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MINUTA DO PROJETO DE LEI N. DE ............

2007

TTULO I DA POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS CAPTULO I DOS PRINCPIOS E DOS FUNDAMENTOS CAPTULO II DOS OBJETIVOS CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS TTULO II DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES CAPTULO II DA GESTO INTEGRADA, COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA Seo I Da Gesto Integrada e Compartilhada Seo II Da Gesto Participativa CAPTULO III DOS PLANOS DE GESTO E GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS Seo I Das Disposies Preliminares Seo II Do Estado e dos Municpios Seo III Das Entidades Privadas e/ou Consorciadas TTULO III DAS RESPONSABILIDADES, OBRIGAES E INFRAES CAPTULO I DAS RESPONSABILIDADES CAPTULO II DAS OBRIGAES CAPTULO III DAS INFRAES TITULO IV DOS INSTRUMENTOS TECNICOS E DE SUPORTE PARA A GESTO INTEGRADA COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA

CAPTULO I DA EDUCAO AMBIENTAL CAPTULO II DA PESQUISA, DO DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS ECONMICOS E FISCAIS TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

PROJETO DE LEI N. DE ............2007 Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e d providncias correlatas A Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo decreta: TTULO I DA POLTICA ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS Art. 1. Esta lei institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios, fundamentos, objetivos, diretrizes, e instrumentos, para a gesto integrada, compartilhada e participativa de resduos slidos, com vistas reduo, o reaproveitamento e o gerenciamento adequado dos resduos slidos; preveno e o controle da poluio; proteo e recuperao da qualidade do meio ambiente e promoo da sade pblica, assegurando o uso adequado dos recursos ambientais no Estado do Esprito Santo, a promoo do Econegcio e a Produo Mais Limpa. Art. 2. Os conceitos e definies estabelecidos para os efeitos desta Lei so os constantes do Anexo nico. CAPTULO I DOS PRINCPIOS E DOS FUNDAMENTOS Art. 3. So princpios e fundamentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos: I - a viso sistmica na gesto dos resduos slidos; II - a gesto integrada, compartilhada e participativa dos resduos slidos; III o controle e a fiscalizao da Gesto de Resduos Slidos; IV - a regionalizao do gerenciamento de resduos slidos; V - a preveno da poluio mediante prticas que promovam a reduo ou eliminao de resduos na fonte geradora; VI - a minimizao dos resduos por meio de incentivos s prticas ambientalmente adequadas de reutilizao e reciclagem. VII - a garantia da sociedade ao direito informao; VIII - o acesso da sociedade educao ambiental; IX - a responsabilidade dos geradores, produtores ou importadores de matrias primas, de produtos intermedirios ou acabados, transportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, catadores, coletores e operadores de resduos slidos em qualquer das fases de seu gerenciamento; X a atuao em consonncia com as polticas estaduais de recursos hdricos, meio ambiente, saneamento, sade, educao, desenvolvimento, social e econmica; XI - o reconhecimento dos resduos slidos reutilizveis, reciclveis como um bem econmico, gerador de trabalho e renda;

XII - a integrao dos catadores de materiais reutilizveis, reciclveis em aes que envolvam o fluxo de resduos slidos; XIII a valorizao da dignidade humana e a promoo da erradicao do trabalho infanto-juvenil nas atividades relacionadas aos resduos slidos, com a finalidade de sua integrao social e de sua famlia; XIV o incentivo sistemtico s atividades de reutilizao, coleta seletiva, compostagem, reciclagem e valorizao de resduos, inclusive os de natureza tributria e creditcia, com reduo do primeiro e elevao das vantagens ofertadas ao segundo. XV a reduo do movimento transfronteirio de resduos perigosos; CAPTULO II DOS OBJETIVOS Art. 4. So objetivos da Poltica Estadual de Resduos Slidos: I reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos; II erradicar as destinaes e disposies inadequadas de resduos slidos; III - assegurar o uso sustentvel, racional e eficiente dos recursos naturais; IV - promover o fortalecimento de instituies para a gesto sustentvel dos resduos slidos; V - assegurar a preservao e a melhoria da qualidade do meio ambiente, da sade pblica e a recuperao das reas degradadas por resduos slidos; VI - reduzir os problemas ambientais e de sade pblica gerados pelas destinaes inadequadas. VII - promover a incluso social de agentes diretamente ligados cadeia produtiva de materiais reutilizveis, reciclveis e recuperveis, incentivando a criao e o desenvolvimento de associaes ou cooperativas de catadores e classificadores de resduos slidos, bem como de outros agentes que geram trabalho e renda a partir do material reciclado; VIII - incentivar a cooperao intermunicipal, estimulando a busca de solues conjuntas dos problemas de gesto de resduos slidos; IX fomentar a implantao de sistemas de coleta seletiva; X - incentivar a adoo de tecnologias limpas na gesto de resduos slidos; XI fomentar o consumo, pelos rgos e entidades pblicas, de produtos constitudos total ou parcialmente de material reciclado; XII promover a Gesto Integrada, Compartilhada e Participativa dos Resduos Slidos atravs da parceria entre o poder pblico e a sociedade civil. XIII - compatibilizar o gerenciamento de resduos slidos com o gerenciamento dos recursos hdricos, com o desenvolvimento regional e com a proteo ambiental; XIV - incentivar a implantao de indstrias recicladoras de resduos slidos;

