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Montesquieu: sociedade e poder O conceito de Lei Anterior a Montesquieu, a noo de lei era compreendida em trs dimenses essencialmente ligadas

ideias de lei de Deus. As leis exprimiam uma certa ordem natural, resultante da vontade de Deus. Exprimiam uma um dever-ser direcionado para uma finalidade divina. As leis tinham, tambm uma conotao de expresso da autoridade. Eram:

Legtimas: expresso da autoridade. Imutveis: estavam dentro de uma ordem de coisas. Ideais: visavam uma finalidade perfeita.

Em O esprito das leis, ele introduz um conceito de lei, para escapar de uma discusso viciada que (de acordo com a tradio jurdica) limitaria-se a discutir as instituies e as leis quanto a sua legitimidade de origem, adequabilidade ordem natural e a perfeio de seus fins. Tal discusso que confunde, nas leis, a poltica, moral e religio. Definiu Lei como relaes necessrias que derivam da natureza das coisas , com uma ponte ao empirismo e a fsica de Newton. Assim, rompe com a tradicional submisso da poltica teologia. Para ele, possvel encontrar uniformidades, constncia nas variaes de comportamento e formas de organizar os homens, assim como as encontramos nas relaes entre corpos fsicos. As leis, assim como as fsicas regem os corpos por relao de massa e movimento, regem os costumes e as instituies por relaes que derivam da natureza das coisas. Nesse caso, a massa e o movimento seriam prprios da poltica, correspondendo o quem exerce o poder e o como o poder exercido. Com o conceito de lei, Montesquieu traz a poltica para um campo propriamente terico. Estabelece uma regra essencial, que resulta por incorporar a poltica ao campo das cincias: as instituies polticas so regidas por leis que derivam das relaes polticas. As leis que regem as instituies polticas so relaes das classes que dividem a populao, a organizao econmica e as formas de distribuio do poder. O objeto de Montesquieu so as leis positivas, as leis e as instituies que regem as relaes entre os homens, e no as leis que regem as relaes entre os homens. Ele observa que o homem tem a capacidade de esquivar-se das leis da razo, de adotarem leis escritas e costumes destinados a reger os comportamentos humanos e de se esquivaram das leis e instituies. As leis e as instituies humanas permanecem e modificam-se a partir de leis da cincia poltica. Os trs governos Maquiavel est preocupado com a estabilidade dos governos, ou seja, o regime ou modo de funcionamento das instituies polticas; com isso, retoma Maquiavel, que discute as condies de manuteno do poder. Assim como os contratualistas, preocupa-se com a natureza do poder poltico, e tende a reduzir a questo de estabilidade do poder sua natureza. Ao romper com o estado de natureza (estado de guerra por Hobbes) o pacto que institui o estado de sociedade deve ser tal que garanta estabilidade contra os riscos de anarquia ou despotismo. Para ele, o estado de sociedade possui uma variedade de formas de realizao, e que elas se acomodam em uma diversidade de povos, com costumes diferentes, formas de organizar a sociedade, comrcio e governo. Essa imensa diversidade no se explica pela natureza do poder, por isso deve ser explicada; o investigado no ser a existncia de instituies propriamente polticas, mas sim a maneira como elas funcionam.

