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Agncia reguladora
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Agncia reguladora uma pessoa jurdica de Direito pblico interno, geralmente constituda sob a forma de autarquia especial ou outro ente da administrao indireta, cuja finalidade regular e/ou fiscalizar a atividade de determinado setor da economia de um pas, a exemplo dos setores de energia eltrica, telecomunicaes, produo e comercializao de petrleo, recursos hdricos, mercado audiovisual, planos e seguros de sade suplementar, mercado de frmacos e vigilncia sanitria, aviao civil, transportes terrestres ou aquavirios etc. As Agncias Reguladoras so criadas atravs de Leis e tem natureza de Autarquia com regime jurdico especial. Consistem em autarquias com poderes especiais, integrantes da administrao pblica indireta, que se dispe a fiscalizar e regular as atividades de servios pblicos executados por empresas privadas, mediante prvia concesso, permisso ou autorizao. Estas devem exercer a fiscalizao, controle e, sobretudo, poder regulador incidente sobre servios delegado a terceiros. Correspondem, assim, a autarquias sujeitas a regime especial criadas por lei para aquela finalidade especifica. Diz-se que seu regime especial, ante a maior ou menor autonomia que detm e a forma de provimento de seus cargos diretivos (por mandato certo e afastada a possibilidade de exonerao ad nutum, ou seja, a qualquer momento). No so, porm, independentes. Esto sujeitas ao mesmo tratamento das autarquias, e passiveis de idnticos mecanismos de controle1 .

ndice
1 Atribuies 2 Exemplos 3 Agencia Reguladora Municipal 4 Quadro de pessoal das agncias reguladoras no Brasil 5 Ver tambm 6 Ligaes externas 7 Referncias

Atribuies
Cumpre tarefa de grande relevncia, pois sua funo essencialmente tcnica e sua estrutura constituda de tal forma a se evitar ingerncias polticas na sua direo. Suas atribuies principais so: levantamento de dados, anlise e realizao de estudos sobre o mercado objeto da regulao. elaborao de normas disciplinadoras do setor regulado e execuo da poltica setorial determinada pelo Poder Executivo, de acordo com os condicionamentos legislativos (frutos da construo normativa no seio do Poder Legislativo).

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13/05/2013

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fiscalizao do cumprimento, pelos agentes do mercado, das normas reguladoras. defesa dos direitos do consumidor. incentivo concorrncia, minimizando os efeitos dos monoplios naturais, objetivando eliminao de barreiras de entrada e o desenvolvimento de mecanismos de suporte concorrncia. gesto de contratos de concesso e termos de autorizao e permisso de servios pblicos delegados, principalmente fiscalizando o cumprimento dos deveres inerentes outorga, aplicao da poltica tarifria etc. arbitragem entre os agentes do mercado, sempre que prevista na lei de instituio.

Exemplos
Na esfera federal brasileira, so exemplos de agncias reguladoras a ANATEL, ANEEL, ANCINE, ANAC, ANTAQ, ANTT, ANP, ANVISA, ANS e ANA. No Brasil, alm das agncias reguladoras federais, existem agncias reguladoras estaduais e municipais.

Agencia Reguladora Municipal

A AGERSA - Agncia Municipal de Regulao dos Servios Pblicos Delegados de Cachoeiro de Itapemirim - um importante e considervel exemplo de agncia reguladora, por se tratar da primeira agncia reguladora brasileira. Necessrio esclarecer que, a concesso ocorreu por um perodo de 30 anos, onde todo patrimnio atual e o que for investido ao longo da concesso retornar ao municpio em perfeitas condies. Exigiu-se sade financeira da concessionria para que os recursos exigidos no edital fossem aplicados em projetos de saneamento, atravs da Lei n 5807/05 de 29 de Setembro de 2005, a AGERSA - Agncia Municipal de Regulao dos Servios Pblicos Delegados de Cachoeiro de Itapemirim tornou-se multi-setorial. Alm de protegerem e regularem a utilizao do Rio Itapemirim como receptor de esgotos domsticos e industriais; e ainda a falta de recursos necessrios aos investimentos demandados, o prefeito municipal, ouvida a sociedade, decidiu por promover a concesso da gesto integrada dos servios de saneamento do municpio iniciativa privada. A etapa final complementar a este processo veio com a promulgao da Lei N 4.797/99 que institui a Poltica Municipal de Saneamento e a Lei N 4.798/99 que cria a Agncia Municipal de Regulao dos Servios de Saneamento de Cachoeiro de Itapemirim - AGERSA. A primeira agncia setorial especializada para os servios de saneamento. Garantir as principais metas da Poltica Municipal de Saneamento que so: universalizao na prestao de servios de saneamento, com regularidade, qualidade e modicidade de tarifas, atravs da regulao, fiscalizao e controle de concessionria, a rotina da AGERSA.2 O papel fundamental de uma agncia de regulao, que no Brasil inicia-se com a criao de rgos reguladores diretos como Banco Central do Brasil, SUSEP, atuam diretamente sobre os setores vitais da economia, assumindo diferentes estatutos jurdicos, desde sua subordinao administrao pblica direta at sua existncia como rgo independente (Noll, 1984) Assim, a Agersa como rgo de Estado, produz regras e normas que imputam sobre os entes regulados, os interesses pblicos como um todo qual sejam, a qualidade dos servios ofertados, objeto da concesso e a sua universalizao.

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Essas informaes podem ser melhor esclarecidas no site da agncia AGERSA.

Quadro de pessoal das agncias reguladoras no Brasil

Em geral, as relaes de trabalho travadas na intimidade institucional das autarquias subsume-se ao regime jurdico estatutrio, consubstanciado por intermdio de diplomas legislativos de vis federal ou estadual, em simetria rbita em que se encartem as entidades. Todavia, para uma espcie de manifestao autrquica, a pertinente s agncias reguladoras, prevista a regncia pelo regime da CLT, em dispositivo da Lei 9.986, de eficcia liminarmente suspensa por deciso monocrtica do ministro do STF, Marco Aurlio de Mello, em Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pelo Partido dos Trabalhadores, tendo em vista a incompatibilidade do modelo legal compleio caracterstica das mencionadas entidades. O quadro de pessoal efetivo das agncias reguladoras federais brasileiras, dotado de poder de polcia, composto por membros da carreira de Especialista em Regulao, Analista Administrativo, tcnico em regulao e tcnico administrativo, de acordo com a Lei 10.871/2004.

Ver tambm
Especialista em Regulao - Cargo principal da carreira de regulao

Ligaes externas
Valrio, M. A. G. Ainda sobre regulao e agncia reguladora (http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7190). Portal Jus navigandi (em 04/06/2010). Agncias reguladoras (http://www.brasil.gov.br/sobre/o-brasil/estrutura/agencias-reguladoras)

Referncias
1. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 29 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2004 2. NDRADE, Flvia Cristina Moura de. Direito Administrativo. - 2 ed. So Paulo: Premier Mxima, 2008. (Coleo elementos do direito)

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