Administrativo MAPA DA MINA

Estado, governo e administrao pblica: 1. A clssica teoria da tripartio dos Poderes do Estado, concebida por Montesquieu e adotada no Brasil, no absoluta, visto que a prpria Constituio Federal de 1988 autoriza o desempenho, por Poder diverso, de funes que originalmente pertencem a determinado Poder. 2. Em sentido subjetivo, a administrao pblica compreende o conjunto de rgos e de pessoas jurdicas ao qual a lei confere o exerccio da funo administrativa do Estado. 3. Apesar de os poderes serem independentes entre si, a funo judicante no exclusiva do Poder Judicirio. 4. A avaliao dos objetivos do Estado demanda o conhecimento prvio das caractersticas da nao. 5. A atividade administrativa ou executiva do Estado deve estar voltada realizao dos direitos fundamentais. 6. As dvidas passivas da Unio e suas autarquias prescrevem em cinco anos, contados a partir da data do ato ou fato do qual se originaram. 7. Para a identificao da funo administrativa como funo do Estado, os doutrinadores administrativistas tm se valido dos mais diversos critrios, como o subjetivo, o objetivo material e o objetivo formal. 8. Um conceito vlido para a funo administrativa o que a define como a funo que o Estado, ou aquele que lhe faa s vezes, exerce na intimidade de uma estrutura e regime hierrquicos e que, no sistema constitucional brasileiro, se caracteriza pelo fato de ser desempenhada mediante comportamentos infralegais ou, excepcionalmente, infraconstitucionais vinculados, submissos ao controle de legalidade pelo Poder Judicirio. ATOS 9. Consoante a doutrina, so requisitos ou elementos do ato administrativo a competncia, o objeto, a forma, o motivo e a finalidade. 10. Em razo da caracterstica da autoexecutoriedade, a cobrana de multa aplicada pela administrao no necessita da interveno do Poder Judicirio, APENAS no caso do seu no pagamento. 11. A licena concedida ao administrado para o exerccio de direito poder ser revogada pela administrao pblica por critrio de convenincia e oportunidade. 12. Os atos administrativos do Poder Executivo no so passveis de revogao pelo Poder Judicirio. 13. Sendo a revogao a extino de um ato administrativo por motivos de convenincia e oportunidade, ela, por essncia, discricionria. 14. Se do atributo da executoriedade do ato administrativo resultar dano ao particular em razo de ilegitimidade ou abuso, o Estado estar obrigado a indenizar o lesado, uma vez configurados a conduta danosa, o dano e o nexo causal. 15. Embora a revogao seja ato administrativo discricionrio da administrao, so insuscetveis de revogao, entre outros, os atos vinculados, os que exaurirem os seus efeitos, os que gerarem direitos adquiridos e os chamados meros atos administrativos, como certides e atestados. 16. Qualquer pessoa pode representar ao corregedor-geral da AGU contra abuso, erro grosseiro, omisso ou qualquer outra irregularidade funcional dos membros da AGU. 17. A deciso de recursos administrativos no mbito do processo administrativo na administrao pblica federal no pode ser objeto de delegao. 18. O ato administrativo complexo, como, por exemplo, a investidura em cargo ou emprego pblico, forma-se pela conjugao de vontades de mais de um rgo administrativo. 19. Os efeitos da anulao de um ato administrativo operam ex tunc. 20. Em casos de ilegalidade, no mbito federal, a Administrao poder anular seus prprios

