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HISTORIA CRTICA DE LA EDUCACIN PERUANA

A continuacin se describen algunas caractersticas ms relevantes, producto de una sucinta revisin histrica de los fenmenos educativos ocurridos en el curso de la historia peruana, desde la poca preinca hasta la republicana, hechos que muy atinadamente lo explicitan Enrique Gonzlez Carr y Virgilio Galdo Gutirrez en su libro Historia de la Educacin en el Per, 1981. En los pueblos prehispnicos andinos, las actividades econmicas de los primeros hombres estaban alrededor de la caza y la recoleccin. Por lo que tuvieron que sistematizar modalidades en instrumentos para la mejor realizacin de sus actividades. La educacin entonces adquiere un carcter eminentemente prctico, de caracteres econmicos inmediatos, alejada de la teora; primaba la habilidad y la fuerza fsica ms que la propia experiencia anterior. Ms adelante, con el descubrimiento de la agricultura y la ganadera el hombre andino cambi su estructura cultural complejizando y especializando el proceso educativo, siempre de manera espontnea, de modo que los ancianos y adultos desempean el rol de depositarios del saber, pasando a un segundo plano la fortaleza y la habilidad. El surgimiento de la agricultura y la ganadera posibilit el origen de los primeros poblados y la aparicin de la propiedad privada, primero de carcter colectivo y luego de carcter individual. Por ese entonces aparece una educacin con cierta sistematizacin, aunque todava informal. El desarrollo del conocimiento, gracias a las nuevas condiciones de sedentarismo, forjaron nuevas tecnologas: tejidos, hidrulica, alfarera, arquitectura. Entonces fue necesaria una educacin especializada que asegure la transmisin de la informacin y el perfeccionamiento de las habilidades artesanales. Esta especializacin signific un proceso de elitizacin del conocimiento, una diferenciacin entre los conocimientos prcticos impartidos en la familia y esos otros pertenecientes a una lite insurgente. En suma, la poca pre inca, debido a las caractersticas de esta poca, la educacin adopto una cierta sistematizacin, aunque todava no instrumentalizada, es decir la educacin era espontnea, en la cual el grupo social es el ncleo fundamental donde, por un proceso de

endoculturacin adquiere una formacin utilitarista, pragmtica, pero tambin una formacin para el dominio de las funciones diversas. En suma, la educacin preinca fue bsicamente espontnea. En los ltimos momentos esta educacin, en cuanto a contenidos se concentr y administr desde los centros urbanos. Los perfiles aparecen, de esta manera, por las condiciones socio-histricas y geogrficas del antiguo peruano, con rasgos autctonos, como consecuencia del esfuerzo propio para cumplir con las exigencias de su intransferible vida colectiva. Sobre esta base del desarrollo anterior es que se erige la cultura incaica. Los estados regionales desarrollaron sus propias culturas, pero mantienen su carcter clasista, siempre ligado al conocimiento. As, Chavn desarrolla una cultura teocntrica y teocrtica y alrededor de estas manifestaciones insurga su arquitectura, agricultura, hidrulica, astronoma y metalurgia. De igual modo Paracas insurgi con una artesana textil; los mochicas con una cultura guerrera y religiosa, profundamente clasista; luego surgiran los nazcas, tiawanakus, chimes, collas e incas. En todo este proceso los rasgos notorios del hombre peruano creados a travs del hecho educativo, niveles macro y micro educativos y en el contexto social histrico en la que se desarrolla la misma; personalidades sumisas y dominadas al poder del ejercito, del sacerdocio o de la lite; personalidades dominadoras gracias al status desempeado en la sociedad; cierta especializacin comunitaria de naturaleza tecnolgica, poco terica, sui generis, diversidad espiritual segn la diversidad cultural regional; predominio de la labor masculina sobre la femenina, en tanto la fuerza muscular; percepcin religiosa en la concepcin del mundo. En la poca incaica, la educacin inca fue elitista y represent los intereses de la clase gobernante. La educacin del pueblo fue totalmente desescolarizada, los padres fueron educadores de sus hijos, los nios eran considerados productores desde los cinco aos, acompaaban a sus padres en todas las actividades. El medio principal para la transmisin del conocimiento fue el lenguaje oral, pero tambin el dibujo, la cermica y la orfebrera. Fue una educacin insistente en una filosofa moral prctica resumida en sus ama quella, ama sua, ama llulla, orientada a la vida colectiva y responsable. El

