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Desenvolvimento como Crescimento ou o Desenvolvimento como Transformao: O Enfoque de David Korten.

DesenvolvimentocomCrescimento No seu livro Llegando al Siglo 21, David Korten tem mostrado detalhadamente os defeitos do modelo de desenvolvimento baseado no crescimento econmico, contratandoo com um novo modelo orientado transformao. Temos chegado a ser prisioneiros de uma viso antiquada de nossa realidade global e da natureza do progresso humano. Esta vis o equivale o progresso humano com o crescimento do valor da produo econmica e subordina,tantoasconsideraeshumanascomoasconsideraesambientais, a esta meta. O resultado tem sido o consumo extravagante dos recursos do mundo por uma minoria favorecida, com pouco reconhecimento dos custos sociais e ambientais assumidos pelas maiorias. Estes custos agora se t m acumuladoapontodecolocarememperigoobemestarcontinuadodetodos noplanetaTerra. Defensores da viso centrada no crescimento argumentam que o crescimentocontnuo a nicaesperanaparaospobres.Existemduasfalhas bsicasnesseargumento.Primeiro,dadasasestruturaseconmicasepolticas existentes,amaioriadosbenefciosdocrescimentovoembenefciodosque esto menos necessitados. Segundo, uma continua o dos padres convencionais do crescimento provavelmente reduziro as habilidades da ecologia global para sustentar por muito tempo, ainda mais os n veis de produoeconmicajalcanados. ODesenvolvimentocomoTransformao Aquestocrticaparaodesenvolvimentodos90noocrescimento,a transformao.Nossofuturocoletivodependedeumatransformaodenossas instituies, nossas tecnologias, nossos valores e nosso comportamento, consistentecomarealidadeecolgicaesocial.Estatransformaodeveriase dirigiratrsnecessidadesbsicasdenossasociedadeglobal: Justia.Asprticasatuaisdedesenvolvimentoapiamumdesequilbrio extremadoentreossobreconsumidoreseossubconsumidoresderecursosdo mundo. Um desequilbrio tal inaceitvel por qualquer norma de valores humanos.Umgrupogozadeummagnficobanquete,enquantoqueooutro lutaparaaexistnciasemosmeiosparaproduzirpelomenosumavidade mnimasubsistncia. A justia no requer igualdade de ingressos, nem que as pessoas produtivas dem a comer s preguiosas. Requer, no entanto, que todas as pessoastenhamosmeioseasoportunidadesparaproduzirumm nimonvel decentedesubsistnciaparaelasesuasfamlias.Negaodireitodeumapessoa se enriquecer baseado na apropriao dos recursos dos quais depende a sobrevivnciadeoutrapessoa.Asociedadetransformadatemqueprcomo primeiraprioridadenousodosrecursosnaturaisdaterraagarantiadeque todasaspessoastenhamaoportunidadedeumaexistnciadecente.