atos: (i) a qualquer tempo, se da anulao no causar prejuzo aos administrados; (ii) a qualquer tempo, em casos de m-f do administrado; (iii) ou, no prazo mximo de cinco anos, em casos que causar prejuzo aos administrados de boa-f.Ento veja que neste ltimo caso haver uma prescrio para que a Administrao anule um ato( 5 anos). 21. Em regra, sempre que a administrao estiver perante ato insuscetvel de convalidao, ela ser obrigada a invalid-lo, excetuando-se a essa determinao a situao em que o ato viciado j tenha sido estabilizado pelo direito. 22. Atos de imprio ou de autoridade so todos aqueles que a Administrao pratica usando de sua supremacia sobre o administrado ou servidor e lhes impe obrigatrio atendimento. o que ocorre nas desapropriaes, nas interdies de atividade, nas ordens estatutrias. Tais atos podem ser gerais ou individuais, internos ou externos, mas sempre unilaterais, expressando a vontade oniponente do Estado e seu poder de coero. So, normalmente, atos revogveis e modificveis a critrio da Administrao que os expediu. 23. Uma vez anulado o ato administrativo, seus efeitos tambm so anulados, desde a sua formao, portanto, ele no produzir efeitos para aqueles a quem foi destinado, SALVO 3S DE BOA F.Quando se trata de ato restritivo da esfera jurdica do administrado, o efeito ex tunc, mas se for ato ampliativo e o administrado agiu de boa-f, o efeito ex nunc. 24. Os atos vinculados so insuscetveis de revogao pela administrao pblica. 25. A convalidao, ato administrativo por meio do qual se supre o vcio existente em um ato eivado de ilegalidade, tem efeitos retroativos, mas o ato originrio no pode ter causado leso a terceiros. PODERES DA ADMINISTRAO: 26. A conduta abusiva da administrao pode ocorrer quando o servidor atua fora dos limites de sua competncia ou quando, embora dentro de sua competncia, ele se afasta do interesse pblico exigido legalmente. 27. O objeto do poder de polcia administrativa todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana nacional. 28. No exerccio do poder regulamentar, os chefes do Executivo no podem editar atos que contrariem a lei ou que criem direitos e obrigaes que nela no estejam previstos, sob pena de ofensa ao princpio da legalidade. 29. Caso autoridade administrativa deixe de executar determinada prestao de servio a que por lei est obrigada e, consequentemente, lese o patrimnio jurdico individual, a inrcia de seu comportamento constitui forma omissiva do abuso de poder. 30. Ainda que no lhe seja permitido delegar o poder de polcia a particulares, em determinadas situaes, faculta-se ao Estado a possibilidade de, mediante contrato celebrado, atribuir a pessoas da iniciativa privada o exerccio do poder de polcia fiscalizatrio para constatao de infraes administrativas estipuladas pelo prprio Estado. 31. Verdadeiro! O Poder de Polcia parcialmente delegvel. A ordem de polcia e a sano de polcia so indelegveis, pois retratam atividades de imprio; Exemplo: J o consentimento de polcia e a fiscalizao de polcia, delegveis. 32. O poder disciplinar se origina do interesse de aperfeioamento constante e progressivo do servio pblico. 33. A fiscalizao realizada em locais proibidos para menores retrata o exerccio de polcia administrativa. 34. O ato de aplicao de penalidade disciplinar dever ser sempre motivado. 35. Um regulamento autorizado NO pode disciplinar matrias reservadas lei. 36. O poder HIERRQUICO consiste em distribuir e escalonar as funes, ordenar e rever as atuaes e estabelecer as relaes de subordinao entre os rgos pblicos, inclusive seus agentes. 37. Nem todas as medidas de policia sao auto-executria: existem quando a lei expressamente preve e mesmo em situacoes nao expressamente previstas, em situacao de urgencia.Exemplo

tradicional de ato nao revestido de auto-executoriedade a multa ( exigibilidade). Exigibilidade: obrigacao do admnistrado de cumprir o ato.Executoriedade: a possibilidade da admnsitracao de praticar o ato ou compelir o admnsitardo a pratica-lo. 38. A reviso hierrquica somente ser possvel enquanto o ato no se tornar definitivo para a administrao. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA: 39. Pessoa jurdica de direito privado pode ser concessionria de servio pblico, mas deve responder objetivamente pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. 40. A concesso de servio pblico a particulares classificada como descentralizao administrativa por delegao ou por colaborao. 41. A qualificao de agncia executiva federal conferida, mediante ato discricionrio do presidente da Repblica, a autarquia ou fundao que apresente plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional em andamento e celebre contrato de gesto com o ministrio supervisor respectivo. 42. O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a administrao indireta dos entes da Federao consorciados. 43. As causas em que as autarquias federais forem interessadas, na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, sero processadas e julgadas na justia federal. 44. Os consrcios pblicos, quando assumem personalidade jurdica de direito pblico, constituem-se como associaes pblicas, passando, assim, a integrar a administrao indireta dos entes federativos consorciados. 45. Apurao interna realizada descobriu que um empregado pblico federal de uma sociedade de economia mista recebeu vantagem indevida de terceiros, em troca do fornecimento de informaes privilegiadas e dados sigilosos do ente de que ele fazia parte. O relatrio de concluso da apurao foi enviado ao Ministrio Pblico para providncias cabveis. Considerando essa situao hipottica, julgue os itens que se seguem.Eventual ao de improbidade administrativa contra o empregado dever ser ajuizada pelo Ministrio Pblico na justia estadual. 46. Os atos de improbidade que importam enriquecimento ilcito sujeitam seus autores, entre outras sanes, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos e perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio. 47. Autorizada a cumulao do pedido condenatrio e do de ressarcimento em ao por improbidade administrativa, a rejeio do pedido condenatrio por prescrio no obsta o prosseguimento da demanda relativa ao pedido de ressarcimento, que imprescritvel. 48. Nenhum servidor pode ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade competente de informao concernente prtica de crime ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que tal informao tenha sido obtida em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica. 49. De acordo com a jurisprudncia do STJ, estando presente o fumus boni iuris, no que concerne configurao do ato de improbidade e sua autoria, dispensa-se, para que seja decretada a indisponibilidade de bens, a demonstrao do risco de dano. 50. Caracteriza-se como ato de improbidade administrativa a ao ou omisso que causa leso ao errio, decorrente tanto de dolo como de culpa em sentido estrito. CONTROLE E RESPONSABILIZAO DA ADM PBLICA: 51. Portaria de carter normativo editada pelo Ministrio da Educao que seja ilegal poder ser sustada pelo Congresso Nacional. 52. Se um agente editar ato administrativo em desconformidade com smula vinculante do STF, caber reclamao a esse tribunal, que, se julg-la procedente, dever anular referido ato. 53. De acordo com a jurisprudncia e a doutrina dominante, na hiptese em pauta, caso haja danos a algum cidado e reste provada conduta omissiva por parte do Estado, a responsabilidade deste ser subjetiva. OMISSO ENTO RESPONSABILIDADE