XV - incentivar a parceria entre Estado, Municpios e entidades particulares para a capacitao tcnica e gerencial dos profissionais envolvidos na cadeia de resduos slidos; XVI - incentivar a implementao de polticas de incluso social para catadores; XVII - incentivar a criao de Comits Regionais articulados ao Comit Gestor de Resduos Slidos do ES, para garantir a participao da comunidade no processo de Gesto integrada dos Resduos Slidos; XVIII incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias que no agridam o meio ambiente; XIX - incentivar a criao e o desenvolvimento de cooperativas e associaes de catadores de materiais reaproveitveis; Pargrafo nico: Os objetivos a que se refere o caput deste artigo devero orientar normas e planos, observados os princpios e fundamentos estabelecidos nesta Lei. Art. 5. Para alcanar os objetivos colimados, o Poder Pblico poder: I estabelecer parcerias com a iniciativa privada; II - articular, estimular e assegurar as aes de eliminao, reduo, reutilizao, reciclagem, recuperao, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos; III - incentivar a pesquisa, o desenvolvimento, a adoo e a divulgao de novas tecnologias de reciclagem, tratamento e disposio final de resduos slidos, inclusive de preveno poluio; IV - incentivar a informao sobre o perfil e o impacto ambiental de produtos atravs da auto declarao na rotulagem, anlise de ciclo de vida e certificao ambiental; V - promover aes direcionadas criao de mercados locais e regionais para os materiais reaproveitveis; VI - incentivar aes que visem ao uso racional de embalagens; VII - instituir linhas de crdito e financiamento para a elaborao e implantao de Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos; VIII - instituir programas especficos de incentivo para a implantao de sistemas ambientalmente adequados de tratamento e disposio final de resduos slidos; IX - propor a implantao de programas de capacitao para atuao na rea de resduos slidos; X - promover aes que conscientizem e disciplinem os cidados para o adequado uso do sistema de coleta de resduos slidos; XI - a educao ambiental, e a capacitao de forma consistente e continuada; XII - assegurar a regularidade, continuidade e universalidade nos sistemas de coleta, transporte, tratamento e disposio de resduos slidos; XIII - criar incentivos aos municpios que se dispuser a implantar, ou permitir a implantao, em seus territrios, de instalaes licenciadas para tratamento e disposio final de resduos slidos, oriundos de quaisquer outros municpios;

XIV - implantar Inventrio Estadual de Resduos Slidos para o controle da gerao, estocagem, transporte e destinao final de resduos; XV - promover e exigir a recuperao das reas degradadas ou contaminadas em razo de acidentes ambientais ou da disposio inadequada dos resduos slidos; XVI - promover a gesto integrada, compartilhada e participativa de Resduos Slidos, apoiando a concepo, implementao e gerenciamento dos sistemas de resduos slidos; XVII - fomentar o reaproveitamento de resduos como matrias-primas e fontes de energia e conseqente preservao de recursos naturais no-renovveis; XVIII - fomentar a criao de indicadores de qualidade ambiental. XIX contribuir e incentivar a logstica reversa. CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS Artigo 6. So instrumentos da Poltica Estadual de Resduos Slidos: I - o planejamento integrado e compartilhado do gerenciamento dos resduos slidos; II - os Planos Estadual, Regionais e Municipais de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos; III - o Plano de Gesto e Gerenciamento dos Resduos Slidos dos Geradores pblicos e privados; IV - o Inventrio Estadual de Resduos Slidos em conformidade com o disposto nesta lei e demais normas aplicveis; V - o Sistema Estadual de Informaes de Resduos Slidos; VI - o termo de ajustamento de conduta; VII - os acordos voluntrios por setores da economia; VIII - o licenciamento ambiental; IX - a fiscalizao e as penalidades X - o monitoramento dos indicadores de qualidade ambiental; XI - o aporte de recursos oramentrios e outros, destinados prioritariamente s prticas de preveno da poluio, minimizao dos resduos gerados, o reaproveitamento de materiais, recuperao de reas degradadas e a remediao de reas contaminadas por resduos slidos; XII - os incentivos fiscais, tributrios e creditcios que estimulem as prticas de preveno da poluio e de minimizao dos resduos gerados e a recuperao de reas degradadas e remediao de reas contaminadas por resduos slidos;