SerSustentvel.Asprticasatuaisdedesenvolvimentoapiamaumentos naproduoeconmica,quedependemdoaproveitamentoinsustentveldos recursosnaturaisdaTerraedascapacidadesdoecossistemadesustentaravida. Tais ganncias temporais no representam o desenvolvimento, mas sim um roubodanossageraoderecursosqueseronecessitadosporgeraesfuturas. Umaeconomiasustentvelnorequerquesedeixeanaturezasemtocar. No entanto, requer que cada gerao reconhea sua obrigao de cuidar os recursosnaturaiseoecossistemadaTerraparaobenef ciodasgeraesfuturas. A sociedade transformada tem de usar os recursos da Terra de formas que garantambenefciossustentveisparanossosfilhos. Ser Inclusivo. As prticas atuais de desenvolvimento privam sistematicamenteasegmentosquantitativosdapopulaodaoportunidadede fazercontribuiesreconhecidasaobemestardasociedade.Estaprticagera alienaoeconflitosocial. Serinclusivonosignificaquetodostenhamquegozardeigualposioe poder. Significa que todos os que escolham ser membros produtivos e contribuintesdacomunidade,tmodireitodeteraoportunidadeparafazerlo e para ser reconhecidos e respeitados por estas contribui es. A sociedade transformada deveria assegurar a todos uma oportunidade para serem contribuintesreconhecidoserespeitadosporsuafamlia,suacomunidadeesua sociedade.i Exerccios 1. De acordo Korten, quais so as duas falhas bsicas no enfoque do desenvolvimentocomocrescimento? 2. Indique os trs princpios, que de acordo a Korten, deveriam guiar o desenvolvimentocomotransformao. 3. Indiquetrsrequisitosdajustia. 4. Expliqueoconceitodesersustentvel. 5. Expliqueoconceitodeserincluso. DeVaqueirosaAstronautas O problema centra da viso do desenvolvimento centrado no crescimento,foidescritograficamenteporKennethBouldingem1968,nasua distinoentreumaeconomiadeumvaqueiroeumaeconomiadeumanave espacial. O vaqueiro vive nas plancies interminveis. Toma o que quer da natureza,onde quer que oencontre. Asplancies so vastaseseusrecursos parecem ser inesgotveis. Deixa cair pelo caminho qualquer desperdcio ou pertencequejnoserveasuasnecessidades,paraqueasforasdanaturezao levem.Avisodaeconomiadevaqueiro adeummundoquepoderiaser descrito como uma plancie interminvel que oferece recursos e servios interminveisdeprocessamentodedesperdcios. A economia de um vaqueiro est orientada a extrair do ambiente os recursos disponveis na forma mais conveniente e os converter em qualquer produto que satisfaa seus desejos. Qualquer artigo que j no seja

imediatamente til, est descartado para que a natureza disponha dele. O desempenho est medido em termos do valor do mercado dos produtos elaboradosdosrecursos.Quantomaisrpidoosrecursossejamextradosda Terra,processadosejogadosfora,maisprsperaseconsideramspessoas. A economia de uma nave espacial se fundamenta numa vis o radicalmente diferente, aquela de uma nave viajando pelo espao com uma tripulao humana e um abastecimento precioso, mas limitado, de recursos. Excetopelaenergiaradiantedosol,aexistnciacontinuadadatripulaoeo funcionamentodeseussistemasdeapoio vidadependemdaconservaodo abastoderecursosquetemanave.Estarealidadedefineosprinc piosbsicos daeconomiadanaveespacial. SeguindoalgicadaanalogiadeBouldingumaumentonobemestar dosmembrosdanavenecessariamentedependedequesetornemmaiseficazes eefetivosnousosustentveleareciclagemdosrecursosexistentes,primeiro parasatisfazersuasnecessidades,eentoaograuqueexistemexcedentes seusdesejos.Ofatodejogarforaqualquerrecurso,eent operderlopara sempre,paraoshabitantesdanaveumindciodeumafalhasrianosistema. Ameta estenderavidadosprodutos,emvezdeaumentaravelocidadeem jogarlosfora. Avida umanave,s podesersustentvelatravsdacooperaode todososhabitantesdanave.Cadaumdevesentirinteresseemmanterosistema eteravontadeparaaceitarcomojustaadistribui odosrecursosdisponveis. Dissopodemosconcluirquenenhumaumentonaproduoeconmicadanave pode ser contado como um avano, a no ser que se baseie em processos sustentveis e se traduza em benefcios distribudos justamente entre os habitantesdanave. A analogia com uma nave espacial uma ferramenta poderosa para conceitualizarodilemaatualdasociedadehumana.Gannciastemporaisna produoeconmicabaseadasemprestaesambientais,defato,deixamnos mais pobres. Representam o antidesenvolvimento de acordo a qualquer definio razovel e deveriam ser tratadas como tal na nossa contabilidade econmica.Aesqueempobrecemaumgrupoparamultiplicarasriquezasdo outro, tambm deveriam se contar como uma reduo no bemestar da totalidade.Elastambmdeveriamserclassificadascomoantidesenvolvimento. Revelamainjustiadosistemaeminamoconsensosocialque essencialpara sustentarlo.Oconsumo derecursosparausos,quecomopassardo tempo diminuemobemestarhumano,emvezdeaumentarlo,taiscomoasinvers es emarmamentos,tambmdeveriamsecontarcomoantidesenvolvimento. Anaturezaestchamandonossaatenoaofatodequeavisoquenos tem estado guiando to contrria a nossa realidade como foi a viso pr copernicana, de que o sol girava ao redor da Terra. Sempre temos estado vivendonumanaveespacial,nonumaplancieinterminvel.Agoraexistem demasiadaspessoas,nossasaspiraessodemasiadamentegrandesenossa tecnologiademasiadamentepoderosaparacontinuarnosguiandopelovelho mito.Agoranecessitamosaprenderaverepensaremformasmaisconsistentes

