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Repblica Federativa do Brasil

DO CONGRESSO NACIONAL DIRIO


QUARTA-FEIRA, 24 DE JUNHO DE 1992
SEO I
BRASLIA- DF
A
CAMARA DOS DEPUTADOS
cadas no processo de comercializao, industrializao e
exportqo da laranja e suco de laranja".
N9 127/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do. Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
Jntegraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
11/91.
N9 128/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados .que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
13/91.
N9 129/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
15/91.
N9 130/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
-der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
18/91.
N9 131/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
26/91.
N
9
132/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
28/91.
N9 133/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
33/91.
N9 134/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
N9 278/92 - Do Senhor Senador Mauro Benevides,
Presidente do Senado Federal, referente ao Requerimento
n
9
55/92-CN.
N
9
116/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, comunicando substituies nas
Comisses Tcnicas que especifica.
N
9
117/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a CPI destinada a "investigar a situao dos
cidados brasileiros residentes no exterior".
N9 118/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
12/91.
N9 119/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
35/91.
N9 120/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
40/91. .
N9 125/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a CPI destinada a "investigar distores prati-
SUMRIO
. 1- ATA DA 9 3 ~ SESSO DA 2 ~ SESSO LEGISLA.
TIVA DA 4 9 ~ LEGISLATURA, EM 23 DE JUNHO DE
1992
I - Abertura da Sesso
11 - Leitura e assinatura da ata da sesso anterior
111 - Leitura do Expediente
OFCIOS
14156 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
37/9l.
135/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputadosque
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
41/9l.
N9 136/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
42/9l.
N9 137/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
50/91. '
N9 138/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
52/91.
N9 i39/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
53/9l.
N
9
140/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
57f91.
N9 141/92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
, der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
ri.
9
58/91.
N9 142f92 - Do Senhor Deputado Lus Eduardo, L-
der do Bloco Parlamentar, indicando os Deputados que
integraro a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
68/9l.
N9 274/92 - Do Senhor Deputado Genebaldo Correia,
Lder do PMDB, encaminhando a relao dos Deputados
,que integraro a CPI destinada a "investigar 'distores
praticadas no processo de comercializao, industrializao
li exportao da laranja e suco de laranja.
N9 243/92 - Do Senhor Deputado Edell Pedroso,
Lder do PDT, indicando o Deputado Srgio Cury para
integrar a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC
n
9
33/91.
N9 231192 - Do Senhor Deputado Jos Luiz Maia,
Lder do PDS, indicando os Deputados que integraro
a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC n,
9
92/92.
N9 232/92 ,- Do Senhor Deputado Jos Luiz Maia,
Lder do PDS, indicando os Deputados que .integraro
a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC n
9
77/91.
N9 - Do Senhor Deputado Jos Luiz Maia,
Lder do PDS, indicando os Deputados que integraro
a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC n
9
62/91.
N9 234/92 - Do Senhor Deputado Jos Luiz Maia,
Lder do PDS, indicando os Deputados que integraro
a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC n
9
46/91.
N9 235/92 - Do Senhor Deputado Jos Luiz Maia,
Lder do PDS, indicando os Deputados que integraro
a Comisso Especial destinada a apreciar a PEC n
9
38/91.
N9 236/92 - Do Senhor Deputado Jos Luiz Maia,
Lder do PDS, indicando os Deputados que integraro
a CPI destinada a, "investigar distores praticadas no pro-
cesso de comercializao, industrializao e exportao da
laranja e suco de laranja".
N9 237/92 - Do Senhor Deputado Jos Luiz Maia,
Lder do PDS, indicando os Deputados que integraro
a CPI destinada a "investigar a situao dos cidados brasi-
leiros residentes no exterior".
N9 215/92 - Do Senhor Deputado Eduardo Jorge,
Lder do PT, comunicando alterao na composio do
PT na CPI destinada a investigar possveis irregularidades
no processo de privatizao da Vasp.
N9 164/92 - Do Senhor Deputado Nelson Marque-
zelli, Lder do PTB, indicando o Deputado Jos Elias para
integrar a Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao
e Informtica.
89/92 - Do Senhor Deputado Jonival Lucas, Lder
do PDC, comunicando que o Deputado Jos Maria Eymael
permanece como Vice-Lder do partido.
N9 92/92 - Do Senhor Deputado Jonival Lucas, Lder
do PDC, comunicando que o Deputado Paulo Mandarino,
Primeiro Vice-Lder, estar no exerccio da Liderana no
perodo de 19 a 26 de junho do corrente.
N9 153/92 - Do Senhor Deputado Ricardo Izar, Lder
do PL, indicando os Deputados que integraro as Comis-
ses Especiais que especifica.
N9 59/92-Da Senhora DeputadaEurides Brito, Lder
do PTR, indicando o Deputado Reditrio Cassol para
membro titular<;1a COmissode Constituio e Justia e
de Redao. ,
N9 520/91 - Do Senhor Deputado Fbio Feldmann,
Presidente da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio
Ambiente e Minorias, requerendo audincia do PL'n
9
1.587/91.
N9 95/92 - Do Senhor Deputado Jos Augusto Curvo,
Presidente da Comisso de Defesa Nacional, comunicando
ql;le areferida Comisso aprovou o PL 5.388/90.
N9 42/92 - Do Senhor Deputado Gilvan Machado,
'Presidente da Comisso de Economia, Indstria e Comr-
cio, ncaminhando o 'relatrio das atividades da referida
Comisso, no'ms de maio.
105/92 - Do Senhor Deputado Francisco Dorne-
lles, Presidente da Comisso de Finanas e Tributao,
solieitando que o PL n
9
1. 905/91 seja remetido Comisso
Especial do Sistema
N9 249/92 - Do Senhor Deputado Euler Ribeiro, Pre-
sidente Comisso de Seguridade Social e Famlia, comu-
nicando qU,e a referida Comisso apreciou o PL n
9
1.493-A/91.
N
9
266/92- Do Senhor Deputado Jorge Tadeu Muda-
len, Vice-Presidente no exerccio da Presidncia da Comis-
so de Seguridade Social e Famlia, comunicando que a
referida Comisso rejeitou o PL n
9
667/91.
N 85/92 - Do Senhor Deputado Carlos Alberto Cam-
pista, Presidente da Comisso de Trabalho, de Adminis-
trao e Servio Pblico, solicitando a desapensao dos
PL n9' 88 e 497, de 1991, do PL 1.049/91.
N9 86/92 - Do Senhor Deputado Carlos Alberto Cam-
pista, Presidente da Comisso de Trabalho, de Adminis-
trao e Servio Pblico, comunicando que declarou preju-
dicado o PL n
9
266/91.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14157
N9 87/92 - Do Senhor Deputado Carlos Alberto Cam-
pista, Presidente da Comisso de Trabalho, de Adminis-
trao e Servio Pblico, comunicando a referida Comisso
aprovou o PL n 1.719/91.
W 1192 - Do Senhor Deputado Mussa Demes, Presi-
dente da CPI destinada a continuar as investigaes de
irregularidades na cesso do controle acionrio da NEC
do Brasil SIA, bem como o envolvimento e ao direta
do Ministrio das Comunicaes e da Telebrs nos fatos,
comunicando a instalao da referida Comisso.
REQUERIMENTOS
- Do Senhor Deputado Osrio Adriano, Vice-Pre-
sidente no exerccio da Presidncia da Comisso de Econo-
mia, Indstria e Comrcio, solicitando ser retificada a dis-
tribuio do PL n
9
1l-B/91.
- Do Senhor Deputado Jackson Pereira, requerendo
que o PL no 2.856/92, seja redistribudo.
- Da Deputada Rita Camata, solicitando
apensao de projeto.
- Do Senhor Deputado Rubens Bueno, requerendo
a retirada e conseqentemente o arquivamento da Proposta
de Fiscalizao e Controle n
9
21/91
COMUNICAO
- Do Senhor Deputado Pedro Abro, comunicando
sua filiao ao PTR.
PROJETOS A IMPRIMIR
Projeto de Lei n 2.287-A, de 1991 (Do Poder Execu-
tivo) - Mensagem n
9
661191 - Cria, no Servio Exferior
Brasileiro, as Carreiras de Oficial de Chancelaria, de Assis-
tente de Chancelaria e de Auxiliar de Chancelaria, e d
outras providncias.
Projeto de Lei n
9
3.109-A, de 1989 (Do Poder Execu-
tivo) - Mensagem no 347/89 - Cria Superintendncias
Regionais da Polcia Federal nos Estados do Tocantins,
Roraima e Amap, e correspondentes cargos em comisso
e funes de confiana; tendo pareceres: da Comisso de
Constituio e Justia e de Redao, pela constituciona-
lidade, juridicidade e tcnica legislativa; e, das Comisses
de Defesa Nacional e de Trabalho, de Administrao e
Servio Pblico, pela aprovao.
Projeto de Lei no 3.462-A, de 1989 (Do Senado Fede-
ral) - PLS n
9
113/89 - Regulamenta o 20 do art. 37
da Constituio Federal; tendo parecer: da Comisso de
Constituio e Justia e de Redao, pela constituciona-
lidade, injuridicidade e, no mrito, pela rejeio.
Projeto e Lei n
9
4.399-A, de 1989 (Do Sr. Victor Fac-
cioni) - Altera a redao do inciso II do art. 83 do Decre-
to-Lei n
9
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal;
tendo parecer: da Comisso de Constituio e Justia e
. de Redao, pela constitucionalidade, juridicidade, tcnica
legislativa e, no mrito pela aprovao.
Projeto de Lei n
9
?262-A, de 1990 (Do Sr. Paulo
Paim) - Probe que os reajustes de aluguis sejam supe-
riores aos ndices de reajuste aplicados aos salrios e d
outras providncias; tendo parecer da Comisso de Consti-
tuio e Justia e de Redao pela prejudicialidade.
Projeto de Lei n
9
7.6DI-A, de 1986 (Do Sr. Victor
Faccioni) - Define a atividade de cabeleireiro profissional
autnomo e d outras providncias; tendo pareceres: da
Comisso de Constituio e Justia e de Redao. pela
constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa; e.
da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio P-
blico, pela aprovao.
PROJETOS APRESENTADOS
Projeto de Lei Complementar n'! 64. de 1991 (Do Sr.
Ibrahim Abi-Ackel) - Dispe sobre a desapropriao.
Projeto de Lei n
9
2.822, de 1992 (Do Sr. Eduardo
Jorge) - Estende ao sallio mnimo a antecipao bimes-
tral, garantida pela poltica salarial, prevista para a parcela
at trs salrios mnimos e d outras providncias.
Projeto de Lei n 2.938, de 1992 (Do Sr. Ulysses Gui-
mares e outros 73) - Dispe sobre o Estatuto da Advo-
cacia e a Ordem dos Advogados do Brasil- OAB.
Projeto de Lei n'! 2.959, de 1992 (Do Sr. Jackson Perei-
ra) - Extingue a exigncia de declarao de bens e direitos
pelo respectivo valor de mercado.
IV - Pequeno Expediente
ADYLSON MOTTA - Crticas poltica governa-
mental relativa ao setor agrcola.
OSVALDO BENDER - Defesa da extino da taxa
de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART - co-
brada pelos CREA.
VALDIR GANZER- Apreciao pela Casa dos pro-
jetos de lei relativos modernizaa-dos portos e reforma
agrria.
AGOSTINHO VALENTE - Denncias veiculadas
pela imprensa contra o Presidente da Repblica.
ELIAS MURAD - Deciso do Conselho Federal
de Entorpecentes - CONFEN - sobre excluso do "Ch
do Santo Daime" da relao de substncias alucingenas.
PAULO MARINHO - Realizao de eleies muni-
cipais em Caxias, Estado do Maranho.
NAN SOUZA - Necessidade de resgate da morali-
dade pblica no Pas.
RENATO JOHNSSON - Reverso de laqucadura
tubria.
JOO FAUSTINO - Crise poltico-institucional bra-
sileira.
WALDIR PIRES - Apreciao do projeto de lei
do Poder Executivo sobre o sistema porturio nacional.
ADROALDO STRECK - Apurao das denncias
sobre trfico de influncia no mbito do Poder Executivo.
PINHEIRO LANDIM - Adoo pelas autoridades
competentes de medidas em favor dos sertanejos cearenses
vitimados pela estiagem.
JOS - At.uao da CPI destinada a apu-
de lrregulandades praticadas pelo empre-
sano Paulo Cesar Cavalcante Farias.
LUCI CHOINACKI - Regulamentao da reforma
agrria.
ALDO REBELO (Como Lder) - Apurao das de-
nncias sobre trficos de influncia no mbito do Poder
Executivo.
PAULO RAMOS - Greve dos servidores do Depmta-
mento Nacional de Estradas de Rodagem - DNER. De-
claraes do Governador do Estado da Bahia. Antonio
14158 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Carls Magalhes, revista Isto, sobre a crise poltico-ins-
titucional brasileira.
RAUL PONT - Repasse de recursos ao setor de
ensino pblico.
GASTONE RIGHI (Pela ordem) - Anncio da apre-
sentao pelo orador de emenda ao projeto de lei que
trata do sistema porturio nacional.
GILVAN BORGES - Improcedncia das denncias
formuladas pelo Deputado Srgio Barcellos sobre envolvi-
mento dos irmos Borges com o trfico de drogas.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Convocao dos
Deputados a plenrio para apreciao da Ordem do Dia.
PAULO PAIM - Falecimento do lder rural Jos
Novaes.
NILSON GIBSON - Irregularidades praticadas pelo
Governo Joaquim Francisco, do Estado de Pernambuco.
FRANCISCO SILVA - Relevncia dos trabalhos
jornalsticos apresentados pelo reprter policial Gil Go-
mes, de So Paulo, Estado de So Paulo. Criao do Conse-
lho Tutelar previsto no Estatuto da Criana e do
cente. Candidatura de Brasilia, Distrito Federal, para sede
das Olimpadas do ano 2000.
DRCIO KNOP - Pavimentao da rodovia
BR-282, trecho entre a cidade de ndios e o rio Canoas,
Estado de Santa Catarina.
NELSON BORNIER - Necessidade da retomada
do programa de construo de moradias para a populao
de baixa renda e da volta do financiamento de imveis
usados. Segurana pblica na cidade do Rio de Janeiro.
Cancelamento dos exames de ingresso no Colgio Naval.
PAULO MANDARlNO - Problemtica da devolu-
o do emprstimo compulsrio sobre a aquisio de vecu-
los e combustveis.
NELSON MARQUEZELLI - Plano 2010, sobre o
desenvolvimento do Pas.
MUNHOZ DA ROCHA - Cesso classe ferro-
viria de rea no conjunto habitacional "Ferrovila", em
Curitiba, Estado do Paran.
OTTO CUNHA - Modernizao dos portos do Pas.
JOO PAULO - Crticas s declaraes do empre- '
srio norte-americano David Rockfeller sobre a situao
da economia brasileira.
JOS EGYDIO - Precariedade da rede hospitalar
pblica no Estado do Rio de Janeiro.
JONI VARISCO - Dificuldades financeiras dos pe-
quenos produtores agrcolas do Estado do Paran.
MAX ROSENMANN - Falecimento do empresrio
ngelo Greca, em Curitiba, Estado do Paran.
VICTOR FACCIONI - Artigo "A Previdncia So-
cial no Chile", de autoria de Amaury Soares Silveira, publi-
cado no Jornal do Comrcio, de Porto Alegre, Estado do
Rio Grande do Sul.
CLIA MENDES - Queda de avio cargueiro da
Vasp no Estado do Acre.
VIRMONDES CRUVINEL - Reforma fiscal.
JOS CARLOS VASCONCELLOS - Nomeao do
ex-Secretrio de Administrao, Carlos Garcia, para coor-
denar o Programa dos CIAC.
FBIO RAUNHEITTI - Resultados da Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvi-
mento, realizada no Rio de Janeiro, Estado do Rio de
Janeiro.
ARNALDO FARIA DE S - Artigos "Generali-
zao injusta e perigosa", publicado no Jornal do Brasil,
e "O Bispo perseguido", publicado na revista Veja.
JOO MENDES - Resultados da Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
realizado no Rio de Janeiro, Estado do Rio de Janeiro.
INOCNIO OLIVEIRA - Apelo ao Governo Fede-
ral em favor da liberao dos recursos oramentrios para
a concluso das obras do porto de Suape, Estado de Per-
nambuco.
MAURO MIRANDA - Necessidade de maior apoio
governamental agricultura em face da criao do Mer-
cosul.
MARCELO BARBIERI - Falecimento do ex-Vice-
Presidente da Unio Nacional dos Estudantes, Antnio
Alves.
JACKSON PEREIRA - Convenincia da rejeio
do Projeto de Lei n
9
6, de 1992, sobre aquisio de veculos
automotores destinados ao transporte escolar.
ALDIR CABRAL - Reformulao do sistema de
consrcios.
NEY LOPES - Apelo ao Ministrio da Previdncia
Social no sentido de atualizao progressiva dos proventos
e penses previdencirias. .
RUBENS BUENO - Necessidade de cumprimento
das polticas governamentais relativas ao setor agropecu-
rio.
COSTA FERREIRA - Desempenho da educao
brasileira.
JOS CICOTE - Apoio atuao da CPI destinada
a apurar denncias de irregularidades praticadas pelo em-
presrio Paulo Csar Cavalcante Farias.
ORLANDO PACHECO - Candidatura de Braslia,
Distrito Federal, para sede das Olimpadas do ano 2000.
BENEDITA DA SILVA - Chacina ocorrida no gue-
to de Boipatong, Johannesburgo, frica do Sul.
PEDRO IRUJO - Crticas poltica econmica go-
vernamental.
RENATO VIANNA - Reajustes dos preos dos re-
mdios.
JOS MARIA EYMAEL - Necessidade de maiores
investimentos no sistema de transportes coletivos urbanos.
- V- Ordem do Dia
Apresentao de proposies: ETEVALDA GRASSI
DEMENEZES, SANDRA STARLING, GILVAN BOR-
GES RAUL PONT, GERALDO ALCKMIN FILHO,
FERNANDO DINIZ, ANTNIO CARLOS MENDES
THAME, MAGALHES TEIXEIRA E OUTROS,
FRANCISCO SILVA, JACKSON PEREIRA, OSWAL-
DO STECCA, JORGE TADEU MUDALEN, EDUAR-
DO JORGE E JOS DIRCEU, EDEN PEDROSO,
LUIZ CARLOS SANTOS, NGELA AMIN, VADO
GOMES.
Usaram da palavra, pela ordem, os Srs. Deputados
JOS LOURENO, LUIZ CARLOS HAULY, ALOI-
ZIO MERCADANTE.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14159'
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Continuao da
discusso, em turno nico, do Projeto de Lei nO 8-C, de
1991.
Usaram da palavra, durante discusso, os Srs. Depu-
tados GASTONE RIGHI, JOSE CARLOS ALELUIA,
ERNESTO GRADELLA, GASTONE RIGHI, FER-
NANDO CARRION, PAULO RAMOS, JOS DIR-
CEU.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Transferncia da
discusso dos itens I e 2 da pauta da Ordem do Dia para
a sesso extraordinria da Cmara dos Deputados convo-
cada para o dia 24 do corrente, s 10 horas.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Discusso, em tur-
no nico, do Projeto de Lei nO 2.341, de 1991.
Usaram da pala,:ra, durante a discusso, os Srs. Depu-
tados PAULINO CICERO DE VASCONCELOS, ER-
NESTO GRADELLA, NILSON GIBSON.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Encerrada a dis-
cusso.
Votao do projeto e da redao final. Aprovados.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Discusso, em tur-
no nico, do Projeto de Decreto Legislativo nO 78-A, de
1991.
Encerrada a discusso.
Votao do projeto e da redao final. Aprovados.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Discusso, em tur-
no nico, do Projeto de Decreto Legislativo nO 103-A,
de 1991.
, Encerrada a discusso.
Votao do projeto e da redao final. Aprovados.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Discusso, em tur-
no nico, do Projeto de Decreto Legislativo nO 109-A,
de 1991.
Encerrada a discusso.
Votao do projeto e da redao final. Aprovados.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Discusso, em tur-
no nico, do Projeto de Decreto 'Legislativo nO. 130-A,
de 1991.
Encerrada a discusso.
Votao de emenda da Comisso de Trabalho, de Ad-
ministrao e Servio Pblico. Aprovada. Prejudicada a
proposio inicial.
Votao da redao final. Aprovada.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Discusso, em tur-
no nico, do Projeto de Decreto Legislativo nO 166-A e
171-A, de 1992.
Encerrada a discusso.
Votao dos projetos e das redaes finais. Aprovados.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheirp) - Discusso, em tur-
no nico, do Projeto de Decreto Legislativo nO 178-A,
de 1992.
Encerrada a discusso.
Votao do projeto e da redao final. Aprovados.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Votao de reque-
rimento para tramitao urgente especial do Projeto de
Lei no 4.064, de 1989. Aprovado.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Votao de reque-
rimento da Comisso Especial destinada emisso de pare-
cer Proposta de Emenda Constituio nO. 39, de 1989,
sobre prorrogao, por 20 sesses, do prazo para concluso
dos trabalhos. Aprovado.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Votao de reque-
rimento para inverso dos itens 11 e 12 da pauta da Ordem
do Dia. Aprovado.
Usou da palavra, durante a votao, o SI. Deputado
ERNESTO GRADELLA.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Votao, em turno
nico, da Proposta de Emenda Constituio n
9
82-B,
de 1991:,
da palav!a, durante a votao, os Srs. Depu-
tados JOSE GENOINO, GENEBALDO CORREIA.
EDEN PEDROSO, JOS LUIZ MAIA, RICARDO
IZAR, MESSIAS GIS, CLIO DE CASTRO, NEL-
SON MARQUEZELLI, MORONI TORGAN, ANT-
NIO DOS SANTOS, PEDRO TONELLI, LUIZ CAR-
LOS HAULY, SOCORRO GOMES.
PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Prorrogao da
sesso ordinria por uma hora..
Usaram da palavra, durante a votao, os Srs. Depu-
tados SOCORRO GOMES, ERNESTO GRADELLA,
GASTONE RIGHI, CIDINHA CAMPOS, EDUARDO
JORGE, ANTNIO DOS SANTOS, MARIA LAURA,
MAURICI MARIANO, ELIEL RODRIGUES, HLIO
ROSAS, NELSON JOBIM, LUIZ GIRO, VIVALDO
BARBOSA, JOS CARLOS COUTINHO.
PRESIDEN'TIE (Ibsen Pinheiro) - Comunicao ao
Plenriq sobre prosseguimento do processo de votao da
Proposta de Emenda Constituio nO82.B, de 1991, simulo.
taneamente com a realizao do Grande Expediente.
VI'- Grande Expediente
ZAIRE REZENDE - Descontrole na administrao
Fernando Collor diante das denncias de irregularidades
no mbito do Governo Federal. Reflexo por parte dos
Parlamentares sobre o rumo da CPI do Congresso Nacional
destinada a apurar a matria.
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Solicitaao de
comparecimento dos Deputados ao Plenrio para conclu-
so do 'processo cle; votao da Proposta de Enlenda
Constituio nO. de 1991.
LUIZ GIRA0 (Pela ordem) - Quorum para apro-
vao da matria..
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Reiterao do
pedido de comparecimento dos Deputados ao Plenrio para
concluso do processo de votao da Proposta de Emenda
Constituio nO 82-B, de 1991.
ROBERTO VALADO - Promoo pelo Congres-
so de viglia pela tica na poltica brasileira.
JOSE MARIA EYMAEL - problemtica habitacio-
nal no Pas. ,
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Reiterao do
pedido de comparecimento dos Deputados ao plenrio para
concluso do processo de votao da Proposta de Emenda
Constituio n 82-B, de 1991.
VII - Comunicaes Parlamentares
CARLOS AZAMBUJA - Discordncia do orador
quanto ao pronunciamento do Deputado Jos FortUliati
relativo a emprstimo concedido pelo Banco do Brasil S.
14160 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
A. empresa Aoflex Cadeiras para Escritrio Ltda., de
Caxias do Sul, Estado do Rio Grande do Sul.
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Reiterao do
pedido de comparecimento dos Deputados ao Plenrio para
concluso do processo de votao da Proposta de Emenda
Constituio n
9
82-B, de 1991.
AMAURY MLLER (Pela ordem) - Pagamento
da primeira parcela do 13
9
salrio aos servidores da Casa.
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Comunicao
ao Plenrio sobre deciso unnime dos Presidentes do Se-
nado Federal, da Cmara dos Deputados e do Tribunal
de Contas da Unio de efetuao do pagamento da primeira
parcela do13
9
salrio aos servidores dos respectivos rgos.
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Encerrada a
votao da Proposta de Emenda Constituio n
9
82-B,
de 1991.
Aprovado o Substitutivo da Comisso Especial.
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Votao de
requerimento para tramitao urgente urgentssima do Pro-
jeto de Lei n
9
2.900-A, de 1992. Aprovado.
PRESIDENTE (Inocncio Oliveira) - Reiterao da
comunicao ao Plenrio sobre realizao de sesso ex-
traordinria da Cmara dos Deputados dia 24 do corrente,
s 10 horas.
VIII - Encerramento
2 - ATO DO PRESIDENTE
A) Nomeao: Fernando Csar de Bittencourt Beren-
guer.
3- COMISSES - ATAS DAS COMISSES
a) Comisso Especial- PL n" 8/91, 11' reunio, em
9-6-92, 12 reunio, em 16-6-92.
4- MESA
5 - LDERES E VICE-LDERES
6 - COMISSES
Ata da 93
a
Sesso, em 23 de junho de 1992
Presidncia dos Srs.: Ibsen Pinheiro, Presidente; Waldir Pires, 2 Vice-Presidente;
Inocncio Oliveira, 1 Secretrio; Joo Paulo, 4 Suplente de Secretrio;
Nilson Gibson, 2 do artigo 18 do Regimento Interno.
S 10 HORAS COMPARECEM OS SENHORES:
Ibsen Pinheiro
Gensio Bernardino
Waldir Pires
Inocncio Oliveira
Cunha Bueno
Max Rosenmann
Luiz Moreira
Roraima
Alceste Almeida - PTB; Marcelo Luz - PTR.
Amap
Aroldo Ges - PDT; Eraldo Trindade - Bloco; Fti-
ma Pelaes - Bloco; Gilvam Borges - PMDB; Lourival Frei-
tas - PT; Murilo Pinheiro - Bloco; Valdenor Guedes - PTR.
Par
Eliel Rodrigues - PMDB; Hermfnio Calvinho - PMDB;
Hilrio Coimbra - PTB; Paulo Rocha - PT; Paulo Titan -
PMDB; Socorro Gomes - PC do B; Valdir Ganzer - PT.
Amazonas
Beth Azize - PDT; Euler Ribeiro - PMDB; zio Fer-
reira - Bloco.
Rondnia
Antnio Morimoto - PTB; Carlos Camura - PIR.
Tocantins
Hagahs Arajo - PMDB.
Piau
Caldas Rodrigues - PTB.
Pernambuco
Joo Colao - PTR.
Bahia
Carlos Albuquerque - PDC; Tourinho Dantas - Bloco.
Minas Gerais
Annfual Teixeira - PTB; Camilo Machado - Bloco; Jo-
s Ulsses de Oliveira - PRS; Paulo Romano - Bloco; Pedro
Tassis - PMDB.
Rio de Janeiro
Edsio Frias - PDT; Eduardo Mascarenhas - PDT;
Marino Clinger - PDT; Paulo Ramos - PDT.
So Paulo
Aldo Rebelo - PC do B; Beta Mansur - PDT; Cardo-
so Alves - PTB; Delfim Netto - PDS; Fbio Feldmann -
PSDB; Fabio MeireIles - PDS; Fausto Rocha - Bloco; Flo-
restan Fernandes - PT; Gastone Righi - PTB; Geraldo Alc-
kmin Filho - PSDB; Heitor Franco - Bloco; Hlio Bicudo
- PT; Irma Passoni - PT;
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quana-telra 24 14161
I - ABERTURA DA SESSO
O SR. PRESIDENTE (Nilson Gibson) - A lista de pre-
sena registra o comparecimento de 54 Senhores Deputados.
Est aberta a sesso.
Sob a proteo de Deus, e em nome do povo brasileiro,
iniciamos nossos trabalhos.
O Sr. Secretrio proceder leitura da ata da sesso
anterior.
II - LEITURA DA ATA
O SR. OSVALDO BENDER, servindo como 2? Secretrio,
procede leitura da ata da sesso antecedente. a qual ,
sem observaes, aprovada.
O SR. PRESIDENTE (Nilson Gibson) - Passa-se leitu-
ra do expediente.
O SR. ADYLSON MOTTA, servindo como 1
9
Secretrio,
procede leitura do seguinte
IH - EXPEDIENTE
OFCIOS
Do Sr. Senador Mauro Benevides, Presidente do Senado
Federal, nos seguintes termos:
CNI 278 Em 10 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor Deputado Ibsen Pinheiro
Presidente da Cmara dos Deputados
Senhor Presidente,
Tendo em vista a criao atravs do Requerimento n?
55, de 1992-CN, de autoria do Deputado Genebaldo Correia,
da Comisso Especial Mista, destinada a elaborar os modelos
de forma e sistema de governo a serem utilizados no plebiscito
previsto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
solicito a V. Ex' a indicao de 20 (vinte) membros titulares
e 11 (onze) suplentes representantes dessa Casa do Congresso
Nacional na referida Comisso.
Aproveito a oportunidade para renovar a V. Ex' os pro-
testos de elevada estima e distinta considerao. - Senador
, Mauro Benevides, Presidente do Senado Federal.
Do Si'. Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar, nos seguintes termos:
Ofcio n 116-L-BL. Parl./92 Brasilia, 10 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de comunicar a V. Ex' que foram realiza-
das as substituies, abaixo relacionadas, na composio dos
seguintes rgos Tcnicos:
1. Comisso de Educao, Cultura e Desportos
1. Deputado Jos Moura, PFL/PE, deixa de ser membro
suplente e o substitui o Deputado Jos Mendona, PFLlPE;
2. Comisso de Economia, Indstria e Comrcio
2. Deputado Jos Mendona, PFLlPE, deixa de ser
membro suplente e o substitui o Deputado Jos Moura, PFLI
PE.
Nesta oportunidade, renovo a V. Ex' protestos do meu
elevado apreo e considerao. - Deputado Lus Eduardo,
Lder do Bloco Parlamentar.
Ofcio n? 117-L-Bl. Parl./92 Brasl1ia, 15 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a "in-
vestigar a situao dos cidados brasileiros residentes no exte-
rior".
Efetivos:
Deputado Leur Lomanto - PFLlBA.
Deputado Antnio Deno - PFL/PR.
Deputado Pinga Fogo de Oliveira - PRN/PR.
Suplentes:
Deputado Evaldo Gonalves - PFLlPB.
Deputado Arno Magarinos - PFLlRS.
Deputado Otto Cunha - PRN/PR.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n? 118-L-Bl. Parl./92 Braslia, 15 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Snhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
12/91, que "dispe sobre a remu-
nerao de Senadores, Deputados Federais, Deputados Esta-
duais e Vereadores".
Efetivos:
Deputado Aracely de Paula - PFLIMG.
Deputado Arnaldo Faria de S - PFLlSP.
Deputado Vicente Fialho - PFLlCE.
Deputado Euclydes Mello - PRN/SP.
Suplentes:
Deputado Abelardo Lupion - PFLlPR.
Deputado Adauto Pereira - PFLIPB.
Deputado Paulo Lima - PFLlSP.
Deputado Cleonncio Fonseca - PRN/SE.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n? 119-L-Bl. Parl./92 Brasl1ia, 15 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
35/91, que "reduz o quorum
de deliberao das Casas do Congresso Nacional".
14162 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Efetivos:
Deputado Ciro Nogueira - PFLIPI.
Deputado Joo Rosa - PFLIMG.
Deputado Waldir Guerra - PFLIMS.
Deputado Z Gomes da Rocha - PRN/GO.
Suplentes:
Deputado George Takimoto - PFLlMS.
Deputado Jairo Carneiro - PFLIBA..
Deputado Rubem Bento - PFLlRR.
Deputado Romel Ansio - PRNIMG.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar. _
Ofcio n
9
120-L-Bl. Parl.l92 Braslia, 15 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
40/91, que "altera o artigo 213
da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Benedito de Figueiredo - PFLlSE.
Deputado Luciano Pizzatto - PFL/PR.
Deputada Sandra Cavalcanti - PFLlRJ.
Deputado Wagner Nascimento - PRN/MG.
Suplentes:
Deputada Ftima Pelaes - PFLlAP.
Deputado Paulo Romano - PFLlMG.
Deputado Ricardo Herclio - PFL/PE.
Deputado Z Gomes da Rocha - PRN/GO.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
125-L-Bl. Parl./92 Braslia, 15 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a "in-
vestigar distores praticadas no processo de comercializao,
industrializao e exportao da laranja e suco de laranja".
Efetivos:
Deputado Paulo Lima - PFLlSP.
Deputado Werner Wanderer - PFLlPR.
Deputado Tadashi Kuriki - PRN/SP.
Suplentes:
Deputado Maluly Netto - PFLlSP.
Deputado Jos Egydio - PFLlRJ.
Deputado Euclydes de Mello - PRN/SP.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
127-L-Bl. Parl./92 Brasl1ia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comissq Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
11/91, que "d nova redao
aos artigos 153, pargrafo 4
9
e 167, inciso IV, da Constituio
Federal, vinculando a parcela do Imposto sobre a Propriedade
Territorial Rural pertencente Unio, ao fundo destinado
promoo da reforma agrria.
Efetivos:
Deputado Jonas Pinheiro - PFLIMT.
Deputado Jorge Khoury - PFLIBA.
Deputado Ronaldo Caiado - PFL/GO.
Deputado Euclydes Mello - PRN/SP.
Suplentes:
Deputado Amo Magarinos - PFLlRS.
Deputado Evaldo Gonalves - PFL/PB.
Deputado Iber Ferreira - PFLlRN.
Deputado Odelmo Leo - PRNIMG.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
128-L-Bl. Parl./92 Braslia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
13/91, que "altera a redao
do pargrafo 2
9
do artigo 230 da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputada Ftima Pelaes - PFLlAP.
Deputado Orlando Bezerra - PFLlCE.
Deputado Pedro Corra - PFLlPE.
Deputado Antnio Brbara - PRN/PR.
Suplentes:
Deputado Flvio Derzi - PFLIMS.
Deputado Jos Egydio - PFLlRJ.
Deputado Lael Varella - PFLIMG.
Deputado Pedro Irujo - PRNIBA.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
129-L-Bl. Parl./92 Brasl1ia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputadof do Bloco Parlamentar que faro
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14163
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
15/91, que "dispe sobre a desti-
nao de recursos para a segurana pblica".
Efetivos:
Deputado tila Lins - PFLlAM.
Deputado Csar Souza - PFLlSC.
Deputado Tourinho Dantas - PFLlBA.
Deputado Elsio Curvo - PRNIMS.
Suplentes:
Deputado Abelardo Lupion - PFLIPR.
Deputado George Takimoto - PFLlMS.
Deputado Simo Sessim - PFLlRJ.
Deputado Freire Jnior - PRN/TO.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n'? 130-L-BI. Parl./92 Braslia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n? 18/91, que "acrescenta pargrafo
2
9
ao artigo 62 da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Jernimo Reis - PFLlSE.
Deputado Ciro Nogueira - PFLlPI.
Deputado Paes Landim - PFLIPI.
Deputado Raul Belm - PRN/MG.
Suplentes:
Deputado Antnio Ueno - PFLIPR.
Deputado Camilo Machado --'- PFLIMG.
Deputado Murilo Pinheiro - PFLlAP.
Deputado Tony Gel- PRNIPE.
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
131-L-BL. PARL.l92
Braslia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
26191, que "dispe sobre o veto
presidencial a projetos de lei e d outras providncias".
Efetivos:
Deputado Jesus Tajra - PFLlPI
Deputado Leur Lomanto - PFLIBA
Deputado Nelson Morro - PFLlSC
Deputado Otto Cunha - PRN/PR
Suplentes:
'Deputado Dlio Braz - PFLlGO
Deputado Everaldo de Oliveira - PFLlSE
Deputado Maluly Netto - PFLlSP
Deputado Paulo Octvio - PRNIDF
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estimae
apreo. - DeputadoLus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n? 132-L-BL. PARL.l92
Braslia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia. indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlament"ar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n? 28/91, que "dispe sobre aplica-
o de recursos no setor de ensino".
Efetivos:
Deputado Eraldo Tinoco - PFLIBA
Deputado Osvaldo Coelho - PFLIPE
Deputado Paulo Romano - PFLlMG
Deputado Edmar Moreira - PRNIMG
Suplentes:
Deputado Dlio Braz - PFLlGO
Deputado George Takimoto - PFLlMS
Deputado Murilo Pinheiro - PFLIAP
Deputado Flvio Palmier da Veiga - PRN/RJ
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - DeputadoLus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n? 133-L-BL. PARL./92
Braslia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia. indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n'! 33/91, que "modifica o art. 211
da Constituio Federal, que trata da competncia do Go-
verno no sistema educacional".
Efetivos:
Deputada Marilu Guimares - PFLlMS
Deputado Orlando Pacheco - PFLlSC
Deputada Sandra Cavalcanti - PFLlRJ
Peputado Cleonncio Fonseca - PRN/SE
Suplentes:
Deputado Benedito de Figueiredo - PFLlSE
Deputado Camilo Machado - PFLIMG
Deputado Ricardo Herclito - PFLlPE
Deputado Jlio Cabral - PRN/RR
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - DeputadoLus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
14164 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
A Sua Excelncia 'o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Ofcio n? 138-L-BL. PARL.l92
Braslia, 16 de junho de 1992
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar li 'Proposta
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar li Proposta
de Emenda Constituio n
9
42/91, que "acrescenta inciso
ao art. 5? da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Eraldo Trindade - PFLIAP
Deputado Flvio Derzi - PFLlMS
Deputado Ricardo Murad - PFLlMA
Deputado Ivan Budty - PRN/PB
Suplentes:
Deputado Fernando Freire - PFLlRN
Deputado Jos Falco - PFLlBA
Deputado Paulo Duarte - PFLlSC
Deputado Carlos Roberto Massa - PRNIPR
Aproveitoo ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n 137-L-BL. PARL.l92
Braslia, 16 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
'Nesta .
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia. indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n? 50/91, que "determina perda
de mandato para os membros do Poder Legislativo Federal,
Estadual e Municipal que trocaram de partido, alterando os
arts. 17 e 55 da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Jos Falco - PFLlBA
Deputado Nelson Morro - PFLlSC
Deputado Roberto Magalhes - PFLlPE
Deputado Jlio Cabral- PRN/RR
Suplentes:
Deputado Adauto Perreira - PFLlPB
Deputado Eraldo Trindade - PFLIAP
Deputado Maurcio Calixto - PFLlRO
Deputado Pedro Irujo - PRN/BA
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
134-L-BL. PARL.l92
Braslia, 16 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
peputado Ibsen Pinheiro
Ofcio n? 135-L-BL. PARL.l92
. Braslia,16 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
41/91, que "d nova redao
ao pargrafo 4
9
do art. 18 da Constituio Federal" .
Efeftivos:
Deputado tila Lins - PFLIAM
Deputado Benedito Figueiredo - PFLlSE
Deputado Ney Lopes - PFLlRN
Deputado Romel Ansio - PRNIMG
Suplentes:
Deputado Amo Magarinos - PFLlRS
Deputado Aracely de Paula - PFLlMG
Deputado Jairo Carneiro - PFLIBA
Deputado Ivan Burity - PRN/PB
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
136-L-BL. PARL.l92
Brast1ia, 16 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
37/91, que "altera a redao
do art. 143 e do pargrafo 2? do art. 14 da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, extinguindo o servio militar
obrigatrio e estabelecendo normas de alistamento eleitoral
para os conscritos das Foras Armadas".
Efetivos:
'Deputado ~ l a c i d Nunes - PFLlPA
Deputado Atila Lins - PFLlAM
Deputado Luciano Pizzatto - PFLlPR
Deputado Elsio Curvo - PRN/MS
Suplentes:
Deputado Abelardo Lupion - PFLlPR
Deputado Arolde de Oliveira - PFLIPR
Deputado Evaldo Gonalves - PFLlPR
Deputado Heitor Franco - PRN/SP .
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estIma
e apreo. - DeputadoLus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar. '
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14165
de Emenda Constituio n? 52/91, que "altera o art. 29,
inciso lI, da Constituio Federal, para suprimir o 2
e
turno
nas eleies municipais".
Efetivos:
Deputado Jos Carlos Aleluia - PFLlBA
Deputado Jos Santana de Vasconcellos - PFLIMG
Deputado Rubem Medina - PFLlRJ
Deputado Pedro Irujo - PRN/BA
Suplentes:
Deputada Efraim Moraes - PFLlPB
Deputado Jos Mendona Bezerra - PFLlPE
Deputado Werner Wanderer - PFLlPR
Deputado Pinga Fogo de Oliveira - PRN/PR
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n 139-L-BL. PARL.l92
Braslia, 16 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
53/91, que "d nova redao
ao art. 6
1
da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Csar Bandeira - PFLIMA
Deputado Jairo Carneiro - PFL/BA
Deputado Jesus Tajra - PFLlPI
Deputado Maviael Cavalcanti - PRN/PE
Suplentes:
Deputado Ivnio Guerra - PFLIPR
Deputado Joo Rosa - PFLIMG
Deputado Pascoal Novais - PFLlRO
Deputado Jos Burnett - PRNIMA
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
140-L-BL. PARL.l92
Braslia, 16 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia, indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
57/91, que "altera o art. 102
da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Paes Landim - PFLIPI
Deputado Ricardo Murad - PFLIMA
Deputado Fernando Freire - PFLlRN
Deputado Jos Burnett - PRNIMA
Suplentes:
Deputado tila Lins - PFLlAM
Deputado Jos Santana de Vasconcelos - PFLlMG
Deputado Ricardo Herclio - PFLIPE
Deputado Cleto Falco - PRNIAL
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n? 141-L-BL. PARL.l92
Brasilia, 16 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia. indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n? 58/91, que "altera o art. 199
da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Ivnio Guerra - PFLIPR
Deputado Jos Egydio - PFLlRJ
Deputado Pedro Correa - PFLlPE
Deputado Heitor Franco - PRN/SP
Suplentes:
Deputado Everaldo de Oliveira - PFLlSE
Deputada Ftima Pelaes - PFLIAP
Deputado Jairo Carneiro - PFL/BA
Deputado Fausto Rocha - PRN/SP
Aproveito o ensejo para renovar protestos de estima e
apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
Ofcio n
9
142-L-BL. PARL./92
Braslia, 16 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno solicitao de Vossa Excelncia. indico
os nomes dos Deputados do Bloco Parlamentar que faro
parte da Comisso Especial, destinada a apreciar a Proposta
de Emenda Constituio n
9
68/91, "altera a redao do
pargrafo 3
9
do art. 57, do pargrafo 2" do art. 60 e dos
pargrafos 1
9
e 4
9
do art. 66 da Constituio Federal".
Efetivos:
Deputado Antnio dos Santos - PFLlCE
Deputado Paulo Duarte - PFLlSC
Deputado Sarney Filho - PFLlMA
Deputado Raul Belm - PRN/MG
Suplentes:
Deputado Ciro Nogueira - PFLIPI
Deputado Freire Jnior - PRN/TO
Deputado Rivaldo Medeiros - PFLlPB
Deputado Tony Gel- PRNIPE
Aproveito o ensejo para renovar-lhe protestos de estima
e apreo. - Deputado Lus Eduardo, Lder do Bloco Parla-
mentar.
14166 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
Do Sr. Deputado Genebaldo Correia, Lder do PMDB,
nos seguintes termos:
OF/GAB/IlN? 274/92
Braslia, 15 de junho de 1992
Exm
9
SI.
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Envio a Vossa Excelncia a relao dos Deputados do
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro - PMDB,
que comporo a Comisso Parlamentar de Inqurito destinada
a "investigar distores praticadas no processo de comercia-
lizao, industrializao e exportao de laranja e suco de
laranja".
Titulares
Manoel Moreira
Jorge Tadeu Mudalen
Joni Varisco
Suplentes
Hlio Rosas
Virmondes Cruvinel
Dejandir Dalpasquale
Na oportunidade, renovo a Vossa Excelncia protestos
de estima e considerao. - DeputadoGenebaldo Correia,
Lder do PMDB.
Do Sr. Deputado Eden Pedroso, Lder do PDT, nos seguin-
tes termos:
Ofcio n? 243/92
Braslia, 17 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia o Senhor
Deputado Srgio Cury paraintegrar a Comisso Especial cons-
tituda para apreciar a PEC n? 33/91, como titular, em substi-
tuio ao Senhor Deputado Srgio Gaudenzi.
Na oportunidade, renovo a Vossa Excelncia protestos
de considerao e apreo. - DeputadoEden Pedroso,Lder
do PDT.
Do Sr. Deputado Jos Luiz Maia, Lder do PDS, nos se
guintes termos:
Ofcio n? 231/92
Braslia, 9 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia os deputados
do Partido Democrtico Social - PDS que integraro a Co-
misso Especial destinada a apreciar a PEC nO 92/92, que
altera o artigo 195 da Constituio Federal e d outras provi-
dncias.
Titular
Joo Alves
Suplente
Baslio Villani
Aproveito o ensejo para renovar protestos de apreo e
considerao. - DeputadoJos Luiz Maia,Lder do PDS.
Ofcio n? 232/92
Braslia, 9 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia os deputados
do Partido Democrtico Social - PDS que integraro a Co-
misso Especial destinada a apreciar a PEC n
9
77/91, que
inclui a Polcia Porturia Federal como rgo de Segurana
Pblica.
Titular
Ruberval Pilotto
Suplente
Fernando Carrion
Aproveito o ensejo para renovar protestos de apreo e
considerao. - DeputadoJos Luiz Maia,Lder do PDS.
Ofcio n
9
233/92
Braslia, 9 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia os deputados
. do Partido Democrtico Social - PDS que integraro a Co-
misso Especial destinada a apreciar a PEC n? 62/91, que
dispe sobre o recesso parlamentar e as frias forenses cole-
tivas.
Titular
Adylson Motta
Suplente
Vitria Malta
Aproveito o ensejo para renovar protestos de apreo e .
considerao. - DeputadoJos Luz Maia,Lder do PDS.
Ofcio n? 234/92
Braslia, 9 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputdos
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia os deputados
do Partido Democrtico Social - PDS que integraro a Co-
misso Especial destinada a apreciar a PEC n? 46/91, que
introduz modificaes na estrutura policiaL
Titular
Daniel Silva
Suplente
Jos Teles
Aproveito o ensejo para renovar protestos de apreo e
considerao. - DeputadoJos Luiz Maia,Lder do PDS.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14167
Ofcio n ~ 235/92
Braslia, 9 de junho de 1992
A Sua Excelencia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia os deputados
do Partido Democrtico Social - PDS que integraro a Co-
misso Especial destinada a apreciar a PEC n ~ 38/91, que
altera o 2') do art. 50 da Constituio Federal.
Titular
Victor Faccioni
Suplente
Joo Tota
Aproveito o ensejo para renovar protestos de apreo e
considerao. - DeputadoJos Luiz Maia,Lder do PDS.
Ofcio n ~ 236/92
Braslia, 15 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia os deputados
do Partido Democrtico Social - PDS que integraro a Co-
misso Parlamentar de Inqurito destinada a "investigar dis-
tores praticadas no processo de comercializao, industria-
lizao e exportao da laranja e suco de laranja".
Titular
Fbio Meirelles
Suplente
Marcelino Romano
Aproveito o ensejo para renovar protestos de apreo e
considerao. - DeputadoJos Luiz Maia,Lder do PDS.
Ofcio n\' 237/92
Braslia, 15 de junho de 1992.
. A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Tenho a honra de indicar a Vossa Excelncia os deputados
do Partido Democrtico Sacia! - PDS que integraro a Co-
misso Parlamentar de Inqurito destinada a "investigar a
situao dos cidados brasileiros residentes no exterior".
Titular
Ibrahim Abi-Ackel
Suplente
Adylson Motta
Aproveito o ensejo para renovar protestos de apreo e
considerao. - DeputadoJos Luiz Maia,Lder do PDS.
Do Sr. Deputado Eduardo Jorge, lder do PT, nos seguintes
termos:
Ofcio n ~ 215/92
Braslia, 15 de junho de 1992
Excelentssimo Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
. Senhor Presidente,
Tenho a honra de dirigir-me a Vossa Excelncia fim de
comunicar-lhe que, aps alterao, a composio do PT na
Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a investigar pos-
sveis irregularidades no processo de privatizao da VASP,
passa a ser a seguinte:
Titular: Deputado Luiz Gushiken
Suplente: Deputado Jos Dirceu
Aproveito a oportunidade para apresentar a Vossa Exce-
lncia protestos de elevada estima e considerao. - Depu-
tado Eduardo Jorge, lder do PT.
Do Deputado Nelson Marquezelli, lder do PTB, nos se-
guintes termos:
Ofcio n ~ 164/92
Braslia, 15 de junho de 1991
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Indico a Vossa Excelncia, nos termos regimentais, para
integrar a Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao
e Informtica o Deputado Jos Elias, como Titular, em substi-
'tuio ao Deputado Paulo Heslander, sendo este ltimo indi-
cado para integrar a Comisso de Finanas e Tributao, como
Titular, em substituio ao Deputado Jos Elias. .
Aproveito o ensejo para renovar a Vossa Excelncia os
protestos de minha estima e apreo. - Deputado Nelson Mur-
quezelli, Lder do PTB.
Do Sr'. Deputado Jonival Lucas, lder do PDC. nos seguin-
tes termos:
Ofcio n ~ 89/92-GL
Braslia. 16 de junho de 1992
A sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em complementao ao Ofcio n 7li92, de 7 de maio
prximo passado, informo a Vossa Excelncia que o Deputado
Jos Maria Eymael permanece como Vice-Lder deste partido.
Na oportunidade, renovo a Vossa Excelncia os protestos
de estima e considerao. - Deputado Jonival Lucas, Lder
do PDe.
Do Deputado Jonival Lucas, lder do PDC, nos seguintes
termos:
Ofcio n? 92/92
Braslia, 19 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Comunico a Vossa Excelncia que o Deputado Paulo
Mandarino, Primeiro-Vice Lder deste Partido. estar no exer
ccio da Liderana no perodo de 19 a 26 de junho do corrente.
Na oportunidade, renovo a Vossa Excelncia os meus
protestos de estima e considerao. - Deputado Jonival Lu-
cas, Lder do PDC.
14168 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
Do Deputado Ricardo Izar, lder do PL, nos seguintes
termos:
m, n" 153/92-LPL
Braslia, 10 de junho de 1992
Exm
9
SI.
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Em ateno ao ofcio n" 984, dessa Presidncia, tenho
a honra de indicar a Vossa Excelncia os seguintes Senhores
Deputados para integrarem as Comisses Especiais abaixo,
destinados a apreciar Propostas de Emenda Constituio:
Na oportunidade, reitero a Vossa Excelncia
de elevado apreo e distinta considerao. - Deputado RIcar-
do Izar, Lder do PL.
PEC 38/91 - Opargrafo 2
2
do art. 50
da ConstITuio Federal
ll
PEC 46/91 - introduz modificaes na
estrutura policial 11
PEC 62191 - dispe sobre orecesso
parlamentar eas frias forenses coletivas11
PEC n/91 - inclui aPolcia Porturia
Federal como rgo de Segurana Pblicali
PEC 92192 - oartigo 195 da
ConstITuio Federal ed outras
providncias
ll
Da Deputada Eurides Brito, lder do PTR, nos seguintes
termos:
Of. Lid. PTR/059/92
Braslia, 26 de maio de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
MD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Na qualidade de lder do Partido Trabalhista Renovador
- PTR, indico para membro titular da Comisso de Consti-
tuio e Justia e de Redao, o ilustre Deputado Reditrio
Cassol, que passar de Titular para Suplente da Comisso
de Agricultura e Poltica Rural.
Aproveito o ensejo para renovar a Vossa Excelncia pro-
testos de considerao e apreo. - Deputada Eurides Brito,
Lder do PTR.
Do Sr. Deputado Fbio Feldmann, Presidente da Comisso
de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e minorias, nos
seguintes termos:
O. n" 520/91
Braslia, 6 de dezembro de 1991
Excelentssimo Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Nos termos dos arts. 140 e 32, inciso IV, alnea d e e
do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, requeiro
Wellington Fagundes Getlio Neiva
Joo Teixeira RobsonTuma
Maurcio Campos Ribeiro Tavares
Robson Tuma Wilmar Peres
Jones Santos Neves Nelson Bornier
a Vossa Excelncia que seja concedida audincia do Projeto
de Lei n" 1.587 de 1991, do Senado Federal (PLS n" 42/91),
que "estabelece normas de proteo sade dos trabalhadores
de biotrio e d outras providncias". A aludida matria j
foi distribuda s Comisses de Constituio e Justia e Reda-
o; de Trabalho, Administrao e Servio Pblico; e Seguri-
dade Social e Famlia.
Este requerimento fundamenta-se na constatao de que
a proposio em foco envolve, necessariamente, a compe-
tncia desta Comisso, tendo em vista o fato de que a Projeto
de Lei n" 1.587/91 regulamenta a proteo sade dos traba-
lhadores que, em suas atividades laborais, relacionam-se dire-
tamente com animais vivos, mantidos em cativeiro, destinados
observao, experimentao cientfica, ao ensino, ao co-
mrcio e ao fornecimento de matria-prima para produo
industrial de qualquer natureza.
O captulo de Meio Ambiente da Constituio Federal,
em seu art. 225, pargrafo 1
9
, incisos IV e VII claro ao
afirmar respectivamente, que cabe ao Poder Pblico "con-
trolar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente", bem como "proteger
a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extin-
o de espcies ou submetam os animais a crueldade".
A manuteno da sade dos trabalhadores est forte-
mente relacionada ao bem-estar dos animais que so seu "ob-
jeto" de trabalho, razo pela qual acredito que seja bastante
pertinente a discusso do referido projeto de lei no mbito
desta Comisso, afim de que a ele possamos agregar uma
regulamentao do dispositivo constitucional referente s con-
dies de manuteno de animais em biotrios.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14169
Certo de contae com o apoio de V. E x ~ pelas razes
acima expostas, renovo protestos de ,elevada estima e distinta
considerao. - Deputado Fbio Feldmann, Presidente.
Defiro
Em 23 de junho e 1992. - Ibsen Pinheiro, Presi-
dente
Do Sr. Deputado Jos Augusto Curvo, Presidente da Co-
misso de Defesa Nacional, nos seguintes termos:
Of.095/92
Braslia, 1
9
de abril de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Comunico a V. E x ~ que este rgo tcnico, em reunio
realizada em 1
9
de abril, aprovou o Projeto de Lei n
9
5.388/90.
No ensejo, renovo a V. E x ~ protestos de elevada conside-
rao e apreo. - Deputado Jos Augusto Curvo, Presidente.
Do Sr. Deputado Gilvan Machado, Presidente da Comis-
so de Economia, Indstria e Comrcio nos seguintes termos:
Ofcio n
9
42/92
Braslia, 16 de junho de 1992
Exm
9
Sr.
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Encaminho a V. Ex" nos termos do art. 41, inciso XVIII,
do Regimento Interno, o relatrio das atividades desta Comis-
so, no ms de maio, referente ao andamento das proposies.
Atenciosamente, Deputado Gilson Machado,
Presidente.
COMISSO DE ECONOMIA
INDSTRIA E COMRCIO
Relatrio sobre o andamento das proposies
- Perodo de 1
9
a 31-05-92 - (Art. 41, XVIII -RI) ,
A) Aguardando distribuio ou redistribuio:
1. PROPOSTA DE FISCALIZAO E CONTROLE
N9 40/92 - do SI. Clio de Castro - que solicita a apurao,
pela Comisso de Economia, Indstria e Comrcio, dos atos
de gesto administrativa e relaes negociais mantidas entre
a Petrleo Brasileiro S/A - Petrobrs, empresas "trading"
e "terceiros".
2. PROPOSTA DE FISCALIZAO E CONTROLE
N9 43/92 - do SI. Jos Fortunati - que "solicita que a Comis-
so de Economia, Indstria e Comrcio requeira ao Tribunal
de Contas da Unio a realizao de inspeo extraordinria
nas empresas Aos Finos Piratini S/A, Aos Minas Gerais
S/A - AOMINAS e Companhia de Aos Especiais Itabira
- ACESITA, a fim de serem apuradas denncias de irregula-
ridades praticadas por dirigentes destas siderrgicas na rea
de vendas".
PROJETO DE RESOLUO No 100/92 - da Sr Euri-
des Brito - que "cria Comisso Parlamentar de Inqurito
destinada a investigar a formao de cartel e oligoplio nos
setores produtivos de insumos destinados construo civil,
em ofensa aos princpios elementares da economia de mer-
cado".
4. MENSAGEM N9 106/92 --:""do Poder Executivo -
que "solicita homologao do Congresso Nacional para a emis-
so adicionada de papel-moeda autorizada pelo Voto do Con-
selho Monetrio Nacional n
9
42, de 28 de fevereiro de 1992,
no montante de Cr$5,23 (cinco trilhes, duzentos e trinta
bilhes de cruzeiros), para atender s exigncias das atividades
de produo e circulao de riqueza nacional no primeiro
semestre do corrente exerccio".
5. PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N9 133/89
- do Poder Executivo - (Mensagem n
9
406/89) - que "esta-
belece condies para a instituio e funcionamento do Fundo
de Defesa da Economia Sucro-Alcooleiro - FUNSUCAR,
e d outras providncias".
6. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N9
187/92 - da Comisso de Relaes Exteriores - (Mensagem
nO 49/92) - que "aprova o texto do Acordo entre a Repblica
Federativa do Brasil e a Repblica Italiana sobre Cooperao
no Domnio do Turismo, celebrado em Roma, em 11 de de-
zembro de 1991".
7. PROJETO DE LEI N9 325/91- do Sr. Nelson Proena
- que "dispe sobre a proteo ao trabalhador em face da
automao e d outras providncias". (Apenso o PL n
9
2.313/91)
8. PROJETO DE LEI N 633/91- do SI. Tadashi Kuriki
- que "Concede iseno do Imposto sobre Produtos Indus-
trializados -IPI, na aquisio de veculos de carga por trans-
portadores autnomos". (Apenso o PL n
9
1.692/91 e o PL
n
9
2.270/91)
9. PROJETO DE LEI N9 833/91- do SI. Jones Santos
Neves - que "estabelece para a atividade que especifica o
tratamento assegurado s micro empresas e d outras provi-
dncias".
10. EMENDAS OFERECIDAS EM PLENRIO AO
PL N 975-A, DE 1988 (PLS No 43/88) - do Senado Federal
- que "Probe a produo, comercializao e utilizao, em
todo o territrio nacional, de aerossis que contenham cloro-
fluorcarbono, e d outras providncias".
11. PROJETO DE LEI N
9
1003/88 - do SI. Paulo Paim
- que"altera a redao do 1
9
do art. 193 da Consolidao
das Leis do Trabalho".
12. PROJETO DE LEI No 1.346/91 - do SI. Rubens
Bueno - que "dispe sobre a concesso de proteo e bene-
fcios especiais empresa brasileira, que desenvolva atividades
estratgicas para defesa nacional ou imprescindveis ao desen-
volvimento do Pas, nos termos do art. 171, 1
9
, da Consti-
tuio Federal".
13. PROJETO DE LEI N91.372/91-do Sr. Max Rosen-
mann - que "institui incentivo para oferta de emprego a
trabalhadores com idade igualou superior a quarenta anos
e d outras providncias".
14. PROJETO DE LEI N91.611/91- do SI. Joo Texei-
ra - que "d nova redao ao pargrafo nico do artigo
11 da Lei nO 7.766, de 11 de maio de 1989, que "dispe sobre
o ouro, ativo financeiro, e seu tratamento tributrio".
15. PROJETO DE LEI N9 1.731-A/91 - do Sr. Jarvis
Gaidzinski e outros - que dispe sobre o monoplio de gs
natural, do seu transporte por condutos e d outras provi-
dncias".
Junho de 1992
14170 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
------------
16. PROJETO DE LEI N? 1.829/91 - do Sr. Munhoz
da Rocha - que "destina para aes e servios de sade
50% da receita oriunda das multas aplicadas de acordo com
a Lei n? 7.784, de 28 de junho de 1989".
17. PROJETO DE LEI N? 1.886/91 - do Sr. Flvio
Rocha - que "dispe sobre a obrigatoriedade de explicitao
do valor dos impostos incidentes sobre os preos das merca-
dorias e servios". (Apenso o PL n? 2.314/91)
18. PROJETO DE LEI N9 1.974/91 - do Sr. Rose de
Freitas - que "define os produtos semi-elaborados, nos ter-
mos do art. 155, alnea "a", da Constituio Federal".
19. EMENDAS OFERECIDAS EM PLENRIO AO
PL N9 2.267-A/89 - do Sr. Nilson Gibson - que "dispe
sobre as medidas aplicveis s empresas beneficirias de recur-
sos dos Fundos de Investimentos e d outras providncias".
20. PROJETO DE LEIN?2.438/91-do Sr. Fbio Feld-
mann - que "Disciplina as atividades industriais e de trans-
porte de produo ou materiais txicos, corrosivos, inflam-
veis ou explosivos, em conformidade com o disposto nos arti-
gos 22 e 225 da Constituio Federal".
21. PROJETO DE LEI N? 2.488/92 - do Poder Execu-
tivo - (MSC N9 24/92) - que "d nova redao ao art.
39, inc. V, da Lei n?7.256, de 27-11-84, que estabelece normas
integrantes do Estatuto da Microempresa, relativas ao trata-
mento diferenciado, simplificado e favorecido, nos campos
. administrativo, tributrio, previdencirio, trabalhista, credi-
tcio e de desenvolvimento empresarial
22. PROJETO DE LEI N? 2.492/92 - do Sr. Joo Tei-
xeira - que "Autoriza a importao de automveis usados
com iseno de Imposto de Importao".
23. PROJETO DE LEI N9 2.530/92 - do Poder Execu-
tivo - (Mensagemn? 36/92) - que "dispe sobre as operaes
relativas importao e exportao de bens de emprego bli-
co, de uso na rea nuclear e de servios diretamente vincu-
lados" .
24. PROJETO DE LEI N9 2.564/92 - do Sr. Avelino
Costa - que "dispe sobre concesso de benefcios fiscais
e estmulos creditcios ao sistema de integrao entre agroin-
dstrias e pequenos produtores rurais".
25. PROJETO DE LEI N 2.583/92 - do Sr. Orlando
Pacheco - que "dispe sobre o arredamento de txis e d
outras providncias".
26. PROJETO DE LEI N 2.589/92 - do Sr. Avenir
Rosa- que "probe a exportao de minrios in natura e
d outras providncias".
27. PROJETO DE LEI N? 2.600/92 - do Sr. Costa Fer-
reira - que "dispe sobre contribuio de interveno no
domnio econmico em benefcio da Embratur" .
28. PROJETO DE LEI N9 2.659/92 - do Sr. Rubens
Bueno - que "Estabelece incentivos fiscais e financeiros para
aquisio de bens de capital por microempresa".
29. PROJETO DE LEI N9 2.693/89 - do Sr. Srgio
Cury - que "dispe sobre o congelamento dos valores men-
sais dos aluguis residenciais".
30. PROJETO DE LEI N9 2.759/92 - do Sr. Joo Men-
des - que "Acrescenta pargrafo ao artigo 289 da Lei n
6.404, de 15 de dezembro de 1976, tornando obrigatria a
publicao de demonstrao financeiras por todas empresas
pblicas".
31. PROJETO DE LEI N" 2.768/92 - do Sr. Joni Va-
risco - que "Dispe sobre a poltica de preos mnimos para
os produtos agrcolas e d outras providncias".
32. PROJETO DE LEI N9 2.792/92 - do Sr. Jackson
Pereira - que "Autoriza a excluso do lucro lquido, na deter-
minao do lucro real, dos juros provenientes de aplicaes
financeiras realizadas no exterior".
33. PROJETO DE LEI N9 3.574/89 - do Sr. Maluly
Netto -que "Modifica a Lei das Sociedades Annimas, crian-
do as aes trabalhistas e as Sociedades Trabalhistas e d
outras providncias".
34. PROJETO DE LEI N'! 3.634/89 - do Sr. Alkimin
Filho - que "Isenta do Imposto sobre Produtos Industria-
lizados - IPI, os veculos automotores adquiridos por taxistas,
na forma em que especifica".
35. PROJETO DE LEI N 3.826/89 - do Sr. Victor
Faccioni - que "Estabelece condies especiais para insta-
lao da micro e pequena empresa".
36. PROJETO DE LEI N9 4.643/90 - do Poder Execu-
tivo - (Mensagem 174/90) - que "dispe sobre a Letra de
Cmbio e a Nota Promissria e d outras providncias".
37. EMENDAS OFERECIDAS EM PLENRIO AO
PL N 8.328-A/86 - do Senado Federal (PLS 43/84) - que
"Altera a redao do artigo 66 da Lei n? 4.728, de 14 de
julho de 1965, que disciplina o mercado de Capitais e altera
medidas para o seu desenvolvimento".
B) Aguardando parecer do Relator:
1. PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N 1/91 -
do Senado Federal (PLS n 161189) - que "define os servios
de qualquer natureza sujeitos ao imposto de competncia dos
municpios, previsto no inciso IV do Art. 156 da Constituio,
e estabelece suas alquotas mximas". (Jos Carlos Aleluia)
2. PROPOSTA DE FISCALIZAO E CONTROLE
N9 37/91 - dos Srs. Sandra Starling e Jaques Wagner -
que "solicita que a Comisso de Economia, Indstria e Comr-
cio requeira ao Tribunal de Contas da Unio a realizao
de inspeo na Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobrs, para
que sejam esclarecidos e/ou apurados os indcios de irregula-
ridades nos contratos para a Construo de navios, firmados
com os Estaleiros Ebrasa, Maa, Caneco e Verolme". (Ro-
berto Balestra)
3. PROJETO DE LEI N 42/91- do Sr. Antonio Carlos
Mendes T h a m ~ - que "estabelece direito de recusa ao traba-
lho quando houver risco grave e iminente". (Pedro Pavo)
4. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N9
108/91 - do Sr. Amaury Mller - que "susta a aplicao
da alnea "C" do inciso UI do artigo 38 do Decreto n 99.463,
de 16 de agosto de 1990, e das Resohies nS 5, 6 e 7 da
Comisso Diretora do Programa Nacional de Desestatizao".
(Rubem Medina)
5. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N9
118/91 - da Comisso de Relaes Exteriores - Mensagem
n 322/91 - PE) que "aprova o Acordo-Quadro de coope!
rao, celebrado entre o Governo da Repblica Federativa
do Brasil e o Governo da Repblica Portuguesa, em Braslia,
em 7 de maio de 1991". (Miro Teixeira)
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14171
6. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO W
122/91 - do SI. Marcelo Barbieri - que "susta o acordo
de acionistas firmado entre o BNDES, a Siderbrs e a Nippon
- Usiminas Co. Ltda". (Rubem Medina)
7. PROJETO DE LEI N 171-C/87 -doSenado Federal
- "Substitutivo do Senado ao Projeto de Lei nO 171-C, de
1987, que "dispe sobre a padronizao, o registro, a inspeo,
a produo e a fiscalizao de bebidas; a criao do Conselho
Nacional de Bebidas e d outras providncias". (Waldir Guer-
ra)
8. PROJETO DE LEI N 189/83 - do Poder Executivo
- que "altera o Art. 24 do Decreto-Lei n 73, de 21 de
novembro de 1966, que regula o Sistema Nacional de Seguros
Privados". (Pedro Pavo)
9. PROJETO DE LEI n
9
202/91 - do Senado Federal
- (PLS 179/90) - que "dispe sobre o regime de prestao
de servios pblicos pela iniciativa privada, previsto no artigo
175 da Constituio, e regula a concesso de obra pblica".
(Apensos os PLs n" 5.133/90,544/91,263/91,1.173/91,
1.055/91, 4.203/89, 870/91, 2.594/92, 363/91, 2.305/91,
1.459/91,2.344/91, 1.640/91,2.513192 e 2.611191.) (Jos Carlos
Aleluia)
10. PROJETO DE LEI N 259/91 - do Sr. Mendona
Neto - que "dispe sobre a produo e comercializao de
aparelhos". (Jos Carlos Aleluia)
11. PROJETO DE LEI N 271191 - do Sr. Ricardo
Izar - que "dispe sobre medidas que estimulam a produo
da indstria imobiliria". (Lus Roberto Ponte)
12. PROJETO DE LEI N417/88-do SI. Victor Faccio-
ni- que "fixa as alquotas do IPI incidentes sobre os produtos
classificados em cdigos das Posies 22-05 a 22-09 da Tabela
de incidncia desse imposto, e d outras providncias". (Jarvis
Gaidzinski)
13. PROJETO DE LEI Sr. Carlos Cardi-
nal - que "institui iseno de IPI para tratores, mquinas,
equipamentos e implementas agrcolas". (Apensos os PLs n
9
'
2.218/91,2.406/91 e 2.467/91) (Pedro Pavo)
14. PROJETO DE LEI N 695191- do SI. Csar Maia
- que "cria as Zonas de Processamento de Exportao que
dispe sobre o regime tributrio, cambial e administrativo
e d outras providncias". (Roseana Sarney)
15. PROJETO DE LEI N 725/91- do SI. Joo Paulo
-que "dispe sobre a compra de aes das empresas includas
no Programa de Desestatizao pelos seus empregados e d
outras providncias". (Apenso o PL n
9
2.127/91) (Rubem Me-
dina)
16. PROJETO DE LEI 924/91- do Sr. Victor Fac-
cioni - que "dispe sobre o inventrio geral do patrimnio
das empresas". (Jarvis Gaidzinski)
17. PROJETO DE LEI N 1.005/88 - do SI. Paulo
Paim - que "dispe sobre a remunerao do servio extraor-
dinrio". (Pedro Pavo)
18. PROJETO DE LEI N 1.015/88 - do Sr. Paulo
Paim - que "dispe sobre o adicional de remunerao para
atividades penosas". (Apenso os PL n"s 339/91,583/91,920191)
(zio Ferreira)
19. PROJETO DE LEI N 1.144/91 - do Sr. Nilson
Gibson - que "estabelece, para efeito de comercializao,
prazos para a cerveja e o chope". (Rubem Medina)
20. PROJETO DE LEI N0 1.173/88 - do Sr. Victor
Faccioni - que "dispe sobre a composio da diretoria das
Empresas Estatais". (Jos Carlos Aleluia)
21. PROJETO DE LEI N',' 1.189-A/91 - do Sr. Paulo
Ramos - que "probe aos estabelecimentos remarcarem pre-
os vista do consumidor". (Jarvis Gaidzinski)
22. PROJETO DE LEI N" 1.207/91 - do Sr. Nelson
Marquezelli - que "altera o 4" do art. 4" da Lei n" 7.678,
de 8 de novembro de 1988, dando maiores possibilidades de
correo domosto em fermentao". (Roberto Balestra)
23. PROJETO DE LEI No; 1.330/91-do Sr. Jos Felin-
to - que "cria rea de livre comrcio no municpio de Foz
do Iguau, no Estado do Paran". (Apenso o PL n 2.527/92)
(Fetter Jnior)
24. PROJETO DE LEI N" 1.616/91 - do Sr. Jos Car-
los Coutinho - que "dispe sobre a criao de cooperativas
de empresas de pequeno porte e d outras providncias".
(Pedro Pavo) .
25. PROJETO DE LEI N9 1.636/91 - do Sr. Jos Car-
los Coutinho - "dispe sobre a poltica de compras governa-
mentais e d outras providncias". (ngelo Magalhes)
26. PROJETO DE LEI N 1.686/91-do SI. Joo Men-
des - que "cria incentivos e benefcios para pe,guenas e m-
dias empresas brasileiras de capital nacional". (Angelo Maga-
lhes)
27. PROJETO DE LEI N 1.735/91 - do Sr. Pedro
Corra - que "considera o Distrito da Fazenda Nova, do
Municpio de Brejo da Madre de Deus, Estado de Pernam-
buco, Area Especial de Interesse Turstico e Estncia Hidro-
mineral".(Jos Mrcio Monteiro)
28. PROJETO DE LEI W 1.79lf91-do Poder Execu-
tivo - (Mensagem n
9
452/91) - que "dispe sobre o Registro
Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins e d,i outras
providncias". (Jos Carlos Aleluia)
29. PROJETO DE LEI N0 1.801191 - dos Srs. Said
Ferreira e Antonio Barbara - que "cria uma Zona Franca
no Sul do Pas, em Maring, no Estado do Paran, prepara-
tria para o Mercosul e d outras providncias". (Fetter J-
nior)
30. PROJETO DE LEI W 2.041191- do Sr. Jos For-
tunati - que "altera a Lei n0 6.404, de 15 de dezembro de
1976, que "dispe sobre as sociedades por ao". (Jo:1o Men-
des)
31. PROJETO DE LEI N" 2.103/91- do Sr. Fernando
Diniz - que "d nova redao ao art. 242 da Lei n? 6.404.
de 15-12-76, sujeitando as sociedades de economia mista a
falncia e concordata". (ngelo Magalhes)
32. PROJETODELEIN"2.300/91-doSr. BetoMan-
sur - que "autoriza a criao de Zona de Processamento
de Exportao e d outras providncias". (Roseana Sarney)
33. PROJETO DE LEI N 2.330/91 - do Sr. Clvis
Assis - que "dispe sobre a criao da rea Especial de
Interesse Turstico da Gruta da Mangabeira". (Roseana Sar-
ney)
34. PROJETO DE LEI N' 2.342/91 - da S1"') Zil Be-
zerra - que "cria reas de livre comrcio nos municpios
de Brasilia, Cruzeiro do Sul e Phlcido de Castro, no Estado
do Acre e d outras providncias". (Roseana Sarney)
35. PROJETO DE LEI No 2.417/91 - do Sr. Jackson
Pereira - que "dispe sobre as atividades, o registro e o
funcionamento das agncias de turismo e d outras providn-
cias". (Gonzaga Mota)
14172 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
36. PROJETO DE LEI N9 2.429/91 - do Sr. Said Fer-
reira - que "acrescenta o inciso IX ao art. 4
9
e modifica
o 3
9
do art. 11 do Decreto -Lei n
9
7.661, de 21 de junho
de 1945 - Lei de Falncias, adotando o sistema de insufi-
cincia patrimonial" e transformando a "impontualidade" em
processo de execuo". (Manoel Castro)
37. PROJETO DE LEI N9 2.49692 - do Sr. Jackson
Pereira - que "dispe sobre o tratamento tributrio relativo
bagagem". (Miro Teixeira)
38. PROJETO DE LEI N9 2.514/92 - do Sr. Drcio
Knop - que "institui contribuies destinadas a promover
o desenvolvimento de atividades tursticas prioritrias e d
outras providncias". (Gonzaga Mota)
39. PROJETO DE LEI N9 2.528/92 - do SI. Renato
Johnsson - que "dispe sobre a criao de Zona de Processa-
mento de Exportao - ZPE, no Municpio de Paranagu,
Estado do Paran". (Roseana Sarney)
40. PROJETO DE LEI N9 2.532/89 - do Sr. Koyu
Iha - que "d nova redao ao artigo 58 da Consolidao
das Leis do Trabalho". (Joo Mendes)
41. PROJETO DE LEI N9 2.569/92 - do Sr. Jackson
Pereira - que "dispe sobre a utilizao, para aes e servios
pblicos de sade, das mercadorias apreendidas como contra-
bando". (Miro Teixeira)
42. PROJETODELEIN
9
2.612/92-do Sr. Jos Diogo
- que "cria rea de livre comrcio na Regio Bragantina,
no Estado do Par, e d outras providncias". (Roseana Sar-
ney)
43. PROJETO DE LEI N9 2.653/92 - do Senado Fede-
ral (PLS n
9
54/91) - que "institui a obrigatoriedade de elabo-
rao de demonstrao do valor adicionado e d outras provi-
dncias". (Jones Santos Neves)
44. PROJETO DE LEI N9 3.021189 - do Sr. Uldurico
Pinto - que "regulamenta o disposto no art. 174, 2
9
, da
Constituio Federal". (Lcia Vnia)
45. PROJETO DE LEI N9 3.918/89 - do Sr. Jos S.
de Vasconcelos - que "dispe sobre a forma de solicitao, .
pagamento e entrega de veculos automotores novos, adqui-
ridos pelo sistema de consrcio". (Alberto Goldman)
46. PROJETO DE LEI N9 4.438/89-doSr. Ney Lopes
- que "dispe sobre a compensao de crditos entre rgos
da Administrao Pblica, direta e indireta, e as empresas
privadas, para os fins que especifica, e d outras providncias".
(Roberto Balestra)
47. PROJETO DE LEI N
9
4.792/90-do Poder Execu-
tivo (Mensagem n
9
228/90) - que "cria a rea de Livre Co-
mrcio no Municpio de Oiapoque, Estado de Amap, e d
outras providncias". (Roseana Sarney)
48. PROJETO DE LEI N9 4.969/85 - do Poder Execu-
tivo (Mensagem n
9
96/85) - que "d nova redao a dispo-
sitivos do Decreto-Lei n
9
7.661, de 21 de junho de 1945 -
Lei das Falncias, alterado pela Lei n
9
7.274, de 10 de dezem-
bro de 1985". (Fetter Jnior)
49. PROJETO DE LEI N9 5.638/90 - do Sr. Lus Ro-
berto Ponte - que "assegura a liberdade para o funciona-
mento do comrcio e d outras providncias". (zio Ferreira)
50. PROJETO DE LEI N9 5.891/85 - do Senado Fede-
ral - (PLS N9 96/85) -que "determina o enquadramento
das cooperativas de condutores autnomos de veculos auto-
motores na categoria de Grande Consumidor". (Srgio Ma-
chado)
51. PROJETO DE LEI N
9
7.837/86-do Senado Fede-
ral - que "dispe sobre a distribuio eventual de lucros
a empregados. (Vladimir Palmeira)
c) Aguardando Reunio:
1. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N9
83/89 - da Comisso Mista - que "disciplina as relaes
jurdicas decorrentes da alterao do art. 1
9
da MP n
9
55,
de 11-5-89, que dispe sobre a compensao, com o imposto
de renda da pessoa jurdica, da diferena resultante da corre-
o monetria incidente sobre emprstimos rurais e agroin-
dustriais concedidos com recursos da caderneta de poupana
rural e d outras providncias". (Roberto Balestra - Favor-
vel, com substitutivo)
2. PROJETO DE LEI N9 322/91 - do Sr. Brando
Monteiro - que "dispe sobre seguro obrigatrio de danos
pessoais causados por veculos automotores de transporte cole-
tivo urbano a pessoas transportadas ou no". (Roberto Bales-
tra - Contrrio a este e ao PL n
9
632/92)
3. PROJETO DE LEI N9 1.007/91 - do Sr. Paulo Ra-
mos - "dispe sobre a comercializao de partes usadas de
veculos automotores". (Osrio Adriano - Favorvel)
4. PROJETO DE LEI N9 1.302/91- do SI. Jos Carlos
Coutinho - que "regula o art. 7
9
, inciso XXVI, da Consti-
tuio Federal", (Joo Mendes - Favorvel)
5. PROJETO DE LEI N9 1.308/91 - do Sr. Pauderney
Avelino - que "d nova redao a dispositivo da Lei n
9
7.965, de 22 de dezembro de 1989, que "cria rea de Livre
Comrcio no Municpio de Tabatinga, Estado do Amazonas,
e d outras providncias". (Waldir Guerra - Favorvel)
6. PROJETO DE LEI N91.317/88 -do Poder Execu-
tivo - (Mensagem n
9
511188) - do Poder Executivo - que
"dispe sobre crimes contra o mercado de valores mobili-
rios". (Jarvis Gaidzinski - Favorvel, com Substitutivo)
7. PROJETO DE LEI N9 1.399/91 - do Sr. Jrio de
Barros - que "Acrescenta 3
9
ao art. 40 da Lei n
9
8.177,
de 1
9
de maro de 1991, para limitar a 10% o valor de depsitos
recursais de microempresas". (Pedro Pavo - Favorvel, com
Substitutivo)
8. PROJETO DE LEI N9 1. 792/91 - do Poder Execu-
tivo - (Mensagem 459/91) - que "d nova redao ao caput
do art.' 6
9
da Lei n
9
7.232, de 23 de outubro de 1984, que
dispe sobre a Poltica Nacional de Informtica e d outras
providncias". (Pedro Pavo - Favorvel)
9. PROJETO DE LEI N9 2.040/91 - dos Srs. Jaques
Wagner e Joo Paulo - que "disciplina, combase no interesse
nacional, a participao de bancos de desenvolvimento em
empresas privadas". (zio Ferreira - Parecer reformulado,
Favorvel com substitutivo)
10. PROJETO DE LEI N 2.129/91 - do Sr. Jackson
Pereira - que "dispe sobre a obrigatoriedade de publicao
de balanos pelas empresas com faturamento anual superior
a Cr$ 500.000 1")0,00, e d outras providncias". (Jones Santos
Neves - Contrrio ao projeto e as emendas)
11. PROJETO DE LEI N9 2.130/91- do Sr. Tadashi
Kuriki - que "altera o instituto da correo monetria".
(Roberto Balestra - Favorvel, com substitutivo)
12. PROJETO DE LEI N9 2.302/91 - do Sr. Edi Sil-
prandi - que "dispe sobre a abertura de capital das empresas
estatais privatizveis". (Paulo Ramos - Favorvel, com subs-
titutivo)
13. PROJETO DE LEI N9 2.728/89 - do Senado Fede-
ral - que "estabelece normas para a privatizao das empre-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14173
sas pblicas e de economia mista, e d outras providncias".
(Osrio Adriano - Favorvel ao Projeto e seus apensos,
com substitutivo)
14. PROJETO DE LEI N9 3.254/89 - do SI. Jos Car-
los Coutinho - que "regula a profisso de Corretor de Segu-
ros, de Capitalizao e de Previdncia Privada e d outras
providncias". (Joo Mendes - Favorvel ao Projeto e as
emendas apresentadas pela Comisso de Finanas e Tribu-
tao)
d) Aguardando devoluo de pedido de vista
1. PROJETO DE LEI N9 17-A/91 - da Raquel
Cndido - que "autoriza o uso de veculos movidos a diesel
nos servios de txi, em todo o territrio nacional". (Pedro
Pavo - Contrrio - Vista Conjunta: Osrio Adriano e
Jos Fortunati)
2. PRO.ETO DE LEI N9 1.145/91 - do SI. Antonio
Carlos Mendes Thame - que "acrescenta pargrafo ao art.
205 da Lei n
9
6.404, de 15 de dezembro de 1976, que "dispe
sobre as sociedades por aes". (Lcia Vnia -
ao Projeto e contrrio emenda apresentada na Comisso
- Vista: Joo Colao)
3. PROJETO DE LEI N9 2.466/91 - do SI. Ricardo
Moraes - que "dispe sobre a organizao do trabalho domi-
ciliar". (Joo Colao - Parecer reformulado contrrio -
Vista: Alberto Goldman)
4. PROJETO DE LEI N9 3.459/89 - do Poder Execu-
tivo - (Mensagem 488/89) - que "dispe sobre a alienao
de imveis urbanos, de propriedade da Unio, e d outras
providncias". (Apenso o PL0
9
1.432/91) (Luis Roberto Ponte
- Favorvel, com substitutivo ao Projeto e contrrio ao PL
n'l 1.432/91, apensado - Vista Conjunta: Jaques Wagner e
Alberto Haddad)
Pendentes de Deferimento
1. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N9
12/91 - da Sandra Starling - que "Susta a vigncia do
art. 3
9
do Decreto Executivo s/n, de 1
9
de fevereiro de 1991,
que cria o Programa de Fomento Competitividade Industrial,
e determina outras providncias". Ofcio - CEIC n
9
31192
- Apensao s matrias da Comisso Especial de Proprie-
dade Industrial.
2. PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO W
66/91 - do SI. Vivaldo Barbosa e Outros - que "susta,
com base no art. 49 da CF, os atos normativos do Poder
Executivo que tm por objetivo a alienao das aes repre-
sentativas da participao da Unio no capital da USIMINAS
- Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S.A. " . Ofcio - CEIC
n
9
29/92 - Declarando a prejudicialidade.
3. PROJETO DE LEIN
9
66/91-do Sr. Roberto Maga-
lhes que "dispe sobre a letra de cmbio e a nota promis-
sria". Ofcio - CEIC n
9
27/92 - Apensao s matrias
da Comisso Especial sobre Sistema Financeiro Nacional.
4. PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N9 82/91
- do SI. Elsio Curvo - que "institui programa especial
para reduo da dvida externa brasileira". Ofcio - CEIC
n
9
27/92 - Apensao s matrias da Comisso Especial sobre
Sistema Financeiro Nacional.
5. PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N
9
166/89
- da Rose de Freitas - que "extingue o Conselho Mone-
trio Nacional transferindo as atribuies para o Banco do
Brasil e o Banco Central do Brasil". Ofcio - CEIC n
9
27/92
- Apensao s matrias da Comisso Especial sobre Sistema
Financeiro Nacional.
6. PROJETO DE LEI N" 1.060/91 - do Sr. Nelson
Bornier - que "Institui o seguro de risco, em substituio
s figuras do avalista e do fiador, e d outras providncias".
Ofcio - CEIC n
9
27/92 - Apensao s matrias da Comis-
so Especial sobre Sistema Financeiro Nacional.
7. PROJETO DE LEI N 2.280/91-do SI. Luiz SoueI
- que"Assegura a liberdade s Cooperativas. disciplinando
sua criao, nos termos do art. n
9
5, inciso XVIII, da Consti-
tuio Federal". Ofcio - CEIC n'? 27/92 - Apensao s
matrias da Comisso Especial sobre Sistema Financeiro Na-
cional.
8. PROJETO DE LEI N" 2.445/91 - do Sr. Jamil Had-
dad - que "Acrescenta inciso ao art. 2
9
da Lei n 1.521,
de 26 de dezembro de 1951, que "altera dispositivos da legisla-
o vigente sobre crimes contra a economia popular". Ofcio
- CEIC n? 27/92 - Apensao s matrias da Comisso
Especial sobre Sistema Financeiro Nacional.
9. PROJETO DELEIN'?2.711/92-do Senado Federal
- (PLS n? 125/91) - que "extingue a frao de Cruzeiro.
denominada centavo, e d outras providncias". Ofcio -
CEICn
9
37/92 - Apensao s matrias da Comisso Especial
sobre Sistema Financeiro Nacional.
10. PROJETO DE LEI N9 4.909/90 - do Sr. Jos San-
tana de Vasconcelos -que "autoriza a converso de cruzeiros
novos retidos no Banco Central para a subscrio de capital
de empresas privadas". Ofcio - CEIe n" 27/92 - Apensao
s matrias da Comisso Especial sobre Sistema Financeiro
Nacional.
Do Sr. Deputado Francisco Dornelles, Presidente da Co-
misso de Finanas e Tributao, nos seguintes termos:
Of. n? P-105/92
Braslia, 10 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
Presidente da Cmara dos Deputados
Senhor Presidente,
Acatando parecer do relator, Deputado Jos Loureno.
encaminho, para considerao de V. Ex', o anexo requeri-
mento solicitando que o PL n"1.905/91 seja remetido Comis-
so Especial do Sistema Financeiro Nacional.
Atenciosas saudaes, Deputado Francisco DOl.'nelles,
Presidente.
Defiro.
Em 23-6-92 - Ibsen Pinheiro, Presidente.
COMISSO DE FiNANAS E TRIBUTAO
Exm
9
SI.
Deputado Francisco Dornelles
Presidente da Comiss,o de Finanas e Tlibutao
Senhor Presidente,
O nobre Deputado Ibrahim Abi-Ackel prope, por meio
do Projeto de Lei n
9
1.905, de 1991: ai em seus artigos 1'!
a 3
9
, que as sociedades administradoras de cartes de crdito
operem segundo regras aplicveis s instituies financeiras;
b) que os custos dessa intermediao sejam objeto de normas
estabelecidas pelas autoridades monetrias.
14174 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
Braslia, 21 de maio de 1992.
A iniciativa visa tambm, conforme seus artigos 4
9
a 9
9
,
a fixar critrios operacionais a serem observados no crdito
realizado atravs de cartes, prevendo garantias tanto em
favor das administradoras quanto dos usurios do sistema.
Sou de parecer que o Projeto de Lei n
9
1.905, de 1991,
apresenta vantagens para um importante segmento do sistema
financeiro e contm dispositivos adequados para que sejam
atingid 1S os objetivos acima resumidos.
To lavia, tendo emvista que est constituda, nesta, Casa,
Comiss,) Especial destinada a regular o funcionamento do
Sistema Financeiro Nacional, de conformidade com o art.
192 da Constituio Federal, entl"ndo que o referido projeto
de lei deve ser encaminhado nencionada Comisso, para
avaliao global de todos os aspe( tos envolvidos na matria.
Diante do exposto, e tendo em vista que esta providncia
ensejar o estudo da proposio conjuntamente com outras
da mesma natureza, situao de todo aconselhvel para o
tratamento harmnico da matria, aguardo deferimento.
Sala da Comisso, 7 de maio de 1992 - Deputado Jos
Loureno, Relator.
Do Sr. Deputado Euler Ribeiro, Presidente da Comisso
de Seguridade Social e Famlia, nos seguintes termos:
Of. n
9
249/92-P
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Comunico a Vossa Excelncia, em cumprimento ao dis-
posto no art. 58 do Regimento Interno, a apreciao, por
este rgo Tcnico, do Projeto de Lei n
9
1.493-A/91.
Solicito a Vossa Excelncia autorizar a publicao do
referido projeto e do parecer a ele oferecido.
Atenciosamente, Deputado Euler Ribeiro, Presidente.
Do Sr. Deputado Jorge Tadeu Mudalen, Vice-Presidente
no exerccio da presidncia da Comisso de Seguridade Social
e Famlia, nos seguintes termos:
Ofcio n
9
266/92-P
Braslia, 29 de maio de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhur
Nos termos do art. 58 do Regimento Interno, comunico
a Vossa Excelncia que, em ;eunio ordinria realizada no
dia 27 de maio de 1992, esta Comisso rejeitou o Projeto
de Lei n
9
667/91 - do SI. Inocncio Oliveira.
Atenciosamente, Deputado Jorge Tadeu Mudalen, Vice-
Presidente no exerccio da presidncia.
Do Sr. Deputado Carlos Alberto Campista, Presidente
da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico,
nos seguintes termos:
Ofcio n
9
85/92
Braslia, 11 de junho de 1992
A Sua Excelncia
o Senhor Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Cumprimentando-o cordialmente, solicito a V. auto-
rizar a desapensao dos PL n
9
88 e 497/91, (apensos) do
PL n
9
1.049/91, tendo em vista a aprovao ao parecer do
Relator que prejudicou as proposies apensadas e aprovou
a principal.
Antecipadamente grato, renovo-lhe o protestos de apreo
e considerao. - Deputado Carlos Alberto Campista, Presi-
dente.
Defiro
Em 23-6-92. - Ibsen Pinheiro, Presidente.
Do Sr. Deputado Carlos Alberto Campista, Presidente
da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico,
nos seguintess termos:
Ofcio n
9
86/92
Braslia, 15 de junho de 1992
A Sua Excelncia
Senhor Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Nos termos do art. 164, inciso I, do Regimento Interno,
e acatando o anexo parecer do Deputado Joo de Deus Antu-
nes, comunico a V. que resolvi declarar prejudicado o
Projeto de Lei n? 266/91 - do Sr. Mendes Botelho - que
"estabelece o limite mximo entre a maior e a menor remune-
rao paga aos servidores pblicos federais, no mbito dos
trs Poderes da Unio, define a remunerao mxima paga
a estes servidores e d outras providncias", e solicito a V.
autorizar sua desapensao do Projeto de Lei n? 6.001/91
- do Senado Federal (PLS n
9
338/89) - que "regulamenta
o art. 135 da Constituio".
Aproveito a oportunidade para renovar a y. protestos
de estima e distinta considerao. - Deputado Carlos Alberto
Campista, Presidente.
Defiro
Em 23-6-92. - Ibsen Pinheiro, Presidente.
Do Sr. Deputado Carlos Alberto Campista, Presidente
da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico,
nos seguintes termos:
Ofcio n
9
87/92
Braslia, 15 de junho de 1992
A Sua Excelncia
Senhor Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Sf'nhor Presidente,
Cumpnmentando-o cordialmente, comunico a V.
para os fins previstos no artigo 58 do Regimento Interno,
que esta Comisso aprovou o Projeto de Lei n
9
1.719/91 -
do SI. Carlos Lupi - que "dispe sobre a jornada, condies
de trabalho e piso salarial dos tcnicos e auxiliares de enferma-
gem e determina outras providncias".
Solicito a V. autorizar a publicaa do referido pro-
jeto e do parecer a ele oferecido.
Aproveito a oportunidade para renovar-lhe protestos de
considerao e apreo. - Deputado Carlos Alberto Campista,
Presidente.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14175
Do Sr. Deputado Mussa Demes, Presidente da Comisso
Parlamentar de Inqurito destinada a continuar as investi
gaes de irregularidades na cesso do controle acionrio da
NEC do Brasil S/A, bem como o envolvimento e ao direta
do Ministrio das Comunicaes e da Telebrs nos fatos, nos
seguintes termos:
Offcio n
9
1/92
Braslia, 15 de junho de 1992
Exm
9
Sr.
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente,
Comunico a V. que no dia 9-6-92 foi instalada, nesta
Casa, a Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a conti-
nuar as investigaes de irregularidades na cesso do controle
acionrio da NEC do Brasil S/A, bem como o envolvimento
e ao direta do Ministrio das Comunicaes e da Telebrs.
Cumpre-me informar que forameleitos para Presidente
e Vice-Presidente os Deputados Mussa Demes e Jos Lou-
reno, respectivamente, e para Relator foi designado o Depu-
tado Lus Carlos Santos.
Ao ensejo, apresento a V. protestos de considerao
e estima. - Deputado Mussa Demes, Presidente.
REQUERIMENTO
Do Sr. Deputado Osrio Adriano, Vice-Presidente no exer-
ccio da Presidncia da Comisso de Economia, Indstria e
Comrcio, nos seguintes termos:
Braslia, 23 de junho de 1992
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
D.D. Presidente da Cmara dos Deputados.
Senhor Presidente,
Dirijo-me a V. pela Comisso de Economia Indstria
e Comrcio a fim de explanar e solicitar o que se segue:
1) Tramita na Casa o Projeto Lei. l1-B/91 9ue
pe sobre a dos
relativos Reforma Agrna, prevIstos no CapItulo IH, TItulo
VII da Constituio Federal", distribudo s Comisses de
Constituio e Justia e de Agricultura e Poltica Rural.
2) Dispe o art. 32, IV, alnea c, .que esta
Comisso, alm da alnea b tambm abaIXO transcnta:
"c) poltica e atividade industrial, comercial e agr-
cola;
b) assuntos relativos ordem econmica nacio-
nal."
Verifique V. Ex\ que, em ambas as o Projeto
se enquadra, pois, o seu mrito tem relao dIreta com as
atribuies deste rgo Tcnico. .
No obstante, a matria no foi distribuda a esta ComIS-
so conforme prev o art. 139, inciso H alnea a:
"Art. 139
H - excetuadas as hipteses contidas no art. 34,
a proposio ser distribuda:
a - s Comisses cuja matria de sua competncia
estiver relacionada com o mrito da proposio. "
Entendendo, no ser vivel a votao dessa matria sem
que a Comisso de Economia, Indstria e Comrcio sobre
ela se manifeste, por ser de mrito, solicito os bons ofcios
dessa digna Presidncia no sentido de ser retificada a distribui-
o, incluindo esta Comisso dentre as demais inicialmente
designadas. .
Certo da ateno de V. ao presente, e o seu deferi-
mento, por ser de direito, reafirmo os protestos de elevado
apreo e distinta considerao.
Deputado Osrio Adriano - PFLlDF, Vice-Presidente
da Comisso de Economia, Indstria e Comrcio.
Defiro, devendo o Parecer ser proferido em Plen-
rio, face ao rito especial do art. 155.
Em 23-6-92. - Ibsen Pinheiro, Presidente.
Do Sr. Deputado Jackson Pereira, nos seguintes
termos:
REQ/13/92
Exm
o
Sr. Deputado Ibsen Pinheiro
Dignssimo Presidente da Cmara dos Deputados
Venho, pelo presente, requerer que o Projeto de Lei,
de minha autoria, n
9
2.856/92, seja redistribudo, incluindo
a Comisso de Finanas e Tributao, por se tratar de matria
de sua competncia, tendo em vista o que reza o Regimento
Interno em seu artigo 141.
Outrossim, fundamentado no art. 142, tambm, de nosso
Regimento Interno, requeiro que seja apensado ao referido
Projeto de Lei, a proposio n
9
2.863/92, do nobre Deputado
Francisco Dornelles, por se tratar de matria correlata.
Nestes termos,
P. Deferimento.
Braslia, 11 de junho de 1992. - Deputado Jackson Pereira.
Defiro a redistribuio do Projeto de Lei no
2.856/92, excluindo a Comisso de Trabalho, de Admi-
nistrao e de Servio Pblico e incluindo Comisso
de Finanas e de Tributao (art. 54, Apense-se a este
o Projeto de Lei no 2.863/92.
Em 23-6-92. - Ibsen Pinheiro, Presidente.
Da Deputada Rita Camata, nos seguinte termos:
Braslia, 16 de junho de 1992.
Senhor Presidente,
Requeiro a V. na forma dos arts. 142 e 143, n,
a, do Regimento Interno, adotar as medidas necessrias para
promover a apensao dos PLs 1.636/89; 306/91 e 1.037/91,
ao Projeto de Lei n' 2.557, de 1992, por tratarem de matria
anloga e correlata.
Sala das Sesses, 18 de junho de 1992. - Deputada Rita
Camata.
Defiro a apensao dos Projetos de Lei n'S 306/91,
1.037/91 e 2.557/92 ao PL no 1.636/89.
Em 23-6-92. - Ibsen Pinheiro, Presidente.
Do Sr. Deputado Rubens Bueno, nos seguintes ter.
mos:
REQUERIMENTO
Ao Exm'l Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Senhor Presidente,
Requeiro a Vossa Excelncia, nos termos do art. 104
do Regimento Interno, a retirada e conseqentemente o arqui-
vamento da Proposta de Fiscalizao e Controle n
9
21191.
14176 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
com base na exposio recebida pela denunciada, na qual
so satisfatrias ao requerimento inicial.
Sala das Sesses, 11 de junho de 1992. - Deputado
Rubens Bueno.
Comisso de Finanas e de Tributao a quem
compete apreciar a pedido (RI art. 61).
Em 23-6-92. - Ibsen Pinheiro, Presidente.
MENDES JNIOR S. A.
Belo Horizonte, 19 de maio de 1992.
AJC-GV-14/92
Exm
9
SI.
Deputado Federal Rubens Bueno
Cmara dos Deputados
BrasI1ia - DF
REF.: Operao de remessas de divisa ao exterior
Pro-
Senhor Deputado,
Tendo tomado conhecimento da sua proposta de fiscali-
zao e controle sobre operao de remessa de divisas ao
exterior, numerada pela Comisso de Finanas e Tributao
como n
9
21, em qt.Ie V. E;X' as aes tomadas pelo
Conselho Monetrio Nacional- CMN- relativas remessa
de US$186,859,288.80 feita pela Construtora Mendes Jnior
Mendes Junior International Company, consideramos con-
. veniente submeter a V. Ex' os seguintes esclarecimentos a
respeito dos fatos, os quais permitiro o pleno entendimento
da lisura do processo.
1. A operao de remessa para capitalizao da Mendes
Junior International Company, foi autorizada no contexto dos
entendimentos e acordos governamentais entre o Brasil e o
Iraque. O Governo Brasileiro, por razes de Estado, decidiu,
desde o final dos anos 70, dar tratamento preferencial ao,
intercmbio comercial e poltico com aquele pas. Visava o
Governo, poca, ampliar o mercado para os produtos brasi-
leiros e assim diminuir o dficit comercial com aquele pas,
que se manteve como maior fornecedor de petrleo do Brasil
sob condies especiais, at a ecloso do recente conflito no
Golfo.
2. Assim sendo, em 1988, mesmo considerando que a
paralisao das obras de Mendes no Iraque decorreu da ina-
dimplncia do Governo Iraquiano em pagar suas dvidas (o
que ocorria tambm em relao aos seus outros fornecedores
internacionais), o Governo Brasileiro decidiu assumir a res-
ponsabilidade pela viabilizao da retomada das obras da
Mendes naquele pas. A implementao de tal estratgia pelo
Governo Brasileiro visava aumentar novamente o comrcio
entre os dois pases e tambm proporcionar segundo entendi-
mentos entre os dois Governos, o recebimento pelo Governo
Brasileiro dos valores devidos Mendes Jnior pelo Iraque.
3. Foi assim que o Governo Brasileiro, atravs do Minis-
trio das Relaes Exteriores, enviou ao Governo Iraquiano
em 11-1-89, proposta para a retomada das obras, prometendo
prover as condies necessrias para tanto.
4. A retomada das obras, demandava a necessidade de
regularizao dos pagamentos aos fornecedores estrangeiros
das mesmas, afetados em decorrncia da inadimplncia ira-
quiana, obviamente em moeda forte, a fim de normalizar
o fornecimento dos insumos necessrios aos Projetos.
5. Ressalta-se ainda que em adio aos interesses de
Estado, o fator que permitiu a aprovao da operao no
Banco Central e no Conselho Monetrio Nacional foi o fato
de a empresa no desenvolvimento de suas operaes interna-
cionais, em particular no Iraque, ter ingressado pelo cmbio
oficial o montante lquido de US$ 624,6 milhes em divisas
no pas. Assim, a autorizao para remessa de US$ 186,9
milhes ao mesmo cmbio oficial, nenhum prejuzo causou
ao pas, pelo contrrio, as operaes da Mendes no Iraque
trouxeram benefcio ao pas j que o valor do ingresso de
divisas promovido pela empresa em suas exportaes de servi-
o em muito superou o valor da remessa a elas relacionada.
6. Apesar da expressiva soma de divisas ingressadas no
pas, em operaes que nunca contaram com qualquer subsdio
oficial, a empresa ainda assim assumiu o compromisso junto
ao Banco Central de ao receber os pagamentos devidos pelo
Governo Iraquiano ingress-los no pas via cmbio oficial.
7. Finalmente, cabe enfatizar ainda que todas as etapas
do processo em questo foram analisadas minuciosamente
e aprovadas pelas Autoridades competentes, tendo tido pois
a mesma tratamento plenamente adequado aos preceitos de
legalidade, transparncia, e moralidade que regem os atos
pblicos. Assim que a Diretoria do Banco Central do Brasil
aprovou a remessa atravs do voto, 344/89, e o Conselho
Monetrio Nacional autorizou-a atravs do voto 109/89.
Esperando ter assim esclarecido os pontos questionados
por V. Ex' em sua anlise, colocamo-nos disposio para
quaisquer outros esclarecimentos que possam vir a ser neces-
srios.
Atenciosamente, Mendes Jnior SIA - Delson de Miran-
da Tolentino, Diretor Financeiro.
COMUNICAO
Do Sr. Deputado Pedro Abro, nos seguintes ter-
mos:
Braslia, 12 de junho de 1992.
A Sua Excelncia o Senhor
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
COMUNICAO
Comunico a Vossa Excelncia, para os devidos fins, que,
nesta data, estou me filiando ao Partido Trabalhista Reno-
vador - PTR, a cuja bancada passo a integrar nesta Casa
do Congresso Nacional.
Atenciosas saudaes. - Deputado Pedro Abro.
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14177
11 I 06, 92
O"TA
14178 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
PROJETO DE LEI :\"- 2.287-A, DE 1991
(Du Puder ExeLl1livo)
:,\; 661/1l1
Cria, no Servio Exterior Brasileiro, as Carreiras de Oficial
de Chancelaria, J.e A.:L:itente de Chancelaria e de Auxiliar 1e
Chancelaria, e d outras provIdncias.
[i!,s Comisses de Trabalho, de Adr.linistrao e Servio Pb1l
co; de Finanas e Tributao (ART. 54) e de Cons.tituio e
Justia e de Redao (ART. 54) - Art. 24, Il]
o CONGRESSO NACIONAL decleto'
CllpftuJo I
DISPOSiES PRELIMINARES
Art. 1- Constituem parte Inlegrante do Servio Exterior Brasileiro M Cncira,., de
Lei n' 7.501. de 27 de junho de 1986, de Olicial de Chancelaria e de
Par4grAfo nlco. Somente poderio ser designados para misses pennancl1(es no exterior
os integrantes dQ Servio Exterior Brasileiro, preservadas as situacs prcvislaS no art. 68 dA Lei n-
7.501. de 1986.
JUt. 211 Aos servidores integrantes da Carreira de Oficial de Chancelaria, de nvel de
fonnalo superior, intumbcrn tarefas de natureza lttnicl1 e adm\nisuati\lll.
Art. 3- Aos servidores integrantes da Cmeira de Assistente de Chancelaria, de nfvel fole
tarefas de apoio tcnico e administrativo.
An. Para efeito desta Lei,
1 - C.rrc.\rI, o conjunto de c1.lSSeS esca!anaylS segundo responsabilidade.. '"
complexidade du atribuilles;
n _ I unidade bsica d3 CarreIra, Integrada por cargos com alrlbuics CI
respll.....bllid.d", as.o;emelh,das.
III Padrlo, o nvel de vencimento 1 posiao do servidor na classe;
IV qualificao profissional, o de rcquisiLos cxigfvei..: para ingresso e
desenvolvimenlu na Carreira.
Capilnloll _
DA CONSl'Jl'UIAO
Art. 5' O lixo d lolao da Carreira de Olicial de Chancelaria de mil cargos.
confonue referido no Anexo I.
Art. 6- O fixo de da Carrrira dt' A\.\"tcnlc de Ch'l1telaJio de 1.2U{) t'MgUlI.
",fcrido no Anexo I.
C.pllulolU
DO INGRESSO
Art. 7' O ingresso nas Carreiras de de Chancelaria e de Assis"'nte de Chancelaria
far-sc-' na classe B, inicial, mediante habilitalo em concurso pl1blico.
Par"-grafo Onico. O concurso pdbJico a que se refere este artigo realizar-sc' em duliS
etapu, amba. de car'ter eJbninat6rlo e classifiCltrio, que consiste em:
a} prova de conhecimento! que incluir exame escrito;
b) do Curso de Preparao Carreira de Oficial de Chancelaria e de AssiSlente
de Chancelaria. com aulas e provas, em incrcnleil s atribuiOCs das respectivas
Ar!. 8" requislo para ingresso no c:rrgo de Oficial de Chancelaria o de
concluso de curso superior. emitido por estabeleclmento de ensino oficial ou reconhecido.
Art. g- requisito para ingresso no caTgO de As.'I>lslente de Chancelaria o ctrtificado de
concluslo de curso de 2- grau, emitido por estabelecimento de ensino oficial ou reconhecido.
Captulo IV
DO DESENVOLVIMENTO, DA ....VALlAAO DE llESEMI'ENIIO EDA
QUAUFlCAAO PROUSSIONAL
Art. 10. O desenvolvimento do servidor {la Carreira ocorrer' mediante progresslo c
promolo, a 5eguir definidas:
1 - progresslo. a do servidor de um para o seguinte, dentro da mesma
clas..c,c. obedecidos os critrios espcclftcados pua a avalia:\o de desempenho e o tempo de efeliv&
pcmla.nl!ncia no cargo:
II - promoo, a passagem do servidor de uma para a imediatamente superior da
respectiva Carreira.
Art. 11. O in",rsdcio m!nimo para progresso de 24 meses.
Art. ) 2. Apromollo, por merecimento, cumulativamente de:
1 concluso, com aproveitamento, em cursos de aperfeioamento para esse fun
institufdos;
11 - .v.liao de de",mpenho;
UI - cumprimcnlo de int.erslfeo;
IV . de vaga.
Pargrafo nico. A habilitao em curso de somente ser exigida aps
o decurso de 36 mCse.1li conLados da desta ui.
Art. 13. As condics para a progrcs,'illo e a scrno dcfinidns em regulamento.
Pruglafo dnico, . O regulamento dbpor.d: sobre a de de prumoOCs,
bem como subi C' a rUrQl1I de avaliAo de desempenho funcional e de anlig(Jjdadc.
An. Nas promolles do Olieial de Choncelarla e do Assistenl< de Chancelaria ..rio
ab!oCrvadas as se,euinles proporOCs no preenchImento de vigas por merecimento e anti,e,Uidade:
por para a CJasse Especial, aUenra por celllo das vagas por meredmenlo c vinte por cento
por - para a Classe A, .scsSCllla por cenlo da. vogM por merecimenlo e quarrnta por ccnlo
0$ scguint.es Poderi ser promovido por merecimellto o Oficial de Chancelaria que sali .. fi,.er
. . I - Especial contar, no mnimo, vinte anos de cfelivo exerccio como Olidal
de dos pelo menos del prcslDdm no exterior. e ter .Iliido habilitado no Curso de
EspecializAo de OliClal de Chancelaria (CEOC);
. n : C!a....o;c A - contar, no .mfnimo, de". anOIli de efetivo exerdcio como Oficial de
MIRlstno das ReJaes Extcnorcs,.do5 quaIs pelo menllS quatro prc.. tadot no cxtc.inr. e
ter Sido hnblht8do no Curso de AtuaJll.i1:lo de OfiCiai de Chancelaria (CAOr.)
. Art. ser promovidos por merecimento 0.0:: A!>Si!itcntes de ChancelariA ql1e
satisfizerem os scguID[CS reqUiSitoS:
I . l h.'petla\ - no mfnmlO: com VIOle anos c: r:fet!vo ucrt:l,lO
MiniS das RelJOc.s Extenorcs. dos quais pejo rncnm 0110 anos prellitados TIO e ttf SIdo
h.bilJlJdo no de de de Chancelaria (CEAC). '
n- pua I OI5Se A conlJ,r, no m{mnJo. com dez anos de efetivo exercCIO na Mmistrio
da.1li Relaes Exteriores.. dos qut.is pelo mcnfl$. quatro presLados no exterior. e la SIdo habihlJldo no
Curso de TrenamenlO pan. o Servio Exterior (CTSE).
104 ocorrer nos percenlUlis mencionados no lTt
Art 18. AantigUidade de Oficial de Chlnce):tril e de thJJlcdari.levm em
conll o tempo de efetivo CXl:'rdclO do s.ervidor nas re.o;pe.cuvu e:.urett.....
. Par,grafo .nco. A ser. computada a datA em que o servidor entrar
no exerccIO do cargo, ou a p.arur da dala de do ato de promolo ou progre!:SJo.
. Art. 19. Para efeilo de apun:&o do tempo de efetivo exerccIO pre.HAdo no eJ:terior,
5("S'O c(\n!oHlt',radm .penl.-o m pcr(odus em que o r.crvldnr cumpnu m\\liCS permantnlc'\. cornltutnudo- se
em dnbro o tCIIlJlU de prestado cru POMUS do Gruvn C. I.uim C1Lt.o;flCldos no\ termo' do In. loe
da leI n" 7.501. de 1986.
AIt. 20. J>:Or poder roer {'romovido o servidor que SI" encontrar elD
de hccno cXlI1on1uwia ou mvesudo em eleuvo ou c)I,l.;lstA.p1jo exc.rdcio lhe exija o
aIasUl.menlQ do servio.
apltuloV
DO EXERCICIO NO EXTERIOR
Art. 21. O lO,tilulo da remoA0. de que traia a leI n' 7.501. de 1986. quando aplicado
105 Oficiai !'r de Chancelanl e aos. A.;sist.entcs de Chancelana. ol'lcdtccr.i aos planos de movimenaJo
prcparadof pelo de do das Relacs Ex.teriores
Nt. I.J.. I'<as remoO/os de UIlClal de Chancelaria e de Assten", de Chanctlaria
observarselo, entre outras. as dlsposiOCs:
J - eslJgio inicial mnimo de quatro anos de efetivo e:r.ercfcio na Sec:r'elaJil de EstAdo;
dez anos prazos mximos de cinco anos de permwnciJ, em cada posto e de
UI cumpnmen\o de. pruo m(nimo de quatro Ines de efetivo exe:rdcio na. Seat.llriI. de
EstAdo enlIc duas misM'>cs perm.nentes no Cl,lcnOr;
Assistente de no Curso de Tremamento pari o Servjo no EJut:nor (CTSE) p.lTI o
Par.lgrafo O pra.zo. mbtmo.de dez anos consecuUvos de pcmIw!ncia no exlerlor
podert. atendida l convcrutncJI do serviO e ao mlCresse do servjdor. estendetJe I dote anos, deIdc
que ...... pertado um do, postos seja do Grupo C.
.. 23. Somente em Cl.\05 excepcionais. justificados pelo iJlteres.se do servio. seria, I
c:ntno da Admini'trl1o. efetuadas remoes de Oficial de Chancelaria e de As!.isten", de Chancelana
para a Secretaria de E.sl1.do antes de cumpridos os prilZOS a que se refere o trtigo anLenor.
Art. 24. Na remoo do Olicial do Chancelaria e do Assis",nte de Cnancelari. enlTl:
poslOS .no eXlenor,. procedida sempre de .acordo com a convenatncia lIa tkverlo ser
obedecIdos os cmtrios:
poslo do B servindo em POSlo do Grupo A somente poderlo St...r removidos pari
posto do estiverem servindo em posto do Bsomente poderr.o ser remoV1oos pari
par. posto do esverem servindo em poslo do Grupo C $Omente poderao 5CF removidos.
. l- ronooes que no se ajustem 80S critrios estabelecidos nos IOCI5OS IJ e fi deslt
IJ1Jgo ser efetivadas mediante soJjcita1o, por escrito, do tntaewdo. ltendida 1
convem!nCll. da Admlmst.rt1o.
2- O Oficia! de Chancelaria e o Assilltente de Chancelaria removidos p1t1 a SccrtLU1J
de slido nLli condloe.s do pargr&fo anLerior. tendo !iC:rvido apenas em po5l0 do Grupo A, nlo
poderlo, na remoA0 sc8umtt, ser de.\ignldos para miss10 pe:nnanclllc em POSlO daquele mesmo Grupo

