Você está na página 1de 8

UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

FACULDADE DE DIREITO - FAD

AUDINCIA PBLICA NA CMARA DOS VEREADORES DE MOSSOR/ RN

Relatrio

referente

disciplina

Cincia Poltica e Teoria do Estado, apresentado pelo grupo: Ana Patrcia da Silva, Genivaldo Galdino da Silva, Gilson Csar de Medeiros, Marciano Matias Neto. Alunos do segundo perodo de Direito, matutino. Professora Gis. Veruska Sayonara de

Mossor / RN 17 de Agosto de 2013

A definio de audincia pblica a participao do cidado em mbito legislativo para discutir temas relevantes sociedade. importante perceber que na Audincia Pblica esto presentes representaes de classes, que iro propor metas futuras, para a aplicabilidade dos recursos pblicos. Com efeito, a audincia pblica um princpio democrtico direto, constitudo no art. 1 da C.F / 88 e tem como alicerce o direito cidadania (art. 1, I, CF 88). Paulo Bonavides elucida melhor este conceito, como: O direito fundamental de 4 dimenso (gerao), configurando-se como forma de democracia direta que marca o futuro da cidadania e a prpria liberdade de todos os povos. Tendo em vista as consideraes expostas, a finalidade do mecanismo constitucional, da audincia pblica na qual, autoridades e agentes pblicos abrem portas sociedade, visa facilitar o exerccio legitimo e direto da cidadania popular. Um dos vrios dispositivos a apresentao de propostas, tais como: reclamao, ao esclarecimento de dvidas, pedido de providncia, e uma fiscalizao atuante das instituies pblicas e de defesa social. O objetivo criar elos e discusses acerca de temas socialmente relevantes. A 12 audincia pblica da 17 Legislatura, realizada na Cmara Municipal de Mossor, no dia 14 de agosto de 2013, teve incio s 09h30min h da manh, presidida pelo Vereador Francisco Carlos, teve como temtica: Discutir poltica e oramento educacional para 2014. Importante ressaltar que audincia pblica sempre se realiza toda quinta-feira; esta excepcionalmente foi realizada numa quarta-feira. fundamental perceber a importncia dos vereadores nas audincias, no entanto no exigido no corum parlamentar para o incio dos debates, de maneira formal. H sempre representantes do executivo municipal, como tanto do estadual, representantes de entidade de classe trabalhista de diversas instituies de ensino superior, representante da OAB, alguns convidados especiais da prprias cmara e comunidade em geral. A audincia pblica dividida em trs momentos:

1 momento: H uma discusso entre os membros da mesa (neste momento cada membro faz uso da palavra durante 10 mns); 2 momento: Palavra facultada para os vereadores ( durante 5 mns, para cada um deles); 3 momento: Abertura para 5 membros do pblico presente nas galerias ( 5 msn para cada pessoa usar a palavra).

O presidente da Cmara Municipal de Mossor, Francisco Jos Jnior, fez juiz as suas atribuies, exaltando a importncia da Audincia Pblica informando que a participao popular acontece por meio da mdia (rdio, TV e internet), chegando a alcanar um nmero de 20 a 30 mil televisores conectados neste horrio. Isso mostra o interesse da populao pela coisa pblica, embora a participao efetiva na discusso diretamente no acontea, Constamos um grande nmero de ouvintes e um pequeno nmero de participantes. Em seguida, o presidente da Cmara Municipal de Mossor passa a falar ao presidente da mesa (Francisco Carlos), que autor da Lei de Responsabilidade Educacional, 16 de dezembro de 2010, possuindo, assim, propriedade para discutir sobre o referido tema, haja vista, que possui, em seu currculo, um vasto conhecimento em instituies pblicas, especialmente, na educao. Ele professor da UERN, Foi secretrio da cidadania e atualmente vereador. Aps o mesmo assumir a chefia do debate, convoca-se a composio da mesa, sendo esta instaurada com a participao da secretria municipal de educao, professora Yeda Chaves ( que na ocasio representava a chefe do executivo municipal); presidente dos servidores municipais, Marilda Sousa; representante da OAB, Edgar Pereira da Rocha; representante da UERN, professor Francisco Soares de Lima; representante da UFERSA, professor Moacir. O primeiro membro da mesa a se pronunciar foi a representante da SINDISERPUM, professora Marilda Sousa que fez questionamentos sobre a proposta do oramento para educao para 204, evidenciando a necessidade de um maior cuidado para com a estrutura das escolas municipais, o desafio voltando para uma poltica de valorizao do professor, que se processa desde a sua capacitao contnua, at seu reconhecimento socioeconmico. Em seguida a palavra facultada a secretria municipal Yeda Chaves que discorreu sobre o tema em debate, expondo dados referentes aos anos 2011 e 2012, com relao ao oramento educacional do municpio de Mossor. Sua apresentao foi realizada atravs de slides, enfocando sempre indicadores educacionais, que detalham dados tcnicos sobre a realidade escolar. Segundo a mesma, a mdia da folha de pagamento do municpio, em educao, gera em torno de 6 milhes de reais, observando certas variaes neste nmero, principalmente pelo 14 salrio dos professores, pagamentos de frias e o 13 salrio; expressa a importncia do transporte escolar destacando que existem especificamente veculos suficientes para zona rural.

