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CONSELHO FEDERAL DE PSICOLOGIA CONSELHOS REGIONAIS DE PSICOLOGIA CENTRO DE REFERNCIA TCNICA EM PSICOLOGIA E POLTICAS PBLICAS Comisso de Elaborao do Documento

Organizao: Roseli Goffman Especialistas: Fabiana Andrade Campos Genaro Ieno Jder Ferreira Leite Paulo Roberto Martins Maldos Colaborador: Srgio Sauer Tcnicas Regionais: Vanessa Miranda e Fabiana Tozi Referncias Tcnicas para Atuao das(os) Psiclogas(os) em Questes Relativas a Terra
Braslia, Agosto/2013 1 Edio

permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte. Disponvel tambm em: www.cfp.org.br e em crepop.pol.org.br. 1 edio 2013 Projeto Grfico Ideorama Diagramao Liberdade de Expresso Reviso Liberdade de Expresso Coordenao Geral/ CFP Yvone Magalhes Duarte Editorao Andr Almeida Equipe Tcnica do Crepop/CFP Monalisa Barros e Mrcia Mansur Saadallah /Conselheiras responsveis Natasha Ramos Reis da Fonseca/Coordenadora Tcnica Cibele Cristina Tavares de Oliveira /Assessora de Metodologia Klebiston Tchavo dos Reis Ferreira /Assistente Administrativo Equipe Tcnica/CRPs Renata Leporace Farret (CRP 01 DF), Thelma Torres (CRP 02 PE), Gisele Vieira Dourado O. Lopes e Glria Pimentel (CRP 03 BA), Luciana Franco de Assis e Leiliana Sousa (CRP04 MG), Beatriz Adura e Fernanda Haikal (CRP 05 RJ), Ana Gonzatto, Marcelo Bittar e Edson Ferreira e Eliane Costa (CRP 06 SP),Silvia Giugliani e Carolina dos Reis (CRP 07 RS),Carmem Miranda e Ana Ins Souza (CRP 08 PR), Marlene Barbaresco (CRP09 GO/TO), Letcia Maria S. Palheta (CRP 10 PA/AP), Renata Alves e Djanira Luiza Martins de Sousa (CRP11 CE/PI/MA), Juliana Ried (CRP 12 SC), Katiska Arajo Duarte (CRP 13 PB), Mario Rosa e Keila de Oliveira (CRP14 MS), Eduardo Augusto de Almeida (CRP15 AL), Mariana Passos e Patrcia Mattos Caldeira Brant Littig (CRP16 ES), Ilana Lemos e Zilanda Pereira de Lima (CRP17 RN), Fabiana Tozi Vieira (CRP18 MT), Lidiane de Melo Drapala (CRP19 SE), Vanessa Miranda (CRP20 AM/RR/RO/AC) Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR Direitos para esta edio Conselho Federal de Psicologia: SAF/SUL Quadra 2,Bloco B, Edifcio Via Office, trreo, sala 104, 70070-600, Braslia-DF (61) 2109-0107 /E-mail: ascom@cfp.org.br /www.cfp.org.br Impresso no Brasil Agosto de 2013 Catalogao na publicao Biblioteca Miguel Cervantes Fundao Biblioteca Nacional Conselho Federal de Psicologia Referncias Tcnicas para Atuao das(os) Psiclogas(os) em Questes Relativas a Terra / Conselho Federal de Psicologia. - Braslia: CFP, 2013. 122p. ISBN: 978-85-89208-63-5 1. Psiclogos 2. Polticas Pblicas 3. Questes da Terra I. Ttulo.

XV Plenrio Gesto 2011-2013 Diretoria Humberto Cota Verona Presidente Clara Goldman Ribemboim Vice-presidente Aluzio Lopes de Brito Tesoureiro Deise Maria do Nascimento Secretria Conselheiros efetivos Ana Luiza de Souza Castro Secretria Regio Sul Flvia Cristina Silveira Lemos Secretria Regio Norte Heloiza Helena Mendona A. Massanaro Secretria Regio Centro-Oeste Marilene Proena Rebello de Souza Secretria Regio Sudeste Monalisa Nascimento dos Santos Barros Secretria Regio Nordeste Conselheiros suplentes Adriana Eiko Matsumoto Celso Francisco Tondin Cynthia Rejane Corra Arajo Ciarallo Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues Maria Ermnia Ciliberti Marilda Castelar Roseli Goffman Sandra Maria Francisco de Amorim Tnia Suely Azevedo Brasileiro Psiclogas convidadas Angela Maria Pires Caniato Ana Paula Porto Noronha Mrcia Mansur Saadallah

Conselheiras responsveis pelo Crepop Mrcia Mansur Saadallah e Monalisa Nascimento dos Santos Barros Conselheiras dos Crepops nos CRPs Carla Maria Manzi Pereira Baracat (CRP 01 DF), Alessandra de Lima e Silva (CRP 02 PE), Alessandra Santos Almeida (CRP 03 BA), Paula ngela de F. e Paula (CRP04 MG), Analcia Martins de Sousa (CRP 05 RJ), Carla Biancha Angelucci (CRP 06 SP), Vera Lcia Pasini (CRP 07 RS), Maria Sezineide C. de Melo (CRP 08 PR), Wadson Arantes Gama (CRP 09 GO/TO), Jureuda Duarte Guerra (CRP 10 PA/AP), Adriana de Alencar Gomes Pinheiro (CRP 11 CE/ PI/MA), Marilene Wittitz (CRP 12 SC), Carla de Santana Brando Costa (CRP 13 PB), Elisngela Ficagna (CRP14 MS), Izolda de Arajo Dias (CRP15 AL), Danielli Merlo de Melo (CRP16 ES), Alysson Zenildo Costa Alves (CRP17 RN), Luiz Guilherme Araujo Gomes (CRP18 MT) Andr Luiz Mandarino Borges (CRP19 SE), Selma de Jesus Cobra (CRP20 AM/RR/RO/AC).

APRESENTAO

APRESENTAO O Conselho Federal de Psicologia (CFP) apresenta categoria e sociedade em geral o documento de Referncias Tcnicas para Atuao das Psiclogas (os) em Questes Relativas a Terra, produzido a partir do terceiro circuito* da metodologia do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), este documento busca construir referncia slida para a atuao da Psicologia na rea. Essa referncia foi construda com base nos princpios ticos e polticos norteadores do trabalho das(os) psiclogas(os) e nos elementos sensveis que perpassavam a questo da terra no pas. A proposta desse documento reinstalar a reflexo sobre a atuao da Psicologia nessa rea temtica partindo da elaborao de diretrizes compartilhadas e legitimadas pela participao crtica e reflexiva para a categoria. Tal referncia reflete o processo de dilogo que os Conselhos vm construindo com a categoria em suas diversas esferas de manifestao, no sentido de se legitimar como instncia reguladora do exerccio profissional. Por meios cada vez mais democrticos, esse dilogo tem se pautado por uma poltica de reconhecimento mtuo entre os profissionais e pela construo coletiva de uma plataforma profissional que seja tambm tica e poltica. Esta publicao marca mais um passo no movimento de aproximao da Psicologia no campo das Polticas sobre a questo da Terra. A escolha de Questes da Terra como rea de referenciao para atuao profissional de Psiclogas(os) surgiu a partir de uma demanda da categoria, observada no VI Congresso Nacional de Psicologia-CNP, realizado em 2007 e amplia seu espao na atualidade dialogando com as manifestaes pblicas sobre as questes indgenas, a exemplo do movimento em defesa da Aldeia Maracan e dos Guarani Kaiowa.
* O terceiro circuito consiste no processo de elaborao de referncias tcnicas, especficas para cada rea investigada. As referncias produzidas devem considerar a realidade da prtica apresentada pela investigao, mas tambm proporcionar o reconhecimento do melhor que pode ser feito pelos psiclogos, na direo do estabelecimento de pactos da categoria sobre o seu fazer.

Assim, em 2011, o Crepop aps investigar a carncia de polticas sobre este tema, com a participao potencializada de Psiclogas(os), e, ao mesmo tempo a fim de propiciar e incentivar a discusso com a categoria, o Sistema Conselhos opta por produzir uma Referncia para Atuao da Psicologia no Campo das Polticas Pblicas Relativas Questo da Terra, retomando uma etapa da metodologia do Crepop, j antes utilizada de convocao de uma comisso Ah-doc com psiclogas(os) e especialistas que possuem relevante contribuio nesta pauta. Assim, mantemos o compromisso do Conselhos Federal e dos Regionais de Psicologia ao abordar tema to complexo e relevante para o pas, de forma a qualificar as(os) psiclogas(os) em todos os seus espaos de atuao.

HUMBERTO VERONA Presidente do Conselho Federal de Psicologia

Sumrio
INTRODUO ............................................................................................. 15 O Crepop Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas.......................................................................................... 16 Objetivo e Metodologia.................................................................................. 17 Processo de Elaborao de Referncia Tcnica.......................................... 18 O Processo de Consulta Pblica .................................................................. 19 LINHA DO TEMPO DAS QUESTES DA TERRA NO BRASIL.................. 23 EIXO 1: DIMENSO TICO-POLTICA DAS POLTICAS PBLICAS RELATIVAS S QUESTES DA TERRA................................. 29 A tica como Compromisso Social da Psicologia......................................... 30 A Psicologia e a Agricultura Familiar Camponesa......................................... 32 Alguns Pontos Possveis de Contribuio da Psicologia na Assistncia Tcnica Agricultura Familiar Camponesa................................................... 47 EIXO 2: PSICOLOGIA E O CAMPO DAS POLTICAS PBLICAS RELATIVAS S QUESTES DA TERRA.................................................... 53 A Relao entre a Psicologia e as Questes da Terra: Reflexes Iniciais.... 54 Psicologia e as Questes da Terra. Do que se trata?................................... 55 As Questes da Terra, um Novo Tema para a Psicologia?........................... 56 A Proposta de uma Virada: Uma Psicologia Social para a Amrica Latina ......................................................................................... 59 A Produo de Pesquisas Acadmicas: Temas e Demandas ...................... 64 A Atuao do CFP e dos CRPs para uma Mudana na Atuao da Psicologia................................................................................................. 69

EIXO 3: A ATuAO DA PSICOLOGIA ..................................................... 73 O Processo de Luta pela Terra ..................................................................... 77 O Processo de Organizao Social das Famlias nos Espaos da Terra Conquistada ................................................................................... 80 Desafios para Psiclogas(os) ....................................................................... 92 Gesto Pblica e o Lugar da Alteridade ....................................................... 94 EIXO 4: DESAFIOS PARA uMA PRTICA PSICOLGICA EMANCIPADORA ......................................................................................... 97 A Emergncia de Novos Sujeitos Polticos e o Papel da Psicologia................... 99 Formao da(o) Psicloga(o) e Temas de Pesquisa em Psicologia ................. 101 Uma Psicologia Voltada para o Campo: Desafios Face ao Futuro ................... 102 REFERNCIAS ........................................................................................... 105

INTRODuO

O Crepop Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas consiste em uma ao do Sistema Conselhos de Psicologia que d continuidade ao projeto Banco Social de Servios em Psicologia, referindo-se a uma nova etapa na construo da presena social da profisso de psicloga(o) no Brasil. Constituiu-se em uma maneira de observar a presena social da (o) psicloga (o) e do movimento da Psicologia no seu protagonismo social. Nesse sentido, a ideia fundamental produzir informao qualificada para que o Sistema Conselhos possa implementar novas propostas de articulao poltica visando a maior reflexo e elaborao de polticas pblicas que valorizem o cidado enquanto sujeito de direitos, alm de orientar a categoria sobre os princpios ticos e democrticos para cada poltica pblica. Dessa forma, o objetivo central do Crepop se constituiu para garantir que esse compromisso social seja ampliado no aspecto da participao das (os) psiclogas (os) nas polticas pblicas. Entre as metas do Crepop, esto, tambm, a ampliao da atuao da(o) psicloga(o) na esfera pblica, contribuindo para a expanso da Psicologia na sociedade e para a promoo dos Direitos Humanos, bem como a sistematizao e a disseminao do conhecimento da Psicologia e suas prticas nas polticas pblicas, oferecendo referncias para atuao profissional nesse campo. Cabe tambm ao Crepop identificar oportunidades estratgicas de participao da Psicologia nas polticas pblicas, alm de promover a interlocuo da Psicologia com espaos de formulao, gesto e execuo em polticas pblicas.

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Objetivo e Metodologia O conjunto de aes em pesquisa desenvolvidas pelo Sistema Conselhos de Psicologia, por meio do Crepop, est organizado a partir da diretriz Investigao Permanente em Psicologia e Polticas Pblicas, que consiste em pesquisar nacionalmente o fazer das (os) psiclogas (os) diante das especificidades regionais. A proposta de investigar a atuao de psiclogas (os) em polticas pblicas especficas visa a apreender sobre a prtica profissional da (o) psicloga (o). Todas as reas so eleitas a partir de critrios como: tradio na Psicologia; abrangncia territorial; existncia de marcos lgicos e legais e o carter social ou emergencial dos servios prestados. A eleio de Questes da Terra como rea de atuao profissional de psiclogas (os) surgiu a partir de uma demanda da categoria observada no VI CNP, realizado em 2007. Esse tema emergiu junto a tantos outros que apontavam para o Sistema Conselhos a necessidade de maior qualificao e orientao para a prtica nos servios pblicos. O interesse da Psicologia com as questes da terra tem sido um tema de relevncia para o Sistema Conselhos desde 2006, como atesta a realizao dos Seminrios organizados pelo CFP A questo da terra: desafios para a Psicologia e o conjunto de publicaes do Sistema Conselhos de Psicologia Srie gente da terra: seminrio subjetividade e a questo da terra de 2008. Todas essas aes que incentivaram o debate sobre a insero da Psicologia nesse campo, at ento desprezado pela Psicologia enquanto cincia e profisso, culmina com a publicao, em 2010, do livro Psicologia e povos indgenas. Esse conjunto de publicaes surge do dilogo poltico entre os profissionais e os sujeitos do campo: indgenas, sem-terra, atingidos por barragens. Dando incio formulao de bases para
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a atuao da Psicologia nesse campo. Esse tema, entretanto, emergente na Psicologia e ainda no tem polticas que definam de forma clara a atuao da(o) psicloga(o). Sendo assim, este documento foi produzido de acordo com a metodologia de elaborao de referncias tcnicas para temas emergentes a partir de marcos lgicos legais das polticas j institudas e da reconhecida contribuio dos especialistas no campo das prticas psicolgicas referente s questes da terra. A proposta do Crepop de construir referncia para atuao da Psicologia no campo das polticas pblicas relativas s questes da terra vem corroborar o fazer especfico de nossa profisso, dialogar com aqueles que historicamente foram excludos e tambm possibilitar a compreenso do significado de territrio para a formao da subjetividade para todas as polticas pblicas que envolvam as questes da terra. Processo de Elaborao de Referncia Tcnica Os Documentos de Referncia so recursos que o Conselho Federal de Psicologia oferece s(aos) psiclogas(os) que atuam no mbito das polticas pblicas como auxlio para qualificao e orientao de sua prtica profissional. Sua redao elaborada por uma Comisso Ad-hoc composta por um grupo de especialistas reconhecidos por suas qualificaes tcnicas e cientficas, por um conselheiro do CFP, mais um conselheiro do Comit Consultivo e um tcnico do Crepop. O convite aos especialistas feito pelo CFP e no implica remunerao, sobretudo, porque muitos desses so profissionais que j vm trabalhando na organizao de poltica pblica especfica e recebem a convocao como uma oportunidade de intervirem na organizao da sua rea de atuao e pesquisa.
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Nessa perspectiva, espera-se que esse processo de elaborao de referncias tcnicas reflita a realidade da prtica profissional e permita tambm que o trabalho que vem sendo desenvolvido de modo pioneiro por muitas(os) psiclogas(os) possa ser compartilhado, criticado e aprimorado, para uma maior qualificao da prtica psicolgica no mbito das Polticas Pblicas1 (CFP, 2012). Para construir as Referncias Tcnicas para Atuao da Psicologia no Campo das Polticas Pblicas Relativas s Questes da Terra, foi formada uma Comisso em 2011 com um grupo de quatro especialistas indicados pelos plenrios dos Conselhos Regionais de Psicologia e pelo plenrio do Conselho Federal. Em 2012, com a impossibilidade de participao de um especialista, foi indicado pela diretoria do CFP outro especialista para compor a Comisso. Assim, essa Comisso foi composta por quatro especialistas que voluntariamente buscaram qualificar a discusso sobre a atuao das(os) psiclogas(os) no campo das polticas pblicas relativas s questes da terra. O Processo de Consulta Pblica A metodologia de elaborao de referncias do Sistema Conselhos de Psicologia/Rede Crepop utiliza o processo de consulta pblica como uma etapa do processo de referenciao e qualificao da prtica profissional das(os) psiclogas(os) em polticas pblicas. A Consulta Pblica um sistema utilizado em vrias instncias, inclusive governamentais, com o objetivo de auxiliar na elaborao e coleta de opinies da sociedade sobre temas relevantes. Esse sistema articula representatividade e sociedade, trazendo novas
1 Para conhecer toda metodologia de elaborao dos documentos de referncias tcnicas do Sistema Conselhos/Rede Crepop, ver Documento de Metodologia do Crepop 2011, disponvel em: http://crepop. cfp.org.br.

