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37 Encontro Anual da ANPOCS

SPG 18: Prticas das Instituies do Sistema de Segurana Pblica e de Justia Criminal

A invisibilidade dos conflitos religiosos e as formas de administrao de conflitos pelos mediadores em um Juizado Especial Criminal do municpio de So Gonalo RJ

Victor Cesar Torres de Mello Rangel Doutorando em Antropologia pelo PPGA/UFF Pesquisador do NUFEP/UFF e do INCT/InEAC Email: vctmrangel@id.uff.br

Este paper foi escrito a partir de minha dissertao de mestrado intitulada Nem Tudo medivel: a invisibilidade religiosa e as formas de administrao de conflitos (mediao e conciliao) no Rio de Janeiro. Na dissertao, procurei analisar quais os valores, estratgias e cdigos de conduta empregados por conciliadores - em um Juizado Especial Criminal do municpio do Rio de Janeiro (JECrim) - e mediadores - em um JECrim do municpio de So Gonalo, localizado na regio metropolitana do Estado do Rio de Janeiro - na administrao dos casos de intolerncia religiosa. Neste presente trabalho direciono o olhar para as prticas de administrao de conflitos dos mediadores em relao aos casos que envolvem motivaes religiosas elencadas pelas partes 1. importe frisar de a categoria intolerncia religiosa utilizada nesse trabalho uma categoria nativa, criada pela Comisso de Combate a Intolerncia Religiosa 2 como uma bandeira na luta pela criminalizao desses casos. Tambm importante dizer que os casos envolvendo preconceito ou discriminao religiosa possui uma lei especfica, a Lei 7716/89, conhecida como Lei Ca, que prev de dois a cinco anos de recluso para esses crimes e o encaminhamento para as Varas Criminais. Entretanto, em muitos desses casos o contedo religioso das ofensas desconsiderado na hora do Registro de Ocorrncia realizado pela delegacia e apenas o resultado desses conflitos na forma de ameaa, injria, agresso fsica leve, entre outros, so considerados. Logo, muitos desses casos so encaminhados aos Juizados Especiais Criminais, responsveis por atenderem crimes com penas previstas de at dois anos de recluso classificados pelo Direito como casos de menor potencial ofensivo.

Os procedimentos nos Juizados Especiais Criminais

As supostas vtimas e supostos autores do fato (acusados) so chamados, pelos operadores do Direito, de partes. 2 A Comisso de Combate Intolerncia Religiosa - CCIR foi criada em 2008 na cidade do Rio de Janeiro a partir de diversos casos envolvendo agresses e ameaas aos praticantes das religies de matriz afrobrasileiras. A comisso foi criada inicialmente por religiosos da Umbanda e do Candombl, no possuindo fins lucrativos. Tem por objetivo denunciar crimes contra os praticantes das religies de matrizes afrobrasileiras, invisibilizados no sistema de justia criminal. Aps algum tempo, outros segmentos religiosos se juntaram ao grupo, que hoje formado por umbandistas, candomblecistas, espritas, judeus, catlicos, muulmanos, mals, bahs, evanglicos, hare krishnas, budistas, ciganos, wiccanos, seguidores do santo daime, presbiterianos, ateus e agnsticos, alm de membros do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro TJRJ, o Ministrio Pblico e a Polcia Civil. Para mais informaes: http://www.eutenhofe.org.br/quemsomos/ccirrj Acessado em 15/05/2013.

O primeiro contato entre o reclamante e o reclamado

nos Juizados Especiais

Criminais acontece na audincia de conciliao, que tambm chamada de audincia preliminar. Aps o registro de ocorrncia na delegacia pela suposta vtima ou pela autoridade policial competente 4, e o envio deste ao JECrim, um funcionrio do cartrio marca o dia e horrio da audincia de acordo com a disponibilidade do rgo. O objetivo da audincia de conciliao nos casos envolvendo aes pblicas condicionadas representao quando algum entra com uma ao contra outrem que o conciliador tente ao mximo que a suposta vtima desista do processo. Isto se pode dar de trs maneiras: 1) pela desistncia da suposta vtima em continuar com o feito Estas desistncias podem ser explicadas por inmeros motivos, os argumentos mais comuns que presenciei foram: a desistncia da suposta vtima pelas consecutivas ausncias do autor do fato s audincias; arrependimento em ter registrado o fato; o uso do registro como uma forma de dar apenas um susto na outra parte; a orientao de alguns advogados de que o tempo gasto indo as audincias no vale a pena frente multa pecuniria que o autor do fato ir receber. 2) pela conciliao entre as partes - A conciliao mais comum entre as partes concretizada a partir do pedido de desculpas do autor do fato vtima ou desculpas mtuas. Existem outros tipos de retratao, como a publicao de notas em jornais reconhecendo o erro do autor do fato, por exemplo. S vi este tipo de retratao num caso tipificado como calnia envolvendo um patro e um empregado. 3) ou pelo acordo civil - O acordo civil tambm pode ser feito de inmeras formas, os mais comuns que presenciei foram: o pagamento de algum valor em dinheiro do autor do fato vtima para tentar recompor algum prejuzo causado; o compromisso de que o autor do fato no se aproxime mais da vtima. comum nesses acordos serem tambm discutidas questes relativas ao Juizado Especial Cvel, pois permitido que neste espao fosse resolvido tanto a questo criminal como questes financeiras. Nos casos em que as partes possuam algum vnculo geogrfico ou sentimental (como no caso de vizinhos e parentes), durante a audincia de conciliao comunicado
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As partes ou supostas vtimas e supostos agressores, tambm so chamadas de reclamante e reclamado. Ao analisar semanticamente essas palavras, podemos observar como opera a lgica da dualidade, tendo em vista que os atores presentes aparecerem como dois plos ( vtima e autor do fato) opostos. A palavra reclamar, segundo o Novo Dicionrio Aurlio de Lngua Portuguesa, significa fazer impugnao ou protesto (verbal ou por escrito); opor-se; reivindicar; exigir. 4 O primeiro, no caso de a es condicionadas representao e o segundo, nos casos de aes incondicionadas representao. Explicarei esses termos a seguir.