XIII as medidas fiscais, tributrias, creditcias e administrativas que inibam ou restrinjam a produo de bens e a prestao de servios com maior impacto ambiental; XIV - gesto e o gerenciamento regionalizado dos resduos slidos; XV as linhas de financiamento de fundos estaduais; XVI - a rede estadual de informaes sobre resduos slidos; XVII - a gradao de metas, em conjunto com os setores produtivos, visando a reduo na fonte e a reciclagem de resduos que causem riscos sade pblica e ao meio ambiente; XVIII - a certificao ambiental de produtos e de servios; XIX - a auditoria ambiental legal; XX - o seguro ambiental; XXI a cooperao tcnica e financeira entre os setores pblicos e privados para o desenvolvimento de pesquisas e para a adoo de processos que utilizem as tecnologias limpas; XXII - a avaliao do Ciclo de Vida do Produto. XXIII o Comit Gestor de Resduos Slidos; XXIV - a cooperao interinstitucional entre rgos da Unio, dos Estados e dos municpios; XXV a adoo de padres sustentveis de produo e consumo; TTULO II DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 7. As unidades geradoras e receptoras de resduos devero ser projetadas, implantadas e operadas em conformidade com a legislao pertinente; Art. 8. As atividades e instalaes de transporte de resduos slidos devero ser projetadas, licenciadas, implantadas e operadas em conformidade com a legislao em vigor, devendo a movimentao de resduos ser monitorada por meio de registros, ou de acordo com o projeto previamente aprovado pelos rgos competentes ou que possuam regulamentao especfica. Art. 9. As unidades receptoras de resduos de carter regional e de uso intermunicipal podero obter incentivo e prioridade na obteno de financiamentos pelos organismos oficiais de fomento. Art. 10. Os governos estaduais e municipais, consideradas as suas particularidades, devero incentivar e promover aes que visem a reduzir a poluio difusa por resduos slidos. Art. 11. Ficam proibidas: I a utilizao de resduos slidos para alimentao animal e humana, em desacordo com a legislao vigente;

II a fixao de habitaes temporrias e permanentes nas reas de disposio final de rejeitos; III - as seguintes formas de disposio final de resduos slidos e rejeitos: a) inadequada no solo; b) queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou em equipamentos no licenciados para esta finalidade; c) infiltrao no solo sem tratamento prvio; d) em reas sob regime de proteo especial e reas sujeitas inundao; e) lanamentos nos recursos hdricos, em sistemas de redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de eletricidade, de telecomunicaes, terrenos baldios, poos, cacimbas, margens de vias publicas e assemelhados; f) de servios de sade em aterros, caso no atenda a legislao vigente; 1 - as proibies a que se refere este artigo, no se aplicam nos casos em que as disposies finais so realizadas de forma tcnica e ambientalmente adequada e licenciadas ou autorizadas pelo rgo ambiental competente; . 2 - em situaes excepcionais de emergncia sanitria e fito-sanitria, os rgos de sade e de controle ambiental competentes, podero autorizar a queima de resduos a cu aberto ou outra forma de tratamento que utilize tecnologia alternativa. 3. As disposies inadequadas devem ser desativadas no prazo de dois anos do incio da vigncia desta lei ou no prazo definido nos respectivos Termos de Ajustamento de Conduta, e substitudos por sistemas de tratamento ou disposio adequados. 4. Os Planos de Gesto e Gerenciamento previsto nesta Lei devero incluir programas de incluso social na constatao da existncia de pessoas em atividades de catao de resduos; Art. 12. Os resduos de servios de sade devero atender obrigatoriamente s normas estabelecidas pelos rgos competentes; Art.13. Os responsveis pela degradao ou contaminao de reas em decorrncia de suas atividades econmicas, de acidentes e incidentes ambientais ou pela disposio inadequada de resduos slidos, devero promover a sua recuperao ou remediao em conformidade com procedimentos especficos, estabelecidos em regulamento ou em Termos de Ajustamento de Conduta. Art.14. A importao, a exportao e o transporte interestadual de resduos perigosos, dependero de prvia autorizao e/ou licenciamento dos rgos ambientais competentes. Art. 15. A coleta, transporte, tratamento e disposio final de resduos slidos devero ocorrer em condies que garantam a proteo sade pblica, preservao ambiental e a segurana do trabalhador. Art. 16. O transporte de resduos perigosos dever ocorrer atravs de equipamentos adequados, devidamente acondicionados e rotulados em conformidade com as normas nacionais e internacionais pertinentes.

Art. 17. A gesto dos resduos slidos observar as seguintes etapas: I a reduo da gerao de resduos na fonte; II a minimizao dos resduos gerados; III a reintroduo na matriz energtica ou produtiva; IV a adequada segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta e transporte dos resduos; V o reaproveitamento de materiais, substncias ou de energia dos resduos ou produtos descartados; VI o tratamento dos resduos; VII a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Art. 18. A Administrao Pblica optar, preferencialmente, nas suas compras e contrataes, pela aquisio de produtos de reduzido impacto ambiental, que sejam classificados como no perigosos, reciclveis e/ou reciclados, devendo especificar essas caractersticas na descrio do objeto das licitaes, observadas as formalidades legais. Art. 19. Constitui utilidade publica e interesse social o gerenciamento dos sistemas de segregao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos.

