Mandado de Injuno com pedido de liminar

EXMO. SR. JUIZ DE DIREITO DA ____ VARA CVEL DESTA COMARCA DE NOVA ANDRADINA ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXx, firma individual inscrita no CGC n. XXXXXXXXXXXXX, estabelecida na rua XXXXXXXXXXxx, nesta cidade, via de seu advogado "in fine" firmado, com escritrio profissional na Av. Antonio Joaquim de Moura Andrade, n. 551, 1o. andar, vem, com o devido acatamento perante a augusta presena de V. Exa., ajuizar o presente MANDADO DE INJUNO contra o MUNICPIO DE NOVA ANDRADINA - MS, pelos motivos fticos e jurdicos adiante articulados:

OS FATOS E FUNDAMENTOS JURDICOS DO PEDIDO A requerente, empresa prestadora de servios de transportes via motocicleta, teve indeferido pela autoridade impetrada, em data de 18 de novembro de 1997, pedido de ALVAR DE LICENA para a explorao da atividade denominada "moto-txi". Tal se deu pelo fato desta atividade no ter sido ainda regulamentada neste municpio, haja vista a Resoluo do CETRAN / MS n. 009 de 31 de maro de 1997, e publicado no Dirio Oficial n. 4.498 de 03 de abril de 1997, que, em seu art. 1, estabelece o que segue: "art. 1 Fica proibido o servio de transporte individual de passageiros prestado por motocicletas, de forma remunerada, no Estado de Mato Grosso do Sul at que seja regulamentado nos termos do art. 42 do Cdigo Nacional de Trnsito". Por seu turno, apregoa o art. 42 do CTN, atual 107: "art. 42. Os veculos de aluguel, destinados ao transporte individual de passageiros, ficaro subordinados ao regulamento baixado pela autoridade local e, nos Municpios com populao superior a cem mil habitantes, adotaro exclusivamente o taxmetro como forma de cobrana do servio prestado." Corolrio disso, o Secretrio do Planejamento, Sr. Brando, atendendo a requerimento da Secretaria Municipal de Obras e Servios Urbanos desta cidade, expediu parecer (doc. anexo) contrrio concesso do ALVAR DE LICENA pleiteado pela requerente, tendo nele deixado consignado o seguinte: "Para conceder alvar preciso a criao do servio no mbito do Municpio, o que ainda no foi feito." Cumpre-nos lembrar, Exa., que este no foi o primeiro requerimento pleiteando ALVAR DE LICENA para possibilitar o exerccio da atividade mencionada. Com efeito, j em 24 de julho de1997, foi denegado um pedido no mesmo sentido (doc. anexo), desta vez

levado a efeito pela empresa "XXXXXXXXXX". Na poca, a referida empresa "XXXXXXXXX" tentou, junto ao Poder Executivo e Legislativo local, a regulamentao de tal servio, no tendo logrado o mnimo de xito em razo do "lobby" efetivado pelos taxistas locais, que se sentiram e se sentem, at hoje, ameaados com a possibilidade da referida atividade ser regulamenta, haja vista que em ocorrendo tal fato a populao desta cidade no mais precisaria se submeter aos preos no acessveis cobrados pelos mesmos, que malgrado, acreditamos, sejam lcitos, esto distantes do importe permitido pela lgica e pelo bom senso. Estes obstculos, da sabena geral, no so exclusivos desta cidade. Tal resistncia e foi percebida em todas as cidades brasileiras onde se tentou regulamentar tal ofcio. Ora, a bem do Estado Democrtico de Direito e dos mais comezinhos preceitos constitucionais, o Poder Judicante no pode permitir que a requerente seja prejudicada por esta omisso, que acreditamos voluntria, por parte principalmente do Poder Legislativo local, que, "no passo que anda", pode chegar ao segundo milnio sem ter possibilitado o exerccio desta profisso em nossa urbe, enquanto que na cidade de Dourados, Campo Grande e em vrias outras de nosso Estado e de todo o pas, tal atividade j comum, sendo certo que tem em muito beneficiado a populao, notadamente a mais carente, pois, se por um lado propicia uma prestao de servio eficiente e de baixos custos, por outro oferece empregos. A requente, cumpre lembrar, vem bater s portas do Poder Judicirio no escopo nico e exclusivo de conseguir a chance de exercer a funo que, segundo brocardo antigo, "dignifica o homem", o trabalho. Isto quando, foroso reconhecer, muitos neste pas tentam, e no mais das vezes conseguem, viver do ilcito, margem da lei. Com efeito, no nos permite o bom senso deixar de olvidar as palavras da Lex Legum ptria, que preconiza: "Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpio e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;..." (grifo nosso)

Ainda, sob o ttulo de DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS, reza a CF/88: "art. 5. (Omissis) "XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer;" (grifo nosso) E incisivamente estabelece o seguinte: "Art. 5 (omissis) 1 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. " (grifo nosso)

Outrossim, o art. 6 da CF erige o direito ao trabalho como um direito social, seno vejamos: "Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio." (grifo nosso) Em seu art. 170 e 193, prega a CF: "Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e da livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,..". (grifo nosso)

"Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais." (grifo nosso)