Art. 25. Plrl promolo por merecimento. o Oficial de Ch.anc:ellna de...erJ. concluir oS
cursos.
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14179
ANEXO 1/
CARREIRAS DE OFICIAL DE CHANCELARIA E DE ASSISTENTE DE
CIIANCELARIA
TABELA DE ESCAWNAMENTO
I Cur", de A1U.liulo de Oflci.1 de ChMCClllIi. (CAOCI. que compre<nder' .ul.. e
provu de disciphnu mefenta b alnbulOC& de Ofu.:n.l de Chancelana Classe A:
11 Cur", de Especiahulo de OfiCIai de Chancc1ana (CEOC,. que compreender' .ul..
e pruv.. de d!.Ciphna; 'nereJlla As 'Lnbules de Ol1c"l de Chancelaria Clme l:.'f>CCaJ
Art. 26. Par. promolo por merecimenlo. o A.tsi,"'n'" de Chancelana dever' concluir '"
seguintes cursos.
I a Cwso de Treinamento pari o Servio nrJ Extenor (CfSE). que ccrmpreenderi au1u e
provas de dlsciphnu reJICIOIUdas com u fun0e5 exercidas no exlenor. podendo ler cursado pel06
servidores que tenham pelo menos quatro anos de Carreira. sendo I habiliLlAo no requWto para
promol0 por mcrccJmento.ll Cla.uc Ac eSJ,gnalo pari mlS&1o permanente no extenor.
JJ Curso de de A.t;sistente de Chancelaria (CEAC). Que complUT1den
.Il.ulil.\ e anhaOcscom .... aprofundar o cunheclmcnlu du servidor em trc espec;tJlcas. oodendo ler
cur!>allo pelo A>.'>ISLCJ1lC de (na.nccian. pt'\ICIOnado na Cla.s..l:C A da Carreira. sen"o .I hJbtllll.lo DO
(.urw reqU\!ollQ pJJ'il prcmOlu J>Of meftClmen\O Classe i:speciaJ
Art 21. 0\ de que lT&WT1.1 I1fnc3. "b", do pM4Il!rlO l.HIICO do art. ,., e os inchas J
e 11 doi. aru.. 25 e 26 serao orlllUf.ldo5 pelo MmlSltio dL( em aruculalo cora a
da AdminulrlJo f-ederal
Ar\. 28. O OfICiai de Chancelaria pen:eberi GratirlCalo de viole por ceuw pela
Iprova)O no Curso de Alu.lIzalo de Oficial ele Chancelaria (CAOC) e de lrint.t por cenlo pela
aorovaJlO DO Curso de Especalilllo de Oficial ele Chancelari. (CECO.
Ar\. 29. O Assis",nre de Cha.n<:eJa;a perceberi GratiflCalo de vIn", por cenlo pela
aprovaJo no Curso de 'Tremamento par. o Servio 110 EX"'rior (CTSE) e de ll1lIt.t por cenlo pela
aprovaJlO DO CW"SO ele EspecaJiulo de A.ts1S"'"1e de Chancelaria (CEAC).
An. 30. A rnUrlCalo previst.t nosllU. 2lI e 29 desta Lei acn Iplic>da sobre 11 valor do
vencimento. de fonnl curnullllva.
CLASSES
ESPECIAl..
B
PADRO INDICE
IV 1119
DJ HJ
D l7l
I 163
V m
IV 148
DJ 141
11 134
J 128
V 122
IV 116
lU 110
11 105
I 100
Art. 3J. Poderio ler =lIudos outros eunos ou de IrellllOlClllO de lntere>se
da admiJtISUJlo. V1$l11do a CIplCitalo e melhor desempenho funcIonai do servidor.
Par'gBfo doico. Os cursos de que lrat.t e5l>: artigo poderio constiruJr requisiw plIl o
desempenho de lunllcs de chefia e de assistfncta 1nItrmediias.
CITADA. ANEXADA PELA
DAS COHI SSDES
LEI N' 7./.01. DE %1 DE JUNIlO DE IaM
, IItUI."'.l"'4'j.,Ulc'etiw(VI,ri4Il.
. ti4.1i1""jl'
.
QUlIDRO GERAL !lE PESSOAL
A N ! X (l I
Art. 35. Nlo haverl. conespond!neia ou equivaltncia enlre li clwe<, padtes,
rcrCT!ncw Cnveis dos alu8.lS planos de classificlllo de cargos e 05 data Lei.
Art. 36. Esta Lei entra em vigOT na data ele:roa
RruClilt
Panigrafo dnico. Os 5ervidores mencionados no caput deste artigo SlefIo posicionad06
na nova Cam>n, em onlem hierirquic. decrescenle. obedee1do o criterio de antigllldade. median", o
deslocamento de WD padJio pm cada 24 meses de aervio pteSt.tdo 110 cargo ocupado na data de
vigncia de.w Lei.
Art. 34. Os vencimentos iniciais do OfiiaJ de Chancelaria e do Atsistente de
ChancelanL 00 p'.drlo IV da CIIS>C Especial ...rio. respectivamen",. de CrS 5Sj,} J9.6O (qulnhenll e
e tr!.s mil. cento e dezenove cruzeU'OS e te:ssent& centavos) e de Cr$ 247.599.60 (duzentol e
quuenu e sele: mil, quinhentos e novenl.J. e .Doye cruzeiros e JeUenI.& cenlavOS), leDdo OI ve.ncimenlDl
llns Ot.-ml.l$ padrOCs fixados com base nos ldie:es COfUtanltli do Anexo n.
CAPITULO 1

TITULO 11
Otspo.i(jll.. Guala _ Tun.lt.rl..
Art. 88. Os .tuais ocupanlt!s da (irCO' ou Imprero. do Quadro -
da Tabela J'ermanent.e. do "Uni.U!rio clu RelatOU ..terIOtU, fI'O f;'tr
lencenles .. enrretr.'1 ou "ttI:Ufl. funclon.l do RervlO F.:rterlOr, pedtl
rSo, exccvionnhltcnte, srr pata Derm'nen.tu no
exterior. de m.isima dI!' " iQualrcl .nos unPfoHoc#ovU:o.. nu
condiOes dcstll lei, de rtauhunento. 'Im. v que ..Uslaam .(a. e
tuinteJ reQui5ito.:
J _ tontarem "tio mena' 5 (cinco) anot d..
nerdcio na Surctaria de Estado:
J1 _ lt'rt'm tido aprondo.. Im eu"O d. ut:\nlltrr.tlnto fi_fi
o lerVI!;O no r.
111 _ conurem pelo metlo' oi (QuaLlo) lIno. do ,fdlvo
utrcicio n:J SecrCl:)ria de Estado rn'..rf" du.. pum
r
ll1er\'
tu IitJ r..teflor
'I! Ntn Ulgl1:lo1 OI rt'tlul.iUla do, h\clll\l. 1 dq
dttU utl,o 11\.tIlhdo Ir lrot-r de IcrvldN Q\UI l' lenha uut'HI" tnbb6..
f'tTmlncnlt IHJ f..lt,.rlor
O 'lNvidof Que se tncoratur rm perm'!'rltnt.c no
flor sor.lenlr I'l)dNa ser rento\iclo. pau a Se(;utana de ESl..IIdCl.
f 3- U &crvldor SO"'lntc potlrri ser removido pnra ..ti} n u,!.4l
fiO: J.t' _
A t. 11 lh P(\$l(lS no ('llleti'lt ,,"rio paUl. fI,,' dr mo
dr ('Iruo"l. em r,ruptJ'\ A. B C. srl:undo ? enu de H'ptt
untltivid.de ria rt\lu60 c aS condl';Ou de Vida nl nd.
f A dos pnslol em crupol ''''IP'' nltcliente It')
do Ministro l::uo:Ido clu Rrl.:lcOn Esteflore., por proposte IlH6un
llld. pela CQmIU'O de (;oonltn.(to.
f Plrll fms d. "plle.cio do dIspodo nos. arts. H.
unJeo, 11 e 14. t n dut" lei. pre.... le:..,.. a c1aul/lcl('O
P'" o rosto d. dntlno n3 dala d. do ato Que ,t1ll0
Y
U o
funciolllio
o pnF.SIDl':NTE (lA REPUBI..ICA ..ber (lU. 1.0 COflltifU']
.:U;lonal decrela e eu uncinno a uotuint. l.t
TITULO!
Do 6tr\'lo llJ.lrrlor
r' QUANTIDADE CARREIRAS
Capllldo vn
DAS GERAIS E TRANSITRIAS
An. 32. A primeln eomposilo <la Caneira ele Oficiai ele Chancelaria Car-IO" com 0&
anWllnteJfll1te.'ii da cateloria funcional de Oficial de ChMcelariL
PangBfo dnieo. as JCtVidores mellCOIlldOl 00 ClIput del'" artigo acno posiClOIWl'"
Dl noVI CarreITl em ordem hie:tJ'tiuiCI decrescente. medllrt\e o de.sJocamento de um padrlo para cada
24 meses de pre.u.ado no e..ugo ocupado na data de vigencJ desta lei.
Ar\. 33. Aprimeira composilo da Carreira de A<sis","'" de Chancelaria ..,.;, efetivada
medi:ut'" enquadr.uncnto. por oplo. 110 prazo de aessent.t dias , partir da dat.t de enlTlda em vigor
delta Lei. dos servidores do MUIIstrio das Relaes E.",nores que. na dat.t da pubbc.Jo da presente
Lei. in"'P"'" .. ca"'i0riu de n/vel mtdlO e que teoham cumprido misslo no exterior.
OFICIAL DE CI!JINCELAAIA 000
T O T A L G E R A L I 2 200
------------------------------------------------------------
ASSISTENTE DE CI!JINCELAAIA 200
Senhores Membros do Congresso NaC1onal,
Nos lemlOS do artigo 61 da Constituio Federal, lenho a honra de -submeter A
elevada deliberaao de Vouas Excel!ncias, acompanhado de Exposio de Motivos do
Senhor de Estado das Relaes Extenores. o anelO projeto de lei que no
14180 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO "TACIONAL (Seo I) Junho de 1992,
Servio Extenor Brasileiro. as CarreLrllS de Oficial de Chancelana e de AsslStente de
Chancelaria. e d outras providncias".
em 21 de novcl"lbro de 1991.
para promoo por merecimento; e habilitao ea curaDa da
atualizao e dA eapecializao como condio adicional para
promoo por ..reei.enta . duas classes finais.

G/SGE/SEMOR/DSE/IRBr/ 494 /APES-LOO
MARCOS COIMBRA
Secretrio-Geral da
Presidncia da Repblica
Atenciosamente,
\
Senhor Primeiro Secretrio,
Em 21 de novembro de 1991.
7. Ambas a. carrail'aa compreenderiam tris ela e
14 padres pelos quais se distribuem, em perfil piramidal, os
1000 cargos de Oficial de Chancelaria .. os 1200 carqol! d.
Assistente de Chancelaria que con.tituiriam .eus re.pectivos
de lotaO. A primira composio da carreira de Oficial
de Chancelaria far-se-ia com os atuais integrantes da catagoriB
de O!icial de Chancalarla e a nova carreira de Assistente de
Chancelar1a seria cOllposta por diversalS categorias de nivel
media hoje existentes que seriam consequentemente extintas.
Aprovei to a oportunidade para renovar a Vossa
Excelncia a garantia de meu mais profundo respeito.
9. Com esses procedimentos procura o Projeto de
Lei, dentro dos limites atuais, :lar um sentido de unidade ao
Servio Exterior, elevar seu nivel de desempenho funcional e,
com de seletividade, distinguir os servidores de
nveis superior e media ef.etivamente essenciais ao bom
cumprimento das obrigaes deste Ministrio, no Brasi 1 e '1C".
Exterior.
Cabe ainalar que desde a vigncia do Decreto-
Lei 69, de 1966, a Ministrio das Relaes Exteriore. aumiu a
responsabilidade da realizaao dos concur!los pblicos para a
carreira de de Chancel.aria, atrav!5 do Instituto Rio-
Branco, tal como j se em relao carreira de
Pre'&ende-se agora ampliar o e!lcopo das funes de
seleo e trel.nllmento do Instituto Rio-Branco, incumbindo-o de
palos mea..os aitrios concurso, igualmente oa
de Chancelaria, assim como ministrar os quatro
cursos de formao e aperfeioamento mencionados no Projeto de
Lei.
Aviso na 1322 - AL/SG.
Encaminho a essa Secretaria a Mensagem do Excelentlssimo Senhor
Presideme da Repblica, acompanhada de Exposio de Motivos do Senhor Ministro de
Estado das Relaes Ex1eriores, relativa a projeto de lei que "Cria. no Servio Exterior
Brasileiro, as Carreiras de Oficial de Chancelaria e de A5sistente de Chancelaria. e d outras
providncias".
outubro de 1991. de 22 Em
1enho a honra de submeter a elEvada consideraao
ae Vossa de Lei que em carreira a
cateqoria funcional de oficial de Chancelaria e institui a
carreira de de Chancelaria, ambas integrando o
Servio Exterior Brasileiro.
2. O Cargo de Oficial d. Chancelaria foi criado
pela Lei n 3.917, de 14 de julho de 1,961, que reorganizou o
Ministrio das Relaes Exteriores. O Regulamento de Pessoal
do Itamaraty, que se seguiu aquela LAi, contm referncia aos
Oficiais de Chancelaria como um8 carreira " ... constit.u1da de
UJRa srie de classes r ( ) com 150 cargos cada uma. 11
n
t
2, de 21 de setembro de 1961, art. 63).
A Sua Excelncia o Senhor
Doutor Fernando Collor,
da Repblica.
4. Com o advento da Lei n 5.645, de 10 de dezembro
de 1970, que estabeleceu diretrizes para a do Plano
d Classificao de Cargos (PCC) , os de Chancelaria
passaram, entretanto, a integrar o grupo "Servios Auxiliares-,
que compreende "os cargos de atividades vas ea
geral". A prpria definio legal 'd grupo "Servios
Auxiliare!:" deixa patente' o equivoco em que se incorreu com a
incluso dos Oficiais de Chancelaria em universo to genrico e
de contornos imprecisos, quando deveriam, integrar carreira
especifica do Ministrio das Relaes Exteriores.
5. A Lei n' 7.501, de 27 de junho d. 1986,
recuperou a cOllposio origina1 do Servio E.xterior,
estabelecendo o regime jur1dico de seus funcionrioG
Diplomatas e de Chancelaria, no chegando
a restaurar a carreira de Oficial d. Chancelaria. O referido
instrumento tampouco equacionou a situao das categorias
n1vel mdio, que no ltamaraty se torna necessrio
principalmente para a execuo de tarefas de apoio
administrao de reparties no exterior, a atividades
consulares, de promoo comercia.l, cultural e turistica, de
comunicaes reservadas, de acompanharoento de noticirio de
imprensa estrangeira, etc.
J. A noo de especificidade da carreira de Oficial
de Chancelaria foi consagrada no Decreto Lei n 69, de 21 de
novembro de 1966, cujo art. 2- dispe: "Os cargos das carreiras
do Ministerio das Relaes Exteriores, que integram
54!U Quadro de Pessoal, compem o Servio Exterior Brasileiro -
SEBu. Em seu art.3, o mesmo Decrete Lei determina que, e. sua
regulamentao, "( ... ) adotar-se-o as normas disciplinadoras
das atribuies prprias dos ocupantes dos de Oficial de
Chancelaria, que se preservarAo to a1nplas e diversitic&.das
quanto necessrio ao desempenho integrada do Servio Exterior-.
6. O Projeto de Lei que ora submeto a Vos.a
Excelncia estende s carreiras de Oficial de Chancelaria ... d
Assistente de Chancelaria normas previstas na carreira d.
diplomata, provadas ao longo das dcadas: ingresso na clas.e
inicial por concurso pblico de provas: predominncia do
critrio de merecimento sobre o de antigidade; exigncia de
tempo de servio na carreira e em permanente no exterior
A Sua Excelncia O Senhor
Deputado OLIVEIRA
Primeiro Secretrio da Cmara dos Deputados
BRASfuA-DF.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14181
D-se BO art. 32 a seguinte redao:
6Q, de 21 de novembro de 1966. Com o adVEnto da Lei n':! 5.645,
de lO de lie.zembro de 1970, que estabeleceu diretrizes F.:I1,"";J o
Plano de Classificao de Cargos, 05 Oficiaiz de Ch::ln'::elaria
passaram, entretanto, a integrar o Grupo Servios Auxiliares,
que compreendia 11 013 cargos de atividades administrtivaG C;ff!
geral 11 , conceito genrico que deixou de considerar w. niJt'.1ro":'
za espec.fica da categoria para o Minist't'io das 'Rela';es
Exteriores. A Lei nl!: 7.501/86 recuperou a composio origi-
nal do Servio Exterior Brasileiro, o
jurdico de servidores, Diplomatas e Ofici.:ii9 de Chan-
celaria, sem restabelecer, no entanto, a carreira de Oficial
de Chancelaria. Citado diplotna legal tampouco equaionolJ a
situao das categori<'l.s de nivel mdio nece3s:irias no It.::lt!l8-
raty e que, pela natureza de suas atividades, dcmam1.:,! espe-
cia1.izar;o.
Ill\ll1l" Il:
I"
PDT RS
IlSll:1Jtlltm
IlllO;IOCAlI"
l!I101JJS11F1CA;lo
[ EI1CNI>A NE! J
CJ ! qJ., i
r-rt,.t1C I!: UI 11;
I IllttUlSlW
I Illll.VlJ"n..

11t'P1l1'#b: Amaury Mller
IlArt. 32. A primeit'8 compo:!>io da Carreira de
Oficial de Chancelaria far-se-, por opno, me-
diante transformalo dos respectivos cargos,
com os servidores do Ministrio das Relaes
Exteriores que possuam nivel de formailo supe-
rior. "
JUSTlFlCAKD
o Projeto de Lei sob cxatr.e bU3ca, Q p.utir
da, responrler necessidade de restabelecer .... carreira de
Oficial de Chancelaria e de instituir a carreir'3 de Assi::-
tente de Chancelaria, ambas integrando o Servio
Brasileiro, e estende para elas as normas adotadas pot' a
carreira de Diplomata, especialmente quanto por
concurso pblico, aos critrios de promoo s condies
de caracterizao do merecimento.
Com D ediAo da Lei n2 7.501, de 27 de junho de
1986, funcionrios do Ministrio das Relaes Exteriores que at
ento eram considerados excelentes servidores, encarregados de pos-
tt.:S no exterior, viram-se transformados em funcionrios de segundo.
categoria, pelo fato de naO lhes ter sido reconhecido o direito de
tambm integrarem o Servio Exterior Brasileiro. A discriminaao
a que se submeteram essses servidores pode, agora, mesmo tardiamente,
ser corrigida com a introduo da presente emenda.
Deputado AMAURV MOLLER
Sala da Comissfio, lie de 1992.
Cada uma das carreiras compreende trs cl.:w-
ses, compostas por quatorze padres. pelos ':I'lls se dist'l':i-
buem 1.000 (mil) cargos de Oficial de Chancelaria 1.200
(mil e duzentos) cargos de Assistente de Chnnr;cl"l.ria.
A primeira composio da de Oficial
de Chancelaria seria feita com os atuais da .::a-
tegoria de Oficial de Chancelaria. A nova c':'I'rreira de
tente de Chancelaria seria composta pelos integrantes das
diversas categorias de nvel mdio hoje '.:'xist-:.fntes no Tta-
maraty.
COMISS)(Q DE TRABALHO, DE ADMINISTRACO E SERVIO rOBLICD
TERMO DE RECEBIMENTO DE EMENDAS
PROJETO DE LEI 2287/91
Nos termos do <lrt. 119, caput, I. do Regimento
Interno da Camara dos Depu'tados, 31terado pelo art. 19, I, da
Resoluc;ao n9 10/91, o Sr. Presidente determinou a abertura _ e
divulg!Co na Ordem do Dia das Comisses - de praz.o para apre
sentacao de emendas, a partir de 19 /04 /92 por cinco sessoos-
tendo ao seu termino, este rgio l'" nico recebldo Dl emenda.s:
Sala da Comiss em q.e t;.i?vil de 1992.
Santana
'RIt&CEIt. .1Jt9
CMISSXO DE TRABALHO, DE ADMINISTRAAo E SERVIO PUBLICO
I - Relatrio
o Projeto de Lei n2 2.287/91 objetiva res-
taurar li carreira de Oficial de Chancelaria, de nvel supe-
rior, e instituir a carreira de Assistente de Chancelaria,
de nv1 mdio, integrando-as no servio Exterior Brasilei-
ro.
Conforme consta da Exposio de Motivos n 2
494, de 22 de outubro c3.e 1991, do Ministrio das Relaes
Exteriores, que acompanha o Projeto, oa cargos de Oficial (te
Chancelari foram criados pela Lei nl! 3,.917, de 14 de julho
de 1961, e conBtitudol!! em carreira, nOI!! termos do' Regula-
mento de do Itamaraty (Oecreto n2 2, de 21 dR !Setem-
bro de 1961). Citados cargoB paB8lll'llm a tAmbm compor o Ser-
vio Exterior conforme dispB o Decreto-lei n
l
Da citada Exposio de Motivos consta, ain-
da, que, com o Projeto, so ampliadas as funes de seleo
e treinamento do InsLituto Rio Branco. Alm de suaG incut!l-
bncias atuais, onde se inclui a real izao de concUrsos pu-
blicos para a carreira de Oficial de Chancelaria, o Institu-
to passar a selecionar, tambm por concurso pblico, os As-
sistentaes de Chancelaria, assim corno a ministrar os qlJatr(:,
cursos de formao e aperfeioamento previstos no Projeto.
11 - Voto do RelatOr
Como preliminar. eleve ser registrado que o
Projeto n
2
2.287/91 se apresenta como mais iniiativ<:1
de tratamento setorial da importante q'Jesto referente aos
planos de carreira. Nunca flemais lembrar que. embora n50
expr;ssamente prevista no texto constitucional, absoh\ta-
mente neceseria a edio de lei reguladora para as planar::
de carreira, contendo as diretri::..es e normas gerais que do...
vem informar BUa: posterior estruturao e sua administrao.
A razo disso simples: a inexistncia de diretrizes., nor-
mas gerais obriga ca.da projeto de plan'J de carreira a adotar
conceitos prprios, porque necessrios sua configurao e
aua operaciona1b:ao. Tal o caso, no [.Iresentc Projeto,
dos conceitos de carreira, classe e padro (art. f!:, I). de
carreira integrando um Servio (art. 12), de progresso.
mo inexistente no regime juridico nico (art. 10, I). da
presso fixo .de lotao (arts: 52 e 6 g ), do percentual de
VAgas, reservados para promoo por merecimento e 2'.-nti-
gidade (art. 14) e da concesso de gratificaes cumulati-
vas (art. 30). A adoo, embora necessria. de tantos con-
ceitos determinara et'lte e outros projetos semelhantes
venham ".'ter exi.tincia efmera, na medida em que surja
lei ordenadora dali plftn08 de carreira, com tOEl
pr6prioll, qua.l tero de se adequat:'.
14182 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
Quanto ao mrito do Projeto, as razes cons-'
tantes da EXposio de Motivos citada so bastantes para re-
comendat: sua aprovao. Algtlns aspectos apresenta, entretan-
to, passveis e aprimoramento.
Em primeiro lugar. injustificada a ausn-
cia da carreira de n.vel bsico que complete a concepo a-
dotada no sentido de que o Itamaraty venha a dispor de qua-
dros estveis e adequadamente preparados, em todos '05 oveis,
para o desempenho de suas ati.... idades especficas. Nesse sen-
tido. pr:ope o Relator a incluso, no projeto. da institui-
o da carreira de Auxiliar e Chancelaria, de nvel bsico.
Em razo -dessa nova carreira, 20 (vinte) emen-
elas, de nmeros 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 13, 15, '16,
17. 18, 19. 20. 23, 24, 29 e 30.
Em segundo lugar, ic1entificam-se outros dis-
positivos que pedem ajustamentos decorrentes das emendas ci-
tadas e/ou para manter a coneistncia do projeto:
a) emenda n 2 11 (art. 15) - decorrente da
alterao introduzida com a emenda n 2 21;
b) emenda 02 12: (art. 1&) - exclui a exign-
cia de tempo de servio prestado no exterior para a promo-
o por do Assistente de Chancelaria;
c)emenda 02 21 {art. 32} - adota, para a pri
Meira composio da Carreira de Oficial de Chancelaria, .cri-
trio semelhante ao adotado para a Carreira de Assistente de
Chancelaria (art. '3 :H.;
d) emenc1a n2 22 Carto 31. pargrafo nico) -
substitui o conceito de tempo de servio no cargo ocupado na
data de vigncia de pelo conceito mais justo, no caso,
de tempo servio no Ministrio das Relaes Exteriores;
e) emenda n2 26 (inclus.o de art.
considera o exerccio de misso permanente no exterior con-
dio suficiente para suprir o da exigncia dos
cursos '(arts. 25.1 e 26,1).
Em terceiro lugar, alguns dispositivos de-
mandam correes tcnicas essenciais:
a) emenda n
g
6 (art. 7g) - elimina dubiedade
de interpretao do dispositivo;
b} emenda n
g
- 25 (art., 34. pargrafo nico) -
intror1uz 0. comando para o reajuste dos valores de
que trata o artigo;
c) emenda n.2 27 (art. 35) - exclui o artigo
35, por "falta de fundamento legal;
d) emenda n" 2B - inc1ui artigo referente s
despesas decorrentes da aplicao da lei.
As emendas, em 'anexo, esto acompanhada!! de
justificao espec.fic., a uma.
Por estas razes, vota o Relator pela apro-
vao do PJ:'ojeto de Lei n2 2.287/91, com as emendas de n-
meros 2 a 30, e pela rejeio da emenda n
2
1.
Sala da comijO'14 de maio de 1992.
t
'l.'
Depu ;'Ido CARLOS CAMPISTA
- Relator -
n-!!e et'lent:a a !!eguinte reda... :
.. Cria, no Servio Ex.terior l:l't'I1S).:!.P.:L1:0 ;:,5
Carreira15 de OfiCial c'le Chancelarla, dt=
siseent.e de Chancelaria e de :\uxiliar :lI!
e d outras providncias."

Trata-!!e de emenda essencial para que a emen
toa .. ;;,.a int.e.gralcem:.e o contedo do Projet.c.
3. CarreJ.ra e .\uxiliar de Chancelari.a no S'ervJ.o Exterior
'3rasJ..lel.ro, o!m consonncia com a ::-eferen'te ao art.. 11.
Sala da Comis$io ./'" -j@ r"n'lo..Lo de 1992.
Oeputado l- l. L
E1unda o' 3
D-se ao art. 12 a seguint;e redao:
Cons't.1.'t.uern part.e in't.egrant.l!' do. Ser-
vio Exterior BrasJ.leiro a carreira t;le Oi-
plomat:.a. regulada pela Lei ni 7.501, de 27
rle, junho rJe 1986. e.as carreiras' d@ Oficial
c'le Chancela't"ia. ne ,"s15istent.@ de Chancelaria
e ""e AU:ltiliar de Chancelaria.'
JUS'!"I F I C Allo
A emend.a incluJ. a Carreira -::e de
Chancelaria. -:e nvel sico. dent:.re as que :':l'tegram o Ser...
vv;o Exter;or Brasileiro.
1\ medida, alm do carter de justia de que
se revest.e 1:em fundamento na prpria realidad'e. se pode
pre'tender a organizao dos quadros relatiVOS ao diplo-
m't.ica sem se eficincJ.a h de depender seJD,pre
do apoio 'tcnico, administrativo e auxiliar com que efetiva-
ment.e con't.e. ,\ Carreira de Auxiliar de Chancelaria vem pos-
sibilitar a fixao dos quadros de nvel bsico do Mini5't-
rio das Relae!l Exteriores e, com c adequado 'treinament.o, a
efet.i....aio de um quadro auxiliar estvel para prestar sua
melhor a't.ividades do Minist.rio.
Obser,.\a-se, alm disso, que a previsio de
carreira prpria para o n.vel bsico, assim como para o n.-
vel. mdio e", nvel superior. es't. contum't.nea com os p't'in-
cpios rnanifes''tados pelo poder Execul:.ivo pa.ra a organizar;o
d. seus planos de carrei;-a.
Deputado J L__ --",
),L. \
A emenda nl! merece considerao 'especial
O critrio adotado no Projeto,.. em seu art. 33, de admitir c,2
mo clientela para a primeira domposio os servidores do Mi-
nistrio ocupantes de cargo de nvel mdio, indica a rejei-
o da emenda citada que prope a adoo de critrio diverso,
quanto ao Oficial de Chancelaria, ou seja, servidorell que
posauaM n!vel de formao sup.erior.
Sala da Comisso .1;' .,iJ rrY1c.J.o
de 1992.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14183
Emenda n
f
f
I - Inclua-se o seguinte art.
42 l\os serv1d.ore!l l.nt.egrantes da Car-
reira de .=\.uxiliar de Chancelaria. de nv'"!l
<1e formao prl.t:1ria. incumbem tarefas auxi-
liares !5 Carre:l.ras o ::ervio Exte-
rior."
11 - Renumerem-se o art. 42 e :egul.ntes
Projeto.
JUSTIFICAO
.:\ emenda ohJe:tl.va. 9m cC'nplemento ;h.5-
poB'C.O nos artS". _- e 3!. caracterl.zar o n.vel de :ormao e
a atri?u1.C;o geral 1a Carreira de AuxJ.liar -!e Chancela.rJ.a.
Emenda n!l 1-
D-se ao art. 79 a rt'dao:
72 O :ingresso nas Carreiras de Ofi-
cial de Challcelaria, de A.ssistente de
Chancelaria:e de Auxiliar de Chancelat"ia
far-se- no pddrc I da cl.'Jse
m@diante habilitao em conlJrso pblico.'
JUSTIFICA'\o
A emenda inclui refernci'3 (:arnnra de
AUxiliar de Chancelaria. alm c1L! SC:larecl.:r qUI:': a
deve dar-se no padro I da .;1035$'(' inicial. '? n3:o <!m li'lalq:.lcr
padrao IJesta.
Emenda 8
D-se alnea b do pargrafo ,jnico do .31"1:.
7'2 a seguint.e redao:
"Art. 7!!
Pargrafo nico. . ..........
b) concluso '30 Curso de ;, t:ar:-
rei.rta de Oficl.al de Chancelar2.a. de Ass.:L::;-
tente de Chancelarl.il e de i'>lJxiliar de Ch':ln-
celaria, com aulas e provas, em di!lciplinas
ineren'tes s atribuies das l:'!:
reiras. "
da de t'V'V1eu'..o de 1992.
Emena nt 5'
1 - Inclua-se o seguinte art. 'H:
"Ar't. ,2 O fixo de lotao 1a Carreira de
Auxiliar de Cl1ancelar:La de 677 (seiscentos
e setenta e sete) cargos."
da Com1sso, (I., de n'""'lo....i.o
Deputado IL
de 1992.
II - Renumerem-se o art. ';2 e seguintee do
ProJeto. JUS T t F I C A O
\ elYle:nda lnc1.ui na ol:tada .inea <'1 refern-
cia carreira de Auxiliar de Ct-:.ancelaria.
JUSTIFICA'\O
:.\ emenda. em c:::m ":I di!:posto nos
-sr'ts. ':'2, o efet..=... o de ;es50al ;;revist.o ::-a-
rl!l a Qe AuxJ.liar "'Ie
Sala. da Comisso. I), de '''''''''''O.M:>
d1992.
Sala da de t"'Y'V"\o..L..o de 1992.
Emenda n!!
1 \
Deputado \ L \ \
Emenda 9
r - o seguin'te art. lO:
Substitua-se, no art. 7'1, . a expresso
claSse inicial" pela expreseo "no padro r da classe
eial".
JUSTI:F-rCAC;Ao
"na
ini-
":\rt. 10 t requisito para nO cargo
de Aux3.liar de Chancelaria c ccrt.:.fl.cado do
concluso do lo!! grllu. emJ.'tl.do ;;:01.' es't.abele-
cJ.mento cie ensJ.no oficial -:lU ::-eeonht'c:u:lo."
rI - o art. 10 q do
ProJeto.
, A eme,nda \T.i5a a f?lucidar o preceito. No
se trata. efetivamente. de apenas prever que o ingresso deve
dar-se na classe inicial, o que permitiria a utilizao de
qualquer um dos S (cinco) padresdque ela se compe. Para
que o preceito s complete, nl?cessrio inserir-se a expli-
cita:o proposta.
JUSTtFICAAo
::n <:::mplement':. ao :".0:0'
a emenc3 :::. rQqUl.S1':o essenc:.al
CarreJ.ra rie 3,ux1.:.iar '.:'le Chancelar1.,).
.:.ngresso "03
Sala da Comisso./J.. de r"'rV\cU..o de 1992.
Deputado 1 t \----.
14184 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
E:aenda '0
D-se ao art .. 14 ,a seguinte redao:
"Art. 14 Nas promoes de Oficial de Cha.!l
celaria. de Assistente de Chancelaria e
de Auxiliar de sero observa-
das as seguintes propores no preen-
chimento de vagas por e anti-
gidade:
I - para a Classe E!lpecial, oitenta por
cento das vagas por merecimento e vinte
por cento por antigidade;
11 - para a Classe B, sessenta por cento
das vagas por merecimento e quarenta por
cento por 'antigiJ,idadQ. ti
JUSTIFICAAo
Trata-se da incluso do Auxiliar de Chance-
laria. no preceito. passando a aplicar-se a ele critrios de
promoo por merecimento e por antigidade semelhantes aos
previstos para as demais carreiras.
Sala da Comisso, jJ de 'YY\o.U>,de 1992.
r
Deputado I .
""'enda n" li
D-s'e ao art. lS a seguinte redao:
15 Poder ser promovido por merecimen-
to o Oficial de Chancelaria que satisfizer
os selZuintes requisitos:
I - Clt1.sse Especial - contar. no mnimo.
vinte anos de efetivo exerc::tcio no Min1.!I-
trio das Relaes exteriores e 'ter sido ha-
bilitado no Curso rie Especializao dI!: Ofi-
cial de Chancelaria (C;:OC);
II - Clasl!le A - con'tar. no mnimo. dez anos
de efetivo exerc:tcio no das Rela-
-;5es Exteriores e ':.er sido habilitado no
so c.e Atualizao de Oficial :e Chancelaria
.(CAOC) ."
JUS T I F I C -A " O
A emenda fa:t-se necess'ria como conseqn-
cia da emenda ao art. 32. que estabelece que a primeira co!!'-
posio da Carreira de Oficial de Chancelaria no
cor.-. os atuais int.egran'tes da categoria de
Oficial de Chancelaria. mas com os servidores do
das Relaes Exteriores ocupantes de cargo de nivel supe-
rior. Substitu.. o "tempo de efetJ.vo exercicao como Oficial
de ChancelarJ.a" =,or "o:empo de efetivo exerc.cio :"lO
rio" e exclui o reqU1.si to de tempo de servJ.o prestado :"lO
exterior. que os requisitos e!5tabelecidol!!l sejam equita-
tivos na sua aplicao. de vez Gue as demais servidores de
nvel superior nem tm tempo de e!e'tivo exerccio como Ofi-
cial de Chancelar:La e nem podem concorrer em :'gualdade -:e
condies quanto ao tempo de servio pre!:tl!do no exterior.
bend. n" 12.
O-!le ao art. 16 a sequinte redao:
","r't. 16 Podero !le promovidos Z)or mereci-
oento os Assistentes de Chancelaria que s,a-
tisfizerem os seguintes
I - classe. Especial - cont3r. no mnimo.
vinte anos de efetivo exerc:tcio no
rio das Relaes e 'ter !lido habi-
1itado no Curso de EBpeciali:.ao de Assis-
tente de Chancelaria (CEAC);
II - ClaBse i\ - con'tar. no minimo. dez anos
de efet.ivo exercicio no Minis'tr1.o das Rela-
E:(te!:iores e ter 5J.do :-:'abJ.1i'tado :"lO
Curso de Treinamento para o Eer..-J.o Exterior
<CT5E\."
JUSTIFICA"O
:ta medida em que a primeJ.ra composJ.o da
Carreira de Assis'tente de Chancelaria ser fei't.a com os se1:-
do Ministrio das Relaes Ext.eriores de n!vel mdio
(art. 33) e. nesta circunstncia, que no tm exercido mis-
so permanente no f!xyerior. o servidor que eventualmen'Ce for
posicionado. na primeira compo!lio. no ltimo padro da
Cla!u!le R ou da Classe A f.ica1:l es't.i!lgnado 4't que tenha CUt:l-
prido .I ou a anos, reepecti.ament.e. ::0 exterior. J que pode
consumir um tempo indeterminado. ::iependendo 10s planos de
movJ.men't.ao I ar't.. :1). obviamente. a circunstnci3 gerar
desMo't.ivao para o !'lf!rvidor. com reflexos J.ndeseJados para
os servio!:.
Sala da Ccmi:!!eo./.4 de "Y"'1eclo ::le 1992.
benda n,4J
I _ Inclua-se o art.. 17:
"'rt. :.7 'podero ser promovidos por mereci-
mento OS Auxiliares de Chancelaria que sati,!
fi%erertt os requisitos:
I _ Classe Especial - contar. no,
com vint.e anoS efetivo exerccio no Mi-
nistrio das Relaes Exteriores e ter sido
reciclado no Curso de o SeI.:
vio Exterior (CTSE);
II _ Classe;\, - contar. no mnimo. com dez
anos de efetivp exerccio no das
Relaes Exteriores e 'te'r 52.":0 habilitado 00
Curso de Treinamll!n't.o para o Servio Exterior
(CTSE) ."
II _ o art. 17 e seguintes do Projeto.
Observa-se que o critri.o proposto nesta e-
menda o mesmo adotado em relao aos Assistentes de Chan..
celaria (art. 16). mantendo-se. portanto. a coerncia e a
consistncia da norma.
Sala da Comisso./4 de (')"Y10c..i0
d. 1992.
JUSTIFICAllO
Trata-se de di!lpositivo correlata aos arti-
gos aneeriores. arts. 15 e 16, referente ao:, critrios de
promor;io por merec1mentO dos Auxilia'res de Chancelaria.
da com1.!5so. Ih -:le de 1992.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14185
Emende n,44
D-se ao art. 21 a seguin'te
".:!\.rt. :1 O ins'ti'Cuto de remoo de que t.rati!l
a Lei n!. -;.501. rie 1986. quando aplicado aos
Oficiais tie Chancelaria. de Chan
celaria e Auxiliares de Chancelaria. Obede=-
cer aos planos de movimentao preparados
pelo rgo ne pesso031 do HinJ.strio das Re-
laes EXteriores. li
JUSTIFICili\o
':'rat.a-se ':=.e. referr:-
JUSTIFICAO
:'rata-:::e de ::.ncluso necessr:.'3 '!a :neno l
AUXiliar -1e ChanaelarJ.a.
de :'992.
r ,
Deputado \ 4. L
. Emenda n' 1",
D-':':8 ao caput do ar-c. a recia.30:
cia aos Auxiliares e Chancelarl.B :-:0 chs:pos'to no artJ.go.
Sala da comJ.sso. /"'" de rt'V\o1o
Emenda nl M
de 1992.
";\rt. :!4 Na rer:too do OficJ.al de Chancela-
ria, .=\s.sisterite de Chancelar1.a e de Auxiliar
de Chancelaria entre pastos no exterior. prQ,
cedida sempre de acordo com do convenincia
da .::'I.dministrao. 1evero ser obedecido:3 os
seguintes critrios:
.............................................
JUSTIFIC1\Ao
o-se ao Cllput e ao inciso IV do art. 22 a
seguinte redao:
"Art. 22 remoes de Oficl.al de Chancel!\
ria de Assi!H:ente de Chancelaria e <'le Au-
xiliar ne Chancelaria observar-se-o. entre.
outras. as seguintes disposies:
IV - habilitao no Curso de Treinamento pa-
ra o Servio no Exterior 'CTSC:} para o As-
e. o Auxiliar de Chancelaria.
JUSTIFICAi\o
Trll'ta-se de incluso nece!lsria da meno ao
Auxiliar de chancelaria no dispositivo sobre remoo. A exi-
gibilidade de habili'tao no CUr!lO de Treinamento para o Sex.
vio no Exterior (CTSE) para o Auxiliar de Chancelaria guar- .
da coernci.a com o principio geral de habilita.o adotado no .
Projeto. se refere, certamente, a curso de contedo i-
gual' ao e!lti!lbelecido para' o As.!5istent.e de Chancelarii!l e. sim.
de cursoadaptado , consti'tu.do por disciplinas ineren'tes s
atribuis da Carreira de Auxiliar de Chancelaria, conforme
di!lpe o pargrafo nico, b. do art.. 7!.
Sala da /.4 de rt'V'lo..4<>
Deputado
Emende n' ,,,
D-se ao art. 23 a' seguint.e redao.;
;o-:-ta-se ne :.nc::!.:.:.zo r.ecesGrJ.tl -ja meno
AUxi:iar Chancelaria.
Sala cl"a comlsso,/.& de rtV'.oi.JJ de 1992.

t l. l \
Emenda
Subst.itua-se. no '2! _do .:u:t. ::4, a expresso
"O OfiCial "e ChaneelarJ.a e o A5sistente do: Chunce!aria"
la express.o "Os servidores"
JUSTI.PICAAo
1\ expretlso genrica introduzida <lbranqJ ti3m
bm o .Auxilia.r ,ele Chancelar1.a.
Sala da de rv'VleU.D de 1'?92.
I - Inclu&-se o seguin1:.e art. 30:
"Ar't. :3 Somen-ce em' ca!los excepc1.onais. jus-
tificad.os pelo interesse do l;ervic;o, sero,'
a cri-c;rip. da Adm:i.nistrac;o. efetuada8 remo-
c;e!l de Oficial rll! Chancelaria, d.e Assisten-
te de Chancelaria' e de' Auxiliar
ria para a de estado antes de cum'
pridos os 'pr.l1Z0!l a que se o artigo
!ID.Eerim:....." '
"Art. 30 O Aux.iliar de Chanc:elari.:l.
Gratificaio de vinte por cento ?ela aprov.::l-
crio no Cu"""de Treinamento para o ServJ.t10
Extet:ior(C':SE).
II - Renumerem-se o art. 30 rio
14186 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Emenda n 2 .tO
ar'ts. :'::l e imeciia1:.amen'te ant.er.:.ores. es't.abelece gra't:Lfi-
cao correla'ta para o Auxiliar de natureza
da ativictalie auxJ.liar 'no h de exit;ir ma1.5 que o tre1.namen-
to essencial propiciada pe10 CT5E. conforme emenda referen-
te ao ar't.. 22.IV. e jus't.i.ficao.
Sala da comisso. ;) de f"r'Yla.i.o de ::'992.
\
L
t--1
JUSTIFICAl\o
30 emena. em consonnc:la com :::'ispos't.o
JUSTIFICAAO
Prope a emenda a reduo, de 24 para 18 me-
ses, do perodo a ser usado como referncia para determinar
o posicionamento dos servidores na primeira compos1ao da
Carreira. Adicionalmente. sUbstitui o conceito contido no
Projeto (tempo de servio prestado no cargo ocupado na data
da Vigncia desta lei) pelo conceito mais justo e adequado
de tempo de efetivo exerccio no Ministrio das Relaes Ex-
teriores, tendo em vista a emenda proposta para o caput do
art. 3'2. que passa a considerar. para a primeira composio
da Carrera de Oficial de Chancelaria, todos os servidores
do Ministrio que possuam nvel de formao superior. A ema!!.
da corrige flagrante injustia e desvio tcnico do Projeto
que pretende seja computado apenas o tempo de servio no ca.!:
go ocupado na vigncia da lei" desprezando todo o tempo de
servio anterior em outros cargos. mesmo no prprio Minist-
rio das Relaes Exteriores.
Substitua-se. no ar't.. 30, a expresso "nos
arts. :l:I. e 29" pela expresso ":10S arts. ::9.:9 e 30."
JUSTIFICAAI'
A emenda necessrJ-a. ':eno vista a e-
menda que intronuz art. 30. de conl:.edo s1.milar ao dos arts.
Sala da Comisso. l de .......,e:u.t) .de 1992.
r - Inclua-se o seguinte art. 34 e respec1:.ivo par _
grafo n1.co:
28 e :9.
Sala da Comosso. /.1, de ...,.-vtCt..O de 1992.
D-se ac. art. 32 li. seguinte redao:
"Art. 32 A primeira da Carreira
de Oficial de- Cl:.ancelaria far-s.e-, por op-
io, mediante dos
ca.rgos, cal!' servidores do a..!
ReIaces Exteriores dE cargo de ni
vaI superior."
II -
J4 primeira ccmpos1.o ':ia Carreira
de Au,al.i.ar de Chancelaria ser efetivada
opo. no prazo de sessen1:.a dias da dat.a
de vigncJ.a desta :ei. mediante transforma-
o dos respect.1.vos cargos. com os servido
res do MinistrJ.o das Relaes Exteriores 0-:'
cupan1:.es de cargo de nivel bs:Lco.
Pargrafo nico. Os servidores mencionados
no caput' des1:.e ar1:.J.go sero pOsJ.cJ.onados na
nova Carre1.ra em crdem h1.errquJ.ca decres..
':'en1:.e, c -::eslccame01:'z ':e "".UQ padro
?ara cada :8 !dezo1.tol meses -:e efe1:.J.vo ex.er
cicio na :1inist.rJ.o das Relaes
Renumerem-se o art. ::4 e seguintes -10 ProJe1:.o.
JUSTIFICAO
JUS T I F I C A .1. O
Com a edio da Lei 7. Sal, dE Z7 de junho
de 1986. funcionrios do Ministerio das Relaes Exteriores
que at. er." o eY8'1h considerados se1:vidoyes, encaX
regl1dc.! de postos no e.x1.;dor. trilam-se em ,fun.
cionrios de segunda categoria. pelo fato de no lhes ter
sido reconhecido o direi to de tambm integrarem o Servio
Exterior Brasileiro. A discYiminao a. que se submeteram es-
ses serv.i..dores pode. agora, mesmo tardiamente, ser corrigi-
da .com a introduo da presente emenda.
substitua-se, no pargrjlfo nico do art. 132
e no nico do art. 33, a expresso "para 'cada 24
l1eaeB de servio prestado no cargo ocupado na dAta de vign-
cia desta lei" pela' expresso" palia cada 18 (dezoito) meses
de no das Relael!!5 Exteriores."
Tra1:.a-se de dispositivo essenc1.a!, tendo em
V1.sta a incluso da Carrel.ra ele Aux1.1iar de Chancelar1.a en-
tre as que compes o Servio Ex't.erior Brasile1.ro. Obedece .
seqncia lgica do proJe1:.o". J. que os arts. J2 eJ3 se refe-
rem primeira composJ.c;o das Car=eJ.ras dde Ofic1.al e iie As-
gistente de -Chancelaria. :-espectJ.vamen1:.e.
Emenda n" Z4
D-se ao ar't.. 34 a seguinte redao:
'14 Os venc:.men1:.0S do OficJ.al de Chan-
celaria. do de Chancelaria e do
Auxiliar de Chancelaria. no padro IV da
Classe Especial go. respectivamente. de.
CrS 583.119, 60 e oitenta e trs
mil cento e dezenove cruzeiros e sessefLt.iIl
cen't.avo,,), d Cr 247.599.60 (duzen1:.os e t;Ua-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14187
rent.a e sete r.tJ.l qUJ.nhent.os e novent.a e noVe
Emenda n' 21-
cruzel.ros e .sessent.a cent.avos) de CrS
1.::9.915.5,1 (cen'to e vJ.m:.e e nove nu.l nove-
cenr.CE e qU,l.r.:::e c=-.:;:elros -= cJ.nquent.a 'Jm
,;entavos). sendo =-= 1,,'enCl.:nent.os dos demaJ.E:
padre= fixados com base nos indices cons-
t:am:es do Anexo 11."
JUSTIJ;"ICAO
lnc,lu"l. no artl.go c '.:a.lor
venC.1.ment.o do AuxilJ.ar 1e ChancelarJ.a.
Sala da Coml.sso. /4 de rrYlCU:O e 1992.
Emenda. n
2
Z
AcreScen1: e- se ao ar1:. 34 o seguJ.nte pargrafo nJ.-
co:
"Art. 34 ..................
pargrafo nico. Os valores de que t.rat.a o
ar'tigo sero reaJustados. a partir de de
novembro de 1991. de acordo com os .ndices
aplicveis aos servidores pblicos civis da
unio. "
JUSTIFICAO
Exclua-se do Projet.o o art. 35.
JUSTIFICAAo
::<.; lnexi5't.ncJ.a correspondncl.u 'Jqui-
valncl.a entre as c!asses. padres. rerernC1.3S nveis dos
atuais t='lanos de cargos e 05 estabelec:t-::Jos pelo ProJeto, ;;Q!!
forme prev o refen.do art. 35, traz como o;onsequenc1.a
mediata rlificulta:r ou mesmo inviabilizar aplicao 10
preceito const.itucional que deterr.l1.na estender aos inat.!,-
tos e pensJ.on1.stas os benefic1.os 'iecorrem:cs d:J. t.ransforma-
o ou reCla551.f:.cao do cargo em que :;e '1eu ..: .J.posentada-
rJ.a /CF, zrt.;O. ":2 <'! S'n. 0 ;:recelt.:: :.ra-
bir a rea:'J.zao de di=e;l..t.o ccns'.:1.t.ucl.onal
do ?ela J.ncons'tJ.t.ucJ.onalidade que encerra.
Sala da ComJ.sso. tA de f'rV1cU..o de :!.992.
Emenda. n!! 28
Inclua-se, onde couber. a segu!.nt;} ar'tigo:
As despesas decorrentes ':la aplicao
desta lei correro cont.a do oramento do :l2..n1.st.rio das
Relaes Exteriores.
JUSTIFICAAo
que os valores
vembro de 1991,
a t.ualizao.
de essenc:.al. :.lma .'ez
const.1'1ntes .do s.o 05 vJ..gentes em no-
e no. se prev1.u correo e sua poster1.0r
Sala da Com1.sso. IA de <:"rf\o.i..o de 1992.
I - Inclua-se o seguinte ar't.J.go:
Tra:t.a-se de cl.usula esscnci1Jl.
Emenda n' ::lo tj
I - Inclua-se no Anexo I do Projeto a Car-
reira de Auxiliar de Chancelaria. com 677 (se;centos e se-
tenta e sete) cargos.
II - Altere-se o total do mesmo Anexo para
2.877 .
""rt. 35 O servidor que j tenha cumprido
1!l15So permanente no exterior ser conside-
rad.o habilitado n05 cursos rnenclonados nos
arts. 25.1. e 26.1."
11 - Renumerem-se 1'15 ar-cs. 35 e seguintes.
JUSTIFICAO
O dispasJ. tivo proposto. em consonncJ.a co'm
pr1.nc.:l.p1.o adot;!!.ci.o na Lei n2 "'; .501. de :7 .de .:;unho de :2'86.
que inst1.tu1. o juridico dos func1.onrios do Serv1.o
Exterior'. ,em seu art. 68. 1g. trata de exceo bvJ.a . os
cursos mencJ.onados tm por objetivo preparar o servidor para
misses permanen't.es no exterior. h de se cOm:i1.derir a impro
priedade da obrigao pm' relao queJ.es que. que a:
trays de'um curso. comprovaram sua.capacitao na v1.Vncia
prti'ca de m1.sso no e:cteri!'r.
JUSTIJ;"ICAllo
A correo do Anexo decorre da emenda que in
clui o artigo no Qual estabelecido .,) fir.o de lotao
da Carreira de Auxiliar de Chancelaria.
Sl'lllll da Comisso. /A. dp N\1cit.-O
I
Deputado
Emenda n230
Subst.itua-se. no Anexo 11 ao ProJeto. o titulo "Car-
reiras de O!ipial de Chancelaria e de Assi.stente de Chance-
laria
l
' 'por "Carreiras de Oficial de Chancelar1.a, ASS'!:,gt!!
te de Chancelaria e de Auxiliar 'de Chancelaria".
14188 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Trata-se de correo necessria. tendo em
ea a incluso da carreira de Auxiliar de Chancelaria dentre
i!l15 que compem o servio Exterior Brasileiro.
Deputado \' L, J=---
JUSTIFICAllo
Sala 'da comisso. A
de 1992.
EMEND'\ N9 OZ - CTASP
D-se art. 19 do projeto a seguinte redao:
"Art. 19 - Constituem parte integrante do Servi
o Brasileiro a Carreira de Diplomata, regulada p;
la. n9 7.501, de 27 de junho de 1986, e as Carreiras d;
de Chancelaria, de Assistente de Chancelaria e de Au
de Chancelaria. 11 -
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
'11L- PARECER DA COMISSO
A Comisso de Trabalho, de Administrao e Se.!:
vico Pblico, em reunio ordinria realizada hoje, aprovou,
contra o voto do Deputado Messias Goi5, o Projeto de Lei n9
com e.endas, e rejeitou a Emenda apresentada na C,2
aisso, nos teraos do parecer do Relator. Os Deputados Maria
Laura, Chico Vigilante, Paulo Rocha, Edsio Passos e Erne2,
to Gradella apresentaram voto em separado.
Estiveram presentes os seguintes senhores Dep!!
tados: Amaury MUller - Vice-Presidente no exerci'cio da Pres,!
dncia. Jos Carlos Sabia - Vice_Presidente, Carlos Alberto
CUlpista. Eclmar Moreira, Jos Burnett. Aldo Rebelo, Marcos Li
ma. Maurici Mariano, Tidei de Lima, Zaire Rezende. Chico Vig!
lante, Beraldo Boaventura. Edmundo Ga1dino. Jabes Ribeiro,Pa!:!.
10 Rocha, Joo de Deus Antunes. Maria Laura, Caldas Rodrigues,
Jair Bolsonaro. Euclydes Mello. Messias Gois. Nilson Gibson,
Renato Vianna. Augusto Carvalho. Paulo Ramos, Sigmaringa Se!
x_s. Edsio Passos, Ernesto Gradella e Joaquim Sucena.
Sala da Comisso. em 27 de maio de 1992.
J"I.0"'1l1IV<
Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
) l 1------.- J
dRLOS ALBERfO CAMPSTA \
Relator
GDM'Sr.190
EMENDA N9 01 _ CTASP
D-se ementa do projeto a seguinte red!,
o:
"Cri?-, no Servio Exterior Brasileiro, as Carre!.
ras de Oficia'} de' Chancelaria, de Assistente de Chancelaria.
e de Auxiliar' de Chancelaria. e d outras providncias. 11
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAud MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
. I, ' n
Da utado c-ARLUS ALI ERT'AMPISTA
Re ator
EMENDA N9 03 - CTASP
I - Incfua-se no Projeto o seguinte art. 49:
"Ar,t. 49 - Aos servidores integrantes da Carreira
de Chancelaria, de nvel de formao primria,
J.ncumbem tarefas auxiliares s demais Carreiras do Servio
Exterior. "
11 - Renumerem_se o art. 49 e seguintes do Projeto.
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
"K.tr
Deputado AMAURY .
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
j
I, f, .. ,. ,J?".....
Dap tado CARLOS ALB O CAMPISU/
ReI tor
EMENDA N9 04 _ CTASP
I - InClua_se no Projeto
o seguinte art. 79:
"Art 70 O r
liar de - de J.:;7de da Carreira de Aux.!
cargos." (seJ.scentos e setenta e sete)
11 - Renumerem_se o ar1;. 7,9 e_ seguintes do: Projeto.
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
. .
"It-r
Daputado AMAURY
Vice-Presidente no exerci'cio
da Presidncia.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14189
EMENDA N? 05 - CTASP
substitua-se, no art. 79 do Projeto, a expresso
TIna classe inicial" pela expresso "no padro I da classe
inicial
ll

Sala da Comisso. em 27 de maio de 1992.



Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente 'no exerccio da Presidncia
, )L ..
Deprtado- CAll:toS l:AMPI S1;A
Relator
EMENDA N? 06 - CTASP
D-se ao art. 79 do Pr,ojeto 3. seguinte redao:
"Art. 79 _ O ingresso nas de Oficial de
Chancelaria, de Assistente de Chancelaria e de Auxiliar de
Chancelaria far-5e- no padro I da classe inicial, mediante
habilitao em concurso pblico."
Sala da Comisso em 21 de maio de 1992.
..IoJ.04o.ii.u-
Deputado AMAUR'( MUj:.LER
Vice_preSidIte no exerccio da Presidncia
, )
Qv.""''''-I<..'V \.
DepU[l:ado CARLOS ALBERTo CAMPIST
Relator
EMENDA N? 07 _CTASP
D-se alinea b do pargrafo nico do art. 79 do
Projeto a seguinte redaco:
IIArt. 79 - ' .............
Pargrafo nico - ....
b) concluso do Curso de Preparao Carreira de
Oficial de Chancelaria, de Assistente de Chancelaria e de
xiliar de Chancelaria, com aulas e provas, em disciplinas in!
rentes s atribuies das respectivas Carreiras. n
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
-1..."""1A,i..Jl..r
Deputado AMAURY MULLER
Vice-preS
J
i<1ente no exercido dajreSidncta
\'i.( '::'-'-'<Ju-o
Depptado CARLOS ALBJRTO CAMPISTA
Relator
EMENDA OS -CTASP
I - Inclua-se no Projeto Q segu 1.nte o.rt. lO.
.. HArt. 10 - E requisito F-:lra no (:"11"r:o di;
AuxJ.llar de Chancelaria o certifi.ldo de clJnclus,j,:. 1('1
grau, emitido por e!>tabeleciment') de en,iino ofi..:iJ.l cu T,->";')
nhecido ...
11 - Reunumc'rem_se \) 3rt. 10 seguintes PrlJ.it:,tIJ.
Sala da Comisso, em 27 de r.laiCI de !
-klJu.>".w.1Cr
Deputado AMAURy
l
MULLDP.
Vicc-rresidente no exet'clcio d3. Pre,idcn::;:)
,,'

Relator j
09-CTASP
D-se ao art. 14 do Projeto ;1 se.pd.nteo
'Art. 14 - Nas Q/;, Ofici.31 .:1'3 t:1nncc;ldri.'l.
de Assistente de Chancelara e de i\uxl1iar ',1}
ro ohsErvadas as seguintes n')
gOlS por merecimento (' antip,tIldadc:
1 - para a Classe Especial, o:i.tent'l p,n d')z
vagas por merecimento e vinte por pCT'
II - paro. a Classe ll. sessenta !;'mt'J da.;;
por merecimento c quarent,a por cento por .'lntigilidadE'."
Sala da Comisso_. em 27 do maio de 1'.in.

Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no excrclch, da Presidnci<1
J
,; i J
. .jf'';.J.J..L'T.,,fl.
Dep tado CARLOS ;\LB ..RfO CAMPISTA
Relator I
D-se ao artigo 15 do d
IlArt. lS - POdC'T.-\ ser pror.lovid.., pt:ll' !11'::',"C lr1')ht.'=, o
Oficial de Chancelaria que sat15fl:er os T''<1!J1S..!:.
tos:
I - li Classc tspecial - contar, 11':' m!nln.o ..... int''
anos de efetivo exerccio no Mnist.'rio P.e!.'1;;'..-:: (xte
ri.ores e ter sido habilitado no Curso de E;;p('.-: ..o.!;
Oficial de Chancelaria (CEOe); e
II _... Classe A - contar, no mnimo, dez <'lnos de
efetivo e:xercc10 no Ministrio da's Rel.:.'1t;c;. U:-<:tCrioT0'::;
ter sido habilitado no Curso de At'.1alj.zJ.:io .j.,: Cfi.':l.J.l
Chancelaria (CAOC).
Sala da ("misso, em 27 dI;' mai.) de 1992.

Deputado AMAURY MULLER
id'.'"";,
CARLOS ALBEllTO CAMPISTA'
Relator j
14190 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
D-se
EMENDA N9 ll-CTASP
artigo .16 do Projeto a seguinte redao:
laria, obedecer aos planos de movimentao preparados pelo
rgo de pessoal do Ministrio das Relaes Exeriores."
"Art. 16 - Podero ser promovidos por merecimento
os Assistentes de Chancelaria que satisfizerem os seguintes
requisitos:
- Classe Especial - contar, no mlnlmO, vinte
anos de efetivo exerccio no Ministrio das Relaes
riares e ter sido habilitado no Curso de Especializao de
Assistente de Chancelaria (CEAC);
II - Classe A ,- contar) no mnimo, dez anos de
efetivo exerccio no das Relaes Exteriores e
ter sido habilitado no Curso de Treinamento para o Servi
Exterior (CTSE).
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
- ...
Deputado AMAURY MULLER
d. PJeSidnCia
Depu ado CARLOS ,
Relator
EMENDA N9 12-CTASP
I _ Inclua-se no P'tojeto o seguinte a.rtigo 17:
"Art. 17 _ Podero ser promovidos por merecime!!.
to os Auxiliares de Chancelaria que satisfeizerem os segui!!.
tes requisitos:
I _ Classe Especial - contar, no mnimo, com
vinte anos de efetivo exerccio no Ministrio das Relaes E!,
teriores e. ter sido reciclado no Curso de Treinamento para o
Servio Exterior (CSS);
II _ a Classe A- contar, no mnimo, com dez
anos de efetivo exerccio no Ministrio das Relaes
res e ter sido habilitado no Curso de Treinamento para o Se!.
vio Exterior (CTSE).
II _ Renumerem-se o art. 17 e seguintes do Projeto.
Sala da Comiss.o, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAURY MULLER
no ::ijreSidnCia
Dep todo CARLOS RTO CAMPISTK
Relator
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
...I.t<><.;uii.lvr
Deputado AMAURY MULLER
no exertcio da pr1idncia
I i. ,L-l" ,:1
CARLO:>Al.'I1&01 CAMPISTK
Relator I
EMENDA N9 14-CTASP
J
"eto a D-se ao caput e ao inciso IV do artigo 22 do PrQ
seguinte redao: -
"Art. 22 - Nas remoes de OfJ.cial de Olancel .
de Assistente de Chancelaria e de Auxiliar de 31'la,
observar-5 e_o, entre outras, as segu'ntes Chancelaria
... disposies:
............. '" , .
. IV - habilitao no Curso de Treinamento ara o
ServJ.o no Exterior. (CTSE) .. p
de Chancelaria." para o AssJ.stente e o Auxiliar
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAURY MULLER
no exerccio da Presidncia

De tado CARLOS ALBE CAMPIS /j
Re ator
EMENDA lS-CTASP
D-se ao artigo 23 do Projeto a seguinte redao:
d "Art. 23 - Somente em 'casos excepcionais justifi
os pelo interesse do servio, sero, a Critrio' da Adm:"
n1straco, efetuadas remoes de Oficial de Ch . 1:.
Assistente d Ch .. ancelan.a, de
aSecretariaede d: Auxil de Chancelaria para
se refere o artigo anterior. 11 e cumprJ.d05 os prazos a que
Sala da .,.
isso, em 27 de maio de 1992.
EMENDA 13-CTASP
D-se ao artigo 21 do Projeto a seguinte: redao:
t1Art. 21 - O iostitutg. de de que trata a
Lei 09 7.501, de 1986, quandp aplicado aos Oficiais de Cha!!,
celaria, de Chancelaria e Auilia'res de Chance-
-k 'WiILr
Deputado MULLER
. rprejidente niJll':'xercicio -da Presid'" .
.li. r' enC1.a
L
!lelator. iCAiPISTA /.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14191
N9 l-CTASP
D-se ao caput:. do 3rt. 24 do Projeto a seguinte T!:.
dao:
"Art. 24 - Na remoo do ,Oficial de Chancelaria,
Assistente de Chancelaria e de Auxiliar de Chancelaria
tre postos no exterior, procedida sempre de aco'tdo com a co.!!.
venincia da Administrao t devero ser obedecidos os segtJ1:!!,
tes critrios:
........................................................
Sala da Comiss.o, em 27 de maio de 1992.
_l..o.o,,:,:\Wl'llr
AMAURY MULLER . _ .
no eJxercciO da Pres>dene,a
. J)
"CARLOS ALO. RTO CAMPISTA
Relator
EMENDA N9 17-CTAsP
Substitua-se, no 29 do artigo 24, do Projeto a
expressiio 110 Oficial de Chancelaria e o Assistente de
celaria" pela expresso "Os servidores".
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
lA
Depu,tado CARLOS ALBERTO CAMPISTA
Relator
EMENDA N9 lB.CTASP
I - Inclua-se no Projeto o seguinte artigo
"Art. 30 - O Auxiliar de Chancelaria perceber GTa
tificaco de vinte por cento pela aprovao no Curso de Trei
naaento para o "Set'vio no Exterior (CrSB).. -
11 .. REV\umerem-se o 3rt. 30 seguintes do Projeto.
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAURY :-LLER
no exlercrciO da
\ IA
Depj,tado CARLO ALBJjR O CAMPISTA
Relator .. J
EMENDA :-'"9 19-CTA$P
Substitua_se, no artigo 30 do Projeto. :.t
"nos arts. l8 e 29' pela expresso 'nos J.rts. ;:'l1.
30. "
Sala da Comisso, em Z7 de r\aio de t992..

Deputado AMAURY MULLER
Vice':Presi4ente no exerccio da Prcsid6ncla
EMENbA N9 20-Cn5P
De-se ao artigo 32 do Projeto a 'St'guinte reuaJ;;]o:
Sala da ComIsso, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da PTesidncin
J
.L\MN-"-1 l
De utado CARLOS
Relator
EMENDA N9 21-CTASP
Substitua.-se, no pargrafo unico do art. 3Z e no
pargrafo nico do 33, do Projeto, a expres530 "para
cada. m:ses de sel"vi.o prestado no cargo ocupado na data
de desta lei" expresso "para cada 18 (dozo!.
to) meses de efetivo exerccio no J.tlnistrio das Relaes
Exteriores. "
Sala da Comisso, em. 27 de maio de 1992.
.-I.t . ..w.lw
Deputado MULLER
Viee-PJddente no exerccio
, Lt c.L......cv> )o.Jv.A. I .
DlJPutado CARLOS AIB RTO
Relator .
14192 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
EMENDA N? Z2-CTASP
I - Inclua-se no Projeto o seguinte artigo 34
respectivo pargrafo nico:
"Art. 34 - A primeira composio da Carreira de A!!
xiliar de Chancelaria ser efetivada, por opo, no prazo de
sessenta dias da data de vigncia desta lei, mediante tran!
formao dos respectivos> cargos, com os servidores do
trio das Relaes Exteriores ocupantes de cargo de nvel
sico.
Pargrafo nico - Os servidores mencionados no
caput deste artigo sero posicionados na nova Carreira em Dr
dem hierrqu ica dcscrescente. mediante o deslocamento de um
padro para cada 18 (dezoito) meses de efetivo exerccio no
Ninistrio das Relaces Exteriores. \I
II - ReI\\lmerem-se o art. 34 e seguintes do Projeto.
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
-4""1U.I\tr
Deputado AMAURY MULLE:,
Vice_preSJ.!ente no e. x.rccio da Presidncia
1. . . . I I
Deputao c ltLOS'
Relgtor
EMENDA NQ 23.CTASP
D-se ao artigo 34 do Projeto a seguinte redao:
"A.rt. 34 _ Os vencimentos do Oficial de
ria, do Assistente de Chancelaria e do Auxiliar de Chancel!
ria, no padro IV da Classe Especial so, respectivamente,
de Cr$ 583.119,60 (quinhentos e oitenta e trs mil, cento e
dezenove cruzeiros e sessenta centavos), de Cr$ 241.599, 60
(duzentos e e sete mil, quinhentos e noventa e
ve cruzeiro's e sessenta centavos) e de Cr$ 129.915,51 (ce!!.
to e vinte e nove mi I J novecentos e quinze cruzeiros e ci!!.
qUenta e um centavos), sendo os vencimentos dos demais p!
dres fixados com base nos ndices constantes do Anexo 11.
11
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992 .
de acordo com os ndices aplicveis aos servidores civis
da Unio.
lI
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
-1.."""1 U.IOJ
Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia

r I /
. )vvv..<"-<.' .... ,. \..,
Dep tado CARLOS ALBERTO CAMPISTA
ReI tor
EMENDA N? 25-CTASP
I - Inclua-se no Projeto o seguinte artigo:
"Art. 35 - O servidor que j tenha cumprido mis
so permanente no exterior ser considerado habilitado
c.ursos mencionados nos arts. 25, 1 e 26, 1. tt
II - Remnneren-se os arts. 35 e seguintes.
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
.J,....0""11L.1IJJ
Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
I L' I
J
. ,....._1 l
De, utado CARLOS AL(ERTO CAMPISTA
Re,ator
EMENDA N? 26-CTASP
Exclua-se do Projeto o artigo 35.
Sala da. Comisso, em 27 de maio de 1992.
u.iill.l.l
Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia.
t
L- ._... ./ I
De utado CARLOS AJBERTO' CAMPISTA
Re ator 1
EMENDA N? 27-CTASP
ta lei co : As despesas decorrentes da aplicao
_ rrerao a do oramento do Ministrio das
laoes Exteriores.", R,!:.

Deputado AMAURY MULLER
no fxerccio da Presidncia

])eputado CARLOS ALBERTO CAMPISTA
Relator :.
tigo:
Inclua_se no Projeto, onde couber, o seguinte ar
EMENDA N? 24-qASP
Acrescente-se ao artigo 34 do Projeto o seguinte
pargrafo nico:
IIArt. 34
Pargrafo nico - Os valores de que trata o art!
.go sero reajustados, a. pa.rtir de I? de novembro
Sala Comisso, em 27 de maio de 1992.
-k"""1uil.I\Af-
Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
\ k .. ..... ,,(
DePl'tado CARLOS CAMPISTA
Rel'ator 1
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14193
EMENDA N9 2B-CTASP
I _ Inclua-se no Anexo I do Projeto a Carreira de
Auxiliar de Chancelaria, com 677 (seiscentos e setenta e s!:.
te) cargos.
11 _ Altere-se o total do mesmo Anexo para Z. 877.
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.
..Jt.u.,,"'1u.t.11.lI"""
Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da
\" JJ.A.-<d"'..'2
Dep4tado CARLOS ALBHRjO CAMPISTA
Relator
EMENDA N9 29_CTASP
Substitua-se, no Anexo 11 do Projeto, o ttulo "Car
re1ras de Oficial de Chancelaria e de Assistente de Chance I!
ria por "Carreiras de Oficial de Chancelaria, de Assistente de
Chancelaria e de Auxiliar de Chancelaria. 11
Sala da Comisso, em 27 de maio de 1992.

Deputado AMAURY MULLER
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia


De utado CARLOS AL ERTO CAMPISTA
Re ator
VOTO EM SEFARAOO o::s SElnDRES MARIA LAURA, CalCO VIGILANTE, PAULO ROCHA,
EDESrO PASSOS E ERNESTO GRADELLA
L RELATORIO
o referido projeto de lei n: 2.287/91 pretende re8tau-
rl!lr 8 carreir& de Oficial de Chancelaria. de nivel superior. e
instituir a cllrrelra de Assistente de Cnanoelarb. de nivel mdio.
intenrllndo-ae no Servit;o Exterior E}raeileiro.
Pelo documento enviado Expoeicllo de Motivos n:
de 22 de outubro de- 1991. do Ministrio dae liele.t;!ee Exterioree.
Que acompanha o oe cargoe de Oficial de Chancelaria
criado!! pela Lei n: 3.91'/. de 14 de julho de 1961 sofrerlio mudan-
ClU' eetruturall5 de modo a compor o Servloo Exterior Braeileiro.
bem como instituem urna nova categoria.fi de Aseil5tente de Chan-
celaria. que dar ajuda e euporte aos Oficiais e Diplomatas no
servio Exterior.
Exie'te a neoelJsidade imperiosa de se fazer
neet& impOrtante rea do Ministrio dllS HelaQee Exterioree: para ..
re!!lponder necessidade de restabelecer e: oarreira de Oticial de
Chancelaria e de ins'tituir a carreira de Assietente de Chancelaria
8Jl'Ibae integrando o Servioo ExteI'ior e eetende para
elas ae nOrm&B I!ldotadas para ti Cft!'reira de Diplomat&. especialmen-
te quanto ao ingresso por concurso PUblico'i<.,:..I.0e critrios de pro-
rno'lio e &s cOJldies caracterizaoo do merde--.ento."
ContoI'me est dito na citada EXPClsio de Motivo. a Lei
n: 7.501. de:: 27 de junho de recuperou a compoeicbo original
do Servio Exterior. estabelecendo o rE'e1me jurlrJico de eeUfJ fun-
cionrios - IJiplomt:ltas e Oficiais de Chancelaria. nr)
entretanto. a restaUl'bl' li oarreira de Uficial de Chani;::el'J.r1a. I)
referido instrumento tampouoo eQuec!onou & 5j tuob,o das categoriB!)
de n1vel mdio. que no ltamlJ'I"aty se torn6 neeBef1rio eopccializ9.!".
principa.lmente para a, exe-cuclio de tarefa,a de apoio a adminlotro-
oo de reparties no Exterior. a atlv1dadee cQnl3u!aree. promo-
oo comercial. cultural e turletio8.. de comunicll.es reel9l"'VtLdoD.
de acoMapnhamento de noticiario. de imprensa etc.
pela leitura do Pl"'o,ietJ3.do e primeira
compoeio.o da carreira. de Oficial de Ghanc:el'J.ria feit.",- com os
at.ua1e integrantE:!B da categoria de tie Chnncelario'l. ae' pas-
so que as nova carreira de Assistente ser COffiPOBt09. pelos inte-
grantes d&.s diversas cl3.teeori"lB de nivel mdiuo ho..ie eJ-:istentes n')
Itaml).l:'l3ty.
Por PL I')ra em exame amplia as 1unces dt;' InDtit.u-
to Rio Brf.l.ncc.d..."ndo-lhF..l funes para eelecionar ta'llbem '::i.'rt-
CUl'SO publico. os Assistente de Chancelaria, assim C'c-nlD a m1niB-
traI' oa Quatro cursos de torm.'j,,., e prev!si:;':lS
VOTO EM SEPARADO
Embora sejamos avorveie: ae Embetitutivo J3prt;ls:;-ntadr..
lo Deputado Carlos Alberto ser f<"!i-
toe aJ mma reparOR a este trabalh,'"!
O Projeto de Lei n: 2.287/91 eot& na mesma Unha dtlB dema-
is proposies apresentadas np'(;',ta CA3A referl!;!nte a:: P1I';I.nQ de- Cer'-
re1ras. contendo ltS diretrizeo c normas ger13is que :levem lniorm:'lX
sua estruturaao e sua administrao.
o Regime Juridico Unlco estabt'lece regi'as clm'\s de evolu-
r;o funcional. o!l a juridica que 8(1 coloca li da cl'iF.tt;:.)
d meios i'j instrurl'lentoa Que propiciem evo!uf.io. em co:.niormi-
dade corri os Pl'iocipioa cunet 1tuci0m'l1a dt! ifll)ne-m!9 -:' de lmpt?68oo-
l1dade.
1Je-sta fol'nla. o relator ao propugnar que. na primE'il"B. 1n-
vestiduru na carreira de Oficial Chllllce!aril.i .a mesma se d.l,'!,.;j
tm'Jbm. por op:fio. entendemos que existe imf-'oBsibllidade jurldic<'3
urna vez que inexiste tal figura no HJU.
eadoa
euperlor Que obtiverarn o seu ';"6 r'3quieltos tre-
vistos na Carta Constitucional.
Evidentemente que a guqeto de fWldo quI"! SQ ultra-
paasa O Presente de lei. jlJ' que < um entendimento crista-
lino doa Deputados subecritorF.!S do voto em seJ:>arado que nl"l.o ee- po-
derA fazer qualquer conceBBSo a nenhuma sob pena de
criarmos injustias com ae demais categorede que vem a esta CAGA
para discutir os seus planos de carreira.
Devemo". no entanto. ealientar as rt:>Bs.!llva9 que alio fei-
taB ao substitutivo do relator com relaoo a formei pc>UCO UBu'3.1
utilizllda ps.ra a composio das carreirae de Oficial de ChancclG-
ria e Aeeietente. poie Ber60 preenchidas de mana ira irregular o
abriro possibilidades para que li copc-'s1co se d p',r pu-
blico como o mand&n\ento previsto na Carta Conet.ib101onal e pelo
Regime Juridico Unico.
AeBim votamos b. favor do eubatitutivl) rje,. reltltor l'ee-
sal"Jando as emendaB gue prevem a j;:o9sibi !idade de ingreeso naB
carrelrae de Oficial de Chllncelaria e de Chancelaria.
mediante opoo. por entendermos que 811.U INADEQUADAS E FEliEH O RE-
GUlE JURlDICO IJNICO.
Sala das ComieeBes. 27 de maio dE:" 1892.

