INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA...

Nos ltimos dias tenho acompanhado os comentrios e as afirmaes de alguns protagonistas de vrios setores da sociedade portuguesa que nos OCS ou nos blogs, tm falado sobre incndios florestais...

Verifico que muitas vezes falam do que no sabem... Falam por falar como se de uma "prova de vida" necessitassem...

Verifico que vrios comentrios v...ariam de ano para ano conforme as convenincias dos seus intervenientes...

Muito se evolui nos ltimos anos nesta matria e muito mais h para evoluir... ningum sabe tudo e todos os dias estamos a aprender...

Estive a esse propsito a reler alguns textos que tenho escrito ao longo dos tempos...

Deixo-vos com o texto abaixo, algo longo, escrito em Fevereiro de 2004 apresentado publicamente em Viseu e publicado na revista tcnica da Escola Nacional de Bombeiros, sobre incndios florestais... penso que em algumas partes ainda atual apesar da evoluo positiva do sistema...

Pelo menos servir para refletir sobre algumas questes mais ou menos interessantes...

RETRATOS

RETRATOS 1

Austrlia Pgina Autor Paulo Gil Martins

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... Incndio Florestal atinge a capital Camberra, morreram quatro pessoas e 500 casas foram destrudas.

Estados Unidos da Amrica

Onze dias de verdadeiro inferno no Estado da Califrnia. Os habitantes assistiram devastao provocada por 17 focos de incndio. Balano da tragdia: 22 mortos, mais de 300.000 Ha destrudos, 105.000 pessoas deslocadas, cerca de 3.200 imveis reduzidos a cinzas das quais 2.800 habitaes. Foram envolvidos no combate 15.000 Bombeiros, no entanto tiveram grandes dificuldades em extinguir as chamas. S a chuva e a neve que caram nos ltimos dias ajudaram a pr fim ao pesadelo.

Vrios responsveis californianos recordaram que o Governo Federal recusou recentemente um apoio de 430 milhes de dlares, destinado a reduzir a bio massa acumulada no solo das florestas da Califrnia.

JORNAL BOMBEIROS DE PORTUGAL

RETRATOS 2

Os incndios esto a provocar vrias situaes de alerta em diversos pontos do globo, com particular incidncia no Hemisfrio Norte.

Canad

Mais de 10.000 pessoas foram j evacuadas nas provncias de Alberta e Columbia Britnica. Na cidade de Barriere, mais de 70 casas foram destrudas pelas chamas. Naquelas duas provncias foi decretado o Estado de Emergncia.

Espanha

Autor Paulo Gil Martins

Pgina

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A Regio da Estremadura, tem sido a mais fustigada pelos fogos, tendo obrigado j evacuao de vrias centenas de pessoas.

Rssia

A zona leste do pas tem sido devastada por grandes incndios nos ltimos dias. Segundo o Governo de Moscovo, este j o pior ano de sempre em Incndios Florestais.

Frana

Fogos Florestais muito violentos destruram algumas das paisagens mais emblemticas da Cote dAzur, na costa mediterrnica, matando 5 pessoas e obrigando evacuao de milhares de pessoas.

Crocia

H vrios dias que o fogo assola a ilha de Hvar, uma das mais cnicas da Regio.

VISO

RETRATOS 3

Podemos correr o risco de ter em 2004 uma poca de fogos florestais idntica deste ano, se as condies forem todas adversas. No srio omitir que esse risco existe

A sociedade portuguesa no vai conseguir mudar em meses o que foi a acumulao de politicas erradas em anos Pgina Autor Paulo Gil Martins

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... Por via dolosa ou acidental, muitos fogos florestais em Portugal resultam de comportamentos pouco cvicos dos portugueses, pelo que importa mudar mentalidades. S que isso no se faz por decreto nem em meia dzia de meses

SECRETRIO DE ESTADO DAS FLORESTAS (DEZ 2003)

RETRATOS 4

Tempo de Mudana

As observaes do clima so inequvocas: a tendncia aponta para o aumento das temperaturas mdias, assim como dos fenmenos extremos de seca e precipitao.

O Vero de 2003 fica para a histria como o quinto Vero mais quente desde 1931. Durante 16 dias, de 29 de Julho a 14 de Agosto, as temperaturas mxima e mnima atingiram valores recorde, subindo acima dos valores mdios de referncia (1961-1990).

