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Excelentssimo Senhor Procurador-Geral da Repblica

Requerimento Administrativo Assunto: ato de rebaixamento na carreira e Lei n 12.773/2012 Os servidores do Ministrio Pblico Federal no Estado de Mato Grosso do Sul, abaixo discriminados, nos termos do art. 105 da Lei n 8.112/90, vm presena de Vossa Excelncia expor e requerer o que segue. Em razo da edio da Lei n 12.773, de 28 de dezembro de 2012, os requerentes foram rebaixados 2 Padres em suas carreiras.1 Este requerimento para corrigir esse errneo ato, o qual est violando direitos dos requerentes, quais sejam: 1) igualdade de oportunidade para desenvolvimento na carreira , pois sendo rebaixados 2 Padres na carreira os requerentes sero obrigados a cumprir pelo menos 15 anos de tempo de servio no MPF para chegar ao fim de suas carreiras (ao topo remuneratrio), enquanto um servidor que tenha recm ingressado na carreira (um analista A1, por exemplo) vai ter essa mesma oportunidade com apenas 13 anos de servio. Ou seja, quem mais antigo na carreira est numa situao mais gravosa, no que comparado com os mais modernos. O novo Anexo I da Lei 11.415/2006, introduzido pela Lei n 12.773/2012, no determinou que os servidores posicionados nos padres 3 a 15 fossem rebaixados 2 padres na carreira, mas apenas modificou, de janeiro de 2013 para frente, a estrutura de desenvolvimento na carreira, de 15 para 13 anos. O novo anexo de modo algum determinou o rebaixamento, porque isso iria resultar na violao da igualidade. 2) isonomia estrutural de desenvolvimento na carreira. Segundo a lgica da Lei n 11.415/2006, com modificaes da Lei n 12.773/2012, os que tm mais tempo de servio na carreira, cumpridos os requisitos legais e regulamentares de progresso e promoo, devem perceber remunerao maior dos que possuam menos tempo de servio na carreira. a lgica do tratar/remunerar os desiguais desigualmente, ou seja, aos que so mais antigos deve ser proporcionado remunerao maior, no que comparados com os mais modernos. A equivocada interpretao e aplicao do Anexo I da Lei n 12.773/2012, qual de rebaixar dois padres todos os que estavam nos Padres 3 a 14 da carreira, leva uma uma situao de extrema violao ao princpio de tratar os
1 A prova material do ato de rebaixamento est no contracheque de janeiro/2013 de cada servidor, elaborado pela Secretaria de Gesto de Pessoas da PGR, aos quais tem pleno acesso essa PGR.

desiguais desigualmente (mas com justia), seno vejamos: quando da edio da Lei 12.773/2012, Cidado X, que ingressou na carreira em dezembro de 2010, era analista A3, mas em razo da equivocada interpretao passou a ser analista A1. Cidado Y, que ingressou na carreira em fevereiro de 2012, era analista A1 quando da edio da mencionada lei e continua a ser analista A1. Todavia, cumpridos os requisitos, o Cidado X s obter progresso na carreira em dezembro de 2013 (data base para progresso), enquanto o Cidado Y poder progredir na carreira em fevereiro de 2013. O resultado disso que o Cidado X, mesmo sendo mais antigo na carreira, perceber por quase um ano remunerao menor do que o Cidado Y, mais moderno na carreira. E essa disparidade vai permanecer ao longo de todos os anos de desenvolvimento na carreira, de forma que o mais moderno, nesse caso o Cidado Y, poder chegar ao topo da carreira quase um ano antes do que o Cidado X, o mais antigo. Graficamente, a situao pode ser assim representada:
Ingresso na carreira Posio funcional em fev/2013 Vencimento em fev/2013 Cidado X Cidado Y dez/2010 fev/2012 Analista A1 Analista A2 4.633,67 4.772,68

3) garantia de irredutibilidade do vencimento do cargo, prevista na Constituio, art. 37, inciso XV, pois como o desenvolvimento dos requerentes na carreira est sendo retardado/adiado (tal como demonstrado no item 1), fato que eles levaro mais tempo para obter vencimentos maiores ano a ano e at atingir o topo da carreira ltimo Padro da Classe C. A reduo, mesmo diferida, dos vencimentos do cargo efetivo vedada pela Constituio art. 37, inciso XV. Embora nominal e aparentemente tenha sido respeitada a clusula de irredutibilidade de vencimento, fato que, numa anlise global e real da situao, est havendo reduo do vencimento, ano a ano. Isto o que se pode chamar de reduo diferida do vencimento do cargo. Retardando-se o desenvolvimento na carreira, consegue-se reduzir, diferidamente, o vencimento e a remunerao dos requerentes. 4) garantia de irredutibilidade dos proventos da aposentadoria ou penso, prevista na Constituio, art. 194, inciso IV, c.c. art. 40, 12 . Isto porque no clculo do vindouro benefcio ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes correspondentes a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela competncia art. 1 da Lei n 10.887/04. Ento, quanto menor for a remunerao ao longo do perodo contributivo, menor ser o valor da aposentadoria. desse modo que o rebaixamento em dois padres na carreira j est acarretando a reduo dos proventos de suas vindouras aposentadorias, pois a base de seu clculo todo o perodo contributivo. Essa reduo dos proventos por meio da reduo de sua base de clculo vedada pela Constituio, conforme art. 194, inciso IV, c.c. art. 40, 12. 5) garantia de proporcionalidade para fins de reposicionamento na carreira. Instituda a nova estrutura dos cargos, a Administrao deveria fazer a seguinte pergunta: diante da nova estrutura das carreiras, como posicionar os servidores que j esto na instituio, de forma a garantir o mnimo de proporcionalidade (necessidade, adequao e proporcionalidade em sentido estrito)? Ora, se o padro 15 representava 100% do status de desenvolvimento funcional, o padro 7 representava 46,66%. Com a nova estrutura das carreiras, o padro 13 passou a ser a referncia (100%), sendo que: o padro 5 corresponde a 38,46%, o padro 6, a 46,15%, e o padro 7 representa 53,84%. Se o reposicionamento estivesse orientado por um critrio de proporcionalidade, quem ocupasse o padro 7 na carreira deveria permanecer no mesmo