SUBJETIVA. EM AO OBJETIVA. 54. A teoria do risco integral obriga o Estado a reparar todo e qualquer dano, independentemente de a vtima ter concorrido para o seu aperfeioamento. 55. O Poder Legislativo exerce sim controle sobre a administrao pblica, podendo tal controle ocorrer por dois tipos: o poltico e o financeiro. Dentre as hipteses de controle poltico temse: a competncia do Congresso Nacional de apreciar atos do Executivo (conforme art. 49 da CF/88); a convocao de ministro de estado para prestar informaes; a apurao de irregularidades pelas Comisses Parlamentares de Inqurito e a competncia do Senado Federal para julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade. 56. A responsabilidade civil da administrao pblica por atos comissivos objetiva, embasada na teoria do risco administrativo, isto , independe da comprovao da culpa ou dolo. 57. Julgue os itens que se seguem, relativos a atos administrativos, improbidade administrativa e processo administrativo disciplinar.Os pr-requisitos para a ao civil pblica incluem a ocorrncia ou a ameaa de dano ao patrimnio pblico. 58. A marca caracterstica da responsabilidade objetiva a desnecessidade de o lesado pela conduta estatal provar a existncia da culpa do agente ou do servio, ficando o fator culpa desconsiderado como pressuposto da responsabilidade objetiva; a caracterizao da responsabilidade objetiva requer, apenas, a ocorrncia de trs pressupostos: o fato administrativo; a ocorrncia de dano e o nexo causal. 59. A responsabilidade civil do Estado por condutas omissivas subjetiva, sendo necessria a comprovao da negligncia na atuao estatal, ou seja, a prova da omisso do Estado, em que pese o dever legalmente imposto de agir, alm do dano e do nexo causal entre ambos. 60. Com referncia responsabilidade civil do Estado e supondo que um aluno de escola pblica tenha gerado leses corporais em um colega de sala, com uma arma de fogo, no decorrer de uma aula, julgue o item abaixo.No caso considerado, existe a obrigao do Estado em indenizar o dano causado ao aluno ferido. PODERES:
Poder Disciplinar - aquele pelo qual a Administrao Pblica pode, ou melhor, DEVE apurar as infraes e, conforme o caso, aplicar devidas punies a seus servidores pblicos e demais pessoas sujeitas disciplina interna da Administrao. O poder de punir, para a Administrao, um poder-dever, o que significa dizer que a abertura de processo disciplinar, quando da cincia de alguma irregularidade praticada por agente pblico, obrigatria, sob pena de crime de condescendncia criminosa daquele que se OMITIU, conforme dispe o Art. 143 da lei n 8.112/90.
"Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa."

Poder Hierrquico - serve como fundamento para que os rgos e agentes atuem em relao a seus subordinados, conforme a escala hierrquica. necessrio ressaltar que a hierarquia no atributo exclusivo do Poder Executivo , mas sim da Administrao Pblica.

Competncia
A doutrina, por vezes, faz uso do termo sujeito para se referir a competncia. Muitas vezes, essas trocas de termos nos deixam confusos, principalmente em questes aos moldes da CESPE. A competncia pode tambm ser delegada ou avocada, se no houver vedao legal. A lei 9784/99 probe a delegao de determinadas matrias, veja aqui. a) Delegao a.a) A delegao em regra sempre possvel, sendo vedada apenas se houver indicao legal. a.b) Geralmente feita para agentes pblicos subordinados, embora possa ocorrer mesmo se inexistir relao hierrquica. a.c) Delega-se apenas parte da competncia, sendo vedada a delegao de todas as atribuies acometidas ao superior. a.d) No se pode delegar por prazo indeterminado. a.e) A competncia delegada pode conter ressalvas, no precisa ser plena. a.f) O ato de delegar discricionrio, e revogvel a qualquer momento pela autoridade delegante. a.g) O ato de delegar ou de revogar a delegao precisa ser revestido de publicidade. a.h) A delegao atribui ao delegatrio (quem recebe) tambm a responsabilidade pelo ato praticado, o qual dever mencionar claramente ser oriundo de delegao. b) Avocao b.a) A avocao possui carter EXCEPCIONAL. b.b) Precisa, tambm, ser fundamentada. b.c) Segundo a doutrina, no se pode avocar competncia exclusiva de subordinado. Avocao X Revogao de Delegao

