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Oramento impositivo | Estude Atualidades

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Oramento impositivo
por HENRIQUE SUBI em 14/ago/2013 7:53 2 Comentrios

Foi aprovada em primeiro turno na Cmara dos Deputados a Proposta de Emenda Constitucional (PEC) que cria a figura do oramento impositivo no pas. Isso significa um substancial aumento de poder nas mos dos parlamentares para decidir sobre como gastar o dinheiro pblico. Atualmente, dizemos que as leis oramentrias, quanto aos gastos pblicos, so autorizativas, isto , o Governo no obrigado a realizar determinada obra ou investimento previsto no Oramento. Est autorizado a faz-lo, mas no forado a tanto. Esse mecanismo bastante til para que a Administrao Pblica federal cumpra a meta do supervit primrio e consiga manter seu compromisso de saldar os juros da dvida pblica. Afinal, sendo necessrio qualquer controle nas despesas, basta deixar de realizar a ao prevista na lei oramentria vigente. Ocorre que essas limitaes de gastos costumam recair sobre as emendas parlamentares ao plano de contas, normalmente requeridas para viabilizar obras de seu interesse pessoal nos locais onde mantm suas bases eleitorais. Essa condio sempre descontentou os deputados e senadores, que viam muitas vezes suas promessas de campanha serem barradas pelo Governo e arcavam com todo o custo poltico dessa situao. Se a PEC for aprovada em dois turnos na Cmara e no Senado, o Oramento nacional passar a ser impositivo e no mais autorizativo, ou seja, o Palcio do Planalto ser obrigado a acatar as emendas parlamentares lei oramentria. Resultado: a administrao da receita e da despesa pblica pela Presidncia da Repblica fica ainda mais reduzida e aumenta-se o poder de deciso dos deputados e senadores. Vale ressaltar que o Governo tentou articular uma alterao no texto para que ficasse garantido que 30%, no mnimo, das emendas parlamentares fossem destinadas a rea da sade, atentendendo aos clamores da populao que foi s ruas no ms de junho. No houve sucesso. A poltica, de forma geral, tem conceitos ticos prprios, o que normalmente a distancia da populao em geral. bastante difcil entender as razes e a forma de realizao de certas manobras e alianas realizados em Braslia. Ao menos em teoria, nada h de errado nisso, desde que usado com honestidade e com vistas ao bem comum.
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Dizemos isso para enxergar essa nova PEC por duas perspectivas diferentes. Sempre dissemos que o Brasil sofre com uma inverso de prioridades no processo eleitoral, na qual o povo acredita cegamente que seu voto mais importante para os cargos do Poder Executivo: Presidente, Governador e Prefeito. Todos lembram em quem votaram para essas funes, mas poucos prestam ateno em seus votos para o Legislativo: Deputados, Senadores e Vereadores. Isso ruim, porque o Executivo somente aplica a receita pblica na forma prevista na Lei Oramentria, que formulada pelo Poder Legislativo. Em ltima anlise, so dos Deputados e Senadores que distribuem o dinheiro entre as diversas aes e programas voltados populao. E isso bom, considerando que o Poder Legislativo um colegiado formado por mais de 500 representantes, razo pela qual, ainda que em tese, suas decises so fruto de amplos debates entre pessoas de alinhamentos polticos diferentes. Presume-se que sejam posturas mais maduras; logo, entregar-lhes o poder de impor ao Executivo a forma de aplicao da receita pblica soa como algo razovel. O problema a crise de credibilidade que atravessa o Congresso Nacional nos dias atuais. Infelizmente, no conseguimos acreditar que os parlamentares iro cuidar para que suas emendas ao Oramento destinem-se s necessidades mais prementes de seus eleitores. Entre indas e vindas, elas acabam sendo utilizadas para fins eleitorais (ou eleitoreiros, seria melhor dizer) e concentradas sem qualquer planejamento nos anos em que ocorre o pleito. Enfim, essa legislatura em causa prpria que o Congresso est dando marcha pode ser sua redeno ou afundar ainda mais o pouco crdito que ele ainda detm junto aos cidados.

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2 comments
SABRINA sa y s: ago 1 6 , 2 01 3

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Respon der

o Executivo somente aplica a receita pblica na forma prevista na Lei Oramentria, que formulada pelo Poder Legislativo no nosegundo a CF: Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais. Trata-se de competncia exclusiva. Os parlamentares apenas apresentam emendas que devero ser submetidas sano do PR..

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HENRIQUE SUBI sa y s: ago 1 9 , 2 01 3

Respon der

Prezada Sabrina, muito pertinente seu comentrio. Realmente, o verbo formular no foi bem utilizado no texto. Nossa inteno foi dizer que, em ltima instncia, quem decide sobre o oramento o Poder Legislativo, porque o Congresso Nacional pode derrubar os vetos impostos pelo Presidente da Repblica. Obrigado por sua participao! Abrao Henrique Subi

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