Manual de induccin

para el personal de nuevo ingreso

Consejo General
Consejero Presidente M. en D. Jess Castillo Sandoval Consejeros Electorales Lic. J. Policarpo Montes de Oca V. Mtro. Arturo Bolio Cerdn M. en D. Jess G. Jardn Nava Dr. en A.P. Jos Martnez Vilchis Lic. Juan Carlos Villarreal Martnez Representantes de los Partidos Polticos PAN: PRI: PRD: PT: PVEM: MC: NA: Lic. Alejandro Snchez Valds Lic. Eduardo Guadalupe Bernal Martnez Lic. Mario Enrique del Toro Lic. Joel Cruz Canseco Lic. Esteban Fernndez Cruz Lic. Horacio Jimnez Lpez Lic. Benjamn Ramrez Retama

Pgina Presentacin Mensaje del Consejero Presidente Breve resea histrica Qu es el Instituto Electoral del Estado de Mxico? Misin, Visin y Objetivo General Fines Principios rectores Lema Logotipo Estructura orgnica Organigrama general Quehacer institucional Partidos polticos, su participacin en el IEEM Anexos Anexo 1. Directorio Telefnico interno Anexo2. En el IEEM puedes encontrar Anexo 3. Croquis de ubicacin Anexo 4. Bibliografa bsica sugerida 25 27 28 31 5 6 7 9 10 11 12 12 13 14 18 19 22

En este manual usted encontrar aspectos bsicos sobre la historia del Instituto Electoral del Estado de Mxico, as como su estructura orgnica, lema, fines, principios rectores y sus actividades ms all de la organizacin, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales en nuestra entidad. La informacin contenida en el presente documento tiene su origen en el Cdigo Electoral del Estado de Mxico, el Manual de Organizacin y la pgina web del Instituto.

ATENTAMENTE T HACES LA MEJOR ELECCIN

M. en A. P. Francisco Javier Lpez Corral Secretario Ejecutivo General

En la bsqueda de un estado libre, democrtico y justo, surge el Instituto Electoral del Estado de Mxico como un organismo autnomo investido de personalidad jurdica, cuyo propsito primordial es organizar, desarrollar y vigilar los procesos electorales, garantizando la renovacin del titular del Poder Ejecutivo, diputados e integrantes de los ayuntamientos de la entidad. De conformidad con las atribuciones conferidas a esta Presidencia y a nombre del Instituto Electoral del Estado de Mxico, doy a usted la ms cordial bienvenida al integrarse como servidor pblico electoral en nuestro Instituto, invitndolo a colaborar con sus conocimientos, experiencia, habilidades y aptitudes en el desarrollo del trabajo encomendado, anteponiendo en todo momento la tica en el servicio, el respeto, la honestidad y responsabilidad, bajo los principios que rigen nuestra actividad.

Bienvenido!
ATENTAMENTE T HACES LA MEJOR ELECCIN M. en D. Jess Castillo Sandoval Consejero Presidente del Consejo General

Hasta antes de la existencia del Instituto Electoral del Estado de Mxico, el rgano encargado de organizar las elecciones locales en nuestra entidad era la Comisin Electoral del Estado de Mxico que dependa de la Secretara General de Gobierno. Treinta aos despus, en la bsqueda de un Estado libre, democrtico y justo, el 2 de marzo de 1996 surge el Instituto Electoral del Estado de Mxico. La propuesta de crear este organismo pblico especializado en materia electoral se refiere en la exposicin de motivos del Decreto nmero 72 de la LII Legislatura del Estado de Mxico, de fecha 3 de enero de 1995.

El Instituto Electoral del Estado de Mxico es el organismo pblico autnomo, de carcter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de la organizacin, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales. 1

Cdigo Electoral del Estado de Mxico, Artculo 78.

Misin
El Instituto Electoral del Estado de Mxico es un organismo pblico autnomo, de carcter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de la organizacin, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales. En cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales aplicables, la misin del Instituto es la de organizar con eficacia y transparencia las elecciones en la entidad, fortalecer el rgimen de partidos polticos y contribuir al desarrollo de la vida democrtica.

Visin
Constituirse como un organismo electoral que, con base en la bsqueda de la mejora continua y de la calidad, certeza y transparencia en sus procedimientos, logre ser un referente nacional en las tareas de organizacin de los procesos electorales estatales, as como en las actividades de desarrollo de la cultura poltica democrtica y de administracin electoral en la entidad.