comnossaverdadeirarealidade. Odesafiodefazeratransio aplicaodaseconomiasdeumanave espacial no manejo dos recursos da Terra, deveria ser abraado tanto pelas sociedadesagrcolascomopelasindustriais;tantopelosdesenvolvidoscomo pelosemviasdedesenvolvimento.Amenosquetodos,tantodonortecomo dosul,cheguemosaabraarumavisomaisconsistentecomnossarealidade coletiva,sofreremosepagaremosaltonosanosvindouros.ii Exerccios 1. Faaumresumodavisodovaqueiro. 2. Faaumresumodavisodanaveespacial. 3. Dalgunsexemplosdoantidesenvolvimento. PrecedenteHistrico Estano aprimeiraveznahistriahumanaqueassociedadestem passado por transformaes profundas em suas percepes, valores e instituies bsicas. Cada uma destas transies trouxe seu prprio trauma. Cada uma tambm trouxe novas oportunidades que chegaram a grandes avanosnacivilizaohumana. Devemos ser conscientes, no entanto, que a transi o atual difere de transieshistricasprviasemvriosaspectosimportantes: 1. Asmudanassucedemmuitomaisrapidamente. 2. Todaasociedadehumanaestenvolvidasimultaneamente. 3. O conhecimento e a tecnologia disponveis atualmente nos do umaconscinciamuitomaiordasalternativaseoportunidadesde eleio. 4. Umafalhaemfazeraseleiescorretaslimitar aspossibilidades abertassociedadehumanapormuitasgeraesfuturas. 5. O xito na transio requer que tomemos passos mais significativosqueemqualqueroutromomentonahistria,para eliminarapobrezaeaguerradaexperinciahumana. As eleies para fazer so muito importantes para deixalas aos polticos,ostecnocrataseosburocratas.Avozdopovodeveriaserouvidoao definiravisoqueimpulsaestaseleies,jqueospovosdomundoassumiro comasconsequncias.

ComparaodosSupostos,ValoreseAesPromovidospelosDoisModelos. Crescimento SupostosImplcitos: a) Os recursos fsicos da Terra so, para todo propsito prtico, inesgotveis.Considerasequeacinciaencontrar substitutosadequadospara qualquerrecursoeuchegueaseesgotar. b) O ambiente tem uma habilidade quase infinita para absorver

