MARCOS ANTONIO CARDOZO

NOVOS PARADIGMAS NOS PROPÓSITOS DA ADOÇÃO:

UMA DINÂMICA POSSÍVEL

Monografia apresentada à Banca Examinadora

do Programa de Graduação da Universidade
Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS), como
exigência parcial para a graduação no curso de
Direito, sob a orientação do Prof. Esp. Delmiro
Porto.

CAMPO GRANDE-MS
2008
“Muitas coisas que nós precisamos podem
esperar. A criança não pode. Agora é o
tempo em que seus ossos estão sendo
formados; seu sangue está sendo feito; sua
mente está sendo desenvolvida. Para ela
nós não podemos dizer amanhã. Seu nome
é hoje”.
(Gabriela Mistral – 1889-956)
 RESUMO

A presente monografia tem como objetivos as amostras dos atuais paradigmas

referentes aos propósitos de quem se habilita no processo adotivo, tendo como
base a cidade de Campo Grande-MS, de onde foi realizada uma pesquisa de
campo relacionada aos conceitos e preconceitos sobre a adoção. Mostrará o que
ocorre na prática, quanto ao processo adotivo, as causas dos referidos propósitos
e a conseqüência da sua manutenção para a população de mais de oitenta mil
crianças e adolescentes nos abrigos existentes em nosso país. Ainda possui a
finalidade de difundir o tema, que pelo fator relevância, merece outros estudos e
discussões, principalmente no tocante ao valor legislativo, por meio do então
Projeto de Lei Nacional de Adoção, procurando mostrar que quem faz a diferença
somos nós, através da participação, não só por meio da adoção, mas também por
outras formas de melhorar a situação das crianças em abrigos, quer seja por meio
de família acolhedora ou apadrinhamento, entre tantas outras.

Palavras-chave: Adoção, Paradigmas, Processo de adoção, Família acolhedora,

Apadrinhamento.
 ABSTRACT

The present monograph has as objective the samples of the current referring
paradigms to the intentions of who if it qualifies in the adoptive process, having as
base the city of Campo Grande-MS, of where a research of field was carried
through related to the concepts and preconceptions on the adoption. It will show
what it occurs in the practical one, how much to the adoptive process, the causes
of the related intentions and the consequence of its maintenance for the
population of more than eighty a thousand children and adolescents in the existing
shelters in our country. Still it possess the purpose to mainly spread out the
subject, that for the factor relevance, deserves other studies and quarrels, in
regards to the legislative value, by means of then the Project of National Law of
Adoption, looking for to show that who makes the difference is we, through the
participation, not only by means of the adoption, but also for other forms to
improve the situation of the children in shelters, wants either by means of
welcomer family or sponsorship, between as much others.

Key-words: Adoption, Paradigms, Process of adoption, Welcomer family,

Sponsorship.
 LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1 Representação gráfica referente aos entrevistados segundo a

faixa etária................................................................................... 69
Gráfico 2 Representação gráfica dos entrevistados referente a cor de
pele ............................................................................................. 70
Gráfico 3 Representação gráfica referente qual a sua religião .................. 70
Gráfico 4 Representação gráfica dos entrevistados relativa ao sexo ........ 70
Gráfico 5 Representação gráfica referente a escolaridade ........................ 71
Gráfico 6 Representação gráfica referente qual a sua profissão ............... 71
Gráfico 7 Representação gráfica referente a renda familiar ...................... 72
Gráfico 8 Representação gráfica referente qual o seu estado civil ............ 72
Gráfico 9 Representação gráfica referente se possui filhos naturais ......... 73
Gráfico 10 Representação gráfica referente se possui filhos adotivos ........ 73
Gráfico 11 Representação gráfica referente sua opinião sobre adoção de
crianças....................................................................................... 74
Gráfico 12 Representação gráfica referente a idade para adoção de uma
criança......................................................................................... 75
Gráfico 13 Representação gráfica referente a adoção de crianças
abrigadas .................................................................................... 76
Gráfico 14 Representação gráfica referente a pessoas com filhos naturais
a adotarem uma criança ............................................................. 76
Gráfico 15 Representação gráfica referente à adoção de criança de cor
diferente....................................................................................... 77
Gráfico 16 Representação gráfica referente se adotaria uma criança com
necessidades especiais .............................................................. 78
Gráfico 17 Representação gráfica referente a estrangeiros adotarem
crianças que não conseguem ser adotadas no Brasil ................ 78
Gráfico 18 Representação gráfica referente a criança sofrer preconceito
ou ser tratada diferente ............................................................... 79
Gráfico 19 Representação gráfica referente a adoção para casais que não
podem ter filhos .......................................................................... 79
Gráfico 20 Representação gráfica referente a traumas acarretados pelo
 abandono..................................................................................... 80
Gráfico 21 Representação gráfica referente participação do governo
através de controle de natalidade ou planejamento familiar ...... 81
Gráfico 22 Representação gráfica referente a adoção direto na
maternidade ou com mãe natural ............................................... 81
Gráfico 23 Representação gráfica referente a escolha da criança que
deseja.......................................................................................... 82
Gráfico 24 Representação gráfica referente a adoção sem que a criança
saiba ........................................................................................... 83
Gráfico 25 Representação gráfica referente aos pais verdadeiros
quererem os filhos de volta.......................................................... 84
Gráfico 26 Representação gráfica referente ao conhecimento da história
familiar ........................................................................................ 84
Gráfico 27 Representação gráfica referente a família biológica saber da
adoção......................................................................................... 85
Gráfico 28 Representação gráfica referente adoção de crianças cujos pais
fossem marginais ........................................................................ 86
Gráfico 29 Representação gráfica referente a adoção para o resto da vida. 86
Gráfico 30 Representação gráfica referente a adoção fazer com que
mulheres venham a engravidar.................................................. 87
Gráfico 31 Representação gráfica referente a valores religiosos que levam
as pessoas a adotarem uma criança........................................... 87
Gráfico 32 Representação gráfica referente saúde e física e mental dos
pais.............................................................................................. 88
Gráfico 33 Representação gráfica referente se é motivo suficiente para
um casal adotar depois da morte de um filho natural.................. 89
Gráfico 34 Representação gráfica referente a problemas com crianças
adotadas...................................................................................... 89
Gráfico 35 Representação gráfica referente a casal com filho natural
gostar de criança adotada........................................................... 9
Gráfico 36 Representação gráfica referente a devolução de crianças 0
adotadas ao juizado quando tiver problema de desobediência
ou rebeldia...................................................................................
Gráfico 37 Representação gráfica referente a características de 9
 personalidade e comportamento de seus pais naturais.............. 0
Gráfico 38 Representação gráfica referente a crianças órfãs e
abandonadas em abrigos têm suas necessidades atendidas..... 9
Gráfico 39 Representação gráfica referente a adoção de crianças para 1
ajuda nos serviços domésticos....................................................
Gráfico 40 Representação gráfica referente a incentivo de adoção pelo 9
governo........................................................................................ 2
Gráfico 41 Representação gráfica referente a incentivos dados pelo
governo para adoção de crianças............................................... 9
Gráfico 42 Representação gráfica referente aos abrigos estarem lotados... 2
Gráfico 43 Representação gráfica referente a divulgação de informações
sobre a adoção pelos grupos de apoio........................................ 9
Gráfico 44 Representação gráfica referente a burocracia para adoção com 3
apoio do juizado...........................................................................
Gráfico 45 Representação gráfica referente a participação em reuniões ou 9
palestras com grupos de apoio.................................................... 3
9
4

9
4

9
5

9
5
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO.................................................................................................. 14

1 EVOLUÇÃO DOS PROPÓSITOS DA ADOÇÃO NA 17

HISTÓRIA..................
1.1 CONSIDERAÇÕES SOBRE AS POSSÍVEIS CAUSAS DOS 22
PROPÓSITOS DA ADOÇÃO......................................................................
1.2 CONSIDERAÇÕES SOBRE A PERMANÊNCIA DOS PROPÓSITOS E 29
SUAS CONSEQÜÊNCIAS..........................................................................

2 ALGUNS EXEMPLOS QUE PROVOCAM MUDANÇAS NOS VELHOS 35

PARADIGMAS............................................................................................ 36
2.1 A ADOÇÃO SOB NOVOS PROPÓSITOS: BREVES 37
CONSIDERAÇÕES..... 38
2.1.1 Objetivos do Projeto Padrinho.............................................................
2.1.2 Formas de apadrinhamento ................................................................. 39
2.2 ADOÇÃO INTERNACIONAL E ADOÇÃO POR HOMOSSEXUAIS E 40
SUAS RELEVÂNCIAS NO SURGIMENTO DE NOVOS PARADIGMAS... 42
2.2.1 Adoção internacional............................................................................ 45
2.2.1.1 Requisitos para a adoção internacional................................................
2.2.2. Adoção por homossexuais..................................................................
2.3 A IMPORTÂNCIA DO ACOMPANHAMENTO DOS GRUPOS DE APOIO À 49
 ADOÇÃO NO INÍCIO DO PROCESSO ADOTIVO E EM SEU
MOMENTO POSTERIOR...................................................................... 51
55
3 AS PROPOSTAS DE MUDANÇAS NA LEGISLAÇÃO E SUAS CRÍTICAS.
3.1 AS PROPOSTAS DE MUDANÇAS LEGISLATIVAS.................................. 68
68
4 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS COLETADOS......................
4.1 MÉTODO.................................................................................................... 69
4.2 DISCUSSÃO ACERCA DESSA PESQUISA CO-RELACIONADA À
OUTRAS JÁ REALIZADAS...................................................................... 97
101
CONSIDERAÇÕES FINAIS...............................................................................
REFERÊNCIAS.................................................................................................. 105

APÊNDICES.......................................................................................................
INTRODUÇÃO

O presente trabalho tem por escopo uma maior conscientização do

leitor, quanto aos velhos e ainda atuais paradigmas junto aos propósitos da
adoção, mormente os desejos dos adotantes ao se cadastrarem no processo de
habilitação à adoção.

Sabemos que o homem é bastante resistente às mudanças. Que por

receio, prefere aceitar o que lhe é imposto, ao invés de buscar novas saídas, ou
de aceitar o novo como alternativa ao velho modo de ser e agir.

Diante de uma sociedade cujos valores estão bastante deteriorados,

pelo modelo consumista ou pelo descrédito na pessoa do outro, a esperança de
um futuro melhor irá depender da maior e melhor aceitação de novos modelos,
que venham trazer novos valores que se sobreponham aos que não mais
conseguem alcançar seus objetivos, os quais, estão intimamente ligados ao trato
dado às crianças e adolescentes que se encontram em situação de abrigamento,
por não possuírem uma família que os possam acolher e dar-lhes a devida
proteção, carinho e amor.
 Sabemos que tal situação, ocorre principalmente por razões
econômicas e estas, acabam em desencadear outras, tais como o abandono ou
até mesmo a violência. Esta última será motivo de verdadeiro penar, fazendo com
que uma criança fique abrigada por mais de dois anos até poder ser colocada em
um lar substituto caso não possa ser reintegrada à família de origem.

Outro ponto a ressaltar, é que a adoção por si só não irá resolver os

problemas do enorme quantitativo de crianças e adolescente em situação de
abrigo. Poderá ser, sim, uma das saídas, caso se mostre infrutíferos outros
modelos tais como a guarda provisória deferida a alguém próximo da família ou a
inserção em programas de auxilio no caso de ser o fator financeiro o determinante
ao abrigamento.

A legislação vigente é considerada suficiente no que tange à adoção. O

problema é ser colocado em prática a tempo de não causar tantas feridas em
quem não possuem culpa alguma. Não pode ser uma letra morta, quando leva tão
nobre missão, qual seja a de resgatar a dignidade para crianças e adolescentes,
vítimas de uma sociedade carregada de preconceitos.

Outras propostas de mudanças legislativas serão abordadas e

nortearão o presente trabalho.

Uma pesquisa de campo possibilitará entender e direcionar aos

estudos futuros quanto aos preconceitos existentes em nossa sociedade.

Diante de verdadeira afronta ao direito de conviver em família, e neste

caso há que se falar em família mesmo, não em simples lar, como preconiza o
Estatuto da Criança e do Adolescente, vemos a necessidade de melhor formação
dos pretensos adotantes para receber em sua família uma criança que passou por
abandono, ou abrigamento. O papel da sociedade é muito importante, e assim
será evidenciada a sua função na hora de participar de grupos de apoio à adoção.
 Grupos, formados por pessoas intimamente ligadas ao processo
adotivo, quer seja pela situação profissional que ocupam, quer seja pelo fato de
vivenciarem a adoção como um todo.

Não se pode mais atender somente aos interesses do adotante, que

não pode gerar; que perdeu um ente querido; e que quer escolher o sexo do filho
ou outras particularidades. É tempo de novos valores, de novos paradigmas, que
o instituto da adoção quer trazer. Onde o desprendimento de valores relacionados
à opinião alheia fará com que se entenda o dinamismo existente na troca de amor
entre adotante e adotado, como única mostra de novos paradigmas nos
propósitos da adoção.
EVOLUÇÃO DOS PROPÓSITOS DA ADOÇÃO NA HISTÓRIA

As mudanças ocorridas nas sociedades são tão grandes ao longo dos

tempos que muita das vezes, imperceptivelmente deixamos de viver o presente
para adentrarmos na seara do que irá acontecer no nosso futuro.

Com relação à evolução do instituto da adoção, relata Siqueira

A concepção é o marco indelével do que chamamos de adoção,

eis que por este fenômeno que a engenharia biológica desenvolve
é que a partícula da inspiração divina dá início à gestação de um
ser, adotado pela própria mãe, porque todos são filhos do Criador.
A mais eloqüente prova desse fato está no nascimento de Jesus,
que independeu da relação sexual entre a Virgem Maria e São
José, fruto do Divino Espírito Santo, para mostrar ao mundo que
não há necessidade do casamento, do congresso carnal e de
todas as convenções do homem para que se conceba um
pequenino como filho1.

1
SIQUEIRA, Libórni. Adoção: Doutrina e Jurisprudência. Rio de Janeiro: Folha Carioca, 2004,
p.30.
 Dessa forma, utilizando esse exemplo para o ser humano, podemos
ver que seus paradigmas caem por terra quando se deseja ter como seu, um filho
que por outra pessoa foi concebida.

Mostra, ainda, que, um ser por obra do divino no exemplo em questão,

e em todos os outros casos diferentes, necessita da proteção da família para dar
os seus primeiros passos e se preparar para a vida que lhe espera.

Nos tempos antigos, nas civilizações gregas e romanas, os propósitos

da adoção tinham significados bem diferentes do atual, que como relata Fustel de
Coulanges apud Granato, se acreditava que os vivos eram protegidos pelos
mortos, e estes dependiam dos ritos fúnebres dos vivos, daí haver o
procedimento da prática de adoção para dar continuidade à família, nos casos em
que não se tinha filhos e dessa forma poder atender o bem estar do adotante sem
a menor preocupação com os laços afetivos.2

Tanto é que seria possível o retorno ao lar biológico, desde que

deixasse uma prole sua na família que o adotara.3

Preleciona Granato, em sua obra, que para os hindus, o adotando

deveria ser do sexo masculino e pertencer à mesma classe social do adotante,
porém em concorrência com filho legítimo somente herdaria a sexta parte4.

Citando as leis de Manu, testemunha Siqueira:

As leis de Manu (livro IX, n° 169) determinavam que a adoção

somente seria possível entre um homem e um rapaz da mesma

2
GRANATO, Eunice Ferreira Rodrigues. Adoção doutrina e prática. Curitiba: Ed.Juruá, 2006, p.
31-32.
3
Idem., 2006. p. 32.
4
Idem., 2006. p. 36.
 classe, exigindo-se que este fosse dotado de todas as qualidades
apreciadas num filho.5

Em Roma, o adotado poderia, além de participar da perpetuação do

culto doméstico, preencher a finalidade política, sendo transformado em patrício
se viesse de família plebéia, deixando de atender somente aos interesses do
adotante. Todavia, somente o homem podia adotar e somente no baixo império, a
mulher recebeu autorização para adotar, nos casos de ter filhos mortos em
guerra.

Na Idade Média, com a influência do cristianismo, a adoção perdia seu

valor, tendo em vista não atender aos interesses dos senhores feudais e,
portanto, era pouco praticada, até porque os bens eram transmitidos pelos laços
de sangue. E assim, já na idade moderna, temos que os direitos ao adotado
deveriam ser estabelecidos através de contrato tal como estipulava o projeto do
Código Prussiano, onde deveria existir vantagens para o adotado.6

A aquisição do pátrio poder (poder familiar), era o principal efeito da

adoção no direito romano, ao contrário do direito português que dependia da
determinação do Príncipe através de lei especial para haver sucessão, e não
somente figurar como título de filiação com serventia de pedir alimentos, na lição
de Granato.7

Liborni Siqueira, em sua doutrina, lembra que nos tempos modernos,

na era de Napoleão, sua esposa, a Imperatriz Josefina, considerada estéril por
sua situação biológica, sensibilizou o imperador a ponto em que resolvesse incluir
no Código Civil francês a adoção, possibilitando que Eugene de Brauharnais
fosse adotado pela família imperial. 8

5
SIQUEIRA, Libórni. Adoção: Doutrina e Jurisprudência, 2004, p. 32.
6
Ibid, 2006, p. 40.
7
Ibid., 2006, p. 41.
8
Ibid., 2004, p.36.
 Outro fato mostra a preocupação da França no que tange à adoção:

Aos 7 de Dezembro de 1805, um decreto napoleônico fez renascer

o procedimento da adoção pública e isto em conseqüência dos
filhos de militares mortos na Batalha de Austerlitz, chamando-os de
"pupilos da Nação", seguindo-se então a Lei 17 de Julho de 1927,
que deu maior abrangência, fazendo a França adotar órfãos cujos
pais morreram durante a Grande Guerra no período de 1914 a
1918.9

O Código Napoleônico serviu de base para a maioria das legislações

européias, assim como em outras leis.

Fora desse contexto, as leis inglesas, que não previam a adoção em

seu bojo, e cuja sociedade, os laços de sangue eram bastante valorizados,
principalmente nos momentos de sucessão hereditária, exerceram forte influência
na legislação americana e somente após a remoção das restrições às pessoas
adotadas, através do surgimento de um novo estatuto, o cenário começou a
mudar. E somente após a primeira grande guerra, com o grande número de
órfãos e abandonados a adoção é encarada sob um foco mais social, visando os
interesses da criança através de gestos humanitários e relacionados à afeição.
Todavia, mais tarde, influenciada pelas teorias psicológicas, segundo Cole e
Donley, citados por Weber10, o interesse recaiu sobre as crianças pequenas,
devido ao desenvolvimento inicial pobre ser causa para déficit de inteligência.

Nas palavras de Weber, temos que os norte-americanos são os que

mais recorrem à adoção atualmente, sendo de aproximadamente 140.000 por ano
e que 1/3 dos adotantes têm filhos biológicos por ocasião da adoção.11

9
Ibid., 2004, p. 37
10
WEBWE, Lídia Natalia Dobrianskyj. Laços de Ternura. Curitiba: Juruá, 2005, p. 70.
11
Id., 2005, p. 70.
 No Brasil, com relação à legislação sobre adoção, aduz Siqueira:
“Todos descuraram da adoção, pois, embora tentassem legislar sobre o assunto,
não o fizeram com a necessária e indispensável profundidade que merecia”.12

Prossegue de forma distinta, relembrando que no Código de 1916, sob

forte influência do direito romano, do direito canônico, das Ordenações Afonsinas,
Manuelinas e Filipinas, a definição do autor da legislação civil, Clóvis Bevilácqua,
sobre a adoção seria a de um ato civil pelo qual alguém aceita um estranho na
qualidade de filho. Apesar disso, tal definição não figurava no Código. Essa
conceituação, sem desmerecer o ilustre autor do Código Civil parecia não atender
aos avanços sociais e aos anseios dos direitos do menor. Ter uma pessoa na
qualidade de outrem dá a idéia de substituição. Principalmente àquela
proveniente da perda. Dessa forma, não garante os direitos necessários à
colocação em lar substituto de um modo pleno, mas somente como um
preenchimento de algum vazio pré-existente. 13

Assim, ainda hoje, no Brasil, temos que as crenças se perpetuam e por

estar a religião intimamente ligada à vida social, influenciando na elaboração da
legislação, os mitos e preconceitos do passado permanecem, de uma forma ou de
outra. Todavia, os avanços sociais, principalmente na elaboração do nosso
Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), no bojo dos seus 17 anos de
criação, criado no clímax da orientação mundial de defesa dos direitos humanos
do cidadão, ainda não alcançou seu ponto maior e nem irá resolver o problema da
falta de recursos materiais que resulta no abandono de crianças em nosso país, e
que representa grande parte das crianças institucionalizadas. Mas, em defesa dos
interesses da criança, quer o ECA resgatar também os interesses daqueles que
se encontram sob novos propósitos da adoção, sejam eles bebês recém-nascidos
ou não, de pele clara ou escura, em pleno gozo de saúde ou não, integrante de
grupos de irmãos ou não, mas sobretudo àqueles sem chance de serem criados
por sua família de origem.