Objetivo General
Cumplir cabalmente y de manera autnoma, con la funcin estatal de organizar, desarrollar y vigilar los procesos electorales en la entidad, as como ejecutar acciones orientadas al fortalecimiento de la cultura poltica en el Estado de Mxico, bajo los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, contribuyendo en forma permanente con el desarrollo democrtico en nuestra entidad.
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Los fines del Instituto se consagran en el artculo 81 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, que a la letra dice: I. Contribuir al desarrollo de la vida democrtica; II. Contribuir al fortalecimiento del rgimen de partidos polticos; III. Garantizar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos polticoelectorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; IV. Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes del Poder Legislativo, del titular del Poder Ejecutivo y los integrantes de los ayuntamientos; V. Promover el voto y velar por la autenticidad y efectividad del sufragio; VI. Coadyuvar en la promocin y difusin de la cultura poltica democrtica; VII. Coadyuvar y, en su caso, llevar a cabo la organizacin, desarrollo y vigilancia de las elecciones de las autoridades auxiliares municipales, con cargo al ayuntamiento respectivo, previa suscripcin del convenio correspondiente; y VIII. Llevar a cabo la organizacin, desarrollo y vigilancia de los procesos de referndum.2

Cdigo Electoral del Estado de Mxico, Artculo 81.

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En estricto apego a lo establecido en los artculos 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 11 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 82 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, las actividades del IEEM se rigen por seis principios: certeza (resultados verificables, fidedignos y confiables), legalidad (estricta observancia de las disposiciones legales), independencia (actuar de manera autnoma y libre de la influencia de cualquier poder, partido o inters poltico particular), imparcialidad (trato justo, equitativo y con neutralidad poltica), objetividad (basado en hechos y evidencia fehaciente sin alteraciones por criterios personales) y profesionalismo (ptimo desempeo tcnico y tico).

El Instituto Electoral del Estado de Mxico, como garante del respeto de los derechos polticos de los mexiquenses, en el ao electoral de 1996 adopt el lema: T HACES LA MEJOR ELECCIN Este lema es una invitacin al ciudadano del Estado de Mxico para que ejerza su derecho poltico de sufragar y elegir a sus representantes populares. Asimismo, justifica la existencia del IEEM como un organismo eminentemente imparcial, responsable de la organizacin, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales en la entidad.
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El logotipo del Instituto consta de los siguientes elementos: Color El negro y el gris son colores neutros que representan el compromiso del IEEM de ser un organismo pblico autnomo. Tipografa Tipo Fenice Light, con el propsito de mostrarse a la vanguardia. La mano que deposita el voto Representa la voluntad popular que se expresa a travs del voto. La boleta con el icono nhuatl de la palabra Es una extensin del concepto anterior, representando la voz que el ciudadano mexiquense expresa en la urna electoral por medio del voto universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, para integrar los rganos del estado de eleccin popular.
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El Instituto se rige para su organizacin, funcionamiento y control por las disposiciones de la Constitucin Poltica Local y las del Cdigo Electoral del Estado de Mxico. Para el desempeo de sus actividades cuenta con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos, operativos, de vigilancia, de investigacin y de docencia. Este rgano electoral tiene su domicilio en la ciudad de Toluca de Lerdo y ejerce sus funciones en todo el territorio del estado a travs de sus rganos centrales y rganos desconcentrados. Los rganos centrales del Instituto son: El Consejo General; La Junta General; La Secretara Ejecutiva General; y El rgano Tcnico de Fiscalizacin.

El Consejo General Es el mximo rgano de direccin del IEEM, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, de promover la cultura poltica democrtica, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo guen todas las actividades del Instituto.3 Se integra por:
3 Cdigo Electoral del Estado de Mxico, Artculo 85.

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Un Consejero Presidente; 6 Consejeros Electorales; Un representante de cada uno de los partidos polticos con registro; y El Secretario Ejecutivo General.

La Junta General Es el rgano responsable de proponer al Consejo General las polticas generales, los programas y los procedimientos administrativos del Instituto asociados a la organizacin, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales en el Estado de Mxico. Se integra por: El Consejero Presidente; El Secretario Ejecutivo General; La Directora Jurdico-Consultiva; El Director de Organizacin; El Director de Capacitacin; El Director de Partidos Polticos; El Director de Administracin; y El Director del Servicio Electoral Profesional.

La Secretara Ejecutiva General Es la responsable de ejecutar los acuerdos y decisiones tomados tanto por el Consejo General como por la Junta General, adems de coordinar la administracin y supervisar las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto.

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El rgano Tcnico de Fiscalizacin Es el rgano auxiliar del Consejo General, para llevar a cabo la fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos. Los rganos desconcentrados del Instituto: Se instalan en la cabecera de cada distrito electoral para la eleccin del titular del Poder Ejecutivo y de diputados: La Junta Distrital; El Consejo Distrital; y Las Mesas Directivas de Casilla.

Durante los procesos electorales para la eleccin de ayuntamientos funcionan en los municipios de la entidad: La Junta Municipal; El Consejo Municipal; y Las Mesas Directivas de Casilla.