desperdcios. c) Apobreza simplesmenteoresultadodeumcrescimentoinadequado, queporsuavezresultadeinversesinadequadasdecapital. d) Osmercadosinternacionaissoplenamentecompetitivos,semsubsdios ouimpedimentosquedoaoscompetidoresdealgunspasesvantagenssobre outros. e) Utilizamse os emprstimos estrangeiros como inverses de capital produtivoquegerarocomerciointernacionalegannciasparadesenvolveros emprstimos. f) Os trabalhadores que tem sido movidos da agricultura ou outras ocupaes rurais, tais como a pesca, encontraro facilmente empregos nos centrosurbanos. g) As foras do mercado automaticamente distribuiro os benefcios do desenvolvimento. Transformao SupostosdeFato: a) OsrecursosfsicosdaTerrasofinitos. b) Acapacidadeprodutivaedereciclagemdossistemasecolgicospodem seraumentadasatravsdaintervenohumana,masesseaumentonopode excedercertoslimitesnaturais. c) Osgovernos,porsuanatureza,doprioridadeaosinteressesdosque controlamopoder. d) Opoderpolticoeopodereconmicoestoestreitamenteentrelaados,j queaposedeumdestesaumentaahabilidadedapessoaparaexercerooutro. e) Osmercadossomecanismosimportantesdedistribuio,mastodosos mercadossoimperfeitoseporsuanaturezadoprioridadeaosdesejosdos ricos,maisquesnecessidadesdospobres. f) Comunidades justas, sustentveis e inclusivas, so o fundamento essencialdeumsistemajusto,sustentveleinclusivo. g) Economiaslocaisdiversificadasquedoprioridadenadesignaodos recursos disponveis satisfao das necessidades bsicas dos membros da comunidade, aumentam a segurana das comunidades individuais e a flexibilidadeeestabilidadedaseconomiasnacionaiseglobaisdasquaisformam parte. h) Quando aspessoascontrolamosrecursosambientaislocaisdosquais dependem as vidas deles e de seus filhos, provvel que atuem com mais responsabilidade com respeito a estes, do que fariam outros donos que n o vivamali. Crescimento OrientaodeValores: a) Pe mais nfase nos desejos dos consumidores com poder aquisitivo, especialmente os estrangeiros, que s necessidades dos consumidores locais, especialmenteospobres. b) Subvalora os recursos naturais e no incentiva a conservao de

recursos. c) Valoradeigualmaneiraqualqueraumentonaatividadeecon mica,sem tomaremcontase sustentvelousecontribuiaomelhoramentodobemestar humano. d) Supequeotrabalhadorexisteparaservireconomia,enoviceversa. Trasformao OrientaodeValores: a) AmximaprioridadenautilizaodosrecursosdaTerradeveriasero fatodedaratodasaspessoasaoportunidadeparaproduzirumsustentob sico paraelasesuasfamlias. b) Asgeraesatuaisnotmodireitodeparticiparemnveisdeconsumo noessenciaisqueprivamsgeraesfuturasdapossibilidadedesustentarum nveldescentedevida. c) Cada indivduo tem o direito de ser um membro produtivo e contribuintedesuafamlia,suacomunidadeesuasociedade. d) Ocontroledoshaveresprodutivosdeveriaseramplamentedistribu do dentrodasociedade. e) Asoberaniaresidenopovo.AautoridadedoEstadoestconcedidapelo povoe,portanto,podeserretiradadele. f) Aseconomiaslocaisdeveriamestardiversificadaseemcertograuser autosuficientesnaproduoparaasnecessidadesbsicas. g) Aspessoastmodireitodetervozaotomarasdecisesqueinfluemem suas vidas. A tomada de decises deveria estar to prxima ao nvel do indivduo,famliaecomunidadequantosejapossvel. h) As decises locais deveriam refletir uma perspectiva global e uma aceitaodosdireitoseresponsabilidadesdacidadaniamundial. Crescimento AesaPromover: a) Mobilizar o financiamento de emprstimos para inverses de grandes capitais. b) Minimizarasrestriesnasinversesprivadas,tantoestrangeirascomo nacionais. c) Utilizar ao mximo os emprstimos estrangeiros para estimular a economianacional. d) Concentrarocapitalemgrandesunidadesparaalcanaraseconomiasde escalanecessriasparacompetiremmercadosestrangeiros. e) Incentivar foradetrabalhodesairdaagriculturaeentrarnascidades para assegurar um abastecimento adequado de trabalhadores para a industrializao. f) Manterbaixososcustosdetrabalhoparaproverumclimaatrativoparaa inversoestrangeiraeparamanteracompetitividadeinternacional. g) Colocarafrenteodesenvolvimentopoltico(democratizao)paraqueo governo possa levar a cabo as medidas requeridas para cumprir com as