12
Ibid., 2004, p. 39.
13
Ibid., 2004. p. 39-40.
 Do contrário, em um modelo, onde há muito tempo as metas são
alcançadas de tal sorte a satisfazer os desejos próprios, onde os valores são
deturpados e onde tais valores não são atualizados para poder acompanhar as
mudanças que ocorrem, quer seja no que tange à dinâmica social, quer seja no
seu acompanhamento através da legislação, temos que a adoção não conseguirá,
por si só, resolver de forma carinhosa e isolada, os problemas enfrentados por
essa parcela da sociedade. Parcela esta, que desprotegida e confinada nos
abrigos de nossa cidade, assim como em todo o canto do território nacional, com
pouquíssimas chances de ter garantido o seu direito de conviver em uma família.

1.1 CONSIDERAÇÕES SOBRE AS POSSÍVEIS CAUSAS DOS

PROPÓSITOS DA ADOÇÃO

Após ter presenciado algumas das reuniões estabelecidas aos

pretendentes à adoção, verificamos que elementos diferenciados procuram
ofuscar os valores magnos de quem busca a Vara da Infância de Campo Grande-
MS para se candidatar ao processo de habilitação à adoção, assim como ocorre
em todo o país. Os propósitos dos pretendentes, muita das vezes por falta de
estudo apropriado, ou por excesso de informação negativa através da mídia ou do
tão conhecido "boca-a-boca" faz com que se acredite que o importante é fazer as
coisas parecerem reais. Essa é a grande busca.

Por isso, vemos a necessidade de se ter um trabalho simultâneo de

conscientização sobre a importância da adoção pelos profissionais que
acompanham tal processo.

Weber ao demonstrar a desmistificação sobre a associação genérica e

errônea entre adoção e fracasso, diz ser um fator importante o diálogo, desde
sempre, principalmente no tocante às dificuldades encontradas por alguns pais
adotivos no relacionamento com seu filho, provenientes de revelações tardias de
sua condição de adotivo ou feitas de maneira não adequada por terceiros e não
pelos próprios pais. Alguns comportamentos apresentados como negativos nos
relacionamentos de pais e filhos adotivos estão presentes, da mesma forma, nos
relacionamentos de pais e filhos biológicos, tais como desobediência, rebeldia,
maus hábitos. Então, uma pergunta paira no tempo: existe uma relação perfeita?14

Certamente que a perfeição na relação será conquistada através de

muito amor e isso deve ser deixado bem claro, tanto aos pais e filhos adotivos,
quanto aos biológicos. O importante é estreitar ou fortalecer os vínculos. Daí a
importância da clareza nas relações como um todo. Todavia, o momento certo
para se revelar ao filho que ele é adotivo é uma questão bastante polêmica.
Porém, pesquisas realizadas apontam que não existe momento certo, mas sim
oportunidades de não omitir e dessa forma fortalecer ainda mais os laços do
coração.

Desta forma, é mais que importante, então, o trabalho preventivo com

esses candidatos a serem pais adotivos ou biológicos no que diz respeito aos
cuidados com o relacionamento com suas perdas existentes. Perdas, tais como, a
solidão, a esterilidade, falecimento ou mera escolha de sexo do filho.

E nesse pensamento, descrito por Weber, registramos situações

ocorridas em uma das reuniões mensais realizadas pela equipe de profissionais
tais como: "[...] quero adotar para satisfazer a um sonho de infância; [...] gostaria
de ter um menino, já que somente tive menina; [...] meus filhos já são crescidos e
preciso de uma companhia;[...] quero adotar, pois, já tentei de todos os modos e
não consigo engravidar; [...] preciso deixar minha aposentadoria para alguém que
não seja o governo; [...] tenho uma criança que mora comigo e queria oficializar a
situação; [...] uma conhecida, que já tem outros cinco filhos está grávida e vai me

14
Ibid., 2005, p. 112.
dar a criança para adotar quando nascer." Como estas, tantas outras respostas
que não convém relacionar.15

Porém, quase que em sua totalidade, os propósitos são os mesmos:

crianças de zero a dois anos, branca, sexo feminino, que não seja portador de
deficiência e não esteja em grupos de irmãos.

Todavia, essas pessoas corajosas deram o primeiro passo para a

mudança nos paradigmas. Procuraram o local certo e onde a garantia dos direitos
da criança serão respeitados, posto que somente na Vara da Infância será
possível ocorrer o instituto da adoção de forma plena e segura, com maior
preparação, buscando evitar os problemas relacionados à devolução (rejeição) ou
ver tirada a criança de uma família na qual já havia se vinculado por situação de
precariedade legal. 16

Exemplificando situações ocorridas na Vara da Infância em Campo

Grande, relata Rocha

Menina L., 12 anos, entregue aos guardiões pelo avô materno,

aos cinco meses de idade. Quando ela tinha um ano e meio, a
mãe biológica tentou reavê-la, mas os guardiões não quiseram
devolvê-la nem permitiram que a mãe visitasse a filha. L. cresceu
sem conhecer a mãe nem os familiares biológicos. O guardião
obteve a guarda judicial de L. A guardiã faleceu e o guardião
casou pela segunda vez. Sua companheira passou a maltratar
L., com 3 anos e meio, depois que nasceu o filho biológico,
alegando que L. não era sua filha. Nova separação e o
guardião se juntou a uma terceira mulher, L. chamava-os de pai e
mãe. Quando ela tinha 8 anos, o guardião lhe contou a sua
origem.
O convívio entre L. e a terceira esposa do guardião ficou
insustentável, esta a xinga, L. se sente rejeitada e fugiu várias
vezes, passou a pernoitar em casa de vários familiares, até que
os guardiões compareceram ao Juizado para devolvê-la, não
15
Ibid., 2005,p. 43.
16
Prática freqüente e merecedora de estudo, assim conceituada por Maria Isabel de Matos Rocha
(2000): Temos dado este nome esdrúxulo a crianças que são rejeitadas por uma família, quer seja
a sua própria, quer seja a adotiva (por adoção legal ou adoção à brasileira), quer seja o chamado
“filho de criação”, quer seja a criança que foi acolhida sob guarda (de fato ou de direito).
 aceitando qualquer tipo de orientação ou apoio psicológico para
tentar conservar a menina em sua casa. Nunca foi pedida a
adoção, e agora o guardião não deseja mais adotar L.: (“Minha
esposa tem ódio dela, porque ela inventou muita mentira,
calúnia. Ela tentou mudar a menina, mas não teve jeito, inclusive
houve problemas no relacionamento com os filhos dela. Toda vez
que ela foge, vem com hábitos diferentes”).17

Mostra, ainda, que as oportunidades podem parecer impossíveis para

os padrões nossos, mas que em outras sociedades os valores já ultrapassaram
as barreiras ainda intransponíveis por nós, como no exemplo abaixo:

E.P., menino com 7 anos, sua “mãe” S. relata que “ganhou” o

menino e o registrou em seu nome. Denúncias de maus tratos,
feitas pela creche ao SOS Criança e Conselho Tutelar, mãe relata
que bateu de cinto em E. P. porque é muito danado e não
obedece a ninguém. Proibiu-o de ver TV porque aprende tudo
nos programas que assiste. A família rejeita E. P. Outra filha
adotiva foi vítima de estupro supostamente pelo marido de S., esta
separou-se dele. S. faz tratamento psicológico.
O garoto é hiperativo e agressivo, bate nos colegas, não obedece
aos professores. S., para controlá-lo, passou a ameaçá-lo de que
iria entregá-lo ao Juiz se não se portasse direito.
S. viajou para outro Estado em busca da mãe biológica de E. P.,
para devolvê-lo, mas não a achou. Depois de várias tentativas de
orientação e apoio psicológico, abrigamento, novo retorno à mãe,
S. finalmente entregou o garoto ao Juizado, alegando perda de
autoridade sobre ele. Deu consentimento para adoção,
justificando que seria melhor abrir mão do filho numa idade em
que ele ainda podia ser adotado.
E. P, muito inteligente, passou por um estágio de convivência com
um casal estrangeiro, que não consumou a adoção, alegando
como dificuldade a rebeldia do garoto.
Numa segunda tentativa, nova família estrangeira compareceu,
com experiência de já terem um filho adolescente adotado no
Brasil. Os meninos deram-se muito bem e E. P. foi adotado e mora
na Europa. Os relatórios do país de destino informam que
aprendeu a língua rapidamente e tem boas notas na escola.18

Nem sempre é possível encontrar essa "mercadoria" tão desejada pela

maioria dos pretendentes. Até porque, nossa sociedade possui uma enorme
mistura de raças, sendo que a maioria das crianças abrigadas está acima dos três

17
Idem, 2000.
18
Idem, 2000
anos, é de cor escura e fazem parte de grupos de irmãos, que, segundo o
Estatuto da Criança e do Adolescente, não podem ser separados.

Um dos mitos apontados para não adotar crianças maiores de três

anos é a possibilidade de não se conseguir criar vínculos com a família substituta.

Todavia, com relação a este assunto dirá Maldonado,

O essencial é confiar na capacidade de amor e de acolhimento,

que é o verdadeiro “cimento" do vínculo. Assim, é possível
transmitir à criança que ser filho adotivo é ter sido escolhido para
ser amado, é ser "filho do coração", embora não tenha podido ser
" filho da barriga".19

Continuando, em seus estudos relacionados com os vínculos que

podem e devem ser estreitados assim:

O grande desafio é ajudar a criança a sentir-se uma pessoa boa,

querida e valorizada, mesmo tendo sofrido as conseqüências do
abandono ou passado pela questão da rejeição e da doação em
sua família original. Em outras palavras, mostrar à criança (por
palavras, gestos, ações, atitudes) que pode ser querida por muita
gente, embora não tenha sido possível ficar com a família
biológica. Para isso, é essencial que os pais adotivos estejam
seguros de que podem ser pais bons e amorosos mesmo não
tendo tido a possibilidade de gerar essa criança.20

A questão da saúde é fundamental no preenchimento do cadastro para

a maioria dos pretendentes. Ninguém quer um filho com "defeitos". Todavia, as
ocorrências que venham a surgir após a concretização da adoção, que não
puderam ser diagnosticadas, principalmente para os recém nascidos, são
bastante factíveis.

19
MALDONADO, Maria Tereza. Os Caminhos do coração: pais e filhos adotivos. 5. ed. – São
Paulo: Saraiva, 2001, p. 53.
20
Idem, 2001, p. 55.
 Continuando o entendimento, vemos que a incerteza embutida no
"mistério das origens" ou das experiências passadas das crianças adotadas
assusta muitas pessoas que estão pensando em adotar. Mas a vida traz
surpresas e incertezas até mesmo com os filhos biológicos.

Vencendo os limites humanos, por meio de grande amadurecimento,

alguns desafios são transpostos e através de uma maior capacidade de amar
será possível quebrar tais barreiras. Dessa forma, as fileiras das crianças não
adotáveis diminuiria e a sensibilidade da família adotiva falaria mais alto para que
uma vida pudesse ter amparo, carinho, assistência e o devido tratamento.

Ainda enfrentando as causas dos paradigmas existentes, temos que o

maior receio é revelar para toda a sociedade de uma forma bem visível que o seu
filho não é seu. Que é adotivo. E mais que isso, que não se parece com os pais.
Dessa forma, a caracterização das escolhas nos cadastros de pretendentes à
adoção revela que mais da metade não desejam adotar crianças de cor diferente
das suas. E como a concentração de rendas em nosso país está nas mãos da
raça branca, mesmo que não seja este o fator predominante, ainda assim, é quem
possibilita adotar ou não. Dessa forma, sempre veremos o desencontro entre as
duas "filas" criadas, ou seja, persistirá uma fila que procura por crianças brancas
e outra, em maior quantidade, de crianças não brancas, que desejam ter uma
família.

Weber, em seus estudos mostra que a realidade felizmente não condiz

com o pensamento de quem quer adotar

[...] a cor da pele dos adotantes e adotados não foi determinante

para o sucesso ou fracasso da adoção. Embora a grande maioria
dos pais e dos filhos envolvidos em famílias adotivas multirraciais
tenha sentido algumas vezes, ou freqüentemente, discriminação
racial por parte de outras pessoas, traz experiências
intrafamiliares positivas, como relata uma mãe adotiva (branca) de
uma menina negra: "a cor da pele não tem a menor importância;
importante é a capacidade de amar de cada um".21

21
Ibid., 2005, p.119.
 Ainda com relação à manutenção dos paradigmas, temos que um dos
entraves apresentados é o fator tempo. Nunca se pode dizer qual o momento
adequado para se fazer algo, seja ele certo ou errado. Nesse entendimento,
percebemos o quão importante é a maturidade quando o assunto é adoção.

Gabriela Mistral, apud Weber, dirá:

Muitas coisas que nós precisamos podem esperar. A criança não

pode. Agora é o tempo em que seus ossos estão sendo formados;
seu sangue está sendo feito; sua mente está sendo desenvolvida.
Para ela nós não podemos dizer amanhã. Seu nome é hoje.22

Assim, se pudermos comparar as perdas sofridas pelas crianças que

se encontram institucionalizadas, com as possibilidades reais de mudanças no
pensamento de quem deseja adotar, verificaríamos que: a cada dia que passa, o
desencontro aumenta, no sentido de que tais perdas influenciariam ainda mais no
momento da escolha do filho(a), tendo em vista se acreditar na dificuldade de se
criar vínculos por causa do tempo de institucionalização.

Weber nos relembra a importância de cada um fazer sua parte através

da seguinte história de autoria anônima:

Era uma vez um escritor que morava em uma tranqüila praia, junto
de uma colônia de pescadores. Todas as manhãs ele caminhava à
beira do mar para se inspirar, e à tarde ficava em casa
escrevendo. Certo dia, caminhando na praia, ele viu um vulto que
parecia dançar. Ao chegar perto, ele reparou que se tratava de um
jovem que recolhia estrelas-do-mar da areia para, uma por uma,
jogá-las novamente de volta ao oceano. "Por que esta fazendo
isso?", perguntou o escritor. "Você não vê!", explicou o jovem, "A
maré está baixa e o sol está brilhando. Elas irão secar e morrer se
ficarem aqui na areia". O escritor espantou-se. "Meu jovem,
existem milhares de quilômetros de praias por este mundo afora, e
centenas de milhares de estrelas-do-mar espalhadas pela praia.
Que diferença faz? Você joga umas poucas de volta ao oceano. A
22
Breve resumo da conferência “Abandon et adoption: regards sur l’Amérique Latine”, apresentada
no Congresso “Le bébé face à l’abandon, le bébé face à l’adoption” realizado em 23 e 24 de janeiro
de 1998 em Paris. Disponível em: http://www.nac.ufpr.br/lidia/artigos/chamedefilho.htm - Acesso em
26/02/2008.
 maioria vai perecer de qualquer forma". O jovem pegou mais uma
estrela na praia, jogou de volta ao oceano e olhou para o escritor.
"Para essa eu fiz a diferença". Naquela noite o escritor não
conseguiu dormir, nem sequer conseguiu escrever. Pela manhã,
voltou à praia, uniu-se ao jovem e juntos começaram a jogar
estrelas-do-mar de volta ao oceano. Sejamos, portanto, mais um
dos que querem fazer do mundo um lugar melhor. Sejamos a
diferença!23

Talvez seja essa a grande oportunidade que nos é apresentada nos

tempos atuais, mesmo que saibamos da impossibilidade de se resolver o
problema das crianças abandonadas e institucionalizadas através da adoção.
Todavia, para uma dessas crianças, o problema será resolvido.

1.2 CONSIDERAÇÕES SOBRE A PERMANÊNCIA DOS

PROPÓSITOS E SUAS CONSEQÜÊNCIAS

Ao persistir os propósitos atuais, temos que a finalidade da adoção,

que é proporcionar um lar para a criança que não o possui, ficará cada vez mais
difícil de ser alcançada, e a cultura da adoção terá sua difusão prejudicada, tendo
em vista que no país sua principal busca ainda é para solucionar um outro
problema, no caso, a infertilidade.

Podemos destacar, os preconceitos ainda permanentes como sendo o

medo de adotar crianças maiores por causa da dificuldade na educação, pelo fato
dessas crianças trazerem consigo hábitos adquiridos nas instituições que
passaram, também por causa da condição de entendimento em saber que são
adotadas e dessa forma ficar mais difícil a omissão de tal fato.

Para o caso de adoção nacional inter-raciais, temos que o medo em

revelar a condição de pais adotivos possui, para estes, um caráter de suma
23
WEBER, Resumo da conferência apresentada pela autora no Congrès Mondial Enfants-Victimes
(novembro 1999), em Bruxelas e de pesquisas que serão apresentadas no XXVII International
Congres of Psychology, (julho 2000), Estocolmo. Disponível em:
http://lidiaw.sites.uol.com.br/filhosdeninguem.htm - Acesso em 26/02/2008.
importância e por conseqüência, os propósitos se destinam a tentar ao máximo
igualar as características pessoais aos da criança, com o objetivo de imitar a
natureza. Seria essa a justificativa plausível, mas não aceitável. Em contrapartida,
as adoções internacionais realizadas por países desenvolvidos, possuem caráter
assistencial e dessa forma a discriminação social não é tão levada em conta,
como mostra a preferência por enfrentamento para casos de maiores dificuldades.

Uma situação ocorrida recentemente na cidade de Jundiaí em São

Paulo, onde o Juiz de direito Luiz Beethoven Giffoni Ferreira24 é acusado de
cometer irregularidades em processo de destituição do Poder Familiar e em
processos de Adoção Internacional está deixando a população bastante confusa.
Se por um lado a celeridade nos processos de adoção busca resolver a situação
das crianças nos abrigos, por outro lado a destituição do Poder Familiar é
questionada. Se a preocupação dos envolvidos no processo está relacionada com
a perda deste poder de forma rápida, a possibilidade de se colocar em família
substituta crianças consideradas inadotáveis pelos pretendentes nacionais, em
famílias estrangeiras, nos mostra que se o judiciário resolver trabalhar para
resolver o problema dos menores abrigados, os responsáveis legais por estes irão
começar a se mover de tal forma que vislumbramos o quanto despreparados
estamos no que tange à adoção.

Se um magistrado resolve o problema de crianças portadora do vírus

HIV, ou de uma menina de 17 anos, ou de um menino de 12 anos, como se
defende o próprio acusado, e concede a adoção desses à famílias internacionais
por não ter famílias cadastradas em nosso território que os queiram adotar, ele é
visto de forma irregular. Todavia, alega o juiz que as famílias estrangeiras que
adotaram, estavam cadastradas pela Comissão Estadual Judiciária de Adoções
Internacionais de acordo com a mais estrita legalidade e em seu tempo de serviço
comandando o Anexo da Infância e Juventude da 2ª Vara Cível de Jundiaí,
autorizou mais adoções nacionais que internacionais.

24
Disponível em http://www.terra.com.br/istoe/politica/152143.htm - Acesso em 26/02/2008.
 A questão a ser observada é a de que a preparação da sociedade
brasileira para a adoção está intimamente ligada ao tempo do processo adotivo e
às dificuldades de se conseguir resguardar os direitos do menor que está nos
abrigos, colocando-os em família substituta. Os preconceitos ainda são grandes e
infelizmente o tempo para esses menores não suporta a permanência dos
mesmos. Todavia, algumas mudanças ocorrem, mesmo que lentamente e dessa
forma está possibilitando o surgimento de novos paradigmas.

O reconhecimento da possibilidade de adoção por casais

homossexuais mostra que algumas barreiras foram quebradas, como relatado
recentemente na cidade de Catanduva.25

Porém, tal possibilidade se torna uma gota dentro de um enorme

oceano de discriminações e preconceitos e a busca pelas mudanças são
necessárias cada vez mais.

As concorrências da adoção legal: a adoção à brasileira, a circulação

de criança, assim como os próprios paradigmas tendem a ser mantidos caso os
valores sociais não se modifiquem.