que o juiz entendeu as partes devem passar por sesses de mediaes. As dinmicas da conciliao e da mediao so bem diferentes. Explicarei essas diferenas mais a frente. Caso no haja nenhum tipo de entendimento na conciliao ou na mediao, normalmente marcada uma nova audincia - em alguns casos aberto um prazo para a juntada
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de documentos relativos ao processo. Nessa nova audincia tentada

novamente a conciliao. Caso no a conciliao no se realize, oferecido ao suposto autor do fato o benefcio da transao penal - cada pessoa tem direito de utilizar esse beneficio a cada cinco anos -, que consiste no pagamento de um valor estipulado pelo Ministrio Pblico a ser doado a favor de uma instituio de caridade ou a prestao de servio comunitrio por algum tempo delimitado. Se o suposto autor do fato aceitar, o processo extinto, independente se a suposta vtima concordar ou no. Caso no aceite, o caso encaminhado ao juiz e ele quem decidir na audincia de instruo e julgamento, fase posterior audincia preliminar. Nos casos de ao pblica incondicionada representao quando o Estado entra com uma ao contra um indivduo 6 - como no h a possibilidade de desistncia, acordo civil, conciliao nem de mediao - oferecido ao suposto autor do fato o benefcio da transao penal
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logo na primeira audincia. Este encaminhado ao

defensor, no caso de no possuir um patrono 8, que o orienta, na maioria dos casos, a aceitar a multa considerada uma deciso bem mais sensata frente ao risco de sofrer uma maior sano na audincia de instruo e julgamento com o juiz.

As diferenas entre a conciliao e a mediao

O prazo para a juntada um perodo de tempo solicitado pelos advogados para que possam reunir documentos sobre o caso. Entre esses documentos, destaco os laudos periciais, lista das testemunhas a serem encaminhadas ao juiz, peties, entre outros. 6 Os casos mais comuns no juizado pesquisado da cidade do Rio de janeiro so: Porte de Drogas para Consumo Prprio, Contraveno (Jogo do Bicho, Bingos), Desobedincia, Desacato, entre outros. 7 Em alguns casos envolvendo o uso de drogas para o consumo prprio, no era oferecido transao penal, mas uma advertncia - o conciliador perguntava se o individuo era viciado em alguma substncia e, caso a resposta fosse negativa (como aconteceu em todos os casos que presenciei) era recomendado aos conciliadores dar uma lio de moral no suposto autor do fato, que muitas das vezes prometia que no iria voltar a fazer uso de tal substncia. 8 Termo utilizado pela linguagem jurdica para se referir ao advogado representante das partes envolvidas.

Antes de comear a anlisar as audincias de mediao, importante ressaltar as diferenas em relao s audincias de conciliao. Destaco alguns pontos a seguir. 1) O tempo das audincias de conciliao e mediao distinto. Na conciliao, as audincias so marcadas de quinze em quinze minutos, o que demonstra sua preocupao mais quantitativa do que qualitativa no tratamento dos conflitos. A curta durao motivo de constantes reclamaes das partes, que chegam audincia querendo falar sobre o ocorrido. Diferentemente, a audincia de mediao dura duas horas ou mais, podendo ser realizado mais de uma sesso 9, de acordo com a necessidade dos casos. 2) Outra diferena se refere ao perfil dos conciliadores e mediadores. Dos sete conciliadores que tive contato em um JECrim da cidade do Rio de Janeiro, todos eram estudantes ou bacharis em Direito. Na mediao, diferentemente, era apenas recomendado que o mediador possusse formao superior (em qualquer rea). No JECrim de So Gonalo, os mediadores eram psiclogos, assistentes sociais, serventurios e (poucos) advogados. A maioria so funcionrios do prprio Frum. 3) importante ressaltar que as mudanas propostas pelos Juizados Especiais so inspiradas no modelo jurdico americano da common law, que difere estrutural e filosoficamente do modelo inquisitorial brasileiro, inscrito no sistema da civil law (KANT DE LIMA: 2008; GARAPON: 2008). Deste modo, a conciliao e a mediao so estranhas tradio jurdica brasileira, uma vez que nosso sistema de justia preserva uma tradio inquisitorial, herana jurdica portuguesa. Ou seja, o sistema jurdico brasileiro da civil law foi regido sob tica da dominao e controle do Estado sobre a populao (AMORIM, KANT DE LIMA & BURGOS, 2003: 53). Diferentemente, na tradio jurdica da common law o sistema jurdico se preocupa com os interesses individuais dos envolvidos. Entretanto, apesar da conciliao e mediao se posicionarem contra a lgica do ltigio caracterstica da nossa tradio jurdica da civil law (KANT DE LIMA: 2008) -, a mediao surge como algo ainda mais distante do que os operadores do Direito julgam ser, de fato, cabvel ao direito. Ou seja, o fato dos mediadores no se basearem no Termo

Normalmente, a segunda sesso marcada quinze dias aps a primeira sesso.

Circunstanciado de Ocorrncia TCO

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ao guiarem a mediao, no se prendendo a

uma perspectiva normativa, faz com que a mediao seja vista por advogados e conciliadores como algo, por assim dizer, fora do Direito. O conciliador se volta quase que mecanicamente para o TCO, diferente da mediao onde, segundo uma mediadora, o processo aqui no vale nada, o que vale o que falado e acordado pelas partes. Sobretudo, pelo fato de que as provas e testemunhas, to valorizadas no meio jurdico, no possuem qualquer validade nas audincias de mediao. Um advogado descreveu a mediao como como uma terapia. A diferena que de graa. Um conciliador tambm disse, quando perguntado sobre a diferena entre a conciliao e mediao, que esse lance da mediao muito blblbl, coisa de psiclogo. 4) Tambm existem diferentes orientaes para o trato dos casos nesses dois espaos. Na conciliao no h oportunidade para a discusso sobre as motivaes referentes ao conflito, nem mesmo para qualquer outro dilogo entre as partes. A prpria supervisora do JECrim que trabalhei na cidade do Rio de Janeiro orienta os conciliadores a no entrar no mrito do conflito focando a audincia para o daqui para frente. J na mediao buscado se achar, usando as palavras de uma mediadora, a raz do desentendimento, ou seja, as motivaes iniciais para o surgimento do conflito. interessante que logo aps de ser identificada a origem do conflito, os mediadores pedem para que as partes esqueceam o que ocorreu e tentam solucionar o conflito a partir da ideia do perdo, como veremos a seguir.