necessidadesdocrescimentoeconmico,antesdeestarsujeitoademandasda populaoquepossamdesviarosrecursosdosseususosprodutivos. Transformao AesaPromover: a) Buscar a diversificao econmica em todos os nveis da economia, comeandocomolarrural,parareduziradependnciaeavulnerabilidade s mudanasnomercado,queresultamdaexcessivaespecializao. b) Darprioridadenaatribuioderecursoslocais produodebense serviosquesatisfaamasnecessidadesbsicasdapopulaolocal. c) Ametacriarumaeconomianacional,edepoisinternacional,composta de unidades econmicas locais autodependentes, mas entrelaadas, que tenham um grau de proteo contra as mudanas dos sistemas nacionais e internacionaiseuminteresseemconservarseusrecursosambientaislocais. d) Atribuir uma poro da capacidade produtiva local excedente (muito mais do que se requer para satisfazer as necessidades bsicas locais), produo de bens e servios para a exportao a mercados nacionais ou internacionais.Asexportaesdeveriamseconcentraremprodutoscomum elevadovaloragregadoemrelaoaseucontedoderecursosfsicos. e) A meta aqui alcanar timas ganncias para a comunidade local o comrcio externo, enquanto se conservam os recursos fsicos para os benefciosfuturosdacomunidade. f) Fortaleceraposseecontrolederecursoslocaiscomumabaseampla, perseguindo polticas que: 1) permitam s comunidades bastante jurisdio sobreseusprpriosrecursosprimrios;e2)demaprodutoresindividuaiso controleoupossedeseusmeiosdeproduo. g) Istoimplicariamedidastaiscomoareformaagrriaeareformapecuria, assim como polticas favorveis a empresas e granjas pequenas com donos locais,cooperativascontroladasporseusmembros,ecorpora esnosquaisos empregadossoosdonos. h) Promover o desenvolvimento de organizaes a nvel de base para fortalecer a participao direta dos cidados nos processos da tomada de decises, tanto locais como nacionais, e prover o treinamento essencial em exerceracidadaniademocrtica. i) Desenvolver governos locais autnomos, fortes e eleitos democraticamente,quesejamfinanciadosedocontaslocalmente,equedem aoshabitantesumavozfortenosassuntoslocais. j) Estabelecer uma transparncia no processo de tomada de decises pblicas,efortaleceroslaosdecomunicaoentreopovoeogoverno. k) Prover incentivos econmicos que favoream a recuperao e a reciclagem,emvezdeextraoeexplorao.

l) Considerarosbenefciosparaafamliaeacomunidadeaoescolherem entredistintasopesdeinverso. m) Favorecer as inverses industriais que: 1) Fortaleam uma produo diversificada a escala pequena e mediana; 2) Utilizem tecnologias s s em relaoaoambiente,sejamconservadorasderecursoseutilizadorasdem ode obra; 3) Agreguem valor aos recursos e produtos locais; 4) Melhorem a eficinciacompetitivanosmercadosnacionais;e5)Fortaleamaintegraopara frenteeparatrsdentrodaeconomia.Integraoparafrentesignificaprocessar seus prprios produtos. Integrao para trs significa prover seus prprios insumos. n) Apoiar ao pequeno agricultor, promovendo a agricultura intensiva baseadanousodetecnologiasprodutivasbiointensivas. o) Dar prioridade mobilizao de recursos, economias e energia social locais. Evitar a dependncia criada pelo financiamento de dvidas, especialmenteadvidaexterna,excetoparapropsitosclaramenteprodutivos quegeraroosrecursosparapaglos. p) Darprioridadeainversesnaeducao,queaumentaroascapacidades das pessoas para se encarregarem das suas prprias vidas, comunidades e recursos,paraparticiparnosprocessosdetomadadedecis eslocais,nacionais eglobais. q) Alentar uma aceitao de responsabilidades compartidas para o bem estardetodososmembrosdacomunidadeeumarevernciaparaaconexo entreaspessoaseanatureza.

