Tesis de la Licenciatura en Ciencias del Ambiente

Las Energas Renovables como Solucin de Abastecimiento Elctrico a las Escuelas Rurales Dispersas de la Provincia de Ro Negro - Argentina
Primera parte 1. Objetivos de la Investigacin

Por Guillermo F. Urribarri Director de Tesis: Dr. Luis Reinaldo Fernndez Miembro del Consejo Editorial lrf@ambiente-ecologico.com

Exponer la problemtica ambiental en relacin a la produccin de energa elctrica. Presentar la situacin energtica rural de la Argentina y en particular de la provincia de Ro Negro. Distinguir el rol de las energas elica y solar en la actualidad energtica Argentina. Demostrar la conveniencia en aplicar energas elica y solar para el abastecimiento elctrico de las escuelas rurales dispersas de la provincia de Ro Negro.

2. Hiptesis Fundamental
"Las energas renovables elica y solar resultan las ms apropiadas para abastecer de electricidad a las escuelas rurales dispersas de la provincia de Ro Negro."

3. Problemtica Energtico-Ambiental
3.1 Aspectos generales La evolucin social, cultural y econmica de la humanidad est ntimamente relacionada con el dominio de la energa, la cual fue y seguir siendo, la principal herramienta que utiliz el hombre para labrar su futuro. La energa elctrica resulta fundamental para el desarrollo y para proporcionar muchos servicios esenciales que mejoran la condicin humana: refrigeracin para los alimentos, luz para leer, electricidad para los modernos medios de comunicacin, etc. Sin embargo, el uso de la energa produce invariablemente una ruptura del equilibrio ambiental, provocando una reaccin de la naturaleza que puede resultar de consecuencias adversas para el propio hombre. Las diversas formas de generacin de energa elctrica son genricamente clasificadas como "convencionales" y "no convencionales" , incluyendo en el primer grupo a las fuentes utilizadas actualmente para satisfacer las grandes demandas de los conglomerados urbanos y que comprenden las mquinas trmicas de combustin, la hidroelectricidad y la reaccin nuclear. La totalidad de las fuentes energticas restantes se definen como no convencionales, entre las que conviene destacar la elica, la solar, la geotrmica, la mareomotriz y la biomasa; algunas de ellas de vieja data pero puestas al da por la aplicacin de modernas tecnologas.

Aunque no hay indicios que demuestren que el mundo ha comenzado a dejar de depender de los combustibles fsiles, se tiende a reconocer cada vez ms que las consecuencias para el ambiente (a nivel local, regional y especialmente global) de estas fuentes de energa pueden llegar a ser tan graves como para restringir su uso. En los pases del Sur la escasez de energa es un obstculo importante para el desarrollo. El uso de energa per cpita en el mundo en vas de desarrollo es, en algunos casos, menor a una sexta parte de la del mundo desarrollado, y los servicios energticos escasean. Para cubrir su creciente necesidad de energa, los pases en vas de desarrollo han de enfrentarse al reto de superar la falta de eficacia tcnica generalizada, la restriccin de capital y un sistema de subvenciones que acaba con los incentivos para la conservacin. Los combustibles fsiles siguen siendo fundamentales para la economa de las naciones industrializadas modernas. En efecto, la produccin y el consumo de estos combustibles sigue creciendo por doquier. Tambin puede decirse lo mismo de la electricidad producida en las grandes centrales hidroelctricas y nucleares. La energa comercial de fuentes alternativas renovables (biomasa, solar, elica, de las olas, geotrmica, hidroelctrica de pequea potencia y trmica de los ocanos) sigue reflejando ms bien una promesa para el futuro que una prctica actual. En muchos pases con bajo nivel de desarrollo, ciertos combustibles tradicionales no comerciales como la madera constituyen todava una fuente primaria de energa. El ascenso constante de la produccin global de energa comercial que ha tenido lugar desde 1950 slo se ha interrumpido en tres ocasiones: entre 1973-1974, entre 1979-1981 y entre 1990-1991. Los combustibles lquidos, principalmente derivados del petrleo, siguen dominando la variedad de la energa mundial. Los combustibles slidos (mayormente antracita, hulla, lignito y turba) constituyen el 28 por ciento de la produccin total mundial de energa. El comercio del carbn es limitado en extremo, si lo comparamos con el comercio de los combustibles lquidos, y muchos pases no producen ni consumen combustibles fsiles slidos. Sin embargo, stos son la fuente principal de energa de algunos pases. En China, por ejemplo, suman el 80,8 por ciento de todo el consumo de energa comercial, en la India suman el 67,7 por ciento y en la Repblica Popular de Corea el 88,7 por ciento. (Divisin Estadstica de las Naciones Unidas, 1991) La produccin y el consumo de combustibles gaseosos (sobre todo el gas natural) constituye el sector de mayor expansin de toda la variedad mundial de fuentes de energa. La produccin mundial aument un 9 por ciento entre 1988 y 1991, llegando a representar el 22,8 por ciento de la produccin y el 23,7 por ciento del consumo global de energa (Divisin Estadstica de las Naciones Unidas, 1991). Las turbinas de ciclo combinado de alto rendimiento y el impacto ambiental relativamente bajo del gas natural son los dos factores que hacen que este combustible sea atractivo. Algunos pases satisfacen una parte importante de su necesidad de combustible importando gas natural. Las fuentes ms importantes de electricidad producida a partir de cualquier fuente distinta de las centrales trmicas alimentadas con combustibles fsiles, son las centrales hidroelctricas y las centrales trmicas alimentadas con combustible nuclear. Sin embargo, tanto la nuclear como la hidroelctrica requieren una enorme inversin y muy alto nivel de conocimientos tcnicos y, adems, muchos pases no tienen ms que un potencial limitado para desarrollar energa hidroelctrica.

3.2 Situacin actual y tendencia a futuro En la actualidad, a nivel mundial, los combustibles fsiles -carbn, petrleo y gas- contribuyen con un 63 % de la produccin elctrica, la hidroelctrica representa alrededor del 19 %, la nuclear 17 %, mientras que la solar, elica, geotrmica y de la biomasa contribuyen en conjunto con el 1 %. En nuestro pas, las proporciones en el Sistema Argentino de Interconexin (SADI) fueron, para el perodo Enero/Agosto de 1998, 43.62 % de origen trmico, 45.46 % hidrulica y 10,92 % nuclear. (Las dems fuentes no convencionales existentes no abastecen al SADI, pero segn clculos de la Secretara de Energa representan alrededor del 1,4% en conjunto sobre el total de la energa generada en el pas).

Sistema Argentino de Interconexin (S.A.D.I.)

Generacin Bruta por tipo de fuente Perodo Ene/Ago 99 Trmica en MWh 30.205.500 % 59,53 Hidrulica en MWh 15.745.700 % 31,03 Nuclear en MWh 4.790.864 % 9,44

Fuente: Revista Argentina Nuclear, N76, pg. 26

Los combustibles fsiles tienen muchas ventajas, la principal su bajo costo y facilidad de transporte, pero tambin desventajas en trminos de contaminacin y efectos ambientales. El dixido de carbono (CO2), que inevitablemente se genera al quemar estos combustibles, es actualmente considerado como una de las fuentes que contribuyen mayoritariamente al recalentamiento global del planeta (efecto invernadero), el cual afectara gravemente a ciertas regiones. Este "efecto invernadero" , segn estimaciones de los cientficos, podra llegar a elevar durante el prximo siglo a tal punto la temperatura media de la tierra, que bastar para desplazar zonas de produccin agrcola y aumentar el nivel de los mares hasta inundar ciudades costeras. Segn la OMM (Organizacin Meteorolgica Mundial), las concentraciones atmosfricas de dixido de carbono (CO2) aumentan de manera constante. A finales de 1997 alcanzaron un aumento del 30% con respecto a la era preindustrial, ms de la mitad del aumento ha ocurrido despus de 1950. A su vez, la temperatura media en la superficie de la Tierra tambin sigue aumentando inexorablemente desde el ltimo decenio. El ao 1997 fue el ao ms caliente jams registrado, alcanzndose niveles superiores a los rcords anteriores registrados en 1995. Se habla mucho sobre la necesidad de reducir las emisiones de CO 2, pero la Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, que fue adoptada en la Conferencia sobre Desarrollo y Medio Ambiente en 1992 en Ro de Janeiro (aprobada por Ley 24295), y que durante el mes de noviembre de 1998 se reuni en Buenos Aires, no puede determinar an cmo deben lograrse esas reducciones. Segn la OECD, las emisiones de CO 2 derivadas de la produccin energtica aumentarn casi un 50% para el ao 2010. Los pronsticos de distintos analistas especializados indican que el consumo energtico en el mundo, en particular la electricidad, continuar incrementndose. El informe del Consejo Mundial de Energa (WEC) de 1995 incluye un escenario en el cual se estima que el consumo global de electricidad puede llegar a incrementarse en aproximadamente un 75% para el ao 2020 y prcticamente triplicarse para el 2050. A su vez, el informe cuenta que los temores a un agotamiento inminente de los recursos, que eran generales en los aos '70, se consideran ahora infundados. Los clculos sobre reservas de petrleo recuperables comprobadas aumentaron un 11 por ciento entre los ltimos meses de 1987 y finales de 1990, mientras que los del gas natural lquido aumentaron un 5,3 por ciento, y los de gas natural un 17,9 por ciento. Pueden atribuirse estos aumentos tanto a la reevaluacin de las reservas existentes como al descubrimientos de otras nuevas. Si se siguen

dando las condiciones econmicas y tcnicas actuales, slo las reservas comprobadas podran satisfacer las necesidades de petrleo de los prximos 40 aos, las de gas natural llegaran a 64 aos y las de carbn ms de 200 aos.