Os Mediadores e o perdo
Dos quinze mediadores que tive a oportunidade de conhecer pessoalmente de um total de dezoito mediadores todos trabalham como serventurios, psiclogos ou assistentes sociais no juizado e so cedidos de suas atividades para atuarem como mediadores uma vez por semana. Isso pode ser explicado a partir de algumas Resolues do Conselho Nacional de Justia (CNJ). A Resoluo n19/19 que dispe sobre a regulamentao da atividade de Mediao no mbito do Poder Judicirio do Estado do
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O Termo Circunstanciado de Ocorrncia TCO o documento especfico lavrado pelo delegado quando se trata de enquadrar o crime na Lei 9.099/95. Neste documento consta um pequeno relato policial sobre o fato ocorrido. Os mediadores, diferente dos conciliadores, no tem acesso a esse documento.

Rio de Janeiro expe em seu Pargrafo 5 que o mediador pode ganhar pontos em provas de ttulos para concursos realizados pelo judicirio. 5 O exerccio das funes de mediador certificado, por perodo contnuo superior a um ano, constitui relevante servio pblico a ser anotado nos assentamentos funcionais de servidor, alm de ttulo em concurso pblico realizado no mbito do Poder Judicirio do Estado, inclusive no de provas e ttulos para ingresso na magistratura de carreira estadual e critrio de desempate nesse, ou em qualquer concurso realizado por esse Poder. Quando exercida por bacharel em direito, tambm considerada atividade jurdica para os fins de que cuida o artigo 58, da Resoluo n 75, de 12 de maio de 2009, do Conselho Nacional de Justia, desde que exercida por, no mnimo 16 (dezesseis) horas mensais, no perodo de 1 (hum) ano [grifos meus]. O Artigo 1 do Ato Executivo n 3053/10
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resolve que o Servidor Mediador

cumprir expediente, trs dias ao ms, no Centro de Mediao a que esteja vinculado. Por isso que a maioria dos servidores do Juizado de So Gonalo trabalha tambm como mediadores. Um deles me disse que bom trabalhar uma vez por semana no Centro de Mediao porque um trabalho mais tranquilo que sua atividade como serventurio no Juizado e porque as mediaes duram em mdia duas horas, desde modo ele consegue ir embora mais cedo nesse dia. O perfil das pessoas que trabalham como mediador parece ser um importante fator de distino em relao aos que trabalham como conciliadores. Com isso, os conciliadores, por serem advogados ou estudantes de direito se aproximam e se identificam mais com o mundo do direito (KANT DE LIMA: 2008). Os mediadores so funcionrios pblicos, de diversas reas, e muitos deles demonstram pouco conhecimento sobre o Direito. Alm de terem formao variada, o fato do mediador no ter acesso ao processo, diferente do conciliador, faz com que no precise entrar em debate com advogados tendo que recorrer a argumentos jurdicos para legitimarem seu discurso. Nas audincias de mediao que assisti sempre era reforado o fato de que eles so proibidos de consultarem o processo e que provas e testemunhas, to valorizadas no

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http://portaltj.tjrj.jus.br/documents/10136/5341a7c3-ce77-4070-a409-e1c8714b994c Acessado em: 20/02/2013.

meio jurdico, no possuem qualquer validade naquele espao. Dos quinze mediadores que conheci durante o trabalho no Juizado, tive, particularmente, maior contato com trs mediadores 12. Um serventurio, Joel, que um dos poucos mediadores formado em Direito, uma assistente social, Daniela, e uma psicloga, Joana, sendo todos funcionrios do Frum da comarca de So Gonalo. Joel o mediador que mais realizou audincias de mediao comigo durante o tempo que estive trabalhando no juizado. Formado em direito, passou para o concurso de seventurio do Frum de So Gonalo h muitos anos e estava quase se aposentando. Ele me disse certa vez que pensou em tentar concurso pblico para delegado, mas que desistiu da ideia porque acabou se acomodando nesse emprego. Joel era um dos funcionrios mais antigos do juizado, trabalhou com muita gente e em muitos setores no Judicirio da cidade. Apesar de no atuar como advogado, ele tem um grande conhecimento sobre a prtica jurdica. Pude notar isso em suas conversas com os advogados das partes durante as vrias mediaes que realizei com ele. Joel tambm trabalhou alguns anos como conciliador antes de ir para a mediao. Disse que ficou mais tempo que precisava para obter a certificao, pois, na poca, o juizado estava muito escasso de conciliadores. As mediaes que realizei com ele, quase sempre demoravam, em mdia, menos de uma hora e meia. Joel me disse, certa vez, que o segredo da mediao, era identificar com a suposta vtima o que causou o conflito e levar isso para o AF. Em seguida, tu v qual a da vtima, se ela se mostrar flexvel certo que vai ter acordo. Ele critica os mediadores que demoram muito na mediao, pois, a seu ver, no conseguimos resolver todos os problemas gerados em anos (...) temos que ir no foco especfico que gerou o processo. Joel considera que mediao no terapia. Daniela tem menos de trinta anos e trabalha como assistente social no Frum de So Gonalo h cerca de trs anos. Formou-se em servio social e logo em seguida foi aprovada nesse concurso. Daniela, diferente de Joel, sempre escuta as partes sem interromp-las. Ela diz que importante elas desabafarem sobre o ocorrido e tambm importante [os mediadores] escutar tudo o que elas [as partes] trazem para c. Joel, certa vez a criticou por no ter um pulso firme, ele me contou que quase saiu briga em
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Os trs nomes foram modificados.