Declara que cerca de 2 milhes de reais so depositados na conta das escolas, por meio de recursos vinculantes, estes so utilizados para manuteno da mesma. Ainda apresenta, como um de seus indicadores, o perfil da famlia mossoroense, desde a sua condio social, econmica e poltica. Expe a taxa de alfabetizao no Brasil (84,4%) e a de Mossor (88 %). Em fim, todos os indicadores so instrumentos que demonstram uma regularidade na cadncia estrutural da educao, ressaltando, tambm o esforo incondicional do municpio, para o crescimento de polticas pblicas educacionais, redirecionando cerca de 92 % de recursos do FUNDEB com o gasto com o pessoal, segundo a secretria. Enaltece a qualidade da merenda escolar e informa de impacto positivo nos repasses da mesma para as escolas. A crtica feita pela secretria reside nas dificuldades de recursos para ampliar escolas ou construir novas. Yeda Chaves ainda destacou que o principal gargalo da educao em Mossor, e no Brasil, diz respeito a sua qualidade (concordaram com esta mesma afirmativa os professores da UERN e Da UFERSA): O professor da UERN, tambm afirma que outro problema o contingenciamento de gastos (colocao de recursos), o representante da UFERSA, observa como problema social a desestruturao da famlia. No acaloramento das discusses, o professor da UFERSA decreta da falncia da educao do pas, evidenciando um despreparo do aluno universitrio nacional, advindo de um ensino pblico deficiente, acrescido da poltica de impostao de mdicos e engenheiros para sanar gargalos da infraestrutura nacional. Por fim, o presidente da mesa ressalta a participao de todos os cidados no sentido de assegurar os 10% do PIP para educao, gerando, com isso, novas expectativas de progresso no campo cognitivo das pessoas engajadas nas grandes causas sociais. O representante da OAB, Edgar Pereira da Rocha, no incio da sua explanao fez referncia a disponibilidade da OAB para, ao lado das demais instituies sociais, construir uma sociedade justa, pautada nos reais princpios do direito. Ao discorrer sobre a temtica educacional em pauta, mostrou como prioridade a importncia do direcionamento dos recursos pblicos para o desenvolvimento efetivo da educao, contemplando fatores, como: a valorizao do professor ( levando em conta seu bem-estar social atravs de uma remunerao digna), a conservao do ambiente de trabalho do professor e do aluno, em especial mantendo uma renomada estrutura fsica da escola. Lembrou, tambm, que a

qualidade da educao passa pelo resgate de elementos predominantes nas relaes humanas, o respeite entre agentes do processo educacional e a existncia de uma base de disciplina entre todos aqueles que militam no dia-a-dia das escolas, tais fatores eram bem visveis em um passado recente. Lembrou, ainda, que no adianta investimentos em mega estrutura na escola em detrimento de uma valorizao humana coerente, a fim de fortalecer a educao. Edgar sentiu as falta da maior participao das pessoas no debate, ressaltando que no plenrio da Cmara Municipal de Mossor e nas suas galerias, o exerccio da cidadania, o clima do debate, deveria ser mais efervescente. Conclamou os representantes de movimentos sindicais a nunca desistiram das lutas sociais, como tambm todos os outros representantes de instituies pblicas, com objetivo de evitarem, com as conquistas futuras, muitas mazelas sociais. Deixou como proposta, a criao de um grupo de estudo sobre oramento pblico, para que a comunidade se familiarize e participe mais plenamente das questes ligadas ao aspecto tcnico e prtico relativo ao tpico: Oramento X Educao. Quando focalizar a valorizao do professor, ele lembrou que tal profissional o responsvel pela produo cientfica do pas, da precisa ser plenamente valorizado. Por ltimo reforou a intenso da OAB em frequentemente participar dos debates relevantes sobre os grandes temas sociais da comunidade. Como j foi citado anteriormente na Audincia Pblica um dos pilares da Constituio Federal, pois garante o exerccio do poder pelo povo e para o povo, sendo assegurado pelo princpios democrticos que geram direitos a elaborao legislativa e a direitos participativos que fundamentam pretenses a satisfao de fins sociais, culturais e de igualdade das liberdades privadas e da participao poltica. Todas essas evidncias se constituem principalmente em uma Lei Orgnica que atravs da vontade de todos pela instituio pblica. Tal vontade, em nosso Municpio, ganha seu devido valor atravs da Lei Orgnica Municipal, criada dia 3 de abril de 1990, tendo seus fundamentos retirados da Constituio Federal. O Nosso objetivo especfico dialogar com a Lei Orgnica, percebendo seus pressupostos nos arts. 168, 169, 173, 174 e 207, os quais constituem tudo aquilo que j foi discutido e debatido na Audincia Pblica; extraindo produes de sentidos construtivos e negativos. Alm de est aparando legalmente pela Lei Federal e Municipal, a Cmara Municipal de Mossor por intermdio de seus dispositivos legais, vem aferir total apoio as discusses sobre educao e demais assuntos que