14194 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
TEXTO FINAL - CTASP
Cria, no Servio Elcterior Brasileiro,
as Carredas de Oficial de Chancela -
ria, de Assistente de Oumcelaria e
de Auxiliar de Chancelaria, e cl ou
tras providncias. -
o NACIONAL decreta:
Captulo
DISPOSIOES PRELIMINARES
Art. 19 - Constituem parte integrante do Servio Exterior
Brasileiro a Carreira de Diplomata, regulada pela Lei n9 7.501,
de 27 de junho de 1986, e as Carreiras de Oficial de
ria, de Assistente de Chancelaria e de Auxiliar de OJancelaria.
Pargrafo nico - Somente podero ser designados para roi,!
ses permanentes no exterior os integrantes do Servio Exterior
Brasileiro, preservadas as situaes previstas no art. 68 da
Lei n9 7.501, de 1986.
Art. 29 - Aos servidores integrantes da Carreira de Of!
cial de Chancelaria, de nvel de formao superior, incumbem
tarefas de natureza tcnica e administrativa.
Art. 39 - Aos servidores integrantes da Carreira de A!!.
sistente de Chance1ari.3., de nvel de formao mdia, incumbem
tarefas de apoio tcnico e administrativo.
A.rt. 4Q - Aos servidores integrantes da Carreira de Auxi
liar de Chancelaria, de nvel de formao primria, incumbem
tarefas auxiliares s demais Carreiras do Servio Exterior.
Art. 59 - Para efeito desta Lei, considera-se:
- Carreira, o conjunto de classes escalonadas
gundo a responsabilidade e complexidade das atribuies;
II - Classe, a unidade bsica da Carreira, inteRre
da por cargos com atribuies e responsabilidades assemelhadas;
II I - Padro, o nvel de vencimento correspondente
posio do servidor na classe;
IV - qualificao profissional, o conjunto de requ!
sitos exigveis para ingresso e desenvolvimento na Carreira.
Captulo Il
DA CONSTITUIO
Art. 69 - O fixo de lotao da Carreira de Oficial de
Chancelaria de mil cargos, conforme referido no Anexo I.
Art. 79 - O fixo de lotao da Carreira de Auxiliar de
Chancelaria 677 (seiscentos e setenta e sete cargos).
Art. 89 O fixo de lotao da Carreira de Assistente de
Chancelaria de 1.200 cargos, conforme referido no Anexo I.
Chancelaria, com aulas e provas, em disciplinas inerentes s
atribuies das respectivas Carreiras.
Art. 10 - :e requisito para ingresso no cargo de Auxiliar
de Chancelaria o certificado de concluso do 19 grau, emitido
por estabelecimento de ensino oficial ou reconhecido.
Art. 11 - :e requisito para ingresso no Cargo de Oficial
de Chancelaria o certificado de concluso de curso superior
emitido por estabelecimento de ensino oficial ou reconhecido.
Art. 12 - a requisito para ingresso no cargo de Assiste!!.
te de Chancelaria o certificado de concluso de curso de 29
grau, emitido por estabelecimento de ensino oficial ou reconh!:,
cido.
Capitulo IV
DO DESENVOLVIMENTO, DA AVALIACO DE DESEMPENHO E DA
QUALIFICAO PROFISSIONAL
Art. 13 - O desenvolvimento do servidor na Carreira oco!,
rer mediante progresso e promoo, a seguir definidas:
I - progresso, a passagem do servidor de um padro para
o seguinte, dentro da mesma classe, obedecidos os critrios e!.
pecificados para a avaliao de desempenho e o tempo de efet.!
va permanncia no cargo;
11 - promoo, a passagem do servidor de uma classe para a
imediatamente superior da respectiva Carreira;
Art. 14 - O interstcio mnimo para progresso ser de 24
meses.
Art. 15 - A promoo, por merecimento, depender cumulat!
vamente de:
I - concluso, com aproveitamento, em cursos de aperfe,!
oamento para esse fim institudos;
11 - avaliao de desempenho;
UI - cl...mprimento de interstcio;
IV - existncia de vaga.
Pargrafo nico - A habilitao em curso de aperfeioa-
mento somente ser exigida aps o decurso de 36 meses cont,!:.
dos da vigncia desta Lei.
Art. 16 - As condies para a progresso e a promoo
sero definidas em regulamento.
Pargrafo nico - O regulamento dispor sobre a criao
de comisses de promoes, bem como sobre a forma de avaliao
de desempenho funcional e de apurao de antigUidade.
Art. 17 -Nas pr0100es de Oficial de Chancelaria, de As
sistente de Chancelaria e de Auxiliar de Chancelaria sero ob
servadas as seguintes propores no pr-enchimento de vagas po;
merecimento e antigUidade:
I - para a Classe Especial, oi tenta por cento das vagas
por merecimento e vinte por cento por antigUidade;
II - para a Classe B, sessenta por cento das vagas por m!
recimento e quarenta por cento por
Art. 18 - Poder ser promovido por merecimento o Oficial
de Chancelaria que satisfizer os seguintes requisitos:
I - Classe Especial - contar, no mnimo, vinte anos de
efetivo exerccio no Ministerio das Relaes Exteriores e ter
sido habilitado no Curso de Especializao fie Ofical de Chan-
celaria (CEOC);
Captulo !lI
DO INGRESSO
Art. 99 - O ingresso nas Carreiras de Oficial de Chanc!
laria, de Assistente de Chancelaria e de Auxiliar de Chance!!.
ria. far-sc- no padro I da classe inicial, mediante habilitE!.
o CJ!l concurso pblico.
Pargrafo nico - O concurso pblico a. que se
t..: artigo realizar-se- em duas etapas, ambas de carter eli
minatrio e classificatrio, que consiste em:
II - Classe A - contar, no mnimo, dez anos
exerccio no Ministrio das Relaes Exteriores e
bilitado no Curso de Atualizao de Oficial de
(CAOC)
de efetivo
ter sido h!,
Chancelaria
a) pro 'a de conhecimentos que incluir exame escrito;
b., concluso do Curso de Preparao Carreira de Oficial
de Chancelaria, de Assistente de Chancelaria e de Auxiliar de
Art. 19 - Podero ser promovidos: por merecimento os A!.
sistentes de Chancelaria que satisfizerem os seguintes requi-
:
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14195
I - Classe Especial - contar, no m1nlmo, vinte anos de
efetivo exerccio no Ministrio da.s Relaes Exteriores e ter
sido habilitado no Curso de Especializao de Assistente de
Chancelaria. (CEAC);
II - Classe A - contar, no mnimo, dez anos de efetivo
exerccio no Ministrio das Relaes Exteriores e ter sido
bilitado no Curso de Trenamento para o Servio Exterior
(CTSE).
Art. 20 - Podero ser promovidos por merecimento os Aux!
liares de Chacelaria que Satisfizerem os seguintes rcqusi -
tos:
- a. Classe Especia.l - contar, no mnmo, com vinte a.nos
de efetivo exercLcio no Ministrio das Relaes Exteriores e
ter sido reciclado no Curso de Treinamento para o Servio E!
terior (CTSE);
11 - Classe A - cantar, no mnimo, COm dez anos de
tivo exerccio no Ministrio da s Relaes Exteriores e ter s!.
do habilitado no Curso de Treinamento para o Servio
rior (CTSE).
Art. 21 - As fraes que porventura verem a ocorrer nos
percentuais mencionados no art. 17 sero completadas em favor
do critrio de merecimento.
Art. 22 - A antigUidade de Oficial de Chancelaria e
sistente de Chancelaria levar em conta exclusivamente o te!!,!
po de efetivo exerccio do servidor nas respectivas Carreiras.
Pargrafo nico - A antigUidade ser computada a partir
da data em que o servidor entrar no efetivo exerccio do C3E,
go, ou a partir da data de vigncia do ato de promoo ou
gresso.
Art. 23 - Para efeito de apuraco do tempo de efetivo cxeE
ccio prestado no exterior, sero considerados apenas os p!:.
rados em que o servidor cumpriu misses permanentes, comp!!
tando-se em dobro o tempo de servio prestado em postos do
Grupo C, assim classificados nos termos do art. 14, da Lei n9
7.501, de 1986.
Art. 24 - Somente por antigUidade poder ser promovido o
servidor que se encontrar em gozo de licena extrordin<ria
ou investido em mandato eletivo ou classista, cujo exerccio
lhe exij a o afastamento do servio.
Captulo V
DO EXERCfclO NO EXTERIOR
Art. Z5 - O instituto de remoo de que h'ata a Lei n9
7.501, de 1986, quando aplicado aos Oficiais de Chancelaria,
de Chancelaria e Auxilia.res de Chancelaria, obed!!
cerl aos planos de movimentao preparados pelo rg.o de
do Ministrio das Relaes Exteriores.
. Art. 26 - Nas remoes de Oficial de Chancelaria, de
sistente de Chancelaria: e de Auxiliar de Chancelaria observar-
se-o, entre outras, as seguintes disposies:
I .. estgio inicial mnimo de quatro anos de efetivo exei
cicio na. Secretaria de Estadoj'
II - cumprimento de prazos mximos de cinco anos de perm,!
nncia em cada posto e de dez anos consecutivos no exteriorj
lI! - cumprimento de prazo mnimo de quatro anos de efet!
vo exerccio na Secretaria de Estado entz:e duas misses perm.!!
nentes no exterior;
IV _ habilitao no Curso de Treinamento para o Servio
no Exterior (CTSE) para o Assistente e o Auxiliar de
laria.
Pargrafo nico - O prazo mximo de dez anos consecut!
vos de permanncia no exterior poder, tendida
cia do servio e ao interesse do servi.dor, estender-se a
ze anos, desde que nesse perodo um. dos postos seja, do Grupo
C.
Art. 27 - Somente em caso;:; excepcionais, justificados P.9.
lo interesse do servio, sera, a crltria da Administrao.
efetuadas remoes de Oficial de Chancelaria, Assistente
de Chancelaria e de Auxiliar de Chancelaria para a Secretaria
de Estado antes de cumpridos os prazos a que se Tcfere o 3!,
tigo anter ior.
Art. 28 - Na remoo do Oficial de Assiste!!
te de Chancelaria e de AUJuliar de Chancelaria entre P\)stos
no exterior, procedida sempre de acol'do com. a conv.::niucla da
Administrao, deveriio ser obedecidos os seguinte,;; ;;ritris:
I - as que estiverem servindo em posto do Grupo A
te podaro ser removidos para posto do Grupo D ou C;
II - os que estiverem servindo em posto do Grupo B somen-
te podero ser removidos para posto do Grupo A ou B:
III - os que estiverem servindo em posto de Grupo C &omen-
te podero ser removidos para posto do Gl"UPO A.
19 - As remoes que no se ajustem aos critrios est;
belecidos nos incisos II e IH deste artigo somente pade60 .ser
efet ivadas mediante sol ieitao, por escrito, do intorossado,
atendida conveninc ia da Administrao.
ZQ - Os servidores removidos para a Sccre!taria de
tado nas condies lo pargrafo anterior, tendo servido
nas em posto do Grupo A, no podero. na remoo seguinte, ser
designados para misso permanente em posto daquele mesmo Grg
po.
Captulo VI
DOS CURSOS
Art. 29 - p,ra promoco por merecimento, o Oficial de
Chancelaria dever concluir os seguintes cursos:
I - Curso de Atualizao de Oficial de Chancolaria (CAOe),
que compreender aulas e provas de discipl inas inerentes s
atribuies de Oficial de Chancelaria Classe Aj
11 - Curso de Especializao de Oficial de Chancelaria
(CEOC), que compreender aulas e provas de disciplinas in!:,
rentes s atribuies de Oficial de Chacnelaria Classe
cia1.
Art. 30 - Para promoo por merecimento, o Assistente de
Chancelaria dever concluir os seguintes
I - Curso de Treinamento para o Servio ExtQrior (CTSEJ,
que compreender aulas e provas de disciplinas relacionadas
com as funes exercidas no exterior. podendo ser cursado r e
los servidores que tenham pelo menos quatro anos de Can'cira
sendo a habilitao nD Curso requisito para promoo per me
recimento Classe A e designao misso pcrmcmente
e!xteriot".
II - Curso de Especializao de Assistente de Chancelaria
(CEAC), que compreender aulas c aval iaes Com vista a
aprofundar o conhecimento do servidor em reas especficas ,
podendo ser cursado 'pelo Ass.\:i:tente de Chancelaria posiciono
do na Classe A da Carreira, sendo a hab il i taio no Curso
quisito para ,promoo por merecimento Classe Especial.
Art. 31 - Os cursos de que trata.m a alnea B do par:.igrn
fo' nico do art. 99, f.,. os incisos I c 11 dos arts. ltl c.30 5;
ro organizados pelo Ministrio das Relaes E:l':teriores, e;
articulao com a Secretaria da Administrao FederaL
Art. 32 - 'O de Chancelaria perceber Gra'tifica _
co lie vinte por cento pela aprovao no Cursa de Atualizao
de Oficial de Chancelaria (CAOC--".de trinta por cento pela
apro.vjlo no Qurso de ESpecializao de Oficial de Chancela-
ria (CEOC).
Art. 33 - O Assistente de Chancelaria perceber gratifJ
cao de vinte por c.cnto pela aprovao no Curso do
14196 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
menta pa,a o Servio no Extcrlor f,CTSE J e de trinta por
to pela apro\'aiio no Curso de Especializao de Assiste.lte
de Chancelaria (CEAC,!.
Art. 34 - O AUXIJ lar de Chancelaria perceber
o de pC\' cento pela aprova.o no Curso de Treiname!!.
to para o ServIo no Exterior (CTSE)
Alt. SS - A gratificao prevista nos illotS. 32, 33 e 34
desta l.ci ser a:pli.:ada sobre o valor do vencimento, de fo!.
ma cumulativa.
Ar
i
,. :;( - Podero 5(:1' rca 1L:ado!:i out ros cursos ou
llias L1l.' t rClnJ.Ult:llto de da adrnln visando
capaclta.;o e 'f,elhor desempenho fun..:ionJ.l do servidor.
Pr..r:igra nICO - Os cursos de que este artigo
COTlstltuir requislto para O,) de<::elllpcmho d.:;- funes de'
cllc-fi.t d.=! 3s<::lstenCl.<l intermediria.
Clpftulo \'11
1),\';: lIISP0SI,;)ES GERAIS
,"'.t't _ '!:,7 - .\ ,ri.mena >.:.vmpsil,.:o d:.;. (arreil"a de Ofkial de
lhan..:;;,:laria f"".-::.:c-, por opo, mediant.(: transformadio dos
rcs\-'l:"': t ... 01;1 S St;rv idore;::. do das
.;es !..:(,t ..>l': .. ocupan1:e-,: de de nivei superior.
unho - Os .sTvidore.s menclonados no caput de::
te an.:.:q; s-;.tiu FosicLOnado';:i na nO\ca Carrelra em ordem hler!.
qU.1LJ. ut;ls,,;rc::;cente. mtlUlantc o deslocamento de um padro para
cada 18 ldcz,Qito j ncses de efetivo exerccio l-linistrio das
Relaes ExtcriorC'!i.
acordo com os ndices aplicveis aos servidores pblicos ci
vis da Unio.
Art. 41 - O servidor que j tenha cumprido misso
permanente no exterior ser consderado habilitado cu!:.
sos mencionados nos arts. 29, I e 30, 1.
Art. 42 _ As despesas decorrentes da 3.p1icat-.o desta
lei correro conta do oramento do Ministrio das Relaes
Exteriores.
Art. 43 _ Esta Lei entra em vigor na data de sua p!:!.
b1icao.
Sala da Comisso, em 27 de }!laia de 1992.
.-k!l<-U!-J.uii-IU--
Deputado AMAURY MULLER
da
CARLOS ALBERfOCAMPTA
Relator
A N E X
QUADRO GERAL DE PESSOAL
Art. 3 - A ..:omposio da Carren3 de Assisten-
te de Olance1ariu. ser cfet i valia mediante enquaJra'llento por
opo, no pru2.o de das a part ir da data de entrada
em vigor desta dos do das Relaes
Exterl.ore::. qUI.:, na data da publh;ao da 'Presente Lei,
grem a;; I..:dwgor:..as de Ilvel mdio e que tenham cumprido
so fiO (;'lttC'rior.
Pal,igl'..l.10 'lUCO - O:" servldores mencionados no caput
t<.:- .:trt.:.go na nova Ca.rri.:ira, em ordem h i!:,
rrquic..l des\;n:;$ccntu. obedecldo o critro de
diantl.": o de um padro para cada 18 (dezoito)
::;es de exerccio no Ministrio daz Relaes Exterio -

CARREIRAS
OFICIAL DE GlANCELARIA
ASSISTENIE DE GlANCELARIA
AUXILIAR DE OIANCELARIA
TOTAL GERAL
QUANTIDADE
1 000
I 200
677
2877
- ;\ prUtel.rd. <-om.posia da Carreira de Aux.:!:.
It,n' ..lo;> 'ier 'fctlvadd., por opo, no prazo de
<;eS(::t.'!l'l',;.,. .li.,":'> da daLi Jf' vit;'3nl:Ll desta. lei, mediante trans-
formu du:; <.:.:.trgo.J, com servidores do Mini!
trio das Rcl..les Ext.erl0re..;'. ocupantes de cargo de nvel b!.
si..:.o.
ANEXO I I
CARREIRAS DE OFICIAL DE CHANCELARIA, DE ASSISTENTE DE
CHANCELARIA E DE AUXILIAR DE CHANCELARIA
TABELA DE ESCALONAMENTO
rd,,1['.l2fo ,.:inlco - menclonados no caput
u,;!::ite P0::'ll:lOO.lJ.JS na no\'u Carreira em ordem
1t:.,t oediante v dt:r.!ocaiUento de um
drao par.:l. J.8 lde.:,nto) .!lo'Se3 dt: eetvo exerccio no M!
n15'trio riu.::: R0l:aes
Art. 03 "enClr.tOntos Jo (,fiClal de Chancelaria,
do Ass istente de Chanr:..cl ar ia e do AU}d: iar dt' Chancelaria,
no padro rv da Classe Especial so I rcspecttvamente. 'de
Clo$ 583.119,60 (quinhentos e oit.enta e trs cento e
z.en,ove e sessenta centavos), de Cr$ 2.47.599,60 (dl:!.
zentos c quarenta e sete mi 1 quinhentos e noventa e nove
cruzeiros e centavo!: e de Cr$ 129.915,51 (cento e
vinte t: nove mil, novecentoS c qUinz.e cruzeiros e cinqUenta
e um J..:entnvos) > sendo os vencimentos dos dema.is padres fix!
dos com base no::. LldlLl5'S constantes do Anexo !l.
Pargr;:;fo ...\ 05 de que trata o artigo
reajusti.iUas. a partir de 19 de novembro de 1991, de
LASSES
ESPECIAL
A
PADRO N D I C E
IV 189
H1 180
II 171
I 163
V ISS
IV 148
HI 141
H 134
I 128
V 122
IV 116
IH 110
H 105
I 10Q
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14197
PROJETO DE LEI N 3.109-A, DE 1989
(Do Pod.!r Executivo)
MENSAGEM 341189
Cria Supedntendncias Regionais da Polcia Federal nos
tados do Tocantins, Rocima e Amap, e correspondentes cargo!
comisso e funes de confiana; tendo pareceres: da
Coaisso de Constituio e Justia e de Redaco, pela eon!
titucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa; e, das
llIIisses de Defesa Nacional e de Trabalho, de lIinistrao
, Servio' Pblico, pela aprovao.
(PROJETO DE LEI H? 3.109, DE 1989, A QUE SE REFEREM OS
.\lECERESl
o CONGRESSO NACIONAL dl?creta:
I:clL"J'lcia do PalIci<'=. Fil"C.ldiria
03 Chefe =-111.2 (1'5) !'.:-Hciu
f'edC!'l
D;1Jt:>gaz1a de Ordo.l1 r"l.tica c
S'X'ial
03 Chefe 1JIU-1l1.2 1"5) <oh
t-'c-St..ra!
1\"(;1.1("1 hpu.:;t... "l\ .1
1:ntOl\oJ;,<,'_:lU,
03 Chefe il'>1-111.2 I>,'k::..':i...,C:-=: ft.:lid.'"l

..:..:.
03 Cooruf..1J .... <.:r =111.3 (I;:> l\.... t>'! 1.:.11:;::::',1
}-i';O.1..J"'\
SC'iio de ('orrcic:.:
03 Churc 1.Vll-l1J.:2 (1,.1 J):'ll'Cilllt. (v' \\,';",
1\. ....kl.ll
[\,;1t"l'.l,10'
til
COli] CO'
DIIJ-)]1.2 (IS)
"'\1-111.3 0::0'
c::o F.x(....... c

03
m:t:r.:tlm.r.J;'o
l-Ul.";
---------
1 Di:..clplJn.JL"
03 Chefe
OY.>fU:.zN;;\.'1 r.r.G1G.:'u.. 1o.'i:ID.'"IST!V\TI\ '.
Coorflcn.ldor
Art. 10 so criadas as Superintendncias
da Policia Federal nos do Tocantins, RoraiiaQ. e Amnp5. ..
Art .. 2.0' As" Superintendncias criadas palo l1!"t. 10
.ero fttiv.da!J' por ato .do Diretor-Geral do Departamento de Policia

Art. )0 Para <1!tender aos enc..,rgos ccrnetidos lis Su-
P"!qior.ais da Policia Federal instituid.'!$ por esta
Lp.i, SilO cridos carr;os Cf' c'JlTlu.so do Grupo-Direo e
menta Superior':!s - DA5-10') e func's de c:onfiana do Grupo-Diredlo
e Assistcncill ... DAI-llO, no Quadl'"o rennanent(! do
DepartAmento de Polcia J:'e1eral, na forro", do anexo.
Art. 4Q Ar; de!;pe'!;as da pre!tcntc Lei
sero atenddas conta, da dotao oral:\/!'ntria do Kinistro da
Justiea.
blieoio.
Art. 50 Esta Lei entra ent vigor na data de sua pu-
Bra.sIli.,
1\ N X O
HJ - Dr:-:d;1'l\Bj ::'1'0 JIL 1'0I:.!CJA t'J.DY[<"I.
d.",:.; fi\IIH'':J inll,:ntlloC'iTtr: hI.:Cj!(,rhd!'J:
03
03
03
Chefe
ce:l.o ue U.-llcri.ll
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Chc:!u
UU.111.2 tI':11 ; ... .l,",t.1-
v..) "i',:ucu tL
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C!' 1uYJuh'O
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SC''5o de Identificao
Chale
r,m;50 tlp CClI,'mJi('t1t;;tl,,) Z(lc:inl

Sao de Tclccolllunicaiio
Chefe
:NSAGCfl li'?

03
03
Nos lermos do artigo 61 da Constitulo pcdZ
ral, tenho a. honra d' submeter elevada dclibcra:o \'cS&1.S
Excelncias, de Exposi5.o da do Senhor H!.
nistro de Bstado da Justia., o anexo projeto de lei que "cria
Superintendncias Regionais da Polci.:l Federal nos do
Tocantinn, Roraiiila e Aonap 1 e correspvndcntcs cargos em
so e funes de confiana".
EXCELENTls5I:;OS SENHORES l-lI:iWROS DO COHGRI:SSO NACIONAL:
cOOl<;o
03 SupcrintcndC'ntc OI\s-101.1 00:?1'.:.;l11 Jo T':>lCH:
Ftrle'nl
03 A::;si!>tuntc.' 1l\1-112.3 IN")

03 f..,,"CrcL5rlo DIIJ.-111.2 1\gCntc 1.d:unistrat!
vo
Sc50 dI!
03 Chefe Ml-111.3 (N,) Dclcqntlo I'bl1ci'l
Fc>ral
Seo do Crim1no'lllstica
03 Chafa ll'IJ-lll.3 (NS) l'(:rito Crimino1J
1:1 '(arrUI1. I"Cl.1CJTiL
03 Coot"ucnarlol' DIIJ-l11.J IN!;) O.. de> 1"::Ilr-i:'
Fo<lcl-.l
da '
03 Chofa f.\h.I-lll.2 ft:S) OCle<;l,1l."lJ ua f'r,lcJ.'
1"t"<Jcl\11
Sc,Q tia Cua-tdi ti
03 Che[e D\I-l11.2 (INI J'.gcnto <.1co Policia
CartrIo
foJ..'hl1."p
03 Chd!c 1YI1.111.2 0:<) l:::cri\'::.:J c.k: Poliel"l
Federl
Servio df" Operacr:
03 Chofe DIII-1l1.2 1\gente d, Pol!clu
Ill'IJ-111.2
rcdcrol
I"'rvio do rol;c!. fl.:1rit;.Jru, Ilre, o
iJa l'rcnt<:iro'ls
03 Chefe (N5)
I
ae Policia
I'cdcrl
--.---------------,------j--------

ClJa:.;;
,:
"A"
. c
M:rt:!':!.oHll1-:I;NTO f.llPr:n10m;f, - 01\S-100 (rJS)
G1JU)O-Dll:;;.,.O C 1.:;S)!;Tf,j;;Cll\ - 01\1-110 WS) c (tm)
14198 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
,
i't1.':,:,Uf.';lt.t: d:,l HCpblica,
;;. "'(-..i-tlL :1,'
"I;....{/, ..

'.', \ (I
.: Ir
Tocantins, Roraima e AMap; d compet!ncia ao Diretor-Geral
do Departamento de Polcia Federal para ativ-las; cuida da
crialo de cargo. em comissilo e runlles de confiana para
atender aos encargos a elas cometidos e determina que as
pesas decorrentes da presente Lei seria cobertas por dota-
lo oramentria do HiQistrio da Justia.
Tr>n!lo ;:) honra df' submeter elevada
iio de Vo::.!:;,) Ex,,:t:::'nC'.lJ 0 projeto dI:: h?i que "cria
J'C'9ic11l:lJ.5 da }'oI!!."]... " F( cler.,} nos f:!o>tddos do 'l'oc,)nt.in I.
dur.'J,t:.. c J>.1U:lp:i., c corn',sl':..onc('utl.:s CullJOS !un6et:
de c:ronfi,,a".
2. 1\ OTa prf.\pozta just.J.fiC'<.I I'G-i;.
c(,'!a.ljt1tlr.!( de, dot.ar os Est . dos cr:ldos CC'lllstit.ui5., de: "}S;
dI!' unic1"ldcs da l)C'llcill F'adl.:'rlcll, ocorre nos dcm.::is E!:t.il<bs da.

3. o art. 2':' do projeto cond,icjona a ntivno
d !; nOVil;:> Supcrint(;nnciJ.s a ato do Diretor-Ceral do Dcparta:nlt!!,
to de' Policin Fadaral.
4. Paril penei tir o <:Idoquado funcionilmento dos
rgrlos regionais, a criao dos con'cspl;ndcntes ca,:c]os
em. CC'lJi\issio e funes da C:=0nf iana.
N oportunidadc, aprC!3CnlO a Vossa EXeel,!l
eia ,protes;tos de profundo respeito.
t:,"
OSCAR orAS
Minist-ro da Justia
Aviso n9 393
:t. VOTO DO RELATOR
Cumpre observar que o presente
atende h d}retrizes constitucionals, notadamente, no que
diz r"pelto legitimidade da iniciative <art. 61, S lD, e),
leglslJtlva Oa Unio (art. 22), ao processo
qls1:itlvo :idp.t:ll:.lJa 3rt. III 1 e s atribui..;es eso COIl-
gresso Nacional.
Nessas condies, votamos pela ccnstit.1:!
cional1dade, ! boa tcnica legislativa do
to de Lei nO 3.109 oe 1989.
Sala das reunilles em, J.4 ch art&t
rm:=:;
Federal
El'l 21t de julho de 1 989.
Excelcnt.!ss:Uno Primeiro Secretrio:
Trm!lo . honra de' cnc<trninhar a essa
a Mcm:'4.,CJcm o Scmho1. P:-esidcntt: da Rl?p:t,lica,
aC"oJt'rnnhncl<1 dfl Hotivo$ do senhor .Hinlstro ele
tildo d..1 JL::tit;a, r'11at1va a tJroJeto de lei que "cria ,supcrin
t(tllfl"'l'\'j . 1: ' ;:",':. ; .. ..: :--.! d=;'
RO:".I.r-a r' ....lp5-, f' . "r 1t1f'llt(,.'1" c m
c dI.' C'cn
A:wCW<:ito <i r:tra rCllc'var il. Vossa
rtll.$\.:'::- de t_.. l(.!a l.;:lt.t t'

Ront\LDO CI."'UTO
Ministro Chefe clo Gablnctc Civil
A Sua Excelncia o Senhor
Deput.'ldo Ll'IZ m:muQuc
SccrlJt.i.rio du. Ccimarn dos DcputoJdos
P11 f{f.C-G /Z. .D1j
DE JUSTIA E REOAAO
:;L R E L'A T O R I O
G Projeto de Lei ng 3.109 cria as Su-
Derintendncias Regionais da Polcia Federal nos .Estados de
11r-PA1lECER DA COMISSXO
A Ccmiio de Constit.uio e Justia e Redacio, ma
reunio ordiniria plenria realizada hoje, opinou unanimemente
pela con.titucionalidade, juridicidade e tcnica legialativa
do Projeto de Lei nQ 3.109/89, nos termos do parecer do ra-
lator,
BaUver.. presentes os Senhores Deputadoa:
Mend.s Ribeiro - no exerccio da Presidncia (art.
75, capIlt:, 1JI fiDe, do .RI), Bernardo Cabral, Carlos Vinagre,
Uar].u Gadelha" Hlio Manhes, Leopoldo Souza, Osvaldo Macedo,
Michel Temer;Nilson Gibson, Plnio Martins, Theodoro Mendes,
Renato Vianna, Rosirio Congro Neto, Srgio Spada, Tito Co. ta,
Ch..l':lJ-s, fprrelra, Dioni:sio Hage, Messias
Ney Lopes, J'orqt! Arba'(', Vi !Hon SOlJZa, Juarez Marqlles D.H 1st",
Peres. Miro Teixeira, Roberto Tor-
res, Marcos Formiga, Arisio
Vieira Lima, Jos Melo, Jorge Hage, Waqner
Laqo, Alcides Eduardo c Gonzaga Patriota.
Sala da setemb:o de 1989
tado RIBEIRO
n exerccio da Presidncia


Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14199
DIt
COMISSO DE DEFESA NACIONAL
Sublleteu o Sr. Presidente da "epblica, dia!!,
t. Men.agem (nQ 341, d. 20 de julho d. 1989), aprecia o do
Canlrelso Nacional, projeto de lei que "cria Superintendinci
Reliouais da PolLcia Federal nos Estado. do Tocantin.,
Ap, corre.pondentes cargos e. coai,.o .. funel de co!!,
fian." de !xpolio de Motiyol do Sr. Ministro
i. Ju.tia justificando. iniciati.,
Manifeltando-... lobre propolio Coai o
11. Constituio e JUltia de ".dao reunio
r lizada a 14 de setembro de 1989, opinou unanimemente pel.
lua juridicldade e tcnica le&illativa.
! o rl'Jatrio.
Versando a iniciativ." .sobre '.guran_ pblica
e reapectivos a serem instalados na' Dova. unidade. da
Federao criadAs pela Constituio 1988, .u& oportunidade
e na em que bUlea dar a05 Eatadol rece.-intti
tui.dol o tratasento ao. de il 110 que taDa_ aol or-
lania.ol locai a da .. Federal.
o voto. coerente.ente.., ; pela apro'Y&jio do Pr,2
jeca d. L 09 3.109, d. 1989.
J.!LAtOJ.
PA Re ftt. -IU'l
DE TRABALHO, ADMINISTRAAo E SERVIO PBLICO
1 - RELATRIO
Originrio do Poder Executivo, a proposio em
exame, objeto da Mensagem na 347, de 1989, objetiva a cria'o
de Superintendncias Regionais da Policia Federal nos Estados
do Tocantins, Roraima e Amap, com os conseqentes cargos e
runes de confiana, justificados pela Exposio de Motivos
na 97, de 16.pS.69, do Excelentissimo Senhor Ministro da Jus-
tia. O projeto visa, essencialmente, atender a necessidade
de dotar os referidos Estados, criados pela Constituio de
1988, de unidades da Policia Federal, equiparando-os, nesse
particular, aos demais memoros da Federao e provendo-os de
maior segurana pblica.
Tem parecer da Comisso de Constituio e JU1
tia e de Redaio pela observncia da constitucionalidade, jy
ridicidade e boa tonica legIslativa, e, no mrito, pela .pro
emitido este.pela douta Comisso de Defesa Nacional. -
11 - VOTO 00 RELATOR
Em da satisfao 'a normas constltucio-
n.ls em pleno vigor, que exigem tratamento no diferenciado
aos Estados da Federao, e em conta es grandes benefi-
cios que sero gera=es pepulao dos Estados abrangidOS, ne
que diz respeito ao aumento da segurana pblica em geral,
em 'reas especialmente conturbadas de noSSO territ6rio, somos
pela aprovao do texto nos termos do Projeto de Lei nQ 3.109,
de 19B9.
Sala da de de 1991

C- /
D;putado O AR,
Relator

DA comSSAO
llT..PARECER DA COMISSI'.O
Estivera. presentes os Senhores Deputados: Furtado
Leite - Presidente, Annbal Barcellos - Relator, Edivaldo ft2.
A Comissio de Defesa Nacional. e_ reuniio ordinria,
realizada hoje, por unanimidade. o parecer do Rela-
l:or favorvel ao ProJeto ae Lei n' 3.109/B9.
ta, Farabulini Jn:lQr" 'Wyder
fI.lUlo Juarez Marques Batista, Paulo
.
Paulo
Sldnei,
A Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio
Pubico em reunio ordinria realizada hoje, opinou,
te, pela APROVAAO do Projeto de Lei nQ 3.10989, nos termos o
parecer do Relator.
Estiveram presentes os senhores Deputados:
Amaury MUller - Presidente, Carlos Alberto Campista, Jabes Ri-
beiro e Zaire Rezende - Vice-Presidentes, Ruben Bento, Edmar
r."ira, H. '\.h"t.:..:,:". ..!lo Tidf.'i de r.imai' B... r):
do Chico ViQilantc, Maria Laura, Paulo Paim, Felip;
J':lir Cl.'liD<1.' l:dstro, Augusto Cat'vi11ho
q
!d.d..
Rcoolo, (I,tulo H\.II.hJ co Clbson
EKpftto Hach.lr! ..... f:!(w Vlpira, Aloysio Chaves, Osmdr Lelto,
Joaquim H,l\rl{,pl, :,1 H.luache, Hlio Rosas, Haroldo Sdn-
ford, Paes Landtm. fernando Velasco, Mario de Gil-
50n Machdjo e Arndldo Mdrtins.
Sala da Comisso, em 2S de outubro d 1989.

LEITE
P1::'l""JSaz
Deputadfc1 ANN!BAL BARCELLOS
Relator
Sala da ComIaalo, em 28 de novembro de 1991
-kc'"""i uilllr
Deputado Amaury Mller
Preaidente
14200 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
PROJETO DE LEI N 3.452-A, DE 1989
(Do Senado Federal)
PLS 1IJ/l!9
RegIlamcnta o par:igrafo Z, 1.10 artigo 37 da CanS"tituio Fede-
ral; tC'ndo parecer: d.l Camiss.io de Constituio e Justia e
de Redn.ia, r>CLl injuridicidade e., no
mrito, pela rejeio.
DE LEI/;9 3 62, DE 1989, A QUE SE REFERE O PARECER)
/I - 11 investidw-a em cargo ou emprego pblico depende
de aprovao pfvia em concw-so pblico de proYlIS ou de
proYlIS e ttulos. ressalvadas 1IS nomeaes para cargo emcomis-
so dedlIrado em lei de livre nomeao e exonerao;
11 - o prazo de validade do concurso pblico ser de
lJli dois anos. pronogvel uma vez. por iglJlII perodo;
2" A no observncia do disposto nos incisos Ue 11
implicar a nulidade do ato e a punio dlI autoridade resp0n-
svel. nos tennos dlIlei.
o CONGRESSO NACIONAL decreta:
I N Q P $
Apresentado Sc-,dor JUTAHY MAGALHAES.
lida no da 5.5\" c. 17/5/89 e publIcado no OCN (Seo
11) de 18/5/89. CCJ, ano" pocer receber emendas pelo prazo de
5 dIas teis da puOllca" dos avulsos.
Em 1/8/89, a Presidncia comunica ao Plenrio o recebimento do
OrIcio nQ 32/89, do Presidente da CCJ, comunicando a aprovao da
Matria na reunio de 27/6/89. aberto o prazo de 72 horas para
interposio de recurso, por um dcimo da composi,fto da Casa,
para que o projeto seja pelo Plenrio, ap6s publicada a
deciso da Comisso no Dirio do Congresso Nacional.
Em 24/8/89, a Presidncia comunica a trmino do prazo sem apre-
sentao do recurso previsto no art. 91, 4
Q
, do Regimento In-
terno, para Que a matria seja apreciada pelo Plenrio.
Cmara dos Deputados com o OFcio de 3a/08/89.
o 20 do art. 37 da Cons-
tituia federal.
A Sua Excelncia o Senhor
Oeputado LUIZ HENRIQUE
DO. Pr:imeiro da Cmara dos Deputados
ME/.
SII/N.5B
198'
LEGISLACO CITADA, ANEXADA PELA COORDENACO
DAS COMISSOES
Ar:t. 5' - Revogam-se as em contr:rio.
Art. 42 - Es:a Lel entra vigor: na data $ua
Art. l! - nula de pleno direito a inv.8tidura
em cargo ou emprego da administrao pblica direta, indireta ou
fundacional, que no decorra de concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos.
Pargrafo nico - Exclui-se da eXlgencia de
concurso a nomeao para cargo em coaiaso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao.
Art. 21 - A denncia, formal e fundamentada, que
for recebida, implcar inqurito administrativo.
pargrafo nico - Constatada a irregularidade,
seus autores sero afastados da funo que ocupem, e adotadas as
lIedidas judiciais cabveis.
Art. 3' - Responde civil e criminalmente.o autor
de falsa denunciao de irregularidade em investidura em cargo ou
I!lJIpr:ego pblico.
publicao.
CONSTITUICO
aEPJLX:A FEDEMTIVA OODJISIL
1918
Senhor Pr:imeir:o SecretrioI
Tenho a honra de encaminhar a Vossa
Excelncia, a fim de ser 8uometido i reviso da dos
Titulo lU
DA ORGANIZAO DO ESTADO
...... .
Deputados, nos termos do art. 65
projto de Lei do' n" 113. de
juntos,
Federal".
Aproveito a
os de
dl.tinta
da Constituio federal, o
1989. dos autgcdtos
do art. 37 da
oportunidade para renovar a
minha elevada estima e mais
Captulo W
DA ADMlNJSlRAO PBUCA
Art. 37. A administrao pblica direta. indireta ou funda-
cional. de qualquer dos Poderes da Unio. dos Estados. do
DistW> federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade. impessoalidade. moralidade, publicidade e, tambm,
ao seguinte:
DE CONSTITUIO E JUSTIA E OE REDACO
I - REL.ATRIO
o projeto de lei eM E'Xil.I\lt, oriundo do Sentldo Federal,
te. por fiM rrgulaMtntar o disposto no S 2Q do art. 37 da Conctitl!l-
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14201
io Frder.l. que nulidadF do ato e a punitio das autoridade.
nos lei. no caso nio
prrsctic;c:s con!>t itucOl'llds sobre i\ em Cl'rgo ou cm;..ore9D
"
pblico r sobrt prazo de dt,concurso pblico.
Justlfic.,o que acompanha o Projrto de do
nado n9 113 .. de 1989, o illJstrE autor, Sen.dor Jutahy Hagalhi\e':>"
SiM se
0 prtsente de lei tem o oLjc-
tivo de inv",1 dilr o ato de nomeadio
rio. rcsh'IJr;\ndo il 1l1ori\1 idMde adn.ini$tn\t j-
vt. .inda qUE :\PS \ in'llc!"ot idlJra em Cilrgo OIJ
(.MPrt;51D pbl-ico..
Parl\ is!o, tsti\brlrcE" i\ dcnunt"Ii'\,o,
dt::V ser forlllll..':ud., c
co... n condlJta .., l
A txcEG:io ii\ criME r!ltl. Drtvist ..
sio as nOMeaes cargo tM cOMlssio declarado .M de
livre nOMeao
TaMbM tem previso ltgal a conduta prcvista art.
3Q do projeto em tela. ConstitUI o tipo CoMunicaio falsa de
ou de contravrnio no .rt. 348 do Cdigo Penal, var-
bis'
Art. 3<4 :l aio da i-
dadc, a ocorrncia de
ou de contravrnio Que sabr nio ter
rl'icoado.
Pcna - detrnco. de u. a stis
ou Multa.
Ptlo o parccvr f do ProJlo
3.462/89, do SEnado Federal, POI" i\fllemdf:r ilO!i rEquisito..., U.
vrnlincii\.
o ocorrI:' at1h\lntcnte, E' qlJe 00<;,.
ve a no dl.
o presente texto, i a
du dl:'STi\zinlento, pelo nH:n05 Oi!. pna IC:l.,
idlH as Irrf.'9ul.,U,cs. Os serv
si," invEstidos, Em cargos OIJ
recerlt gozar de ilnunidadf:', tornando-se 111-
(rnsos grita o costume desonesto.
So estes 05 (not ivos pelos qUilis '"'0
subMf.'ter o presentE projeto lei i\pr-
CiR,io dos ilustres v-lo
aprovado.
Sala d;t,
co''';:!{)rr
J
} -.' '.,
Oeput.do AOYL N H TA
: Rela - /
i o r .. la.trio.
11 VOTO 00 RELATOR
0- acordo COI\.D art. 53, 111, do Regimento Intt::rno.
ClJlt\prr a I:'stl[' Tic.nico profE'r ir parectr' sobre os aspectos C:OIl;;-
titucional, lE9fll, Jurdico. rEgimentAl f.' dE tcnica
bC'M COftlO sobre' o mrito da proPo511;o eM teh\.
TrQtCl-5? de .!atr R canst ibJC ional cuja cOMPt:tinc iil.
ltSJislativa da Unio. Preceitua o art. 48 .. da Federal
caber 'ao Congress-o Nacon;ll dispor sobrE' E'5SS .. A ini::lati-
va do nobre OEP1Jtildo F: leg t iam.,. calcada no qUE' E'stabcll:!cE' o art.
61, dQ Lei
ri\. ... f r.r((<.... ,(I qljr Io 5'Jb
t'lllnr d''''lJot ,.\CE.. rl dr rll . trJI" J;.\ dl!>c,IPI,n:,dr\ no ordr:ntlMrnlo Jllr idl"
co tlr a .. 1( 1r (I.
I I do .. r t. J;" d l f, I MO"!, 01' ..
Ir c.ISl'J(111 .:1I! C.cu'gLl (,lU cllIprego publ ico selll
conCIJr,,>o pLbllCO d" prova5 O'J de provas e ttulo:..>
canst Itui a for mil c:onll'SGIVa do CriftlE' de
Di;: o COdlgO Penal, art. 319:
Art. 319. Retardar OIJ dlE' pr;a-
ticClr, indeVidaMente, ilto d.. ofCIO. 01,1
pratIc-lo contra de
,ara
Pena detEnio, dt Mt.es a UM
ano, e MuI ta.
.JJ.: PARECER DA COMISSAD
A Comisso de Constituio e Justia e de
em reunio ordinria realizada hoje, opinou una-
nimemente pela constitucionalidade, injuridicidade e, no m!
rito, pela rejeio do Projeto de Lei nO 3.462/89, nos ter-
mos do parecer do Relator.
Estiveram presEntes os Senhores Deputados:
LuiiClerot - Presidente, Antnio dos
Santos, Benedito de Figueiredo, Cleonncio Fonseca, Jesus
Tajra, Messias Gis, Paes Landim, Paulo Marinho, Roberto
Magalhes, Toni Gel, Tourinho Dantas, Alano de Freitas,
Jos Thomaz Nan, Luiz Carlos Santos, Nelson Jobim, Nilson
Gibson, Renato Vianna, Ulysses Guimares , Orcio KnQP.
Francisco Evangelista, Srgio Cury, Adylson Motta, Edevaldo
Alves da Silva, Ibrahim Abi-Ackel, Israel Pinheiro, Jutahy
Jnior, Moroni Targan, Osvaldo Melo, 5igmaringa Seixas,
Edsio Passos, Hlio Bicudo, Jos Genono, Sandra Starling,
Gastone Righi, Mendes Botelho, Nelson Trad, Robson Tuma,
Wilson MUller, Rodrigues Palma, Pedro Valadares, Haroldo
LIma, Everaldo Freire Jnior, Jos
Nelscn Morro, Goldman, de Jesus, Jurapdyr
Paixo, Luiz Tadeu Leite, Nestor Duarte, Edsio Frias,
Delfim Netto, Joe de Deus Antunes, Rooerto Jefferson, Getlio
Ne!va, Mrio Chermont, Reditrio Cassol e Miguel Arrae5.
Sala
De ' i Ror I
Presiden
. Y.hL"1
Deptado
".1__.;'
, , Rela}'?,r /' '
14202 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
PROJETO DE LEI N 4.399-A, DE 1989
(Do Sr. Victor Faccioni)
Altera a redaao do inciso 11 do artigo 83 do
to-lei n9 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal; tendo parecer: da Comissao de Constituio e
Justia e de Redao, pela constitucionalidade,
ridicidade, tcnica legislativa e, no mrito pela
aprovao.
(PROJETO DE LEI N9 4.399, DE 1989, A QUE SE REFERE O
PARECER)
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1Q O inciso 11 do art. 83 do Decreto-lei nCl
2.848. de 7 de dezembro de 1940 _ Cdigo Penal. passa
a v1gorar com a seguinte redao:
"Ar!. 83. ..................
11 _ cumprida mais da metade se o con:'
denado for reincidente em cr 1me doloso ou
t 'ver maus
Art. 2
Q
Esta le1 entrar em vigor na data de sua
pub11
Art. 312 Revogam-se as disposies em contrrio.
Just If Icalo
A oresente proposta. uma importante contr1but:1o da
Escola Superior do Ministrio Pblico. do Estado do
Rio Grande do Sul. i luta em favor da defF-!sa da socie-
dade contra a cr1Minal1dade violenta, e Que acolhemos
na 1nteQra, 'v1sa -estabelecer. na lei, o requisito tem-
poral para a concesso do livramento condicional ao
ru Que. embora no reincidente. possua maus antece-
dentes. Dondo, assim. Dor terra, a na dou-
trina e na jurisprUdncia do Pais sobre o assunto
(vide Cludio Helpnt) Lies, p. 392: \111111an
W. Jorce. Curso de Dtretto Penal, D. 541; 1\1berto
Pln31 sua Intarpretalo Jurtsprud.n-
elat, h'L',1le ,-llullnr, Penas e Medtdas
de Novo Coigo, p. 2JO e lex. vol. 92.
rt.ins. 198 t-> 199).
Pargrafp nico. Verificada a cura, sem Que tenha
desaparecldc a periculosidade, o juiz pode determinar:
I o inicio ou o prosseguimento da execuo da me-
dida;
11 _ a substituio da medida de segurana
tentiva por outra de igual natureza;
111 _ a substituio da medida detentiva por outra
de igual natureza ou pela liberdade vigiada.
PARECER DA COMISSAO DE COt\.s'l'lTllIAo L: JUSTIA E OE FI:DAC1l0
1 - RELATR I (I
o prpJct( dE" lEI ("f,1 E"pigraft. de i\'Jll""'l("Ii\ elo noLrc
Dt.'j."il.,:" V.,:or te" ptJr objEtive nltt'l'ar o InCISO II do
<\.-t. 83 de. C"OIO:;':', I'tr.... elE' ,"!.I'l'''' o prl'lo,irlC' "f
'lo' q"t prFvJ o ltvri\lllf:nto condIcionai
fcr,d;;l prJ:::o".. t.- ,I" ti',. " tl-< i;( .:::,.1. I"\r,,, o ({edo elE. 11 ..
cond le lon<.';. 5E'nd..; C' eOl"ldt:n,id...: pr "h........ 0. de mau!>
dE"Vf i\ le' r;:I$1r corll:' reqlJH itc. t('f1.pot';;..l .:l 111("5010 pra::o E:ngido
co".dcnaol' reIne IdentE. sob pf:nil dE inJusta nlvcla.i\o COIl.
q,'.l.Ii.. dC' pr lO, te:t', .... 1 ibt\.dos.
II - VOTO DO RELATOR
Enl CUtllPrilllE'ntD ao qlU' dj!;pe o art. 32, inco
111. ill ni' r: do RESllmento IntErno, compf:t i\ esta COfllissio o
da Matrlil qU:l.nto sua constitucional, JU-
r,"dica, dE' tcnlC<;> IF91slatlva E' Oplni",1" 50bl"E' o mrito.
PrFllnlinartl\e:nte:. sob o Fnf'Oql.JE' const ituclonal
J'Jl"idlcO ha a ooo;tar elO pro!'ose:91':II11.nto o:1a prOP05ltura. de:
VEZ qUE: atendidos esto 05 ConlPEtncia le-
gislativ<:< da Unio (art.22), ao podeI" dE' if'icii\tivill. (art. 61, ca-
put) e- s at I" I b'J' I;e-:. i fel"ant E5 do COn91"E'550 Nac i anal (i\rt
caput)
LEGISLACO CITADA. ANEXADA PELA COORDENACO

Embora divergncias a tese ora abra-
adil ia \em sendo conS"lg"'ada na jurisprudncia, con-
forme se v dus acrdos c i t ados.
CC/rl10 se v, t:"1) nt.)m8 dd d8fesa. da a rQfe-
rlC1a rlrOQ:''5ta t3t1;lta cl. tese de Que. r.Mra o efeito do
11 ... '':;'l/lljl.'! II cpndenar1n prinr1n.
n..15 OI.H/:, dev8 Ll, lul tjJol,.lglr CUfIllJ re-
Quis1to t81l1\'1ural o PI'8LCl eM,ig1UO para u condena-
do re1ncLjente, sol) pen.l de lnJusta n1velau a-
Que lc: que I J lem de pr lm.ir ia, tem antecedentes
i 1ibado5
Sal.:t (1as S':'>!;".Stl8S. 5 de dezembro de 1989.
tado Victor Faccioni.
Depu-
No h, tanlbel1l. qualquer reparo i\ ser feito quanto
tcnicOl lE'gisl:l.tlva.
Rclatlv mE'ntt' ao nlFrito, il iniciativa veIU pr(!l!:n-
cher l .... cuna h:gislat l a, qUE tem gerado cont .... EntrE nos-
SO!, Trlbun;aif, e ... doutr.. na. A JurlsPt"!.lcnCla SE frnlado no
SEntido dt; o 11... r-;uller:tCJ condiconal ao condtnado dE llIaus
antecedeotE's ilPS o CUM'r IMento de nliids di\. mEtadE' da
forM' prEce i tu", a i tura E"nt aprE':c i C'.cio .. d iverSillmentt:, contu-
do do cnt e-nd Illlt;,'nto doutr"} ni\. E.st a, ecos i der ando lA ORllssio da
1e I, def'endc e. concE5sao do benef te i o ap 5 cumpr i d", Na i 50 de um
tC'ro di!. pena.
DAS COMISSES PERMANENTES
COIGO PENAL
DECRETO-LEI NQ 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940
TTULO VI
Das Medidas de Segurana
CAPiTULO I
Das Medidas de Segurana em Geral
" 4 ..
de Doena Mental
Art. 83. O IndIvIdUO SujeIto a medIda de segurana
detentiva, a Quem. antes de iniciada a execuo ou du-
rante ela, sobrevm doena mental, deve ser recolhido
a manicmio judicit.irio OLJ, falta, a estabelecimento
adequado, onde se lhe assegure a custdia.
Quando no detent1v3 a med1da, a execuo no se
inicia e, quandO InIciada, no prossegue.
Em que PE!;,E' os iug1Jnlcntos di!. doutr iOiO ptr ia.
qlJF a aoo; TribunaiS I: ao Autor
di\ proPoslt.:i'\o. Com E'{E:ltO. ni\el pode qutp<lt.rar o c.ondt:nado C.Olll
maus antecedentes dE Vida pregt"E'5s\ lillPlda.
PElo EHPostO. nOLt'o voto. ptli\ con5t 1-
tJc.lorlcllldadE, Jurldletdi\dr f:' boit trcnlC", c, nCl nlC"
rito, PEla M.. rovao do ProJE'to di. ll'l 094.. 39'1'/l19.
S<'Ih COnllSs,;\o, l'f

/;j / 7 Crf'FT
l
p todo .
1 Relt-
V i
III - PARECER DA COMISsM
J4 Comisso de Constituio e Justia de
l;edao r e-, reunio ordinria realizada hoje, opinou una-
nimemente pe 1. a cansti tucional idade, jur idicidade, tcnica
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14203
legislativa e, na mrito, pela aprovao do Projeto de Lei
nO 4.399/89, nos termos do parecer do Relator.
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
Jos Luiz Clerot - Presidente I Joo Rosa -
Vice-Presicente, Benedito de Figueiredo, Messias Gis, Paes
Landim, Magalhes, Tourinho Dantas, lHano de Frei-
tas, Jos Non, Mendes Ribeiro, Nelson Jobim, Nilson
Gibson, Renato Vianna, Ulysses Guimares, Drcio Knop,
Adylson Mctta, Edevaldo Alves da. Silva, Gerson Peres,
Ibrahim Abi-Ackel, Moron! Torgan, Osvaldo !-tela, Sigmaringa
Seixas, Jcs Gsnono, Sandra Starling, Carlos Kayath, P.ob-
son Tuma, "'1150n Mller, Rodrigues Palma, Luiz Piauhylino,
Edivaldo Nestor Duarte, Valter Pereira, ArDIdo Ges,
Roberto Cmpos, Edmundo Galdino, Osmnio Pereira, Jos
Dirceu e Pe::ro TorneIl!.
PROJETO DE LEI N 5.262-A, DE 1990
(Do Sr. Paulo Palm)
Sala das Sesses, 30 de maio de 1990.
Deputado Paulo Paim.
REQUERIMENTO DE DESARQUIVAMENTO
Braslia. 18 de fevereiro de 199i
Exm
2
Sr.
Deputado Ibsen Pinheiro
DD. Presidente da Cmara dos Deputados
Nesta
Senhor Presidente:
De acordo com o pargrafo nico do art. 105
do,Regimento Interno da Casa. venho requerer
de V. Ex
A
, o desarquivamento dos segulntes
projetos de minha autoria:
Ano _ i988/Projetos 999 i .000 i .003
_ i.005 _ i .006 _ 1.00S _i .009 1.010 1.012
1 .015 i .152 1 .153 1 . i 55 _ 1.156
1.158 _ 1.160 _ 1.162 _ 1.165 _ i .413;
Ano 1989/Projetos 1.465 _ 2.260 _
2.454 2.748 3.408 3.409 3.421 3.433
3.434 3.468 3.469 3.518 3.520
3.534 3.533 3.535 3.583 3.661 3.662
3.745 3.814 3.853 _ 4.101;
Ano i990/Projetos n
2
s: 4.663 _ 4.664 _
4.676 4.768 4.827 4.847 4.875 4.955
4.956 5.237 5.262 5.698 -5.822
5.917 5.919 5.948- 5.957-
Nestes Termos;
Probe que os reajustes de aluguis sejam superiores a:s !!,
dices de reajuste aplicadmaos salrios e d outras provi-
dncias; tendo da Comisso de Constituio '"e Justia
" de Redao pela prejudicialidade.
Peo Deferimento.
Atenciosamente,
tado Federa 1.
Paulo Renato Paim, Depu-
(PROJETO DE LEI N9 5.262, DE 1990, A QUE SE REFERE O PARECER)
o Congresso Naclonal decreta:
Art. Os reajustes de aluguis sero rea-
justados de acordo com os ndices de reajustes
aplicados aos salrlos desde o dia 16 de maro
de 1990.
Art. 2
2
Os reajustes aplicados nos aluguis
acima dos permitidos pela lel devero ser des-
contados integralmente em futuros pagamentos
do locatrio.
Art. Revogam-se as disposies em contr-
rio.
Art. 4
2
Esta lel entra em vigor na data de
sua publicao.
Justificao
PARECEF D/\ rE F. JUSTIA E DE REtlJ\t.t'
I - R E L A T R I o
Est .. pr.Jj ....to, dt::' dutr:ri.'l di) nobre Dcp_ Paulo
esta.belece qUO.2"OZ rl!2l.)ust .:s de sero reajustados de a
cordo com a.o; r':".l j/,> ..dt:':h.3 upt iC.ldos .:lOS cho..
o dia 16 dt= de 1-':1'10", uevendo St.'r descontados inte-.p-,l t-
mente aqueles j pagos e que esse percentuaL.
11 - VOTO DO RELATOR
Foi recentemente promulgada a Lei n9 8G245, de
18.10.91, que "dispe sobre as locaes dos imveis urbanos
e os orocedimentos a elas pertinentes".
A Comisso de Constituio e Justia e de
Redao, em reunio ordinria realizada hoje, opinou una.
nimemente pela prejudicialidade do Projeto de Lei nQ 5.262,
de 1990,,_ nos termo:\: do parecer do Relator.
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
Jos Luiz CIerot - PresIdente, Joo Rosa
Vice-Presidente, Benedito de Figueiredo, Messias Paes
Na difCil conjuntura que vive os trabalha-
dores brasileiros torna-se necessrio que de-
flnamos relaes mais justas entre locadores e
locatrios. No podemos permitir que os mono-
plios imobilirios especulem deliberadamente
milhares de trabalhadores assalariados.
Entendemos que os trabalhadores no podem
mais serem penalizados por polticas de conge-
lamento de salrio e liberalizao de preos.
Neste sentido solicitamos aos nossos Pares
todo o empenho na agilizao da tramitao
deste projeto.
(K) Republica-se em virtude de novo despacho
do Sr. Presidente.
deste P.L.
DIANTE DO EXPOSTO, voto pela prejudicialidade
J'"7h9:1J:
1
DEPUTADO
Relator
:11 - PARECER DA COMI5SAo
14204 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Landim. Roberto Magalhes, Tourinho Dantas, Alano de Frei-
tas, Jos Thomaz Non, R:belro, Nelson Jobim, Nilson
Gibson, Renato Vianna, Ulysses Guimares, Orcio Knp,
Adylson Motta, da Silva, Gerson Peres,
Ibrahim Melo, 5igmaringa
Seixas, Jos Genono, 3dndra Starling, Carlos Kayath, Rob-
son Tuma, wilson MtHler, Rodric:.... Palma, lu'i:l
o
Piauhyllno,
Edivaldo Motta, valter ArDIdo Ges,
Roberto Campos, Edmundo Calcino, Osmnlo Pereira, Jose
Dirceu e Pedro Tornelli.
".... 't :;:;' YJi:i;;;;;",
Dep' odo [iJ Yl.
}'esidente v

Deputado H OH GIBSON
'Relator
Define 3 .1tivilbJe d" cahclcireiro profissional autnoma e
..l outraS proviJ3ncia:i; tcaJo pareceres: da Comisso de Cou.!
tituio c .hlsti.;-a c de pclil constitucionalidade,
juridic.ihJ.c c t6.:nica c, \la Comisso de Traba-
lho, de AJministrilo e Servio Pblico, pela aprovilo.
(PROJETO DE LEI)/9 7.601, DE 1986,A QUE SE OS
RECERESl
o Congresso Nacional decreta:
Art. 1. ConsEeru-5e cabeleireiro profissional autnomo ri. pessoa fi-
sica, sem vinculo emprega:icio, devidamente cadastrado em rgo cUsci-
p!lnar competente. que pre,te servio proflssional de cabeleireiro, em c....
rater eventual ou continuado. em estabelecimento do ramo de cabeleirei-
ros ou diretamente com os usurios desse servio.
Art. 2.0 A prestao de servi05 LJ.ue trata o artigo anterior com-
preende o corte de cabe!') e tratamento do m'"smo, l;C]O contratado.
Art. 3. Esta lei entra em vigor no. ,datO. de sua publicao.
, .
Art... 4.0 Revogam-se as disp3ies em contrrio.
Justificao
De acordo com as estatsticas, ex:.stem no Brasil mais de Ilas mil dife-
rentes profisses, das qua::i talvez no chegue a uma centena () nmero
das que so devidamente regula.mentadas. '
O avano tcc:tologico fi, necessidade de especIa.lizao nos
diversos canlpos ti..: ath'ld,::,dc, imp':m ao mercado de trabalho o constante
di' llt,,l . prnr: l':;, }.; C:lL'.l. Uma. etC5S:1S proCL"s(':, ;wntu n. ne..
,1((:1,1, cl" ;.l (.1 'II\I,'.tl' f Hllf ) l'!:l". t': clt' p"rlc'l1<'t'r .1. U1I1 d(' co-
Ult'TI'!' ! t'w. .. t' ;\r 11( iH, \'\H n \'X('\'I'U'1n lh' n1'I)-
fi.: :10 ll'l'l I. a:.', :1 11) t; d '1 1111111.1 'J ('111 h'i c :-1.: JliW c:.1;1(I lq.:ahl1lt11 (i, Cl-
1Iula,' :,; ali !ltll' , ." tic UlI dI.' outra prufl 1_' o
k-Ultl;i \;:'0 ;l "ad.'L j': tUJll,: H(lli ... iollal'; impwvhar.!ll;j Jw:adlutlu o
d,tcp:dc;:; C(IW, por din:ito ou teriam
A hHl'0) C,11r'\a t\.\ l'a!' 1\ \ /,t\\'\,.(; dI' l'f'dt n'r Vdo
1,;':':1":,,, cl,' 1_.';.1" I: '1' -:' li" ..... I ,'.;' -I, 111 tlllid .1 1':1.,;, 1': .111.111.
l' I' :''''10. dI I ll.1 oi : li \ :1 I ' ti, " I; :, ..1. 1 dt II:"I;\I:L l' l l't"::t'r ,,-.,
U"tIHlio:; (':1 (!I1I.. .llh 1'1,'01 l,!, d. ,lli\a:.t(h ti amparu incH::pt,'n-
:tu tr;Il;'.lll.ln d, '1;'. '.: ..." . 1:', lu:;, ,.;
A proft: ."'1I th' '.I\!iLllt '1') I' .11I:illlt:.:1i.t. H.i. rt.. <1(' C'}:h-
ti'IlC'ia cl,... c!. ,".1',', 111:: :'.- . :1' ';(1,';.111 .. llldll"'l'.t', :, ... (h, C'lrtlr-
r.l:lO. lInjl. 11m L.H) 1.'.;. ..\I' UU\ re 11tCO-
(::pa ('1'111 t' t: ." ;I1IH:.:d d-' t .d. ,1. {',t'l.l fln. ('(J1lI ,-tla flllli' ,,I! .
N:tu (:.;i;'II.' :;lllthb. a:--<:li. 'IlI }I,,' " H Jlrnhlt tlIU(,:L C'n\rcgue
iu; pl'llJ,lria: J'+.: t1:ltl:::Ii:. qUt ".-' \'1'!('1.11l ll .. (J(. ('IH.'O mil n.tni.s.
O prnjf'lO cli' ]('1 <llH' :1'1\11 lH1S<:;1. ('()lTigil: nfloma.1ia
snri.l1. ;:." .......11: : 1.' <!i (I f'X"I'('I('"o ele UlH;t 11\'0-
CJl1t' :,1.: lol"ll(H' I:', .\"..t l lI:an ll\ot\erna, dn
n\llh.llo,:, )1-10 (t'll', Tias .:t,. 111111,.\:, ". fi'" 1\1, : ... l)la:-.il,itos que
d::t.m lima lOlll.lda rll' Cil.(';::-O, llf'.:-t,., oSt'llU({(I.
Outro;:; do !d l'Ul il'amitw,'fw na pl'C tratnl'" da
1nntl'ia, nn entanto. tt da de
:rlrdro COI11. outras o q';C BflO 1)1. n1"ltc um .... '1dcquado
c.':pl'dI'o para o slLor. qun tsta rcchuf.lr di.,(.plll1Rao.
. inc1u<:i\'{' (1 da l:ro-
n"c;fonnl, cujo') lidert',.. prcu;",'raW-tih" {'IU l'frto objc-
t!vrlnclo a ;:11)l"(':if'nt:v:-:lo tiO f/h,,':l.:'': 111'oido ,',:, lr,i. (llll.' trt,ta ti.:- formo. cspc-
cIt'C'a c tillca (la (1.t c ira no Brw:;il.
A llH.'(lic1,l (Ir", ;l :l-H cs
rlrst.a c:las:;c QII0 (1 os dlrdto3 'C' de uma
d:J.:'=; tn:'lls :'lltlg.'''t da lwje tr;cb.llha :;Cln c!cl-
nilo, e para a qnal ('!=Pi!l'O o apoio dos nobres colcgas parlamen-
tares .
Brasilia, 12 de m::\o de l6. - \,j('(or Farcioni,
DE DESf.f'QUIVAMF.NTO
Rxcclcl1ti!\.-;iJlIo S'cuhor
DcpulaC:'O P;J.{"'S de Imdrn:ic
DD. l'rt.l1>idC'ntc da ClJltnU elos
Ucquch'o nos tRrmos rChoimcnluLs dn. R':"mluo n.0 6/89) o dcsarquiva-
monto de Hlinhns !;onformo relao em anexo.
Brnsiiia. nY.lIO de 1!.;i;9. - N. tcnl"i;;'s - P. Defcrim\"nto, - Depu-
tado Victur rolcciol1i.
RELAAD DOS PRO,JETOS DE LEI APRESENTADOS
PELO DEPUTADO VICTOR FACCIONI
Projeto n.o
Data
PECo 2 14- 9-88
PL. 417 24- 2-88
PL. 1053 31- 5-83
PL. 3494 15- 5-84
PL. 3854 3- 7-84
PL. 3901 3- 7-84
PL. 399& 9- 8-84
PL. 4054 22- 8-84
PL. 4477 16-10-84
PL. 4871 30- 6-81
PL. 5414 8- 5-85
PL. 6072 22- 8-85
PL. 6376 19- 9-85
PL. 6730 11-11-85
PL. 6763 13-11-85
PL. 6764 13-11-85
PL. 7105 4-12-85
PL. 8167 10- 9-86
PLP. 13 14- 4-83
PLP. 74 30- 6-83
PLP. 411 2- 7-86
PLP. 426 23- 9-86
PRC. 19 19- 8-87
PRC. 217 27- 9-84
PRC. 460 16-12-86
RESOLUAO N.o 6, DE 4 DE ABRIL DE 1989
Determina o arquivamento das proposies que menciona.
A Citmura dos Deputados rcsol':e:
Art, 1.0 Das que enconirat'am fim tramitao no dia. 4
'CIe outtl1Jro de 1938, ficam iL.'i seguintes. tenham ou no parecer:
a) ... de inieintiva deputados ou de Comisso permanente; e
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quartafeira 24 14205
bt as que, lnJl?iadas n:l forma da. alnea a, foram emendadas: no Se..
nado Federal.
htet'L uo que,
t'mbara na. no laput !':Q... rurUl1l ancxaao de
outro,:; npn:.'::iLtadu.:i n. partlr d!! 5 de- outuhro de l!i8l:t
Art. 2.0 !"lca facultado ao al.:fJ').l", no pra;w dC' (l.rint.1.) dJaH pro-
G'Cstn. resohll;o. n!iltWrcr o x:wl'o:;loc.3 ro-
!!'rld:ls IIO art.. 1/', ('aliO f'm QiK .... [;1r<1 :nbul<..'ao, m,t ..
ll
f1Tim
o nmcro u sua P:l.l Lodo.:) <.loi c[t'lios
mcniuhl.
Art. 3.0 As da iniciatIva de outros podel'cs OU do
se crU'ontravJ.m l'm tr;ut\ttaoio no dia f 00 outubro de
&..>r\<' l)"rit {'[df/. ctc nua
os parCr-t'rt's ntrJ :lqucJa dl1.L:t.
Art.. 4.0 l"c.,olu:1,o l'ntra ctn 11:1. da.t.:l. de .sua. publicao.
Art. 5. Rcvog-um-sc em contrrio.
C:\lil.:\l'a <los D':l'ul"lj'h..{ de 1U39. - Deputao Paes de An-
drade. l'l'Cl::Iideule da C:nll,'la dos f).,'putlldf)s.
C.eece1z. lV-J
COMISSl\O DE CONSTITUICl\o E JUSTICA E REDACl\O
lio Manhes, Jos Dutra, Leopoldo Sc.uz. Michel T8mer, AIQY:':,
Chaves, Costa Ferreira, Eli2er Moreira, Evaldo
Juarez Marques Batista, Gerson Peret, D,utel de Amlrndc, Jo:"
Genono, Marcos Formiga, Nilson Gibson, Plnio f(Qnat"
Vianna, Rosrio Congro Neto, Srgio spadal Theod0ro Henih.'s,
Tito Costa, Messias Gis. Sigmaringa Seixas, Ibrahirrc
Ab-Ackel, Silvio Abreu, Roberto Torres, Alcides Lirn!3, Benito)
Gama, Enoc Vieira, Adylson Motta, Roberto Jefferson, FQl:nl..md.)
Santana, Llio Souza, Raimundo Bezerra e Vicente Bago.
Sala da
Dep
Vice-President n
/
RELATORIO
Atra1Js deste Projeto,o nobre Dep. VICTOR FACCIONI
manda que se c::onsidere"cabeleireiro profissional autnomo a pe!!
soa fIsica, sQ:m vinculo empregat.lcio, devidamente cadastrado em
rgo disciplinar que preste servio profissional
de cabeleireiro, em carter eventual ou continuado, em
cimento do ramo d cabeleireiros ou diretamente com os usurios
desse servio"., A. prestao desse tipo de servio"cornpreende o
corte de cabelo e trata.mento do pelo contratado".
Diz o autor na justificativa:
A importncia do ca.beleireiro na socie-
dade a.tual pode ser medida pelo nmero de
cimentos do ramo existntes em todo o PaIs. t jus-
to, portanto, disciplinar-se o exerclcio dessa pr,2
fisso; de modo a proteger os usurios e assgurar
aos participantes da atividade o amparo indispens!
vel ao tranqilo desempenho de suas funes".
o projeto foi desarquivado nos termos do art. 29
da Resoluo nQ 6/89.
r:;:et::"uc. Di""
COMISSA;) DE TRABALHO. DE ADMINrS'TRA/lO E SERVIO POBLTCO
I_RELATORIO
o projeto de lei de autoria do nobr8 D;;,-pl:lterlc.
Victor Faccioni, pretende regulamentar & de obeleirei-
1'0 argumentando que o avano 'tecnolgico e a creE'.:)Gnt8 neC'oc-si-
dade de especializao nos diversos campoS doe atividade 13'.:1
mercado de trabalho o constante Burgimentt? de niJv:a!3 proiiBl:J3.?S.
Diz CJ Autor que a importlllncia do cabe!eb'8h'.)
na atual pode ser medida pelQ nmero de estabelecilrent,
do ramo existentes no Pais.
Acredita. que justo o diBcit:>linanlenb, do ")k8r-
cIcio dessa. profisso. de modo 8. proteger os e 888e-B1H'8l'
aos participantes da atividade o am:pa:r'::J iI1':lierpr:mev81 aO
desempenho de BUS funces.
E: o relatrio.
II_ VOTO DO RELATOR
A medida legiele.tiv8 P.l'OPC,5tD n,g'J
Qualquer impedimento para a Bua tremits.I;lo e :P8'Nl a sua
de vez que atende 8. um lB"itlmo anseio doe dee:tT.:l pt':)-
fiealio e visa disciplinar os direitos e devY'oe. d'')B m:;!:'fJ1QC.
Somos pela APROVAcAO do F"L 76(11.
Ss.lb. da 05 setembro dl? 19:)1.
-:JJ;: PARECER DA COMISSO
A Comisso de Trabalho, de Administrao e Se!:
vio Pblico, em reunio ordinria real izada hoje 1 opinou ,UfI,El.
nimemente, pela APROVACO do Projeto de Lei n9 7.601/86. no!:.
termos do parecer do relator.
Estiveram presentes DS seguintes senhores
tados: Carlos Alberto Campista - Presidente, Ar.13UTY HUl1er,
Dlio Braz e Jos C3rlos Sabia - Vice_Presidentes, s!:
gio, Tidei de Lima, Zai.Tc Rezende, Edmundo Galdino, -1abl'$ Ri
beiro, Mauro Sampaio, Chico Vigilante, Maria Laura, Pouto raim,
PaulO Rocha, Heraldo Boaventura, Hugo Bichl, Joo de Deus
tunes, Jair Eolsonaro, Messias Gois, Srgio BaTcellos. Nilson
Gibson, Ed.dio PassOs c Ernesto Gradel1a.

Del?
DIANTE 00 ACIMA EXPOSTO, voto pela constitucion.!!,
"lidade, juridicidade e tcnica lagislati1Ja deste Projeto de
Lei n'i' 7.601/86.
Esto atendidos os requisitos constitucionais de
admissibilidade:
_ competncia legislativa da Unio ( art. 22 );
_ atribuio do Congresso ( art. caput );
_ iniciativa ( art. 61, caput ) e
_ processo legislativo adequado (art. 59, III).
Sala da etl\ /3 cU clt ,qgq
DEPUTADO OS FORMIGA
Rela. ar
PARECER DA COMISSl\O
- VOTO DO RELATOR
jY
A Comisso de Constitui co e Justia e de Reda-
o, em reunio ordinria plenria realizada hoje, opinou una-
nimemente pela constitucionalidade, juridicidade e tcnica le-
gislativa do projeto de Lei nO 7.601/86, nos temos do parecer
do relator.
Estiveram presentes os Senhores Deputados:
Joo Natal - vice-presidente no exerc.cio da Pre-
sidncia, Jorge Medauar - Vice-Prsidente, Harlan Gadelha, H-
S31a'dll Comisso, em 25 de maro de 1992"
J(c., i .'\
DeputJdo ,
prefidente !,
Deputado
Relator
14206 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
nham construido sua habitao, formando ncleo residencial de
mais de dez ramilias;
VI - coibilo de monoplio de atividades
instalalo ou intensificalo das culturas
exploralo nlo se obedea a plano de
riais;
VII - aproveitaMento de todo bem improdutivo ou
pIorado sem correspondencia com as necessidades de habitalo,
trabalho e conSUMO da populalo a Que deva suprir por sau
tino econOMico;
VIII-
nas 'rea5 em cuja
Mento agricola;
IX - estabelecimento e Manutenlo de colOnias ou
cooperativas de povoaMento e trabalho agricola ou pecurio;
x - terras e guas suscetiveis de valorizalo
traordinria, pela concluslo de obras e servios pblIcos,
tadaMente de sanaaMento de guas e irrigalo, Quando nlo forem
essas reas socialMente aproveitadas;
XI - utilizalo de raas, locais ou bens Qua, por
suas caracleristicas, sejam adequadas ao desenvolvimento de
atividades turisticas;
XII - implantalo de perimatros de irrigalo;
saneaManto de reas insalubres e retificalo
de cursos d"guI;
Art. '0 Haver desaproprialo por utilidade pbll
CI QU por interesse socIal.
I\rt. 20 Adesapropriallo por utilidade pblica
'ar-se- nos casos de:
I - Oefesa do Estado;
11 - calamidade pblica e perigo iminente' coI!
o CONGRESSO NACIONAL decreta:
Dispe sobre a desapropriao.
(As DE ':IA"O E TRANSPORTES, DESENVOLVIMENTO UR-
BANO E INTERIOR: E DE COI:STITUIM E JUSTIA E DE REDAl\ol
CAPITULO I
Disposiaes Gerais
tividade;
(>lo) P:'-OJ E'ro Dl: UI CO\'Pl.E!\1E:'\ITAR
NQ DE 1991
(Do Sr. Ibrahim Abi-ackel)
ambiental;
111 - higiene, sade pblica e saneamento bsico e
XIV - combate. eroslo, .s enchentes e .s secas P!
ridicas;
XV - defesa das condiaes naturais do solo, das
guas e do ar;
XVi - execulo de projetos experimentais de natur!
za econOmiC8j
XVII- reedilo de obras trabalhos cientificos,
jurdicos, literrios ou arti.ticos, nllo edltados h
",ais de dois anos;
XVIlI- exploralo de patentes nfto utill
zadas h Mais de dois anos;
XIX - nos demais casos previsto,s por leis federais.
10 As desapropriaaes previstas neste artigo,
atendidas as suas finalidades, admitem alienalo total ou par
cial, remunerada ou gratuita do bem expropriado.
28 As desapropriaOes previstas nos itens 111,
VIII, IX, XVI, XVII e XVIII so privativas da Unillo.
Art. 40 A Uni'o, os Estados, O Oistrito Federal,
os Municipios e os Territrios poderfto desapropriar quaisquer
bens.
,8 Os bens pblicos, inclusive os das autar
Quias e os das entidades paraestatais, poderio ser
dos por Qualquer das entidades pblicas, desde que ao ato_ pr!
ceda autorizalo legislativa.
e
da populafto;
conservao dos monumentos hi!
IV - abastecimento
V - preservalo e
tricos e artisticos;
VI - protello da flora, da fauna, de paisagens e
locais particularmente dotados pela natureza;
VII - preservao e conservalo de
mentos e' outros bens mveis e de valor histrico ou artistico;
VIII- servios pblicos;
+IX - construlo de pblicos, Monumentos
estdios e aerdromos ou campos de
pouso para .eronBves;
X - abertura, conservaao e melhoramento de vias
ou logradouros pblicos, construlo ou ampliafto de distritos
industriais;
XI -.criafto de reas reservadas silvicolas;
XII - nos emais casos previstos por leis federais.
'o As desapropriaaes nos casos dos itens
XI sfto privativas da Uaillo.
28 hipteses dos jtens 111 e VI deste artl
XVI do art. 38, o ato declaratrio dever. indicar a
a ser dada ao bem, o modo de e 15 obras ou
realizar, observadas as disposiaes legais perti
go, e XV e