Com os termmetros da temperatura mxima a subirem aos 40 C e a afetar 70 % do territrio, o Instituto de Meteorologia adiantou que estes valores vm confirmar os cenrios que apontam para uma subida da temperatura do globo, que pode variar entre os 1,4 e os 5,8 C

EXPRESSO

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I. O CLIMA

Autor Paulo Gil Martins

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O Clima est a mudar. O aquecimento global do planeta um facto indesmentvel. Fenmenos meteorolgicos com um perodo de recorrncia muito elevado em determinadas regies vose banalizando.

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA...

O tempo torna-se mais incaracterstico, na medida em que vo sendo ultrapassados os parmetros mdios a que nos habitumos. O Clima da terra sempre esteve em constante mutao. s pocas glaciares, de rigores rticos, com o nvel mdio do mar bastante abaixo do atual tm sucedido quentes perodos inter glaciares com o nvel mdio do mar atingindo valores elevados.

A NOVIDADE NO EST NA MUDANA MAS NO RITMO DESSA MUDANA.

Portugal, devido sua latitude relativamente baixa, situa-se numa zona muito sensvel a estas alteraes climticas.

No Sul e Centro do Pas, esta situao arrasta uma mudana gradual das caractersticas das comunidades vegetais, acentuando o seu fcies mediterrnico.

Estas comunidades, devido ao facto da temperatura do ar ser em mdia mais elevada e a humidade relativa mais baixa, com consequncia directa no estado fisiolgico do combustvel vivo, so constitudas por muitas espcies com leos aromticos e ceras vegetais que aumentam o seu grau de inflamabilidade. Estas comunidades vm substituindo de forma consistente, as espcies outrora cultivadas entretanto votadas ao abandono.

A agricultura diversificada que se praticava com os seus restolhos, vinhas e olivais, formava extensas reas corta-fogo e pontos de apoio para o combate. Essa agricultura, que estruturava o mundo rural, no mais possvel.

Desta forma, a densidade do coberto vegetal tem vindo a aumentar significativamente, quer devido plantao extensiva de espcies para a indstria do papel quer devido ao avano das comunidades arbustivas de caractersticas mediterrnicas.

No podemos deixar de referir tambm o crescimento das reas protegidas, onde nem sempre fcil compatibilizar as estratgias de proteco e de conservao com as de combate. Pgina Autor Paulo Gil Martins

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... A abertura de aceiros, caminhos de penetrao ou pontos de gua, para alm de constituir uma interveno agressiva sobre os ecossistemas a proteger, aumenta a acessibilidade a essas zonas por parte da populao e apesar de aumentar o grau de penetrao do dispositivo de combate, tambm aumenta o risco de ecloso de mais incndios.

O ponto de equilbrio tambm tem de ser encontrado entre duas atitudes expressas pela sociedade:

Por um lado, as sociedades mais urbanas do litoral do Pas que reclamam com persistncia politicas ambientais e por outro, as comunidades rurais do nosso interior, reduzidas em nmero de habitantes mas ocupando uma parcela aprecivel do territrio nacional, utilizando desde tempos ancestrais o fogo como instrumento para queima de sebes, matos e silvados ou renovao de pastagens e que desvalorizam, nomeadamente, as reas protegidas que consideram reas sem qualquer utilidade prtica. O incndio desde que no atinja o seu pinhal, a sua casa da lavoura ou os arrabaldes da povoao, no coisa de preocupar.

Com todo este cenrio e com os actuais condicionalismos atmosfricos, como vimos, e face continuidade horizontal e vertical da mancha florestal portuguesa, a ocorrncia peridica de violentos e devastadores incndios inevitvel.

Em todos os pases com este tipo de risco os responsveis pela gesto da luta contra incndios esto confrontados com dificuldades cada vez mais graves e contraditrias.

A. Como satisfazer aqueles que querem melhor preveno e proteco contra incndios e aqueles que so defensores de que nem todos os incndios se devem combater e que o seu encaminhamento para zonas sem combustvel uma tctica de supresso que, em muitos casos, substitui com vantagem o combate directo, agressivo e muitas vezes inconsequente e altamente debilitante para o dispositivo de combate?

Autor Paulo Gil Martins

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B. Ou os que defendem que a eficincia dos Bombeiros ao limitar durante anos seguidos o desenvolvimento e expanso dos incndios em determinada regio, mantm intacta a continuidade horizontal do combustvel, tornando mais provvel nos anos seguintes o aparecimento de grandes incndios, que acabam por repor a bio massa vegetal no seu nvel adequado?

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... C. Como possvel melhorar as medidas e os dispositivos de preveno ou de combate, face escalada dos custos, limitao dos recursos e ao aumento dos constrangimentos oramentais?