estado inca era bsicamente elitista y profundamente explotador, pero bas su explotacin en la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin; as, todas las reas de produccin eran distribuidas en tierras del Inca, del Sol y del pueblo, al mismo tiempo que administraban cuidadosamente la productividad. En efecto, la educacin inca fue elitista y represento los intereses de la clase gobernante. Su educacin institucionalizada estuvo orientada a formar los futuros gobernantes para administrar sus intereses y no para acrecentar el saber. La cultura del pueblo llegaba a travs de sus gobernantes para mantener el prestigio de la nobleza. Los jvenes nobles e hijos de curacas eran reunidos en el Cosco, o en otras regiones del imperio, a partir de los 18 aos para recibir una educacin divina en cuatro reas: aprendizaje de la lengua oficial, el conocimiento de la religin oficial, las tcnicas de gobierno y administracin en perspectiva de formar la futura burocracia, en un periodo de cuatro aos. Estos discentes a la larga se convertan en lderes de sus comunidades y colaboradores de los incas. En la poca colonial, al producirse la conquista del Per se oponen dos concepciones culturales, una basada en el estatismo absorbente y cerrado; y la otra, hundida en la esencia del pensamiento occidental, que era de estructura individual. La educacin y su acceso a ella estuvo signada por la estratificacin social que se gener, fueron las rdenes religiosas las que preferentemente dirigieron la educacin en la colonia, entonces el nfasis curricular estaba ligado a la teologa escolstica. La religin impuso a la inteligencia la concepcin del mundo aristotlico medieval, por su parte la educacin del pueblo indio continu como antao mediante la endoculturacin, su hogar, la mita, las chacras, el obraje, etc. Uno de los fines oficiales de la invasin espaola y colonizacin de Amrica fue la evangelizacin de los infieles. Cuando las rdenes religiosas llegan a Amrica tuvieron preferencias, los franciscanos asumieron la evangelizacin, la tarea misional y la educacin ambiental, los dominicos prefirieron las capas altas de la sociedad y la enseanza universitaria, los jesuitas se orientaron a los sectores medios de la sociedad (criollos, mestizos, curacas, etc.). Desde los primeros tiempos de la conquista la Corona dict disposiciones para educar a la poblacin indgena y especialmente a los hijos de los curacas, al darse cuenta de su importancia. La educacin oficial fue estratificada, donde los negros e indgenas fueron relegados de la cultura occidental o participaron en

inferioridad. En otras palabras, la educacin colonial sera una herramienta de control y de dominacin social, un mecanismo de subyugacin. En la educacin universitaria, por su parte, desde sus inicios la Teologa y la Filosofa fueron los conocimientos rectores tericos de estas instituciones. Lo curioso es que desde la educacin elemental se pas directamente a la educacin universitaria, pues se requiri inmediatamente de telogos y sacerdotes para encargarse de la evangelizacin. Esta universidad fue profundamente elitista, erigida para los hijos de los funcionarios de la Corona y para los de la aristocracia colonial derivada de la conquista. Los estudiantes egresaban para asumir los cargos de la burocracia administrativa colonial y de la iglesia. Asimismo mostr un desprecio por las ciencias fcticas y por formacin fsica. Fue una universidad encomendadora y virreinal. En efecto, la educacin universitaria en el devenir histrico fue el vehculo de la europeizacin cultural y del espritu medieval europeo. Todas las ideas giraban en torno de una idea central: Dios. La universidad estuvo desde el primer momento al servicio de la dominacin interna y externa. El papel que desempearon las universidades peruana y latinoamericanas en general fue una consecuencia lgica de la funcin social que cumplieron durante todo el coloniaje. Habiendo sido puntos de apoyo del orden establecido, las universidades tenan que pronunciarse en contra de la emancipacin. As, por ejemplo, la UNMSM manifest aversin a la independencia. La labor de emancipacin surgi desde el Convictorio de San Carlos y San Marcelo y la Sociedad Amantes del Pas. Despus de la proclamacin de la independencia, el Per se vio frente a la tarea de tener que reorganizar su vida colectiva sobre nuevas bases legales e institucionales. La universidad tuvo entonces que sufrir los efectos de la inestabilidad general: de ah su estado de languidez y semiabandono que caracteriz su existencia en este periodo. En la poca republicana, han ocurrido cuatro fases diferenciadas respecto a la educacin peruana: Etapa de la iniciacin. Comprendida entre 1821 - 1850. toda esta etapa se caracterizo por las marchas y contramarchas en las polticas educativas, desorden administrativo y hasta desinters poltico por la