Assim, ele considerar a natureza e o princpio de governo como dimenses do funcionamento poltico das instituies. Natureza: a quem detm o poder, monarquia com o monarca (por meio de leis fixas e instituies), repblica com o povo no todo ou em parte, e no despotismo com a vontade de um s. A anlise das leis relativas natureza do governo deixam claro que se trata de relaes entre as instncias de poder e a forma como o poder se distribui na sociedade, entre os diferentes grupos e classes. Por exemplo, na Repblica, por se tratar de um governo em que o poder do povo, fundamental distinguir a fonte do exerccio do poder, e estabelecer criteriosamente a diviso de classes com relao origem e ao exerccio do poder. Para ele, o povo escolhe bem, mas e incapaz de governar, pois se move pela paixo. Portanto, na natureza dos republicanos est a relao entre as classes e o poder. Seu princpio a paixo, o modo como o poder exercido. So trs princpios, cada um correspondendo em tese a um governo, em tese pois Montesquieu no afirma que toda Repblica virtuosa, mas sim que devia s -lo para o poder ser estvel. A paixo tem trs modalidades: o princpio da monarquia a honra, o da repblica a virtude e o do despotismo o medo. Esta a nica paixo propriamente dita, razo por qual o regime que lhe corresponde um regime que se situa no liminar da poltica: o despotismo o menos poltico (quase uma extenso do estado de natureza). A honra uma paixo social. um sentimento de classe, de prerrogativas que caracterizam a nobreza. baseado em leis fixas e instituies permanentes, com poderes intermedirios e subordinados (poder intermedirio orientado pela honra). atravs da honra que a arrogncia, os apetites desenfreados da nobreza e o particularismo dos seus interesses se traduzem em bem pblico. S a virtude uma paixo propriamente poltica: o esprito cvico, a supremacia do bem pblico. No h leis fixadas nem poderes intermedirios, no h poder que contrarie o poder como h na monarquia entre a nobreza e o rei; s a prevalncia do interesse pblico poderia moderar o poder e impedir a anarquia ou o despotismo, eternamente espreita dos regimes populares. Para Montequieu, a repblica e o despotismo tm um ponto em comum, todos so iguais em um ponto essencial, na repblica tudo, e no despotismo nada. O despotismo no possui instituies, impoltico e sua natureza no ter princpio. No governo republicano o regime depende dos homens republicanos. Os grandes no a querem e o povo no sabe mant-la; por isso trata-se de um regime frgil, por repousar-se na virtude do homem. Em todo povo existe um homem virtuoso, mas nem sempre as circunstncias ajudam; tudo o que contribui para diversificar o povo e aumentar a distncia cultural e de interesse entre suas classes (como costume, tamanho do pas...) conspira contra a prevalncia do bem pblico. A monarquia no precisa de virtude, as paixes da nobreza a favorecem. Na juno entre o princpio e a natureza da monarquia fica claro que ela repousa em instituies. Agora sim se pode redefinir a natureza dos governos: Despotismo paixes. Repblica homens. Monarquia instituies. O despotismo est condenado a autofagia, por levar desagregao ou s rebelies. A Repblica no tem princpio de moderao, uma vez que o homem mais virtuoso teria que se conter e conter os demais. Na monarquia so as instituies que contm os impulsos do rei e os apetites dos poderes intermedirio, poder moderador; Na monarquia, em outras palavras, o poder est dividido, o poder contraria o poder. Para ele, a repblica o regime de um passado em que as cidades reuniam homens moderados por natureza, de uma certa igualdade de riqueza e costume. Com o

desenvolvimento e a diversificao, ela se torna invivel; numa sociedade dividida em classes a virtude (cvica) no prospera. O despotismo seria a ameaa do futuro, a monarquia caminha para o absoluto; a monarquia como regime do presente. Os trs poderes A expanso dos negcios que abolira a mediocridade das riquezas e a igualdade republicana conspiravam contra a permanncia do papel poltico da nobreza. Portanto, trata-se de procurar na monarquia o que lhe conferia estabilidade, ou seja, algo que substitua o efeito moderador do papel da nobreza. Montesquieu faz um estudo minucioso da estrutura governamental da Inglaterra: estrutura bicameral do parlamento, cmara alta dos nobres e a Cmara dos comuns dos eleitos pelo voto popular, e das funes dos trs poderes, o executivo, o legislativo e o judicirio. A teoria de Montesquieu concebe como condio para um estado de direito a separao dos poderes; as trs funes seriam dotadas de igual poder. Contudo, a separao do poder por Montesquieu teria um significado diferente: assegurar a existncia de um poder que seja capaz de contrariar o outro, encontrar uma instncia independente capaz de moderar o poder do rei; um problema poltico (correlao de foras), e no jurdico-administrativo (organizao de funes). Para que haja moderao preciso que a instncia moderadora encontre sua fora poltica em outra base social. Ele reconhece a existncia de dois poderes: o rei e o povo. necessrio que a classe nobre e a popular sejam capazes de se contrapor. Assim, a estabilidade do regime ideal est na necessidade que o funcionamento das instituies permitisse que o poder das foras sociais contrariasse e, portanto, moderasse o poder das demais. O esprito das leis Das Leis, em sua relao com os diversos seres As leis so as relaes necessrias que derivam da natureza das coisas, assim todos possuem leis. Tais relaes encontram-se entre elas, as leis, e os diferentes seres, e as relaes entre esses diferentes seres. Deus tem relao com o universo segundo as leis que criou e as quais conserva. Atua de acordo com elas, porque as fez, e as fez porque essas leis possuem relao com sua sabedoria e seu poder. O mundo, formado pelo movimento da matria e privado de inteligncia, precisa que seus movimentos possuam leis invariveis, ou seria destrudo. A criao pressupe regras to invariveis quanto a fatalidade de seus atos; Sem essas regras o criador no poderia governar o mundo, uma vez que o mundo no subsistiria sem elas. Os seres particulares inteligentes podem possuir leis feitas por eles, mas tambm aquelas as quais no fizeram. Antes que existissem leis feitas, havia relaes de justia possveis . Dizer que nada h de justo ou de injusto se no o que ordenam ou probem as leis positivas como dizer que, antes que o crculo fosse traado, os raios no eram todos iguais. preciso reconhecer a existncia de relaes de equidade anteriores lei positiva que as estabelece, como quando um ser inteligente prejudica outro merecendo receber o mesmo. O mundo inteligente possui leis que, por natureza, so invariveis e que no so obedecidas constantemente, como o mundo fsico obedece s suas; A causa so os homens inteligentes, que por natureza so passveis de erro e coagidos a agir por si mesmo. No caso do mundo animal, por atrao do prazer, conservam seu ser particular e sua espcie. Suas leis naturais possuem leis positivas porque no esto unidos pelo conhecimento. No entanto, em sua maior parte, conservam-se melhor do que ns, e no fazem uso to mau de suas paixes.

