LA ACTIVIDAD DE MEDIACIN DEL DEFENSOR UNIVERSITARIO

MESA DE TRABAJO N 3

SPTIMO ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES UNIVERSITARIOS PALMA, 26-28/10/2004

NDICE:

PRIMERA PARTE: APROXIMACIN A LA MEDIACIN COMO VA DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS POR EL DEFENSOR UNIVERSITARIO Eduardo Gamero Casado. 1.- Introduccin (p.3). 2.- Concepto y caractersticas de la mediacin (p.4). 2.1.- Pero qu es la mediacin? a) Amplitud semntica del trmino y acepcin especfica para nosotros. b) La mediacin como bsqueda de la raz de los conflictos (p.6). c) El protagonismo de las partes en mediacin: la autogeneracin de los acuerdos para mutuo beneficio (p.8). d) Lmites ticos a la posicin del mediador? (p.10) 2.2.- Deslinde con otras figuras (p.11). 3.- Asuntos y conflictos sociales especialmente indicados para la mediacin o excluidos de ella (p.12). 4.- El Defensor Universitario como mediador (p.13): 4.1.- Encaje de la mediacin entre las funciones del Defensor Universitario; mediacin y mejora de la calidad. 4.2.- Adecuacin del Defensor Universitario al perfil del mediador p.14). 5.- Vas de activacin de la mediacin: como procedimiento especfico y en el marco de otros procedimientos inespecficos tramitados por el Defensor (p.19). 6.- El procedimiento o estrategia de mediacin. Fases y protocolo de actuacin (p.20). 7.- Tcticas de mediacin y tcnicas tiles para el mediador (p.25).

SEGUNDA PARTE: EXPERIENCIAS DE MEDIACIN EN LAS OFICINAS DE LOS DEFENSORES UNIVERSITARIOS. Isabel Baixeras i Delcls. 1.- Valoracin del cuestionario acerca de la mediacin en las oficinas de los Defensores universitarios (p.31). 2.- Resultados del cuestionario acerca de la mediacin en las oficinas de los Defensores Universitarios (p.33). ANEXO: CARTA DE MEDIACIN (p.38) DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA MESA N 3 (p.40).

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PRIMERA PARTE: APROXIMACIN A LA MEDIACIN COMO VA DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS POR EL DEFENSOR UNIVERSITARIO Eduardo Gamero Casado

1.- INTRODUCCIN El conflicto es una amenaza para toda organizacin, pero tambin es un revulsivo, un instrumento que, adecuadamente gestionado, puede conducir al cambio, al avance y a la mejora de las personas y de los entes sociales. Tradicionalmente, los medios pacficos institucionalizados de resolucin de conflictos pasaban por el conferimiento a un tercero del poder de dirimirlos, revistindolo de una autoridad formal respaldada por la fuerza del Estado y rodeada de elementos fuertemente rituales, quedando apegados, adems, a las fuentes del Derecho como fundamento de su decisin. Siempre han existido, en cualquier caso, formas no judiciales de resolucin de conflictos. Ahora bien, el salto cualitativo en la gestin de los conflictos sociales, a los efectos que nos conciernen, emerge con la generacin de una serie de cauces paralelos de resolucin de contiendas, genricamente agrupadas bajo la denominacin de solucin alternativa de disputas (ADR, en el acrnimo ingls), y que presentan la particularidad de encontrarse igualmente institucionalizadas, erigindose en cauces oficiales especialmente ideados para dirimir controversias. Puede pensarse en diferentes razones para este alumbramiento, como el colapso de los tribunales y la consecuente ralentizacin de la justicia, la aprensin de muchos ciudadanos ante la abstraccin del mundo judicial (magnficamente retratada en El proceso de Kafka), u otras que no son del caso exponer; con todo, nos interesa detenernos especialmente en una: el hecho de que, muy frecuentemente, la imposicin de una determinada solucin por parte de un tercero no es un instrumento eficaz para la resolucin del conflicto subyacente, que arraiga en problemas ms profundos y constituye un factor de continua desestabilizacin de la relacin correspondiente. No se trata tanto de que la solucin al caso concreto se presente injusta desde el punto de vista material summum ius, summa injuria, ni tampoco del convencional aforismo ms vale un mal arreglo que un buen pleito: el factor en examen se adentra en parcelas ms complejas de la mente humana, sugirindonos que, en las organizaciones sociales, la resolucin de una disputa puntual llammosla caso, queja, reclamacin o como buenamente queramos no siempre conduce al remedio del conflicto, que a veces es ms amplio, a veces ms profundo, a veces ms complejo y a veces ms antiguo. Para resolver verdaderamente el conflicto hay que abarcarlo en su conjunto, con toda su complejidad, y, para lograrlo, la mediacin puede ser una buena tcnica. Junto a este rasgo, que explica el origen de la figura, podemos situar otro, igualmente determinante para captar la esencia de la mediacin, y que hace referencia a su mtodo aplicativo: la mediacin es un proceso voluntario en cuya virtud son las propias partes en conflicto quienes generan y alcanzan

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un acuerdo, con la ayuda de un tercero el mediador imparcial y desprovisto de poder coercitivo. Ms adelante, cuando analicemos el concepto de la mediacin, retomaremos esta definicin preliminar exponiendo ms ampliamente sus elementos. Para organizarnos un poco podramos establecer una primera distincin entre a) rganos o instituciones competentes para resolucin de conflictos y b) tcnicas de resolucin de conflictos. El Defensor Universitario se incardina inequvocamente entre las primeras: su misin institucional es primordialmente la resolucin de conflictos (Espada: 2000, p. 14), aunque dados los muchos particularismos a que da lugar la autonoma universitaria, tambin pueda desempear otras tareas (es elocuente la aportacin de Espada: 2004, passim). Por otra parte, al objeto de ejercer su funcin, el Defensor puede aplicar tcnicas de mediacin o bien otras tcnicas distintas: depender de la naturaleza del conflicto, de su anlisis de la situacin, de lo que las partes le pidan hacer, y de otra serie de factores en los que no es momento de detenerse. Baste ahora con retener que el Defensor media en conflictos, aunque no sea sa la nica tcnica que emplea como medio alternativo de resolucin de disputas. Estas pginas intentan aproximarse a la mediacin en tanto que tcnica especfica de resolucin de conflictos, para indagar en el modo de trasladarla a la enseanza superior, en el contexto de las funciones del Defensor Universitario. La inquietud por tratar este tema parte de la ignorancia de su autor, por lo que el resultado conseguido es pobre y poco riguroso desde el punto de vista cientfico. Dadas las modestas pretensiones que lo inspiran, y siendo su elaboracin tan slo fruto de la curiosidad y la necesidad desatadas en un jurista/Defensor por la tramitacin de procedimientos de mediacin en su Oficina, espero que se pueda disculpar la intromisin que este estudio representa y los muchos defectos que le vienen asociados. 2.- CONCEPTO Y CARACTERSTICAS DE LA MEDIACIN. 2.1.- Pero qu es la mediacin? a) Amplitud semntica del trmino y acepcin especfica para nosotros. Se encuentra bastante generalizada la opinin de que la mediacin es un concepto difuso e imposible de definir mediante una frmula concreta, debido a que es interpretado en sentidos muy diferentes por quienes operan con ella, incluso por las normas legales que han llegado a acogerla formalmente, en las que el trmino mediacin se emplea con cargas semnticas muy diversas. A mi juicio, el problema reside en la existencia de mltiples sistemas de resolucin de conflictos en los que operan conceptos diferentes entre ellos, el de mediacin, que colisionan entre s. Esto sucede tanto en el seno de un mismo sistema o pas, como en el estudio comparado de la mediacin en diferentes pases, de tal manera que slo resulta posible definir a la mediacin de manera relativa, esto es, por contraposicin con el resto de conceptos y

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tcnicas de resolucin de conflictos que operan en un determinado sistema de resolucin de conflictos arbitraje, conciliacin, buenos oficios, etc. y dentro de unas coordenadas polticas y jurdicas determinadas. De otro lado, se entrecruzan en este asunto las convicciones dogmticas de varias corrientes doctrinales o grupos de opinin, que mantienen posiciones enfrentadas acerca del concepto de mediacin y de sus diferentes variaciones: se polemiza, as, entre la escuela de la resolucin de conflictos en sentido estricto, y las corrientes de resolucin alternativa de disputas en sentido genrico, para quienes la mediacin no tiene igual significado. Sucede, por otra parte, que la mediacin ha sido incorporada a diferentes sectores normativos, siendo institucionalizada como procedimiento alternativo para la resolucin de disputas en mbitos materiales especficos: familia, relaciones laborales, conflictos escolares En cada uno de esos mbitos se han aprobado disposiciones que definen, conciben y regulan de diferente modo a la mediacin, aunque en algunos casos se trate de diferencias de puro matiz. Y por ello puede pensarse que la mediacin no constituye un concepto unvoco, sino diversificado en un sinfn de manifestaciones especficas de las que es imposible extrapolar una definicin unitaria. Siendo cierto todo ello, no lo es menos que podemos obrar con un concepto inespecfico de mediacin, que nos describa los rasgos o notas caractersticas generales de esta figura, sin perjuicio de las adaptaciones o concreciones de que haya sido objeto, bien en sistemas complejos de resolucin de conflictos en los que interacta con otras tcnicas distintas, bien en las diferentes manifestaciones legales de la figura. Pero, para mayor claridad expositiva, una vez descritos tales rasgos ser preciso contrastarlos con el resto de mecanismos alternativos de resolucin de disputas operativos en nuestro sistema, sealando sus paralelismos y sus diferencias, adquiriendo as una idea cabal del mbito de la mediacin por su deslinde respecto de otras figuras. Todo ello, naturalmente, sin ms pretensin que la de dar a este trabajo coherencia interna, nunca con el propsito de trascender a la dogmtica general de esta figura. As, podemos definir la mediacin como un mecanismo alternativo y voluntario de resolucin de disputas sociales, en cuya virtud, las partes contendientes en un conflicto determinan por s mismas cules son sus causas y buscan un arreglo que dirima la controversia, bajo los auspicios de un tercero imparcial mediador, carente de poderes coactivos, quien acta como catalizador de este acuerdo, pudiendo llegar a convertirse en notario del mismo y en ente tutelar de su recto cumplimiento. La bibliografa consultada para elaborar este trabajo (relacionada en anexo final), coincide de manera unnime en describir todos estos rasgos o notas caractersticas de la mediacin1.
Por ofrecer algn ejemplo, podemos acudir a Vinyamata (1999, p.139), quien, en el diccionario anexo a su monografa sobre prevencin y resolucin de conflictos, define a la mediacin del siguiente modo: Accin de mediar. Cuando una persona o una institucin interviene por requerimiento expreso de las dos partes en conflicto, o por indicacin de un juez, con la finalidad de obtener ayuda en su capacidad comunicativa, deteriorada por un proceso
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Con arreglo a la definicin anterior, queda claro que acogemos un concepto de mediacin en sentido estricto, como tcnica especfica de resolucin de conflictos, sin concebir la figura del mediador como todo aquel que interviene en un proceso negociador o de queja. Importa aclararlo porque en algunos sistemas reciben la denominacin de mediador sujetos que desempean actividades diferentes de las que estudiamos aqu, como es el caso del mediador de seguros, o incluso, en ocasiones, de la propia institucin del Ombudsman: en efecto, en algunos ordenamientos jurdicos, y notablemente en el caso francs, la figura homloga recibe precisamente la denominacin de mediador2. Esta puntualizacin tambin nos permite precisar que, para nosotros, no toda la actividad del Defensor Universitario es calificable como mediacin, si bien el Defensor puede servirse de las tcnicas de mediacin en diversas parcelas o manifestaciones de su actividad, como veremos ms tarde ( 4). b) La mediacin como bsqueda de la raz de los conflictos. La premisa bsica sobre la que se funda la mediacin es que cuando se desata un conflicto lo importante es conocer sus causas, para resolverlo en sus fundamentos y no en sus manifestaciones puntuales (Vinyamata: 1999, p.90). En efecto, si cuando se suscita una disputa ante la Oficina del Defensor ste slo despliega un anlisis superficial del asunto, puede que no perciba el verdadero problema, trayendo a su presencia tan slo el ltimo episodio de una larga concatenacin de enfrentamientos. En tales circunstancias, reducirse a la resolucin del caso planteado puede suponer su cierre en falso, pues ms
conflictual que son incapaces de gestionar. El mediador se limita a procurar mejorar la comunicacin entre las partes en conflicto sin pretender resolver nada. Es utilizada especialmente por abogados y psiclogos en un intento por evitar la va judicial llegando a acuerdos de compromiso. Los principios o caractersticas que debe reunir la mediacin familiar, segn la sinopsis de Garca Garca (2003, pp.135 ss.), son: a) Voluntariedad; b) Imparcialidad-neutralidad; c) Confidencialidad; d) Carcter personalsimo; e) Protagonismo de las partes; y f) Principio de buena fe. Este repertorio que hace referencia a la mediacin familiar, e incluye rasgos que no son inherentes a toda mediacin, pero resulta muy ilustrativo. Por su parte, el Cdigo de Mediacin aprobado por el Centre National de Mdiation francs, adopta la siguiente definicin art.1: La mediacin es un procedimiento facultativo que requiere el acuerdo libre y explcito de las personas implicadas de comprometerse en una accin de bsqueda (la mediacin), que con ayuda de un tercero independiente y neutro (el mediador) formado especialmente en este arte. La mediacin no puede imponerse. La acepta, decide y realiza el conjunto de los protagonistas. Aceptar la mediacin es, para cada una de las partes, aceptar comprometerse de buena fe en la bsqueda de lo que puede permitirles establecer una nueva relacin, con la ayuda del mediador. Ni el Centre National de Mdiation ni el mediador tienen el poder o la autoridad de presionar a las partes a crear lazos o a aceptar algn acuerdo. Si se realiza un acuerdo, es por el hecho y la voluntad de aquellos para quienes el mediador concibi la posible creacin de un lazo y lo lleva a cabo. Para concluir, el Cdigo de Prctica del National Family Conciliation Council define la mediacin familiar como una intervencin, en la cual, una tercera parte ayuda a las parejas que se hayan involucradas en una disputa a negociar sobre los temas que les enfrentan. El mediador no debe ser parte implicada en el conflicto y no debe identificarse con los intereses de ninguno de los implicados. El mediador no tiene poder decisorio y es cada una de las partes quien ostenta esa autoridad. As, el mediador es responsable de la conduccin del proceso, pero no lo es de los resultados alcanzados en el mismo (texto procedente de Garca Garca: 2003, p.56). 2 Como es sabido, el Defensor del Pueblo se denomina en Francia Mdiateur de la Rpublique.