Fonseca, citando Sznick, relata que a adoção à brasileira é muito

comum e que ninguém duvida disso. Em seguida afirma que essa prática é no
mínimo dez vezes mais comum do que a adoção que passa pelos trâmites legais.
Daí a necessidade da adequação e do acompanhamento da legislação às
práticas sociais.26

Então, as perguntas que ficam são:

25
Caso da menina Theodora, de cinco anos, adotada por Vasco Pedro da Gama Filho e Junior de
Carvalho, na cidade de Catanduva, cuja certidão de nascimento figura dois nomes de pais: dois
homens. Com isso a mudança nos hábitos dos tribunais brasileiros, fugindo da frieza da
legislação e adotando medidas vinculadas à finalidade da mesma. Disponível em
http://g1.globo.com/Noticias/SaoPaulo/0,,AA1361499-5605,00.html – Acesso em 26/02/2008.
26
FONSECA, Cláudia. Caminhos da adoção. São Paulo: Cortez, 2002, p.129.
 [...] Por que, por exemplo, uma criança não poderia ser adotada
por um grupo, uma linhagem? Por uma mulher e sua mãe? Por
dois irmãos? E, mais importante, por que uma criança deveria
assumir a identidade de sua nova família, com a exclusão de sua
família biológica? Desde o Estatuto da Criança e do Adolescente,
a legislação começa a desprender-se do modelo conjugal,
permitindo, por exemplo, que solteiros (viúvos ou separados)
adotem crianças. Há que se perguntar, no entanto, se ela leva em
consideração de forma sistemática a importância da rede familiar
na realidade brasileira.27
E, de relevância extrema, vemos na pergunta em tela, a situação da
exclusão da identidade da família biológica pela adoção, nos casos da adoção
internacional, quando envolve a parte financeira, configurando a prática do tráfico
de crianças.

Nesse sentido, prossegue Fonseca,

Apesar de a maioria destas histórias ser, sem dúvida, criação de

uma opinião pública ávida por assuntos comoventes, é inegável
que as autoridades brasileiras descobriram redes especializadas
no comércio da adoção internacional. Nas inúmeras maternidades
e hospitais orientados para uma clientela pobre, podemos
facilmente imaginar abusos – indo de pressões indevidas
exercidas sobre a nova mãe até “roubo” de nenês. Algumas
mulheres sentem-se tão confusas diante das burocracias legais
que nem saberiam onde começar seu protesto.28

Todavia, o risco é compensado quando comparamos os resultados e os

propósitos da adoção internacional, que anda a passos largos com relação à
adoção nacional.

Afirma Fonseca que os motivos para se acreditar nas adoções

internacionais são vários. Situação apresentada pela autora é a de que nos
países de primeiro mundo o número de crianças abandonadas aos cuidados do
Estado tem diminuído consideravelmente e a solução por eles encontrada é:
importar crianças.29

27
Idem, 2002, p.129.
28
Idem, 2002, p.137.
29
Idem, 2002, p. 138-39
 Assim, revela que o exemplo da França, onde o número de crianças
adotadas e de origem estrangeira há mais de dez anos ultrapassa os de origem
francesa. Assim, temos que considerar a diversidade de valores sociais. Até
porque, grande parte das crianças adotadas possuem idade igual ou superior a
seis anos, contrapondo à média dos adotados de origem francesa que está na
faixa de três anos.

Coadunando no pensamento de que o Estatuto da Criança e do

Adolescente (ECA) não quer transformar a adoção em um mero projeto social,
Weber vê a necessidade de encontrarmos um modo de apressar a justiça que
caminha a passos lentos, salientando que devemos lutar contra a miséria e o
abandono. A adoção internacional tornou-se uma exceção, ou seja, uma criança
somente poderá ser adotada por um estrangeiro se não conseguir ser adotada no
Brasil. Este fato traz um novo impulso para um trabalho de conscientização da
população. Os desafios que devemos enfrentar atualmente é não deixar as
crianças envelhecerem nas instituições e conscientizar os brasileiros sobre as
adoções necessárias: crianças mais velhas, de cor e com necessidades
especiais. O trabalho principal é pedagógico, de conscientização da população e
técnico, de preparação de profissionais que selecionem e preparem pessoas
dispostas a acolher uma criança ou um adolescente. É um trabalho gigantesco e
a longo prazo, mas que já começou.30

Importante ressaltar, que os problemas relacionados à adoção estão

intimamente ligados ao sucesso ou não da criação dos vínculos, na preparação
do processo de habilitação, durante e depois da prolatação da sentença dada
pelo juiz da Vara da Infância. Dessa forma, temos que a desigualdade social irá
contribuir naturalmente para manter as atuais situações que se referem aos
propósitos atuais, cujas raízes são bastante antigas, sempre que não puder ser
inibida de forma a possibilitar que uma criança tenha uma família para viver e não
em sentido contrário.

30
Op. cit., 2005, p. 124.
 No dizer de Eduardo Cambi,

A adoção é cercada pela exposição de sentimentos íntimos das

partes envolvidas, os quais devem ser examinados sob a tutela da
vida privada, dando-lhes o direito de manterem certas informações
sigilosas, com a finalidade de evitar comentários desairosos que
possam vir a prejudicar o desenvolvimento pessoal e familiar.31
Tal conceito poderia servir de amparo, para a permanência dos
propósitos atuais relacionados à adoção em nosso país e para explicar porque
não pode constar no registro da criança se ela é filha adotiva, conforme prevê o
parágrafo 3º do artigo 47 da Lei nº 8.069/1990. Todavia, tais propósitos deixam de
ter amparo, no dizer do eminente professor, cujas palavras são: “A adoção é um
ato de puro amor, inspirado na solidariedade, que permite o desenvolvimento
pessoal e promove a dignidade humana.”32

E, corroborando com essa idéia, vemos que se fosse possível a

adoção legal sem a criação de vínculos, estaríamos prejudicando a criança em
todos os aspectos. Em contrapartida, em nosso cotidiano, nas formações dos
lares atuais, constatamos a figura da paternidade sócio-afetiva, formando vínculos
sem a necessidade patrimonialista na qual a paternidade estava nítida em nossa
legislação antes da Constituição Federal (CF) de 1988. E esta, remodelando
nosso direito de família, possibilita dentro dos ideais de solidariedade, igualdade e
liberdade uma real paridade familiar.

Assim, as mudanças ocorridas no campo jurídico passam a levar em

conta os laços afetivos e em nosso Estatuto da Criança e do Adolescente, em seu
artigo 43, “A adoção será deferida quando apresentar reais vantagens para o
adotando e fundar-se em motivos legítimos.”33

31
CAMBI, Eduardo. A adoção no contexto do conflito entre os direitos fundamentais à privacidade
e à liberdade de expressão da imprensa. In: Adoção: aspectos jurídicos e metajurídicos. LEITE,
Eduardo de Oliveira; HIRSCHFELD, Adriana Kruchin et al. Rio de Janeiro: Forense, 2005, p. 66.
32
Idem, 2005, p. 66
33
BRASIL. Estatuto da Criança e do Adolescente/ Secretaria Especial dos Direitos Humanos;
Ministério da Educação, Assessoria de Comunicação Social. Brasília: MEC, ACS, 2005.
 Verificamos que a adoção deverá ser deferida nos casos em que
houver vantagens para o adotando com fundamento legítimo, independentemente
de qual modalidade de adoção, seja ela nacional ou internacional, por casal,
homem solteiro ou mulher solteira, com ou sem patrimônio visível, sem diferenças
de cor, idade, ou opção sexual.

2 ALGUNS EXEMPLOS QUE PROVOCAM MUDANÇAS NOS

VELHOS PARADIGMAS

A adoção é um instituto do direito de família, mormente o direito que

protege a criança e o adolescente. Sendo assim, diante da prática atual sobre a
colocação em família substituta, temos que os dados estatísticos apresentam
menos que a metade dos atos que ocorrem na realidade. Grandes são os casos
de circulação de crianças, sem a devida garantia para os dois lados envolvidos:
adotantes e adotados. E a adoção à brasileira, que é o ato de registrar filho alheio
como se seu fosse, continua sendo encarada como sendo uma situação normal,
ou seja, uma coisa permitida, mesmo podendo ser anulada legalmente por
caracterizar uma modalidade de fraude.

No entanto, se esperarmos que a legislação vá mudar o modo de agir e

pensar da sociedade, teremos sérios problemas em codificar todos os atos
praticados pela mesma. Assim, não bastará leis, nem processo ágil relacionado à
adoção o bastante para diminuir a população abrigada. As mudanças devem
começar de dentro pra fora, ou seja, do modo de pensar, do agir e do relacionar-
se e não chegando ao extremo, como ocorreu no ano de 2004, por determinação
do juiz da 1ª Vara da Infância e da Juventude do Rio de Janeiro, Siro Darlan,
quando foram suspensos os cadastros dos casais que estipulavam sexo e raça no
processo de adoção naquela cidade.34

34
Disponível em http://www.maternidadeinclusiva.kit.net/html/2004/dez/adocao/1501.htm, Acesso
em 26/02/08 11:00h. Tatiana Thé
 Vale lembrar, que a criação dos vínculos é quem determinará o
sucesso ou não da adoção, em uma sociedade extremamente ligada ao rigor da
letra da lei. Contudo, os valores, tão extintos nos dias de hoje, ou mesmo tão
deturpados, supririam a falta da positivação.

2.1 A ADOÇÃO SOB NOVOS PROPÓSITOS: BREVES

CONSIDERAÇÕES

A adoção sob novos propósitos, é um dos tipos mais utilizados por

aquelas pessoas que se sentem preocupadas com os futuros jovens que têm
suas vidas distorcidas pela sociedade.

Pessoas estas, cujos valores não estão presos ao que a lei prevê, ou
seja, não esperam, e não fazem esperar. E nesse caso, o tempo, senhor da vida e
da preparação desta, é o fator mais importante para quem não possui uma família
que lhe proporcione um futuro melhor.

Dessa forma, para que seja mudado o modo de pensar da sociedade

com relação aos preconceitos quanto a idade, cor, presença de necessidades
especiais, por exemplo, é que vemos a necessidade de uma nova via de acesso
de crianças abrigadas e enjeitadas pela forma de adoção hoje existente, poderem
ser inseridas em um lar substituto.

Assim, o apadrinhamento é uma forma da participação dessas pessoas

na vida de uma criança ou adolescente. Há a cooperação com alimentação,
vestuário, educação e saúde, por parte daqueles que realizam esse tipo de
adoção. Pode-se colaborar de maneira afetiva, visitando e demonstrando seu
interesse no desenvolvimento físico-mental e social destas.
 De acordo com Champenois-Laroche o apadrinhamento, “Num primeiro
instante, poder-se-ia dizer que se trata, antes de tudo, de responder às
necessidades afetivas de uma criança, momentaneamente sem pais, e isto, sem
fazer julgamentos sobre o que a levou a se encontrar nessa situação”35.

O Projeto Padrinho, vem ao encontro das necessidades enfrentadas

para que pessoas imbuídas da realização de uma adoção, possam melhor
conhecer o que é a adoção. Esse projeto foi lançado em 26 de junho de 2000 por
iniciativa da 1ª Vara da Infância e Juventude de Campo Grande, Mato Grosso do
Sul.

De uma forma geral, o objetivo do projeto é conseguir a ajuda de

pessoas, os chamados “padrinhos”, para atender às necessidades de crianças
com problemas de subsistência e, dessa forma, permitir que elas possam
continuar vivendo com suas famílias. É importante ressaltar que o projeto é
emergencial, vive da ajuda de voluntários e dos padrinhos, o que não dispensa
nem substitui o atendimento completo dos direitos da criança e do adolescente
pelo Poder Público. Portanto, crianças e adolescentes que não podem ficar com
as suas famílias são recebidas em casa pelas famílias acolhedoras, que as
sustentam e dispensam-lhes todos os cuidados no decurso do processo, durante
um certo tempo. Essa ajuda vem dos padrinhos, que auxiliam segundo a sua
vontade e conforme seus recursos, tempo, capacidade e disponibilidade
profissional.

São quatro os tipos de padrinho: padrinho doador de bens materiais

(ajuda financeira e bens materiais), prestador de serviços, padrinho afetivo e
família acolhedora.

2.1.1 Objetivos do Projeto Padrinho

35
CHAMPENOIS-LAROCHE, Françoise. Eu não te amarei como aos outros: o dia-a-dia da
adoção; tradução de Lizete Cicolella. Porto Alegre: Sulina, 2006, p. 95.
 Com a participação de todos, conseguir apoio financeiro e afetivo para
as crianças e famílias em risco, através de:

• Apadrinhamento afetivo;

• Atividades de esporte e lazer;

• Prestação de serviço;

• Ajuda material à criança e/ou à família;

• Família acolhedora.

2.1.2 Formas de apadrinhamento

Afetivo: passeiam com as crianças e adolescentes nos finais de

semana.

Financeiro: auxilia com uma quantia que puder por mês.

Acolhedora: acolhem, sustentam e dão todos os cuidados no decurso

do processo.

Prestador de serviço: padrinhos profissionais que beneficiam várias

crianças ao mesmo tempo, tais como: Pediatras, dentistas, terapeutas,
pedagogos infantis, psicólogos e educadores.

Com relação ao Projeto Padrinho, uma iniciativa do Poder Judiciário de

Mato Grosso do Sul, salientamos que este, concorreu com 214 trabalhos de 22
Estados do país, conquistando o primeiro lugar em sua categoria “Poder
Judiciário”, do concurso “Mude um Destino”, com apoio da Associação dos
Magistrados Brasileiros (AMB).

O Projeto Padrinho foi avaliado a partir das iniciativas das equipes

profissionais que atuam na área e que buscam manter a criança e adolescente na
família quando surgem dificuldades no convívio, priorizando a manutenção dos
vínculos estabelecidos; ações desenvolvidas como alternativa à medida de
abrigamento; e o trabalho realizado junto às famílias no sentido de ajudá-las a se
reorganizarem para um possível retorno.

A idealização do Projeto Padrinho foi da Juíza Drª. Maria Isabel de

Matos Rocha, na administração de Rêmolo Letteriello, (administração do
Desembargador Rômulo Letteriello, então Presidente do Tribunal de Justiça do
Estado do Mato Grosso do Sul), e teve continuidade nas gestões posteriores,
tendo sua expansão para outras comarcas como: Aquidauana, Corumbá, Rio
Brilhante, Amambaí e Dourados (Intranet Poder Judiciário de Mato Grosso do Sul,
2007).

2.2 ADOÇÃO INTERNACIONAL E ADOÇÃO POR HOMOSSEXUAIS

E SUAS RELEVÂNCIAS NO SURGIMENTO DE NOVOS
PARADIGMAS

Nossa sociedade já não possui como padrão de família a tríplice

formação anterior, qual seja, pai, mãe e filhos.

É muito comum, nos depararmos com casais separados, divorciados,

ou até mesmo haver situações em que o registro da criança não consta o nome
do pai. Seguindo esse raciocínio, temos uma considerada parcela de constituição
familiar, onde a figura paterna ou materna se funde na pessoa de um só dos
cônjuges ou do detentor da guarda do menor nas situações aceitas como normais
por nossa sociedade. O Estatuto da Criança e do Adolescente, conforme artigo
42, em seu caput está previsto a adoção independentemente de estado civil. Em
momento algum traz em seu bojo a opção sexual do adotante. No entanto, ainda
paira mais um resquício de preconceito no que tange à adoção por
homossexuais.

Além disso, a mesma sociedade, ao persistir com tais paradigmas,

acaba enviando para outros países, crianças que poderiam ser adotadas, não
fossem as exigências culturais existentes. Não é o caso, que ocorre nas adoções
internacionais, cujos habilitados para adoção, possuem valores culturais mais
ricos e sem tantas preferências na hora de compor uma família substituta, que irá
proporcionar garantias e direitos aos que nada mais esperavam por parte do país
onde foram gerados.

2.2.1 Adoção internacional

Esta adoção tem sido uma preocupação dos juristas, em nível

internacional, que tentam ordenar as diferentes leis nacionais para prevenir os
abusos e garantir os direitos das crianças adotivas, sendo que os principais
movimentos são: Convenção de Haia de 1965, Convenção de Estrasburgo de
1967 e recentemente Convenção de La Paz de 1984.

Como salienta Sznick,:

A adoção internacional, ou seja, à procura de crianças brasileiras

por estrangeiros vem crescendo muito nos últimos anos. Ao lado
dos direitos, várias intermediações, quer individuais quer até de
pessoas jurídicas, através de agências de intermediações; como,
especialmente por parte dos adotantes, há os bens intencionados
nos que fazem a intermediação; em regra, muitos não só são mal
intencionados (visando lucro e vantagens pessoais com a
adoção), mas até formando verdadeiras quadrilhas para o
 cometimento de crimes- já que os lucros são grandes e em moeda
estrangeira - como seqüestro de recém-nascido na maioria das
vezes, nas próprias maternidades, ou então, em locais públicos;
outros crimes ainda são praticados como o estelionato enganando
as mães com possíveis internações ou , ainda, quando
escondendo que as crianças são destinadas ao exterior;
falsificação de documentos, especialmente do menor.36

Assim, para que haja aceitação de uma adoção internacional,

necessita-se de habilitação no país de domicilio, onde deverão estes, dirigirem-se
à autoridade central do país de usa residência para obter autorização conforme
arts. 14 e 15 do Decreto 3087/99 da Convenção de Haia, sendo necessário que
em seu passaporte tenha o visto especial para adoção, concedido pelo consulado
brasileiro de seu país de domicílio.

J. Foyer e C. Labrousse, citados por Wilson Donizetti Liberati definem a

adoção internacional como:

Aquela que faz incidir o Direito Internacional Privado seja, em

razão do elemento de estraneidade que se apresenta no momento
da constituição do vínculo (nacionalidade estrangeira de uma das
partes, domicílio ou residência de uma das partes no exterior),
seja em razão dos efeitos extraterritoriais a produzir.37

Portanto, é uma realidade que envolve a circulação de crianças em

uma escala internacional. Como preleciona Tarcisio José Martins Costa, Adoção
Internacional:

É uma instituição jurídica de proteção e integração familiar de

crianças e adolescentes abandonados ou afastados de sua família
de origem, pela qual se estabelece, independentemente do fato
natural da procriação, um vínculo de paternidade e filiação entre
pessoas radicadas em distintos Estados: a pessoa do adotante
com residência habitual em um país e a pessoa do adotado com
residência habitual em outro.38

36
SZNICK, Valdir. Adoção. 2. ed. São Paulo: Leud, 1993, p. 443-44.
37
LIBERATI, Wilson Donizetti. Adoção Internacional. São Paulo: Malheiros, 1995, p. 31.
38
COSTA, Tarcisio José Martins. Adoção transnacional: um estudo sócio jurídico e comparativo
da legislação atual. Belo Horizonte: Del Rey, 1995, p. 58.
 Sendo assim, à adoção internacional é aquela que diz respeito à
criança ou ao adolescente, em território nacional que está sob a guarda do Estado
ou de terceiro domiciliado no território brasileiro.

No que diz respeito a esse tipo de adoção, Paiva esclarece que: “[...],
as crianças e os adolescentes passam por acompanhamento psicológico e social
com os técnicos judiciários antes de serem apresentados a um pretendente
estrangeiro”.39

Para adotar uma criança, a pessoa tem que estar habilitada, conforme
a lei de seu país, com documentação escrita pela autoridade competente de seu
domicilio. Além de ter que passar por exames psicossociais em órgão
credenciado, apresentando ainda vantagens para o adotando, através de motivos
legítimos fundamentados.

2.2.1.1 Requisitos para a adoção internacional

I - Comprovar, mediante documento expedido pela autoridade

competente do respectivo domicílio, estar devidamente habilitado à adoção,
segundo as leis do seu país (art. 51, § 1°. do ECA);

II - Apresentar estudo psicossocial elaborado por agência especializada

e credenciada no país de origem (art.51, § 1°do ECA);

Art. 51. Cuidando-se de pedido de adoção formulado por

estrangeiro residente ou domiciliado fora do País, observar-se-á
disposto no art.31.
§ 1º O candidato deverá comprovar, mediante documento
expedido pela autoridade competente do respectivo domicilio,
39
PAIVA, Leila Dutra de. Adoção: significados e possibilidades. São Paulo: Casa do Psicólogo,
2004, p. 76.
 estar devidamente habilitado à adoção, consoante as leis do seu
País, bem como apresentar estudo psicossocial elaborado por
agência especializada e credenciada no País de origem.

III - Juntar aos autos os documentos em língua estrangeira,

devidamente autenticados pela autoridade consular, observados os tratados e
convenções internacionais, e acompanhados da respectiva tradução, por tradutor
público juramentado (art. 51, § 3° do ECA; art. 157, CPC);

Art. 51.
...
§ 3º Os documentos em língua estrangeira serão juntados aos
autos, devidamente autenticados pela autoridade consular,
observados os tratados e convenções internacionais e
acompanhados da respectiva tradução, por tradutor público
juramentado.
Art. 157. Só poderá ser junto aos autos documento redigido em
língua estrangeira quando acompanhado de versão em vernáculo,
firmada por tradutor juramentado.

IV - A autoridade judiciária poderá determinar, de ofício ou a

requerimento do Ministério Público, a apresentação do texto pertinente à
legislação estrangeira, acompanhada de prova da respectiva vigência (art. 51, §
2° do ECA).