Na faculdade, lembro-me de uma professora de Direito Administrativo (cujo nome no vou citar) que falava que um agente pode delegar uma competncia sua e avoc-la a qualquer momento. Essa informao no procede. Na avocao, a titularidade da competncia do agente subordinado, por isso a excepcionalidade da avocao; ao passo que na delegao, a titularidade do agente superior (delegante). Portanto, o agente delegante pode a qualquer momento revogar a delegao e no avocar uma competncia cuja titularidade j sua. A avocao pressupe que a titularidade da competncia seja do agente inferior. Caso tenha ficado difcil de entender, peo que mandem e-mail que ento farei um mapa s sobre esse assunto. http://www.mapeandodireito.com.br/2013/05/elementos-ou-requisitos-dos-atos.html Lei de Improbidade Administrativa Questo CESPE: O conceito de improbidade administrativa mais restrito que o conceito de moralidade administrativa. CORRETO. O princpio da moralidade administrativa estabelece a exigncia de que a administrao pblica e seus agentes atuem com tica profissional, de forma proba, honesta, com honradez, lealdade e boa-f. A probidade administrativa um dos aspectos do princpio da moralidade. Sujeito ativo: a) agentes pblicos ( = aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades citadas como sujeito passivo (art. 2, Lei n 8.429/92). Ex: as condutas dos mesrios de eleies e dos jurados do Tribunal do Jri, por exemplo, tambm podem ser avaliadas segundo a LIA. b) Terceiros |_ desde que induza, concorra ou se beneficie do ato de improbidade sob qualquer forma direta ou indireta. |_ sucessor do agente pblico ou dos terceiros (sano pecuniria limitar-se- ao limite de herana). Obs: a responsabilizao de terceiro depende de co-autoria com um agente pblico. Sujeito passivo: a) rgo da administrao direta e indireta de qualquer poder ou esfera de governo; b) empresa incorporada ao patrimnio pblico ou entidade para cuja criao ou custeio tenha o errio custeado ou com mais de 50% do patrimnio ou da receita atual; c) entidade que receba Benefcio, Incentivo ou Subveno, fiscal ou creditcio, de rgo pblico (por exemplo: as ONGs) bem como aquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual (pargrafo nico). No s o Ministrio Pblico legitimado para propor a ao de improbidade administrativa, como tambm outras pessoas jurdicas interessadas, tais como os entes polticos ou as entidades administrativas, sempre que tiverem seus interesses sido afetado por ato dessa natureza: artigo 17: "A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar" STF: os agentes polticos, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade, no

respondem por improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92, mas apenas por crime de responsabilidade em ao que somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF. STJ:H competncia implcita complementar do STJ para julgar governador de estado perante crimes de responsabilidade. Os atos de improbidade administrativa importaro (PRIS): Perda da funo pblica; Ressarcimento ao errio; Indisponibilidade dos bens; e Suspenso dos direitos polticos. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento cautelar do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao. A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da: Efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. Aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. - A ao civil pblica constitui via processual adequada para a proteo do patrimnio pblico, dos princpios constitucionais da administrao pblica e para represso dos atos de improbidade administrativa, ou simplesmente atos lesivos, ilegais ou imorais, conforme o artigo 12 da LIA. Espcies: Enriquecimento ilcito Leso ao errio essa a nica que pode ser apenada tanto a ttulo de dolo quanto de culpa. Violao aos princpios da Administrao Pblica A declarao de bens compreende valores no Pas ou no exterior: Abrange cnjuge ou companheiro, filhos e dependentes. Exclui apenas os objetos e utenslios de uso domstico. O agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado (anual ou quando deixar o exerccio do mandato), ou que a prestar falsa ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis. As sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa prescrevem em 5 anos, contados do trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana. Cuidado: a contagem no se inicia na data da prtica do ato de improbidade administrativa. O pedido de ressarcimento de danos ao errio pblico deve prosseguir em ao civil pblica, ainda que o pedido de condenao por improbidade esteja prescrito. Diante da aceitao de cumulao dos pedidos condenatrio e ressarcitrio em ao por improbidade administrativa, a rejeio de um dos pedidos no impede o prosseguimento do outro. vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes judiciais para apurao de eventual prtica