CAPTULO II DA GESTO INTEGRADA, COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA Seo I Da Gesto Integrada e Compartilhada Art. 20. A gesto integrada e compartilhada de resduos slidos devera considerar: I - o fortalecimento institucional dos rgos responsveis pela regulamentao tcnica e pela implementao desta Lei; II - as medidas de controle e adoo de boas prticas ambientais; III - a garantia da sustentabilidade econmica e operacional dos Planos de gesto integrada e compartilhada de resduos slidos; IV - o estmulo a alianas e sinergias para a implementao e execuo dos Planos de gesto integrada e compartilhada de resduos slidos; V - a garantia da participao efetiva da sociedade na formulao e implementao das polticas pblicas; VI - as condies para a incluso social dos catadores de materiais reaproveitaveis. Art. 21. A gesto dos resduos slidos ser feita pelos municpios, de forma, preferencialmente compartilhada e regionalizada, com a cooperao do Estado e participao dos organismos da sociedade civil, tendo em vista a mxima eficincia e a adequada proteo ambiental e sade pblica.

Pargrafo nico. Os sistemas para tratamento e disposio final de resduos slidos somente podero ser instalados mediante prvio licenciamento ambiental aps estudo das condies ambientais locais. Art. 22. O Poder Pblico em conjunto com os setores organizados da sociedade poder definir: I - as formas de articulao voltadas gesto integrada e compartilhada de resduos slidos; II - os instrumentos econmicos, regulamentares e legais que podero ser aplicados para a sustentabilidade do plano de gesto integrada e compartilhada de resduos slidos a ser elaborado; III - critrios que permitam definir indicadores de qualidade dos servios de gesto e gerenciamento de resduos slidos, e os parmetros mnimos de segurana a serem observados pelos geradores para o armazenamento e tratamento e disposio final ambientalmente adequada; IV - as diretrizes gerais da prestao dos servios pblicos de manejo de resduos slidos; V - os procedimentos que sero adotados pelo responsvel pela prestao dos servios pblicos de manejo de resduos slidos para que atendam aos padres mnimos de qualidade; VI - a exposio de intenes e princpios em relao ao desempenho ambiental no mbito de sua esfera administrativa e a definio dos objetivos e metas ambientais. Seo II Da Gesto Participativa Art. 23. A Gesto Participativa realizar-se- por meio do Comit Gestor de Resduos Slidos COGERES. Art. 24. O Comit Gestor, formado paritariamente por representantes de instituies pblicas, privadas e da sociedade civil, ter a atribuio de monitorar a implementao da Poltica Estadual de Resduos Slidos de forma a garantir a gesto integrada, compartilhada e participativa e adotar as providncias de: I - articular as aes da administrao estadual com os Municpios e representantes da sociedade, nas questes relativas gesto de resduos slidos; II - propor programas que atendam e facilitem o desenvolvimento de alternativas diferenciadas de gesto de resduos slidos; III propor polticas de aquisies governamentais que dem preferncia ao consumo de produtos reciclveis e reciclados; IV - contribuir para o exerccio do controle social nas questes relativas gesto de resduos slidos. Art. 25 O COGERES ser constitudo de subcomits que contemplam os resduos gerados nas tipologias/atividades: I Urbanas; II - Minerao;

III Industriais; IV Construo Civil; V Sade e especiais (porturios, aeroporturios e outros similares); VI - Saneamento; VII - Agronegcio; VIII De base tecnolgica e pneus. CAPTULO III DOS PLANOS DE GESTO E GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS Seo I Das Disposies Preliminares Art. 26. O Governo do Estado e os Municpios so responsveis pela elaborao e implementao do Plano de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, em relao aos resduos gerados ou administrados nos limites de suas circunscries. 1. Os planos de gesto e gerenciamento de resduos slidos devero incorporar os princpios da Poltica Estadual de Resduos Slidos em todo o seu processo. 2. O Estado e os Municpios, na elaborao de seus Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, definiro os geradores instalados em seus territrios, que estaro obrigados a apresentar o Plano de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, em funo do porte da gerao, caracterstica e volume dos resduos slidos gerados ou administrados, natureza do impacto sade e ao meio ambiente. Art. 27. O Estado definir por meio de norma complementar, formas de apoio e incentivo a serem concedidos aos municpios que gerenciarem os resduos em conformidade com Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos. Art. 28. Os rgos de meio ambiente e da sade definiro os estabelecimentos de sade e ou de interesse sade pblica que estaro obrigados a apresentar o Plano de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, dentro dos limites de suas circunscries. Seo II Do Estado e dos Municpios Art. 29. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos devero conter, no mnimo, os seguintes elementos: I - a viso global dos resduos slidos gerados de forma a estabelecer o cenrio atual e futuro no mbito de sua competncia; II - a caracterizao do municpio e do estado, definio dos requisitos normativos, objetivos e metas que devero ser observados nas aes a serem definidas para os resduos slidos; III - o diagnstico da situao dos resduos slidos identificados no mbito de sua atuao, contendo no mnimo a origem, volume e caracterizao dos resduos slidos gerados;