D. Como encontrar formas de inverter toda esta complexa situao contrariando esta ameaa segurana das populaes e ao ambiente e que fortemente condicionada, por aces e omisses desenvolvidas a montante pelas mais diversas entidades publicas e privadas, com competncias partilhadas mas nem sempre convenientemente integradas ou articuladas?

Que formas para atingir novos objectivos?

Como rentabilizar os Dispositivos de Luta Contra Incndios Florestais?

II. QUE SOLUO PARA ESTES NOVOS DESAFIOS?

No decorrer dos ltimos anos os incndios florestais causaram a perda de vidas humanas, de equipamento, de habitaes, de recursos naturais e ambientais, no s em Portugal como em Africa, no Canad, nos Estados Unidos, no Brasil, no Chile, na Indonsia, na China, na Rssia, na Austrlia, em Frana, na Itlia, na Grcia, em Espanha ou na Crocia.

Milhares de habitaes ardidas, milhares de pessoas evacuadas ou deslocadas, aldeias inteiras destrudas, actividades produtivas afectadas, toneladas de dixido de carbono libertado aumentando as concentraes atmosfricas de gases com efeito de estufa, que aliado ao crescimento da populao, desertificao das zonas florestais, acelerao da necessidade de mais recursos naturais, trazem novos desafios e uma presso cada vez mais elevada ao problema dos Incndios Florestais, condicionando fortemente qualquer dispositivo de Luta.

Infelizmente as sucessivas campanhas destinadas a sensibilizar a populao sobre os efeitos eventualmente nocivos dos Incndios e que globalmente se tm mostrado infrutferas por falta de adequao da mensagem ao destinatrio, tm-nos dado a imagem de um inimigo desastroso que necessrio eliminar a todo o custo.

Autor Paulo Gil Martins

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Pouco a pouco foi-se percebendo que essa ideia extremista injustificada e irrealista. Pretender anular os Incndios ou reduzir a zero a rea ardida uma utopia.

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Atente-se nesta afirmao de Moreira da Silva, um dos nossos destacados Engenheiros Silvicultores:

No nos podemos esquecer da interveno fundamental, do fogo na formao original do ecossistema mediterrnico e o papel importante que ainda possui na manuteno do seu equilbrio e da sua produtividade. No podemos, pois, consider-lo como um inimigo a abater a todo o custo e de qualquer maneira

Com efeito, a utilizao do fogo de maneira controlada e com objectivos bem planeados, revela-se um auxiliar precioso na gesto florestal e na preparao das terras para a agricultura ou o pastoreio e principalmente na diminuio da bio massa no solo.

Tambm no combate a aplicao de fogos tcticos, geralmente conhecidos por contra-fogos, quando bem planeados e executados, so uma boa arma para dominar os incndios.

Como atrs se frisou, os servios intervenientes na luta contra incndios florestais deparam-se com naturais constrangimentos financeiros, ao mesmo tempo que os custos dos dispositivos so crescentes, at porque os incndios so, insuportavelmente numerosos e portanto os recursos clssicos de combate a serem empenhados tendero a ser maiores.

No nos parece que nenhuma destas componentes se alterar num futuro prximo, no se vislumbrando para este complexo problema seno uma soluo.

III. A EFICCIA DA LUTA CONTRA INCNDIOS FLORESTAIS TEM QUE OBRIGATORIAMENTE AUMENTAR.

Os mtodos tradicionais de aumento desta eficcia consistem em potenciar novos equipamentos graas sua natural evoluo tecnolgica.

Nas ltimas dcadas as tcnicas de proteco das florestas contra os incndios progrediram em trs fases distintas: Autor Paulo Gil Martins

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Na primeira fase os homens e o equipamento manual faziam grande parte do trabalho, especialmente no que concerne gesto preventiva.

Na segunda fase os veculos e as mquinas de rasto trouxeram um aumento significativo da capacidade de interveno das foras terrestres.

A terceira fase coincidiu com o advento das aeronaves de combate a incndios que alm de trazerem uma outra dimenso s tcnicas de interveno, trouxeram tambm alteraes na gesto estratgica do dispositivo. Estas aeronaves so actualmente o meio mais poderoso de combate a Incndios Florestais mas tambm o mais dispendioso.

A quantidade de opes e possibilidades que os Meios Areos possibilitam, exigem sistemas bem organizados e dotados de profissionais com qualificaes adequadas, se queremos maximizar a sua eficcia.

De notar que esta eficcia est intimamente ligada a dois objectivos base:

O domnio dos incndios na fase nascente; A limitao do desenvolvimento dos incndios.