de improbidade administrativa. No caso de reeleio, a contagem desse prazo quinquenal se inicia aps o trmino do segundo mandato (STJ, julgado em 8/9/2009). Decises: 1- Em regra, cabe ao Juzo de 1 grau de jurisdio julgar aes de improbidade. 2 Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar ao de improbidade contra seus membros (STF, Pet/QO 3.211/DF, DJ 27/06/2008); 3 Compete ao Superior Tribunal de Justia julgar ao de improbidade contra Governador (STJ, Rcl 2.790/SC, DJ 04/03/2010); 4 - Somente comete crime de responsabilidade autoridade administrativa. Assim, no h esse tipo de crime cometido por parlamentar, sujeitando-se, pois, LIA (STF, Pet-QO 3923/SP, DJ 26/09/2008). http://direitomastigado.blogspot.com.br/search/label/Direito%20Administrativo DIREITO ADMINISTRATIVO- Aula 3 MAURO LEONARDO Poderes administrativos: vinculado, discricionrio, Hierrquico, disciplinar, regulamentar e de polcia. Uso e abuso do poder. Julgue os itens que se seguem, relativos aos poderes administrativos: 01. (CESPE 2012 TJ-RR Administrador) Define-se poder discricionrio como o poder que o direito concede administrao para a prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo, estando a administrao, no exerccio desse poder, imune apreciao do Poder Judicirio ( ). ERRADO A primeira parte do enunciado da questo est correta, pois conforme definies de Hely Lopes Meirelles: Poder discricionrio o que o direito concede ao administrador pblico de modo explcito ou implcito, para a prtica de certos atos com liberdade na escolha de sua convenincia, oportunidade ou contedo. Porm, o erro da questo surge a partir da afirmao de que o exerccio desse poder encontra-se imune apreciao do Poder Judicirio, o que no verdade, j que o STF entende que cabe ao Judicirio anular um ato editado atravs do poder discricionrio quando afrontar princpios da legalidade, razoabilidade, proporcionalidade e da ampla defesa. 02. (CESPE 2013 SEGER-ES -Analista Executivo Direito) O poder hierrquico o poder de que dispe a administrao para organizar e distribuir as funes de seus rgos, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu quadro de pessoal. ( ) CERTO O poder hierrquico pode ser conceituado como o meio de que dispe a Administrao Pblica para distribuir e escalonar as funes dos rgos pblicos; estabelecer a relao de subordinao entre seus agentes; e ordenar e rever a atuao de seus agentes. 03. (CESPE 2010 MPU Analista Processual) O ordenamento jurdico pode determinar que a competncia de certo rgo ou de agente inferior na escala hierrquica seja exclusiva e, portanto, no possa ser avocada ( ). CERTO

A lei 9.784/99, em seu art. 13, prev os casos dos atos administrativos em que no poder ser possvel haver delegao, dentre os quais se inclui a edio de atos de matria de competncia exclusiva do rgo ou entidade. Embora a lei no disponha a respeito das hipteses no passveis de avocao, alguns doutrinadores, a exemplo de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, defendem que no caso supracitado (edio de atos de competncia exclusiva de rgo ou entidade), o ato tambm no poder ser avocado. 04. (CESPE 2013 TRE-MS Tcnico Judicirio rea Administrativa Adaptada) O poder hierrquico que exerce a administrao pblica amplo, estendendo-se da administrao direta para as entidades componentes da administrao indireta. ( ) ERRADO O poder hierrquico estabelece uma relao de subordinao entre seus agentes, o que no ocorre entre a Administrao Direta e a Indireta, onde h uma relao de vinculao. Nesse caso, o poder hierrquico no amplo no sentido de estender-se da Administrao Direta para a Indireta, j que nesse caso ocorre o controle finalstico, e no o hierrquico. 05. (CESPE 2013 TRE-MS Tcnico Judicirio rea Administrativa Adaptada) O poder regulamentar consiste na possibilidade de o chefe do Poder Executivo editar atos administrativos gerais e abstratos, expedidos para dar fiel execuo da lei. ( ) CERTO A doutrina considera que a Administrao Pblica, atravs do poder regulamentar, pode editar normas gerais e abstratas que obriguem a todos, desde que o exerccio de tal poder seja realizado dentro dos limites da lei, sem inovar o ordenamento jurdico e sem criar direitos e obrigaes. o que acontece, por exemplo, quando o Poder Executivo edita o decreto regulamentar para dar fiel cumprimento execuo de lei. 06. (CESPE 2013 SEGER ES- Analista Executivo Direito) O poder regulamentar confere administrao a prerrogativa de editar atos gerais para complementar ou alterar as leis. ( ) ERRADO O erro da assertiva consiste ao afirmar que o poder regulamentar permite administrao alterar as leis. Como j ressaltado no comentrio da questo anterior, a Administrao pode editar atos gerais, mas desde que tais atos no venham inovar o ordenamento jurdico nem modificar leis. 07. (CESPE 2012 ANAC Tcnico Administrativo) O poder disciplinar se caracteriza por uma limitada discricionariedade quando confere administrao poder de escolha da pena a partir do exame da natureza e gravidade de eventual infrao praticada por servidor pblico faltoso ( ) CERTO Embora ainda existam discusses doutrinrias a respeito de tal tema, considervel parte da doutrina tradicional destaca que h certa discricionariedade no exerccio do poder disciplinar quanto escolha ou graduao da penalidade a ser aplicada. Como exemplo, tem-se a previso do art.130,2, da Lei 8.112/90, onde se observa que a Administrao Pblica pode converter a penalidade de suspenso em multa, a ser aplicada se a infrao enquadrar-se dentre as hipteses de suspenso. 08. (CESPE 2013 CNJ Analista Judicirio rea Judiciria) O objeto do poder de polcia administrativa todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou pr em risco a segurana nacional. ( ) CERTO De acordo com Hely Lopes Meirelles, o Poder de Polcia pode ser conceituado como a faculdade de