servios a
nentes.
30 Nos casos de que trata este artigo,o bem nllo
poder ser a particular, durante cinco arios de sua e.f!
judicao, salvo concordncia expressa e prvia'do
do, que ter preferencia. na r_.ulsio.
Art. A desapropriallo PQr interesse social
far-se- nos casos de:
- urbanizao, reurbanizafto ou renovalo ur
bana;
11 - operalo de parcelamento, desmembramento,
corporalo ou construlo destinadas A realizao de habitaaes
populares;
111 - reforma agrria;
IV - protelo, preservalo ou aproveitamento de
recursos e potenciais naturais;
V - nutenlo de posseiros em terrenos urbanos
onde, com a concordlncia expressa ou tcIta do proprietrio,t!
29 A superfcie do solo e suas serbo
desaproprlad?5 Quando a utIlizao do espao areo ou do
lo vier a jmpedJr o uso normal da propriedade.
,O A desapropriao de aOes, quotas e direitos
representativos do capital de ou empresas, cujo
funcionamento dependa de autorizao do Governo Federal e se
sujeite sua fiscalizao, exige prvia aprovao do
te da Repblica, por decreto, se a ato declaratrio for de
sua comj.Jc.tncia.
AO A Unio, os Estados, os Municpios e o Oi!
trito Federal podero atribuir, por lei, a entidade autrquica
ou paraestatal 'o poder de desapropriar, cabendo ao respectivo
dirigente expedir o ato declaratrio e promover a
o seus. prprios recursos.
Art. 50 A desapropriao para fins de urbaniz!
reurbanizaao ou renovao urbana depende de autorizaAo
legislativa e de projeto de utiiizao d. rea aprovada pela
autoridade competente, e admite a alienaD.o, a qualquer
lo, de terrenos ou de construOes resultantes da do
projeto,
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14207
a
ser'
12 A urbanizao ou a abrangem tQ
das as realizaes urbansticas destinadas implantaao de
programas habitacionais de interesse social e de ncleos res!
denciais, comerciais, industriais ou institucionais, podendo
compreender o parcelamento e o reparcelamento de terrenos, bem
como a e a incorporao.
22 A renovao urbana abrange todas as
es urbansticas destinadas melhoria das condies de reas
deterioradas ou inadequadas s funes previ1tas em plano de
uso do solo, podendo compreender o reparcelamento, a demol!
a e a incorporao.
'o A execuao do projeto de utilizaao da rea
pode ser cometida a autarquia, a ente paraestatal , ou
lar, com alienao total ou parcial do bem expropriado, nas
condies estabelecidas em lei e no edital de concorrncia.
4Q O cumprimento das condies e prazos
tabelecidos no projeto de utilizao da rea e no edital de
concorrncia importar no retorno do bem ao Poder Pblico.
Art. 60 Nos casos de desapropriaao para fins de
reurbanizao ou renovao urbana. os
prlados tero prioridade na aquisio de terrenos ou constrH
Ao na forma da lei Que a aprovar.
Art. 72 A desaproptiao para reforma agrria
r feita na forma e condies de. lei especial.
Art. 80 A para o desenvolvimento
de atividades tursticas depender de autorizaao legislativa
e de projeto aprovado pelo rgao competente, e admitir
lo do bem, Observadas as normas legais, a quem se proponha
executar e administrar o empreendimento planejado.
lO Se o adquirente nao cumprir o planejado, no
tempo e forma ajustados, o bem e as. benfeitorias introduzidas
vaI verfto ao pa trimOnio do expropriante.
20 O ato declaratrio dever indicar a
Uo do bem expropriando e o empreendimento a ser executado,co,!!
soante projeto aprovado pelo rgo competente.
Art. 92 As desapropriaes previstas nos itens lII,
IX, XVI do art. 3Q sero feitas na fo;ma e para os fins
tos nas leis pertinentes, aplicando-se-lhes, no que couber, as
disposies desta lei.
Art. 10 As desapropriaes previstas nos incisos
XVII e XVIII do art. 'o admitem a transferncia a particular
do direito de reeoiao ou de explorao, nas condies estab.!!.
lecidas no edital de licitaao.
Pargrafo nico. O no cumprimento, pelo
lar, das condies e prazos previstos no edital importar na
perda do respectivo direito.
CAPITULO 11
00 Ato Declaratrio
Art. 11 A desapropriao ser precedida de ato
declaratrio de utilidade pblica ou de interesse social, com
ndicaRo do bem, de sua destinaRo,do dispositivo legal que a
autoriza, e de recursos para o pagamento da indenizafto sob p!
na de nulidade.
10 O ato declaratrio perde o efeito aps dois
anos de sua publicaao se nesse perodo nRo se celebrar acordo
ou nRo for ajuizada a aRo nos termos desta lei, s podendo
ser renovado dois anos aps sua caducidade ou revogaRo.
20 O ato declaratrio nlo impede a utilizalo
do bem pelo propret'ro ou possuidor, nem a realizafto de
feitorias ou acesses necessrias, as quais seria indenizadas.
'o A critrio da Administraao, o bem poder'
ser utilizado com fim distinto do que consta do ato
rio, desde que 20 e 'o.
40 Desde a publicaRo do ato declaratrio,
obrigaao de pagar os tributos incidentes sobre a coisa
suportada pelo expropriante.
Art. 12 Somente com autorizaRo legislativa pod!
r a Administrao expedr ato declaratrio em beneficio de
pessoa jurdica que exera funRo delegada ou saja concession.!
ria de servio do Poder Pblico, que promover a
ao, nos termos desta lei, recabendo o bem em nome prprio e
suportando os encargos da indenizalo.
Art. 13 No caso de reas contiguas indicadas
no ato declaratrio ficarem inutilizadas para seu uso normol,
a desapropriaao ser a elas estendida a requerimento do int!
ressado.
CAPITULO Il I
Do Processo de
Sessao I
00 Procedimento Amigvel
Art. 14 Aps a do ato declarat6rio, o
expropriante convidar pessoalmente o expropriando para
dimentos sobre a viabilidade de compos!Do amigvel, na prezo
de trInta dias.
nico. A composio amigvel versar sQ
bre o preo e a forma de pagamento.
Art. 15 O ocordo ser feito para pagamento em di
nheiro e, na hiptese do art. 184 da Constituiap em
ttulo da Dvida Pblica, assiT como para doafto do bem,
em pagamento, permuta e compensaao de dbito fiscal para com
a entidade expropriante.
Pargrafo nico. O acordo para dsao em pagamentD,
permuta e compensao de dbit fiscal depender de
ao legislativa e avaliaao por comissfto com representante ,la
expropriando.
Art. 16 Em se tratando de bem imvel, concluido o
acordo, as partes o em termo administrativo, que
valer como instrumento para o devido registro imobili6rio.
Art. 17 Quando se tratar de bem m6vel, o acordo
poder ser feito por termo administrativo ou par inst:umento
particular registrado no Registro de Ttulos e-Documentos ou
na Junta Comercial, se referente a aOes, Quotas ou direitos
socetrias.
Art. 18 A proposta do expropriante para fins de
composio amigvel ser reduzida B termo e, caso no aceita,
juntada aos autos da ao de desapropriaao.
Art. 19 Se o expropriando for assistido por aavo
gadQ, firmando-se acordo, os honorrios advocatcios serao
gos pelo expropriante, no valor de cinco por cento sobre o
o acordado.
Sessao II
00 Procedimento Judicial
Art. 20 No havendo acordo entre ss partes, o
propriante promover a ao expropriatria, no prazo previsto
no art. 11, 10.
Art. 21 A afto de desapropriabo ser prooosta no
foro da situalo do bem, salva Qwando B UniDo, suas entidades
8ut'rquicBs ou empresas pblIcas federais forem interessadas.
ns condifto de autoras, assistentes, opoentes ou
tes, CRSO em que o juiz competente ser o da Justia Federal
da Capital do Estado, do Distrito Federal ou do Territrio.
Pargrafo nico. A UniRa, os Estados, Os Municl
pios e o Distrito Federal nfto nas aOes de suas
tldades paraestatais, salvo qUBndn a indenlzaao correr co!:!
ta da dotago do respectivo oramento.
Art. 22 A petibo inicial, alm dos requisitos
formais indicados no Cdigo de Processo Civil, ser instruido
com:
14208 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Art. 28 O perito que nno apresentar o laudo no
prazo legal ter seus honorrios reduzidos metade e cassado
seu registro, ficando impedido de prestar servios pelo prazo
de um ano.
Art. 33 Depo;itado o mencionado no artigo
anterior, expedir-se- carta de sentena para imisso na pos
se, adjudicaao da bem ao expropriante ou a seu destinatrio,e
registros competentes, autorizando ao expropriando o
mento do depsito, desde que apresente de trl
butas e nus reais sobre o bem, at a data do ato declaratrio.
Art. 34 No concordncia das partes com o
valor fixada na sentena 1 o juiz determinar ao expropriante
que proceda, em trinta dias, a seu dep6sito em estabelecimento
de crdito oficial, em conta com correo monetria.
Art. 35 Depositado o a que se refere o arti
go anterior, expedir-se- a carta de sentena para n;
posse do expropriante, autorizando ao expropriando o levanta
menta do depsito, desde que apresente negativa
tributos e Onus reais sobre o bem, at a data' do ato declara
trio. -
o
adml
preju.!.
expropriatria,
mandado de seg!!.
Das decises proferidas no curso do pro
que ficar retido para apreciao preliml
Art. 29
cesso caber agravo:
nar apelao.
Art. 30 Prestadas os esclarecimentos a que se r!
fere.o art. 22, 05 autos conclusos ao juiz) que prolata
r a dispensada a audincia de instruo e julga:nento-:
Pargrafo nico. Na sentena, o juiz far refern
cia ao memorial, ao titulo de domnio e aos nus reats e tr!
butrios, se houver, dispensado o seu relat6rl, fixando o va
lor da indenizaao, de acorda com a prova nos autos e com seu
livre convencimento, bem como dos acrscimos previstos nesta
lei. Art. 31 Prolatada a sentena, os autos iro ao
contador para converter o valor da dos honorrios
do advogado, do perito e dos assistentes tcnicos no valor da
bsica do Indice Nacional de Preos ao Consumidor
INPC, e calcular as custas judiciais, extrajudiciais e demais
acrscimos, se houver.
Pargrafo 6nico. O valor da variao bsica do
dice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, ser o do ms em
que se tenha realizado a percia judicial.
Art. 32 Havendo concordancia das partes COm os
lares, o juiz. determinar ao expropriante que proceda, em
tfl dias, ao dep6si to da indenizao e seus acrscimos.
Art .. 36 Da sentena caber no efeito
cujo prazo fluir a contar da homologao do clculo
a Que se refere o art. 30.
Pargrafo nico. O expropriante Que recorrer da
sentena s poder imitir-se na posse do bem aps efetuar o
p6sito a que se refere o 34.
Art. 31 Se a sentena vier a ser reformada com a..!:!.
menta do valor d indenizao, o expropriante ser intimado
ra depositar a diferena, no prazo de trinta dias.
10 Efetuado o depsito da diferena,aplicar_se_
, no que COUber, o art. 33.
2Q Eventual erra ou diferena no clculo
no impedir o do depsito, sem
zo de posterior reclamao nos mesmos autos da
Art. 38 dbito tributrio incidente sobre
o bem em favor do expropriante, o juiz determinar a reteno
de quantia equivalente, autorizando o levantamento do saldo,
aps dar ciencia ao expropriante.
Art. 39 Caso o expropriante se imita na posse do
bem antes de depositar o valor a que se refere o art. 32,
expropriando poder de.fender-se com o mandado de segurana ou
com a possessria.
Pargrafo nico. Proposta a alo
suspender-se- processo o julgamento do
rana ou da alo possessria.
trio;
V - a do assistente tcnico do expr.Q.
prlante, bem como os Quesitos necessrios para auxiliar o
perito.
Art. 23 Proposta a ao, o juiz;
- mandar citar o expropriando para apresentar
sua defesa e, se quiser, nomear seu assistente tcnico;
11 - designar perito para dos bens,que
e f,ar juntamente com os assistentes tcnicos; e
111 - fixar o prazo para apresentafto dos laudos,
que no poder ser superior a 90 dias.
)O A resposta poder versar sobre qualquer
ria de
2Q resposta ser apresentada juntamente com o
laudo, no prazo previsto neste artigo.
30 Verificada a hiptese do art. 39, a resposta
poder alegar ocorrncia de esbulho, para efeito de
do processo.
Art. 25 Nos bens !specialmente direitos,
aOes ou quotas societr ias, o valor da avaliao ser aquele
que constar do documento de sua aquisio pelo expropriando,
corrigido monetariamente, ou o valor da ltima em bel
se ou em pblica de" bens assemelhados; n:!o hS'Iendo
essa comprovalo, o juiz arbitrar a valor a ser
vando em considerao as suas caracteristicas, destinao e
renda atual.
;
Art. 24 A do expropriando ser feita por
mandado, na pessoa do proprietrio do bem e, se imvel, tambm
de seu cOnjuge, observando-se que a do presidente ou diretor-
gerente, s6cios ou condOminos, dispensa a dos demais, salvo no
caso de edi flclos com unidades autOnomas, em Que se far a cl
taAo individual de cada condOmino; a do esplio, na pessoa do
inventariante, e, se ainda houver, na do cOnjuge Ou de
qualquer herdeiro ou legatrio que esteja na posse do bem.
10 Aps a citao de cada condOmino,
o sindico do edif!cio poder representar o condomnio na ao,
com procuraDo especial dos condOminos.
20 Quando a aAo no for proposta no foro do
domicilio ou do expropriando, a citao ser feita
por precat6ria ou rogat6ria, e se desconhecido o seu parade!
ro, ou B sua identidade, por edital, com o prazo de trinta
dias.
Art. 26 A revelia do expropriando no dispens? a
realizao da percia judicial, para a fixao do da in
denizao dos bens.
Art. 27 ApS a apresentao do laudo do perito, 0
juiz determinark que as partes, se quiserem, apresentem, no
prazo de' quinze dias, alm do laud de seus assistentes tcni
cos, o memorial com as razOes finais ou, se necessrio, o pedl
do de esclarecimentos ao per i to, que ter o mesmo prazo para
responder.
1 O Juiz poder prorrogar o prazo para que o
perito responda ao pedido de esclarecimentos, se necessrias
novas vistorias ou viagens.
20 A do fundo de comrcio, dos
res e de quaisquer outras despesas devidas a terceiros pelo ex
propriando, se houver, ser feita separadamente. -
30 Na do preo do expropriando,
nao se computar a valorizao decorrente de obras Ou servios
pblicos realizados aps o ajuizamen.to da at!o expropriat6ria ..
11 - a do bem e, se a planta de
situao e a da rea a ser desapropriada com suas
benfeitorias, plantaOes e demais elementos
111 - o titulo de propriedade, com certido atuall
zeda de domnio e de Onus reais, se houver;
IV - o termo da proposta para fins de composio
- o texto oficial e integral do ato
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14209
retorno
ou alien.!
indenizafto
bem expropriado.
expropriado consid!
anteriores B que se
nico. A ocupaAo temporria de io,6vei.
para prospecao,pesquisa e lavra minerria, especialmente de
petrleo e de substAnciBs que contenham elementos nucleares,
far-se-4 na forma dos Decretos-Leis nOs. 1864, de 26 de fev.!:.
reiro de 1981, e 1865, de 26 de fevereiro de 1981, respectiv.!!.
mente, convertendo-se em desapropriaAo se houver
da Jazida,
30 O possuidor de boa f direito h
zalo das benfeitol'ias que houver feito, acrescida da5
50S de mudana para local na mesma comarca.
5 40 Quando o possuidor comprovar indIcias de
prescrilo aquisitiva, ser suspenso o levantamento da inden!
zalo, que pelas vias ordinrias seja julgada a de
USUCBpl!o, 8 ser proposta no de trinta dias, sob pena de
decadncia.
as
e:<ol,.q
perda
20 Ao locatrio que esteja efetivamente
rando o fundo de ser paga a pela
deste.
Art. 52 A Pblica poder constituir
administrativa para a execuao de obras ou servios
por seus 6rgDos, entidades, concessionrios ou per
missionrios, fixando-a amigvel ou judicialmente, e
do-se-lhe, no que couber, as disposiOes desta lei.
Pargrafo nico. A indenizalo da
trativa dever corresponder ao efetivo preju!zo causado ao im2
vel para sua normal destinalo ou decorrente de restrilo de
seu uso. Se o prejuizo for total para a propriedade atingida,a
servidlo converter-se- em e como tal ser
nizada.
Att. 53 E permitida a de bens em caso
de perigo pblico iminente com indenizalo posterior.
do-se-lhe, no que couber, as disposiOes desta lei.
Art. 54 E permitida a ocupaao temporria de
renos nfto edificRdos nem cultivados, vizinhos a obras
e necessrios k sua mediante ordem da
lo interessada e indenizaAo posterior de eventuais danos,
aplicando-sll, no que couber. o disposto no pargrafo nico do
art. 52.
CAPtTULO IV
OisposiOes Finais e Transit6rias
Art. 51 O compromissrio ou cessionrio comprador,
com instrumento inscrito ou averbado no Registro pr6prio, dev!
r ser indenizado, na desaproprialo, pelo valor que houver p.!!.
go ao promitente vendedor ou seu cessionrio.
lO O compromissrio ou cessionrio comprador
que houver pago a totalidade do preo contratado ter direito
ao total da indenizalo fixada pela desaproprialo; e o que
houver pago parte do preo dever receber, da indenizalo, uma
parte proporcional s prestaOes pagas, dividido o total da
denizalo entre o proprietrio e o compromissrio,
do-se o contrato.
Art. 55 Os casos de encampaao de bens e servios
de concessionrios de servios pblicos de energia eltrica
ro regidos quanto ao procedimento pela presente lei, e quanto
k avalialo obedecerAo ao critrio do custo hist6rico corrigI
do e depreciado, previsto na legislalo especIfica sobre eneE
gia eltrica.
Art. 56 Ficam sub-rogados na
quer On05 ou direitos que recaiam sobre o
Art. 57 O registro do imvel
rar-se- originrio e aependncia oos
filiava, impedindo reiv!ndicaAo.
Art. 58 As aOes de desaprprialo correm nas .!
rias forenses e 8 elas se aplicam, subsidiariall'lente, as ais!,!!.
siOes legislalo processual civil.
lO O Ministrio Pblico intervir em todos
aOes de desaproprlafto. Bpllcor-.dl;<.,::,-lhe o':' conE.
tantes dos arts. 195 e 196 do Cdigo de Processo Civil.
Art. 48 Oecorridos dezoito meses da publicalo do
ato declarat6rioenlo' sendo ajuizada a alo de desaproprialo,
o expropriando poder intentar alo reversa visando a justa
denizalo e a aquisilo do bem pelo expropriante, aplicando-
se-lhe, no que couber, o disposto nesta lei.
Art. 49 O expropriado poder requerer o
do bem a seu domlnio, se houver desvio de finalidade
lo desautorizada do bem.
lO O valor da indenizalo ser reposto com
relo monetria,"deduzidos os prejuzos eventualmente acarret.!
dos ao expropriado e acrescida a valorizalo decorrente das
benfeitorias teis Ou de obra pblica realizada.
Art. 40 Se o juiz verificar que h fundadas dv!
das sobre o domlnio ou.a posse do bem, ou impugnalo
tada quanto ao levantamento do dep6sito pelo expropriando, a
indenizalo ficar em estabelecimento oficial de com
correlo monetria, k disposilo do juIzo, solulo final
das dvidas ou da impugnalo, em alo autOnoma ou na pr6pria
alo expropriat6rIa, conforme o caso.
Art. 41 As parcelas do dep6sito referentes a
norrios do perito, dos assistentes e do advogado
der lo ser levantadas independentemente da ocorrncia das hl
p6teses previstas nos arts. 38 e 40.
Art. 42 As contra-razOes apresentadas aos recur
sos das partes deveria ser apreciadas como recurso adesivo.
Art. 43 As custas processuais, as despesas extra
Judiciais e os honorrios do advogado, do perito e dos assi;
tentes constituem Onus do sucumbente, na forma
h: -
I - os honorrios do advogado slo fixados em
sobre a diferena entre o valor proposto pelo expropriante na
ocasilo do procedimento amigvel e o da indenizalo;
11 - os honorrios do perito slo fixados em do
valor da indenizalo.
111 - os honorrios dos assistentes slo
fixados em 1/4 dos honorrios do perito.
Art. 44 O Julgamento das aOes concernentes k d!
saproprialo, em qualquer fase, preferente, e dispensa revi
sor e preparo
lO Ap6s o dep6sito da indenizalo prevista ne!
te artigo, o Juiz autorizar a seu levantamento.
Pargrafo nico. Tambm slo preferentes as
venOes do Ministrio Pblico nas aOes expropriat6rias.
Art. 45 Em qualquer fase da alo poder haver
acordo entre as partes, lavrando-se o termo nos autos para
oportuna homologalo na instAncia em que estiver o processo.
Art. 46 O expropriante poder desistir da alo de
desaproprialo at a sentena, mediante revogalo do ato
rat6rio, sujeitando-se k indenizalo dos prejuIzos causados ao
expropriando, inclusive honorrios do advogado e' dos
tes cuja cobrana poder ser feita nos pr6prios
tos ou em alo autOnoma, dentro de um ano da homologalo da
desistncia.
20 Ocorrendo desistncia da alo de desapropri.!!.
lo, s6 poder ser expedido novo ato declarat6rio ap6s dois
anos da homologalo.
Art. 47 O processo nlo se suspende por falecimen
to do expropriando ou por sua interdilo, prosseguindo com
radar nomeado pelo Juiz, que se habilitem os interessados.
20 A alo de retorno do beM prescreve em um ano
ap6s a qinqnio da adJudicalo ao expropriante sem a utiliz.!
lo prevista, ou em UM ano o de fLnalidade.
Art. 50 Transitada em julgado a sentena, o juiz
autorizar o expropriado a levantar o valor da indenizalo.
14210 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
22 SDo nulos de pleno direito todos os atos
ticodos pelo rgDo do Ministrio Pblico fora dos prazos
glis, devendo o juiz riscar, de ofcio, ou 8
to das o que houver esctito, e desentranhar as
Oes e documentos que tiver apresentado.
Art. 59 Esta lel entra em vigor na data de sua
publicaDo, observodo o disposto nos pargrafos deste artigo.
12 Nao tendo ocorrido a imissao posse, os
atos declaratrios de utilidade pblica ou de interesse social,
bem como quaisquer atos, administrativos ou judicirios, em
qualquer grau de jurisdiDo, deverDo ser refeitos, com obser
vAncia do disposto nesta lei, sob pena de nulidade.
22 O juiz ou o relator anular os atos a que se
refere o pargrafo anterior, determinando que baixem os autos
em dilig!ncia, para os devidos fins.
32 Os pagamentos devidos .m virtude de decisDo
de aDes e.prbpriatrias diretas ou indiretas transitadas em
julgado terDo preferncia sobre todos os outros a serem feitos
por precatrios j apresentados.
Art. 60 Revogam-se as disposiOes em
especialmente o Oecreto-Lei n2 3.365, de 31 de junho de 1941;
o Lei n2 4.132, de 10 de setembro de 1962; o 22 do art. 19
da Lei n2 4.504, de 30 de novembro de 1964; o art. 52 do
to-Lei n2 271, de 28 de fevereIro de 1967; o Oecreto-Lei n2
1.075, de 22'de janeiro de 1970; a Lei n2 6.602, de 7 de dezem
bro de 1978; o art. 44 da Lei n2 6.766, de 19 de dezembro de
1979; o 22 doart. 12 da Lei n2 6.825, de 22 de setembro de
1960; os 12 e 22 do art. 590, e os arts. 660 e 1.150 do
digo Civil, mantidas as disposiOes das demais leis especiais
sobre desapropriaao.
JUSTIfICATIVA
o presente projeto de lei, que dispOe sobre des!.
nnsceu o reconhecimento de que a atual legislaao
disciplinadora da matria se tornou inadequada 11 realidade n!
clonal, impondo-se o reestudo do instituto e o
for de atualizaDo legislativa.
O projeto, ora submetido ao Congresso Nacional t
toma base de sua formulado pelo
fessor Hely 'Lopes Meirelles, administrativista de renome
nal,do qual resultou, ap6s numerosos debates, o anteprojeto
oferecido ao exame da comunidade juridica interessada pelo
blema.
Uma ComissDo composta do Ministro Gonalves Oli-
veira, seu Presidente, do Professor Hely Lopes Meirelles, ReI!,
tor,e dos juristas Oro Antonio Luiz de souza Rocha,
ral do oepart'ameAto de Assuntos Legislativos do Ministrio da
Justiae Oro Francisco de Peula Pessoa, represerttante do
trio da OeGburocretizaDo, se incumbiu de'todos os estudos e
igualmente da do referido anteprojeto de lei.
'Chegaram lo aps a ampla publicaDo do
texto original do anteprojeto, 92 propostas de emendas, orig1
nries de todos os Estados da sugerindo elteraOes
de artigos, supressoes De termos e expressOes, acrscimos de
pargrafos e alegaOes de inconstitucionalidade, .as quais
de novas informaDes sobre o
tema, suscitadOS por juristas e advogados que realmente vivem
e sentem a premente necessidade de se refazer o texto legal
que rege as desaproprl';stJeso .
A e'a incorporaDo desse novo e extenso
foram processadas por nova constituda do
citado Oro Antonio Luiz de Souza Rocha, dot ilustres doutores
Benedito Jos Barreto Fonseca e pedro Paulo Cristovao dos
tos, ambos ossessores do da Justia, e Oro JoDo Bo!
co de Souza Rocha, Oiretor de de Anlise e Tcnica
escolhido Relator da matria e en6arregado de prep!
rar a do anteprojeto, com as sugestOes oferecidos.
pode-se afirmar Que o presentt projeto o resul
tado dessas contribulaes. Tem, por assim dizer, Ma1s de 90 8,!!
tores, representando, como acima afirmei, o pensamento da com..!:!.
nidade juridica brasileira.
O projeto repele a forma atual de pagamentos fel.
tos a posteriori, Quando a Carta Magna dispOe que a indeniza
lo deve ser (art. 52, inciso XXIV). t evidente, pois,
que a pelos bens desapropriados pode seguir o
preceito genrico dos pagamentos devidos pela Fazenda Pblica,
em virtude de sentena judiciria, conforme dispOe a Constitui
ao. O instituto da desaproprialo uma lo gorantia
direito de propriedade, adstrita a limites expressos pelo me!
mo dispositivo da Lei Fundamental onde se consagra o direito
de propriedade (art. 52, inciso XXII da Constituilo Federal).
ImpOe-se,'pois, uma inovaao no procedimento judi
eial, somente em homenagem mas tambm
freio aos abusos cometidos por 8dminlstraOes menos devotadas
aos direitos indi viduais.
E verdade que o interesse social se ao
privado, mas, em nome dessa PEevalncia no se justifica o
metimento de atos ao arrepio do Pacto Politico.
Assim, e desapropriaao subsiste no "'undo juridl.
co de vrios naOes como imperativo da precedncia axiolgica
do bem comum diante da propriedade privada. Quer, porfm, a no!
sa Constituiao que seja dado o justo velar em dinheiro ao bem
a ser desapropriado entes que a expropriante dele se aproprie.
Por Isto, foi necessrio dispor na parte
te ao procedimento judicial que o juiz, ao o petiDo
inicial, cite o expropriando para que este responda em 90
dias, podendo apresentar o.laudo de seu assistente
que, juntamente com O do expropriante e com o perito judicial"
a avaliaDo dos bens. O juiz, de posse dos trs
r condiDo de dar a sentena, fixando o valor da indenizaao
a ser depositada no prazo de 30 dias. Somente aps esse dep6s1
to que deferida a imissDo na posse.
Com tal inovaao, fica resguardada a 'constituciE
lidade, uma vez que 8 passar a ser efetivamente
prvia. Oeixam, tambm, de existir as interminveis discu!
sOes sobre juros compensatrios e moratrios nDo mais cabl
porquanto, sem a imisslo provisria na posse, nDo h f!
lar em juros compensatrios; os moratrios tambmperderDo
sentido, pois est previsto Que o juiz, aO fixar a indeniz!
Ao, mandar o contador converter o seu valo"r no :lndice Nacl.!?,
nal de Preos ao Consumidor - INPC, ao
te que efetue o seu depsito em estabelecimento finonceiro ofi
cial, em conta com correAo monetria. Cria-se, desta forma, 8
correDo monetria automtica, a partir da data da avaliaDo.
Tal providncia nao onera os cofres pblicos, ocorre
otualmente.
Alm disso, O anteprojeto reduz os prazos de
cidade dos atos declaratrias, e prejudiciais ao
proprietrio, que fica com O bem destituldo de valor econmi
co; transfere para o expropriante a responsabilidade de pagar
os tricutos incidentes sobre o bem aps a publicaAo do ato,
impedindo, assim, declaraOes levienas de utilidade pblica e
de interesse pois que o expropriante - principelmente
o Munlc!pio - sofrer sensvel reduAo nos seus trIbutos se
editar tais decretos declaratrios.
Quanto ao ato declarat6rio, foram arrolados os
casos de utilidade pblica e de interesse social, no sentido
exaustivo, e nDo exemplificativo, de sorte que todo ato que nDse
fundamentar em caso previsto nos arts. 22 e 32 ser nulo (art.
52) e como tal poder ser por ocasiDo da aDo
'priatria (art.23, 12).
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14211
Confere, ainda, o projeto realce especial des!
propriaUo para fins urbansticos (art.30 , p ,dada sua freq.'!
eia na prtica diante do moderno fenmeno da lIurbanizal':l:o" pr.Q.
vocado 'pelo exodo rural, que exige do Poder Municipal provid.'!
cias para modificalo do traado virio, de ncleos
ou distritos industriais, de programas
nais de natureza social, reurbanilal':l:o e renovao urbana.
Outra novidade prevista no projeto a
da afto revers8 e da alo de retorno. A revers8, existente no
direito alemUo, habilita o proprietrio a exigir do exproJOria!!
ye a da "aps transcorridos 18 meses
da ediAo do ato declaratrlo, faltandO, pOis,6 meses para sua
caducidade. A de retorno. retrocessao,
de conceito confuso no Cdi;}o CIvil (art. 1.150), est bem
finida, abrangendo os casos de desvio de finalidade e de
nalo do bem (artsS e 49). PreFeriu-se acabar
com a ao indireta de desaoropriaUo, dispondo-se expressame!!,
te, no art. 39, que o proprietrio ou o legitimo possuidor
derao defender-se contra a autorictade administrativa respons!
veI pela imisslo na posse sem as cautelas legais, pelo remdio
processual do mandado de segurana ou da ao possessria. Com
efelto, sem autorizao judicial. qualquer Imisso na' pos.se
por parte da Administrao e, como acima se Falou, a
prevalencia do interessesocil sobre O privado no justifica
inFrao de dispositivo constitucional.
Ressalte-se a importncia d. modificao trazida
11 parte processual no qe coneerne ao oagamento de indeniz,!
o pela sistemtica adotada, possibilitando-se ao expropriado
receber o justo preo do bem, sem necessidade de aUo de
lo, uma vez que indenizaAo depositada no prazo de 30
dhs aps-a sentena (arts. 32 e 3.) com autorizailo judicial
para-seu ievantamento, mesmo na hiptese de apelao (arts. 33
e 35).
Com isto, abrevia-se a tramitaUo do processo,at
ento sujeito a delongas avaliatrias, com Inteis
50S, Quesitos ociosos e intimaes procrastinatrias.
Estas so as princioais inovaes trazidas 11
atual legislaAo Que trata da e que, transform!
das em lei. consiceravelmente. para a celeridaOe
do processo judicial, para a economia dos cofres pblIcos e,
principaimente, para a aplIcao da justia.
Braslia$ de setembro de 1991.
rs,..."" .,;\ h-; _
IBRAHIH ABI-ACKEL
Deputado ,ederai
CONSTITUICAO
. j
REPUBLICA FEDER1l.TIVA DO BRASIL
'1988
Titulo 11
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Capitulo I
DOS DIREITOS E DEVERES INDMDOAJS E COlETIVOS
Art. 5- Todos so iguaiS a lei. sem disuno de qual-
quer natureza garantlrldose dOS brasileiros e aos estrangeJlos
reSidentes no Pais a In"'lolabllldade do dire,to a Vida. a liberdade.
,gualdade. a e a prn"rredade. nos lermos segUlnle>:
- - - - - -- --.- - -- - - - - - - - -- - _. -
XXII - e garanlido o direito de propriedade:
XXIII --. a propriedade atendera a sua funo sodal;
XXIV - a le, estabelecera o procedimento pdrd desaplO-
pnado por necesslddt ou pubhca. ou por Inter",,"
socIal. medlanle Justa e prev,a Inden,zaao em dlrlnelro
vados os casos preVistos nesta (onsutulao.
Tuulo VII
DA ORDEM ECON:'1JCA E ANANCElRA
Capltufo 111
DA POUTICA AGRICOLA E FOND!ARLA
E DA REFOR..'o\A AGRARLA
Art. 184. Compete il Urllo desapropriar por interesse socIal.
para fins de refor:na agrana. o Imo'e' rural que nao esteja cum.
pnndo sua funao soCIal. mediante previa e justa indenizara::>
em tllufos da divida agraria. com clausula de preservaco 'do
valor real. resgatave!s no prazo de ate vinte anos. a partir do
segundo ano de sua emiss.3o. e cuja utilizao ser defimda
em lei.
1 As benfe!torias teis e necessrias sero indenizadas
em dinheiro.
2' O decreto que declarar o imvel como de interese
social. para fins de reforma agrria. autori.!a a Unio a pro;.or
a ao de desapropnao.
. Cabe a lei complementar estabelecer procedimen <)
contradltono especll. de nto sumdnO para o processo juej;clal
de desapropnao.
4< O oramento fIXara anualmente o volume lotaI de
ti,ulos da dvida agraria. assim como o montante de re-::ursos
para atender ao programa de reforma agrana no exerCIdo.
5, So isentas de impostos federaIS. estaduaiS e mum.
cipais as operaes de transfernCia ae ImovelS desapropriados
para fins de reforma agraria. .
.. - --_. - - - - - -- -
- - . -- - -- .-- -- -- - - - - - - --
TITl'LO II
D.... PROPRIED.... DE
IJ
DA PROPRIED.. DE
!kr4;; YI
O. Perda d. Propriedade Imovel
I? .. de publica:
I - a der!:!.,] do le'rlWno na":lnnal:
11 - a (:'u'!/II."a-
111 - o'" 'iO...l"lrrlh f'lublkO'>. no\ o:a"O\ de 3famldJde:
1\' - a salubr;QJde t'ubh.:a.
": 2:' UII!lJdde flublu:;r
4r: }" de- ,1, 11lk JUfllm tJr JW
I :- J lun,:;'J\.JJ Jt' p{I\Oa.:ue.. t" de- de l<;<;i!'lnct<l edu"'a"jo ou
In.,trUi.ao puC'h.::; ,
14212 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO l'TACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
ti - .I ou lle mm... CaJ1iJ!I.
de: lerro em gt:ral. de qU21"quer "Ias
UI - a t,t-rat". vU e\labelt:L:lmemm de(,T1nad,)s ao bem d: uma
locahdadl!. wa e hIgIene:
IV - a i:\nlma..:;)o Ot mma....
C..uITLIO VI
DA PROPRIEDADE UTERARIA. CIE!'ITIFlC."

.. .., 660 .-1 (.IIWtJf'OJEs'"dorpoo#rlodntl/!Jl'OPrNr/K#.",ill1Jf'publ,....IfiWfI.""Uff1oI'-
:.'110 C"",,WI. qliOJq)oV' 0bI'I ,DaIlHl('IJOG. ntttJ eMo 11 "110 I'f'fdllc'
_.... _------- ---._----- ..
TiTL"LO \'
DAS \' .... RJAS ESPEClES DE CO'TR.\TOS
C-\P'i1Llo) 1
D'\ E \ E'D'"
----- ------ -_ ... _-
Sf.'dl1 }/
,1 (omQra c:
-------- --- -- -- ----- -- ----
DA OU
An. 1.1SO. A Unilo. o Estado. ou o Mumclp1o. oferecera ao u,-proprictuio o
imvel desapropnado. pelo preo por que o foi. caso nJo lenha o desuno. pari. que se
desapropriou.
DECRETO-LEI ]'i. 3.365. _ pa 21 pa ,roIlBO pa I gU
Dlp6. '0,""" tJtrDpropria6e> por ..tilidadt
O Pre.idenle d. Repblica, undo do .tribuioo que Ih. con-
rere o art. 180 da Consutuilio, decreLa:
1l15POBICllB Pltll:LI:M:IlfARI5
Art. i,a A desapropriao por utilidtde pblica regular-se-i
por esta lei, em todo o terrltrlG nacional.
.Art. 2.0 Mediante dedlU':lco de utilidade p';blicll. todo! os bens
podero pela Llllo, pelos Estados, Municpios,
DISf.rito Federal e Territrios.
! 1.
0
.... do espao areo ou do subsolo 66 a tor-
nar:l quando de ma utilizaco resultar prejulzo patrimo-
nial do propnetUrlo do solo.
2.0 Os bl!ns do dominio dos Estados. Municpios. Distrito Fe-
deral e Territ6nos podero ser desaproprJados peja Cnio. e os dos
:lIuniciplOS pelos Estados. mas. em qualquer caso, ao ato deVEr
preceder 8utonzaco legislativa.
Art. 3.
0
05 concessionrios de servios pblicos e cs estabeleci-
'mentos de pblico ou que eJ:ercam funeloes delegadas de po-
der lJLlco poaera promover desapropnace; mediante aUloTlZ:lco
coa.. tante de leI ou
Ar:. '.0 .\ .Iesaproprla;) poder fi :ea contgua ne-
reSEUrl3 au deS"\'ol"lmento da obra a que se destina. e as zonas que
!le (':druf)!'tiir.il! da r'21ha-o
C('I sn\"l':o . .Em qU:l!nu'i'r C2!W. 3 dt'c!arar:p de laJIillade t\blic:.l de-
mer..rwnandQ-se quaIS mdispensa\"e15
JlluaCiio lla obra e as que se denznam revenda.
Art. 5. Consideram-,;e c:\.;os de utilidade pblica:
a} . a
b' :! cc! Ec:t:J.oe-:
" ) pb,ko em caso de calamidade:
J. a ;""l1biir:.:
a e m.:!boramento ie centros de populao. seu abas-
lil' Ir.t:>l0!= df
r; 0' maustnal d:lS IlHoas e das Jazida!'
Uas ..guas l' da bl(jraulr::.: .
!:! ':i, p.:b!:C:l. :J.: 'JD;as de
til' :::t..l1C>, .jp c!;r:-;3 P fontes
f,' a t>:tpio"u('50}.111 .l ron::crvar:fto de:: :-er.... los publico!::
o. a\1 .' I;;e vIas ou
T'P :'t '"'Tt'CUI:::t) de' dI? o de
:ltJf m:JC:.JUf.: JU :1Jd pa:-a sua melhor eCODOmll:a,
)u
u 1J:l..: ..1D:i.:rH'Intu do::: t',::l'n:pone coietho: . (
'( :: l':'!"tr:a;.:w ., .. l::.=":"\'ar:t0 (l!= f!j:'lriu:pemOE- e
t':5:J\'('.;;" l!i :ntec:-allO! em cnnJunto1: l::l'bano! ,)' ru:-:s.
];)rrr, tfJ!ll( a:-: :rvlllG3." nr,,:"".:::qtn: :. ... ltt('; .' os
n"c:t,('("l(l: mI11 L 'B!WUt (li. caht':/': 1:" ('. t. a:lc:1:1 :1 n: ti f' paJ"
( JocaJ';' p:.:tiru:rmf ni" l"'la
a f' ti. :'H::l'q1,lo.:1:1 OI' n.raut\,('ls. dv-
cumen:u!- b"nc: d" '''aio'' (lt!
r.c. Jl: c'"n::::ru"'c' dt'" l'omr:nor'"
e ttmll:'l1JS::
,. Co!. C'rJat;tll dI' cstdw=.. at! .. par:l
aeronave!;
l. \ .. {lU ol':-a {lL im'eLb de natureza
cientfic3.. :L:,:is:u:a ou literr1a:
,li j (Iof ca:::os pry!'
Art. .A dec!a!'arn e ui:irja
p
pUVi;C TIO:' decreto
do 1're3;ente da GO\"PIT.arlo:. lnlerwnlo:- ou }refeilll.
Arl. 7. a utilldai' fira!:l (!; ad-
minIstrativa.:: tlutQ,ilZan:t? n DO: na
pOQf>n:io ret:orrer. ca:::(l dE' Of'05Jt;:o. ao da
Tl0l1rial.
QU' f:' mnle:::ta,io P:te'(,:. ..., ou U'J f\odo?':'. Cf/h!'
.. P{\':' { dnnv::-. pre.\':lll.t:l PCi:1l.
8 o (I po,io:-:\ tomaT:' mleiativa oa rJp<-
cumprmoo. caso. an Execu\z\o. praticar os atos
!=Ua
9. .... 0 Poder Judicirio (, "cdado. no processlI de desapro-
priaro. decidir se se nriliram ou niir os casos de utilidade pbiic8.
iO. A .dP\'er;i e!etivar-so mediante arord"
ou intentar-se judiCialmente, dentre, de cInco anQ. conlado..c da data
da eX'Iledifr(l de re!:perhvo dec!'eln e quais este caducar.
ra50. somemo decorridr. um ano. pODer ser o mesmo bem
objet{l de no\'a oeclarao.
DO 1'l\0000SSO .n.l'DIC1AL
Arl. 11. A quandll a Unio for autora, proposta no
Distrito Federal ou no foro da Capital do :Estado onde for domici-
liado o ru. perante o juJZo se houver; seodo outro o au-
tor, no foro da situao dos bens.
.-\rt. j2. Somente juizes que tiverem de vitAlicie-
dade. inamovibihdade e irredutibilidade de vencimentos pt'dero c-C'-
Db '; dos proce:sos de ..
Arl. 13. A pelirii" inicial, alem dos requisitos previstos no
de Process" CI,il. conter a oferla do e ser instruido.
com um exemplar do contrato. ou do jornal oficial que houver pu-
blicado o decreto de ou c6pia autenticada dos mes-
mos, e li planta ou descrico drn; be.os e suas conirontaCes .
l'argrafo nico. Seodo o ",alor da causa igualou in!erior a dois
ecntos de ris (2:000$OJ, dispensllm-se os lutos suplementares.
Arl. 14. Ao despachar a inicial. o juiz designar um perito de
lua livre escolba, sempre que posslvei, tcnico, pare. proceder iI. ava-
liao dos bens.
IllCO. O aULor e (' ru poderio Indicar BSSISIl'nte
nico do pcnto.
Ar:. S(' o exprojJ:'lalH';' ait?j:':J.... urgi:nri:t E- epo!oJ:.e:- Quantia
llrbitraoa el! (,)Di c ar:. CR: OC, Codl!,," t!p J>re.ca;$(' CIvil,
" JUIZ 1lI,ll-llJ Oi. ,'U5,,, do, .oelk.
':'t. ir.. A ftl.l-St--d n:s 00 yroj):'le--
trio OE 1Ict.!.!; a d.J ma:JJ .. , (Jjfl1en..":il a. ce uu. SuCJO, ou
admlnlSU'bdo:'. :.a cJ! Ola1::, qua:JV\\ LI LJem pcrtcncr:' i::. !ooClPda.de: fi
do amlDlstradr d. COI. . Dl' l'a,) e cono:JIw111. excew o dI' edlfJ-
tiO cc um proprieaade aut.611omt>. I
dos ac:na!5 CO::J..:i:l11nCJf. e 00 Hl\ClJ. ...:=.rJantc. c, S(' nil .. er. a. do
tOll,iU'E. herdelr. ou lr.a:Hrw. drtento: da herana. lo. dos demaIS in-
iercs.ade" quanao o he!l.l ]Jertencc:' a esplJo.
l'arilgralo :iicll. vuanae nto en:oot:ar o citando, mr.s ciente dt'
que f.e E!ncontrt.. no terr l1Or"W aJ. ,lU!'lhu1o do jU12, O OfH'l.' port&.dor
do mandaoo 1O;U ll(lf'-'1 certa par-a a cila('e... ao flre ae
48 Indepcnoeulemerle OI' no,-;, o:.; ae.;.pacho.
Ar\. 17. Quand,' B no for prnl>o<ta nll forr, de. domidlio {lU
da o T'elJ, n 'Cltace pu:" l)fecatfla. H!- (\ mesmo
estiver em lu!"ar fora ao terrltO:'lO ca JUrlsdlo do Juiz.
Ar\. 16. A cHaco po: edital 5(' o citando no for wnbe-
tidc, ou estae!' erro lU;;.r jgu;"dv. Jnc.eit u (.lU, alnd&.,
no ef.rangelro. o que do,s ofiCiais do JUIzo cerllflca:o.
Art. 19. Feita a citaco, a causa sl'gulr oom o rito ordmrio.
.>.rI. l!O.... cODtesta" 50 versar sobre vicio do processo
judicial ou Impugnaco do preco; qualque:- qursu;.o aever ser
deCIdIda por ao dIreta.
Ar\. 2i. .... instncia no se 1\0 C3S0 de faleCImen-
to do ru. ou perlJa de sua capacidaae cI..-il. o JUIZ. log-o que diSSO te-
nha conbccimentc.. nCJlneara curador a he. qUe'se Iht' ha.billU; o in-

l'ar!:l'Bfo nico. O; alM praticados da <:lala do falCoClmento ou
perda da capaCidade lO\'e.;ldurs do curador lide pode:1io ser ra-
tificados on impt:gIladc>3 po: el(:, ou pelt' representante do e;;pho, ou
40 incapaz:
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14213
.Ar!. 22. Havendo concordncia 6cre o preo, o juiz o homologar
no despache.
Art. 23. Findo o prazo a 6 no hav6:ldo COll-
IlOrdAncia upreMa qulUlto fiO pJ"ec.o, o perito apresenlaJ" o laudo em
cartrIO C1l1CO dIa!, pelo menos, antes da aud:ncia de inst:uo
c Jnlgamemo. .
f.o O perito poder requisitar das autoridades p Iica! os es-
clarecimentos ou llocume::tos que Se tornarc'm necessrit " elahora-
io do laudo, e dever indicar nele. entre circunsUlncias aten-
diveis para a fixao da 1I1denna.o. as no art. 27.
Ser-lhe-lo abonadas. como c.ustas, as despesas com cerlldes C,
a arbltrio do juiz, as de oulros documentos que juntar ao laudo.
i 2.0 Antes de proferido r/ despacho saneador, poder o perito ao-
licitar prazo para apresenla,.o do laudo.
Art. 2'. Na de Instruo e julg;.menlo
lia conformidade do Cdigo de Proce..o Civil, Encerrado o deba/.e, o
Juiz proferir f:l:.alldo o preo da Indenizao.
Pargrafo I1nico. Se nlIo lle julgar habilitado a decidir, o juiz de-
d6l!de logo outra audincia que ee realinr dentro de tO dias
afim dc publicar a aenlenll.
Art, 25. O principal e oa aees.srioll computados em parce-
laa autnomas.
nico. O Juiz poder arhitrar quantia mdica para
desmon/.e e trans:oorte de maqulDiam08 inala1adoa a em funciona- .
mento.
Art. 26, No valor da indenizaio, que aeri contemllorlneo da de-
claraco de utilidade p.blica, nio ae inoluiria direlloB ,,",
eon1t'a o expropriado.
Pargrafo I1nico. Sero atendidall aa benfeitorias necessrias f('i-
las aps a desapropriao; as uteis, quando felw com autorizao
do expropriante. .
.Art. 27. O juiz indicar na sentena o. fafo. que motivaram o
leu convencimento e dever atender, eEpeeialmenle, estimao dos
bens para efeilos ti.cais; ao preo de aqUisio e interesse que deles
aufere o propTletrlO; a sua situao, estado de conserV1lo e segu-
una: 00 valor venal dos da mesma e!jlcie, nos ltimos cinco anos.
e a valorizao ou depreclao de rea remaneacen/.e. pertencente
ao ru.
Pargrafo I1nico. Se a propriedade sujeito ao imposto pre-
dial, " "quaotum" do indeDlzao nfio ser inferior a 10. nem Bupe-
rlOr o Vezes o valor !ocalivo. deduzida a imp'1rln-
Cla do imposto. e lendo por base esse mesmo imposto. no ano
anterior ao decrelo de desaproprtto.
.!rt. Da tcr:tC:l. Cjl.1E :i:rar o preco da
apelao CPTO efeito si;-r:piesmente devolutivo. quando interposta pelo
e:<proprladn. e COIr. amros 03 feifos. quando o for pelo erpropnante.
C JUIz recorrer e:z:-officio qull.::ldo condenar a Fazenda P-
blic.. em quantia superlOr :10 dobro da oferecIda.
, E rausas de valol" igualou i::tferior a dois cont.o.s de
o aisposto no art. 839 do CGigo de
Civil.
::'&. Eff1uada c' pa!r.1menfo 0'1 a consignao. erpedir-se-i.
em favor o expropnal!te. mandado de imisso de posse. valendo 4
senten::a co:no tItulc haDil para " no reglsto de imovels.
.-l.!'t. 30. As cust.:ls sero paps pejo autor se o ru aceItar o preo
em caso contrriO, elo vncldo, ou em proporco. na for-
ma da lei.
OIEP06ICJ:S FINAl!
.-\rl. 3:. Ficam subrogarios no preo quaIsquer onus ou direItos
que recaiam sobre o bem erpropriadO.
'Art. 3::'. O do preo ser !ello em meeda
Ma!. haTenao "U1.fJrIZao I'rvla do Poaer u..glsiallY<l. em ca.:!" CJl,S().
poder efetuar-se em tflulos do divida publica federal, admitidos em
bolso, de acordo com a colao do dia lUlterior ao do depsito.
Art. 33. O depsito do pre'O fixado por sentena. dispo.ilio
do juiz da causo, considerado pagamenlo prvio da indenizaiio.
Parl!"!'afo nico. O dep6sito far-se- no do Brll;sil ou, onde
este no liver agncia, em estabeleCimento bancarlo acreditado, a cri-
trio do juiz.
.-!..rt. 3. O leva:ltamento do preo ser deferido prova
de ,. roprieade. de quila,o-: de dividas fiscais que recaiam sobre o
b.. exproprlOdo, e publica';o de edilais, com o prazo de to dias,
para co::becimenlo de terceiros.
Pargrafo njco. Se'o juiz verificar que h dvida fundada aobre
o domnio, o preo ficar:i em ressalvada aos in/.ere.ssadoo a
ao prpria para disput-lo.
Art. 35. 05 bens exproprIados. uma vez incorporade>s Fazenda
Pblica. no podem ier objeto e ama que fundada em
nulidade do proc,*so de desapropnao. Qualquer ao, julgada pro-
cedente, resolver-se- em perdas e danos.
,-!..rI. 35. t permitida a ocupace> temporria. qu,," ser indenizadn
afinal, por aco prpria. de ferren0'3 Do edificados, vlZlnboo iLs obl'-as
e necessrios suu reallzao.
O expropriante prestar cauo, quando
Arl. 3';'. .-l.quele cujo bem for prejudicado exlraordinarlamente
em sua de5lmao econmica pela desaproprIao de reas cODU"gua,
ler dIreito a reclamar perdas e dano.; do exproprJanf.e.
Art. :18. O rru responder perante lerceiro;, e por a-o prp:'13,
pela omise<.l ou ;onep,o de quai.;quer que possam lU-
marcho do prOC(;;3u UU ao receillmenlo do lDdenizao.
Arl. 39. A ao de pode Eer proposta duranle as
frias e no interrompe pela 5Uperven:ncla destas.
.0. O e:proprJanfe podera cornt.ituir servJdoo. mediante
indenIzao na forma de6ta lei.
.4ort. U ..-\5 d;spOies desta lei aplica:D-<;a aos processos de de-
&apropriao em curso. no ,;e permitindo depOIS de 6ua utro'
ur:nos. atE' :l1J?!l: dos t,or el.l 3.cn.itldo5, !Jem v seu p:ocessamentu
por forma dIversa d:l une por ela regulada.
:-'-0 .:juP. e-st:l Ipi for omi".;a o Cdigo de Proces;;"
Civil. d
43. Esl.:l lei ent.rar em \'igor 10 dias
DO DIstrito Fedpral. 30 nos tatlOd t:'! Terl'1t.rlO .:\.cr-e.
revogadaF as OISp0'3Jes (em contrarIO.
Rir) tll' .Iar,eiro. em dp junho de. 1911. 1::0).0 ,lu e
53." da Repblica,
GETt:LiO "l"A/lG.\s.
FraflJ'ueo Campo!.
LEI h"l' (.132 - DI 10 DI DI
Dejlr.e OS' casOs c1e de&apro;:madt' por tntersse 3OCla! alJpue
cpllc4o
o preoidelao 11. Rfp:ibhc...
Fao sa.ber que o CCiL,re.sso NaCIOnaj der:rc:..a e eu SanCl2l',) d. ...
Lei:
1 A po:- 1Jt.erWe SOCIL df'C!eta..t\Q pa.\"a pTomc=
yer a justa d:5tr:.DUlai7 da ou ;::oncilclona.r o .seu U1J) t'2ill'"
este.!' socl:ll na forma do a.rt H. da Constlt.ulao F'ecierar.
Art 2
tl
Co::tslden. ...,Se de ZGCIa.1:
1 - " apro,,;t:uno:lU' de wao bom lmproout:vo ou sem
cOtt#!spoP-dnct& com AS necessidades dE' ha.brrAo. 'trAha.1bO e aos
cenuos Qf popalat. a qUe:! ou possa sp;-o,.: por .seu destm:. eCOfl!!UCO:
fi - a insLala..;(\ das c'..l1turas nn.s e:ro
tQlo:aifl nc se a p...ann ae zonea.meI:n.o vruoo;
OI - o e5ubel.o:me:l(r e .. cl.nuteno de col= Ou de
pooounenw LlZ'l'lcoJa.
IV - a !D.ADULeDo de em terrenas urbano.s onde, com a
tolerincla exprr.s.oo ou taeJt:; t.1J p""Opnet.a.!1!"J, ten.h:Lm cOJ:Stru.1a:; sua hab.l'"
ta.O, fO!lIlanac nucleo.: cie mL.S dt 10 .dez} tr...:niliM;
V _ a CO:lStruo lIe c.sa,,; P"l'ulues;
VI - u e i;.'u" SUOCe!lvelS d. nlOrlZB.to exlnor!l1n.J1.s,. pela.
ec:u:lusio de- ooras PUt.;lCQ,!" not.adamente ae sn.nea.rnenUJ, portos"
eletnflca.lJ ... r:I!:'l!e:'blDe.tlto de B..:"'Ua P. UTlga.OI DO C-SQ oro.
crJr' n;. sejam ww =eaE SOCUL..n..ent,e s.prO\'elt.ar!.a.s;
VIl - a proteo dp 50:" & pr"".rvao de cu..-soo e maw.no:l1U, de
jru& e de rtse:V35 tlc.rf:StalS.
I 10 O dl..t:pOsto DO u.eD.l 1 d.ste s z.e Doe de
retir.d06 de 4lfoduo ou de 1mve:.s rurau; cUJa pr;yju.1o, po:'
tneflClentl!menr.e explo:t1dus, ro!enor A. me<1la dn. rl!gljO,
as (;onciies natur8Js> do seu solo e sua. situao em ::relao R.O!; mercado.:..
29 Ar, de tlll.blU.o. e co!".!:.umo s.era..o s]Jursdi.3
&t1ul.1men:.e se2':.mdo a cOt::.1Untt..rD e conc.es ecv::o:nlCe.s localS,
o seu estudo e e.s &.:Jtonaactes de velar pelO b'Cm
estar e pelo abasteClIlleo:.a <ll!. re.."Pecllv,,",
Art 30 O te-:n de (dOi.!' &.n:'': :J. t1J.:":':'" d- 1; .....
cretAo Cli dese.';J,="C"pnaal. lJU: scot!;.L oa"i! t:,_Ql:O;:;
t p:-oVJCOCUI.$ de QO D?:T e:-.'"

i:n:eo- VtT:\l't[J
A..:'! .. r< ber..! oblet<"o q' locJ:a:":, 2
qu!m t.St1\'er t:u t:t dll, .1he.s $OC.;:". p:e\J.S:":'
A:: fOr" Q:Jt" i!': te..: o:r.:.!.5: <l! no-:ma."
ru1am 00" u.n ara pa'Jilc2 mCl'J.n' n;) lOCJ..?lt'!' orce-
CW(} f a JU3ttl m:E.:l.Zd.:;,a, Cfo\'i(::", &CI
!6 Re'1'fJialIi".V a.: po':'H;oe"
f'D 1fJ Oll! ce 19G:; 1411) aa ln::e-penC1n:l:l H'o eb
a.pUbllc
,JOO Got."1-u{:;:
FranCt!cn l:Jtochedc D
..; LIma
-Crnalo Co:.ta LtmG
14214 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
:LX: I:" 4.5...'\4 - J'r 3{) Dl:
.Ol'DUlRO DE Ul64
Ir.s'Dc: 56br1! o E:WltUtO do. Tt:rT4, - e
d.a outras provi4tnciGS.
;Ja Reforma Aqraria
I
Dos Ob;tti!,o I! das Meios Aceo53Q
:L Pro;:medade Rural
Art. 19. A deS:I:lron:ac:io far->e-
Da o:-r.:.j C,)IlSL.:m3.C Fe-
'dera!. :"S normas COn.::t.aD.
riJ. L..':.
2" Para efeito de desll.Propnlle>
obse.. ..var-se-io os <eguiDtes pr:ncip:os:'
a) para a fixao da justa indeni.
zaiio nu. for::J:U do art. H';. 19 da.
CO:l:;j;:tu:e" Feoe:a:. em
CO!lte. o ... a!Or e::la:atio de =vel para
efe:to do ImpcsUl Rural,
o V11..c: const.a=J"e C<J c.:l.Castro 8c:e:;.ci..
do das benie.tonas com a correo
-monetria porventura cablTel. apu."1l.-
(la na forma da Ieg1>lsco espeCl.!:ca,
e o ,alo: ver..e.l do mes:no:
bi o poder exproprlC.nte no'.se.'1!.
ob:!':gado a cor..signar, para. fins de
:m:.s.>5.J de ao.s bens. qUa."Ula.
que lh:s t:ver sido atnDul-
cia pelo na sua itlm&
dec'-arao. eXlglde. Le.I do em-
?S;;.o de RE!laa. a. panir de 1965. se
.se t:u;'ar cie pe.osoa f.=.cs ou o valor
cons;";'!ltE do &.tivo. .se trll:.a.r de
pessoa j u.-: dIca, num e noutro casos,
a mone::-:a catllvel.
ci efetuada a lmisso de POISSe
1.e3 a.<.>e:;:rrao.o ao expropr18:lo o ie.
de oHen:.e por cento aa
QWUlt:e. epos.:tada para oDten.w da
:ned:ca po,sessna.
DECRETO-LEI :.0 - :JE 28 DE
Jn'l:R.EDic DE 1967
Di.SV0P sobre -:-co5-
ponsa!nlidadl.' o loteaa<:r t'onces-
san ap uso e ae,eo c da ou-
tras provtdennas.
Art. 5 Nas desapropnae::.. no
se mdenizaru ao, benfeltonas ou
ccnst:uoe, realizada.s em iates cu
lo:eamentos irregulares. oem se eOo-
,l:leraro cemo terrenos loteados ou
loteave!.5. para fins de indeDlzaco.
as g,ebas no mscrltas ou Irreg.l1ar-
mente IDScntas com:> loteamentos ur-
banos ou para n:lS urD:mcs.
DECRETO.LEI N LO;;; - DE 22 DE
JANEIRO DE 1970
Regula a de posse, initio i.
tis. em lmove:s restden'ctais urbanos.
o P:esi::iente da Republica...sancto
da at:lbmo Que lhe confere o ar.
tigo 55, l. a Constituio. e
Cons::leran:lo que, na cidade de
So Paulo. o I!rane numero de de.
sapro;Jr!:lce:. m Z o n a residencIal
ameaca aesluoJar milhares de la...
milia.s:
Considerando Que os proprietrios
de predos resIdenciais encontram di.
iicuJ.::a:::e. no s:stema jurldico l'1gente.
de obter. inltio litis, uma indenizao
suficIente para a aQulslo de Dova'
casa pnlpria:
CODSlderaho Que a oferta do po.
der eX;Jrop:i:mte. baseada em valor
cadastrai do imovel. e :niehor ao I"a-
ior real apurado em avaliao
processo de desapropnaao;
Consl:!erando. finalmente. que o
desabn'o dos eX;Jropriaao5 causa gra.
-;e rlsc'J a segurana naCional. por ,er
fermento ce ag::ar"o SOCial. decreta:
Xa desapropriao por uti ..
i't:blica de predlo ul'bano resi-
denCiaL o ex:>ropname. alegando ur-
:::enc:a. ;)UaE:a :m. t:r.se pro\J.&>rla.
:ntt:-.te !la ;:o.5se ao mediante o
r"') :)"'e"'o c-->
n; i Z: p;w-'
t-I:l c:nco c:"-s aa int:maco aa oferta.
:;:t, !::r.put':la:::n. a prlo
rxpropr:3f10 o ca,.;o
mcrss.:no, l.e P",:to :l\allac:or. ;:;xa::J.
I'm .. Olto J:CI'J..> o valor pr:>.
";: sono uo llnOVf'l.
. ?:l!"::c-:afo U:l:rQ. I) Quando
.lDre::f:1tar 1)'
nJ PT:.iZO maxm:o ce c:nco dias.
r .. 3" O :l!"blt-acn:
.JI a o -'0 -1:H";.
a :::l:iE.:10 nd
ai) lmO\ el. oi! o ex")! opr:ante ('om;,:::.
:) ::111:1..
:l :neta:;!? co "alol' a:Ultrado.
,".;" "'7t' (.":}.1)0 tio ..
::0:, :lC:1 LX:l10 e:n ! :;:;0
::J!] .,) ;':'la:H.. ..
:1:1 '.-' --:la '";;1n
..::.;:, te n. Gi.le o
ox;Jrop:-:a:1te.
Art. O expropriado oosenl1'::::t!
as cautelas previstas no artigo 3" do
Decreto.lei n 3.365. de 21 aI.'
de 1941. podera le\'antar tda '1 inl.
portnc:a depositada e
tia nos termos do artigo 3
9

Pargrafo nico. Qll'lndo :I
arbitrao fr infericr ou igual ao d.
bro do preo oferecido. .lClto ao e:ll
prop::iado o;Jt:lr em:e o le\'ll.ntaI:lCn.
to de 3ll<""r lO; ta por do 1.1)(',
o ofe:ecido c ca metade do ...
arbitrado.
Art. 6'1 O disposto neste ...
lei so se a;::lica desapro;:lTlaco de
prdio resi:ie::1cial urbano. habi,ado
pelo propnet:irIO ou co:n;:lro:mssr.t1i)'
comprador. cUJa de COn:pra
esteja de\idamente insc::ita no
tro ce .
Art. 7 Ste Decreto.lei entra "?!!\
vigor na data ciesua public::.co. '1:-li.
cando.se s aes j ajUizadas .
Art. 8
9
Revogam.se as cUsposic:!:!
em contrrio.
Braslia. de janeiro de 1!:'70.
149
0
da IndependncIa e 829 da
Repblica.
EMLIO G. ),iDICI
Buzaid
- --
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14215
"Art. 5 - ..
Art. H' .. I c.o .rtg::,. E( de Oecrn:C'''
lel nO 3.35. df dE: iurl'lo De 19":. PISS,' li Vlccrar co:" r; S!
gU'lnte reoao:
--- - - - - - - - - - - - - - - --
igualou inferior a l Iceml Obngaes ReajUstav'ls do
nal.
O art. 4<5. inCISO 111. do C6di!':o d. Proc<sso Cid!. no se
aplica. sentE'D'ft proferida contra as autarquias federais nas C3Usas de
\'alor Jfi!'ual ou inft-rll'r a 100 Obrigacci% R"J.Jusw. .... 'ls do Tesouro

q desapropriaes movidas pela ento. suas nutnrquins (,
E'mpresas pblica.s fE'df'Tais ou por de E-conomia mista.
diantE' df:'Il'J!::lco. <;omf-ntf> fic;) suj,ita a recur.'.. O clt' OfICIO a ,Sentena
que condenar o em quantIa superior a 30 ftrintal V'Zi?S o
valor ofert'cido na lnlclaL
de 1'i91. junho
LEID' 6.1S7 .d; 27 de
lo' 6.602, d.07 d. d... mbro o. 1 97e.
Alur da l1n!-. i do ,rt'
go 59 do o.o... to-'.; nQ d. 21
de junho dp 1941. qu!' d!
saproprlies por utl'dadf' pubhca.
f Icrt"5ct-ntiS pargrlfoS IC art].
g6.
PRE51.DEH1E DA R POBllt
o Nlcion.' decr!'t. Ir eu ,."ciono
Fao saber que
seguinte lei
.................
............................
i} I .be.. turc., construo t Illt;nor.mp'r.tc dE'
vias Ou Dlbclicos; a df r1ar.cs df
urb.ni%.ic; c lotelrner.tc de urrenC 1 t'u
no. pare !oU" llIelnor utl1i:a::'io eCDlirrl:;l).
ou I 'construe 0" ir.JDlutAC dt
ldust,.,.iso-
I tr2'l.!3flc (la." CEI.F"2. (o.,:
inlC'fec.t.r' da lJi'!in, Itlas
f puhhc.i\\' fed::r::JO:.:
dl!-p( !<.CJb:-c (: l1\11LC'
Federa! n::\ C'.Jt:'W'!.'. err q.... fl[JI4itt:r:1 (")::1L
0:1 rC'Lu trole!. (l
Ir.Li:rel.t: rC'fJI;j ot, CI.'vld'J" i'tld
... h:'hc.:; (T"l de
Jllcilo7l!ria. rcvof<l 11: Lei n;" de
Y:-:tmh"l dr Vh(1 (' OLiP'P',
Ar:.. 29 .. s" acresc.rntlldos ac 90 s, de
ereto-lei nQ 3.365. Junho Cf 1941. OS tJ: r !
grafos:
o IlA RF:PI1L/'f,
Fao s.:.!x:r que 0. r" tU !.lInC10fl(' l)
An. .. E...la tei tom virO! n;.' rl'31a c1e- H'::! r
l
,h1iCtic;:1:O
Art. .,..... RC'vof='"C' :\ tde:'. de:!2 c:: de lQ:;il
Lei:
I.n. 40 EHo le-' V"IOC''' 1"i' de
putli1::a;c. ['I!' (0,..... ; ... (.
'o,
l'r:' Co" Ql
lSH 001 t' 9(H' da Reob '1 Cl.,
bJrI'.s'l"O QI:UI1o
A"nl",d<> FolCOO
Art. 39, .. ,.. dt-_HorOf:!nlc.-,p.f'ioS Estaeos.
trito feder.' r "un1C.lplo50. p.ra 05 fln,S .dtc"'''IaiCl o:" iltnph!
io de dntntos ,nduH",a"lo;., QUI:' tenha por Ob)f'to "Imvel
rll. ,ntluldo em irea dt'cl.1.rllda pnontru para 1,"S de refo!:.
""a agl'ina. nO!l do lf,l f rarqqfo.. dll Ctlf'Stitu..:!.
ao federal. deppnde dI:' OHre-to do P"eo5,dente da
no se i!l;;11cando caso o d"lspos!O no.rU90 ZQ
do O.crt'to-le"l nQ de ZS dI!" llb!""Il de 19E9.
"Art. : : .
l 11) .. 'A OL: de c!atntos
de Que trata a 1. do destt'
t l 90 inclui O das ireas n!'cessrus
ullio de lfldstrli!S e atlv,dadtS corre:.:.aS. tE
filO a rt\ll!nda ou loc.adl'" <lOS respectl\10S l errp,,!
ptt'v"Iamente
2Q .. A efetlvaio dt dtuoroprilo pP'z ""Irs
;rlll;o '01..' 1l'mph"lo 'dt .. ltLrS
dE; de .prO'dll;ic.. ... u e 'Pelo .... Odt'r
1..(, CiC' rE'r,Dt'::U ... C trojetoIH' '
LEI N! 6761\. DE 19DE DEZEMBRODE1979
DECRETO LEI 1.86'4. DE 26 DE FEVEREIRO DE 1981
Art.... O Municpio o Distrito Ftpul p DE.l.do QooulO expropriar uus urb.
nu ou de ex.pando para rt'lou.mtDto, demolu;io. rtcou,trul;l? t dmcorpor.lo.
" ....Jv.d do. txpropnadoll par. a aquulllo novu unida es.
----- ----------
LEI G.E25. DE 22 DE SETDIDRO DE 1960
E5l.brl..cp normas par. maUJr ct'lt'rJ'
dadf' dos feJtos no TrIbunal Ft'ct'r.I df' R,.
curs()s t' no! JP':OC"D F..dt>ral df' Prun..irn
e d. outra.! provldlnci.s.
o PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso
decreta e eu sanciono Bseguinte Lei:
Art. O an. 4.5. inCISOS II e 111. do Cdigo de Processo Civil.
nla se aplica sentenca proferida contra a Unio nas causas de valor
D'$pde sobrt' a cfG'
par... Pf!SQUIS. 1.""r. [1!'troJeo
o PRESIDENTE DA REPOBLICA. no uso d. atribUIo que lhe
confere o artigo 55. nem I. da Constltuio, e tendo em vista o nrugo 30
d. Lei n? 2.004. oe 03 de outubro de 1953.
DECRETA:
Art. A Petrleo BrasHeiro S.A. - PETROBRAS indenizo,,, no
forma pre"ista neste Decretolel. os possuidores de areas nas qU.1is reg..
lizar. dirl!'tamente ou atraves de COntTatantes. de pt'sqmsa 01..1
lavra. quando r.o ocorrer a desapropriao.
Art. 2': A IndenIzao a que se re!.;ore o no pa.
gampnto ao pos!uldoT dE.' uma renda pela ocupaco da nre3. mt.s
ms ou dia B dia. quando a Ocupaco for por penado infeYlor a ;:"0 ftrin
tal elas. >quivait'nte ao lucro lIqUido Que- est\Vt>f obtenrlo o pOf..!;Ulclor
peia utlizaC;a do Irno'l.'ll a ser t>rnpre.:ado na ("xpioraJ,<J. ou
13'.. ra.
Parap;rufo unll:p. Se mio sendo dada t,ltllilJt;<:i(' eCnmlC1!
ao lmovel. a r'naa foQUl\ afera a 1 'um ,l)r C;:htOI do vaio?
para rms de lanarnf:'nto dt: lmpost'J
14216 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Arl. 3" !':c haH'nd,,' acordo ('ntre a PETROBRAS e o P055uidor.
quanLO 80 v3)Clr da rfJneL! a l"pr pa";J. no': term05 do art. e de seu pa
o
ll!l,f.'O oI IhfL.1,.:-; rpluf,'rd. no .JUlZO da situao do imo-
\1 I. " flll.:J':ar\ QI''''l;>.1 rt':-:'I. () qUt.' fClto atraV's de prova pericial.
03 formn pnvt'"ta nfl T;: ..illl VlJI, Capitulo VI. do Codgo de Processo
J\'Il. no qut' for iJplJra\t 1
Art. 4' O rl:'qupnr.:-'lIto 8 que se refere o art. 3 ser instruido. en
tre outros, com docurnf>ntos:
aI mapa da ..ik<:l ondt.' sero realizados os servios de pe!l-
ou i:n TO..
bl ('t'rtidu d.l rpgistro dI! imnveis referentes .rea. Quando
houver. P. .
cl 1Ddica<;:io da de p05!e direta na rea.
nomeando-se e em tal-caso. aquele que a dete-
nha.
Art. 5? Sera obrigatria 11 citaco do possuidor. daquele em nome
de quem esth'er rt-gistrado Olmo," elo bem assim do detentor da posse
direta. cabendo ao JUIZO decidir a quem devera ser paga. renda a Que
se refere o presente Decretolei. ressalvado o disposto nO art. 8'?
Arr. O Juiz. sob cuja direo e Autoridade se realizar. a
penCla. fixara. por despacho:
ai o d,a. hora e !uftar'em que ter inicio a diligncia;
b) o prazo para a entrega. dos laudos. o Qual no dever ser
supenor;} 10 fdezl dias.
Art. 7? Dentro de 10 (dez) dias a contar do recebimento da prov'a
periclal. e independentemente de audincia. o jU1Z profeTlr sentena.
fixando o -',;alor da renda a ser pela PETROBRA.S e autonzando".
a ocupar a rea indicada no :equenmenUl de que trata 0. an.
1 O recurso interposto contra 8 sentena a que alude estt' &n.-
go. no tera efeito susppnSJVo. e:kecutandose a sentena desde logo.
dependentemente de nova citao.
As custas judiciais do primejro grau de jurJsdi'o. relativas
ao procedimento previsto neste Decretolei. constituem encargo da Re-

Art. Se dois ou mais interessados disputarem o recebimento dI!
renda fixada de conformJdade com este o Juiz determInara.
na sentenC3 Que fixtlr o seu valor. o depOSito em ORTN's e . dispos:;"o
do JUIZO. do \'alor da renda hxada. remetendo 05 interessados ao pro-
cedimento ordinario propno e cumprIndo. QuactO etO mais. o
no ano 7? '
Art. 9? Poder .. PETROBRAS. a qualquer tempo. requerer ..o
a cessao do pagamento da renda fixada nos termos deste
promovendo a devoluo incontinenti da irea a Quem o
Juizo indicar. mediante (luto a ser lavrado no processo. oportunidade
em que sero apurados e pag-os os eventuais prejmzos por danos
dos ao imvel.
Art. 10. A renda fIxada por acordo ou por sentena ser anual-
mente reajustada. a partjr do decimo segundo ms da sua vigncia e
dai por da e anualmente. pelos ndices das ORTN+s.
Art. 11. Em Qualquer p:rau de Jurisd;l1o. so podera ser aJegado
vicio do processo Judicial ou discutido o .... alor da renda rot::nsal. ou o da
indenIzao. a Que aludem os arugos 2:-' e 9? deste Decreto-lei.
Art. Aplicar-se-o. subsidiarIamente. ao procedimpnto estabe-
lecido neste Decreto-lei. 05 preceitos do Cdigo de Processo CIvil.
Art 13. O prt''St'ntt' [lt'frNn-!t'j entra em na data df' sua pu
bhcat;u. .. em contrano.
de fE.'\Ht'lrn dt' 19H1: 160'.' da IndependnCIa e da
Rppublll:a
o, .. pnr- S(lOn Il OC'Up",,',uO pfn'-I,,>PfIU
JmnN'/1'- psr:J pt'5qlJJ5:J 1" JS"Til d,. .. u/l ... tdn
tlll." JUf' ('unte-l]h;Jm eolfr.wn!u:o nu'

2:' St' ao lmo\'cl no pstiver sendo dada utllizaiio econmica. a
renda mensal equJv.dlera a 1''C (um por cento, do seu valor cadastraj pa
ra fins de lanamento de Imposto,
3? !'lo caso de terrenos publicas o pagamento da
renda. sendo devido somente o pelos danos comprovada'
mente causados.
Art. ausilcia de acordo com o proprJetrio ou possuIdor. 3
empresa requerera ao JUIZ da Comarca da situao do Imovel sejalhe
autorizado o ingrpsso mediato no procedendo-se a avaliao da
Indenizao devida n05 termos deste Decreto-lei.
'1? Instruido o pedido com planta da rea e certido do registro
imobiliano, o JUIZ, no prazo de 48 Iquarenta e oito horasl. mandara
timar o propnetaTo ou possUIdor para permitir o Inicio das atividades
de prospecr:o ppsQuisa ou la..... ra.. requISitando. se necessano. fora po-
licial para garanti-las.
mesmo despacho. o Juiz dettrminar o deposito. a titulo
clt:> c3uo do \. alor ofprt:'cldo para preito de acordo -e ordenara a citao
do propnt.-tano ou possuior para Instaurao da lide.
3': Durante a eXE'cuco dos trabalhos e facultado ao Juiz autori-
lar o levaT1tamrmo de au 50'c IClnQenta por cpntol do vaior depc.5Ita
do. O saldo le\'antado no final dos mesmos trabalhos. observada a
proporcao aanos 04U prelUlZOS efetIvamente
Ar1. 4' -\ r'spOsta. qUi:' sera apresentada no prazo de 15 (qUJnl.e,
po.h)ra "f:'rsar sobre VICIO do processo Judicial OU sobre o valor
da qUllJquer outra devera ser deCIdida em ao
rntl.
\prt"o:''':t.Jtl.J (lU !'to.:l tl JUI1. prelUJZO da
iac;au l.1fh lit.'lt'rzmnara prova perJClal. na forma do diSpoSto
:lU ('ndU:lI ,h' Prc'Cl'::"'ll Cll Il
1:: 'l\.hJI' pl1r "j":"'fl(;1 .1 \iJJor .':J ... (J t'mpn'sa
qunndtl t"r 11 ,'omp;l :-tlt'ntar.l .1 dt'P0!-ltCl a qUt' Tl'!t"re () paraj,tT<]'
)0':''' J'I no pr.l:lO qUt' ll;t lor dt'tt'rmlnn(j(,
Art.; ,\ t'l:'nd:J. :iX.ll.1oJ :lor J('oro nu por St'nH.ont3. re3lUsta'
ULl .1 p:Jr::r "lI' :;1 l,it"'lmn rtr("Plrru m{'s de !'oUtl vll!&ncia. I
d \.Jr;.l,::J<l dll \alor U,J'" Ht'3IuSt<1\"t'JS cio':::
f\aC'hmaJ ou JnC1lt'e que lt:'gaJmente o substItUIr.
Art. 6? A emprf>SlI poder. ti qualquer tempo. cessar total ou par-
cialmente os trabalhos de prospt'cao, pe!qUIsa ou lavra. promovendo a
qVo!uAo da areq correspondente mediante termo de recebimento e
quitao.
Art. A propriedde onde se locaza a ocorrncia mineral. bem
como as limitrofes e vizinhas. ficam SUjeitas a servido do solo e do
lubsolo. institulda mediante pagamento de indemzat;:o por danos e de
renda pela ocupao do terreno apuradas na forma deste Decreto.lei.
An. Os recursos interpostos das decises previstas neste
Decreto-lei sero recebidoe somente no efeito devolutivo e a propositu.
ra Qualquer aio ou medida Judicial no impedir. o prosseguJmento
das atividades de prospeco.pesQuisa e lavra.
Art. 9! Independentemente do disposto neste Decreto-lei fica .5-
.ecurado Empresa. Nucleares Brastlelfas SI A ..:.. NUCLEBRAS e s
suas Subsidirias o direito de promover desaproprill40 de reas de
Seu interesse, DOS termos da legsIao VIgt'nte.
Art. 10. Aplicar-se'6o subsidiariament ao estabele-
cido neste DecretO-lei os preceitos do Cdigo de Civil.
Art. 11. O 'presente Decreto-lei entrara em vigor na data de sua
publicaio, revogadas 15 dispOSies em conuarlO.
Braslia. 26 de fevereiro de 1981: 160? da Independncia e da
Repblica.
JOO FIGUEIREDO
Cals
o PKESIDENTE DA REPUBLlCA. no uso ddatnbulco que lhe
contrn' fi an:p, "1. Item 1. da C.onslllUJCo,
DECRETA:
.... rt I': .\ Empr..as Nucleares Brasileiras S.A. :-IUCLEBRAS e
sua:; Sub$.dlana::: indenlzaro. na forma prevista nestp Decreto-Ipi. 05
propnt:::\..3nos ou pm:isuldores de afl?S nas quai5 realizarem. diretamen"
te ou de tPTt'elrO$. traoulhos de prospeco, peSQUlsn e Invra de
qlll;' t:t,nu.:n:J.m
Art. 2-: A mdeniz:u:o a que se refere o artigo J:' consIstir::i no res'
sarct.mento dos l1anus (-' no pagamento de renu mensal pela
ocup:lclio da area
COHIssAo DE Ar.;'-f l'I.r'
Oficio nQ ......... 192
do art. 141 do In-
o despacho inicial
de 1.('1 n9 G4,
, 1'"'':'1, ,1 C'1r:1ss;)o de Anrl-
e flolIt.lc:",
-)j N Z?\
Presidente
Sanhor Presidente,
I? A renda mensal ReI a ocupao ser. de valor equh;aiente
lucro liquido que estiver omendo o proprietrio ou possuidor pela utIli-
d:> imvel. na extenso da rea e!etivamente ocupada.
SolicitamoJ a Vossa
no ,entido de retirar distribuiio do Projeto de
Quarta-feira 24 14217 Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)

tar nQ 64/91. por tratar-se de que no a
de e Politica com bale no relat5rio
prvio do Deputado Roberto aprovado nesta data por
...... Comisso.
Aproveito .. QPortunid.de para renovar--lhe
prota.toa de considerao e apreo.
Ao Sua !xcelnci., o Senhor
Deputado raSEN rINHEIRO
DD .. Presidente dl'l Cmara doa Deputado!
Exmo.
OEPUTADO VAVAO GOMES
00. Presidente da Com15Sdo de Arlculturd e
Senhor Presidente.
Visto e anal1s.do O' presente Projeto de LeI Co.'!!
plementar nO 64. 'de 1991, que sobre passo
...e lunHutar:
PRELIMINARMENTE, Importa observar que, sendo a
'UriB tratada no presente PLC relativa a direito processual,
re-se, por conseguinte, dentro do campo teetico da Comissao de
Co"stituio e Justia e de Redao-CCJR. Cabe, pois, a essa
110 an61ise relativa tanto, aos aspectos constitucional, legal,
regimental e de para efeito de admissl
bllidade e tramitalo, quanto ao...erHo propriamente dito.,
Conclui-se, a551,;" que houve equvoco quando da
ltistribuillo 00 presen'. PLC Comisdo de 'Agritultura, ' porquanto,
interessando d!retamente reforma agrria, a proposllo nlo
trata .atria de direito substantl vo.
RedistribuIdo Comisslo competente (CCJR), cab!
r' 8 ela, como j dissemos, a anlise de admissibilidade e de mer!.
to, ocasi'o em que dever se posicionar sobre alguns
tlve1s. ,como por exemplo:
a' dp. lei comolementar regular a
['ll';:: u:l1id:l:"!f' r:,r r<;H do
1nC!60 da a lei
Isto posto, razes de direito
sua apreciao, se diligencie junto Mesa visando CO!
reta redistribuio do presente projeto
11""-'
\'" '""-
DEPUTAOO ROBERTO ROLLEMBERG
PROJl:TO DI: !.rI .....' 2.822, O[ llJn
(Ou Sr, Etlu.ullo JOl1.\0)
Est@nde ao stllri,: .:l dntecij;:la,Jo biM::;tral, '3<1t"<.ln-
tida pela salarial, prevista para a parcela <lt
tris !lalrio3 e d outras provic1enciaso
DE 7,ABALHO, DE ADMHnsTRA1iO E SERvtO
BLICO: DE FINAt!;'3 E T1H3VTA'AO (ART. 54) ; E: De
JUST:-;A e ::: - ART.24,!I).
o CONGRESSO dcc.,.t.:
Art. 12 - A .,,,rtir 1 dI! j'.llho 1992"
siv... o sa}",r io' ""., I Me) ncc;. nleSes dt: jlJlho, noveMbro nl\r/;o ..
StHO rajlJ,.. f:iC\da. ,\ titll:ll dI': biIlH!':.tral, ell, pet"-
no inTE'"'lor n,dl.:l gE'oMitrlc:a dotas nlf."",-
do IR5M - ndice de I-?"'(lj'.lste do Sal\rio Hinll110 f;kli'?,
i1'\!lediatilfl\enI:F i:\ntl:"IOreS a S.lla. conce!i.so.
Pargrl'o l1nico. A partir de t dE dEi
1992. incltJs;vr. tr nos de "iel.:embro. 'l\C
blllt'tgtr"is C"OIlt:p.dlda"i salrio ml'nlMo C')"l
Tundanlfwto nestel::+t"'t igo, ",FI":iO ddlJ;::ida:;. dr.l ret\JIJ,s!:@' j-
pelo FA5 de ql.1t tl""'ta a eM vigor.
Art. 22 - entra 1.':. vigor na d:t\t ... dt 5ua
ap] icao.
.Just I fic.io
o d'l' hH .'fl S:::.-
.(nIMo o
"0S dCMai .. OlilVf:nlf'lS> di' ;-Orfna itlG'lf, .. ..i-
veli a de a todos
IndrpC'ndt:ht.eJlInte O!i or9an tZi1doG O'J
no.
PROJETO DE LEI N 2.938, DE 1992.
(Do Sr. Ulysses Guimares e outros 73)
Oi.pe .obre o estatuto da Advocacia e a Ordam
do. Advog.do. do Br..ll - OAB.
T:fTULO J:
llA AllVOCACIA
informadores do "stituto C3 por utilidade ou nece!
sldade ptlica.
Dor 1ntert"t'sp. sor.al 1:.'\3:"1 ':"'r: n rma agrria) a casos Que
dowtrina e a consagraram como tpicos
a
e
CAPiTULO I
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Artigo 1". O .dmJnlatnio
Justia.
14218 Quarta-fera 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
ta.. No Rl<.rcic:io da o advoQado
por tUI'U. atos (I! Iftolnifestol.(;es. nos; limites destA 1'11.
20. No seu ministrio privldo. o ildvoQ'.ado exerce func;iio
.aci ....1 e prelit. liervi;o pbl ice.
IJ. -.'1 rJotitul ... t:io .. qUlllquRr r,g:i:o do Pod"r .1udici4rio. 0'10"
Julzadca " ..p.e1.. 1. _ ju"tl:a. e Pi'o-: <art.. 92 qa d..
Conftt.i tuic:3'o) J
11 - 11 represent.t;io de lnt.ere!:.S's legitimos de terceu-os.
P.ln cArter profiuGional, ?l!!ranta qualqLler r"o dos Poderps
LeQisl ..\t:tvo e Executivo;
111 - "li. .ttvid",d.u ,041 con'lultol""ia, 0_&.or1" dlrf!c;::;o
jurldic
'lo. No se inclui atividade privativa de Advocaci .. a
de em qLlalqul?T instncia ou b-ibunal.
20.. as ..tos e contratos con5titutivos em- pEssoas
jurldir.It!'io. sob pena de nulidade, S podem fier ,1,rlrnitido5 .;I;
rejli,ro. "nos rsios competentes, quando visados por ,jldvosados.
,ZO. divulgiilio de advocacia em conjunto com
autorA atividade.
Artigo 30. O ex.rC1ClO da .. tividade de ... no
territrio brAsileiro e. denorninac:""o de advogado s:o privativos
do. in'5t:'r"ito!'i na Ordem dos Ad.... og8;do5 do Bia5i 1 (OAB).
10. EKPrceNl ativid"dtt AdVOCACiA. lIuJeltando-",e ao
r."i... de.ta 1.i. al'm do rez"irn.. pr"rio .. que 0.. subordinll'IfI, os
intltilrol\nt;.1i da AdVOCaciA 6ftr.l da Un1.0, doa. Procu\-..do)Oi. d....
FazendA tl"c1on&1, da O .fensQ'ri& Pblic... da.. Procul"'..dori1l.5 e
..s, Estados. do Disb-ito Feder-aI, dos
Municpio t! de su.as 're6pec:tivas entidildeSii de .administ.llt::o
<f'und.cionill.
2p. O ..tillgi't"1o de advocacia, reeula'l"mente
pcu'ie p,atic:ar O!io atos previstos no arti,go 2Q. na. Torrn,a do
R."ul.J.rft,mto Ber.!. sempre em conjunto com .advoS.:ldo ,4iob
respons.bilidide deste.
Artigo 40. nulos os dt'
,.,..t.lcoIldrJrt por p."1.\CJft nXo in.e:rt." nl\ fln. ""fll 'llf,jlli." d .....
cSviti. p"ntli5 adtt'dnl!-t',iit.ivc.!:-.
unico - t;,r.l:,cim rltt)of.> 05 P,- .. t lC,''''J'''! FO'-
.dvoO':tclC\ impudido - no Co'
licl2nci<"ldQ nu qUtl p.SE""r ITiC'C'lInpcotivl'!) cr:m a
.dvoc:",c:l,a_
Artigo O 1ostul., em Juzo cu -fo,'" d... lIt,
do rnanoilto.
"$ 10_ n l\fit"tMndo u,-gi;;nc.iCl., pode atLI'&.-
prncunl;:_o, ob'iEando-!;.e a ar>re-sent-la fiO de GuIn.::e
PTorrOa;lve! 1'0. igual pe'rodo..
20. A o TOI-O f!rtl sel-aj habilita a a-:J .... (J":",.do
a PY".... tiColI'l- tOdo5 os rn Qua.lqul1'l- Jt_ri .. o ou
instSm::ia., 5i'llvo os que ,mijam poderes esppciais.
* 30. O .dvoQado que renuncia,- ao mandato deve continUAr,
dU'rl'lnte 05 diAS sl!'iRtintes cornurdcac:o d. tf'f1nl' oJO
d.. cor<l de nntlfico'iI-c:i:o ao manda.nte ..,
lo. se for substitudo antes do tnnlno pi-a:o.
CAPTULO 11
DOS DIREITOS DO ADVOGADO
Artigo 61;). N:l'o h nem c,tn,'
odvr:m,3rlos. .. clos e do t1inist.rio FL'bllca. df ..... F-r,r'o-
SI!' todos c:on!!! 1j'l'}t"oLH:o I! rf:!ypel to rGci P"C'C"O!.
P.r"r.af'o unic:o - POr. c" os I=>t,hll({l":'". ('>
os "'0 o%r:I"'!H'i:'l. r.J
r.::c'rC"r.;.t") '- .. fll:ilt .... el com cl- di<
",d'lnr:,""t" i p. !""l:"lndi,;G'!'. ddaqo,.)d",4 f de-
1 -
i 01'lil 1;
II - t':'!,- laclll. a'r.-. nO'l' d.' 1 dI? Cl?fr''.:cl P. de
'l de C;:::I;>U l'<i('.lt<'l"lC: Ol'
locill de' trabalho. De seus arquivo!3 e dlldo<i. di;> sua
e de suas cOlnunicar;c-s. inclusive ou
Tins, salvo de busca ou deternlln,;d.a
""nsisb-m10 t' de' n'pre5E:'ntante da OAB:
1.11 - comunicr-se $eus cl ientes, pas-,o,'l I e
r-rGOrVl'dMnnllte, mesmO Wl!?trl procurao.. quando se ach"'l"l"'lr'l
pl-esos, cu ell\ ("!.,,.':.abelec.ifllf:nto,:; ci ou
aindot que conE'oidE?l-ados incDII.ltnicvetSi
IV - .. pni'tu."nt;:a d_ d" DAfl. q'.l,nrf f:!.f"<;O
,",In f'll1tu-i'I,tp, par" a lav'ri'tul-a do lILlto TPsPC'ctivo, de
T'lul1d..
v - filiO se'f" r-ecolhido z:utes doa s(ntrn:a. b ..
em juls.... ,lo, seniro em de Estado M.dor-, COI" e
c:olllodidc:H:lf"S condignas, l'l.5sim n?r.onh'!!r:idiOlti pela OAB. t". n.;\ sua
f'.Ha, prn pri ..i<o dCIl\ici.lian
VI - i 1i vrer.,('r,tt":
.) n ... d!e cos ..,}I:"'1 dCJs
cc1nc:elos Cll_IP a pA.-te cu:' msaistl-aos.
b) - s'IAs e depend;;nci.iS'< de audii?nci"s, !H,,,cretAdCl.s,
CArtrio!"" de juc:;ti(;i\, s,,","viotr. notricti$ e de t'p.9istro.
It, no c:P"iO ri. delen'''c:i*t'' P. rnp51no ,01",) hOl-a r.IE
rHPrdit"ntfl!' '1 indl'penclentlPr,.t:'Il1:.c ctl Pn"'f\J.nc; i' de ..euI' ti t.ulII1-e!>r
c) nffl erl$fc;o ou recinto em qUI;! Tuncione
n:'pat' t lln judichl OLI outro t.e>.-vio p... ico onde. o eClV09fco
d-vr't j:',1'r. ..'lf'" i!'to ou colhp.r p,ov#o OLI infontlac;;o tll 'O
rlil P.... Of,<;i$-iQna), do rmpedlE'lIt!' ou
Tora d(lllt.. E" t..-r:- -ar:he q'Jalqup,-
!'!'\"vidot" 011 t"';,pl"('s.:.do;
d) e,n G'li'llqul?- c'l.!;$:t'tr.!,lc\ Ou iewdo de que u
o seu cllent!', t"t1 Pf?nmte a qual t'r:.te deva
CC'lI\pE\yer:oy, d-.:.'!'<d,e que munl0o.dE-
VII - r'Plorit.'m.c:Ct, nll ('lfl pi! p. di:'
lo:-{"!i no incif-n ind.pllndentr-rflfmtE' de
1
VIll - t'i.-air-top di.- .... t'-trlp'ntE' ao'!. mai:lh.trados na.s sala!>
at1bineteSi de trabalho, de ho,-oirio
ou oub-. condic:o. il Ol-dem d. cheaad.. :
IX - oralrnentl!.as. rillZl?S> dI!' qu.. lque-r recurso ou
prt1C2'5'En, na..., ele o voto do relllotor, IPm
i t1.S.tSTU: i." Judic.ial ou adt'linistrati.v"'-, pl!lo p%O de quinze
!'lvn se pa1zo maior for conc.edido.
)( - U!i_r da p'llavra. pela ot-dern. em qualque\- juzo ou
tribunal. mf.ldi.nte intervenl:iio sllrnoiria. par. esclarecer
equivoco ou t1vid. surgida -fiatos, docutnf'ntt)1; ou
quI' ini'lu..rn ntl bem CQrno p"ra .,.,,) tc:,ar
olICUSl'lc-;ito Olt clPnsur. ql.ll! lhe Tor",rn ofeit ... ,
XI - n?rl.tnar. verb.allnE'Tlte ou pOY" pscrito, pR\-<llnte qualquel-
jubo, t\-ibunal ou cont.xa a inobservncia de
to de lei. eaulpmento ou reaimE'nto;
.. XII - f;tlar, sentado bu (i'm PCo, em juiz, t,-ibunal ou rRio
dr. dF:UhE'ri';n c:oletiv.tl da F'ut"tliCi\;
XIII - t!M, G'Jc'\ 1queI' do F'ode ou
d.'l Administri'c::o Pblic:a em QPr?l. de Tlndo5 oU
I:"m nndC'mentn, me$lno !iem qUe"ndo no e.,;te.imn SUJl tos
f dE:" jt''r.tic.... i,c!'"E"'.',HI,;a B. de CnPl:'1<:i.
podp.ndo t.c;mar ... pontarnentob:
XIV - em Ql41"jqUer mesmo
DutO'5 de inqu(l.to, OLt sindlc$incia..
-fI ndo!'i CllI em ''''S'!:'(flO ['$tejarr. Eob de 5i1.gi lo,
c'\ CJhtenc:iio de c::p1i1.o;;;. podendo Pont""nenb"SJ
XV - l ....y ... h"te" JUdlCla.i!:; ou ... os
de 1':l'.'-'llGto :t.n- ':"1"'tLI.e-a. e:f1 Cll,-t;'-lD ou n.;. C'ornpn-tente,
0(1 rt:t re-lo5 l.esil-is;
XVI "L,tU-!:- ,'jr; P(t'lt"I'.iSOS fJ.ndos, rne9lilO GF:'m
Pl0Cll\-i.::nCl, pplo pl-azo de>
XVI I - Pl'bl i carnl'>nte d-='s arav"'do, quando o-fE.'nd i do no
na p,-ofiss?o ou em ,,;t:i\o drla;
XVIII u:'.... ,- 0'3 da. pn':f'ls,;:,:-;Ci de
codvogadoJ
XIX - a depor como testemunha em proce!iSO no
qu.J ofunr:ionrJu ou deva Tuncl0n."" ou sobr:e TAto corn
PCS50t1 de quem seja ou foi advosa.do, mE"smo quando ilutori:ado ou
fiol ici tado pp.lo tui nte, bem corno sobre TiAto ql,le const i tua
5igilo profioas,ionall
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14219
xx - do onde agu,m-dando
pn:>Qio Pi\l\ .ato judicial, b-int... minutos do
designado e 010 CiuSol ainda no tenhoil comparecido ao que
deva presidir a el'l. comunc.a:"c Pl-otacoliz.e!ld. em
jui:!:c.
10. No SI! Aplica o"ditoposto nos incisos XV e ){VI AO!*
prOCRS$OS scb dQ de justi.(;,;;,.
'$ lp, Crmside,'a-zE' dornic:lio profio:.5ionill .ti GCt:.l? r.-(iq t'.'l
ela de advocacia, p("f1... "lri'cE'ndo. na d(',,-1dn, 00'1,,01(1\11:)
da f'i!:'icil eo
S 2Q. Ali'r'l d' p-l-inl: i pll.l , o adVC'l9",do dE'...-c p-.,.JW,-..''''I ,).
insc.... i';;lo !>l-IPlr::,..c-nto'lr no\; Con!elhe,s EStiChJd15
1t e:un-c""r h",bitu.l\IH1(!'nte .. J ;n."
oil inlc("\'en-io judll:!i'll q'.I(> \'
de- citlcn POI-
$ 20_ O "dvogado tem im'Jnldcl.Ge prof19lional. "';:0
const.itLlindo injuria. dif"IllA:;io ou .. to Pl.lniVRis t:ualqulu
11'I .. [I.. Sl)ll P.l-tP.. no ..rcicio de .u.. &tividad.. RftI
Ju:::a ou fo,-" dele. 51!rct .r:n-/!jub:o d... e. l 't.. n:.. s discip!l,nt? ... es
pe.... l\n1:.lP .. OAB. pelos que comete,-.
" Cf;' r"t,dan"et d(-+
PI"U-i;' Ol.lt"'r) I.lnio",ch1' .(:l!"den;,tlvoa. deve o
Sl.l"
c:o,-,.. ...
dntl'lic.illo
tld.... os""do l....":'Il..lC')Q, tt
o Con!.>rlhi"" f.'ti
t
. :'1u':1I
3g. O AdvoBarlo !10IM.mte podeo.-ti ern fl&QI-,Q,I1+-MG, !='or
motivo dp. f'l'xe,ccio di!. proTls5O. em caso dI!' crime
obS'UVAdo o cfisPC'lsto no inciso IV dpzteo Art1Qo.
40. O Podet- Jrficl.il-io 11 o F'oder EXEcutivo de.... erA"'
em todos os ju:'lldos, -r .un1,;;., t... ibunal!;" ... o:.
f.rolc:ii' l" pl-e!idios, E>5pel:lis perrnanenteso P,,\"t-i\ li$.
ol'td"OB",,-:JOt'i, CO!'.1 USO E cont.-ole iI DAS.
.. 5p. No CtlSCl de of'em:;.;: D inscrito n. OAB, no ":P, CiC1C' do'!-
ou ti... co?,-go 0'.1: de 6n;f\o da QAl? ::) r.:n,-rolho
cornp:"'f. PIl df've P)-Odl{lV!!( o dl""-''\SfI!4VO PL:' 1ico de Df tl,l:" ....'f.,
r.c'Uui:o ej." c,-irnir,,:d "rn qtlr' lnv"t"'
infratClr.
CAP nULO 111
DA INSCRIcM
lo- 40. O ...dl.\t\l df;!ve o pr:;d ,da d8
tn'\nr;rd;nC"i.... Cltl CP'} !:OLIPJelr:ent"'l", """O
dc' viC'i' atl n<1 lnsc:fic;';o pQr":lrCll,
el", .rT,("eSEtntllndc. Col'l'.:elho Ft'li"l-.al.
Ai-tiso 11 .. C..... nr:-el,;;-<:.;e it do p,-ofissiofv'\l c;,_,p:
I - ;-;;,':olr,l l-E"=:jue,-el;
IJ - sQ+',-el- penal idr'lde rje e;;citJs::':o;
III - f."'loce'I-;
IV l=l2lSSl.t- a. e::ercel-, oro. cal-to,- dC?f"initivo, ati't:!.d':ldC'
im:mnp",tvf'l co;n a
V - po(dp.(" Q'_lalC1'.lQt LUn dos n;:'<:ILtisitos neceso:.l-!QS

$ Ip. Ocoi-nmao das dcs lI! e IVp
o cRnc"!'l.;lrnanto deve sel- p-l-omov.ido,. de ofcio,
competente; OLt em Viltude de cornL1nic>?iiii'o P01- qLl,;"lquf.:>l-
$ 2q. Na hiptese dt? novo p::dido de - '=jL!E'
o nmerQ de i nsc)-i:?\'o - deve C! i
fa:::rin- p,-ova tPGLtlsitos dos incisos 1. IV, V c VI do .;;nwt. 8Qo
Artiao Bg. PllxiI inscril;::o omo a.dvOBoIdo necC?s<;.>rio:
I - civil;
11 - diploml ou certido de aradutl(::io em ci,-elto. cbtldo
em institu'i:ib de ensino ofici,;l,lrnente autn\-l;:j;l,d,;
.._.111 - em E:<lflle de Ordem;
IV - n?il") e::erce'(" iltivldilde incolnpC'tivp] com ...
V - 1doneida.do Iflof'ah
VI - prental" cornpromis\;o pel-antl!' o ConseJ.nu.
$ 3p. Nt.1
de;. insc'l-lt:o
rl?o?bi I lt.;l .. :ifi'O.
hiptese da lnciso rI vtiso, o novo PQdido
devE' SE"t- "U::Ofllpclnh..:to De P'-O'f''''--, d,::"
$: 1p. n E::amc de Ordeul reDIJlament.\do em provirr.r-nto do
C'onselhc' Fed'':'I-Cll di'l OAB.
$ 2Q. O e!;tl-ilngeiro ou bl-il!>ileiro. quan.do nAo "'r.'l
dindto no deve fll::'I- p(nVl\ do titulo dr:- g,'''CJr.Io-,'; '10.
ot,tir::lo 'li' E'f_t.l-C1""QP.J("(/!t,
ilC'5 dt:>rt\;,15 i-equlsitos Pfevi;",os ne':ite a.-tlso.
$ 3p. A inidonE'll:l"lde fllo,-al. suscitAda po.- ql.l]qLJe.- pe.', '30fJ,
rlE'VIZ' <;:;p.f qUU obtenho"l IH" r"iTljt'r. tlroi!;
t"',"r" ri'.. .'role,, dr. te I"t, 'r;'. ',,1""' fk,J I:".c",t Ul" ".'A!" ,.,1 lo,
VI ncr;odlfMtnlr; t.ll.lt" 'FPQLI" cIo F'C1CC'<:'SO dllc.lpJ 1'1.'-.
$ 40 .. NRo atende ao' 'l-equislto de mo,cd
Clle tivr:-,- !'ildo cOT1dc-nado POI- C(lrne irlt<,unante, sC'Jvo ..\bl1tt
judici,))
- mencionados nos inC:15o!+ l, IV,
V p \.11 ti,:, l'd. l?:-;
Il - SIDO ad<nitl('P e'.1 e ... tgio dF

$ 19. O estgio p)-ofissional de advoC-"ciit. com dll1-<'\:'o de
fiois .;\nOt;, \. f''"' 1 iz..,rJo nos ltlrnos ano!> do CU\-SO JU1-jdlco, pode
!oPor rnetntidr. Pf'li\s in5tltl.lic;:es de en!ilno SLlfjf:'lln,- ,
pelos Consf'lhos da OAB, OLl por rgos JUI-dir;os e
de aclVOCl\Cli1 crE'denci.adCJ5 pro). DAR,
Obl-iQ<tti-l0 o estudo deste Estatto c do Cdigo de "t i c,;
Disciplin.;\.
$ 2". A do est;tairio -feita no Cnns .... ttTo--
E"rotadual em C"UJO tel-rit.-io r.e lOC:i'Ilh:e seu c:un;o jLlridJco.
.. 3D. n .. luno de curso ju,-idico. que &'ot11idCde'
incClftlP.... ti"pl com B advoC'ec:ill, pode fl-equent.;t, p PO'I"
aqunle par" de vedada a :.nc;cl-io
n" OAB.
Al-tlao 10. A inscrio p,-il'lC1Pl\) dn advoblOldo dEve relta
no on!;E'lhe:' Eti.1dUi:'l em CUJo te)-ril-IIC1 PI-eterlde estil-telct:I!,' o
domtC"ilin n,tl, do Regul.;lfnento Geo"",11.
I - )-e=ll.lO..-l:lt, POI- motivo just 1flcadcH
II - 8 e:-e(Cel-, erl ,,",-LiVlr:'l.d,?
lnco,t:::,:::t:iv'?l corll o B"e.-ciC10 da
IIJ - dOE",a curavel.
Ih-tiao 13. ,J do::.r_,tr.E'f,to de 11'1"'-.102 Pi-ofl:;';S,lon""l. 112 {":O"I:l')
Ct:':'l nr;'l RcaulClr1lonto Gq,-.;'l2, dI!' uso OUI-ig.::-.tl-l.0 n0 r;:"c(cic ia
Artigo 14. obl-isltO)-l1 a indicaC;2o do nr.:II'le c' dD nLIlIH?'-O de
em os dOCl.lffl,=nt..,s pelo a_dvo,g::::1do p no
de
Pa...-.s.... a.-fo nic.o. ... Edadc c,nunClai- OI.'. dt ..... ql.'i?-.lq"'lG("
at ividade n=?lacionadd coru o da .:<dVQCoaCl"" ou o LISO de".
Itescl-i tO'I-lO c.ie edvoc::.ac ia" r 3. e;; p,-eSSia do
norne t' do nl:lr'le,-o dE:' cios o inb?,g,-erol DL! n
nMP)-t:I de d,J. de na
CAPTULO IV.
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Artigo 15. Oz ,,""\!oc;ado':2 por::lc.,;'1 n:'L'nij--;:.e em sociC"'d,de CIvil
de d8 de n..:{ Tcrnl'i:<" dlSC1P11rl.:ld,::l
1pi L' no
$ 112. A de pen"::ln.f,1.1,;,,je
j.Lo-rlica com o ,-eaistt"o el,J:n-ov:t-:!o do,", SE'LlZ, atos cc'ni3t3.i:.\JtlvoS no
r:orrsclho E'-;;;tAdual da DAF l?;'1 cuja b':tse tel-ntf.:fl-li"ll l:lVOI-
$ 20. !"\Pl1c"-5e i1 -:;oc.ll?d,'de de dch'C>.3.,::1dos c C6dl.gC, d2 t:!Co::1
e no que
$ 39. procLr.-a;;:p-:<;;, deVEUl ':PI- clIto.. .:'2l.dfl.s 2.nr;11Vid"Ja.!rr-l.<?nh:,
aos c indlcar ;:) r;:=-c:iE'j,:;,dr:= <:;I..le
14220 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
$; 4p. pode mais de LtU,g socled.1.de
de <:'ld.... oC;p!'ios, corr, sede ou -fi 1 i"1 nt:1 rnr:<;;;rna n'l\ do
n>:>spE:"r:t i \'0 Conselho Ect,.clLlal.
G'i de sucl,rflbn'lCi., pp,-r:pb1cl.,s
ild\C';:,.:I:;o r>ropr-eg=lco ele E,jvagados so PilrtiHI!,dof;
ant.-e ele e \ onipn=3irldo,-a, na fonoa estatlelE:!cida em
$ 50. O constltLllr::;o cie deve etVed1.3.do no
s::ocledlrle e dt"quivCldo .JL.tnto E5t.;:-,dU.\1
j n,::,talai, flCltndo OZ snci ined c ;{o
suplC'rflente'I-.
16. No adrniti:!a!:" )-e,gistl-o, nem por/..<'rn
Tunc1,'r."'-' ;:l"". soci.Eo'dac,'::T dt"> que apl-e$entern Tonnd ou
5'1t i ril2i""C.:lnt 15. CjLle ':?:'(, dl?nornl na;:o de f"antasl a,
que auvocacia. que ncluam scio
CQ[,lO 01.\ de
$ A social deve te,-. o nome de.
pelo menosr Llftl advogado ',-esponsvel pelct sociedade. podendo
de SCIO falecid'J, clesde que
na ato const1tutivo.
Artiso A d':;l Adroinistl-a(:o PLlblicia. diretar
indin''ta. e -fundacional. na Unio, D1Sb-ito Fede'l q
MLtnieip5(l--:" pejos princP10'5 dn leaalid.ade r mOi-alid.ade
e indiSf.:'r:"pih'\lid.:ade do pblicor a;se8Ln-ad'3.5 a.os
l',l!e,-dade de consl. i'nCla e !.nrlependncloil
pi-inc.ipoJ-lmente pe,-ante os ent!:'s a que vinculados.
$ 1D. Alm de lhes SE'rero aplicveis os disp05itivos
advogado emp'r-eaaco, advogados PLlbllcas somente
podem demi t po',- jL1sta C\LISi- apurada em p'j-ocessp
adrflitido.estaio p.-obatl-io de no
aner,. r,::ro podendo SF,- de of'icil1, pelo
Justificado.
$ O

aVE'l-bado no

1 icenciarnento do panl e:{el-Cer ativiaalJe
com a advocacia era ca'ctel- ternpm-rio deve $l!1-
j-egist'l-o da no aI
$: 29. O
F'Llbl iens.
aplica-se
CAPiTULO VI
aos Defen$ores
'$ 3g. pl-oibido o nos de
civil de PDSSOClS Jw-dicas e nas juntas cornel-cia.is r de socied1.1de
incluBr entTe outras Tinalidades r a atlvidade de advocacia.
ih-tisq Alm da o SC10 subsidirii:
illf,dt. pelos dano:. aos clientes pm- ac:o ou
n':l da 5E'm PTeju=o da
licl'lde disciplinai- E'rll que
DOS ADVOCATiCIOS
Artiao A dn F",-oTissional $segLIi-a aoS
na OAB o 'di ... eito ao
-fi::..,ci-=$ pO',- ilTbit... an'ento Jl.tdici.al e .;t.ps \r-:- sucumbnC1E>.
S lp. O advogado, indcado para patrocinar crusa
.l.:n'tp t.ilc'O. no C.ilSO dI:' ou deficincla de
F(lblica no local da p ...estaC'o de servio, 'tem dlTE'lto
B01! 'fiX2.do jui::, ':P9unl? tabela onH-nlzada pf'lo
Crm;.E'.lhCl F.'!tadual da OAB, e pa20S pl?10
CAPiTULO V
O advogado empE9Ado no est oOligado
de inte)-esse P?sSOAl dos
'fola da' ',-elL'H;;:i{o de emprego.
Al-tiao 19. O. sal"rlo mni,tlo
fi;;ado P-rtl p,-ovirnento do Conz.;?lho da
ajLlst,,=,dCl em aCOI-do ou conven:o coletiva.
o advogado Tizer juntar aos autos o seu contrato
antes de expedir-se o mandado de levantamento ou
o juiz deve deteTminar que lhe pagos
da qyantia a ser 'recebida pelo
'salvo este prova. que j OG pagou.
Na falta de de acordo, os honorrios
por arbitramento judicial, em remunE'rao compatvel
com o trabalho e o ecC;;nmico ,da podendo 5l!r
'na orsanizada pelo
Estadual da
Artiso Os includo$ na condena(;o.. pai"'
arbitrmento ou sucumbncia. pertencem ao tendo este
direito autnomo pan:i ei:ecutai-: a srmten:a p"n-t[?r podendC1
ieque)-er que o precatrior quando seja empedJ.do em
Sf!U 'favo)-
$ Se
de hono'i)-ios
. n.
diretamente,
constitu'nte l
30. Salvo E5tpulao em . contrrio. um dos
.honorrios no lnlClO do outro a
deciso 'primeira e o no
do advoSdo
OAB, salvo se
c;;..'Clll d,;d' OI=>
redu:: 1 1,'1
adicional de podutlvidade, o
ao'5 .awtlG!ntos '-eais do sal'l-iO
lei, convl?flI;o ou aco'r-do coletivo.
DO ADVOGADO EMPREGADO
.'1; Iseno tbcnlc" nl-'!ul
.fi ad\'ocacICl.

ro':\n ,-a

ParAaraTo nico. Alm da
emPegada f'a; JUS
em
ou Pro dec- i non"ilt i Vi:.
Artiao 20. A de tlbalho do advogado empreaado, no
c1.n. PI-oflSStIO, n:i;\o podei- e::cede',- a diin-18 de
qU.trt'r-o hO'-;"Io::,. l:ont nLlf.lS E' ? de vi.nte hOI,-as salvo acordo
Dll conveni;o l70)GilVi< D\.! ep, de e;;c!LrSlva.
Artiso 25. A deciso judicial que f"i>:ar ou arbib-l:l
honorrios e o contn.\to e!icrito qUI\;? os e5tiPull\ sg'o titul(lry
eY>ecutivos e constituem crdito privilesiado na -falncia.
concurso de civll e
e}:trajudicial.
$ 1D. A honorrios pode ser promovida n05
rnE'smo!: i<.t.ttos da a:o em qtle 'tenhet atLlado o" advo85do. se SSlm
lhe con....
$ 10. F'u-a e-fei tQ:.". deste' in-t iso. como pe,-odo
de o tempo em o advogado estiveT do
Ct,91.1rdando 0'-' e::eC:l.It.:tTldo oI-dons, no fiell I,;>sci-it',-ic:.
ou em e::te(ni'lS',. sl?nc!a-lht:? as despesi=l.s
Teit,':;ts cnrn tT.:"nspm-te. e
$ 2p. As hO... I"" t,-C"""-o;:rtlhadc:ls qL:O:-' e::c-oc!en?rn '" jo,-nada nonnfl)
POI- LI'O ':'.dir.J.onal no a cem POi- centCl
2obn: o Vt:ll0)- dl" nor,:H':). hAvr::nGO
$ 20. Nb hiptese de
hono'r-it'r i o!::
tn:l,bi'l1ho n?al i.:: 11.(10,
repro::::cnt"mtp.s l.f:>,sal!5.
faleciffionto ou cjvil do
de sucumbf' J.i\, onais ao
rpc@,bido5 POi- 5eus OLl
$ 3p, r!,:: IJon3 t:n'lb.lh<iida,:, no pedcdo das vinte nOI-as dp. um
dif-l ,.t.(' s r.inco hon.-:; c'n ciia s"'pulntl? si:1'o cemune,-adCls come
netto-n,"",:_ (:;0 ':\dic.ion...,l dI':: vintl? e Clnco POl- cento.
t qualquer clusula. reaulamento ou
crm.... en(:..o .indvidul ::lU cClletiva cue retii-e do advoflado o
rH'I-eito ao dos honoi-:rls de
21. Nas E'rI1 fo,- paI-te o l..'S
rj::> ;';:;0 AQS adv08.Ados
4D. O acordo feito peJo liente do i\dvoaado
contrria no lhe prejudica 05 honorrios.
quer os concedidos por senten(;.
e a pa.rte
quer os
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14221
.. 1p. O advo2ado, no e::Gi-rc:iCl d dG've m<"'.nte-,-
innependnC"i", em cin=L1n<.;.tT"lcia.
Artigo 26. Prescreve em cnco "n05 B de dE'
honorrios de advoaado, contado c prazo:
I' - do vencimento do contr.to7 SP. houver:
11 - do trnitc em julaado da que os
III- da do extrajudicial;
IV - da desistncia ou
V - da ou do mandato.
CAP nULO VI II
DA DO ADVOGADO
. Artiso 32. o advogado deve def'enzo.-
jLIBtit:(l E:' do direlto e $(="'"'- dian.:.. da e
que lhe inn,entes.
da
Q2.'5
Artigo 27. o advogado -substabelecido, com de
poderpf>. no pode cobra'i honorrios sem a interveno daquele
que lhe conferiu o substabelecimento.
$ 2Q. n?'ceio dE:'
netll o o:j,? lncC\n-eol- PiO
r!r?tc o 1'10'1'"'9"'"0 no do?
a fl1ti9ist",-o."cio 01.1 <S

CAPTULO VI I
DAS INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS
Artigo 28. A a proibi80 total
F! o irnpl!:'diw-"nb'J r. Peu-cial do E'l,en.:cic da. advocacia.
Artiso 29. A e.dVOCi3C"lli iflCofl,pAtivel, me$mo em CUSCI.
PTPllA, seguintes
ch!1f'E? da Poder E:',?cutivo E' fI,emb'(P5 da Mesa dq
p Sf?L\S Sll!.H:titt..
11 - rllcfnl-,-c,s '("gos do PCldr;>r' .. 1t1dicirior rio
!='l'll, i ',;r::. f: d bun,'" j... e 1hr.H., dE! .. dos jl.t.i ;:",d':lS
rsr,,.rl.:';' (.:li' .. df> p.;-':', jL";:'FS .::-;d$ta5, b('>rn cem,,) dp.
3:::. 'J ;'OV09:tdo o:.:' n, a:::.d c f"lo:?feT"j,;:,- 03
C\ OI-Cefl1 CCl dc>TIlOCI"t-l.CD de:' dl,"q.ii.C'.
.:; -ilt',..I:-:-:- (? tE< b,:;.:..
pela e
da Cl.lltll.-a. ,.. drs ir.r.:;t 1-1,lI1l;QS Jl.OMdlCiI":;&
Artigo 34. O Advogado obrinA-SIl! a cump.... ir riQorosam@1\:e OSi
deVft'l!G cOnSignAdos no CediDO de tica e
P..r.g.....aTo nico - O Cdigo de tic. ti!' Disciplina rp'",gwlA os
da advogado .. com .. comunidi'dl!', o cl iente, o outlO
proT"i!;!51 ctla] B', ainda, _ publiCidar1.", .. ,..r;usa do p.. t .... ocinto. o
dp,vFtr dI!' jurdica, o dI'V.' ser"'1 de E' oc
Te... b-os disc:i p1 inol.re5.
CAPiTULO IX
todos

indireta;
que Tun:o de julgamento em
coletiva da pblica


de
DU
DA5 INFRACE5 E SANCES DISCIPLINARES
ArtiGO '35. Constitui infrA:iio disciplinai:
lI! - ocupanto& de cargos ou'Tun:es de em rsos
da. Admin!;b-'ac:'o Pblica direta lndir!:a,' em Suas e
em suas empresas ou concessionrids de servi:o
pblico;
IV oupantes de cargos ou Tunas vinculdos dreta ou
il1rih-etAmFnte a qualquer Tgo do Pode',- Judicirio E' os qUE'
p.}mrcem e de resistio;
V nr:lIPr71ntes de cilrgos ou -Funes vinculado5 di )-etd ou
indi\Mqt8mente a atvdo!.de paI icial de qu..-lquer naturezl;'
VI' - rnj litares de> qualquer natu'ie::a r na .ti Vil;.
\111 - ocupantes de CS)M9DS ou funC:es 'que tenham CotnPE'tnciti
dp li.m:Hllo?nto, arrecada:o ou -Fisc:aliza:o de tributos e
P8TTiscai$;
VIII- de dire:o e em
Tinancelras r inclugive
$ lp.. A incclrllP,CltibilidAde permanece mesmO 'que o ocupante do
('.. Olt deb:e de el{e)-c-lo
$ 2p. se incluem nas hipteses do inciso 111 os que
pode',- de deciso de
tr>rrpin" a .juzo do Con!;plho cornpetente da OAB, bem como a
ilcacl?mica dinEtarnCl'ntl? .;\0
jll'l-dJco.
Artino 30., Os Pocur8doTes AdvoQdo5:
O:-';"P': 8Frlli::- e di ri f'p.ntes: de l-aos Jurdicos
A:hnini.=+)-:,?:-. F'Llic;>. c:i,-etll, ndi('r"ta e f't.lndaciol1al, 5t!\l'VO as
o
.. :tdvCJccci. v:i.l1c:ulndA qLle e::en:am, dm,;mtE' o

Artiso 31. So irf1PEodidos t;mercp.'(' iA advocacia:
_ o,:; se,vidm-es da oiretll'r e
f'undacional r contra i\ Fl2enda 'P{jblic:a que '0$ remune.... e ou a qual
seja vlnculda a entldade empreaad9ra;
11 - os.ocupantes d05 refetidos no-inciso 11 d6 art.
:29, onde PHercerarn f'lInc;:es, POi 'dois ano!; ap.s a
ou o de seu exerccio.
nico - No se m;;'E. hiptese$ deste artiQo
0% ClIS06
1 - p.xe't"cer .. profi.';fiio, quando irnp@dido de -faz-1o, Ou
';,.,c;lit ... r. !=,or QU3I)qur>(" ml!to! o "flU &v.C'n:ic:io aos no
p..... oihidoo; Ol'
Jl - fll,,",ot ...... !',ociec1l>,d. PTofi1ll'ion.-.l for... d;ls nonfl.... G
preceito... 1!5tl!\be1ecJdon nesta !lu.
111 - ..,.lpr-sl!' o. agtl!'nci"dor d. medtlmte
part i t" I PAr:i'O dos hono-n\rios a ,..r:ftbp'''''
IV - "nOIl'(1 .... ou c.pta"" com ou .em int.rtJenr;l;'o
te'rcei rO$'.
V - qu.lqur.o"r er;crHo a pl"'oces!>o Jud1ci.al
ou p",ra T"im extr....ucticiiP.l no tt!'nhA 'feito, nu qt.
l
(>

VI - dvOQ.'J)" contra litent1 de lei, prlst.wlindo-
'&,.. A ho",-fl! qu",nQ -fund.. rtlent"do nlt f1'
da lei ou ern judIcial l'Intei"ion
VII - viC\lar, jl.l!1ta caLlM:,. suii lt'" r
VIII - e:itenc1irllen'to t.Ofi'l a p,)\-t:e ddvl:n"sa s(;m
cutC't.-l::.:a::;-jo rin tI ipntE:' OoJ da oE.ldvOSiodo contril.... io;
IX - p'n,-,judicar, po.... culp;q sr"'vr"., intere<;;st! COnfH\do 'ii8L!