Sabendo-se que a consolidao da extino dos incndios se faz com as foras terrestres, a interveno dos meios areos, qualquer que seja o seu tipo, deve estar orientada para:

Dominar incndios nascentes; Retardar a progresso de um incndio at chegada dos meios terrestres; Parar a progresso de um incndio em operao combinada com os meios terrestres; Combater focos secundrios; Assegurar a segurana de pessoas; Pgina Transportar equipas de interveno; Executar misses de reconhecimento e avaliao (RAV);

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INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... Executar misses de coordenao area (CAE); Executar misses de vigilncia area armada (VAA).

necessrio tambm recordar que a optimizao desta interveno depende de alguns aspectos de elevada importncia, directamente ligados a:

Estado de prontido do pessoal e dos meios; Fiabilidade e qualidade da avaliao inicial do incndio; Ataque inicial rpido e musculado; Integrao no Plano Estratgico de Aco (PEA) do Posto de Comando Operacional; Intercomunicao e informao permanente com outros meios areos e com as foras terrestres; Permanente articulao com as equipas terrestres; Permanente adaptao tctica s condicionantes do incndio.

IV. QUE FUTURO?

Em todo este contexto, parece-nos que o sucesso futuro da Luta Contra Incndios Florestais depender, sobretudo, de uma moderna e eficiente organizao acompanhada de contnua formao dos recursos humanos envolvidos e assente num Sistema Integrado dispondo de:

1. Uma organizao centralizada dirigindo pessoal qualificado, motivado e bem equipado.

Uma organizao com planeamento unificado mas de execuo desconcentrada, onde estejam bem definidas as responsabilidades aos diferentes nveis e em que cada responsvel seja dotado da necessria autoridade para o cumprimento da misso.

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Equilibrar autoridade com responsabilidade, dar a cada elemento um s chefe, assegurar decises rpidas nas disputas que envolvam autoridade, garantir a necessria formao de todo o pessoal ao nvel Local, Intermunicipal e Nacional, so factores nucleares da organizao.

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A definio clara dos objectivos, a garantia da unidade de Direco e Comando, a delegao de tarefas e o Controlo permanente de todos os aspectos da organizao em todos os nveis, aliado ao conhecimento do Sistema, experincia, formao e ao treino so factores decisivos para a tomada de decises acertadas.

2. Um dispositivo integrado e articulado de preveno, vigilncia e deteco (PreViDe).

Como todos sabemos, os incndios florestais tm origem a partir de uma ignio, que pode ser natural ou antrpica, nuns casos de forma acidental, noutros negligentes e noutros intencionais.

As causas dos incndios so as mais variadas. No entanto pode afirmar-se que mais de 98 % tm origem humana. Considera-se que as causas por negligncia e por acidente so as mais numerosas.

Sendo a maioria dos incndios de origem antrpica, a informao pblica consubstanciada na divulgao de atitudes a tomar na manipulao do fogo e no aviso s populaes sobre os dias de maior perigo devem ser concretizadas.

Para se realizar com sucesso um programa de preveno srio, devemos sempre levar em linha de conta as principais causas dos incndios em cada um dos Distritos, e adequar os programas e a mensagem a cada comunidade.

A justificao lgica para a necessidade dos programas de preveno evidente:

Evitar incndios ou garantir a melhor maneira de os dominar na fase inicial.

Como j vimos o objectivo deve ser eliminar os incndios indesejados pois os outros facilitam a diminuio da bio massa no solo repondo-a em nveis aceitveis.

Assim vrios especialistas distinguem trs opes para atingir esse objectivo:

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A Educao da Populao; As Sanes; As Medidas de Silvicultura Preventiva.

Mesmo que fosse possvel fazer com que os Portugueses no seu conjunto agissem de forma responsvel perante a utilizao do fogo, o risco de incndios acidentais existiria sempre. Assim, a educao e as sanes devem ser sempre acompanhadas de medidas com o objectivo de diminuir os incndios acidentais.

A educao da populao o instrumento mais importante de preveno. Sabendo-se que o melhor investimento que qualquer pas pode fazer na educao dos seus jovens e que ela s dar frutos a mdio e longo prazo, os programas de educao/sensibilizao para adultos so de extrema e imediata importncia.

Nestes programas deve ser explicada a necessidade de integrar a gesto dos incndios com a dos recursos, sublinhando que nem todos os incndios se devem combater dado que alguns podero trazer benefcios para as comunidades locais e que o objectivo dos programas de preveno evitar incndios indesejveis e no todos os incndios.