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tarde o ms temprano germinar un nuevo problema puntual asociado al conflicto de fondo. Por ello, en los asuntos o materias especialmente indicados para la mediacin no as, necesariamente, en los de reclamacin o queja la verdadera resolucin del conflicto pasa por encontrar el fundamento de la disputa y actuar sobre l, eliminndolo de raz. Como explica Moore (1995, p.62), el problema reside en que los conflictos no aparecen en paquetes bien estructurados con sus causas y sus ingredientes rotulados de modo que las partes, o el interventor, sepan cmo responder creativamente a los mismos. Las causas, a menudo, estn oscurecidas y desdibujadas por la dinmica de la mediacin. Para orientarnos en el bosque del conflicto, el autor lo categoriza mediante una torta o rueda representativa la esfera del conflicto, dividida en cinco sectores, relativos a: 1) Conflictos de intereses; 2) Conflictos estructurales; 3) Conflictos de valores; 4) Conflictos de relaciones; y 5) Conflictos de datos. Probablemente, ante una determinada disputa existan diferentes manifestaciones simultneas del conflicto, enredadas entre s3. A pesar de la escasa calidad de esta imagen, me parece muy ilustrativo el grfico que facilita el autor (p.63):

En otra lnea, pero en la misma direccin, nos habla Touzard (1981, pp.23 y ss.) de una situacin multidimensional del conflicto que hace conveniente su estudio multidisciplinar, aportando las diferentes aproximaciones existentes en la poca, a saber, la concepcin psicolgica, la concepcin sociolgica y la concepcin psicosociolgica.

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Esto no significa que la resolucin del conflicto de fondo no pase por la resolucin del concreto conflicto puntual trado ante el Defensor: antes al contrario, esta ltima puede ser el primer paso para la total erradicacin del conflicto. Lo que interesa, por tanto, es elevar la vista al horizonte y ser capaz de desentraar la verdadera naturaleza de la disputa, para resolverla eficazmente y por entero, aunque para lograrlo puede ser un buen comienzo resolver el concreto asunto planteado al Defensor. c) El protagonismo de las partes en mediacin: la autogeneracin de los acuerdos para mutuo beneficio. El otro componente esencial de la mediacin es que las partes convienen de mutuo acuerdo en el fin del conflicto. De hecho, la solucin al conflicto proviene principalmente de las propias partes, no del mediador. Con la mediacin se trata de que cada uno de los contendientes busque en su interior las causas del conflicto y sus posibles soluciones, manifestndolas al otro para intentar resolver las discrepancias mediante un acuerdo de fondo. El mediador es necesario, pues sin l no sera posible que las partes encontraran ese acuerdo; pero son las partes quienes lo alcanzan, libre y voluntariamente. En cualquier caso, se encuentra bastante generalizada como tctica de mediacin que sea el mediador quien ocasionalmente proponga a las partes algn tipo de acuerdo, a fin de intentar aproximar sus posturas. Garca Garca (2003, p.147) conecta implcitamente este rasgo de la mediacin con el que hemos descrito en el apartado anterior, al razonar que, cuando son los propios interesados quienes alcanzan un acuerdo, no pueden culpar a nadie ni cuestionar la equidad de lo acordado, en tanto que, cuando alguien se ve forzado a aceptar soluciones de las que no est convencido, el problema no se soluciona, slo se posterga. Con todo, el mediador no es un mero espectador, sino alguien que provoca la bsqueda de esa solucin, que estimula a las partes para que indaguen en s mismas las causas del conflicto y el modo de remediarlo4. En este sentido, al mediador le corresponden las siguientes tareas (Acland: 1990, p.40): reducir la hostilidad y establecer una comunicacin eficaz; ayudar a las partes a comprender las necesidades y los intereses del otro; formular preguntas que pongan de manifiesto los intereses reales de cada parte; plantear y aclarar cuestiones que han sido pasadas por alto, o que no han recibido la suficiente atencin; ayudar a las personas a concebir y a comunicar nuevas ideas; ayudar a reformular las propuestas en trminos ms aceptables; moderar las exigencias que no son realistas; comprobar la receptividad a

De tal manera que el mediador es molesto como todo buen crtico, es decir, alguien que no destruye sino que da qu pensar, que nos hace pensar por nosotros mismos (). Provocador, incluso cuando est callado, el mediador ciudadano debe ser consciente de aquello que propicia y provoca: un cambio real. Cambio de una persona en el interior de s misma porque est falta de ser. Cambio relacional entre dos personas atrapadas en una posicin infecunda o entre dos grupos, ya se ignoren o se quieran imponer cada uno radicalmente al otro (Six: 1997, p.163).

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nuevas propuestas; y ayudar a formular acuerdos que resuelvan los problemas actuales, salvaguarden las relaciones y permitan prever necesidades futuras. Esta caracterstica de la mediacin supone que no todo conflicto se presta a su empleo. Las dos partes han de estar convencidas de que quieren llegar a un acuerdo equitativo, de que pueden lograrlo aunque finalmente no lo consigan y de que una vez conseguido lo respetarn. Por tanto, cuando una de las partes no accede a la mediacin esta tcnica no puede operar. Ahora bien, s cabe al mediador desplegar un mnimo de persuasin para incitar a la parte renuente a iniciar el proceso. Hay que encontrar un delicado equilibrio en el grado de esta influencia, pudiendo ser persuasivo, pero sin ejercer mucha presin, pues cuando una parte entra a disgusto o coercitivamente en el proceso de mediacin, lo desnaturaliza y le impide alcanzar su resultado de manera efectiva. Siguiendo nuevamente a Acland (1990, p.43), la voluntariedad de la mediacin se traduce en que: las partes en una disputa ingresan en el proceso de mediacin por propia decisin; pueden determinar qu informacin revelan u ocultan; pueden decidir si llegan finalmente a un acuerdo o no; y pueden retirarse del proceso en cualquier momento, y sin perjuicios. La germinacin del acuerdo entre las partes evoca otra virtud de la mediacin en la que se detiene especialmente Moore (1995, passim): el hecho de que con ciertos medios de resolucin de disputas puede obtenerse con mucha probabilidad un resultado gana/pierde, de manera que una de las partes resulta mal parada; por el contrario, en la mediacin, el objetivo es alcanzar una solucin gana/gana, en la que ambas partes logren un resultado satisfactorio para sus intereses. En este sentido, se insiste especialmente en que el simple hecho de optar por una va que pueda suponer un resultado gana/pierde constituye de suyo un riesgo perfectamente evitable por las partes, toda vez que la mediacin es voluntaria en todas sus fases y pueden cuando menos procurar entrar en el proceso para buscar ese resultado positivo para todos. El espectro de alternativas es descrito por el autor (Moore: 1995, p.30) con el siguiente cuadro:

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d) Lmites ticos a la posicin del mediador? Se plantea un problema interesante acerca de los lmites ticos de la actividad del mediador. Segn Vinyamata (1999, p.16), en resolucin de conflictos no se analiza, ni se juzga ni, por supuesto, se sanciona. Se resuelve. Todo ello tiene sus razones. A travs del anlisis descubriremos desde un patrn moral preestablecido quin tiene o no tiene razn; a travs de nuestros juicios, violentaremos arbitrariamente a las partes que, en principio, pretendemos ayudar y acabaremos por tomar partido. Mediante la sancin, no resolveremos nada, puesto que sta nicamente posee un efecto inhibidor. Esta aproximacin supondra que el mediador debe abstenerse de todo juicio moral acerca de las motivaciones o intereses de cada parte, o acerca del acuerdo final, reducindose a actuar tan slo como catalizador de dicho arreglo, que ser el que las propias partes consideren conveniente, sin que el mediador deba influir sobre ellas para corregir eventuales desequilibrios o para favorecer al ms dbil. Naturalmente, aplicando esta hiptesis tendramos un problema resuelto, pero la duda moral que plantea es decidir si tantos aos de progreso social slo conducen a un sistema de resolucin de conflictos basado en una libertad de pacto que aparca toda consideracin de justicia material. Y sobre todo, se nos presenta el nada desdeable interrogante de determinar si el Defensor Universitario puede entrar en ese juego. Por el contrario, otros planteamientos doctrinales procuran destilar un estndar tico al que debe someterse la labor de mediacin. Es especialmente destacable la postura de Six, para quien no slo existen asuntos moralmente inadecuados para la mediacin (Six: 1997, pp.168 ss.5), sino que adems, el mediador deber actuar en todo caso con rectitud, lo que le exigir conciliar la eficacia de su intervencin con un juicio de valor, de carcter moral (pp.180 ss.). Un importante sector de tericos y aplicadores de la mediacin considera necesario que el mediador procure igualar las fuerzas entre las partes, teniendo la obligacin de originar arreglos justos y por lo tanto reforzar al dbil durante el proceso (v. Moore: 1995, pp.73 ss.). Las consideraciones de Valls en el Quinto Encuentro Estatal de Defensores Universitarios quiz pudieran orientar nuestras reflexiones en esta materia6. Personalmente, considero que por la propia naturaleza de la institucin, el Defensor Universitario debe promover la equidad y procurar que no slo ambas partes estn absolutamente conformes con el acuerdo, sino

Sus palabras son elocuentes: Cmo, por ejemplo, acceder a la solicitud de una mujer maltratada que desea una mediacin? El marido aceptar con gusto, har muchas promesas y volver a las andadas una semana ms tarde; si ese marido no tropieza con el rigor de la ley, volver a experimentar la tentacin de continuar con su pulsin. La mediacin no es esa justicia alternativa de la que tanto se habla, y los mediadores no son una especie de pequeos jueces de pacotilla, seres preparados para que todo se arregle, y a cualquier precio: entonces es siempre el ms dbil el que paga el pato y los platos rotos (Six: 1997, p.170). 6 Me refiero a la ponencia de VALLS PLANA, R.: La funcin tica del Defensor Universitario, expuesta en el Quinto Encuentro Estatal de Defensores Universitarios celebrada en Len, en octubre de 2002. Quienes no pudieron asistir al Encuentro como fue mi caso, encontrarn esta valiosa aportacin en el volumen editado por la Universidad de Len en 2003, pp.43 ss.