padro, pois se fosse reposicionado para os padres 5 ou 6 haveria agravamento da situao de desenvolvimento na carreira. O prprio Projeto de Lei n 124, de 2012 n 4.362/2012 na Cmara dos Deputados tinha um dispositivo com a seguinte redao: Art. 3 Ficam resguardadas as situaes constitudas at a data da publicao desta Lei. A Presidenta da Repblica vetou esse artigo nos seguintes termos: O dispositivo no especifica quais situaes constitudas pretende resguardar, gerando insegurana jurdica. Houve o veto porque o Executivo no conhecia as razes subjacentes ao dispositivo. Ocorre que todos no MPU sabemos que esse dispositivo veiculava uma regra de transio, de preservao do status de desenvolvimento dos servidores na carreira, de segurana jurdica, de vedao do retrocesso funcional. A quais situaes esse artigo vetado se referia? Segundo o novo Anexo I da Lei n 11.415/2006, na redao dada pela Lei n 12.773/2012, a estrutura dos cargos efetivos das carreiras de servidores do quadro de pessoal do MPF restou alterada nos seguintes termos:
situao anterior, tinha 3 Classes (A, B e C) e 15 Padres, sendo 5 Padres para cada Classe; situao nova, manteve as 3 Classes mas reduziu os Padres para 13, contando a Classe A com 3 padres e as Classes B e C com 5 Padres cada uma.

Fica claro que esse artigo se referia s situaes (posies, status) de desenvolvimento na carreira de cada servidor (situao anterior = situao constituda). Logo, se at a data da publicao da Lei n 12.773/2012 o status de desenvolvimento de um dos requerentes na carreira de Analista estava na Classe B, Padro 7, ele no poderia ser reposicionado na Classe B, Padro 5, porque isso implica evidente regresso funcional, instituto no previsto na Lei n 11.415/2006 e vedado pelo art. 6, 1, do Decreto-Lei n 4.657/1942 Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro. Ao fim das contas, o veto em nada interferiu, porque as situaes constitudas de desenvolvimento na carreira dos requerentes devem ser mantidas, em respeito garantia de igualdade de oportunidade de desenvolvimento na carreira . Os mais antigos na carreira no podem ser penalizados por uma interpretao e aplicao equivocada do Anexo I da Lei n 12.773/2012, que veio ao mundo jurdico para beneficiar os servidores do MPU e no para causar-lhes prejuzos funcionais e financeiros. Rebaixar os requerentes em 2 padres na carreira obrig-los a percorrer pelo menos 15 anos para atingir o topo da carreira, sendo que os analistas e tcnicos A1, servidores da carreira tal como os requerentes, tero essa mesma oportunidade com apenas 13 anos de servio ao MPF. Isso um absurdo jurdico. Uma flagrante injustia para com os servidores mais antigos nesta instituio, a qual, nunca demais lembrar, tem como misso promover a realizao da Justia, a bem da sociedade e em defesa do Estado Democrtico de Direito Mapa Estratgico do Ministrio Pblico Federal. Com efeito, manter a interpretao do rebaixamento laborar contra o objetivo estratgico de assegurar a atratividade das carreiras do MPF.

Diante do exposto, requer seja: 1. anulado, com efeitos ex tunc, o ato de reposicionamento (rebaixamento) dos requerentes que importou no rebaixamento em 2 padres na carreira a que cada um pertence, de forma que na aplicao da Lei n 12.773/2012 sejam resguardados os seus status de desenvolvimento nas carreiras galgados at a data de publicao dessa norma. Exemplificando este pedido: quem era analista B7 quando da publicao da Lei n 12.773/2012 continue a ser analista B7, anulando o ato que o rebaixou para analista B5; 2. efetuado o pagamento, retroativo a 1 de janeiro de 2013 (efeitos ex tunc da anulao), de todas as diferenas remuneratrias vencimento, Gampu, adicional de qualificao, frias com 1/3 a mais, adiantamento de 13 salrio etc. decorrentes da correo do ato de reposicionamento (rebaixamento); 3. alternativamente, para garantir a igualdade de oportunidade de desenvolvimento na carreira, que sejam os requerentes mantidos com seus status de desenvolvimento na carreira, sendo que por ocasio de suas progresses ou promoes, conforme a data base de aniversrio na carreira de cada um, sejam posicionados 1 padro acima do que ocupavam at a publicao da Lei 12.773/2012. Exemplificando este pedido: quando da publicao da Lei n 12.773/2012, quem era analista B7 continue a ser analista B7, com vencimento de analista B5 (R$ 5.351,95), mas por ocasio da progresso neste ano passe a ser analista B8, com vencimento de analista B8 (R$ 5.848,22). Pedem deferimento. Campo Grande, Mato Grosso do Sul. 17 de janeiro de 2013.
NOME MATRCULA ASSINATURA

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MATRCULA

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