Esta educao deve-se iniciar com o ensino da utilizao correcta do fogo, a informao sobre os estragos causados pelos incndios, o custo dos dispositivos de Luta, as responsabilidades legais de todos e, como muito importante, as informaes ou alertas dirios de perigo de incndio em cada um dos distritos ou comunidades.

Estes programas de educao para a populao em geral devem ser comparveis publicidade comercial.

No entanto grande parte de qualquer promoo faz-se de boca a orelha.

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A ajuda de personalidades locais na transmisso da informao, produz melhores efeitos que qualquer mensagem publicitria diversas vezes repetida na televiso.

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... Todos sabemos que as medidas preventivas contra incndios florestais so de importncia fundamental e que para serem eficazes devem-se apoiar em legislao que imponha sanes. Embora a legislao exista em quantidade aprecivel, ela nem sempre fcil de aplicar.

Legislao que limite as deslocaes e as actividades da populao nas zonas florestais, particularmente durante os perodos de perigo de incndio elevado ou extremo, parece ser, no imediato o mais eficaz.

Do mesmo modo a aplicao de mtodos de silvicultura preventiva, na reduo da bio massa no solo e na alterao do padro da sua distribuio atravs da introduo de tcnicas de fogos controlados e agricultura diversificada, factor determinante na reduo da velocidade e violncia dos incndios.

Tambm os Dispositivos de Vigilncia e Deteco tm papel fundamental a desempenhar nomeadamente:

Estarem dimensionados de modo a responder aos vrios tipos de perodos de perigo com um menor ou maior numero de meios;

Terem uma componente de dissuaso, nomeadamente atravs de grande visibilidade publica.

Garantirem que os meios de Vigilncia Mvel Terrestre desempenhem misses de relaes pblicas sobre a populao, nomeadamente nas zonas mais movimentadas e de maior risco.

Permitirem lanar um ataque inicial, baseado numa muito rpida deteco dos focos de incndio, atravs de um nico Dispositivo de Deteco constitudo pelos Postos de Vigia Fixos (PVF), entendidos como a sua espinha dorsal, pela Vigilncia Mvel Terrestre (VMT) e pela Vigilncia Area (VAE) num programa devidamente planeado, integrado e harmonizado.

3. Instrumentos de previso e apoio deciso.

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A previso de perigo de incndios florestais tem tido como base, a anlise dos seguintes factores que a condicionam:

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O Relevo, nomeadamente a altitude, a configurao, os declives e as exposies;

O Combustvel, especialmente a quantidade de combustvel, o seu grau de secura, a sua continuidade, o seu tamanho e forma e a sua densidade;

As Condies Meteorolgicas, designadamente a temperatura, a humidade relativa do ar e a velocidade e direco do vento;

No entanto h cada vez mais necessidade de se obter respostas tendo em vista tanto prever a probabilidade de uma ocorrncia acontecer num determinado local como determinar ndices de velocidades de propagao ou de violncia, introduzindo-se sistemas mais complexos e exactos onde se incluam:

Os factores sociais, nomeadamente as queimadas, as festas regionais ou locais, os fluxos de populao devido a frias ou emigrao; Dados estatsticos sobre as causas dos incndios; O histrico dos incndios; Cartas de ocupao do solo actualizadas; ndices de risco meteorolgico para o dia seguinte; Informao da fenomenologia das plantas; Informao meteorolgica numrica em tempo real; Imagens de satlite; Sistemas de informao geogrfica; Sistemas GPS.

4. Fiabilidade e integrao das comunicaes

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As principais reformas na organizao de gesto de incndios esto directamente relacionadas com as estruturas de comunicaes.

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INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... Esta afirmao tanto mais verdadeira quanto so determinantes, para o sucesso de uma operao, a exactido e a rapidez da transmisso de voz e dados.

No passado consideravam-se as comunicaes como um servio de apoio que devia facilitar a deteco e o combate. Hoje os modernos sistemas de comunicaes permitem a transferncia de informao e o processo de tomada de decises assistidas por computador de tal maneira poderoso, que hoje o sistema de comunicaes praticamente comanda todos os outros em vez de os servir.

No quadro de um Sistema Centralizado, um nmero relativamente reduzido de pessoas gere os recursos necessrios para fazer face s situaes de incndio.

Para l chegarem precisam da ajuda de um sistema informatizado concebido para recolher e tratar todas as informaes sobre as condies meteorolgicas, a situao dos incndios, o seu comportamento, a localizao dos dispositivos de vigilncia e deteco, de ataque inicial, de reforo, de apoio e logsticos.