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adems, que le insuflen una cierta ecuanimidad y, por supuesto, que no se incurra en ilegalidades. En otro orden de ideas, aunque en estrecha conexin con lo anterior, tambin se clama en diversos sectores por la instauracin de un cdigo deontolgico de la actividad de mediacin, que determine claramente la tica a la que el mismo se somete o, dicho de otro modo, los deberes y actitudes que se compromete a desplegar durante el proceso (Moore: 1981, p.148; Singer: 1996, pp.233 ss.; Garca Garca: 2003, pp.164 ss.). 2.2.- Deslinde con otras figuras. A fin de aclarar la acepcin de mediacin que manejamos aqu, conviene deslindarla de otras tcnicas o frmulas de gestin de conflictos. Nos contraemos a los remedios heterocompositivos que suponen la intervencin de un tercero ajeno al conflicto y esquivamos los autocompositivos7. En un catlogo no exhaustivo podemos mencionar las siguientes: Los buenos oficios se despliegan en un conflicto por un mandatario de una de las partes, quien, considerando justas sus reivindicaciones, pretende convencer a la parte contraria de que las acepte. La negociacin heterocompositiva es un proceso en el que cada una de las partes, mediante representantes, intenta resolver el conflicto logrando para s la posicin ms ventajosa (Singer: 1996, pp.32 ss.), con independencia de todo juicio moral o de consideraciones de justicia material. La conciliacin es una cautela dirigida a evitar el proceso. Presenta grandes similitudes con la mediacin, y de hecho, resulta tremendamente difcil diferenciar ambas figuras en razn de sus muchas identidades (Pedraz: 1995, pp.38 ss.; Acland: 1990, p.41). Sucede, realmente, que las normas jurdicas emplean a veces ambos trminos para referirse a un mismo concepto, introduciendo grandes dosis de confusin, como resulta especialmente manifiesto en el mbito del Derecho laboral (Perdiguero, en Pedraz: 1995, pp.245 ss.). La nota distintiva que le reconocemos nosotros es la de entender que la conciliacin es un instituto estrictamente procesal, y tiene lugar ante el juez, en tanto que la mediacin es realizada por cualquier otro sujeto, ya ocupe la funcin institucional de mediar, ya lo haga ocasionalmente por acuerdo puntual entre las partes. As, es cada vez ms frecuente la existencia de rganos administrativos autonmicos de mediacin en materia de relaciones laborales, que contribuyen a reducir la litigiosidad en este mbito y a superar graves conflictos, como por ejemplo, las negociaciones sindicales; su funcin no podra calificarse como conciliacin, tanto ms, cuanto que en el mbito laboral existe igualmente un trmite de conciliacin judicial que es presupuesto del proceso, y que tiene lugar ante el juez. Este ltimo matiz introduce adems una cuestin distinta: el hecho de que la conciliacin, ocasionalmente, se imponga con carcter preceptivo slo puede acudirse al proceso previa
No obstante, algunos expertos en mediacin la clasifican entre los procedimientos autocompositivos, debido a que son las propias partes las que generan el acuerdo, aunque sea con la ayuda del mediador.
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superacin de una fase o intento de conciliacin, lo que en nada afecta a nuestro inters, pero puede contribuir a aclarar las ideas en punto a distinguir entre conciliacin y mediacin. En cuanto al arbitraje, constituye un instrumento voluntario de resolucin de conflictos, en cuya virtud las partes contendientes se someten a la decisin de un tercero, quien normalmente resuelve en equidad, sin ceirse a la estricta aplicacin de las normas jurdicas, dictando un laudo vinculante para las partes. Es un cauce alternativo al proceso, en cuanto que el laudo arbitral slo es susceptible de recurso judicial por defectos de forma, pero no en lo relativo al contenido material de la decisin. 3.- ASUNTOS Y CONFLICTOS SOCIALES ESPECIALMENTE INDICADOS PARA LA MEDIACIN O EXCLUIDOS DE ELLA Las sociedades occidentales asisten a un proceso generalizado de implantacin de procesos e instituciones de mediacin en variados mbitos sociales8. Recibe un gran impulso en los aos 80, que han sido llamados dcada de la mediacin (Six: 1997, p.21). A da de hoy existen infinidad de campos en los que se han implantado cauces institucionales de mediacin, y tambin existe un entramado de asociaciones y empresas que ofrecen servicios de mediacin a terceros, especialmente en los Estados Unidos, donde puede hablarse con toda propiedad de una verdadera industria de la mediacin9. Un campo tradicional de aplicacin de los procedimientos de mediacin es en los problemas de familia. Una tarea que tradicionalmente vena siendo desarrollada de manera informal por los trabajadores sociales, pero que en la actualidad se ha institucionalizado adquiriendo una nueva dimensin: varias Comunidades Autnomas siguiendo antecedentes de Derecho comparado han aprobado leyes de mediacin familiar, sirvindose de esta tcnica como un instrumento alternativo de resolucin de conflictos con el que reducir la litigiosidad judicial (Garca Garca: 2003, passim; Marn: 2003, pp.9 ss.) Uno de los mbitos sociales en los que la mediacin ha arraigado ms decididamente es en los conflictos en la escuela. Algunos pases Francia, Argentina han aprobado programas especficos para la implantacin generalizada de la mediacin en los centros escolares, y en Espaa tambin
Segn Vinyamata (1999, p.8), en su versin moderna este movimiento se inicia en los aos 60 del siglo pasado por inspiracin de los cuqueros y menonitas norteamericanos, donde se estimula el inters por comprender el conflicto, dotndole de un marco terico y unas referencias generales para la accin. Tambin Singer (1996, pp.11 ss.) sita el origen de la mediacin en tradiciones religiosas y sociales propias de ciertos colectivos situados en Norteamrica. No obstante, otros autores han hundido las races de la mediacin en investigaciones de carcter antropolgico (Ripol-Millet: 2001, pp.33 ss.), e incluso han demostrado la implantacin de instrumentos de mediacin en culturas muy diversas de todo el mundo (occidental, juda, china, japonesa, budista) a lo largo de la historia (Moore: 1995, pp.52 ss.). 9 No en vano se ha sostenido (Singer: 1996, p.21) que Las empresas rentables de resolucin de conflictos, como el Instituto de Mediacin y Arbitraje Judicial y las empresas Endispute y ADR Associates, han brotado como hongos para ganar posiciones ventajosas dentro del nuevo mercado [de la mediacin].
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promueven esta opcin algunas Comunidades Autnomas10. La mediacin se revela como un instrumento apaciguador de las tensiones vividas en el aula o en la escuela, ya sea por grupos o bandas enfrentados, ya por la actitud que presenten algunos alumnos frente al profesorado o a la autoridad acadmica. La mediacin tambin ha conocido un fabuloso xito en el mbito domstico de la empresa. En este sentido, la Universidad de Harvard dispone de estudios que demuestran que, los conflictos horizontales, esto es, los que afectan a compaeros de trabajo, pueden llegar a representar hasta un 20% de prdida de la capacidad productiva (Vinyamata: 1999, p.13). El propio autor nos revela (p.90) que el coste de un proceso de mediacin para resolver estos problemas de convivencia son un 50% ms econmicos que los sistemas de negociacin tradicionales. Un campo tradicional de la mediacin es el que representan los conflictos internacionales, como la delimitacin de fronteras, el inicio de hostilidades, los movimientos subversivos, los refugiados, etc.; es relativamente habitual que se resuelvan por la va de la mediacin11. En otro orden de consideraciones, los estudiosos de la mediacin suelen advertir que existen ciertos casos cuyas circunstancias especficas impiden al proceso llegar a buen puerto. Por ejemplo, Acland (1990, p.52) seala los siguientes: cuando hay en juego grandes cantidades de dinero; se trata de situaciones en que la jurisdiccin del tribunal es esencial y predominante debe referirse a delitos y otras cuestiones de orden pblico; existe una gran disparidad de poder entre las partes; para una de las partes existe un inters vital, como por ejemplo, una cuestin fundamental de principios, o una necesidad tan absoluta que es innegociable; por lo menos una de las partes desea una decisin judicial para sentar un precedente; una de las partes quiere un juicio punitivo; la lentitud de un procedimiento administrativo o legal beneficiar mucho a alguna de las partes; por lo menos una de las partes no est lo suficientemente motivada para llegar a un acuerdo. Esta circunstancia invoca la improcedencia de iniciar directamente el procedimiento de mediacin, a peticin de una de las partes y sin mayor indagacin o estudio preliminar. Ser preciso desplegar un anlisis previo del caso a fin determinar su aptitud para someterlo a un procedimiento de mediacin, y derivarlo, en caso contrario, a otras tcnicas de resolucin de conflictos, antes de provocar un fracaso predecible y desmoralizante. 4.- EL DEFENSOR UNIVERSITARIO COMO MEDIADOR 4.1.- Encaje de la mediacin entre las funciones del Defensor Universitario; mediacin y mejora de la calidad.

En el caso de la Comunidad de Madrid se ha impulsado incluso un programa de formacin de mediadores de conflictos en instituciones educativas, a cuyo fin se ha publicado un manual por parte de Borrego, cuya ltima edicin es de 2003. 11 Una aportacin esquemtica, pero muy expresiva, de cmo se desarrolla la mediacin en los conflictos internacionales es la que nos ofrece Ortega:1995, passim.

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El conflicto es positivo, porque ayuda a mejorar, desafindonos a desarrollar respuestas y soluciones creativas (Worchel y Ludgren, en Grover Duffy y otros: 1996, p.47); est en la raz del cambio personal y social (Deutsch: 1973). Por ello, las organizaciones estn implantando mecanismos de mediacin como instrumentos de cambio y de mejora de la calidad, que son ocasionalmente calificados como mediacin administrativa (Acland: 1993, pp.294 ss.). La figura del Defensor Universitario, por su propia naturaleza, es un instrumento oficializado de resolucin no jurisdiccional de conflictos creado con el fin institucional de mejorar la calidad (Disposicin Adicional 14 LOU). Recientemente, Prez Pea y otros (2004, pp.144 y ss.) han destacado la contribucin que el Defensor puede aportar a la realizacin de este objetivo, abundando especialmente en el conflicto como elemento de progreso y mejora institucional (p.146). El Defensor Universitario podra incardinarse pues entre los instrumentos de mediacin administrativa, en el sentido de Acland. En efecto, la mediacin constituye uno de los mecanismos de que puede servirse el Defensor Universitario para atender el fin institucional de mejorar la calidad universitaria, por dos razones: a) La mejora de la convivencia contribuye a incrementar la productividad, como tuvimos ocasin de exponer ms arriba, en el estudio de la mediacin aplicada a la empresa. b) La mediacin es un filtro de depuracin de problemas, cuyas sinergias pueden conducir posteriormente a herramientas globales de impulso de la calidad: planes de mejora, modificaciones normativas, etc. Vinyamata (1999, p.94) nos ofrece una plstica descripcin de las virtudes de la mediacin en los conflictos universitarios mediante el siguiente ejemplo:
En una Universidad de Barcelona que, afortunadamente, no es la ma, entre los profesores compaeros de un mismo Departamento se han llegado a poner hasta trece querellas criminales en un solo curso. Querellas por destruccin, por ejemplo, del trabajo de meses almacenado en un ordenador, o por amenaza reiterada de agresin fsica, o por estragos en el coche estacionado frente a la Facultad Las razones de tales desmanes no son ms que un exceso incontrolado de miedo y de competitividad en la obtencin de recursos financieros para efectuar investigaciones, consolidacin de una determinada categora laboral o acadmica y cosas parecidas. Sin embargo, con frecuencia se acostumbran a enmascarar los conflictos en razonamientos ideolgicos que ocultan las causas verdaderas. Si se reconocieran las causas reales, seguramente sera mucho ms fcil resolver estos conflictos.

4.2.- Adecuacin del Defensor Universitario al perfil del mediador. El mediador acta a modo de catalizador, educador y comunicador que ayuda a las partes a identificar y clarificar los temas objeto de controversia, a canalizar sus sentimientos de una forma positiva y a generar opciones que faciliten la resolucin del conflicto (Garca Garca: 2003, p.151). Parece existir cierto consenso en la opinin de que el mediador debe reunir una serie de caracteres o rasgos personales especficos, encontrarse dotado de un determinado perfil psicolgico, como lo denomina Touzard (1981, p.144). En unos casos se trata de un talante personal que exige cualidades en cierto sentido innatas, y en otros casos de tcnicas psicolgicas y sociolgicas, o de