uma audincia de mediao porque ela no consegue mostrar autoridade para as partes. Daniela, nos casos envolvendo conflitos entre parentes, sempre demonstra se preocupar com a famlia. Certa vez me disse que em So Gonalo as famlias so muito desestruturadas, pai que no fala com filho e irmo que mata irmo. Perguntei se ela sabia o porqu disso? Ela falou que a cidade muito pobre e as famlias desestruturadas. Por isso ela diz que sempre bom ressaltar a importncia da famlia nas audincias, pois considera que isso toca o sentimental das pessoas e ajuda uma perdoar a outra. Joana psicloga, aparenta ter menos de quarenta anos e trabalha no Frum da cidade h quase uma dcada. Joana, como Daniela, sempre escuta as partes sem interromp-las, entretanto, tem uma postura mais austera com as partes quando no concorda com elas. Em algumas audincias vi Joana criticar a postura de alguma das partes, como uma vez em que no concordou com a postura de um suposto autor do fato dizendo que ele tinha que respeitar seu tio por ser mais velho e ser seu familiar. Joana se preocupava muito com os detalhes do caso, pois, em suas palavras, muitas dessas pessoas no tem muita instruo e no conseguem se comunicar de forma clara. Junto a isso, Joana considerava que tem assuntos que as partes tm vergonha de falar ou coisas que as partes no tinham pensado antes e s comearam a pensar depois de ouvir o relato do outro e o relato delas mesmas. Joana me disse tambm que existem muitos motivos ocultos para o conflito e o mediador tem que pescar esses fatos. Apesar dos diferentes perfis, os mediadores sempre buscam encontrar o que motivou o conflito. uma espcie de flash back, uma volta momentnea ao passado buscando a gnese do conflito. interessante que logo aps de ser identificada a origem desse conflito - depois de as partes ficarem muito tempo expondo seus argumentos e sentimentos, lembrando-se de situaes ocorridas no passado - os mediadores pedem para que as partes esqueceam o que ocorreu e pensem o daqui para frente . Parece algo meio contraditrio. Trazer tona todo o histrico dos conflitos e no final da audincia, como disse um mediador, falar: O que aconteceu at agora no d para voltar no tempo. E agora? Como vai ser agora em diante?. As partes foram escutadas, falaram, emocionaram-se, trouxeram suas representaes sobre o conflito, elencaram os motivos que causaram o processo e, aps tudo isso, devem esquecer o que ocorreu e pensar no

agora em diante. Quando percebi que sempre era realizado esse flash back nas audincias e depois, como num passe de mgica, o mediador pedia que a suposta vtima esquecesse tudo, fui perguntar aos mediadores no sentido de entender essa dinmica. Joel me disse que resolvemos o que est no processo. Perguntei como, j que os mediadores no tem acesso ao processo. Ele me disse que as partes relatam o processo para os mediadores e que estes teriam que fazer essa retrospectiva para identificar o problema. Perguntei por que os mediadores perguntam como vai ser agora em diante e pedem as partes para esquecer o ocorrido. Joel respondeu que a mediao no consegue resolver tudo, mas bom no sentido das partes falarem e tentarmos resolver o problema pontual do processo. Ou seja, possvel perceber que Joel, por ser advogado e ter sido conciliador muito tempo, possui uma viso instrumentalizada acerca da resoluo de conflitos, se preocupando mais com a forma, ou seja, com o processo, com a questo pontual e no com o contedo trazido pelas partes. Conversei tambm com uma psicloga, Joana, e com uma assistente social, Aline, que me deram respostas parecidas. Joana disse que trazer os problemas tona faz bem para as pessoas. Ela chama isso de choque de verdade, onde as partes falam sobre os problemas e uma se coloca no lugar da outra. Joana diz que muitas vezes existe um problema de comunicao e quando uma parte escuta a outra fica mais fcil entender o porqu de tal atitude e assim uma desculpar a outra. Pergunto por que focar para o daqui para frente? Ela diz que, depois de esclarecidos os fatos, uma tem que perdoar a outra, pois o que est no passado j foi. Assim como Joana, Aline me disse que esse flash back era bom para uma parte entenda a viso da outra e que no fim, aps as explicaes, proposto que a vtima perdoe o outro. Ela ainda me disse que a maioria dos casos envolve familiares ou pessoas que convivem h muito tempo e por isso que deveria haver o perdo: so pessoas que se conhecem h anos ou a vida toda, no so desconhecidos e a funo do mediador uni-las novamente. Para isso, Aline considera que os mediadores tm que relembrar os momentos bons que passaram juntos, relembrar que so do mesmo sangue. Por fim, ela diz que muitas vezes so brigas bobas, o mediador tem que estimular as pessoas a perdoarem. Essa ideia do perdo, utilizada no sentido cristo, de remisso, de libertao,

apareceu em alguns momentos durante a pesquisa. A primeira vez, durante o Curso de Formao de Mediadores (requisito para o trabalho de mediador), e em outras vezes nas mediaes no JECrim da cidade de So Gonalo. Lembro-me de uma audincia, interrompida diversas vezes por discusses e lgrimas, envolvendo uma briga antiga entre um pai e seu filho. O filho demonstrava muito rancor em relao ao pai. Uma mediadora, Bruna, vendo que o filho no iria perdoar o pai, disse no final da audincia que o perdo a maior virtude do homem e que se ele no conseguia perdoar o prprio pai no ir conseguir perdoar mais ningum. interessante observar que a mediadora fala em perdo, que interpretado no sentido do arrependimento do suposto autor do fato e do esquecimento completo da ofensa pela suposta vtima. Diferente da desculpa, que se relaciona com a idia de que uma argumentao do suposto autor do fato considerada coerente pela suposta vtima pode isentar o suposto autor do fato da culpa, portanto, tirar a culpa (des + culpa); ou da superao, que se relaciona a uma questo de cura psicanaltica.

Os casos de intolerncia religiosa na mediao


A seguir descrevo trs casos que demonstram como os mediadores conduziram as audincias de mediao. 1 Caso - Tipificao: Ameaa O caso envolvia uma briga de vizinhos, onde uma vizinha entrou com o processo contra dois vizinhos que estavam ameaando seu filho. possvel observar que os conflitos iam alm dessa ameaa, apresentado um contedo discursivo que demonstra certa discriminao das partes em relao s suas diferentes religies. Ao iniciar a audincia, sala de audincias estava composta pelos mediadores Jlio e Daniela, as partes, Ana (suposta vtima), Anderson e Magali (suposto autor do fato), e eu, que estava atuando como observador
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. Aps as partes entrarem na sala, os dois

mediadores explicaram os procedimentos e as partes aceitaram participar. Os mediadores decidiram, como de praxe, comear audincia de mediao com uma sesso individual
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Antes de comear a mediar, os iniciantes devem assistir algumas sesses de mediao como observadores. Ao final da sesso, devem preencher um formulrio que relatando como foi a atuao dos mediadores.