Disponibilidad de Recursos Energticos Convencionales Reservas a Nivel Mundial

Tipo de Recurso y Reserva Estimada Petrleo 41 aos (*) Gas Natural 64 aos Carbn 220 aos

(*) Mal distribuidas, el 50% en Medio Oriente Fuente: Consejo Mundial de Energa (WEC), 1995.

La bsqueda imaginativa de encontrar energa que no fuera dependiente de los combustibles fsiles, ha sido materia de estudio desde los cientficos hasta de los lderes polticos en lo que va de la segunda mitad de este siglo. Los resultados no son satisfactorios. Los intereses del podero econmico y poltico de las actuales industrias energticas son reales y concretos. Un ejemplo muy claro fue la Guerra del Golfo. En esa guerra el componente econmico energtico ha tenido gran importancia, tanto en la invasin iraqu de Kuwait como en la respuesta norteamericana . De hecho, cuando el componente econmico ha pasado a un segundo plano, como en el caso de la represin a los Kurdos, las represalias contra el mismo personaje fueron infinitamente ms tibias. En un editorial del Financial Times publicado durante los primeros das de la guerra se resuma el conflicto: "No slo hay petrleo en el corazn de esta guerra, sino que la guerra est en el corazn de las reservas de petrleo ms significativas del mundo" . La cuestin se agrava si los pases en desarrollo pretendiramos llegar al nivel de uso de la energa de los pases industrializados; estos consumen tal cantidad de recursos energticos que su modelo no resulta extrapolable al conjunto del planeta. El ecosistema no podra soportar este aumento, sobre todo si se basara en combustibles fsiles no renovables. Los riesgos de recalentamiento y una acidificacin del medio a nivel mundial excluyen muy probablemente ya la duplicacin del uso de la energa basada en la actual utilizacin mixta de fuentes primarias. 3.3 Bsqueda de alternativas a los combustibles fsiles La consigna es muy clara para la humanidad. Encontrar sustitutos de los combustibles fsiles como fuentes excluyentes de energa. El principal recurso alternativo fue desarrollado en la dcada del '50: La energa nuclear. Luego de cuatro dcadas de esfuerzos tecnolgicos la energa nuclear termin por imponerse frente a otras. Sin embargo, la naturaleza de sus costos, riesgos y beneficios ha resultado objeto de agudas controversias. An hoy, los residuos generados por este recurso energtico, son un problema de difcil solucin. A esta realidad se le suma el temor a la emisin de radioactividad al ambiente como consecuencia de algn accidente. La seguridad en la generacin nucleoelctrica se vio fuertemente cuestionada a raz de los accidentes de las centrales nucleares de Three Mile Island (EE.UU., 1979), Chernobil (Ucrania, 1986) y ms recientemente el de la planta de tratamiento de uranio de Tokaimura (Japn, 1999). Como consecuencia de Chernobil, en el informe sobre el ambiente en Rusia -el Libro Blanco- publicado en octubre de 1992, se afirma que al menos 5 millones de habitantes estuvieron expuestos a altos niveles de radiacin. En ese mismo ao, el presidente Yeltsin manifest en el parlamento: "Por primera vez estamos informando a la poblacin, con toda franqueza y sinceridad, acerca de la escala del desastre ecolgico que hemos heredado" .

No parecera que la energa nuclear se constituya en una alternativa vlida, es decir, ambientalmente hablando, ya que sus efectos no deseados pueden ser tan perjudiciales como los de la combustin de fsiles y cuyos riesgos son menos aceptados por la sociedad. Ante la imposibilidad de vivir en un mundo absolutamente seguro, tanto los individuos como la sociedad en general aceptan determinados riesgos en pro de su "calidad de vida", existiendo casos en los que algunos fenmenos, a pesar de tener un riesgo mayor que otros, presentan sin embargo una mayor aceptabilidad. Tal es el caso de la gente que teme viajar en avin, mientras que lo hace en automvil, a pesar que, como promedio, es mayor la probabilidad de accidente en automvil. Un fenmeno similar se podra estar produciendo en el caso de la mayor aceptabilidad social que existe en favor de la generacin termoelctrica por sobre la nuclear. Otra alternativa al uso de combustibles fsiles result ser la generacin hidroelctrica . Aunque esta opcin pueda tener algunas ventajas sobre otros modos de generacin, no es una fuente "limpia" de energa. Puede provocar daos ambientales graves y resultar una amenaza para especies que estn en peligro de extincin. La construccin de grandes represas hidroelctricas generalmente fue siempre presentada como indicadora de un progreso que beneficia a la sociedad en su conjunto, sin embargo tienen tambin su lado oscuro. Este abarca: destruccin de viviendas, inundacin de campos (pastoreo - cultivo) y ciudades, alteracin brusca de las condiciones ambientales, sociales y econmicas de determinadas comunidades, cambios en la flora y fauna, refugio para enfermedades y parsitos, etc. A partir de la Segunda Guerra Mundial se construyeron numerosas represas en todo el mundo para proveer de energa elctrica y agua a amplias zonas; todas produjeron un importante impacto socio-ambiental pues desplazaron gran cantidad de personas de sus hbitats naturales. En nuestro pas, las represas ms importantes estn asentadas sobre los ros mesopotmicos y en la cuenca del ro Limay y del Neuqun. La zona inundada por el embalse de la central hidroelctrica Yacyret, ubicada sobre el ro Paran a unos 70 kilmetros al oeste de Posadas, alcanza una superficie de 1600 kilmetros cuadrados; ocho veces la de la ciudad de Buenos Aires. Una cuestin sobre la que no hay ninguna duda es que el actual sistema de produccin de energa comercial es uno de los principales responsables del nivel de contaminacin del planeta. Este nivel de contaminacin pone en peligro el desarrollo sostenible de la Humanidad y del biosistema todo, produciendo innumerables molestias, deterioro de la salud, reduccin de la esperanza de vida e incluso la muerte, atentando contra el patrimonio cultural y afectando a miles de millones de personas. Las formas no convencionales como la solar y la elica, si bien en menor grado, tampoco escapan a estas consideraciones. No se puede dejar de mencionar la contaminacin que se produce tanto en la fabricacin como en la eliminacin de celdas solares, ya que se utilizan productos qumicos como el selenio y el cadmio. En el caso de la energa elica se deben tener en cuenta los impactos audiovisuales y el peligro que constituye para las aves. De modo que se debe considerar que todas las fuentes elctricas generan impactos ambientales negativos de diferente calidad y en diferentes localizaciones geogrficas, ya sea sobre el medio natural como el social y cultural, teniendo en cuenta adems que algunos son de difcil evaluacin en trminos econmicos. Frente a este panorama queda una sola alternativa: elegir en cada caso, en cada pas y en cada regin, en cada poca y en cada circunstancia, la opcin menos perjudicial. A la hora de armar un men energtico se debe tener presente a todos los protagonistas de la energa. Es importante sealar que la produccin y el uso de las energas ms adecuadas a

cada caso, cobrarn un lugar de primera importancia para transitar hacia el logro del Desarrollo Sostenible.

4. Panorama Energtico de la Argentina

4.1 Situacin general La Repblica Argentina ha culminado la etapa de reestructuracin de su industria elctrica, uno de cuyos aspectos ms salientes ha sido el de la reorganizacin de los actores del mercado (generadores, transportistas, distribuidores y grandes usuarios). La sancin de la Ley 24.065 permiti iniciar en 1992 el proceso de desregulacin del mercado elctrico nacional, con el que se ha logrado superar en pocos aos la situacin de cuasi colapso sufrida a partir de 1988, cuando debi recurrirse, entre otras medidas, a cortes rotativos, a la restriccin del alumbrado pblico y de la programacin de televisin, al adelanto de la hora oficial y al uso masivo de grupos electrgenos. Actualmente la potencia disponible puede satisfacer plenamente una demanda con una elevada tasa de crecimiento a precios cada vez ms competitivos (se estima que el consumo de electricidad por habitante crecer desde los actuales 1650 a 2500-3200 Kwh/hab-ao en el 2010). Esta situacin permite adems disponer de saldos exportables que contribuirn a mejorar nuestra balanza comercial con los pases limtrofes. Asimismo, se esperan importantes crecimientos de la oferta en los prximos aos. Los proyectos trmicos informados a la Secretara de Energa para el futuro decenio totalizan alrededor de 6000 Mw. El ingreso adicional supuesto a mediano y largo plazo consiste en terminales de ciclo combinado de alta eficiencia. Con respecto a la energa hidrulica, se espera que Yacyret eleve el nivel de operacin al de proyecto (cota 83) en el 2003, ingresara Pichi Picn Leuf en el ao 2000 y el Aprovechamiento Bermejo en el 2004. Hacia fines del 2010 sera factible el ingreso de 2900 Mw. hidrulicos. En cuanto a la energa nuclear se considera el ingreso de Atucha II en el ao 2004. 4.2 Situacin rural Sin embargo, a pesar de este panorama general de crecimiento y desarrollo del sector energtico, existe en nuestro pas gran cantidad de habitantes que an carecen de suministro elctrico. Segn datos de poblacin y vivienda correspondientes al ltimo censo nacional de 1991, del total de viviendas ocupadas el 6,6% (560.000) no posee abastecimiento elctrico. De esta cifra, entre el 80 y 90% corresponde al rea rural, con lo que faltara abastecer en este rea una cantidad de viviendas que oscilara entre 450.000 y 500.000. De acuerdo a que el promedio de habitantes por vivienda estimado para el rea rural es de 4,2 hab., se calcula que existe una poblacin rural sin electricidad de alrededor de 2.000.000 de habitantes. A su vez, existen ms de 6000 servicios pblicos que no poseen an servicio elctrico, entre ellos escuelas, centros primarios de atencin mdica, servicios de agua, puestos policiales y de gendarmera, etc. En las zonas rurales se consume menos del 2 por ciento del total de la produccin energtica argentina. Debido a los elevados costos que insume suministrar electricidad a estas zonas a travs de las redes de distribucin, las empresas de electricidad pertinentes no han podido acelerar la electrificacin rural. Esto ha generado un impacto negativo con respecto a la densidad demogrfica rural y ha contribuido a una migracin de la poblacin hacia las zonas urbanas. Se estima que de la poblacin total de la Argentina de 37 millones de habitantes, ms del 85% vive en zonas urbanas o semiurbanas, conectadas o con la posibilidad de conectarse a las