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destrezas y capacidades que pueden adquirirse con prctica y formacin. Conviene esbozar algunos de estos caracteres para formarnos una idea cabal de todo ello12. Pero antes de introducirnos en sus componentes, conviene detenernos sobre un problema especfico: el hecho de que los Defensores Universitarios se incardinan en el grupo de los que se ha dado en llamar mediadores institucionales, esto es, rganos especficamente creados por una entidad para el desarrollo de tareas de mediacin, de tal manera que su titular es designado por eleccin, nombramiento, sorteo o algn otro sistema. En tales circunstancias, el problema es el siguiente: habran de predicarse estos rasgos personales del mediador tambin para los mediadores institucionales? Segn Six (1997, pp.154 y ss.), el mediador institucional no puede serlo slo por razn de su nombramiento, pues ello hara del mediador alguien subalterno; ya no sera un mediador ms que por el nombre; vasallo con un ttulo honorfico sin trascendencia; por esta razn, el autor considera que el mediador institucional debe conocer las caractersticas propias del mediador ciudadano (del mediador en sentido genrico), y procurar acomodarse a ellas, pues de este modo se sentir ms cmodo en su lugar de mediador, en su capacidad real de ejercer esa tarea, no contra la institucin, sino con cierta autonoma posible en relacin a ella. Una vez aclarado esto, se comprender que la exposicin sucesiva incluya dos tipos de contenidos netamente diferenciados, no tanto en su sistemtica cuanto en su significacin. De una parte se mencionarn las caractersticas o cualidades que los estudiosos de la mediacin reclaman al mediador; de otra, se cotejar el cumplimiento de algunos de estos requisitos en razn de la propia naturaleza del Defensor Universitario, rgano que por su configuracin normativa por su posicin institucional rene, de suyo, alguno de los caracteres que se reclaman genricamente de todo mediador. Evitamos,
Resultan muy expresivos los siguientes prrafos de Ostermeyer (en Grover Duffy y otros: 1996, pp.130 y ss.): El mediador ayuda a las partes a lograr una comunicacin informal pero estructurada. El mediador es consciente del lenguaje corporal y el tono de voz, mientras fomenta la honestidad y el desvelamiento de los hechos importantes. () Un mediador debe ser flexible y paciente. A los mediadores menos experimentados se les advierte contra la costumbre de acelerar el proceso. Si durante la mediacin las partes estn teniendo negociaciones difciles, se debe probablemente a que burlaron una etapa previa. Es decir, el mediador no reuni suficiente informacin para identificar los asuntos subyacentes a la disputa o para sacar a la luz los intereses ltimos de todo el mundo. Con frecuencia es frustrante estar discutiendo posibles soluciones a un problema y adems contemplar la aparicin de nuevos problemas. El mediador debe ser rpido para decidir si conviene estudiar el problema nuevo, o reservarlo de momento y permanecer centrado en el asunto previo que se tena entre manos. El mediador se prepara para la transicin entre las etapas resumiendo los acuerdos bsicos alcanzados hasta el momento y trasladando con suavidad a las partes hacia otra tarea. El mediador se asegura de que todas las partes han entendido lo que se va a hacer en la siguiente etapa de la discusin, y consigue su compromiso para trabajar en pos de esos objetivos. En todo momento el mediador es el guardin del proceso, reconduciendo la discusin y reformulando las afirmaciones en trminos ms positivos y productivos. Se respaldan los sentimientos individuales, y al mismo tiempo se destacan los intereses comunes. Las reas de acuerdo, por ms pequeas que sean, se refuerzan a lo largo de cada etapa de la mediacin.
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no obstante, relacionar los rasgos caractersticos de la figura del Defensor, sobradamente conocidos y sobre los que existe una cualificada bibliografa, a la que me remito13. Un rasgo de general predicamento en el mediador es el de la ausencia de poder, la carencia de facultades coercitivas para imponer una solucin determinada al conflicto14. La institucin del Defensor Universitario satisface este requisito por su propia naturaleza, pues a pesar de las muchas facultades y prerrogativas fiscalizadoras que se le reconocen, sus resoluciones tienen slo carcter voluntario u orientativo, limitndose a efectuar sugerencias y recomendaciones cuando lo estime conveniente, pero sin dotarlas de fuerza ejecutiva. La institucin del Defensor se apoya mayormente en la auctoritas de su titular, ms que en el imperium que se concede al cargo, y este rasgo favorece especialmente la intervencin del Defensor Universitario en procesos de mediacin. Otra cualidad que debe reunir el mediador es la empata, esto es, una especial sensibilidad para ponerse en el lugar del otro y comprender sus razones, si bien en mediacin este rasgo supone adems la necesidad de que el mediador despierte en s mismo un verdadero inters por quienes acuden al procedimiento, escuchndolos con atencin y demostrando que al mediador le importa la tarea que est llevando a cabo (Garca Garca: 2003, p.157). Esta peculiar intuicin o sexto sentido ayuda a que se identifiquen claramente los puntos en discordia y a trabajar para resolverlos, as como permite ir espigando posibles conexiones o reas en comn sobre los que ir construyendo el acuerdo. Es ms, puede que las partes sean incapaces de determinar por s mismas la causa ltima del conflicto, de modo que el mediador deba desplegar una especial intuicin para detectarla y ponerla sobre la mesa como objeto de deliberacin. Asimismo, se pide al mediador que sea capaz de crear un clima que permita a las partes expresarse libremente, a exponer en profundidad su parecer y con ello la causa del conflicto. En este sentido, el mediador ha de generar confianza, ha de desatar en las partes los resortes que les lleven a hurgar en su interior y depositar ante l pensamientos ntimos que explican el origen del conflicto y orientan sobre su posible solucin. Para Acland (1990, p.65), se logra la confianza cuando las personas: hacen lo que dicen; tienen un
Pueden verse, especialmente, JIMNEZ SOTO, I. (1998): El Defensor Universitario. Una institucin singular en la Universidad espaola, Universidad de Granada, Granada; AA.VV. (1997): Primer Encuentro Estatal de Defensores de la Comunidad Universitaria, Universitat de Valncia, Valencia, pp.75 ss.; AA.VV. (2002): Jornadas sobre el Defensor del Pueblo Andaluz, Defensor del Pueblo Andaluz, Sevilla (en especial, el artculo de JIMNEZ SOTO, I.: Los Defensores sectoriales. La especial configuracin de los Defensores Universitarios, pp.137 ss.); EMBID IRUJO, A. (1991): El control de la Administracin pblica por los comisionados parlamentarios autonmicos, MAP, Madrid, pp.36 ss.; GIL ROBLES, A. (1979): El Defensor del Pueblo, Civitas, Madrid; FAIRN GUILLN, V. (1982, t.1; y 1986, t.2): El Defensor del PuebloOmbudsman, CEC, Madrid; ASTARLOA VILLENA, F. (1994): El Defensor del Pueblo en Espaa, Universitat de les Illes Balears, Palma, pp.23 ss. 14 En efecto, la intervencin en procesos de mediacin, transformacin y resolucin de conflictos se lleva a cabo desde el no poder, desde la ausencia de poder que resulta, en definitiva, la caracterstica que otorga mayores posibilidades de facilitar su intervencin de manera eficaz (Vinyamata: 1999, p.17). En anlogo sentido, Singer:1996, p.37.
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comportamiento coherente; mantienen una actitud abierta hacia la otra parte; y respetan las confidencias. En efecto, un importante instrumento para conseguir la desinhibicin que se pretende durante el proceso de mediacin es mediante la confidencialidad (Garca Garca: 2003, pp.143 ss.; Singer: 1996, pp.232 ss.). El mediador debe mantener el secreto del procedimiento para crear un clima de reserva que permita a las partes expresarse con autenticidad, sabedoras de que sus declaraciones no trascendern pblicamente. El mediador no podr revelar ningn dato ni informacin obtenidos durante el procedimiento, salvo que haya recabado el consentimiento de ambas partes. Una vez ms, los rasgos caractersticos del Defensor Universitario le obligan a satisfacer esta exigencia, pues la confidencialidad es consustancial a su intervencin. Se dice, tambin, que el mediador debe ser alguien cuyo carcter propicie el consenso, es decir, cuya forma de ser y trayectoria personal evidencie un cierto gusto natural por la convivencia, eso que ahora se llama talante. Una persona caracterizada por su polemismo o por su beligerancia no parece ser la ms indicada para buscar el entendimiento entre oponentes: tender ms bien a decantarse por alguna de las partes y trabajar con vehemencia por que se alce con el triunfo. El mediador ha de ser alguien que habitualmente tienda lazos, genere cauces de comunicacin entre personas, se muestre espontneamente predispuesto a propiciar la concordia entre oponentes (Six, 1997, passim). Esto es algo sumamente difcil de describir, pero relativamente fcil de identificar: cada uno de nosotros tendr en mente el nombre de algunas personas que, en su crculo vital, renen esta condicin: se llevan bien con todos o con casi todos, procuran que nadie regae y, por su especial temperamento, se implican activamente para que quienes se enfrenten entre s consigan hacer las paces ms tarde o ms temprano. A criterio de Singer (1996, p.39), para ser lo ms eficaz posible, un mediador necesita grandes reservas de paciencia, inventiva, buen humor y persuasin15. En la misma lnea, postula Acland (1990, p.62) que los mediadores tienen que ser pacientes, reflexivos y bastante tolerantes. Tambin necesitan un fuerte sentimiento de autoconfianza () debe tener nervios lo bastante fuertes como para dejar que la gente a veces grite, y tambin para frenarla en otras ocasiones. Por otra parte, el mediador no puede considerarse a s mismo como una especie de salvador con poderes taumatrgicos, un iluminado que haga disolverse los problemas como por ensalmo. As, nos dice Six (1997, p. 170) a travs de esta manera de querer evaporar los conflictos como por encantamiento, se comprende que, por una parte, hay en aqul que piensa as
En la misma obra y lugar, la autora reproduce el declogo de caractersticas del mediador no exento de irona elaborado por William Simkin, para quien un mediador precisa: 1. La paciencia de Job. 2. La sinceridad y tenacidad de los ingleses. 3. El talento de los irlandeses. 3. La resistencia fsica de los corredores de maratn. 5. La habilidad para esquivar al contrario de un jugador de ftbol americano. 6. La astucia de Maquiavelo. 7. La tcnica para sondear la personalidad de un buen psiquiatra. 8. La capacidad de guardar secretos de un mudo. 9. La piel de un rinoceronte. 10. La sabidura de Salomn.
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un deseo infantil de ser todopoderoso (). Los que estn en esa disposicin de espritu no pueden ser mediadores; y en las inscripciones para el Institut de Formation la Mdiation prestamos una atencin particular a la averiguacin de las falsas vocaciones en la mediacin, de personas demasiado entusiastas para combatir los conflictos y exterminarlos: sabemos que esas personas desnaturalizarn, sin saberlo, sin quererlo, la mediacin. Tambin considera Six (1997, pp.177 ss.) que el mediador debe reunir una especie de triloga de cualidades ticas: valenta, prudencia y rectitud. La primera, la requiere para ser capaz de atreverse con los problemas sin recular ni darles la espalda, pero tambin para mantenerse en un discreto segundo plano, haciendo su tarea y retirndose enseguida sin pesar sobre las personas o los grupos que ha contribuido a reunir o a reconciliar, sin hacer pagar, psicolgicamente, el precio del servicio que ha llevado a cabo: lo que sera ticamente insoportable. La prudencia16, nosotros la calificaramos probablemente como neutralidad (Garca Garca: 2003, pp.139 ss.), esto es, la cualidad de no tomar partido por nadie, tratando la cuestin objeto de conflicto objetivamente, sin favorecer indebidamente a ninguno de los intervinientes, mantenindose equidistante entre ambos; ahora bien, neutralidad no equivale a pasividad, pues el mediador debe involucrarse activamente en la negociacin, an sin tomar partido17. La rectitud, por ltimo, evoca a la integridad moral del mediador: por una parte, en cuanto al desempeo de su tarea conforme a las propias reglas deontolgicas de la actividad de mediacin; pero tambin, como lmite tico ante los acuerdos que las partes pudieran llegar a tomar, si bien no puede convertirse en un moralista o empujar a las partes hacia una solucin vislumbrada por l, sino permitir que lleguen por s mismas a un arreglo que las libere. Con todo, el nico retrato o perfil psicolgico que conozco con apoyatura en datos experimentales (estadsticos) es fruto de Touzard, y data ya de un cuarto de siglo (1981, pp.145 ss.). El autor insiste especialmente en que el factor ms apreciado por las partes sometidas a mediacin es la inteligencia del mediador, y junto a l se sita, en escala de importancia, la neutralidad, lo que explica por una supuesta preponderancia de las variables de situacin sobre las personales, toda vez que el comportamiento del mediador eficaz, a su juicio, depende mucho ms de la situacin y de su funcin que de su personalidad18.
El autor la describe as: Un mediador debe mantener el modo. Avanza a tientas, deja que las cosas sucedan; est a la escucha, pero sin ser pasivo en modo alguno; avanza sin intervenir; su lnea de conducta es la lnea de flotacin: con cuidado de no caer a la derecha ni a la izquierda, ni hundindose en el sentimentalismo ni a la expectativa (). La prudencia no es, pues, en absoluto, pusilanimidad, retroceso, contraccin; y menos todava una huda para salvar la retaguardia. Invita, al contrario, a un hacia adelante, a la invencin. 17 En otro lugar (pp.155 ss.) la propia autora menciona a la flexibilidad como rasgo del mediador, que define como un aprendizaje, por parte del mediador, para no hacer juicios de valor, del tipo correcto-incorrecto; justo-injusto. Comporta que el mediador debe ser consciente e indagar acerca de s mismo, a fin de saber qu le interfiere y qu le facilita el desempeo de su tarea. De no conseguirlo, sera probablemente su propio criterio personal el que se impusiera al de las partes. 18 En cuanto a la influencia efectiva que todos estos componentes psicolgicos del mediador pueden ejercer sobre la actividad de mediacin, Carnevale y otros (en Grover Duffy y otros: 1996, pp.167 y ss.) nos ofrecen unas minuciosas tablas estadsticas que incluyen dos
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Una vez conocidas estas caractersticas, se dira que el mediador es una especie de superhombre o semidis, pues quin se ve capaz de reunir tal cmulo de virtudes y capacidades, a no ser con alguna prodigiosa manipulacin gentica? Para que no cunda el desnimo, conviene saber que el comn de estudiosos del tema considera que, si bien hay ciertas personas naturalmente predispuestas para la actuacin mediadora, no es preciso encontrarse dotado de un talento innato de mediador, sino que tales rasgos o caractersticas pueden adquirirse con formacin y adiestramiento. En este sentido sostiene Six (1997, p.160) que: la identidad del mediador no es una identidad innata, sino adquirida; si ciertas personas tienden, como inclinacin natural, por temperamento, a la mediacin, saben, si verdaderamente el sentido de la mediacin, que sta debe actualizarse sin cesar, afirmarse, trabajarse. La identidad del mediador no es una identidad que se d de una vez por todas; se debe inventar constantemente como actividad mediadora. El propio autor dedica todo un Captulo de su trabajo (Six: 1997, pp.183-202) a insistir en la necesidad de formacin de los mediadores y a orientar acerca de los aspectos en que debe consistir. A mi modo de ver, es una advertencia muy oportuna: un mediador un Defensor Universitario que encare un conflicto puede tener mejor voluntad que medios, por no haberse adiestrado en el manejo de tcnicas que cuentan ya con un notable acervo cientfico y experimental. Otros muchos autores abundan en esta llamada de atencin (Touzard: 1981, pp.144 ss.; Garca Garca: 2003, pp.159 ss., con profusin de referencias; Singer: 1996, pp.226 ss.; Acland: 1990, pp.66 ss.; o Vinyamata: 1999, pp.121 ss.); este ltimo, adems, advierte severamente sobre las tentaciones de autoformacin (p.98), que conducen a la existencia de profesionales mediocres que basan sus conocimientos en la lectura apresurada del primer libro que cae en sus manos y que acaban mezclando mtodos y formas de actuacin que pueden resultar incluso contradictorios. 5.- VAS DE ACTIVACIN DE LA MEDIACIN: COMO PROCEDIMIENTO ESPECFICO Y EN EL MARCO DE OTROS PROCEDIMIENTOS INESPECFICOS TRAMITADOS POR EL DEFENSOR Como anticipbamos ms arriba ( 2), no toda la actividad del Defensor Universitario es calificable como mediacin, si bien el Defensor puede servirse de las tcnicas de mediacin en diversas parcelas o manifestaciones de su actividad. Tambin algunos expertos en mediacin coinciden en considerar que la funcin del Defensor es de carcter mixto, e incluye tanto tcnicas de mediacin, como otras actuaciones de distinta naturaleza, erigindose en instancias de naturaleza mixta (Singer: 1996, p.44): el autor entiende que el Mdiateur de la Rpublique y otras figuras anlogas creadas por entidades locales y otras administraciones pblicas, acta en primer trmino como mediador en sentido propio, procurando obtener un acuerdo entre las partes sobre el asunto objeto de queja; si bien, a su juicio, cuando tal acuerdo no se
columnas con el resultado de la mediacin satisfactorio e insatisfactorio y desgranan paralelamente la actitud que el mediador despleg en cada caso. El trabajo incide especialmente sobre tcnicas y tcticas de mediacin, ms que pretender estudiar el perfil sociolgico del mediador, pero incluye datos y referencias de indudable inters a este ltimo objeto.