Art. 51
...
§ 2º A autoridade judiciária, de oficio ou a requerimento do
Ministério Público, poderá determinar a apresentação do texto
pertinente à legislação estrangeira, acompanhado de prova da
respectiva vigência.

Por causa das denúncias muitas vezes ocorridas de tráfico

internacional de crianças, o Estatuto nos deu alguns requisitos básicos para então
ser deferida a adoção internacional.
 Enquanto não transitar em julgado a sentença, não será permitida a
saída do adotando do território nacional.

Deve-se pedir a alteração do prenome do adotado, para que ele tenha

um nome que seja usado no país em que irá viver, tendo como finalidade integrar
essa criança na nova família. Mas a alteração do prenome pode ser feita quando
houver: erro de grafia e quando o prenome é suscetível de expor a pessoa ao
ridículo.

Diante do exposto, mediante a avaliação dos referidos requisitos em

caráter prático, verificamos que o tempo necessário para possibilitar a existência
de vínculos não é o suficiente, quando, e principalmente quando, o processo de
adoção internacional se torna célere. Tal acontecimento irá ocasionar a prolatação
da sentença e seu trânsito em julgado sem que seja dada uma precisão às
garantias do direito da criança, e dessa forma, abrirá espaço para o verdadeiro
tráfico de menores, e que nestes casos, são praticados com a vênia de nossa
legislação.

De acordo com Nigel Cantweel,

As Autoridades Centrais têm a responsabilidade última de vigiar

todos os aspectos de uma adoção internacional desde o momento
em que é formulado o pedido: aprovar os pais candidatos à
adoção, assegurar-se de que a adoção constitui mesmo a melhor
solução para a criança e que ela pode ser adotada; assegurar-se
de que os pais adotivos e a criança são mutuamente
convenientes, velar para que todos os procedimentos sejam
respeitados e para que sejam reunidas as condições para a
transferência material da criança para o país de acolhimento.
Podem, igualmente, cooperar nos casos em que uma adoção
venha falhar.40

As funções atribuídas a outras autoridades públicas e entidades

credenciadas poderão atuar se estiverem autorizadas por seus respectivos
40
CANTWEEL, Nigel. A Convenção de Haia sobre a adoção internacional. Boletim: Terre dês
Hommes, n. 65, 1994, p. 36.
países, sendo que não poderão ter objetivos lucrativos, e seus membros serem
pessoas qualificadas por sua idoneidade moral, submetidas à vigilância de
autoridades competentes para sua composição, seu funcionamento e sua gestão
financeira.

2.2.2. Adoção por homossexuais

Se a pessoa apresenta todos os requisitos pedidos pela lei, cumpre

com seus deveres, não há o que se pensar em negar o pedido de adoção, pelo
simples fato de ela ser homossexual.

A homossexualidade, de acordo com Silva Júnior se caracteriza como:

“Atração ou predominância de desejos por pessoas do mesmo sexo biológico”.41 A
homossexualidade ela pode ser tanto masculina como feminina.

Não existe em nosso ordenamento jurídico, nada proibindo, ou até

mesmo permitindo a adoção por homossexuais.

Conforme José Luiz Mônaco da Silva, do Ministério Público do Estado

de São Paulo, em sua obra, assim se manifestou:

A nosso ver, o homossexual pode, sim, adotar uma criança ou um

adolescente (e pode, também, assumir sua guarda ou tutela). Mas
o deferimento do pedido de colocação em família substituta
dependerá, precipuamente, do comportamento dele frente à sua
comunidade, isto é, ficará na dependência de o juiz apurar a
conduta social do requerente em casa, no trabalho, na escola, no
clube, enfim, no meio social onde vive. A autoridade judiciária não
poderá deferir de plano a adoção requerida sem antes detectar a
existência dos requisitos objetivos previstos no estatuto. O que
impedirá, pois, o acolhimento do pedido de colocação em família
substituta será, na verdade, o comportamento desajustado do

41
SILVA JÚNIOR, Enézio de Deus. União Homossexual: do preconceito ao reconhecimento
jurídico. Revista Jurídica, Universidade Estadual de Santa Cruz, Ilhéus: Editus, ano III, anual,
2001.
 homossexual, jamais a sua homossexualidade. Assim, se ele
cuidar e educar a criança dentro dos padrões aceitos pela
sociedade brasileira, a sua homossexualidade não poderá servir
de pretexto para o juiz indeferir a adoção (e tampouco a guarda
ou a tutela pleiteada).42

A adoção realizada por homossexuais, não pode ser prejudicada, mas

deve-se levar em conta o caráter de formação e o discernimento para realizar
atos ou negócios jurídicos na sociedade.

O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE caracteriza a

família, como:

[...] o conjunto de pessoas ligadas por laços de parentesco,

dependência doméstica ou normas de convivência, residentes na
mesma unidade familiar, ou pessoa que mora só em uma unidade
domiciliar. Entende-se por dependência doméstica a relação
estabelecida entre a pessoa de referência e os empregados
domésticos e os agregados da família e, por normas de
convivência, as regras estabelecidas para o convívio de pessoas
que moram juntas, sem estar ligadas por laços de parentesco ou
dependência doméstica. Consideram-se, como famílias
conviventes, as constituídas de, no mínimo, duas pessoas cada
uma que residam na mesma unidade domiciliar.43

Quando houver qualquer oposição por causa da sexualidade da

adotante, esta deverá ser repelida quando o adotado é maior de idade, podendo
recair em pena, sendo caracterizado preconceito.

A este dado, Fernandes entende que:

Tais parcerias representam, sim, uniões estáveis; só não são, é

claro, as uniões estáveis entre homem e mulher de que trata a
Constituição naquele dispositivo. Mas todo regramento sobre as
uniões estáveis heterossexuais pode ser estendido às parcerias
homossexuais, dada a identidade das situações, ou seja, estão

42
SILVA, José Luiz Mónaco da. A família substituta no Estatuto da criança e do adolescente.
São Paulo: Saraiva, 1995, p. 116-117.
43
Disponível em: http//:www.crpsp.org.br/a_acerv/jornal_crp/128/frames/fr_genero.htm. Acesso em
14/04/2008.
 presentes, tanto em uma quanto em outra, os requisitos de uma
vida em comum, como respeito, afeto, solidariedade, assistência
mútua e tanto outros. E se num resíduo de excesso formalístico,
estando convencido do pedido, o juiz não se sentir à vontade para
proclamar que ali existe uma 'união estável', que declare, então,
que a situação configura uma entidade familiar, uma relação
inequívoca, uma união homossexual, em que os efeitos,
praticamente, serão os mesmos, atendendo-se, sobretudo o
fundamento constitucional que rejeita o preconceito em razão de
sexo - ou orientação sexual, como preferimos (CF, artigo 3°, IV).44

Alguns autores entendem que, sendo o requerente homossexual, a

adoção não pode ser deferida.

Arnaldo Marmitt, em seu livro Adoção, escreveu um capítulo

denominado Adoção por pessoas contra-indicadas onde diz que "se de um lado
não há impedimento contra o impotente, não vale o mesmo quanto aos travestis,
aos homossexuais, às lésbicas, às sádicas, etc., sem condições morais
suficientes. A inconveniência e a proibição condiz mais com o aspecto moral,
natural e educativo".45

Outros posicionamentos a serem registrados:

Da relação homossexual pode resultar satisfação afetiva e sexual, sem

relevância, no entanto, para o Poder Público, porque dali não são gerados filhos.
Isso porque, se filhos houver, receberão tutela do Direito de Família, mas a
relação da qual se originaram será formada entre uma das partes e um terceiro, e
não aquela homossexual, por razões fisiológicas. Nem poderá ter por mãe
homossexual do sexo masculino a criança adotada, em face do necessário
estabelecimento de ‘papéis’ para a formação psíquica da criança, como
largamente é tratado o tema pela psicologia.46

44
FERNANDES, Taisa Ribeiro. Uniões homossexuais e seus efeitos jurídicos. São Paulo:
Método, 2004, p. 68.
45
MARMITT, Arnaldo. Adoção. Rio de Janeiro: Aide, 1993, p.112-113.
46
CARVALHO, Selma Drummond. Casais homossexuais: questões polêmicas em matérias civis,
previdenciárias e constitucionais. Revista Jurídica Consulex, ano IV, n.° 47, 30 de novembro de
2000.
 Muito embora não haja nenhum impedimento legal, entendemos que
essa adoção não deveria ser possível, pois o adotado teria um referencial
desvirtuado do papel de pai e de mãe, além de problemas sociais de convivência
em razão do preconceito, condenação e represália por parte de terceiros,
acarretando um risco ao bem-estar psicológico do adotado que não se pode
ignorar.47

De modo geral, verifica-se que os juristas reconhecem a inexistência

de vedação legal para a adoção por homossexuais, justificando seu
posicionamento contrário em questões relacionadas à moral e o que julgam ser
melhor para o desenvolvimento psicológico do adotando.

Outros autores manifestam-se favorável à adoção por homossexuais,

pelas razões a seguir descritas, a começar por João Baptista Villela,

Por fim, para favorecer a pretensão do casamento homossexual

intervém a adoção [...]. Se o que se pede para o bom
desenvolvimento da criança, pode-se argumentar, é uma base
convivencial estável, por que não reconhecê-la na união proposta
para toda a vida entre pessoas do mesmo sexo?48

Nosso ordenamento jurídico não enfrenta a questão da

homossexualidade. Vale dizer, não há nenhuma regra legal no Código Civil ou no
Estatuto da Criança e do Adolescente que permita ou proíba a colocação do
menor em lar substituto cujo titular seja homossexual. [...] A nosso ver, [então] o
homossexual pode, sim, adotar uma criança ou um adolescente.49

No tocante à possibilidade jurídica de adoção de filho por casal

homossexual, entendemos não haver impedimento no Estatuto da Criança e do
47
BRITO, Fernanda de Almeida. União afetiva entre homossexuais e seus aspectos jurídicos.
São Paulo: LTr, 2000. p. 55.
48
VILLELA, João Baptista apud PEREIRA, Rodrigo da Cunha. União de pessoas do mesmo
sexo – reflexões éticas e jurídicas. Revista da Faculdade de Direito da UFPR. Vol. 31. Porto
Alegre: Síntese, 1999, p. 153.
49
Op. cit., 1995, p.116.
Adolescente (ECA – Lei n.° 8.069/90, de 13.7.90), visto que a capacidade de
adoção nada tem a ver com a sexualidade do adotante que preenche os
requisitos dos arts. 39 e seguintes daquele Estatuto, especialmente o seu art. 42,
dispondo que ‘Podem adotar os maiores de vinte e um anos, independentemente
do estado civil’.50

Assim, se por um lado os juristas que se posicionam contra a

possibilidade de adoção por homossexuais utiliza como fundamento unicamente
questões de fundo moral e alegações de que o desenvolvimento da criança pode
ser afetado, aqueles que defendem a colocação em família substituta pelos que
têm orientação sexual diversa da convencional agarram-se à ausência de
proibitivo legal para tanto.

2.3 A IMPORTÂNCIA DO ACOMPANHAMENTO DOS GRUPOS DE

APOIO À ADOÇÃO NO INÍCIO DO PROCESSO ADOTIVO E EM
SEU MOMENTO POSTERIOR

Os Grupos de Apoio à Adoção realizam estudos e constituem-se um

fenômeno interessante e importante para a realização de adoções em nosso país.
Assevera Weber

Considero-o um fenômeno interessante pela maneira franca e

aberta como a rede tem sido constituída. São sociedades
realmente sem fins lucrativos, cujos membros (geralmente a
grande maioria é composta de pais adotivos) trabalham
voluntariamente para divulgar a adoção, prevenir o abandono,
preparar adotantes e acompanhar pais adotivos, encaminhar
crianças para a adoção e, de maneira ampla, conscientizar a
população sobre a adoção, especialmente sobre as adoções
necessárias, quer dizer, de crianças mais velhas, crianças de cor
diferente da dos adotantes e crianças com necessidades
especiais.51

50
OLIVEIRA, Basílio de. Concubinato: novos rumos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, s.d., p. 318
51
WEBER, Lídia Natália Dobrianskyj. Laços de Ternura: pesquisas e histórias de adoção. 3. ed.
2ª tir. Curitiba: Juruá, 2005, p. 80.
 Esses grupos de informações realizam trocas de experiências que tem
alcance regional e nacional, como campanhas educativas e divulgação de seus
trabalhos, com o objetivo de verem mais crianças serem adotadas, e mais tabus
serem quebrados em nossa sociedade.

Como preleciona Granato “As pessoas que trabalham com a adoção,

juízes, promotores de justiça, assistente sociais, psicólogos, necessitam da
colaboração da sociedade em que estão inseridas, para que possam atingir o
objetivo de adoções bem-sucedidas”.52

A colaboração aos Grupos de Apoio, muitas vezes é realizada pelo

Centro de Capacitação e Incentivo à Formação (CECIF), onde profissionais,
voluntários e organizações desenvolvem apoio a familiares que estão à procura
de um adotante ou aquelas que já o fizeram, para realizar instrução e manutenção
de experiências com outros casais.

52
GRANATO, Eunice Ferreira Rodrigues. Adoção doutrina e prática. Curitiba: Juruá, 2006, p.
146.
3 A LEGISLAÇÃO E SUAS CRÍTICAS

Neste capítulo serão evidenciadas as mudanças e propostas na Lei de

Adoção, que se encontra em tramitação junto ao Congresso Nacional, bem como
críticas à legislação vigente.

Com a Constituição Federal de 1988 e com a Lei 8.069/90 (Estatuto da

Criança e do Adolescente), o sistema de adoção passou a proporcionar garantia
dos direitos do adotado, principalmente dando continuidade à família.
Diferentemente do que era preconizado na Lei 6.697/79 (Código de Menores),
onde somente nos casos de irregularidades haveria substituição familiar, agora,
mesmo que não haja irregularidade alguma, mas tão somente pelo manifesto de
vontade do detentor do poder familiar, poderá o menor ser encaminhado para
adoção. É um avanço enorme em nossa legislação, posto que esse direito era
possível no revogado Código de 1916, mas sem a totalidade dos direitos
inerentes à filiação.

É certo que a legislação não aponta caminhos diferenciados com

relação à adoção, por ser filho não biológico. Se assim o fizesse, estaríamos
diante de uma brutal inconstitucionalidade, já que o legislador constituinte
pretendeu extinguir qualquer tipo de discriminação, conforme estatui o § 6º do
artigo 227.53

Bastaria essa parte, somente, para discorrermos sobre direitos e

garantias referentes à adoção. Direitos, estes, que deveriam ser defendidos pelos
adotandos em prol dos adotados, os quais, através da investidura da pessoa

53
Constituição Federal de 1988, artigo 227, § 6º - Os filhos, havidos ou não da relação do
casamento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer
designações discriminatórias relativas à filiação.
paterna, independentemente de ser-lhe conferida através da lei, de maneira
substituta, contra todos, possui o poder de defesa, tendo em vista o caráter
personalíssimo de tal direito, ou seja, o poder familiar.

Poder este, que muita das vezes acaba atrapalhando a possibilidade

de uma criança crescer em uma família, seja por negligência, ou pela infeliz
permanência com quem não possui moralmente tal direito. Dessa forma, pelo fato
do não exercido e por vários fatores que não cabem ser defendidos por hora, ou
até mesmo por não ser destituído, este poder familiar é quem irá determinar o
menor ou maior tempo de abrigamento de uma criança; e sua impossibilidade de
ser feliz recebendo a paternagem ou maternagem necessária à sua formação.

Aliados ao entrave legal, principalmente pela existência do poder

familiar por parte da família biológica, existe ainda em nossa sociedade uma
enorme carga de preconceitos em se tratando de composição familiar por adoção.

De acordo com a última pesquisa realizada54, a maioria das crianças e

adolescentes que hoje está em abrigos são meninos (58,5%), afro-descendentes
(63,6%) e têm entre sete e 15 anos (61,3%). Contrariando o senso comum de que
a maioria das crianças nos abrigos é órfã, a pesquisa mostrou que mais de 80%
das crianças e adolescentes abrigados têm família, sendo que 58% delas mantêm
vínculo com seus familiares, ou seja, ainda existe a figura do poder familiar.
Segundo a coordenadora da pesquisa55: “as condições atuais das crianças e
adolescentes abrigadas torna-se um círculo vicioso: pobreza, demora e o
abandono".

54
IPEA/DISOC. Levantamento Nacional de Abrigos da Rede SAC. Relatório de Pesquisa número
1. Brasília, outubro de 2003 (não publicado). Disponível em:
http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/direitoconvivenciafamiliar_/capit1.pdf - Acesso em
14/04/2008.
55
SILVA, Enid Rocha Andrade da - Técnica de Desenvolvimento da Diretoria de Estudos Sociais
do IPEA - Coordenadora da Pesquisa sobre o levantamento nacional de abrigos para crianças e
adolescentes, 2008.
 A busca por um filho por meio da adoção esbarra em requisitos até
mesmo ultrajantes. A definição de querer um filho de cor branca, com idade até
dois anos, do sexo feminino, que não seja portador de deficiência, dificulta cada
vez mais a diminuição populacional dos abrigos.

Sendo assim, com base no princípio da igualdade, exposto na

Constituição de 1988, em seu artigo 5º Caput, dentre os direitos e garantias
fundamentais, temos que ocorre um verdadeiro desatino e afronta a tal
dispositivo, quando se previa um tratamento desigual aos desiguais. Até porque,
quem não está enquadrado nos requisitos ditos anteriormente, não possuem
chances e dessa maneira são deixados nos abrigos.

Não vislumbramos tal tratamento àqueles que a própria sociedade

considera como desigual e os exclui ou dificulta sua inclusão no processo adotivo.
Logo, a necessidade de uma reflexão e melhor divulgação acerca do assunto com
possíveis adequações na legislação vigente, tendo em vista que o tempo para as
crianças e adolescentes abrigados é o fator mais importante.

Inoportuno neste momento em que vivemos, com mais de oitenta mil

crianças em abrigos, seria fazer comparativos acerca do que mudou na legislação
anterior ou o que será acrescentado em legislação posterior através de novos
projetos legislativos. O mais importante neste momento, é colocar em prática o
teor total da lei, sem se ater somente ao que nela está escrito. Todavia, tal
vontade não é possível, pois existe uma premente necessidade social em ter
positivado normas relacionadas à adoção, para que seus paradigmas sejam
mudados, tendo em vista não haver mudança por si só.

Atualmente, quase alcançando a sua maioridade, no mês de outubro

desse ano, a Lei 8.069/90, Estatuto da Criança e do Adolescente, ainda continua
abandonada, em abrigos intelectuais, que a impedem de ser colocada em prática.
Na verdade, tal diploma passa a ser relegado, e assim, de ter vida, de cumprir a
sua missão no meio legal, sem que seu bojo central, qual seja a proteção à
criança e ao adolescente seja respeitada conforme aduz seu primeiro artigo56.

Entretanto, o principal objetivo da adoção é dar um lar às crianças

desamparadas, tirando o menor abandonado das ruas e o colocando em uma
família, onde terá amor, educação, proteção, dentre outros direitos.

Não é o que ocorre, no entanto, quando somente se verifica a

circulação de crianças, ou seja, a má-circulação, pois, ainda estaria resolvendo
somente aos interesses dos adotantes, principalmente quando se observa a
tentativa de burlar a legislação e de modo a dar um “jeitinho”, se consegue
registrar a criança como se filho fosse57, adentrando na esfera criminal.

Todavia, tal situação não entra nos registros de pesquisas realizadas e

mesmo que venha trazer benefícios ao menor, ainda assim é um crime e em
muitos casos, praticados com a permissividade dos pais biológicos. Tais práticas
ocasionam a devolução de crianças como salienta Rocha58. Dessa forma, as
garantias estariam maculadas e poderiam a qualquer momento perder efeito.

Importante também, que se faça um alerta para os casos da guarda

fática, que ocorre quando a criança já está sob proteção da família adotante, com
a autorização da mãe biológica, e a Justiça não tem praticamente nada a fazer,
limitando-se a homologar tal decisão. Assim, em se tratando de adoção, temos
que lembrar dos casos referenciados, em que o menor não está em situação de
abandono ou abrigamento. O futuro do menor está determinado pelos pais
biológicos, quando decidem a quem entregar seu filho.

56
BRASIL. ECA. Lei 8.069/90 - Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à criança e ao
adolescente.
57
Adoção à Brasileira – Conduta tipificada como crime (Art. 242 do Código Penal)
58
ROCHA, Maria Isabel de Matos. Disponível em
http://www.amc.org.br/novo_site/esmesc/arquivos/Reflexoessobreaadocaoabrasileiraguardadefato
oudedireitomalsucedidas.doc Acesso em 14-04-2008.
 Nesse entendimento, vale ressaltar que a sentença judicial é
indispensável, conforme artigo 39 da Lei 8.069/90, onde é vedado adoção por
procuração, conforme a legislação anterior, para que não venha ocorrer qualquer
dano futuro ao menor, no sentido de proteção.