IV - os requisitos, identificao e demarcao de reas favorveis para disposio final adequada de rejeitos, realizada pela caracterizao regional de meio fsico, bitico, scio-econmico e legal, com o estabelecimento de critrios restritivos para cada tema e a investigao para seleo destas reas que conter no mnimo: a) distncia de cursos dgua; b) profundidade do aqfero; c) declividade do terreno; d) caractersticas do substrato geolgico e da cobertura superficial do solo; e) disponibilidade de material para a cobertura dos rejeitos; f) vida til da rea e aceitao pela populao, considerando o estabelecido no plano diretor municipal, quando houver; V - a identificao das disposies inadequadas de resduos slidos existentes em seu mbito de atuao, proposta e cronograma para a eliminao, remediao e recuperao das mesmas; VI - a definio da infra-estrutura necessria, caso seja aplicvel, para o estabelecimento de solues consorciadas, integradas ou compartilhadas, considerando nos critrios de economia de escala, a proximidade dos locais estabelecidos para estas solues e a preveno de riscos; VII - os procedimentos operacionais, especificaes, condicionantes, parmetros e limites que sero adotados nos servios pblicos de manejo de resduos slidos, com a indicao dos locais onde essas atividades sero implementadas, inclusive quanto aos resduos slidos especiais ou diferenciados e disposio final ambientalmente adequada dos respectivos rejeitos; VIII - a definio das atribuies e responsabilidades, de todos aqueles que participem de sua reviso, implementao e operacionalizao; IX - a determinao de cronograma para o desenvolvimento de programas e aes de capacitao tcnica, voltadas implementao do Plano; X - os critrios que devero ser adotados para a realizao dos servios pblicos de manejo de resduos slidos atravs da terceirizao de servios; XI - o estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e ambiental; XII - a descrio das formas de sua participao na logstica reversa; XIII - os mecanismos para a criao de fontes de negcios, emprego e renda, mediante a valorizao dos resduos slidos, para a criao de novos mercados para os produtos reciclveis, reciclados e remanufaturados, bem como a ampliao dos j existentes; XIV - os programas e as aes que podero ser implementadas para promover a incluso de catadores de materiais reaproveitveis no fluxo dos resduos slidos reversos; XV - o plano social, contendo as formas de participao dos grupos interessados ou afetados, inclusive com a indicao de como sero construdas as solues para os problemas apresentados;

XVI - os meios que sero utilizados para o controle dos geradores de resduos slidos sujeitos ao sistema de logstica reversa e os instrumentos que podero ser aplicados para incentivar ou controlar as atividades dele decorrentes, quando couber; XVII - as obrigaes e responsabilidades dos geradores dos resduos slidos que requeiram manuseio especial ou diferenciado, em funo das suas caractersticas e do porte de sua gerao; XVIII - as aes corretivas e preventivas nos procedimentos adotados, incluindo o respectivo plano de monitoramento; XIX - os instrumentos que sero utilizados para conhecimento da populao quanto quantidade de resduos slidos gerados e aos problemas ambientais e sanitrios derivados do manuseio inadequado de resduos slidos e o estabelecimento de um canal de comunicao direto com a sociedade local; XX - a periodicidade de sua reviso. 1o Para o caso dos resduos slidos gerados pelos rgos da Administrao Pblica, devero ser desenvolvidos procedimentos que contemplem a utilizao racional dos recursos e o combate a todas as formas de desperdcio e manuseio adequado dos resduos slidos gerados, bem como a sensibilizao dos servidores pblicos em relao aos aspectos ambientais e de melhoria da qualidade do ambiente de trabalho. 2o Os planos de gesto e gerenciamento de resduos slidos devero ser elaborados de forma a atender s particularidades regionais e locais de sua rea de abrangncia. 3o Nos casos em que o Poder Pblico optar pela realizao dos servios pblicos de manejo de resduos slidos por meio da terceirizao de servios, a qualidade dos mesmos dever atender aos padres mnimos estabelecidos no plano de gesto e gerenciamento de resduos slidos. 4o Os planos de gesto e gerenciamento de resduos slidos do Estado e dos Municpios, tm carter pblico e devero ser publicados no Dirio Oficial e em jornal de grande circulao, dentro dos prazos estabelecidos nesta Lei. 5o Para a elaborao, implementao e a operacionalizao de todas as etapas dos planos de gesto e gerenciamento de resduos slidos, dever ser designado profissional tcnico responsvel, com atribuies para tanto. Seo III Das Entidades Privadas e/ou Consorciadas Art. 30. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos a serem elaborados e implementados pelos geradores descritos no art. 26, 2, para os resduos slidos gerados ou administrados pelos mesmos, devero atender o disposto no Plano de Gesto e Gerenciamento do Municpio em que estiver instalado ou do estado, considerando os seguintes elementos: I - a viso global das aes relacionadas aos resduos slidos de forma a estabelecer o cenrio atual e futuro no mbito de sua competncia; II - o diagnstico dos resduos slidos gerados ou administrados; III - os objetivos e metas que devero ser observados nas aes definidas para os resduos slidos;