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contribuies para formulao e definio de polticas pblicas. O sistema de consulta pblica amplia a discusso da coisa pblica, coletando de forma fcil, gil e com baixo custo as proposies da sociedade. Para o Conselho Federal de Psicologia, o mecanismo de Consultas Pblicas se mostra til para colher contribuies, tanto de setores especializados quanto da sociedade em geral e, sobretudo, das(os) psiclogas(os), sobre as polticas e os documentos que iro orientar as diversas prticas da Psicologia nas Polticas Pblicas. Para o Sistema Conselhos de Psicologia/Rede Crepop, a ferramenta de consulta pblica abre a possibilidade de ampla discusso sobre a atuao da Psicologia no campo das polticas pblicas relativas s questes da Terra, permitindo a participao e contribuio de toda a categoria na construo sobre esse fazer da(o) psicloga(o). Por meio da consulta pblica, o processo de elaborao do documento torna-se democrtico e transparente para a categoria e toda a sociedade. Neste documento de referncia sobre a atuao de psiclogas(os), devido importncia histrica e poltica do tema, um colaborador foi convidado para escrever uma breve linha do tempo sobre marcos histrico-legais das questes da terra no Brasil. O texto segue com uma linha do tempo das questes da terra no Brasil. No primeiro eixo, dimenso tico-poltica das polticas pblicas relativas s questes da terra, abordada a dimenso tica e o compromisso social da Psicologia, bem como contribuies na assistncia tcnica. No segundo eixo, Psicologia e o campo das polticas pblicas relativas s questes da terra, mapearam-se a produo da Psicologia na qualidade de cincia e profisso e sua ao como dispositivo para a interferncia nas polticas pblicas. No terceiro eixo, A
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atuao da Psicologia, focaram-se as prticas profissionais da Psicologia no mbito das ruralidades e das questes da terra e sua contribuio com a transformao social, fazendo um percurso que aponta para desafios e outros desdobramentos: prticas possveis da Psicologia nas questes da terra e a construo de novas polticas pblicas. No eixo final, Desafios para uma prtica psicolgica emancipadora, discutem-se os novos tempos e novas configuraes das lutas polticas com a emergncia das populaes do campo como sujeitos polticos, portadores de direitos e participantes ativos na construo das polticas pblicas e o papel da Psicologia na contribuio para a democratizao do Estado.

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LINHA DO TEMPO DAS QuESTES DA TERRA NO BRASIL

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H debates que discutem se a assim chamada questo agrria brasileira surge j no descobrimento, devido expropriao dos povos originrios ou se um problema (poltico e econmico) mais recente. Os conflitos e disputas pela terra remontam chegada dos primeiros portugueses, mas importante considerar mudanas histricas que deram diferentes dimenses questo agrria e s lutas pelo acesso terra no Brasil (SAUER, 2010). Como uma colnia portuguesa, o acesso terra se deu via concesses de Sesmaria at 1824. Originalmente criado em Portugal com o propsito de tornar produtivas as terras da Coroa, esse regime foi a base da formao latifundista brasileira (concesso de grandes reas para poucos aliados polticos). A extino da lei de Sesmarias em 1824 no alterou em nada a ento realidade da terra concentrada nas mos de poucos agraciados. A criao da Lei de Terras, em 1850, e o processo de abolio da escravido negra (1888) mudaram radicalmente o regime de trabalho e a questo agrria no Brasil. A Lei de Terras representa uma mudana fundamental, pois estabeleceu um regime de propriedade que, diferente do regime anterior, impediu o acesso terra queles que no podiam comprar terrenos (SAUER, 2010). A determinao de compra, como nica forma de acesso s terras pblicas, bloqueou o acesso dos pobres, negros ou migrantes, mudando o carter da propriedade da terra. Conflitos por terra so recorrentes na histria do Brasil Canudos (1896-1896), Contestado (1912-1916), e tantos outros menos conhecidos como foi o de Santa Dica, em Gois (1912) , mas eram episdicos e circunscritos a confrontos mais locais. A questo agrria adquiriu uma perspectiva poltica nova a partir dos anos 1940, com as mobilizaes e lutas das Ligas Camponesas, organizadas inicialmente pelo Partido Comunista Brasileiro (PCB) e as associaes pr-sindicais, organizadas pela
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Igreja Catlica (SAUER, 2010). As Ligas deram carter nacional, consequentemente poltico, s lutas pela terra, constituindo-se em novidade nas lutas por terra, inclusive inserindo a demanda por reforma agrria na pauta da poltica nacional (SAUER, 2010). O golpe civil-militar de 1964 e a implantao da Revoluo Verde provocaram profundas mudanas na base produtiva agropecuria e nas lutas pela terra. Do ponto de vista poltico, as organizaes agrrias foram reprimidas, as Ligas Camponesas extintas e a ento recm-criada Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag, criada em 1963, a partir da aprovao do Estatuto do Trabalhador Rural) sofreu interveno, pois o regime militar perseguiu severamente comunistas, lideranas polticas e lderes camponeses (SAUER, 2010). A represso destruiu as mediaes polticas e colocou no isolamento as demandas por terra, bloqueando qualquer possibilidade de transformar a questo agrria em um problema poltico que pudesse ameaar o poder estabelecido e o domnio das classes proprietrias (MARTINS, 1981). Do ponto de vista econmico, os governos ditatoriais aprovaram o Estatuto da Terra (1964) e alocaram grandes somas de recursos, a juros baixos, para capitalizar os grandes proprietrios, permitindo investimentos pesados em mquinas (adoo de mecanizao intensiva) e insumos modernos (uso de fertilizantes qumicos, sementes selecionadas, etc.), possibilitando a implantao da Revoluo Verde (SAUER, 2010). O crdito subsidiado associado s ofertas de assistncia tcnica, recursos pblicos para a pesquisa e preparao de profissionais especializados (ensino universitrio ou tcnico) permitiu modernizar o latifndio, baseando a produo (monocultora para exportao) em grandes extenses de terras (e no na democratizao da propriedade fundiria), que deu o carter conservador e doloroso ao modelo agropecurio adotado (SILVA, 1994).
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Junto com a implantao da Revoluo Verde como modelo produtivo, a ditadura procurou amenizar a demanda social por terra financiando a expanso das fronteiras agrcolas e promovendo a colonizao de novas reas na Amaznia e no Centro-Oeste do Brasil. Os projetos de colonizao e o avano das fronteiras agrcolas, no entanto, no aconteceram de forma pacfica. Velhos conflitos foram reavivados e novos surgiram nas reas de colonizao da Amaznia Legal, agudizando as disputas por terra, que resultaram em perseguies, ameaas de morte e assassinatos de centenas de lideranas e defensores de Direitos Humanos (SAUER, 2010). No processo de redemocratizao poltica, a partir do final dos anos 1970, a criao ou a criao dos partidos polticos (como os Partidos Comunista e Socialista) e a organizao de entidades populares e sindicais de representao mantiveram as demandas por terra e mobilizaes no campo na agenda poltica (SAUER, 2010). A criao do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), em 1984/1985, se somou s demandas das organizaes j existentes especialmente a Comisso Pastoral da Terra (CPT, criada em 1975), a Associao Brasileira de Reforma Agrria (Abra, criada em 1979) e a Contag , e a bandeira da reforma agrria fez parte das pautas e manifestaes que exigiam democracia e liberdade poltica (SAUER, 2010). Essas presses e demandas por terra obrigaram o ento presidente, Jos Sarney (1985-1989), a formular um Plano Nacional de Reforma Agrria (I PNRA), que previa desapropriar terras suficientes para assentar 1,4 milho de famlias em quatro anos. Como o Governo Sarney no executou essas metas, especialmente em consequncia do apoio e das alianas com setores oligrquicos, as organizaes deslocaram suas energias para a Assembleia Constituinte (SAUER, 2010).
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Eixo 1: Dimenso ticoPoltica Das Polticas Pblicas Relativas s Questes Da Terra

Promulgada em 1988, a Constituio Brasileira inovou e, pela primeira vez na histria, se tornou mandato constitucional a necessidade de toda propriedade (CF, art. 5, XXIII), inclusive a propriedade da terra (art. 186), cumprir a funo social, portanto, o direito de propriedade deixou de ser absoluto (SAUER, 2010). Respondendo s organizaes agrrias, s lutas populares pela democratizao poltica e pela eliminao das desigualdades sociais, o texto constitucional determinou que a propriedade especialmente, mas no exclusivamente, a terra deve cumprir a funo social. De acordo com o art. 186, a terra, para cumprir a sua funo social, deve ser utilizada de forma eficiente, respeitar os direitos trabalhistas e respeitar o meio ambiente (SAUER, 2010). As demandas e lutas pela terra foraram os governos seguintes a formular planos e metas de assentamentos de famlias sem-terra, o que s veio a acontecer, em quantidades mais significativas, a partir do Governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002). Segundo dados oficiais do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), foram assentadas quase um milho de famlias nos mandatos de FHC e Lula (2003-2010), com declnio expressivo das cifras nos dois primeiros anos do Governo Dilma (2011-2012). Diante da concentrao da propriedade da terra (menos de 1% dos proprietrios detm mais 46% de todas as terras) e da existncia de famlias sem terra (os nmeros so controversos, mas se afirma que h quase quatro milhes de famlias que poderiam ser beneficiadas por um programa efetivo de reforma agrria), a demanda por uma reforma agrria se mantm na agenda poltica nacional.

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EIXO 1: DIMENSO TICOPOLTICA DAS POLTICAS PBLICAS RELATIVAS S QuESTES DA TERRA

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A tica como Compromisso Social da Psicologia A Psicologia como profisso no Brasil tem estabelecido vrios tipos de compromissos, os quais tm gerado sentidos diferentes para a sua construo, produzindo interlocutores, clientelas e resultados distintos. Vale lembrar que qualquer um desses compromissos pressupe uma articulao a ideias, interesses e movimentos preexistentes na sociedade, o que significa que essas escolhas no so neutras nem exclusivas. Esclarecer quais so as vinculaes sociais desses compromissos fundamental para superarmos uma viso ingnua ou cnica dos significados da profisso e de suas prticas. Uma caracterstica forte do nosso tempo presente o esvaziamento do espao pblico, o enfraquecimento da importncia da ao coletiva como forma de enfrentamento de problemas comuns, a fragilizao de vrios dos movimentos sociais que tiveram importncia fundamental na construo da histria social brasileira. Ao mesmo tempo, h como que uma obsesso pela intimidade individual, vivida no espao da vida privada. O indivduo o que ele sente, e, para o indivduo, o que vale na sua relao com o mundo o seu sentimento. O social se reduz ao cumprimento das normas formais institudas na sociedade e o desconforto que isso possa produzir deve ser tratado no nvel dos sentimentos de cada indivduo. H uma espcie de voyeurismo em relao vida em sociedade, na medida em que cada indivduo procura encontrar a posio mais confortvel e segura para ser um mero espectador do que ocorre para alm de sua vida ntima. Na medida em que o indivduo se basta a si prprio, tendo o outro como estranho e ameaador, e o social como mera formalidade, a irracionalidade dessa postura toma conta da convivncia das
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pessoas. Nos lugares pblicos, se est de passagem como um viajante apressado que, no mximo, olha a paisagem para se proteger dos perigos. Esse individualismo exacerbado desqualifica a ao coletiva, a qual passa a ser considerada inconsequente ou invivel. Evidentemente, os grupos sociais que tm os seus privilgios e interesses reforados por esse contexto, procuram criar dispositivos de toda ordem para mant-los. Muitas vezes, a Psicologia se torna um desses dispositivos, legitimando e instrumentalizando essa lgica. Para as(os) psiclogas(os) que entendem que o coletivo, ou seja, o espao pblico, o lugar onde se exercita a inteligncia criativa, que as relaes sociais produzem os limites e possibilidades para desvendamento e afirmao da singularidade de cada um, e que a coletividade fornece as condies para a anlise crtica da existncia individual e coletiva, o desafio est colocado: como a Psicologia, hoje, pode contribuir para a construo de espaos pblicos onde haja oportunidade de exerccios coletivos de crtica da vida social e da nossa individualidade, na perspectiva de, ultrapassando a irracionalidade do individualismo exacerbado, fornecer possibilidades de retomar condies mais favorveis para a democratizao do gosto pelo convvio humano. Portanto, nessa perspectiva, hoje, o carter de cientificidade da Psicologia e sua produo terica devem estar a servio das exigncias ticas, ou seja, da significao social dos mais variados tipos de prticas profissionais do campo psicolgico. Devido multiplicidade dessas prticas, tanto do ponto de vista de orientao terica como dos lugares sociais onde elas ocorrem, no se espera que essa significao seja nica, nem homognea, mas que seja explicitamente colocada e assumida como critrio de avaliao de desempenho profissional e de validao terica.
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A Psicologia e a Agricultura Familiar Camponesa O envolvimento de profissionais do campo psicolgico com as questes sociais se sustenta pela exigncia tica de que onde houver seres humanos sendo explorados, humilhados, desqualificados, discriminados, a est a real demanda para esses profissionais. Da mesma maneira, onde existirem pessoas tentando construir caminhos que viabilizem novas formas de viver e que superem as condies de produo de sofrimento, humilhao e cerceamento da capacidade crtica e criativa que lhes esto sendo impostas, a est o chamamento para que esses profissionais se coloquem a servio dessa construo. Abordar a Psicologia e as questes da terra tem esse compromisso tico, e implica desvelamento da histria que nos tem constitudo como povo, que marca a construo de nossas subjetividades. O Brasil foi produzido, como pas, como decorrncia de uma forte e violenta luta pela terra, desde o incio do processo de colonizao, entre os colonizadores estrangeiros e os povos indgenas que habitavam a regio. Portanto, desde o incio, o Brasil um pas em que a disputa pela terra marca toda sua histria, e essa contenda est na origem de toda violncia expressa na organizao social que o constitui como nao, seja para manuteno dos privilgios e do poder dos grupos dominantes, seja como decorrncia dos mais variados mecanismos de resistncia dominao que amplas parcelas da populao desenvolvem. O Brasil tem produzido desigualdade social por meio da manuteno de condies precrias de vida para uma grande parte da populao, e esse desequilbrio condio para a manuteno dos mais variados tipos de privilgios para um reduzido grupo social que detm a propriedade da terra, a riqueza produzida, o conhecimento, a informao e as decises polticas.
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Ainda hoje, a alta centralizao da propriedade de terras no Brasil em mos de um pequeno grupo social revela e confirma uma das maiores taxas de concentrao de terras do mundo. Durante toda a histria de dominao, submisso e desqualificao dos setores populares da sociedade brasileira, sempre existiu a resistncia e a luta de grupos organizados desses setores contra a continuidade dessa histria. No campo, essa luta teve incio com a resistncia indgena, continuou com a luta dos negros contra a escravido e depois com as lutas de parte da populao rural por condies mnimas de sobrevivncia e dignidade. Nessas histrias de dominao e resistncia, as questes da propriedade, posse e uso da terra sempre estiveram presentes, at hoje. Por isso mesmo, as questes da terra, tambm no Brasil, marcam direta ou indiretamente nossa histria social, poltica, econmica, cultural e, portanto, marcam como nossas subjetividades esto sendo produzidas. Vale lembrar que a terra sempre foi, e provavelmente continuar sendo, a referncia primeira das vidas e das histrias humanas (Me Terra, Terra Santa). Quando as vidas humanas comeam a ficar sem sentido, uma estratgia possvel para comear de novo tem sido voltar Terra de Origem. Negligenciar a importncia das questes da terra no Brasil pode significar uma adeso acrtica obsesso moderna pelo mundo urbano e a transformao da terra e da natureza em mercadoria a servio dos interesses de lucro imediato do grande capital, tidos como formas inexorveis de viver e produzir. Por outro lado, vale destacar, que em todos os pases desenvolvidos do mundo, onde a desigualdade social bem menor que no Brasil, no h grandes imveis rurais que concentram a propriedade da terra, ou seja, nos pases desenvolvidos a propriedade da terra foi democratizada.
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nesse contexto que a reforma agrria se apresenta como um conjunto de polticas de democratizao de acesso terra e de acesso s oportunidades de melhoria da qualidade de vida da populao rural que se encontra marginalizada dos processos econmico, social, poltico e cultural do pas. A reforma agrria visa a transformar as condies histricas de submisso, dependncia e desqualificao a que essa populao tem sido submetida em condies efetivas e concretas de cidadania com exerccio pleno de direitos e responsabilidades. No Brasil, a luta pela reforma agrria, nos termos gerais formulados acima, tem uma histria de pelo menos 50 anos. No entanto, foi a partir dos movimentos sociais da segunda metade dos anos 1970 que essa luta comeou a ter resultados mais significativos, particularmente a partir dos anos 1980 com o surgimento e ampliao do movimento dos trabalhadores rurais sem-terra. Criadas por meio de polticas governamentais, as comunidades rurais constitudas nas reas de reforma agrria so chamadas de assentamentos rurais 2 e tm sido definidas como unidades de produo agrcola e visam ao reordenamento do uso da terra em benefcio de trabalhadores rurais semterra ou com pouca terra, assim como a disponibilizao de condies adequadas para a vida, moradia e trabalho no campo por meio de vida social prpria. A agricultura produzida nesses assentamentos tem sido chamada de agricultura familiar ou agricultura camponesa,
2 O termo assentamento apareceu, pela primeira vez, no vocabulrio jurdico e sociolgico no contexto da reforma agrria venezuelana, em 1960, e se difundiu para inmeros outros pases. De forma genrica, os assentamentos rurais podem ser definidos como a criao de novas unidades de produo agrcola, por meio de polticas governamentais visando ao reordenamento do uso da terra, em benefcio de trabalhadores rurais sem-terra ou com pouca terra. Como o seu significado remete fixao do trabalhador na agricultura, envolve tambm a disponibilidade de condies adequadas para o uso da terra e o incentivo organizao social e vida comunitria. (BERGAMASCO, S. M.; NORDER, L. A. C., 1996: p.7-8).