redes elctricas. Unas 2,5 millones de personas que viven en reas rurales no estn conectadas a red alguna y es altamente improbable que lo lleguen a estar en un futuro previsible; por lo que resulta prcticamente imposible alcanzar una electrificacin rural significativa mediante el suministro por red. Las comunidades rurales dispersas crean pequeas demandas, las cuales no son consideradas por los servicios de suministro de red por no ser econmicamente rentables. Una poblacin es dispersa o remota, en trminos elctricos, cuando se encuentra a una distancia de 3 o 4 kilmetros de las lneas de transmisin, con lo que existen parajes geogrficamente cercanos que adquieren en materia de electricidad la condicin de distantes. Sin embargo, la mayor parte de estas poblaciones estn localizadas en reas geogrficas marginales y conforman, en parte por esa misma razn, comunidades que se desenvuelven en condiciones de extrema precariedad vital. Se trata de poblaciones con consumos energticos restringidos por falta de disponibilidad, con un atraso cultural notorio y sin alicientes para progresar, con fuerte tendencia a la emigracin en bsqueda de horizontes menos deprimentes, pero con posibilidades de proyeccin local en caso de contar con un mnimo suministro elctrico confiable.

4.3 Desarrollo ambiental Sobre esta situacin socioeconmica, el impacto de la provisin de energa elctrica no se restringe al mero acceso a un servicio fundamental en la calidad de vida, sino que adems puede servir de soporte decisivo para impulsar diversas estrategias de cambio social. El abastecimiento de energa puede potenciar la movilizacin de recursos actualmente anestesiados como tambin crear posibilidades de disposicin de servicios hoy precariamente disponibles en estas comunidades, tales como educacin, sanitarios, comunicaciones, etc. La situacin actual exige la identificacin de medidas que respalden un desarrollo rural mediante el empleo de alternativas no convencionales que, adems, si es posible, no perjudiquen el ambiente. En este contexto aparece la disponibilidad de recursos energticos renovables directamente relacionada con el abastecimiento elctrico del sector rural. La Argentina dispone de importantes recursos energticos renovables en casi todo el territorio. Los datos con que se cuenta provienen de relevamientos y mediciones realizados por el Servicio Meteorolgico Nacional, los Aeropuertos, la Comisin Nacional de Investigaciones Espaciales de la Fuerza Area Argentina y el Centro Regional de Energa Elica (CREE) en la Provincia de Chubut, entre otros. En ocasin de la reunin de Ministros de Energa de Amrica, efectuada en la provincia de Santa Cruz durante 1996, el director del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD), Thomas Johansson, manifest que pese a tener un gran potencial, la Argentina presenta un gran dficit de energa elctrica y el intensivo uso de alguna de ellas incrementa la contaminacin. Luego dijo, "Es necesario crear un nuevo enfoque de la energa para generar un desarrollo ambiental, mejorar el uso de stas y aumentar el uso de recursos renovables y limpios". Aadi que tambin es importante que se adopten nuevas formas de tecnologa para la generacin de energa, ya que no basta ni es bueno continuar con sistemas que podran daar el ambiente. La seleccin de las fuentes de energa adecuadas para avanzar con xito hacia el Desarrollo no implicar decisiones simples. Las mismas debern estar basadas no slo en conocimientos cientficos y en anlisis de costos y de beneficios, sino tambin y quiz en forma ms importante, debern basarse en juicios de valor relativos al modelo ideal de sociedad que se pretenda construir. Por otro lado, es probable, y la tendencia as lo indica, que la demanda energtica futura se cubra con una mezcla de fuentes energticas, tanto centralizadas como descentralizadas, para adaptarse a las diversas condiciones ambientales y sociales de cada lugar y en cada caso. El mercado energtico argentino afronta dos desafos simultneos: darle rentabilidad a los difciles mercados rurales, con usuarios dispersos y grandes distancias entre ellos e incorporar tecnologas alternativas a las tradicionales que no daen el ambiente.

5. El Rol del Estado

El mundo a sufrido en la ltima dcada transformaciones sin precedentes con cambios polticos, sociales, culturales y geopolticos de enorme trascendencia. Se ha operado tambin una fuerte transformacin tecnolgica en las comunicaciones, en la informtica y en la automatizacin que torna en obsoletas muchas formas de produccin tradicional, trae consigo la aparicin de nuevos servicios e impone la necesidad del cambio en la capacitacin de los recursos humanos. Al mismo tiempo la apertura econmica, la globalizacin y la conformacin de espacios regionales ampliados -al estilo de la Unin Europea, el NAFTA y el Mercosur- cobran cada vez mayor importancia. Entretanto, mientras esas transformaciones "irreversibles" se desarrollan, la trama econmica y social de muchos pases cruje por graves situaciones de desequilibrio y de desigualdad social que expulsa a vastos sectores de la poblacin afuera del circuito de la produccin, del consumo y del bienestar. Son comunes las noticias que hablan de cada del salario, de precarizacin laboral, de desocupacin y de aumento de la pobreza y marginalidad. Segn el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 1998 (PNUD), ms de 800 millones de individuos padecen de hambre o de desnutricin, ms de 1000 millones no tienen acceso a los servicios de salud y de educacin bsicos ni al agua potable; 2000 millones no estn conectados a la red de energa elctrica , y el 80 por ciento de la poblacin mundial, es decir, ms de 4500 millones, no dispone de los medios de telecomunicaciones bsicos y, por tanto, de los medios de acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin. En los tiempos que vivimos la sociedad depende extremadamente de los recursos energticos, los que resultan indispensables para casi todas las actividades que desarrolla. Un lugar con electricidad es un lugar apto para el establecimiento de familias, de industrias y empresas y un buen camino para el crecimiento. Distintos indicadores de la calidad de vida tan variados como la expectativa de vida, mortalidad infantil, ingesta de caloras por habitante, alfabetizacin, etc., estn relacionados con el consumo energtico y en especial el elctrico per cpita. Se observa que los pases que tienen

mejores niveles de estos ndices de calidad de vida, tambin tienen mayores consumos per cpita de electricidad. La energa elctrica debe entenderse entonces como un elemento base y un bien esencial para el desarrollo econmico de toda poblacin, resultando indispensable para elevar el nivel de vida. Consolidar una poltica energtica con efectivos programas de abastecimiento a comunidades que carecen de electricidad es una manera de contribuir a nivelar las oportunidades de desarrollo de toda la poblacin del pas. A su vez, el suministro de electricidad es considerado un servicio pblico, y, por lo tanto, el Estado (nacional, provincial, municipal) debe asegurar su abastecimiento a toda la comunidad, ya sea por s (empresas estatales) o a travs de concesiones a la gestin privada. Si bien nuestra Constitucin Nacional no contiene ninguna previsin expresa donde se indique el deber del Estado de asegurar a todos los habitantes el acceso al consumo de bienes energticos, en el captulo cuarto, artculo 75, inciso 19 de la misma dice: Corresponde al Congreso...."Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional, a la generacin de empleo",...."Proveer al crecimiento armnico de la Nacin y al poblamiento de su territorio; promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones"... Como se puede apreciar, a partir de este artculo se desprende la obligacin del Estado de disear polticas en ese sentido y de actuar con equidad social procurando llevar electricidad a toda la poblacin. La ley nacional 15.336 del ao 1960 se ubica en esa direccin, ya que por intermedio de ella se crea el Fondo Especial de Desarrollo Elctrico del Interior (FEDEI) con el fin de otorgar aportes y prstamos a provincias, municipalidades, cooperativas y empresas privadas de servicios pblicos de electricidad para obras de construccin y ampliacin de centrales, redes de distribucin y obras complementarias en el interior del pas. Por otro lado, nuestro pas ha recibido donaciones del Fondo Fiduciario Mundial para el Medio Ambiente (GEF), constitudo por contribuciones que realizan varios pases, para realizar estudios de recursos, relevamientos, investigacin en tecnologas, pruebas piloto, etc. En el sistema del mercado elctrico actual hay competencia de prestadores privados. Sin embargo, el Estado debe complementar el funcionamiento de estos mercados introduciendo incentivos econmicos que maximicen los beneficios y minimicen los perjuicios. No se deben confiar exclusivamente en el mercado las decisiones sobre qu infraestructura construir, cundo construirla y cmo financiarla; la responsabilidad de imponer polticas de electrificacin de las zonas desabastecidas recae en el Estado, ya sea Nacional, Provincial o Municipal. Es preciso un gobierno consciente de su papel en la promocin del crecimiento. El Estado debe atender y tomar en cuenta las necesidades del interior del pas, de manera de atenuar las desigualdades regionales evitando la lgica de los enclaves productivos. La problemtica de la contaminacin, el abastecimiento suficiente de la demanda de energa y la armonizacin econmica, social y ecolgica de los desequilibrios regionales en la Argentina, constituyen materias fundamentales de las que no puede ausentarse el Estado.