IV O Plano operacional contemplando os procedimentos, especificaes, condicionantes, parmetros e limites que sero adotados na segregao, acondicionamento, coleta, triagem, armazenamento, transbordo, transporte, reciclagem, reutilizao, recuperao, tratamento de resduos slidos e disposio final adequada dos rejeitos, com a indicao dos locais onde essas atividades podero ser implementadas, em conformidade com o licenciamento ambiental; V - a metodologia e as modalidades de manuseio e tratamento que correspondam s particularidades dos resduos slidos e dos materiais que os constituem e a forma de disposio final ambientalmente adequada dos respectivos rejeitos; VI - as consideraes sobre a compatibilidade dos resduos slidos gerados; VII - estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e ambiental; VIII - a descrio das formas de sua participao na logstica reversa e de seu controle, no mbito local; IX - a definio da infra-estrutura necessria, para o estabelecimento de solues consorciadas ou associadas, considerando os critrios de economia de escala a proximidade dos locais estabelecidos para estas solues e a preveno de riscos; X - a definio das atribuies e responsabilidades tcnicas, de todos aqueles que participam da elaborao, implementao e operacionalizao do Plano; XI - a determinao de cronograma para o desenvolvimento de aes de capacitao tcnica, necessrias implementao do Plano; XII - as aes preventivas e corretivas a serem praticadas no caso de situaes de manuseio incorreto ou acidentes; XIII - a definio dos instrumentos e meios para a recuperao de reas degradadas em decorrncia do gerenciamento inadequado dos resduos slidos; XIV - os procedimentos e meios pelos quais divulgar aos consumidores sobre os cuidados que devem ser adotados no manuseio dos resduos slidos reversos de sua responsabilidade, incluindo os resduos slidos especiais ou diferenciados, quando houver; XV os mecanismos para reaproveitamento e reduo dos resduos gerenciados e/ou gerados visando o retorno deste cadeia produtiva em funo do porte de acordo com o art. 26, 2; XVI - Aes de Educao Ambiental e Social contemplando as formas de participao da populao do entorno, inclusive com a indicao das solues; XVII - os programas e aes que podero ser implementados para promover a incluso de catadores de materiais reciclveis, por meio da gerao de emprego e renda, no fluxo dos resduos slidos, em conformidade ao art. 26, 2, quando aplicveis; 1. Para a elaborao, implementao e a operacionalizao de todas as etapas dos Planos de gesto e gerenciamento de resduos slidos, dever ser designado profissional tcnico responsvel habilitado, com atribuies para tanto.

2. Os Planos referidos no caput deste artigo devero ser apresentados a cada quatro anos, ao rgo ambiental competente. Art. 31. Os responsveis pelos planos de gesto e gerenciamento de resduos slidos devem manter atualizadas e disponveis para consultas as informaes completas sobre a implementao do plano sob sua responsabilidade, para uso da autoridade ambiental competente. Art. 32. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos, a ser elaborado pelo gerador e gerenciador dos resduos slidos e de acordo com os critrios estabelecidos pelos rgos de sade e do meio ambiente, constitui documento obrigatoriamente integrante do processo de licenciamento. TTULO III DAS RESPONSABILIDADES, OBRIGAES E INFRAES CAPTULO I DAS RESPONSABILIDADES Art. 33. Os geradores so responsveis pela gesto de seus resduos. Pargrafo nico - Para os efeitos deste artigo, equipara-se ao gerador o rgo municipal ou a entidade responsvel pelo armazenamento, pela coleta, pelo transbordo, pelo transporte, pelo tratamento e pela disposio final dos resduos slidos. Art. 34. No caso de ocorrncias envolvendo resduos de qualquer origem ou natureza que provoquem danos ambientais ou coloquem em risco o ambiente e a sade pblica, a responsabilidade recair sobre: I - o responsvel pela gerao, armazenamento, coleta, transbordo, transporte, tratamento e pela disposio final dos resduos slidos; II - os fabricantes ou importadores de produtos que, por suas caractersticas e composio, volume, quantidade ou periculosidade, resultem em resduos slidos, mesmo nos casos em que o incidente ocorrer aps o consumo desses produtos; III - o gerenciador das unidades receptoras, nos acidentes ocorridos em suas instalaes; 1. No caso de terceirizao de servios, de direito pblico ou privado, para execuo de uma ou mais atividades relacionadas gesto e ao gerenciamento de resduos, em qualquer de suas etapas, configurar-se- a responsabilidade solidria. 2. Os responsveis pela degradao ou contaminao de reas em decorrncia de acidentes ambientais ou pela disposio de resduos, devero promover a sua recuperao ou remediao em conformidade com as exigncias estabelecidas pelo rgo gestor competente. 3. Em caso de derramamento, vazamento ou deposio acidental de resduos, devero ser comunicados defesa civil, aos rgos ambientais e de sade pblica competentes, por qualquer dos responsveis, at 24 (vinte e quatro) horas aps a ocorrncia do fato. 4. Ressalvadas as hipteses de responsabilidade exclusiva dos geradores de resduos prevista nesta Lei, cabe aos fabricantes ou importadores de produtos que gerem resduos slidos especiais a co-responsabilidade com o Poder Pblico e com o consumidor final pelo seu gerenciamento.