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logra, el mediador resuelve en equidad, emitiendo una decisin no vinculante sobre el conflicto. Consideracin aparte merece la reflexin de Prez Pea y otros (2004, p.107), a cuyo decir, el Defensor Universitario utiliza la mediacin cuando la resolucin ha de salir forzosamente del acuerdo o el consenso entre las dos partes en conflicto mediacin pura, en la cual el Defensor adopta un papel de agente imparcial facilitador del proceso de acuerdo, o bien cuando, aunque el Defensor manifieste su acuerdo con el peticionario, se busca una propuesta de resolucin mediante un acuerdo negociado con la otra parte o instancia. Sea como fuere, no parece dudoso que el Defensor Universitario puede emplear las tcnicas de mediacin en dos contextos netamente diferenciados: - Mediacin en sentido estricto, como procedimiento especfico encuadrado entre los cauces alternativos de resolucin de disputas cuya gestin se le confan, junto a las quejas, las consultas u otros. - Mediacin en sentido genrico, como tcnica puntual aplicada intuitivamente o de manera inespecfica en una fase determinada de un asunto sometido a su consideracin. Cuestin distinta es la tipologa de asuntos especialmente indicados para la mediacin ante el Defensor Universitario. Pero evitamos cualquier comentario al respecto, por corresponder esta materia a la Segunda Parte de este documento de apoyo, mediante la estadstica preparada por la colega Baixeras con la colaboracin de los Defensores Universitarios. 6.- EL PROCEDIMIENTO O ESTRATEGIA DE MEDIACIN. FASES Y PROTOCOLO DE ACTUACIN. En una taxonoma precipitada que slo pretende ordenar sistemticamente nuestra exposicin, distinguiremos tres cuestiones estrechamente relacionadas. La estrategia, procedimiento o modelo de mediacin sera el plan organizado que el mediador disea y pretende aplicar a un proceso de mediacin, estructurndolo en fases sucesivas, orientadas a obtener un acuerdo que ponga fin a la disputa. Las tcticas de mediacin seran las concretas habilidades que el mediador aplica durante el proceso, y que le obligan a optar por diferentes alternativas que influyen decisivamente en su desarrollo (intervenir para equilibrar a las partes, o permanecer al margen; plantear primero los problemas simples, o los complejos; sugerir por s mismo algunas soluciones, o reducirse tan slo a las que ofrezcan las partes). Por ltimo, las tcnicas de mediacin seran herramientas o habilidades de que se puede servir el mediador: eleccin del lugar donde se celebrarn las entrevistas y disposicin fsica del espacio; uso de la comunicacin no verbal o interpretacin de la emanada de las partes inclinarse hacia delante o abrir los brazos denota inters, echarse hacia atrs o cruzar los brazos equivale a rechazo, etc.; empleo de cuestionarios con preguntas escritas, o empleo del lenguaje oral En este epgrafe nos ocupamos de la primera cuestin estrategias de mediacin, en el epgrafe siguiente, de las dos restantes.

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Pueden seguirse distintos procedimientos o modelos para ejercer la mediacin19, habiendo sido clasificados todos los existentes en cuatro grandes grupos20. Ahora bien, aunque muchas instituciones han alumbrado reglamentos de mediacin u otros textos de anloga denominacin, no siempre ser preciso, ni siquiera conveniente, establecer un procedimiento reglado de mediacin, formalmente aprobado en una disposicin reglamentaria que vincule al mediador y a quienes pretendan utilizar sus servicios. Hacerlo tiene sus ventajas y sus inconvenientes. Entre las ventajas, se cuenta que las partes perciben el proceso con claridad y de modo transparente, descansando en la confianza de vaticinar las sucesivas fases que se irn atravesando a lo largo de la negociacin. Entre los inconvenientes, destaca la esclerotizacin consustancial al detallismo reglamentista que exige una normativa sobre mediacin, cercenando la capacidad de adaptacin del mediador a los perfiles de cada asunto, caracterstica que encierra una de las ms significativas potencialidades de la figura21. La reglamentacin de la mediacin puede resultar especialmente oportuna en un mbito material concreto, esto es, ante un tipo determinado de asuntos de igual o similar naturaleza, en los que la experiencia permita inferir unas pautas sociolgicas tpicas que ilustren un mecanismo para protocolizar el proceso optimizando sus resultados. Pero cuando el tipo de asuntos a tratar mediante tcnicas de mediacin no se encuentra focalizado, sino que es abierto, como resulta caracterstico de las tareas conferidas a los Defensores
Segn Ostermeyer (en Grover Duffy y otros:1996, p.125) Un modelo de mediacin se compone de las etapas del proceso de mediacin junto con reglas especficas lo que debe y no debe hacerse al dirigir una sesin de mediacin. Un modelo puede hacer hincapi en las sesiones privadas entre el mediador y las partes individuales, mientras que otros modelos pueden prohibir expresamente que el mediador se rena con una parte sin la presencia de la otra. El modelo puede fomentar la interaccin de las partes, con poca intervencin del mediador, o puede propugnar que el mediador acte como el nico conducto de informacin entre las partes. Cualquiera que sea el modelo utilizado, los principios bsicos de la mediacin estn siempre presentes. 20 Concretamente, los siguientes (Ripol-Millet: 2001, pp.44 ss.): - Modalidad educativa: el objetivo primordial de la mediacin es facilitar informacin objetiva sobre temas legales, educativos, psicolgicos, de negociacin, etc., para que las partes que acuden a la mediacin puedan alcanzar sus propios acuerdos con el bagaje formativo logrado. - Modalidad racional-analtica: se apoya en un proceso muy pautado y basado en protocolos de negociacin asistida, conduciendo a las partes desde el punto A en el que se encuentran hasta el punto F de plasmacin de un acuerdo suficientemente satisfactorio. - Modalidad teraputica: se basa en tcnicas de carcter emocional, de manera que durante las sesiones se abordan emociones y sentimientos (positivos, negativos, complejos) como parte de la intervencin mediadora con el objetivo de que no sean un obstculo para llegar a acuerdos o, simplemente, como parte integrante del proceso mediador. - Modalidad normativa-evaluativa: el rol del mediador es claramente directivo. El mediador es consciente de que su control del proceso est influyendo claramente en el contenido de la mediacin. 21 Esto ltimo ha llevado a la exclusin del procedimiento de mediacin en el Cdigo de mediacin elaborado por el Centre Nacional de la Mdiation (que aportamos como Anexo), figurando en el artculo 11 proceso de mediacin el siguiente texto: El mediador adapta el proceso de mediacin a cada situacin, y debe velar permanentemente para controlarlo respecto a las numerosas dificultades que pueden aparecer y a los tropiezos ms imprevistos.
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Universitarios, considero que la aprobacin de un reglamento de mediacin sera una opcin inoperante que conducira al fracaso en la gestin de muchos conflictos. Con todo, interesa conocer las fases en que eventualmente puede construirse un procedimiento-tipo de mediacin, a fin de que sirvan de gua u orientacin para el Defensor y pueda aplicarlas o no a los conflictos cuya resolucin se le confe, bien sea linealmente, o bien ideando las variantes que le aconsejen su experiencia e intuicin. Touzard (1981, pp.209 y ss.) afronta esta cuestin desde un plano muy abstracto, apuntando los diferentes estudios tericos y experimentales acerca de la mediacin, dando cuenta, en particular, del modelo terico de McGrath, y aportando posteriormente las conclusiones de diversos estudios estadsticos, de las que se infiere que los procesos de mediacin atraviesan habitualmente tres fases: una, de obtencin de informacin; otra, de evaluacin y diagnstico de dicha informacin; y por ltimo, una etapa de sugerencias e interacciones socioemocionales. A este patrn viene a responder Vinyamata (1999, p.96), quien, en un modelo de gran simplicidad, nos propone tres grandes fases o estados en el procedimiento de mediacin, que de hecho aparecen de uno u otro modo en todas las tendencias o modelos que hemos podido conocer:
Reduccin de la tensin. En ocasiones podr consistir en establecer el dilogo entre las partes, pero en otros casos puede requerir precisamente lo contrario. Deteccin de necesidades y problemas. Se trata de que las partes se expresen de manera clara y libre, exponiendo sus necesidades e inquietudes de manera racional, ordenada y respetuosa. Reconstruccin en comn de la relacin. Que puede lograrse mediante: intentos por establecer proyectos comunes; recuperacin de recuerdos convivenciales de carcter positivo; o la suscripcin de alianzas o acuerdos globales o puntuales, que deberan orientarse a la recuperacin de la confianza ms que a la firma de un pseudo contrato con obligaciones sinalagmticas. Estas vas no son excluyentes ni necesariamente acumulativas: puede bastar con una de ellas, o puede que sea preciso servirse de varias.

Ahora bien, a fin de estructurar estas fases y vertebrar la transicin entre ellas, pueden idearse diferentes plantillas o protocolos de actuacin. El problema sistemtico que esto nos plantea es que cuanto ms concreto es el modelo, ms tiende a incorporar en su descripcin las tcticas y tcnicas de mediacin, materia que nosotros preferimos tratar en el epgrafe siguiente. No obstante, por su utilidad y para mayor claridad expositiva, convendr ofrecer ahora algunas versiones diferentes de estas plantillas. Por ejemplo, Singer aventura seis etapas de la mediacin: 1) Contactos previos entre el mediador y las partes; 2) Intervencin del mediador en el conflicto y establecimiento de las lneas generales que guiarn el proceso; 3) Recopilacin de la informacin relativa al conflicto e identificacin de los puntos a resolver, acordando un orden del da; 4) Desarrollo de opciones para solucionar cada uno de los puntos; 5) Evaluacin de las opciones de acuerdo, comparndolas con las alternativas de acuerdo de las partes; 6) Conclusin de un acuerdo global o parcial sobre el ncleo sustancial del conflicto, y elaboracin del plan necesario para la ejecucin, el control y la ratificacin de dicho acuerdo.

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Acland (1990, pp.190-293), por su parte, se extiende pormenorizadamente en un minucioso protocolo de mediacin, vertebrado en nueve etapas, cuya explicacin contiene, adems, un til repertorio de tcticas y tcnicas de mediacin. Las etapas en cuestin son las siguientes: Etapa 1: Preparacin. Disear el proceso de mediacin; Etapa 2: Alrededor de la mesa de negociaciones. Reunir a las partes en conflicto; Etapa 3: El abogado del diablo.Interviene el mediador; Etapa 4: El desahogo. Ayudar a las partes a comunicarse; Etapa 5: Del caos al orden. Crear el clima; Etapa 6: Entonces, qu es lo que realmente desea? Establecer los lmites y las necesidades; Etapa 7: Derribar las barreras. Generar ideas para resolver los problemas; Etapa 8: Poner en prctica esas ideas. Elaborar la propuesta correcta; Etapa 9: Ponerlo por escrito. Formalizar el acuerdo. En un plano ms grfico, y siempre guiado por la premisa de su flexibilidad y adaptabilidad a las circunstancias del caso, se nos ofrece el siguiente modelo bsico del proceso de mediacin (Ostermeyer, en Grover Duffy y otros: 1996, p.130):

En el caso de Ripol-Millet (2001, p.40), nos ofrece la siguiente plantilla, en seis fases, para acometer un proceso de mediacin:

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Un protocolo ms detallado en doce fases es el que nos ofrece Moore (1996, p.68):
Etapa 1: Contactos iniciales con las partes en disputa. - Realizar contactos iniciales con las partes. - Promover la credibilidad. - Promover el rapport. - Educar a las partes acerca del proceso. - Aumentar el compromiso acerca del procedimiento. Etapa 2: Elegir una estrategia para orientar la mediacin. - Ayudar a las partes a evaluar distintos enfoques de evaluacin y resolucin del conflicto. - Ayudar a las partes a seleccionar un mtodo. - Coordinar los mtodos de las partes. Etapa 3: Recopilar y analizar la informacin de antecedentes. - Recopilar y analizar los datos pertinentes acerca de las personas, la dinmica y la sustancia de un conflicto. - Verificar la exactitud de los datos. - Minimizar el efecto de los datos inexactos o que no pueden ser obtenidos. Etapa 4: Idear un plan detallado de mediacin. - Identificar estrategias y movimientos consecuentes no contingentes que permitan que las partes avancen hacia el acuerdo. - Identificar los movimientos contingentes para responder a situaciones peculiares del conflicto en cuestin. Etapa 5: Creacin de confianza y cooperacin. - Preparar psicolgicamente a los litigantes con el fin de que participen en negociaciones acerca de las cuestiones fundamentales. - Manejo de emociones intensas. - Controlar las percepciones y minimizar los efectos de los estereotipos. - Crear el reconocimiento de la legitimidad de las partes y las cuestiones. - Promover la confianza. - Aclarar las comunicaciones. Etapa 6: Comienzo de la sesin mediadora. - Iniciar la negociacin entre las partes. - Establecer un tono franco y positivo. - Afirmar reglas bsicas y pautas de comportamiento. - Ayudar a las partes a manifestar sus emociones. - Delimitar las reas temticas y las cuestiones en discusin.