X - l'Cllrrf!lt.('. conscil!!ntcrr,ll!'f,i-p. r po,- ,ato p',-prHJ. "
ou nulldedl!!' do qL,e- Tl,.lncior.E'j
XI - alJ:,ndcn"".- il l1""m jl\!;t(') ,motivo ou .:\nb'''5 de
dc... ro.'noo!> d&.- da C: ... Y"t>nllncIO't:
XII _ - 1".. cur-.... .. p.,.t_..... .rm Justo Motivo.....f.tinci.'"
Ju... idir.,. ql.llmdo nOMf!ltdo '!'m virtur1. de ..u.ltrlci. .. QI.J
d. De(r.ns.or;La Pbl ie
XIII - rubUea.r na imP..nsol., "
hoabttu"lment. r ou re101itiv3S oi
p.nd.ntllnu
XIV - deturp.... o teor de dispositivo de 111ft. de c:it,",:i'f.'l
doutrinAriA 011 de julo..do, bem como de doc:urMmt.os !!'
alEgat;cns dA p.....te contr..... i.r pai.. conTundIr o cu
i ll.ldir o juiz doa causa:
XV - em nem!.' do sem ..
I!'scrita imputaio .. te...e.i ...e d. TAto d4tT'inido como
XVI - d.ix..r de cumpri rr' no prAZO et:t.-blP] ee:ido,
d.. tf'!'fmin..ciro arnan.d. do ou .l.ltoridt"id. d. Ordlflfl, "'m fI'l.tlh-tol
da cornp.tEnet. de.t depois d. ,..GtJI ....l'ftrtnt .. notU'icAdo,
XVII - prtar concurso .. client.,. ou .. t .....c.i ..... o. para
rf!I'J j;n"i'io cle ato cont'j-ri.o .. lei ou dr5tin.do a -fr..ud-lg., ,
XVIII - sollcitar ou de constituinte
importSncia pltr& APllc,I;c;o ilcita ou d..
XIX - rpceber VAlores. da parte contrria ou de t.,rc::ein,.
j;:orn o do rfll'ndl'to. slfm l!!y.pre.5A
do
14222 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
)O( - lot:uPlet&r-.IIr. por qtJ.alquer Terlna, custa do cliente
:JU do'l p,.,..t-e adVe5,1l, por si ou interPDsta p".soa,
XXI - injustficl'd.alnpnt.,.. prestar conta0
cl iente dt!- qUl\nti&s d.l. ou de terceiros po, contar.
d"'lR'J
XXI I - rll!ter, ilbusiv&me'ltll', ali IRJ.:traVl.U' auto' reC:.b.idI'J ...
COII\ ,,1st" ou I!m '"
XXIII - de F-l'lgn.r "'. c:ontribulCI'tS, mu) tA.
devidos' OAB, drpoir; de rrQulrmlmt. notU'icl'do ...
fui-lo,
XXIV - 11'1:11.:1.. 11th que evidenciem in.pciol!
proTisni.o"l'll,
XXV - lI'\I'nt4!\'" :.onduta co", .. advocacia,
XXVI -' .(.:1So1 P''-OV& d. qualquer ds requisitos paiA
",fi 01'\0'
>'OXVll - inirln.o par.. o .)(.V'ccio da
I'nvoco!'l'" i.r
lC<V11I - protlC.T CTi ... lnf.m.nt.r.
)0(1X - prJaticA..r, D est39irio:' .-to ."cedente d. SUA
h.blllt.cllo.
Artigo .41. Na di.ciplin.,....5 .io
cnn!;idrorc.jAs. pa'ril; .-Fin!:; atfoi01.lai'\o, hJaVleT &5 ...eauinte5
c 1, 'iCt.I:,.!!t fT",;:i .ac:., .out\o..;:
I ... "'"U" iotnatida nA d .rC"1:. d" " ....0.,1 10n.1I
11 - llun.f;ncio11 dI! punic:S" disd,?1in... ,..: ante.ion
IJJ - a.S'5dL10 r d. ou CIil.';O
em qt.1"1 qUI"; biso di< GAB,
IV - pr r.levantes i advocacia OU ...
cau.... pbl ic...
. Par."r..f'o unlc:a - 05 ant.. profi.siona.i. da
inscri-to, as o graU culpa Por eole rev.l.da. as
circunstncias:; __ .5 contequncias da InfrA:io sio considerildos
para o -rim dI! decidir':
I - sobr" .. convenincia da APl cumulativa da MUlta ..
de outra sL\n:o dhu:ip)in.n
leI,
nJ'o .utor'i%.do por
b) incontinncia pblica .. escandaloSo.'
c:) RmbY"iaauez ou .toxicomAnia habituaIs.
11 - !obrllt Q tefftPo de sUf<pensito t!! o da multa

ArtiQo 42. li: pprmit.ido 1\0 qUI!! t"'nha sofrido QualClUer s.an:iio
c1isr:iF'linitr reqUltrlPr, um ..no aps seu c:umpl6imento.
re"bi l:it.D:i". lU" -race de prova" eTetiva.s de bom comportamento.
d ol-dll!'m do EE'tiildC"l
a ju!;ti:a soei.;l.
ti;'
das
Artigo 36. As disciplinares consi.t.....:
t - censurnJ
11 -
111 - excluso,
IV - multo.-
P",ra.gr..fo t1nicD As sanes devlltm Constar dos
lJI,!Sset.t;"lleont.o5 do insC:Y"ito, ilPc?5 o trinsito" .17'1 Julg.do d.
no podendl ..ser, objpto ae pub1lliisade .. d. c.en!\ur
- infrat;:;';es dpfi"!idas nos 10 XVI )(XIx. 'db .,.t:.
11 - \flol.cio PT"ICllito do CdiGo dll iu.... Dl"1I.'11n.,
lU - v.tolflzto preceito d""t .. 1.i, quando ....,.... 'nf'r.-c:'o
nXo p;p t,f'lnhll etltilbelncido .an:io I/I"'is Qrave.
I1nir:q - A CPtH5Ur.e. .pode "!J_1'" c:on......rtid" ..
ofic.io rell5l?rvltd'J. sem ...."Qistro nos bos!ent.,ment.os
dD in'!''-;''''Lto. c:wmdo.. p.... clrCLms-t"tr.c:lw at'enuant'e.
1'- in4"1
6
a;:P5 ,pc:of.inidJll5 XViI. xxv do .,...t.:.
11 - ,...rinc:.dnr:i.b. 'W cbst:ir--nna'r.
tJ. A sU'i'::en!lSQ inf"r.atot".a
r,::ll'l-C;CJO prc"izsional, em tcdo J nacional. pelo
rrJl:o dfl' eia. a doze tnC!'S."r dr! ilCOT'do COM oa d..
ineUvidu3.1 i7.;"c::1o prev15tos
20. NAf'i hlptteses d"I incls05 >0<1:. XXIII' do .rt.;;.35. a
-.tJtSPC"I".ro p.rdura _ti ClU. .. intellrallnente a divida.
fncl ...d .... " c:ntft monetria.
t '30. Ni\ hipot.a: d inci50 do Art. 35. a susp.nslo
p....dur-. at' que Piestelnova. prOVA. t" hab"l1i't";:l.
I - ic.c:io por t .... s veZes de s:uspensl,
11 - inTra:es definidas nos nciltos XXVI a XXVIII do art.
P.r'srrAf'o nico,.. Paia dnc:So di.ci,.l inar de.
r'1lC':,1l1r. nltro .... .,."l.'.. (. I'Ill1 f d..fcoJ't Aufo ;Il"orival de . doia t.re:a.
dos mrll"l'1\P05 do Con!!lRlho
Artigo 40. A ...cj ti:11!"'1! cj mfni""g cor.....pand'ftnte
<2l1J @ CI ,Ju dltcuplD, plic..... l
cUMull:tivl;'lLtlntr. COM .. Cf!nSll',6i\ [",U ,.uspensio, .'" havendo
ci i t\ft. lIIIQAvanttu.
. Par'grafD nico.. C!u.sndo a. sanr.;to disciplinAr da
prt'ic.i'" ct": o PEdido dI' .ei:'ollitt\'l:o de-pende tilmbm cia.
r.ilbilita.c::lo crimina.l.
Artigo 43. FiCA impedido dE" o mandato o
profiss;;or.i11 a qut!m. f"orelll llPl iC'ld.3!\ !'.. n:es discipl inai-oIE-s dE"
ou ..xclusio.
A't"ttgo .. A dlS in{'Ac:t?
p1 inr'I-(,,>5 prE'!';c("eve etn cinr,o i'mo!>. contadoS" dll dato1 cll\
of'ic:ial do Tato.
$ 10. i' p ... t' t(lc'o plOCII.'5S0 d;rclFliniu-
1",.,,- Url'i" dt" "'fins, pf'ndp'ntp de 01.1
julgAh'lento. devendo se ., .... qlllVE.cio ofcio, ou reqllp. ... imento
da part@ ser.! preju;::o dm. serem .apuradas as
.,.espo mulbil1dolld.s pela pa...... li!>a"io.
J Pt'f1.. d. proces",o diSCiplinAr ou Pel ..
notiTicllc:i::o vilida -Feita ao represent-.do;
11 - Pf?la deciso condenol\tra recorrvel de qu.. !quer rgo
Julgador di' OAB.
T:TULO :IX
DA ORDE" DOS ADVOGADOS DO BRASIL
CAPiT\.ILO I
DOS FINS E DA CRGANIZACllO
ArtigO 45. A D-rdl!'m dt:')!j AdvORndos do Brasil (OAB>, ",ervi-o
r,rtl 'nvflrnollfftental, ct"tEclA dI" prrsonalid.ade "
formA f9rJf'r:otivo1l. 1 te", por T'ini'l.lid",c;le:
1 - C"t!f"eTidl![ il ConstitL'c:iCl,
cfc-:ror:r.i.tic:o de dlreitor os direoito3:
... r ppll\ boa il-pl iCf,:i\o :-e.-, l'i s,
jUf':ti(:l' elil.
jurdic,.!';r
11 - prOlflOv.r., COM I!'xC':\uivid.adt,
6- O;:"lf'.il'n .. do,. ild.... o,giil,dOS eln l.'
Ff"dl'!rativil do Brasil.
lp. A nio esti subof'd,. ni'di\ n.nhum dos pode-r.. -=.
.-:t"'t ... constitudos.
20. O uso do). si gl., "U'"IS
OI
f: p.-i v.t i vo do1l rd ..!'l dr;l$
Adv['If'P:1':'-' de r.rasi 1.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) 24 14223
ArtiRo 4b. si:o raos da OAB:
I - o ConsRlho
11 - os Conselhos
111 as Sel;e!i:
IV - a!5 Caixasadl:! AssstnCiq aos Advoga.dOG.
$ 1e. O Presidento. d;;;l do V.'P
Bpen,;,s o voto de
S 2Q. O VOto lClln,;ldo que 03'0 o m:C'11"CC"
rnl'tr.,l ar. de c!'l unid... qu=,
10. o Ccn!elho Federal, dCltado de pe,sontillidadR ju'ridica
Pnpri.. com ...de- n c.pit.l doJ. Repblic:., l o l-gio sup\-pmo dA
'$ 30. A5 Se:es so pa,rtl!ll Autnomas .do Conselho E!:otadual,
na. 4'ormil dt?!",ta lrl ti !u!'u ato can5titutivo."
1 - c:umf:ldfnento ef"ei:.ivo s fi'i1i'liclildE's OCl 011113;
11 - em juzo 01..1 fori\ df!'le, OD ini:.P'cs-.C''J
r:01et iVCl'S NI individunis d05 dVlJ9.!P:105:
, 111- pcl"" dignidddp.. independncia, <J
valOl-j:-tt(;'o d"
IV - rp.p rI:!Gf!!.nt a..... COIn Iwclw.ividadih os olc.lvoru-ll:!fJ5
no!: oi93'06 e cvntoo:: .. da'
de persont'llidade
os respect i VD!t
e dos
dbt..dos
sobre
Distrit.o
'$ 2"'. Os Confif"lho5
jurdica .' tm
territrios 90s Est.ados-mElmlirO!i, do

DA)'l.
40. de Ar;sistnc:iQ dos Advog.do5, dCtildoP.5 de
Juridit;. prpria. so cri.d... u p.los Conselho!:
I:ll.l,'lndo '.:stF,e; COI..-, mais de ril11 e QUifllF.=n.I"'>o"

to A DAr:, ror cCTlstituil sruvic:o ico, f!O:"el de
illlLmicJndl! tributria em rela!;i\o .a seU$ bens, e

S 6p. Oro ato!: conclusivo"; des ... s7os de. O':;S. QLlc.1 ",d
ou dp. -"\d'(,inistn:\G-::o ntl',-nn, develn ... publ1ccilrJo'5 nA
01ici-':I.l ou JA4 no f''-Ltlrl. na- ntea ... a DL! elO .-p.,zt,r'lQ
v - P.'ditar e -':) QTl1, o cdJdiso de
IttlC" JHt;ciplin&. fi O. ?... Ovirlltmto!> que ,1..Jlsa. oef:f's3,irrou,
VI - lldClt.ar rn.dida. .. pt''.J. .0 .f"ur'lcion.:w.&nto
dns CO'1fi(llhos.
VII - nu Con<;elho onde fC !i
const Atar gr-Avt! violac-o de1:ta 1e-i ou do Re9ulaml!'nto
VIII - ou modi-rll:.t.-. (in orco Ou rnl:'dianto
qLt.-.lqttcr ato. d@' re;io bU dorl 0(11),
1t. prpl>ente llli .!lO R@oguli"1nI"l1'1'f.:o O d{'
f:' '{? ..ar; tV.Jvid<l D'..I :i
nl,io .fll
47. Co:"pl':'te fi..a,- f:. cob'in-, de o;el.ts ln"'7ht:.r-;.,
C,Ollt eraohu.ll?ntt..:l5 t:' rIH.tll.,"'.
.'
Par\fa-lf'o nico. CClH.,litui ttulo 1vO t.'::tndt 1dl':1"')
cr,"tidt" r .... p.J,. t1irrtnrJt> dtl ('Cl" "lho l;r:)I"jlI",tc-tlil'. ..
" rr""f6to ,'ft inrJ.
Artigo 48. C C-I.-gO c:onr,(";nlPiio C'1U ... o de dl.-r-tCl"la
do" QAi? i! de t';:C')-ccio piatuito li!
.... vic:o PLlb: ico "'E'1f:vllrltb inclusive p"' .... .& ftnE de
di!".Jmnihil ici;ti"'p li'!'
Arti"o 49. Os F',-e!'ident:eG dos da OAB e d.)s Sec:c:.!=!s
tm qUAlidAde p",ra agir, tll"'bm criminalmente. contl q'.llQller
pe"5!'iO qUe inf'.-inRl''''' as disposi:cC'$ des.ta l'l'i r:!. em g"" .... i11, 2ft1
tm1 .... :.:; c,'lf:C'!i que diSBM prcrrogAtivas, difilniellldf'
" AO dA AdvoCiltciA, b_'ft lim todo," 05 df" ..... l! CIlI".O..
no. qUAis l' OAB esteja 1egitirft.d... aliliY' em qu.lquey Juizo.
Pargraf'o nico. F'odptl'l aind como aSslstent6!s.
inqu..-jtos e. em que sejam indict.ado!f, oIlCusado ou
oT4!ndido! O!i i","crtoG na OAB.
Artigo Pa:rit os fns c'esta os Presld6'nte! dos
dA OAB .. d",s S!!c:el!!!s podem e peC::iU;
dp. i'utO!! c nor:utilentQS, 8 OLll'llqlJPI"'" t'dbun.;ll. n111aistn,do. ci' .. t-rio
e ';',9[;0 ch Adrnini5t ... Pblica indilRta e fundac1on,a1.
J:)( - julgar, p.rn ,QlilU dR re-CUT""!o. m; que!;tc: dec:icHcl'H.
F'C\"los (on!!iplhos- Est.sduauJt EHtittuti1 '
no Rf"null""e'nt.o a.ial,
)( - eob.,.... id,mti-fic";io do. l1i1l:ritoli ihi DAD
sobre oe r p",=t1VOimbolos PIlv4tlvoaJ
)(1 - .pr..ciar o 'I""l.t.r.!o ,"nu..a:l C! da:! Q
balant;;:o e as cont.s de di Y"mtoria; \
XII _. homologar ou supri\- .anua! (O () bal.:l'OCo
e ::15 contas do"S Conselhos
XIII - Elabo'rilY" listas cC'N.titl,'cion:=tlmcnt
pltrr. o p'lIpnc:him.ntc n015 CAr"oG. 1'0':1 jud!c:ii"iClG dI!
illlbit" n.con31 ou .. l. corn dvosad'::313 qUR .. I'm
f!l'1.no ext-"t'cicio da vedad;a .lJ, incluno de" namo de:?
.. do rrPTio Cnselho OH de out'ro ni.lo d<l.
)(JV - aJuiz..r dp :ifu:on!;titrJI:ioftlid"'ld d.
normac l.sais. ...tos no....m.... tlvos .at:bti civil fl'Iando!.clo de
t:oltPtivo. mAndAdo cf. injun:Uo _ demais ae:." cuJe
hUJitlrn.c::iC'l J. outo'ig.d.. PCf" lf"i, '
XV - cc;laborar Ct)m o aper-t.ic;;oAf(O(lnta dos cursos JuridicfU,
e opinollr. P"C'Rvi,m.nte. no... prdidl':':; fiOS f'iJ3Q\t.
cOl'llPt't"1"trs para 'r'".."ccm'1or.:iM'!Iflto cu eredl'!'nci::t:mto
de.Pies cun;osl
XVI - ll.'.ltoriz..r, ptrlJl. d.ac d.. lp91!;:'::!"i3".:i
Cln.r"'t:itt'l ou 1 ienat:io d. s.us ilTlveoi"!.,
XVII.. I dQ conC'.1I:S0E'o nog
n.. Constituit:.io C! G!'f'f. tod.. s >la
quando .br.ang6nc:1a " ..cional 0'.1 inciRrcost ..dt.,,,,l,
XVIII - t:.'1r. ... u:izo ClU d.l., c rr.eio .'1fllh:!C'I.to (l
outros intp.n!fs5t!'a dJTu!:oa ou nJ..t",Jndivit1u.l\i.,
)(IX - .... os c'"'sos n\"J::i:t;l
CAPTULO Il
DO CONSELHO FEDERAL
Artigo 51. O Cor,seJho federl COtlIPe-Ge:
P.r.igr.fo unico. A 'no inc!to VIl d8<:;t'l
I.Httn,:, r:r!"r,.te d:::o p'ri-vir .n:. ... cv,::-;:!::; pcn- dois d.?r.
earAntdo o- I!fnplc, ch"fnto 5q do
nomt..ncio-;f P'iVil;ll"!o1 o
p'f'",:n que' r:r
-. dos consell-adl-ou inteSI-ant2s
dI' ci'di'\ un;nJde f"Ddeorittiva:
11 - Co"" nc.:\ qu""Zld"'de :Iv f:.':,':,-O-?"
honorilrio'!" vitC'tlcios.
ArtiGO 55. A diretoria. do Con!iolho COfilPogta do Uf/l
dr. u", Vice-Presidente, .de L!f!'I g tk
Unt SRcn!!t.irio-Ger;al AdjuntO _ Ufl\
1Q. C4lda fOI'II\,:\tl:. por tl"L.-S ,("15
"I.
., 20. e}:-presidentes t", direito -.prma,s a. voz na. ..
sesell.
" 10. O Presidtm1:.. IU:erc:e il Y'['f::;.os{!ilttl(;io ".:Ie10n41 [!
inhtrn...c:innal d. OAB. compvtindo-lhl!' convor:,ar o Con!il?lho
FedClr.l, prrsidir.. ele e Ativa e
em Juizo r;;u fo'r.a dgle. .1 d!rtinil;trllt;o
pt!l5sQill .. d.lli I!Xl!cu:o sua.s d('c i
Artigo :52. O. pr.sid.nt do. Con.elhos Estadwl\t., ";\5
sesseg do Conselho Fedpra.l. trtl -lugar r2servado junto ..
re!5Pl!'ctivA e direito somente .. voz.
.. 20. O SRl"'.. l dt'i'inl.' .af; .ab'ibuie:Cj:es do p"rnb,oD
d. Dirntori*tl f!! ordbm ele subsi:it,t-lic:o em C;l.'!!:O c!Q
1 falta OLt iMPedimento.
Artigo 53. O Cons;elho rede'.1 teln sua estrutu...... e
funcionarftento definidos no RegulArnento e.r.l d. OAB.
30. Na.. do Contoelho Federal. o'> mambiOll
diretori. votam como ml't(lb\C1f: de ""H\. , "lO
Pr"lof.df?nt", Itoplln, o vot.u dlf qu,\l " diraito d
.. dccl!i;to. .sta "30 -for
14224 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
CAPiTULO 111
DO CONSELHO ESTADUAL
Artigo 56. O Consp.lho Estadual compCie-se de conselheiros
nrraro propnrcior.al ao dE" IiP.US inscritos, segundo
no Rt'Q;.tlarnElnto GlliAI.
., lp. S;i'r.: m.rnb'r'Oti honol-hr-ios vit"licio5 PS Sl'!US .x-
prr.r.idr:nt.es. com a V02 em SUAS
S 7.0. n de Institut.o dos Advos.do5 loc.l
tn?rr.bnl "c.rnen:t.e .co""dl1relto & voz. nil5 $eSl:?5 do
Cansr,olho.
.. 30. QLlAndo s -5r;".sE>s do ConsElho Est ..;duc.l1. ()
P,"'!>i.dt'fl"",P do Con.,-,t>lho Fede.-Al. conselhp.lros fel.h ".U!:>
intcfl:".,tf':' Ol\ '1" r !i'J:... c Ll ... i\ dElf'!111r;:n. o F')-t'!'lc;(:nto? dcl C.u: lle
(lC"':,. ns. CJ ... t; I.
1p. A l:';\ lerl1toirll d..- .Scc;l::o pode ab ... urr, OLI
tllunicipic.l"', C"!ll parte rir,. f(lLlOic:pio. ;nelusivfr d. capital do
F.r.tdo. cr"lntol'ndo com LIrJ' rnnjllo dI:' c:uinze advogados. nrlca
p-of" i 5sioni'lln,pni:.l? domiei 1i.;.etns.
., 2p. A Sec:$to .. pClr uina cl"l/n
"tribtdrc!. p I?qu.vlh Ju. dA di retorrll d!J
(":ons{':lhu
S 3p. Ha..endo tni\is df? Cef:! advoE;",.tC.. s. tl bei\o por/p !H.!r
po.... un Con!i[>lho E'.n nmero de mernbl-o:; fl::l'da
rnln Con'70rtlho
40. {l.. qUc"\ntlt"ltivos, n"1TIRridofi nos par"r.aTos e
te-rcl!iV"o dl'!stf! ArtiaQ podem s ..r ampliado$. na formA do regiftlltnto
int.. rno do Conselho Est.adual.
SO. Cabe ao Esti\duAl fixar, em seU arc:anlltnto,
data:R5 ftspec:ificas destinadAS dAfi Se:es;.
diTeitrt i>.
Par.lQrafD nic.o. Compete .Pt"ivativamente &0 Conselho
E"tadu.al:
ArtiQo 57. a Conoselho exerce e no
re,;",,,c+.i'lo tcurit.... io. as cornpetnci",s, e fn,:il=l!;
i'n CnnsE'lho F(ldoral, no que- couber e no mbito de 51.',"\
cornpetncia rnaterial e te'('("itod.. l, e ,as ge....s
es;tahr.locjrlao;; nesta no Re,gul.m"",to Geral, no C';digo dI"
1:.ic.a e Disciplina, I! nos. Povitnentos#
Art.igo 61. A CC A...o;a .... tf:'r.cl .. dos .. , COlh
.,,-bpriA, p\-eGt.lr ..
aos insc:rito.; no Conselho Est-'dual .. que .e vincule.
DA CAIXA DE ASSISTiNCIA DOS ADVOGADOS
CAPiTULO V
. - c;adit.'r seu l"'E'sif.'l;!nlo oit ser ref@(5"nd.do ppln
t:nn'iplho
11 - pditl:iresolt.t;cl?S, no mbIto ele sua comppti"ncl.a;
I1J - .Ur"' e instrLlir disciplinarell,
Jtll('aT.-.r.nto prlo Tribur..l de tic... Disciplin.. :
IV - pedido de!' inscrl'io no" d. AdvC'lg.-do
insb-uinco. p".rPoi:.f". prv..-io, pal-. d,.:r:hio
da Conselho Enti'dual.
I - d..r cUrIlprimento .fetivo s da OAB;
11 - vellll- pelol. dignidade, independncia lIt v.lorizal;io d.
advtu: ...ci", 1ft f.zer val.r prerrog.ativas do advOliladoJ
UI - rIl!P'I"....nt.r OAb, p.r.n\t. o...od.r conatitu!do
IV - dlltUOf'l'lpenh.r atribu1ci;.. p\-.viatas no Regulam.nto
Ger.l C1U por d.. leQal;%o de competinciil do Conselho Zst
ParjarAfa' nico - Ao Conse-lho d., Sel;io, quando houver.
ccrnpf!tc cxercr.r.as funC;P5 e iltribt.tic;ces do Conselho Estadual,
nA f'oi"'. do lntll'rnO 5- a.ind..:
., 6p. O Con.elho E:otadual. mE'di .. nt. o voto de dois te.c;ns
Or. seUS membrosh pode intervir nMi Secces, onde constatAr grave
.. lei ou do l"IItQirnento interno daquelllt.
dos
- .dit.r seU rPGirnanto int.rno e resoluc:fts,
- criar -'5 R a de A!'isistnci ..
I
II
Advosados:
111 - juleC1"I-, em Qrau de T"ecuro::o, <3:'; questes decididas For
seu Presidente, POl'" sua diretoria, pelo Tribunal de tica e
Disciplin.'1. pelas diretorias diJs' S.c;es e doil C.iXoil de
As!':.ist5nc::il;\ dO!l Advog.dos:
. IV - fi se.l iza . li: aplic:ac:l:l:I dli reclli til, apec: t.:",- o
... io anual e del ibe'ar sobl'"e o e is contas de 5Uoll
dh*p.tonv. das dletorias das Sec:e;, e da. C.h:a de
dos AdvOB,1dcr;:
V - tabl?l. de honorrit)!ip v.lida para torJo o
tr ...... S:.I"'1':" l'tr .......
VI - no,. I h&r a EXi\InlR de
VII - c";'l:ldir 05 pedidos de inscr1c;io nos qu.. de
t! e7.ta.s'irios;
VIJI- milr.tel- de seus
IX - f"ixoI\r, .lteral- e contribuic::ce$ C'lbri"atn"'ls,
f!' muI
X - p;\tic;Pill- dos; ,conCUr1>05 pblic.as, em
todAU A!;, !'oU.. !"'. f'ses, nos nol. Constitll1c;;;t'O e
l'!'is. riO da t.'H.-lt';,ic;
XI - ri,..tl"lnnin.H, com critrios:. o tl-ilJP
no!'i ncivo2flcr:S. no exe,-cicio p of'isr.io1"l'lI:.
XII - ll("I"lVil.r (! modUic ot'e-tlmcnto &oua11
>:111 - '-' TI..nC:ioniitn[nto
de tica a Dit.c)plin.a... e5colher seuS IM"ITlD'OSJ
XIV - elr'aer as listas. c:on5titllcion.lmente prevlstil!!. pi'ra
PrF!pnehirrlt'nto do.. Col.raOIi nos tribun.d!! jt.1d,ic.idos, no ilnbito dp
sua. cornpotlpnc.i.a e n. Torrn. do P'rovirnento do Conselho F.d&ral,
vf'tdada inr:l'u!:>io dR mernbl'.los do pr-prio Conselho I! de qUAlquer
brgo d", OAB;
XV - nas Sl?:Cp.s e na -Caixa de Assistnc::i.., dos
Advogados:
XVI - de$ernprmha:r outras "tribuic;es pn.. vistas no
RP.Ru)lHnflento GE'nll.
10. A CalMa. cri.da e .adquiT'e .person.lidade Jurdica CO"
a apl'"ovAc:io lIt regil.tro der seu estatuto pelo rasPltctivo
Estadual d. OAB. .,. TOrlnik do f1;eGul.mento GClr.. l.
2p. A' CaixA pod., em benRficio do. advogAdos. promover.
guridade social cOnlplementar.
Compete ao Conselho Est..,du41 -fixar contribuic::ic
obriSOltrLI. devcJ<ll SQUS inscritos. destinol.dil; m&nutenl;io
do dispo!=oto no p.rciar.-fo ilnterior, inCidente sobre &tCIt
decorrentl!''I do ef'trt.ivo ex&n-cic:io d& AdvocaCiA
Artiao 58. A diretoda. do Con!oelho Estadual tem cornposil;o
idntir:.a p atribuit;es equivalentes s do conselho Federl. nA
fonna do reaimento lnterno daquele.
., 40. A dir.tol"'ia da Caix.. li compor;t.. d. cinco membros', com
"tribui:"." dRf"inidAs no seu reQimento interno.
. S So. C.:the i il met.de d. 'recei t.a dol.S ilnuid<1des
TRcebida5 pelo Conselho c:onGiderildo o valor resultante
a5 deduC::CR5 reQulamentAres
CAPTULO IV
DA SEcllo
ti 60.. Em CASO de extinc::o ou desatjv.. da C.ah:a, seu
patrimnio incorpo'ra a.o do Conselho Estadu.,l 'respectivo.
Artiso 59. A pode0 Sr:" criada pelo Conselho Estc3dual.
que Ti::a HIA ,rea tenitol-i.l &!' seLls limites dI! competncia e
of\utonomia.
70. O Conelho Est.adual, lJI!!di.nte voto de dois tl'rc::o!
Slltll. rllic'rnbroh, pode inh,,"vb- n.. C-,ix. de Asc1st&nci.il dos
... dQ6. no Cl!f;fiioO de d.scu'tlPriml:'nto de SUAS f"ln&11d.. d"-S
r
dQ5.i"n&ndo 'Uretori. P'('OVifiii.a., dur4Jr intRI-ven::o.
Junho de 1992
CAPiTULO VI
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo 1)
CAPTI,ILO 11
Quarta-feira 24 14225
DAS gLEI cES E DOS MANDATOS
Ad:iao ,"62. A eleit:o dot; melIlIFC& tOd05 05 da tinE:
no primeiro decnciio r:Io m!io d" dezl!'mbro, do ltimo
ano dC':' r.;or,(!:;"c.C1; .. ntC' ... nic.. _ vot.:.iiQ do::;,
i n1ioc\i to.
1Q. A ell'ic:?l, form. e seQundo os critrios e
e5tc:.belecido!; nCl .. Reauiamento Ger.l, cio
CI)rl.P3i":!!C"iro?nto obrigatlio para tdos os .dvoQado. "A
OAB.
;). 2Q. O c.andidoJ.to deve c:omproYl:r sttua;io regular Junto
OAB, no Oc:IJpilr CoIrQ'D Rxonervel .d_.. Dutum. oio ter sidq
condnn.ctdn pm inf,ao disciplinar, ... lvo r".bi lit.. ,i\o,
nft:tivIlomp.nt... p,-oTitlisio h.i "..is d. cinco .noli.
Artlt10 63. Consider.tlm-s. IIlei\:otit os c:andid.. t.ol inteDrilntes
da chPa obtiver ,I; Jn,l;ioria dos votos vlidos;.
A chAPa pAV-a o Consl!'lho Estadu.-l deve r compost.
r: a", 00; cJlndtd",do. ao Conselho &ind., .. delega:io do Conselho
Fedaral I? la diretor-i. d. Cah:a de Assistncia dos AdvOQ.ado5.
PArI' elni:o s.ndo ved... das c ... ndldatur.as
inolLld-Ptt'\. (} .. p..rtic:ipac:o do cllndid.to _m ",ais de um. chapa.
@, 20 o A c:htlP pArA... Sec:o dl?VR ser composta
.1 diretoria. _ d. svu ConGvlho qu.ndo hOUVR.".
Art h:o O rnllTldLtto ""m Gll.l quer rgio da OAB ! de t diu
Anos. in$r:indo-5e f!m prirnr.iro d. jAneiro do .no slP.Quinta ,,"o
f'... o Conselho Feder.l.
1';).. 0$ conselheiro!> f.der'it; eleitos. inici .. rn IO-'.US
l"O de fe.... er.iro do Ano .egunt tj. elei::.,o.
F.ln cujt' cl.:\t r, dentre eles 11 PQlo voto 4l5 dElIrBtlc:E.':'"
rle di1"eotoria o
" O". no pr'melYO dill
til do mi"lnd.... 1:o, e!',cclheln SLt" diretoria.
Arti;l:J 6S.. E),;tingue-H o PrI.ndlltD automatic.mentente. do
l'J'eu trminr.1. tiu.odo:
I - ''Jcorrer qu.lqul!'r hiptese de c.rtcel&ll'1ento d.
ou do lic:enc:h,mento do profi5sion.1.lr
11 - o titul.r 50frar conden.c:;.p disc:iplin.a.n
111 - n titular fAltAr, s.em motivo' jus.tific.do. .. tdhi
reunicS!: ardi"ar!a. consecutiv de cada y"ao d.l1bev-.tivo do
Con!lclho dOi diretoria d. Sec:io, ou d& CaiKa de As.i5tincia
dos AdvOGl\!1ot, r ,,:,econdu:z: ido no MSrno perodo de
mandato...
nico - EKtinto qualquer "'And.to, n hi ptp.5e.
d.wt(J .tln-t:lgo. c.b. ao Cona.lho Est.du.l c:olh.r o substituto,
caso n60 haJ.l
T;f:TULO XXX
DO PROCESSO NA OAB
CAPiTULO I
DISPOSIC'lES GERAIS
Artlf'<:t 66. Salvo dlspoai:fto .1/1 contr"rlo, apl1r..u.- ... g
fl,ub'iicHa)-ill1i'lvnte AO prOCI!!>5D disciplinar as regras da ll!gisl":;;'o
..d Pf?nRI cornUM r, i\OS demai!>processos...s senti s
do Pl"ncf"'c,lill"f'nlo COfllLHn e da le.Qi51... p'"ocesst.\-'\l
civil. np!:t:ot\ ordemo
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Artigo 68. O poder de punii" ditH:tplinarmente os inFocrito5
. na. OAB c:mrpt'"t:" eKclusivAll'Irmte ao Esob.dual em cujJ3, bil-'C
.territorial tenha ocorrido A infr..i;;io, lvo.. . f'.dtlOl for
cometida Plfr.ntlt o Con.elho Fedar.l.
1e.. C.be ao Tribunal d. Iltic Disciplina, do
EstadUAl cc",petent., Julgar os proc.essos. dicc:ipl
S.c: oU por relatore. do prprio Con.eho.
20. A decisio condRnatria irrecorrvel deVI! toe.
i diatament. cO"'lJnicad.a ,ao CC'nl.. Estadual andCl o
repr.sant.do tenha p,;,r. dos
."5entAlUntos.
30. O Tribun.l de litica Dilicipl:i.nA, do ondp. o
..r:u....do tfmh& inscric;lo principal, pode sUSipanrJ6-.lo
erfl Caso de grftve ruPltrcuSso ti diQnidoldcr d.
advoc..acill, de ouvi-lo F.'YPllcial p.ar& .. dnvo
SEr notificildn ti!. slllvn Le n:;'<:1 .tendRr
N.",t. C&'l:O. n processo, dlr.c:ipl d.tvlr &Clr eOhcluido. no
ltIiuriMO dfP f>ov",nt;a di.
ArtiQO 69. A jlJrisdit:io di!'icipUr'"t'I' no oi. C:lftMil "t ..
qUi\ndo 1:1 T.ato conliOtttuir crime -ou \Gal'
cOMUnic.da i.a .utclT"id.'d cOlnp.tante
Artiaa 70. O pl'"oceo diaclplina.... in.taura-a. de aTleia cu
r."rnt..c.io dp ltU&l4\ll&tr .utorid..de ou
int.rd
10. O Cdtllo de itica Dh;cipl1n. ec;tabeJcu;1! os
crit.'rios d. ad",i da nt.:"o _ oa Pioeadl1.ta_fltoB
disciplinAr
20. O proca dt.ch.linAr tramita ."'-.1Ir110. At .. dlO u
trJlino, . tendo aco.. aua. 1nToJq.:.. a.' parte. o - l!!"1.J5
d.Tensores a .. Autorid&d. Judiciria
Artioo 7t. RecebidA .. .....p........nt.c:..o, o Pridonbr deve
desi"nA"" relator,. t'4ue. cOIIP.ta .. instruco do proceSl;O "e<
de p&rec..r preliainAr _ strr subMetido ao Tribuna!
d. tic.a cp. Disciplin
lp. Ao ,..eprntado dl'vr .-""plo dirl!'itc
dt!f"esoil.. pod.ndo llcomp,anh&r o prOCl!s,sQ ""' todoA os tenfJOl;,
oferecendo di'!Te'Ua prii!vi. ter notific.do, rat:er; .finais
instruc:i'o Ir defesa orAl perante c TribunA! QB o
por ccUla do JulQ.MRnto.
Se, ap. A da"a pr...... i., o ,el.to, mitnifl:'!i-t.u'
pelo indtrf'lI'rirnento 11.in&r dA reprttSRnt ..c:::lO, .fit. deve !i.r
dftcidido pelo Preg.ident.. do Con.alho Estadual, p.ra
seu arquivamento.
$: 3p. O prlZO para de!a!>A prvia pods;- SIt'" e,orro,g':::H:lo por
motivo rel.vante, .. juizo do
4Po Sr. o repr.cl'nt.dtl f Clt' t2nc:nntrQdo. ou Tor 1"C'Vf1!, (:)
P_C'(Oidcllt.. dn Cont>al,""o ou 'd:l SI!!CllO dey. noml?. o
defeonda.
5g. tilmbm pe,-mitidi\ .. raviso do
POi erro cte ou per ccmdeoi\'lio C!iTl f..al e.olt FI"OIJe'.'l.
Artiao
o\dvC13"ldns,
OAB, sj:;o
61. Todos DE pra=Of; necl!!ss.l-rios. manif'E"stai\o dI..'
e tel-c"'irot, nos P\-OC.fHjS05 Fln -9E')"i\l ti'"
de quin::e dil\s, in:h.fr.ivl!' p.ara inte,-posic:iio lk
T;f:TULO XV.
DAS DISPOGICES GERAIS E TRANSIT6RIAS
.. 10. Pno-; rn!.os d!' cC'Ulllnil:D'.o por of'il:io ret;;l!!'l""vano,cll..t
o r'cntill a partir do dia til
'-'1') d,l. cio
2Q. caSOl; de publ ic...c:i<o n& imprensa oficial do ato nu
deoc'l.:;;". o prazo inicia-ou. no primeiro -:ti. til
Arthilo 76. C.bp Conselho Fedol=iil OAB, dl."lib""iI(i:Z;O
dois terc:os, pelo mgnos, d.S" deleQlI.:9s! I:'ditil o Reguliifli'I'ntC'l
GCilll dtu;,t. no prAZD dI: seis MC'5va,. cont.dou OoSl
pobl iCAio dfPsta lai.
Artiao 77. Aos rvidcn".. dA OAB, llPliC:A=, c l'f:',giF.li2
trAbAlhistA C'omum.
14226 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
10. Aos servidores d.. OAB, suJl?i tos AO reshne dil lei
1.7U, de 28 d. outubro dI! 1952, concedido Q dir.ito d. op:io
Pftl0 tnlbalhiata no prazo d. noventa dias .. partir
d.. viQinciD nest. lei" Ii('ndo-lhes ..ssegurado o S?"Q&mwnto d.
ind.nhat'o, quando doi. ..posrhtlldoria, correspond.nt. .. cinco
vez o " ..lar da ultitna Tl!lnun.rtaio.
Bxcolontfaalmo Sonhor Proaldonto.
20. Os 5ltrvidores qUR no optarem pelo reQime b-.. b""lhista
s ..r30 posicionados no e!1\ e:ttino. asseguri\do o di'n!ito
CSqui rido &0 reai'". l."al ...
A'rtlSQ 78. Os ConsQlho";.'; rf.!deral f! dev@:tt\ p'-arno.... p.r'.
jl,S Conferncias. em -. c11.tll no
colnei.dente com o l'no e, pt?'tiodlcarnente. rEunio de..
colt:!Do cte pT'esidentes .... com 'final i.dadE'
consultiva.
Artioo 79. se aplicam que tenh.;l((l ...
orHina.rimnent&> o carSD de Fresidentp do Con!>elho Fedp,-al ou dos
.i. de. Ptlb1 icac:o desta lei.
ntn"mil,. contid.1l "'no Titulo I J, acerc<" da (jf:olS'S<9S
Ccn5crlhrm, llfi.HDUrL.dfl o J-olf'no ,Uniito cJo VOl e Cf,\
f'tUllt'r. ,..r.-:nr,,.
ArtiSilo 72. O Conselho pode adotar ol medidas
i\ti;t1ini7tY"r.tiv.:\s e PL',-tln'?ntp.r:. objetivando qU C
Pl"c.fis!.:ional sIJ5P12n50 ou eHc:'udQ devolv. os documentos de
identi-fic...1\o.
o CONSBLHO FEDBRAL DA ORDIlII DOS ADVOGADOS DO
BRASIL, .atravs dos Bminentes Deputados FederaJa que o Rubscrevem. tem
a honra de submeter ao Congreo Nacional o projeto de lei que dispe
eobre o Estatuto da Advocacla e a OAB. em .ubstituio Lei 4.215 de 27
de abril de U63 e leilalao complementar. Trata-se de um texto compacto,
que partindo do. Ui arUgo. de lei em vigor, concentrou em 81 arUgos toda
a matria r.laUva advocacla e i. OAB, alm de introduzir temas nOVOI,
como oa oriundot c1a Conatituico. . deatinadoa ao advoiado .mprei'ado, e
i oaiW'\dadO oocIaI.
O projeto desaguadouro de um longo trabalho coletivor
:repoaltrio da contrlbuico doa conselheiros federais, ' dos ConselhoB
Seccionais. Sub.ece., nua reapec.Uvoa Presidentes, doa membros da.
Calxal de Aaaiatinci., doa militantes daa Comi..e. da Ordem, enfim doa
de todo. oa recanto. do 'Par.. PUlOU, em f ... flnal, pela revi.io
eramatlo'" ...tUfaUoa do acadimico Profe'8r Antonio Houal: a quem a
Ordom pub1lcamonto all1'ade"".
M rasu da llOYa lei
CAPiTULO lli
DOS RECURSOS
Artigo AO. Aplic"In-se .s previ5tas nest"l
qllitnto Jl, compo!'ac:o e do;; l"B;:ios
da O{)B. a P;o.'ti do trmino do mandil.to atuais mC'lnQ,-ns,
deVfmdo 05 Conselho!:> Fed1'('al E' Seccionais disciplina.... etl. OI;;
respectivos procedimentos de -.dapt."do.
Artigo 73. Coilber r&t:urso .. o Fad.r.l de tod.l\S; ilS
dft t """ dHf 1ni t 1v proferidA. ,..10 Cena.lho E.tadu.J, quando
nio tenharn .ido un.n1mrll ou. uninlmeli.. contr.fiem !s:ta
lei, decso do Con5ielho Federal ou, de outro Conselho Estadt..laJ
e.. lIindil.,. o GP.ral. o CdiaD de tica e Di9'C;pl ina e
os Provimentos.
Artililo 75. Tedos OG q-f.ito st.lsl='en!;ivo, :'::CFt'J
tUH't'l'H:tn ti"eta'i'l"m d. .... elpito'ral, de p'f!lIpnt,i va
T('ibU:"l",l de ilir:a I! Dificiplin e de cJl,nc.l,ltlr.R'tito
dl\ inscrij;o cbtida ':01"
P..rsu....f'o nic:o. O 0.,.-0\1 o
dftt no Zrrobito d. cild", rgo JLllpa.dol"'.
A reforma do Estatuto da' OAB' tornou-Ie reivindicaco
constante &>. advoiadoe bruUeiroa, noa 'ltimo. anoll. Neat...nUdo, de.de
a dic&d& de tent.. vrios doc.ummtoa, Coram' no mbito de
noua Inatituio, lncluaive nu Conferncf.. Naclonais.
O projeto que 18 na 4e215/63 fol elaborsdo em
meadol da dcada d. clnquenta, fi encaminhado &o Congrello Nacional em
Portlu do yoJho' ReiWamonto de leU. con.ubatanclando OI IIWdeloa do
advococla e orcomucia lnoUtuclonal convonlontoo i poc,o. A experlncla
KWDulada n..... .....nt. moa de .xi.tineia da OA.B, .. tran.formaes
ocorrido no plano econmico, aocla1 e po1fco, e no papel deaempenhado
pelo prol1aalonal" do direito, recomendam uma ampla ;.vi.io da ordem
.IIOrmaUva que nos relfe.. no . iar. atendt:r u neceldade. do
.... para projet-la adequadamente ao futuro
R.forma. tp1c.. da lei 4.215 .o in,uficllnte., e tendlm a
deformar o mtema lnteil"ado prprio de um Eetatuto. A. matria. aio
lnte-l'ligadaa e no podem a.r modi.t1cadu isoladamente, corl'endo-a.e. () 'risco
de formar incompreen.rvel "colcha retalho."! Inmeros projeto. de ti,
n.... aentldo. tramitam no ConcreslO Nacional. patrocinando interelles
laoIacloa.
Tornou-a. urilnt. a repllmehtltcio do art. 133 fi domai.
da ConaUtuico de 1988, que tratam da ,advocacia e da OAB.
Por outro lado, a evoluo histrica impe a edjo de uma
lei mall atuallzc.dl, para que 0& prQfilBionaia do direito p09lam enfrentar 0&
novoI que interferem aeua modo. tradicional. de operar o.
conlUto.. antu apena. InterlubJotlvoa, hoje tambm colt:tivo
D!- .m.ama forma como o projeto de leI teve como
referncia o ReruJ.amento de 1931, o texto ora proposto tem como referncia
a lei 4.215. mantendo tudo aquilo que provou ler adequado, .alvo .u.
atuall..pio.
SubseC'c.es

o f'Rsidente do
reCUl
P
50 -referido
P.rgr.f'o nico. Alm dos
l.,egilim'ldo A interpor o
nrste ll:rtgo.
A.tiQd 74. Cabe recun'iO 0'10 C"nseJ ho Estadul de tod;;f
por 5t"U ?Tezident."', pRlo Tibun.l de itic'l.
DisC'"iplin.", 'JU t=ela Se:ito pu da C... i':,."
dos Advogado..
lp. Os atuais Consoelhos Seccionais e
idos eu, Conselhos E$tadua i!' l!
ap!> o tRlmino dos atuais mandatos
., 2p. Os rni'lndatos dO$ rttpmbros dos da OAB. elpi to<=,
&!l.io sob .. vigncia det-" lei, 11 na forma. do
CAPtulo VI do Ttulo 11, tl!'r\o incio no dia seguInte a"J
trmino dos mandato"'" encerrilndo-!:ie em 31 de dpo:ernblo do
t ...... co! +D ano do mandato.. Il'ln 31 de jn.nei rc do t.rc.ll-o .. no do
Nl&nd.to, neste CI'SO cem rel,a:io ",o Conselho Feder.. l.
, Artigo 81. Esta 1.j entr.nr. eM vigor nA data de 5U4
publicAr;ii'a. revos.dl5 as em contr..rio, espec:io'.llrM?ntE'
.. Lei 4.::15, de 27 de a.bril d2 1963. tJ Lei 5.190, de 2.:.
f'evereiro dE 1968. o Decreto-lei de 18 de m,;l'n;::o dI? 1969. I
Lei 20 de julho de 1971. A Lrn 5.842, de 1)6 de
dl!zemb'ro CP 1972. .. Lei 5.
Q
60. dr 1(1 d@' dezemb'Q de 197"':;, a LPl
6.74::', do 1)5 de dRzembro de 1979, L.. i de 1"'9 de
dft 1900, ri Le 6.994. de 26 ce m:do c1"! 1982, mantldos os ef''''ltoo;
da Lfii 7,,;346. d .. 22 de julho de 1985.
Ativldodo da ad'fDCOcla. I!J.dlapenaabUldode, e InvlolabUldade do ad!O\!.lldo
o projeto optou por enquadror na. atlvldode privativa de
& poatula-:o .. jura0, em qualquer de lU" formAi e aem
u atividad.. di conluItorJa e direco jurfdica.
(advocacla preyentiva e extrajudicial) e a reprentaco em carter'
prollaatDnal peranto a a<!mlnlatucia' pbUco.
Quanto ao. ato. I contratos, ftCIl'8In abrangido. apenai .
conaUtuUvo. da peau lurdicaa. No. demaa cAloa, haveria atentado ao
Prlncfplo do Une' exercfclo do lort. 1'Jll. da
.ComlUtulcia>. '
O ..tllO 133 da eonaUtulqo elovou i aedo l:onatltuclonal o.
preceito do 11 da Lo! 4.215, conald.. o advol"do como
lnol1aponivoJ,' admlnlatr&cio da IUatlca.
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14227
De... lndlspeneabtUdade o projeto l!!ixcepciona npt'nll5 o
"habus corpus" I porque desde luas origens histricas conCigure. gll.t"l1ntln
plena da cldadanla, para cujo exerefclo no lU! pode exigir medim;,.io
obrigatria de profl9sional. O prprio juiz pode (ou deve) conced-lo d,..
odeio, sem qualquer pedido tormal.
O artigo 133 da Constituio tambm nssegurfl
inviolabUldade do advogado, "nos limites da lei", como garantia das priprtfl"1
partes. Por ino, ela limitada ao exercfcio profissional. O projeto admite (1 buw::1I
e a apreenso de bens em poder 'J advogado. por ordem judicial. com te!iRnlvn.!'I
Que visam a protege-lo quando atua licitamente.
PrenogatrTlul
o projeto mantm oa direito. do advoglldo enuncllldos nfi,
Lei 4.215/63, alargando-ou em pontos no previstos e, em algumas
hipte.Eta, melhorando R redao, para .uperar certu ambJguldadea_
A matrJa, tratada de forma diSperSA na Lei 4.215/63, foi
concentrada em um s cApftulo.
natabeleeeu-a. com clareu o tratamento 'que dove fler
dl.penaado ao advogoado no Ix.rarelo da pron...i.o, compatvel com a
da advocacia.
Bxame: de Ordem e eat8g1o
'O exame de ordem devI .er obrigatrio, .em exceclio, pftTa
qUm desejar ingressar na DAB_
O .i.tema opcional d. Lei 4.2:15/63 (eg1gio ou exame de
ordem), agraVAdo pela Lei 5.842172, no contribuiu para .' melhoria dn
qualidade doa bacharis que lo"ram in.criio DA]! _ a exame de ordem.
como critrio excu!ivo de leleo, nunca lIe vlabtllzou por conta da rcnno
doa dirigentes de ma esl!ollJ,a de direito. A 5.842 dispensou o exame
pal'a OI que reBliZ8ssem o "estgio de prtica forense e organh:oC3o
judiciria", 'minil!ltI'ado pelas prprias insUtutcOes de ensino. Como resultado,
equiparou-e. o produto da boa da m escola, todol tngrellsar nA
OAB sem qulllquer controle ou afertcio de competncia profisstonal mfnlm.l'l.
A lei deve estabelecer mecanismos de seleo a08 bal'haris
em direito que desejarem exercer a advocacla, como' ocorre com as d6ml'lis
funcea .neceasrlu admtn1straoio da IUIUca (MagistrAtura e Mlnistcrlo
PbUco). A ...Im no. pas.. arl.nizadol do. mundo. Advocaci. i servio
pbUco indtapenli.vel, devendo o inter....ao comprov.r um padro mfnimo
de
Melhor leria que a OAB nio tivesse de 8e preocupar com li
qullldade dos CUrJJQR jUrfdicoD_ Contudo. as. contlquncias da mi qualidade
no .io ...umida8 pelaa e.col, tn.. pela OAB, que tem Urtnr
com I?rotwaionai. delpreparado., em preJufzo do preatCgto e da dn
el
Poucos e8tgioll supervisIonado. funcionam contento no
Brun, BejA o .eatgIo profifIBional regido .pela Lei 4.215, .eja o estgio de
prtic. (orenae e de organfzao judiciria (Lei 5.842).
O projeto pretende unifica-loa em um . r-eglme, tendo dupl9
ftnl.11dade: a) capacitar o eatudll;Ilte a rel.11zar o exame de oremj b)
facultar 8. Inscriio, no qu.dro de elltagirlos da OAB, aOB que nito
exercerem atividades incompatfveis" com .. I.dvocllcla; o estgio (concI1bt,10
como preparatrio de prtica de advocacia) poder ser ml1l1str9do
pela. pl'pria. tnlUtuicea d. en.lno iluperlor, pela OAB e pnr
d.plrtam.nt.. jurfdlcoI cred.ncladol.
A taret. $ie nle.lilacio d. OAB tem lido dlficullar1t1 ptlr
trs motivaI bsIco.: .) o giganUsmo do quadro de advogado!; b) 11.
inadequ1cio da" estrutura entrlllzada da OAB; c) complexided e o
formalilmo do proce88o cllsclpUnar. "
A deficlincll. da funcio disciplinar da OAB li;
instituio, inclulive entre OI .d'Vogadol, lendo frequente a incldencta de
preacr:Jcio no. procelsoa dilcipllnare., o que lamentvel_
Para tanto. ser. nece..rto 8impUficar o processo disciplinar
10 mximo. u.egurando....e o .idue procea' or law" t o amplo direito de
dlr....
Hav.r junto a cada Conselho X.tadulll um Trlbunel de AUca
Df.aclpllna, com funo nio I.penu de fomento fi oriantaio da @"i!-.;:a
pro&.ronal, ma. como rrio Jull'adol' em tod...... mat4!rl.. diJllclpllnllr@.,
Competente ri o Tribunll1 @m oujo territrIo oeot'ru' ..
infr.o, ao contrmo da Di.temtlca nl: Lei 4.215, que mverhm o
procedimento unlverlalmente adotado, em 'Prejuzo da boa apuraco d!!o
faltaa.
Sistematlzou-Ie, fim capftulo que a
experincla acumulada nu ltimas dCAda., toda matrirt 1"@leU'v[l, G
Infrae' e unes dl.clpllnare
InOOO1pltibllidldel Impedlmenloll
o Intoprojoto Ilmpllficou protundamlnto a dllotl'lInl <la.,
lncompattbWdadu impedtmentol.
Nunca I" pacificou, no l!Ieio da Instituio, mdurezn da
.nUm.raco du hiptelel previstas na lei 4.215: Auia taxativa ou
exemplificativa? O problema ae ampU... quando se fundamenta. nos arUgos 82
lU d.... lei, de martl conceltual '\ltllizam modelos abertos @
"nducio de independncia" fi "eapta de clhmt@Ia'l'. O
cuu1amo " in.tlur., depender do entendJmento de CAda julgadol\
fiutuando o algnlt1cldo alcance deu restries de direito, que davGriam
_ olaru dottnldu.
O projeto ar..t. oa conceito. indetermInados e opta por um.
Ulta"em exaultiva de hiptue. de incompaUblUdadcs ("numoru8
so .q,uel nio outrAl ....m.lh.d Quanto aol Imp.dlmento. t"6toma- a
ori.nt.co do velho Regulamento da OAB: dirige<n:-Ie apensa
PbUca a que ae vincule o advogado.
Desta forma, lei encontrar lastro no prluc{plG da
Uberdade proftsaionu. enquadrando-.e nos Umites daa
pro11.a1onall" previsto. no I.1't. 52, XIlI, da Conltltuio.
AdYogado .mpregado
Um capftulo novo e destRcado foi destinado 8.0 8dvogaf)D
.mpngado, nesta quaUdade, noa .etore. privado e pblico.
O advollatlo plrldlgma da lei 4.215 o d. tlpo lIber!ll,
exercendo lua aUvidad. lem qualquer moulo permanente com {; cllcnte_
Hoje. maioria doi; adTOgadol fi aa1aradl.. muitol al!liAocfAndo .. atividade
de advocacia com outru :rel.ee. de .mprego, especlalmente nu
lHDOe dnvo1"fidal do pari. EICritriOI lucedidos valem-ae,
frequentement., da chamada de parUdo". em carter pcrmrmento.
Reoomanda-a., portanto, um tratamento leial dltereno1edo do
.dyocado .mpregado, . ..ber: I pre.erv""io da independnda tardca
. perante o empre"ador, o pilO .alarial, jornAda d trab8iho
boDormoe de eucUlDb@ncla O!rtu da advooac11. pbUc&.
Batrntura di OAB
o anteprojeto prov quatro tlPOB de rgos da OAB: o
Conaelho Federal, oa Con.elho. E.tadual., Sees. (atuaia SUbeecoos) e
.. Caixas de Auf.tncla_ Com f1xd'ho du SeC'es, todos sero dl2t!lcllJ9 d.n
pnonalldldo jurdica prprll.
O. ConH1h08 Federl tero suas comp-Jtendas
ampUadu. para comp.tllb-lu . novai atribult!ea c.onferida. QOAB Dla
Conatltulco di 1988.
Adotou-.e um modelo mail flexfvel de estrutura para 0.9.
SubHeel, com autonomia graduada de acordo com .uu poggiblll'!:1ttdes e
dlmenae.. h .ub.ee. gigantescas. como Niteri (Cl"CI! de
1.000 Inserttoa) Campinu (cerca de 4.000 lnacritoa) outras
com menOR de du.. delenu de In.entos. O tratAmento
incorreto. As See. maJon. poderio contar com um Con.elhQ. alm de
dlretorla, tendo .'competinCia bsica privativa, inclu.ive parA "instruir
dl.acipUnuel e de. lnacrlc&o, tudo do acordo com o
Ilatadual a qua lO Yinculom.
CIhu de Alalatncla (oegurldade)
Atualmerite .. Caixas de ASRintnola d09 tli10
regida. pelo Dcreto-Iel n2 4.563, de 11/08/1942, aendo oportunn c
lua atuallzaco e inaercio no texto do Estatuto, porque elAS I apesar fJc.
dotada de peraonaUdade jurdica prpril., confltituem o broco c-lJdcl dQ
Ordem.
14228 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
As aixas podero, na medida de suas possIbilIdades.
desenvolver atividade no apenas aufstencfal. mas de 8eguridade socll1
complementar, segundo o alcance qUe dado na Constituio. a rts. 194
a 204 (Bade. previdncia e .conatituindo o braco social dos
Conaelhos. lUas dttetorlu Bero eleito em conjunto com estes. Os
Conlho. terio o controle externo ftnancelro adminlltrativo das C.lx...
Proce... eleitoral
Ampl!ou.-.e a demoerlltbaci.o na eaeolh.. doi membros de
todo. c. rio. da OABI atrav. da votao direta dOI advogl.doa de cada
unidade rederaUva. tnclullvl quanto ao. conl.lhelrol f.d.ral que deixaro
da nr delei.dol do. Conlho. B.tiduai. para r Mandatrio. do.
ad.vol_dol de _eU8 Estado
O nmero de conselheiro .,_taduais "r flexvel, .de acordo
.
com o nmero de inscritos em cada Estado.
Temo. a certeza de qUB .na forma como ral concebIdo, .,
acre.cldo dichgll que lhe faca o Conirel8o, o projet n tran.formar
num texto 4: adequado i. relaes que vi.a disciplInar.
Brasll!a, mI!o d. 1992.
residentes no Pi!ls i!I lnvioli!lbildade do direito li vida. liberdade.
igualdade. segurani!l e propriedade. nos termos seguintes:
XIII - e livre o eXerCICIO ou
profisso. atendidas as qualificaoes profiSSionais que a lei esta-
belecer;-
Titulo IV
DA ORGAMZAAO DOS PODERES
c\pjWl.(> 11I
no PODER JUDICIRIO

ULYSSES euI
JOSE DIRCEU
VIVALDO BARBOSA
HEI.IO BICUDO
PAULO BERNARDO
JAtlUES WAGNER
SANDRA STARLING
LOURIVAL FREIT AS
r"UI:I CHOINAI:KI
.JOSE THOMAZ NONO
LUIZ PIAUHYLINO
SISI'1AIUNBA SEIXAS
RITA CAMATA
INOI:ENI:IO OLIVEIflA
CHICO VISILANTE
MARIA
FLAVIO ARNS
CARLOS ALBERTO CAI'1PISTA
EDMUNDO sALDINO
TI DEI DE LI MA
PAULO RAMOS
I:IRO NOGUEIRA
OERSON PERES
SASlONE RISHI
RAUL BELEM
ISRAEL PINHEIRO
AOYL,SON MOTTA
PRISI:O VIANA
.JOSE GENOINO
LUIZ CARLOS SANTOS
JOAO NATAL
ROBERTO I'1AGALHAES
NILSON GIBSON
PAES LANDIIl
.JOSE IlAR"" EY/'lAEl
IIENOES RIBEIRO
MENDES BOTELHO
RODRIGUES PALMA
.IESUS TAJRA
JOSE DUTRA
.JOSE CARLOS SABOIA
HENRIQUE EDUARDO ALVES
.IASEs RIBEIRO
HAROLDO SABOIA
SERe IO AROUCA
CELIo DE CASTRO
JOAO FAUSTINO
ANTONIO FALEIROS
JOSE LINHARES
IIARIA LUIZA FONTENELE
MARCO PENAFORTE
IIUNHOZ DA ROCHA
ANORE BENASSI
JAIIIL HADDAD
KOYU IHA
ANTONIO CARLOS IIENDES lHM'
PAULO HARTUNS
ARTUR DA TAVOLA
WILSON MOREIRA
VITTORIO IlEOIOLI
JUTAHY JUNIOR
ERNANI VIANA
LUIZ .GUSHIKEN
ALDO REBELO
EOESW PASSOS
9ENEOITA DA SILVA
ODACIR KLEIN
LUIZ CLEROT
HARULOO L IM
EDEN PEDROBO
MIGUEL ARRAEB
ROBERTO FRANI:'"
WALDIR PIRES
S"'iJ" I
I>ISI'O"I\ ()[ {i(' RAIS
An. 92. So (\rgno dt> {'notr JaJidifio:
1- o Suprr:mo 1 rihtl1\\l FCtlcr<lI;"
11 - o SUpl:rio( Tribullal de JlIlili.;a;
lU - os Tribun:lili c Jui!cs Federais;
IV - os Trib'U1ai.. c Juil.c$ do Trabalho:
V- os e JUilCS
VI - os Tdbun.::i" e JUilC'i Mi:arr.-o;;
VII - os Tribunaili c Joizco; dos E..:':uJo"t e elo Di'ilrito Fcell.'"t'.1I e
{mico. O Supremo Tribu\;l! rcdl.:ral e os TriD:Jn3i\ Superiores
Iam sede na Capital e em lodo o tcrr;16rio
Art. 98. A Unio, no Distrito Fcdcr11 e nos Tcrrit6riO$, e 0$ Esl:ados cria-
rio:
I - iuildos espcdni', providol por jui/cs Jogado.., ou togados e leigos,
comretcntco; fJar3. a concili:t30. o julgJmento e a execuo de de me.
nor complexidade c penais de menOr potencial ofensivo, mcdi3nte OS
nrJ: e pcrn.:liJ,\'o, preV;C;13'i rm lei. a
tro1n'l;J".1o e o. jU:p:llCII:o dI! pu: juu de prinl(:iro grau:
n - jl:\:.. J. ti: fla.J, rcmU-.:r.l.,!.J, de ciJJdJo'>cL-ito," pdo varo di..
rero, uniHr'\JI c \c.:rch"l. com ::lJ.r.Ja:o ..lo: qualf .ItlOS c para. n3
form:! da Jei. cclcbrJr de oficiO ou em face de impugnaao
.. o proCCS1JQ de e conci1i:uodas, Sem
carter jurhdiciolJl, alem de ClUlr3s prc\ io;tJ'> na
I.rOlSLAAO CI,.ADA. ANEXADA "ELA.
DAS COMlStOn I'EltMANENTES
-
CONSTITUIO
JU:PlILICIl n:nCUU1VA 1>0 aRAm
1988
. -..
TituJon
Caplulo I
DOS DIREITOS EDEVERES INDMDCJAIS ECOLETIVOS
Art. 5- Todos so igullis peri!lnte Il lei. sem distin-1Io de qual.
QUet: natureza, garanlindo-se /lOS brasileiros e llOS
Capitulo IV
DAS I'Ullm.s ESSENCWS AJUSTIC;A
SIf.1I/
DA AD\OCACIA I: DA Dl PBLICo.
ACl 133 o ;\ da ...endo
violvcl atos e manifcsta,"Icc; no exercido d3 proCis\J.o, nos lei
Art. 134. A Defensoria rblica essencial
do ES!3do. :"lcu01bjndo...J.hc a Jundlca e a defesa. em todos os graus,
dos na formaGo alt. LXXIV. . .,
6nko. Lei complementar orgnnizar.\, a P:fensona da
llniAo c do Distrito Federa:l e dos Territ6rios. e. normas
ar nos E5\ados em cargos. de :J.uctra. pro.... ldO!.. na classe UH\,oI,) , me
plbHco de. provas e titulos. asscgur.3.da a srus &a.r:
an

lia da inamovibiliJade c \'cda.:!o o cxerci:l.o da advocacia for.& d:lS atnbules


. c1' do
Art. 135. s carreiras disciplinadas neste Tllulo aple>m" o pnn pIO
lIl'I. 37, XI!, t: O lIl'I. 39,
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14229
Ttulo VII
DA ORDEM ECONMlCA E FINANCEIRA
Captulo I
DOS PRINCPIOS CiEJWS DA
ATIVIDADE ECONOMICA
Art. 170. A ordem ecooomica. fundada na valorizao do
trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar
a todos existencia digna. conforme os ditames da justia sPcial.
observados os seguintes principios.
I - soberania nacional;
" - prO,!,riedade privada;
111 - funo social da propriedade:
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VII -- reduo das desigualdades regionais e
VIII - busca do pleno emprego:
IX - tratamento favlrecido para as empresas brasileiras
de capital nacional de pequeno porte.
Pargrafo unico. assegurado a todos o livre exerccio
de qualquer atividadeeconmica. independentemente de autori-
zao de rgos pblicos. salvo nos casos previstos em lei.
- ........
ntuloVID
DA ORDEM SOCtAL
.......---- -------_.------_._ _ ..
c.pftuIo n
DA SECi<JRlDADE.SOCIAL
&lof

Art. 194. Aseguridade social compreende um conjunto lnte-
grado de lIes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade.
destinadlls a assegurar os direitos relativos li sade. li pteYi<I&lca
e assistncia social.
nico. Compete 110 Poder Pblico. nos
da lei. organizar a seguridade social. com bMe nos lIeg1Jintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
n- uniformidade e equivalncia dos beneficios e servios
IIs populaes urbanas e rurais:
IR - selelivldade e distributividade na prestIIo dos bene-
fkios e servios;
IV - Irredutibilidade do valor beneficios;
V - eqidade na forma de participao no custeio:
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentrllJizIIdo da gesto ad
ministratlva, com a participlIo da comunidade, em especial
de trabalhadores. empresrios e aposentados.
Art. 195. Aseguridade social ser financiada por toda a socie-
dade. de forma direta e indireta. nos termos da lei, mediante
recurllOs provenientes dos oramentos da Unio, cIo5 Estados,
.do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contri-
buies sociais:
I - dos empregadores, incidente sobre a folhll de
o faturamento e o lucro; '-'
n- dos trabalhadores;
m- sobre a receita de concursos de prognsticos.
. As dos Estados. do Distrito Federal e dos
destinadas seguridade social constaro dos resp:-
tivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2" A proposta de oramento da seguridade social ser
elaborada de forma integrada pelos 6rgos responsveis pela
sade, social e assistncia social. tendo em vista
as !'T1etas e pnondades estabelecidas na lei de diretrizes oramen.
lnas, assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.
3". Apessoajurdica em dbito como sistema da seguri-
dade socllll, estabelecido em lei, no poder contrtltar
com o Poder Publico nem dele receber benelicios ou incenrrvos
fiscais ou crediticios.
4" A lei poder instituir outras fontes destinadas a ga.
a r:nanuteno ou expllnso da seguridade social. obede.
Cldo o disposto tIO art. 154', I.
5" N.enhum servio da ;reguridade social
pOder majOrado ou estendido sem a correspondente
fonte de custeIO total.
_6" As sociais de que trata este artigo s
.ser eXlg!das aps decorridos tIOventa dias da data da
publlcaao da lei que as houver institudo ou modificado nl;o
se lhes aplicando o disposto no art. 150.111. b. ' .
. 7" So isentas de contnbuio para a segurdade social
as entidades beneficentes de assistncia social que atend3m
s exigncias estabelecidas em lei.
&> O produtor. o parceiro, o meeiro e o
o qlllimpeiro e o pescaclor bem como os respec_
tivos cnjuges, que exeram SUIIS lltividades em regime de e(:O-
familiar, sem empregados permanentes, contnbuiro pa-
ra a seguridlIde sociaJ mediante a aplicao de UI'M aIiqoota
sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus
aos beneficios tIOS termos da lei. .
$elon
De SIIfide
Art. 196. Asade direito de todos e dever doEstado. gann.
tido mediante poIltic:as sociais e econ6mlcas que vlsem 11 redu-
odo risco de doena f! de outros agravos eao&cesso univefsal
e IgualltlJrio IIs lIes e servios para sua promoo. protEo
e recuperllo.
Art. 197. So de relevAncia p\Jbllca as aes e servios de
SIIde. cllbendo 110 Poder Pblico dispor. nos tennos da lei.
lIObre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo _
execuo ser feita diretamente ou lIITavs de terceiros e, tambm.
por peSSOll f1slca ou jurdica de direito privl!ldo.
Art. 198. As lIes e lIerVios pblicos de sade 1ntegr1lnl
umll rede regionalizada e hierarquizadll e constituemum sistema
nico. organizlldo de &cordo com as seguintes direfrlzes:
I - descentralizao. com dirello nica em cada esfern
de govemo;
11 - atendimento integra/. com prioridacle para as Iltvidao
de!! preventivas. sem prejuizo dos servios essistencials; .
m- participallo da comunidade.
Pargrafo nico. O sistema nico de sade ser6 finan-
ciado. nos lermos do art. ] 95. com recursos do oramento
da seguridade social. da Unio. dos Estados, do DiSl1ito
e dos Municpios. alm de outrllS fontes.
Art. 199. Aassistncia li sade livre li Inlciativll privIKIa.
1 As Instituies privadas podero participar de forma
complementar do sistema nico de sade, segundo diretriIM
deste. mediante contrato de direito pblico QU convnio, tendo
preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
14230 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
. 2 vedada a destinao de recursos pblicos para
ou subvenes s instituies privadas com fins lucra
tiVos.
3 a participao direta ou indireta de empre
sas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no Pais.
salvo nos casos previstos em lei.
. 4 Alei d!spor sobre as condies e os requisitos que
facnitem a remoa0 de rgos. tecidos e substncias humanas
para fins de transplante. pesquisa e tratamento. bem como a
coleta. e transfuso.de sangue e seus derivados.
sendo vedado todo tIpo de comercIalizao.
Ao sistema nico de sade compete. almde outras
lItribuloes, nos termos da lei:
.1 - e fiscalizar procedimentos. produtos e subs-
timc',8s de Interesse .para a sade e participar da produo de
medlcament<?s, equipamentos. imunobiolgicos. hemoderiva-
dos e outros Insumos;
. n- executar as aes de vigilncia sanitria e epidemio-
lgIca. bem como as de sade do trabalhador;
rn - ordenar a formao de recursos humanos na rea
de sade;
IV_- participar da formulao da polftica e da execuo
das aoes de saneamento bsico; ,
. V -. incrementar em sua rea de atuao o desenvol
Vlmento cientifico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido c
controle de seu teor nutricional. bem como bebidas e gua.
para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da rod -
::nSPOt . de substncias e
os. OXlCOS e ra ,cativos;
o proteodo meio ambiente. nele com-
Art. 201. de prevld'ncia SOCIal. medIante contri-
buiilo. atendero n05 da leI. a
. I - cobertura eventos de doena ,nvalldez. morte.
05 re5ultantes dI" aCidentes do trabalho. vl'lh'ce l' redu
sao:
11 - ajuda a manuteno d05 dependenles dos
de baixa renda:
IR - proteo II matemidade. especialml"nte a gest,ante.
. IV -:-. proteo ao trabalhador em situao de desemprego
,nvoluntno;
y.- penso por de segurado. homem ou mulher.
lIOconJuge ou companheiro e dependentes. obedecidoo dispos-
to no 5" e no art. 202.
pessoa poderlJ participar dos beneficios
da previdnclll soelll!, mediante contribuio na forma dos pla-
nos previdencirios.
2" assegurado o reajustamento dos benelicios para
preservar-lhes. em carter permanente. o valor real. confOl'Tl'le
critrios definidos em lei.
3" Todos os salrios de contribuio considerlldos no
c\culo de benefcio sero corrigidos monetariamente.
4" Os ganhos habituais do empregado. a qualquer ttUlo.
/lO salrio para efeito de contnbuio
denclna e consequente repercusso em beneficios. nos casos
e na forma da lei.
5" 'Nenhum beneficio que substitua o salrio de contri-
buio ou o rendimento do trabalho do segurado teris valor
mensal inferior /lO salrio mnimo.
. 6" A gratificao natalina dos 'aposentados e pensio-
nistas ter por base o valor dos pro-Jentos do ms de dezembro
de cada ano.
7 Aprevidncia social manterlJ seguro coJetivo. de ca-
e facultalivo. custeado por contnbues
adICIOnaIS.
. 8" vedado subveno ou auxilio do Poder Pblico
s entidades de previdncia privada com fins lucrativos.
Art. 202. assegurada aposentadoria. nos termos da lei cal-
o beneficio sobre a mdia dos trinta e seis ltimos
salnos de contribuio, corrigidos monetariamente ms a ms
e c?'!lprovada a regularidade dos reajustes dos SlIlrios de contri:
bulaD modo preservar seus valores' reais e obedecidas
as segUintes condloes:
I - lIOS sessenta e cinco anos de idade. para o homem.
e lIOS sessenta. para a mulher, reduzido em cinco anos o limite
de idade para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e
para os que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, neste includos o produtor rural, o garimpeiro e o pesca-
dor artesanal;
n- aps trinta e cinco anos de trabalho. lIO homem, e,
aps trinta, mulher. ou emtempo inferior. se sujeitos a trabalho
sOb condies especiais. que prejudiquem a sade ou a integri-
dade fisica, definidas em lei; ,
rn - aps trinta anos. ao professor, e, aps vinte e cinco,
professora, por efetivo exerccio de funo de magistrio.
1 facultada aposentadoria proporcional, aps trinta
anos de trabalho. ao homem, e, aps vinte e cinco. mulher.
2 Para efeito de aposentadoria, assegurada a conta-
gemreciproca do tempo de contribuio na administrao pbli-
ca e na atividade privada, rural e urbana. hiptese em que os
diverSos sistemas de previdncia social se compensaro finan-
ceiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.
Art. 203. Aassistncia social ser prestada a quem dela ne-
cessitar, independentemente de contribuio seguridade 50-
Clll, e tem por objetivos:
I _ a proteo famllia. matemidade, infncia. ado-
lescncia e velhice;
n- o amparo s crianas e adolescentes carentes;
rn - li promoAo da lntegraAo ao mercado de trIIbaIho;
IV - a habDllao e rellbRltao das pessoas portadoras
de e li promoo de sua lntegraAo vicia comu-
nitria;
V-li de umsalrio minlmo de beneficio rnensaI
pessoa portadora de deficincia e !lO Idoso que comprovem
no p:>ssUir meios de prpria l1lIlfluten60 ou de t-Ia
provida por sua famllia, conforrile dispuser a lei.
Art. 204. As' lIes na rea da assistncil
social sero realizadas com recursos do oramento da !IegUI-
dade social, previstos no 1Irt. 195.111mde outras fontes, e organi-
zadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poIItico-lldministrlltva. cabendo
coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenlI60
e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual
e municipal, bemcomo11 entidades beneficentes e de assistncill
social;
_ participao da populao. por meio de organizaes
representativas. na formulllo das polticas e no cOntrole das
aes em todos os nlveis.
. __ _ - .
LEI N.o 4.215, DE 27 DE ABRIL DE 1963
Dispa Slbre o Estatuto da Ordem dos Advogados do
Brasil e regula o exerccio da profisso do advogado.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14231
DECRET0-LEI N.o 4.563 - DE 11 DE AGOSTO DE 1942
Autoriza a Ordem dos Advogados do Brasil a in:-
titllir CaiIas de AssistJncia, em beneficio dos pro-
fissiollais nela inscTltos.
o Presidente da Repblica, m,ando da atribuio que lhe'
confere o art. 180 da Constituio,
DECRETA:
Art. 1.0 A Ordem dos Advogados do Brasil, por delibe!-
rao de qualquer de suas Sees, poder instituir Caixas de
Assistncia em benefcio dos advogados, provisionados e so-
licitadores nelas il).scritos.
1.0 Essas Caixas tero o nome de "Caixa de AssIstn-
cia. dos Advogados".
2.0 No haver mais de uma Caixa em cada Seo.
Art. 2. As Caixas previstas no art. 1. deste Decreto-
lei sero criadas por delibemo da GemI dll S::-
o, especialmente convocada para esse (im, c aprovad:l. pelo
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
Pargrafo nico. Cada Caixa poder ter o seu regimen-
to votado pelo respectivo Conselho da Ordem, aprovado pelo
Conselho Federal e homologado pelO Ministro do Trabalho.
Indstria e Comrcio.
Arl. 3. As Caixas de que eogita este Dccrelo-Iei sero
administradas por uma Diretoria composta de trs a cinco
mEmbros. Uma Comiss50 Fiscal de trs membros, com trs
suplentes, exercer as funes que sero definidas, junta-
mente com as da Diretoria, no regimento a que se refere o
pargrafo nico do artigo anterior.
Par:igrafo nico. Os membros da Diretoria e da Comis-
so Fiscal sero eleitos ou reeleitos pelo Conselho dn
tiva Seo para exercerem seus mandatos por dois anos, ser-
viro gratuitamente e podero ser dcstituidos em caso de
falta, POI' deciso do rgo que os elegeu, proferida por mais
de 2/3 de seus membros.
Art. 4. A Diretoria enviar balancetes trimestrais ao
Conselho da Seo e, ll,nualmente; at 31 de janeiro, o balan
o do ano anterior, para o necessrio exame e aprovao.
Art. 5.0 Incumbe ao Conselho' da Seo verificar a eXd-
tido do balano anual, para o que lhe sero presentes li-
vros e comprovantes, e conhecer e julgar qualquer recurso
da dec:s::'o da DiretOl ,a da C.lixa. Das decises do Conselho
Seecio:1al har'r reet:rso p.lra o Conselho Federal, processado
nos te :'rr. do
l\rt. 6. O p:'l:::".:n, <:.15 Caixas ser aplicado em ti-
tulas c'J. pb;le:, estadual ou municipal, ou, mc-
diante at:toriz.1iio eSFcial do Conselho da Seo, em imveis.
7. /.5 Cai".:s cr:lccJcriio aos inscritos na respec-
tiV:l J, nc5 tcr::: ... qi.;C D seu l'cgulan1cnto ctcrminar,
benc!:,:"lC:'; t::n pecunirios [LOS que DS
por nw:;ro de ;:walidez, incap::.cldade parcial
ou tO:.1I, ou pcrr.::mcnte, falt:l de trabalho ou
qualquer moUro equirarvel :lOS j enumerados, e peclio
viva e aos filhos menores dos inscritos na Seo.
. 1.0 Os sero concedidos, discreta e propor
elOnalmente s necessidades do assistido e s possibilidades
da Caixa. Os peclios sero concedidos proporcionalmente
aos encargos de familia do assistido.
2. Poder ser criada aSSistncia mdica, quando as
condies eeonmicas da Caixa o permitirem.
Art. 8. Constituiro fontes de I'cceita das Caixas;
a) a metade das anuidades pagas fi Ordem pelos pro-
fiSSionais inscntos;
. b) a das custas cont:ldas aos advogados, provi-
ou. solleltadores em todos os feitos contenciosos e
adImmst:atlvos. sendo essas meias-custas na forma que for
estabcl(lclda pelo Regulamento li que se refere o art. 13.
C) as importncias das multas preVistas no Rezulamen-
to e nos R!'l,(lrnentos da Ordem dos Advogados;
d) a do fundo de assistncia ele que trat'1
o art. 7. , 1. , do Regulamento da Ordem existente na ["lta
deste Decreto-lei; <.
e) as rcndas do seu patrimnio;
f) as doaes, legados e quaisquer valores ac1venticius,
bem como outms fontes de renda cvcntualmcnte institudas
por lei federal, estadual ou municipal. "
Pargrafo nico. Todas as importiinci:lS aplica:l:ls se-
ro recolhidas ao Banco do Brasil ou Caixa Econmica F'c-
deral, e s sero levantadas mediante cheque assinado 'Por
dois diretores, autorizados pelo Regulamento da Caixa.
Art. 9. Podero ser incorporados s Caixas, que sc
eonstlt uircm na conformidade deste Decreto-lei, as orftaniza-
es j existentes, ou em formao por Iniciat.ivn particular
ou dos Conselhos da Ordem e os fundos j angarindos.
Art. 10. Ao Federal da Ordem do:; A(\vo':;ulDs
rcfrendllt:! o 1;Jni,lr do Trabalho, InJsll'l:l e Com&r-
CIO, cabe resolver as dvid,ls suscitadas na cx('cuc:1o dertc
Decreto-ler e suprir . v.
AI't, 11. Em caso de dIssoluo da Caixa, eal:er ao Go-
verno Federal dar destino ao respectivo patrimnio.
Ar!. 12. Fica revogado o 1. do art. 7. do RegllU-
menta da Ordem dos Advogados.
Al t. 13 O Dccn:tolci ser rc,g111Ull1Cnt.. 1do CC:1-
tI'O de nO\'enta dias. Ir.cumb:r-se- do projeto uma comisso
de trs mem!JI'os, ind:cados, rcspectil':lmente, pelo Consolha
Fedeml ca Ordem dos AdvD:?,.idos, pelo Mini,tro da Justica e
Negcios Interiores e pelo Ministro do Trabalho IndStria
e .Co.mrcio. O repres,mtante deste ltimo presidira a co
mtSsao.
Art. 14. O presente Decreto-lei entrar em vigor data
de sua publicao, rcvogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 11 de agosto de 1942; 121.0 da. Indepen-
dncia e 54. da Repbllca.
GETLIO VARGAS
Ale.tandre MaT<:onc!es Filho
LEI N 5 arp - DE 23 DE FE\'EREmo DE 1968
5brc a in!-lcri5.o. como Solicitador .\c3di:mico. na OrdC'm. dos
Advol'acJos do Brasil e de prons:iional e Exa.me da
Ordem
Art. 1.- Aos alunos dns F.1culd<ldes de oficiais ou fiscalizrtd3S pelo Go
Federal, C,'J. que venham 'd m:'ttncularsc ate o ano letivo
1968. na 4" e 5." srIes do c'..trsO de Du'elto. o dlreto b. im;cri[l.o. :m
Orden\ os Advocacias do Bi<,.sil. n3 cateri0rm de Solicitador Acadmico. fcanja
dispensados do!'". rcqU1sitos de e!:.tngio e de Exame da Ordem pa.ra a.
ulterior gq,misso nos quadros d.:tquela entidade.
Art. 2.' A presente Lei e:ltra em vigor na dota de sua publicao.
.o\rt. 3.- Revogamse as d:s;Josies em contrrio.
Ao Cosia e 5ih'a - Presidente da Repblica.
' 9 .. 9 ..
- DE 20 DE JVU10 DE 1971
Altera a rrdato de ... d:l. I.e-i n. (el, ,1<" 27 cle nbdl
1963 (1:L Ordr11l dos J\dyo;:al1os do
O rreslderlc da Hepbllca.
Fao saber que o ConGresso Nadon,\ decrct, e eu sonclono li SegUinte Lrl'
Art. N Acrescenle-se 00 Item XI do eb Lol n. de de "lm!
de 1003 (Estatuto da Ordem do. Ad\'Ogndos do Ilra'lll, lOGO elellols da palaVl'3
-mUU.nrcs'" n. cxprcs::.o "da
14232 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Art. 2? O arllgo 86 dn L<" n. 215, do 27 do abrll de 1963 <Estatu,to d:l. Or-
dem dos do BrJ..ill"!, :lo vIgorar com ::L seguInte rcdaao:
"Art. 56. Os mar:lstrados, membros do "Unisterio PublJco, servi-
dores pub::cos, lnclusJ'Oc de aularqulas c cnUd:ldcs par:.est:\t:tis, c os
de de economia 11115ta. dcllutivamcnlc apo-
sentados ou em como os nuBlares transferidos
para a r('Serra remunerada. ou qualquer 1n-
comp:J.tibll:c:!:uJc ou Jmpcdlmento para Q. exercICiO da advocacia, de..
corridos 2 (doisl anos do ato que os afastou da funo".
Art. 3. Esta Lol entrar em vigor na data de sua publlcao. revogadas as
dIsposies em contrano.
Emlio G. - Presidente da Ropbllea.
Alfredo Buz:>id.
LEI N. 5.842 - DE 6 DE DE 1972
Dispe sobre o nos cursos de g-rnduu.o e:n\ Direito,
e d oulT,," pro\1dncla..
O Presidente da Repblica.
Faco saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1. P3.I'a fins de inscrio no quadro de advogados da Ordem dos Advo-
gados do Bra5i1, ficam di:::pensndos do exame de Ordem e de comprov3c;'d? o cxcr
ciciO e resultado do est,\gio de que trata a Lei n. 4.215 C'l, de 27 de abnl de 1963.
os em Direitl'\ que houverem realizado, junto s respectivas 1aculdades
estgio de prtica foren:;/? e organizao judicIria.. .
I 1 O estgio a que se refere este artigo obedecer a programas or2anizados
pelas Faculdades d. Dtreito.
I 2' A partir do anO I.tivo de 1973, o Cons.lho Federal de Educao dlsclpll
nuA o estgio a que alude este artigo, J;:arantida a situao dos que j o tenham
leito, nos termos a legislao em vigor..
Arl Os Bacharl'is em Direito. no inscritos na Ordem dos Advogados do
Brasil, e que no realizaram estgio at o ano letivo de 1972, inclusive, podero la
u:-lo mediante' eon\eniente adaptao a ser fLxi'.da pelo Conselho Federal de Edu
caA0. no prazo de 90 (uoventa) dias, a contar da publicao desta Lei.
Art. 3' Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as dis
posl<:6es em contrrio.
Emillo G. Mdici _ Presidente da Repilblica.
Allre.do Duu1cL
JarllM G.
........................................................
, .
DECRETO-U:)!l - DE 18 DE MARO DE 19G9
Dispe .brc a Inscrio n:J, Ordem dos AthoJ;:ldos do
Ilr:lisilJ conto Solicit:ltlor AC:ldm.ico
o Presidente da Repblica, no uso das !ltrlbulOcs que lhe !'onfere o I'
do arllr,o 2." do Ato Inslltuclonal n. 5 C" I, de 13 de dezoml)ro de 1968, deeret..:
Art. 1.- Fica pennl1ida nOs alunos ou Que "cnharn 11. m:ltrl.
GU13r..se. no ano 1c'l1\"o de 1&1. na 4' do curso de ))ucito das }'aculdaue:i
Oficiais ou fiscilUzndns 0(0 Governo Federal, n inscrio na Ordem dos .Advo.
Cados do Brasil, na condIo de SolIcItador Acadmlco.
Art. 2' Os alunos "tle usarem do ben.ficle canUdo no arllgo anterior, !lea.
rio dispensados dos Profissional e de Exame d",. Ordem, para ulterior
admisso nos quadros da Ordem dos Advogados do .Brasn.
Art. 3' ::E';ste Decreto-:C'i cntrar3 em na data de sua pubUcn5.o levo-
as disp051CS em contrrio. I
A. Costa c Siha - PTls:dcntc Repblica.
.............................................
.Entillo G. - Presidente da Repblica.
Alrrt'do Buzo.ld.
LEI N. 6.743 - DE 5 DE DE 1979
Introduz pl'rjl1"llfo no llJ'tl&'o 54 o. r",t n. 4.215 f'l, de 27 de abril
de -1963, t"xcluindo Wt. inrompn.tihitldadc prc\ista no ccapub do
art1:o os \'1ce-Pref<!ito5 Juunic1p.3.1s
O Presidente da Repblica.
Fao saber que o Congresso t,::aC'ionaJ decreta e eu sanciono a seguinte 1A!i:
Art. I' O artigo 54 da Lei n. 215, d. 27 de abril dO' 1953. passa a \'!l;orar
acrescIdo do scgumte paragrafo. numerado como I l' renumerando-lie para f 2'
o atual parAgrao nico:
eArt, 84 .
l I' . A pr.vista n.ste artigo atinge o >.dvu.
gado c;lelto \: 1mPrcfc:to muni'I;JiJ.l, ao Qual se aplica, no entanto, o
fmpe,!Imento de quo trata o inciso UI. do artigo 85, desta Lei.
Art. 2' Esta Lei entrarA em vigor na data de sua pubJicali.o.
Art. 3' Revogamse &5 dJsposies em contrrIo.
Joio F1l:Uclredo - PresldentO' da Repblica.
Petr6n10 PortellL
...L.'fJ__'.LJ!l-- DE 9 Dl: DE
AUcrn tI:l l".('j n. (I), de 27 de' :lhril dl' 1963, que
o d:L OrJcrn dos Ad\o,ac.1os do
O PresIdente da Repblica
Fao s'bcr que- o decreta c (lU s.:1nc!ono n scculnte !i:
Art 1 Os 71 e BC! da Lei n. 4 :!15. de abril de 19C3, que
stI\m:' o d:l Ordem dos _\d\or.::ltir.:s do r. com r.s
nlLCrat;6cs:
-Art. 71. .. ..
.. .
1l1erclais s scrno adrr.l:ldos :l e arq".Ii'mmcnto nas rcparh"C'
competentes quanl10 V1sJ.dos por au'.'ogaos.:. U
_Art. 89. So dir.itos do Ad\'ogado:
vi :.:: ' , .
....... ..
parllcipar. o seu ou pera:lte a Qual de\'n comparecer o conSti.
tuinte. desde que mumdo de pod.res esp.eiais para tal fim.
.... xvii' :;.: . .. .
process,?s ou adtn,ln1:,trau\"os. de qualquer natureza, desde que
no ocorra a hlpotcse do mClSO anterlOT, quando a vista ser comum
no cartrio ou na repartlo competente.,.
Art, 2' Esta Lei entrar em na data de sua publicao.
Art. 3' Rev0ltam.e as disposies em contrrio:
Joio Fl(Uclredo - P.residente da Repblica.
Ibrablm Abl-AckeI
.................. _ ..
LEt.li'.Ji.9Jll..:- DE 25 DE MAIO DE 1982
Dispe oobre a 'fi,;,o do valor da. anuidades e tu,," de\'ld:lS aos rgos
fiscalizadores do exerccio profissional, e di outr:l:.s provIdncias
o Presidente da Repblica.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta. e eu sanciono a seguinte Lei:
Art, l- o valor das anuidades devidas"s entidades criadas por lei com
c5es de fiscalizao do exerccio de prafibses liberais scr flX.3.do pC'!o respectIvo
rgo federa.!, vedada a cobrnnn de quaisquer taxas ou emolumentos alm dos
r.o artigo 2" desta Lei.
! l' Na ri:.ao do .valor das anUidades re!erldas neste artigo sero observ!.dos
OS, sel:Ulntcs limites m:iximas:
a) para pessoa r15lca. 2 Cduas) vezes o MllIor Valor dll Referncia - MVR
v',zer.te no
bl para pessoa Jurfdlea, de aeord com as seguintes classes dll capital socla1:
DF. 10 DE DEZDIBRO DE 1913
DIspe &Obre lnC;l.'rif:io na Ordem dos Ad\ol:'ados do nrasll
o F'H.:;ldL'I1tt> da RI'Il\ibllca.
F3O si\bcr que o Nacional decore:.l e eu sanciono a seguinte Lei:
An. I' P.... ra tir.s de' no oL:adro da 01'd::m dos Advor.a.dos
do Brasil. ficam no) Exarr,t' de C;:lG;-O\",l\,.'\;,;l do exercido C'
dto de qut' lrata ti. Lei n. 4.::;5 {.,. de abril de 1963
J
os
Eat.'halcis em DirCitO Que houverem cOl1cluicto o respectivo curso at o ano letivo
de 1973.
Art 2' E5to igualrncnt(' i5entos o EX.":.r:1C de ()rdC'm referido no artigo
a.nterior os Bachar'}is em Di: ('ito que se formarem a partir de 1974. desde que-:
a) comprovem o cxerciCIIJ e resultado do pro!b::sional de Que trata o
artigo 53, da Lei n. 4.215, de 27 de abril de 1963;
bl concluam com aprO\'cit.lmcnto. junto t.1 respectiva o t'stilgjo de
,,"Prtica c On:::nnizatw Judiciria",. pela Lei n. 5.8-l2 l-). de 6 de
de 19;2.
An. 30" Esta Lei entrara em vigor na data de sua publicaAo, revogadas as
em contrrio.
.
acima de 500 at 2.500 MVR ..
acima de 2.500 at6 5.000 MVR .
acima de 5.000 at 25.000 MVR .
acima de 25.000 at 50000 MVR ..
ac!ma do liO.OOO !lt 100.000 MVR .
aclma de 100.000 MVR ..
2MVR
32\l:VR
4 MVR
5MVR
6MVR
8 MVR
10 MVR
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14233
.............................................................
Pargrafo nico. Aos estagirios aplica-se a disposto CU toJe.;
os incisos deste artigo, exceto nos de ns. X.. X e XXI.
00.00 Arr. 100.
Art. 89. So direitos da advogado e do prov5ionado:
nico. . .........................
I - quando o advogado ou O provisionado for nomcad<:> 1'013
Assistncia judiciria, pda Ordem, ou pelo Juiz, salvo nos caws do
arrjgo 94 desta Lei;
Art. 101. O advorado ou o provisionodo. substabdccido cm
reserva de n:io hon.):"..lrios $11:i:l fi
daquele que lhe conferiu o >UbSIJbdedmcnlo.
Parografo nic. Os substabelecente e subst:bckcido dvcm
ncordor,e previamente quam.:> rcmuneraSo que l!:ts 1;)Ca. eum a
interveno do .
Pargrafo nico. A ao, tendo em vista a cobrana de hono-
rrios pelos advogados ou pelos provisionadus. obedecer ao processo
de execuo regulado roo Livro 11 do Cdigo de Pr.:leesm Civil. d"sde
que ajustados contrato escrilO ou arbitrao,:>s judicialmente
.em processo prcparairio. com a. observoncia do disposto no artigo
97 desta Lei. devendo a pcti5u inicia! scr instrt;da com o instruo
mento de mandato, como presuno da prestao do servio COl!o
tralado. .
Art. 91. No j:stado onde h,ouver servio de Assistncia Judi-
ciria mantido pelo Governo, caber Seo ou Subseo da Ordem
II de advogado ou de provisionado para o neccssitndo. de-
pois de deferido o pedido em juzo, mediante 3 comprovao do eS
tado de necessidade.
" L Aos estngirios aplica-se o disposto nos 1 - com
as restries do artigo 72, padgrafo nico "in fine" -, lI. m.. XIV.
XV. XVI. XVII, XVIII, XIX e XXI, do artigo 37, desta
..........................................................
....... I' o o
..........................................................
" 0 .
Ar(. 92. O advogado ou o provisionado indicauu pe!o Servio
de Assistncia Judiciria, pela Ordem, ou 0010 Juiz, sed obrig3do,
salvo justo motivo, a patrocinar gratuitamente ri causa do necessitado
at6 final. sob pena de censura e mult. nos termos do inci50 XVIII
do artigo 103 e dos artigos 107 e 102 desta Lei.
Pargrafo nico. .. .
. ..
Art. 99. Se o advogado ou o provlsiontldo fizer juntar 20S nu-
tos, at antes de cumprir.se o mandato de levantamento ou prccat6rio
o seu contrato de honorribs. o juiz lhe sejam. e,t.:s pagos
diretamente, por deduo da quantia a ser recebida polo cons'!uinte.
salvo se este provar que j os p::gou.
1. Tratandose de 'honor:hios fixados na condenao, tem o
advogado ou a provisionodo dirdo autnol11l pora exe.eutar a :n
tena nessa parte, podendo requerer que o precatrio, quando c,t for
necessrio, seja expedido em seu. favor.
2. Salvo aquiescncia da advogada ou provisionado. o ac)r-
do feito pelo seu cliente e a parte contrria n50 lhe prejudie:t os
honorriQs" quer os convencionais, os concedidos pela sclltcna,
. a) ser advorado .ou provisionado constitofdo pela parle conlr.
rIa pessoa a ela ligada: ou ler. com estas. profissionais
de Interesse atual;
A:r: 93. Ser preferic" por" a defesa co causa" advog5do ou
o provls.10nJdo que o interessado indic3r, cem declarao escrita de
que aceita o encargo.
_ 94. A gratuidade da prestao de servio no necessitado
naO a percepo. pelo advobodo ou pelo provisionado. de h.,.
norrlos quando:
1- .
11- .
111 - i .
"Art. 87. So deveres do advogado e do provisionada:
1.EULLWL- DE 22 DE jLlLHO DE 1935
h
... ,.. I;
I
I
I
,
i 29 ... o pagl.ento di anu1dadf. seri efetuado
'0 6.g.0 ngional da ... poctiva jurisdiio ati 31 d. o..o d.
Clda ano. com duconto d! lOS (dez por tento), ou 'M ati 3
(t"i') p. rcel ISo I selll duco,:,tos. ,,,rri;1 du segundo os {ndi cu
dls l)bdgl,u Rtljustivth do Tesouro Hacional .. OftTNs se fo
rI. pagu aps o vencimento, acrescidas de lIul ta de lOS (de;
por cento) fi Juros de 12% {doze por cento}. calculados ,obre
a ".lor corrigido.
S 39 - As filiais ou reprtsenta1u de pUIOIS
,furldlcls 1nstlhdu em jurisd1:;, de outro Conselho Regian.l
que '1\io o de SUl sede paga rio anui dad! til valor que nio exc!
da i ,,!'tlde do quI' f" pago peh
Veda nOI'as inscrics no Quadro da Provisionados da On!m: das
Advogados do Brasil C, mcdi;mtc altrrcl\"$ tIa [,f'i 11 1'215 el. d\';
de abril de 1963, asst.'guf;/, aos GI!l.:Jfn:tJlt(" iJl:.crtns 1.C$ l' (} .. ",." J.
a/llpl0 direilo <",ercicio da profiSSo de
O Presidente da Repblica.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta c cu sanciono B s"Z'.linte '.t i:
Art. 1.. Ficam vedadas. exceto quando se tratar de de
da ath'idade profissional. nova, inseries no Quadro de !'ro.. i,io.liJos du vr
dem dos Advogados do Brasil. a partIr da data da puhlicaiw ,kSY,i L:i.
Art. 2." O "capul" e o nico do attir.o 87, o Heap1t" C :J S
do artigo 89. o arligo 91. o IOcaput
lo
e a nlnea u a", do PtlT2glU;O n.cc, do .'
tigo 92, o arlir,o 93, o "eaput" do artigo 94, o inciso I. do pargrafo nico, ,:.-,
artigo 96, o artigo 99. o nico do arligo 100. o arligo \01. o ar';
102, O 5. do artigo 119, a alnea "f" do ailigo 132 c o 1.", do artigo I,..
d. I.ei n. 4.215. de 27 de abril de 1963. passam a .,,:igarar com li seguinte r"