CAPTULO II DAS OBRIGAES Art. 35. Os geradores de resduos slidos ficam obrigados a: I. buscar a adoo de tecnologias de modo a absorver ou reaproveitar os resduos slidos; II. articular a implementao da estrutura necessria para garantir o fluxo de retorno dos resduos slidos reversos, com o segmento responsvel; III. promover campanhas educativas continuadas para a populao com vistas implementao da coleta diferenciada, quando aplicvel; IV. manter atualizadas e disponveis para consulta pelos rgos competentes, informaes completas sobre as atividades e controle do manuseio dos resduos slidos de sua responsabilidade; V. atender as exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental quanto aos produtos que, por suas caractersticas exijam ou possam exigir sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento ou destinao final, mesmo aps o consumo. Pargrafo nico: O rgo estadual de meio ambiente determinar, sempre que necessria, a reduo das atividades geradoras de poluio para atender s condies e limites estipulados no licenciamento ambiental. CAPTULO III DAS INFRAES Art. 36. Constitui infrao, para efeitos desta lei, toda ao ou omisso que importe inobservncia dos preceitos por ela estabelecidos. Art. 37. As infraes s disposies desta Lei, do seu regulamento e dos padres e exigncias tcnicas dela decorrentes sero sancionadas em conformidade com o disposto na legislao vigente. TITULO IV DOS INSTRUMENTOS TECNICOS E DE SUPORTE PARA A GESTO INTEGRADA COMPARTILHADA E PARTICIPATIVA CAPTULO I DA EDUCAO AMBIENTAL Art. 38. Entende-se por educao ambiental a melhoria socioeconmica, poltica, ambiental e humana na busca da qualidade de vida. Art. 39. O Estado no que se refere s polticas de ensino relacionado educao ambiental formal e no formal dever incentivar a introduo da temtica resduos slidos nos seus programas curriculares e cursos nos diversos nveis de ensino. CAPTULO II DA PESQUISA, DO DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLGICO. Art. 40. O Estado estimular e desenvolver, direta e indiretamente, pesquisas cientficas fundamentais e aplicadas com o objetivo de identificar e estudar problemas ambientais e o desenvolvimento de produtos, processos, modelos e sistemas de significativo interesse ambiental, econmico e social.

Pargrafo nico. Para viabilizar as aes mencionadas no caput deste artigo sero criados e implantados pelo Poder Executivo instrumentos institucionais, econmicos e sociais. CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS ECONMICOS E FISCAIS Art. 41. A auto-sustentabilidade do modelo institucional de gesto e gerenciamento de resduos slidos dever estar centrada na utilizao de instrumentos e incentivos econmicos adequados, cuja implementao seja vivel a curto, mdio e longo prazo. Art. 42. Cabe ao Estado, por meio dos seus rgos competentes, respeitadas suas especificidades e atribuies: I estimular, direta ou indiretamente a implementao de programas de capacitao dos tcnicos que atuam na limpeza urbana; II estimular os Municpios a atingirem a auto-sustentabilidade econmica dos seus sistemas de limpeza pblica, atravs do incentivo criao e implantao de mecanismos de cobrana e arrecadao; III - estimular a gesto integrada, compartilhada e participativa entre Municpios para solues de tratamento e destinao final de resduos; IV propor a implantao de programas de incentivo fiscal e financeiro s unidades geradoras de resduos que financiem a pesquisa e utilizem tecnologias que no agridam o meio ambiente no tratamento dos seus resduos; V - estabelecer formas de incentivos fiscais para aquisio pelos Municpios dos veculos e equipamentos apropriados ao setor de limpeza urbana; VI fomentar a elaborao de legislao e atos normativos especficos de limpeza pblica nos Municpios, em consonncia com as polticas estadual e federal; VII incentivar a criao de mecanismos que facilitem a comercializao dos resduos reaproveitveis em todas as regies do Estado; VIII - incentivar a criao de consrcios entre Municpios e desses com a iniciativa privada, para tratamento, processamento e comercializao dos resduos reaproveitveis; IX - fomentar parcerias das indstrias da cadeia produtiva com o poder pblico e a iniciativa privada nos programas de coleta seletiva e no apoio implantao e desenvolvimento de associaes ou cooperativas de catadores. Pargrafo nico. A regulamentao desta Lei dispor sobre as formas implementao dos instrumentos econmicos e fiscais de que tratam este artigo. TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 42. O regulamento desta lei estabelecer: I os mecanismos de cooperao entre as secretarias, rgos e agncias estaduais integrantes dos Sistemas de Meio Ambiente, de Recursos Hdricos e de Saneamento, assim como os de sade pblica, com vistas execuo da Poltica Estadual de Resduos Slidos; de

II As regras que regulam o Inventrio Estadual de Resduos Slidos. Art. 43. Os Planos de Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos devero ser apresentados ao rgo ambiental competente dentro de 48 (quarenta e oito) meses a partir da regulamentao desta Lei. Art. 44. No podero exceder a 180 (cento e oitenta) dias, os prazos para manifestao do rgo ambiental estadual sobre os planos referidos no caput deste artigo; Pargrafo nico - No havendo manifestao no prazo assinalado neste artigo darse- os efeitos da anuncia tcita. Art. 45. O Poder Executivo dever propor o regulamento desta lei no prazo de 1 (um) ano. Art. 46. Esta lei entra em vigor 90 (noventa) dias aps a data de sua publicao.