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uma vez que a propriedade ou o uso da terra, assim como o trabalho produtivo, esto vinculados famlia. A agricultura familiar contm nela mesma uma diversidade de situaes e condies de produo, de maneira que numa mesma comunidade possvel encontrar formas de trabalho familiar bastante diferenciadas entre si3. Essa diversidade de situaes permite agricultura familiar ter caractersticas importantes: do ponto de vista econmico, segundo vrios estudos j realizados, a agricultura familiar tem uma produtividade, por rea plantada, e uma absoro de mo de obra maior do que nos grandes estabelecimentos rurais; as pequenas e mdias propriedades rurais so responsveis, na maior parte, pela produo dos mais variados produtos agrcolas, em particular dos produtos agropecurios da cesta bsica da populao brasileira. A diversidade de iniciativas produtivas da agricultura familiar e a pequena extenso da propriedade, entre outros aspectos, permitem um manejo mais cuidadoso do meio ambiente. Alm disso, o incentivo agricultura familiar permite um resgate da cultura e do saber campons, desqualificado pelos mecanismos de submisso e dominao a que tem sido submetido. Por consequncia, esse incentivo produz efeito: as pessoas podem reorientar o prprio sentido que do vida, percebendo-se, ento, como sujeitos que, ganhando autonomia, tero dadas as condies de possibilidade de ser responsveis por suas escolhas e decises. Ao se falar em agricultura familiar, se est falando do grupo
3 Por agricultura familiar, tomamos a definio da Lei 11.326/2006 que considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha percentual mnimo da renda familiar originada de atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na forma definida pelo Poder Executivo; IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.

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familiar como um todo (homens e mulheres; pais e filhos; crianas, jovens, adultos e velhos), o que remete a todas as discusses e embates sobre as relaes de gnero e de geraes que se do na sociedade como um todo, e que na agricultura familiar tm suas singularidades. A complexidade e a heterogeneidade da agricultura familiar se revelam, principalmente, no cotidiano de sua existncia, por meio das relaes sociais vividas no mbito das comunidades locais, onde os fatores que aproximam e diferenciam as pessoas entre si indicam a existncia entre eles de avaliaes e expectativas distintas sobre os limites e possibilidades da agricultura familiar como forma de organizar a vida produtiva e social a partir de um pedao de terra disponvel para viver. No caso dos assentamentos rurais de reforma agrria, essa complexidade se acentua por vrios fatores. O tema da reforma agrria em si mesmo objeto de disputas acirradas e violentas na sociedade por se contrapor a interesses seculares de grupos que sempre controlaram a ao do Estado. Os assentamentos representam, na maior parte do Brasil, pontos de inflexo numa histria de vrios sculos. Esse fato produz desdobramentos nas relaes entre os assentamentos e a sociedade local, assim como na atuao do prprio Estado, por meio, principalmente, das aes do Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) que tem a responsabilidade de coordenar a implementao de polticas do governo federal que deem sustentao ao desenvolvimento dos assentamentos. A reforma agrria um campo de disputa poltica entre interesses econmicos e concepes divergentes de vida social e isso se desdobra nas relaes dos assentados entre si, no interior de suas comunidades, e com os agentes sociais externos com quem interagem. Alm disso, para a grande maioria das famlias assentadas,
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o incio da vida nos assentamentos coloca uma diversidade de novos desafios. preciso reconstruir a vida a partir de novos parmetros e novas expectativas, numa situao, de incio, de grande instabilidade, at pela morosidade do Estado em implantar as condies fsicas mnimas para a reconstruo da vida familiar e comunitria, como a construo de casas e a demarcao e parcelamento da terra. Portanto, as redes de relaes sociais que constituem os assentamentos englobam atores sociais distintos: famlias assentadas com histrias de vida diferenciadas entre si; funcionrios do Incra e de outros rgos pblicos com perspectivas distintas sobre o trabalho que fazem nos assentamentos; membros de grupos locais que disputam o poder pblico no municpio; militantes de movimentos sociais, da Igreja e de ONGs com projetos diferenciados para os assentamentos. essa complexa rede social entre atores com origens, projetos e perspectivas distintas que constitui os assentamentos como um campo de luta entre possibilidades sociais diferenciadas. Essas possibilidades simbolizam sentidos distintos sobre o que se espera que seja o desenvolvimento dos assentamentos: reproduzir ou transformar prticas institudas historicamente. Diante da complexidade dessa situao, pode-se citar o trabalho de extenso universitria da Universidade Federal da Paraba, em parcerias localizadas com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a Comisso Pastoral da Terra da Igreja Catlica da Paraba (CPT) e com o Incra, o qual tinha como objetivo acompanhar as famlias assentadas na anlise crtica do contexto em que viviam de tal forma que elas pudessem, de forma independente, exercitar possibilidades de autonomia em suas decises relacionadas vida produtiva e social nos assentamentos. Esse objetivo era sempre combinado com as pessoas que
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participavam do trabalho, fossem oriundas da universidade, dos movimentos sociais, de ONGs ou do Estado. A adeso a esse objetivo era condio para que as parcerias se viabilizassem em projetos concretos de trabalho. A tentativa do trabalho era exercitar, com os assentados, possibilidades de autonomia e emancipao diante de prticas que tendiam a reproduzir a dependncia e a submisso frente ao Estado ou a qualquer outro grupo organizado, inclusive aos prprios movimentos sociais, e que pudessem vir a cercear o exerccio da capacidade criativa, de tomar decises e de assumir responsabilidades por parte das famlias assentadas, individualmente ou coletivamente, no interior de cada assentamento. As prticas de autonomia e emancipao foram consideradas aquelas em que os assentados exercitavam a capacidade de anlise e deciso prpria sobre aspectos da vida produtiva e organizativa dos assentamentos e assumiam, de forma deliberada e pblica, a responsabilidade de encaminhar aes concretas de acordo com suas anlises e decises. No entanto, em funo da heterogeneidade e diferenas existentes entre os assentados e os agentes sociais externos com quem interagiam, pelo campo de luta que a reforma agrria representa na vida social brasileira, o exerccio dessa capacidade, na maioria dos casos, no produzia consensos, mas confrontos entre anlises, propostas, prticas e projetos distintos. A partir dessa experincia foi possvel fazer algumas constataes. Foi possvel perceber que as prticas de autonomia e emancipao no escamoteiam as diferenas e os conflitos, mas os colocam como oportunidade dos assentados aprofundarem suas anlises sobre o que querem construir nos assentamentos e, diante do que se apresenta como diferente, assumir publicamente a responsabilidade por suas escolhas e decises. Diante da multiplicidade de formulaes instveis, provisrias
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e divergentes, a heterogeneidade existente nos assentamentos se expressa em prticas, concepes e expectativas que se diferenciam entre si e que disputam possibilidades de se viabilizar. Nesse contexto, as tentativas de se criar prticas que caminhem na direo da autonomia e emancipao dos assentados no tm condies de serem consideradas experincias consolidadas, por isso foram chamadas de exerccios de autonomia e emancipao. O uso da palavra exerccio pretendia indicar que essas prticas eram tentativas de experimentar o confronto poltico entre propostas divergentes sobre a vida produtiva e organizativa nos assentamentos de forma participativa, democrtica e pblica como dispositivo de se contrapor s prticas que tendem a reproduzir a submisso e dependncia dos assentados perante o Estado e outros agentes externos com quem interagem, quando esses agentes utilizam mecanismos clssicos de controle, manipulao, centralizao de informaes e decises. Esses exerccios se apresentaram como experimentao de possibilidades distintas de vida produtiva e de organizao social, de tal forma que os assentados e suas famlias pudessem exercer a capacidade criativa de proposio, de realizao e de avaliao crtica dos resultados obtidos. A experimentao de novas possibilidades de vida produtiva, organizativa e de gesto propostas pelos prprios assentados se sustentava no exerccio da capacidade criativa deles em confronto com as prticas e concepes que desqualificavam e no acreditavam em sua competncia. Para que isso se viabilizasse, a fala dos assentados era fundamental, ou seja, o que se procurava fazer era criar situaes e condies para que os assentados pudessem falar sobre temas de interesse individual, familiar ou coletivo. Os espaos de fala dos assentados ocorriam tanto nas reunies gerais do assentamento,

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organizadas pela respectiva associao4, como nas reunies de pequenos grupos chamados de grupos de interesse, mas, sobretudo, nos contatos individualizados com as famlias ou com cada assentado que ocorriam em visitas que realizvamos em suas casas ou roados. Esse trabalho de escuta se mostrou importante para o incentivo participao dos assentados nos espaos mais coletivos em que tm de expressar suas opinies e tomar decises. Ao elaborar e testar suas ideias por meio do contato conosco e com pessoas de fora da comunidade com quem iam construindo uma relao de confiana, os assentados acabavam criando condies pessoais de express-las para o coletivo do assentamento. Vencer a dificuldade de se expressar publicamente foi avaliado, por muitos assentados, como uma conquista. Esse tipo de conquista aconteceu com homens, mas principalmente com mulheres e jovens. Para pessoas acostumadas a silenciar suas opinies, ideias, discordncias, preocupaes e expectativas, essa conquista no foi pouca coisa. E, no s do ponto de vista individual, mas, em vrias situaes, opinies expressas por uma (um) assentado (a) nos contatos individualizados, quando expressas por ela (e) nos espaos coletivos ganhavam adeso de vrias outras pessoas e passavam a ser consideradas pelo grupo como produo coletiva, mesmo que a autoria da ideia fosse nomeadamente reconhecida. Fatos como esses acabavam incentivando outros assentadas (os), pouco acostumados a se expressar nos espaos pblicos, a falar. Evidentemente que, ao criar condies para que nmero maior de pessoas possa se expressar, esse procedimento cria, como consequncia, as condies para que nmero maior de
4 Cada assentamento tem uma associao, cuja diretoria eleita pelos assentados representa formalmente o assentamento no Incra e em outros rgos pblicos.