6. Energias Elica y Solar

6.1 Investigacin y Desarrollo Mientras que no existen casi controversias sobre el aumento en la demanda de energa elctrica, al tiempo que los recursos fsiles amenazan con agotarse, el debate que se plantea es de dnde provendr esta electricidad. En este contexto, la bsqueda de fuentes alternativas de energa se ha tornado imprescindible. Si bien las hoy llamadas fuentes de energa no convencionales fueron el nico recurso energtico de que dispuso el hombre desde su aparicin sobre la Tierra hasta la primera revolucin industrial, recin desde hace algunas dcadas existe la preocupacin por la investigacin y el aprovechamiento de las mismas. Los pases desarrollados tuvieron un incentivo para ello en la llamada crisis del petrleo que se desat en 1973 con un aumento considerable de los precios del crudo, luego en el riesgo de agotamiento de las reservas de combustibles fsiles y, ltimamente, en el fenmeno del "calentamiento global" debido al aumento del efecto invernadero por la presencia creciente de dixido de carbono y otros gases en la atmsfera, todos ellos asociados a la actividad humana. Pero su preocupacin es cmo reemplazar el petrleo por otras fuentes sin cuestionar bsicamente el estilo de desarrollo, si bien algunos de estos pases estn implantando polticas tendientes al ahorro energtico. Estados Unidos e Israel fueron dos de los pases que ms avanzaron en el desarrollo de la energa solar en los ltimos 30 aos. Junto a Alemania y Dinamarca, encabezaron tambin los avances en el aprovechamiento de la fuerza del viento sobre la base del antiguo principio de los molinos. Investigaciones en estos pases y otras realizadas en regiones diversas, demostraron que las energas solar y elica tienen como principal ventaja que con un adecuado manejo son indefinidamente renovables. Esto las hace a largo plazo ms rentables que las tradicionales y su uso no genera impactos significativos sobre el ambiente. A partir de entonces se ha tomado conciencia de la importancia del desarrollo de las fuentes no convencionales de energa. En los ltimos veinte aos, los pases ms avanzados han intensificado el apoyo y desarrollo de fuentes de energa basadas en la utilizacin del sol y del viento, logrndose resultados muy alentadores. Se ha mejorado la eficacia de los sistemas y se ha incrementado su disponibilidad y grado de acceso al usuario, a la vez que los niveles de rendimiento y la calidad de los componentes han quedado demostrados con el uso permanente. Asimismo, se ha logrado una importante y real disminucin de costos, resultante de la labor asociada e interdisciplinaria entre la industria privada, las universidades y las autoridades gubernamentales. En algunos casos, estas fuentes han probado su conveniencia con respecto a formas tradicionales de produccin de energa elctrica y su instrumentacin solo ha requerido un nivel tcnico fcil de alcanzar. Su puesta en funcionamiento solo precisa de algunos meses, por lo que puede atenderse a las necesidades energticas con ms prontitud y eficiencia. La posibilidad de su modulacin permite, con el mismo desarrollo tecnolgico, atender a distintas necesidades, llegando el caso de poder resolver problemas individuales en lugares geogrficos donde cualquier otra probable solucin hubiese requerido de ms infraestructura y generado algn otro problema para su instrumentacin. En los ltimos aos la energa elica ha experimentado un fuerte desarrollo y generado un interesante negocio mundial. Actualmente hay 35.000 turbinas elicas funcionando en diferentes pases, 40.000 personas empleadas en la industria, unos cien fabricantes de molinos, y en 1998 la comercializacin de los equipos moviliz 1800 millones de dlares.

Aunque se realizan investigaciones en diversos lugares del planeta, Dinamarca es la cuna de las experimentaciones y del desarrollo tecnolgico. De hecho, diez de las firmas estrella del mercado son danesas. La energa solar, aunque en menor medida que la elica, tambin experimenta un momento de crecimiento. Los paneles solares se abren paso en el mundo. En Japn, por caso, se usan en reemplazo de techos de edificios; muchas aldeas africanas tienen luz gracias a la tibieza del sol y crecen las propuestas de sistemas de construccin basados en su aprovechamiento. Empresas alemanas construyen actualmente una gran planta solar en Creta, la cual a partir del 2002 generar 50 megavatios de corriente elctrica, lo que representa un sptimo del consumo total de la isla en las horas pico. Sin embargo, las energas elica y solar (las ms difundidas dentro de las no convencionales) han mostrado, hasta ahora, ser poco competitivas tcnica y econmicamente para proveer electricidad masiva en regiones con fuertes demandas energticas, por lo que han necesitado y an precisan, subsidios y otros incentivos econmicos para poder competir en la atencin de estos mercados. Ciertamente, en Dinamarca el gobierno ha venido estableciendo instrumentos de promocin de la demanda y de la produccin de energa elica y ha apoyado con subsidios los anlisis del recurso, las conexiones a la red, etc., A pesar de esto, slo algo ms del 5% de la electricidad que se utiliza en ese pas es generada por equipos elicos (la mayor cantidad es generada por centrales nucleares). Pareciera que Dinamarca subsidia una industria hacia afuera, pues promociona el uso de la energa elica con el fin de vender sus molinos en todo el mundo mientras ellos se aseguran el suministro elctrico a travs de las energas nuclear y trmica. Alemania tambin emplea subsidios para el caso de la energa solar. En la actualidad el Estado planea subvencionar 50 "localidades solares" (cada una con un mnimo de 20 casas o 30 habitaciones) y alienta a las comunas a que presenten solicitudes de subvencin. La construccin de centrales solares y elicas en este pas no fue obstaculizada hasta ahora por problemas tcnicos sino por los costos. Las inversiones necesarias son claramente mayores que las requeridas por centrales energticas sobre la base de combustibles fsiles. De hecho, en Alemania slo el 5% de la corriente elctrica proviene de fuentes renovables. 6.2 Aplicaciones Sin embargo, las situaciones antedichas no niegan el hecho de que estas formas de energa puedan ser muy importantes en circunstancias o regiones especficas, pero no podemos, an, contar con ellas en el corto o mediano plazo como una fuente global de energa masiva. La caracterstica principal de la generacin energtica convencional es la "masividad puntual", es decir la posibilidad de producir elevadas cantidades de energa en sitios muy reducidos que, incluso en alguna de ellas pueden estar en coincidencia con los propios centros consumidores. Los principales obstculos que presentan las fuentes renovables para proveer de energa a los grandes centros de consumo son su variacin a lo largo del tiempo, la necesidad de grandes espacios de ocupacin y la distancia que media, en la mayora de los casos, entre las zonas de produccin y estos centros. Esto se debe principalmente a que las regiones del planeta que cuentan con una alta disponibilidad del recurso solar o elico son, en general, poco aptas para el establecimiento de ncleos poblacionales, los que tienden a formarse en regiones con caractersticas climticas menos agresivas. Por otro lado, sabemos que las tecnologas energticas convencionales producen degradacin y contaminacin al ambiente. Estos costos ocultos, normalmente denominados "externalidades", no se encuentran incluidos en los anlisis econmicos de las energas convencionales, cuando deberan ser cuidadosamente definidos a efectos de llevar a cabo una comparacin econmica con las tecnologas no convencionales. As, por lo general, cuando los costos sociales son incluidos en todo anlisis econmico (incluyendo el precio del agotamiento

de los recursos y de la degradacin del ambiente) la tecnologa derivada de fuentes renovables adquiere relevancia y puede, consecuentemente, ser utilizada en forma ms que competitiva.

Costos Ambientales Cuantificados

Tipo de Recurso Carbn Turbovapor Gasificacion Ciclo Combinado Lecho Fluidizado Petrleo Turbovapor, 0,5% AZ Turbogas Gas Natural Nuclear Biomasa Solar Elica 0,027 0,025 0.010 0.029 0 a 0,007 0 a 0,004 0 a 0,001 0,058 0,025 0,028 Costo Ambiental u$s/kWh

Fuente: The Environmental Costs of Electricity, Pace University Center for Environmental Legal Studies, New York, 1990.

