CAMPO GRANDE, MS.

22 DE AGOSTO DE 2013

ANDRESSA RODRIGUES RA: 193505; JANAINA DA CRUZ RA: 198934; JUSSINE FERREIRA RA: 254451; SIMONE MAGALHES RA:

Campo Grande, MS. 2013

1.1 INTRODUO
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1.2 SUMRIO
1.2 INTRODUO........................................................................................................................02 3

1.3 SUMRIO................................................................................................................................03 1.4 CONCLUSO..........................................................................................................................14 1.5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................................15

HISTRICO DA QUESTO AGRRIA

O problema fundirio do pas remonta a 1530, com a criao das capitanias hereditrias e do sistema de sesmarias - grandes glebas distribudas pela Coroa portuguesa a quem se dispusesse a cultiv-las dando em troca um sexto da produo. A nascia o latifndio. Em 1822, com a Independncia do Pas, agravou-se o quadro: a troca de donos das terras se deu sob a lei do mais forte, em meio a grande violncia. Os conflitos no envolviam trabalhadores rurais (praticamente todos eram escravos), mas proprietrios e grileiros apoiados por bandos armados. S em 1850 o Imprio tentou ordenar o campo ao editar a Lei das Terras. Contudo, um dos dispositivos (a proibio de ocupar reas pblicas e a determinao de que para adquirir terras s mediante pagamento em dinheiro) reforou o poder dos latifundirios ao tornar ilegais as posses de pequenos produtores. A instaurao da Repblica, em 1889, um ano e meio aps a libertao dos escravos, tampouco melhorou o perfil da distribuio de terras. O poder poltico continuou nas mos dos latifundirios, os temidos coronis do interior. Apenas no final dos anos 50 e incio dos anos 60, com a industrializao do Pas, a questo fundiria comeou a ser debatida pela sociedade, que se urbanizava rapidamente. Surgiram no Nordeste as Ligas Camponesas e o Governo Federal criou a Superintendncia de Reforma Agrria (Supra). Ambas foram duramente combatidas pelo establishment, dentro do quadro que resultou no golpe militar de 1964. Contraditoriamente, logo no incio, o regime militar deu o primeiro passo para a realizao da reforma agrria no Pas. O Estatuto da Terra editado (Lei n 4.504, de 1964) e so criados o Instituto Brasileiro de Reforma Agrria (Ibra) e o Instituto Nacional de Desenvolvimento Agrrio (Inda), em substituio Supra. Em quatro (4) de novembro de 1966, o Decreto n 59.456 instituiu o primeiro Plano Nacional de Reforma Agrria, que no saiu do papel. Em 9 de julho de 1970, o Decreto n 1.110 criou o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), resultado da fuso do Ibra com o Inda. poca da criao do INCRA, mais do que reforma agrria, o governo incentivou a colonizao da Amaznia. Levas de migrantes de vrios estados do Brasil foram levadas a ocupar as margens da estrada Transamaznica e empresas de variados ramos receberam incentivos fiscais para grandes projetos agropecurios. A experincia no foi bem sucedida. 5

A redemocratizao, em 1984, trouxe de volta o tema da reforma agrria. O Decreto n 97.766, de 10 de outubro de 1985, instituiu novo Plano Nacional de Reforma Agrria, com a meta utpica de destinar 43 milhes de hectares para o assentamento de 1,4 milho de famlias at 1989. Criou-se para isso o Ministrio Extraordinrio para o Desenvolvimento e a Reforma Agrria (Mirad), mas quatro anos depois os nmeros alcanados eram modestos perante a meta: 82.689 famlias assentadas em pouco menos de 4,5 milhes de hectares. Esses nmeros refletiam o intenso debate poltico e ideolgico em torno da reforma agrria na Assembleia Nacional Constituinte. Do embate, resultou a extino do INCRA, em 1987, e a do prprio Mirad, em 1989. A responsabilidade pela reforma agrria passou para o Ministrio da Agricultura. Em 29 de maro de 1989, o Congresso Nacional recriou o INCRA, rejeitando o decreto-lei que o extinguira, mas a falta de respaldo poltico e a pobreza oramentria mantiveram a reforma agrria quase paralisada. A questo foi, ento, vinculada diretamente Presidncia da Repblica com a criao, em 29 de abril de 1996, do Ministrio Extraordinrio de Poltica Fundiria, ao qual imediatamente se incorporou o INCRA. Em 14 de janeiro de 2000, o Decreto n 3.338 criou o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), rgo ao qual o INCRA est vinculado hoje. Reforma agrria tem por objetivo proporcionar a redistribuio das propriedades rurais, ou seja, efetuar a distribuio da terra para a realizao de sua funo social. Esse processo realizado pelo Estado, que compra ou desapropria terras de grandes latifundirios (proprietrios de grandes extenses de terra, cuja maior parte aproveitvel no utilizada) e distribui lotes de terras para famlias camponesas. Conforme o Estatuto da Terra, criado em 1964, o Estado tem a obrigao de garantir o direito ao acesso a terra para quem nela vive e trabalha. No entanto, esse estatuto no posto em prtica, visto que vrias famlias camponesas so expulsas do campo, tendo suas propriedades adquiridas por grandes latifundirios. No Brasil, historicamente h uma distribuio desigual de terras. Esse problema teve incio em 1530, com a criao das capitanias hereditrias e do sistema de sesmarias (distribuio de terra pela Coroa portuguesa a quem tivesse condies de produzir, tendo que pagar para a Coroa um sexto da produo). Essa poltica de aquisio da terra formou vrios latifndios. Em 1822, com a independncia do Brasil, a demarcao de imveis rurais ocorreu atravs da lei do 6