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discordncias e disputas por projetos distintos de vida social e produtiva ocorra, ampliando o campo de disputa no interior dos assentamentos. No entanto, esses conflitos se davam em espaos pblicos, com possibilidades de ser racionalmente debatidos, com os assentados exercitando a responsabilidade de emitir e assumir publicamente suas opinies. Dessa forma, exercitava-se uma possibilidade diferente da costumeira dissimulao, por meio da qual as discordncias, no expressas publicamente e no debatidas, corroem as decises coletivas, mediante mecanismos usuais de resistncia: silenciar para no se comprometer e, de forma sub-reptcia, no aderir s decises coletivas com que no concorda. A diversificao de espaos para os contatos individualizados ou coletivos com os assentados permitiu verificar que cada um desses lugares escolhidos no neutro, pois cada um deles est marcado por formas de convivncia onde determinadas relaes de poder se exercitam. Assim, a escola, a capela, a casa de farinha, o lugar coletivo de as mulheres lavarem roupa, o campo de futebol, a sala da casa, a cozinha so lugares onde relaes de poder usuais se expressam, configurando, em cada um deles, quem fala o qu. Por esse motivo, o trabalho tentava se viabilizar numa multiplicidade de espaos de forma a garantir contato com as mais diversas situaes, nas quais as pessoas que falavam e os assuntos conversados fossem tambm diversos, conforme cada um desses espaos. Esse tipo de prtica contribuiu para que se desse ateno para detalhes da vida cotidiana dos assentados. Estar atentos a detalhes permitiu, tambm, valorizar falas pontuais, iniciativas isoladas e tmidas na rea da produo e da organizao. Muitas vezes, o que considerado detalhe sem importncia diz respeito ao que no hegemnico em determinado grupo ou
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comunidade. Ignorar essas particularidades pode contribuir para a manuteno dessa hegemonia, ou seja, ao contribuir para o silncio daquilo que tido como mincia, desqualificando-o, mantm-se determinada relao de poder. Ignorar os detalhes pode contribuir para a ausncia da anlise e do pensamento crtico. O objetivo de exercitar, com os assentados, possibilidades de autonomia em suas decises sobre como organizar a vida produtiva e social esbarrava na forma como muitas associaes dos assentamentos administram os recursos fsicos e financeiros destinados ao uso coletivo da comunidade. A resistncia que algumas diretorias de associaes desenvolvem a respeito da prestao pblica de suas contas e do uso que fazem dos recursos financeiros que administram, reflete o tipo de concepo que a estrutura organizativa de todas essas instituies induz. A organizao das associaes, segundo uma estrutura hierarquizada de cargos e funes, refora a concepo presidencialista e centralizadora de informaes e decises. Esse tipo de organizao exigido pelo Estado como forma de legalizar o acesso dos assentados s polticas pblicas da reforma agrria e como mecanismo de facilitar a relao dos rgos pblicos com os assentamentos. Como as diretorias dessas associaes so eleitas pelos assentados, prevalece a concepo de que, por esse fato, elas so representaes legtimas deles. No entanto, o que a prtica constata que essas diretorias, pela heterogeneidade existente nos assentamentos, representam sempre apenas uma parcela das expectativas e vises sobre a vida social em cada comunidade. O problema que a forma hierarquizada de organizao das associaes se sustenta na ideia de que quem eleito est legitimado para decidir pelos demais, conforme suas convices e da avaliao unilateral que
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faz do que seria o interesse coletivo em cada situao. Essa ideia justifica uma administrao centralizada e personalizada na figura do presidente da associao. Ela reproduz o senso comum, construdo historicamente, sobre a chamada democracia representativa, que induz a acomodao dos representados quando estes colocam a responsabilidade do que consideram acerto e erro, exclusivamente, no caso dos assentamentos, sobre o presidente da associao e sua diretoria. Alm disso, as associaes como mecanismo formal de representao dos assentamentos, em alguns casos, excluem parcelas importantes das comunidades, como as mulheres e os jovens, que no so chefes de famlia, das decises mais importantes, seja por estarem excludos formalmente pelos estatutos da associao, seja pelo fato de se considerar desnecessrias suas participaes, uma vez que estavam representados por seus respectivos maridos ou pais. Para as prticas que pretendem contribuir para uma participao responsvel do conjunto dos assentados no planejamento, implementao e avaliao de um processo de desenvolvimento dos assentamentos, as associaes, pela forma hierarquizada de organizao e a consequente centralizao de decises, se tornam, no mnimo, inadequadas a essa pretenso. Como tentativa de ultrapassar os limites que as associaes representam para o exerccio de participao democrtica dos assentados na implementao de alternativas de organizao da vida produtiva e social, foi incentivada e apoiada a criao de grupos de interesse nos assentamentos. Esses grupos possibilitaram que as propostas no hegemnicas do assentamento, principalmente sobre o que e como produzir, pudessem se viabilizar como experimentaes a serem avaliadas em seus resultados e permitiram a participao direta dos
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interessados, os quais passavam a assumir a responsabilidade pela avaliao desses resultados ante o conjunto do assentamento. Dessa forma, as divergncias entre os assentados tinham possibilidades de fluir: em vez de criar conflitos que paralisavam a capacidade de iniciativa dos assentados, passaram a ter possibilidades de se expressar como experimentao a ser avaliada. No lugar das frustraes e ressentimentos dos que tm suas propostas e expectativas no aceitas ou boicotadas pelas diretorias das associaes ou que no ganham adeso da maioria dos assentados, os grupos de interesse procuravam produzir condies de viabilizao dessas propostas, criando para seus participantes o sentimento de responsabilidade por assumir publicamente suas iniciativas e coloc-las em funcionamento. Os grupos de interesse desenvolveram atividades tanto em relao introduo de novas culturas agrcolas, criao de animais, atividades de agregar valor produo agropecuria, formas de organizar a produo e comercializao, quanto relacionadas s formas de organizao social das moradias, do lazer e esporte, da educao e sade. Possibilitaram tambm expandir a interlocuo com entidades pblicas e privadas para busca de apoio tcnico e financiamento para as mais variadas atividades. Os grupos de interesse possibilitaram mecanismos concretos de envolvimento e participao de mulheres e jovens em muitas de suas iniciativas. Ou seja, possibilitaram mecanismos concretos de participao direta e assumida publicamente da grande maioria dos assentados no debate, planejamento, implantao e avaliao de iniciativas produtivas e de organizao da vida social nos assentamentos. Mais do que isso, possibilitaram que a heterogeneidade dos assentamentos e as divergncias entre os assentados pudessem criar um campo amplo e diversificado de experimentao
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produtiva. Transformaram conflitos e disputas polticas pela hegemonia de projetos particulares em experimentaes que tinham os seus significados analisados e avaliados a partir de seus resultados prticos. Os grupos de interesse, onde se organizaram, pela participao direta de seus membros, possibilitaram o exerccio da capacidade criativa dos assentados, portanto, o exerccio concreto de autonomia e de emancipao. Permitiram a experimentao de prticas distintas e diferenciadas entre si sobre vrios aspectos da vida produtiva e social dos assentados, tais como: tipo de lavoura a ser plantada ou que tipo de criao produzir; tipo de tecnologia a ser adotada; formas de organizao do trabalho produtivo, particularmente a relao entre trabalho individual e trabalho coletivo; formas de pagar as dvidas bancrias contradas por meio das polticas pblicas destinadas aos assentamentos; mecanismos de comercializao, particularmente como lidar com os atravessadores; construo das moradias na forma de agrovilas ou no parcelamento de terra para cada famlia; formas de gesto dos recursos coletivos do assentamento. As experimentaes de prticas diferenciadas entre os assentados so definidas, principalmente, tanto pela avaliao que fazem sobre o que j tm vivido no passado, pelo sentido que esboam sobre a condio de assentado e que orienta suas expectativas sobre o futuro, assim como pela avaliao que fazem sobre o contexto vivenciado no presente. A produo de espaos democrticos de expresso e debate das mais variadas concepes e expectativas condio necessria para que os campos de disputa que emergem de processos de mudana do que est dado historicamente possa transformar a tenso dos conflitos em energia produtora de experimentao e avaliao de alternativas. Os espaos democrticos so
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condio necessria para que os enfrentamentos possam fluir, seja no mbito interno dos grupos e comunidades que se dispem a serem sujeitos sociais desses processos, seja nas relaes que estabelecem com os demais grupos e instituies com quem interagem. Qualquer tipo de impedimento, limite ou desleixo com a construo desses espaos democrticos contribui para a reproduo da dependncia, submisso e desqualificao desses atores, ou seja, contribui para o que estava institudo historicamente continue se reproduzindo. Nesse caso, os pontos de inflexo que esses exerccios emancipatrios poderiam produzir nessa histria se esgotam como possibilidade no realizada. Por terem de enfrentar os mais variados tipos de desafios e de dificuldades que lhes so impostos pelo Estado e pelos grupos contrrios reforma agrria, pela histria de dominao e violncia a que sempre estiveram submetidos, prevalecem entre muitos assentados os sentimentos de insegurana e de provisoriedade em relao ao que j conquistaram e ao que podem vir a conquistar. Nessas condies, as pessoas se sentem fragilizadas e a sensibilidade delas fica flor da pele, flor da terra. Lidar com essa situao exige a delicadeza de quem trabalha com uma promissora, mas ainda tenra planta que comea a brotar. Qualquer golpe mais rude pode abortar a possibilidade de uma nova vida. Em oposio aos desrespeitos e humilhaes que essas pessoas enfrentam durante toda a vida e continuam enfrentando enquanto trabalhadores sem-terra, pequenos agricultores, camponeses, que se coloca o respeito s suas formulaes como condio primeira para que se possa, a partir disso, colocar essas propostas em discusso.
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A garantia desse respeito a condio para que os assentados se disponham a se expor, a dizer suas opinies e formular propostas. Na condio de fragilidade em que se encontram, para muitos deles, qualquer sinal de desrespeito suficiente para o silncio. Para uma cultura como a camponesa, em contextos que a desqualificam, vale lembrar que o sentido original da palavra cultura significa cuidar, zelar para o crescimento, ou seja, cultivar. Afinal, os assentados, ou a maioria deles, sonham em tornar a terra em que moram, trabalham e vivem, em terra fecunda. Fecundidade dar a vida. Conforme Larrosa (2004): No a fecundidade uma modalidade do dar? Fecundidade: dar a vida, dar o tempo, dar a palavra. Para que os assentamentos se tornem fecundos preciso que seja dada a palavra aos prprios assentados. Dar a palavra exercitar a possibilidade para que uma palavra seja capaz de outra palavra que no a sua, um tipo de vida seja capaz de gerar outra vida, um tempo seja capaz de outro tempo. A fecundidade se desdobra como possibilidade do exerccio de dar a vida, de dar a palavra, de dar autonomia. A fecundidade da autonomia a emancipao ante a submisso e a dependncia. No caso dos assentamentos de reforma agrria no Brasil, para as famlias que os constituem, buscar a autonomia e a emancipao buscar tornar a terra fecunda como fonte de vida. De uma vida que ainda no se viveu, ou se viveu de forma precria, de gerar novos destinos, novas aventuras, ou seja, de gerar novas possibilidades e riscos, de dar novos sentidos vida. Alguns Pontos Possveis de Contribuio da Psicologia na Assistncia Tcnica Agricultura Familiar Camponesa A seguir sero elencados alguns pontos, que, a partir da experincia prtica, necessitam de abordagem psicolgica, a qual
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contribuir para alargar o debate sobre o significado deles como processos de produo de subjetividades. Como consequncia, esse debate poder ampliar a orientao e a avaliao do desenvolvimento de prticas que tenham como desafio o exerccio de autonomia e emancipao de comunidades e grupos camponeses em relao dependncia e a desqualificao a que esto usualmente submetidos. 1. O mundo rural: 1.1. Qual o sentido dos povos da terra tornarem-se protagonistas importantes na sociedade brasileira contempornea? Trabalhador rural, homem do campo, pequeno agricultor, agricultor familiar, campons: processos identitrios distintos? Como se apresenta hoje a relao urbano/rural no Brasil e qual seu desdobramento nos assentamentos de reforma agrria? Qual a razo de ser do confronto entre agricultura familiar camponesa e o agronegcio? O movimento da agroecologia: do que se trata?

1.2.

1.3.

1.4. 1.5.

2. Agricultura Familiar Camponesa: Do que se trata: sua importncia econmica, social, poltica, cultural e ecolgica. 2.2. A famlia como centralidade produtiva e de organizao social. 2.2.1. A participao feminina: a possibilidade de uma nova leitura sobre o trabalho, a famlia, a comunidade e o rural? 2.1.
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2.2.2. A participao diferenciada da mulher nos processos de luta pela terra nos acampamentos e nos assentamentos: desafios de gnero? 2.2.3. O envolvimento dos jovens: a necessidade de se pensar um projeto social para o futuro, em que a agricultura familiar ganhe relevncia; a questo vocacional; prticas de formao profissional e a educao formal; a juventude, a comunidade e a vida no campo; o lazer; a juventude e a relao urbano/rural. 2.2.4. A criana, a famlia e a comunidade no mundo rural: a educao infantil no contexto da agricultura familiar exigiria uma nova pedagogia? Seria necessria uma nova Psicologia do desenvolvimento? A questo do trabalho infantil no contexto da agricultura familiar; a participao infantil e a vida social. 2.2.5. A participao da (o) idosa (o): um exerccio a ser retomado e resgatado? 2.3. A atividade produtiva: 2.3.1. O que e como produzir: uma deciso que incorpora elementos para alm da racionalidade econmica; sentidos diferentes sobre o trabalho; os desafios do planejamento da vida produtiva familiar e comunitria; trabalho individual e trabalho coletivo. 2.3.2. A assistncia tcnica: a relao tcnica(o) e agricultor(a) familiar; a relao saber e poder; critrios de avaliao das prticas de assistncia tcnica; as(os) tcnicas(os) entre a expectativa e a racionalidade de quem contrata a assistncia tcnica em confronto com a expectativa e a racionalidade das(os) agricultoras(es) familiares; a formao das(os) tcnicas(os); o trabalho em equipes
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2.4. 2.4.1.

2.4.2.

2.4.3.

2.4.4. 2.4.5.

2.5. 2.5.1. 2.5.2.

interdisciplinares; as(os) tcnicas(os) e os movimentos sociais no campo. Experincias organizativas: As associaes rurais: a questo da interlocuo com o Estado e com outras instncias da sociedade; formas organizativas hierarquizadas e presidencialistas; relaes de poder; representatividade; outros exerccios organizativos. Movimentos sociais: relao base e direo dos movimentos; as divergncias internas nas comunidades e com os movimentos. A unio interna nas comunidades: processos de homogeneizao e de diferenciao; a produo de identidades coletivas e os diferentes sentidos dados vida e luta social. A postura reivindicatria e a postura propositiva: exigncias organizativas distintas? Agrovilas: o debate sobre a organizao da moradia, o qual, por sua vez, reflete o debate sobre os diferentes sentidos dados vida social, econmica, poltica e cultural existentes nas reas de assentamento de reforma agrria. As questes de sade: A relao saber popular e saber tcnico na rea de sade: riscos e possibilidades. Sade mental e as questes de gnero, geraes, traumas das violncias sofridas durante o processo de luta pela terra, divergncias familiares e comunitrias, condies e ritmos de trabalho, contaminao por produtos qumicos, alcoolismo, uso de drogas e as expectativas e frustraes.

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2.6. As questes da educao formal: 2.6.1. A relao da escola com a vida social, organizativa, produtiva e familiar nos assentamentos. 2.6.2. A escola e as expectativas das crianas e dos jovens sobre a vida no campo, a relao com a cidade, o futuro profissional.

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EIXO 2: PSICOLOGIA E O CAMPO DAS POLTICAS PBLICAS RELATIVAS S QuESTES DA TERRA

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A Relao entre a Psicologia e as Questes da Terra: Reflexes Iniciais A histria do Brasil marcada pela opresso de indgenas e negros, os quais constituram as primeiras levas de trabalhadores explorados. Alis, o extermnio desses dois grandes grupos populacionais, alm da expropriao das riquezas, caracterizou a colonizao brasileira (RIBEIRO, 1997). Para que haja implicao da Psicologia nesse campo de trabalho, necessrio o reconhecimento da legitimidade da luta dos trabalhadores rurais, bem como uma avaliao histrica sobre a origem da desigualdade social no Brasil. Segundo Antnio Canuto, secretrio da Coordenao Nacional da Comisso Pastoral da Terra (CPT), a violncia contra os trabalhadores do campo brasileiro faz parte da prpria histria e da estrutura agrria brasileira. No possvel separar concentrao de terras de violncia.
A violncia empregada pelos proprietrios da terra considerada como uma reao justa e necessria para garantir o sagrado direito propriedade. A modernizao da agricultura, com aumento da produtividade, simplesmente travestiu o latifndio com o nome de agronegcio, mas no alterou em nada a estrutura agrria brasileira, nem diminuiu a violncia no campo. Antes a fez aumentar. Nos estados onde o agronegcio cresce com mais violncia, os ndices de violncia aumentam, sobretudo, se relacionar esta violncia com a populao rural de cada estado (CANUTO, 2006, p. 24).

Nosso objetivo refletir como a Psicologia na qualidade de Cincia e Profisso tem se relacionado com os povos do
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campo e com as questes da terra. Para isso, retomamos parte da histria da Psicologia, marcada por uma posio conservadora e discriminatria em relao ao rural e aos povos do campo. Mapeamos uma parcela significativa das produes contemporneas a fim de facilitar o acesso a esses documentos e apontamos para os campos da Psicologia Social que oferecem ferramentas para atuao em comunidades marginalizadas na busca por emancipao poltica e transformao social. Psicologia e as Questes da Terra. Do que se trata? Quando o Conselho Federal de Psicologia (CFP), em conjunto com os movimentos sociais de luta pela terra, definem tratar da Psicologia e as questes da terra e da Subjetividade e a gente da terra, isso significa um olhar especfico para a desigualdade social traada historicamente no contexto da luta pela terra. (CFP, 2004; 2006). O termo rural associou-se, por um lado, aos grandes latifndios, ao poder oligrquico e, atualmente, associa-se ao agronegcio, e, por outro lado, representa o jeca tatu signo da pobreza, iletramento, tutela, atraso. Uma viso reprodutora de estigmas e ideologia mantenedoras do status quo. A educao rural tradicional, por exemplo, reproduz historicamente a lgica da dominao do latifndio e o preconceito contra as classes trabalhadoras rurais (MARTINS; AUGUSTO; ROCHA, 2010). Temos de falar ainda sobre as questes dos trabalhadores rurais submetidos lgica do agronegcio que possuem pssimas condies de trabalho, marcadas por precarizao, baixos salrios, e condies de vida agravantes e sem garantia de direitos, chegando at mesmo a um quadro de escravido, situaes que, por to comuns, tm sido expostas na grande mdia. Alm do mais, constatado adoecimento mental agravado pelo uso de agrotxicos,
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que ocasionam transtornos mentais menores e graves, alm de distrbios psicolgicos, tais como depresso e suicdio, configurando mais um aspecto que confirma a urgncia da ateno de nossa cincia e profisso (ARAJO & GREGGIO, 2008). Portanto, os termos terra ou campo marcam outro cenrio de possibilidades: o das lutas efetivas dos movimentos sociais por outra realidade para o territrio nacional, pensada e problematizada por eles mesmos. Para os profissionais psi, no se trata de renunciar ao termo rural, mesmo porque o rural marca um campo histrico de estudos e pesquisas na Sociologia e Antropologia e outras cincias, e mesmo que incipiente, na Psicologia o termo se apresenta como opo privilegiada de busca em pesquisas bibliogrficas, sendo, portanto, difcil abdic-lo. Por outro lado, a discusso passa pela necessidade de transform-lo conceitualmente, em razo de ser um termo multifacetado com espao para novas configuraes e pela possibilidade de produzir atribuies diversas de sentidos para a condio rural, ou para as ruralidades. Porm, importante reconhecer essa histria de estigmatizao para assim produzir novas significaes sobre o rural, que devem ser, a nosso ver, assentadas em prticas e polticas sociais concretas. As Questes da Terra, um Novo Tema para a Psicologia? O nmero de produes sobre a temtica continua reduzido quando comparadas s pesquisas sobre a realidade urbana. Podemos nos perguntar o que isso significa? Pensar a Psicologia como produo histrica de nossa sociedade significa problematiz-la em sua dimenso de historicidade. Refletir como a Psicologia tem se relacionado com as questes da terra significa retomar a formao de nossa sociedade. Essa dimenso foi desprezada pela nossa cincia e
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o seu resgate representa a possibilidade de incluir agrupamentos humanos at ento desconsiderados, desqualificados e invisibilizados, tal como o caso dos povos do campo e dos problemas relacionados a toda territorialidade brasileira. Historicidade como categoria analtica central significa a compreenso segundo a qual os atos e os acontecimentos sociais e pessoais so produtos da ao dos homens entre si no mundo; so simbolizados e possuem significados construdos nesse processo de existncia (KAHHALE; ROSA, 2009, p. 35). Segundo Antunes:
preciso, pois, que tenhamos uma compreenso mais ampla da Psicologia e de sua relao com a sociedade; nesse quadro, o conhecimento da Histria da Psicologia torna-se particularmente importante. A compreenso do processo de construo histrica de uma rea de conhecimento to imprescindvel quanto o contedo de suas teorias e o domnio de suas tcnicas que, tomados atemporalmente, so meros fragmentos de uma totalidade que no se consegue efetivamente apreender. (2007, p. 9)