O homem, como inteligente, viola incessantemente as leis que Deus estabeleceu, e modificar as que ele prprio estabeleceu. um ser limitado, sujeito ignorncia e ao erro, sensvel e por isso sujeito a paixes; um ser assim poderia esquecer de seu criador. Deus o fez com que o recordasse pelas leis da religio, os filsofos fizeram-no lembrar-se pela lei da moral. Feito para viver em sociedade, os legisladores desenvolveram-no a seus deveres pelas leis polticas e civis. Das leis da Natureza Antes de todas as leis, esto as leis da natureza, as quais derivam unicamente da constituio de nosso ser. Para compreende-las preciso considerar o homem antes do surgimento da sociedade. Essa lei, segundo criacionismo, conduz-nos em sua direo; a primeira das leis naturais, em importncia. No estado natural o homem teria a faculdade de conhecer. Suas primeiras ideias seriam de conservao do seu ser. Esse sentiria seno a prpria fraqueza. Neste Estado, cada qual se sente inferior, por isso procuraria atacar; a paz seria a primeira lei natural. Contudo, discorda de Hobbes quando diz que no razovel a ideia que os homens se subjugam. A ideia ade comando e dominao no seria a primeira, por ser complexa e depender de outras. Devido s suas necessidades, a outra lei natural seria a que o levaria a procurar alimentar-se. Discorda de Hobbes tambm quando esse diz que o temor faria os homens se evitarem, quando no entanto, os levaria a se aproximarem uns dos outros; seriam levados a isso tambm pelo prazer de estarem com sua espcie, e tambm pelo encanto que possuem os dois sexos. Essa terceira lei seria o desejo de um pelo outro. O sentimento que os homens tem os levam ao conhecimento. Assim, o desejo de viver em sociedade seria uma quarta lei. Das Leis positivas Em sociedade, o homem perde o sentimento de fraqueza; d-se lugar a uma guerra. Cada sociedade passa a sentir a prpria fora. Os particulares, em funo essa fora, procuram desviar em benefcio prprio as principais vantagens da sociedade, produzindo entre eles a guerra. Em resposta essas duas maneiras de guerra, surgem as leis entre os homens. Devido s diferenas dos povos, as leis esto baseadas na relao que esses povos mantm entre si: esse o direito das gentes. Em funo de manter a sociedade, as leis nas relao de governantes e governados so os direitos polticos. E na relao dos cidados entre si, se tem o direito civil. O direito da gentes fundado sobre o princpio de as naes manterem entre si, na paz ou guerra, fazer a si prprias o menor mal possvel, sem prejudicar seus interesses. O objetivo da guerra a vitria, dessa a conquista, e dessa a conservao; assim deve derivar todas as leis que formam o direito das gentes. Uma sociedade no seria capaz de subsistir sem um governo. A fora pode ser colocada nas mos de um ou de muitos. O poder poltico compreende necessariamente a unio de muitas famlias. O governo mais conforme natureza aquele cuja disposio particular se relaciona melhor com a disposio do povo para o qual foi estabelecido. A reunio destas vontades o que se chama de estado civil. Em geral a lei deriva da razo humana, a qual governa os povos da terra. As leis polticas e civis de cada nao so casos particulares da aplicao desta razo humana. So, obviamente, prprias ao povo a qual servem. Precisam ser relacionadas natureza e ao princpio do governo que se acham estabelecido ou que se quer estabelecer, uma vez que o forma, como os direitos polticos, ou os mantm, como os direitos civis.