que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso, o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado. Entende-se que garantir a segurana nacional beneficia a coletividade e o prprio Estado. Desse modo, est correta a questo. 09. (CESPE 2013 SEGER ES- Analista Executivo Direito) O poder de polcia prerrogativa conferida administrao, que pode condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio do interesse pblico, sendo exercido pela polcia civil no mbito estadual e pela Polcia Federal no mbito da Unio. ( ) ERRADO O erro da questo est em afirmar que o poder de polcia administrativa exercido pela polcia civil no mbito estadual e pela Polcia federal no mbito da Unio. Nesse caso, tentou-se confundir a aplicao do poder de polcia exercido pela administrao com a polcia judiciria exercida pelas polcias civil e federal, no mbito dos entes enunciados pela questo. 10. (CESPE 2010 MPU Analista Processual) O poder de polcia, vinculado a prtica de ato ilcito de um particular, tem natureza sancionatria, devendo ser exercido apenas de maneira repressiva. ( ) ERRADO O poder de polcia pode ser exercido tanto em carter preventivo como repressivo. Considera-se para realizar tal diferenciao o cometimento do ato ilcito. Caso o poder de polcia seja exercido para evitar que o ilcito venha a ocorrer, o mesmo caracterizado como preventivo; porm, caso seja colocado em prtica somente aps a decorrncia do dano coletividade, ele conceituado como repressivo. 11. (CESPE 2013 TRE- MS Tcnico Judicirio rea Administrativa Adaptada) Um agente de trnsito, ao realizar fiscalizao em uma rua, verificou que determinado indivduo estaria conduzindo um veculo em mau estado de conservao, comprometendo, assim, a segurana do trnsito e, conseqentemente, a da populao. Diante dessa situao, o agente de trnsito resolveu reter o veculo e multar o proprietrio. Considerando essa situao hipottica, o poder da administrao correspondente aos atos praticados pelo agente o poder de polcia, e os atributos verificados nos atos administrativos que caracterizam a reteno do veculo e a aplicao de multa a autoexecutoriedade e a exigibilidade . ( ) CERTO Dentre os atributos do poder de polcia tem-se a autoexecutoriedade, que pode ser conceituado como o poder que tem a Administrao de imediata e diretamente, executar seus atos, independentemente de ordem judicial, utilizando o seu elemento da executoriedade para agir por meios diretos, a exemplo da reteno do veculo. J no caso de o poder de polcia utilizar-se de meios indiretos para agir, a exemplo da aplicao de multas, verifica-se como aplicado o elemento da exigibilidade. 12. (CESPE 2013 TRT -10 REGIO (DF e TO) Analista Administrativo) Em razo da caracterstica da autoexecutoriedade, a cobrana de multa aplicada pela administrao no necessita da interveno do Poder Judicirio, mesmo no caso do seu no pagamento. ( ) ERRADO Em regra, a cobrana de multa aplicada pela Administrao no necessita de interveno e ordem judicial, devido ao atributo da autoexecutoriedade. Porm, no caso de no ser feito o pagamento de tal multa por parte do particular, para que seja realizada tal cobrana necessrio impetrar com ao judicial. Nessa situao, ento, haver a interveno do Poder Judicirio. 13. (CESPE 2013 TJDFT Analista Judicirio rea Judiciria) No que se refere ao