com a suposta vtima. Sesso individual com a suposta vtima, Ana: A suposta vtima, Ana, entrou com a ao alegando que seu filho, Lus, que possui problemas mentais, estava sendo ameaado pelos vizinhos. Segundo Ana, a motivao do conflito se refere inveja desses vizinhos por ela ter comprado o terreno onde construiu sua casa e este ter um tamanho superior em relao aos demais terrenos da rua. Por ser uma mulher simples e ter comprado o terreno com muito custo construindo uma casa muito simples, seus vizinhos no conseguem a engolir. Como Lus nervoso, ele s vezes no mede o que fala. Ou seja, pela inveja do seu grande terreno, por Ana ser muito simples, por sua casa destoar das outras da rua e pelo fato de seu filho, Lus, ser nervoso e no medir o que fala, muitos vizinhos da rua no a aceitam, considerando-a uma invasora. [A fala dela foi bem confusa, parecia nervosa e um tanto descontrolada]. (Notas de Campo) Sesso individual com o primeiro suposto AF, Anderson: O primeiro vizinho, Anderson, alega que o filho da suposta vtima, Lus, ofende constantemente os moradores da rua com xingamentos e agresses, segundo Anderson, ele [Lus] taca pedra em todo mundo que passa e fica sacudindo os badalos para as meninas. Anderson no v motivo para o processo, pois, apesar do pouco dilogo sempre os tratou com respeito. Tambm comenta que no tem interesse no terreno e que possui muitos bens. Anderson comenta: Eu sou catlico, se Deus deu, ele que tem que tirar. Anderson, por fim, d a entender que Ana possui problemas mentais como Lus, por isso os dois so agressivos assim. (Notas de Campo) Sesso individual com a segunda suposta autora do fato, Magali: A segunda vizinha, Magali, comenta que esta senhora [Ana] veio corrida de algum lugar e que inclusive tentou a ajudar certo momento de dificuldade. Mas como ela arisca no conseguimos conviver bem. Magali disse que Ana a ameaou dizendo que minha macumba bate palma. Em seguida, Magali comenta que da Pastoral e que trabalha para a igreja: no carnaval nem vou rua. Magali diz que ela que teria que entrar como vtima no processo. Magali comenta que quando cumprimenta Ana dizendo vai com Deus, ela responde vai com o Diabo. Certo dia disse que a ameaou dizendo que jogaria terra de cemitrio nela.

(Notas de Campo) Nesse momento a mediadora, Daniela, corta a fala de Magali e pergunta: l onde vocs moram tm cemitrio? Magali respode que no. Daniela pergunta a Magali: voc no disse que tem f?. Magali diz que sim. Daniela ento diz que Magali no deve ligar para isso. Segunda sesso individual com a suposta vtima, Ana: Ao voltar para a sala, Daniela pergunta para Ana qual sua religio. Ela responde em voz baixa, como que envergonhada por isso: esprita, mas de santo! Em seguida diz que seus vizinhos no respeitam a religio dela. Segundo Ana, eles falaram tanto do meu Centro que eu sa dele. Eu canto para os meus Orixs, mas no vou mais para o Centro. O outro mediador presente, Jlio, disse a Magali: voc no deve ligar para isso, esse negcio de religio bobagem, temos que ver como vocs podem conviver melhor, e mudou de assunto. (Notas de Campo) Aps as conversas individuais, os dois mediadores chamaram as partes novamente para a sala e resolveram marcar outra sesso aps 15 dias
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. Os mediadores

suspeitaram que a Ana tivesse algum problema mental e solicitaram uma avaliao psicolgica. possvel observar nesse caso que a susposta vtima demonstra claramente sua insatisfao em relao aos vizinhos no respeitarem sua identidade religiosa. Tambm possvel notar na fala de Ana certo constrangimento em relao a como os mediadores iriam v-la como uma praticante de uma religio de matriz afro-brasileira. Por fim, tambm podemos ver que as duas partes reclamam de situaes que as ofenderam em termos religiosos. Ana diz que eles reclamaram tanto do Centro que ela teve que sair. Por outro lado, Magali ficou ofendida quando Ana ameaou-lhe jogar terra de cemitrio. Apesar de todas essas demandas terem sido trazidos pelas partes como um insulto, os mediadores no conseguiram enxergar - ou enxergaram e consideraram sem importncia - que isso pudesse ser a motivao do desentendimento entre as partes. Pelo contrrio, eles no deveriam ligar para isso, pois, na perspectiva do mediador, esse negcio de religio bobagem.

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No pude acompanhar o desfecho desse caso porque havia me inscrito, semanas antes, para uma mediao que seria realizada na mesma semana em que essa foi remarcada. Nesse juizado, os mediadores e observadores participam no mximo de uma audincia de mediao por semana.

2 Caso - Tipificao: Injria Esse caso, assim como o primeiro, envolvia uma briga de vizinhos. Uma vizinha entrou com o processo contra dois vizinhos que constantemente a ofendiam. possvel observar que os conflitos iam alm dessa injria reclamada pela suposta vtima, tendo em vista haver outros processos, segundo fala da advogada de uma das partes. Na fala das partes e tambm da advogada podemos perceber a manisfestao da intolerncia religiosa em relao s diferentes religies mencionadas. Ao iniciar a audincia, a sala estava composta pelos mediadores Joel e Joana, as partes Andria (suposta vtima), Jomar e Geraldo (AFs), e eu, que estava atuando como observador. Aps as partes entrarem na sala, os dois mediadores explicaram os procedimentos e as partes, apesar da relutncia inicial de Andria em participar, aceitaram aderir dinmica. Os mediadores decidiram, como de praxe, comear a audincia de mediao com uma sesso individual com a suposta vtima. Sesso individual com a suposta vtima, Andria: A suposta vtima, Andria, alega que dois vizinhos, Geraldo e Jomar, constantemente a ofendem. Como eles moram no mesmo terreno e a janela da sala de Andria fica posicionada em frente ao quintal dos vizinhos d para escutar todos os xingamentos. Segundo Andria, os vizinhos gritam ofensas a meu respeito o dia todo. Falam que ela uma sapato endiabrada e que tem que ir igreja, no ficar importunando ele [nesse momento ela se refere a Geraldo]. Andria tambm reclama que os cachorros dos vizinhos latem muito e da sujeira do quintal. Alm disso, outra coisa que a incomoda a bateo do porto. Diz que o problema comeou quando tacaram uma cabea de nego 15 nela. O que motivou esses problemas, segundo Andria, que a me de um dos AF, Geraldo, no aceita que ela seja proprietria do terreno. (Notas de Campo) Como um dos AF, Jomar, tem um grave problema de audio, os mediadores resolvem fazer uma nica sesso com os dois acusados. Sesso com o primeiro e segundo AF, Jomar e Geraldo: O primeiro AF, Jomar, alega que a Andria inventou tudo por no gostar da me do segundo AF, Geraldo. Em seguida, Jomar diz num tom de reprovao que Andria frequenta centro de macumba, batuque. E que a me de
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Cabea de nego o nome popular de uma espcie de rojo feito de plvora prensada. Aps aceso o pavio, ela explode em segundos.