3.1 AS PROPOSTAS DE MUDANÇAS LEGISLATIVAS

Atualmente, um projeto de unificação da legislação quanto à adoção

tramita no Congresso Nacional. Trata-se do Projeto de Lei Nacional de Adoção,
de autoria do deputado João Matos do PMDB/PR, PL N°1.756/2003.

Como vemos, tal projeto é do ano de 2003, e ainda não foi votado. No
entanto, quem poderia aproveitar seu conteúdo, no caso as crianças abrigadas,
também esperam pelo mesmo tempo. Algumas já não possuem chances de
serem adotadas, outras já até alcançaram a maioridade. Todavia, divergências
acirradas no meio jurídico e de parlamentares eclodem a cada instante. Uns
apontam defeitos, outros elencam as melhorias que seriam alcançadas. E o
tempo passa. Para os que estão fora e dentro dos abrigos. Os prejudicados são
sempre os mesmos.

Até o instante atual, se questiona a necessidade de haver uma Lei de

Adoção Nacional. Será que tal medida não é uma forma de mais uma vez
postergar a atuação do governo diante da sociedade? Atuação esta, através de
programas que possam resgatar a dignidade da pessoa humana e que realmente
seja de interesse da criança? Interesse este, que deveria ser o de conviver com
sua família de origem, com um mínimo possível de condições, e sem a
necessidade de viver em abrigos por mais de dez anos, como vem ocorrendo.
 É o que dirá Fávero,

Na contramão do ECA - que dispõe que a falta ou a carência de

recursos materiais não deve motivar a destituição do poder
familiar, e que quando constatada essa situação, a família deverá
ser incluída em programas oficiais de auxílio - revela-se a
realidade de parte das ações que tramitam na Justiça da Infância
e da Juventude - JIJ. Pesquisa sobre motivos da entrega, do
abandono ou da retirada da criança de sua família, em processos
de destituição do poder familiar, em São Paulo (Fávero, 2001),
revela que: 47,3% foram originados por carência socioeconômica;
das mães e pais que perderam o poder familiar, 23,4% e 12,8%,
respectivamente, não auferiam nenhuma renda; 19,5% das mães
e 12,7% dos pais estavam desempregados. Os dados comprovam
a situação de vulnerabilidade social das famílias, indistintamente e
independentemente do motivo do rompimento do vínculo, mesmo
quando relacionados à violência doméstica e negligência (5,0% e
9,5%). A condição de classe social condicionou a impossibilidade
da convivência familiar em muitas das situações, ainda que possa
ter se ocultado ou se revelado de forma particularizada,
despolitizada, por vezes traduzida na incapacidade individual de
cuidar dos filhos.
A efetivação da mudança que propõe o ECA depende do contínuo
investimento público, por meio de políticas de redistribuição de
renda, de trabalho, de educação, de saúde, e de um movimento
permanente que vise mudar mentalidades. Se não houver uma
radical mobilização social que enfrente essa bárbara realidade, o
sistema de Justiça da Infância e da Juventude, e as organizações
sociais afins, serão cada vez mais chamados a agir
prioritariamente no mero controle das violentas seqüelas
decorrentes das desigualdades sociais, dando margem, ainda, à
proposição de legislações e ações direcionadas tão somente a
este fim. Assim, pode-se fortalecer ações pontuais e ineficazes
para garantir direitos, arriscando importantes conquistas das lutas
sociais59.

A pergunta que não quer calar é: será que na verdade não estaríamos
beneficiando mais uma vez aos adotantes, tendo em vista a possibilidade de se
burlar o cadastro de adoção pelo fato de se possibilitar a escolha, por parte dos
genitores, daqueles que passariam a substituí-los na função da paternagem e
maternagem? 60

59
FÁVERO, Eunice Teresinha. Questão Social e Convivência Familiar. Disponível em :
http://www.assistentesocial.com.br/cadespecial14.pdf - Acesso em 07/04/2008.
60
Projeto de Lei Nacional de Adoção (PL) 1.756/03, Art. 1° §2°, Art 8° Caput, Art 41, § 1°.
 No entanto, com essa possibilidade, um grande passo quanto aos
preconceitos existentes na hora de adotar poderia ser mudado. Principalmente
quanto à política de adoção, defendida por Motta,61 como sendo a política de
adoção fechada como aquela em que “os pais biológicos e os adotivos nunca
conhecerão uns aos outros” e a política de adoção aberta, que surge como uma
nova proposta, como aquela em que o vínculo da criança com a família biológica
seria mantido, de alguma forma, com o objetivo de minimizar e melhor trabalhar
alguns dos dilemas vividos pelos atores sociais envolvidos na adoção: o
anonimato dos pais biológicos e o segredo sobre as origens para o filho adotivo.

Tal modalidade de adoção já foi comentada, mas merece ser discutida

pela sociedade, para que problemas futuros relacionados aos direitos da criança
em saber sua origem pudesse ser facilitado, já em sua fase de formação. Dessa
forma, o seu crescimento seria pautado em verdades, criando valores morais e
éticos acerca de sua família.

Exemplo bonito de se ver, acontece com a exposição no tribunal de

Justiça de Mato Grosso do Sul, dos resultados das pesquisas envolvendo os
segredos da adoção com o direito à informação por parte do filho adotado. Outra
mostra, revela a relação da mãe biológica e seu consentimento para a adoção. Os
dados mostram que a maioria das famílias biológicas conhecem as famílias
adotantes, e dessa forma interagem, mostrando que a adoção não é um bicho de
sete cabeças, e que vai muito além de uma sentença judicial, que mostra os
verdadeiros limites de um amor ao próximo, e que neste caso se traduz na
felicidade do adotando, que só sai ganhando. Vale lembrar, que o fato de entregar
um filho em adoção, não está ligado somente ao abandono, mas faz parte de um
conjunto de problemas sociais, onde o maior é a pobreza62.

61
MOTTA, Maria Antonieta Pisano. Mães Abandonadas: a entrega de um filho em adoção. 2. ed.
São Paulo: Cortez, 2005, p. 28.
62
Vara da Infância e da Juventude expõe resultados de pesquisas no TJ/MS – Disponível em:
http://www.oabms.org.br/noticias/lernoticia.php?noti_id=706 – Acesso em 14/04/2008.
 Para Bernardi,

Outra preocupação é que o projeto propõe a adoção como um

"direito da criança", subvertendo o "princípio constitucional do
direito da criança e do adolescente à convivência familiar dentro
do seio de sua família biológica, dando clara preferência à
convivência em família substituta por adoção. 63

Daí seu posicionamento, onde defende a participação da sociedade na

discussão acerca do assunto, assim como dos profissionais que atuam na área,
ao contrário do que houve, onde somente uma frente parlamentar atuou, sem
uma discussão prévia.

Contrapondo esse pensamento, o autor do projeto, deputado João

Matos diz que a lei deixa claro que aos poucos, essa mentalidade de querer bebê,
menina, branca de olhos claros está sendo deixada de lado e permite aumentar a
quantidade e a qualidade das adoções. Completa dizendo que a adoção é um
direito inalienável da criança, tendo em vista que antes, era vista apenas como
solução para o casal que não podia ter filhos.64

Dentre as novidades da Lei Nacional de Adoção está a licença-

paternidade, de 60 dias, para homens solteiros ou viúvos que adotarem uma
criança, conforme o artigo 71 do PL 1.756/03. Vale ressaltar que somente as
mães adotivas possuem tal direito. O projeto permite ainda adoção de maiores de
18 anos nos artigos 22, a 24, hoje não prevista em lei.

No caso da perda do poder familiar, limita o processo a no máximo um

ano de duração, procurando imitar o tempo de uma gestação, lembrando que hoje

63
BERNARDI, Dayse Cesar Franco. Presidente da Associação dos Assistentes Sociais e
Psicólogos do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo (AASPTJ-SP)
64
Disponível em:
http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/2008/04/01/camara_pode_votar_lei_para_agilizar_adocao_de
_criancas_1251512.html. Acesso em 07/04/2008.
o prazo médio para se ocorrer uma destituição do poder familiar chega a quatro
anos, e em alguns casos muito mais que isso.

Ainda por intermédio da tramitação do PL 1.756/03 no congresso, o

Conselho nacional de Justiça resolveu dar início ao cadastro nacional sobre
adoção. Assim, haverá uma maior flexibilidade para os habilitados, sem ficarem
restritos na comarca onde realizaram o cadastro, podendo ser facilmente
detectada a duplicidade de cadastro em toda a federação, o que ocorre nos dias
de hoje.

Com o objetivo de agilizar a adoção de crianças em todo o país, o

mesmo órgão, resolveu através da Recomendação n° 02, através da então
presidente em exercício, Ministra Ellen Gracie Northfleet, que os Tribunais de
Justiça implantem uma equipe interprofissional em todas as comarcas do Estado,
de acordo com o que prevêem os arts. 150 e 151 do Estatuto da Criança e do
Adolescente (Lei nº 8.069/90).65

Tal medida irá auxiliar o magistrado na formação de sua decisão,

quando optar em deferir o abrigamento ou a disponibilidade para o cadastro de
adoção, a perda do poder familiar, a guarda ou a tutela do menor. Além disso,
possibilitará maior agilidade nos processos existentes ou que ainda não existam,
modificando o quadro atual nos abrigos, onde apenas metade das crianças
(54,6%) constava em processos nas varas da infância, de acordo com pesquisa
realizada pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), no ano de
2005.66

65
Recomendação n° 02 - Brasília, 25 de abril de 2006. – Disponível em:
http://www.cnj.gov.br/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=190 – Acesso em
14/04/2008.
66
Vínculo familiar e tempo de abrigamento das crianças e dos adolescentes nas instituições
pesquisadas. Pesquisa - IPEA/2005. Disponível em:
http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/direitoconvivenciafamiliar_/capit2.pdf Acesso em
14/04/2008.
 Outra novidade é a possibilidade de facilitação quanto a adoção de
portadores de necessidades especiais. Além do subsídio estipulado, ainda prevê
o projeto:

Art. 68. O regulamento do imposto de renda assegurará aos

contribuintes que adotarem, a partir da vigência desta Lei,
crianças com necessidades especiais, portadores de enfermidade
grave, física ou mental ou da síndrome da deficiência imunológica,
ou mesmo grupo de irmãos, com três ou mais integrantes, ou em
faixa etária superior aos 10 (dez) anos, o direito à dedução em
dobro aos valores estabelecidos por dependente.

Interessante neste caso citado é a figura da criança partícipe de grupo

de irmãos ou com idade acima dos dez anos. Mostra-nos que em muitos dos
casos, a necessidade especial é imposta pela própria sociedade, com relação aos
preconceitos.

Contrariamente a esses paradigmas, temos o posicionamento da

sociedade internacional, na situação da adoção internacional. Ela tem interesse
em crianças mais velhas e adolescentes, não fazem referências à cor da pele,
procuram muitas vezes grupos de irmãos e até mesmo crianças com doenças
incuráveis. Diferentemente da sociedade brasileira, onde os casais brasileiros, em
média, querem só uma criança com no máximo um ano e perfil saudável, como
relata o supervisor de Adoção da Vara da Infância do Distrito Federal, Walter
Gomes de Souza67.

No Projeto de Lei 1.756/03, a adoção internacional, isto é, a realizada

por famílias estrangeiras poderá ser feita apenas quando forem esgotadas todas
as possibilidades de inclusão do menor em famílias brasileiras,

Art.13. A Autoridade Judiciária somente poderá dar início ao

processo de adoção internacional de criança ou adolescente
brasileiro ou aqui domiciliado, após ter:
a) [...]
67
Disponível em: http://www.al.es.gov.br/trabalho.cfm?ParId_noticia=8559 .Acesso em 14/04/2008.
 b) esgotadas as possibilidades de colocação da criança ou
adolescente em família domiciliada no Brasil;

Ainda assim, deverá ser cumprido um estágio de convivência entre o

menor e a família adotante, em prazo a ser determinado pelo juiz. Esse período,
que na atual legislação é fixado em pelo menos 15 dias, foi ampliado para no
mínimo 30 dias,

Art. 9º. A adoção será precedida de Estágio de Convivência com a

criança ou adolescente, pelo prazo que a Autoridade Judiciária
fixar, observadas as peculiaridades do caso.
§ 1º [...].
§ 2º Em caso de adoção por pretendente domiciliado no exterior, o
Estágio de Convivência, cumprido no território nacional, será de
no mínimo quinze dias para criança de até dois anos de idade e,
de no mínimo trinta dias, quando se tratar de adotando acima de
dois anos de idade (Grifo nosso).

Continuando, sobre adoção internacional, temos que a aceitação do

cadastro de pretendentes estrangeiros tratado pelo pretenso substitutivo legal não
foi bem aceito. Pelo exposto, temos,

Art. 10. Para os fins e efeitos desta Lei, considera-se internacional

a adoção sempre que ocorrerem as circunstâncias previstas no
artigo 2o da Convenção de 29 de maio de 1993, relativa à
proteção de crianças e sobre a cooperação em matéria de adoção
internacional, aprovada pelo Decreto Legislativo n.º 1, de 14 de
janeiro de 1999 e promulgada pelo Decreto n.º 3.087, de 21 de
junho de 1999.
§ 1º Será permitida a adoção internacional para pretendentes
oriundos de países que ainda não ratificaram a Convenção
mencionada no caput deste artigo, desde que não haja candidato
interessado domiciliado no Brasil ou em outro país que tenha
ratificado o aludido instrumento multilateral, que haja acordo de
reciprocidade celebrado com o país de origem do adotante e que
sejam cumpridos os demais requisitos estabelecidos nesta Lei.

Dessa forma, posicionamentos contrários alegam haver um verdadeiro

retrocesso legislativo em se tratando de direitos humanos. Acreditam que houve
um verdadeiro equivoco com a permissão da adoção internacional por
pretendentes oriundos de países que ainda não ratificaram a Convenção de Haia,
como por exemplo, a posição do Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do
Adolescente (CONANDA), em seu parecer no ano de 2004.68

Segundo a relatora do Projeto de Lei Nacional de Adoção, Deputada

Teté Bezerra (PMDB-MT), o acompanhamento dos filhos adotivos é sempre
dificultado nos países que não são signatários da Convenção Relativa à Proteção
das Crianças e à Cooperação em Matéria de Adoção Internacional, de 1993.69
Continuando sobre o assunto, a parlamentar defende que o documento
estabelece normas para a adoção internacional.

Quanto à adoção por casais homossexuais, não há que se falar dessa

modalidade de forma simples. Tal modalidade ainda não encontra previsão legal,
em nosso ordenamento. Mas segundo a relatora, há um grande problema de a lei
não tratar da adoção por casais homossexuais. Em caso de separação, é injusta
a situação daquele que não adotou legalmente a criança, embora tenha exercido
o papel de pai ou mãe.70

Todavia, é importante lembrar a possibilidade de se adotar não sendo

casado, independentemente da opção sexual. O pretendente na hora de ser
avaliado, no processo de habilitação, não poderá ser desclassificado por parte do
magistrado responsável pelo fator orientação sexual, pois o contrário
caracterizaria uma afronta à Constituição Federal de 1988, que abomina todo e
qualquer tipo de discriminação.

Um dos pontos mais controversos do projeto proposto está no que

tange à fixação de prazos para a permanência de crianças e adolescentes em
abrigos e para que o Ministério Público ou "guardião" entrem com ações de perda

68
Disponível em:
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/conanda/legis/link11/introducao
_view/ - Acesso em 13/04/2008.
69
Disponível em: http://www.gaasp.net/Templates/noticias.html# - Acesso em 14/04/2008.
70
Idem.
do poder familiar. O tempo para que a família possa recuperar as condições
financeiras e psicológicas para criar seus filhos e retirá-los dos abrigos é variável
e, em alguns casos, pode até ser longo, mas deve ser respeitado, adverte o
promotor do Centro de Apoio Operacional às Promotorias da Infância e da
Juventude de Minas Gerais (CAO-IJ), Márcio Rogério de Oliveira.71

Outro ponto polêmico seria o fato de existir uma previsão legal sobre
programas de auxílio à família, no Estatuto da Criança e Adolescente, onde se lê:

Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não constitui

motivo suficiente para a perda ou a suspensão do pátrio poder.
Parágrafo único. Não existindo outro motivo que por si só
autorize a decretação da medida, a criança ou o adolescente
será mantido em sua família de origem, a qual deverá
obrigatoriamente ser incluída em programas oficiais de
auxílio (Grifo nosso).

No entanto, o Projeto de Lei Nacional de Adoção, podendo trazer

alguma definição quanto aos programas de auxílio às famílias, não o faz, mesmo
que o resultado do Levantamento Nacional de Abrigos divulgado pelo Instituto de
Pesquisa Aplicada (IPEA), em 2004, tenha revelado que em 24,2% dos casos de
crianças e adolescentes abrigadas, a causa apresentada para a situação é a
pobreza da família.

Família essa, que segundo o Conselho Nacional dos Direitos da

Criança e do Adolescente (CONANDA), na figura do seu presidente, juntamente
com o Conselho Nacional da Assistência Social (CNAS), deveria ser inserida em
um programa de auxílio. Nesse sentido, foi elaborado o Plano Nacional de
Promoção, Defesa e Garantia do Direito de Crianças e Adolescentes à
Convivência Familiar e Comunitária, cujos objetivos gerais são:

71
Disponível em:
http://www.oficinadeimagens.org.br/?item=NOTICIA&acao=CONSULTA&codNoticia=84 Acesso em
14/04/2008.
 1) Ampliar, articular e integrar as diversas políticas, programas,
projetos, serviços e ações de apoio sócio-familiar para a promoção, proteção e
defesa do direito de crianças e adolescentes à convivência familiar e comunitária;

2) Difundir uma cultura de promoção, proteção e defesa do direito à

convivência familiar e comunitária, em suas mais variadas formas, extensiva a
todas as crianças e adolescentes, com ênfase no fortalecimento ou resgate de
vínculos com suas famílias de origem;

3) Proporcionar, por meio de apoio psicossocial adequado, a

manutenção da criança ou adolescente em seu ambiente familiar e comunitário,
considerando os recursos e potencialidades da família natural, da família extensa
e da rede social de apoio;

4) Fomentar a implementação de Programas de Famílias Acolhedoras,

como alternativa de acolhimento a crianças e adolescentes que necessitam ser
temporariamente afastados da família de origem, atendendo aos princípios de
excepcionalidade e de provisoriedade, estabelecidos pelo Estatuto da Criança e
do Adolescente, bem como assegurando parâmetros técnicos de qualidade no
atendimento e acompanhamento às famílias acolhedoras, às famílias de origem,
às crianças e aos adolescentes;

5) Assegurar que o Acolhimento Institucional seja efetivamente utilizado

como medida de caráter excepcional e provisório, proporcionando atendimento
individualizado, de qualidade e em pequenos grupos, bem como proceder ao
reordenamento institucional das entidades para que sejam adequadas aos
princípios, diretrizes e procedimentos estabelecidos no ECA;

6) Fomentar a implementação de programas para promoção da

autonomia do adolescente e/ou jovem egressos de programas de acolhimento,
desenvolvendo parâmetros para a sua organização, monitoramento e avaliação;

7) Aprimorar os procedimentos de adoção nacional e internacional,

visando: a) estimular, no País, as adoções de crianças e adolescentes que, por
circunstâncias diversas, têm sido preteridos pelos adotantes – crianças maiores e
adolescentes, com deficiência, com necessidades específicas de saúde,
afrodescendentes ou pertencentes a minorias étnicas, dentre outros; b) investir
para que todos os processos de adoção no País ocorram em consonância com os
procedimentos legais previstos no Estatuto da Criança e do Adolescente; e c)
garantir que a adoção internacional ocorra somente quando esgotadas todas as
tentativas de adoção em território nacional, sendo, nestes casos, priorizados os
países que ratificaram a Convenção de Haia;

8) Assegurar estratégias e ações que favoreçam os mecanismos de

controle social e a mobilização da opinião pública na perspectiva da
implementação do Plano Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do Direito de
Crianças e Adolescentes à Convivência Familiar e Comunitária;

9) Aprimorar e integrar mecanismos para o co-financiamento, pela

União, Estados, Distrito Federal e Municípios, das ações previstas no Plano
Nacional de Promoção, Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes
à Convivência Familiar e Comunitária, tendo como referência a absoluta
prioridade definida no artigo 227 da Constituição Federal de 1988 e no artigo 4°
do Estatuto da Criança e do Adolescente.