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Ayudar a las partes a explorar los compromisos, los aspectos destacados y la influencia. Etapa 7: Definicin de las cuestiones y elaboracin de una agenda. - identificar las amplias reas temticas de inters para las partes. - Obtencin de acuerdo en las cuestiones que sern examinadas. - Determinacin de la secuencia para el manejo de los temas. Etapa 8: Revelacin de los intereses ocultos de las partes en disputa. - Identificacin de los intereses sustantivos, de procedimiento y psicolgicos de las partes. - Educacin de cada una de las partes acerca de los intereses de las restantes partes. Etapa 9: Crear alternativas de arreglo. - Promover entre las partes el conocimiento de la necesidad de alternativas. - Atenuar el compromiso con las posiciones o alternativas exclusivas. - Generar opciones que utilicen la negociacin posicional o basada en los intereses. Etapa 10: Evaluacin de las alternativas de acuerdo. - Revisin de los intereses de las partes. - Evaluacin del modo en que los intereses pueden satisfacerse con las alternativas disponibles. - Evaluacin de los costos y los beneficios de la seleccin de alternativas. Etapa 11: Negociacin definitiva. - Alcanzar el acuerdo a travs de la convergencia creciente de posiciones, de los saltos definitivos hacia los acuerdos globales, del desarrollo de una frmula consensual, o la afirmacin de un medio de procedimiento destinado a permitir un acuerdo sustantivo. Etapa 12: Obtencin de un acuerdo formal. - Identificacin de los pasos de procedimiento para conferir carcter operativo al acuerdo. - Establecimiento de una evaluacin y un procedimiento de supervisin. - Formalizacin del acuerdo y creacin de un mecanismo de imposicin y compromiso. -

En cuanto a la mediacin familiar, se nos sugieren las siguientes fases (Garca Garca: 2003, pp.169 ss.): a) el primer contacto; b) fase de recepcin; c) contencin de la crisis; d) las historias personales como fuente de informacin; e) definicin alternativa del conflicto; f) generacin de opciones; y g) negociacin y acuerdo. Por lo dems, a los fines que pretendemos, resulta completamente desproporcionado entrar aqu y ahora en el anlisis pormenorizado de todas y cada una de estas plantillas de procesos de mediacin. 7.- TCTICAS DE MEDIACIN Y TCNICAS TILES PARA EL MEDIADOR Si el desglose de protocolos de mediacin es vasto, la casustica de tcnicas y recursos especficos susceptibles de aplicarse en tales procesos es sencillamente interminable. Resulta imposible no ya exponerlos todos, sino dar siquiera una idea cabal de algunos de ellos, pues exigen explicaciones muy pormenorizadas y conviene abordar su estudio, adems, mediante ejemplos casusticos, lo que desborda ampliamente nuestras modestas pretensiones. Ofreceremos, pues, unas pequeas pinceladas de la cuestin, detenindonos en describir tan slo alguna tcnica puntual, en orden a alcanzar una idea cabal de lo que queremos decir cuando nos referimos a ellas; y ofreciendo referencias bibliogrficas que pueden ser de inters para quienes deseen profundizar en este aspecto.

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En el primer sentido, Garca Garca (2003, pp.61 ss.) expone los enfoques aplicados por diferentes escuelas o corrientes de pensamiento con ocasin del despliegue de tcnicas de mediacin familiar; describe as, sucintamente, a) el modelo de Harvard; b) el modelo transformativo de Bush y Folger; y c) el modelo narrativo de SaraCobb. En una aproximacin de muy parecido fin, pero diferentes resultados, seala Ripol-Millet (2001, pp.45 ss.) la existencia de cuatro grandes bloques o tendencias en la actividad de mediacin a las que llama historias, por seguir la metfora que emplean Bush y Folger para su exposicin: la historia de la satisfaccin, la de la opresin, la de la justicia social y la de la transformacin, detenindose especialmente en esta ltima y despiezando sus detalles con gran pormenor22. Carnevale y otros (en Grover Duffy y otros: 1996, p.158 ss.), nos presentan la taxonoma de Kressel y Pruitt, quienes identifican tres tipos distintos de tcticas de mediacin: las tcticas reflexivas estn diseadas para orientar a las partes hacia la disputa y crear un fundamento para sus actividades futuras; las tcticas sustantivas tratan directamente los asuntos de la disputa, como las sugerencias para el acuerdo; y las tcticas contextuales suponen facilitar el proceso de resolucin de la disputa, de modo que las propias partes sean capaces de descubrir una solucin aceptable. A su vez, las tcticas sustantivas se dividen en tres subcategoras: las tcticas del mediador diseadas para ayudar a los negociadores en el manejo de la impresin y para salvar las apariencias; las tcticas del mediador diseadas para mover una parte hacia una posicin nueva; y las tcticas del mediador diseadas para
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Vid.especialmente pp.49 y 50, donde los detalla las actitudes y tcticas del mediador de orientacin transformadora, desgranando las siguientes: 1- El foco principal de la atencin del mediador no ser el descubrir y rescatar aportaciones de las partes que permitan una base de entente y un acuerdo final, sino el de examinar toda la produccin de las partes (explicaciones, declaraciones, retos, preguntas, narrativas) para reconocer y destacar las oportunidades de transformacin que contienen. 2- Bush y Folger hablan de microasesoramientos (micro assessments of parties moves) y ponen como metfora la atencin a las pinceladas interesantes del pintor antes que al efecto global que stas producen en el lienzo. 3- Cada una de las aportaciones de los mediados es analizada por s misma para descubrir espacios en los cuales ambas partes pueden adquirir potencial personal (enpowerment) y capacidad de comprender la perspectiva del contrario (recognition). 4- Con el objetivo de dotar a las partes de mayor potencial personal, los mediadores les ayudan a clarificar todas las posibles elecciones y les animan a deliberar. Todas las decisiones de las partes son tratadas como bsicas, tanto las que se refieren a la forma de llevar a cabo el proceso de mediacin como las que hacen referencia a temas de identidad personal o a sus relaciones. 5- A diferencia del modelo clsico de mediacin, el mediador de orientacin transformadora intenta conscientemente evitar el deslizamiento de las partes hacia propuestas resolutorias prematuras, pactos finales que puedan zanjar el tema sin que hayan podido llegar al fondo del mismo. En ningn caso el mediador se permite opinar, valorar o proponer, ms bien intenta ralentizar el proceso para asegurarse de que han salido a la superficie todas las opciones, todas las opiniones y deseos de las partes con relacin al tema tratado. 6- El mediador anima a las partes a tomar en consideracin el punto de vista de su oponente. El mediador est atento para aprovechar todas las oportunidades que las partes hacen aparecer para analizar su historia en comn, para poder aprender de ella e intentar comprender el punto de vista de todos los implicados en la misma.

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alejar a una parte de una posicin determinada actual. La clasificacin primaria no es excluyente, de tal manera que pueden emplearse varios tipos de tcticas simultneamente. Por ello, un poco ms tarde (pp.161 y ss.) los autores nos orientan sobre el tipo de tcticas que debe usar el mediador en cada una de las fases del procedimiento de mediacin, tomando como referencia uno que estructuran en cuatro partes. Para no quedar atrapados en un plano abstracto o teoricista, descienden seguidamente a exponer los resultados de un estudio estadstico dirigido a determinar el grado de influencia que depar el empleo de estas tcticas sobre el xito o el fracaso de la mediacin; pero toda esta interesante operacin resulta excesivamente compleja para resumirla aqu con rigor en un par de apretados prrafos. Por lo que hace a Acland (1990, p.195), seala ocho rasgos o caractersticas imprescindibles de un adecuado proceso de mediacin, que nosotros debemos calificar ms propiamente como tcticas de mediacin; concretamente: escucharse con atencin y tratar de comprender los puntos de vista del otro; reconocer que las necesidades y los intereses del otro son legtimos; mejorar su relacin, siempre que sea posible; discutir los problemas de forma decidida, sistemtica y racional; buscar soluciones conjuntas para lo que se percibe como problemas conjuntos; buscar nuevas opciones e ideas, y formas de tomar decisiones que resulten fciles para cada parte; mantener los problemas difciles en perspectiva sin permitir que impidan llegar a un acuerdo sobre otras cuestiones, y descomponerlos en partes ms pequeas que puedan abordarse de una en una; (si todo lo dems falla) buscar un acuerdo especfico y amistoso en la disconformidad que salvaguarde zonas de acuerdo, establezca algn tipo de relacin en el futuro y permita realizar revisiones peridicas de la situacin. En cuanto a las tcnicas tiles para la mediacin, Garca Agustn (2003, pp.323-399) se detiene pormenorizadamente en la exposicin de lo que denomina habilidades de resolucin de conflictos: Trata sobre comunicacin verbal y no verbal, cmo facilitar la comunicacin, cmo cortar una conversacin que no interesa, etc.; aunque el libro no est pensado para mediadores, sino para que cada individuo pueda resolver por s mismo conflictos interpersonales que le enfrenten a otros, sus comentarios son de gran utilidad23.
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Incluye un resumen de tales habilidades (p.396-399) que podran extractarse as (ser preciso adaptar los contenidos que resulten inoperantes, por traicionar la lgica de la mediacin y la posicin meramente catalizadora del mediador): 1.- Normaliza el hecho de que existan discrepancias, es lgico que ocurran: cada persona tiene su forma de ver las cosas y, por tanto, las confrontaciones pueden ser frecuentes. 2.- Escucha de forma activa, con inters, lo que el otro tenga que decir. No interrumpas, ni juzgues su mensaje. 3.- Si algo no te queda claro, pregunta. 4.- Recoge y refleja las emociones del otro. Nunca las niegues, ni las ignores, ni les quites importancia. 5.- Reconoce la parte de razn del otro y asume tu parte de responsabilidad en el conflicto (esto no sera predicable al mediador). 6.- Trata de entender su postura, lo que no significa estar de acuerdo con ella. Mira las cosas desde su perspectiva (trasladado a la mediacin, supondra la necesidad de que el mediador se esfuerce porque cada parte comprenda a la otra).

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Muy vasto es el repertorio mixto de tcnicas y tcticas que nos presenta Moore (1995, pp.89 ss.). Por referir algunos de los temas tratados, el autor expone cmo promover el ingreso de las partes en un procedimiento de mediacin; cmo elegir el mtodo y el escenario para la mediacin; cmo elegir un mtodo de recopilacin de datos; cmo actuar durante las entrevistas; cmo elegir el lugar para celebrarlas y cmo distribuir el ambiente desde el punto de vista fsico; cules son los posibles procedimientos de negociacin negociacin posicional, negociacin basada en intereses, etc.; cules pueden ser los movimientos del mediador o tcnicas de influencia; cmo promover la confianza y la cooperacin percepciones errneas, estereotipos, comunicacin no verbal; cules son el lxico y la sintaxis adecuados en el proceso; etc. En suma, un completo instrumentario para la negociacin en general y la mediacin en particular, presentado con orden y estructurado conforme a las pautas o fases del proceso de mediacin que el propio autor nos ofrece (y que apuntamos en el apartado anterior). En un peculiar desgrano de rudimentos, Vinyamata (1999, pp.101 ss.) seala la siguiente relacin de herramientas para la resolucin de conflictos: cuestionarios (especficos para cada proceso); escribir cartas, escribir un diario, escribir un cuento, o explicarlo; intervenir en el mbito de lo social, grupos o sociedades; visionado de pelculas, documentales y otros productos videogrficos; viajar; cambiar de casa; etc. Otros muchos autores tratan la extraordinaria variedad de instrumentos de mediacin y la problemtica que entraa cada uno de ellos (Malaret: 2001, pp.23 ss. y 81 ss.). Por lo que hace al segundo de los objetivos apuntados al inicio de este apartado, y centrndonos en un ejemplo, nos plantea Singer (1996, p.41) la entrevista o reunin como tcnica para la mediacin, indicando la posibilidad de celebrar estos encuentros conjuntamente con todas las partes a la vez, o
7.- Da toda la informacin necesaria para que el otro entienda tu postura (determina que el mediador deba estimular a cada parte a explicar cabal y completamente su posicin). 8.- Deja de quejarte; convierte tu queja en peticin. 9.- No respondas a una queja con otra, ya llegar el momento de expresar y pedir lo que desees, pero sin invadir el tiempo de los dems (lo cual significa que el mediador debera evitar que, cuando una parte exponga una queja, la otra parte irrumpa en su intervencin exponiendo otra queja compensatoria). 10.- Pdele al otro lo que desees utilizando el dilogo D.E.P. (= Describe; Expresa cmo te afecta; y Pide). 11.- Si observas que el otro est perdiendo el control, pdele que trate de calmarse, pero sin negar ni recriminar su estado: Te noto muy alterado. No dudo que tendrs tus motivos para estarlo, pero te ruego que trates de calmarte y as podremos abordar con calma lo que ocurre. Caso de que la situacin no se modere, ser preciso interrumpir la sesin de mediacin y retomarla ms adelante. 12.- Recurdale al otro que practique las estrategias adecuadas. Traspolado a la funcin de mediacin, se traduce en recordarle a las partes que practiquen las estrategias adecuadas. Por ejemplo, que se miren a los ojos cuando se hablan. La autora recomienda el empleo de frases que recuerden las tcnicas adecuadas: me gustara que trataras de entender lo que dice A; pdele a B exactamente lo que quieres; convendra que tuvieras en cuenta las emociones de C para intentar comprender cmo se siente, etc. 13.- Ten siempre presente que el otro es una persona independiente y autnoma, con sus propios derechos, sus preferencias, sus gustos y costumbres. De este modo estars ms preparado para no exigirle ciertos comportamientos y para respetar su modo de proceder.