Desde o incio da colonizao, instaurou-se por aqui uma contradio prpria do movimento histrico que envolveu, de diferentes formas, todas as formaes humanas aqui presentes: indgenas, europeus e negros africanos. Todo esse confronto gerou inmeras produes psicolgicas, que, no entanto, tm sido pouco consideradas nos estudos da Psicologia oficial. Antunes (1998; 2007), ao dar continuidade a esse debate, nos apresenta o confronto de ideias e posicionamentos que, segundo ela, refletem por um lado a dependncia do
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pensamento em relao ao processo de colonizao, e, por outro, demonstram originalidade e autonomia que foram alvo de perseguies. De acordo com Bock (2003), a Psicologia tem no Brasil uma longa histria de preconceitos contra a classe trabalhadora. Durante o sculo XX, a Psicologia e a Psiquiatria oficiais, reproduziram uma viso eugnica no tratamento dos povos, o que repercutiu diretamente numa produo ideolgica a respeito dos movimentos sociais de luta pela terra. O movimento higienista surgiu como resposta cientfica aos problemas sociais decorrentes da colonizao e que eclodiram no perodo da instaurao da Repblica no Brasil. Transformaes da mo de obra escrava em livre, da produo agrria em industrial e da vida rural em urbana, faziam o antigo estado colonial remanescente render-se s relaes capitalistas, deflagrando novas situaes e desigualdades sociais (MAI, 2003, p. 47). A compreenso higienista, sob o ponto de vista mdico, atribua causalidade dos problemas sociais questo hereditria e, amalgamada na ideia eugnica da existncia de raas inferiores e superiores, chegava a propor o branqueamento do povo como soluo para o progresso da nao. A teoria da degenerescncia social significava a concepo segundo a qual a miscigenao degenerava as raas e provocava loucura. Assim, movimentos sociais rurais perderam a razo poltica ao serem considerados como bandos de degenerados, tal como foi o caso de Canudos. Nesse contexto, a Psicologia foi chamada para responder a questo dos desajustados sociais e explicar os motivos pelos quais os sujeitos no se adaptavam. Segundo historiadores, nesse cenrio que a Psicologia se autonomiza, no movimento de higiene social.
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A Proposta de uma Virada: Uma Psicologia Social para a Amrica Latina Podemos dizer que o marco de uma compreenso historicizada e de uma postura mais crtica e autnoma por parte da Psicologia em relao aos povos do campo se d a partir do encontro da Psicologia Social Comunitria e da Educao Popular com os Movimentos Sociais de Luta pela Terra e quando se estabelece a necessidade de um dilogo interdisciplinar para essa atuao. Esse encontro inicia-se na dcada de 1960, com a criao das Ligas Camponesas, o fortalecimento do debate sobre a Reforma Agrria e o trabalho de alfabetizao de Paulo Freire, mas logo interrompido pelo Golpe Militar de 19645. Portanto, a aproximao da Psicologia com as questes da terra e dos povos do campo acompanha a tenso histrica traduzida pelos movimentos sociais. Em conjunto com outros profissionais e setores progressistas da sociedade, a Psicologia comea a atuar na educao popular e nos processos de conscientizao da populao. Esse trabalho interdisciplinar era marcado pela participao comunitria na produo do conhecimento. Assim, Freitas (1998) escreve que, a partir da dcada de 60, a Psicologia se torna mais prxima da populao e mais comprometida com a vida dos setores menos privilegiados, na busca de uma deselitizao da profisso, e as prticas vo ganhando uma significao poltica de mobilizao e transformao sociais. (FREITAS, 1998, p. 60) De acordo com a autora, os trabalhos eram realizados via Universidade, e atuavam tanto nas periferias urbanas quanto nas reas rurais. Portanto, aqui encontramos as referncias iniciais do
5 Cabra Marcado pra Morrer (COUTINHO, 1964-1984), um clssico do cinema nacional, revela parte desse processo e mostra a formao de subjetividade entre trabalhadores rurais em luta e o impacto da fora do Estado repressor com utilizao de torturas, assassinatos e terrorismo.

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trabalho comprometido de nossa profisso com a questo da terra, que vo sendo fortalecidos ao longo dos anos 1970, 1980 e 1990.
Vrios profissionais liberais, entre eles intelectuais de diferentes reas de conhecimento, incorporaram-se aos setores populares, no exerccio de funes e de trabalhos que pudessem levar alguma contribuio ao movimento popular que, timidamente, se organizava. Esta participao [...] colaborou para o surgimento de trabalhos e de publicaes que analisam as formas de organizao dos setores populares. (FREITAS, 1998, p. 63-64)

Nesse debate, o termo comunidade abarca tanto o urbano quanto o rural como lugares de problematizao da desigualdade social e de interveno da Psicologia comunitria. A partir dessa perspectiva, alguns trabalhos foram publicados: Sass (1983) e Chitarra (1987). A partir dos anos 1980 e 1990, a produo da Psicologia comea a se diversificar, acompanhando os movimentos sociais de luta pela terra. As primeiras pesquisas sobre a questo indgena so realizadas. Em 1988, produzida a primeira dissertao de mestrado a respeito do MST. Conquistas importantes que no podem ser desconsideradas. Para compreender melhor o contedo dessas produes importante consultar duas pesquisas bibliogrficas importantes a esse respeito: Vitale e Grubits (2009), que trata da Psicologia e a questo indgena e Domingues (2007), que trata da Psicologia e o MST. A atuao e pesquisas da Psicologia parecem acompanhar a fora e o movimento da sociedade, traduzidas no desenvolvimento dos movimentos sociais.
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Frente a uma j antiga histria brasileira de lutas e conflitos no campo, problematizada e estudada h tempos por cientistas sociais diversos, por que somente agora a Psicologia vem discutir a questo, de forma ampla? Acredito que uma das respostas a essa pergunta passa pela sua inverso. Provavelmente, o movimento da questo social da terra que to vivo em nossa sociedade e por isso retorna sobre sua prpria histria, visando a construir a histria do presente - que questiona e incita a Psicologia, antes ausente, a participar e contribuir na discusso. (LOPES, 2007, p.585)

No entanto, Lopes (2003) alerta sobre o cuidado de uma cincia como a Psicologia ir ao encontro das questes da terra, um cuidado com o olhar terico, sobretudo a necessidade de compreenso histrica e dialtica, para que a(o) psicloga(o), ao analisar a luta pela terra, no acabe por mistificar os militantes e construir especulaes a partir de categorizaes ou abstraes da cincia psicolgica que no so adequadas para esse contexto. Nas palavras do autor:
[...] a Psicologia e os psiclogos devem assumir uma posio crtica de desvendar as mediaes encobertas nos conflitos que marcam a questo social da terra e suas configuraes sociais e institucionais para, a partir da, buscar as suas lgicas (NOBRE, 2003, p. 17). Esse exerccio pode permitir que a Psicologia esclarea alguns processos da reconstruo das relaes intersubjetivas orientadas pelas racionalidades dos sujeitos envolvidos nas lutas sociais pela terra. Com isso, 61

talvez, a prpria Psicologia consiga reconhecimento neste campo de lutas em que chamada a contribuir. (LOPES, 2007, p. 591)

Para discutir os desafios e possibilidades da Psicologia nas questes da terra, retomamos o trabalho de Freitas (2001), que deixa clara a necessidade histrica da Psicologia se voltar para o debate da Reforma Agrria e atender aos movimentos sociais de luta pela terra a partir de seu arcabouo terico-metodolgico. Nessa pesquisa, ela busca responder o que fazer para a construo e/ou fortalecimento de comunidades rurais; como a Psicologia Social Comunitria poderia contribuir para isso e por que reunir esforos para isto no atual momento histrico (p. 211). A autora retoma o percurso da Psicologia Social Comunitria e cita referncias fundamentais, tais como Martn-Bar, Maritza Montero, Lane e Sawaia na Psicologia; Orlando Fals Borda e a metodologia da Investigao-Ao Participante; Paulo Freire e a proposta de alfabetizao conscientizadora. Estaria, nessas bases, a possibilidade de um fazer crtico, historicizado, no naturalizante das relaes sociais. O domnio e conhecimento de categorias conceituais da Psicologia Social e da Psicologia Poltica de bases marxistas e histricas (FREITAS, 2001, p. 220): classe, ideologia, alienao, conscincia, a dialtica do singular, particular, universal seriam os pilares constitutivos dessa prtica, alm do emprego de recursos metodolgicos advindos da pesquisa participante e o compromisso com um projeto de transformao social, e a interdependncia entre as esferas micro e macrossociais. Portanto, retomamos as propostas de construo de uma cincia que responda s necessidades coletivas concretas, e no ao fetiche academicista, formuladas no bojo dos movimentos sociais de contestao das polticas neocolonizadoras impostas ao
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terceiro mundo. Durante as dcadas de 1960 e 1970, os movimentos sociais contestatrios e guerrilheiros na Amrica Latina, frica, etc. criam condies de difuso de aes sociais emancipatrias e de educao popular. Inspirados nesses movimentos, Frantz Fanon (2010), Paulo Freire (1975) e Fals Borda produzem reflexes e modos de ao que confrontam os postulados cientficos tradicionais. Surge assim, a pesquisa participante, margem da Universidade, relacionada diretamente educao popular militante e as causas populares. importante destacar que a questo agrria, camponesa e dos diferentes povos do campo so fundamentais para configurao dessas intervenes. Inspirado em Fals Borda, em Paulo Freire e na Teologia da Libertao, Martn Bar cria uma Psicologia Libertadora construda a partir da reviso crtica dos fundamentos da Psicologia, que segundo o autor servem para a manuteno da ordem estabelecida, para apaziguar as contradies sociais e remediar os traumatizados das guerras civis e psicolgicas estabelecidas na Amrica Latina (MARTN-BAR, 2000). Assim, ele elabora uma Psicologia que se compromete com a gnese dos acontecimentos, as razes das situaes sociais patognicas e compreende os fenmenos psquicos em suas determinaes histricas. Para Martn-Bar, o trabalho da Psicologia latino-americana deve centrar-se em trs tarefas tericoprticas: recuperao da memria histrica, a desideologizao do senso comum e da experincia cotidiana e a (potencializao) das virtudes populares (MARTN-BAR, 2009, p. 194). O conceito de memria histrica significa: descobrir seletivamente, mediante a memria coletiva, elementos do passado que foram eficazes para defender os interesses das classes exploradas e que voltam a ser teis para os objetivos de luta e conscientizao (FALS BORBA, 1985, p. 139).
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Trata-se de recuperar no somente o sentido da prpria identidade, no somente o orgulho de pertencer a um povo, assim como de contar com uma tradio e uma cultura, mas, sobretudo, de resgatar aqueles aspectos que serviram ontem e serviro hoje para a libertao. Por isso, a recuperao de uma memria histrica supe a reconstruo de certos modelos de identificao que, ao invs de encadear e alienar os povos, lhes abriro o horizonte para a sua libertao e realizao. (MARTN BAR, 2009, p. 195, grifos nossos)

Na mesma perspectiva, Lane, insatisfeita com a produo dicotmica da Psicologia, buscava interlocuo com outros autores na Amrica Latina, encontrou-se com Bar, que, segundo ela, instigou a todos perguntando por que a Psicologia latinoamericana no conseguia entender e elaborar propostas de ao para superar a alienao de seus povos (SAWAIA, 2009, p. 365). Sawaia (2009) d continuidade ao trabalho de Lane e, alm de Vigotski, incorpora Espinosa na produo de teoria e prtica da Psicologia Social. Desse modo, prope o trabalho das dimenses subjetivas na transformao social: os afetos e a imaginao, a emoo e a criatividade. A Produo de Pesquisas Acadmicas: Temas e Demandas Em busca por produes acadmicas no banco de dados da Biblioteca Virtual em Sade Psicologia (BVS-Psi), a partir do termo rural, encontramos um universo de 137 estudos. No entanto, a partir da leitura dos resumos, foram eliminados 79 trabalhos, por no tratarem diretamente do tema ou por serem de outras reas cientficas. Portanto, foram 58 estudos encontrados,
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embora alguns deles sejam de reas afins, compreendemos que eles, essencialmente, tratam de temas psicolgicos. A grande maioria, porm, pertence rea da Psicologia e foram publicados em revista de Psicologia. Os principais temas encontrados foram: a produo da subjetividade na luta pela terra; os desafios e as dificuldades do trabalho cooperado; a dor e o sofrimento dos trabalhadores rurais; estudos etrios comparativos entre populao urbana e rural; socializao, desenvolvimento e educao infantil; a representao social dos estudantes em relao ao rural e o papel da extenso universitria. Desses estudos, apenas um trata da questo dos acampados e oito tratam da questo dos assentados. Quatro estudos se referem ao MST, e um se refere organizao poltica de mulheres em Minas Gerais. Ou seja, a grande maioria ainda se refere ao rural, e a minoria trata da questo da luta pela terra, dos Movimentos Sociais de luta, tal como o MST, e do acampamento e assentamento como lugares produzidos por essa luta. Nesse universo, temos ainda, cinco estudos sobre a dimenso poltica em Movimentos Sociais; sete estudos tratando de idosos; oito estudos sobre a questo infantil; quatro sobre adolescentes; quatro sobre a dimenso cultural; um sobre territorialidade e os impactos da seca sobre a vida humana; 11 sobre educao, trabalho docente na zona rural, processo de ensino aprendizagem; trs sobre dor e sofrimento de trabalhadores rurais; nove sobre associao de trabalhadores (o que inclui os assentamentos). Como dissemos, o artigo de Domingues (2007) trata das teses e dissertaes sobre o MST defendidas na Psicologia. Segundo
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a autora, nas pesquisas sobre o MST existe uma diversidade de temticas que ela classificou em trs grupos: 1) que dizem respeito ao que leva os sujeitos a lutar pela terra e aderir ao MST; 2) que dizem respeito produo de subjetividades e questes internas ao movimento; 3) que dizem respeito aos agentes externos ao MST como polcia militar, agrnomos e tcnicos agropecurios e a imprensa. Na pesquisa de Vitale e Grubits (2009), fica demonstrada a necessidade de trocas de experincias e dilogos entre aqueles que pesquisam a questo indgena. Na busca por produes, as autoras encontraram um total de 49 trabalhos, incluindo artigos, teses e dissertaes na rea de Psicologia que tratam diretamente da temtica. As autoras analisaram as pesquisas a partir de seis categorias: sujeitos, localizao, assunto, conceitos, materiais e rea de conhecimento. Dessa forma, elas constataram que, quanto categoria sujeito, foram estudadas 25 etnias diferentes; quanto questo da localizao, elas perceberam que os pesquisadores do pouca importncia para essa especificao, pois no aparece no item palavras chave indexadas; quanto ao assunto, os trabalhos envolvem a questo dos mitos e da mitologia, as brincadeiras infantis, a sade, a religio, o suicdio, a AIDS, os gneros e as relaes familiares. Sobre a questo conceitual, os trabalhos envolveram as categorias de identidade, cultura, memria, aspectos intergrupais, etc. A maioria das pesquisas foram realizadas na rea da Psicologia Social, seguidas da Clnica, Psicanlise, EtnoPsicologia, etc. Sobre quilombolas, outra questo territorial relevante, encontramos um nmero muito reduzido de produes. Quatro estudos foram localizados no banco de dados BVS-Psi, e apenas um na revista Psicologia e Sociedade. Os estudos versam sobre identidade, memria social, dilogo intergeracional e preservao da cultura e resistncia.
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Em uma busca mais especfica, a partir da SciELO, do PePSIC e do LILACS, sobre assentamentos e acampamentos rurais, foram selecionados 11 artigos, que tratam diretamente da temtica na Psicologia: Silva (2002, 2007, 2010); Albuquerque, Coelho, Vasconcelos (2004); Prado, Campici, Pimenta (2004); Albuquerque, Coelho, Nbrega, Lacerda, Maribondo (2005); Leite e Dimenstein (2006); Scopinho (2007, 2009); Groff, Maheirie e Prim (2009); Vasquez (2009). Os artigos so importantssimos, pois levantam uma srie de questes fundamentais, tais como: a questo de gnero; a invisibilidade da problemtica rural; a formao da conscincia poltica dos trabalhadores; a discusso sobre as tenses e desafios dos movimentos sociais; as experincias e desafios da coletivizao e do cooperativismo; a relao com grupos externos e a produo da subjetividade na luta pela terra. Enfim, existe uma preocupao com os fatores objetivos (polticas pblicas, condies de trabalho, cooperao, historicidade, modos de produo) e com os fatores subjetivos (crenas e valores, identidade, saberes, sentimentos, emoes). Compreendemos que a chave para atuao da Psicologia nas questes da terra est na produo dialtica entre as relaes objetivas e subjetivas, que no podem ser compreendidas separadamente. O que significa levar em considerao as formaes macro sociais em que os sujeitos se encontram inseridos e revelar a partir disso a produo de trajetrias singulares, a gestao de biografias nicas no entrelaamento com a histria da sociedade qual pertencem. Desses artigos, merece destaque o de Gislayne Cristina Figueiredo Vasquez (2009) pela descrio da interveno psicossocial. A autora aponta as possibilidades de produzir autonomia entre mulheres trabalhadoras rurais por meio da tcnica do clube dos saberes, o qual trabalha as questes subjetivas
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partindo de uma atividade concreta, dessa forma, ela resgata a contribuio da Psicologia (Social) Institucional em atuao no meio rural. Outro trabalho interessante, o de Alessandro Soares Silva (2007), revela a importncia de desvendar mais profundamente as relaes produzidas na dinmica dos movimentos sociais, propondo como fundamento terico a produo da Psicologia (Social) Poltica e dos Movimentos Sociais. Por fim, o artigo de Groff, Maheirie e Prim (2009) traz, para debater a experincia de coletivizao na reforma agrria, o referencial da Psicologia (Social) Scio-Histrica, principalmente a discusso da dialtica excluso/incluso e do sofrimento tico-poltico, formulado por Bader Sawaia (2002). Nesse artigo, as autoras argumentam uma questo fundamental: o universo subjetivo no se transforma apenas por mudanas objetivas, h que se garantir intervenes psicossociais nas subjetividades enclausuradas pelo medo, vergonha e humilhao que impedem o agir. Como apontado pelas pesquisas, torna-se importante considerar a Psicologia Social como o grande campo de referncias para a atuao da Psicologia nos desafios das questes da terra. No se trata de criar mais um campo e segmentar ainda mais a nossa cincia. Ser a partir dos mesmos referenciais tericos, da mesma leitura epistemolgica e metodolgica da Psicologia Social e de seus desdobramentos, tais como: Psicologia ScioHistrica, dos Movimentos Sociais, Comunitria, Poltica, Anlise Institucional e Esquizoanlise, que produziremos nossas pesquisas e intervenes. Esses campos da Psicologia Social nos possibilitam ver a complexidade da realidade trabalhada, a qual exige uma leitura que no se restrinja ao vis psicologizante, que ignora o contexto social no qual o sujeito est inserido, nem sociologizante, que no considera a trajetria do sujeito e a gestao singular
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de sua personalidade. A quebra desses paradigmas significa compreender o sujeito em sua interseco com a Histria, no apenas como produto desta, mas tambm como produtor das relaes sociais. (Cf. Louis Le Guillant, Georges Politzer e Lucin Sve). A dialtica psicossocial deve ser compreendida para que possamos conhecer e intervir de modo transformador nas condies de desigualdade sociais e injustias produzidas secularmente no Brasil. Afirmamos, a partir dessas bases tericas, a necessidade da Psicologia se envolver diretamente com as comunidades e com os movimentos sociais para da formular sua atuao, integrada s perspectivas e necessidades dos povos, articulada a uma viso comprometida com transformaes que realizem um compromisso tico-poltico e neguem formas de violncia, explorao, injustias, ou seja, uma Psicologia dialgica, porm propositiva. A Atuao do CFP e dos CRPs para uma Mudana na Atuao da Psicologia Trs documentos fundamentais merecem ser lidos pelos que pretendem se aprofundar nessa temtica, trata-se da produo dos Seminrios organizados pelo CFP e pelo CRP/SP, respectivamente: A questo da terra: desafios para a Psicologia (2006) e Srie gente da terra: seminrio subjetividade e a questo da terra (2008), aes essas que comeam a delinear um vasto campo to desprezado pela Psicologia Oficial. O terceiro o livro Psicologia e povos indgenas (2010), cuja produo est pautada em uma srie de encontros, debates e reflexes entre psiclogas(os), outros profissionais e representantes de vrios povos indgenas. Essas produes tm uma caracterstica muito importante, elas so fruto do dilogo poltico entre as (os)
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profissionais e os sujeitos do campo: indgenas, sem-terras, atingidos por barragens, etc. Esses povos foram convocados para falarem de suas realidades e formularem bases para a atuao da Psicologia nessas reas. A contribuio especfica de nossa cincia vem se configurando ao dar voz queles que historicamente foram excludos, e, assim, possibilitar a compreenso do significado de territrio para a formao da subjetividade. As narrativas abaixo citadas expressam esse processo:
Muitas vezes o homem branco fala mais do que o ndio e no d a chance de o ndio falar o que ele sente, o que ele quer expressar, o tempo corrido, no por a. Se querem trabalhar, ajudar o nosso povo, tem que ter a base, tem que ouvir as comunidades, para depois sim, comear a trabalhar dentro das comunidades. Antonsio Lulu Dar, cacique da aldeia Tekoa Por (CONSELHO REGIONAL DE PSICOLOGIA DA 6. REGIO, 2010, p. 61) No queremos ser um objeto clnico. No esse o nosso papel! Construmos nosso movimento a cada dia. Com erros, acertos, reflexes, mecanismos de autocrtica e que ajudam a manter nosso rumo e nosso ideal. Isso tudo merece uma reflexo, mas no queremos ser objeto clnico de algum que venha, estude, avalie e depois se afaste. Essa reflexo feita no somente com os psiclogos, mas com muitos outros profissionais que vm, fazem seus diagnsticos, detectam os problemas e depois vo embora. E o povo continua no mesmo estgio. Talvez at pior, porque se levanta uma expectativa, criam-se iluses que no tm respostas, no se aponta solues. Assim, a questo