Tanto las juntas distritales como las municipales se integran de la siguiente manera: Vocal Ejecutivo; Vocal de Organizacin Electoral; y Vocal de Capacitacin.

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Los consejos distritales y municipales se integran como se describe a continuacin: Presidente del Consejo (Vocal Ejecutivo); Secretario del Consejo (Vocal de Organizacin Electoral); 6 consejeros electorales; y Un representante de cada uno de los partidos polticos con registro.

Las Mesas Directivas de Casilla se instalan en cada una de las casillas ubicadas en las distintas secciones de los distritos electorales y los municipios del estado y se integran por ciudadanos mexiquenses facultados para recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo del sufragio, ocupando los siguientes cargos: Un Presidente; Un Secretario; Dos escrutadores; y Tres suplentes generales

Unidades Existen unidades y reas administrativas, de asesora y tcnicas para apoyar la labor electoral. El artculo 98 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico establece la adscripcin de stas, as como del Centro de Formacin y Documentacin Electoral: Las direcciones y la Unidad de Informtica y Estadstica, estarn adscritas a la Secretara Ejecutiva General. La Contralora General, el rgano Tcnico de Fiscalizacin, la Unidad de Comunicacin Social y el Centro de Formacin y Documentacin Electoral estarn adscritos al Consejo General.4
4 Cdigo Electoral del Estado de Mxico, Artculo 98.

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La ley establece que la organizacin, el desarrollo y la vigilancia de los procesos electorales, as como la importante tarea de promover la educacin cvica y la cultura democrtica para formar mejores ciudadanos y fortalecer a los partidos polticos es una funcin estatal a cargo del Instituto Electoral del Estado de Mxico. Por ello, ms all de las elecciones en el IEEM Hemos implantado sistemas de gestin de la calidad y de seguridad de la informacin, establecidos por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin o ISO. Para obtener las certificaciones, debimos cumplir ciertas normas internacionales de garanta de calidad y de seguridad de la informacin en nuestras operaciones, conforme a lo establecido por los organismos certificadores de sistemas de gestin. A travs del Servicio Electoral Profesional y mediante procedimientos objetivos y transparentes, reclutamos a los aspirantes con los mejores perfiles para los cargos vacantes. Asimismo, diseamos e implementamos estrategias innovadoras para la profesionalizacin del potencial humano del Instituto, como base para incrementar la efectividad de nuestros programas. Adems, garantizamos la eficacia y eficiencia sobre las competencias de los funcionarios electorales al evaluar de manera peridica su desempeo. Impartimos las Maestras en Derecho Electoral y en Administracin Electoral, tras obtener de la Secretara de Educacin del Estado de Mxico el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE). Con este
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importante logro, el Instituto se coloca como la primera y nica entidad electoral del pas en obtener un reconocimiento de esta naturaleza para impartir sus propios estudios de posgrado. Asesoramos a las organizaciones de ciudadanos en materia de constitucin, registro y liquidacin de los partidos polticos locales, as como a los partidos polticos para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalizacin. Realizamos jornadas cvicas con la finalidad de fomentar la educacin cvica y la cultura poltico-democrtica entre los estudiantes mexiquenses de nivel bsico. Desarrollamos, en coordinacin con la Secretara de Educacin y la Direccin General de Desarrollo Poltico del Gobierno del Estado de Mxico, el Programa de Fortalecimiento de la Cultura PolticaDemocrtica, el cual consiste en visitas guiadas al Instituto. A travs de exposiciones, diplomados, cursos, talleres, seminarios, conferencias magistrales, foros, mesas de debate, presentaciones de libros y revistas, acercamos a los estudiosos, catedrticos, investigadores, servidores pblicos, autoridades de los organismos electorales y jurisdiccionales, representantes de los partidos polticos, el pensamiento democrtico contemporneo, abordado por especialistas de primer nivel en la materia. Nos posicionamos como un referente para los dems organismos electorales de la Repblica, contribuimos al conocimiento, reflexin y anlisis del desarrollo democrtico, a travs de una vasta produccin editorial que
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aborda temas como: la alternancia poltica, resultados electorales, legislacin electoral, sistema de partidos polticos, sistema electoral y cultura poltica, entre otros; bajo las lneas de un Comit Editorial establecido para garantizar la calidad de estos trabajos de corte acadmico. Con el objetivo de llevar a cabo actividades de investigacin, de intercambiar publicaciones y material didctico, as como de desarrollar proyectos de coedicin, firmamos convenios de colaboracin entre el IEEM y diversas instituciones. Ofrecemos a la ciudadana un espacio de consulta especializado, pionero a nivel nacional con ms de 25 mil ttulos sobre poltica, derecho, historia y democracia. Capacitamos y adiestramos al personal responsable, as como a los brigadistas de la Unidad Interna de Proteccin Civil para ofrecer prevencin, auxilio y recuperacin ante un desastre de origen natural o humano.