exerccio do poder de polcia, denomina-se exigibilidade a prerrogativa da administrao de praticar atos e coloc-los em imediata execuo, sem depender de prvia manifestao judicial. ( ) ERRADO A prerrogativa da Administrao de praticar atos e coloc-los em imediata execuo, sem depender de prvia manifestao judicial, configura o exerccio do poder de polcia utilizando do atributo da autoexecutoriedade, por meio do elemento executoriedade, e no do elemento exigibilidade, j que este permite atuar apenas pela prtica de meios indiretos. 14. (CESPE 2013 TJDFT Tcnico Judicirio) Considere que determinado agente pblico detentor de competncia para aplicar a penalidade de suspenso resolva impor, sem ter atribuio para tanto, a penalidade de demisso, por entender que o fato praticado se encaixaria em uma das hipteses de demisso. Nesse caso, a conduta do agente caracterizar abuso de poder, na modalidade denominada excesso de poder. ( ) CERTO H duas hipteses de abuso de poder: o excesso de poder (quando o ato praticado por agente que no possui competncia para pratic-lo), e o desvio de poder/desvio de finalidade (quando o ato praticado por agente competente para faz-lo, porm com a finalidade diferente da prevista em lei para a prtica do ato). Na hiptese da questo, o agente no possua competncia para praticar o ato de penalidade de demisso, configurando hiptese de excesso de poder. O quadro abaixo demonstra essas duas hipteses de abuso de poder: EXCESSO DE PODER DESVIO DE PODER/ DESVIO DE FINALIDADE VCIO DE COMPETNCIA VCIO DE FINALIDADE

Ato administrativo. Conceito, requisitos, atributos, classificao e espcies. Invalidao, anulao e revogao. Prescrio. Julgue os itens a seguir, referentes a atos administrativos. 15. (CESPE 2013 TRT- 10 REGIO (DF e TO) Analista Judicirio) Os fatos administrativos no produzem efeitos jurdicos, motivo pelo qual no so enquadrados no conceito de ato administrativo. ( ) ERRADO O erro da assertiva est ao afirmar que os fatos administrativos no produzem efeitos jurdicos. Na verdade, os fatos da administrao que no produzem efeitos jurdicos, conforme descreve a comparao do quadro abaixo: FATO ADMINISTRATIVO Quando o fato descrito na norma legal produz efeitos no campo do direito administrativo. Ex: a morte de um funcionrio, (produz a vacncia de cargo) Decurso do tempo, que produz a prescrio administrativa. FATO DA ADMINISTRAO Quando o fato no produz efeito jurdico no Direito Administrativo.

16. (CESPE 2013 TRT 10 REGIO(DF e TO) Analista Administrativo) Consoante a doutrina, so requisitos ou elementos do ato administrativo a competncia, o objeto, a forma, o motivo e a finalidade ( ) CERTO Conforme o doutrinador Hely Lopes Meirelles, so requisitos ou elementos que devem estar contidos em todos os atos administrativos: a competncia, finalidade e forma (que devem ser previstos em lei, e por isso denominados requisitos vinculados) e o motivo e o objeto (que compem o mrito do ato administrativo, a serem escolhidos a partir da oportunidade e convenincia do administrador). 17. (CESPE 2013 TRE- MS Tcnico Judicirio rea Administrativa Adaptada) O motivo do ato no se confunde com a motivao da autoridade administrativa, pois a motivao diz respeito s formalidades do ato. ( ) CERTO Enquanto o motivo requisito do ato, a motivao est presente no requisito forma, pois no exigida em todos os atos administrativos, mas sim naqueles em que exigida a motivao como integrante de sua forma. Alm disso, a motivao pode ser conceituada como a exteriorizao dos motivos que levaram a administrao a praticar o ato, ou seja, a declarao por escrito desses motivos. 18. (CESPE 2013 TJDFT Tcnico Judicirio) O ato administrativo eivado de vcio de forma passvel de convalidao, mesmo que a lei estabelea forma especfica essencial validade do ato. ( ) ERRADO. Caso haja vcio nos requisitos de competncia ou forma dos atos, tais vcios so considerados sanveis e por isso podem ser convalidados, exceto se tais elementos forem considerados essenciais para a validade do ato. Caso o vcio ocorrer nos elementos finalidade, motivo e objeto, o mesmo ser considerado insanvel, e por isso no poder ser convalidado. No caso citado na questo, embora a regra seja convalidar o vcio de forma, caso tal requisito seja essencial para a validade do ato, no ser possvel convalid-lo. 19. (CESPE 2013 TJDFT Analista Judicirio rea Judiciria) So sempre convalidveis os atos administrativos com vcios de competncia, forma e motivo, mas no os atos com vcios de finalidade e objeto. ( ) ERRADO Como j ressaltado na questo anterior, em regra, so convalidveis os vcios de competncia e de forma. J os vcios de motivo, finalidade e objeto no so passeis de convalidao. 20. (CESPE 2013 TRT 10 REGIO(DF e TO) Analista Judicirio rea Administrativa) Com base no princpio da autotutela administrativa, a administrao pblica pode revogar os seus atos discricionrios, independentemente do respeito aos direitos adquiridos ( ). ERRADO O erro da assertiva est no termo independentemente do respeito aos direitos adquiridos, pois art. 53 da Lei 9784/99 prev que a administrao pode revogar seus atos administrativos, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. 21. (CESPE 2013 TRT 10 REGIO (DF e TO) Analista Judicirio -rea Judiciria) Sendo a revogao a extino de um ato administrativo por motivos de convenincia e oportunidade, ela, por essncia, discricionria ( ).