La realidad nos indica que estos costos sociales no son considerados y, teniendo en cuenta que el equipamiento y la instalacin para el aprovechamiento de estas fuentes de energa renovables requieren, en algunos casos, mayores inversiones iniciales que las tradicionales, su aplicacin resulta ms competitiva en zonas alejadas de las redes pblicas de distribucin de energa, donde hay poblaciones que gastan considerables sumas en la compra de combustible para sus generadores o, en otros casos, sencillamente no tienen electricidad. (el valor del kilovatio instalado de la energa elica est en el orden de $1000 y el de una central trmica con ciclo combinado, que asegura potencia confiable, en alrededor de $350 -Revista VIVIENDA N 440, Marzo 1999-). En los lugares que no se dispone de servicio elctrico alguno, la utilizacin de las tecnologas elica y fotovoltaica produce un impacto en el ambiente prcticamente nulo, aventajando notablemente a los sistemas de generacin de energa a partir de motores diesel. As, la aparicin de estas energas incide muy favorablemente en el ambiente al reducir el consumo de hidrocarburos, lea, etc. Teniendo en cuenta el panorama energtico nacional e internacional se podra afirmar que ni hoy ni a mediano plazo existen fuentes de energa en gran escala econmicamente competitivas, que no sean la nuclear o hidroelctrica, que puedan reemplazar la utilizacin masiva de combustibles fsiles. Ante esta situacin, en la Argentina la mejor solucin al tema energtico pasara por una provisin diversificada, donde todas las fuentes no convencionales contribuyan a la generacin elctrica (en forma complementaria a los sistemas tradicionales) en la proporcin que, econmica y geopolticamente, resulten ms conveniente para el Pas.

Los argentinos que no poseen servicio elctrico representan, en conjunto, alrededor de dos millones de habitantes. Pese a ello, son considerados una demanda pequea para los sistemas energticos convencionales y es en ese punto en que las energas renovables, apropiadas por supuesto a cada caracterstica climtica y topogrfica regional, aparecen como alternativas, ya sea que se las mida con parmetros ambientales o econmicos. 6.3 Desarrollo en Argentina En nuestro pas, en la dcada del 60, en la Facultad de Ingeniera de la Universidad de Buenos Aires comenz a funcionar la seccin Energa Elica en el Depto. de Fsica. Sin embargo, la onda expansiva mundial en planes de investigacin y desarrollo de nuevas fuentes de energa lleg a la Argentina en la segunda mitad de los aos 70, a partir de un programa que puso en marcha la Secretara de Ciencia y Tcnica para apoyar financieramente a los grupos que ya estaban trabajando en el tema (Programa Nacional de Investigaciones en Energa no Convencional). La aplicacin de esos estudios fue reforzada con la creacin de la Direccin Nacional de Conservacin y Nuevas Fuentes, en el mbito de la Secretara de Energa en 1981. A comienzos de la dcada de los 80, el Servicio Naval de Investigacin y Desarrollo (SENID) marca un hito en la ingeniera elica argentina con su diseo y desarrollo nacional de la turbina elica austral. A su vez, el Departamento de Energa No Convencional de la Comisin Nacional de Investigaciones Espaciales (CONAE) y el Departamento de Fuentes Renovables y Uso Racional de la Energa de la Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA) cumplieron un rol fundamental en la investigacin, desarrollo y aplicacin de fuentes de energa no tradicionales. Por otro lado, el Programa de Investigacin y Desarrollo de Fuentes Alternativas de Materias Primas y Energa (Pabelln de Industria - Ciudad Universitaria), viene realizando investigaciones y estudios de evaluacin energtica hace ms de una dcada. Con respecto a la evaluacin y determinacin de la distribucin de los recursos, en lo que hace a la energa solar, en 1978 comenzaron a instalarse en el pas las primeras estaciones de la Red Solarimtrica con el apoyo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), y luego, de la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECyT). En base a las mediciones llevadas a cabo durante varios aos, complementadas con estudios de correlaciones con otros parmetros meteorolgicos, interpolaciones, datos satelitales y de pases vecinos, se elaboraron 12 cartas con la distribucin del valor medio mensual de la radiacin global diaria recibida sobre un plano horizontal (Grossi Gallegos, 1987). En lo referente al recurso elico, Brizuela (1987) public una evaluacin preliminar del mismo en nuestro pas bajo el auspicio de la OEA, partiendo de datos histricos de la informacin sinptica y climatolgica del Servicio Meteorolgico Nacional (SMN). En 1985 se promulg el Decreto Nacional N 2247/85, que impuls una poltica de desarrollo de las energas no convencionales a travs de la Direccin Nacional de Conservacin y Nuevas Fuentes de la Secretara de Energa de la Nacin. En ese marco se cre en la provincia del Chubut el Centro Regional de Energa Elica (CREE), integrado por la Secretara de Planeamiento de esa provincia, la Universidad Nacional de la Patagonia y la Secretara de Energa de la Nacin. En 1987, a travs de un convenio firmado con la Secretara de Energa, el Instituto de Geografa de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires encara un Proyecto denominado "La difusin geogrfica de las fuentes de energa no convencionales", con el objetivo de identificar zonas y poblaciones destinatarias de tecnologas energticas no convencionales.

En noviembre de 1998 el Congreso de la Nacin sanciona la ley 25.019, Rgimen Nacional de la Energa elica y solar, a travs de la cual se declara de inters nacional la generacin de energa elctrica de origen elico y solar en todo el territorio nacional, estableciendo incentivos impositivos a toda actividad de generacin elctrica elica y solar que est destinada a la prestacin de servicios pblicos (actualmente en proceso de reglamentacin por parte del PEN). Por otro lado, la Subsecretara de Energa Elctrica dependiente de la Secretara de Energa y Transportes de la Nacin ha establecido el "Programa de Abastecimiento Elctrico a la Poblacin Rural dispersa de Argentina" (PAEPRA) con el objeto de colaborar con las provincias en la electrificacin de las reas rurales, utilizando prioritariamente sistemas fotovoltaicos, elicos, microturbinas hidrulicas y eventualmente generadores diesel. De la misma manera, el Ente Provincial Regulador Energtico de la provincia de Buenos Aires (EPRE) est desarrollando el Programa de Energizacin de Escuelas Rurales, destinado a resolver la carencia de energa en las escuelas rurales mediante recursos renovables. La promocin de las energas solar y elica en las escuelas busca cumplir un rol demostrativo para con los habitantes de la regin, como alternativa a los problemas energticos locales. Nuestro pas acumul amplia experiencia en el uso de la energa solar para calefaccin de inmuebles, calentamiento de agua y generacin de energa elctrica. Varios institutos universitarios y de investigacin y desarrollo oficiales han diseado instalaciones con materiales nacionales y varias industrias fabrican las partes, en particular colectores planos y paneles fotovoltaicos a precios competitivos. Una de las primeras casas solares fue diseada al comienzo de los '70 por miembros de la Facultad de Arquitectura y Diseo Urbano de Rosario. En 1977, el Instituto Argentino de Investigacin en Zonas Aridas de Mendoza, dise una casa laboratorio que fue construida dos aos despus. El Instituto de Arquitectura Solar de La Plata complet en 1980 la construccin de otro prototipo de casa solar. En Castro Tolay, a 3500 metros de altura, la Universidad de Salta construy en 1984 un puesto sanitario con energa solar. En la actualidad existen escuelas, puestos policiales y sanitarios, repetidoras de radio y televisin, estaciones de enlace de comunicaciones, relojes pblicos, boyas y balizas de sealamiento fluvial y martimo, alambrados rurales, etc., alimentados con energa elctrica fotovoltaica por todo el pas. La empresa Solartec (adquirida recientemente por Kyocera Internacional de Japn) produce 18.000 unidades anuales (la planta industrial est en La Rioja), importa equipos y factura u$s 9 millones por ao. La industria de los molinos de viento, establecida hace ms de 30 aos en la Argentina para bombeo de agua, tiene en funcionamiento alrededor de 600.000 equipos en la Pampa Hmeda y la Patagonia que representan una potencia instalada de ms de 200 Mw. La mayor parte de la investigacin y desarrollo de los aerogeneradores de 1 a 5 Kw de potencia fue realizada por la Universidad Tecnolgica Nacional-Facultad de Haedo, la Universidad de Misiones, la CNIE y el Servicio Naval de Investigaciones y Desarrollo. En la provincia de Neuqun se encuentran en funcionamiento desde 1984 diez turbinas de 2,5 Kw que alimentan radioestaciones en zonas muy alejadas. En Ro Mayo, un pueblo de alrededor de 2000 habitantes en la provincia de Chubut, merced a un convenio con el gobierno alemn se instalaron en 1990 cuatro aerogeneradores alemanes de 30 Kw cada uno, los que reemplazaron a un motor diesel de 100 Kw cubriendo el 40 por ciento de la demanda elctrica. En los primeros ocho meses de funcionamiento el ahorro por combustible super los 200.000 dlares.