educacin, planes y programas vistos en trminos de la clase gobernante, indiferentes a los padres de familia, maestros no idneos, etc. Etapa de la organizacin. Desde 1850 hasta finales del siglo XIX, dirigido fundamentalmente por los gobiernos de Castilla. Se elitiz aun ms la educacin, se dio prioridad a la educacin universitaria en desmedro de la educacin elemental Etapa de la sistematizacin. Desde 1901 hasta 1941, son notorios los debates entre Villarn y Deustua como un reflejo de la disputa en la economa del viejo y rancio feudalismo con la propuesta capitalista encarnado en Villarn; las seis reformas educativas: la penetracin econmica y pedaggica de los norteamericanos; la creacin de las regiones educativas; el reconocimiento de la docencia como carrera pblica; desarrollo considerable de la educacin privada; nfasis en el educacin secundaria; la tecnificacin y expansin de la enseanza; el inicio de la planificacin educativa; se establece la funcin educativa como prioridad del Estado, caracterizaron esta etapa. Etapa de la tecnificacin y las propuestas pedaggicas. Abarca desde 1941 hasta el presente. Caracterizada por la influencia de la tecnologa educativa y el surgimiento de una pedagoga que trata de reflexionar propuestas referentes a nuestra realidad. A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente, por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos, destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento. Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la escolaridad en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o Secundaria distingua dos reas: Comn y Tcnica. La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana de la educacin es la consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en las estructuras socio econmicas a partir del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno militar definido como un gobierno

revolucionario, cuyo objetivo principal fue edificar una nueva sociedad: Una social democracia de plena participacin. En este contexto, la Reforma de la Educacin de 1972, se present como un cambio que no se centraba nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la educacin que trata meramente de transmitir el acervo cultural y las valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas generaciones dentro de las formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y apoyar el proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una educacin creadora que buscaba desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo autnomo. El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de moldear a un hombre integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad creadora de todos. Sus fines eran, Educacin para el trabajo y el desarrollo, Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana. Fue una reforma que fracaso por diversos motivos polticos, econmicos, culturales y sociales. III. CRTICA

Estoy plenamente convencido que, desde la historia es que podemos apreciar y enjuiciar sistemticamente la educacin de hoy. De modo que, la historia nos permitir interpretar y proponer alternativas a los problemas educativos que nos aquejan en el presente. En ese sentido, la temtica desarrollada por Enrique Gonzlez Carr y Virgilio Galdo Gutirrez en su libro Historia de la Educacin en el Per revela de manera ordenada los sucesos inherentes a la educacin en el acontecer histrico en sus diferentes etapas (21000 a.c. hasta 1978). No obstante, por la temporalidad a la cual hace referencia, hay un vaco respecto a los cambios cualitativos y cuantitativos de la educacin peruana en los ltimos aos de la vida republicana (1979 hasta la actualidad) que es necesaria complementar con otros aportes. Si bien es cierto, que la reforma de los aos setenta introdujo elementos novedosos a la gestin de la educacin pblica, principalmente de fomento a la organizacin y participacin local y comunal, as como algunas medidas relativamente fuertes de provisin de insumos para la implementacin educativa. En cuanto al currculo, se elabor una propuesta cuyos contenidos se orientaban fuertemente