Essas leis esto relacionadas ao fsico do pas, o grau de liberdade que a constituio pode sofrer, religio, ao costume... Tm relaes entre si, com sua origem, com o objetivo do legislador, com a ordem das coisas. Montesquieu afirma no separar as leis polticas das civis, pois trata do esprito das leis, ou seja, as diversas relaes que as leis podem ter com as diversas coisas. Da natureza dos trs diversos governos H 3 espcies de governo: Republicano: o povo tem o poder soberano; Monrquico: uma s pessoa governa, mas por meio de leis fixas e estabelecidas; Desptico: um s governa, mas sem leis ou regar, apenas por suas vontades; Do governo republicano e das leis relativas democracia Quando, na repblica, o povo detm o poder soberano, isso uma democracia; quando em uma parte, isso aristocracia. Na democracia o povo o monarca, enquanto os outros, os sditos. No pode ser monarca, seno por meio de sufrgio; portanto, a lei que estabelece o sufrgio ser fundamental nesse governo. Determinar quem o monarca e de que maneira ele deve governar, o nmero de cidado na assembleia. O povo que detm o poder soberano deve fazer tudo quanto possa fazer de bem, e o que no pode fazer bem, preciso que faa por seus ministros. Esse ministros, magistrados, precisam ser nomeados pelo povo. O povo, assim como o monarca, precisam ser conduzidos por um conselho, o senado. preciso que eleja seus membros, seja ele mesmo ou por intermdio de algum magistrado que designe para protege-los. O povo admirvel para escolher aqueles a quem deve confiar parte de sua autoridade. No estado popular, divide-se o povo em certas classes. na maneira de fazer esta diviso que os grandes legisladores se tornaram notveis; disso que sempre dependeu a durao da democracia e sua prosperidade. Como a diviso dos que tm o direito de sufrgio uma lei fundamental, tambm a maneira de dar o sufrgio uma lei fundamental. O sufrgio por sorteio democracia, por escolha aristocracia. Por sorteio, no aflige e esperanoso para aqueles que desejam servir sua ptria. Mas defeituoso, e por isso os grandes legisladores se superam para regulament-lo e corrigi-lo. A lei que fixa o modo de fornecer as cdulas de sufrgio, tambm uma lei fundamental na democracia; sendo tambm a questo se devem ser pblicos ou secretos. Os sufrgios devem ser pblico, ou seja, encarados como uma lei fundamental da democracia. preciso que a plebe seja esclarecida pelos principais e contida pela seriedade de certos personagens. Numa aristocracia, o corpo dos nobres d seu sufrgio, ou numa democracia, o senado, e por no se tratar seno de evitar maquinaes, os sufrgios devem ser o mais secretos possveis. A maquinao perigosa no senado e num corpo de nobres, mas no o no seio do povo, cuja natureza agir por paixo. A infelicidade da repblica no haver mais maquinaes, isso se d quando se tiver corrompido o povo pelo dinheiro. Lei fundamental da democracia tambm que somente o povo faa as leis; salvo decises que precisam ser tomadas pelo senado. Das leis relativas natureza da aristocracia Na aristocracia o governo est com certas pessoas, as quais fazem e executam as leis, o resto est em face desta como sditos. No se deve a, de modo algum, dar o sufrgio por sorteio. Quando os nobres esto em grande nmero, preciso um senado que regulamente as questes que o corpo de nobres no seria capaz e que prepare aquelas sobre as quais este decide. A aristocracia est no senado, a democracia no corpo de nobres e que o povo no nada.