CERTO A revogao pode ser realizada pela Administrao Pblica e, em regra, caracteriza-se por ser discricionria, j que consiste na retirada de atos do mundo jurdico, de acordo com critrios de oportunidade e convenincia do administrador pblico. 22. (CESPE 2013 TRT 10 REGIO(DF e TO) Analista Judicirio Execuo de Mandados) Os atos administrativos do Poder Executivo no so passveis de revogao pelo Poder Judicirio. ( ). CERTO Como j destacado na assertiva anterior, a revogao s pode ser realizada pela Administrao Pblica, por ser cabvel a ela julgar o mrito do ato e escolher quais deles se tornaram inoportunos ou inconvenientes. J a anulao, pode ser realizada tanto pela Administrao Pblica quanto pelo Poder Judicirio, j que consiste na retirada dos atos do mundo jurdico por motivos de ilegalidade. Logo, os atos Administrativos do Poder Executivo no so passveis de revogao pelo Poder Judicirio. Abaixo, segue um quadro comparativo entre essas duas formas de extino dos atos administrativos: ANULAO REVOGAO Fundamento Ilegalidade Convenincia e Oportunidade Quem pode *Judicirio *Administrao Pblica *Administrao Pblica Efeitos EX TUNC (ReTroage) EX NUNC (No retroage) 23. (CESPE 2013 DPE-TO Defensor Pblico) A licena ato administrativo editado no exerccio de competncia vinculada; preenchidos os requisitos necessrios a sua concesso, ela no poder ser negada pela administrao pblica. ( ) CERTO Em relao classificao dos atos administrativos, a Licena considerada um ato vinculado e definitivo, onde sua concesso no pode ser negada pela Administrao pblica caso o requerente preencha os requisitos necessrios, a exemplo da licena para construir e da licena para dirigir. 24. (CESPE 2013 TRE-MS Analista Judicirio rea Judiciria Adaptada) Os atos normativos editados conjuntamente por diversos rgos da administrao federal, como as portarias conjuntas ou instrues normativas conjuntas da Secretaria da Receita Federal do Brasil e da Procuradoria da Fazenda Nacional, so exemplos de ato administrativo complexo. ( ) CERTO A questo trata sobre a classificao dos atos administrativos, mais especificamente sobre os atos complexos, que podem ser conceituados como a manifestao de vontades de dois ou mais rgos diferentes para a edio de um nico ato administrativo, como refere-se a situao descrita na questo. Abaixo segue um quadro comparando as caractersticas dos atos simples, compostos e complexos:

SIMPLES Decorre da declarao de vontade de um nico rgo, seja ele singular ou colegiado.

COMPLEXO COMPOSTO Manifestao de dois (ou mais) Manifestao de dois (ou mais) rgos para a formao de um ato rgos, em 2 atos: um principal e nico. o outro acessrio (homologatria). Ex: Nomeao de Ministro STF (PR + Senado)

Ex: emisso de carteira de Ex: decreto presidencial motorista (DETRAN, por meio de seu presidente) (PR + Ministro) = 2 rgos (Presidncia +Ministrio)

25. (CESPE 2013 TRT 10 REGIO (DF e TO) Analista Judicirio Execuo de Mandados) Se um agente editar ato administrativo em desconformidade com smula vinculante do STF caber reclamao a esse tribunal, que, se julg-la procedente, dever anular referido ato. ( ) CERTO A questo trata do instituto da reclamao, previsto no Art. 103-A, 3, da CF/88, que expressa a possibilidade de caber reclamao ao STF caso seja editado ato em desconformidade com smula, e caso seja julgada procedente tal reclamao, poder o STF determinar a anulao do referido ato. 26- (CESPE 2013 CNJ Analista Judicirio rea Judiciria) Com base no princpio da autotutela, e em qualquer tempo, a administrao pblica tem o poderdever de rever seus atos quando estes estiverem eivados de vcios. ( ) ERRADO O erro da assertiva est no termo e em qualquer tempo, pois o art. 54 da lei 9784/99 prev que o direito de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios, decai em cinco anos, visualizando-se ento uma exceo regra da possibilidade de a Administrao anular seus atos a qualquer tempo. http://www.espacojuridico.com/blog/mpu-dir-administrativo-gabarito-comentado/