Art. 39 E .edada a a,,11 cao do produto d.
arrlcadaiD das anuidades. taxas e IlIolu.entos previstos nl!,
t.1 Lei. par. B custeto c1e despesas que no seja. di ret&'lIIente
r.lacionadas COM a fiscalizao do exercicfo profhs1on.'" sll
vo especial do Ministro Trabalho.
49 .. Quando do pr1l1!iro registro, serio devi
di., apenas, IS pucells d. anuidade AO perfodo ni;
vencido do exerccio. flcul Udo ao respectivo Conselho conce
der isenio .0 'Profissional COltprDva" ente carente. -
Art. 29 .. Cllbe as entidades referidas no art.
10 desta Lei a f1xao dos valores du taxl$ correspondentes
aos seus servios relativos e Atos indispensveis '0 exrrcrc10
d. profhsio. restritas aos abaixo dhcrfllinados e observados
85 .eguintes mxfmos:
a inscrio do pOSSOIS juridlclS... 1 MVR
b _ inscr1-o de pessoa fsicl 0.5 MVR
c _ p.dio do cart.iraprofissional. 0.3 MVR
d _ substttuio de Clrteira ou tXP!,
dlo d. .ia 0.5"VR
_ certides ,........ 0.3
Pargrafo nico .. O disposto neste Irt1go nio
s. aplic. s tIX" referefttes i Anotao de Responslbf11dlde
Ticnlca _ ART, criada 1'.11 l.i n9 de 7 do de
"77s qua's poderio ser fixadas observado o U.'t. Itudao
d. 5 "VR.
No tlnal do e-:<erclelo. OS entldo.des a 'lue sor.tere o l' desta Lei
reeolharo ao Mintstrlo do Trabalho. em conta espc<:illl. (setenta por cento)
do so.ldo disponvel. para ser 3p:lcado (vetado) em progr::un:l de
sianal (vetado) n3. corrcspondr..":ltc ti. oI'ibcm do em form:1 a. Sl;f dt.s-
clpllnada por re::ulamento.
Art. S' Esta Lei entra em na data de sua publicao.
Art. e' /1$ clisposliles em contrrio.
.Joio FIlUclrcdo - Presidente da Repblica.
MurUlo Macedo.
14234 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
. An. 102. o ou provisionado. credor de honorrios
e c!:''''''CJ' '<i:J' ::o dosempcnho do mandato tem privilgio especial
'lJ c'::t:'. '
lativa ao Imposto e Renda. o valor das bens e direitos a
preo de mercado, em Unidade Fiscal de Referncia (UFIR).
.........................................................
5." O adv.:>godo ou o provisionodo poder susten:or em!.
:Dente a defe$H em seguida 80 voto do relator. pejo pwzo de 20 (vio-
minutos. prorrogvel a eri[trio do Presidente do Conselho.
lo'" "
Ewbora o caput art. 96 da Lei 09 8.383/91, que
instituc a. refira-se especificamente aos bens
e direitos t:'Y-lo;ten:":'s em 31.12.91. oS 42 do artlgo esta-
.............................................
.............................................
Art. 119.
Art. 1:52
f) deveres e direiros dos advogados e dos provisionados;
'.:
" ,
.:.,
;,111 .,'; ; .. 1.1(1.1. As
f,t t I.J ,tlor Je mercddv
bC'nr' .:; rr" ",I' '. ).:.". 'OfTI 11'.'- b"ns
'10' .;,": I tr '. t. 1.1 t":\ .',.r.,ido grand" 'lI.i-
de 1992 .
. l' '.1,.. arte.
I:"; .l!."
Sala das Er\ e
\ /'
Deputado :
r .... .::.. ; en,a a
d. ord.- te,: .':.Ar1..1 [.. ar(<J. S co tribuintc-s,
sob ;.ena de se .. .:.mett::- in]::stia f is,al
li"r'.. ;., r.'
Pelo ._;'lt-,l':': Com ( apOlO do!', nobres Pares
do :.,"c:':1al. ::tr.:l 1;1 '3:tO do presen.te ProJto
de Le:. que e:lmi-J,.<3 a .::-: gf1ncia .
"::::::::::::::::. (REVOGADA)
Art. 141.
... - .
................................
?J):r N.) 1.1'11 - DE: DL Qm:tmJ)
DI: 111JS2
:$
1." Os advogados e os provisionados pagaro anuidades em
cnda uma das Sees em que se inscreverem:'
Art. 2." Ficam revogados os artigos 51. 52. o inciso IX. do artigo 54 e o
artigo 74 da Lei n. 4.215. de 27 de abril de 1963.
Art. 3.." Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Jos Sarney - Presidente da Repblica.
FerlUlndo Lyra.
Ull: 8.112, d. 11 d. dezeznbro cte 1990.
obr. o regi_ juridico doa
Servidorell Pblico. C!vl. da Unllo.
da. autarquia. e da. funda6e. p\1ltli-
c federaia.
"LEGISLACO CITADA ANEXADA PELA
":.ORDE'iAAo DE ESTUDOS LEGISLATIVOS-CeDI"
,'-...""1;. '2:3. r'!.C,J.:tl .t"Ioil .....o':!adas Lei h 1.711. de 28 de outubro
l()'jl, .! lqisl<l-o complementar. be. COI'O .a de..!.

LEI :-lo 8.383 - DE 30 DE DEZEMBRO DE 1991
Institui a t'nidade Fiacal de Reierllncia, altera a legiolaAo do
Imposto oobr. a Renda, 8 d outrlUl providncl>U1
O Pre81dente d" Repbhca.
Fao saber qUE: o Congresso Nacional decretu e eu sanciono a seguinte Lei:
Braslia, ea 11 de
l.i?; de: '2 102 dd RepUblca.
e:te!rlbro de 1990,
-----. -_ ..... --- ._.- ---... _._-- ... -.. .-----__ ..... _..... ....... ... . _
FERNANDO COLLOR
Jubas Passarinho
CAP1TtJ LO VIII
D... Diapo.i.o F.nsio .. Tranaitriu
PROJETO DE LEI 2.959, DE 1992
(Dll Sr. Jaclumn Pereira\
Extingue a exi;ncia de declarao de ben- d1.reitos pelo
respectivo valor de roercado.
Art,96, No ex.crt:tclU Jt: ..dt:nJ.ulO ue lW.ll. o contn.
bUlntc apredentur dl.!'ddraiao OI: O.t yu...tlUtl bl-'u:> 1,.' l.hr"ltus Sct'av mUlvlduaJ-
mente avaliado.. a valor de nlf!rt.:.uJu nu UI.' Jl ue dczembrv cle 19U1. (:
em qlUlntidade de UFIR pelo v.lr d"""'d n',' nu:'", ...I" J,.1lwJru dt:
(}IPEl:SE-SE AC PROJE':O DE LEI N" 2.761. DE 1992).
o CONGRESSC decreta:
Art. 12 Re.oga-se o art. 96 da Lei n; 8.383, de
30 de ezerr.bro de : )91.
Ar't. 22 ES':a Lel entra em vigor na data de sua
publicao.
JUSTlFICAlo
o presente projeto de l.ei tem por objetivo extin-
gutr a exigncia d" registrar, na declarao de bens. re-
I? A dlfert:nu c-ntre o ,.dur dt. 1Ht"n:',H.iu rdioorJelo nChte artIgo t.' u constan.
te declaraeii d(: e::'4erc:lc!oi> ..l::.tvnvrtJ:;: l"cndul'1entu l&Cnto.
A da. de Ul:ll", C:olUO I:m vaIare.:;
de mercado no exime 015 declar.mtes de mantl'::'r e aprebt:ntal' elCmelltoo que per.
mitarn a identlfIcao de seus Clultos de aquui1o.
3':' A autorldade lanadora, meiante processo regular, arb'trar o valor
informado, sempre que este no merea f, por notoriamt!nte diferente do de
cada. re8salvada. em caso de concestao, avahao contraditria administrativa
ou judicial.
- Todos e quaisquer bens e dIreitos adquiridos. a parl1r de 1 dejanei-
ro df 1992. ilero informados, nas declaraes de bens de exerccIos posteriores,
pelo. reapectlVos valore9 em UFIR, convertldos com base no valor desta no ms
de aquioio.
Na apurao de ganhos de capItal nu alenao dos bens e direitoa de
que trata &ate artigo lIer considerado CUBto de aqwslo o valor em UFIR:
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14235
a) constante da declarao relatlva ao ex.ercclQ financeiro de 1992, relativa-
menUl aos be';" e dire.tos adqu.ridos at 1 de dezembro de 1991;
b) determinado na formu do pargrafo anterior, reiativamente aos bt!ns ft di-
reitos adquiridos li partir de 1" de Janeiro de 1992.
A converso. em quantidade de UFIR, das aplicaes fnanCelra:3 em
""'ttuloe e valores mobIlIrIos de renda varlvel, bem como em Ouro ou certtf.icadoa
representativos de ouro, ativo financeiro, ser realizada adowndo-se o malOr den-
tre 0& seguintes valores:
a) de aquisio, acrescido da correo monetria e da variao da Tuxi.l. Refe-
rencial Diria - TRD at 31 de dezembro de 1991, nos termo. admitidos em le.;
b) de m.ercado, assim entendido o preo mdio ponderado das negoclI;ea
do ativo, ocorridos na ltima quinzena do ms de dezembro de 1991, em bolsas
do Pais, desde que reflitam condies regulares de oferta e procura, ou o valor
da quota reaultante da avaliao da carteira do fundo mtuo de aeS:l ou clube
de inveatimento, exceto Plano de Poupana e InveBtlmento - PAIT, em 31 da de.
e
umbro de 1991, mediante nplicao dos preos mdios ponderadas.
7? Excluemese do diapoBto neste artigo 08 direitos ou crditos relativos
a operael financeiras de renda fIX3, que sero informados pelos valores de uqui
e
.iAo ou aplicao, em cruzeiros
8? A iacnau dlt q\.w lrut.a o lU nAo alcana.
a) oa direItos ou crditos de que tratil I) pargrafo precedt:;nte:
b1o& bens .11i' :31 dt- de 1990, no relaCionados I:<-l Ul:cJ<.t-
rao de bens uo t:)"t.'rClClO dlt
gu 06 adqulrldo9 no o.nocalendrio de 1991 Bero declnruciotJ em
moeda corrente naclonui, p,;,io valor de olquleiuo, e em UFIR, pelo valor de
do em 31 de dezombro de 1\191.
iO. O Poder {lea <1utrizado a baixar as lnstrues
li aphcuo deste artll:u. a critrio para uctcrnll>
nao do valor de mercado Jt> tItulos e valores mobilirios, Qe no ocorrerem lH:gO-
Cl3etl nos termo.!:> do 6
u
.
o SR. PRESIDENTE (Nilson Gibson) - Finda a leitura
do expediente, passa-se ao
IV- PEQUENO EXPEDIENTE
Tem a palavra o Sr. Adylson Motta.
O SR. ADYLSON MOTTA (PDS - RS) - Sr. Presi-
dente, Sr" e Srs. Deputados, h dias o Deputado Paulo Roma-
no, sem dvida alguma urna das pessoas mais conhecedoras
do setor primrio, corno engenheiro agrnomo que , alerta-
va-nos aqui para o fato de que, embora parecesse paradoxal,
a euforia da nossa grande safra passou a ser motivo de preocu-
pao, pois uma safra gigantesca no significa necessariamente
aumento de renda do produtor. Dizia, ainda, que produzir
implica custos, e essa safra foi obtida a custos elevados, espe-
cialmente por quem recorreu a emprstimos bancrios, a gran-
de maioria.
Pois bem, Sr. Presidente, na semana passada, vim tribu-
na, depois de uma viagem ao meu Estado e, embora no
seja um especialista ou um conhecedor profundo do setor,
abordei exatamente esses aspectos e fiz um estudo, inclusive
baseado no pronunciamento do referido Parlamentar, sobre
o empobrecimento do setor agrcola no Brasil.
Plantamos, Sr. Presidente, nos ltimos doze anos, uma
rea de 40 milhes de hectares. Quer dizer, de 1980 at hoje,
no houve alterao na rea plantada. E a nossa safra, que
em 1980 era de 50 milhes de toneladas de gros, passou
para 70 milhes de toneladas. Houve, portanto, um ganho
real de produtividade, um aumento de 20 milhes de toneladas
de gros produzidos na mesma rea de 40 milhes de hectares.
Mas o que aconteceu, Sr. Presidente? De 1986 a 1990,
houve uma descapitalizao, um empobrecimento da lavoura.
no Brasil da ordem de 4 bilhes de dlares, embora tenha
aumentado o volume produzido. No ano de 1991, foram pror-
rogadas dvidas no valor de 350 milhes de dlares. porque
os agricultores no conseguiram cumprir com seus contratos
com o Banco do Brasil. Isto d um retrato do caos, da angstia
e do desespero que existe hoje no setor primrio.
Recebi um telegrama da minha regio que reflete a situa-
o no Estado do Rio Grande do Sul, onde se mostra a srie
de falhas existentes hoje nesse setor. Preos mnimos, por
exemplo, no so respeitados. Hoje, o preo mnimo fixado
para o trigo de Cr$25.359,94 e o preo oferecido ao produtor
de Cr$21.000,OO.
No que piz respeito aos fertilizantes, para se ter uma
idia do que est ocorrendo, em poucos anos o custo de um
saco. que correspondia a uma saca de trigo. passou a valer
duas. Quer dizer, dobrou o preo em valores reais. Isto
tece com todos os insumos agrcolas. O custo das lavouras
hoje superior produtividade histrica. Uma colheitadeira
New Holland custava em maio de 1988 o equivalente a trs
mil e quinhentas sacas de soja. Hoje a mesma colheitadeira
custa seis mil setecentos e vinte sacas. Um trator mdio custava
em maio de 1988 duas mil cento e cinqenta e oito sacas
de soja. Hoje o mesmo trator custa quatro mil sacas. E o
resultado, Sr. Presidente, no poderia ser outro. o sucatea-
mento da maquinaria das lavouras porque os agricultores no
tm condies de reposio. Ento, h uma descapitalizao
geral na agricultura. Problemas de eroso e queda de fertili-
dade dos solos esto ocorrendo por falta de financiamento
de projetos de correo e de conservao. H uma alta tribu-
tao sobre os insumos e produtos agrcolas, elevando o custo
de produo, o que agravado pelo custo financeiro dos finan-
ciamentos.
Sr. Presidente, apenas para se ter uma idia, a Comu-
nidade Econmica Europia aplica em subsdios agrcolas 130
milhes de dlares ao ano. No Brasil. o crdito rural paga
o custo da correo monetria e mais juros de 12 a 18%
ao ano. uma agiotagem dos agentes financeiros contra um
setor que produz alimentos, com o aval da poltica agrcola
adotada pelo Governo. A correo monetria o cncer da
produo agrcola. Esta Casa tem que se levantar e fazer
alguma coisa, pressionar o Governo para que adote alguma
medida que alivie o sofrimento, sob pena de se desestruturar
o setor primrio do nosso Pas.
Apenas para encerrar, j que V. Ex
Q
me alerta de que
o tempo est concludo, quero dizer que o Banco do Brasil
anunciou que, a partir do dia 17 ltimo, estaria aberto o
financiamento de pr-custeio para compra antecipada de insu-
mos para a lavoura de vero: arroz, milho e soja. O custo
financeiro de 18,5% de juros ao ano, mais a correo pelo
ndice da poupana.
O seguro do financiamento de custeio tem uma taxa de
10%. Um automvel, com todos os riscos que corre, tem
um seguro de 4%. Ento, no h lavoura que resista, no
h setor primrio que agente a iniqidade do tratamento
que vem sendo dado pelo Governo. E isso tudo comeou
com os famosos planos heterodoxos, planos de estabilizao
econmica: At hoje, no houve uma medida sria por parte
do Governo para estimular um setor que, certamente. ser
destrudo, principalmente considerando-se o incentivo dado
agricultura por outros pases. Para ns, do Rio Grande
do Sul, especialmente, o que j est se fazendo na Argentina,
com relao ao Mercosul, requer medidas do nosso Governo
de estmulo ao produtor primrio. Do contrrio, haveremos
14236 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
de chorar amanh, porque ter sido destrudo o nosso setor
de produo.
o SR. OSVALDO BENDER (PDS - RS. Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, S r ~ s e Srs.Parlamentares, on-
tem, no plenarinho da Assemblia Legislativa do Estado do
Rio Grande do Sul, realizou-se um debate promovido pelo
relator do projeto de nossa autoria que trata da extino da
taxa chamada ART - Anotao de Responsabilidade Tcni-
ca, que cobrada pelos CREA de todo o Pas e incide sobre
construo e tambm sobre qualquer projeto de eletrificao
rural, ponte, bueiro ou planejamento agrcola. Mesmo para
um financiamento agrcola, cobrada essa famigerada taxa
pelo Confea, no Municpio, e pelo CREA, no Estado. E
se a pessoa que fizer esse projeto no recolher a taxa multa-
da. Por isso, entendemos por bem apresentar um projeto
de lei proibindo a cobrana dessa taxa. No queremos a extin-
o da art. mas sim a no cobrana da taxa. O parecer, na
Comisso de Defesa ao Consumidor, Meio Ambiente e Mino-
rias, ser dado pelo Deputado Jos Fortunati.
Quero congratular-me com esse ilustre Parlamentar pela
postura correta e pela capacidade demonstrada ontem durante
o debate, que foi concorrido e contou com a presena de
engenheiros a favor e contra a taxa. Os que estavam a favor
eram praticamente aqueles que so do conselho e fazem parte
daquele peqeriO grupo qtIe'usufrui 'dos' benefcios dessa taxa.
A grande maioria, que reside no interior, no se beneficia.
Muito pelo contrrio, sente hostilidade por parte das comuni-
dades. L esteve presente tambm o Presidente do Sindicato
da Construo Civil de Porto Alegre, engenheiro, que fez
uma ampla explanao em defesa da extino dessa taxa.
E ele argumentava: por que se cobra uma taxa de responsa-
bilidade tcnica para uma lavoura, que vai produzir alimentos?
Por que se cobra essa taxa para uma casa e no se cobra
essa mesma taxa para automveis, avies, plsticos, inseti-
cidas, enfim, muitas mercadorias que talvez tenham mais ne-
cessidade de responsabilidade tcnica? Os automveis, na sua
grande maioria, so fabricados por engenheiros. Ele pergun-
tava ainda se no mais perigoso um automvel sem trava
do que uma casinha no to bem construda ou uma lavoura
em que a plantao no est to bem feita.
O debate foi muito bom, inclusive o CREA ficou sensibi-
lizado. Tenho certeza de que muitos daqueles engenheiros
que at ontem eram a favor da cobrana dessa taxa hoje
no fazem mais questo de que ela exista.
Apelo ao nobre Relator, Deputado Jos Fortunati, no
sentido de que rena subsdios suficientes para fazer um pare-
cer altura, mesmo que seja um substitutivo, a fim de que
se vote esse projeto em regime de urgncia, para que o mais
rpido possvel possamos pr fim cobrana desta taxa. Poste-
riormente, vamos apresentar muitos projetos sobre outros
corporativismos que ainda existem neste Pas.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.
O SR. VALDIR GANZER (PT - PA. Sem reviso do
orador.) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, hoje trs fatos
importantes acontecem no Congresso Nacional, alm da reu-
nio da CPI que apura denncias do Sr. Pedro Collor. As
principais entidades nacionais promovero um evento, com
a participao de partidos polticos, a partir das 16 horas.
Na Cmara, devemos votar matria relacionada aos portos.
Inicia-se, tambm, a discusso do projeto de reforma agrria
para o Brasil.
Neste momento, discute-se na Casa, por exemplo, o Pro-
jeto de Lei n
9
11, de autoria da nossa companheira Luci Choi-
nacki e demais Deputados do PT. Esse projeto j tramita
h pelo menos oito meses na Comisso de Agricultura e Pol-
tica Rural, e o seu Relator o Deputado Odelmo Leo.
Nos ltimos dias, comeou-se a discutir na Casa, por iniciativa
principalmente do PMDB, a indicao de um relator de plen-
rio, pois a reforma agrria, pela gravidade do momento hist-
rico, precisa ser aprovada em regime de urgncia urgentssima.
H uma disputa muito grande em relao a quem ser
o Relator e qual ser a proposio que dever vir a plenrio:
o Relatrio Odelmo Leo, uma proposta de Roberto Rollem-
berg ou o Projeto de Lei n? 11, de autoria do PT. Para ns,
do Partido dos Trabalhadores, fundamental - como disse-
mos ontem no Grande Expediente, aparteando o Deputado
Ado Pretto - estabelecermos uma lei que de fato venha
a resolver os conflitos existentes no solo brasileiro, possibilite
a um grande nmero de famlias o acesso terra e regulamente
a questo da terra produtiva. Nessa matria vamos enfrentar,
sem dvida, um grande embate com segmentos que detm
a grande maioria das terras deste Pas e no desejam que
a reforma agrria venha a acontecer. O PT se empenha com
todo o seU potencial no estabelecimento da lei. Temos 36
votos na Casa, enquanto bancada, e tenho a certeza de que
o PSB, o PSDB, o PPS, o PC do B, o PMDB e o PDT
podero, de fato, somar foras conosco. Tenho ainda a certeza
de que vrios Deputados de outos partidos tambm percebem,
ao viajar por este Brasil afora, a necessidade urgente da im-
plantao da reforma agrria, j que a Constituio foi apro-
vada em 1988 e at hoje no se regulamentou esta matria.
Este projeto, assim como o projeto de modernizao dos por-
tos e outros, de fundamental importncia neste momento
histrico brasileiro.
Os segmentos que at hoje tm impedido que a reforma
agrria venha a acontecer se assustam com uma facilidade
que me impressiona. Afinal de contas, as terras produtivas
e que esto cumprindo sua funo social- queremos colocar
na lei que a terra ter que ser produtiva e cumprir sua funo
social- no sero desapropriadas. No consigo compreender
como alguns segmentos no querem que se regulamente isso.
Ora, a terra que no cumpre sua funo social e no produ-
tiva ter, sim, que ser desapropriada para fins de reforma
agrria. Esses dois pontos, a produtividade e a funo social
da terra, sero, sem dvida, os pontos mais fortes que iremos
discutir hoje e amanh, quando teremos a votao do projeto
de reforma agrria.
A sociedade brasileira acompanha o Congresso Nacional,
e espero que possamos dar uma demonstrao de fora apro-
vando uma lei que, de fato, venha resolver os graves problemas
que temos nas terras brasileiras.
Muito obrigado.
OSR. AtiOSTINHO VALENTE (PT - MG. Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, domingo, em
pronunciamento Nao, o Presidente da Repblica disse
que mais uma vez esto caluniando a sua administrao, inves-
tindo criminosamente contra a sua pessoa e o seu mandato
- o mandato maior do Pas. Porm, passados vinte a trinta
minutos de fala de S. E x ~ , nada do que afirmou resistia. O
Sr. Presidente da Repblica tentou diminuir a gravidade das
declaraes do ex-Deputado Renan Calheiros, mas este foi
televiso, logo a seguir fala presidencial, e reafirmou tudo
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14237
o que havia dito, inclusive abrindo mo de alguns procedi-
mentos judiciais, caso o Presidente queira process-lo.
Nesta semana, estamos vendo o Governo recusar o que
a Nao quer ver. A Nao quer ver os fatos imputados ao
Presidente da Repblica ou a amigos seus apurados, e, se,
necessrio, que seja punido quem por esses fatos escusos for
responsvel.
Ao que me parece, com o andamento da Comisso Parla-
mentar de Inqurito, cada vez torna-se mais claro que os
amigos do Presidente estavam pelo menos cometendo fatos
ilcitos, e j esta semana temos quase que absoluta certeza
de qU,e com a conivncia do Presidente da Repblica.
E muito grave o que est acontecendo no Brasil. Um
irmo do Presidente da Repblica afirma que existe uma qua-
drilha no Governo e que esta quadrilha rouba, d 70% para
o Presidente da Repblica e fica com 30%. Agora, o Presi-
dente tenta, de todas as formas, escamotear as informaes
e se demora em responder Nao sobre acusao to-grave.
OPresidente tem que chegar aqui, comalgemas nas mos,
entreg-las Presidncia desta Casa e dizer: "Tomem estas
algemas e prendam quem est a macular o meu Governo".
Sem isso, no h outra forma de o Pas tocar a vida para
frente, furar esta grande crise e extirpar esses tumores que
esto sendo causados pelos amigos do Presidente.
H que fazer valer a lei, Sr. Presidente, e o que ela
diz que, se h um fato escuso na administrao pblica
envolvendo o Presidente, ou ele deve renunciar ou deixar
que se abra um processo de impeachment a fim de conhe-
cermos o quintal, a cozinha e demais dependncias do Palcio
do Planalto.
No adianta ir para a televiso e vociferar contra o Brasil.
O Brasil no tem culpa. No adianta dizer que meia dzia
de pessoas est imputando crimes ao Presidente, at porque
essa meia dzia est sendo ouvida.
corrupo demais, Sr. Presidente: no Banco do Brasil,
na Petrobrs, em tudo quanto banco estatal... E este Con-
gresso no vai apurar? H de se apurar, inclusive com a colabo-
rao dos Deputados que defendem o Governo nesta Casa,
para o bem da Nao, para que possamos tocar a vida para
a frente e para que o Presidente, no tendo culpa, continue
a presidir o Pas. Se V. Exqiverculpa, que deixe a Presidncia.
Temos o Vice-Presidente para assumir.
Aqui fica tambm um alerta. No adianta Governador
ficar voando de jatinho nos finais de semana e feriados pelo
Brasil afora, porque isso no vai ajudar a resolver a crise.
Ao contrrio, respeitar a lei em primeiro lugar o que deviam
fazer esses mandatrios das nossas unidades federativas, e
no agora conspirar contra a marcha dos acontecimentos.
Este o meu primeiro registro desta tarde. Cada vez
mais se fecha o crculo para que o Presidente da Repblica
d as explicaes cabais e cabveis que a Nao est a esperar.
Quando S. fizer isso, a sim, ser o dignatrio, ser o
homem que realmente liderar este Pas. Fora isso, Sr. Presi-
dente, as algemas no so apenas para os amigos do Presi-
dente.
o SR. ELIAS MURAD (PSDB - MG. Sem reviso do
orador.) - Sr. Presidente, colegas Deputadas e Deputados,
estou enviando, nesta tarde, Esther Kosoviski, Presi-
dente do CONFEN - Conselho Federal de Entorpecentes
- um ofcio que fao questo de que conste, na ntegra,
dos Anais desta Casa. -
o seguinte o ofIcio:
"Senhora Presidente,
Recebi carta do colega farmacologista, Nuno lva-
res Pereira, Professor Emrito da UFRJ e ex-Professor
Titular de Farmacognosia da Faculdade de Farmcia
da UFRJ, dizendo que leu no jornal O Globo de 3
de junho a notcia de que o Confen, em sua ltima
reunio, teria chegado a um consenso geral de que
a beberrragem, popularmente conhecida como "Ch
de Santo Daime" no teria propriedades alucingenas
(o grifo nosso).
O referido professor faz ainda anexar sua carta,
a separata de um artigo de autoria de G.E. Liwszyc
e colaboradores, publicado no Journal of Ethnophar-
macology, 36 (1992), 91-92 - bastante atual, portanto
- onde, ao final, os autores afirmam exatamente o
contrrio, como V. poder verificar na cpia que
ora lhe enviamos.
Preocupado com tal notcia que, salvo engano,
foi publicada tambm pelo jornal Folha de So Paulo,
solicitei uma cpia do parecer elaborado pelo ilustre
membro desse rgo, Dr. Domingos Bernardo Gialluisi
da Silva S, a fim de tomar conhecimento do inteiro
teor dos fatos que levaram o Confen a adotar seme-
lhante'posio:' .. I -.,
Lendo o referido parecer, tomo a liberdade de
apresentar Vossa Excelncia e aos membros desse
Egrgio Colegiado as seguintes consideraes:
1
9
- O parecer gasta 16 laudas datilografadas,
opinando sobre uma denncia annima que teria dado
origem a toda questo. Em nossa opinio, "muito
papel, muita linha e muito miolo", para uma simples
denncia annima. Acreditamos que o destino de tais
suspeitas por seremannimas , sem sombra de dvi-
das, a cesta de lixo.
2
9
- Inobstante tal argumentao - que em nossa
opinio j seria motivo suficiente para um questiona-
mento da denncia - tomo a liberdade de tecer algu-
mas observaes sobre o substancioso parecer - muito
bem elaborado, diga-se de passagem - que considero
e que apresento nas alneas a seguir.
a) As pginas 14, o ilustre relator do parecer diz,
textualmente, nas trs ltimas linhas: "Alm de tudo
isso, sabemos todos que a durao dos efeitos do (sic)
LSD vrias vezes maior do que a da ayahuasca, esses
ltim>s em torno de duas horas. Imaginem somados!"
E uma afirmativa peremptria de que o autor do
parecer considera - fora de quaisquer dvidas - que
a ayahuasca (base do Ch de Santo Daime) alucin-
gena! De onde ento a afirmativa dos jornais citados?
b) Nas pginas 18 e 19, h uma resposta do ilustre
Professor E.A. Carlini a uma consulta feita pelo relator
sobre as reaes por vezes muito prejudiciais ao orga-
nismo que podem derivar do uso do ch, segundo pare-
cer anterior do ilustre Professor de Toxicologia, ex-
membro do Confen, Dr. Alberto Rahde.
O Professor Carlini responde adequadamente que
esta possibilidade existe por causa da possvel interao
dos alcalides harmina e harmalina, que so compo-
nentes ativos de plantas que compem o ch - princi-
palmente o Banisteriopsis caapi (caapi ou yag) - com
alimentos ricos em tiramina, como os queijos e os vi-
14238 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
nhos. que tais alcalides so inibidores da MAO
(monoaminaoxidase), principal enzima responsvel pe-
lo metabolismo e destruio das chamadas catecola-
minas (adrenalina, nor-adrenalina, tir amina, dopami-
na etc.). Inibida a MAO, tais aminas ficam estocadas
no organismo, podendo provocar crises hipertensivas
graves. Tanto assim acontece que os medicamentos
antidepressivos inibidores da MAO - como a Ipronia-
zida ou Marsilid - foram retirados do mercado farma-
h anos atrs, no sem antes ter matado vrias
pessoas com crises bipertensivas graves.
Entretanto, permiti lo-nos discordar de algumas
afirmativas neste assunt) apresentados no relatrio.
A primeira, que no SilO apenas os queijos tipo Ca-
mambert e os vinhos, os "alimentos" ricos emtiramina.
As massas italianas (macarro, nhoque, ravioli) e o
fgado de aves - alimentos vastamente utilizados no
Brasil - tambm o so. E como o prprio relatrio
afirma, no so apenas os nativos da Amaznia que
hoje utilizam o ch. Vrios citadinos -principalmente
das grandes cidades onde existem ramos da seita -
tambm o fazem.
O segundo que como se pode ver ao final do
artigo do xerox anexo, onde os autores afirmam textual-
mente: Previously it has been estimated that 200 ml
portion of Daime contains 30 mg of harmine, 10 mg
oftetrahydroharmine and25 mg ofDMT. In our sample
of an equal amount we found considerable more active
substances: 298 mg of harmine, 106 mg of DMT and
278 mg of tetrahydroharmina". (Anteriormente, esti-
mava-se que 200 ml de uma poo do Daime continha
30 mg de harmina, 10 mg de tetrahydroharmina e 25
mg de DMT. Na nossa amostra, em igual quantidade,
encontramos muito mais de substncias ativas: 298 mg
de harmina, 106 mg de DMT e 278 mg de tetrahydro-
harmina.) Esta variao, alis, no de se estranhar
tendo em vista o processo artesanal de preparao do
ch em diferentes regies - s vezes comoutras plantas
a mais (1,4) - e sem nenhuma padronizao. Essas
quantidades - 10 vezes maiores do que aquelas supos-
tas inicialmente - podem provocar graves problemas
vasculares atravs do bloqueio da MAO.
Afirma o Prof. Carlini - e com razo - que
a DMT no hipertensiva. Realmente no . Mas
, comprovadamente alucingena, e entra na corrente
sangnea, como ele prprio afirma.
.resce-se a tudo isso que, como se sabe, tem
ocorrido distrbios g8stro-intestinais e hepticos em
usurios do ch, ";5- as deles graves.
c) Na pgina 19 do reiatrio so transcritas afirma-
es muito adequadas tambm atIibudas ao Professor
Elisaldo Carlini, onde se afirma categoricamente que
"a DMT, a harmina e a harmalina podem produzir
alteraes mentais definidas como delrios, iluses e
alucinaes... Podem ocorrer tambm reaes de ansie-
dade e pnico.
Em que se baseou, portanto - pergunto mais uma
vez - o Confen para afirmar que o Ch de Santo
Daime no alucingeno? Alis exatamente porque
tem propriedades alucingenas que ele usado nas
cerimnias religiosas dessas seitas.
d) Last but not least (o ltimo mas no o menos
importante), o relatrio acrescenta: "Existem tambm
exemplos de outras plantas ou preparaes alucin-
genas utilizadas em rituais religiosos, sem prejuzos
(at pelo contrrio) para as populaes usurias, como
o caso, por exemplo, do uso do cacto mexicano que
sintetiza a mescalina".
Em primeiro lugar, vegetal no sintetiza nada.
Quem sintetiza o prprio homem em laboratrio.
Em segundo, tanto os cactos peiote ou mescal, como
seu princpio ativo, a mescalina, so listados pelos r-
gos sanitrios competentes (como a Diviso de Entor-
pecentes das Naes Unidas) entre os psicotrpicos.
A comparao , portanto, boa para colocar o Daime
e os vegetais que o compem na referida listagem,
o que alis no incumbncia do Confen, mas sim
da ex-Dimed (Diviso de Medicamentos), hoje Diprod
(Diviso de Produtos) da Secretaria Nacional de Vigi-
lncia Sanitria do Ministrio da Sade.
Tendo em vista o exposto, continuamos dentro
da opinio j emitida em duas de nossas obras 0,3):
"No interferir no uso cultural, folclrico e/ou religioso
dos nativos da Regio Amaznica, em cujas tradies
qualquer proibitivo poderia significar um processo de
aculturao, alm das dificuldades intransponveis de
tal procedimento".
Mas da partir para a afirmativa de que a bebera-
gem "Ch de Santo Daime" no alucingena, sendo
um produto inofensivo e que deve permanecer liberado
e no listado entre as drogas psicotrpicas, vai uma
grande distncia. .
Esta , Sr' Presidente, a minha opinio. Peo a
Vossa Excelncia comunic-la a esse nobre Colegiado
para cujos membros estou tomando a liberdade de en-
viar uma cpia deste."
OSr. Jos Genono - Nobre Deputado, V. Ex' me conce-
de um aparte?
O SR. ELIAS MURAD - No se concedem apartes no
Pequeno Expediente. V. Ex., como ex-Lder, sabe disso muito
bem.
V. Ex', ilustre Deputado Jos Genono, tem o costume
de violar o nosso Regimento, como faz. agora, fumando no
plenrio (art. 73, inciso XIV). Mas V. no tem o direito
de desrespeitar o Regimento, interrompendo o orador no Pe-
queno Expediente.
P;,tranteo discurso do Sr. Elias Murad, o Sr. Nilson
Gibson, 2
9
do art. 18 do Regimento Interno, deixa
a cadeira da presidncia, que ocupada pelo Sr. Joo
Paulo, 4
9
Suplente de Secretrio.
o SR. PRESIDENTE (Joo Paulo) -Concedo a palavra
ao Sr. Paulo Marinho.
O SR. PAULO MARINHO (Bloco - MA. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, o
Brasil vive um momento mpar da vida nacional. Esta Casa
trouxe para si a responsabilidade da apurao de fatos que
atraem as atenes do Pas. Fala-se a todo momento do PC,
da CPI, da corrupo generalizada.
O momento que vivemos mpar, e, por isso, faz-se
necessrio nosso alerta a todos os brasileiros.
Aproximam-se as eleies municipais, e no Brasil, preci-
samente no Maranho, na cidade de Caxias, minha terra natal,
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14239
vm ocorrendo fatqs que devem ser denunciados e apurados,
para que no se repitam a nvel nacional.
L um interventor, nomeado pelo atual Governador Edi-
son Lobo, em substituio a outro corrupto alado Prefei-
tura pelo Tribunal de Contas, pratica, com a conivncia do
Governador, atos imorais e lesivos ao patrimnio do povo.
Coloca, esse interventor corrupto o dinheiro do Muni-
cpio a servio da candidatura de um afilhado seu Prefeitura,
o qual gasta o dinheiro pblico na campanha, de forma imoral.
Apenas para exemplificar, essa semana passada, sob o pre-
texto de inaugurar obras, promoveu um verdadeiro festival
de gastos desnecessrios, abusando dos cofres municipais, con-
tratando nibus, caminhes, banquetes, cantores, som e pa-
lanque a um custo de mais de 200 milhes de cruzeiros. Tudo
dinheiro pblico. Se no bastasse, alugou, custa do dinheiro
da Prefeitura, um jatinho por 22 milhes de cruzeiros para
trazer do Rio a Caxias um cantor chamado Moraes Moreira.
O cach do cantor: 20 milhes, tambm pago com o dinheiro
pblico, tudo para fazer uma festa de lanamento da candi-
datura a Prefeito por ele apoiada.
O povo continua faminto, desempregado, sem escolas,
e o Sr. Jos Teixeira, promovendo orgias coletivas custa
do patrimnio do povo caxiense.
Esta Casa precisa, urgentemente, coibir esses abusos,
responsabilizando os Prefeitos irresponsveis e desonestos que
usam o dinheiro pblico para financiar campanhas polticas.
Acredito que Caxias, no Estado do Maranho, no
exceo. Os artifcios, a maneira sagaz pela qual repassam
no custos de campanha todos conhecem, e necessrio coibir-
mos.
Chegou a hora e a vez de nossa luta em prol de um
Brasil mais justo, livre e democrtico, onde a fora do dinheiro
pblico no seja capaz de influenciar na escolha do povo.
Sr. Presidente, Sr'I' e Srs. Deputados, precisamos tomar
providncias imediatas. Exemplifiquei aqui com o caso da
minha terra, Caxias, Estado do Maranho, mas tenho certeza
absoluta de que isso pode se repetir no Pas inteiro. Precisamos
dar um basta nisso, precisamos punir os Prefeitos que abusam
das do Municpio para financiar campanhas eleitorais.
Era o que tinha a dizer.
O SR. NAN SOUZA (PST - MA. Sem reviso do ora-
dor.) - Sr. Presidente, Sr'" e Srs. Deputados, estou retor-
nando a esta Casa, depois de haver participado da Conferncia
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvol-
vimento. Preocupei-me com o pouco caso para com aquela
conferncia, onde centenas de Chefes de Estado estiveram
presentes para refletir sobre um novo modelo econmico para
o mundo. Mas a nossa preocupao vai muito mais alm.
O Brasil, que hospedou os participantes dessa conferncia,
precisa, mais do que nunca, mostrar que est comprometido
com as verdadeiras mudanas que precisamos estabelecer.
Acredito que a conferncia a ser realizada aqui no Brasil
com os Parlamentares do mundo inteiro poder representar
o aprofundamento do debate que l foi iniciado.
Todavia, est me preocupando - e acredito que a alguns
Deputados e Deputadas e a os cidados brasileiros - .
a conduta do Governo, milis precisamente os escndalos que
vm ocorrendo diariamente e se consolidando como valores
reais da sociedade, o que, naturalmente, comea a compro-
meter a perspectiva de futuro da juventude atual, que precisa
de bons exemplos. O que ser de uma Nao que transfere
para outras geraes comportamentos inadequados para um
homem pblico, para um poltico?
Estive, nesse ltimo fim de semana, em So Lus, no
meu Maranho, onde ocorreu a conveno do PST, coligado
com o PSC, para o lanamento da nossa candidatura a Prefeito
daquela Capital, juntamente com o ex-Deputado Bosco, e
senti, na manifestao da juventude que se acotovelava no
Ginsio Costa Rodrigues, a ansiedade de participar de um
processo poltico mais srio, sobretudo mais comprometido
com as questes sociais do nosso Pas. Pude extrair daquela
conveno uma grande lio. Precisamos, mais do que nunca,
nos aprofundar no debate das questes nacionais.
Durante aquela conveno, vrios estudantes estavam
presentes, universitrios, inclusive, e apresentaram moes
de apoio ao Congresso Nacional, para que a CPI possa se
aprofundar na anlise do caso do famoso Pc. As moes
de solidariedade ao Congresso, a que me reporto aqui, repre-
sentam o compromisso, at o reforo de uma juventude que
quer ver o Congresso funcionando na plenitude de sua digni-
dade. As arrumaes, as entrevistas e as declaraes no sen-
tido de minimizar o impacto dessa grave situao por que
passa o Pas no nos parecem aconselhveis neste momento.
Precisamos aprofundar as investigaes. Precisamos de toda
a energia do Congresso, para que a Comisso aqui instalada
possa chegar a um final realmente digno.
No se pode mais esperar de uma CPI que ela seja apenas
um instrumento de busca de divulgao na mdia. Ela deve
ser, sobretudo, um instrumento de resgate da moralidade p-
blica em nosso Pas.
O SR. RENATO JOHNSSON (Bloco - PRo Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, o
Brasil o campeo mundial em laqueadura tubria. As estats-
ticas mostram que 40% das mulheres brasileiras em idade
reprodutiva foram submetidas a esterilizao cirrgica atravs
da laqueadura tubria, fazendo deste o mtodo anticoncep-
cional mais utilizado em nosso Pas, enquanto que em pases
do Primeiro Mundo apenas 7% das mulheres optam por este
mtodo contraceptivo. Um ndice to elevado inevitavelmente
acompanhado por grande nmero de esterilizaes precipi-
tadas, com conseqente alta freqncia de arrependimentos.
A separao do casal seguida de uma nova unio, a morte
de um ou mais filhos ou o simples desejo de ter mais uma
gestao faz com que aproximadamente 12% das mulheres
submetidas a laqueadura tubria exprimam o desejo de rever-
ter seu quadro de esterilidade.
A cirurgia convencional para reverter a laqueadura tub-
ria acarreta internamento hospitalar de trs a cinco dias, com
ps-operatrio doloroso e uma recuperao demorada, com
retorno ao trabalho em 15 a 30 dias.
O DI. Karam Abou Saab, Professor da Reproduo Hu-
mana da Universidade Federal do Paran, desenvolveu uma
tcnica indita no mundo para reverso de laqueadura tubria
atravs de vdeo-Iaparoscopia, na qual a visualizao das trom-
pas feita de uma microcmara de televiso introduzida por
um orifcio de 1 cm na cicatriz umbilical, enquanto por outros
dois orifcios de 0,5 cm so introduzidas pinas, tesouras,
fios e agulhas especialmente desenvolvidos para realizar a
desobstruo das trompas e o retorno fertilidade.
As vantagens da cirurgia preconizada pelo Dr. Karam
Abou Saab so: a realizao em regime ambulatorial, isto
, a paciente operada de manh e vai para casa tarde;
o ps-operatrio praticamente sem dor; a rpida recuperao,
com retorno ao trabalho em trs a cinco dias; o risco de
infeco hospitalar praticamente nulo e os custos reduzidos.
14240 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Dois outros servios, um nos Estados Unidos e outro
na Frana, tentaram desenvolver tcnica semelhante a esta,
porm, sem sucesso, enquanto os trabalhos do Dr. Karam
Saab extrapolam um xito de 85%.
Os benefcios que com certeza adviro do trabalho deste
mdico brasileiro no se resumem apenas em mais uma nova
tcnica cirrgica; abrangem um horizonte muito mais amplo.
A simplicidade desta cirurgia servir para desmistificar a la-
queadura tubria, at h pouco considerada como definitiva
e irreversvel e at hoje considerada pelo Cdigo Penal Brasi-
leiro como leso corporal de natureza grave, prevendo pena
de recluso de dois a oito anos.
A laqueadura tubria, o mtodo contraceptivo preferido
das mulheres brasileiras, tem agora condies de se incorporar
como uma opo criteriosa aos demais mtodos anticoncep-
cionais que compem toda a poltica de planejamento familiar,
que se constitui num dos pilares do desenvolvimento de qual-
quer nao.
Muito obrigado.
o SR. JOO FAUSTINO (PSDB - RN. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs. Deputados, a gravi-
dade da situao nacional chegou a seu ponto de saturao.
Abalada pelos escndalos sucessivos que mancham, de manei-
ra quase irreparvel, a figura do Presidente da Repblica,
e estiolm'profundamente o tecido institucional, a sociedade
brasileira, perplexa, est a esperar dos Poderes normativos
da Repblica aes e atitudes que venham estancar o caos,
que ameaa solapar a alma nacional.
O Pas est paralisado. O Congresso Nacional, como
guardio dos interesses populares, transforma-se em um imen-
so cartrio de apuraes, ingressando em um territrio escuro
e que, pela lgica, chegar prximo ao mandato do Presidente
da Repblica. Odiscurso do impeachementocupa espaos cada
vez maiores, constituindo-se em um eixo perigoso, que nos
aproxima das incertezas e dos cenrios mais sombrios.
Ora, Sr. Presidente, Srs. Deputados, a quem interessa
a crise poltico-institucional brasileira? Ser que h algum
de bom senso, com uso da plena razo, capaz de defender
posies extremadas, em um momento to importante da his-
tria do Pas? No, senhores, no podemos deixar que o Pas
se afogue no tnel da escurido institucional. Nenhum seg-
mento, neI1hum partido poltico, nenhuma organizao da
sociedade civil se beneficiaria de uma crise, cristalizada pelo
impedimento do Presidente da Repblica. Todos ns seramos
atropelados pelas circunstncias. E, quando dssemos conta
da situao, possivelmente no teramos mais condies de
reparar os danos sofridos por nosso sistema democrtico.
Sr. Presidente, Srs. Deputados, a democracia brasileira
muito jovem e frgil para enfrentar uma crise com essas
propores. Se queremos preserv-la, se queremos aperfei-
o-la, precisamos, nesta hora de gravidade, nos dar as mos.
No podemos deixar que aproveitadores de planto, para sa-
tisfazer interesses meramente exclusivistas, coloquem mais
lenha na fogueira.
O Congresso Nacional, as foras polticas precisam mos-
trar que sabem se colocar acima dos interesses grupais e parti-
drios, que movimentam suas decises. Temos a soluo em
nossas mos, Srs. Deputados. Podemos encontrar a sada para
a crise. E a nica e definitiva sada que temos consiste na
efetivao de um slido acordo poltico, sem o qual estaremos
todos condenados mais terrvel das tempestades. Sem um
entendimento poltico suprapartidrio, dificilmente o Brasil
superar a crise. No h condies de assegurarmos o equil-
brio e a normalidade institucional sem a vontade poltica de
criarmos um governo de salvao nacional.
O quadro econmico continua instvel. As dificuldades
sociais se avolumam, diante das presses das massas perifricas
e dos contingentes marginalizados do processo de consumo.
O desemprego ronda a vida de milhares de pessoas. Os grandes
permetros urbanos, sufocados pela mais dura recesso da
histria contc;:mpornea brasileira, expulsam contingentes de
trabalhadores da atividade produtiva. O empresariado nacio-
nal d mostras de cansao e falta de apetncia para investir.
Os desafios em todas as reas se multiplicam. O campo est
em abandono, apesar da safra recorde que se diz ter ocorrido.
A Previdncia Social est falida. E as solues que se apontam
para sua recuperao no permitem grandes esperanas a cur-
to prazo. As universidades esto sucateadas, abandonadas
sua prpria sorte. Professores desanimados, alunos desmoti-
vados, equipamentos deteriorados, pesquisas paradas, aulas
cabuladas fazem um cenrio de terra arrasada.
O mundo desenvolvido expande seus mecanismos de bus-
ca de eficincia, eficcia, melhoria de qualidade e produti-
vidade. As economias contemporneas, movidas pela compe-
tio, inundam-se de tecnologia avanada. E ns, ns amarga-
mos a dor de um Pas quebrado pela crise de valores, pela
crise moral, pela crise cultural, pela crise educacional, pela
crise detonada pelos pores da corrupo.
Sr. Presidente, Srs. Deputados, diante desses cenrios,
no podemos ficar inertes. No podemos ficar parados. A
Histria sempre cobra de quem no consegue acompanh-la.
Precisamos refazer a Histria de nosso Pas. Neste momento
e com este contexto. Chegou a hora da construo de um
governo de salvao nacional. Governo que precisa ser com-
posto no pela simples adeso de partidos, mas com a partici-
pao efetiva das agremiaes. Esta a nica sada que temos.
Se no formos capazes de torn-la vivel, pagaremos um preo
altssimo, o preo de conviver com um retrocesso inadmissvel,
tanto do ponto de vista de nosso equillbrio econmico quanto
do ponto de vista de estabilidade poltica.
Urge que o prprio Presidente da Repblica, neste mo-
mento de intensa gravidade, tenha humildade suficiente para
constatar seu isolamento, para identificar sua situao, dentro
do q ~ a d r o global dos problemas nacionais.
E preciso que tenha humildade para vislumbrar uma sada
digna, que lhe permita resguardar seu mandato e preservar
os interesses globais da Nao. H, tenho certeza, segmentos,
dentro do prprio Governo, com credibilidade suficiente para
iniciar passos positivos no sentido de uma coalizo para salva-
o nacional. Os partidos polticos, por meio de suas lideran-
as, ho que SCl posicionar ao lado desta causa, que a causa
.do Brasil, que a causa do povo, que a causa de nossas
conscincias cvicas, que a causa do nosso presente e a
garantia do nosso futuro.
Muito obrigado.
O SR. WALDIR PIRES (PDT - BA) - Sr. Presidente,
Sr" e Srs. Deputados, esta Casa est se preparando para votar
nestes dias o projeto que pretende modificar a relao dos
trabalhadores dos portos com a sua organizao de trabalho.
Quero manifestar, Sr. Presidente, nessas horas que ante-
cedem deciso da Casa, a expectativa de que se venha a
respeitar o valor do trabalho neste Pas e de que cessemos
de perturb-lo, de degrad-lo, de avilt-lo, em nome dessa
espria e falsa modernidade que tem ganho tanto corpo em
nosso Pas nos ltimos tempos.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14241
A realidade que, pelo suor e pelas mos dos trabalha-
dores dos portos no Brasil, passam cerca de 98% das nossas
exportaes e das nossas importaes. Portanto, a abertura
do Brasil para o mundo, todo o seu intercmbio comercial,
toda a sua capacidade de articulao dos seus negcios com
os pases do mundo. Creio at, Sr. Presidente, que talvez
s nos excedam nesses ndices o Japo e os Estados Unidos.
Pois bem, hoje, em nome da modernidade, encontra-se
a um projeto que pretende impedir que os sindicatos dos
trabalhadores dos portos organizem o servio dos portos, o
trabalho nos portos, que uma conquista de dezenas e dezenas
de anos e que representa a mesma posio que hoje ns sabe-
mos administra a relao porturia na Europa, nos Estados
Unidos, no Japo, na grande maioria dos pases do mundo.
E tudo isso em nome de uma informao mentirosa, que
no corresponde verdade praticada na relao do trabalho
cotidianamente.
Os trabalhadores dos portos no Brasil esto sendo a c u s a ~
dos de perturbarem a capacidade brasileira de importar e
de exportar.
Pois bem, Sr. Presidente, a verdade que os seus salriOs,
ou, melhor diria, as suas remuneraes de trabalho e>scilm
entre 400 a no mximo 600 dlares por ms, para cada traba-
lhador do porto.
Nos portos de Amsterd, de Havre, da Itlia, dos Estados
Unidos, da Europa inteira ou do Japo, a remunerao desses
trabalhadores oscila dentre 2.800 a 3.000 dlares por ms,
e se tem o cinismo de invocar o nmero, a quantia, o valor
da remunerao do trabalho para apontar a nossa capacidade
de competitividade no comrcio internacional.
Sabemos que esses custos da mo-de-obra do trabalho
no porto no Brasil oscilam em torno de 0,5 a no mximo
2% e que o valor do frete martimo se situa em torno de
15%.
Portanto, Sr. Presidente, vamos ter nesta Casa e neste
Pas que esbarra nisso, dar um ponto final em tanta mistifi-
cao, em tanta mentira, para perturbar, para prejudicar,
para invalidar e para desvalorizar o trabalho, concentrando
os interesses da renda e os interesses da riqueza. na expec-
tativa de que esta Casa pratique um ato de justia com os
trabalhadores dos portos brasileiros, que aqui fao a adver-
tncia de que no possvel no Brasil continuarmos a no
tratar os assuntos srios com seriedade e a no tratar as coisas
que dizem respeito vida humana com justia social.
oSR. ADROALDO STRECK (PSDB - RS. Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, S r ~ e Srs. Deputados, o Presi-
dente da Repblica est dizendo, e a imprensa publica hoje,
que vai cumprir seu mandato at o ltimo dia. uma afirma-
o que ningum, neste momento, que pode fazer no Brasil,
dado o nmero de denncias, muitas delas j fundadas, contra
o Governo Collor.
O Pas est atnito, parado, em virtude de tudo o que
est sendo apurado na CPI - e acho que com razo. No
possvel fazer algo enquanto essa hemorragia nacional conti-
nuar, representada pela rapinagem e pelo roubo deslavado
e descarado a que a Nao foi submetida nesses 27 meses
de Governo Collor. No quero dizer com isso que no tenha
havido roubo em governos anteriores. Todos sabemos que
houve, mas era uma roubalheira sob controle. O descontrole
ocorreu nesses ltimos 27 meses. E isso que a populao
brasileira, hoje inconformada, deseja ver resolvido de uma
vez por todas.
v
Ela deseja tambm que no ocorram mais manifestaes
de desrespeito nacional, comO a que tivemos domingo noite,
quando um Presidente da Repblica colrico invadiu os lares
de todos os brasileiros para se queixar. Pergunto: de quem?
Do cidado que est sem emprego? Do agricultor que est
falido? Da classe mdia brasileira, que est "pagando o pato",
com todos esses desgovernos que se instalou a partir de maro
de 1990? E no me venha o Sr. Presidente da Repblica
dizer que esto ocorrendo injustias. Aquelesque foram acusa-
dos de ter metido a mo no dinheiro pblico o foram com
o conhecimento integral da populao. Pergunto: por que
no existe acusao contra o Ministro Jatene ou contra o
ex-Ministro Passarinho, que integrou este Governo? Por que
no se fala do Ministro Goldemberg e de outros elementos
que integram o Governo Collor, nesta segunda fase?
Sr. Presidente, esta CPI ter de ir s ltimas conseqn-
cias, para que a credibilidade retorne ao Pas e para que
as instituies possam funcionar adequadamente. Ela no po-
de parar. Precisamos, inclusive, de uma autoconvocao do
Congresso Nacional, para que o Plenrio continue trabalhan-
do enquanto durar a CPI. A populao no vai perdoar o
Congresso Nacional se deixar de funcionar durante o ms
de julho ou enquanto durar a CPI. Esta uma exigncia
pelo menos do meu Estado. A populao tem pedido uma
soluo para esse caso, soluo essa que todos ns sabemos
qual : a renncia do Presidente da Repblica.
A retomada da dignidade nacional, Sr. Presidente, Srs.
Deputados, comea pela renncia do Presidente da Repblica,
que o far por vontade prpria, compelido pelos escndalos
que a esto ou, ainda, por vontade da populao brasileira.
Durante o discurso do Sr. Adroaldo Streck, o Sr.
Joo Paulo, 4
9
Suplente de Secretrio, deixa a cadeira
da presidncia; que ocupada pelo Sr. Waldir Pires,
2
9
Vice-Presidente
O SR. PRESIDENTE (Waldir Pires) - Concedo a palavra
ao Sr. Pinheiro Landim
O SR. PINHEIRO LANDIM (PMDB - CE. Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, Stl
S
e Srs. Deputados, neste
ms de junho venho tribuna pela segunda vez fazer um
apelo ao Governo do meu Estado e ao Governo Federal,
na pessoa do Ministro da Ao Social, para que no abando-
nem os nordestinos, no abandonem os cearenses. A seca
se alastra por todo o Nordeste brasileiro, principalmente pelo
serto central do Estado do Cear, e preciso que o Governo
Federal, juntamente com o Governo do meu Estado, d condi-
es de trabalho ao agricultor, ao homem do campo, quele
que no tem o que comer em decorrncia da falta de chuvas
no perodo em que elas eram mais necessrias para a agri-
cultura.
Sr. Presidente, no temos conhecimento de um projeto
ou de um plano do governo do Estado, tampouco do Governo
Federal, para que possamos, atravs da oferta de emprego,
manter o homem no campo, manter o agricultor trabalhando,
para continuar s,<ndo agricultor. Assistimos expectativa da
falta de emprego, saida das pessoas da zona rural rumo
s cidades mais prximas, ou Capital do Estado, ou ao
Sudeste, promovendo, desta forma, o xodo rural, a formao
das favelas, a criminalidade, a marginalidade.
Com base em tudo isso, apelamos para o Ministro da
Ao Social, Ricardo Fiza, no sentido de que, conhecedor
profundo dos problemas do Nordeste que , procure, junta-
mente com os Governadores da regio que no momento est
14242 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
sofrendo o problema da seca, uma maneira de dar emprego
ao agricultor; no uma maneira de dar esmola, como preten-
dem alguns Governadores, inclusive o do meu Estado. pre-
ciso que seja encontrada uma soluo para que o homem
do campo, sem emprego, possa trabalhar e, com dignidade,
sustentar sua famlia e a si prprio.
Apelamos tambm, neste instante, Sr. Presidente, Srs.
Deputados, para o Presidente do Congresso Nacional, Sena-
dor Mauro Benevides, no sentido de que S. Ex' reinstale
no Congresso a Comisso da Seca, instaurada no incio do
ano, a fim de que possamos, atravs dela, pressionar o Go-
verno Federal para que, com uma ao rpida, d o apoia-
mento indispensvel ao agricultor sofrido do Nordeste brasi-
leiro.
Sr. Presidente, a idia do Governador do Estado do Cear
de que no existe fome, de que no h necessidade de
dar emprego ao homem do campo cearense. No entanto, alas-
tram-se pelo interior do Cear a misria e a fome, por falta
de trabalho e de meios de sobrevivncia.
Era () que tinha a dizer.
O SR. JOS GENONO (PT - SP. Sem reviso do ora-
dor.) - Sr. Presidente, Sr'S e Srs. Deputados, a Nao brasi-
leira e o Congresso Nacional tm uma oportunidade histrica
de, em tomo dos fatos, das denncias e dos acontecimentos
relacionados com as investigaes sobre os atos ilcitos prati-
cados pelo SI. Paulo Csar Farias, realizar uma verdadeira
assepsia, estourando esse cncer que vem comprometendo
a liberao de recursos pblicos e proporcionando uma relao
promscua entre setores privados e o Estado brasileiro.
Esta oportunidade histrica, Sr. Presidente, fundamen-
tal para a democracia. No momento em que a democracia
for conivente com o jogo de esconde-esconde, com a ttica
de avestruz ou com o acobertamento de "maracutaias" em
nome da sua preservao, ser o seu suicdio.
Quero, em primeiro lugar, questionar e denunciar o que
a imprensa vem falando a respeito de um "acordo" para
limitar as investigaes na CPI, em nome das instituies de-
mocrticas. o velho jeitinho da elite brasileira, como muito
bem disse Lampedusa, no seu romance "O Leopardo": "Va-
mos mudar alguma coisa, para que nada mude". Essa ttica
levou o Pas atual situao de barbarismo, de catstrofe,
de corrupo e de falta de prestgio. Quando se tem a oportu-
nidade de fazer uma cirurgia e apresentar sociedade institui-
es legitimadas, corretas, tenta-se dar um jeitinho paraman-
ter os velhos interesses de sempre. O Congresso Nacional
est no fio da navalha: ou vai at o fim na CPI, ou ento
a sua legitimidade e credibilidade estaro inevitavelmente
comprometidas.
O mais estranho que essa ttica do "acrdo" vem
sempre recheada com a do autoritarismo. Os conceitos sobre
a democracia brasileira expendidos pelo Governador da Ba-
hia, Sr. Ant:gio Carlos Magalhes, em entrevista concedida
revista IstoE,so estranhos. Primeiro, ao argumentar que
o Vice-Presidente da Repblica est vinculado ao Presidente,
ele desconhece a Constituio, que muito clara, quando
diz que o Vice-Presidente o sucessor natural do Presidente.
No h problema quanto ao sistema de votao.
Portanto, no se entende esse conceito de Antnio Clrlos
Magalhes. No sistema presidencialista, o Vice-Presidente
eleit.o jjlntamente com o Presidente. Se esse conceito fosse
no poderia assumir o cargo nem
durante um perodo definido, quando o Presidente se afasta
do Pas.
E o mais estranho que o Governador Antnio Carlos
Magalhes diz que o mandato do Vice-Presidente legtimo,
mas no representativo, Ora, Sr. Presidente, a representa-
tividade no est em discusso. O que est em discusso,
na atual crise, se a ordem constitucional tem os mecanismos
para estourar esse cncer. Ao sairmos desta ordem constitu-
cional, camos - e, mais uma vez, o Governador da Bahia
cai - naquela mxima do "cachimbo que entorna a boca".
Ao falar do impeachement, diz que seria um "efeito domin",
como se o impeachement rasgasse a Constituio. Ainda bem,
SI. Presidente, que o Governador da Bahia no comanda
os Ministrios militares, porque esses conceitos so estranhos
e no interpretam corretamente a Constituio brasileira, que
determina, de forma clara, que, no impedimento do Presi-
dente, o Vice-Presidente o seu substituto legal.
A discusso poltica de que o Vice-Presidente no pode
assumir um alarme autoritrio para dizer: "Tem que ficar
o Collor!" Comesse processo de investigao na CPI, chega-se
ao seguinte raciocnio: "vamos fazer um "acrdo" para man-
ter a democracia" .
A democracia brasileira foi sacrificadda quando as elites
. fizeram o "acrdo". Aos olhos da opinio pblica, aos olhos
da soberania, esse "acrdo" significaria que o Congresso
Nacional abriria mo das suas prerrogativas e no apuraria
a verdade at o fim, para manter as instituies.
Qual a legitimidade dessas instituies? - Pergunto. O
que o Congresso tem de dizer que essa CPI tem que ir
at o fim. Se chegar at o Presidente da Repblica, a Carta
Constitucional tem 11m remdio para isso. No vamos aqui
criar frmulas mgicas de "parlamentarismo j" sem plebis-
cito, ou frmulas de outro tipo, o que seria casusmo.
No estamos discutindo o carter do Vice, no estamos
discutindo a legalidade do Vice, no estamos discutindo a
legitimidade nem a representatividade do Vice. O que estamos
discutindo se a ordem constitucional tem meios e fora para
fazer a operao cirrgica nesse cncer chamado Paulo Csar
Farias e fazer uma assepsia.
Se o "acordo" for feito, tira-se o cncer do bao, mas,
amanh, ele poder ir para o fgado e - quem sabe '---- um
dia atingir o crebro, e a as instituies faliro, Sr. Presidente.
Temos adotado uma posio muito clara desde o incio
da CPI. No queremos fazer dessa CPI palanque eleitoral,
no queremos fazer dessa CPI uma diviso entre Oposio
e Situao. Queremos que essa CPI assuma a responsabilidade
da instituio Congresso Nacional, para que esta Casa diga
sociedade que no existe cidado acima da lei. Na hora
em que a lei protege alguns e severa com outros, estabele-
ce-se na ordem institucional o vale-tudo, que est l na socie-
dade, que est l no morro, que est l na favela, mas que,
quando chega nos poderes constitudos, a Sr. Presidente,
acabou a democracia. No nos interessa se existem qmidrilhas
e quais os interesses que fazem, hoje, aparecer esses poderes.
No me interessa dar aval a essa ou quela denncia. No
conheo os denunciantes nem tenho amor por eles, muito
menos pelo irmo do Presidente da Repblica. Mas o que
o Congresso no pode deixar de apurar so as verdades, os
indcios que esto vindo tona. Todo cidado comum nesta
Casa, seja de Oposio ou de Situao, j tinha ouvido falar
dessas coisas. Aquilo que era corriqueiro agora virou fato
concreto, com documento, com depoimento.
Pergunto: o caminho J?araa
ocaminho para a democracia a Casa aceitar essa entrevista
ameaadora do Governador da Bahia? Essa entrevista amea-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14243
aqora, uma entrevista que levanta a espada e diz: se ocorrer
isso, rasga-se a Constituio, e tudo vai para o brejo, a demo-
cracia ficar comprometida.
Ento, vamos fazer um "acordo", seno, vem o pior.
a ttica do menos pior, como se tivssemos que escolher
entre o mais corrupto e o menos corrupto, entre o pior e
o menos pior. Esse caminho, Sr. Presidente, no o mais
adequado. Independentemente de ser do partido "A", "B"
ou "C", temos tido, at o momento, uma conduo correta
na Comisso Parlamentar de Inqurito. Ns temos que ser
excelentes, cautelosos, mas no podemos deixar de dizer a
verdade para o cidado. Se omitirmos a verdade para o cida-
do, encobrindo o culpado, a Casa que estar comprometida
irremediavelmente. A, sim, a prpria democracia que estar
comprometida, porque as liberdades pblicas, o direito de
eleger, o direito de exercer mandato, o direito de imunidade,
os direitos democrticos no podem servir para acobertar esse
tipo de prtica ilcita que est vindo tona na CPI. Temos
de dizer sociedade que as instituies democrticas podem,
devem e tm condies de colocar o Brasil no patamar supe-
rior. Se o Brasil enfrentar esse cncer e suas instituies se
fortalecerem, ele estar dizendo para o Primeiro Mundo que
alcanou a maturidade democrtica, e isto o que se exige
do estadista, dos lderes polticos, dos presidentes de partidos.
Vamos dar uma demonstrao de maturidade democrtica,
vamos adotar umapostur de estadista, no para esconder,
mas para dizer a verdade e apontar o caminho para apurar
a verdade.
Por isso, Sr. Presidente, at uma questo de bom senso
que o Congresso no entre em recesso. J fiz esta proposta
Mesa, e a fao agora publicamente. Nem precisamos ser
convocados, para que no haja especulao sobre pagamento
de ajuda decustci. s no votarmos a LDO que o Congresso
continuar funcionando normalmente. Temos uma grande res-
ponsabilidade, e fugir desta responsabilidade, Sr. Presidente,
seria, no nosso entender, um sacrifcio para essa experincia
democrtica" que, a duras penas, estamos tentando implantar
no Brasil.
Muito ohrigado.
A SRA. LUCI CHOINACKI (PT - SC. Sem reviso
da oradora.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, o Gover-
no, na sua campanha eleitoral, fez umdiscurso e uma p r o m e s ~
de que assentaria 500 mil famlias durante sua gesto. J se
passaram mais de dois anos, e este Governo no desapropriou
um palmo de terra. S comprou algumas terras, o que era
uma reivindicao dos fazendeiros, ou seja. a compra. e no
a desapropriao de terras.
A promessa a que a Nao assistiu at hoje no foi cum-
prida, e nenhum trabalhador foi assentado.
O Ministro Cabrera tem um discurso muito fcil de no
admitir a sua responsabilidade'; dizendo que no pode fazer
reforma agrria porque esta Casa no votou o projeto. S
que desde a sua posse esta posio lhe tem sido cobrada,
e ele sempre vem com a promessa de que vai mandar o projeto
de reforma agrria para esta Casa, e at hoje no conseguiu
tir-lo da gaveta.
Ns, ao assumirmos aqui, apresentamos um projeto que
regulamenta os arts. 184, 185 e 186 da Constituio, justa-
mente os que dispem sobre reforma agrria. Na Comisso
de Agricultura e Poltica Rural, o Presidente da Comisso.
Odelmo Leo, avocou a si o direito de ser o Relator. Esse
projeto passou nove meses debaixo do brao do Relator, que
no conseguiu que a Comisso de Agricultura o votasse. por-
que os interesses da maioria no casam com os interesses
e com as promessas do prprio Presidente da Repblica. Ele
fez de tudo para inviabilizar o projeto e no teve a ousadia
de negociar, propor alternativas ou incentivar a sua votao.
Insistimos, na Comisso de Agricultura, na apresentao de
um projeto alternativo para ser votado j no ano passado.
Dinte disso, na semana passada, votamos requerimento,
solicitando regime de urgncia urgentssima para o projeto
oe reforma agrria a ser votado por esta Casa nesta semna.
. Precisamos votar, nesta semana, a regulamentao da
reforma agrria. Precisamos estar atentos diante da situao
social que este Pas est vivendo, diante da vergonha que
represepta essa quadrilha que se instalou no Palcio do Pla-
nalto. E preciso que esta Casa d uma resposta concreta tam-
bm para a CPI, votando a regulamentao da reforma agr-
ria, a fim de dar condies para se fazer assentamentos e
diminuir a fome, a misria, o desemprego, a falta de mercado
de trabalho, a falta de comida que se est alastrando por
_este Pas afora.
Temos conhecimento de que a FAO. em convnio com
o Ministrio da Agricultura, fez levantamentos provando que
a reforma agrria vivel neste Pas, pois os custos para
se fazer o assentamento de uma famlia sem terra. entre desa-
propriar e oferecer condies para produzir, esto em torno
de 7 mil dlares, enquanto, para se gerar um emprego numa
indstria, a estimativa fica em torno dos 30 mil dlares. Alm
de beneficiar essas famlias e tirar do latifndio as terras impro-
dutivas, a reforma agrria tambm possibilita a gerao de
mais empregos. Por famlia assentada, de dois a dois e meio
empregos podero ser gerados. O consumo de adubos, semen-
tes e mquinas tambm ser maior. Est provado que. com
os assentamentos feitos e as mnimas condies oferecidas
pelo Governo, tem-se conseguido. em boa parte dos Munic-
pios. produo maior do que a de qualquer fazenda. porque,
nesses trabalhadores, a vontade de produzir, de tirar o Brasil
da crise, da misria, maior do que entre os fazendeiros,
que usam as suas terras para a explorao e especulao.
O prprio levantamento da FAO estima que a produo de
milho pelas 100 famlias assentadas neste Pas passa de 240
mil toneladas, a de feijo de 80 mil toneladas. de leite em
torno de 120 milhes de litros ao ano. Isso demonstra a viabili-
dade da reforma agrria. demonstra que possvel produzir
e tirar o Brasil da fome e da misria.
Queria alertar este Congresso para a nossa responsabi-
lidade, j que, com o Governo no podemos contar. Esta
Casa tem ~ responsabilidade de apresentar uma alternativa
concreta. E importante garantirmos a aprovao desse proje-
to, mas ele tem que t ~ r contedo. no pode ser um projeto
anti-reforma agrria. E preciso definir terra produtiva, funo
social da terra, porque toda terra produtiva tem de cumprir
a sua funo social, tem de estar vinculada. Se no for assim.
este ser apenas mais um projeto que nada ter de prtico.
E temos muita terra ociosa neste Pas e muita gente com
vontade de trabalhar. Precisamos dar esta resposta hoje. j
que, diante da situao de no se poder assentar as famlias,
da ameaa de despejo em todos os cantos e da ameaa de
interveno, o Judicirio se baseia na defesa da propriedade
particular em si e no v a questo social. Hoje uma necessi-
dade termos os olhos abertos para o povo. No possvel
pensar s em capital, em lucro, em acmulo. necessrio
pensar em resolver os problemas que este Pas est enfreu-
Junho de 1992 14244 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO N \CIONAL (Seo I)
--_--:..-:...---:_----------
tando. Esta uma necessidade nacional de soberania, de de-
mocracia.
Como disse, no adianta construir cerca, botar guardas,
seguranas, armar jagunos, porque a fome e a misria falam
mais alto. Precisamos dar uma resposta, para que esta Casa
no seja cobrada e tambpem culpada pela situao por que
passamos. possvel hoje darmos uma resposta concreta,
encaminharmos a matria ao Senado e ali fazer uma trabalho
para que o Presidente da Repblica no vote este projeto
importante. A deciso que esta Casa tomar embreve muito
importante para a Nao.
Espero-que hoje possamos ter um Relator democrtico,
que contemple a ansiedade do povo brasileiro e sinta os proble-
mas que estamos vivendo. Fazer a reforma agrria o nosso
interesse, mas no o do Governo no que se instalou no Palcio
do Planalto.
O Sr. Aldo Rebelo - Sr. Presidente, peo a palavra para
uma Comunicao de liderana pelo PC do B.
O SR. PRESIDENTE (Waldir Pires) Concedo a palavra
a V. Ex" pela liderana do PC do B.
O SR. ALDO REBELO (PC do B-SP. Sem reviso do
orador.) Sr. Presidente, Sr"' e Srs. Deputados, o Brasil assiste
ao drama que se desenrola em torno das denncias que atin-
gem frontalmente a autoridade do Presidente da Repblica
em nosso Pas.
A Nao est cada vez mais convencida de que a dennica
autoridade delegada ao Sr. Paulo Csar Farias no poderia
ter outra origem seno a fonte maior de poder, localizada
no prprio Palcio do Planalto.
Estarrecidos, vimos, a noite de domingo, pela televiso,
literalmente estrebuchando diante dos cidados deste Pas,
o Exmo. Sr. Presidente da Repblica, sem dar a explicao
fundamental que a sociedade brasileira exige. Em nenhum
momento o Presidente Fernando ColJor negou que o Sr. Paulo
Csar Farias tenha exercido o papel que lhe atribuem e que
para alguns ainda exerce, sem ter recebido dele qualquer tipo
de autorizao.
Os jornais de hoje estampam uma declarao do Presi-
dente da FIESP, Mrio Amato, segundo o qual todos ns
somos corruptos. Que o Presidente da FIESP fale em seu
nome pessoal ou, no mximo, em nome daqueles que lhe
delegaram representao sindical, aceitvel. Mas no fale
em nome do povo brasileiro, porque no tem delegao para
faz-lo.
Ainda nos jornais de hoje h declarao do Lder do
Governo no Senado, assumindo que pratica sonegao fiscal
e que todos os empresrios procedem da mesma forma. O
Senador Ney Maranho torna-se, com suas declaraes, ru
confesso do delito contra a Receita Federal, de acordo com
o art. 286 do Cdigo Penal, por crime de incitamento prtica
de delito. O Senador Ney Maranho justamente o maior
defensor do Governo na CPI que apura as denncias e inves-
tiga inclusive o crime de sonegao fiscal.
No bastasse esse ambiente de degradao moral, de ero-
so do poder e da autoridade, Governadores de Estado, lidera-
dos pelo Governador da Bahia, Antnio Carlos Magalhes,
secundado pelo Governador de Minas Gerais, Dr. Hlio Gar-
cia, e com a parceria do ilustre Deputado Ulisses Guimares,
movimentam-se numa operao para tentar salvar o Palcio
do Planalto e o Presidente da Repblica dos respingos de
la.ma produzida pela CPI e pelas denncias, principalmente
a ltima, a do ex-Lder do Governo nesta Casa, Deputado
Renan Calheiros.
Queremos dizer que, na verdade, se existe uma operao
necessria para preservar as instituies deste Pas, se existe
uma operao para salvaguardar o processo democrtico em
curso na nossa Ptria, essa operao s poder ser produzida
com o aprofundamento das investigaes, sem limites, sem
receios, sem medo e sem quaisquer condicionantes. Principal-
mente quando est claro para toda a sociedade brasileira que
a Comisso Parlamentar de Inqurito, que muitos procuraram
evitar, que se tem transformado num instrumento capaz
de preServar, de salvaguardar as instituies brasileiras.
As manifestaes golpistas do Governador da Bahia, que
desde j no admite a hiptese da posse do Vice-Presidente,
. sucessor constitucional, legal e juridicamente estabelecido,
no caso do impedimento do Presidente da Repblica, mostram
que a que reside o perigo sobrevivncia das instituies
democrticas entre ns. .
Ns, Sr. Presidente e Srs. temos o mximo
de respeito por todos aqueles que interpretam sua maneira
o momento grave que vivemos, que'atravessamos. No entanto,
na nossa opinio, a instituio maior da sociedade, o povo
brasileiro, assiste na expectativa ao desenrolar dos trabalhos
da Comisso Parlamentar de Inqurito. bom que se saiba
que a sociedade brasileira jamais aceitaria qualquer sada ne-
gociada que no representasse as investigaes at as ltimas
conseqncias, a acusao de todas as autoridades apontadas
como envolvidas nas irregularidades praticadas pelo Sr. Paulo
Csar Farias e por tantos outros. O Congresso Nacional, numa
situao como essa, e tambm a Cmara dos Deputados no
poderiam sequer colocar em pauta, para apreciao e delibe-
rao, matrias oriundas de um Poder Executivo que se encon-
tra sob suspeio da sociedade. No temos condies de votar,
por exemplo, o projeto de reforma do sistema porturio, o
projeto sobre a propriedade industrial e mesmo o da reforma
fiscal, porque paira sobre o Palcio do Planalto e sobre o
prprio Presidente da Repblica a suspeita de envolvimento
em irregularidades que no foram aqui denunciadas por lderes
de partidos de oposio, mas que foram denunciadas socie-
dade brasileira pelo prprio ex-Lder do Governo nesta Casa,
o ex-Deputado Renan Calheiros.
Concluo, Sr. Presidente, dizendo a V. Ex' e aos Depu-
tados desta Casa que ficam registradas a nossa preocupao
e a nossa opinio de que esta Casa deve, sim, suspender
o recesso parlamentar, no para aprovar a toque de caixa
matrias do interesse do Executivo, hoje em bancarrota, mas
para acompanhar, com olhos vivos, como a Nao exige, as
apuraes necessrias das irregularidades que envolvem o Po-
der Executivo.
OSR. PRESIDENTE (Waldir Pires) - Concedo a palavra
ao Sr. Paulo Ramos.
O SR. PAULO RAMOS (PDT - RJ. Sem reviso do
orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, vou abordar
dois assuntos. Um, muito rapidamente, diz respeito greve
dos servidores do Departamento Nacional de Estradas de ro-
dagem, que reivindicaram reposio de um percentual de
84%, reconhecido pela Justia e, inclusive pelo prprio Go-
verno.
O Departamento Nacional de Estradas de Rodagem fir-
mou um acordo com os servidores do rgo para efetuar o
pagamento em data certa. Chegado o momento do pagamen-
to, o Presidente do DNERse recusa a cumprir a palavra
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14245
anteriormente empenhada, levando os servidores inevitvel
greve, obviamente penalizando a populao, mas a responsa-
bilidade pela paralisao cabe exclusivamente ao Governo.
Portanto, quero manifestar minha solidariedade aos servi-
dores do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem
e esperar que o Sr. Ministro Affonso Camargo intervenha
no caso e o resolva definitivamente, para que a poltica de
arrocho salarial no seja ainda mais agravada com o no-paga-
mento da reposio devida a esses servidores.
Sr. Presidente, o tema principal que hoje nos preocupa
- e acredito que tambm preocupa a todos aqueles que tm
a conscincia voltada para prevalncia da democracia - so
as declaraes, na revista Isto, do Governador Antnio Car-
los Magalhes. Todos ns conhecemos as suas inclinaes
golpistas e sabemos que ele representa um dos ulicos da
ditadura. S. tambm se tem apresentado, aos olhos desta
Nao como um grande trnsfuga que, no momento exato,
sabe abandonar o barco, como se faz na poca da ditadura,
ao apoiar o Sr. Jos Sarney para sua preservao poltica
e para a continuidade das suas maquinaes.
Diante da crise de um Governo por ele apoiado, porque
o Sr. Antnio Carlos Magalhes tem, na administrao pbli-
ca, em todos os escales, representantes seus, tais como o
Sr. ngelo Calmon de S, Secretrio de Desenvolvimento,
o Presidente da Caixa Econmica Federal, Sr. lvaro Men-
dona, e o Presidente do Banco dO' Brasil - e tanto a Caixa
Econmica Federal como o Banco do Brasil so rgos onde
se praticam falcatruas - no podemos permitir que esses
fatos sejam esquecidos. Podemos citar o escndalo que envol-
veu a Caixa Econmica Federal, como o emprstimo bilion-
rio, contrariando as prprias normas da CEF, ao Sr. Roberto
Marinho, esse, sim, umdos corruptos responsveis pelo trfico
de influncia no Pas.
A CPI da corrupo est a, e, seguramente, aprofun-
dando nas investigaes, chegar, como j chegou, necessa-
riamente responsabilizao do Sr. Presidente da Repblica.
So inmeros os fatos que podemos citar para demonstrar
que o povo brasileiro no pode permanecer submetido farsa
de um Presidente da Repblica que admite o titular de umas
das principais empresas do Pas, a Petrobrs, sem com ele
conversar. No possvel que o Presidente da Repblica no
tenha tomado conhecimento, pelo menOs por meio dos jor-
nais, das denncias feitas pelo Sr. Motta Veiga, poca da
sua demisso. No possvel.
Agora; diante desta crise que a est e que pode caminhar
para o impedimento do Sr. Presidente da Repblica por crime
de responsabilidade, vem o Sr. Antnio Carlos Magalhes
e comea a pregar o golpe, alegando que o
no tem possibilidade de assumir o Governo. E preciso com-
preender que, qualquer que seja a crise, as instituies demo-
crticas devem ser preservadas. E isso significa preservar e
cumprir a Constituio.
Tenho, porm: absoluta certeza de que o objetivo do
Sr. Antnio Carlos Magalhes com esse esforo todo a pre-
servao pessoal. Aprofundar a apurao sobre o trfico de
influncia significa chegar ao Sr. Antnio Carlos Magalhes,
porque S. pratica o trfico de influncia nesta Repblica,
como o praticou na ditadura e no Governo Sarney.
O Congresso Nacional deve ficar de viglia. Acredito,
inclusive, que no devemos admitir o recesso, mas precisamos
compreender que a corrupo muitas vezes tem sido utilizada
como instrumento para acelerar a votao de projetos que
contrariam os interesses nacionais. Basta verificar hoje a pauta
e os projetos que tramitam em regime de urgncia ou em
regime de urgncia urgentssima, para podermos afirmar, sem
nenhuma dvida, que a Ordem do Dia vem sendo elaborada
de modo a contrariar os interesses nacionais. Que o Congresso
Nacional no tenha recesso, mas que participe como um todo
das apuraes na Comisso Pa:rlamentar de Inqurito. A,
sim, estar cumprindo a sua finalidade. Permanecer funcio-
nando para votar uma pauta que representa um vedadeiro
crime de lesa-prtica significa no compreender o sentido pol-
tico da corrupo, o sentido poltico da presso que exercida
sobre este Governo.
Portanto, assomo a esta tribuna para manifestar o seu
protesto contra o posicionamento do SI. Antnio Carlos Ma-
galhes. E afirmo que, se existe trfico de influncia, ao longo
dos ltimos anos, na Histria do Brasil, ele praticado
Sr. Antnio Carlos Magalhes, que tem como principal aliado
o SI. Roberto Marinho, este, sim, o dono dos holofotes, o
que conduz as denncias e s vezes dirige a pauta do Congresso
Nacional.
Vamos afirmar a soberania do Poder Legislativo, da de-
mocracia e do respeito Constituio, apurando as denncias
e punindo os corruptos, porque o povo no agenta mais.
O SR. RAUL PONT (PT - RS. Sem reviso do orador.)
- Sr. Presidente, e Srs. Deputados, no depoimento do
Ministo Jos Goldemberg, na CPI que investiga a crise da
universidade, houve uma rpida polmica comS. de quem
cobramos esclarecimentos sobre as informaes publicadas
no Dirio Oficial a respeito de aplicaes de recursos na rea
de educao, que estariam fora do estabelecimento na Consti-
tuio.
No primeiro trimestre deste ano, conforme o Dirio Ofi-
cial", as aplicaes foram de 601 bilhes de cruzeiros, que
representam apenas 12% dos 4 trilhes, 998 bilhes correspon-
dentes receita - excludas as transferncias aos Estados
e Municpios ......,. que a base de clculo para saber quanto
efetivamente o Governo gastou com manuteno e desenvol-
vimento do ensino.
Naquela oportunidade, o SI. Ministro nos prometeu en-
viar uma resposta para mostrar que esses dados estavam incor-
retos e que deve ter havido erro na publicao, j que S.
afirmou que efetivamente haviam sido gastos 18% com
a educao.
Posteriormente o Ministro Jos Goldemberg enviou uma
correspondncia CPI e outra a este Parlamentar, dizendo
que a receita do trimestre era idntica publicada no Dirio
Oficial, ou seja, 7 trilhes, 554 bilhes de cruzeiros, mas que
as transferncias aos Estados e Municpios, como consta na
publicao, seriam de 2,5 trilhes, e as para o Ministrio
da Educao de 3 trilhes e 38 bilhes. No entanto, o Ministro
no disse qual a razo ou a fonte utilizada para as transfe-
rncias no corresponderem ao publicado no Dirio Oficial.
E mais: que as transferncias educao representem mon-
tante de 812 bilhes, perfazendo, portanto, os 18% destinados
rea.
SI. Presidente, na correspondncia o Ministro diz textual-
mente o seguinte:
"A razo da discrepncia entre as duas informa-
es a seguinte: o balancete do Tesouro Nacional
no perodo de janeiro, fevereiro e maro de 1992 se
baseou na programao trimestral de dispndios (De-
creto 475, de 16 de maro de 1992); esta programac1
foi significativamente menor que os limites fixados pela
14246 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
liberao de um doze avos por ms, em funo da
previso oramentria."
S. diz ainda que, de acordo com o Decreto n
9
475,
de maro de 1992, havia orientao no sentido de que os
gastos com educao, ou qualquer outro gasto do governo
no deveriam obedecer quilo que j estava gasto efetiva-
mente ou previso oramentria, mas aos limites estabele-
cidos pelo Decreto.
O Ministro tambm diz na correspondncia:
"Por essa razo, as despesas que ocorreram efeti-
vamente excederam as despesas previstas na base de
um doze avos em 215 bilhes. Estes dispndios sero
contabilizados no segundo trimestre de 1992 (o que
autorizado no prprio decreto 475)".
Ora, a Constituio, em seu art. 165, 3
9
, diz textual-
mente:
"Art. 165.
3
9
O Poder Executivo publicar, at trinta dias
aps e encerramento de cada bimestre, relatrio resu-
mido da execuo oramentria".
O 3
9
do art. 165 bastante claro e dispe sobre execuo
oramentria. O Sr. Ministro disse que estas diferenas seriam
contabilizadas. Isso impossvel. Se verdade o que diz S.
Ex" no podemos dar crdito ao Dirio Oficial. Se, por outro
lado, o Dirio Oficial est certo e publica, exatamente como
manda a lei, aquilo que foi executado, ento o Sr. Ministro
nos p,assou uma informao equivocada e incorreta.
E impossvel que; "no mesmo Governo, os nmeros apre-
sentados atinjamtal nvel de discrepncia que onerem as trans-
ferncias educao brasileira, apenas no primeiro trimestre,
em mais de 300 bilhes de cruzeiros que deixaram de ser
repassados, tomando-se como base o efetivamente publicado
na imprensa oficial. De acordo com a referida publicao,
a receita, descontadas as transferncias, de praticamente
5 trilhes de cruzeiros. Assim haveria, no mnimo, um repasse
de 900 bilhes de cruzeiros para a educao neste primeiro
trimestre. E;ntretanto, foram repassados apenas 12% daquele
valor.
O Ministro anexou um memorando sua resposta, assina-
do por tcnicos e pelo Coordenador-Geral de Oramento e
de Finanas do Ministrio, que o seguinte:
"De acordo como Decreto n
9
475, este valor pode-
ria ser compensado".
No usada mais a palavra contabilizados, pois o memo-
rando diz que o valor poderia ser compensado no segundo
semestre. As despesas realizadas, que excederam as despesas
programas para o primeiro semestre e previstas na base de
um doze avos contaram com a autorizao do Decreto n
9
475 para serem compensadas no segundo trimestre.
Ora, ento h uma contradio. Precisamos saber se o
Dirio Oficial est publicando os nmeros conforme o que
a Constituio determina, isto , h efetiva execuo do Ora-
mento, ou o Pas, os Parlamentares dos vrios partidos, as
entidades que acompanham, no Dirio Oficial, a aplcao
do Oramento esto sendo enganados por uma informao
que no tem validade nenhuma, porque cada rgo - no
caso, no seria apenas o Ministrio da Educao, mas todos
os Ministrios - estaria usando o mesmo comportamento:
para um tipo de despesa a programao estabelece a menor
ou outra quantia, e oDirio Oficial publica a que teria sido
gasta no se sabe onde, nem como. Desse modo, a informao
prestada ao pblico peloDirio Oficial nada tem a ver com
o que foi efetivamente gasto pelo Ministrio.
Sr. Presidente, ns precisamos acabar com esse tipo de
dvida. Ou tem razo oDirio Oficial, ou tem razo Sr. Minis-
tro. No podemos trabalhar com dados completamente dife-
rentes.
Por enquanto nos baseamos no que diz o Dirio Oficial
e mantemos nossas crticas e nossa cobrana ao Ministrio
da Educao, que deixou de repassar, no primeiro trimestre,
300 bilhes de cruzeiros s escolas tradicionais de 1
9
e 2
9
graus
e s universidades, no cumprindo oque reL& a Constituio
Federal.
O Sr. Gastone Righi - Sr. Presidente, peo a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Waldir Pires) - Tem V. a
palavra pela ordem.
O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Sem reviso do
orador.) - Sr. Presidente, s 16h deveramos iniciar a Ordem
do Dia. Hoje est em pauta o projeto de desregulamentao
dos portos, de muita relevncia e de essencial importncia
para mim. Desejo saber da Mesa, jque ele est em discusso, "
se teremos oportunidade de apresentar emendas e se posso
faz-lo, desde que, pelo horrio, j deveramos estar na Or-
dem do Dia, repito.
O SR. PRESIDENTE (Waldir Pires) - V. tem condi-
es de apresentar emendas at o encerramento da discusso
do projeto.
O SR. GASTONE RIGHI -" Muito obrigado. E, para
consignar, estou apresentando um DVS e uma emenda substi-
tutiva ao art. 69 do substitutivo do Relator, Deputado Jos
Reinaldo, e um substitutivo geral ao projeto e ao substitutivo
do Relator.
O SR. PRESIDENTE (Waldir Pires) - Na apresentao
das emendas, V. necessitar do apoiamento de um quinto
dos membros desta Casa.
Com a palavra o Deputado Gilvam Borges.
O SR. GILVAM BORGES (PMDB - AP. Pronuncia
o seguinte - Sr. Presidente, e Srs. Deputados,
recentemente o Deputado Srgio Bargellos ocupou a tribuna
desta Casa, empunhando apenas a primeira parte de Um pro-
cesso trabalhista impetrado contra meu irmo, o ex-Deputado
Geovani Borges, a fim de tentar atingir a honra de minha
famlia e desviar as atenes da populao das graves denn-
cias que tenho feito contra o prprio Deputado e contra a
administrao criminosa que seu pai vem fazendo frente
do Governo do Amap. O Deputado Srgio Barcellos usou
de m-f e mentiu.
Em 1989, quando meu irmo Geovani Borges era candi-
dato ao Senado Federal, Manoel Everaldo da Paixo Dias
e Elias Valente ingressaram com uma ao na Justia do Tra-
balho, requerendo pagamento de direitos que eles diziam ter.
Os dois, que j estavam ligados ao grupo poltico do ento
candidato Srgio Barcellos, acusaram a mim, ao Deputado
Geovani Borges e a meu irmo Reginaldo Borges de patroci-
narmos a compra e o uso de drogas durante campanhas pol-
ticas.
Foi instaurado um inqurito policial atravs da Polcia
Federal, o processo chegou Justia, e, nas duas instncias,
ficou provado que tudo no passava de mesquinharia poltica.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14247
Na Justia do Trabalho, sob os nmeros 977 a 979, o
processo foi presidido pela Juza substituta Maria Joaquina
Siqueira Rebelo. concluso, Elias e Everaldo perderam a
questo trabalhista e ainda foram obrigados a pagar as custas
judiciais. ,
Na Polcia Federal, no inqurito de nmero 013/90, os
acusadores foram incapazes de prestar maiores informaes,
provocando no delegado uma declarao irnica. Disse ele:
"Pudera a Polcia contar com uma bola de cristal
para, deste modo, vislumbrar todo o inter criminis reve-
lado pelos noticiantes" .
Na anlise do inqurito feita pelo Ministrio Pblico atra-
vs da Promotora de Justia D r ~ Rosemary Cardoso de Andra-
de, est escrito:
"No difcil se chegar concluso de que todo
este amontoado de papel no passa de intriga, comfundo
poltico, com fim nico de denegrir a imagem do ento
candidato ao Senado, Senhor Geovani Pinheiro Borges".
Mais adiante, a promotora diz:
"No existe 1).0 inqurito prova material, nem ao
menos indcio de autoria". O inqurito s se extrai a
triste confirmao da forma dprimente de como se fai
poltica no Brasil.Os ditos poltico.s, para satisfao de
seus interesses pessoais, so capazes de qualquer coisa,
em total desrespeito a qualquer preceito moral e, por
que no dizer, poltico na sua essncia mais nobre".
Finalizando, a promotora cita o processo crime movido
pelo Deputado Geovani Borges e por seus irmos contra os
acusadores e pede o arquivamento do inqurito nos termos
do art. 28 do Cdigo de Processo Penal.
Com o pedido de arquivamento feito pela Promotora
Rosemary cardoso, o Juiz Paulo Antonio Fidaldo, no dia 20
de dezembro de 1991, deu a seguinte sentena:
"Ailustre Promotora de Justia, emlongo arrazoado
de folhas, 115 a 117, requer ao final o arquivamento
do inqurito policial, em face de que no existem indcios
de autoria e prova material do fato descrito ilcito. Em
detalhada anlise destes autos, este MagIstrado acata
o parecer do rgo acusador, pois razo lhe assiste. Ante
o exposto, com esteio no art. 28 do Cdigo de Processo
Penal, h por bem determinar o arquivamento do pre-
sente inqurito".
SI. Presidente, esto agora comprovadas as mentiras di-
vulgadas pelo Deputado Srgio Barcellos, e s me resta deixar
opinio pblica a avaliao do carter de um homem que
est apavorado com minha atuao na Cmara Federal, onde
estou pedindo o levantamento de todos os crimes que ele
tem praticado contra o povo do Amap, e deixar claro que
sua atitude se traduz na tentativa de inviabilizar a candidatura
de meu irmo Geovani Prefeitura de Santana e de calar
meu outro irmo, Reginaldo, que dirige a Rdio Antena 1
FM e colocou essa emissora a servio da populao, o que
evidentemente no agrada aos poderosos de planto.
Sr. Presidente, encaminho a V. E x ~ , para que todos os
colegas a eles tenham acesso, os processos aqui citados, para
que se comprove a verdade.
Peo tambm que sejam enviados Corregedoria da C-
mara dos Deputados e Procuradoria-Geral da Repblica.
Aqui esto as provas de todo o processo, que j foram
colhidas em 1991.
14248 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
MJ - DE POLiciA FEDERAL
DIVISU 1.1J:. POLi 81 A. F"';':'L:tAL
Junho de 1992
CERTIDO DE ANTECEDENTES
Eu, J ASILDC Escrivo de Polcia
T\". - 1:>". 't:'d
'Federal,lotadoeemexercfciona ...,;lV:l8aO a.e .Lo.J..:lcJ.a .!
,
raJ. no Ama a.:. :.: :.:.:.: : :. : : :. no uso
.'de suas atribuies legais eJ}cumprimento ao despacho exarado pelo
Diretor da DI'F.1/A:P. : : : :. : :, no expediente proto-
colizado sob o nCS(.63/92-7 , onde requerida CERTIDO DE
ANTECENDENTE@UMINAISpara fins de: D.E?.E.SA P:i.SSO,AL. :
lo ..
.......... . . - .
CERTIFICA que at a presente dat N 00N5TA registro de ANTECEDENTESCRIMINAIS, no
Departamento dePolfcia Federal e"'-.flQ de MGIUA.LDO PrImEIRO ::BORGES, brasi-
leiro, filho de e Cicera Bar -
eec, natural de nascido em 13.05.61, residente na
Rua Me.!!lee Amara.l a Silva, Jardim. "c,quatorial, UaQa:p/A.l?; 'em
obedincia ao tlnic "do xt. 20, do Cdigo de Proces-
so Penal.:.:.:.:.:.:.:.:.::.:.:.:.:.:.
_____________________Nada mais havendo, firma a presente.
Macap-AP
(Local)
09 /__junh-.,,--_O__1__1_99
Oala
'" RIVO -
""---.--.
#sIIJ" ./,1011'" SatrlM
EctrIo de Pollela Federal
Mal. 022 8194
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14249
- .....; 7, .. ':. P':::Ll ..... j/\
,
. .... ::.:..::: =;,;; ::.,.:
CERTIDO DE ANTECEDENTES
,. T ... ..,- - , ' r'
r.: ,L. _,o . '. ' . ::.'... r
V
.:.: Escrivo de Polcia
Federal, lotado e em exerc{cio na T':': i f.; 2';.; (: '2 :: c1 c F r. 5 s
......... ,-: .....
- ... .L r_ 0 _ .. .., c' , c:::::5 . . .. . . . . . no uso
de suas atribuies legais eGJj) cumprimento ao despacho exarado pelo
.,.....-.--: 1/'- .. .. .
. ....." '. ":'- - ," 'l.-..... , no expedIente prato-
o (""'m'" Ir ro;_r: '7 o _
co/izado sob O n!2 '. :-<.! '-' / :..:.. I , onde requerida CERTIDAO DE
para fins de: ef S :'?; ci '? AC'..1.E c-
. r "l r,6'"::,..:...: lO
v'..> _. \,.to ...., J-l.:..... ta ..
(' "-,m
CERTIFICA que at a presente data.L r.. vL-' .... registro de ANTECEDENTES CRIMINAIS, no
Deparlamfmtpde fol(cfaFeder;;I1 e de. GIlVU:7 x-r. brssils:i .:'c,
fill::.o .e ::1,[1,"..81 :. 3':'r>:;:.0s e o Ccerc :ir:.heiro 30TS, LG.tll
,
reI de ::3rflslia-T"";\ f:ci60 et:,._ '01.08.58, :i:ortLc.cr d.:. CaT-:ei!''[:'
de ex;cc'ic-;':c: er:.. rssi-
dente nt:;;.'Rtl de ,Cf:rvllhon
2
1593, :3cirro Sente Rite-::eca-
Ai.: .' : : I. :' .:.'.: ..:.:.:.:.:.. :- :: .:.:.: Nada mais havendo, firma a
l199
2