Um fluxo de informaes rapidamente transmitidas ao Centro de Operaes respectivo e por este gerido facilita a tomada de decises designadamente no que respeita previso de incndios e a uma interveno bem planeada.

assim de decisiva importncia a existncia de uma rede de telecomunicaes integrada, tecnologicamente avanada, que garanta permanentemente o controlo da organizao e a possibilidade de Coordenao e Comando em todos os nveis.

5. Foras de ataque inicial rpidas, musculadas, eficazes e devidamente comandadas, que possam ser accionadas para os locais, ao momento e em nmero suficiente, especialmente quando se trate de incndios em simultneo na mesma zona.

Em qualquer situao de perigo, deve ser dedicada a maior ateno ao combate aos incndios nascentes, como se sabe. S assim se evitaro grandes incndios.

Para se atingir esse objectivo, torna-se necessrio um ataque rpido, o que pressupe a existncia de sistemas de previso, vigilncia e deteco eficazes, e a colocao no terreno de um Dispositivo de Mobilizao Preventiva (DiMoP). Autor Paulo Gil Martins

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INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA...

A organizao de um Dispositivo de Mobilizao Preventiva deve ter em conta a disponibilidade do pessoal, dos meios terrestres e areos e todos os outros passveis de se agregarem como reforo e apoio, cujas regras de empenhamento devem ser perfeitamente claras e do conhecimento de toda a estrutura.

6. Estrutura de Comando bem definida quer para operaes de socorro quer para operaes de emergncia.

A intensidade dos incndios est directamente ligada altura mdia das chamas que condicionam as tcnicas de combate.

Chamas de 1,5 metros podem ser combatidas com ferramentas manuais. Chamas de 3,0 metros tornam difcil o domnio imediato do incndio. Chamas com 4,0 metros produzem normalmente incndios de copas que tendencialmente aumentam a intensidade do incndio e a sua velocidade de propagao.

Os grandes incndios esto normalmente associados a condies meteorolgicas extremamente adversas, especialmente no que diz respeito regra dos trinta:

Temperatura mxima acima dos 30 C; Humidade Relativa do ar abaixo de 30 %; Vento superior a 30 km/hora;

Acrescido de um novo factor que a experincia tem revelado como de extrema importncia:

Temperatura mnima superior a 20 C;

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Mesmo que os restantes factores estejam dentro das mdias normais para a poca, pode considerar-se que existem condies para uma rpida propagao do incndio desde que a

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INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... velocidade do vento seja elevada, agravada pela persistncia de dias com idntica situao meteorolgica.

Assim os grandes incndios rapidamente atingem nveis catastrficos. O combate eficaz aos incndios nascentes constitui a melhor forma de evitar a sua evoluo para estdios de grandes propores.

Estes grandes incndios embora em nmero reduzido, representando menos de 5 % do nmero total, so responsveis por 85 % da rea ardida. Devero ter portanto um tratamento especial ao nvel da organizao.

Nestes incndios impe-se o estreitamento das aces de comando e controlo, quer ao nvel das operaes de combate quer ao nvel das operaes de apoio.

No Comando de uma operao deve aplicar-se sempre o princpio da subsidiariedade, sem prejuzo de uma resposta atempada, coordenada e de qualidade.

O primeiro responsvel por uma operao de socorro o Chefe do primeiro veculo a chegar ao local. A evoluo e a complexidade da ocorrncia levaro sempre a uma transferncia hierrquica do Comando.

Os incndios tm ciclos de vida que se iniciam s 10:00 horas de cada dia. O tempo que medeia entre o incio de um incndio e as 10:00 horas do dia seguinte designa-se por Primeiro Perodo Operacional (PPO).

Podem ser planeados trs Tipos de Incndios Florestais e portanto trs tipos de organizao quer do dispositivo de resposta quer do Teatro de Operaes:

Tipo III Incndio de Combate Prolongado;

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INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... Tipo II Incndio que ultrapasse o Primeiro Perodo Operacional;

Tipo I Incndio de Longa Durao;

Incndio do Tipo III Incndio de Combate Prolongado

Logo que o Comandante das Operaes de Socorro, num incndio nascente, verifique da impossibilidade do seu domnio e que vo ser necessrios meios de reforo, o incndio passa a Tipo III ou seja de combate prolongado. Neste caso torna-se imprescindvel uma organizao do Teatro de Operaes mais ou menos desenvolvida baseada:

Num Comandante de Operaes de Socorro qualificado e dotado de autoridade para:

Atribuir misses operacionais; Articular e rearticular as foras que lhe forem atribudas; Dirigir e regular aspectos logsticos de interesse imediato para as operaes;

Num Posto de Comando Operacional como rgo Director das Operaes e de Apoio ao Comandante de Operaes de Socorro na preparao das decises e na articulao dos meios;

Na sectorizao do Teatro de Operaes onde fique clara a seguinte metodologia:

Hierarquia do Comando; Delegao de tarefas; Coordenao; Controlo;

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INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA...