Vale ressaltar, que a adoção não é o objetivo primeiro no que se refere

ao direito à convivência familiar. Além do que, quando não for mais viável a
permanência com a família biológica, o contato com a comunidade é fundamental,
pois esta é um referencial importante para a construção da identidade cultural,
psicológica e social da criança e do adolescente. Nesse sentido, os programas de
acolhimento familiar são boas alternativas, mas não têm recebido a devida
atenção do poder público.

Atualmente, foi aprovado por unanimidade, Projeto n° 6.279/07,

apresentado pela vereadora Maria Emília Sulzer à Câmara Municipal de Campo
Grande, que autoriza o Poder Executivo a conceder subsídios financeiros a
famílias protetoras. De acordo com o Projeto, podem ser candidatos à condição
de família acolhedora, as famílias que tenham condições psicológicas, morais e
afetivas de acolher provisoriamente, sob a forma de guarda, crianças e
adolescentes que se encontrem abrigadas ou prestes a serem encaminhadas
para serviços de abrigo em instituições públicas ou privadas do Município, por
determinação dos órgãos/autoridades competentes.
 Deverá ser observado os seguintes critérios no que se refere ao
cadastramento das famílias acolhedoras quanto as prioridades, de acordo com o
Projeto:

1) crianças / adolescentes que já tenham irmãos com uma família

protetora;

2) crianças / adolescentes que apresentem dificuldades de adaptação

em abrigos, apontadas a partir de relatórios dos abrigos ou fugas freqüentes;

3) crianças / adolescentes doentes, necessitadas de atendimento /

cuidados médicos especiais ou com deficiências físicas ou mentais;

4) crianças / adolescentes em idade escolar, ou que em virtude da

idade ou outra característica especial tenham prevista maior dificuldade de serem
adotadas, por escaparem do padrão de preferência das pessoas cadastradas
para adotar;

5) crianças / adolescentes que estejam há mais tempo em instituições.

A grande dificuldade será a decisão do poder público em arbitrar o

quantum necessário, de acordo com que prevê o Art. 6º do Projeto, onde: As
famílias protetoras farão jus a subsídio financeiro mensal correspondente ao valor
unitário do custo de manutenção de uma criança e adolescente, atendido em
regime de abrigo, valor a ser fixado pelo poder executivo.

Todavia, vale ressaltar que tal procedimento não há que ser fator
determinante para que se promova a convivência da criança ou adolescente em
um lar. Muito menos, o valor do subsídio deve servir de incentivo de valoração
econômica às famílias candidatas ao acolhimento.

No dizer de Freire,72 há um consenso comum, que a adoção não é

matéria de exclusividade jurídica, mas sim, um recurso, um instrumento, de
manifestações de alta profundidade, quer seja no campo ético ou social.

72
FREIRE, Fernando. Família – Ter ou não ter? 1° Seminário sobre Adoção e Família
Substituta do Rio de Janeiro, 1996, p. 4.
 Portanto, a avaliação técnica dos órgãos competentes deverá ser
revestida de critérios que possibilitem o verdadeiro amparo à criança ou
adolescente, conseguindo ir muito além do que defende o Estatuto da Criança e
do Adolescente em seu artigo 34, quando trata de subsídio somente para órfão ou
abandonado. Deverá ter um alcance maior, possibilitando o melhor para o menor
em todos os aspectos, e verdadeiramente não poderá ficar adstrito ao
entendimento do magistrado somente.
4 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS COLETADOS EM
PESQUISA

É sabido que o assunto adoção não desperta tanto interesse por parte
da sociedade como um todo, sobretudo nos meios de comunicação. Explicar esse
fato é um desperdício de tempo e não nos cabe no presente trabalho. Assim,
resta-nos o apoio das escassas pesquisas realizadas e das informações
passadas por setores ou órgãos que vivem a adoção no seu dia-a-dia para
adentrarmos no assunto ora em questão, que é o da modificação nos paradigmas
existentes com relação à adoção.

Aproveitando o ensejo, por falar de quem vive a adoção ou deveria

viver, seja pela ocupação profissional que ocupa, seja pela própria experiência
familiar, temos que admitir que raras são as informações fornecidas e necessárias
para divulgar o tema. Diante do exposto, estamos diante de um ponto marcante:
idealizar a necessidade de uma pesquisa que pudesse solucionar algumas
dúvidas e criar outras, com certeza.

4.1 MÉTODO

Sujeitos: foram sujeitos da pesquisa 380 (trezentos e oitenta) pessoas

de ambos os sexos, maiores de 18 anos, com diferentes padrões profissionais,
religiosos, culturais e, estado civil. Parte dessa pesquisa foi feita diretamente,
através de entrevista e outra parte recebeu o questionário para que o devolvesse
posteriormente. Apesar de ser um questionário que poderia ser respondido de
maneira anônima, muitos se dispuseram a se identificar.
 Material: o questionário da pesquisa foi elaborado com 48 questões,
sendo que sua base era o material utilizado na pesquisa da população de
Curitiba73, que apresentava 42 questões. Dessa forma, foi acrescido mais uma
questão aberta, totalizando três questões abertas e 45 fechadas. Das questões
fechadas, 13 delas estavam relacionadas aos dados do pesquisado e o restante,
32 relacionados ao tema da adoção.

Procedimento: algumas das pessoas, sujeitos da pesquisa, mostraram-

se interessados em responder ao questionário de imediato e assim o fizeram.
Outras levaram consigo e devolveram posteriormente.

4.2 DISCUSSÃO ACERCA DESSA PESQUISA CO-RELACIONADA

ÀS OUTRAS JÁ REALIZADAS

Conforme os gráficos de 1 a 4 temos que a maioria dos entrevistados

(78%) estão na faixa de idade entre 21 e 50 anos (Gráfico 1), ou seja, a parcela
da população com maior potencial produtivo e adotivo, e que na sua maioria
(56%) de cor branca seguida de (33%) de pardos ou considerados mulatos
(Gráfico 2), com predominância de católicos (56%) (Gráfico 3), e com maior
predominância do sexo feminino (62%) (Gráfico 4).

Gráfico 1 – Representação gráfica referente aos entrevistados segundo a faixa

etária

73
WEBER, Lídia Natalia Dobrianskyj. Aspectos Psicológicos da Adoção. 2. ed. (ano 2003), 3ª
tir. Curitiba: Juruá, 2005, p. 99.
 6,84% 3,42% 11,58%
Até 20 anos
16,84% 21 a 30 anos
31 a 40 anos
41 a 50 anos
51 a 60 anos
Mais de 61 anos
25,79% 35,53%

Gráfico 2 - Representação gráfica dos entrevistados referente a cor de pele

2,89%
33,42%

Branca
Negra
Parda ou Mulata
Amarela
56,05%
7,63%

Gráfico 3 – Representação gráfica referente qual a sua religião

14,21%
8,16%
Católica
Protestante
Espírita
55,79%
Outra
21,84%

Gráfico 4 – Representação gráfica dos entrevistados referente ao sexo

 37,89%

Masculino
Feminino

62,11%

De acordo com os gráficos 5 e 6, temos que a maioria possui o ensino

médio (49%), sendo que apenas 6%, possuem nível compreendido da 1ª a 4ª
série ou ensino fundamental; 29% possuem curso superior ou estão cursando.
Dentre estes, relacionados à ocupação profissional, temos que 41% atuam em
profissões de nível primário e secundário; apenas 9% em profissões de nível
superior. Ainda restam os que não necessitam de escolaridade com 12% e
desempregados 15%.

Gráfico 5 – Representação gráfica referente a escolaridade

16,05% 6,58%
14,74%
13,16%

49,47%
Ensino Fundamental (1ª a 4ª) Ensino Fundamental (5ª a 8ª)
Ensino Médio Superior Incompleto
Superior Completo
Gráfico 6 – Representação gráfica referente qual a sua profissão
7,11% 12,89%
11,84%

15,26% 28,95%
10,26%
4,21% 9,47%
Profissão de nível primário
Profissão de nível secundário
Profissão de nível superior
Aposentado
Do lar
Desempregado
Profissão que não necessita de escolaridade alguma
Outra

Com relação à renda familiar, nos revela a pesquisa que 76% têm
renda até 5 salários mínimos; 29% com renda entre 5 e 10 salários mínimos e
uma mínima parcela (4%) com renda entre 10 e 15 salários mínimos, conforme
Gráfico 7.

Gráfico 7 – Representação gráfica referente a renda familiar

0%
3,89% até 5 salários mínimos
20,26%
entre 5 a 10 salários
mínimos
entre 10 a 15 salarios
mínimos
76,05% acima de 15 salários
mínimos

Os gráficos de 8 a 10 revelam que dentre os entrevistados, a

predominância é de casados (44%); seguidos de solteiros (26%) e que boa parte
não possui filhos (28%), principalmente os solteiros (Gráfico 8), mas que a maioria
(43%) com a quantidade de 1 a 3 filhos (Gráfico 9). No entanto, dentre os
entrevistados, três somente possuía filho adotivo, com menos que 1% do total
(Gráfico 10).

Gráfico 8 – Representação gráfica referente qual o seu estado civil

3,16% 2,63%
6,58% 42,63%
Solteiro(a)
Casado(a)
Separado(a)
Viúvo(a)
Outros
45%

Gráfico 9 – Representação gráfica referente se possui filhos naturais

1,05% 0%
4,47% 0,53%
12,89%
40%

25,53%

15,53%
nenhum 1 2 3 4 5 6 mais de 6

Gráfico 10 – Representação gráfica referente se possui filhos adotivos

 0% 0% 0%
0% 0%
0% nenhum
0,79%
1
2
3
4
5
6
mais de 6
99,21%

O Gráfico 11, relacionado à motivação, quanto a adoção, nos mostra

que apesar de tudo, existem pessoas com vontade de adotar. As dificuldades
financeiras estão dentre as que mais impedem tal situação, conforme relata a
questão subjetiva com relação a opinião dos entrevistados. Para resolver esse
problema, de cunho econômico, na maioria dos casos, existe um projeto de lei
para ser sancionado pelo poder executivo da cidade, onde haverá um subsídio
financeiro para famílias que acolherem, provisoriamente, sob a forma de guarda,
crianças e adolescentes que se encontrem abrigadas ou prestes a serem
encaminhadas para serviços de abrigo em instituições públicas ou privadas do
Município, por determinação dos órgãos/autoridades competentes.

Dessa forma, temos a maioria que estaria disposta a adotar, (66%)

sendo que desse percentual, 44% adotaria indiferentemente de sexo da criança; o
restante, 18% não desejam adotar e 15% não sabem se adotariam.

Gráfico 11 – Representação gráfica referente sua opinião sobre adoção de

crianças
 15,26% 15% 7,89%
sim, uma menina
sim, um menino
sim, qualquer sexo
não
18,16% não sei

43,68%

Perguntados sobre qual seria a idade ideal para se adotar aos

entrevistados, conforme Gráfico 12, estes, disseram que não importaria a idade
para se adotar (44%); ainda responderam 42%, que a idade ideal estaria entre 0 e
2 anos, e para 12% seria ideal a idade entre 3 e 6 anos e para 2% dos
entrevistados a idade poderia ser até 6 anos. No entanto, apesar das respostas,
tristemente podemos constatar que a procura ainda continua sendo para crianças
de 0 a 2 anos, em detrimento das mais velhas. De acordo com levantamento
estatístico da 1ª Vara da Infância de Campo Grande, havia no ano de 2003 um
total de 156 (cento e cinqüenta e seis) crianças abrigadas, das quais 28 (vinte e
oito) estariam aptas a serem adotadas. No entanto, apenas 3 (três), com idade
menor que 7 (sete) anos.

Gráfico 12 – Representação gráfica referente a idade para adoção de uma

criança
 21,58%
44,47%

2,37% 12,37%
3,95%
1,32% 3,95%
2,37% 7,63%

até 6 meses até 1 ano até 2 anos

até 3 anos até 4 anos até 5 anos
até 6 anos mais de 6 anos qualquer idade

Uma pesquisa realizada no ano de 2002 pelo Centro de Capacitação e

Incentivo à Formação (CECIF), com 30 grupos de apoio em todo o Brasil, mostrou
que 71% dos candidatos chegavam aos grupos com o desejo de adotar uma
criança na faixa de zero a dois anos, 25% queiram crianças entre dois e cinco
anos e apenas 4% cogitava a idéia de adotar crianças acima de cinco anos74.

O interessante, é que após participarem dos grupos de apoio, dos 71%

que chegaram querendo crianças de zero a dois anos, houve uma redução e 65%
continuaram com a decisão. Das 25% que queriam crianças de entre dois e cinco,
somente continuaram com a idéia 15%, e houve um aumento dos participantes
que aceitaram adotar crianças acima de cinco anos. De 4% iniciais, subiu para
20% os que assim os que cogitaram crianças maiores.

Com relação a ter receio de adotar crianças que ficaram muito tempo
em abrigo, responderam que não tinham receio (50%); mas um percentual de

74
Disponível em: http://www.tj.sc.gov.br/resenha/maio/resenha02.htm - Acesso em: 14/04/2008
27% respondeu que teriam medo e ficaram na dúvida ou não souberam
responder (23%) dos entrevistados (Gráfico 13).

Gráfico 13 – Representação gráfica referente a adoção de crianças abrigadas

11,58% concordo totalmente

35,26%
15,53%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
14,74% 22,89%
discordo totalmente

Ante a pergunta sobre quem tem filhos naturais não precisar adotar,
72% não concordaram. Sendo que 22% concordaram e somente 6% não
souberam responder ou ficaram na dúvida, (Gráfico 14).

Gráfico 14 – Representação gráfica referente a pessoas com filhos naturais a

adotarem uma criança

11,32%
10,79%
5,53% concordo totalmente
concordo em partes
não sei - estou em dúvidas
15,26% discordo em partes
57,11% discordo totalmente

Sobre a cor da criança, ser diferente da do adotante, 82% disseram ser

indiferente a esse detalhe e somente 12% não aceitariam adotar crianças de cor
diferente da sua. Sobre a adoção de crianças especiais, 56% não se opuseram a
esta modalidade de adoção e 26% não aceitaram, sendo que 18% nada
disseram. No entanto, sabemos que essa questão não se aplica à realidade na
adoção nacional. Esses valores ainda permanecem enraizados na maioria dos
pretendentes habilitados para adoção. Somente na adoção internacional se
verifica um desprendimento com relação a essa questão (Gráfico 15).

Gráfico 15 – Representação gráfica referente a adoção de criança de cor

diferente

7,89% 4,47%
5,53% concordo totalmente
6,05%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
76,05%
discordo totalmente

Se a capacidade de desprendimento dos entrevistados fosse motivo de

habilitação para se adotar uma criança, temos que o fato de ser o adotando
portador de necessidades especiais, não seria possível tal adoção. Dentre os
entrevistados, 56%, a maioria, disseram não concordarem com essa assertiva,
contrariando o que ocorre na prática, na hora de serem habilitados para a escolha
das características dos adotantes. Concordaram com a assertiva inicial 25% dos
entrevistados e não souberam ou não quiseram responder 19% dos pesquisados.

Gráfico 16 – Representação gráfica referente se adotaria uma criança com

necessidades especiais
 concordo totalmente
12,11%
39,47%
13,42% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
18,68%
16,32% discordo totalmente

Perguntados se casais estrangeiros deveriam adotar as crianças que

não foram adotadas nacionalmente, seguindo o que preconiza o Estatuto da
Criança e do Adolescente, a maioria, (62%) foi de parecer favorável e 27% se
mostraram contra, sendo que 11% não souberam opinar ou ficaram em dúvida.

Gráfico 17 – Representação gráfica referente a estrangeiros adotarem crianças

que não conseguem ser adotadas no Brasil

10,79% 8,95% 18,16%

20,79% concordo totalmente
concordo em partes
não sei - estou em dúvidas
discordo em partes
discordo totalmente
41,32%

Sabendo que o grande medo em adotar uma criança e assumir isso

perante a sociedade, é o preconceito que a criança irá sofrer perante aos outros.
Por isso diante da pergunta, a grande maioria se mostrou resistente em admitir tal
fato e dos entrevistados, 73% se manifestou dessa forma, sendo que 22%
concordaram que as crianças seriam tratadas diferentemente por não serem filhos
biológicos e 5% não souberam responder.
Gráfico 18 – Representação gráfica referente a criança sofrer preconceito ou ser
tratada diferente

concordo totalmente
6,58%
58,42% 15,53%
concordo em partes
5,26%
não sei - estou em
dúvidas
discordo em partes
14,21%
discordo totalmente

Quanto à infertilidade, sendo a adoção um modo de dar filhos aos

casais que não conseguiram ter por qualquer motivo, 53% responderam de
maneira afirmativa, sendo que 22% não souberam opinar e 25 % concordaram
que adoção não está restrita para quem não pode gerar biologicamente seus
filhos, mas para todos que assim o desejarem e estiverem habilitados.

Gráfico 19 – Representação gráfica referente a adoção para casais que não

podem ter filhos

concordo totalmente
19,21%
5,79%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
22,11% 41,84%
11,05%
discordo totalmente

Sobre a recuperação dos traumas acarretados pelo abandono, maus-

tratos e outro tipo de violência por parte da criança adotada, 61% responderam
que seria possível a recuperação, sendo que 19% acharam ser muito difícil tal
recuperação; e apenas 8% concordaram com a permanência dos traumas após a
adoção 11% não souberam opinar ou ficaram em dúvida.

Gráfico 20 – Representação gráfica referente a traumas acarretados pelo

abandono
concordo totalmente
8,42%
44,21% concordo em partes
19,47%
não sei - estou em
dúvidas
11,05% discordo em partes
16,84%
discordo totalmente

Se a participação do governo, através de um controle de natalidade ou

planejamento familiar pudesse resolver parte do problema das crianças
abandonadas e nas ruas, concordaram com a idéia 47%, com parte dela foram a
favor 24% e se mostraram desfavoráveis (23%) sendo que o governo não deveria
se meter nesse assunto. Não souberam opinar ou ficaram em dúvida, 6% dos
entrevistados.

Gráfico 21 – Representação gráfica referente participação do governo através de

controle de natalidade ou planejamento familiar
 concordo totalmente
5,79% 16,58%
6,32%
concordo em partes
24,21%
não sei - estou em
dúvidas
discordo em partes

47,11% discordo totalmente

No caso da demora do processo adotivo apesar de ser a forma mais

garantidora dos direitos da criança, ainda permanece a preferência em adotar
diretamente da mãe natural - adoção à brasileira – foram favoráveis a esse tipo de
adoção uma considerável maioria (64%) e, se mostraram desfavoráveis a essa
prática 25%. Isso comprova o que ocorre na prática atual com relação à adoção:
não se pode precisar quantas crianças são adotadas sem a participação das
Varas da Infância e Adolescência.

Gráfico 22 – Representação gráfica referente a adoção direto na maternidade ou

com mãe natural

concordo totalmente
11,32% 9,21%
15,53%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
26,84%
37,11%
discordo totalmente

Quanto à possibilidade de ir até ao local onde está a criança a ser

adotada, para poder escolher qual delas adotar, concordaram com a idéia 42%,
sendo que 24% tenderam em parte a concordar. Não opinaram cerca de 8% e
discordaram que para se adotar tem que ter o direito de escolha 26% dos
entrevistados. Nesse caso, o que se observa é a tendência de cada vez mais se
excluir as crianças que não estão dentro dos padrões dos pretendentes, caso
fosse aberta a ida aos abrigos para os habilitados no processo de adoção.

Gráfico 23 – Representação gráfica referente a escolha da criança que deseja

concordo totalmente
7,89%
23,68% 7,11%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
18,68%
42,63% discordo totalmente

No que se refere ao direito da criança saber se é filho biológico ou

adotivo, é provado que quanto mais se esconde, mais difícil será o
relacionamento. Daí a necessidade de ser dito aos poucos, à medida que for
questionado pela criança, para que se aumente a própria confiança familiar.
Quanto aos entrevistados, 59% concordam em que em nada irá influenciar na
aparição de futuros problemas, o fato de ser verdadeiro e contar que é um filho do
coração e não biológico. Entretanto, 9% não opinaram ou não tinham idéia sobre
o assunto e 32% ainda mantiveram convicções favoráveis à manutenção da
omissão quanto à vida pregressa do adotado.

Gráfico 24 – Representação gráfica referente a adoção sem que a criança saiba

 concordo totalmente
14,74%
46,58% 17,63% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
9,21%
11,84% discordo totalmente

Verdadeiramente os meios de comunicação tentam manter a sua

missão de informar à população dos seus direitos. No entanto, a falta de boa
informação leva a crer que existe uma falha. Poderá ser referente ao que ainda
subsiste, ou seja, aos paradigmas velhos e, portanto, à falta de conhecimento que
leva muitos candidatos a acharem que após ter adotado uma criança, os pais
biológicos terão direito a reavê-las. Provavelmente o raciocínio seria viável se a
tal adoção não passasse pelos moldes legais e, portanto sem garantia para o
adotado e para a família adotante. Dessa forma, mais do que nunca se faz
necessária a participação da Vara de Infância e da Juventude como mediador
desse processo garantidor.