Seria algo feliz se fizesse sair o povo sair de sua nulidade. O senado no deve ter direitos de substituir aqueles que faltam no senado, por consequncia de perpetuar os abusos. Uma autoridade, dado um cidado na repblica, forma uma monarquia. Nessa as leis vieram da constituio ou a esta se acomodaram. O princpio do governo paralisa o monarca; mas em uma repblica onde o cidado conquista um poder exorbitante, o abuso maior, uma vez que as leis que no o previam nada fizeram para paralis-lo. A exceo ocorre quando a constituio do estado tal que tem necessidade de uma magistratura com poder exorbitante. Em toda magistratura, preciso compensar a grandeza do poder pela brevidade de sai durao. Um ano para os legisladores ideal, mais seria perigoso e menos seria contra a natureza das coisas. A melhor aristocracia aquela onde a parte do povo que no tem nenhum poder to pequena e pobre que a parte dominante no tem nenhum interesse em oprimi-la. Quanto mais uma aristocracia se aproxima da democracia, mais perfeita se torna; e quanto mais se aproxima da monarquia, menos perfeita se torna. A mais imperfeita aquela onde parte do povo obedece, na escravido civil, a que comanda. Das leis em sua relao com a natureza do governo monrquico Os poderes intermedirios e dependentes constituem a natureza do governo monrquico. Intermedirios, subordinado e dependentes porque o prncipe a fonte de todo poder poltico e civil. As leis fundamentais, ento, so canais por onde esse poder flui. O poder intermedirio subordinado mais natural o da nobreza, sem nobreza h um dspota. S numa monarquia se abolir as prerrogativas dos senhores, do clero, da nobreza e das cidades, ters um estado popular ou desptico. Os tribunais de um grande estado da Europa agridem a jurisdio patrimonial dos senhores e a eclesistica. Montesquieu defende, ento que se seja decidido at que ponto a constituio pode ser alterado quanto censura dos magistrados; esses privilgios, tambm, precisam ser fixados bem a jurisdio. O poder do clero perigoso em uma repblica, contudo conveniente em uma monarquia (sobretudo naquelas que caminham para o despotismo). Os monarcas, cujo poder parece ilimitado, so detidos pelos menores obstculos, e submetem sua soberba natural ao lamento e splica. No basta apenas que haja, numa monarquia,postos intermedirios, preciso ainda haver depsitos de leis. Tal depsito s pode ser feito nos corpos polticos, que proclamam e relembram as leis. A ignorncia da nobreza pelo governo civil exige que haja um corpo que faa as leis sarem do esquecimento. O conselho do prncipe um depsito da vontade momentnea desse. Tal conselho muda constantemente, no poderia ser numeroso, no goza de alto grau de confiana do povo; portanto no est em condies de esclarecer esse povo em momentos difceis, nem reconduzi-lo obedincia. Em um estado desptico tambm no h deposito de leis. Comumente a religio tem muita fora, como espcie de deposito e permanncia. Se no a constituio, venera-se os costumes, em vez das leis. Das leis relativas natureza do estado desptico O poder exercido por um homem naturalmente preguioso, ignorante e voluptuoso, que abandona os negcios pblicos. Porm, se confiasse o poder a diversas pessoas, haveria, entre elas, disputas, maquinaes, e da o rei seria obrigado a entrar na administrao. Porm, torna-se mais simples que ele entregue o poder um vizir (ministro de Estado), que ter, de incio, o mesmo poder que ele; tornando a instituio de um vizir, nesse estado, uma lei fundamental.

Quando mais extenso o imprio, mais o prncipe de enche de prazeres. Quanto mais povos tem para governar, menos o prncipe pensa no governo. Quanto maiores os negcios pblicos, menos se delibera a respeito deles. Diferena entre a natureza do governo e seu princpio A diferena entre a natureza do governo e seu princpio que a natureza aquilo que o faz ser como (estrutura particular), enquanto o princpio o que o faz atuar (paixes humanas que o pem em movimento). Do princpio dos diversos governos A natureza do governo republicano o povo inteiro ou determinadas famlias. Do monrquico o prncipe, de acordo com leis estabelecias. E do desptico uma s pessoa, e acordo com suas prprias vontades e caprichos. Da nascem naturalmente os trs princpios. Do princpio da Democracia No necessrio muita probidade para que um governo monrquico ou desptico se mantenha ou sustente; a fora das leis com o prncipe regulam tudo. Num Estado popular preciso, porm, virtude. Diferente da monarquia, em que fez se executar as leis e julgam acima delas, o governo do povo quem faz executar as leis sente-se sujeito elas, o que sofrer seu peso. Em uma monarquia, seja por mau conselho ou negligncia, deixa de executar leis, pode reparar o mal; J no governo popular, quando as leis deixam de ser executadas, provir-se- a corrupo da repblica. Quando se extingue essa virtude a ambio e a avareza corrompem o poder, os desejos mudam de objeto. A repblica tem sua fora no poder de alguns e com a licena de todos.

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