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individualmente de manera sucesiva con cada una de las partes, y sealando las ventajas e inconvenientes que cada una de estas opciones plantea24. Corresponde al mediador decidir qu tcnica emplear, segn su anlisis de la situacin, pudiendo optar incluso por la utilizacin sucesiva de ambas tcnicas (como tambin se desprende, por otra parte, del modelo de mediacin de Ostermeyer transcrito en el epgrafe anterior). Ahora bien, en punto a celebrar estas reuniones tambin es importante el escenario. As, nos recomienda Acland (1990, p.203 ss.) que dispongamos de una mesa redonda y sin ngulos, de tal manera que las partes no queden frente a frente sino que encaren al mediador y que se evite adems la sensacin de que ste los preside, a pesar de que se debe situar entre ambas partes; ello le permite, adems, desviar sobre s mismo los ataques que una parte dirija a la otra, reclamando su atencin con algn recurso dialctico. Nos ilustra todo ello con este par de grficos:

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Los fines de las reuniones conjuntas seran: permitir que cada parte escuche directamente la versin de la otra; intercambiar informacin; ofrecer a cada una de las partes la posibilidad de expresar a la otra su rabia y sus sentimientos heridos, en un mbito controlado; identificar rpidamente las reas de acuerdo y desacuerdo; y ayudar a los litigantes a que perseveren en sus relaciones y ensearles a comunicar en el futuro; ciertos mediadores creen que las ventajas de una confrontacin controlada que depara un encuentro conjunto pesan ms que los beneficios de las entrevistas individuales. Por el contrario, los motivos que invitan a mantener reuniones individuales son los siguientes: en privado, las partes suelen ser menos reacias a hablar; pueden tantearse mejor las posibilidades de acuerdo, sin miedo a comunicar prematuramente la oferta lmite de una parte a las restantes; favorece la bsqueda de un acuerdo an en el caso de que la hostilidad, la intimidacin o la falta de energas convenzan al mediador de que una sesin conjunta sera poco productiva.

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Para concluir, un comentario global sobre los dos ltimos apartados (procedimientos, tcticas y tcnicas de mediacin): todo este aparataje o instrumentario puede parecer excesivo, a la vista del tipo de conflictos que acostumbran a mediar los Defensores Universitarios. No estamos interviniendo en negociaciones entre grandes empresas, o en graves problemas familiares que comprenden asuntos delicados como la custodia de los hijos, o el reparto de los bienes. Probablemente, para el perfil convencional de los casos de que conocemos, es posible prescindir de muchas de las etapas o acciones descritas, limitndonos a realizar algunas llamadas o a celebrar un par de entrevistas o de sesiones conjuntas de mediacin; y tampoco nos ser de gran ayuda obtener formacin especfica acerca de las tcticas y tcnicas de mediacin. Pero tambin es cierto, por una parte, que en la actividad de mediacin del Defensor Universitario anida una potencialidad que puede determinar un incremento sustancial de este tipo de asuntos; y por otra, que las peculiaridades de la institucin universitaria la convierten en campo abonado para conflictos ciertamente complejos, en los que quiz quepa mediar al Defensor, y para los que necesitar toda su pericia. En la misma lnea dir que los conflictos en el seno de la Universidad presentan una cierta particularidad: el hecho de que tienen lugar en una comunidad cerrada, que habr de convivir, probablemente, durante mucho tiempo. Perseverar en el conflicto resulta tremendamente daino y, como tuvimos ocasin de comprobar, reduce de manera relevante el ndice de productividad de la organizacin. El Defensor Universitario puede contribuir decisivamente a la erradicacin del conflicto, y para lograrlo, no bastar en muchos casos con un par de intentos bienintencionados, habiendo de desplegar unas habilidades que los autores referenciados han procurado racionalizar y vertebrar ordenadamente, a fin de incrementar las posibilidades de xito. Aqu hemos llevado a cabo una primera aproximacin, apresurada y superficial, a esta materia, en la que quiz convendra profundizar ms adelante. Despus, ser tarea de cada uno decidir si procede o no aplicar todo este instrumental a los conflictos que tramita en su Oficina.

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SEGUNDA PARTE: EXPERIENCIAS DE MEDIACIN EN LAS OFICINAS DE LOS DEFENSORES UNIVERSITARIOS

Isabel Baixeras i Delcls 1.- VALORACIN DEL CUESTIONARIO ACERCA DE LA MEDIACIN EN LAS OFICINAS DE LOS DEFENSORES UNIVERSITARIOS La preparacin de la mesa de trabajo sobre la actividad de mediacin del Defensor Universitario, propuesta para el VII Encuentro de Defensores universitarios de Espaa, ha contado con la participacin de 19 Defensores que han respondido un pequeo cuestionario acerca de la prctica de mediacin. Los resultados de la encuesta reflejan el uso que hasta ahora se ha hecho de la tcnica de mediacin en el medio universitario, el inters que despierta la posibilidad de profundizar en sus caractersticas, y las perspectivas que se abren ante la posibilidad de profundizar en el conocimiento de esta tcnica de resolucin de conflictos. Se desprende de la encuesta que dos tercios de las oficinas de los Defensores universitarios de Espaa lleva a cabo habitualmente funciones de mediacin, y, a grandes trazos, se podra decir que algo ms de la cuarta parte de los conflictos que se plantean se resuelven por esta va. No se detecta que los Defensores hayan aplicado las tcnicas de mediacin en mayor ni en menor proporcin que en aos anteriores, de lo que se puede deducir que la proporcin de conflictos susceptibles de ser tratados por este sistema es constante. La mitad de los encuestados perciben el grado de satisfaccin de los usuarios en los procesos de mediacin como medio-alto, mientras que la otra mitad no se pronuncian al respecto. Un tercio de los Defensores que han contestado la encuesta no aplican habitualmente tcnicas de mediacin, e incluso algunos encuestados han respondido que hasta ahora no haban tenido en cuenta esta posibilidad de actuacin. La mayora de los participantes en la encuesta manifiesta su inters en conocer mejor estas tcnicas, incluyendo en este grupo incluso a los que menos las aplican. A pesar de que ya empiezan a abundar los estudios y tratados que desarrollan la tcnica de la mediacin, se trata todava de una metodologa relativamente moderna. Hasta ahora los Defensores no han llevado a cabo dicha actividad con rigor extremo. Puede decirse que, por lo general, ms que aplicar mtodos rgidos de mediacin, los Defensores adoptan una actitud mediadora en la resolucin de casi todos los problemas que se suscitan en sus

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oficinas, propiciando con dichos buenos oficios la posibilidad de obtener los mejores resultados posibles, y reservando las recomendaciones ms formales para los casos en los que no se haya llegado a un acuerdo y para aquellos supuestos en que la transaccin sea imposible. La mediacin se utiliza mucho para tratar de resolver conflictos personales, ya sean los que se suscitan entre profesores o entre investigadores (suelen plantearse por cuestiones relativas a la asignacin de espacios, a la distribucin de la docencia, a la asignacin de recursos econmicos, a la propiedad intelectual sobre el fruto de la investigacin o sobre el material didctico), ya sean los que se plantean entre profesores y alumnos (normalmente en materia de programas, calidad de la docencia e incidencias en la evaluacin, y tambin a veces por faltas de respeto y atentados al honor). Consideran los Defensores encuestados que hay que descartar la mediacin en los casos en que haya vulneracin de derechos. No se admite tampoco la mediacin para evitar la aplicacin de normas administrativas, ni se acepta cuando una de las partes quiere tomar ventaja sobre la otra. No se considera adecuada para intervenir en la funcin tcnica de calificacin acadmica, y se tiene que evitar en materia propia de expedientes sancionadores y cuando interfiere en el ejercicio de acciones judiciales, Segn se desprende de las respuestas al cuestionario, la actitud mediadora del defensor consiste normalmente en tratar de resolver el conflicto llevando a cabo los siguientes pasos: escuchar a cada una de las partes por separado, analizar y valorar los argumentos respectivos, intentar acercar posturas, elaborar una propuesta, someterla al conocimiento de cada una de las partes, y tratar de analizarla conjuntamente. Con esta tarea se define, en primer lugar, el escenario de conflicto y se identifica la norma aplicable, y luego, mediante el dilogo, se intenta llegar a un consenso, encontrar la interpretacin adecuada de la norma, o deshacer el malentendido que haya dado lugar al problema. Algunos Defensores consideran que en la prctica hay ms lugar para la defensa que para la mediacin, y que los resultados de sta ltima no suelen ser satisfactorios, mientras que otros opinan lo contrario: que es el procedimiento ms adecuado, el que mejor responde a la naturaleza y funciones del Defensor. Algunos creen que, ante el conflicto, habra que intentar la mediacin antes de pasar a la defensa. En cualquier caso, el 79% de los encuestados cree que el conocimiento de las tcnicas de mediacin puede ser til al Defensor Universitario. Tal vez los encuentros de Defensores puedan ofrecer vas de introduccin en este tema o, tal vez, incluso cauces de formacin especfica para los que estn interesados en adquirir las habilidades propias del mediador.

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2.- RESULTADOS DEL CUESTIONARIO ACERCA DE LA MEDIACIN EN LAS OFICINAS DE LOS DEFENSORES UNIVERSITARIOS (Defensores universitarios que han respondido la encuesta: 19)

1 2

3 4

Llevan a cabo habitualmente funciones de mediacin los defensores universitarios? En qu proporcin el conjunto de las oficinas encuestadas ha aplicado tcnicas de mediacin para la resolucin de los conflictos planteados el ltimo ao o curso? Es esta proporcin superior o inferior a la de los aos o cursos anteriores? Qu estamento se acoge con ms frecuencia a la mediacin para la resolucin de los conflictos planteados? En qu grado los resultados de las mediaciones emprendidas son satisfactorios para los usuarios? En qu grado cree que puede ser til al Defensor Universitario el conocimiento de las tcnicas de la medicacin?

S No

63 % 37 %

28 %

Igual Estudiantes y personal docente e investigador, por igual Alto 37 % Medio 21 % NS/NC 42 % Alto 79 % Medio 5% NS/NC 16 %

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Relacin genrica de algunos de los asuntos o conflictos para los que la actuacin de mediacin ha resultado ms adecuada, o parece ms indicada

Conflictos personales Convivencia en departamentos Relaciones de poder dentro de los departamentos Conflictos en la imparticin de clases entre profesores Distribucin de clases Utilizacin de infraestructura Asignacin de asignaturas Conflicto grupo de profesores-departamento y universidad en procesos de asignacin de espacios Conflicto profesor-departamento en la asignacin de presupuesto Propiedad intelectual Conflicto entre profesores por propiedad intelectual de material didctico Distribucin de fondos econmicos Becas y ayudas Exmenes Tribunales de compensacin Convalidaciones Conflictos entre profesores y alumnos en la imparticin de las clases, adecuacin de los programas a las materias, delimitacin de la bibliografa Horarios Fechas de exmenes Revisin de exmenes Convivencia en el aula Conflictos entre profesores y alumnos Desproporcin enseanza-exigencia Programas (extensin) Conflicto alumno-profesor por sospecha de copia en un examen Desavenencias entre profesor y alumno Conflictos entre colectivos y rganos de gestin Problemas entre la administracin universitaria y sus usuarios Atentados al honor Peticiones graciables

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Relacin genrica de algunos de los asuntos o conflictos para la resolucin de los cuales no parece indicada la tcnica de la mediacin

Cuando entra en va judicial Cuando se desea un veredicto Cuando se pretende una situacin de ventaja Ejercer derechos que han sido conculcados Situaciones en las que no se respetan los derechos de los miembros de los distintos estamentos y estos mismos no cumplen sus obligaciones Expedientes sancionadores Evaluacin y calificacin estudiantes Mal funcionamiento de servicios Incumplimiento de la norma vigente Aplicacin de la Normativa Reclamacin de calificaciones Trato inadecuado Resolucin de los rganos colegiados Planes de estudios y convalidaciones Funcin tcnica de evaluacin Materias reguladas por ley o reglamento Reclamacin de calificaciones Cumplimiento de normas Procedimientos administrativos

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Diferentes experiencias de los defensores universitarios en tcnicas de mediacin