Geraldo evanglica, por isso no se do. (Notas de Campo) Jomar quase no fala na audincia, por conta de seu problema auditivo. Os mediadores, Joana e Joel, com dificuldade de entend-lo pedem para Geraldo expor o caso. O segundo AF, Geraldo, afirma logo ao entrar eu trabalho, vou para a Igreja, sou do bem. Diz que Andria no gosta da gente [se referindo a ele e Jomar] porque minha me evanglica. Comenta que Andria da macumba. Em seguida acusa Andria de ter colocado um diabo na porta da minha casa [no entendi o que ele quis dizer com isso, suponho que tenha feito um trabalho em frente da sua casa]. (Notas de Campo) Como estava atuando como observador no podia falar com as partes. Entretanto, como estava sentado ao lado da advogada de Andria, aproveitei enquanto Andria tomava um caf para conversar alguns instantes com sua advogada sobre o caso. A advogada, Maria, me disse que a briga entre eles era antiga e que esse no era o primeiro processo. Segundo Maria, o desentendimento comeou h anos quando a me de Geraldo fazia culto at 1h da manh em casa. Como sua cliente era da umbanda, Josefa [me de Geraldo] no a respeitava. Perguntei por que Josefa no estava includa no processo. Maria me respondeu que havia outros em que ela estava, mas esse ela no entrou. Perguntei de que se tratavam os outros processos. Maria disse que eram todos parecidos, injria, ameaa..., alm de um sobre o terreno. Antes de recomear a audincia, Maria disse isso no vai acabar nunca, a vizinha [Josefa] no acei ta ela [Andria] por conta da religio. Segunda sesso individual com a suposta vtima, Andria: Andria, logo ao entrar, disse que no iria sair acordo. Segundo ela, j havia vrios processos e eles continuam me desrespeitando. Inclusive j entrei com um processo no cvel [JEC] para eles sarem de l. Segundo Andria, o terreno deles no tm documento. A mediadora Joana pergunta por que Andria acha que os vizinhos no gostam dela. Andria faz uma pausa e pensa por alguns segundos. Depois diz que eles no a respeitam por ser de uma religio diferente da deles. Um dos mediadores, Joel, j impaciente sentindo que no iria sair nenhum acordo, pergunta se no havia algo que os vizinhos pudessem fazer para que ela pudesse os perdoar. Andria responde que no. Joel ento termina a audincia.

(Notas de Campo) No houve acordo nessa mediao. Depois de terminada a audincia Joel comenta ironicamente comigo: porra, o cara surdo, deve colocar a msica alta pra caralho. Na viso de Joel (que o nico advogado que atua como mediador e que trabalhou por muito tempo como conciliador nesse JECrim) o problema a questo da propriedade e da ao cvel tendo em vista esistir, conforme mencionado por Andria, outra ao movida em um Juizado Especial Cvel JEC envolvendo uma disputa pelo terreno. Logo a princpio, podemos observar que Jomar ao citar a religio de Andria a refere como algo a ser reprovado pelos mediadores. Em sua concepo, o fato da me de Geraldo e eles (ele e Geraldo) serem evanglicos poderia significar algo positivo na avaliao do caso pelos mediadores e o fato de Andria ser uma praticante de uma religio de matriz afro-brasileira, poderia soar como um defeito, em termos morais. Geraldo tambm corrobora isso em sua fala quando diz que trabalha, vou para a Igreja, sou do bem, ele elenca esses fatores como virtudes morais a serem explicitadas na audincia. A prpria advogada de Andria comenta comigo e os mediadores tambm escutaram esse relato que o problema era por conta da religio. Os mediadores ignoram esse fato, alm de todas as outras falas nesse sentido, como o insulto suposta vtima em ser chamada de sapato endiabrado e quando diz claramente que os AFs no a respeitam por ser de uma religio diferente da deles. Os mediadores tambm no conseguem perceber o contedo das ofensas quando Geraldo acusa Andria de ter colocado um diabo em frente da sua casa. Joel, por fim, considera que o problema se restringe a questo da propriedade e da ao cvel. 3 Caso - Tipificao: Injria O terceiro caso, assim como o dois primeiros, tambm envolvia uma briga entre vizinhos. Essa audincia de mediao foi presidida por mim e por outro mediador, Jlio. Alm de ns, estavam as partes: Vilma (suposta vtima) e Elaine (AFs). No havia advogados nem observadores. Como estava atuando como mediador, tentei fazer muitas perguntas o que irritou meu colega mediador pelo fato dele sentir que no iria sair nenhum acordo - sobre o fato ocorrido, direcionando o assunto para questes religiosas com intuito de que as partes relatassem como uma representa a religio da outra.