mais forte, resultando em grande violncia e concentrao de terras para poucos proprietrios, sendo esse problema prolongado at os dias atuais. A realizao da reforma agrria no Brasil lenta e enfrenta vrias barreiras, entre elas podemos destacar a resistncia dos grandes proprietrios rurais (latifundirios), dificuldades jurdicas, alm do elevado custo de manuteno das famlias assentadas, pois essas famlias que recebem lotes de terras da reforma agrria necessitam de financiamentos com juros baixos para a compra de adubos, sementes e mquinas, os assentamentos necessitam de infraestrutura, entre outros aspectos. Porm, de extrema importncia a realizao da reforma agrria no pas, proporcionando terra para a populao trabalhar, aumentando a produo agrcola, reduo das desigualdades sociais, democratizao da estrutura fundiria, etc. Nesse contexto, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) exerce grande presso para a distribuio de terras, sendo a ocupao de propriedades consideradas improdutivas sua principal manifestao. As propriedades rurais destinadas para a reforma agrria podem ser obtidas pela Unio de duas formas: expropriao e compra. A expropriao a modalidade original para a obteno de terras para a reforma. Est prevista na Lei 8.629/93, que diz: a propriedade rural que no cumprir a funo social passvel de desapropriao. Quem estabelece se uma propriedade cumpre sua funo social prevista na lei o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), que a partir de ndices de produtividade predeterminados avalia se a terra produtiva ou no. A outra forma de aquisio da propriedade rural para fins de reforma agrria a compra direta de terras de seus proprietrios. Conforme dados do INCRA, de 2003 a 2009, o Governo do Brasil comprou mais de 40 milhes de hectares para realizar a reforma, enquanto a expropriao atingiu apenas trs milhes de hectares. A obteno de terras atravs da compra muito criticada, pois a Unio, ao pagar pelo imvel rural, proporciona as condies para permitir a reconverso do dinheiro retido na terra em dinheiro disponvel para os capitalistas-proprietrios de terra. Conforme dados do INCRA, o Brasil destinou mais de 80 milhes de hectares para fins da reforma agrria, realizando o assentamento de, aproximadamente, 920 mil pessoas. Pequenos produtores O INCRA estimula os pequenos proprietrios dos assentamentos a produzirem alimentos para mercados especficos, com maior valor agregado. Existem diversos exemplos de projetos agrrios bem sucedidos com a adoo desse modelo. 7

Em um assentamento no Sudoeste do Paran, por exemplo, h uma produo de soja orgnica, que est sendo exportada para o Japo. Em outro assentamento, no Noroeste de Santa Catarina, as vacas leiteiras so alimentadas somente com pasto e sais minerais, sem o uso de raes, o que resulta num leite mais saudvel, atendendo a parcela de consumidores cada vez mais exigentes. O INCRA tem investido em parceira com universidades e entidades de pesquisa, na formao de tcnicos qualificados para prestar assistncia a assentamentos como esses, baseados em modelos sustentveis.

A QUESTO DA REFORMA AGRRIA

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, ou MST, tambm conhecido pela sigla MST, um movimento social brasileiro de inspirao marxista e do cristianismo progressista (teologia da libertao), cujo objetivo a realizao da reforma agrria no Brasil surgiu em 1984 quando ocorreu o primeiro encontro do movimento em Cascavel, no Paran, como uma tentativa de discutir e mobilizar a populao em torno da concretizao da Reforma Agrria que desde ento se confunde com a histria do movimento no Brasil. Defendem eles que a expanso da 8