El primer generador elico de la provincia de Buenos Aires fue instalado en 1995 en la localidad de Pehuen-C y el ms grande complejo de produccin de energa a partir del viento de esta provincia es el Parque Elico Centenario, inaugurado el 10 de diciembre de 1998. Actualmente funcionan en nuestro pas 22 grandes molinos elicos importados de Dinamarca. Diez unidades estn en Comodoro Rivadavia, formando el Parque Elico Antonio Morn; el resto del equipo se distribuye en Tandil, Punta Alta, Ro Mayo, Cutral-C, Rada Tilly y Darragueira. Hoy tenemos nueve parques elicos, tres de los cuales situados en la provincia de Chubut, uno en Santa Cruz, cuatro en Buenos Aires y uno en la provincia de Neuqun, sumando en total una potencia instalada de 13,5 Mw. A su vez, tanto en estas provincias como en otras de nuestro pas, hay emplazados gran cantidad de aerogeneradores aislados que abastecen pequeas demandas en las zonas rurales. El mercado de la generacin elica en nuestro pas comenz a moverse durante 1999 al ritmo de varios proyectos que se han ido presentando con la expectativa puesta en los beneficios de la ley 25.019 (Rgimen Nacional de la Energa Elica y Solar). Cooperativas elctricas de la Patagonia y el Comahue, as como las de la costa atlntica bonaerense tienen planes de construir nuevas centrales elicas o ampliar las existentes. Tambin los inversores privados han mostrado su inters y ms de uno encarg los estudios de prefactibilidad. Se estn analizando proyectos en las provincias de Chubut, Ro Negro, Santa Cruz, La Pampa y Buenos Aires. De todos modos, lo que dar tranquilidad a los emprendedores y un fuerte impulso a la actividad ser la reglamentacin de la ley. Un dato importante a tener en cuenta es que en la casi totalidad de la regin patagnica argentina, desde el ro Colorado hasta Tierra del Fuego, la direccin, constancia y velocidad del viento son tres variables que pasan por un mximo en forma casi simultnea, conformando una de las regiones con mayor potencial elico del planeta.

7. Situacin Energtica de la Provincia de Ro Negro

7.1 Aspectos generales Segn datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1991 la provincia de Ro Negro cuenta con sistemas de abastecimiento elctrico que cubren las necesidades del 93% de su poblacin. Esta poblacin en su mayor parte se encuentra localizada en los centros urbanos y en las reas econmicamente ms dinmicas de la provincia (reas de cultivo bajo riego y tursticas). Sin embargo, en las reas rurales existe poblacin y servicios pblicos (escuelas, puestos de salud y destacamentos policiales) que por su distancia a las redes de distribucin elctrica, por dificultades de accesibilidad, y baja densidad de demanda, no cuentan con sistemas de suministro elctrico convencional. Este segmento de poblacin se encuentra en una situacin como para ser abastecido por sistemas descentralizados de generacin elctrica. El sistema interconectado de la provincia de Ro Negro integra el Sistema Interconectado Nacional a travs de su conexin con lneas de 500 Kv desde Alicur a San Carlos de Bariloche y otra que recorre las poblaciones de la costa atlntica. El sistema de distribucin est integrado por lneas de 33 Kv y 13,2 Kv que abastecen las reas econmicamente ms dinmicas y donde se concentran los mayores porcentajes de poblacin. Completan el mercado elctrico concentrado el subsistema aislado Los Juncos-Los Menucos que abastece los principales aglomerados rurales de la meseta central y el de El Bolsn que satisface la demanda de la zona del mismo en el departamento de Bariloche.

7.2 Situacin actual de la red rural convencional y su perspectiva de extensin Tradicionalmente, la electrificacin rural ha sido financiada por los recursos de la empresa pblica. Desde la privatizacin de la misma no se efectu ninguna extensin en el rea correspondiente. El contrato actual de concesin slo prev como reglamentacin que EDERSA (Empresa de Energa de Ro Negro S.A.) conecte a cualquier cliente distante a menos de 200 m. de la red existente, con la condicin de que este ltimo lo pida. Si se tiene en cuenta la dispersin de la poblacin rural, esta disposicin no tendr mucho impacto sobre el potencial de electrificacin de la poblacin rural descentralizada. Respecto a las poblaciones ms alejadas de la red, EDERSA est negociando con las cooperativas la definicin de las condiciones de financiamiento y de realizacin contractual de programas de electrificacin rural. La dinmica de la electrificacin rural debera ser relanzada por el proyecto de construccin de la lnea segn el itinerario de la antigua red ferroviaria "Ferrocarril Sur", a lo largo de la cual se estn constituyendo pequeos poblados. 7.3 Mercado Elctrico Disperso Se denomina "Mercado Elctrico Disperso" al que abarca a todo aquel usuario potencial que se encuentra fuera del rea de cobertura del "Mercado Elctrico Concentrado", dentro del cual se incorporan tanto los usuarios residenciales o domsticos como los servicios pblicos. Del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1991 se desprende que la cantidad de viviendas sin acceso al sistema elctrico convencional es de 9.379 viviendas particulares ocupadas, que sobre un total de 129.080 representan un 7,26%. Teniendo en cuenta que en la provincia habitan un promedio de 3,9 personas por vivienda, la poblacin sin acceso a la red elctrica alcanzara un total de 36.500 habitantes. Con el objeto de dimensionar el Mercado Elctrico Disperso, la Secretara de Energa de la Nacin implement un modelo a fin de determinar que cantidad de la poblacin sin suministro elctrico se encuentra dentro del rea de cobertura del Mercado Elctrico Concentrado, destacando que esto no significa que la poblacin que se concentra en este reas est totalmente abastecida pero que s tiene posibilidades de acceso al sistema. Una vez determinada el rea de cobertura del sistema elctrico provincial se estim la poblacin rural aglomerada y/o dispersa (considerando como poblacin rural aglomerada a los centros con poblacin superior a los 100 habitantes e inferior a los 2000) que no tiene posibilidades de acceso al sistema, obteniendo como resultado que unas 18.000 personas no cuentan con servicio elctrico a las que se debe agregar 2.800 que tienen servicio restringido. Esto significa que el Mercado Elctrico Disperso est integrado por aproximadamente un 3% de la poblacin total de la provincia. De este total de poblacin que no tiene acceso al sistema elctrico convencional se deben considerar distintas situaciones: Poblacin rural aglomerada sin ningn tipo de abastecimiento. Poblacin rural aglomerada con un servicio diesel que suministra energa durante un horario restringido, generalmente de tres o cuatro horas por da. Poblacin rural dispersa sin abastecimiento elctrico.

Departamento Adolfo Alsina Avellaneda Bariloche Conesa El Cuy General Roca 9 de Julio orquinco Pichi Mahuida Pilcaniyeu San Antonio Valcheta 25 de Mayo Total

Pob. Rural Aglom. con servicio Restringido

Pob. Rural Aglom. sin servicio 3

Poblacin Rural Dispersa 734 748 3.230 355

1.331

732 2.253

307 599

350 34 54 167 15

964 109 1.451 2.175 378 1.087

369 290 2.896 140 763

2.227 16.443

A este total de poblacin sin acceso al sistema elctrico convencional se le agregan 110 servicios pblicos entre escuelas, destacamentos policiales, defensa civil y puestos sanitarios.

Departamento Adolfo Alsina Avellaneda Bariloche Conesa El Cuy General Roca 9 de Julio orquinco Pichi Mahuida Pilcaniyeu San Antonio

Escuelas

Albergues 1

Puestos Sanitarios

Destacamentos Policiales 1

Defensa Civil

3 1 2

1 2

4 1

4 6 1 6 6 1

5 3 2 4

4 2

5 3 2 4

Valcheta 25 de Mayo Total

2 6 31

2 3 17

4 3 26

2 2 17

4 3 27

Teniendo en cuenta que la media de habitantes por vivienda es de 3,9 personas, se deduce que el mercado elctrico disperso de la provincia de Ro Negro est integrado por unos 4500 potenciales usuarios rurales que en la actualidad no cuentan con ningn sistema de abastecimiento, 700 usuarios con sistemas de abastecimiento restringido y 110 servicios pblicos sin abastecimiento actual. 7.4 Escuelas rurales dispersas sin electricidad Si bien hay 31 escuelas sin acceso al sistema elctrico convencional, gran parte posee energa a travs de grupos diesel propios, quedando sin ningn tipo de abastecimiento un total de 17 escuelas (No se cuentan las escuelas-albergue). La baja densidad demogrfica se explica por el hecho de tratarse de una regin que se compone casi en su totalidad de una meseta de una altura media de 200 a 300 metros, de clima muy rido, con vientos fuertes, heladas durante casi todo el ao y suelos que sufren erosin elica e hdrica. Esta meseta aparece desde el reborde de la regin cordillerana y desciende hacia la costa atlntica disminuyendo en altura a medida que se avanza hacia el este. Compone una extensa zona caracterizada por la extrema aridez y el clima fro, presentando sin embargo, y gracias a la existencia de algunos arroyos temporarios, oasis que se localizan al pie de las bardas permitiendo el desarrollo de pasturas y de una agricultura precaria. Es en estos lugares donde los pobladores y sus cultivos, as como los animales, reciben la proteccin contra los fuertes vientos de oeste que azotan toda la regin. La principal actividad de esta regin es la cra de ovinos que se realiza en forma sumamente extensiva en las mesetas centrales, con una carga de 1 animal cada 3 4 hectreas, por lo cual las unidades econmicas son sumamente extensas y no se ha requerido de la existencia de grandes centros urbanos para abastecimiento y servicios. A su vez, sobre el sector oriental de esta "lnea sur" existe una pequea franja caracterizada por las montaas y valles cordilleranos hmedos y boscosos, salpicados de lagos y glaciares. La altura promedio de los cordones es de 2500 metros sobre el nivel del mar aunque algunos cerros superan esa media. Se trata de cordones aislados separados por grandes depresiones transversales orientadas de oeste a este ocupadas por lagos y valles frtiles donde el clima benigno a permitido el desarrollo de una vegetacin frondosa. En los valles protegidos de los vientos y con un clima templado fro, se desarrolla una agricultura especializada que acompaa la tradicional cra de ovinos.