Com relação à entrevista sobre este assunto, uma notável maioria

ainda pensa desse jeito (67%), e temem que a criança possa voltar para os pais
biológicos. Entretanto, 7% não deram sua opinião e apenas 25% mostraram saber
os seus direitos, e se manifestaram de forma contrária, afirmando que não teriam
medo, pois na adoção com o apoio do judiciário, nada teriam a temer, pois antes
de ser disponibilizada para a adoção, já haveria o processo de destituição do
poder familiar conforme prevê a legislação.

Gráfico 25 – Representação gráfica referente aos pais verdadeiros quererem os

filhos de volta
 concordo totalmente
20,00%
5,53%
7,11% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
26,05%
41,32%
discordo totalmente

Manifestada a possibilidade de se conhecer o histórico familiar da

criança, direito esse previsto pela legislação, 70% afirmaram ser favoráveis a
essa especulação. Não deram importância ao fato 34% dos entrevistados, tendo
em vista que não se pode saber se haverá ou não herança genética com relação
à conduta de um filho, mormente ele ter sido gerado por alguém que não tenha
bons antecedentes. Nesse caso apoiaram-se na máxima de que é o meio que
corrompe e instrui, para o bem ou para o mal e nesse caso realmente é
indiferente o histórico familiar para determinar a posterior conduta de alguém, seja
ele um filho gerado biologicamente ou que tenha sido incluído em família
substituta.

Gráfico 26 – Representação gráfica referente ao conhecimento da história

familiar

concordo totalmente
27,89%
6,58% concordo em partes
5,26%
não sei - estou em
dúvidas
35,26% discordo em partes
25,00%
discordo totalmente

Quanto ao fato da adoção na legislação brasileira ser considerada

fechada, ou seja, não é permitido à família substituída saber quem adotou, para a
própria garantia de quem está adotando, 49% afirmaram não haver problemas.
No entanto, 41% concordam que se houver tal possibilidade haverá problemas.
No entanto, isso não quer dizer que a criança, futuramente não possa saber qual
família a gerou. Dentre os entrevistados, 9% não opinaram ou não souberam
responder.

Gráfico 27 – Representação gráfica referente a família biológica saber da adoção

30,53% concordo totalmente

11,32% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
8,68% discordo em partes
28,16%
21,32%
discordo totalmente

Perguntados se seria um obstáculo em prosseguir na adoção se a

origem da criança fosse de pais biológicos que se drogavam, se prostituíam ou
tivessem cometido algum crime, disseram ser problema uma pequena parcela, ou
seja, 25%, e não opinaram ou não souberam responder cerca de 9%. Foram
categóricos em afirmar, (65%) que essa preocupação não os incomodava.

Gráfico 28 – Representação gráfica referente adoção de crianças cujos pais

fossem marginais
 concordo totalmente
54,21%
14,74%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
10,53%
11,05% 9,47%
discordo totalmente

Se a adoção seria uma atitude momentânea ou eterna, 90%

responderam que não havia mais como retornar após ser deferida a adoção.
Sendo de parecer contrário, concordaram que havia como se arrepender 7% dos
pesquisados e não souberam ou tiveram dúvida 3%.

Gráfico 29 – Representação gráfica referente a adoção para o resto da vida

4,47% concordo totalmente

2,63%
3,16%
concordo em partes
6,84%
não sei - estou em
dúvidas
discordo em partes

82,89% discordo totalmente

O fato de ter adotado uma criança, pode fazer com que algumas
mulheres venham a engravidar. Isso não significa que a adoção seria a saída para
tal objetivo, e uma decisão dessa importância não deve servir para tal intento.
Responderam que a adoção seria um bom motivo para se tentar ter filhos naturais
43% dos que responderam ao questionário, sendo que 42% discordaram. Ficaram
sem responder aproximadamente 15%.
Gráfico 30 – Representação gráfica referente a adoção fazer com que mulheres
venham a engravidar

5,79%
36,32%
14,47% concordo totalmente
concordo em partes
não sei - estou em dúvidas
discordo em partes
discordo totalmente
22,63% 20,79%

Sobre o que leva alguém a adotar uma criança, de acordo com os

valores morais inerentes aos adotantes, e valores estes relacionados a sua
religiosidade tais como caridade, amor ao próximo, sensação de pena,
responderam que não se deve ater a tais valores 34% dos entrevistados. Porém,
a maioria, cerca de 60% concordam que são esses valores que levam à adoção.
Não souberam responder ou ficaram em dúvida 6% dos questionados.

Gráfico 31 – Representação gráfica referente a valores religiosos que levam as

pessoas a adotarem uma criança

26,32% concordo totalmente

7,37%
6,05% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
26,84%
33,42%
discordo totalmente

A capacidade física e mental dos genitores das crianças é muito

importante para se detectar uma possível hereditariedade. Dessa forma, existe
um medo por parte dos adotantes na hora de aumentar sua família por meio da
adoção. Dentre os entrevistados, 54% disseram que o medo existe, mas não tem
grande influência. Contrariamente, 37% acharam de suma importância saber
sobre a origem da criança. Não souberam ou não quiseram responder 9% dos
pesquisados.

Gráfico 32 – Representação gráfica referente saúde e física e mental dos pais

42,11% concordo totalmente

10,79% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
11,84% 26,58%
8,68% discordo totalmente

A perda de um ente querido causa um vazio muito grande para a

família. Nesse sentido, muitos pretendentes à adoção estão buscando preencher
esse vazio. Se o falecimento de um filho biológico é motivo para se adotar uma
criança, disseram que sim, 26% dos entrevistados. Dentre os pesquisados, 56%
afirmaram que tal motivo não deveria ser fator determinante na hora de se adotar
uma criança. Cerca de 7% não souberam ou não quiseram responder.

Gráfico 33 – Representação gráfica referente se é motivo suficiente para um

casal adotar depois da morte de um filho natural
 46,58%
10,00%
concordo totalmente
concordo em partes
não sei - estou em dúvidas
discordo em partes
25,79% discordo totalmente
10,79% 6,84%

Diante do surgimento de problemas por motivo de ser filho adotivo,

dentre os entrevistados, 76% não coadunaram com tal pensamento, e 15% foram
a favor. Não quiseram ou não souberam responder 9% dos pesquisados.

Gráfico 34 – Representação gráfica referente a problemas com crianças

adotadas

63,42%
concordo totalmente
concordo em partes
não sei - estou em dúvidas
12,63%
discordo em partes
9,21% discordo totalmente
11,84% 2,89%

Em uma família, com mais de um filho, haverá uma maior ou menor

afinidade com um deles. As explicações poderão ser várias. Mas, quanto ao fato
de um desses filhos, não ter sido gerado biologicamente, tais causas não
deveriam ter como fator determinante este fato como parâmetro de criação de
laços afetivos e muito menos como justificativa. Diante do exposto, e corroborado
pela opinião de 77% dos entrevistados, podemos verificar que essa não é a causa
de se dar mais ou menos atenção a um dos filhos, em detrimento do outro. Ainda
assim, 14% disseram que o fato de ter sido gerado seria um fator determinante na
predileção do afeto. Não quiseram ou não souberam opinar, cerca de 9% dos
pesquisados.

Gráfico 35 – Representação gráfica referente a casal com filho natural gostar de

criança adotada

concordo totalmente
8,42% 9,21%
5,79% 8,16%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes

68,42% discordo totalmente

Quanto ao fator desobediência ou rebeldia foi perguntado se deveriam,

ou não serem devolvidas ao Juizado as crianças que apresentarem esses
problemas. Responderam que sim 8%. Não souberam responder ou não
quiseram opinar, 6% dos pesquisados e não concordaram com a devolução a
grande maioria, que perfizeram um total de 86% dos questionados.

Gráfico 36 – Representação gráfica referente a devolução de crianças adotadas

ao juizado quando tiver problema de desobediência ou rebeldia

4,74% concordo totalmente

2,89% 6,05% 5,26%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes

81,05% discordo totalmente

 Sobre o mito de que o sangue fala mais alto, principalmente quando os
atos praticados são negativos, 73% dos pesquisados responderam negativamente
a essa assertiva.

Os fatores genéticos quanto ao comportamento poderão ser

modificados com a inserção em nova família, com uma boa educação. Isso fará
com que seja criada uma personalidade, que em nada tem a ver com a dos pais
biológicos. Mesmo assim, 16 % deram opinião de que o fator sanguíneo seria
mais forte que o da educação, e 11% não souberam ou não quiseram responder.

Gráfico 37 – Representação gráfica referente a características de personalidade

e comportamento de seus pais naturais
concordo totalmente
11,05% 12,11%
11,05% concordo em partes
4,74%
não sei - estou em
dúvidas
discordo em partes
61,05%
discordo totalmente

Sobre a afirmação de que as crianças órfãs ou abandonadas que estão

em abrigos terem suas necessidades atendidas, 31% responderam que sim, não
se manifestaram nem positiva ou negativamente cerca de 11% e responderam
que tais necessidades não eram atendidas satisfatoriamente, 58% dos
pesquisados.
Gráfico 38 – Representação gráfica referente a crianças órfãs e abandonadas
em abrigos têm suas necessidades atendidas

41,58% concordo totalmente

8,95%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
15,79% discordo em partes
22,37%
11,32%
discordo totalmente

A adoção tardia não é muito praticada na sociedade brasileira. No

entanto, perguntados se a adoção de crianças com mais de 10 (dez) anos serviria
para ajudar nos serviços domésticos, 9% dos pesquisados responderam que sim,
7% não souberam ou não quiseram responder e 84%, a maioria, responderam
que tal situação era descabida, e discordaram com tal afirmativa.

Gráfico 39 – Representação gráfica referente a adoção de crianças para ajuda

nos serviços domésticos

3,16% 5,53% 6,58%

2,89% concordo totalmente
concordo em partes
não sei - estou em dúvidas
discordo em partes
discordo totalmente
81,84%

Quanto à possibilidade de haver um incentivo do Governo, no sentido

de fazer uma campanha em prol das crianças em situação de abandono nos
abrigos, que ainda não foram destituídas do poder familiar, mas que estariam em
vias de acontecer, 64% foram favoráveis, 17% não souberam ou não quiseram
responder, e 19% não concordaram com o questionamento.
Gráfico 40 – Representação gráfica referente a incentivo de adoção pelo governo

concordo totalmente
5,53%
17,11% 13,42%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
21,32% discordo em partes
42,63%
discordo totalmente

Sobre a concessão de um auxílio para quem adotar uma criança,

dentre os pesquisados, 59% responderam que eram favoráveis, 10% não
souberam ou não quiseram opinar, e 31% não concordaram com tal medida.

Gráfico 41 – Representação gráfica referente a incentivos dados pelo governo

para adoção de crianças

26,32% concordo totalmente

5,00%
10,00% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes
28,95% 29,74%
discordo totalmente

Questionados quanto ao grande número de crianças abrigadas, com

idade acima de 4 anos, portadoras de necessidades especiais, afro-
descendentes, que fazem parte de grupos de irmãos, e que estariam fora das
pretensões adotivas, responderam que nada tinham a ver com isso, 28% dos
entrevistados, 18% não souberam ou não quiseram opinar, e mais da metade
(54%), concordaram que fazem parte do problema.

Gráfico 42 – Representação gráfica referente aos abrigos estarem lotados

38,42%

13,42%
concordo totalmente
concordo em partes
não sei - estou em dúvidas
15,26% discordo em partes
15,26% discordo totalmente
17,63%

Perguntados se um grupo de apoio à adoção, juntamente com a

sociedade, através da divulgação das informações no que tange à adoção,
poderia ajudar a melhorar o quadro da população dos abrigos, responderam que
sim 83% dos questionados, 10% não souberam ou não quiseram responder, e 7%
discordaram.

Gráfico 43 – Representação gráfica referente a divulgação de informações sobre

a adoção pelos grupos de apoio

9,74% concordo totalmente

16,58% 2,11%
5,00%
concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes

66,32% discordo totalmente

 Sobre a garantia do sucesso da adoção, 77% responderam que o
apoio do Juizado era fundamental, ainda que burocrático. Não quiseram opinar
apenas 13% e preferiram burlar a legislação 10 % dos questionados.

Gráfico 44 – Representação gráfica referente a burocracia para adoção com

apoio do juizado

concordo totalmente
12,89% 4,74%
5,79%
21,32% concordo em partes

não sei - estou em

dúvidas
discordo em partes

55,26% discordo totalmente

Quanto à participação em reuniões de grupo de apoio à adoção, 41%

responderam que nunca participaram, mas conheciam o trabalho. Apenas 4% já
haviam participado. Dos questionados, 24% não conheciam o trabalho de um
grupo de apoio à adoção, sendo que 25% responderam que desejariam conhecer
o trabalho, e 6% não tinham interesse no assunto.

Gráfico 45 – Representação gráfica referente a participação em reuniões ou

palestras com grupos de apoio

nunca participei
24,47%
6,05%
24,47% já participei

desconheço o trabalho
desse grupo
gostaria de conhecer o
3,95% 41,05% trabalho
não tenho interesse
 Embora a pesquisa tenha sido elaborada com dedicação, e realizada
com muita dificuldade, não pela disponibilidade do pesquisador, mas sim pelo
interesse dos pesquisados, este tema não foi totalmente esgotado.

O fato de possuir co-relação com o anonimato, talvez tenha

influenciado o seu resultado. Exemplo disso é o fato das adoções de portadores
de necessidades especiais, ser praticamente nula, apesar do resultado, 56% dos
entrevistados dizerem não seria esse o problema em adotar.

Outro fator que merece destaque é o fato dos entrevistados

responderem que a idade não seria um dos fatores de problema quanto à adoção,
o que não ocorre na prática, na hora de preencher o cadastro de habilitação.
Esses dados merecem ser destacados por que é nesse ponto que a figura do
grupo de apoio à adoção irá modificar tais preconceitos.

Todavia, apesar de saber que o resultado da pesquisa em muito difere

do que ocorre na prática, temos que o objetivo proposto foi alcançado e o
resultado poderá servir de estudos para futuros acadêmicos.
CONSIDERAÇÕES FINAIS

Com este trabalho, de assunto ainda não esgotado, espera-se buscar

novas saídas para diminuir a população dos abrigos. Principalmente àquela que
ainda mantêm vínculo com seus familiares, para que não se perca parte de suas
vidas, na fase mais importante, qual seja o da própria formação.

Uma das intenções da presente obra, foi mostrar os propósitos atuais

dos pretendentes que estão nas filas de espera à adoção, em contraste com a
situação das crianças e adolescentes que se encontram “disponíveis” a receber
uma família substituta. Ainda diante desse paradoxo social, não era a intenção,
explorar somente a colocação em família substituta através da adoção. Até
porque esta medida não irá resolver de uma forma isolada os problemas
existentes nos abrigos, os abandonos entre pais e filhos, o descaso do poder
executivo e outros existentes em nossa sociedade.

No discorrer do assunto, buscou-se a conscientização da sociedade e

dos indivíduos pretensos adotantes, bem como o comprometimento dos
profissionais da área de atuação no processo adotivo; além de mostrar as
possíveis adequações à legislação contribuindo para amenizar o problema da
adoção dos que se encontram sob novos propósitos para a adoção.

Foi mostrado que a atuação do governo, sob a forma de incentivos

fiscais para a modalidade de adoção sob novos propósitos, sem prejuízo dos
existentes por força de lei, contribuiria para desenraizar velhos preconceitos que
se ancoram no problema da situação econômica. Motivo real de grande parte dos
oitenta mil casos de abrigamento nos dia de hoje.
 Quando estudamos um assunto de forma minuciosa, acreditamos
saber tudo ao seu respeito. No entanto, me vejo sabendo cada vez menos à
medida que pesquiso e estudo sobre o Instituto da Adoção. Na verdade, não
podemos deixar de relatar que ao longo do tempo o Instituto da Adoção conseguiu
relevantes modificações, e ainda possui muito que nos mostrar, tamanha sua
complexidade.

Quanto mais buscamos explicação para entender os propósitos dos

pretendentes à adoção, concluímos que pouco foi modificado na mentalidade dos
mesmos. A adoção ainda é encarada como sendo uma forma de atender aos
pretendentes, ainda que a lei diga o contrário, como o artigo Art. 43. do Estatuto
da Criança e do Adolescente aduz: “A adoção será deferida quando apresentar
reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legítimos”. Isso quando
ela for deferida. Até que isso ocorra, as vantagens ainda ficam do lado de cá, ou
seja, dos que desejam ter um filho.

De acordo com a pesquisa realizada quanto aos conceitos e

preconceitos sobre a adoção, vimos que o resultado da mesma não coaduna com
o que ocorre na prática. Talvez no receio de verem sua opinião reconhecida, os
entrevistados tenham respondido de forma a agradar. É provável que o medo de
assumir seus preconceitos e serem taxados de alguma forma negativa tenha
levado a tal situação. Acreditamos que a realidade da pesquisa é essa mesma,
assim como seria em todo território nacional, onde estamos acostumados à falta
de ética na hora de assumir posicionamentos que envolvam o nosso cotidiano e a
nossa vida. Talvez esse pensamento, possa responder a grande divergência que
ocorre entre a fila dos pretendentes à adoção, com a fila das crianças e
adolescentes que estão legalmente disponíveis para a adoção. Em contrapartida,
o resultado da pesquisa mostra o quão bom seria para os adotandos, se na fila
dos adotantes estivesse a população entrevistada.

É preciso que se mude a mentalidade social. É preciso que os

habilitados na adoção nacional, aprendam com os habilitados na adoção
internacional que adotar uma criança é tê-la como filho, sem distinção de idade,
cor ou dificuldade. Não é um objeto de propriedade, nem tampouco uma cópia
para se ter as mesmas características dos pais substitutos.

Quando falamos que a adoção, por si só, não resolverá o problema das
crianças abrigadas, não estamos mentindo. No entanto, pode ser que uma
adoção não resolva o problema de todas as crianças, mas com certeza, resolverá
o de uma delas.

Daí a necessidade de agilizar essa colocação em família substituta,

seja pela adoção, pela guarda provisória, ou por família acolhedora.

Quanto aos programas assistenciais de responsabilidade do governo,

estes devem ser estendidos à família biológica antes que ocorra o abandono das
crianças nas ruas, nas instituições ou pela ocorrência da perda do poder familiar.
O que não se aceita é a permanência por longos períodos de uma criança em um
abrigo.

Quanto à legislação existente ser ou não suficiente, sabemos que o

que falta é a responsabilidade na aplicação da mesma. Mas, qualquer legislação
está sujeita de ser eivada de brechas, e, portanto, não devemos nos ater somente
ao que está previsto na letra morta da mesma.

Todavia, ainda assim, se for para melhorar o quadro atual, e beneficiar

ao menor, que seja sancionado o projeto de Lei de Adoção Nacional. Quem sabe,
a sociedade que não está acostumada às mudanças, tenha nesta Lei um amparo
para dar início a novos rumos e ritmos acerca da adoção; assunto que será
tratado no Encontro Nacional dos Grupos de apoio à Adoção em Recife do dia 29
a 31 de maio de 2008.
 Assim, talvez se construa uma realidade possível para as crianças e
adolescentes em situação de abandono, em abrigamentos necessários, ou que
não possuem o amparo de uma família.

O que falta é a informação adequada. E essa é a proposta apresentada

como veículo de modificação nos parâmetros atuais. Será através da
desmistificação, do esclarecimento, do acompanhamento antes e após a adoção
propriamente dita, que se conseguirá mudar essa linha de pensamento. Daí, a
razão de ser de um grupo de apoio à adoção, cuja finalidade não é a de se
aumentar o quantitativo de colocações em famílias substitutas por meio de
adoções. Seu objetivo seria o de dar apoio, às mães que entregam um filho em
adoção, às famílias que perderam o poder familiar e, principalmente aos pais
adotivos que estarão dando início à preparação ao mútuo acolhimento,
possibilitando a formação ou aumento familiar.
 REFERÊNCIAS

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Sociais e Psicólogos do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo (AASPTJ-
SP)
Disponível em:
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dia-a-dia da adoção; tradução de Lizete Cicolella. Porto Alegre: Sulina, 2006.

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adoção. 3. ed. (ano 2004), 2a tir. – Curitiba: Juruá, 2005.

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Disponível em: http://www.tj.ms.gov.br/projetopadrinho/. Acesso em 23/03/2008

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Pesquisa número 1. Brasília, outubro de 2003 (não publicado). Disponível em:
http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/direitoconvivenciafamiliar_/capit1.pdf -
Acesso em 14/04/2008.