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Los partidos polticos son entidades de inters pblico que tienen como fin promover la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin popular y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan.5 Los partidos polticos nacionales; es decir, aquellos que cuentan con registro otorgado por el Instituto Federal Electoral y con acreditacin ante el Instituto Electoral del Estado de Mxico, son:

PAN

PRI

PRD

PT

PVEM

MC

NA

Estos partidos polticos gozan del derecho de nombrar representantes propietarios y suplentes ante los rganos del Instituto, en los trminos del Cdigo Electoral del Estado de Mxico.

Cdigo Electoral del Estado de Mxico, Artculo 33.

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Instituto Electoral del Estado de Mxico

Paseo Tollocan No. 944, Col. Santa Ana Tlapaltitln, Toluca, Mxico. C.P. 50160

Tel. (722) 2 757300 , 01800 712 4336 www.ieem.org.mx

rea
Presidencia Secretara Ejecutiva General Direccin de Organizacin Direccin de Capacitacin Direccin de Partidos Polticos Direccin de Administracin Direccin del Servicio Electoral Profesional Direccin Jurdico-Consultiva Contralora General rgano Tcnico de Fiscalizacin Unidad de Informtica y Estadstica

Extensin
7000 3400 3000 2200 3700 3200 2350 8500 2400 6501 8400

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rea
Unidad de Comunicacin Social Centro de Formacin y Documentacin Electoral

Extensin
2700 4300

Partidos polticos
Partido Accin Nacional Partido Revolucionario Institucional Partido de la Revolucin Democrtica Partido del Trabajo Partido Verde Ecologista de Mxico Movimiento Ciudadano Nueva Alianza, partido poltico nacional 7716 7707 7708 7239 7713 7710 7735

Emergencias
Servicio Mdico Unidad Interna de Proteccin Civil Caseta de vigilancia entrada principal Caseta de vigilancia estacionamiento stano 3223 3203 7234 3711

Cafetera

3250

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 Una biblioteca en la que adems se ofrecen los servicios de fotocopiado, sala de consulta y de lectura, sala de cmputo, as como prstamo a domicilio; Espacios para llevar a cabo actividades de carcter acadmico; Una sntesis electoral de medios impresos de comunicacin; Correo electrnico institucional e intranet; Apoyo tcnico y asesora en materia informtica; Un centro de fotocopiado; Informacin instantnea en Twitter (@ieem_mx) y Facebook (IEEM Oficial); Servicio mdico; Estacionamiento; Cajero automtico; rea de cafetera; WiFi acceso libre; etc.

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 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Constitucin Poltica del Estadio Libre y Soberano de Mxico; Cdigo Electoral del Estado de Mxico; Manual de organizacin del Instituto Electoral del Estado de Mxico; Reglamento interno del Instituto Electoral del Estado de Mxico; Normatividad de responsabilidades de los servidores pblicos electorales; Estatuto del Servicio Electoral Profesional; y Reglamento para el Funcionamiento de las Comisiones del Consejo General.

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La edicin de este manual estuvo a cargo de la Direccin del Servicio Electoral Profesional del Instituto Electoral del estado de Mxico. Coordinacin L.A.E. Humberto Infante Ojeda Revisin General M.A. Jos Rivera Flores Contenido L.C.E. Guadalupe Ortz Mendoza Diseo grfico y editorial rea de Diseo Grfico, Aplicacin de Imagen y Servicios de Impresin del Instituto Publicacin de distribucin gratuita, exclusiva para uso interno del IEEM. marzo, 2013

Junta General
Presidente de la Junta M. en D. Jess Castillo Sandoval Secretario Ejecutivo General M. en A. P. Francisco Javier Lpez Corral Directora Jurdico Consultiva Lic. Alma Patricia Sam Carbajal Director de Organizacin Lic. Jess George Zamora Director de Capacitacin Lic. Rafael Plutarco Garduo Garca Director de Partidos Polticos Dr. Sergio Anguiano Melndez Director de Administracin Lic. Jos Mondragn Pedrero Director del Servicio Electoral Profesional L.A.E. Humberto Infante Ojeda

Contralora General Mtro. Ruperto Retana Ramrez rgano Tcnico de Fiscalizacin Lic. Hernn Meja Lpez

Unidades Administrativas
Unidad de Comunicacin Social Mtro. Juan Carlos Mucio Gonzlez Centro de Formacin y Documentacin Electoral Dr. ngel Gustavo Lpez Montiel

Unidad de Informtica y Estadstica

Ing. Jos Pablo Carmona Villena

Manual de induccin
para el personal de nuevo ingreso
Direccin del Servicio Electoral Profesional