fronteira agrcola, os megaprojetos dos quais as barragens so o exemplo tpico e a mecanizao da agricultura contriburam para eliminar as pequenas e mdias unidades de produo agrcola e concentrar a propriedade da terra. A questo da Reforma Agrria surge devido ao grande nmero de latifndios que eram caracterstica do Brasil Colnia e que com o incio da Repblica comeam a ser questionados deflagrando uma sria de movimentos ao longo da histria do pas. No Brasil a situao no mais animadora uma vez que, at 2005, menos de 10% das famlias, das cerca de sete milhes que no tem acesso a terra, foram assentadas. Destes sete milhes, cerca de 200 mil famlias ligadas ao MST e outras 80 mil ligadas a outros movimentos encontram-se acampadas espera da desapropriao de terras improdutivas. Bastante conhecido pela ttica de organizar barricadas em estradas e invases de propriedades, como maneira de chamar a ateno da mdia para sua causa, o MST surgiu em um momento em que o Brasil passava pela reabertura da poltica nacional, aps o perodo da Ditadura Militar. Antes desse perodo outros movimentos haviam tentado a distribuio igualitria das terras, mas, a Ditadura fez com que se dissolvessem e com que a causa s tomasse fora novamente com o final da mesma na dcada de 80. Entre os objetivos do MST encontra-se o de desapropriar os latifndios em posse das multinacionais e de todos aqueles que estiverem improdutivos, assim como a definio de uma rea mxima para propriedade rural. O MST contra projetos de colonizao (como os realizados na Amaznia e que resultaram em fracasso) e defende a autonomia das tribos indgenas, sendo contra a reviso de suas terras. Por fim, o MST luta para que os assassinos de trabalhadores rurais sejam punidos e defende a cobrana do Imposto Territorial Rural (ITR) o qual seria revertido para a continuao da Reforma Agrria. Em 2005 o movimento contava com cerca de 120 mil famlias no Brasil dividido entre 22 estados.

Essa imagem de Sebastiao salgado retrata o verdadeiro Brasil de misria que o governo tenta

esconder com medidas paliativas como Bolsa Famlia, Vale Renda... O Brasil que no est voltado para os trabalhadores e para o real desenvolvimento das camadas mais pobre.

O DESENCADEAMENTO DO XODO RURAL

xodo rural o termo pelo qual se designa o abandono do campo por seus habitantes, que, em busca de melhores condies de vida, se transferem de regies consideradas de menos 10

condies de sustentabilidade a outras, podendo ocorrer de reas rurais para centros urbanos. Este fenmeno se deu em grandes propores no Brasil nos sculos XIX e XX e foi sempre acompanhado pela misria de milhes de retirantes, e sua morte aos milhares, de fome, de sede e de doenas ligadas subnutrio. Geralmente o xodo rural ocorre devido perda da capacidade produtiva, ou falta de condies de subsistncia, em determinado local que acarretaro no xodo rural para outra localidade rural, ou, o xodo rural para localidades urbanas. O mais comum, o xodo rural para localidades urbanas, acarreta uma srie de problemas sociais, estruturais e econmicos para os lugares para onde os retirantes se deslocam, legando ao xodo um significado bastante pejorativo. O xodo pode tambm ser chamado de migrao quando dentro das fronteiras de um pas ou territrio, ou emigrao quando acontece de um pas, ou territrio, para outro. O xodo rural uma modalidade de migrao caracterizada pelo deslocamento de uma populao da zona rural em direo s cidades, um fenmeno que ocorre em escala mundial. No caso do Brasil, podemos citar vrios perodos de migrao ao longo de sua histria que se caracterizam pelo abandono do campo em busca de melhores condies de vida nas cidades. Na histria do Brasil, por exemplo, podemos citar a migrao das regies do nordeste onde predominava a agricultura da cana, para o sudeste onde floresciam as culturas de caf ou mesmo para o norte, para os seringais. E, mais tarde, em tempos mais recentes, l pela dcada de 50, se inicia uma nova migrao, desta vez para a nova capital do pas, Braslia. A migrao para Braslia fez surgir inmeras cidadelas que no estavam nos planos de infraestrutura e que, por terem se instalado nos arredores da grande capital, foram chamadas de cidades-satlites. O Brasil presenciou o seu perodo de maior xodo rural entre as dcadas de 60 e 80 quando aproximadamente 13 milhes de pessoas abandonaram o campo e rumaram em direo aos centros urbanos. Isso equivale a 33% da populao rural do incio da dcada de 60. Os principais motivos dessa migrao em massa foram expanso da fronteira agrcola, o modelo de urbanizao que incentivava o crescimento das mdias e grandes cidades criando oportunidades de empregos que atraam os moradores do campo, e, a estratgia de modernizao 11