8. Dimensionamiento de la Demanda Energtica de las Escuelas sin Energa

8.1 Caracterizacin de las escuelas En cuanto a la caracterizacin de las escuelas, segn informacin del Consejo Provincial de Educacin no existen escuelas tipo. Se construye cada una de ellas en funcin de las caractersticas particulares de cada demanda. Adems, es muy corriente que la poblacin construya aulas o instale instrumentos por su propia cuenta sin informar a las autoridades educativas.

La necesidad bsica actual de estas escuelas es la de iluminacin, sin embargo, como la electrificacin es un acelerador del desarrollo y del proceso de difusin de los modos de consumo modernos, es necesario tener en cuenta la posible inclusin de nuevos artefactos elctricos en las escuelas rurales a electrificar aunque la demanda de los mismos no pueda ser observada en la actualidad. Por lo tanto, se contemplar el uso de energa para un televisor y una videograbadora, previendo un posible equipamiento de las escuelas con estos medios de comunicacin. Por otro lado, para poder establecer una escala de servicio y dimensionar el suministro se determinar un nmero de aulas en funcin del nmero de alumnos, tomando como promedio un valor de 20 alumnos por aula. Para llegar a determinar la demanda energtica de las escuelas, la Secretara de Energa encar una serie de encuestas a fin de obtener datos y registros que luego de ser analizados darn origen a las estimaciones de consumo por parte de las escuelas. En cuanto a las necesidades de iluminacin, el anlisis se llev a cabo a partir de cuatro fuentes de datos: El registro del nmero promedio de horas de iluminacin por da en las escuelas no electrificadas El registro del nmero de ambientes hoy iluminados con fuentes de iluminacin tradicional (velas, faroles, mechero, etc.) en las escuelas no electrificadas El registro del nmero de lmparas elctricas deseadas en las escuelas no electrificadas El registro del nmero de ambientes iluminados con lmparas elctricas en las escuelas actualmente electrificadas

Con respecto a la demanda de otros artefactos elctricos, segn las encuestas efectuadas se encontraron dos tipos de artefactos en las escuelas no electrificadas; la radio y el radiograbador, generalmente alimentados por pilas. 8.2 Difusin y secuencia de penetracin de los artefactos elctricos Para realizar un predimensionamiento de los sistemas energticos individuales es necesario tener una idea de la demanda futura por artefactos elctricos de las escuelas que hoy no tienen acceso a la energa elctrica. Con este fin, las encuestas han registrado los deseos de uso de artefactos elctricos y los artefactos utilizados en las escuelas electrificadas (autoabastecidas o por red) ubicadas en la misma regin. Estos datos revelan en gran parte la secuencia de penetracin de los artefactos elctricos en las escuelas rurales luego de ser electrificadas. La difusin de los artefactos elctricos en las reas rurales no es la misma en las diferentes provincias. Las diferencias climticas inducen necesidades distintas, as como la disponibilidad de agua de superficie de buena calidad para beber. En cuanto a esto, la disponibilidad de agua de vertiente que puede ser canalizada es frecuente en la provincia de Ro Negro, por lo que no hay demanda de bomba elctrica para las necesidades de agua domstica. Por ltimo, segn consideraciones de la Secretara de Energa, el potencial de crecimiento futuro de la demanda por difusin de usos nuevos es muy bajo, y el nico uso que corresponde a una demanda reprimida significativa es la televisin, pero el problema no es el acceso a la energa elctrica sino a la seal. 8.3 Dimensionamiento

En funcin del tamao y tipo de las escuelas identificadas y de los datos obtenidos a partir de las encuestas, se clasific a las escuelas como de Nivel 1 o de Nivel 2 de acuerdo a estimaciones sobre la demanda de consumo de servicios elctricos para cada una.

9. Evaluacin y Comparacin Tcnico Econmica de las Alternativas de Suministro Elctrico

9.1 Identificacin de las alternativas Las alternativas que se identifican como potenciales fuentes de suministro elctrico a las escuelas rurales dispersas de la provincia de Ro Negro son cinco. Estas son, la generacin elica, la solar fotovoltaica, la microhidralica, la de equipo diesel y el abastecimiento a travs de la extensin de la red de distribucin elctrica convencional. Sin embargo, esta ltima opcin ser descartada desde un principio ya que ante el ms mnimo anlisis denota su total inviabilidad econmica. 9.2 Circunstancias que imposibilitan el abastecimiento a travs de la red Segn estudios realizados por la Secretara de Energa con el fin de evaluar el alcance tcnico econmico de las lneas de distribucin (13,2 y 33 Kv), en un espacio totalmente uniforme, el alcance tcnico de expansin de una lnea es de 1 Km por cada Kv instalado. El espacio real evidencia que existen factores que inciden sobre el alcance efectivo de la oferta elctrica, vinculados esencialmente a la presencia de obstculos topogrficos, ausencia de caminos y una densidad de demanda muy variable que resulta crtica en trminos de costo. En consecuencia, estos estudios consideran que para el mercado elctrico disperso de la provincia de Ro Negro la oferta actual de energa puede expandirse hasta el 10% del alcance tcnico de cada lnea de distribucin en las zonas montaosas por razones topogrficas y en la meseta central por la baja densidad de poblacin. Esta situacin desalienta y torna inviable la electrificacin rural de estas zonas de la provincia a travs de extensiones de la redes de distribucin, por lo tanto, la nica solucin posible de suministro elctrico de las escuelas dispersas de la provincia pasa, en la actualidad, por el abastecimiento "in situ" por medio de sistemas de generacin autnomos apropiados a niveles bajos de consumo, ya que las necesidades de electricidad son esencialmente domsticas. En razn de esta situacin, la comparacin se llevar a cabo entre las soluciones alternativas a la conexin de la red, de modo que las opciones a comparar son entonces la elica, la solar fotovoltaica, los grupos electrgenos diesel y las microcentrales hidroelctricas. 9.3 Metodologa de comparacin La factibilidad de aprovechamiento de las fuentes de energa renovable se basa en tres aspectos fundamentales: las necesidades de los consumidores (demanda de potencia), la amortizacin de los sistemas (perodo de recuperacin de la inversin) y las implicancias ambientales (disponibilidad de los recursos). Por consiguiente, se deben dimensionar los equipos determinando la potencia de demanda de los usuarios y teniendo un conocimiento adecuado de la distribucin de los recursos, para luego hacer el clculo del costo de generacin de energa obtenida a partir de cada fuente y as poder comparar y decidir entre las distintas alternativas. En tal sentido se pueden citar varios trabajos de clculo de costos de generacin hechos en el pas, como los de Saravia (1990), Bertello y otros (1985) y Fabris y otros (1985), en solar,

Grossi Gallegos y Brizuela (1990) y Bastanin (1990), en elica y Grossi Gallegos y Atienza (1992 y 1994), en solar y elica. Los trabajos citados indican que para el anlisis de la alternativa solar se debe estudiar en cada lugar la probabilidad de ocurrencia de das nublados, aislados y consecutivos (considerando nublado al da con un ndice de claridad menor a un nivel determinado), y para la alternativa elica estudiar la probabilidad de ocurrencia de das de calma, tambin aislados y consecutivos, (considerando as a aquellos con velocidad de viento menor a un nivel definido de acuerdo a los aerogeneradores a utilizar). En base a los resultados obtenidos se pueden dimensionar los bancos de bateras para cada caso. Para el anlisis de los equipos diesel, adems de considerar el consumo de combustible para establecer su costo, se deber tambin tener en cuenta la distancia que los separa de los centros de abastecimiento para calcular el costo del combustible que se gastar en ir a buscar el mismo (ha habido casos en nuestro pas, y tal vez an existan, en los que para abastecer equipos muy alejados se gastaba ms combustible en el vehculo utilizado para ir a buscarlo que lo que insuma el mismo motor generador). Por consiguiente, los estudios demuestran que para realizar una comparacin fehaciente entre alternativas de electrificacin rural, deben observarse todas las cuestiones y aspectos que se relacionan con el funcionamiento de los sistemas y que puedan influir en la eficacia de los mismos. En ltima instancia, lo que determinar la eleccin de una u otra alternativa ser el precio del Kw/h generado por cada cual. Para establecer los mismos, los trabajos consultados utilizan un mtodo por el que se efecta una evaluacin del Costo Anual Equivalente (C.A.E.) de cada alternativa, el que se calcula como resultado del costo anual de operacin y mantenimiento (C.O.M.) ms el de la inversin inicial (I.I.) afectada por el factor de recuperacin del capital (F.R.C.), esto es: C.A.E.= C.O.M. + I.I. * F.R.C. A partir del resultado de esta ecuacin se puede obtener el costo promedio por unidad de energa generada en un ao para cada opcin ($/Kwh). Del anlisis de la bibliografa recopilada y teniendo en cuenta la situacin particular de la provincia de Ro Negro se pueden efectuar las siguientes observaciones acerca de la factibilidad de cada alternativa: 9.4 Equipos diesel El anlisis de los grupos electrgenos disponibles en el mercado ha mostrado que los grupos mas pequeos capaces de responder a las necesidades de consumo de las zonas rurales son los grupos diesel de 3 Kva, pudiendo suministrar una cantidad de energa muy superior a la realmente necesaria. De ello resulta que los costos son extremadamente elevados ya que no guardan relacin con las necesidades energticas requeridas por las escuelas. Asimismo, se han podido dejar en evidencia, para esta regin, las siguientes consideraciones: El diesel se encuentra sancionado por la importancia de su costo de inversin totalmente inadecuado con las necesidades de consumo de una escuela rural. En efecto, no existen en la actualidad equipos que puedan responder especficamente a estas necesidades. Los costos de funcionamiento de estos equipos son superiores tanto a los de un generador fotovoltaico como a los de uno elico, (en los trminos de disponibilidad del recurso elico y solar predeterminados) ya que comprende el abastecimiento de diesel, su transporte y tambin un mantenimiento regular. El tiempo de vida til de estos generadores es bastante menor que el de los equipos elico y solar.