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: de que forma ns, enquanto Movimento, podemos ajudar a formar os profissionais? Quais elementos eles possuem para contribuir no avano da nossa luta, sem que percamos a identidade e os referenciais, o horizonte e os mtodos de luta, os instrumentos usados (muitas vezes no aceitos) que so a cara do MST? Em algumas instncias ainda h resistncia pelo esteretipo criado em cima do profissional de Psicologia. Mas queremos buscar alternativas, demarcando o espao de que no queremos ser objeto de estudo, de interveno clnica, mas, sim, sujeitos em um processo de construo de proposta, sem sermos apenas demandantes, mas que possa haver uma troca e que possamos ver at que ponto as demandas nossas e as do Conselho poderiam construir um novo processo, diferente. Gislei, representante do MST. (CFP, 2007, p. 28).

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EIXO 3: A ATuAO DA PSICOLOGIA

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A atuao e exerccio profissional da Psicologia no mbito das ruralidades e das questes da terra tornam-se uma tarefa necessria para fazer que essa cincia e profisso avance na sua capacidade propositiva de contribuir com a transformao social, assumindo o seu compromisso com os setores historicamente marginalizados, excludos e submetidos invisibilidade social em nosso pas. Desse modo, passamos a elencar alguns elementos que julgamos necessrio para contextualizar a atuao das(os) psiclogas(os) nas questes da terra: a. Conhecer o processo histrico, social e poltico do Brasil no tocante ao conjunto de lutas sociais travadas em torno da democratizao da terra. Convivemos, ainda hoje, com um modelo concentracionista e conservador de distribuio de terra e tal fato tem um forte impacto para a produo da existncia de milhes de trabalhadores e trabalhadoras rurais. b. Reconhecer a diversidade regional, cultural, social e econmica dos modos de relao com a terra dos trabalhadores e trabalhadoras rurais (assentados da reforma agrria, quilombolas, populaes ribeirinhas, indgenas, trabalhadores sem-terra, quebradeiras de coco, etc.), bem como os modos de subjetivao da decorrentes. A relao com a terra imprime dinmicas especficas nos modos de vida, bem como aponta as particularidades nas demandas por polticas pblicas, alm de esclarecer a necessidade de considerar a construo histrica das subjetividades. c. Realizar um movimento de entrada e de debate, por parte dos profissionais de Psicologia, no campo das
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polticas pblicas relativas s questes da terra, a exemplo da reforma agrria e da assistncia tcnica e extenso rural. d. Atuar de modo inter e multidisciplinar num dilogo aberto com outros campos do conhecimento, tais como as Cincias Agrrias, Sociologia e Antropologia, Educao, Direitos Humanos, mas tambm com os saberes populares e da tradio, necessrios para uma maior compreenso do meio rural. e. Investir numa atuao generalista da(o) psicloga(o), haja vista que o conjunto de demandas que se voltaro para ele ser de natureza bastante heterognea. Vasquez (2009) destaca que o trabalho com comunidades do campo se insere num territrio cuja populao est adscrita, da a existncia de nveis de complexidade dessas demandas, bem como sua diversidade (demandas no campo da sade, educao, organizao social das famlias, gesto da produo, cultura, lazer, arte, etc.). f. Pautar a atuao profissional nos marcos legais e ticos que regem a profisso de psicloga(o) e, assim, garantir a contribuio do saber psicolgico nesse campo de atuao de modo qualificado. Embora no haja uma poltica definida que incorpore ou preconize a (o) profissional de Psicologia nas questes da terra, as possibilidades de sua atuao profissional podem se dar a partir de um vasto campo: espaos e equipamentos institucionais de educao, sade, assistncia social, assistncia tcnica e extenso rural, organizaes no governamentais (ONGs), cooperativas de prestao de servios no mbito da agricultura
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familiar e movimentos sociais (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, Comisso Pastoral da Terra - CPT, Movimento dos Atingidos por Barragens MAB, etc.). Temos assistido, especialmente por meio das polticas de sade e de assistncia social e da implantao de seus servios equivalentes, como as Unidades Bsicas de Sade (UBS) e os Centros de Referncia em Assistncia Social (CRAS), a um processo de interiorizao da Psicologia; os psiclogos passaram a atuar em municpios de mdio e pequeno porte, cujas sedes tm estreita relao com o meio rural. Dessa forma, parte da populao do campo comeou a procurar esses servios. Do ponto de vista das experincias acumuladas de trabalhos desenvolvidos por psiclogas(os) nas questes da terra, possvel destacar um conjunto de aportes que se tornaram fundamentais para a construo de modos de interveno voltados para o desejo de superao das condies de opresso vivida pelos trabalhadores e trabalhadoras do campo, pelos povos indgenas e remanescentes de quilombos. Dentre tais aportes, podemos destacar trs: primeiramente, o campo da Psicologia Social e Psicologia Comunitria (LANE, 1994; MARTN-BAR, 1986; CAMPOS, 1998; GIS, 2005; BRANDO; BONFIM, 1999; IENO NETO, 2007), com trabalhos em torno das categorias de estudo da Psicologia Social, tais como identidade, atividade e conscincia, bem como dos processos comunitrios de organizao participativa e emancipao (LANE, 1994; LANE; SAWAIA, 1995; IENO NETO et al., 1985). Um segundo campo notadamente fundamental vem do legado da Educao Popular (Freire, 1987, 2005), com as aes de alfabetizao de jovens e adultos, dos crculos de cultura, com vistas a um processo de tomada de conscincia dos mecanismos de explorao vividos pelos agricultores familiares na sua
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relao de trabalho com a terra. Por fim, podemos destacar as aes relacionadas ao campo dos Direitos Humanos (ZENAIDE, 2006) na busca pela garantia do direito de acesso terra, nas denncias de violao de direitos sofridos por trabalhadores que lutam por terra assim como para nela permanecerem ou terem seu territrio reconhecido. Dito isso, buscamos inserir a atuao profissional da Psicologia em duas principais linhas: No processo de luta pela terra; No processo de organizao social das famlias nos espaos da terra conquistada e no mbito das polticas pblicas relativas s questes da terra, dentre as quais destacamos a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER). O Processo de Luta pela Terra A atuao da Psicologia nesse contexto inclui os espaos de conflitos de terra, os acampamentos rurais, as comunidades tradicionais vtimas de grilagens de terra, as comunidades6 remanescentes de quilombos e as aldeias indgenas em busca do reconhecimento de seus territrios. As (Os) psiclogas (os) inseridas (os) nesses espaos geralmente tm uma relao institucional com movimentos sociais, ONGs, sindicatos rurais e universidades. Zenaide (2006), por exemplo, aponta como esses espaos de conflitos rurais so importantes para a atuao da extenso universitria, eles contribuem fortemente para o
6 Embora no campo da Psicologia Comunitria haja uma discusso em torno do conceito de comunidade, e sem querer fugir desse importante debate, aqui se entende comunidade de acordo com o MDA (2007) como: espao territorial que representa um conjunto de dimenses articuladas, desde o ponto de vista humano ( atribuda Marx a afirmao que comunidade onde todas as pessoas se conhecem pelo nome), econmico (atividades econmicas e de subsistncia com certa similitude), e de organizao social (igrejas, escolas, associaes, comrcio local, etc.). Normalmente, os limites deste espao geogrfico so determinados por referncias/marcos estabelecidos pelos prprios moradores (o Rio, o crrego, o Travesso, etc.).

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processo de formao de docentes e alunos de Psicologia que passam a ter contato com essa realidade social. Assim, as aes da(o) psicloga(o) nesse campo podem incluir: A) Contribuir com a organizao social e comunitria por meio da realizao de encontros, reunies e comisses de trabalho que promovam o debate e a discusso sobre o processo de luta, resgatando os aspectos histricos e a memria que marcam a identidade do grupo, bem como os projetos de vida a partir da conquista da terra. B) Conhecer as singularidades presentes no grupo de luta, evitando-se, desse modo, uma homogeneizao dos trabalhadores e trabalhadoras na sua relao com a terra e a luta (LEITE; DIMENSTEIN, 2006). Esse conhecimento pode advir de um trabalho de escuta qualificada e de observaes participantes dos sujeitos e das famlias envolvidas, bem como de rodas de conversas com o grupo. C) Participar de aes de defesa e de denncia da violao dos direitos das famlias em processo de luta. Sabemos dos inmeros casos de violao dos direitos humanos nas situaes de conflito por terra, que vo desde a ao truculenta da fora policial em aes de despejo, o uso da violncia fsica e moral, as ameaas de morte, at os assassinatos cometidos no campo7. Torna-se importante considerar os desdobramentos subjetivos que essas violncias praticadas contra os direitos humanos promovem. Essa atuao pode se desdobrar na ao de identificar pessoas que passam a sofrer psiquicamente com essas violaes e acompanh-las a fim de prestar-lhes um apoio
7 H, no mbito do MDA, o programa Paz no Campo que visa a: a) a preveno de tenso social no campo, a capacitao de mediadores de conflitos sociais, o atendimento de denncias, a mediao de conflitos sociais, a assistncia social, tcnica e jurdica s famlias acampadas. Para mais detalhes, ver: http://www.mda.gov.br/portal/ouvidoria/institucional/ProgramaPaznoCampo.

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psicossocial, bem como, se necessrio, acionar servios de sade e assistncia social que possam acolh-las. Sawaia (1999), numa brilhante reflexo, aponta como as condies de dominao e de segregao social dos grupos marginalizados podem imobilizar a potncia criativa dos sujeitos, levando-os a um sofrimento ticopoltico, que, em suas palavras:
retrata a vivncia cotidiana das questes sociais dominantes em cada poca histrica, especialmente a dor que surge da situao social de ser tratado como inferior, subalterno, sem valor, apndice intil da sociedade. Ele revela a tonalidade tica da vivncia cotidiana da desigualdade social, da negao imposta socialmente s possibilidades da maioria apropriar-se da produo material, cultural e social de sua poca, de se movimentar no espao pblico e de expressar desejo e afeto (SAWAIA, 1999, p. 104-105).

Assim sendo, cabe uma prtica profissional de combate a essa lgica perversa, no sentido de potencializar as capacidades criativas das pessoas e grupos em luta. A autora adverte que nesse campo imprescindvel considerar a dimenso afetiva e emocional dos sujeitos, a fim de evitar uma racionalizao desses mecanismos meramente sob a gide de uma tomada de conscincia das questes de opresso e sofrimento. Outro desdobramento dessa prtica so as aes educativas e de organizao social no tocante ao reconhecimento dos direitos humanos e das instncias promotoras da defesa desses direitos8, para que elas sejam mobilizadas caso haja violao ou negao
8 Tais como: a Ouvidoria Agrria Nacional (MDA) e as Ouvidorias Agrrias Regionais, Defensorias Pblicas Agrrias, Comisso Nacional de Combate Violncia no Campo, entre outras.

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dos direitos. Lembramos, a partir de Zenaide (2006), que o trabalho no campo dos direitos humanos impele a uma ao interdisciplinar que necessita contar com o Direito, a Educao, o Servio Social, a Sociologia, Antropologia9 etc. Desse modo, as aes de defesa dos direitos humanos poder ter maior ressonncia. D) Identificar as estratgias de resistncia criadas pelos trabalhadores em processo de luta, buscando fortalecer aquelas que potencializam o grupo no seu desejo de transformao social. Impressiona-nos como, a despeito das inmeras adversidades vividas nos espaos de luta, a exemplo da precariedade dos acampamentos rurais, das constantes ameaas aos indgenas, da ao de capangas na destruio de plantaes dos trabalhadores, estes se mantm firmes e motivados no processo de luta (LEITE; DIMENSTEIN, 2006). Conhecer os pontos motivadores da luta pela terra imprescindvel para poder torn-los ferramentas potentes na conquista dos direitos negados e, assim, possibilitar outras formas de se exercer a cidadania. So esses movimentos de resistncia que fazem que, muitas vezes, os sujeitos no adoeam ou sucumbam diante da luta e estabeleam uma identidade compartilhada e construda coletivamente. O Processo de Organizao Social das Famlias nos Espaos da Terra Conquistada A reforma agrria se destaca por permitir um movimento de democratizao da terra, por meio do acesso terra com a constituio dos assentamentos rurais, espaos que podem, de acordo com Ieno (2007), oportunizar melhoria na qualidade de
9 Temos acompanhado nos processos de demarcao de terras indgenas e quilombolas a contribuio de antroplogos para auxiliar na recomposio desses territrios, levando em considerao os aspectos simblicos, culturais e cosmolgicos dos grupos em questo.