Vara da Infância e da Juventude expõe resultados de pesquisas no TJ/MS – Disponível em:

http://www.oabms.org.br/noticias/lernoticia.php?noti_id=706 . Acesso em
14/04/2008.

Recomendação n° 02 - Brasília, 25 de abril de 2006. – Disponível em:

http://www.cnj.gov.br/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=190 . Acesso
em 14/04/2008.

Vínculo familiar e tempo de abrigamento das crianças e dos adolescentes nas

instituições pesquisadas. Pesquisa - Ipea/2005. Disponível em:
http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/direitoconvivenciafamiliar_/capit2.pdf
Acesso em 14/04/2008.

Disponível em: http://www.al.es.gov.br/trabalho.cfm?ParId_noticia=8559 . Acesso

em 14/04/2008.

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http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/conanda/legis/l
ink11/introducao_view/ . Acesso em 13/04/2008.

Disponível em: http://www.gaasp.net/Templates/noticias.html# . Acesso em

14/04/2008.

Disponível em:
http://www.oficinadeimagens.org.br/?item=NOTICIA&acao=CONSULTA&codNotici
a=84 . Acesso em 14/04/2008

Disponível em: http://www.tj.sc.gov.br/resenha/maio/resenha02.htm - Acesso em:

14/04/2008.
APÊNDICES
APÊNDICE A – QUESTIONÁRIO APLICADO

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL

DEPARTAMENTO DE HISTÓRIA E DIREITO

QUESTIONÁRIO DA PESQUISA: CONCEITOS E PRECONCEITOS NA

ADOÇÃO

Campo Grande, _____de ____________________________ de 2007.

Prezado Senhor(a): Esta pesquisa tem o objetivo de identificar as

idéias sobre adoção de crianças com uma parcela da população de Campo
Grande. Informo-vos que tal pesquisa está utilizando quase que na sua totalidade
o questionário da pesquisa feita com a população de Curitiba pela professora
Lídia Natália D. Weber. Este questionário é anônimo, isto é, não precisamos saber
o seu nome e a análise será feita em grupo, e não individualmente, sempre de
acordo com a ética que envolve o trabalho de pesquisa.

1. Qual a sua idade?

a. ( ) até 20 anos b. ( ) entre 21 e 30 anos c. ( ) entre 31 e 40 anos
b. d. ( ) entre 41 e 50 anos e. ( ) entre 51 e 60 anos f. ( ) mais de 61
anos

2. Qual o seu sexo?

a. ( ) masculino b. ( ) feminino

3. Qual a sua cor de pele?

a. ( ) branca b. ( ) negra c. ( ) parda ou mulata d. ( ) amarela

4. Qual a sua religião?

a. ( ) católica b. ( ) protestante. Qual ? _______________________
c. ( ) espírita d. ( ) outra. Qual?________________

5. Qual o seu nível de escolaridade?

a. ( ) primário 1ª a 4ª série
b. ( ) primário / fundamental 5ª a 8ª série
c. ( ) médio / secundário ( 2° grau )
d. ( ) superior incompleto. Qual curso?_______________________
e. ( ) superior completo. Qual curso?_____________________
6. Qual a sua profissão ou seu trabalho?
a. ( ) profissão de nível primário. Qual _____________________
b. ( ) profissão de nível secundário. Qual ?________________
c. ( ) profissão de nível superior .Qual _______________________
d. ( ) aposentado(a)
e. ( ) do lar
f. ( ) desempregado
g. ( ) outra profissão que não necessita de escolaridade alguma
h. ( ) outra. Qual? ____________________________________

7. Qual a sua renda familiar ou pessoal caso more sozinho (a)?

a. ( ) até 5 salários mínimos = R$ 1.750,00
b. ( ) ente 5 e 10 salários mínimos = R$ 3. 500,00
c. ( ) entre 10 e 15 salários mínimos = R$ 5.250,00
d. ( ) acima de 15 salários mínimos

8. Qual o seu estado civil?

a. ( ) solteiro(a)
b. ( ) casado(a) Há quanto tempo? ________________
c. ( ) separado(a) Há quanto tempo? ________________
d. ( ) viúvo(a) Há quanto tempo? ____________________________________
e. ( ) outro. Qual? ______________________________

9. Você possui filhos naturais?

a. ( ) nenhum b. ( ) 1c. ( ) 2 d. ( ) 3e. ( ) 4f. ( ) 5 g. ( ) 6h. ( ) mais de 6

10. Você possui filhos adotivos?

a. ( ) nenhum b. ( ) 1c. ( ) 2 d. ( ) 3e. ( ) 4f. ( ) 5 g. ( ) 6h. ( ) mais de 6

11. Qual a sua opinião sobre adoção de crianças?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

12. Você adotaria uma criança?

a. ( ) sim, adotaria uma menina
b. ( ) sim, adotaria um menino
c. ( ) sim, adotaria indiferente do sexo da criança
d. ( ) não adotaria
e. ( ) não sei se adotaria uma criança PORQUE? _________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

13. Até que idade você acha possível adotar uma criança?
a. ( ) até seis meses
b. ( ) até 1 ano
c. ( ) até 2 anos
d. ( ) até 3 anos
e. ( ) até 4 anos
f. ( ) até 5anos
g. ( ) até 6 anos
h. ( ) com mais de 6 anos
i. ( ) com qualquer idade é possível adotar

A seguir, você lerá várias afirmações comuns sobre crianças e adoção;

gostaríamos de saber o quanto você concorda ou discorda de tais afirmações e é
muito importante para esta pesquisa que você seja absolutamente sincero.
Marque com um “X” no item que mais se aproximar de sua opinião pessoal sobre
o assunto e, se você não tem certeza ou não tem opinião formada sobre algum
assunto, escolha a alternativa “não sei – estou em dúvida”.

14. Eu teria medo de adotar uma criança que viveu muito tempo em orfanatos.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

15. Acredito que quem já possui filhos naturais não precisa adotar uma criança.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

16. Eu não adotaria uma criança de cor diferente da minha.

a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

17. Eu não adotaria uma criança portadora de necessidades especiais, seja qual
for a sua deficiência.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

18. Acho que os casais estrangeiros devem adotar as crianças que não
conseguem ser adotadas aqui no brasil.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

19. Penso que uma criança adotada sempre vai sofrer preconceitos e ser tratada
diferente pelos outros.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

20. Acredito que a adoção deve servir para que casais que não possam ter filhos
realizem sua vontade de serem pais.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

21. Crianças que foram abandonadas sofreram maus-tratos, e tiveram má

alimentação, mesmo tendo acompanhamento médico e psicológico após
terem sido adotadas, nunca conseguirão se recuperar de suas dificuldades
físicas e emocionais.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

22. Penso que o governo deveria realizar um controle de natalidade ou

planejamento familiar (para reduzir o número de filhos por mulher), pois isso
resolveria o problema de crianças na rua e crianças abandonadas.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

23. Acredito que as pessoas que pensam em adotar uma criança preferem adotar
direto na maternidade ou com a mãe natural, pois pelo juizado demora muito.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

24. Penso que as pessoas que querem adotar uma criança deveriam poder
escolher a criança que desejam.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

25. Creio que quando a criança não sabe que é adotada ocorre menos problemas.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

26. Se eu adotasse uma criança, teria medo de que os pais verdadeiros

pudessem querê-la de volta.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

27. Acho que para se adotar uma criança é importante conhecer a história dela e
de sua família antes da adoção.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

28. Não vejo como um problema a família biológica da criança saber que estou
adotando-a.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

29. Eu não adotaria uma criança cujos pais fossem marginais (assassinos,
ladrões, prostitutas) por causa das características de personalidade herdadas.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

30. Acredito que a adoção é uma atitude para o resto da vida.

a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

31. Sabe-se que algumas mulheres só conseguem engravidar depois de terem

adotado uma criança, portanto, a adoção é um bom motivo para se tentar ter
filhos naturais.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

32. Acredito que são os valores religiosos (caridade, pena, amor ao próximo) que
levam as pessoas a adotar uma criança.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

33. Se eu pensasse em adotar uma criança, meu maior medo seria não conhecer
a saúde física e mental dos pais da criança, pois pode haver doenças sérias
de família.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

34. Penso que a morte de um filho natural é motivo suficiente para um casal
adotar uma criança.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

35. Acredito que crianças adotadas, cedo ou tarde, trazem problemas.

a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

36. Penso que um casal que já tem filhos naturais nunca vai gostar de uma
criança adotada da mesma maneira como gosta de seus filhos verdadeiros.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

37. Penso que crianças adotadas devem ser devolvidas ao juizado (ao orfanato ou
aos pais verdadeiros) quando surgirem problemas como desobediência ou
rebeldia.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente
38. Acredito que as crianças têm características de personalidade e
comportamento que vêm de seus pais naturais e não mudarão nunca com
uma nova família, pois a “ voz do sangue” é mais forte do que a educação.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

39. Acho que uma criança órfã ou abandonada que está num abrigo recebe todos
os cuidados de que necessita.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

40. Seria interessante adotar crianças com mais de 10 anos de idade para que
pudessem ajudar nos serviços domésticos ou arranjar um trabalho.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

41. Penso que o governo deveria fazer uma campanha para incentivar a adoção
de crianças que estão em situação de abandono nos abrigos, mas não foram
destituídas do poder familiar.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

42. Acredito que o governo deveria conceder uma bolsa de auxílio, assim como o
benefício de prestação continuada (como é feito para quem possui filhos
portadores de necessidades especiais) ou incentivos fiscais (tal como dedução
no imposto de renda em dobro) para quem adotar uma criança.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

43. Creio que eu não tenho nada a ver com a situação do abandono de crianças e
do fato dos abrigos estarem cheios de crianças afro-descendentes, com
deficiências, com idade superior aos 4 anos, que fazem parte de grupos de
irmãos etc.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente
44. Penso que os grupos de apoio à adoção podem ajudar a divulgar informações
sobre adoção, processo adotivo, candidatos e disponibilidade de crianças para
adoção se houver um apoio também da sociedade nessa tarefa.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

45. Acredito que apesar de mais burocrática, a adoção com o apoio do juizado é
mais garantido que a adoção ao “modo brasileiro” (onde se registra como seu
filho de outrem).
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

46. Com relação a participação em reuniões ou palestras com grupos de apoio à

adoção, penso que :
a. ( ) nunca participei b. ( ) já participei c. ( )
desconheço o trabalho desse grupo d. ( ) gostaria de conhecer o trabalho
e. ( ) não tenho interesse

47. Manifesto meu interesse em receber mais informações a respeito da adoção,

como ajudar, ou como participar em outros programas que possibilitem a
diminuição do quantitativo de crianças em abrigos.
a. ( ) concordo totalmente b. ( ) concordo em partes c. ( ) não sei – estou em
dúvida
d. ( ) discordo em partes e. ( ) discordo totalmente

48. Caso queira, escreva o que conhece ou gostaria de conhecer com relação à
adoção.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________

49. Caso queira e deseja se identificar, informe abaixo.

NOME____________________________________________________________
ENDEREÇO_______________________________________________________
TELEFONE DE CONTATO_________________CEL.______________________
E-MAIL_______________________________
APÊNDICE B - TABELAS

Tabela 1 – Distribuição dos entrevistados segundo faixa etária

Nº ENTREVISTADOS %
até 20 anos 44 11,58
21 a 30 anos 135 35,53
31 a 40 anos 98 25,79
41 a 50anos 64 16,84
51 a 60 anos 26 6,84
mais de 61 anos 13 3,42
Total 380 100

Tabela 2 – Distribuição dos entrevistados relativo ao sexo

Nº ENTREVISTADOS %
Masculino 144 37,89
Feminino 236 62,11
Total 380 100

Tabela 3 – Distribuição dos entrevistados referente a cor de pele

Nº ENTREVISTADOS %
Branca 213 56,05
Negra 29 7,63
Parda ou mulata 127 33,42
amarela 11 2,89
Total 380 100

Tabela 4 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Católica 212 55,79
Protestante 83 21,84
Espírita 31 8,16
Outra 54 14,21
Total 380 100

Tabela 5 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Ensino Fundamental (1ª a 4ª) 25 6,58
Ensino Fundamental (5ª a 8ª) 56 14,74
Ensino Médio 188 49,47
Superior incompleto 50 13,16
Superior completo 61 16,05
Total 380 100
 Tabela 6 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Profissão de nível primário 49 12,89
Profissão de nível secundário 110 28,95
Profissão de nível superior 36 9,47
Aposentado 16 4,21
Do lar 39 10,26
Desempregado 58 15,26
Profissão que não necessita de 45 11,84
escolaridade alguma
Outra 27 7,11
Total 380 100

Tabela 7 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
até 5 salários mínimos 289 76,05
entre 5 a 10 salários mínimos 77 20,26
Entre 10 e 15 salários mínimos 14 3,89
Acima de 15 salários mínimos 0 0
Total 380 100

Tabela 8 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Solteiro(a) 162 42,63
Casado(a) 171 45
Separado(a) 25 6,58
Viúvo(a) 12 3,16
Outros 10 2,63
Total 380 100

Tabela 9 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Nenhum 152 40,00
1 59 15,53
2 97 25,53
3 49 12,89
4 17 4,47
5 4 1,05
6 0 0,00
Mais de 6 2 0,53
Total
Tabela 10 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Nenhum 377 99,21
1 3 0,79
2 0 0,00
3 0 0,00
4 0 0,00
5 0 0,00
6 0 0,00
Mais de 6 0 0,00
Total
11 não

Tabela 12 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Sim, adotaria uma menina 57 15,00
Sim, adotaria um menino 30 7,89
Sim, adotaria indiferente do sexo da criança 166 43,6
8
Não adotaria 69 18,16
Não sei se adotaria uma criança 58 15,26
Porque?
Total

Tabela 13 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Até seis meses 82 21,58
Até 1 ano 47 12,37
Até 2 anos 29 7,63
Até 3 anos 15 3,95
Até 4 anos 9 2,37
Até 5 anos 5 1,32
Até 6 anos 15 3,95
Com mais de 6 anos 9 2,37
Com qualquer idade é possível adotar 169 44,47
Total

Tabela 14 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 44 11,58
Concordo em partes 59 15,53
Não sei – estou em dúvida 87 22,89
Discordo em partes 56 14,74
Discordo totalmente 134 35,26
Total
Tabela 15 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 43 11,32
Concordo em partes 41 10,79
Não sei – estou em dúvida 21 5,53
Discordo em partes 58 15,26
Discordo totalmente 217 57,11
Total

Tabela 16 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 30 7,89
Concordo em partes 17 4,47
Não sei – estou em dúvida 21 5,53
Discordo em partes 23 6,05
Discordo totalmente 289 76,05
Total

Tabela 17 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 46 12,11
Concordo em partes 51 13,42
Não sei – estou em dúvida 71 18,68
Discordo em partes 62 16,32
Discordo totalmente 150 39,47
Total

Tabela 18 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 157 41,32
Concordo em partes 79 20,79
Não sei – estou em dúvida 41 10,79
Discordo em partes 34 8,95
Discordo totalmente 69 18,16
Total

Tabela 19 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 25 6,58
Concordo em partes 59 15,53
Não sei – estou em dúvida 20 5,26
Discordo em partes 54 14,21
Discordo totalmente 222 58,42
Total
Tabela 20 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 159 41,84
Concordo em partes 42 11,05
Não sei – estou em dúvida 84 22,11
Discordo em partes 22 5,79
Discordo totalmente 73 19,21
Total

Tabela 21 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 32 8,42
Concordo em partes 74 19,47
Não sei – estou em dúvida 42 11,05
Discordo em partes 64 16,84
Discordo totalmente 168 44,21
Total

Tabela 22 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 179 47,11
Concordo em partes 92 24,21
Não sei – estou em dúvida 24 6,32
Discordo em partes 22 5,79
Discordo totalmente 63 16,58
Total

Tabela 23 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 141 37,11
Concordo em partes 102 26,84
Não sei – estou em dúvida 43 11,32
Discordo em partes 35 9,21
Discordo totalmente 59 15,53
Total

Tabela 24 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 162 42,63
Concordo em partes 90 23,68
Não sei – estou em dúvida 30 7,89
Discordo em partes 27 7,11
Discordo totalmente 71 18,68
Total
Tabela 25 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 56 14,74
Concordo em partes 67 17,63
Não sei – estou em dúvida 35 9,21
Discordo em partes 45 11,84
Discordo totalmente 177 46,58
Total

Tabela 26 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 157 41,32
Concordo em partes 99 26,05
Não sei – estou em dúvida 27 7,11
Discordo em partes 21 5,53
Discordo totalmente 76 20,00
Total

Tabela 27 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 134 35,26
Concordo em partes 95 25,00
Não sei – estou em dúvida 20 5,26
Discordo em partes 25 6,58
Discordo totalmente 106 27,89
Total

Tabela 28 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 107 28,16
Concordo em partes 81 21,32
Não sei – estou em dúvida 33 8,68
Discordo em partes 43 11,32
Discordo totalmente 116 30,53
Total

Tabela 29 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 56 14,74
Concordo em partes 40 10,53
Não sei – estou em dúvida 36 9,47
Discordo em partes 42 11,05
Discordo totalmente 206 54,21
Total
Tabela 30 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 315 82,89
Concordo em partes 26 6,84
Não sei – estou em dúvida 12 3,16
Discordo em partes 10 2,63
Discordo totalmente 17 4,47
Total

Tabela 31 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 79 20,79
Concordo em partes 86 22,63
Não sei – estou em dúvida 55 14,47
Discordo em partes 22 5,79
Discordo totalmente 138 36,32
Total

Tabela 32 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 102 26,84
Concordo em partes 127 33,42
Não sei – estou em dúvida 23 6,05
Discordo em partes 28 7,37
Discordo totalmente 100 26,32
Total

Tabela 33 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 41 10,79
Concordo em partes 101 26,58
Não sei – estou em dúvida 33 8,68
Discordo em partes 45 11,84
Discordo totalmente 160 42,11
Total

Tabela 34 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 38 10,00
Concordo em partes 98 25,79
Não sei – estou em dúvida 26 6,84
Discordo em partes 41 10,79
Discordo totalmente 177 46,58
Total
Tabela 35 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 11 2,89
Concordo em partes 45 11,84
Não sei – estou em dúvida 35 9,21
Discordo em partes 48 12,63
Discordo totalmente 241 63,42
Total

Tabela 36 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 22 5,79
Concordo em partes 32 8,42
Não sei – estou em dúvida 35 9,21
Discordo em partes 31 8,16
Discordo totalmente 260 68,42
Total

Tabela 37 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 11 2,89
Concordo em partes 18 4,74
Não sei – estou em dúvida 23 6,05
Discordo em partes 20 5,26
Discordo totalmente 308 81,05
Total

Tabela 38 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 18 4,74
Concordo em partes 42 11,05
Não sei – estou em dúvida 42 11,05
Discordo em partes 46 12,11
Discordo totalmente 232 61,05
Total

Tabela 39 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 34 8,95
Concordo em partes 85 22,37
Não sei – estou em dúvida 43 11,32
Discordo em partes 60 15,79
Discordo totalmente 158 41,58
Total
Tabela 40 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 12 3,16
Concordo em partes 21 5,53
Não sei – estou em dúvida 25 6,58
Discordo em partes 11 2,89
Discordo totalmente 311 81,84
Total

Tabela 41 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 162 42,63
Concordo em partes 81 21,32
Não sei – estou em dúvida 65 17,11
Discordo em partes 21 5,53
Discordo totalmente 51 13,42
Total

Tabela 42 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 113 29,74
Concordo em partes 110 28,95
Não sei – estou em dúvida 38 10,00
Discordo em partes 19 5,00
Discordo totalmente 100 26,32
Total

Tabela 43 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 51 13,42
Concordo em partes 58 15,26
Não sei – estou em dúvida 67 17,63
Discordo em partes 58 15,26
Discordo totalmente 146 38,42
Total

Tabela 44 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 252 66,32
Concordo em partes 63 16,58
Não sei – estou em dúvida 37 9,74
Discordo em partes 8 2,11
Discordo totalmente 19 5,00
Total
Tabela 45 – Distribuição dos entrevistados
Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 210 55,26
Concordo em partes 81 21,32
Não sei – estou em dúvida 49 12,89
Discordo em partes 18 4,74
Discordo totalmente 22 5,79
Total

Tabela 46 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 156 41,05
Concordo em partes 15 3,95
Não sei – estou em dúvida 93 24,47
Discordo em partes 93 24,47
Discordo totalmente 23 6,05
Total

Tabela 47 – Distribuição dos entrevistados

Nº ENTREVISTADOS %
Concordo totalmente 174 45,79
Concordo em partes 69 18,16
Não sei – estou em dúvida 96 25,26
Discordo em partes 7 1,84
Discordo totalmente 34 8,95
Total