Incndio do Tipo II Incndio que ultrapasse o PPO

Sempre que um incndio no seja dominado durante o Primeiro Perodo Operacional, transforma-se num incndio do Tipo II e num problema complexo que exige uma organizao de Comando mais desenvolvida e qualificada apoiada num Estado-maior eficiente.

Nestes casos deve ser garantida a interveno da Autoridade Politica da Emergncia (APE) de nvel Municipal atravs do accionamento do respectivo rgo de Resposta a Situaes de Emergncia (ORSE), assim como a da Autoridade Tcnica da Emergncia (ATE), do mesmo nvel (necessariamente um Comandante de Bombeiros), que assegurar o Comando da Operao no Teatro de Operaes.

Deixmos assim de estar perante uma mera Operao de Socorro, para evoluirmos para uma Operao de Emergncia de Proteco Civil de nvel Municipal.

Incndio de Tipo I Incndio de Longa Durao

O aumento da superfcie percorrida pelo incndio, do nmero de meios envolvidos, do nmero de Municpios envolvidos e consequentemente da complexidade da operao, determinar a passagem da ocorrncia para Tipo I.

Nestes casos deve ser garantida a interveno da Autoridade Politica da Emergncia (APE) de nvel Distrital atravs do accionamento do respectivo rgo de Resposta a Situaes de Emergncia (ORSE), assim como a da Autoridade Tcnica da Emergncia (ATE), tambm de nvel Distrital, que garantir atravs da estrutura do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil o Comando da Operao no Teatro de Operaes.

Deixmos assim de estar perante uma Operao de Emergncia de Proteco Civil de nvel Municipal para evoluirmos para uma Operao de Emergncia de Proteco Civil de nvel Distrital.

O envolvimento na Operao de mais do que um Distrito ou de meios Nacionais de reforo ou de apoio transformar obrigatoriamente esta, numa Operao Nacional.

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6. Estrutura de logstica bem arquitectada.

Globalmente as operaes logsticas compreendem os servios de apoio e os servios especializados.

A logstica exigida pela mobilizao, pelo equipamento, pelo transporte, a alimentao e de todos os aspectos da gesto das foras lanadas num Teatro de Operaes de um Incndio Florestal de envergadura, pode ser impressionante e carece de pessoal com disponibilidade, com formao particular e experincia.

Qualquer revs no combate resulta sempre e em grande parte de um mau funcionamento logstico. Contrariamente ao que se passa numa frente de incndio onde uma falha tctica tem efeitos normalmente localizados, e a maior parte do tempo est directamente relacionada com problemas de comunicaes ou organizativos, uma falha na logstica traz repercusses em toda a estrutura de combate e multiplica-se por toda a organizao.

Se por um lado a estrutura de combate aos Incndios Florestais em Portugal no possui nenhum servio logstico organizado, por outro lado verifica-se que a nica reserva estratgica do sistema se encontra nas Foras Armadas.

Pode-se, assim, organizar e normalizar o apoio das Foras Armadas, enquanto Agente de Proteco Civil, com a constituio de quatro Unidades de Apoio de Proteco Civil (UNAPC) uma a Norte, outra no Centro, uma a Sul e uma de reserva, devidamente enquadradas pelo Comando Operacional Conjunto (COC) do Estado Maior General das Foras Armadas (EMGFA) e aptas a apoiar operaes do Tipo I.

Tambm a Cruz Vermelha Portuguesa pode ter um relevante papel a desempenhar podendo tambm organizar-se atravs de Unidades de Apoio de Proteco Civil devidamente normalizadas e aptas a apoiar operaes do Tipo II ou I.

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7. Um modelo articulado de gesto da comunicao de emergncia e relacionamento com os rgos de Comunicao Social

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA... Numa sociedade caracterizada pela cada vez maior elevao do conhecimento, onde a informao circula em tempo real, onde a importncia da opinio pblica crescente, onde cenrios de crise dispersos e de contornos pouco claros nos so repetidas vezes transmitidos pelos rgos de comunicao social, as performances dos responsveis pelas operaes so seguidas com a maior ateno.

As ltimas sondagens realizadas em Portugal revelam que 77 % da populao acredita no que publicado nos rgos de Comunicao Social.