al desarrollo de una conciencia poltica nacionalista y revolucionaria, y fue acompaado por movimientos importantes de formacin docente y de revalorizacin del rol de la pedagoga como agente principal de reforma. La crtica ms importante con relacin a esa propuesta curricular es la de no haber logrado incentivar niveles satisfactorios de participacin local y escolar, debido en parte a que la prescripcin de contenidos de aprendizaje era demasiado rgida y centralizada, y tambin al hecho de que el gobierno, y la reforma del Estado en general, fueron perdiendo fuerza y hacia el final de la gestin de Velasco ya se haban comenzado a desmantelar componentes importantes del programa. Sin embargo, a partir de la etapa de la tecnificacin y las propuestas pedaggicas ocurridas desde 1941 hasta el presente, se han caracterizado por la influencia de la tecnologa educativa y el surgimiento de una pedagoga que trata de reflexionar propuestas respecto a nuestra realidad. En el primer gobierno de Belande se persiste en los planteamientos de la ltima reforma de 1957 y se manifiesta un crecimiento cuantitativo de la educacin. En 1970 se hace pblico el Informe General de la Reforma de la Educacin con un planteamiento integral de la educacin en la sociedad del ser humano. Doctrinariamente esta reforma fue un hbrido de la teora marxista con el neoliberalismo se difundi la libertad en la educacin, desescolarizacin, pragmatismo y eficientismo. Fue una reforma que fracas por diversos motivos polticos, econmicos, culturales, sociales, etc. Y no podemos ocultar que, en paralelo a estos fenmenos educativos y polticos aparece el SUTEP encabezando luchas reivindicativas de la sociedad peruana en su conjunto y del magisterio en particular, contra los regmenes dictatoriales de Velasco Alvarado y de Morales Bermdez El segundo Belaundismo signific la continuacin del desmontaje de la anterior reforma iniciada ya por Morales Bermdez. El llamado quinquenio de la educacin difundido por entonces como la panacea a los grandes problemas de la educacin fue llanamente el retorno al sistema educativo anterior a la reforma del gobierno de Velasco Alvarado Asimismo se promovi la mejora de la infraestructura escolar, invocando el apoyo de la ciudadana, a cuyo esfuerzo se debi la creacin de la mayora de las escuelas primarias

En suma, la educacin desde la poca incaica ha estado signada por los intereses de clase gobernantes. Tena como funcin transmitir la concepcin de la vida de los incas, una visin prctica de la vida y la produccin econmica. En la poca colonial tambin los gobernantes impusieron su concepcin de la vida a travs de la educacin. La poca republicana tambin ha estado signada por las clases polticas y sus inicios inclusive se notaron cierto desinters por la educacin. No obstante, esta educacin republicana hasta la actualidad no ha tenido originalidad y vivimos una crisis educativa desde siempre. En el devenir histrico, han existido maestros peruanos de gran trascendencia realizando aportes y propuestas educativas. As, Jos C. Maritegui introdujo el anlisis marxista a nuestra realidad educativa, la misma que durante muchas dcadas ha dirigido el anlisis educativo de polticos y educadores. Jos A Encinas rompi con la educacin conservadora de su poca y postul, bajo los puntos de vista de la Escuela del trabajo y la Escuela Activa, por una educacin cientfica y laica, libertad para los estudiantes, participacin de la comunidad y los padres de familia en la educacin. Por su parte, Jorge Basadre, propuls la relacin de una nueva educacin y Proyecto Nacional como promesa de la vida peruana. De igual modo, el maestro canteo Germn Caro Ros, desarroll en Huayopampa una experiencia de escuela basada en el trabajo, llev una experiencia de coevaluacin, foment prcticas democrticas en el aula. La educacin en el Per ha respondido a intereses del Estado. Las polticas educativas han sido coherentes a los gobernantes de turno, a sus intereses. Se ha orientado nuestra educacin bajo los avatares polticos y cada nuevo gobernante ha iniciado una nueva reforma. Todos creen ser inauguradores de una nueva etapa en la educacin. Son muchsimas las reformas educativas y todas ellas difieren unas de otras. Se construye sobre la base de ruinas. Siempre los gobiernos de turno se han orientado por fines abstractos y generales, de modo que no han podido concretarse las verdaderas necesidades educativas. Sin fines ni polticas coherentes nuestra educacin se ha visto avasallada por las corrientes de ideas que otras culturas han creado y a las cuales hemos imitado sin ser asimiladas correctamente y menos adaptadas a nuestra realidad.