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vida da populao rural historicamente excluda em nosso Pas. No Brasil, de acordo com o Incra (2011), at o ano de 2011, existiam 8.790 projetos de assentamentos de reforma agrria, totalizando 921.226 famlias assentadas. H entre os estudiosos do tema uma caracterizao dos assentamentos a partir do seu processo de criao e implantao. Leite et al. (2004) apontam os assentamentos de reforma agrria, de valorizao de terras pblicas, de transferncia de ribeirinhos (reassentamento), de reas de extrativismo. Essa diversidade de assentamentos reflete a multiplicidade de trabalhadores oriundos de diversos segmentos sociais com contextos de luta tambm diversos. Quanto aos trabalhadores assentados, o que se verifica uma trajetria de vida marcada pela ausente ou precria condio de reproduo social, passando por uma insero nos movimentos sociais de luta por terra, culminando, muitas vezes, com a vivncia do acampamento para, finalmente, tornarem-se assentados. Essas duas passagens vo, segundo Bergamasco e Norder (1996), colocar os trabalhadores rurais num plano de enfrentamento com o Estado, j que este passa a ser pressionado a tomar posies frente s aes dos movimentos sociais. Assim, os assentamentos rurais apresentam-se como uma possibilidade de reconstruo da vida para os trabalhadores semterra. Surgem como catalisadores de uma srie de processos sociais que reordenam o cotidiano dos agricultores, chegando a influenciar o seu entorno. Sobre esse aspecto, Palmeira et al. (2004) afirmam que a formao das reas de assentamento implica a abertura de novas demandas com o poder pblico em suas variadas instncias, a exemplo da sade, educao, transporte, comercializao da produo, provocando alteraes, inclusive, no seu entorno, a exemplo de comunidades locais. Do ponto de vista das aes governamentais, cabe ao Incra
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a responsabilidade de coordenar a implementao de polticas pblicas que deem sustentao ao desenvolvimento dos assentamentos (IENO NETO, 2007, p. 48), buscando levar a tais reas equipamentos sociais, programas e aes que fomentem o desenvolvimento das famlias assentadas nas suas mais variadas dimenses: acesso s polticas e programas de sade, educao, segurana, transporte, habitao, organizao da produo em parceria com os governos estaduais e municipais, bem como com as entidades de luta e os prprios assentados da reforma agrria. Ieno Neto (2007) lembra que os assentamentos representam o comeo de uma nova vida para as famlias, o que traz uma srie de desafios. Afirma: numa situao nova e de muita instabilidade, emergem uma variedade de propostas e projetos distintos de vida social e produtiva, como reflexo de diferentes expectativas sobre como pode vir a ser a vida a partir de ento (p. 49). Nesse cenrio, a Poltica Nacional de Reforma Agrria se inscreve como campo em que uma srie de aes pode ser desenvolvida na perspectiva da atuao das(os) psiclogas(os), aes pautadas por um conjunto de reflexes terico-prticas que subsidiam a profisso. Tais profissionais devem estar vinculados a equipes de assistncia tcnica, rgos de assessoria, movimento sociais, instituies de ensino, educao, sade e assistncia social, cooperativas de prestao de servio, organizaes sociais (OS), dentre outras, visto que as leis e polticas no so efetivas por si s no haja mobilizao civil para implant-las. Sem o propsito de reduzir o leque de atuao dos profissionais da Psicologia nos contextos rurais, assinalamos, tomando por base nossa experincia profissional10, algumas linhas de trabalho:
10 A nossa experincia est aqui referida junto a assentamentos rurais de reforma agrria e consideramos que este um campo entre tantos outros possveis de atuao, como as comunidades quilombolas e grupos indgenas. Esperamos que essa contribuio possa gerar reflexes e desdobramentos para a atuao nesses campos anteriormente mencionados. Sobre algumas possibilidades de trabalho com

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A) Acompanhamento das famlias assentadas: por meio de tal prtica, espera-se construir com as mesmas o protagonismo de suas aes, atravs de um trabalho de reflexo sobre as suas condies de existncia e das decises a serem tomadas com o intuito de promover o desenvolvimento social e produtivo do assentamento. Entendemos que esse parece ser um mote inspirador para a variedade de inseres profissionais nas reas de assentamento, resguardando sempre o carter de busca pela conquista da autonomia, o que implica um movimento participativo, de conduo da vida pelos prprios sujeitos. Destacamos que esse processo, por sua natureza reflexiva, significa sempre um trabalho de produo e de ressignificao de saberes e de prticas, j que a anlise crtica das condies de vida e as decises a serem tomadas em torno dos desafios emergentes da dinmica do assentamento no so impostas, mas construdas no interior das prticas dialgicas e dos conflitos emergentes. Nesse sentido, Campos (2002) e Ieno Neto (2007) concordam ao apontar que a promoo de espaos de dilogos, de troca de ideias e de socializao da fala fundamental para fazer emergir os significados diante da experincia em questo. Para tal fim, h que se recorrer, no cotidiano de trabalho da(o) psicloga(o), a metodologias participativas, com vistas a garantir a fala por parte das pessoas, exercitando o seu uso democrtico e reflexivo. B) Visitas domiciliares e nos roados: essa atividade permite maior conhecimento e aproximao com os trabalhadores e as
grupos indgenas e comunidades quilombolas, indicamos: 1 - MENEZES, A. L. T.; BERGAMASCHI, M. A. Educao Amerndia: a dana e a escola Guarani. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2009. 2 FERNANDES, S. L. ; ROCHA, L. C. N. Memria e seus embates polticos nas construes identitrias: reminiscncias de negros rurais do agreste alagoano. In: III Frum Brasileiro do Semirido: Educao contextualizada: natureza, tcnicas, cidadania e diversidade cultural, 2011, Sobral: UVA, 2011, v.1.

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trabalhadoras. uma importante ferramenta para se conhecer as famlias na sua singularidade, identificar seus projetos e perspectivas diante da comunidade de que fazem parte, possibilita que as pessoas possam abordar questes que no conseguem tratar em grandes reunies ou assembleias, mas que envolvem a organizao, as formas de produo e de gesto no assentamento. As visitas so recursos ainda potentes para a identificao de questes tidas como tabus ou veladas (situaes de dependncia qumica, violncia domstica, sade mental, deficincia mental, crcere privado). Cabe lembrar que nesses casos a(o) psicloga(o) dever pautar sua atuao nos marcos ticos e legais da profisso e estar atento para construir uma relao de dilogo e de confiana com as famlias e a comunidade, a fim de que elas possam participar dos encaminhamentos que cada situao pode demandar e acionar a rede de cuidados responsveis. C) O trabalho com grupos: entre as modalidades de interveno por parte das(os) psiclogas(os) e demais profissionais que atuam em comunidades rurais, o trabalho com grupos tem tido lugar de destaque. Sua fundamentao terico-prtica tem se pautado fortemente na Educao Popular de Paulo Freire, na Psicologia Comunitria e nas teorias sobre os processos grupais, a exemplo do psicodrama e da biodana. Em algumas experincias, como o caso do Ncleo de Psicologia Comunitria (Nucom) da Universidade Federal do Cear (UFC), tanto o processo de formao de psiclogas(os) quanto suas aes de extenso universitria e de estgios curriculares tm articulado essas referncias em suas aes interventivas (BRANDO; BONFIM, 1999). Passamos a propor algumas atividades que envolvem, portanto, o trabalho com grupos: - Realizao de Oficinas: chamamos aqui de oficinas as
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intervenes realizadas em grupo que apresentam uma atividade a ser socializada/compartilhada ou aprendida, tendo como objetivo no s a produo de um artefato (como peas artesanais), mas na medida em que a atividade vai sendo executada, tambm se abre um espao para que as pessoas possam discutir e dialogar sobre questes sensveis ao seu cotidiano, possibilitando a ressignificao do prprio grupo visando o desenvolvimento de uma conscincia crtica capaz de possibilitar a prtica poltica transformadora (SAWAIA, 1995, p. 160). As oficinas podem ser realizadas com mulheres, homens, jovens e crianas a partir de um saber ou de alguma prtica j existente no grupo. Vasquez (2009), tomando por base os pressupostos do grupo operativo (PICHON-RIVIRE; BLEGER), apresenta uma experincia em que acompanhou grupos de mulheres assentadas, partindo de uma atividade concreta eleita pelas prprias mulheres (ensinar as demais alguns trabalhos manuais, como costura, pintura em tecido, etc.) e da escolha de temas a serem conversados durante as atividades. Na realizao dessa tarefa, contedos subjetivos eram verbalizados, questes do cotidiano eram debatidas e ressignificadas. Como resultado, a autora aponta maior autoestima e autonomia por parte das mulheres e maior capacidade de mobilizao do grupo para lutar por seus direitos. Dois passos so fundamentais nessa atividade: a) levantamento dos saberes de que as pessoas dispem na comunidade e que demonstrem interesse em socializ-los, assim como a eleio de temas que desejem conversar enquanto executam a tarefa e b) a conquista de um clima de confiana, de autonomia e de solidariedade para que o grupo possa se autogerir. As oficinas podem ser agentes mobilizadores para trabalhar categorias como conscincia, memria, identidade, afetividade,
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relaes de gnero e de gerao, cidadania, etc. A depender da tarefa e dos materiais utilizados, a exemplo de oficinas de confeco de brinquedos, pode-se explorar a dimenso afetiva e ldica presentes na memria dos participantes, bem como refletir sobre os modos de relao e papis estabelecidos no interior da famlia do ponto de vista geracional. Ademais, pelo carter de produo artesanal, pode-se incrementar essa atividade com o vis da gerao de renda pela produo e comercializao do material confeccionado em feiras locais, lojas de artesanato, exposies, etc. - Formao de grupos de interesse: com a constituio do assentamento, uma variedade de questes pode emergir e gerar uma multiplicidade de discusses e necessidades de encaminhamentos. Assim, demandas por educao, sade, organizao da produo, cultura e arte, entre outras, podem fazer parte da agenda de discusses das pessoas assentadas. Os grupos de interesse podem ser formados para atender essas especificidades. No mbito da Psicologia Comunitria e em contextos rurais, a utilizao dessa atividade tem sido proposta especialmente por Ieno Neto (2007). Em seus trabalhos de extenso universitria, orientao de estgios profissionalizantes, assessoria a cooperativas de profissionais, organizaes de gesto e produo e movimentos sociais, o professor Genaro Ieno tem destacado a importncia da formao de grupos de interesse por vrias razes: - permite que jovens e mulheres possam participar de processos decisrios do assentamento, uma vez que o espao tradicional da assembleia da associao do assentamento tem predominncia masculina. Esse ponto se desdobra numa ao a ser empreendida pela(o) psicloga(o), qual seja, promover debates e discusses a respeito das temticas de gnero e de gerao com a comunidade;
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- possibilita aos participantes superar a dificuldade de falar em pblico, ao manifestarem suas opinies em grupos menores, partindo da para as reunies ampliadas e gerando maior participao nas discusses da comunidade; - contribui para superar a tradicional ideia de representao por meio de lderes e diretores enquanto figuras individualizadas e, consequentemente, a acomodao das pessoas por se sentirem representadas por eles. Os grupos de interesse podem ser formados mediante a definio conjunta dos temas a serem tratados e a afinidade que as pessoas tm com esses temas. O trabalho de escuta da(o) psicloga(o) nas visitas domiciliares e nos roados, nos encontros informais, nas reunies da associao pode favorecer a identificao desses temas. Sua dinmica deve garantir a participao qualificada de mulheres, jovens e homens em grupos que podem ser mistos. A(O) psicloga(o) poder assumir uma posio de mediador medida que alguns conflitos possam emergir em funo das discusses e da variedade de interesses presentes no grupo ou na comunidade. Um importante desdobramento que os grupos de interesse podem ter a necessidade de aproximao com instncias ou agncias externas aos assentamentos, como instituies de educao, sade, prefeituras, Incra, movimentos sociais e outras comunidades rurais, uma vez que as demandas tratadas pedem uma articulao com tais instncias, a fim de que as solues dos problemas vividos possam ser construdas por essa rede de atores sociais. O grupo de interesse deve, ainda, valorizar a heterogeneidade social, cultural e dos desejos das pessoas, especialmente buscando incentivar a criatividade e a tomada de deciso

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nesses grupos. D) Participao nas atividades de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater): no ano de 2010, o Governo Federal sancionou a lei referente Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER) e ao Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria (Pronater). A lei de Ater 12.188/2010 define que tal assistncia se refere a um servio de educao no formal, de carter continuado, no meio rural, que promove processos de gesto, produo, beneficiamento e comercializao das atividades e dos servios agropecurios e no agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e artesanais (INCRA, 2010). A Ater pode ser prestada por rgos governamentais e no governamentais, cooperativas de prestao de servio. Vislumbramos a um espao privilegiado para a insero do profissional de Psicologia, haja vista o carter educativo e organizativo que tal poltica se reveste. Entendemos que as experincias e o conhecimento crtico acumulado por parte da Psicologia pode contribuir para dar consistncia aos princpios norteadores da Ater, quais sejam:
A pluralidade, as diferenas regionais e, tambm, econmicas e ambientais, que existem no meio rural, no sentido de assegurar uma assistncia pblica, gratuita, participativa, educativa, multidimensional e de qualidade, que respeite o potencial local para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel (CARMO; PINTO; COMITRE, 2008)

A poltica de Ater e do Pronater visa a fortalecer a agricultura familiar por meio do desenvolvimento econmico, social e cultural
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de seus beneficirios. H que se considerar que, tradicionalmente, os servios de assistncia tcnica e extenso rural pautam-se numa lgica de transferncia de informao ou conhecimento de novas tecnologias que, muitas vezes, no se adaptam ou no esto de acordo com a realidade cultural dos trabalhadores do campo. Mesmo que tais tecnologias possam contribuir com o desenvolvimento das comunidades, o carter arbitrrio e no dialgico que tais prticas adotam impedem o dilogo e uma avaliao conjunta das contribuies que as tecnologias/ conhecimentos podem apresentar. Nesse ponto, fundamental que os profissionais envolvidos nesses servios atentem para o fato de que:
Faz-se necessrio construir o saber tecnolgico a partir dos distintos agrossistemas e suas, tambm distintas, bases culturais, sociais e econmicas. Por esses motivos, em suas novas prticas, os servios pblicos da Ater esto sendo executados com o emprego de metodologias participativas, tendo o extensionista o papel principal de educador e facilitador do desenvolvimento da comunidade de forma sustentvel (CARMO; PINTO; COMITRE, 2008).