UmaEstratgiaparaoCrescimentocomEquidade KortenanalisaoprogressodepasestaiscomoTaiwan,JapoeCoriado Sul,osquaismuitosconsideramcomomodelosparaodesenvolvimento.Apesar dequegeralmentesereafirmaqueestespasesdevemsuariquezaexportao, Kortenindicaqueaproduoparaaexportaonofoioprimeiropassonoseu progresso, seno o ltimo. Antes de chegar a ele, haviam feito fortes investimentosparaalcanar altosnveisdealfabetizao e educao,haviam implantado reformas de posse de terras, haviam desenvolvido organiza es locaisforteseparticipativasehaviamdesenvolvidoeconomiasnacionaisfortes e integradas. Baseado nesta anlise, Korten prope 6 etapas sucessivas nos processosdedesenvolvimento: 1. PreparaoparaaMudana 2. ReformadeHavereseInfraestruturaRural 3. IntensificaoeDiversificaoAgrcola 4. IndustrializaoRural

5. IndustrializaoUrbana 6. PromoodeExportao Apesardequepossahaverumsolapoentreasatividadesdeumaetapae outra, importante realizar asprimeirasantesde concentrarse nas ltimas. Kortenespecificaaspossveisatividadespararealizaremcadaetapa,apesarde que ele mesmo esclarece que a apresentao somente tem o propsito de proverumaestruturaparaalentaropensamentoedebatesobreafixa ode prioridadesnacolocaodosrecursos,paraapoiarumaestratgiabaseadana equidade.Nopretendeserumplanoiii.Apresentamosumaversoresumida desuassugestesparacadaetapa. EtapaI:PreparaoparaaMudana 1. Haverumcompromissosriocomaeducaobsicaeaalfabetizao com nfasenaleitura/escrita,nasmatemticas,naaprendizagemdeofciose capacidades para gerar renda, e uma orientao cidadania ativa e responsabilidadeambiental. 2. Assegurarasliberdadesdeexpressoeassociao.Apoiaraformaoe funcionamentodeOrganizaesNoGovernamentais,especialmenteaonvel decomunidade. 3. Fortalecer o Governo pela lei, modernizao e profissionalizando o sistemajurdico. 4. Reduzirasforasmilitareseaumentarseucompromissodesustentara leiconstitucionaleoGovernoporcivis. 5. Estimularaatividadeeconmica,polticaesocialdasmulheres. 6. Aumentar a autoridade e funes dos governos locais, dandolhes controlesobreosingressoslocaisdeimpostoseaumentandosuaobriga ode rendercontasaoeleitoradolocal. 7. Conscientizar ao pblico em geral sobre o modelo de crescimento baseadonaequidade(modelodetransformao),paraquetodososnveisda sociedadecompreendamsuanecessidadeevantagens. 8. Estenderosserviospreventivosdesadeemtodaanao,incluindo programasdeplanificaofamiliar. AtarefaessencialdaEtapaI desenvolveracapacidadeanvellocale criar um contexto poltico e institucional que permitir uma implementao com xitodasmedidasdereformadehaveresqueserointroduzidasnaEtapa II. EtapaII:ReformadeHavereseInfraestruturaRural 1. Realizarumaredistribuioradicaldehaveresprodutivos,especialmente terras,utilizandoasorganizaesnogovernamentais(ONGs),organizaesdo