Escuchar a las partes por separado, intentar aproximar posturas, reunin conjunta si procede, redaccin de acuerdos si procede Mediar entre las partes para, al menos, definir el escenario y la normativa aplicable Por regla general es la primera tcnica que se utiliza, a excepcin de los casos en donde se recuerda a las partes implicadas el cumplimiento de sus obligaciones y la observancia de los derechos de los dems La experiencia ha sido muy fugaz y escasamente aleccionadora. Se aplic como procedimiento especfico. De los dos asuntos tramitados, en uno de ellos no se acept la mediacin por la contraparte. En el otro propici un cambio de actitud del profesor en el aula, as como le llev a completar su programa y modificar su epistemologa docente Escuchar a cada una de las partes por separado. Analizar sus argumentos y elaborar una propuesta. Comunicarla a cada una de las partes y ver la posibilidad de analizarla conjuntamente. En caso de que los interesados no estn dispuestos a reunirse conjuntamente, comunicar por escrito la propuesta a las partes y al Rector. Procedimiento especfico de resolucin de asuntos en casos concretos. Enfrentamiento profesora-curso; ensea nivel 1 y exige nivel 10. Interviene departamento, decanato, profesora y repres. Alumnos. La mediacin del Defensor (apoyada por Rector) inst constituir tribunal externo al depto y a la facultad para revisar parcial y hacer exmenes finales. Bien. Como tcnica general en todo procedimiento Casi nula. Creo que aceptar ser mediado significa aceptar que a lo mejor no se tiene toda la razn y eso no suele acontecer. Por eso hay tan pocas mediaciones. En general se ha identificado como caso de Mediacin cuando una de las partes lo ha solicitado expresamente y siempre que se ha detectado una interpretacin errnea de la Normativa correspondiente, buscando en el dilogo con las partes convencer del error de interpretacin. Poca experiencia Es la tcnica adecuada para los casos de desavenencias y conflictos personales. La aplico sin rigor formal. Procedimientos especficos de resolucin de asuntos cuando parezca propicio segn el caso, mediante las estrategias de mediacin aplicadas a la resolucin de conflictos disfuncionales: generacin de opciones, persuasin racional, tcticas para congraciarse, recursos inspiracionales, mtodo dialctico, negociacin, etc. Para casos concretos

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10 Algunas opiniones de los defensores acerca de la actividad de mediacin del defensor universitario

No se es consciente de esta posibilidad Primero MEDIAR y luego DEFENDER, si procede Son fundamentales, y es una de las claves del xito del Defensor, la labor ms importante de su funcin Me parece interesante tanto si se trata de mediacin en sentido estricto como si hablamos de aplicacin de tcnicas de mediacin a la resolucin de conflictos de todo tipo. La considero primordial, ya que es el medio idneo para hacer comprender a los distintos miembros de la Universidad la necesidad de observar las normas por las que la misma se rige, ya que, aunque resulte extrao, existe un gran desconocimiento de stas Me parece uno de los campos en los que esta figura alberga mayor potencialidad Prcticamente todas las actividades del Defensor son de mediacin, porque siempre deben escuchar a ambas partes e intentar acercar posturas. Pero cuando hay un incumplimiento claro de la norma vigente, con el fin de no dejar en situacin de indefensin a la persona afectada, debe exigir el cumplimiento de dicha norma. Creo que resulta de gran utilidad en determinados asuntos que estn al margen de la normativa universitaria o que sta no los contempla en el grado de matices que requeriran Desde que se puso en marcha la Oficina del Defensor Universitario en esta Universidad, no hemos tenido ningn caso de mediacin. Escuchar a las partes. Valorar sus argumentos y, segn criterio propio buscar un punto intermedio al que aproximar las posturas de las partes Es el procedimiento ms adecuado y el que mejor responde a la naturaleza y funciones de la figura del Defensor Universitario Me suele crear mal sabor de boca Es fundamental en casi todos los supuestos. En a prctica hay ms lugar para la defensa que para la mediacin El defensor debera profundizar en las tcnicas de mediacin, por su utilidad Procedimientos especficos de resolucin de asuntos cuando parezca propicio segn el caso, mediante las estrategias de mediacin aplicadas a la resolucin de conflictos disfuncionales: generacin de opciones, persuasin racional, tcticas para congraciarse, recursos inspiracionales, mtodo dialctico, negociacin, etc. Esta universidad la utiliza poco

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ANEXO:
Aviso: El Centre National de la Mdiation (CNM), cuya Carta y Cdigo de la mediacin (deontologa y reglas profesionales) figuran seguidamente, es una asociacin fundada bajo el rgimen de la Ley de 1901 [Ley francesa de asociaciones de inters general], sin adscripcin poltica o confesional, que rene mediadores cualificados, hace un trabajo de investigacin y de desarrollo sobre el concepto y la tica, el arte y la pedagoga de la mediacin, y se compromete en la promocin de la funcin de mediacin en todas sus formas. Las disposiciones del cdigo tienen por objeto definir las modalidades generales de intervencin del mediador o de una instancia de mediacin, las reglas morales en las que se basa, el control del respeto de esas reglas y las sanciones en caso de falta. Son indisociables de la Carta de la mediacin, carta que expresa qu es la mediacin para el CNM.

CARTA DE MEDIACIN
(no se reproduce el Cdigo de mediacin debido a su extensin; los interesados en obtenerlo pueden solicitarlo a los coordinadores de la mesa de trabajo)

1. Creemos que la mediacin es ante todo voluntad, una voluntad de abrir caminos, de construir puentes, de establecer lazos all donde no existen, con el fin de permitir que personas o grupos se encuentren, de que un ser pueda encontrar el camino hacia s mismo. La mediacin requiere inventiva y creatividad. 2. Creemos que la mediacin es tambin prevencin o capacidad de anticipar, de discernir dnde se encuentran los escollos y, de esta manera, evitar que una persona o un grupo se comprometa en un camino sin salida. La mediacin exige inteligencia y lucidez. 3. Creemos que la mediacin es adems medicacin: una forma de ayudar a los que han dado un paso en falso, a los que caen en la violencia, a los que se encierran en el conflicto, a liberarse por s mismos de esta situacin y a saber sacar provecho de ello. La mediacin es arte y valenta. 4. A partir de ah, la mediacin es un lugar intermediario donde se hacen nuevas relaciones, o un lugar abierto que evita los escollos. O un lugar dinmico que permite una regulacin de las tensiones y de los conflictos. La mediacin es espacio de comunicacin. El mediador es un l, una tercera persona, que, siendo reconocido por los dos yoes encerrados cada uno en su monlogo, les permite restablecer un yo y un t, conseguir un verdadero dilogo. 5. La mediacin es asunto de las personas o de los grupos entre los que el mediador establece el lazo: se trata, pues, de suscitar en ellos, que se han reunido, que han evitado irse por otros caminos, otra manera de actuar en comn. El mediador no viene de arriba, aportando soluciones, sino que cataliza la transformacin realizada por las dos partes. 6. La mediacin requiere que aquellos que recurren a ella lo hagan de una forma activa, que renuncien a la facilidad que supone una asistencia pasiva, que creen un horizonte nuevo, que se dirijan hacia l con una mirada nueva, que, junto con el mediador, hagan posible ese futuro mediante un pacto. La mediacin requiere del mediador que suscite constantemente en las dos partes el deseo de elaborar juntas un nuevo destino, una va, una salida e imaginar conjuntamente los medios para llevarlos a cabo.

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7. La mediacin es tambin una actuacin comunicacional con tres polos: no puede consistir en ayuda y asistencia en dos dimensiones, en las que hay siempre uno que encuentra la solucin por el otro; la mediacin implica un dinamismo ternario en el que cada uno de los tres participa tanto como los dems. 8. La mediacin es una victoria; no es una huida sin ganadores ni perdedores, es una estrategia en la que dos antagonistas aceptan perder para llegar a ser uno y otro ganadores. 9. La mediacin se conduce a partir de tres nicas fuentes: la inteligencia, la tica y el corazn; el mediador no recibe ningn poder de nadie, ni puede, pues, juzgar, ni arbitrar, ni decidir slo; no representa a ninguna autoridad y se presenta desarmado: ah reside su debilidad y su fuerza. 10. La mediacin es un antipoder; no es una justicia que se otorga, ni siquiera atemperada, ni es un arbitraje; la verdadera autoridad y poder de decisin pertenecen nicamente a las dos partes. 11. La mediacin es independencia: no puede emanar ni de un partido poltico, ni de una confesin religiosa, ni de un grupo cualquiera, pues entonces sera un grupo de presin y falseara la mediacin en sus mismas races. Hay una mediacin, enteramente respetable y necesaria, que es la mediacin del Estado, pero que es, de hecho, una defensa oficial de los administrados (por ejemplo, la Mdiature de la Rpublique en Francia). Creemos, por nuestra parte, en la necesidad complementaria de una mediacin privada, civil, asociativa. 12. La mediacin, por su independencia, se constituye en asociacin tal y como prev la ley, una asociacin formada por mediadores libres y responsables, una asociacin que se ha dotado de un cdigo deontolgico para uso de los mediadores y de los que requieres sus servicios. Y el mediador ejerce su funcin refirindose a la asociacin de mediadores que le ha reconocido y de la que recibe ayuda, consejo y formacin continua. 13. La mediacin es desinteresada: no puede realizarse en beneficio del mediador, quien, si bien puede recibir la justa remuneracin del tiempo que dedica a la mediacin, no busca beneficio o favor alguno por su funcion. 14. La mediacin es imparcial: no puede favorecer indebidamente a una o a otra de las dos personas, o a uno o a otro grupo; el mediador debe mantenerse en la distancia justa entre los dos y debe dejarse conducir, en su trabajo con ambos, por los criterios de verdad y equidad. 15. La mediacin es bsqueda de la objetividad: emplea argumentos slidos y reprime cualquier mtodo de encanto o de seduccin. 16. La mediacin se rige por el secreto: los que requieren un mediador tienen estricto derecho a que ste guarde slo para l lo que se le confa, a que no lo utilice de ninguna manera. 17. La mediacin se inscribe en la vida personal y el conjunto de la vida social como un elemento que puede, con fuerza y discrecin, contribuir al establecimiento, a la mejora de todas las relaciones, sean las que fueren. Recurrir a ella no es una forma de ponerse en manos de alguien, es permitirse a uno mismo ir ms lejos.

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MESA N.3: LA ACTIVIDAD DE MEDIACIN DEL DEFENSOR UNIVERSITARIO DOCUMENTO DE TRABAJO PROTOCOLO DE TRABAJO: Somera exposicin del documento de desarrollo: encuadre de la mediacin. Exposicin de los resultados de la consulta. Exposicin por los miembros de la mesa de sus respectivas experiencias de mediacin. Estudio del documento de trabajo. Conclusiones. TEXTO INICIAL DEL DOCUMENTO DE TRABAJO: La mediacin constituye una herramienta a disposicin del Defensor Universitario para el cumplimiento del fin institucional de contribucin a la mejora de la calidad universitaria en todos sus mbitos que establece la Disposicin Adicional 14 de la LOU. La premisa bsica sobre la que se funda la mediacin es que lo importante para resolver los conflictos es conocer sus causas, para resolverlos en sus fundamentos y no en sus manifestaciones puntuales. Su otro componente esencial es que pretende que las partes encuentren por s mismas un acuerdo que dirima su controversia, actuando el mediador como promotor o catalizador de dicho acuerdo. El Defensor Universitario puede utilizar la mediacin de dos maneras o vas diferentes: - Mediacin en sentido estricto, como procedimiento especfico encuadrado entre los cauces alternativos de resolucin de disputas cuya gestin se le confan, junto a las quejas, las consultas u otros. - Mediacin en sentido genrico, como tcnica puntual aplicada intuitivamente o de manera inespecfica en una fase determinada de un asunto sometido a su consideracin. La extraordinaria variedad de asuntos que pueden presentarse ante la oficina del Defensor desaconseja la protocolizacin de la actividad de mediacin mediante la aprobacin de un procedimiento-tipo cuyas fases resulten de obligado seguimiento en todo proceso de mediacin. No obstante, ser til para el Defensor Universitario conocer diferentes plantillas o modelos de procesos de mediacin, que puedan ilustrarle y enriquecer sus aptitudes para la gestin de los conflictos. Un aspecto a debatir es la eventual existencia de lmites ticos a la actividad de mediacin del Defensor Universitario. En primer trmino, esta cuestin evoca la tipologa de asuntos o materias insusceptibles de mediacin en razn de su naturaleza; y en segundo lugar, plantea la necesidad de que el mediador no se enclaustre en un papel estimulador de cualesquiera acuerdos entre las partes, sino que vele por el respeto de unos lmites ticos en los

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arreglos a que se llegue con ocasin de la mediacin. Esto ltimo invoca el delicado asunto de concretar dnde se situaran tales lmites morales cuya custodia se confa al Defensor. El desempeo de funciones de mediacin por el Defensor Universitario hace recomendable su adiestramiento en las tcnicas psicolgicas y sociolgicas de gestin de conflictos, as como en habilidades para potenciar e interpretar la informacin facilitada por las partes, ya se trate de estmulos a la comunicacin, ya la interpretacin de informacin subliminal por ejemplo, la comunicacin no verbal, ya a otras estrategias y pericias de utilidad para la mediacin. Sera muy conveniente que, con ocasin de los encuentros de Defensores Universitarios, se atendiese a esta faceta formativa, ya sea mediante la imparticin de conferencias, ya mediante talleres o seminarios especficos, que adiestren a los Defensores Universitarios en tcnicas, tcticas y estrategias de mediacin.

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