A insero da(o) psicloga(o) nos servios de Ater vai exigir desse profissional, alm do marco generalista de sua formao, uma atuao articulada s demais reas do conhecimento, trabalho em equipes multi e interdisciplinar e um constante dilogo com os saberes locais. Temas como sustentabilidade ambiental, agroecologia, cadeia produtiva, cultura camponesa e indgena, agricultura familiar, associativismo e cooperativismo dentre outros, devem ser familiares o suficiente para que a(o)
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psicloga(o) consiga dialogar tanto com a equipe de trabalho quanto com a comunidade. Dentre os servios definidos pela poltica de Ater, por meio da Portaria Incra 581 de 20/9/2010, selecionamos alguns que podem ser realizados com a participao da(o) psicloga(o), em parceria com outros profissionais, e dos trabalhadores e trabalhadoras rurais: - Elaborao de projetos - Elaborao do Plano de Desenvolvimento do Assentamento (PDA) - Cursos - Elaborao de projetos: conforme a referida portaria, a finalidade do projeto contribuir para o desenvolvimento produtivo e econmico tanto por meio de propostas individuais ou coletivas direcionadas s agncias financiadoras. A poltica de Ater orienta que o projeto deve ser discutido com a famlia ou grupo interessado, partir de um diagnstico e considerar as especificidades de gnero, etnia, raa e gerao. - Elaborao do Plano de Desenvolvimento do Assentamento (PDA): o PDA se constitui numa ferramenta para pensar e operacionalizar o desenvolvimento dos assentamentos rurais em suas vrias dimenses (econmica, produtiva, cultural, social). Trata-se de uma oportunidade de mobilizao social com vistas a projetar o conjunto de desejos, projetos, sonhos vislumbrados pelas famlias, alm de ser um grande passo para dar viabilidade vida da comunidade e um importante documento para ser apresentado s agncias de financiamento. Para tanto, um conjunto de atividades necessita ser realizado de forma consistente e reflexiva, uma gama de parceiros precisa ser acionada, um posicionamento poltico precisa ser definido e
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a participao dos atores envolvidos deve ser constantemente nutrida. A construo de um diagnstico decisiva para se identificar as potencialidades, as oportunidades e ameaas que podem se dar ao longo do processo. Diversas esferas do assentamento devem ser recobertas a fim de se levantar informaes que venham a propiciar maior conhecimento da histria do grupo, dos recursos naturais, econmicos, de infraestrutura, sociais, educacionais, culturais e polticos. A sua execuo, de acordo com o Manual Operacional de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental (INCRA, 2008) deve se dar por meio de um processo educativo, problematizador e com o uso de metodologias participativas, e em consonncia com os contextos de sua realizao. Cabe, aqui, (ao) psicloga (o), um esforo de integrao com as(os) demais profissionais e com as famlias, no tocante construo de uma atmosfera propiciadora de debates, proposies, estudos e definies sobre o que vai integrar o plano de desenvolvimento. Para isso, os espaos das assembleias, dos grupos de interesses, de reunies com parceiros, e as associaes com instituies externas ao assentamento so fundamentais para a costura de alianas em favor da comunidade. Como o processo de pensar aes de desenvolvimento para a comunidade implica a participao de atores institucionais, desejvel que se estimule a participao de pessoas da comunidade para tomar assento em instncias de controle social, de conselhos municipais (educao, sade, agricultura, etc.), fruns municipais (a exemplo da assistncia tcnica), buscando fortalecer a representatividade da comunidade nessas instncias. Os conhecimentos advindos do campo da Psicologia Organizacional e do Trabalho podero ser ferramentas potentes para esse processo. Discutir e propor grupos de trabalho com
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as famlias assentadas no tocante ao processo de organizao e gesto da produo, das relaes de trabalho, da tomada de decises, dos potenciais humanos para a definio de funes e distribuio de tarefas parece decisivo nesse momento. A utilizao de algumas tcnicas de dinmicas de grupo e de animao comunitria permitir um clima mais acolhedor e empolgante para as atividades. - Cursos: so atividades guiadas por um carter didtico e pedaggico de socializao e construo de conhecimentos terico-prticos que favoream o desenvolvimento social, econmico e cultural dos trabalhadores e das trabalhadoras. Podem versar sobre temas que se coadunem com a realidade do campo. A(O) psicloga(o) poder, em parceria com profissionais de outras reas, ministrar cursos sobre organizao social, associativismo e cooperativismo, gesto de recursos humanos, processos de trabalho. uma oportunidade para a troca de conhecimentos, no sentido de explorar o saber das pessoas sobre a temtica em questo e a possibilidade de sua ampliao. Desafios para Psiclogas(os) Um grande desafio est aqui colocado para o Estado brasileiro: o de estabelecer um dilogo respeitoso, por meio de polticas pblicas diferenciadas, com cada um dos diferentes povos indgenas, quilombolas, povos e comunidades tradicionais, e conhecer suas demandas e propostas especficas. Faz parte desse desafio lidar tambm com a dimenso da subjetividade e da especificidade cultural dos processos que ocorrem no interior das comunidades e nas relaes dessas comunidades com a sociedade brasileira e o Estado nacional. O enfrentamento desse desafio pode ter a contribuio
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significativa das(os) psiclogas(os) nas seguintes reas: a. Acompanhar e subsidiar as comunidades indgenas e tradicionais e seus representantes na elaborao, execuo e monitoramento das polticas pblicas incidentes em seus territrios, fortalecendo os processos individuais e comunitrios de participao. b. Na rea da educao diferenciada, trabalhar mtodos pedaggicos, materiais didticos e processos avaliativos que sejam coerentes e estejam em sintonia com as culturas e com as caractersticas da vida cotidiana das comunidades, com seus processos prprios de transmisso de valores e conhecimentos. c. Na rea de sade, construir processos de parceria e complementao entre a medicina tradicional dos povos do campo e a medicina ocidental, incluindo a valorizao das plantas medicinais prprias e dos mtodos de cura utilizados por rezadores, pajs, benzedeiras e xams. d. Na rea da economia comunitria, contribuir na construo de processos de etnodesenvolvimento, nos quais o planejamento da produo esteja nas mos do conjunto da comunidade e seja coerente com seus valores, suas prticas coletivas e suas necessidades de reproduo fsica e cultural. e. Na dimenso poltica, contribuir no enfrentamento da invisibilidade e da vulnerabilidade social das comunidades indgenas, quilombolas, tradicionais e camponesas, fortalecendo lideranas, grupos e comunidades no seu processo de busca e afirmao de direitos. f. Trabalhar numa perspectiva interdisciplinar, buscando articular os conhecimentos da Psicologia com os da Antropologia, da Sociologia, da Histria, da Medicina, da
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Pedagogia, das Cincias da Religio, da Geografia, etc., para que essa articulao de conhecimentos possa melhor dar conta de um diagnstico dos processos tnico-culturais em curso e do fortalecimento das comunidades indgenas, quilombolas, tradicionais e camponesas em sua busca de afirmao cultural, poltica e territorial. Gesto Pblica e o Lugar da Alteridade Nos procedimentos, orientaes e normas estabelecidos pela gesto pblica, existe pouco espao dedicado alteridade e diversidade cultural. Com o crescimento das reas de gesto relacionadas com os povos indgenas, quilombolas, povos tradicionais e comunidades camponesas, so diversas as possibilidades de ao por parte dos profissionais da Psicologia: a. Buscar a abertura de espao para psiclogas(os) nos concursos pblicos dedicados seleo de servidores federais, estaduais e municipais, cuja viso conservadora enxerga hoje apenas a contribuio de categorias profissionais diretamente relacionadas questo agrria e agrcola, numa perspectiva produtivista, economicista e assistencialista. b. Participar de espaos de formao com os gestores pblicos que trabalham com povos indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e camponesas, no sentido de contribuir com temas como educao diferenciada, sade coletiva, organizao comunitria, processos de participao e de gesto territorial, planejamento estratgico em etnodesenvolvimento, gesto pblica, subjetividade e diversidade tnico-cultural. c. Atuar no Programa Brasil sem Misria, do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), especialmente no
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componente chamado Busca Ativa, que pretende trazer para o mbito desta ao governamental indivduos, grupos e comunidades em situao de pobreza extrema, mas que resistem interao com instituies pblicas, devido a experincias negativas de contatos anteriores com rgos e agentes governamentais. d. Atuar em outros programas federais como Brasil Quilombola, da Secretaria de Polticas e Promoo da Igualdade Racial (Seppir), que articula 23 ministrios; Territrios Etnoeducacionais, do Ministrio da Educao; Distritos Sanitrios Especiais Indgenas (DSEIs), e Unidades Bsicas de Sade Indgena, do Ministrio da Sade; na gesto dos Territrios da Cidadania (MDA); nos diferentes programas e aes da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH); nos programas de compensao s populaes atingidas por barragens e grandes obras; na articulao das polticas pblicas municipais, estaduais e federais que abrangem populaes indgenas, quilombolas, tradicionais e camponesas. e. Fortalecer processos de participao social, trabalhando linguagens e processos alternativos como teatro, poesia, pintura, vdeo, redes sociais, etc. f. Trabalhar formas de transmitir didaticamente aos povos do campo os procedimentos, regras, normas e legislao referentes gesto pblica, aos povos do campo, para que estes possam se apropriar desses processos e deles participar, e desenvolver com eles maneiras prprias de intervir no planejamento, na execuo, no monitoramento e no controle social das polticas pblicas.

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Evidentemente que as possibilidades de atuao da(o) psicloga(o) nas questes da terra so inesgotveis. O cotidiano de vida das pessoas dota-se de uma heterogeneidade e intensidade que permite uma variedade de interlocues com tal riqueza. O que se apontou, at aqui, deve ser tomado como ponto de partida e de reflexo para proposies outras, desdobramentos podem surgir e o convvio com as comunidades pode suscitar inmeras possibilidades de aproximao e de dilogo com o saber e o fazer psicolgico.

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EIXO 4: DESAFIOS PARA uMA PRTICA PSICOLGICA EMANCIPADORA

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A Emergncia de Novos Sujeitos Polticos e o Papel da Psicologia Durante as ltimas dcadas, particularmente a partir da promulgao da Constituio Federal em 1988, a sociedade brasileira conheceu a emergncia das populaes do campo como sujeitos polticos, portadores de direitos e participantes ativos na construo das polticas pblicas que lhes dizem respeito. Fortes mobilizaes e amplas articulaes desses setores ressoaram e incidiram no Congresso Constituinte de 1986 a 1988, processo que teve como principal consequncia o reconhecimento, pela Carta aprovada, dos direitos territoriais dos povos do campo. Povos indgenas, populaes quilombolas, comunidades tradicionais, camponeses, desde ento, conseguiram visibilidade para suas lutas e buscaram garantir o direito bsico, que fonte dos demais direitos: o direito ao territrio. A partir do reconhecimento e da garantia do territrio, os diversos povos tm buscado ser protagonistas na construo, execuo, monitoramento e avaliao permanente das polticas pblicas que incidem sobre a vida das suas comunidades, ou seja, buscam exercer seu direito ao controle social das aes que o Estado brasileiro realiza em seus territrios. A demarcao da totalidade dos territrios indgenas, quilombolas e das populaes tradicionais, somando com as reas de preservao ambiental, significaria a preservao de cerca de trinta por cento do territrio nacional para seus legtimos donos, os povos do campo, excluindo essas reas do mercado de terras do Pas. Trata-se de um grande desafio para o Estado e para a sociedade brasileira, a construo de polticas pblicas especficas para
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esses povos e seus espaos comunitrios, pois so regies tnica e culturalmente diferenciadas, que requerem tratamentos igualmente diferenciados. Temos em todo o territrio nacional 235 povos indgenas, vivendo em mais de 700 territrios indgenas; cerca de 3.500 comunidades quilombolas e uma enorme gama de comunidades tradicionais, ribeirinhos, pescadores, extrativistas. Em 2008 foram criados os chamados Territrios da Cidadania, coordenados pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, nos quais se buscam articular as vrias polticas pblicas federais, estaduais e municipais, contando com a participao institucional das comunidades ali existentes. Tais Territrios incidem sobre grande parte das comunidades tradicionais, constituindo espaos importantes para estas exercerem seu protagonismo poltico em termos do controle social. Alm desses espaos, existem os Conselhos e Comisses que discutem e elaboram polticas pblicas, como a Comisso Nacional de Poltica Indigenista (CNPI), criada em 2006, e a Comisso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT), criada tambm em 2006, nas quais participam representantes dos diversos ministrios assim como das comunidades indgenas e tradicionais. As lutas dos povos do campo em nvel internacional fizeram que seus direitos fossem reconhecidos pela Organizao das Naes Unidas (ONU) e seus organismos. Devido a isso temos, por exemplo, a Conveno 169 sobre Povos Indgenas e Tribais, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), da qual o Brasil signatrio. Esse instrumento internacional estabelece os parmetros pelos quais os Estados nacionais devem se pautar para a construo de relaes respeitosas com as comunidades indgenas e tradicionais existentes em seus territrios.
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A prpria ONU aprovou, em 2007, a Declarao dos Direitos dos Povos Indgenas, da qual tambm o Brasil signatrio. Percebemos, portanto, que os povos indgenas e demais povos do campo avanaram muito, nos ltimos anos, em termos do reconhecimento de seus direitos e de conquista de espaos institucionais onde sua participao garantida, tanto para a construo como para a implementao e monitoramento das polticas pblicas que lhes dizem respeito, tais como sade, educao, gesto territorial, fortalecimento cultural, sustentabilidade ambiental, projetos de etnodesenvolvimento. nesse contexto que cabe se perguntar qual pode ser o papel a ser desempenhado pela Psicologia, tanto no sentido de investigar os complexos processos sociais e tnicos em curso e sua dimenso subjetiva, como tambm qual pode ser o papel das(os) psiclogas(os) da perspectiva de uma prtica profissional comprometida com os direitos fundamentais dos povos do campo. Formao da(o) Psicloga(o) e Temas de Pesquisa em Psicologia Para que o profissional da Psicologia possa contribuir de maneira mais profunda com os povos indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e camponesas, necessrio que exista um processo de formao que o qualifique para esse desafio, no s em termos de contedos, mas tambm em termos de um comprometimento com o destino e com o protagonismo poltico dessas populaes. So temas relevantes para a formao profissional e para as pesquisas em Psicologia: a. Histria do campo brasileiro e de suas populaes regionais b. Histria das lutas indgenas e camponesas no Brasil e na Amrica Latina
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c. A emergncia atual dos povos do campo no Brasil e na Amrica Latina d. Polticas pblicas atuais e o campo brasileiro e. Estado e hegemonia cultural f. Estado, polticas culturais e prticas culturais g. Polticas pblicas, subjetividades e culturas h. Sociedade, relaes de classe e relaes tnicas i. Antropologia Cultural, Etnologia e Etnografia j. Cincias da Religio k. Povos Indgenas no Brasil l. Comunidades Tradicionais no Brasil m. Formao e atualidade dos quilombos no Brasil tambm importante que as universidades realizem dilogos e construam parcerias com organizaes representativas dos povos indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e camponesas, pois estas podem contribuir, tanto no acesso de professores, alunos e pesquisadores realidade do campo com o seu universo social e tnico-cultural, como podem contribuir com a aproximao dos povos do campo da vida acadmica, de seus mtodos e de seu patrimnio de conhecimento. fundamental que as universidades preparem e orientem professores, alunos e pesquisadores para que estes atuem de maneira respeitosa e numa atitude de escuta na relao com as comunidades do campo, as quais, historicamente, foram muito marcadas por uma relao desigual, preconceituosa, autoritria e excludente da nossa sociedade com relao a elas. Uma Psicologia Voltada para o Campo: Desafios Face ao Futuro A questo de fundo que est colocada para a construo deste caminho de dilogo e comprometimento da Psicologia com as
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populaes do campo brasileiro a prpria possibilidade de maior democratizao do Estado brasileiro e de nossas instituies, ao tempo que ocorrem a emergncia e o fortalecimento das inmeras populaes e territrios tnico-culturais no interior de nosso pas. As lutas dos povos do campo, que j possuem uma longa e rica histria, permitiram o surgimento de novas subjetividades, social e culturalmente diversas, que buscam alianas com nossos profissionais e com a nossa cincia para seguirem avanando no dilogo com a sociedade, o Estado e a cultura atualmente hegemnicos. Os profissionais da Psicologia podem dar significativa contribuio para a democratizao do Estado, no que diz respeito abertura do dilogo com os povos do campo, para receber suas demandas, crticas, propostas e para a construo de parcerias em torno das polticas pblicas articuladas com seus territrios e culturas. Neste sentido, so muitos os espaos que poderiam ser ocupados por psiclogas(os) nos diversos ministrios, nas reas de Sade, Educao, Cultura, Direitos Humanos, Direitos Indgenas, Comunidades Tradicionais, Igualdade Racial, Participao Social, Justia, Desenvolvimento Agrrio, Polticas para as Mulheres, Polticas para a Juventude, Meio Ambiente. importante tambm que os profissionais da Psicologia participem mais ativamente nos Conselhos de polticas pblicas, assim como nos processos de Conferncias, nas suas etapas municipais, estaduais e federais. A contribuio da Psicologia pode se dar, alm de nos espaos de gesto das instituies pblicas federais, nos espaos de gesto das instituies pblicas municipais e estaduais, que so inclusive mais prximas geograficamente das comunidades indgenas, quilombolas, tradicionais ou camponesas.
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Em todos esses lugares, a(o) psicloga(o) pode fazer a diferena, em termos de qualificar o processo de escuta e interao da sociedade brasileira e do Estado com os povos e comunidades do campo, construindo um vnculo marcado pelo respeito e potencializando as aes comuns. Neste momento histrico, de crise civilizatria, os povos do campo nos apontam para uma vida para alm do consumo imediato e obsessivo de mercadorias ou para alm de um modo de vida marcado por sermos consumidos como mercadorias pelos objetos que imaginamos consumir. A partir de suas prprias vidas, valores e culturas, os povos do campo nos apontam outra direo, para concepes de vida orientadas por relaes plenas de significado entre as pessoas no interior das comunidades e por relaes plenas de significado entre as comunidades e a natureza como um todo. No outra a imensa contribuio humanista que nos traz o povo indgena Guarani Kaiow, quando busca sem cessar a sua Terra sem Males e neste caminho funda, desde sculos, seus Tekoha, ou seja, territrios onde possa exercer o seu modo de ser, caracterizado pelo necessrio equilbrio interno e externo da comunidade. Todo desequilbrio faz que as comunidades indgenas Guarani Kaiow ponham-se novamente a caminhar, deixando territrios antigos e buscando novos, numa busca milenar pelo equilbrio individual e comunitrio. Podemos aprender muito com o povo Guarani Kaiow e com todos os povos indgenas, com os quilombolas, com as comunidades tradicionais e com as comunidades camponesas, para traar o nosso prprio caminho, como profissionais da Psicologia, na busca por uma Terra sem Males em nosso pas e em nosso continente.
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