Aps as partes entrarem na sala, explicamos os procedimentos e as partes aceitaram aderir dinmica. Desta forma, eu e Jlio comeamos a audincia de mediao com a suposta vtima. Sesso individual com a suposta vtima, Vilma: A suposta vtima, Vilma, alegou que a AF, Elaine, foi at a frente da sua casa e fez inmeros xingamentos. Vilma relata que elas brigaram por conta do barulho: nossa casa muito perto da outra, ela faz barulho l, eu reclamo e no resolve. Vilma diz que, como resposta, ela amenta o seu som e ela me xinga na frente de todos os vizinhos. Segundo Vilma, Elaine no tem um mnimo de educao. Em seguida, Vilma comea a desqualificar a vizinha: ela xinga o tempo todo, fuma igual uma chamin e sopra a fumaa pro meu terreno [explica que existe um basculante da sala da vizinha fica de frente para seu terreno]. Vilma diz que sempre fica incomodada com barulho e cheiro, que segundo ela, insuportvel, a reclamo e ela me ofende.... (Notas de Campo) Sesso individual com a suposta autora do fato, Elaine Elaine alega que teve uma discusso com a Vilma na frente da casa da vizinha e ela foi at a delegacia fazer o registro. Elaine comenta que no concorda com o registro, e diz que a vizinha que no a respeita e a agride sempre. Pergunto o porqu das agresses. Elaine responde que a vizinha nunca gostou dela porque no aceita sua religio. Pergunto qual a religio das duas. Elaine responde que a vizinha da Universal [se referindo a Igreja Universal do Reino de Deus] e eu sou esprita. Perguntei se ela era esprita kardecista. Ela responde, num tom meio envergonhado e ao mesmo tempo reativo: sou de santo. O outro mediador, Jlio, pergunta como era a relao dela com a vizinha antes da briga, se elas se falavam. Elaine diz que quando foi morar l a vizinha j morava, e que ela sempre falou com os outros vizinhos. O problema que ela evanglica e eles [se referindo aos evanglicos] s acham a religio deles boa. Em seguida, respondeu que a vizinha nunca falou com ela direito, passava na rua e ela [se referindo a Vilma] virava a cara. Pergunto a Elaine como ela achava que aquele problema poderia ser solucionado. Ela respondeu: acho que no tem soluo.

Jlio em seguida comenta que vocs no precisam gostar uma da outra, da religio da outra, que aqui temos que resolver o que motivou o problema, os insultos e o barulho. Elaine responde que a vizinha tambm a chamou de preta velha macumbeira e disse que no tinha moral de ir at sua casa reclamar do barulho. Jlio pergunta como aconteceu a confuso. Andria relata que estava em casa fazendo o almoo e colocou uma msica para se distrair, e ela escutou a vizinha pelo basculante da sala gritando msica do demnio e outras coisas. A ela colocou uma msica da Igreja muito alta, parecia um trio eltrico. Fui l reclamar, a comeou a confuso. Jlio repete novamente a minha pergunta sobre como Elaine considera que essa situao poderia ser resolvida. Ela respondeu que sabia que as duas tinham se excedido quando discutiram na frente do porto da vizinha, mas que no queria ser ofendida pela vizinha novamente s porque ela acha que a Igreja dela a nica salvao do mundo. (Notas de Campo)

Sesso audincia individual com a suposta vtima, Vilma Vilma entrou e Jlio relatou que a Elaine estava disposta a colaborar e que ela reconheceu que as duas se exaltaram na frente do seu porto. Vilma respondeu eu no me exaltei nada, ela que veio igual o co na minha porta. Em seguida, pergunto a Vilma com ela via a vizinha antes da confuso. Vilma responde que nunca teve contato com ela, ela no uma pessoa boa, ela um bicho ruim, Deus sabe disso. Pergunto por que ela diz isso. Ela responde: Ela anda com esse pessoal da magia negra. Isso no de Deus. O outro mediador interrompe e diz no vamos entrar no mrito da religio, estamos conversamos sobre o desentendimento de vocs [se referindo confuso em frente ao porto de sua casa]. Tentando encerrar o assunto sobre religio, Jlio pergunta a Vilma como ela acha que aquilo poderia ser resolvido. Vilma responde: s se eu ou ela nos mudarmos dali (...) no d pra conviver perto de uma pessoa dessas, que vai em frente da minha casa me xingar, que cultua coisa ruim. Comento que Elaine admitiu que vocs estavam exaltadas no momento da confuso e se no havia alguma forma para que elas chegassem a algum entendimento. Ela diz que no. A palavra dela no vale nada, pode me pedir desculpa hoje e amanh tentar alguma coisa ruim comigo. O outro mediador, sentindo que no

iria sair nenhum entendimento dali, tentou finalizar a conversa, mas insisto e pergunto que tipo de coisa ruim? Vilma responde fazer um trabalho. Peo para ela ser mais clara. Ela diz que esse pessoal faz trabalhos para prejudicar os outros, mas meu pai mais forte. Jlio, j inquieto com minhas perguntas, pede para Vilma se retirar da sala. (Notas de Campo)

No houve acordo nessa mediao. Ao terminar a sesso, o mediador disse que no iria adiantar eu tentar prolongar a sesso porque sabia que no se chegaria a um acordo, em suas palavras: dava pra ver que no ia ter acordo. Perguntei por que ele achava isso? Jlio respondeu que a suposta vtima se ofendeu quando a outra parte a ofendeu em frente aos seus vizinhos. E completou essas pessoas religiosas, como ela [se referindo a Vilma], no conseguem perdoar quando so ofendidas assim. Acham que a moral que vale tudo (...) no consegue perdoar a ofensa. Fiz uma cara de que no entendi o que estava falando e Jlio completou: ela [Vilma] foi ofendida na frente das vizinhas, no vai sossegar at que a outra seja penalizada na justia. Perguntei a Jlio se Vilma, como uma pessoa crist, no tinha obrigao de perdoar Elaine que se mostrou mais disposta a encerrar o processo. Jlio respondeu Cristo est longe dessas duas ai. E encerrou o assunto.

O grau dos insultos


Observando trs diferentes contextos etnogrficos Brasil, Estados Unidos e Canad
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-, o antroplogo Luis Roberto Cardoso de Oliveira tem se preocupado em

analisar a relao entre as idias de respeito a direitos plenamente universalizveis, tendo como referncia o indivduo genrico, e de considerao ao cidado, portador de uma identidade singular (CARDOSO DE OLIVEIRA: 2008), a partir do olhar atento s dimenses legal e moral dos direitos.

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Em Massachusetts seu foco foi os processos de resoluo de disputas na esfera dos Juizados de Pequenas Causas. Em Quebec, discutiu sobre o debate pblico a respeito da soberania daquele pas. No Brasil, se ateve nas discusses sobre direitos a partir da elaborao da Constituio de 1988 e suas reformas durante o perodo de reabertura poltica.