da agricultura que incentivava as culturas de exportao e os sistemas modernos de agricultura, prticas que, por sua vez, utilizam menos mo-de-obra que a agricultura tradicional, forando os trabalhadores excedentes a procurarem outra forma de sustento. Tanto no Brasil, quanto em outras regies do mundo, o xodo rural ocasiona o crescimento desordenado dos centros urbanos, gerando um verdadeiro caos social. Sem planejamento as cidades no conseguem fornecer as condies sanitrias e de infraestrutura bsicas aos novos moradores gerando misria, doenas. Estes fenmenos esto ligados falta de polticas de desenvolvimento das zonas rurais, tais como a construo de infraestruturas bsicas - estradas, escolas e hospitais. O desencadeamento do xodo rural consequncia, entre outros fatores, da implantao de relaes capitalistas modernas na produo agropecuria, onde o modelo econmico privilegia os grandes latifundirios e a intensa mecanizao das atividades rurais expulsas os pequenos produtores do campo. O intenso processo de mecanizao das atividades agrcolas tem substitudo mo de obra humana. Os pequenos produtores que no conseguem mecanizar sua produo tm baixo rendimento de produtividade, o que os coloca em desvantagem no mercado. A capitalizao tambm um fator determinante para essa transio do campo/cidade. As cidades industrializam-se e com as novas fbricas e empresas aumenta a oferta de trabalho, atraindo os moradores do campo que buscam melhoria de vida e melhores empregos. Contudo, a oferta torna-se escassa devido quantidade de migrantes que vo surgindo e grande parte dessa populao, que se desloca para os centros urbanos, no tm a qualificao adequada para as vagas oferecidas. Consequentemente h um aumento populacional desordenado, alm do desemprego e do subemprego nessas cidades, atividades como vendedores ambulantes, catadores de materiais reciclveis, flanelinhas, entre outros, so cada dia mais comuns, os transtornos causados por esse processo atingem toda a sociedade, principalmente as pessoas que deixaram o campo com o intuito de obter melhores condies de vida nas cidades. As Polticas pblicas devem ser desenvolvidas com o objetivo de solucionar esse tipo de problema, proporcionando subsdios para os pequenos produtores, evitando assim a emigrao dessa populao para as cidades em busca de uma melhor sorte. 12

Cndido Portinari conseguiu retratar em suas obras o dia a dia do brasileiro comum, procurando denunciar os problemas sociais do nosso pas. No quadro Os Retirantes, produzido em 1944, Portinari expe o sofrimento dos migrantes, representados por pessoas magrrimas e com expresses que transmitem sentimentos de fome e misria. Os retirantes fugiram dos problemas provocados pela seca, pela desnutrio e pelos altos ndices de mortalidade infantil no Nordeste. Contriburam para essa migrao a desigualdade social, no Nordeste.

A POBREZA DO BRASIL
A msica Brejo da Cruz retrata claramente a pobreza no Brasil. Atualmente, milhares de brasileiros vivem na misria, em casas improvisadas, sem acesso aos servios mais bsicos como gua tratada e energia eltrica. A pobreza, evidentemente, no pode ser definida de forma nica e universal. Contudo, podemos afirmar que se refere a situaes de carncia em que os indivduos no conseguem

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manter um padro mnimo de vida condizente com as referncias socialmente estabelecidas em cada contexto histrico. A m distribuio da renda uma das principais causas da pobreza em muitos lugares, neste sentido no basta, por exemplo, o pas ter um alto crescimento econmico se no houver repartio das riquezas de forma justa, pois, se no houver essa repartio, o modelo concentrador de rendas, terras e dilapidador dos recursos naturais, provavelmente, aumentar o abismo entre ricos e pobres. fundamental um crescimento que gere empregos e que propicie aumento de salrios e renda. Precisamos de justia social e de um crescimento qualitativo. No adianta gerar muitos empregos com pssimos salrios. Assim, a populao no pode ter acesso moradia adequada, a um transporte de qualidade, a saneamento bsico e a uma escola de qualidade. A pobreza no Brasil advm, ao longo do seu processo histrico, principalmente, de um quadro de extrema desigualdade, que desenvolveu um sistema socioeconmico tipicamente excludente e concentrador e seu agravamento se deu na mesma proporo ou acompanhado do desenvolvimento do sistema capitalista, aliado aos processos de industrializao e de urbanizao das cidades, este ltimo impulsionado pelo xodo rural, em que as pessoas migravam para as cidades na busca de melhores condies de vida e emprego. Na atualidade, as intervenes do Estado brasileiro no enfrentamento pobreza tem se dado a partir de programas de transferncia de renda na tentativa de amenizar as consequncias da mesma. Embora a questo da pobreza no Brasil tenha ganhado centralidade no contexto governamental, as estratgias voltadas para seu enfrentamento tem se constitudo em aes pontuais que no so capazes de resolver essa problemtica. Em concluso, podemos dizer que h a necessidade de aprofundar as polticas pblicas para a melhoria da distribuio de renda e a sociedade brasileira deve perceber que sem um efetivo Estado democrtico, no h como combater ou mesmo reduzir significativamente a desigualdade social no Brasil.

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CONCLUSO

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
http://www.pedagogiaaopedaletra.com.br/ http://www.infoescola.com www.brasilescola.com http://www.doispensamentos.com.br www.incra.gov.br

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