Resulta de ello que el precio del KWh generado por un equipo diesel es ms oneroso que el producido por un sistema fotovoltaico o por uno elico. Por consiguiente, la utilizacin de un generador diesel en esta regin no aparece como favorable para un servicio individual con caractersticas de baja demanda energtica, como es el caso de estas escuelas. 9.5 Microturbinas hidrulicas En los casos de las escuelas rurales dispersas que estn localizadas en lugares cercanos a recursos hidrulicos aprovechables, la generacin de electricidad con centrales microhidrulicas podra satisfacer sus necesidades. A pesar que las demandas energticas de las escuelas rurales pueden parecer pequeas frente a la capacidad de produccin de los sistemas hidrulicos, de todos modos stos resultan interesantes dado que ofrecen una generacin de electricidad constante (de da y de noche) durante todo el ao y no requieren equipos de almacenamiento de electricidad (bateras). Como toda fuente de energa renovable, sus costos y el tiempo de amortizacin de las instalaciones estn vinculados con la magnitud de las necesidades a proveer y con las caractersticas ambientales, en este caso, la configuracin hidrolgica de cada lugar en particular. En cuanto a este ltimo aspecto se deben considerar dos parmetros para el estudio: la altura de la cada de agua y su caudal. Es posible obtener el mismo potencial energtico teniendo un pequeo salto de agua con gran caudal, que una altura de cada grande con pequeo caudal. Sin embargo, no resulta similar el manejo de sistemas con pequeos caudales que aquellos que transportan miles de litros. La integracin de este conjunto de datos da una idea de la complejidad del estudio de una solucin hidrulica que puede generar diferentes alternativas tcnicas, razn por la cual, se hace necesario realizar estudios puntuales para determinar si esta opcin puede resultar la ms apropiada. De todas maneras se pueden identificar, a grandes rasgos, tres condiciones que pueden privilegiar la eleccin de una solucin hidrulica por sobre las dems alternativas: Sitios de gran aislamiento. La existencia de saltos de agua con bajos caudales que permitan instalar pequeos sistemas. Cercana de la escuela a la cada de agua.

Dado que el presente trabajo intenta determinar la conveniencia de aplicacin de una u otra alternativa para la generalidad de las escuelas de la regin, estas condiciones deberan presentarse para la totalidad de los casos o por lo menos para una importante porcin de los mismos, situacin que no sucede en la realidad, de modo que aunque la ubicacin de ciertas escuelas pudiera presentar caractersticas apropiadas para la explotacin de sistemas hidrulicos especficos, su baja adaptabilidad a la generalidad de los casos denota su inviabilidad a los fines de esta investigacin. 9.6 Sistemas elicos La generacin elica representa una solucin interesante cuando las intensidades medias del viento son importantes. Los datos disponibles sobre la velocidad promedio de viento para la provincia de Ro Negro muestran que dos terceras partes de la provincia estn sometidas a vientos de intensidades medias anuales comprendidas entre 4 m/s y 8 m/s, por lo tanto, a simple vista puede decirse que se cumple el criterio de velocidad de viento que permite considerar a la alternativa elica como fuente de energa viable. Sin embargo, dada la fuerte

influencia de la topografa sobre este recurso, un generador elico tipo puede ser empleado para satisfacer diferentes requerimientos de electricidad en distintos lugares dentro de la misma zona. Por otro lado, cabe mencionar que en los casos de viviendas como de escuelas rurales, por lo general se seleccionan para sus emplazamientos lugares reparados de los vientos. Consecuentemente, sin tener datos precisos de viento escuela por escuela, resulta difcil realizar una correcta evaluacin de un generador elico, dado que las caractersticas del viento (intensidad, direccin, constancia) son fuertemente dependientes de la topografa del lugar. Los Atlas regionales o nacionales, basados en mediciones en pocos puntos del pas, ofrecen una informacin preciosa para la localizacin de regiones favorables pero no dan datos suficientes para determinar el potencial elico en un paraje determinado, por lo cual, para lograr un clculo tcnico y econmico definitivo es necesario realizar una campaa de medicin de viento en cada lugar en particular. Sin dejar de tener en cuenta estos aspectos, los programas de electrificacin rural de la Secretara de Energa consideran la instalacin de un generador elico por escuela como una alternativa de inters econmico. Las mquinas en uso, adems, son capaces de abastecer energa a baja velocidad de viento (alrededor de 1,8 m/s). Los estudios comparativos recopilados indican que para las necesidades energticas de estas escuelas la alternativa elica se presentara como la ms conveniente en la medida que en el lugar de emplazamiento se disponga de viento de una intensidad media de 5 m/s en adelante. Por lo tanto, para poder establecer con exactitud la viabilidad de esta opcin se debern realizar estudios de las velocidades de viento en los lugares donde estn asentadas las escuelas y determinar as el rendimiento de los aerogeneradores para su aplicacin. Ocurre para esta alternativa una situacin similar a la de las microturbinas hidrulicas, ya que con los datos sobre el recurso elico, disponibles en la actualidad para la provincia, no resulta posible evaluar con rigurosidad el funcionamiento de estos sistemas para la generalidad de los casos. 9.7 Sistemas solares fotovoltaicos Una gran ventaja del recurso solar por sobre los dems renovables es que ste no presenta gran variabilidad dentro de una misma zona, por lo que tomando datos sobre la intensidad de radiacin en distintos puntos bien seleccionados de una regin, stos son extrapolables al resto de la misma. En este sentido, estas mediciones sobre radiacin existen, estn bien distribuidas y son confiables. A su vez, los sistemas fotovoltaicos son los que pueden responder ms precisamente a las necesidades energticas requeridas, adaptndose fcilmente a cambios en las demandas por la caracterstica modular de los paneles. Por otro lado, las necesidades energticas identificadas por las encuestas de campo encaradas por la Secretara de Energa han permitido definir los sistemas fotovoltaicos que estn asociados a ellas dada la distribucin aproximadamente homognea de la radiacin solar en la regin considerada (si bien se toma el valor ms desfavorable de energa solar para la provincia). En cuanto a los costos, las investigaciones consultadas demuestran que para los casos con caractersticas similares a las de la provincia de Ro Negro, con bajas demandas de potencia, gran dispersin de los usuarios y una disponibilidad del recurso semejante al de esta regin, los sistemas fotovoltaicos presentan ventajas en relacin a las dems alternativas.

10. Consideraciones

10.1 Extensin de la Red: Alto costo de inversin y mantenimiento Bajas demandas de potencia Grandes distancias Terrenos dificultosos Inviable

10.2 Microturbinas hidrulicas: Apropiada en los casos en los que se disponga del recurso con caractersticas especiales (salto de agua, caudal) y cercano a la escuela No extensible para la generalidad de los casos

10.3 Equipos diesel: Potencias mayores a la necesaria. Corta vida til. Alto costo de mantenimiento. Necesidad de combustible (tambin para ir a buscarlo). Zonas alejadas y de difcil acceso. Pierde inters econmico cuando las necesidades energticas son bajas.

10.4 Sistemas elicos: Mayor mantenimiento que los solares. Competitivos si la velocidad media del viento es mayor a 5 m/seg. La velocidad del viento es fuertemente dependiente de la topografa. Hace falta hacer mediciones puntuales para cada caso. El tamao de la mquina puede variar, segn el caso, en funcin de la intensidad del viento disponible en cada lugar. No extensible para la generalidad de los casos.

10.5 Sistemas solares: Pueden responder ms precisamente a las necesidades requeridas. Se adaptan con facilidad a las caractersticas de la regin. Mayor flexibilidad en caso de variar las demandas. Aparecen como los ms convenientes.

11. Conclusin
En virtud de las consideraciones efectuadas se llega a la siguiente conclusin: La alternativa solar fotovoltaica resulta la ms conveniente de aplicar en todos los casos de las escuelas ubicadas dentro de los consumos energticos de Nivel 1, as como tambin para los casos de escuelas de Nivel 2 en los cuales la media de viento local no supere los 5 m/s, situacin a partir de la cual la alternativa elica resulta la ms apropiada y viable.

Por lo tanto, la presente investigacin constata y confirma la hiptesis planteada: "Las energas renovables elica y solar resultan las ms apropiadas para abastecer de electricidad a las escuelas rurales dispersas de la provincia de Ro Negro". Por ltimo, se debe tener muy en claro que la comparacin realizada se llev a cabo mediante un anlisis tcnico-econmico (tomado de la bibliografa recopilada) en el cual no se mensuraron las implicancias ambientales de cada alternativa, en cuyo caso las fuentes de generacin elica y solar hubieran, seguramente, presentado mayor ventaja por sobre las dems. @

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