H alguns anos, o autor tem discutido como a linguagem do direito no consegue captar os atos ou eventos de desrespeito cidadania (CARDOSO DE OLIVEIRA: 2008). A elaborao do conceito de insulto moral favorece a anlise sobre o contedo desses atos, tendo duas caractersticas essenciais: 1) trata-se de uma agresso objetiva a direitos que no pode ser adequadamente traduzida em evidncias materiais; 2) sempre implica uma desvalorizao ou negao da identidade do outro (2008). Para formular o conceito de insulto moral, Cardoso de Oliveira (2008) utiliza as noes de considerao e desconsiderao a partir das noes de reconhecimento (anerkennung) e desrespeito (Miachtung), retomadas em autores contemporneos, como Taylor (1994) e Honneth (1996); pelo debate francs sobre considerao (considration), desde Rousseau at, mais recentemente, Haroche e Vatin (1998), onde a considerao encarada como um direito humano; alm dos conceitos de ddiva ou reciprocidade de Marcel Mauss (1974), tambm revisitados por Caill (1998) e Godbout (1992, 1998). O insulto - como uma agresso dignidade da vtima possui difcil traduo em termos materiais, tendendo a ser invisibilizado como uma agresso digna de retratao. Nas sociedades onde vigora o direito positivo, as formas de administrao desses conflitos frequentemente no conseguem chegar a algum tipo de resoluo considerada satisfatria pelos envolvidos. Cardoso de Oliveira elenca trs fatores para que isso acontea. O primeiro fator se refere a grande impermeabilidade do Judicirio a demandas por reparao por insulto; tambm pelo fato da dificuldade de formular um discurso adequado para fundamentar direitos universalizveis; ou tambm devido aos constrangimentos para a universalizao do respeito a direitos bsicos de cidadania no Brasil, em virtude da dificuldade das pessoas incorporarem a idia de igualdade (CARDOSO DE OLIVEIRA: 2008). No Brasil, quanto nos outros dois casos estudados por Cardoso de Oliveira (2008), o reconhecimento de determinadas demandas trazidas pelas partes no pode ser traduzido em direitos pela esfera jurdica, tendo em vista no ser possvel fundamentar legalmente a atribuio de um valor singular a uma identidade especfica, e exigir o seu reconhecimento social (2008). Nos casos encaminhados aos Juizados Especiais no Brasil, aspectos significativos dos conflitos os morais so muitas vezes excludos da pauta. Ou seja, a conciliao e transao penal no podem ser interpretadas como etapas alternativas audincia judicial j que se seguem a lgica jurdica tradicional das disputas a partir de um carter impositivo e no guiado a partir das demandas trazidas

pelas partes (2008). Em um dos trabalhos sobre os Juizados de Pequenas Causas dos EUA, CARDOSO DE OLIVEIRA (1996) analisa o trabalho dos mediadores a partir de dois casos observados empiramente: 1) o desentendimento entre as partes gerado pela venda de um congelador usado com a data de fabricao diferente do que foi anunciado pelo vendedor. 2) o desentendimento comea quando uma pessoa processou uma companhia de transportes por ter danificado seu refrigerador. No primeiro caso, ele considera que houve um acordo equnime tendo em vista o mediador, numa postura pouco usual, resolveu explorar o sentido das alegaes de agresso, ou seja, o que as partes consideraram como sendo um insulto moral. No segundo caso, houve um acordo barganhado pelo do mediador no considerar relevante o fato da suposta vtima reclamar uma reparao em relao postura da empresa em ignorar suas diversas cartas e telefonemas no intuito de resolver a questo. Segundo a suposta vtima, essa desconsiderao merecia uma reparao. No Brasil, apesar das dinmicas de mediao ser diferente dos EUA, nos casos de intolerncia religiosa relatados, assim como o segundo caso relatado acima por Cardoso de Oliveira, os mediadores no consideraram relevante as demandas trazida pelas partes. No caso da mediao daqui, no consideraram relevantes as ofensas em relao s diferentes identidades religiosas. Diferentemente da conciliao, na mediao as partes podem explicitar seus argumentos e sentimentos sobre o fato ocorrido. Apesar do foco da mediao se voltar para a busca da gnese do desentendimento entre as partes, em alguns casos, como os conflitos de natureza religiosa, os mediadores no conseguem entender que aquilo representa um insulto moral (CARDOSO DE OLIVEIRA: 2012). Ou seja, os mediadores se voltam, nas palavras de uma conciliadora, para a raiz do desentendimento para, em seguida, desqualificar as motivaes do conflito. No primeiro caso relatado, o mediador ignora o ressentimento de uma das partes em relao ofensa de cunho religioso, pois, pela sua tica, ela no deve ligar para isso, j que esse negcio de religio bobagem. No segundo caso (como no terceiro) uma parte diz abertamente ser intolerante religio da outra. Os mediadores ignoram esse fato durante a audincia e ainda consideram que o problema a questo da propriedade e da ao cvel - tendo em vista haver, alm da ao movida no JECrim por injria, outra ao movida pela suposta vtima em um Juizado Especial Cvel com intuito de que os vizinhos fossem

despejados e no a ofensa moral elencada pela suposta vtima em torno de sua identidade religiosa. Podemos perceber que apesar da mediao permitir, diferentemente da conciliao, que as partes falem sobre o ocorrido, no qual, segundo um mediador, proporciona um efeito teraputico, em muitos casos os mediadores no conseguem captar o contedo moral da ofensa cometida, seja por no perceberem que aquilo - como nos casos de intolerncia religiosa representa um insulto vtima, seja por perceberem a ofensa, mas consider-la, a partir de suas perspectivas, algo sem grande relevncia. Portanto, possvel afirmar que existem diferentes moralidades em jogo, ou melhor, que a noo de direito uma categoria relacional (CARDOSO DE OLIVEIRA, 1996) e o problema da judicializao de determinados conflitos que o enquadramento jurdico dos fatos levados ao Judicirio restrito e acaba, muitas vezes, no dando respostas pertinentes s questes e complexidades sociais envolvidas no conflito efetivo, real, vivido pelos cidados.

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