------:::-----
llaca;/AP., 15 /
------ ----- Oltl
O -
..ifJ(!I .;Uom. SaHIM
IM PoUda Federal
Mat. 022 31M
14250 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
MJ - DEPARTAMENTO DE POLfCIA FEDEoAL
DI\TIS\.: lo: ..
Junho de 1992
....... ............
.. - lo no uso
de suas atribuies legais eOj) cumprimento ao despacho exarado pelo
Diretor ds :DPFoJ../A.F:: :.::::::: ,noexpedienteproto-
colizado sob o n
9
2-01 ,onde requerida CERTIDO DE
fnsde: Defesa de Acusa-
.oee cal .. aBa:::::::::::::::::::::::::::::
CERTifiCAque at apresente CO:;:TA,_ CR";!INAIS, no
Departamento de Polcia Federal de G.r.;OVAl. I PI1L...uIRO BuRI.7.uS, b...
ro, filho de Eorgss e Ccera Borges,

de nascido em 16.05.1953, portador da C.lo
33.369-SEGUP ,expedida em 06.10.81, residente na Av.San
.....................................
_._"_"_0_0_0_0_0_0_0_0_0_0_0_0_"_"_0_._0_"_"_"_"_"_"_0_"_0_"_"_"_"_O_"_-__Nada mais havendo, firma a presente.
Kaca:p-AP
(Locll)
09 / junho

Datl
i 1992
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
CONCLusAo
Quarta-feira 24 14251
14252 .Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
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cltm olnitornio, t.l'ubnJhtU1t1o.. .0 l'CC]::ll1Ut1, CI'.!/\ri-
tlunc10 POLIOOrl.O vtnrOlfi no rpcl:J.lilO.uo; que n tlopocnrto lUno.
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o c'!c'ito""l'- {'I',. "1"
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dona cnun; que . ':U:1001a o ar. J.1o.:noel hVul'::Jldo <in
Pui::;:n.o particillnVU lm CElllll)[ll1hnu eleitorain, cui(lava llot;
clucn, O"!{S::tilizava conrlcios, arrogimental/a eleitoros !Jnra o r:':cJ 1-
1JlUdo; que ttul1bm :f:"luvn nos palunques; qno pregnv'tt prO!)[l[;DItUa.
eleitornl 00 eleitores; que a dopoente nilllCQ. viu o recla.-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14253
I.:nnool Bvcl'nldo dir.rhribuinuo bobida o...lcolica OU unocn I
pru"'u clcitoroo; noo tomou oorJlGclmcnto De nu 1
-
cur.lj:{mllno no roelc.r::Jdo havia de 1;xico:.J ou intor....
1)cun1;c:J; que a (lnl!f)(Hrl;o lJl!llCU ouviu f:.w..m'" quo o .l'clnJ'lud o/c rnJ -
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u lJO.:l.';:l.O n 11 U.0.k1l) n'lio :l.U l)U!'U o QUO. cuua o

ter! im.l 1'(U':'l n.l cnotm <1eloo, U c1c.flomrlic oU"viu,


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14254 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
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Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quartafeira 24 1425:>
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::iH. TIJm:;A L:t\.llIil DA IINAOLlvmnA, 1>rno, ooltciru, COW1!'C.i .rir 9
1."00. 110 endcj:co (lo ilo. 107. Aoe COIJI.;u.mc:.:: nuJa llic:::c. CUL:JW
nll. l"Ol11"ll DA LEI, lIEDl'OlIDh"'U::'qne eJ.1 CDJillJo.:nllnr
pol"l;icnn reclamado; que n UOIJOOll'\io trulll:.llllOtl \11il tluuu I
cronpallhus, mfts um:l,prc foi eleitora do l'oclDJJado; que ou rGcla
f.1Dlrlico h raui'!;0:3 01100 tl"utaJ1lnJll nc.o cUlD.punh::w do l"cclru l[}U.O;
"J ,
uno t: uuc
monto 11010 nou nw] C:J)'I])Quhco alitor::r; tIo rnc I [llllndo;
.. 1 1 ..... DlnpE l'i' -I''''' ITr'" 1;")1 ..p'l" .noDO r-"II'"
. Oc.)f}lll. o. J .l&.UJ .u' ,,) 0)0)' J! J.U:I 11' jJ J!,- J .I.I. L\.T '.I.l.a. I . LJ" \,
1" 'll/'t"I...'iUlI'MT. DO '01':,'.1"0 r.'., ])lr,'i'!i' "lO 11"1.....)'..
J.'J . L_. ",L ...V. ,h,1 ..IJ i..>J.. J.:..Lu,....... ",l..l_ '" L..J..L.l\. tJ,
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. J. '.d.) , C
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".oUwc.." , ...... .,L. .\0\' to. ....."..., rm;. com 01lc1c' rco ri':' {L'; .'1. 07
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l} '''' "]"1"" 1'\01/) 'J.c]' ,'10 "l."'clllJu"l"O ('1(, l''7u", 'ltO
-.,' .'.f.. ,"'f...U ( .... ," ........ lI ... - "... ".,U t...".."#' .."
tlo Gcovmli lUll pol{tlco (J.1W com (;., (!;
f
oe .recJ.n:,Ir"J:lGO:J tw:iiJIll trubn:.U1Dvru;I COlilO cm.1J.'a-
:nhnn fU:;'inno :POJ.'tc 'do i.;rullo (1.0 rcJ.C!Jll::IO, mm: 11:\.0 1 110-
li1ltU;l 1>0;1.' norvio; quo o l?w"'')l'alll,) 1.;1.-
., ',.' J d' 1 I
l'(I .. :L'l.1.C.n,r.! c c a r:::o c:m ;:,11'
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14256 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992 -
tlivc 001.10 cabou aleitoroia tlo h'varaltlo; quo O
. .
dou .....ecl:..ll tl:!.lltos eru po11tioo J tl'ubu.lhavtu.1 .I.'or i13 onJ C

O rcc s O eleGe!" fazer aJ.cUTl:"l o oi:3a r>o1' elo::.:; flUO


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Oljl O 1':'Jlonu<1o cerca elo Co! I
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:::'I..wcuin nnL1u; que no quo o cloi o unta :JuiJu Ilma roc qhinr:
'lHO o d-Ol>oOl.te nU.Hcn ouviu quo c1itdiripuinnoJ:1. t:::.icon Imt

cn::.1ImJlh::e elnltoruio; fF'.O no que o ,'.Gil).IJI"! e,':' ,l.i:\-


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'"'(', 1, l' "}" "'.1'1-("\ i 1'0
I 1 . '" ... ,. J.. ,
'1' 'l' -I
lr:K:Ln.. 1.:)'i[l, J'ln:. J1<l
'1
r.ttw t}'ui>::JJlOU llau c , l'ol'liic un do l'cclanuuo, n (.i..ua t.-:i:t-
bm conhece o:... roclnmmll;cD decaao polticas; Cl\WO rac.l.-:'.Jw"i.:.:,
que o uepoenl;e truball}.u ncsoao politic:;fJ donde 76; quo ()
c,lte traiJti!h.1luva como voluntrio tiDO pol:.Lticut) C.ll :no
flUO flUOT,l con:iJ:utUYH o oorvio Lla 'tolmrino, uiL;O, quo u,pon:::.u
, 'f'" (' "0' ,to I' ..',-' ]" i ., i',':': ";,, ..,'
J. ," L.J J _ _ 14 . ). , o'" .;
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]TIVEHAEDO D,A
BOHGES lV:x('uS
ItiIVJd, o lJ1. a.
[f.
(.
14258 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
nheiro Boges com poderes nos A Junta determina que
enquauto for tomado o depli ,digo, depoimento do 19 reclrunOl
te, aguardem na antesa.J.a oa dois oU'croa reclamantes, bem co
mo o reclamado. DO ROOL.AlltAHTE :MANOEL E'VEHALDO DA
PAIXO DIAS: que todas as oampanhas desde 76 r que foram qua:
tro campanhas ao todo, e a tlJ.tima foi em 1986; que o traba-
1110 do l'eclanmrtecollstava ua: pregar cartazes, fal:r em p81<--:
queA e em ,. 2rros volWlteo, pichar muros, di striuuir uebiduiJ
e txicos e fazer. aliciwaento de eleitores; que o depoente
traAalhou todo tempo , pois quando no estava fazendo os tI'
balhos j.mencionados tambm organizava seminrios para rec'
clagem do prprio fazia trabalho de baae proGamando vl-
sitas do reclOlJ1ado, reoepoionava. em aeroporto; que trabaJ11
:va no escritrio poitico do reclnmaao qual dado o no-
me da "ingga11 . que n sabe dizer quantos :participavam d
grilpo I que quem coordenava o trabalho era o irmo do recIam
do Sr. Gilvam Borges a quem;digo, de quem redebiam todas as
determinaes, que-reoebeu salrio duas vezes,porm Bem
mentos; que foram dados oomo gorjetas; que isso ooorreu em
86 no vaJ.or de de 86 em diante fioou exerc,"-md
atividades e se encerraram na. cm.panha '.-.lJ irmo do reclamBd
em 88; qu4 o fei to com o :reolamado foi no sentido de
qUe um dia ele no poder o reclamante com a
oonstruo de uma casa para moradia, um bom eDJprego e um bOTI
salrio ; que o reolamante alm da "tra.balhar na reclDmaua eX82
oia sua profisso em comunicao, fazendosvicos de firmas
.publicitr1as e aprantes em que trabalhou na Sa-
I
cretaria.c1e PromoQo Sooial de 27.10.87 a 12.02.88JCl
'
le reco!! I
beu o oargo do representante da Prefei tura
o
de Mmcap no Rio
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14259
mas ,digo. de 08/85' a jane1ro,86 mas no aElEJwuiu porque .ficou
o. disposio da campanha do :reclamado aqui em tuoap; qUe nem
se mesmo perodo foi admitido por uma firma prestadora de
vio da qual no momsllto no lernbrn o nome sendo que seu sala
rio fioa.va com o irmo do reolamado; que trabalhou para a
,RADIODRS det25.01.88 a que foi oahdidato a vereadQ]
em 88. AO PATnOIl,diGo JUIZ CLASSISTA REsPorDEU: que d'ia"tri-
bu1am maco.Ilhas; que distribuiam aos eleitores; que eUDe pra.
dutoD era comprado pela irmo do deputado Sl...Gilvam e Rcgi-
naldo Piruleiro Bageo ,diso Borges; que ease produtos diotri-
buidoa aos que na. campanha prilloipaJ.meute noi-
te; que em. todas ac oampanhas ooorreJ,1 isso .AO PA nONO DO RI1;-
CLAtlANTE RESPOUD.EU I que no ilnformou ao advogado que, era
mil1tante pol[tioo de um pai1tido; que o depoente no chegou la
ser oonvencional do partido; .integrou uma chapa. porm no
obteve exito; que quwldo oomeou a trabeJJulr para o reclamud
esse pertonoia a arena, dopois pas:;ou pa a. o PDS e o depoent
H A
nao foi a esse partido; que passou t.ras semeetraa n
Rio de JaneirQ estudando; que estudou, p JJl s.emestre em. 86 no
entanto era chamado constantemente 'a pelo reclamado
para auxiliar em a.ti'Y'idadea constituentes; que como presiden 3
da Associao doa eotudantoa Amapaensea no Rio, o reolamante
no parava f.'1zendo trabalho de base; que tambm estudou o lR
eimestre de 86 no tio .ENCERRADO O DEPOIMENTO DO .IlEC1iJiLWIXE:
DEPOILiEllTO DO 212 REJJLAMAHTE: LWlCELO GURJO FARIAS que
lllou, GIll tres campwiliao para o reclamado; que a ltima foi eli
88 E! a primeira i'oi eLLi. 76 ;q.ue o reoJ.amCU.lte traballlava como bl l
as carregtUldo madeira Rara fazer palanqil.a e para
serem distr1blldos; qua a partir .de 63 o depoente passou f.l
ru n tulJtJlu E3epeciul UO e al
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II
'-',1 1.,
'(\,oC11 e'l
,
giado; que o depoente trabalhou ltna doif2 mese!;) no I
Oi.1 85; LIUO na, Sec:.J':r:rtn.I'in tio Ill'OllliOO :";Of';; i [:1 cc!.!' i
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lJo:Luiotu l:1l!l 82, tralH:U.lm.:d,g horu:: e i] ':u::l;
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qV.e CI1 03 I'oi CPl,:'l :1.):JnLu tllliltilll:..rcl':: j i _'. '!I<\() 1I
I.' (), I' , 0'1 ) 'I \l . ' \
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o,JJ:t,; uc eOIlIJ;(Ju ' lJI i'i:;'\":o/'t: ; udo \1
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lliu!;o tr' b:' . 11;: n'J lil'e
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duo c' e tU:J tou como uutm:HIlO; qU.e filiado, dit.,;o v :L 1I
filiDdo 0.0 PFL; que m;iEH; Q;f,J!luborava COLI o
vG da Ju:entudc DemocratitJa Social
era filiado. AO PATHOnO DO RElJ1.l\1LillO :lL'SPOHDE.'U: qnGi n;.lo II
conheeimen to q,ue o reclruaudo e seus irmos f8zeo tr.f:os de I
drog:w ou distribuem droga0 em stlM campanhas M1CE:UUU:O (1 11
I1
DEPOIl.ill.l'ro DO JECLfJiiAHTEe DJ:'lPOlr.lEHTO DO 11 .CL1U,LATl::
9

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o ree lwnu<lo; que trabalhou em qllatr.' CLU.I1PDJ1
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l0S 5; .71i
l. tina foi u de p1"efei to, tendo t'.'ubulimoJo para o irmcc) ,li
rec1"":000Ique o trubalho nune a PIlrJU !;"t ulldo em e a pr.lnl.. n ()uli
no ; que o depo ellte vi si tas. p,..egavu Cart z"", :l2Jn'U, li
Ii
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mento de vida quando o .reolamad estivessa num
poente. :t:raba.l11;a wna ,"'0.... _.'
do irem e outro .310,. Q ,\11;}) li
aoertou oom o reolmuado, 1l'!l .de em'pregg . ,:,,:c,
trabalhar na da <textos P,a.t'(l;l,
mais e teleYisol que 'lOr. nig 5
dado llberda4e
blhou um oerto, 'lT\EIL .hamad.o
14260 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
..
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14261
rccla ado, convidava POSEOl.l(! para os cOlJlfcioEJ, luvu-
geIll ,cerubral elJ. pel:lf.iOaS chamado "sin8{;0Ga" que era o 1, 'cal o 1
o.e l'm.Ulia o peuooul;'.,ue o dr:lpoente dizia ao 8r. GilvaI::l que
Oj'n o cODrdenador o trabulho que que
acertou com o recla.w.uclo que ele lhe clo.r1n W1l11 impol'tunoio. po
mo !>arn o ouatento clt: llIl.lia; qua hOJe Hel'iu el.l torno
., 1" ,f. b l' , 11 .,
uO ou lU'l.O llUIll.TalO;(!ue nWIC,] rnce eu fJU nrl.O; (lllO ntll:C:l 1110 '.
VtU,l o ql':.e tinhaJU .1.0.1[1110; que lJOfJsl),iu ;::.unflia; que o Ull.l:J08ute
lJi:cc ;;01' :.00.:.:;1 0.0 T.I.'elU; tlue vendin, convi recebendo n,\.!
gcu de ;LO';S; '1ue em 85 truba1.hou PUJ."l a. cmp::e("t! a
de OltCO llul'ille tUJ EU).0 %'ecebelldo salrio; {lua 118 tro.
balhou efetivLUllente para e;",sa etlpreaa cinco liletHH3
pois o I'C:.ltwlte uo lle.-:!odo ficou traba1h:l1.do parn oreclWiltHl0
(lua tl"obalhou l'ura u SEPS du..;,"'Clllte 11 !.lO 011 LllI.l;o ].".'00-
'iJia o dinhoil'o do e traiJEllhava para o l'cclt1i:ludo; que
pOOEJui Wl'll firlllllilJ.ue' u meuma :['oi ol'iwla por li:; o 0.0 .['0=
clwJlmio e seu irmo, depoiu que o rCCla.LWl: te Baia:.:e Uu
o:; porm o lllUlC:l t.:1l LQU ;!
tHJ:.l 'uel"liOE; fllte l)OGOU tUlI fJcrvio de cUl>inu [HU'[l o G-O'1.... nrno j
AO JUIZ o rl;1clamndo forrwcia d.inhei
1,'0 l)[ll'U n de -txicorq (:lua E.'lCl.':Ull f Ol'lH.lCi<.loo , clii.Jo , CIW.3
____0_'"
quem fOl'IW<:i::.L o c.lin]wi.t:,o era o 'UilvfJ1I1 llttl'.l:'clo no, Illnw.lr:nt n
. , L
r.r'opl.:'J.n t J:ObUj (jua U::L'l.t droga :;;el'in C01H:wld:la pelo 1.12.
traba1.lLava 'na crull1H.tllnj que o.:.'n l.una :[O.l'/:I[l do l'flGtlIl'! to fHJlo
tl'C:lualho;que oco:rrin c!m toclar:: UfJ cm1:cl1.t;0, 'lu:
<::'t1 drogo.s el'U a lnncollhu; que a lav::t,8Iil c erei.:ral 81'0. fei to
da. se8uilrtu n.1tultdra.: convidavrun pesooau Cj,UC a.po.nlJ.ndw: IJor
,.. '1 '1' , . 1"
I:lCJ1.011 I ., e a um l)I'Cl flue CltrJJlll.t'HUJI tO COlHlt..,O-
14262 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992 '
di00,"swgOtitl' onl1o fWlcionava O Grupo do l'HCl.lll:.:tlo; que
fa;.;iwu pel:WOtHJ aasi::.diirem u v{deoo Dobre o Deputado Ge
v:mi; qe o irmuo elo :!('cln:,.lado, in
c lu:..: vu {!llninanuo 11 v li
f1
I';
; l.1'-lW'1 llOVW,I""G'.! vlO; que c"c.,nt 1'or'<'0'1
1
' n;o ''1'' d 10 "'r' ... -.:> c ... ., t.. ( .. ;o (. . ..... It .. ' ,
visi qn:J, ,lio em 82 i'oi por probl8111Un por do.j'd.i..;o, U1)
gao; que 1:.'. firma E. Volente Sillfu no eot m:ecul:;an<lo
tos o Governo e nem tem promessa::: disBo; que pr::t:tou
U1J(;l2.S um cervio a SF.J?Sque j que
prestou serliol3 purn a AST.Erl, UIJenal3 um servio; que co11c11 lu
.
enueS sel'v1oo; que passou um ano preno .)i:1CERMDO O
TO DO DO .U19J1A171illO: que os roclUJJlullt! '3
trabalho.l"mn l>m:n o l'aJ.''liiLlo 'que o lQ reclanu:mto comeol
a traln:llwl' CIil crunpanJj,us doc'.10 76 atrvs tlo ,prorti:lo;
- t' '1 ' l0 1
r;e nau (w u engnno.u.o na epoca Bru tl. u!'<-!lla; que o .. roa m:ttll
'ce trnl>ulllou llOS COlll,flD.11haB da 32 J
'6 '7-
.J I 6; quo o c luuUlllie
:bl"ubal.h-vH no conjunto de ativiund',H) que cmnpllllhn
poli tcnn t"d::.! como: movimell'tao de 11!H1om3, :' e
urnat3; que em:lOO' trn'bullwo eram que
-
ou cnndi<1.ndos no podcHn assumir cOlllpromist:oa que ljUJ.:'8ro qua.1-
ele l' qLle o partido quo o.stn.lllla a.s dEH!pcr::no
das vru.lpoI1l1a; (lua o depoento lmr'liicij)ou do rns ,rFJJ
que ntlila.lm<:mt eElt no PF.N ;ql.1e D0f,'Untlo WllD cor-liij. do prlJl'io
I.1nrcolo Gurjo este cor'ie,;ou a a!)oiar no
em 85; que no amue qUf:ll1UO o Elio. coneou o apoiar o
reclrullt:mtc,t1iL.,o, dc:pocntc;quc 00 doin ltilaoCJ
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quartafeira 24 14263
politic que nao 1'01 lU'OJ:lOtido nudn ma 'Gt'oe,J <lc trubal}1(' 11( 1:
os JIleSIllOn vOltul"triDo ,digo, volu:nt.i.'io:J; (1.1.18 clll.\.ou
a : 01' pogo nuda l'oclaull.!lrteB;qu c1epoJitn tinha vriou
\;0.\.0 UlltlUU pol:lliico om l1:,cup, poi!; cudn
qtwl teu aur:,di(;o, :.::uoo IlliiviuwlcD; qUI] eram o:.:
GilvnJn, J'ollilrjon, FrallciEco Eli, :01'; que
l.1uil;os outros cOOl'eUmlUOrfJCl JlO intiJl'iol"; que oeu
tico em r.Iacup apolic.la:19 do "si lwgoga'l que l era o 08-
,
. , -
do depu'l.iwJo e nuo (10 l'ar'l;iuo; que l'a!ll ;nitrw 1'(!I.U1i
da cleitorea CO,UI todon os soguiI!lol.ltorJ da C:OCiol;ut'ec que
en.Ull pu::,Wauos vdeos e po.lelJtrus do depu'todo no Conuj,'cm:o Na-
cional; que nB llol::'!30aS que :ham assistir eram convidadoo; que
?:to "fezeu trunsport:Juao; (lue 00 reclw:lUIl'toa ajudavDlJ1 no trunn-
porte G ort,;mlizuo ,diGo, no cOllv:.te dUB IlOULOUG e
como '';OlulltI'iou ;.AO JUIZ CLASiiIUTA .EJ.:J?iUXJ1J>OH n:;:jrOl ...ii:..U: (lue (
:31'. Gilvaw era coo:cuun::uloJ:' <lo t.': I.Uldiundu Geov!;ud I ::.lU
era tDJilbn ligado o partido; que o coordenava u
rdU :. e:l'rente a conquintas pol1-ticus; que o depoeute nuo
t011l cor.l1w9illlen'I;o Uso de droGus dm'unte uo cUIDlm.has; quo llulan
trabilllQI'BID.; que incluaive defendeu II pena m.ximo. nu conuti tur .1
te trni'icullte o de drogas .b'J:iCEillULDO O DEl'OI!..i'::L'.rO DO H; ;aLA
A uudiuncin v.ever D01' ouvitlo. UH teo"liemwlh: lU
das pU:-t6S que ellcozrtraJ!1-sG com e::ot:ceo <lu nra. Fi-
lio: :.:lnn,di(!;o, Fi.liwaiHa :Ja:i.,dnuo quu d:,!vol'n mH' nol;ificIHla. Ai
tetrliOI,lull1Ul:: i.':i..e:Ul (] c: de j& cicn'licu. A I:.J1:crir:lU flud.i(;llC in
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DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
I'u!lliznda 110 10:00 110, nn. :)lJ
'l. ,. .' " .. , , ,,',," .. -. , , .' . -, "
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...... p::2""Ji!!'WFifC.........,..,.. ......:-:-.. "".,,::II.....p ,.. .... ..Jc;:a_
JUNTA DF. CCNCIL!A'J E JULGAMENTO t,JACAP I
rd) I:ev;plC' L) ,:i1 f'n:-:trs C EUlO!umentos do I
T S. ," L.' (11;' pw:;ente Certido importa l'
....... <.\l"nth" c::.t3. recolll.i\!L\ no do
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de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14265
PODER ,JUDlCJARJO - JUSTiA DO TRABALHO IM 8." UEGI)\O
" ',. I'
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Ih 10138
do nil novoocntoo O C nove, no (:0;. ho:':10 c trint:l '
ninutoo, Ot'l DU.'1 nn 1\"1. :'U".1.10 tia nO ll(j, :"m.miu
n Junt', ,'c 000011109:10 c t'c l!:'ooP, DQb n r:,'{'r-1-
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- , 1 D ut l" A" '''TI r'''''JO'fI , .. '?1 ""I'""I'f
cncJ.n l n o om ,dlL 'J\) I., i . J.J J. V tu.:::n c.: o
Tr:' :;o1J1;) Sub:1t1t.ltnt p:'r,: 00 'co [i ,
Olonoir.Jtn!: I IIolonn A"em ,\ t!mr !3o:-.... or:tp CC...co' Q i": 1r:mn
elo nu.n.oo. poro. do P!occr.oo nl"l
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(1 C U-:'I v!noUlo ele enprcL'O o::i!:rtm!to COr.! o totloo
nc100 J1OJ:1Cndoo. Aleenc trn'mL11o D."fJ oloitf)l"cio doe
doade at novco::. % o quo, ern c1cco rncln
oonhco1eoa 0',)1:10 "ccovonlctc" c co11: C"""
CUco CI:ti.' 'eco, oorrendo l1c: 'or1ninoc;no o . poli
(!UC, palo ru no' PC)-
roc1o pr-01.oit:J!.r-..l c r.:c.
1
ir-ntc do c1illhoi:::o o OD-'
14266 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
" 111'': t otUl.lvan cn poll. c::-
troo, nottU."llo, 1nclc!:!
pelo po1'o1o IiC;:;C-4 .000,00; t
-2.:X.""',OO, liDa0', o d.a
o neco o '.0 C!.."'ll') ccnt-::io c COE
te.. tn 1101:-1:] !'ozcc do .17 t1 40 quo, n
1atoL;ronto ucoto ::clatrio. Jun.JIiOU vt:'ior.: aocuncnton, pu:)]:!

cooo:::: includvo .. ' uo !'::'ojct,) !!c titu1gf1o.
Ao p: t .' D ' (; co::tlo t opo tr :Lo n.l!
dno, rcou1tCl"'oc
A1:;ndo no llquic10 do inicial.
Aln dOcUDOntoD, inotru:lrcm o pl'OCCDt'O o

intorl"Ocotol"i.o doe n"'rtco e dao


00 f1na1r:h
On oupl1atmti!f' buooCJ:1 coonlleoimcnto .le J.:J.
vDoulo eop 'cl:a1Jcio com o rcclntmdo, <lo trabnlho om
ou.'1:J cnaponhns eloitora1o dUl"nnto 10n'.,oo D.1 00. DUOOOIl n p!"cE.
tno jurind.1clo::ol, o direi to pblioo l.O co.
Pelo D1m:plco ftto ;:c poctuln:': vcrbna trn-
por lobo: C%:l ;:rol do co1otO::1o.:. nto '
0::0:-01t ndo uc. d.1!:'01to (lo coo 0, 00 f'1on.!" provntlo n '
C-"'Cir.tncio tl0 contrnto '.:0 trc:"nlllO, co:'no ucc1.n:'[!'oC C" ccc
d1::'o1to, e:.tn 1m':o nn::> (:uo come ti
do c:-1mccontro O loclcln;no elo1toln.l, co '0 IJ pa-
tl '01.0 do Se erice bOUVOODO toobn cor.iprovnda re.Q
to.r1:J Q 8l1tora do quco rccc7.Jou no vantoecno llicit:"'c
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14267
corio:- votO:). Adcmo.1o. oEo rp at1viuQi
'
CO ucr:c.n-,ol'.;i
(lr!o du :1n.te inc l)()l:n:.uo !lf1,{f'r contrn
de CO;} 01tm: n C:JO o oper.rio ou ou DCr'L) cont." b
rCI'OOllcnte l1c trobn.'!.l1o COL'l ti c
proctoo 00rY190D contnuao no:.:: poltioOD. por exemplo, f!rn:l
l:OOODfJoriamonte ieoo o1g11if1cor crimo contro D lcCiD13o '.d
tora1.
Contudo, [1 al!l
ai, no [;0::0 v:lILca! o n Ciric1o. tenente, entre o pcJ.! -
tico e, 00 que part1c1pon UC ouno C::Dpr-.:1.l1"C
-
cloitora1D, OC opan"o cxooutOl"om 00:::0 tipo de' ot1vit
1
01e po-
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n''!1"" ",(,."t ,(""1","no :. 'U." """'.' l .....":.. ".' - - ,,_ ..... t , ao 'li. oJ :.li. - __ \ a._'" 1.-. ,fc... t L- - J... .., '...1 .....
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d coelo cabal c definit1vo Q pJ'Crrtago de cervioo de outra
nnturo=o, o LIa om'ntcr poooonl, contnuo, oneraoo e oubo:'tli-
00 proveito elo c 3
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dn CI,T) t tpicoo
40 :ooln9o tl0 eOi"l'eCO.
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chanoo ;'0 1:1ont1!1cco do d1n'lt10, pelon 'Je-
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14268 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
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dcJ::UmdontC'h FornI:] filieda B no O Pn' tido do l'calm:.::rJ.o (
rJ!'!1 o !'!$). So::c tiro '0 t.rebolho por ospontnnoo,
{:rntD1to
t
int"rm1 o, livro, nno nafre qualquer coc:pnru-
- ?DO no 'trnbnlllO pOl1:Jm10ntc, nJ1C; '000 e 00 ccprc!.j!
do, po1D no tem hor.::10 1'c, :u!-anant:u', ob:--14:n;o ,:e p:."Oduti-
vidpuo, dCV01' do cocpo:"OaiocHto no na viqo e n (!o
,
salariao.
Pnrn oonta, b:mtn 01-
tn.---oo t.:ech ',!.' dOI:! t!OCt !"r:oJ.!':: ar. c cc r':r'J
.
em eloitorrdo, r:t'Q:JXld.oc pol{-
t1coo e rt"vettrl o cJ.citJl'o1ro ':c t:ou
pCIlllO
ITabDal EV'ol'n',10. dize "que for:.tl (lU' t:"':) ;'
"0 t:H.'b, e ':\ Toi C" 't'.C,? o ;'e-
'o. . \, : .J.L. ';t...J .- .. c rtozoL:.
f: volont D, c11f;tri:"uir bob1dr:c t&:icoo o ,i'cz:r tIl,!.
<c e'.oitorcc; r:,UO O DCClt.l feito coe o ':'cclntw
do foi no Gont1clo (1b quo um cl1n, ale no pot!cr .."1n o
r ..'nte n con:,t <o unn c:'cn 7 n.rn tiorntl1n,' u: UnIa
ct::: : '.! \'\:'1 b,)t'.. O .eol:'''l'':ntc r:l,.o
171000 puullcitr1:'!:: a cc qun
tri!bn.lh.>u Scorctn.rir! "0 T'TOOOOo :;001n1. de 27.10.07 a 12
DrC'UDiU por
02.J8: :1UC recebeu o o('.rezo de l'op"o!'!elltnnte da 1'rc1oi turn <l
r.: cOl' :1{) "110 ,'a n[;onto/iJS :1 jnne11"O/8r. 12."!D
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14269
que ficou d1apoa1;o do ccmpanhn do reolo.modo aqui en ll!
cap; ClUG neDoe moBZ:lO per!odo foi odmi tido 1 que trnbo-
lhou para n nndiobrtfa do 25.01.88 B 15.03.891 que foi oondi
dL'to a "reedor em 88" .(tla.109 8 T).
Fru'loDs"que trnba1hou eo tro
campanhas pora o ;t'Qc1amodo; que no recebeu aaJ.!r10 ;
que aoortou com o reclamado um. OOmpromiBOO de enprego e me....
lhorome:lto de vida quando o rcc1m:rado estivesse nam lugar '
pr1vUegiBdol quo o dopoente trnbnlhou 110 Bonco Ita em 85;
qUfl trnbalhou ,na Soorctnr1n de Promoc;no Soo1a1 com iJolD1a-
ta em 82, ttobalhando quatro horao e recebendo salrio; que
em 83 :foi contratado como SiJente administrativo fioando at
28.2.84. ell 66 tElllbm oomo ocente BiminiBtrat1vo ,
quo 00JD890U em marva/86 1Ddo a1l4 03.10.88, quando o com-
n10 foi resoiD:11dol em 04.10.88 pasoou para 8 tabela EsP2
. , -
ciol do Governo e alem 41soo trabalhttv'a na de tes-
ta0 (leia-ae. texto) como autnoDD1 que , diBO. que foi fi
l1ado ao PFL -
Jn10s Valente :!o Silvo: " que nunca rcce- .iiiiiiii _ .,;;;;",;;;;...........
,
"('U -'n'10
ne
&.tf ." .. ,l,l..I., J", __ ! d:JJ't:Jllte 11
SelO 1.'(,)ob10 o dinlie10 ('0 /:OV :"10 o trnboJJu:wa
1'01'0. o l'cclOLlOdo;que poscui umn ato".
Ainla dontro deEaes OS recla!J1D.ntea m
referem prUca de fatos ignominiosos e dois dalco, Ma-
nol Breraldo da Paixo D!os Il1ns Valente da SUTa m.on-
-----_.. .. . -..;..------_._--
cioJUlll a utll1Baeo d. drogOB durante 88 csmprmhns ele1to-
..... . - -
raia. envolvendo O realamado e 08 cid_oee IllYBn e legi-
JIa1.40 P1dletro lSorae.,. smbos 1miio. do reolamt14a.
14270 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
frnta-oe de um crime srio 8 egreYado pe1a
oircunstncia de deD8mponhar O rec18I:lBdo, maD1ato
tar, alm da ooorrncia ter-ae dndo em compSllha eleito:-n1 ,
- - ,
secundo a acuaaco. As SUbatanciso dellom1nadna toxicoe ou
entorpecentes .. provocl!ldo a preocupao de 8OVcrmo e en-
tidades intol nac10nsio ao oGmbnte de seu consuma inderl.do
e 'trfioo, f'nce 000 ereitoe quo produzem entre .les a dep6B
dnoia fioios e ps;quica, ofora outros maia gI'aYoc, COI:O o
perico iminente para ns gCl"oeo futtrna que, podem ter aUD
.tntosr1c1a4e saltioa oo:apromotida_ Levando em. oonta 8eDes
aspeatollt leia ta 81do ed1tndns e tnt8D81fics-se Da com-
paahas a fim d. eBDll1b111pr todos AS cams1ao soo1a1e para
. ,
o Oombate a8 drogos e 8 defesa (la humonidade. O propr1o r.!
G1amado tia parl1a1pa4o publiosmente destas companhas, con-
asseguroU _ sn. depoimento 8 ex.1blu de cons
-
titui,o por ele elaborado defeD:londo n pena JDJr
1m
n para o
deor.os SUbetDciae nooivas.
A matria oompletamente alheia
01a deato Jast1B Espeo1allBada, ma. Da fUno de DIltorida-
de t1yemo8 o cuidado de 1nqu1r1r DO testemunhns
asono prticas todos foram em sf1r.mar Deu
40 881:11:n"o. lo 41spUSomoD de outros meios
para aferir B V'BrGOidade don fotos. Existe ainda o fato de
o rC01BZ!l811te Elias hrrvor Cc:inf'ecsodo priso de UI:l ano. Vejn-
mos os DOU!] relatos, reoDol tando que no se ncha deocnrtoda
B poes1b1l.1dade destes real-m:wtes haveres servido de 1na-
trum8lito a adversriDs JIOl.ooe do reol.amado que, deles S8
ut1l1zar8ll, 1nst1BODdo-os a UJor1m1nnr o reclamado e ae ou-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 11.4271
to-imputarem cuop11c1d!1de. alm de o outro reclamante te:ro
negado conhcciccnto diaBo.
)W:OEL i,A PAttO DIA3 - "que o
balho do nrilatmnte constava doi difJtribuir bebidas e
x1cos" 3 maia ad1r.mtet "que 41etr1b1Zoa maco!JholJlque
------------
d.istribU_ MS eleitores, qu eS88 produto era comprado P!,
lo irmo do depu:tndo Sr. 111vDIl e Rogina1do P1Dhe1ro DoI-'
seal que eeuGs produtoa diDtribudos DOS que trabalhavB1il n(l

oampanha pr1J:lo1palmente a noite; qWh em todas [W campllIlhM


ooorreu isco".(flo.109 v).
('UC o rcclr-..r.mdo fo:rnoc1n <1inhoi:'o pnra o Co.wPra
,
elo toxico:J; 'uo que quem i'O.l'lJooin o
dinhoiro ero o Gilvnn quando no. mnndava a trP.prio, droga t
quo eSl'a drop eeriaoonsumido pelo que trabe.J..hay8
lU! campanhaI que era 1DA :toma de poenmellto pe10 !
que 1eso ocorria em todas ao companbasl que sa drogas er[!
o lDDoonha- prosoegae ardo alm. -que 8soao pessoas noo
rooab1aa drosroo" (aqui oe rc!Cl'. fio poo:'OQO que frequento =
'V'nII O oomit. 40 roolOJlllc1o) I "que O apoio do rcclmm
c;:::::.
do poto ter ido ria1tnr qwmclo en 02 foi prCDO por
d1Go, drogns.- (no.110 v).
A 41otr1bu1vo t: uao cubctN:cins tXicos
orime Upl!1oado DO m1;.12 do Lei 6.)(,3 da 21.10.7G, cujci<!'!:'
to penl'1 te cclttsno nl.i J" C71stn c f1[;rp.vt"'.ntc qunnto no
fJ'J illC!.CO Ir t:tl art.18 !ln:ru.clc dj.=
vol dcco crimo de 0;00 p..11col do Juiz co=
14272 Quarta-feira 24
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
mluiaor O !:,to atttoridodoo ooape'Cicnteo6 Deve a Seorotad&
ofia1ar ao U:l.
nt
atlr10 l"bllco. JUOtigB do !rabolho ,
para ooDhoc1canto 408 autoridades a quem oouber e of'orealoel1
-
to 40 4aa\nc1Bt a f1m 4e 08 Qp12rarGI:l os reapoDoab111dadeu
1nstndndo o ofio1o ooa op1n:J daD seau!ntes J189DD dos eu-
too. inicial, oonteotagio. termos do flD.lOg 8 lU e 128
130 e doeta aeutea;a.

Iato pooto e oons1derr;t.ntlo '040000 elemento B
doa autos, resolvo n =. JCJ ue !-:80IlP, UD!n1me. os
reolDLlBDtes tIsnoel Ef'era.ldo do Dion. llauselo Gur;1o
Pelas o mJ,os Talento (1& Silva. 1'0 DI.:.E.TTO . E
AO contra o rcolaoodo, Goavo;'.1 Pinhsiro DorBeo. J;evc r)
ol:'otnr1n oficiAI' no .ftlbl1co oonfores detcrr-.J.n:-,do
D9 OustOD do r:CZ$-203.55. onlcuJ.nUr:n sobre o
ftlor do pedido, nozS-9.S00,OO para onda reolmnnnte. Cien-
toa 00 roala:umt8u. Id1me-ae o reolamado. Boda llS.is .x.x.x.
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14273
nQ 013/ 90-DPF.4
. . PBLICO DO ESTADO DO AMAPA--
f SENHOR DOUTOR UIZ DE DIREITO DA SEGUNDA Vi'>.
;'!J. :.' 'CRIMINi - D-COMRCA DE - "'."- ..-_.---- -------
'11 .
: ,:.'.( I
i .
", 1,'"
Inqurito Policial
. ",.
:{!'.:)F.: Sem indiciados.
't Vem com vista a este rgo o Inqurito Poliei
L
"l!nO' 013/90-DPF, que visa apurar delito tipificado no Art.
!
:::(.;ei 6368/76.
o presente Inqurito foi instaurado em decor=
fncia de urna Representaco do Procurador Regional do Trabalhada
'BiJ;Regio, de 12.03.90, dando notcia de que em uma Reclamatria
ajuizada peJ:'ante a; qunta de Conciliao e. !Julgalnento
de os reclamantes EVEAALDO DA PAIXAo DIAS I r1l\RCE-
GUR O FARIAS e ELIAS VALENTE DA SILVA, pleiteavam verbas tra
balhistas contra o Geovane Pinheiro Borges, e-
:xercendo a funco de Deputadu 1"mletal, ao serem
sobre a do trabalho que prestavam ao reclamado,dois dos
xeclamentes assim rcsponderan:
, M,i\NOE:L EVER:i.LDO D1\ PAIXO LU fiE;: II que o trabalho do
\ I
l:ecl..J.rndIl te
constava de ... c1istr:i.bui:t- p "r_lU'? r]i:::-tr-
noite; que todas
eram distribuidos acs que
buiam maconha; ulstriuuialll aos eleitores; llW
'era comprado pelos irmos do I.Jcputndo,
do Pinheiro Borges: que esses produtos
trabalhavam na campanha, pricipalillcnte
campanhas ocorreu isto."
BCllhores Gilvull
pr ,_,:] u t'_
e rtC9im.lll

VALEN'rE DA SLLVA: "que o reclamado fornecia dinheiro para


I, a compra de txicos; que quem fornecia o dinh"",ixoCJ lVG])f)]
14274 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
-
maos.
O REI,AT6RIO.
no mandava a prpria droga; que essa droga seria consu-
pelo pessoal que trabalhava na campanha; que era urna forma
pelo trabalho; que isso ocorria em todas as campa-
..... ".
----------"T6do o depoimento dos trs reclamantes -foi en
caminhado Diviso de Polcia Federal do Amap, na qual se ins-
taurou o presente Inqurito Policial para a apurao dos fatos.
Foram ouvidos os trs rC$clamantes, sendo que
todos ratificaram os termos dos seus depoimentos prestados na
dataonciliao e H que se destacar que apenas dois
fizeram as acusaes referentes a9s txicos. O senhor
jo Farias informou que nunca soube do envolvimento do grupo do
Deputado com drogas., 52, 55/57 e 60/61.
Ouvidos os acusados Reginaldo e Gilvan Pinhei
ro Borges, ambos irmos do Deputado Geovane Pinheiro Borges, es-
. tes negaram todas as acusaes que lhe foram imputadas acusando
acusadores de os estarem perseguindo politicamente, j que a
esta altura os tais acusadores faziam parte de outros grupos po-
'liticos. Ou seja, tudo no passava de intriga politica.
O Deputado Geovane Pinheiro Borges s6 foi ou-
vido atravs de Carta Precat6ria, is fls.lll, na qual negou os
fatos incriminaores, a exemplo do que ja. fizera seLlS dois ir-
Vale destacar que os acusados ingressaram em
uzo com wna Queixa-Crime contra os seus acusadores, cuja cpi
foi juntada s 68/70.
Em seus depoirneIltos prestados Policia Fede
ralos senhores MANOEL EVERALDO DA PAlxAo DIAS e ELIAS VALENTE
DA SILVA recusaram-se a prestar maiores esclarecinlentos que pu-
desse levar elucidaco dos fatos, conforme relatrio de fls.
72, que assim conclue:
" pudera a Polcia contar com uma bola de
cristal, para deste modo vislumbrar todo o "inter criminis" re-
velado pelos noticiantes." Fls. 73.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
OPINO:
Quarta-feira 24 14775
Diante do que foi exposto e da anlise das
peas constantes dos autos, sintetizadas no Relatrio do Delega
do que presidiu o Inqurito Policial, no difcil se chegar a
de que todo este amontoado' de papel no passa de in=
"triga com fundo politico, com o fim nico de denegrir a imagem