No celebrado "Curso de Direito Constitucional Positivo", do ilustre JOS AFONSO DA SILVA, 8 edio, Ed. Malheiros, 1992, encontramos os seguintes ensinamentos: "O art. 6 define o trabalho como direito social, mas nem o art. 7 trazem norma expressa conferindo o direito ao trabalho. Este, porm, ressai do conjunto de normas da Constituio sobre o trabalho. Assim, no art. 1, IV, se declara que a Repblica Federativa do Brasil tem como fundamento, entre outros, os valores sociais do trabalho; o art. 170 estatui que a ordem econmica se funda na valorizao do trabalho, e o art. 193 dispe que a ordem social tem como base o primado do trabalho. Tudo isso tem o sentido de reconhecer o direito social ao trabalho, como condio da efetividade de uma existncia digna (fim da ordem econmica) e , pois, da dignidade da pessoa humana, fundamento, tambm, da Repblica Federativa do Brasil (art. 1, III). E aqui se entroncam o direito individual ao livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, com o direito social ao trabalho, que envolve o direito de acesso a uma profisso, orientao e formao profissional, livre escolha do trabalho, ..." (grifo nosso) Outrossim, como para cada direito h uma ao correspondente e como, tambm, a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito, a Carta da Repblica previu que quando um direito, in casu o direito ao trabalho, no puder ser exercitado em funo da ausncia de uma norma regulamentadora, cabvel o MANDADO DE INJUNO, seno vejamos. A Carta da Repblica, em seu art. 5, inciso LXXI, estabelece o seguinte: "art. 5 ... (omissis) LXXI conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;" respeito, encontramos respaldo, dentre outros, nos sbios ensinamentos de HELY LOPES MEIRELLES, in MANDADO DE SEGURANA, Ed. Malheiros, 14 edio, onde ensina: "Mandado de injuno o meio constitucional posto disposio de que se considerar prejudicado pela falta de norma regulamentadora, que torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (CF, art. 5, LXXI)." "O objeto, portanto, desse mandado a proteo de quaisquer direitos e liberdades constitucionais, individuais ou coletivos, de pessoa fsica ou jurdica, e de franquias relativas relativas nacionalidade, soberania popular e cidadania, que torne possvel sua fruio por inao do Poder Pblico em expedir normas regulamentadoras pertinentes." "Entendemos cabvel, eventualmente, at mesmo a medida liminar como providncia cautelar para evitar leso a direito do impetrante do mandado de injuno, desde que haja possibilidade de dano irreparvel se se aguardar deciso final da Justia. Se tal medida cabvel para a defesa de direito individual ou coletivo amparado por lei ordinria, com mais razo h de ser para proteger os direitos e prerrogativas constitucionais assegurveis pelo mandado de injuno, desde que ocorram os pressupostos do fumus boni iuris e do periculum in mora." "A liminar no uma liberalidade da justia, medida acauteladora do impetrante, que no pode ser negada quando ocorrem os seus pressupostos".

O E. Ministro Eduardo Ribeiro, ainda no TRF, nos agracia com o ensinamento seguinte: "Consoante tenho explicitado em diversos outros casos, a lei estabelece que a liminar ser deferida, uma vez presentes os pressupostos exigidos. (MS n. 121.078 fls. 202) Isto posto, MM. Juiz, comprovado que est que a requerente teve e tem restringido seu direito ao trabalho pela injustificvel inao do Poder Pblico local em regulamentar tal atividade, de rigor a concesso do

MANDADO DE INJUNO LIMINARMENTE, inaudita altera parte, a fim de que possa a mesma, desde j, exercer sua atividade. OS REQUISITOS PARA CONCESSO DA MEDIDA LIMINAR de se reconhecer, MM. Julgador, que presentes esto todos os requisitos para a concesso da medida liminar, seno vejamos: "Fumus boni iuris" Se revela nas normas invocadas e est assentado no direito ao trabalho agasalhado por preceitos constitucionais, in casu restringidos pela falta de uma norma regulamentadora da atividade da requerente, consoante j demonstrado. "Periculum in mora" Reside na possibilidade de leso irreparvel ou de difcil reparao caso no seja deferido liminarmente o mandamus requerido, haja vista que em razo da mora do Poder Legislativo local, no pode a requerente laborar e colher os frutos de sua atividade, ainda mais aps ter montado toda uma estrutura para servir de modo proficiente a populao desta cidade e circunvizinhas, sendo que certa, ainda, a presena do lucro cessante. Se consubstancia, ainda mais, na impossibilidade de exerccio dos direitos fundamentais previstos na carta magna, o direito ao trabalho. O PEDIDO e requerimentos Ante ao todo exposto, requer: seja concedida a medida liminar, "inaudita altera parte", autorizando a requerente a exercer sua atividade ("moto-txi") at que seja a mesma regulamentada; seja o presente mandado de injuno julgado procedente, condenando-se a suplicada nas custas processuais, honorrios advocatcios e demais cominaes legais; seja citado o representante legal da suplicada para, querendo, contestar a presente; Provar o alegado por todos os meios de prova em direito admitidos; D-se a causa o valor de R$ 100,00 (cem reais). Termos em que, Pede e espera deferimento. Local, ........ de ,,,,,,,,,,,,, de ..............

Advogado OAB..... n ..............