povoegovernoslocaisnaimplementao. 2. Promoveraorganizaodecooperativasenegciosquepertencemaos empregados. 3. Investirnumainfraestruturabsicaparamelhoraracomunicaocomas reasruraisremotaseparareduziroscustosdecomunicao. 4. Fortalecerossistemasruraisdetelefoneseoutroslaosdecomunicao parareduziroisolamentorural. 5. Estabelecer ou ampliar mecanismos locais de medi o para facilitar a reduopacficadeconflitosereduziracarganosistemadoscortes. 6. Passargradualmente EtapaIII,paraqueosnovosdonostenhamapoio imediatoemaumentaraprodutividadedesteshaveres. A reforma de haveres o corao da estratgia total. Os passos para melhoraroacessosreasrurais,quetambmsocentraisEtapaII,poderiam serconsideradoscomoumapreparaoimportanteparaareformadehaveres; noentanto,aoincluirestesnaEtapaI,aumentarseiaoperigodequeaelite urbana aproveitasse ainda mais das riquezas disponveis antes de realizar a reformadehaveres. EtapaIII:IntensificaoeDiversificaoAgrcola 1. Intensificar e diversificar os cultivos dos pequenos agricultores, agregando cultivos de alto valor para gerar ingressos em efetivo, junto aos cultivosparaoconsumofamiliar. 2. Pr nfase em tecnologias no contaminantes e biointensivas que minimizemosrequisitosdefertilizantesepesticidascomprados. 3. Ampliarosserviosdecrditoaosagricultoresepequenasempresas. 4. Melhorar as facilidades agrcolas locais de processamento e comercializao,comuma nfasenascooperativasindependentes,controladas pelosagricultores. 5. Eliminar os monoplios do mercado e assegurar que os transportes aceitemenviosdequaisquerpessoassemdiscriminaodepreooudeoutro tipo. 6. Limitar a importao de produtos alimentcios que possam ser produzidoslocalmente aumcusto razovel,especialmente quelesprodutos compreosartificialmenterebaixadosporsubsdiosestrangeiros. Nesta etapa o interesse principal aumentar a produtividade e os ingressosrurais. Isso leva ao fortalecimento do mercado local para que possa absorver os produtosbsicosqueestejamdentrodacapacidadedeproduodepequenas indstriasrurais.

EtapaIV:IndustrializaoRural 1. Prover incentivos e ajuda para o estabelecimento de industrias rurais pequenasemedianasquesatisfaamasnecessidadesdapopulaoruralem servios,bens,insumosagrcolaseprocessamentoagrcola. 2. Levaradiantepolticasquereduzamaomnimograuasbarreiraslegaise burocrticas que dificultam a formao e operao de empresas pequenas e medianas. 3. Eliminarsubsdioseoutrostratamentospreferenciaisparaindstriasde grandeescala,taiscomooscontrolesesubs diosquedoaestasindstriasuma vantageminjusta,aqualcontribuiaineficazesmonopliosindustriais. 4. Alentar a eficincia produtiva, mantendo a competitividade dos mercadoslocaiseprovendoproteoaosprodutorespequenosemedianosdos competidores estrangeiros melhor estabelecidos, que tm a vantagem de subsdioseelevadoscapitais. Durante esta etapa, a economia rural se move de uma depend ncia primarianaagriculturaaumaeconomiaruralmaismaduraeintegradaque capazdecaptarumaporomaiordopotencialdovaloragregadodaprodu o agrcola. EtapaV:IndustrializaoUrbana 1. Gradualmentemudarasprioridadesparaindustriasurbanascomfortes laosaossetoresagrcolaseindustriaisrurais.Ocrescimentodestasindstrias urbanasdeveriaestarregidoprincipalmentepelasnecessidadescrescentesdos mercadoseconsumidoreslocais. Durante essa etapa o pas consolida sua base tcnica e fortalece sua eficincia competitiva, passando produo de produtos mais sofisticados, usandotecnologiasavanadas,quenestaetapaaeconomianacionalj deveria poder dominar. Uma vez que as industrias urbanas tenham satisfeito a demandanacionalealcanadoumaeficinciasuficientecomoparacompetirem mercadosestrangeiros,passaseltimaetapa. EtapaVI:PromoodeExportaes 1. Enfocaracapacidaderesidualdaproduoaexportaesdeprodutos comumelevadovaloragregadoemrelaoaseucontedoderecursosfsicose ambientais. Ameta aqui aumentarasgannciasnocomercio internacional,sem exportarmaisqueomnimonecessriodematriasprimasdopas. Exerccios 1. ExpliquealgicacomqueKortenordenasuasseisetapas. 2. Em que etapa de desenvolvimento voc considera que o Brasil deve concentrarseusesforos?Porque?

3. Muitas das sugestes dadas por Korten esto a nvel macro, ou seja, dependemdasdecisestomadaspeloGoverno.Comquaisdelassepodetomar ainiciativaoucolaboraranvellocal?Como?

i ii iii