ANEXO

TERMOS E DEFINIES I - Gesto processo de promoo de adaptaes ou modificaes no ambiente natural, de forma a adequ-lo s necessidades individuais ou coletivas, gerindo dessa forma o ambiente urbano nas suas mais diversas variedades de conformao e escala; II - Gesto Integrada, Compartilhada e Participativa a maneira de conceber, implementar e administrar os resduos slidos, considerando as dimenses polticas, econmicas, ambientais, culturais e sociais com a participao dos setores da sociedade e das reas de governo responsveis, no mbito estadual e municipal, com a perspectiva do desenvolvimento sustentvel; III Gerenciamento - o processo que compreende a coleta, a manipulao, o condicionamento, o transporte, o armazenamento, o tratamento, a reciclagem e a disposio final dos resduos slidos; IV - Resduos Slidos - Resduos no estado slido e semi-slido, que resultam de atividades de origem domstica, comercial, industrial, agrcola, de servios da rea da sade, inclusive os de limpeza pblica; ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistema de tratamento de gua e esgoto e da drenagem pluvial, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos dgua, ou exijam para isto solues tcnica e economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel; V - Rejeitos - Resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos acessveis e disponveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada; VI - Reaproveitamento processo que engloba a reutilizao e/ou reciclagem dos resduos slidos; VII - Reduo - diminuio de quantidade, em massa ou grau de periculosidade, tanto quanto possvel, de resduos slidos gerados, tratados ou dispostos; VIII Reutilizao Processo de reaplicao dos resduos slidos sem sua transformao biolgica, fsica ou fsico-qumica; IX- Reciclagem processo de transformao dos resduos slidos, o qual envolve a alterao das propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas dos mesmos, tornando-os produtos ou insumos; X Valorizao processo que visa aumentar o valor dos resduos slidos; XI Compostagem - Processo biolgico de decomposio da matria orgnica de origem animal ou vegetal, que tem como resultado final um composto orgnico que pode ser aplicado ao solo para melhorar suas caractersticas; XII - Coleta Diferenciada - compreende a coleta seletiva, entendida como a coleta dos resduos orgnicos e inorgnicos, e a coleta multiseletiva, compreendida como a coleta efetuada por diferentes tipologias de resduos slidos, normalmente aplicada nos casos em que os resultados de programas de coleta seletiva implementados tenham sido satisfatrios;

XIII Econegcio - segmento de mercado que rene produtos e servios que se propem a solucionar problemas ambientais ou que utilizam mtodos mais racionais de explorao dos recursos naturais para bens e servios; XIV - Produo Mais Limpa - Produo mais Limpa significa a aplicao contnua de uma estratgia econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a eficincia no uso de matrias-primas, gua e energia, atravs da no-gerao, minimizao ou reciclagem de resduos gerados em um processo produtivo; XV - Tecnologias Limpas tecnologias e processos produtivos de menor impacto ambiental; XVI - Logstica Reversa - Conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos a quem os produziu, para o seu reaproveitamento na forma de novas matrias-primas em seu processo produtivo ou de terceiros, seu tratamento, e a disposio final adequada dos rejeitos; XVII - Consumo Sustentvel - consumo de bens e servios, de forma a atender as necessidades das atuais geraes e permitir melhor qualidade de vida, sem comprometer o atendimento das necessidades e aspiraes das geraes futuras; XVIII - Avaliao de Ciclo de Vida do Produto - Consideraes das conseqncias dos impactos ambientais causados sade humana e qualidade ambiental, decorrente da produo e consumo, desde sua concepo, obteno de matrias-primas e insumos, at seu consumo e destinao final; XIX Agronegcio segmento de mercado que considera todas as empresas que produzem, processam, e distribuem produtos agropecurios; XX Preveno ato ou efeito de prevenir; precauo; cautela; XXI Minimizao - reduo, a menor volume, quantidade e periculosidade possveis, dos resduos slidos antes de descart-los ao meio ambiente; XXII Manejar empregar com o auxlio das mos; manusear; XXIII Disposio Final dos Resduos Slidos - medida adotada para o descarte final do resduo gerado, dentre as alternativas de reaproveitamento (reutilizao e reciclagem), tratamento e/ou disposio final em aterros sanitrios/industriais; XXIV Acondicionar embalar ou acomodar materiais para transporte; XXV Tratamento - qualquer atividade ou processo visando modificar a forma fsica ou composio qumica do resduo; XXVI - Inventrio Estadual de Resduos Slidos o conjunto de informaes sobre a gerao, caractersticas, armazenamento, transporte, tratamento, reutilizao, reciclagem, recuperao e disposio final dos resduos slidos gerados; XXVII - Classificao de um Resduo envolve a identificao do processo ou atividade que lhe deu origem, de seus constituintes e caractersticas e a comparao destes constituintes com listagens de resduos e substancias cujo impacto sade e ao meio ambiente conhecido; XXVIII - Transbordo procedimento de repasse de transporte de resduos;