interessam a sociedade quando atua atravs do seu seguimento interno e ratifica o seu apoio a Audincia Pblica, por meio do captulo dois dos arts. 277, 278 e 279. Aps todas as discusses slidas e consenso construdas em leis que garantem uma melhor qualidade de educao municipal, surge o projeto de Lei Complementar N 48, de 16 de dezembro de 2010, que sanciona a lei n 2.717 (Lei de Responsabilidade Educacional do Muncipio de Mossor); est lei trs em seus artigos a valorizao docente atravs do incentivo do 14 salrio, tambm instaura no oramento do muncipio um acrscimo gradual de porcentagem, 5% do decorrer dos 5 primeiros anos, perfazendo um total de 30% de investimento na educao (25% advindas do FUNDEB e 5% do prprio Muncipio). Est lei tambm abrange a qualidade do ensino, observando a reprovao como mecanismo desequilibrador das relaes e resultados educacionais, criando fases que impedem o aluno de ser reprovado, proporcionando ao mesmo tempo, uma melhor alfabetizao contnua nas sries iniciais. Em suma, podemos comprovar atravs do JOM (Jornal Oficial de Mossor) de 4 de janeiro de 2010, o que elucidamos antes no art. 6 e art. 11. Os representantes da mesa que tem prioridade para discutir a educao, embora sendo professores universitrios, principalmente, ligados ao setor de economia, produziram uma linguagem tcnica, no direcionando seu olhar aos aspectos humanos, aos sujeitos constitudos nas relaes sociais reais e sim produzidas atravs de dados que quantificam muitas vezes uma realidade distorcida por uma mdia aritmtica, faltando a estes perceber o quotidiano escolar. Em relao ao oramento municipal de 2014, a secretria no deixou claro as necessidades reais da escola. Em seus slides ao um pouco de realidade do censo escolar, equiparando as dificuldades da educao. Em dados nicos, sem observar as divergncias. O oramento tambm apresenta dados advindos de polticas federais do PAC, j que na educao existem uma subseo deste, com o nome PAR (Programa de Ao Articulada), o qual vincula oramentos por meio de projetos criados pelo muncipio para o desenvolvimento da educao, tais como: construo de escolas modelos, valorizao dos profissionais de apoio a educao (planos de cargos e carreiras), incentivo a capacitao dos professores, criao de bibliotecas, de videotecas, fomentao do respeito as diversidades culturais, entre outros. Peremptoriamente, no houve uma proposta real da Prefeitura para o oramento de 2014, na educao, fato percebido pelo nosso ilustre colega do 2 perodo de Direito, Ilton Nolasco, o qual teceu um retrica contundente as discusses alheias e sem

nexos ao tema e essencialmente a no elucidao do contedo explicitado pela representante da prefeitura municipal de Mossor. A preocupao da mesma quantificar nmeros, no qualificando os valores morais e ticas intrnsecas no trabalho do educar. Em sua exposio, no se segue vislumbrar a satisfao do decente e o sorriso do discente em sala de aula, algo importantssimo para construo do ensino-aprendizagem. Tecemos crticas, ao tratamento para com os guarda-alunos, os quais realizam um protesto poltico, durante a Audincia Pblica, reivindicando seus direitos ao emprego, para o qual cada um deles foi preparado (formao). de suma importncia perceber que este receberiam a admisso funcional no dia 26 de agosto, entretanto a Prefeitura Municipal de Mossor cancelou a convocao, mesmo existindo oramento planejado para tal ao. Registramos, ainda, o aparelho coercitivo do Estado, presente na ao policial que retirou os protestantes da Audincia Pblica.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS: Constituio Federal de 1988, Lei Orgnica do Municpio


de Mossor, Jornal Oficial de Mossor (JOM) Ano IV, Nmero 75-A, 04/01/2011, SOARES, Evanna. A audincia pblica no processo administrativo. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 58, 1 ago. 2002 . Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/3145>. Acesso em: 14 ago. 2013. Leia mais:

http://jus.com.br/artigos/3145/a-audiencia-publica-no-processo-administrativo#ixzz2cBv5VBfj