Estratgias de comunicao fazem hoje parte de todas as modernas organizaes das mais variadas origens. assim necessrio avanar com novos modelos, novos instrumentos e nova mentalidade para fazer face a esta importante e por vezes decisiva realidade.

8. Actuao das vrias instituies numa lgica de complementaridade.

Os aspectos evolutivos no tempo e no espao que caracterizam os Incndios Florestais, atravs da sua origem e do seu comportamento errtico, fazem deste risco um fenmeno particularmente difcil de prever e combater. A experincia demonstra que todos os dados do problema so interactivos e portanto as solues tambm o devem ser.

QUALQUER SOLUO PARCIAL PERDE EFICCIA SE RETIRADA DE UM CONTEXTO INTEGRADO

9. Procura da resoluo do problema to a montante quanto possvel, garantindo-se a todo o momento e em todas as circunstncias atitudes pr activas.

O sucesso de qualquer sistema de gesto de incndios depende em grande parte das medidas que se tomam e dos programas que se implementam muito antes do incndio se declarar.

Autor Paulo Gil Martins

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O investimento no planeamento, na previso, na anlise e avaliao de todos os nveis da organizao, combinada com uma formao continuada das equipas de interveno e dos decisores, a regulao das questes organizativas de maneira a optimizar sistemtica e permanentemente os recursos humanos e materiais, garantir que estes estaro prontos a combater qualquer incndio logo que se declare.

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No entanto a resposta mais eficaz e com repercusses a mdio e longo prazo, para minimizar o risco de Incndios Florestais em Portugal, ser a implementao de instrumentos de ordenamento do territrio e de ordenamento florestal como os consignados na Lei de Bases da Politica Florestal, designadamente nos Planos Regionais de Ordenamento Florestal. Estes Planos devero conduzir a uma maior qualidade, produtividade e diversidade dos espaos florestais existentes, atravs da responsabilizao dos proprietrios florestais pela adopo de prticas de silvicultura preventiva.

A participao activa destes proprietrios florestais, detentores de 85% do patrimnio florestal Nacional e das suas Associaes, atravs da criao de estruturas prprias actuando na rea da preveno e apoio ao combate, fundamental.

O reforo das aces e medidas na rea da proteco da floresta contra incndios desejvel pois contribuir decisivamente para a diminuio do nmero de ocorrncias e da rea florestal anualmente percorrida por incndios florestais.

V. CONSIDERAES FINAIS

Uma transmisso rpida da informao, um planeamento unificado e harmonizado, a fiabilidade das previses e dos instrumentos de apoio deciso, uma rede de comunicaes tecnologicamente avanada, formao mais rapidamente abrangente e especializada e sobretudo, mas antes de tudo, a necessidade de programas de preveno orientados, so alguns dos factores necessrios consolidao de um Sistema Integrado de Luta Contra Incndios.

Um Sistema Integrado basear-se- sempre numa gesto centralizada, combinada com uma resposta desconcentrada e fulminante sobre os incndios nascentes, apoiada em recursos terrestres com pessoal devidamente qualificado e motivado e de meios areos de qualidade.

Por isso a chamada poca de Incndios Florestais no passa de um conceito administrativo. Autor Paulo Gil Martins

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Diz-nos a experincia que os planos anuais se devem transformar em planos plurianuais e que no possvel desenvolver trabalho srio de mdio e longo prazo, nesta complexa rea dos incndios florestais, sem dedicao exclusiva e permanente.

INCNDIOS FLORESTAIS... UMA VISO INTEGRADA...

As ocorrncias fora da chamada poca oficial, sempre aconteceram e tendero a aumentar.

Conceber um Dispositivo sazonal baseado num pressuposto errado dar um sinal errado ao Pas, que necessita com urgncia de uma mudana de mentalidade nesta matria.

Diz-nos tambm a experincia que aumentando as actividades de preveno e de planeamento reduz-se as actividades de combate e que uma organizao de resposta a incndios nascentes bem conseguida, diminuir a necessidade de grandes organizaes nos teatros de operaes.

Mas tambm nos diz a experincia que este tipo de organizao de Luta Contra Incndios deve estar apoiada num verdadeiro Sistema Integrado de Proteco Civil (SIPC) enquadrado por uma Lei de Bases moderna, devidamente arquitectada e que garanta, especialmente em situao de crise, atravs de um Servio que seja de facto o chapu deste sistema, a coordenao de TODOS os Dispositivos de Resposta a Situaes de Socorro ou Emergncia.

MAS APESAR DE TUDO A PERGUNTA SUBSISTE

SERO ESTAS OPES EXEQUVEIS?...

Paulo Gil Martins

Autor Paulo Gil Martins

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