Nada se apurou. No existe." no Inquri
material, .nem ao te autoilll
Do Inqurito s se extrai a triste
da forma:deprimente como se. faz politica no Brasil. Os ditos po-4
liticos para a satisfao de seus interesses pessoais
de qualquer coisa, em total desrespeito a qualquer preceitomorsl
e, porque no dizer, na sua essncia mais
Como j atrs se destacou, a imputao do
to cr1m1noso aos acusados j est sendo devidamente apurada em
Processo Cri.me movido por estes contra os seus acusadores, fls"
68/70.
Diante do exposto, este rgo requer o arqui-
vamento do presente Inqurito, nos termos do Art. 28 do Cdigo de
Processo Penal.
Pede deferimento.
16 de dezembro de 1991.
{
14276 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO Nf' CIONAL (Seo I) Junho de 1992
Durante o discurso do Sr. Gilvam Borges, o Sr.
Waldir Pires 2
q
Vice-Presidente, deixa a cadeira da presi-
dncia, que ocupada pelo Sr. Ibsen Pinheiro, Presi-
dente.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Antes de anun-
ciar o nome do prximo orador inscrito, dirijo um apelo aos
Srs. Deputados que se encontram no Anexo IV, nas Lide-
ranas e demais dependncias da Casa, no sentido de que
se dirijam ao plenrio.
A lista de presena registra o comparecimento de 199
Srs. Deputados. No h nmero para instalao da Ordem
do Dia.
Com a palavra o Sr. Deputado Paulo Paim.
OSR. PAULO PAIM (PT - RS. Sem reviso do orador.)
- Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, Jos Novaes foi e
sempre ser um dos principais guerreiros na luta permanente
da classe trabalhadora.
Jos Novaes foi um lder rural de formao aprimorada;
dedicou a vida causa.
Jos Novaes era daqueles homens que no dobravam
a espinha; era daqueles homens que morrem e nunca sero
esquecidos.
Jos Novaes era um revolucionrio por essncia. Tive
o prazer de estar ao seu lado no Executivo Nacional da CUT,
de 1983 a 1985. Adversrio emmuitos momentos por discordar
do encaminhamento da luta, sempre foi um leal companheiro
na disputa direta contra os inimigos da classe trabalhadora.
Novaes hoje est caminhando em outras plancies; espa-
lhou sementes e idias que sero propagadas e multiplicadas
pelos ventos.
Tenho certeza de que os ideais deste plantador daro
frutos que sero colhidos pelas geraes futuras.
Permita-me, Novaes, te dizer: Vai com Deus!, pois tua
imagem e tuas idias permanecero entre ns. Quem sabe
a reforma agrria, to sonhada por voc e por todos ns,
deixar de ser sonho para ser realidade? Quem sabe poders
ver do alto os campos semeados pelos homens que na terra
querem de fato trabalhar?
Que o Congresso Nacional registre a morte de um homem
que nasceu e viveu pobre, mas sempre rico nos argumentos
na defesa dos seus ideais!
Esse homem baiano e se chama, como tantos outros,
Jos. No o Jos de Maria, mas o Jos das plancies,
dos campos, das plantaes, dos sem-terra, dos despossudos,
dos que foram assassinados pela represso e pela luta pela
terra. Esse Jos o Margarida, do Padre Jsimo, de Chico
Mendes e de tantos outros.
Seu nome era simplesmente Jos Novaes.
O SR. NILSON GIBSON (PMDB - PE. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
recentemente, ocupando esta tribuna afirmei que o governo
de Joaquim francisco foi contagiado pelo Governo do Presi-
dente Fernando Collor de Mello da infeliz doena da corrup-
o eda ilegalidade administrativa. Salientei inclusive que o
Governo Joaquim Francisco entra na galeria dos beneficiados
pelas empreiteiras e pelo uso da intermediao de transaes,
conforme acusaes lanadas pela Secretaria da Agricultura
do Estado. Ele est sendo denominado, em Pernambuco, de
"Joaquim Carrapicho", porque est grudado na bainha das
calas do Governo Fernando Collor de Mello. Pior ainda:
vinculado ao PC Farias, acusado de enriquecimento ilcito
no atual,Governo Collor.
Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, a imprensa pernam-
bucana informou que a Secretaria de Habitao e Saneamento
do Estado cancelou concorrncia para a construo da Peni-
tenciria Federal de Segurana Mxima de Pernambuco. O
edital marcava a abertura das propostas para o prximo dia
29. O problema pode ter sido a nota tcnica que iria ser
utilizada e que considerada ilegal pelo Tribunal de Contas
da Unio.
Ainda recentemente a EMTU cancelou uma licitao pa-
ra construo do Terminal da Macaxeira porque tambm iria
usar a nota tcnica como critrio de desempate. Apesar disso,
a EMTU continua fazendo licitaes com o mesmo expe-
diente, como a que foi feita no dia 17 de junho, no valor
de 1 bilho e 750 milhes de cruzeiros, para a qual se habilitou
apenas um consrcio.
Sr. Presidente, Sr'; e Srs. Deputados, ainda mais: dispu-
tando com seis concorrentes, a Construtora Noberto Ode-
brecht venceu a licitao para construir a Linha Verde. rodovia
de 142 quilmetros entre Bahia e S e r g ~ : : > e . O preo apresen-
tado foi de US$44,6 milhes, 42,79% inferior ao praticado
no mercado "porque no vai pagar comisso a ningum".
No entanto, a empreiteira Norberto Odebrecht divulgou, de
maneira incorreta e suspeita, um anncio nas pginas de classi-
ficados do Dirio de Pernambuco, em. 17 de junho de 1992.
Se no, vejamos:
"Caruaru - Tem Norberto Shoas Seno Juka Zi-
nho, 60 mil de bandeija, hoje 17-06."
de pasmar!
As construtoras Odebrecht e OAS so bastante conhe-
cidas nacionalmente, porm a Construtora Seno. do suplente
de Senador Arthur Valente, no to conhecida. .
Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, o anncio, publi-
cado em cdigo, utilizando vocabulrio secreto, informava
previamente o resultado da concorrncia para a construo
da Barragem do Jucazinho, nos Municpios de Curuaru e
Surubim, em Pernambuco, depois de acordo entre as emprei-
teiras Odebrecht, OAS e Seno.
Chantagem e corrupo!
Sr. Presidente, SI4' e Srs. Deputados, mais outro caso,
o Governo Joaquim Francisco revogou edital de concorrncia
pblica, modalidade de liCitao em que o custo mais alto,
publicado no dia 17, quarta-feira. O que revoga de sexta-
feira. A concorrncia seria promovida pela Diper, e no h
nenhuma explicao pblica sobre seu objeto e sua revogao.
Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, o Jornal do Com-
mercio de 21 de junho, domingo, informa: "Estado d socie-
dade OAS na Copergs". Segundo a notcia, a empresa
OAS foi convidada para participar como scia do Governo
do Estado e da Petrobrs na empresa de distribuio de gs
natural em Pernambuco, sem a realizao de concorrncia
pblica. Os juristas acham, em princpio, que a escolha da
OAS no ilegal, mas ressaltam que a licitao seria indispen-
svel para assegurar ao Estado melhores condies no neg-
cio.
Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, para que conste
dos Anais, leio a matria divulgada no Jornal do Commercio.
"ESTADO D SOCIEDADE
OAS NA COPERGS
Jamildo Melo
A construtora baiana OAS, que se notabilizou pela
distribuio de mimos, como jet-skis, a deputados fede-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14277
rais, est para receber do governo "de Pernambuco um
negcio de fazer inveja s demais grandes empreiteiras
do pas. A empresa Gs Participaes Ltda. (Gaspart),
do Grupo OAS, ganhou, com exclusividade, o direito
de associar-se ao Estado e Petrobrs na explorao
do servio de distribuio de gs natural em Pernam-
buco. A atividade, at 1988, era monoplio da estatal
federal Petrobrs e com a reformulao da Constitui-
o, os governos estaduais' obtiveram a concesso.
A distribuio de gs natural no Estado de Per-
nambuco um filo atraente. A Petrobrs fatura hoje,
com as 33 indstrias que se utilizam do produto, algo
em torno de US$1,5 milho (Cerca de Cr$5,1 bilhes
pelo cmbio paralelo de sexta-feira) por ms, segundo
nmeros fornecidos pela Comisso para o Estudo do
Gs Canalizado em Pernambuco (Cegs). Ainda em
1990, segundo o ex-secretrio de Transportes, Energia
e Comunicaes, Tales Maurcio, pelo menos mais 80
empresas demonstravam interesse em utilizar o gs na-
tural. A energia gerada pelo volume de gs canalizado
correspondia, no mesmo ano, a 60% do consumo de
energia total vendida mensalmente pela Companhia
Energtica de Pernambuco (Celpe).
Um estudo de mercado realizado pela Cegs apon-
ta uma demanda reprimida de duas vezes e meia oferta
atual, com um horizonte de mercado cativo e amplas
possibilidades de expanso para uso domstico e no
transporte urbano. Conforme a negociao que est
sendo costurada, a Gaspart assinar em breve um con-
trato para tornar-se scia do governo estadual e da
Petrobrs atravs de uma sociedade de economia mista,
denominada Copergs.
ACORDO SER OFICIALIZADO
ESTE MS
Hlio Henio de Siqueira, presidente da Cegs, jus-
tifica a entrada de um parceiro privado na sociedade
alegando a necessidade de realizao de investimentos
para a expanso dos servios. A Gaspart, no caso,
se comprometeu a realizar investimentos de US$ 22
milhes (Cr$75 bilhes pelo cmbio de sexta-feira) nos
prximos trs anos. Na distribuio dos lucros, em res-
peito ao que est previsto na constituio do capital
social da futura estatal do capital social da futura esta-
tal, o Estado, detentor da consesso, receber 17%
dos lucros. A Gaspart e a Petrobrs levaro cada uma
41,5%.
A oficializao doacordo deve ocorrer at o final
do ms, de acordo com o presidente da Cegs. Assina-
tura do contrato de constituio da empresa o ponto
de partida para que o consrcio Copergs entre em
funcionamento at o final do segundo semestre, confor-
me o cronograma. A nova empresa no ter dificul-
dades para iniciar suas atividades no mercado de gs.
A constituio da empresa, juridicamente, apenas
uma transparncia de papis e responsabilidades. No
acordo, a Copergs herda as 33 empresas atendidas
atualmente pela Petrobrs.
Melhores Condies
As transaes para este desfecho, entretanto, ar-
rastam-se h pelo menos nove meses. O primeiro acor-
do, delegando poderes Petrobrs para indicao do
nome do scio privado, foi assinado em 21 de outubro
do ano passado, durante a gesto do ex-secretrio de
Transportes, Energia e Comunicaes, Tales Antnio
Maurcio de Lima. A data antecede sete dias regula-
mentao da Lei Estadual n? 10.656, que criou a compa-
nhia em 28-11-91. Em 30 de maro deste ano, o acordo
foi renovado com um aditivo ao termo de compromisso
de associao. O novo documento prorrogou o prazo
de validade inicial e concedeu Petrobrs o direito
de indicar o scio privado no prazo de 15 dias. No
final de maio o nome da Gaspart foi definido sem a
realizao de licitao pblica. Os juristas consultados
pelo JC entendem que o processo de escolha do scio
privado sem concorrncia no chega a ser ilegal mas
todos tambm concordam que a iniciativa seria indis-
pensvel para assegurar ao Estado as melhores condi-
es (veja outra matria).
Segundo o presidente da Comisso Nacional de
Gs, Pedro Caldas, o representante da Petrobrs nas
negociaes, "a concorrncia s ia complicar". No ca-
so, o corriqueiro procedimento exigvel na adminis-
trao pblica, no seu entender, "era inconcebvel tan-
to quanto como na situao em que algum decide
casar e abre uma licitao para escolher a noiva".
Culpa
O Presidente da Cegs, Henio Siqueira, informa
que no houve concorrncia por dois motivos. "O cami-
nho escolhido no foi este e depois a Procuradoria
Geral do Estado ofereceu parecer favorvel dispensa.
Se houve alguma coisa errada, a culpa dos consti-
tuintes". De acordo com o Secretrio de Transportes.
Energia e Comunicaes, Roberto Viana. "tudo vem
seguindo uma rota profissional e tcnica". Ele no res-
pondeu se o Estado poderia obter melhores condies
com a iniciativa da concorrncia. "Toda a conduo
foi feita pela Petrobrs. que reivindicou para si a esco-
lha da empresa" , afirmou.
Segundo Pedro Caldas a subsidiria do grupo baia-
no, cujo proprietrio genro do Governador da Bahia,
Antonio Carlos Magalhes. adquiriu o direito de asso-
ciar-se ao Estado porque "demonstrou o maior inte-
resse nos quatro meses de negociaes. aceitou realizar
os investimentos para ampliao do sistema atual e
foi constituda especificamente para participar da ativi-
dade de distribuio de gs no Estado, a exemplo do
que ocorreu na Bahia".
Exigncias
A indicao da empresa, segundo o diretor. aten-
deu as exigncias de idoneidade, capacidade de investi-
mento e afinidade com o negcio. previstas no termo
de compromisso assinado com o Governo. Pedro Cal-
das garante que, apesar de no ter promovido licitao,
a Petrobrs convidou outras empresas (veja outra mat-
ria). Ele nega-se a informar. no entanto, o nome de
outras empresas interessadas no negcio. Ainda no se-
gundo semestre do ano passado. a Secretaria de Ener-
gia. Transportes e Comunicaes registra. em docu-
mento interno, que "0 empreendimento j nasce total-
mente viabilizado ante o interesse da Petrobrs, Shell.
Grupo OAS, Andrade Gutierrez, entre outros".
14278 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
A negociao entre o governo e a estatal federal
at o momento no foi oficializada com a publicao
do convnio no Dirio Oficial do Estado, como geral-
mente ocorrem com os atos administrativos do gover-
no. Segundo o Presidente da Cegs, nenhuma linha
foi gasta no Dirio Oficial porque "o assunto s inte-
ressa s partes envolvidas". Em depoimento ao JC,
no dia trs deste ms, Hnio de Siqueira argumentou
que a preocupao se justificava porque "o acordo no
podia chegar ao conhecimento dos Estados que esto
para implantar suas empresas de gs, para que Pernam-
buco saia na frente".
Negocivel
O Presidente da Comisso Nacional de Gs, da
Petrobrs, Pedro Caldas, explicou que no houve ne-
cessidade de divulgao porque "os dados eram de
natureza negocivel e obedeceram a critrios comer-
ciais de escolha".
A reportagem do Jornal do Commercio entrou em
contacto com o escritrio local do Grupo OAS mas
os diretores encontravam-se em viagem e no podiam
falar sobre o assunto. Na sede, em Salvador, o Diretor
Fernando Magalhes, apesar de participar das reunies
com a Cegs, informou no poder falar sobre as nego-
ciaes para a constituio da Copergs e recomendou
procurar o Superintendente da Gaspart Ltda, Luiz
Monteiro. O diretor foi procurado por telefone em
So Paulo mas no foi encontrado porque emendou
o feriado de Corpus Christi e s estaria de volta ao
trabalho nesta segunda. No dia 2 de junho, o JC procu-
rou os dois representantes da OAS no escritrio da
Cegs e eles se recusaram a atender a reportagem.
Juristas recomendam
licitao
A opinio dos advogados e tributaristas consul-
tados sobre a licitao para a escolha do parceiro priva-
do da Copergs unnime quanto a legalidade da dis-
pensa. Todos, contudo, tambmconcordamque a reali-
zao de concorrncia seria um procedimento recomen-
dvel para garantir ao Estado as melhores condies
no negcio.
O advogado e professor da Universidade F e d e ~ a l
de Pernambuco (UFPE), Aurlio Boa Viagem, espe-
cialista em direito administrativo, diz que '''seria desej-
vel" a realizao da concorrncia, embora a sua dispen-
sa no signifique irregularidade. Ele entende que o
procedimento "a nica forma de comprovar que o
Estado est sendo beneficiado com a melhor proposta".
Um segundo especialista em direito administra-
tivo, que pediu anonimato, concorda com Boa Viagem.
"A moralidade pblica exigiria um processo de licita-
o. S assim a empresa vencedora tem a oportunidade
de mostrar que a mais capacitada a oferecer as melho-
res condies econmicas para o Estado". Segundo
o entendimento do advogado, o caso em questo repre-
senta o que no Direito se convencionou chamar de
desvio de poder. "Isto ocorre quando de forma artificial
se busca, apenas aparentemente, a roupagem da obe-
dincia s leis para encobrir alguma fraude praticada"
explica.
O advogado condena ainda a no publicao dos
acordos no Dirio Oficial. "A lei exige a publicao
dos atos para garantir a moralidade pblica". Ele suge-
re a apreciao da negociao pelo Tribunal de Contas
do Estado (TCE).
O JC consultou desembargadores e auditores do
TCE que, a princpio, concordaram que no h irregu-
laridade uma vez que o Estado, em ltima anlise e
para os fins jurdicos, no repassou integralmente a
concesso ao ente privado. Uma das fontes, no entanto,
tem dvidas sobre o caso. "A juridicidac1e da formao
da estatal complexa e delicada. preso estudo deta-
lhado para confirmar-se a associao i"l\; ou no o
dispositivo constitucional".
Outras empresas tambm se
propunham a investir
O ex-Secretrio de Transportes, Energia e Comu-
nicaes, Tales Antnio Maurcio Lima, responsvel
pelos lances iniciais para a constituio da empresa
no atual governo, disse que a negociao j vinha cami-
nhando com a Shell e a Norberto Odebrecht. A Shell,
segund ele, foi utilizada para forar a relutante Petro-
brs a aceitar entrar na sociedade da Copergs. "Ante
a ameaa da entrada da concorrente, a Petrobrs acei-
tou e j veio, no final de outubro, com contrato e
tudo pronto".
A reviravolta na posio inicial, de acordo com
Tales Maurcio, foi motivada por presses polticas.
"A determinao foi dada pelo pernambucano Alpheu
Valena, poca Presidente da Petrobrs. F . ! ~ oi con-
vencido depois de uma visita que fez a Fernando de
Noronha".
Tales tem uma explicao para a no realizao
de concorrncia. "No era conveniente peitar trs cons-
trutoras abertamente. Isto iria ferir as demais. Todas
se propunham a investir eJ11 vrias frentes". Para ele,
o governo agiu "sabiamente". "L em cima, no final
das contas, elas se entendem. Depois o scio s podia
ser aquele que a Petrobrs aceitasse" .
O ex-Secretrio disse no saber responder se a
concorrncia era o processo ideal para garantir ao Esta-
do as melhores condies. Ele afirma que todas apre-
sentaram propostas e cartas de intenes. "O Grupo
Norberto Odebrecht foi o mais lcido e ofereceu me-
nos. A (Construtora) Andrade Gutierrez prometeu
construir geradores em energia eltrica em Suape e
a OAS s garantia fazer investimentos sem especificar
nada concreto".
Shell foi "boi de piranha" ,
diz Tales Maurcio
O diretor do escritrio comercial da Andrade Gu-
tierrez em Pernambuco, Mrcio Pinto de Oliveira, rea-
firmou o interesse do grupo no negcio no s no Esta-
do mas em qualquer um outro e confirmou que o grupo
chegou a apresentar propostas, sem sucesso. "Conver-
samos, apresentamos nossas idias e interesses" con-
tou, Oliveira disse que "tomou conhecimento do resul-
tado pelos jornais", na primeira semana de junho, mas
no quer falar no assunto porque entende que o Estado
livre para escolher o parceiro que quiser. "Tudo j
est definido e no seria agora que deveria haver ques-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14279
tionamento". Em Minas Gerais, a assessoria de im-
prensa da Andrade Gutierrez informa que a empresa
no comenta o assunto. "O assunto est liquidado e
no tem mais jeito".
A Shell, consultada no Rio de Janeiro, respondeu,
atravs do seu assessor de imprensa, Orlando Cod,
via fax, que no procedia em absoluto a informao
sobre o interesse da Shell na Copergs". De acordo
como ex-Secretrio de Transportes, Energia e Comuni-
caes, Tales Maurcio, a multinacional "estava inte-
ressadssima" no negcio mas foi "retirada do preo"
pela concorrente Petrobrs. Maurcio conta que a Shell
foi utilizada como "boi de piranha para forar a estatal
federal a mudar de opinio em relao s negociaes.
"Com medo de perder tudo para a concorrente, a Pe-
trobrs cedu."
Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, estranho que
o Presidente da Construtora Norberto Odebrecht, Emlio
Odebrecht, ouvido no final da tarde de quarta-feira, 17 de
junho,'pela Polcia Federal, em So Paulo, tenha negado vin-
culao com Paulo Csar Farias, o PC, que teria intermediado
a de recursos junto ao ex-MinistJ;o Antnio Rogrio
Magri Rara apressar a liberao do dinheiro atravs do FGTS.
ridcula e desperta escrnio a declarao do Sr. Emlio
Odebrecht, pois recentemente ele afirmou que, disputando
com seis concorrentes, a Construtora Norberto Odebrecht
venceu.a licitao para construir a Linha Verde, rodovia de
142 q}liJmetros entre Bahia e Sergipe. O preo apresentado
foi 1e lJS$44,6 milhes - 42.79% inferior ao praticado no
. mercado ...,-- e disse a empresa: "porque no vai pagar comisso
a ninguem". Indga-se: e utilizando de vocabulrio conven-
cional secreto, conforme foi publicado no Dirio de Pernam-
buq), 1e 17 de junhQ"n.a pgina dos classificados.
St.Presidente, o Delegado da Polcia Federal, Magnaldo
Jos Nicolau, tem toda razo quando suspeita de supervalo-
rizao da obra do Canal da Maternidade, pois tomou conheci-
mento, de que, durante o processo para o financiamento, no
hquve a pesquisa dosolo. . .
. Vou concluir, Sr:. Presidente, pois realmente esgotei todo
o tempo, e V. Ex' adverte que meu horrio j terminou.
:'. Mas quero infprmar 'Casa que oportunamente voltare-
mos cpm resposta ao Governador de Pernambuco, no que
,se, refre construo de barragem no Municpio de Belo
Jardim, com recursos provenientes do convnio entre o Go-
verno do Estado, PIN/PROTERRA e DNOCS (Mara), pro-
jeto que est sob a responsabilidade da Cotec e que ser
realizaqo pela famosa Construtora. Norberto Odebrecht, mes-
ma empreiteira acusada de fraudes na construo do Canal
da Maternidade, na cidade de Rio Branco, no Acre.
Era o que tinha a denunciar.
o SR. FRANCISCO SILVA (PST - RJ. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs" e Srs. Deputados,
o jornalismo policial nem sempre bem aceito entre aqueles
que, alimentados por um falso senso de cultura, em nome
deste, preferemignorar a realidade dos fatos e continuar viven-
do de abstraes e de irrealismos.
Por igual, pseudomoralistas tambm criticam o jorna-
lismo policial, acusando-o de propagador da violncia, da imo-
ralidade, da desonestidade, publicidade esta, segundo afir-
mam, capaz de induzir outros ao exerccio da criminalidade
e experincia da marginalidade.
Creio, entretanto, Sr. Presidente, que assim no , sobre-
tudo se o jornalismo policial exercido com seriedade, com
honestidade, sem comprometimentos com os segmentos cor-
ruptos e corruptores da sociedade.
Creio que esse jornalismo necessrio e indispensvel
para dar ao povo o real termmetro do comportamento tico
de todos os segmentos da sociedade, pois que nenhum deles
est livre de ser alcanado pela notcia policial do rdio, do
jornal ou da televiso.
Fao estes comentrios, Sr" e Srs. Deputados, para refe-
rir-me figura singular e especial do jornalista Gil Gomes,
do rdio e da televiso do Estado e da cidade de So Paulo.
Criador de um estilo prprio, com impostao de voz
inconfundvel, jamais apresentou matrias inverdicas; nunca
se ateve ao sensacionalismo barato, e, em seu profissiona-
lismo, nenhuma matria foi fabricada, atendo-se verdade
dos fatos, apresentando-os com o realismo cruel das cenas
que o significam ou representam, dando entonao conde-
nadora aos atos de perversidade, criticando a polcia em suas
falhas ou omisses, mas louvando a ao policial e da Justia,
quando corretas, equnimes com a lei e a ordem pblicas.
H vinte e cinco anos, apresenta, ao vivo, seu programa
de rdio. No us.ando o recurso da gravao, acorda cedo,
vai ao estdio, fala do que sabe e do que viu, conversa com
o povo, busca dos meliantes a verdade da prpria insensatez
de cada um, revelando sociedade o quadro podre de uma
comunidade que nem sempre se apercebe de suas prprias
misrias, econmicas, sociais e humanas.
"No jornalismo policial de Gil Gomes, encontramos, Sr.
Presidente, uma pgina rica de ensinamentos, no que concerne
ao exerccio srio de uma funo difcil, que a de transmitir
pelo rdio e pela televiso o programa. "Aqui e Agora",
a vivncia do crime, para que o povo saiba como proceder
para livrar-se dos criminosos.
Registro, pois, Sr. Presidente, essa histria de lutas que
o trabalho de Gil Gomes, o reprter policial que, ao vivo
e diariamente, vive a notcia e chora a misria de sua cidade
e de seu povo.
Outro assunto, Sr. Presidente.
Cresce assustadoramente por toda a cidade do Rio de
janeiro o grave problema da chamada populao de rua, onde
numerosas famlias carentes, provocadas pela desigualdade
social, tiveram seus valores morais e materiais totalmente de-
sintegrados e buscam nos agrupamentos a maneira de sobre-
viverem.
no lixo, na cata de papis, garrafas, plsticos, qualquer
tipo de utenslio, que buscam seus recursos.
Dormem dentro de caixas de papelo que montam em
qualquerponto da cidade que consideramapropriado: debaixo
de marquise, de viadutos, nos jardins sempre prximo s rvo-
res e, principalmente, junto s portas de edifcio residencial.
Vivem na mais completa promiscuidade, a ponto de desfi-
gurar a prpria imagem de ser humano.
A esses se juntam os menores carentes que descem das
favelas, formando umcontingente revoltado e agressivo. Esses
menores geralmente tm {J desprezo' do pai, carregam a culpa
da me e o estigma do abandono. Com as idades variando
entre quatro a dez anos, conhecem bem o a
misria, a mendicncia e o complexo de revolta.
Esse desajustamento acelera a fragmentao da socie-
dade, tornando o fato sem retorno, se no ocorrer a urgents-
sima criao do Conselho Tutelar, previsto na Lei 8.069/90
14280 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
(Estatuto da Criana e do Adolescente), em vigor h mais
de ano e esquecido pela sociedade governante.
Para finalizar, Sr. Presidente, quero dizer que uma olim-
pada sempre um grande acontecimento, despertando aten-
o e interesse mesmo daqueles que normalmente, no se
vinculam a assuntos ou a atividades esportivas.
H, nos Jogos Olmpicos, em sua organizao e desenvol-
vimento, um carisma que termina por envolver toda a comuni-
dade mundial, o que leva para a competio outros ingre-
dientes de relevncia, como os fatores econmicos, polticos,
sociais, culturais e tursticos, que refletema situao da cidade
escolhida para sediar o evento.
Hoje, a cidade de Barcelona vive essa experincia. Sede
da Olimpada de 1992, sua imagem est present em todos
os meios de comunicao e para ela se dirigem todas as aten-
es, crescendo, desde agora, o fluxo do seu turismo, que
h de ser implementado durante e aps a realizao dos jogos
olmpicos.
Assim comento, SI. Presidente, para dizer que Braslia
pretende sediar os jogos olmpicos do Ano 2000. Neste senti-
do, j ofereceu sua candidatura perante o Comit Olmpico
Internacional, como igualmente o fizeram outras grandes e
importantes cidades do mundo. No se trata, pois, de uma
aventura, de uma busca isolada. Outras comunidades sonham
com Braslia, diante da possibilidade de serem o alvo das
atenes mundiais no advento do Terceiro Milnio.
Sabe-se que os investimentos realizados pelo governo,
pelo povo e pelos empresrios de Barcelona, para que se
colocasse a cidade em condies de sediar esta Olimpadas,
no foram pe"quenos. Mas percebe-se, Sr. Presidente, que
o retomo j comea a aparecer, sobretudo, considerando-se
o fato de a mdia internacional dedicar espaos significativos
para a cidade, o que a coloca diante dos olhares e dos
ouvidos atentos de todos os cidades do mundo.
O mesmo acontecer com Braslia e j dentro de um
novo contexto internacional. No carece "de adivinhao pre-
ver-se que, no ano 2000, o mundo ser outro, poltica, social
e economicamente falando, em razo das rpidas e mltiplas
transformaes que nele ocorrem atualmente. .
'Da a importncia de se estar envolvido em um grande
acontecimento naquela oportunidade, sobretudo porque,
coincidentemente, o Brasil estar comemorando os 500 anos
de seu descobrimento.
Creio que a Comunidade Nacional poderia reunir os dois
eventos em um s, que marcaria a presena do Brasil no
mundo exatamente no alvor do Terceiro Milnio. J tempo
de reunirmos esfore nesse sentido, buscando todos os resul-
tados favorveis ao empreendimento, sobretudo os econ-
micos e culturais, de que tanto precisamos para assumirmos
maiores e melhores posturas entre as grandes
Braslia, Sr. Presidente, tem todas as qualificaes neces-
srias para sediar uma olimpada e essa do ano 2000 uma
oportunidade que no pode ser desprezada pelo Pas como
um todo.
Era o que tnhamos a dizer, Sr. Presidente, e Srs.
Deputados.
OSR. DRCIO KNOP (PDT-SC. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, SrS e Srs. Deputados, um dos
mais graves problemas que periodicamente assolam a econo-
mia brasileira a descontinuidade da execuo das obras pbli-
cas. Este fenmeno ocorre com maior intensidade nos pero-
dos de troca de governo, quando o Poder Executivo repensa
suas prioridades. Infelizmente, no julgamento dessas ques-
tes, os critrios so muito mais polticos do que tcnicos.
E o resultado que vrias obras de importncia vital para
algum setor da nossa economia so desativadas, independen-
temente do volume de recursos j aplicados na sua execuo.
Em outros casos, o fluxo de investimento exigido reduz-se
abruptamente, comprometendo os benefcios esperados pela
sua concluso.
Esse precisamente o caso da BR-282, rodovia que liga
transversalmente So Miguel D'Oeste a Florianpolis, no Es-
tado de Santa Catarina, numa extenso de 655 quilmetros.
Extremamente importante para a economia do Estado, a
BR-282 apresenta um pequeno trecho de pouco mais de 40
quilmestros, entre a cidade de ndios e o rio Canoas, cujas
obras de pavimentao esto paralisadas. Com isso, os cami-
nhes utilizados no transporte da safra agrcola so obrigados
a utilizar outras rodovias, aumentando sensivelmente o trajeto
a ser realizado, com o conseqente aumento no valor dos
fretes.
importante destacar, Sr. Presidente, que o Oramento
Geral da Unio para este ano contempla recursos especficos
para o prosseguimento dessas obras, mas at agora nada foi
liberado. A empreiteira que realiza os trabalhos nada recebeu
dos recursos previstos, mesmo tendo j executado 21 quilme-
tros de pavimentao asfltica.
Sabe o povo catarinense que essa obra prioritria para
o Presidente Collor, mas que os atrasos causados pela exces-
siva burocracia pode inviabiliz-Ia. De fato, os reajustamentos
contratais acabaro consumindo prematuramente os valores
j disponveis. E isso inadmissvel, em um momento de
escassez geral de recursos.
Santa Catarina um estado de economia pujante. Seu
povo sempre responte com trabalho produtivo, competente
e honesto. E o que est recebendo em troca? A olmpica
indiferena das autoridades federais no que diz respeito
transferncia de recursos que lhe pertencem. No se concluem
as estradas, no se constroem as barragens, no se faz a draga-
gem dos rios.
Recentemente, o Brasil pde observar exemplos dram-
ticos de que o descaso oficial nessa questo pode ocasionar:
enchentes, mortes e milhares de
famlias desabrigadas, em desespero. So cenas que no se
esquecem jamais. E temos, todos ns, a certeza de que muito
mais barato sairia para o Governo Federal apenas cumprir
sua parte no desempenho de suas aes administrativas.
O SR. NELSON BORNIER (PL - RJ. Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr' e Srs. Deputados,
o Brasil j teve o seu Banco Nacional da Habitao (BNH),
criado em 1966 - no Governo do Mal. Humberto de Alencar
Castello Branco - para administrar os tambm recm-criados
Sistema Financeiro da Habitao (SFH) e Fundo de Garantia
do Tempo de Servio (FGTS), s vezes erradamente chamado
Fundo de Garantia por Tempo de Servio, este como fonte
de recursos do SFH. A idia e o programa eram timos,
como o so at hoje. Pena que tenham sido mal administrados.
Pois bem, Sr. Presidente, com a m gesto de todo o
programa, o SFH faliu e o BNH acabou sendo extinto, j
no Governo do Presidente Jos Sarney, tendo sido seu ativo
e passivo transferidos para a Caixa Econmica Federal, junta-
mente com deveres e direitos. Mas no foram extintos nem
o SFH nem o FGTS, que continuam com as mesmas caracte-
rsticas e finalidades.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14281
certo que a Caixa Econmica herdou um rombo, junto
com o patrimnio do BNH, mas tambm certo que a boa
administrao do SFH e do FGTS supera esse impasse. Ento,
Sr. Presidente, Sr' e Srs. Deputados, entendemos que, diante
do enorme dficit habitacional existente em todo o Pas, o
Governo deve imediatamente retomar o programa de constru-
o de moradias para as categorias de baixa renda e tambm
voltar a financiar imveis usados.
Assim, o sistema voltar a atender aos mais necessitados
de moradia, que so os trabalhadores de mdia e baixa remu-
nerao. Afinal, o SFH foi criado para isso, e no pare atender
aos afortunados. Alis, Sr. Presidente, parece que esse desvio
de orientao existe desde o incio do programa, pois o primei-
ro Presidente do BNH, a hoje Deputada Sandra Cavalcanti,
no quis continuar no cargo por discordncia nessa rea.
De qualquer forma, saneado ou no o Sistema Financeiro
da Habitao, j hora, Sr. Presidente, Sr's e Srs. Deputados,
de o Governo adotar as devidas providncias para propor-
cionar condies de moradia a quem dela necessita. A prpria
Caixa Econmica Federal admitiu, no comeo desta ano, que,
no segundo semestre, voltaria a financiar imveis usados. No
entanto, as perspectivas no so as melhores, pelo que ficamos
sabendo.
claro, Sr. Presidente, que sanear um sistema desfalcado
como estava o da habitao no fcil. Porm, ao que sabe-
mos, o processo est sendo bem conduzido pela direo da
Caixa. E, como no deixaram de ser recolhidas as contri-
buies para o FGTS, acreditamos no ser assim to demorada
a recuperao do SFH, principalmente com o grande volume
de quitaes antecipadas de saldos devedores ocorridas nos
ltimos dois anos.
Para concluir, Sr.Presic;1ente, fazemos daqui um apelo
diretoria da Caixa Econmica Federal, no sentido de que,
no menor prazo possvel, cumpra asua programao de voltar
a financiar imveis para as categorias de mdia e baixa rendas,
que, na verdade so as que menos atrasam o retorno financeiro
da aplicao.
Quero tambm, Sr. Presidente, dizer que a cidade do
Rio de Janeiro viveu dias de glria, em termos de segurana
pblica, nos quinze primeiros dias deste ms, quando se reali-
zou a Conferncia Nacional do Meio Ambiente e do Desenvol-
vimento, a chamada Rio-92. Pelo menos foi isto o que se
viu pelo noticirio da imprensa.
Na verdade, no foi assim to perfeito o esquema de
segurana durante a Rio-92, a no ser nds trechos reservados
s delegaes internacionais presentes conferncia promo-
vida pela ONU. Informaes divulgadas tambm pela impren-
sa do conta de que, fora do esquema montado especialmente
para as delegaes, a criminalidade at aumentou no perodo,
a exemplo da Zona Norte.. .
O que lamentamos, Sr. Presidente, que,terminado esse
que foi o maior encontro de Chefes de Estado e de Governo
j realizado em todo o mundo, a segurana pblica voltou
a ser o que era at mesmo naqueles espaos onde ela foi
perfeita. O prprio Governo do Estado do Rio reconheceu
publicamente - como ouvimos e lemos nos noticirios -
que manter um esquema ao menos parecido com aquele seria
altamente oneroso para o Estado.
Ora, Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, e a populao
do Rio no merece esse gasto? No para isso, entre outras
coisas, que pagamos regularmente os nossos impostos? Ou
ser que o Rio s merece ser uma cidade tranqila durante
um encontro de governantes estrangeiros?
Evidentemente que o esquema montado, embora reco-
nhecidamente insuficiente, no fica mesmo barato. Mas no
pelo Rio que encontra e a maior quantidade de dlar-tu-
rismo? No o Rio a porta do turismo brasileiro? Merece,
portanto, uma injeo de recursos dos Governos Estadual
e Federal.
A mundialmente conhecida Cidade Maravilhosa merece
maior considerao dos nossos governantes.
O que defendemos apenas a manuteno daquilo que
foi para os cariocas s um sonho de uma noite de vero;
foi bom enquanto durou, mas acabou. E, na impossibilidade
de se manter o que existiu, fica o nosso apelo para que os
Governos Estadual e Federal avaliem melhor o potencial do
Rio de Janeiro e lhe dem mais ateno.
Finalizando, Sr. Presidente. a Diretoria de Ensino da
Marinha, em nota de 10 de junho de 1992, deu conhecimento
ao pblico do cancelamento, este ano, dos exames de ingresso
ao Colgio Naval. O fato, pelo inesperado e ineditismo, cau-
sou surpresa e decepo aos jovens de todo o Pas. que se
vinham preparando o tradicional e disputadssimo concurso.
O texto oficial da nota o seguinte;
"A Diretoria de Enisno da Marinha, em face dos
estudos ora realizados sobre admisso de pessoal, de-
correntes da necessidade de melhor ajustar os recursos
disponveis s imposies da conjuntura econmica
atual, comunica que est cancelado o concurso para
admisso ao Colgio Naval em 1992."
Sem dvida, h razes para a medida, que a Diretoria
do Ensino da Marinha no tornou to claras. H um crime
institucional em todas as trs foras, em razo da ausencia
de recursos financeiros e da aplicao de oramentos mingua-
dos, o que afeta a tropa, o preparo desta, a formao de
novos oficiais e a aquisio, conservao e modernizal;;,lo de
todo o equipamento de interesse da defesa nacional.
Economizar em pessoal tem sido uma tnica do Governo.
Reduo de quadros e de salrios um comportamento que
se vem tornando comum, sem que se assegure ser este o
melhor caminho para que o Estado recupre sua economia.
E, quando a medida alcana o preparo dos novos oficiais
de nossas Foras Armadas, importante que se reflita sobre
esse assunto.
No faltar quem queira, em breve, reduzir, por econo-
mia, a representao popular no Congresso Nacional c, tam-
bm bastante grave, o nmero de Juzes dos nossos Tribunais
e dos demais servidores envolvidos com as funes judicantes.
O ajustamento dos recursos disponveis s imposies
da conjuntura econmica atual expresso eufmica, para
escamotear a clareza do que se quis dizer: estamos sem dinhei-
ro para manter nossos alunos no Colgio Naval, e, por isto.
no os podemos admitir neste ano, porque o Oramento de
1993 ser mais apertado ainda.
preciso, Sr. Presidente, saber a quem interessa este
esfacelamento de nossas Foras Armadas. A quem interessa
que se suprima uma turma de novos oficiais da Marinha de
Guerra do A quem interessa o esvaziamento do Colgio
Naval, tradiCIOnal estabelecimento de ensino militar, por onde
passaram os maiores luminares de nossa Marinha.
Sugeriria Comisso de Defesa Nacional que trabalhasse
este tema, buscando indicar ao Parlamento, notadamente a
esta Casa, o real estgio de necessidade das trs Forcas, bus-
cando, ao fim, manter em funcionamento e com dis-
ponveis no apenas o Colgio Naval, mas as demais escolas
14282 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
formadoras de cadetes, que, no Exrcito e na Aeronutica,
experimentam as mesmas restries oramentrias.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente, St4' e Srs. Depu-
tados.
O SR. PAULO MARINHO Bloco - MA. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
retorno a esta tribuna para tratar de matria que preocupa
milhares de brasileiros e, emconseqncia, deve merecer sria
reflexo por parte desta Casa. Refiro-me problemtica da
devoluo do depsito compulsrio sobre aquisio de vecu-
los e combustveis, institudo pelo Decreto-Lei n 2.288, de
23 de julho de 1986, que previa essa restituio no ltimo
dia do terceiro ano posterior ao seu recolhimento, atravs
de quotas do Fundo Nacional de Desenvolvimento (FND).
De acordo com o decreto original, a devoluo deveria
ter sido iniciada a partir de outubro do ano passado. Entre-
tanto, emlugar de dar incio ao processo, as autoridades gover-
namentais se perdem em debate estril sobre como no tm
como comprovar o recolhimento do depsito. Ora, sabemos
que toda essa discusso no passa de pretexto para protelar
a devoluo. Da mesma forma temos conscincia de que o
Governo no teria condies de pagar em moeda corrente
- se fosse o caso - por absoluta falta de caixa. Pelas estima-
tivas do Banco Central, o valor do compulsrio a ser devolvido
seria de 7,7 trilhes se cruzeiros, sendo 5,6 trilhes de cruzeiro
destinados unicamente s aquisies de veculos.
A discusso estril, na media em que, no caso de aquisi-
o de veculos, o Governo tem diversas alternativas para
identificar os contribuintes, particularmente a declarao de
Imposto de Renda, as notas fiscais das concessionrias de
automveis e o prprio cadastro de registro de veculos dos
Departamentos Estaduais de Trnsito. No caso dos combus-
tveis, o prprio art. 16, 1, do Decreto-Lei n 2.288, de
1986, deixa claro que o valor de resgate do emprstimo com-
pulsrio sobre consumo de gasolina e lcool ser igual ao
valor do consumo mdio por veculo, verificado no ano do
recolhimento, segundo clculo a ser divulgado pela Secretaria
da Receita Federal, acrescido de rendimento equivalente ao
das cadernetas de poupana.
. Co_mo se V; essa matria j no pode ser possvel a
dIscussao. O.cammho natural para o Governo o do cumpri-
leI. Com o que no podemos concordar que o
permanea com o daboche da boa-f dos contri-
bumtes, que, embora no tivessem outra alternativa seno
pagar o emprstimo exigido, pelo menos imaginavam que
a9ueles recursos dev?lvidos no prazo legal. Ven-
CIdo o prazo, o dmhelro nao fOI devolvido, e o pior que
o sequer se preocuI;>0u em prorrogar o prazo de
devoluao ou dar qualquer satIsfao aos contribuintes.
a Procuradoria Geral da Repblica, a
Promotona de Defesa do Consumidor do Distrito Federal
e o anunciaram uma ao cvel pblica coletiva
Federal contra a Unio, exigindo a devoluo do
dmherro do emprstimo compulsrio aos contribuintes. Sabe-
se que muitos contribuintes j ingressaram na Justia com
aes individuais semelhantes.
Tramita nessa Casa projeto de lei de autoria do Deputado
Osrio Santa Cruz, do qual fui Relator na Comisso de Finan-
as e Tributao, propondo a compensao dos crditos do
depsito compulsrio com o IPI devido na aquisio de vecu-
los novos pelos consumidores. Ou seja, o Governo abriria
mo da combrana do imposto em forma de desconto, no
preo do veculo adquirido por credores do depsito com-
pulsrio.
Por considerar a proposta oportuna, manifestei-me favo-
ravelmente ao projeto de lei, ressalvando apenas a necessidade
de me definir a renncia fiscal da Unio e a anulao da
respectiva despesa prevista na Lei de Diretrizes Oramentrias
para este ano.
Fao, portanto, um apelo s e Srs. Deputados para
que tomemos uma posio em face de esta questo que reputo
da alta relevncia e interesse pblico. No nos podemos omitir
diante desse problema.
OSR. NELSONMARQUEZELLI (PTB- SP. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
ao esforo para a modernizao do Pas, perceptvel ao longo
dos ltimos meses semvrias iniciativas governamentais, deve-
r ser acrescentado, em pouco tempo, instrumento dos mais
seginificativos. Trata-se do Plano 2010, amplamente discutido
na quinta-feira passada entre o Ministro Marclio Marques
Moreira, da Economia, e os Secretrios de Assuntos Estrat-
gicos, Eliezer Baptista, e de Cincia e Tecnologia, Hlio Ja-
guaribe.
Pelas palavras do Ministro Marclio Marques Moreira,
no se trata de dizer o que ser o Brasil no ano 2010. O
objetivo do Plano , isto sim, traar o balizamento de reformas
estruturais amplas e profundas, criando condies para que
o Pas tome o rumo do desenvolvimento, apoiado num plane-
jamento estratgico e em sintonia com a nova ordem mundial.
Nesse esforo, a educao deve ser a prioridade do Pas, mas
numcontexto onde novas concepes no tocante a transportes,
telemtica e energia devem formar o lastro para odesenvol-
vimento e para a modernizao da economia.
Na realidade, o Plano 2010 sinaliza uma redefinio do
papel do Estado. Mostra a busca de um estado moderno,
voltado para a preparao e sustentao da infra-estrutura
capaz de promover o desenvolvimento e reduzir as desigual-
dades sociais. Em outras palavras, o Plano 2010 nada mais
do que o assentamento dos trilhos sobre os quais dever
caminhar nossa economia a partir de futuro prximo. Ade-
mais, reflete viso poltico-estratgica, ao mesmo tempo em
que evidencia ter chegado ao fim o tempo em que tcnicos,
imediatistas e laboratoristas, tomaram o lugar dos polticos
no traado dos objetivos nacionais.
Pouco se conhece ainda do Plano 2010. De algumas reve-
laes do Secretrio Eliezer Baptista possvel, no entanto;
apreender que uma nova mentalidade, vinculada realidade
e comprometida apenas com o futuro, comea a ver o Brasil
com outros olhos. Nesse esforo de redesenho da economia
nacional. pretende o Plano 2010, atravs de um Banco de
Dados, oferecer a investidores nacionais e estrangeiros um
mapa das oportunidades operacionais no Pas. Uma nova vi-
so, uma nova abordagem da questo econmica, pela qual
se evitar o desperdcio de recursos, um dos males brasileiros.
Nesse rumo, e dentro dos contornos de uma nova diviso
fsica do Pas, o Plano 2010 pretende tambm o fim da desor-
dem viria e o rearranjo de um sistema rodoferrovirio obso-
leto, por obedecer a uma geografia que no mais economi-
camente vlida. Vai mais longe o Plano: sugere estudos, em
conjunto com o governo irlands, para aproveitamento do
porto de Shann, no interesse brasileiro de irradiao de suas
exportaes para os portos menores do Bltico. Ao mesmo
tempo, avalia a possibilidade de o Governo brasileiro parti-
cipar da privatizao do porto de Gdansk, uma forma de
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14283
o Brasil, a um s tempo, recuperar parte do crdito que tem
com a Polnia e abrir espao prprio naquele importante
.terminal martimo.
Apenas dois exemplos, mas suficientes para mostrar que
o Plano 2010 representa uma nova concepo de desenvol-
vimento. Representa o fim do imediatismo, que tantos males
causou ao Pas. Estamos entrando, finalmente, na era do pla-
nejamento estratgico, fato novo e auspicioso, ao qual fao
questo de saudar e emprestar meu apoio.
Muito obrigado.
O SR. MUNHOZ DA ROCHA (PSDB - PRo Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, S r ~ s e Srs. Deputados,
a Regional da RFFSA vendeu Prefeitura Municipal de Curi-
tiba a faixa de terrenos do erradicado trecho de linha entre
Curitiba e Barigui.
Ao longo dessa faixa, a Prefeitura de Curitiba vem im-
plantando importantes obras de um projeto em que se destaca
a Ferrovila, constituda de uma srie de conjuntos habita-
cionais destinados s famlias de baixa renda, o que merece
meu aplauso.
Tendo sido procurado por diversos ferrovirios, que me
solicitaram intercedesse junto aos rgos municipais no sen-
tido de que fosse reservada uma rea da Ferrovila classe
ferroviria, ocupo hoje esta tribuna para transmitir um apelo
ao Sr. Prefeito Jayme Lerner, para que atenda a essa justa
reivindicao.
Os ferrovirios muitas vezes se vm na contingncia de
deslocar-se de um ponto a outro da ferrovia, em face das
caractersticas dos trabalhos por eles desenvolvidos quando
em atividade, o que nem sempre lhes permite fixar residncia
por longo tempo em uma mesma localidade, impedindo-os
de adquirir casa prpria.
O Conselho de Administrao do Bamerindus j est
estudando uma solicitao que fiz para a abertura de um finan-
ciamento em condies acessveis classe ferroviria.
Havendo uma resposta positiva da Prefeitura Municipal
de Curitiba, os ferrovirios da Capital paranaense podero
ver concretizado o sonho da casa prpria.
Era o que tinha a dizer.
O SR. OTTO CUNHA (PMDB - PRo Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
na esteira do processo de privatizao de servios pblicos,
a atividade porturia deve ser colocada em plano destacado.
Os custos operacionais de embarque e desembarque de navios
no Pas so um dos mais elevados do mundo, o que retira
condies de concorrncia dos produtos brasileiros nos merca-
dos externos. Hoje, esta Casa deve votar o projeto de lei
que objetiva modernizar os portos nacionais. No houve um
consenso na Comisso Especial que examinou o assunto, devi-
do principalmente s presses de uma categoria que formou,
ao longo do tempo, um dos mais perniciosos cartrios na
economia ptria. Mas o Legislativo no se deve deixar intimi-
dar e, sim, decidir com independncia, de forma a colocar
os interesses superiores de toda a Nao acima das conve-
nincias do corporativismo monopolizador.
Como, neste Pas, de certa data aos nossos dias, os gover-
nos tm copiado o modelo econmico argentino para superar
problemas comuns, seria de todo conveniente adotar as mes-
mas medidas na poltica porturia.
Retiro dos jornais este noticirio, bastante oportuno:
"Empresrios e governo da Argentina concorda-
ram em que os principais problemas do setor porturio
encontravam-se nos altos custos operacionais e de tari-
fas, especialmente da estiva, na administrao defi-
ciente e anacrnica, no excesso de regulamentao,
na superposio de responsabilidade entre organismos
do governo, na inadequao das normas tcnicas em
matria de segurana porturia e na existncia de mo-
noplios na prestao de servios. Uma das concluses
desse diagnstico se refere situao do porto de Bue-
nos Aires, "um dos mais sujos e caros do mundo".
Em razo disso, o governo argentino decidiu promover
a completa desregulamentao da atividade das docas no pas
e colocar venda, nos prximos trs meses, o porto de Buenos
Aires. A medida foi tomada atravs de um decreto-lei, anun-
ciado pelo Ministro da Economia, Domingos Cavallo, horas
antes que a lei dos portos, j aprovada no Senado, comeasse
a ser debatida na Cmara dos Deputados. J tendo recebido
sinal verde para sua aprovao, o governo argentino pretende
dar competitividade aos produtos exportados. O decreto-lei
praticamente elimina a interveno do Estado na atividade
porturia, anula os atuais convnios de trabalho do setor,
tanto do pessoal embarcado, quanto dos que trabalham nos
portos, outorgando, a partir de agora, liberdade de contra-
tao, livre ingresso de novos prestadores de servios, livre
fixao de preos e tarifas e ampliando o mercado de atividade
que compem as funes porturias. Estabelece, ainda, que
os armadores nacionais e estrangeiros podero determinar
livremente a quantidade de pessoal para a explorao dos
barcos e prescindir total ou parcialmente d\ls servios presta-
dos at agora, de forma obrigatria pelos prticos, pilotos
e rebocadores.
No precisamos copiar fielmente o novo modelo portu-
rio do nosso vizinho do Prata. Porm, as medidas ali postas
em vigor devem servir no s de exemplo, como de adver-
tncia, no instante em que os pases do Cone Sul procuram
ajustar suas polticas econmicas para o financiamento do
Mercosul.
Era o que tinha a dizer.
O SR. JOO PAULO (PT - MG. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, os jornais,
em suas edies de hoje, publicam declaraes do Sr. Rock-
feller segundo as quais ele est desapontado com o comporta-
mento da economia brasileira, que ainda amarga uma elevada
inflao, razo pela qual no acredita ser possvel ao nosso
Pas cumprir as metas acertadas com o Fundo Monetrio Inter-
nacional.
extraordinrio o cinismo desses banqueiros interna-
cionais, que vm aqui, de tempos em tempos, para dar lio
de economia aos nossos submissos economistas oficiais. Sabe-
mos muito bem, Sr. Presidente, S r ~ S e Srs. Deputados, por
que a inflao brasileira no cai como desejam agora os ban-
queiros. Ser que eles esto sendo realmente sinceros? Ser
verdade mesmo que esto eles interessados na queda da infla-
o?
Ora, so os credores, internacionais e internos do Go-
verno brasileiro os mais interessados em manter elevada a
inflao, porque esta lhes assegura - a altssima remunerao
que recebem dos cofres pblicos nacionais.
Por que a inflao est elevada?
Muito simples. O capital que se encontra superacumulado
n economia, capital este meramente especulativo, no conse-
gue mais se reproduzir nas atividades produtivas porque o
mercado interno foi destrudo pelos planos de estabilizao
14284 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
baixados pelo FMI ao longo dos ltimos dez anos, com o
apoio desses mesmos credores.
Quem est disposto a investir na produo, se o salrio
mdio real de
hoje vale apenas a metade do que valia h dez anos, como
demonstram dados recentemente divulgados pelo DIEESE?
Quemvai atender aos apelos do discurso oficial de investir
na melhoria da produtividade e da qualidade, pois, se o fizer,
estar aumentando a oferta em relao demanda interna,
que j est excessivamente baixa, devido ao brutal arrocho
salarial? .
Quem vai investir na produo, se o Governo adota uma
poltica monetria expressamente voltada reduo do consu-
mo interno, graas elevao das taxas'de juros a patamares
insuportveis aos que pretendem produzir?
Qual a melhor alternativa? Produzir a um custo elevado
para um mercado que inexiste, porque o salrio foi destrudo,
ou especular para ganhar sem trabalhar, aproveitando-se dos
lucros escorchantes?
O Governo mantm uma poltica que estimula a inflao,
porque ela implica elevao compulsria dos custos de produ-
o. Os empresrios, como demonstra uma pr'tica contmuada
na histria econmica capitalista, diante da reduo da deman-
da interna, reduzem a produo e elevam os preos, para
manter a sua taxa de lucro constante - o que, afinal de
contas, contribui para aumentar ou mesmo manter a taxa
de inflao em patamar elevado.
Afirmar, como fazem nossos economistas, a necessidade
de aumentar a produtividade e melhorar a qualidadeda produ-
o, para aumentar a oferta em relao demanda, a fim
de que se possa ganhar no atacado com preos menores; no
passa de sonho de uma noite de vero, po:que nenhum empre-
srio, realista por natureza, vai aumentar a sua produo,
sabendo que o mercado consumidor inexiste, mesmo com
queda dos preos, j que a poltica do Governo de segurar
o consumo para conter a inflao.
Nesse contexto econmico perverso, em que todas as
aes do Governo resultam em mais concentrao da renda
Macional, o capital, que j se encontra excessivamente acumu-
lado, continuar a se reproduzir na especulao, jamais ir
para a produo. A inflao, por isso mesmo, SI. Presidente,
Sr" e Srs. Deputados, precisa manter-se em patamar elevado,
para garantir a remunerao desse capital.
Os banqueiros internos e internacionais, que financiam
a dvida pblica interna que a dvida externa internalizada,
finge que esto preocupados com a inflao. Esto mentindo.
Na verdade, esto satisfeito com a atual situao, porque
esto faturando alto com ela. So elcrs que exigem os juros
elevados como condio para financiar a dvida do Governo,
que para eles representa elevado risco, e risco elevado exige
juro alto como forma de garantir retorno rpido ao capital
aplicado.
Antnio Carlos Magalhes, Governador da Bahia, golpis-
ta compulsivo, a propsito de indagao sobre se estaria
apoiando o nome do seu comparsa ngelo Calmon de S
para o Ministrio da Economia, em substituio a Marclio
Marques Moreira, reconheceu claramente que no poderia
apoiar o nome de um banqueiro para o cargo, porque aos
banqueiros no interessa a queda da taxa de juros, pois, se
isso acontecesse, todos eles quebrariam.
Portanto, SI. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, o desa-
pontamento do Sr. Rockefeller com a taxa da inflao brasi-
leira no passa de um deslavado cinismo. Ele est vertendo
lgrimas de crocodilo. Ele, como todos os banqueiros interna-
cionais, um dos responsveis pelo descalabro financeiro em
que est mergulhada a economia latino-americana - a brasi-
leira em particular.
Como ser possvel ao nosso Pas desenvolver-se produti-
vamente, se o Governo obrigado a transferir aos Rockefeller
da vida mais de 50% do Oramento da Unio a ttulo de
pagamento da dvida interna, que , na verdade, a dvida
externa internalizada? Collor deveria ter a coragem poltica
de dizer hoje, em sua audincia com Rockefeller, esta verda-
de, cujo reflexo resulta no empobrecimento nacional progres-
sivo. Mas ele no ter a coragem de dizer isso. No tem
moral suficiente para tanto porque est mergulhado na mais
intensa desmoralizao a que jamais se submeteu um Presi-
dente da Repblica na Histria do Brasil.
Resta-nos, ento, repudiar, nesta Casa, esses sangue-su-
gas da Nao - como o Sr. Rockefeller - que vm ao nosso
Pas dar palpite errado, para que tudo continue como est,
e seus cofres continuem abarrotados dos recursos que so
extrados do nosso povo, em progressiva pobreza.
Era o tinha a dizer.
OSR.. JOSEGrDlQ(Bloco - RJ. Pronuncia o seguinte
discurso.) - Presidente, Sr" e Srs. Deputados, os hospitais
pblicos, no Estado do Rio de Janeiro, sofrem a ausncia
de recursos, com o que passam a negar atendimento a muitos
doentes, especialmente os necessitados de internao.
As "Autorizaes de Internao Hospitalar" esto sendo
retidas ou negadas. E se explica o fenmeno: como internar,
se no h verbas para alimentao QOs internos, no h verbas
para medicamentos, .para manuteno de aparelhos, para su-
prir as mnimas necessidades do atendimento mdico e da
hotelaria hospitalar?'
Nega-se, pois, o atendiemnto, porque no h como aten-
der, embora existam recursos oramentrios para o Sistema
nico de Sade. de indagar, ento, qual tem sido o critrio
de distribuio daqueles recursos, quando se tratar dos hospi-
tais pblicos do Estado do Rio de Janeiro.
Em verdade, Sr. Presidente, no Estado do Rio de Janeiro,
os. hospitais so apenas fachadas, prdios nem conser-
va,dos convenientemente, desprovidos de todo o aparato ne-
cessrio a.o atendimento do enfer.mo, faltando inclusive recur-
sos humanos.
E isto em todos os nveis, da Unio, do Estado e dos
Municpios, numa tricotomia de miserabilidade jamais vivida
ou experimentada .antes, deixando o povo sem ter como se
socorrer no momento da enfermidade, especialmente se o
tratamento exigir procedimentos
. Constata-se, pelo que ocorre no meu Estado, que a sade
do povo deixou de ser prioridade dos Governos. Dispensa-se
rea da sade tratamento absolutamente ignominioso, fato
absolutamente inaceitvel, por significar forte regresso no
sistem de sade, hoje um dos setores falidos do Pas.
Regredir na prestao de servios de sade algo espan-
toso, inaceitvel, sobretudo quando a clientela mais preju-
dicada se constitui de assalariados e de pessoas absolutamente
pobres ou miserveis, desprovidas de qualquer tipo de renda.
preciso rever este quadro, pelo que, Sr. Presidente,
estou trabalhando junto ao Ministrio da Sade para que
o titular daquela Pasta, Ministro' Adib Jatene, vena todos
os obstculos que se levantam contra os servios pblico de
sade em outras reas do Governo Federal.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14285
Sabe-se que este Ministro vem tendo alguns contratempos
em seu relacionamento com a rea econmica do Governo.
No se queira, Sr. Presidente, alimentar este desencontro,
mas necessrio dar apoio ao Ministrio da Sade, pois o
povo sofre e morre quando hospitais ficam mingua de verbas
e os recursos faltam para alimentar e medicar os enfermos
mais carentes deste nosso tambm enfermo Brasil.
No Estado do Rio de Janeiro, mais doente que os prprios
enfermos esto os hospitais, pois que a eles tudo se nega,
em termos de recursos financeiros e humanos. Lamento este
estado de coisas e esta terrvel regresso, neste setor do servio
e do atendimento ao pblico.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente, Srs e Srs. Depu-
tados.
O SR. JONI VARISCO (PMDB - PRo Pronuncia o se-
guinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs e Srs. Deputados,
ns, que temos contato constante com os agricultores paraen-
ses, especialmente os das regies oeste e sudoeste do Estado,
constatamos o clima de desalento que se abateu sobre os
pequenos produtores. Refirimo-nos queles que tiveram de
vender suas colheitas apressadamente, no podendo esperer
pela divulgao das regras governamentais para a safra
1991/92, sujeitando-se aos preos aviltados impostos pelos es-
peculadores.
Em expediente encaminhado ao Sr. Ministro Antnio
Cabrera, da Agricultura, transmitimos apelo para que o Go-
verno indenize todos os produtores em dificuldades financeiras
devido ao descompasso da poltica agrcola. Fizemos notar
aS. Ex que os maiores prejudicados so aqueles classificados
como mino produtores, j que os grandes podem manter esto-
cadas suas colheitas, espera de melhores oportunidades para
os seus negcios.
Organizaes ligadas ao setor rural dispem de informa-
es segundo as quais h jurisprudncia firmada nos Tribunais
Federais de que a indenizao pleiteada tem amparo legal.
O Estatuto da Terra e outras legislae pertinentes, como
a Lei Delegada n
9
4 e o Decreto-Lei n
9
79, de 1966, estabelecem
a obrigatoriedade de que todos os custos envolvidos no pro-
cesso produtivo no campo sejam embutidos nos clculos de
fixao do preo mnomo. Ora; se o agricultor no recebeu
valor correspondente aos clculos integrais dos custos que
sua atividade gerou, cabe indiscutivelmente ao Poder Pblico
cobrir a defasagem ocorrida, mesmo porque foi este o respon-
svel pela extermporaneidade na liberao dos recursos do
crdito rural.
Projeto de lei de nossa autoria, para o qual encareemos
a ateno dos ilustres pares, poder oferecer soluo definitiva
a essa sempre controvertida questo do preo mnimo dos
produtores agrcolas, que todos os anos se renova, paraintran-
do setor. Na proposio, ratificamos o conceito legal
,dos custos da produo, proibindo o mercado de pagar valor
inferior ao oficialmente fixado e assegurando correo perma-
nente dos preos segundo o mesmo fator de atualizao mone-
tria exigido dos produtores pelas instituies financeiras.
Tambm alertamos o Sr. Ministro da Agricultura sobre
os riscos de os movimentos reivindicatrios desencadeados
nos Estados maiores produtores ganharem propores indese-
jadas, que possam comprometer as metas perseguidas pelo
Governo na busca de uma supersafra.
Era o que tnhamos a dizer.
O SR. MAX ROSENMANN (Bloco - PRo Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Srs e Srs. Deputados"
com grande pesar que registro o falecimento, ontem, em
Curitiba, do empresrio ngelo Greca, aos 71 anos, vtima
de infarto.
Filho de Raphael Greca e Emlia Gasparin, dirigia a Ra-
phael Greco & Filhos desde os anos 50, quando substituiu
o pai, o velho pedreiro Greca (como esa conhecido), na dire-
o da empresa.
ngelo Greca, membro de tradicional famlia de constru-
tores de.curitiba, conseguiu, como poucos, construir a histria
da cidade em que nasceu. Ao lado dopai e dos irmos, foi
responsvel pala construo de importantes obras na cidade,
como o Palcio Garibaldi, o Congresso Provincial, no qual
hoje funciona a Cmara Municipal de Curitiba, e as Igrejas
da Agua Verde e de Santa Felicidade, que fez questo de
construir como exemplo de sua religiosidade.
ngelo Greca tambm era tio do candidato a Prefeito
de Curitiba, o Engenheiro e Deputado Rapael Greca.
sua famlia nossa solidariedade, e nossa saudade de
sua lembrana.
O SR. VICTOR FACCIONI (PDS - RS. Pronuncia o
seguinte discurso.) .,---- Sr. Presidente, Sr' e Srs. Deputados,
no temos dvida que o atual sistema de Previdncia Social
brasileira est longe; muito longe, de atender s necessidades
mnimas do trabalhador e de sua famlia, tantos e tais so
os desmandos, as irregularidades, os casos de sonegao e
de corrupo, do baixo valor pago aos aposentados, de falta
de atendimento, ou fraco atendimento, mdico-hospitalar o
quetemos criticado e amplamente noticiado. "
O Ministro Reinhold Stephanes tem anunciado estudos
alternativos para a Previdncia Social brasileira.
Creio, Sr. Presidente, SrS e Srs. Deputados, que dificil-
mente poderamos, no Brasil, extinguir, pura e simplesmente,
o sistema oficial-pblico de Social, nos moldes
do Chile, sem que tenhamos um atendimento pblico mnimo,
at cinco a dez salrios mnimos, podendo ser complementado
por sistema alternnativo complementar, privado.
A propsito, li interessante depoimento, no prestigioso
Jornal do Comrcio, de Portto Alegre, em artigo publicado
na edio do dia 1
9
de junho, intitulado "A previdncia social
no Chile" , de autoria de experimentado e conceituado admi-
nistrador da rea de previdncia privada, meu coestaduano
Aniaury Soares Silveira, Presidente da ANAPP - Associao
Nacional de Previdncia Privada - que trago para conheci-
mento desta Casa, para os necessrios esclarecimento e de-
bates. '
Eis o texto:
"Em nossa recente viagem ao Chile para conhecer
o sistema de previdncia implantado' naquele pas h
dez anos, pudemos constatar que o modelo estrutu-
rado no regime financeiro de capitalizao. A contri-
buio feita apenas pelos empregados e quem geren-
cia so as empresas administradoras de fundos de pen-
so - as AFP.
A contribuio obrigatria para aqueles que in-
gressaram no mercado de trabalho no perodo posterior
legislao em vigor. Aos que contribuam para a pre-
vidncia no perodo anterior, foi possvel optar
novo sistema:
A previdncia social chilena est muito bem estru-
,turada. O decreto-lei que define bastante explcito
e completo. As 14 administradoras tm pouca comple-
14286 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
xidade e fazem os contratos diretamente com os empre-
gados.
O sistema tem atendido s necessidades dos parti-
cipantes e, conseqentemente, tem boa aceitao p-
blica. Antes os benefcios eram insuficientes, seu pro-
cesso de liberao, moroso, e havia muitas leis de exce-
o para classes distintas. O governo tinha tambm
grande dificuldade em financiar o sistema.
No Chile no existe sonegao na previdncia. O
trabalhador recolhe 10% (destinados aposentadoria)
mais 3% (destinados cobertura em casos de morte
ou invalidez) sobre seu salrio e fiscaliza o saldo atravs
de terminais on line localizados nas sedes ou escritrios
das AFP. A correta administrao desses recursos tem
permitido que o empregado que se aposente hoje rece-
ba 70% do valor de seus ltimos salrios.
As AFP ficam com o ndice de 3% sobre a contri-
buio para cobrir custos de administrao e para con-
tratar seguradoras que assumem o risco de comple-
mentar o montante necessrio para o pagamento da
aposentadoria em caso de morte ou invalidez. impor-
tante esclarecer que, quando o sistema foi implantado,
os salrios foram aumentados em 20% para que as
contribuies fossem feitas.
As Administradoras aplicam contribui9es de seus
afiliados tambm em ttulos do governo. E necessrio
dizer que isto no obrigatrio: elas o fazem por ser
o papel de menor risco e remunerado comtaxas compe-
titivas de mercado. O montante coletado permite ao
governo remunerar os inativos do sistema antigo.
Outro fator a salientar a constatao de que
existe uma ntida separao entre previdncia, sade
e assistncia social. As centrais de trabalhadores acham
que o atual modelo traz mais empregos e salrios. Por-
tanto, gera melhores condies sociais, sendo inegvel
que tal como est o sistema de previdncia contribui
para o desenvolvimento da economia chilena.
As nicas crticas dos empregados so relativas
aos nveis mnimos de benefcios e quanto sua forma
de participao na gesto dos recursos: no h membros
da categoria nos conselhos consultivos ou fiscais das
AFP.
Por isso, os trabalhadores esto buscando a criao
de seus prprios fundos de penso. Neste momento
est em fase final de aprovao a criao de sete novas
empresas, das quais trs so de empregados. impor-
tante dizer que para a abertura de novos fundos neces-
srio um capital inicial estipulado por lei, habilitao
tcnica e uma adequada estrutura de informatizao.
Acreditamos que a adoo de um modelo similar
no Brasil exigiria atitudes srias de parte do Governo
e dos empresrios gestores dos fundos. Uma lei severa
e rgida para a atividade seria necessria para dar supor-
te ao sistema. No Chile o decreto-lei que regulamenta
a previdncia s pode ser alterado por iniciativa do
Presidente da Repblica."
Feito o registro, espero, Sr. Presidente, Sr;' e Srs. Depu-
tados, sirvam tais dados e observaes de valioso subsdio
para o urgente exame seguido da deciso que o Congresso
Nacional dever tomar a respeito de novas alternativas para
solucionar o grave impasse que estamos a viver na rea da
Previdncia Social brasileira.
A SRA. CLIA MENDES (PDS - AC. Pronuncia o
seguinte discurso.) - SI. Presidente, Sr;' e Srs. Deputados,
o dia de ontem trouxe para o Estado do Acre o sentimento
de tristeza e de luto, pois, em seu territrio, caiu um avio
cargueiro da Vasp, que estava a servio da Empresa Brasileira
de Correios e Telgrafos. Tratava-se de um Boeing 737-200,
que fazia a rota Porto Velho-Rio Branco-Cruzeiro do Sul,
que tinha a pilot-lo o Comandante Dcia Lins de Matos,
sendo co-piloto Ricardo Desidrio Lopes e mecnico de bordo
Mauro Silva Borges.
Segundo dados colhidos, SI. Presidente, a aeronave apro-
ximava-se do Aeroporto de Cruzeiro do Sul, estando a apenas
um minuto do pouso e a vinte quilmetros de distncia da
cabeceira da pista, quando ocorreu a tragdia.
Morreram todos os tripulantes, o que torna o quadro
mais dramtico ainda, sobretudo porque, sabe-se, todos eram
homens experimentados em seus afazeres, com longas horas
de trabalho.
Falo, SI. Presidente, como representante do povo acrea-
no nesta Casa, primeiramente para reconhecer os grandes
e relevantes servios que a Vasp vem prestando ao meu Esta-
do. Sem dvida, alcanando os mais longnquos pontos do
Acre, essa empresa se vincula umbilicalmente aos acreanos,
de maneira que todos ns sentimos e lamentamos esse evento
triste e pesaroso.
Falo ainda, Sr;' e Srs. Deputados, para expressar o meu
pesar a toda a famlia vaspeana, constituda por servidores,
dirigentes e demais pessoas que trabalham direta ou indireta-
mente para aquela empresa. Sei que a tragdia sempre causa
abatimentos, embora contida com um fator de risco para a
atividade desempenhada pela Vasp. Mas percebo que o grande
amor desses trabalhadores maior do que o abatimento e
que no lhes faltaro recursos e energias para superar um
quadro negativo, para o qual no deram motivo e com o
qual no esto comprometidos.
Falo aos familiares das vtimas. Sei que Deus h de dispen-
sar-lhes conforto e cuidados especiais, nada lhes deixando
faltar, suprindo-lhes as necessidades, ocupando os espaos
que se vagam com o desaparecimento dos entes queridos.
Que no percam esses familiares a f em Deus, a confiana
no trabalho e o destemor e a coragem de permanecerem na
luta, enfrentando obstculos e vencendo barreiras.
Falo, Sr. Presidente, aos dirigentes da Vasp, ao Sr. Wag-
ner Canhedo e aos demais membros da diretoria, emprestan-
do-lhes a minha solidariedade e esperando deles que este
acidente sirva como um desafio a novos empreendimentos
e a realizaes que superem os dissabores do presente.
Sei que o momento de reflexo para todos. Sei que
o meu Estado lamenta ser palco de um evento que desagrada
a muitos. Mas sei, SI. Presidente, que no so situaes adver-
sas que impedem o progresso e o crescimento de empresas
bem dirigidas. Antes, na adversidade que se aceitam desafios
maiores. E o Acre confia na direo da Vasp.
Era o que tnhamos a dizer, SI. Presidente.
o SR. VIRMONDES CRUVINEL (PMDB - GO. Pro-
nuncia o seguinte discurso.) - SI. Presidente, Sr"' e Srs. Depu-
tados, o Governo prope uma reforma fiscal, considerando
que, sem a aprovao das medidas propostas pelo Executivo,
ele no ter meios para conter a inflao, o que no mnimo,
discutvel.
Ainda no houve, em nossa histria, reforma tributria
que no resultasse no aumento dos impostos, sacrificando
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14287
principalmente o proletariado e a classe mdia. Uma delas,
a que antecipou o pagamento do Imposto de Renda arreca-
dado na fonte pelos empresrios e patres - mesmo o Poder
Pblico - resultou em larga ampliao do universo de contri-
buintes, sem conseguir, no entanto, atenuar os dficits da
execuo oramentria federal.
A cada ano o "Leo" atinge mais crescentemente o assala-
riado, atravs da conteno do limite de iseno, agora em
torno de 1 milho e 700 mil cruzeiros anuais, enquanto o
salrio mnimo se eleva, em um ano, contadas as frias e
a gratificao natalina, a cerca de 2 milhes de cruzeiros.
Assim, praticamente quase todos os trabalhadores descontam
na fonte, sem qualquer possibilidade de inadimplncia, esse
imposto, que se tornou, por isso mesmo, profundamente injus-
to. Enquanto isso, cresce a sonegao, atingindo o seu soma-
trio no qinqnio, cobrvel como dvida ativa, mais de
50 trilhes de cruzeiros.
justamente esse empenho negativo das nossas autori-
dades fazendrias, incapazes de cobrar aquilo de que o Tesou-
ro credor, que autoriza o Congresso a examinar com redo-
brada ateno a proposta do Executivo, principalmente quan-
to alterao do texto constitucional, com uma pretensa redis-
tribuio, entre as esferas federadas, da renda tributria nacio-
nal.
O problema interessa a todos os Estados e Municpios
e no pode passar em brancas nuvens, como pretende o Go-
verno.
Era o que tnhamos a dizer, Sr. Presidente, Sr" e Srs.
Deputados.
O SR. JOS CARLOS VASCONCELLOS (Bloco - PE.
Pronuncia o seguinte-discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs.
Deputados, h pouco menos de um ms, o ex-Secretrio da
Administrao, Carlos Garcia, era nomeado pelo Presidente
Fernando Collor para coordenar o programa dos CIAC. Gar-
cia cuidava, ento, dos ltimos detalhes da organizao da
Conferncia Mundial do Meio Ambiente, no Rio de Janeiro.
Nesse curto espao de tempo, o ex-Secretrio esteve com
todos os Governadores, registrando um importante avano
no projeto de implantao dos CIAC.
Para quem tem acompanhado o trabalho de Carlos Gar-
cia, tal capacidade de realizao no surpresa. Com serie-
dade, competncia e dilogo, ele promoveu importantes refor-
mas no servio pblico brasileiro durante os meses em que
esteve frente da Secretaria da Administrao. Deu princpio
ao processo de isonomia, agilizou a venda de imveis funcio-
nais e promoveu o retorno ao trabalho de 24 mil servidores
em disponibilidade.
O mais notvel que, embora tratando de temas extrema-
mente controversos, lidando com vcios arraigados h dcadas
no servio pblico, chegou ao final de sua gesto na Adminis-
trao sem ter enfrentado sequer uma greve. E, se os funcio-
nrios no tomaram uma iniciativa mais radical, no foi por
uma prtica intimidatria do Secretrio. A seriedade das medi-
das implementadas e o constante dilogo de Carlos Garcia
com todos os setores inviabilizaram, na verdade, qualquer
atitude extremada.
Mais do que uma homenagem a Carlos Garcia, sua
competncia, ao seu preparo, venho a esta tribuna manifestar
minha confiana com relao ao sucesso do programa dos
CIAC. Para mim, essa perspectiva que se abre, a partir da
nomeao de Garcia, particularmente relevante. Considero
a implantao dos CIAC como umdos mais importantes proje-
tos do Governo Collor, talvez o que encerre melhor o conceito
da modernidade. A partir da educao bsica para toda a
populao e dos cuidados mnimos de sade e alimentao,
e s a partir dessa base, que o Pas poder iniciar um processo
de crescimento verdadeiro, do qual todos se beneficiaro.
No poderia ser mais acertada a escolha do P,,:;sidente
Collor, e aqui no fica nenhuma crtica aos administradores
anteriores do programa. Sei que os percalos para a implemen-
tao de um projeto to ousado foram imensurveis, que a
etapa inicial de um programa sempre a mais rdua. Mas
tenho convico de que Carlos Garcia a pessoa mais indicada
para assumir o Projeto "Minha Gente" nesta fase. Pela expe-
rincia que acumulou, criar condies de se cumprir a meta
de construo de trs mil CIAC at o final deste Governo.
At que o programa deslanche e que se acelere a construo
o dos CIAC, Carlos Garcia ainda enfrentar muitos proble-
mas e depender bastante de uma iniciativa mais incisiva dos
Governadores. Mas Garcia est habituado a desafios, e obst,i
culos no lhe faltaram durante sua gesto na Secretaria da
Administrao. Ele recebeu a Pasta em junho de 1991, quando
mais de 50 mil servidores estavam em disponibilidade. O Su-
premo Tribunal Federal lhes havia garantido a integralidade
dos vencimentos, o que tomava a situao quase insustentvel.
Garcia promoveu a reintegrao dos 24 mil servidores rema-
nescentes - muitos j se haviam aposentado - solucionando
o problema.
Ofuncionalismo da Unio convivia, ento, com 72 tabelas
de cargos e salrios, num emaranhado de tetos e pisos, em
que prevaleciam enormes distores e injustias. Carlos Gar-
cia elaborou dois projetos de lei em junho de 1991, reduzindo
o nmero de t a ~ e l a s de 72 para 11. Foi esse o primeiro passo
para o projeto de isonomia entre os servidores. que chegou
ao Congresso na semana passada.
Sabemos hoje que o Brasil tem 598.226 servidores pbli-
cos federais na ativa. Por incrvel que parea, esse nmero
era um verdadeiro mistrio, inclusive para o prprio Governo,
at um ano atrs. Em 1991, a Secretaria da Administrao
Federal consolidou a folha de pagamento dos servidores atra-
vs do Siape. Dessa fonna, foi possvel quantificar o funciona-
lismo. Com a unificao da folha - hoje acessvel em 820
terminais de computadores - eliminaram-se immeras distor-
es e irregularidades.
Vender os imveis funcionais foi outra tarefa das mais
difceis, pois o processo enfrentava vrios entraves q U l ~ pare-
ciam insolveis. Tudo isso foi feito. O pessoal dos ex-teni-
trios teve sua condio regularizada. Os servidores federais
lotados emFernando de Noronha mereceramde Carlos Garcia
um tratamento especial, dada a unicidade de seu caso. Em
vez de serem transferidos para o Governo de Pernambuco,
a partir da anexao do arquiplago, foram mantidos como
funcionrios federais, cedidos ao Estado.
A mais recente demonstrao de competncia de Carlos
Garcia foi a organizao da Rio-92. Coube a ele cuidar de
toda a parte de segurana, sade e comunicao da Confe-
rncia. Os cticos de sempre previam o pior para esse encontro
de cpula, principalmente no que se relaciona segurana
dos chefes de Estado de mais de 100 naes. O resultado
foi altamente satisfatrio, a ponto de o Secretrio-Geral da
Rio-92, Maurice Strong, ter sugerido a Garcia escrever um
livro sobre o que classificou de "uma grande vitria".
Por tudo isso, justamente por acompanhar o trabalho
de Carlos Garcia, que recebi com tanto entusiasmo a notcia
de sua nomeao para a coordenao do programa dos CIAC.
14288 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Em Braslia, o programa ser administrado a partir do Pavi-
lho das Metas, um velho galpo, que Garcia j mandou
reformar. De l, Juscelino Kubitschek traou os planos desen-
volvimentistas para o Brasil, dentro de um esprito de otimis-
mo que devemos retomar.
Desenvolver o Brasil, hoje, mais do que nunca, dar
plenas condies de crescimento s futuras geraes, queles
que no tm escola, sade, nem alimentao adequada. Com
essa finalidade, o Governo implementou seu projeto de priva-
tizao, est enxugando o Estado, justamente para poder con-
centrar sua ao no campo social. O programa dos CIAC,
repito, ser uma das maiores conquistas desse Governo, e
parte importante de seu xito caber ao de Carlos Garcia.
o SR. FBIO RAUNHEITTI (PTB - RJ. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, e Srs. Deputados,
o Rio de Janeiro e o povo fluminense concederam ao Brasil
e ao mundo nova e marcante demonstrao de capacidade
organizacional e de trabalho, alm de hospitalidade, durante
a realizao da Conferncia Mundial para o Meio Ambiente
- a ECO/92 - a mais abrangente de todos os tempos.
Foram duas semanas de extraordinria importncia para
o prprio futuro da humanidade, quando representaes ofi-
ciais e entidades no-governamentais do mundo inteiro,pude-
ram expressar suas preocupaes, discutir os problemas ,am-
bientais e formular propostas e compromissos para a adoo
de polticas preservacionistas eficazes. .
No h dvida, Sr. Presidente, de que as repercusse$
internas e internacionais da reunio de Cpula ede Frum
Global esto desencadeando um novo processo de conscieJ]:'
tizao dos povos, evidentemente muito mais amadurecido
e sob princpios mais realistas, que resultaro em Jlledidas
exeqveis, compatveis com as necessidades de deseI}.volv;i-
mento das naes.
importante considerar que, acima do valor das in'inets
teses defendidas na Rio-92, quanto preservao ambiental
e erradicao da misria - este grande flagelo dos 'pase,s
subdesenvolvidos - notabilizou-se, como verdadeiro consrr-
so o moderno conceito do desenvolvimento sustentado.
A ECO/92 serviu para unir povos, etnias e ideologis,
e consagrou uma nova mensagem, seguramente mais consis-
tente, segundo a qual todos deveremos lutar pelo 'desenvol-
vimento, preservando-se a natureza. Tal postura substitui as
duas conhecidas posies antagnicas at ento
tes: a que privilegia formas de crescimento econmico, sem
considerar os efeitos ambientais, e aquela que impede o desen-
volvimento, em face de exageros na suposta defesa da natu-
reza.
O sucesso da Rio-92 dever produzir benefcios contnuos
ao Brasil, cuja imagem perante a comunidade internacional
adquiriu contornos favorveis, graas posio do Governo
brasileiro no trato das questes e nos acordos ali firmados,
ao desempenho da nossa rea diplomtica, sobretudo na pes-
soa do eminente Ministro Celso Lafer, e ainda pelo admirvel
comportamento da populao do Rio de Janeiro, que, fiel
s suas melhores tradies, soube to bem acolher brasileiros
de outros Estados e estrangeiros do mundo inteiro.
Que essas demonstraes de pleno xito sirvam de est-
mulo a que o Brasil retome o caminho do desenvolvimento,
mediante a preservao da qualidade de vida de nossa gente,
vencendo as dificuldades que caracterizam a grave crise ora
enfrentada pela Nao.
o SR. ARNALDO FARIA DE S (Bloco - SP. Sem
reviso do orador.) - Sr. Presidente, solicito a transcrio
de artigo publicado no Jornal do Brasil, do eminente Presi-
dente do Tribunal Superior Eleitoral, Paulo Brossard, o qual
constitui um desagrave ao Congresso Nacional e tambm de
artigo de Elio Gaspari, na revista Veja desta semana, sob
o ttulo "O bispo perseguido".
ARTIGOS A QUE SE REFERE O ORADOR:
"O BISPO PERSEGUIDO
Passar o tempo e algum curioso ter a ateno atrada
para a vida nacional do incio dos anos 90. Ele ver o imperial
tesoureiro Paulo Csar Farias no seu Morcego Negro, o ndio
Paulo Paiakan convidando para churrasco, o Governador Luiz
Antnio Fleury Filho carregando com seu padroeiro Orestes
Qurcia e grande mala de ala dupla e fundo falso do situacio-
nismo paulista. Depois saber da existncia de grandes mani-
festaes populares ocorridas naquela poca. Numa, maior
que a famosa Passeata dos Cem Mil de 1968, ocupou-se o
centro do Rio. Noutra, o Estdio do Maracan.
Ser difcil acreditar que essas manifestaes nada tive-
ram a ver com os chamados grandes temas nacionais. No
eram contra a roubalheira nem a favor de Paulo Csar Farias.
Tambm no eram contra a carestia e muito menos contra
governadores capazes de quebrar o Banespa e proteger asses-
sores que colecionam fazendas como as crianas juntam figuri-
nhas. Soar estranho que a chamada grande crise dos anos
90 tinha ladravazes milionrios e denncias, mas, povo que
bom, nada.
V-se entender, no futuro, que as manifestaes popu-
lares ocorridas em 1992 destinavam-se a desagravar Edir Ma-
cedo, um lder religioso perseguido. Ele se intitula bispo,
mas a imprensa, outorgando-se poderes divinos, lhe nega di-
reito ao ttulo. Chamam-no "bispo", mas, quando falam do
Arcebispo de Canterbury, ou at mesmo da pea de xadres,
as aspas no so usadas.
Meteram-no na cadeia por estelionato, charlatanismo e
curandeirismo. possvel que ele seja um vigarista, mas leve-
,se em conta que faz parte da afetao intelectual ateu-catlica
considerar charlates os pregadores de estdios. O preconceito
no se estende aos carismticos da Igreja Catlica nem aos
seus hierarcas que adoram multides. Por que Edir Macedo
um charlato e os carismticos trazem o verbo divino? Por-
que os carismticos trabalham com licena do bispado de Ro-
ma. Surgiu um novo cartrio.
certo que Edir Macedo apregoa falsas curas, mas elas
no diferem muito das que Frei Damio distribuiu por dcadas
no Nordeste. O ltimo remdio desse bondoso sacerdote cha-
mou-se Fernando Collor de Mello.
Macedo acusado de iludir as multides, tomando-lhes
dinheiro e estimulando o fanatismo. Parece que se fala dos
autores do Plano Collor confiscando ativos financeiros, dizen-
do que a inflao ia acabar e prometendo um novo Brasil.
Enquanto os bares do Governo tomam do Errio o dinheiro
que o povo pagou para o bom funcionamento do Governo,
Macedo recebe doaes de gente que sai de casa e vai procu-
r-lo, oferecendo dinheiro sem pedir nada em troca.
A elite cultural brasileira capaz de defender ndio tarado
(apesar de ainda no ter aparecido um s ecologista diposto
a mandar sua filha almoar chez Paiakan), enquanto a elite
. econmica est aterrorizada diante da idia de se desvendar
o caminho de suas caixas e malas. Indefeso pela elite, o Bispo
Junho de 1992
PIRIO DO CONGRESSQ NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14289
s tem ao seu lado a fora popular de sua Igrej
Umversal. Se ela no lhe pode legitimar delinqncias, reco-
nhea-se que de todas as multides dos ltimos anos as
Macedo esto entre as menos ludibriadas.
Uma coisa certa: os fiis da Igreja Universal do Reino
de Deus no acham que esto sendo enganados,e vo s
ruas defender seu Bispo. Quem iria para a rua defender a
turma do camarote da Brahma?"
"GENERALIZAO INJUSTA E PERIGOSA
Paulo Brossard
No final do ano passado, como se no merecesse ser
lembrado, em silncio transcorreu um quarto de sculo de
importante episdio da nossa histria eda vida do Congresso
Nacional: a resistncia desarmada do Presidente da Cmara,
Adauto Lcio Cardoso, a uma nova fornada de cassaes
de mandatos parlamentares, procedimento que levou o Mare-
chal Castello Branco a fechar o Congresso, decretando-lhe
o recesso. Pois, a despeito de sua alta significao, o fato
no inspirou uma s palavra, seja no Congresso, seja fora
dele. Decorridos vinte e cinco anos do gesto - nobre, corajo-
so, arriscado - foi como se ele no tivesse sido prticado.
Ningum dele se lembra, o que faz pensr que os grandes
e desinteressados servios pblicos. se escrevem na gua, e
que na contabilidade do homem pblico s existe a coluna
do dbito.
Em compensao, amidam-se os mais pesados agravos
ao Congresso e aos seus integrantes, indiscriminadamente,
como se no seu seio no houvesse um homem de bem. No
faz muito, em programa de televiso, de cunho humorstico
se dizia que em tal lugar no entravam cachorros e polticos:
E em jornal de grande circulao, um de seus colaboradores.
escreveu esta monstruosidade:'''Desde que sou jornalista, h
37 anos, sei que todo lder poltico leva 20% dos empreiteiros".
Passados alguns dias, o mesmo articulista, comentndo a po-
breza das nossas embaixadas, s voltas para pagara luze
as contas telefnicas, editou esta sentena mortal: "O Con
gresso Nacional no vota verbas, para o Itamaraty porque'
no constri, como me disse um dos nossos mais brilhantes
Deputados, ou seja, no faz empreitadas de cujos empreiteiros
os Deputados levam comisses, como de outros' Ministrios".
Por fora da judicatura de que estou investido, estou
e inteir_amente afastado de qualquer atividade parti- '
dana, mas Isto nao me faz esquecer que fui Parlamentar du-
rante 24 anos, 12 na esfera estadual e 12 no plano federl,
nem me impe calar diante de fatos como os que venho de'
referir. Antes o afastamento, que, alis, teria sido voluntrio'
no fosse ele compulsrio, me d mais liberdade e
para coment-los. Foi por isso que, ao tomar posse na Presi-.
dncia do Tribunal Superior Eleitoral, fiz questo' de dizer;
perante o escol intelectual, jurdico epoltico'da Nao: "Des",
de estudante, at o dia em que me vi coberto pela toga,
exerci atividade poltica."
Conheci muitos oficiantes dessa arte e poderia repetir
o que, ainda estudante, e ouvi de Raul Pilla, quando retornava',
da Constituinte e era homenageado por universitrios: "
a poltica, ao mesmo tempo, a mais bela' e a mais feia, a
mais nobre e a mais desprezvel das atividades humanas;
mais desprezvel e feia nas suas deformaes, quanto
maIS pobre e bela na sua pureza Em mais de
quarenta anos, tendo sido Deputado e Semldor, Secretrio
e Ministro de Estado, vivido em plena normalidade institu-
cional e no abafadio regime do arbtrio, a luzes diferentes,
'vi os mesmos homens c posso dizer que bons e maus
.polticos, melhor diria, cidados bons e cidados maus, mas,
's<;>bretudo, posso afirmar; sob o compromisso de dizer a verda-
es a verdade, que, nessa seara, tantas vezes ingrata, tive
li fortuna de conhecer homens pblicos de imepecvel digni-
'dade e correo exemplar. Com muitos convive confesso
Ilfes guardo profundo respeito. Haver bons e polticos;
dvida, mas a todos estigmatizar com o labu de improbos
desprezveis que me parece inverdade clamorosa, inustia
patente e leviandade perigosa. Desgraado do pas se fosse
assim", , " .
, . Uma tara que vem da origem da nossa formao social,
senamente agravada pela crnica irresponsabilidade do siste-
e J?ais acentuada pelas novas condies da
Vidacoletiva, atiada pelo demnio da inflao que tudo defor-
a uma exacerbao que explode em juzos abso-
e c1emolidores; Pessoas de responsabilidade intelectual
que nunca tiveram interesse ou atrao por conhece;
da atividade poltica, permitem-se formular concei-
lps e arrasadores sobre ela e desse modo prejudi-
cam:, em vez de ajudar, a compreenso do probelam, seu
apropriad,o julgamento,e conseqente correo.
',' que todo lder poltico "leva" comisso de emprei-
afirU}r'que o Congresso no vota.verbas para o Itama-
ratyporque este no empreita obras ensejar o embolso de
Comisses pelos Congressistas, como em outros Ministrios,
, , alguma cousa que brada aos cus pela inveracidade e pela
'injustia e no tem medida o dano moral que a assertiva
causa Nao. ,Supondo verdadeiros 'esses conceitos, todo
candidato j disputaria a eleio pensando em locupletar-se,
eoeleito bempoderia imaginar-se autorizado tanto a saquear
OErrio como a extorquir os cidados e com o fruto da pilha-
avultar o seu patrimnio. Mas isso seria a negao total
dd em toda a parte, no Brasil inclusive, se entendeu
por atividade poltica.
Parece indubitv.el que os nveis de moralidade adminis-
trativa tm decado; como tm declinado de maneira assusta-
jJoraos padres da moralidade social, a partir da entidade
familiar. Mas, esse tem avultado a rea putrefacta, ela no
absorve o universo poltico, de modo que, a todos igualar
110 escalo mais baixo,no me parece judicioso. De mais
amais, quanto maisextensa for a degenerao, mais exatos
os que conservam a honradez e a probidade. E, felizmente,
eles no faltam.
, -' J.\,queles que sentirem atrao para a vida pblica espe-
cialmente os moos, no devem afastar-se dela, esterilizando
, sUllvocao; aocoritrrio, devem ingressar nela e nela per-
manecer pagando apreo que o civismo impe, certos de
que Octvio Mangabeira, Raul Pilla e Milton Campos, para
re,cordar apenas trs 'nomes, foram polticos toda a vida e
Pfobos at a morte."
, "QSR. JOOMENDES (PTB - RJ. Pronuncia o seguinte
- SI. Presidente, Sras. e Srs. Deputados, de 2
J4 de junho passado o Brasil foi cenrio para a mais impor-
tante conferncia internacional a que o mundo jamais assistiu:
a ECO-92 ou a Rio-92,
Mais de uma centena de Chefes de Estado e milhares
cientistas, polticos, diplomatas e delegados especiais aqui
se reuniram para discutir um nico e palpitante tema: a sade
planeta e suas perspectivas para o futuro.
',.' ','Tentou-se traar um plano de ao que configure uma
qpva'ordem mundial, baseada no conceito, hoje amplamen!e
14290 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
de desenvolvimento sustentvel, ou seja, a explo-
raa? raciOnal dos recursos naturais do planeta para um desen-
volvImento que no comprometa a qualidade de vida das gera-
es futuras.
Nessa linha foram assinados, ao final da Conferncia
cinco que tm como objetivo defender a
servaao do meiO ambIente para a sobrevivncia da humani-
dade: a Agenda 21, a Declarao do Rio, a Declarao de
Princpios sobre Florestas e as Convenes de Clima e de Biodi-
versidade.
fazermos um balano realista da Rio-92, no podemos
permItIr que, apesar de alguns resultados terem ficado aqum
do que se poderia ou se deveria esperar, seja a Conferncia
classificada como um engodo ou como um melanclico fra-
casso.
verdade que no chegaram a um compromisso objetivo
e concreto as negociaes para que pases ricos se comprome-
tessem a aumentar, at o ano 2000 o volume de recursos
ao desenvolvimento das pobres, meta esta-
ONU ,l?ais de 20 anos e at hoje ignorada
pela malOna deles. A Idela proposta que cada pas do Primei-
ro Mundo destine 0,7% de seu PIB para ajuda oficial ao
dos pases pobres.
E verdade tambm que a falta de garantia de recuros
P?de a aplicao C?fetiva dos dispositivos conve-
mados nos dIversos acordos. E verdade ainda que a posio
prepotente dos Estados Unidos, pas responsvel pela maior
taxa de degradao do meio ambiente terrestre, comprometeu
em parte o sucesso global da ECO-92.
Todavia, apesar de tudo isso e de outros problemas meno-
res, o saldo do encontro foi, acredito, extraordinariamente
positivo.
Em primeiro lugar, o Brasil consolidou, atravs da im-
do rdio e da de todo o mundo uma imagem
de senedade, responsabIlIdade e competncia. Os mais rasga-
?OS !oram tecidos, na. mdia internacional, em relao
a orgamzaao do evento, repIto, a maior conferncia interna-
ci?nal de toda a histria da humanidade. Conseguimos tam-
bem um aporte de quase 5 bilhes de dlares destinados a
de recuperao e preservao ambientais. Esse
dlll?elro,. com absoluta certeza, vai provocar uma retomada
lllvestlmentos governamentais e certamente h de gerar
de empregos, contribuindo para pr fim ao processo
receSSIVO em que nos encontramos
Por outro lado, fortaleceu-se na ECO-92 a conscincia
de que misria e preservao ambiental so incompatveis
e de que, sem uma justa distribuio das riquezas geradas
em todo o mundo, a vida da Terra estar irremediavelmente
comprometida.
Ficou patente que existe um novo caminho a ser seguido,
e o sucesso da empreitada "depende da vontade poltica de
pas. d.as Unidas". Ou as grandes potn-
cias se dlspoem a financiar uma ordem mundial mais justa,
ou toda a humanidade caminhar para um destino sombrio.
Fica ainda a certeza de que a Rio-92 no ponto final
para nada, mas, sim, o comeo de uma efetiva compreenso
que minsculo planeta, ponto insignificantemente
dlmllluto na Imensido do universo, a casa comum de todos
os Mant-la saudvel no se afigura apenas questo
de hIgiene, mas a nica lgica possvel para a sobrevivncia
da espcie humana.
O SR. INOCNCIO OLIVEIRA (Bloco - PE. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
recentemente, tive a honra de ocupar esta tribuna para pedir
ao Exm
9
Sr. Ministro dos Transportes, Senador Affonso Ca-
margo, a ateno e as providncias cabveis em relao ao
corte descabido de recursos consignados no Oramento da
Unio e destinados ao Porto de Suape, no sul de Recife.
Cerca de 72 bilhes de cruzeiros foram "cortados" da progra-
mao de aplicao daquele Ministrio, restando apenas 35
bilhes para as obras de dragagem e abertura dos arrecifes,
indispensveis ao funcionamento pleno do porto industrial
que vai servir ZPE- Zona de Processamento de Exportao
de Pernambuco - aprovado pelo Congresso e ratificado pelo
Sr. da Repblica.
E com satisfao que vejo, agora, a imprensa sulista dar
destaque de quase uma pgina, na edio dominical, ao Porto
de Suape, considerando-o "porto exemplar" no Brasil. Tra-
ta-se de matria publicada no Jornal do Brasil do ltimo do-
mingo, dia 21 de junho, mostrando que a iniciativa privada,
operando o porto, aumenta a eficincia das cargas e descargas,
com alta produtividade, e atrai mais negcios para Pernam-
buco.
O Porto de Suape, SI. Presidente, Sr-s e Srs. Deputados,
no um porto estadual, local, mas regional. Ele serve ao
Estado de Alagoas e, alternativamente, aos Estados da Para-
ba e Rio Grande do Norte. Recife um plo regional de
servios, e a vocao da cidade, capital do Estado, centro
regional de convergncia econmica, financeira e cultural.
Foi assim no Imprio. Continua a s-lo na Repblica.
Quando o Governo envia a esta Casa e ao Congresso
um projeto de modernizao dos portos, est a, patente,
vivo, o exemplo de Suape, cujas verbas so injustificadamente
bloqueadas. Com que propsito? Sob que argumento, pergun-
to, se o Congresso, soberanamente, aprovou os recursos finan-
ceirosno balano da receita e despesa da Unio, e o Presidente
da Repblica sancionou a Lei de Meios para o exerccio de
1992? Se queremos menos Estado na gerncia dos meios de
produo, eis um exemplo notvel, que serve de balizamento
s iniciativas do Executivo e votao que vamos ter breve-
mente no Congresso, to logo estejam concludos os trabalhos
da Comisso pertinente, base do projeto analisado pelo
eminente Deputado Jos Reinaldo Tavares.
Apelo, SI. Presidente, Sr-s e Srs. Deputados, para o Mi-
nistro Affonso Camargo no sentido de diligenciar a pronta
liberao dos recursos oramentrios para a concluso das
obras de Suape, entendendo-se, nesse particular, com o emi-
nente Ministro da Economia, Fazenda e Planejamento, Mar-
clio Marques Moreira, para que se viabilize o trmino dos
trabalhos de infra-estrutura porturia naquela rea, sede da
ZPE - Zona de Processamento de Exportao - que est
sendo implantada com o apoio integral do Governador Joa-
quim Francisco de Freitas Cavalcanti.
O SR. MAURO MIRANDA (PMDB - GO. Pronuncia
o seguinte discurso.) - SI. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
no momento em que o Governo brasileiro se prepara para
acertar com os pases do Cone Sul o Tratado do Mercosul,
gostaria de fazer um alerta, em nome da agricultura brasileira,
emo nome do Centro-Oeste e de todo o Pas: no podemos
nos misturar com a euforia da indstria brasileira, a mais
bem aparelhada dentre os pases do Cone Sul, e nos esque-
cermos do que se dar com a nossa agricultura. A abertura
das fronteiras e a tarifa zero para o trnsito de mercadorias
pode ser o comeo do fim, prinCipalmente para os Estados
prioritariamente agrcolas, como o caso de meu Estado,
Gois.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14291
No nos colocamos contra o acordo do Mercosul. Temos
realmente que nos unir, enquanto pases subdesenvolvidos,
para a mxima ajuda mtua. Mesmo assim, no podemos
nos entregar a uma relao comercial desfavorvel em nome
de uma unio continental. No podemos abrir as portas para
os gros argentinos, sem aparelhar nossa agricultura e dar
condies de competitividade para quem trabalha a terra.
O que tentamos fazer hoje, entre os pases do Cone Sul,
os europeus demoraram 100 anos a mais para viabilizar. Temos
que aprender com a experincia europia e perceber que so-
mente chegaram a esse ponto com a notada igualdade de
condies entre os pases participantes do mercado aberto.
No somos um pas pequeno. J difcil cuidar do Brasil
como um todo. Muito mais difcil e prejudicial seria a abertura
de fronteiras sem proteo ou capacitao produo interna.
O Pas e o Mercosul tero certamente o apoio do Centro-
Oeste para quaisquer medidas que visem integrao e
ajuda entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Mas os
pases do Mercosul, e principalmente o Brasil, no tero mais
a produo do Centro-Oeste se as fronteiras forem abertas
sem um prvio aparelhamento de produo.
No uma viso derrotista. E o retrato do realismo de
quem conhece de perto o que produzir dependendo da sorte
do tempo, do mercado e da estabilidade deste Pas. O que
ser de nossa produo, quando passar a depender tambm
do tempo, da estabilidade e do mercado desses quatro diferen-
tes pases?
Ns, do Centro-Oeste, os produtores do Nordeste e muita
gente que trabalha a terra no Sul e Sudeste do Pas, talvez
sejamos os mais brasileiros dos brasileiros. Certamente, somos
os que mais amam a terra. Nunca seramos contra a melhoria
das condies para o Brasil. O que no entendemos por
que o Pas tem se esquecido de ns.
O SR. MARCELO BARBIERI (PMDB - SP. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, e Srs. Deputados,
faleceu na madrugada de ontem, vtima de umtrgico acidente
na Via Dutra, em So Paulo, o jovem Antnio Alves, ex-Vice
Presidente da Unio Nacional dos Estudantes, coordenador
da Juventude Revolucionria S de Outubro e dirigente do
MR-S.
Desde muito cedo Antnio Alves destacou-se como lder
estud.antil e, na condio de Vice-Presidente da UNE, foi
defensor intransigente da escola pblica e de uma educao
voltada para os reais interesses do povo brasileiro.
Participou, ainda, da reestruturao da Juventude do
PMDB, tendo destacada atuao nas lutas memorveis do
povo contra a ditadura, pelas "Diretas J", na campanha
de Tancredo Neves. Foi tambm nosso companheiro de legen-
da na campanha do Deputado Ulysses Guimares e do Gover-
nador Antnio Fleury Filho, em So Paulo.
Antnio Alves notabilizou-se, sempre, por uma postura
combativa na defesa dos interesses nacionais. Recentemente,
fotos estampadas em jornais de todo o Pas o mostravam
frente das manifestaes contrrias entrega da Usiminas
e de outras importantes estatais brasileiras ao capital finan-
ceiro internacional.
Seu esprito de solidariedade esteve sempre presente onde
quer que se manifestasse uma injustia. Organizou brigadas
de apoio a Cuba e a Nicargua e atos contra a agresso do
imperialismo norte-americano ao Iraque. Recentemente, em
contatos internacionais na URSS, pases do Leste Europeu
e da Europa, foi um dos principais responsveis pela rearticu-
lao da Federao Mundial da Juventude Democrtica, que
se rene estes dias no Brasil, por proposta sua.
Por todas estas razes, Sr. Presidente, pelo exemplo que
Antnio Alves deixa nossa juventude, queremos registrar
com muito pesar o seu falecimento, na certeza de que a sua
capacidade de acreditar na construo de um mundo marcado
pela justia e fraternidade entre os homens continuar sempre
vivo entre ns. -
O SR. JACKSON PEREIRA (PSDB - CE. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados.
do meu Estado, o Cear, recebo veemente apelo da Asso-
ciao de Pais e Amigos dos Excepcionais de Fortaleza -
APAE - no sentido de negar a minha aprovao ao Projeto
de Lei n? 6, de 1992-CN, que abre crdito de 70 bilhes de
cruzeiros para a aquisio de veculos automotores destinados
ao transporte de escolares em todos os Municpios da Unio,
via Prefeituras Municipais, conforme consta da Exposio de
Motivos MEFP n
9
125, de 8 de maio de 1992. Diz ainda a
Exposio de Motivos que "o projeto no est includo na
Lei Oramentria vigente, sendo necessria abertura de crdi
to especial, por remanejamento de recursos, no FNDE e na
FAE".
O apelo da APAE - Fortaleza tem toda a procedncia.
a comear por seu aspecto social, uma vez que, se aprovado
esse projeto de lei. os recursos pleiteados implicaro desvio
de dinheiro destinado ao atendimento a pessoas portadoras
de deficincia fsica e mental, cujo nmero no pequeno
- no Estado do Cear equivale a quase 10% da populao.
Tendo em vista os anexos I, 11 e 111 do projeto e, tambm.
estudos realizados a respeito, a pretenso do Governo indica
que a fonte de recurso utilizada para atender abertura daque-
le crdito especial engloba quarenta e seis milhes cento e
cinqenta e sete mil cruzeiros, decorrentes de cancelamento
de dotaes ao Projeto "Desenvolvimento da Educao Espe-
cial", destinado a atender a pessoas portadoras de deficincia
fsica e mental.
Outro absurdo detectado no projeto de lei refere-se ao
contido em seu art. 3", quando diz que "a programao cons-
tante desse crdito especial fica includo no Plano Plurianual,
bem como em suas revises peridicas". Ocorre. porm, que
o art. 166, 4?, da Constituio Federal, estabelece, taxativa-
mente, que "as emendas ao projeto de Lei de Diretrizes Ora-
mentrias no podero ser aprovadas quando
com o Plano Plurianual".
Ensinam os praxistas que o princpio da compatibilidade
das peas oramentrias deve ser preservado. Qualquer emen-
da proposta deve, pois, cumprir esse princpio. Da decorre
que uma lei oramentria anual no pode ser incompatvel
com o Plano Plurianual e, conseqentemente, uma lei que
autoriza crdito especial modificativa da lei oramentria
anual acaba por modificar o Plano Plurianual, o que, como
vimos, vedado pela Constituio.
O projeto de lei, embora afirme que o crdito de setenta
bilhes de cruzeiros Ser aberto em favor do Ministrio da
Educao, no especifica seu verdadeiro destino. mas, no
Anexo da Exposio de Motivos, deixa claro que "visa dotar
os Municpios, via Prefeituras Municipais, de meios para aten-
der s necessidades de deslocamento dos alunos matriculados
na rede pblica".
Estamos em um ano eleitoral, exatamente para eleies
municipais, decorrendo da a suposio de que tal projeto
simplesmente eleitoreiro. Entendemos, pois, que, como o
Governo no tem dinheiro ou no quer gast-lo em tal fim,
14292 Quarta-feira 24 DIRIO DOCONGRESSO NACIONAL (Seo I)
. '"
Junho de 1992
resolveu, com a mais fina sutileza, abocanhar os parcos
sos destinados ao atendimento a pessoas portadoras de deU.
cincia fsica e mental. Verdadeira desumanidade! Sou inteira
mente favorvel ao fortalecimento econmico dos Municpios.
de modo a levar-se os benefcios dos servios pbli,cos os
mais recnditos rinces do Pas, principalmente nos setore,g
de educao e transporte. Meu partido tem profundas
es sociais e municipalistas. Mas o apelo que recebo .da
APAE de Fortaleza de fundamental contedo sociaL De
modo que, se o propsito do Governo realmente leafpata
com os Municpios e os jovens estudantes carentes de trans
porte escolar, procure resolver o problema por meios prprios,
sem lanar mo de outros recursos destinados tambm'assis..
tncia social. A ter o nosso apoio. Mas desprover um'set6t
social dos recursos que j lhe so destinados para encami-
nh-los a outro, entendo que no passa de demagogia chul;
que deve ser repelida principalmente em um ano de eleies
municipais.
Sou contra o referido projeto de lei, na forma em que
foi proposto. '
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente, e Srs.
tados. .
oSR. ALDlR CABRAL(PTB - RJ.Pronuncia o seguiD,-:
te discurso.) - SI. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, ea8;.:
regras no saram... E o frum no se realizou... E as vendas'
desabaram ... E o pacto das montadoras est ameaado.,';
E os consorciados em desespero.... "
No adianta o Banco Central criar diversos tipos de
srcios, como o consrcio vinculado, consrcio de crdito;
consrcio de dinheiro, consrcio de imveis, estes' j com
50% de inadimplncias, consrcio veculos importados;
estes indexados em dlar, e consrcios especficos para cacl,
tipo de bem, porque o que est em jogo a necessidade.
de uma completa reformulao do sistema, extingindo:..s
as incongruncias regulamentares, as inqas norrnasdiscipti:. ,
nadoras do assunto, eliminando 'os consrcios com inmeros
indexadores. No adianta o Banco Central baixar
gras" se estas no forem absorvidas e adaptadas aos
existentes, sem violncia, sem traumas, sem turbulncia
sem ferir o direito adquirido, oferecendo um leque de
tivas para evitar, a qualquer c,usto, prejuzos de qualquer natu-
reza e uma ou outra parte envolvida no processo. '
A reduo de 3 para 13 dias para
7
o consorciado apre"
sentar as garantias, elas serem analisadas e aprovadas e nesse'
mesmo prazo adquirir o bem, vem comprovar que a "emenda,
saiu pior que o soneto", bastando lembrar que, se. no h9uver,
o bem no mercado, ou se a administradora no aprovar !s
garantias oferecidas, ser anulada a contemplao, retornanp
o crdito ao fundo comum do grupo. Se nesse lterim houver'
majorao no preo do bem, esse reajuste ser cobertopoJ
quem deu causa. Mas o impossvel vai ser detectar 9 causador,'
do inadimplemento da obrigao: se a indstria, o comrcio..
o consumidor, o consorciado ou a administradora que mio
aceitou um fiador inidneo!
Como acabar com o "rateio de reajuste de saldo
xa", se o valor arrecadado ou a da
for insuficiente para contemplar o consorciado no
qente, sabendo-se que, em havendo inadimplncia, poder;
ocorrer insuficincia de recursos para ser adquirido bem?l,
bvio que, quando esses recursos passarem de uma; pata .
outra assemblia, devero ser atualizados de acordo com a
majorao do preo do bem a ser adquirido. Logo', quein
arcar com esse reajuste de saldo de caixa? O consorciado
ou a administradora?
A principal caracterstica do sistema de consrcios o
seu peso no recolhimento dos impostos com a maximizao
das vendas. Por isso preciso enfrentar o desafio com muita
disposio e coragem. As principais mudanas propostas no
projeto de reforma do sistema so a reverso do descrdito,
a eliminao do famigerado "rateio de reajuste de saldo de
caixa", a impossibilidade de cobrana de qualquer prejuzo
sofrido pela administradora, o extermnio do mercado cativo
e a eliminao de cartis ou oligoplios.
No sendo o projeto inegocivel, objetivamos realizar
um frum nacional com a participao de todos os segmentos,
para serem discutidos todos os pontos que porventura forem
considerados polmicos ou controversos. Se nesses debates
forem apresentadas idias novas, desde que vlidas e incontes-
tveis,sero aproveitadas. O que no se esquece que temos
de fazer alguma coisa. Qualquer soluo a ser apresentada
no sentido de resolver de uma vez por todas com essa angstia,
ser sempre bem-vinda, o que trar vantagens para todos
os que tm um impacto no desempenho do sistema. No h
outra alternativa para faz-lo crescer nummercado sombreado
por conflitos entre empresrios, entidades de classe, revende-
dores, montadoras, consorciados e utoridades governamen-
tais, em,que quase tudo motivo de litgio. Cabe ao Governo,
em parceria com os interessados nesse segmento, entender
as necessidades e os desejos de cada uma dessas partes, disci-
plinando a operacionalidade dos consrcios com o mximo
de eficincia e juridicidade.
Briga-se por causa de aumentos de preos e pela no
,entrega dos bens, pelo reajuste das prestaes, pela cobrana
d? ratei?,de_ dilatao de prazo de durao, pela
naoreahzaao de sorteIOS, pela no contemplao, pelo nme-
ro de cotas, pela no devoluo das prestaes, pela no con-
Cesso da autorizao. Assim, pouco a pouco o sistema de
foi na esteira do desmantelamento. Enquan-
to ISSO, as regras nao saem, as vendas desabam, no h paga-
mento de impostos, o desemprego aumenta, o frum no
se realiza, os consorciados desesperam, as empresas fecham
as portas e opcto com o setor automotivo est ameaado.
J so decorridos 22 meses desde que o sistema foi parali-
sado. empresas j no suportam essa proibio por mais
tempo. E preciso buscar o dilogo, visando alcanar o consen-
so national. Falta, acima de tudo, vontade poltica para reali-
l-lo. H que ser restaurada e a credibilidae do sistema
e mantido o nvel de emprego no s dos metalr"icos mas
tambm de outras categorias, como a do do; con-
srcios.
Mas, SI. Presidente, Srs. Deputados, se depender do
piretor de Normas do Banco Central, Gustavo Loyola, que
lllconseqentemente declarou em entrevista coletiva televi-
so e imprensa falada e escrita que, mesmo sendo reativado
o consrcio, ele mesmo no ingressaria em um grupo, prefe-
rindo colocar o seu dinheiro em caderneta de poupana, o
sistema ser desativado em definitivo.
No se compreende, SI. Presidente, como a prpria auto-
ridade governamental, responsvel pela emisso das normas
reguladoras dos consrcios, venha a pblico fazer declarao
dessa natureza. Foi um atestado de que ele prprio no confia
nas regras por ele baixadas. De fato, as novas regras divulgadas
desagradaram. a todos os segmentos integrantes do sistema
de consrcios, ao Governo e, principalmente aos consorcia-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Quarta-feira 24 14293
dos, deixando perplexa a classe empresarial, haja vista a unani-
midade nacional quanto os imensos defeitos do atual sistema.
O sistema de consrcios tem necessidades que podem
ser supridas com mecanismos que identifiquem a capadidade
do empresrio com as necessidades do consorciado para, en-
to, haver um crescimento expressivo. O problema como
fazer isso.
Queremos chamar a ateno, Sr. Presidente, para a im-
portncia dessa reforma: tanto ou at mais do que a da prpria
reforma fiscal pleiteada pelo Governo, visa a aumentar a arre-
cadao de impostos. O projeto de reforma do sistema de
consrcios que amos apresentar seria democraticamente dis
cutido no "Frum Nacional de Idias sobre o Sistema de
Consrcios", nos dia 9, 10 e 11 do corrente, preparado com
o intuito de amenizar a grave crise econmica, em face da
recesso por que passa o Pas, no fora o seu adiamento,
resultante do comportamento da Associao Brasileira das
Administradoras de Consrcios (ABAC), comunicando a to-
das as administradoras a sua no participao no frum. Isso
ocorreu devido ao que foi anunciado pelo Diretor de Normas
do Banco Central, de que as "novas regras" dos consrcios.
estariam definidas no dia 10 ltimo, tornando, assim, inopor-
tuna a realizao desse evento.
Era o que tnhamos a dizer.
O SR. NEY LOPES (Bloco - RN. Pronuncia o seguinte'
discurso.) - Sr. Presidente, S r ~ s e Srs. Deputados, venho
a esta tribuna destacar, mais uma vez, a imperiosa necessidade
de que sejam ultimadas providncias em relao aos aposen-
tados e pensionistas brasileiros. No se nega que h um esfor-
o. Porm, esse esforo beneficiou, at agora, o segmento
mais reduzido na percepo da renda, ou seja, aqueles que:
ganham salrio mnimo. Realmente, nesse particular o Go
vemo inegavelmente avanou at alm de suas possibilidades'
financeiras.
H, entretanto, uma questo que considero fundamental:
a situao da faixa de beneficirios existentes e potenciais '
no segmento econmico da classe mdia, aqueles que efetiva-
mente contriburam ao longo dos tempos e que agora se vem
diante de irrisrias e ridculas remuneraes aps seu esforo.
de anos. Quantos casos existem de quem contribuiu sobre.:
dez e mais salrios e atualmente percebe dois, trs salrios
mnimos!
No se h de discutir o que possvel ou o que no
. H que se discutir que o exemplo dado contm profunda
injustia. E mais: no haver tempo de ser reparada, se no "
logo adotada, uma postura de comportamento administrativo,
se no para resolver em termos ideais, mas que atribua ao
segurado pelo menos o direito de sonhar com dias melhores.
Sr. Presidente, o apelo que fao ao Ministrio da Previ-
dncia Social para que contemple em seu planejamento
a atualizao progressiva dos proventos e penses previden-
cirias no Brasil, tendo em vista aqueles que se situam na
classe mdia dos trabalhadores pblicos e privados do Pas.
Somente assim faremos justia a quem dedicou a vida ao
trabalho ao longo dos tempos, e que na velhice no pode
ter a decepo do abandono.
O SR. RUBENS BUENO (PSDB - PRo Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
os nmeros evidenciam o pouco caso que vem sendo dado
agropecuria, setor econmico que mais tem contribudo
para a estabilizao da nossa economia.
A despeito da Regio Sul produzir aproximadamente
50% da produo agropecuria do Brasil e precisar de mais
de 2,8 trilhes de cruzeiros para a comercializao da safra
91192, foram liberados somente 13% dos recursos que a agri-
cultura necessita.
No dia 4 de outubro de 1991, quando foi lanado o Plano
Nacional da Agricultura, os agricultores aceitaram o desafio
plantando a safra, o que gerou um incremento significativo
d produo agropecuria nacional.
O setor agropecurio, mesmo tendo aumentado a produ-
o e produtividade, perdeu 48,2% de sua renda nos ltimos
10 anos e, assim, no pode mais ser penalizado, pois poder
tomar-se invivel.
'Ademais, continuam pendentes de quitao as indeni-
zaes do Proagro aos agricultores. So 19951 processos, no
valor total de 160 bilhes de cruzeiros, junto aos bancos priva-
dos, no levando em considerao a pendncia existente no
Banco do Brasil.
Alm disso, os recursos que foram liberados nas modali-
dades de EGF/COV e transformaes de custeio em comercia-
lizao no permitem dar sustentao comercializao da
safra e garantia de preo mnimo ao agricultor.
'1', Os pequenos agricultores que utilizarem o crdito de
emergncia no esto recebendo tratamento diferenciado, a
despe}to de atingidos por duas safras frustradas.
'Epreciso, Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, que o
Governo' cumpra efetivamente as polticas anunciadas.
, . necessrio que sejam alocados os recursos de AGF
ou EGF/COV suficientes para a comercializao da safra de
algodo e milho, para o financiamento de custeio do trigo
e sejam solucionados os casos de indenizao do Proagro,
pendentes junto s instituies financeiras.
,,' 'Com o algodO, por exemplo, o problema da comercia-
lizao' muito srio. Em primeiro lugar, porque houve frus-
trao da safra. Por outro lado, devido retrao na demanda
por produtos txteis, o mercado est praticando preos inferio-
r e ~ ' a o nnimo. Ademais, h o perigo da importao de 170
rn:il toneladas de algodo excedentes do Paraguai (subsidiado
efu' aproximadamente 30%).
"o, Quanto ao milho, o excedente no Pas ultrapassa 4 mi-
lhes de toneladas. Esse fato concorre para deprimir os preos
iritems, tambm praticados abaixo do mnimo.
.) ,O, grande problema para o trigo a falta de recursos.
Somntpara o Paran so necessrios 550 bilhes de cruzei-
ros, dos quais somente 39 bilhes foram liberados.
. ,Dada a gravidade da situao, gostaramos de alertar
as autoridades competentes para atenderem s necessidades
de:financiamento para comercializao da safra, custeio do
trigo e,'quitao dos processos de Proagro pendentes, sob
o risco de o Governo perder a credibilidade do produtor rural,
com desastrosas conseqncias para o nosso Pas.
Era o que tnhamos a dizer.
. O SR. COSTA FERREIRA (Bloco - MA. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, S r ~ S e Srs. Deputados,
em, recente exposio Comisso de Educao, Cultura e
Desportos desta Casa, o Sr. Ministro de Estado da Educao
trabalhou com dados fundamentais sobre o desempenho da
educao brasileira.
Em primeiro lugar, os dados oficiais do IBGE demons-
tram que a taxa de analfabetismo da populao brasileira
com15 anos ou mais diminuiu de 22,8%, em 1981, para 18,i\%,
em 1990. Sem dvida, ainda uma taxa muito alta, mas vem
decrescendo em torno de 0,5% ao ano.
Esta queda, embora lenta, do percentual de analfabetos
resultado de extraordinrio crescimento de taxa de escolari-
14294 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
zao da populao brasileira nos ltimos 40 anos. Em 1950,
apenas cerca de um tero dos brasileiros entre 7 e 14 anos
freqentavam o sistema escolar. Hoje, esta taxa de aproxi-
madamente 85%. Portanto, entre as crianas e jovens na faixa
etria de 7 a 14 anos, 85 em cada 100 esto matriculados
no sistema educacional. Sem dvida, ocorreu no Pas nestas
ltimas quatro dcadas uma universalizao do ensino bsico
como no se verificou pases como Bangladesh, Togo e
na maioria dos pases da Africa.
De acordo com estudos recentes do Ministrio da Educa-
o, as crianas que, por algum motivo, no esto freqen-
tando a escola, dividem-se em trs categorias. Um grupo delas
efetivamente est aguardando ingresso no sistema escolar;
ou seja, no esto estudando porque no conseguiram vaga
ou matrcula no sistema de ensino. Um segundo grupo de
crianas no estudantes corresponde queles que j tiveram
acesso escola e a abandonaram antes de completar 14 anos.
So crianas que se evadiram ou que, aps serem reprovadas,
no voltaram a estudar. E o terceiro grupo daquelas que esto
fora da escola corresponde aos que efetivamente no tm
acesso educao. Destes ltimos, 80% esto localizados no
Nordeste rural e pobre, onde, de acordo com o MEC, a falta
de escola talvez no seja o problema mais grave enfrentado
naquele cenrio de carncias.
O I:roblema da educao brasileira no , hoje, portanto,
uma baIxa de Na verdade, dois grandes
afligem nosso SIstema educacional. O primeiro de-
!es e taxa de sucesso do ensino fundamental. O que
ISSO sIgmfica? Que muito pequeno o percentual de estudantes
conclui e,ste. de ensino exatamente 8 anos aps o
mgresso na 1 sene. Embora esta taxa esteja crescendo _
passou de 16,30%, em 1980, para 27,30% em 1990 - ainda
baixa. C?mo conseqncia da baixa produtividade do
SIstema de ensmo, h um verdadeiro congestionamento do
fluxo escolar. De acordo com o MEC, h um desperdcio
de quase 50% de matrculas que poderiam estar disponveis
novos caso fosse superado o problema da repe-
tenCIa e postenor evaso da 1. srie do ensino fundamental.
O segundo problema do nosso sistema educacional o
desencontro existente entre vagas e crianas, decorrente dos
constantes deslc:camentos populacionais, ocasionados princi-
palmente pelo exodo rural. :"-ssim que h mais vagas do
que em certas localIdades menores, principalmente
do melO e h falta vagas sobretudo na periferia
das grandes cIdades. O que eXIste, portanto, um mau ordena-
mento. na escolar, o que tem obrigado muitos sistemas
de a mtroduzir, por exemplo, os chamados turnos inter-
medIanos que, ao reduzirem o tempo de permanncia dos
na escola, tm reflexos negativos no processo da apren-
dIzagem.
. preciso, portanto, por um lado, garantir o acesso das
cnanas escola - o que, de certa forma, vem sendo equacio-
nado, e, por outro lado, preciso manter os alunos na escola.
.Este. desafio ser simultaneamente enfrentado por
medIdas lllternas ao SIstema educacional, mas tambm por
a.es .de alcance scio-econmico mais amplo. De fato, a
malOna dos cerca de 15% de brasileiros que esto fora da
escola pertencem a famlias com menos de dois salrios mni-
mos por. ms. No outro extremo da pirmide escolar,
a malOna das cnanas que completam oito anos de escola-
ridade so oriundas de famlias com mais de dez salrios mni-
mos de renda mensal.
O desempenho do sistema educacional reflete-se, claro,
diretamente sobre as taxs de analfabetismo. A universali-
zao do acesso ao ensino fundamental nos ltimos anos tem
com conseqncia o fato de que, entre os analfabetos, dois
teros tm mais de 40 anos. Este dado comprova que a melhor
alternativa de combate ao analfabetismo a ampliao das
oportunidades de acesso da populao infantil e jovem ao
sistema educacional regular. Sem prejuzo das polticas de
alfabetizao de adultos, o fundamental promover a expan-
so e a proliferao da educao bsica para nossas crianas.
De acordo com o Ministrio da Educao, a ao do
Governo Federal temcomo objetivo acelerar o ritmo de queda
de taxa de analfabetismo no Brasil. Para isso, preciso prio-
rizar a educao e, nele, o ensino bsico.
Observando-se o dispndio com o setor educacional no
Pas em relao ao Produto Interno Bruto, verifica-se um
crescimento dos gastos pblicos neste setor: foram aplicados
4,21% do PIB em educao em 1990, o que corresponde
aproximadamente mdia mundial.
Ao mesmo tempo, a priorizao do ensino bsico nas
aes do Governo Federal evidencia-se atravs do lanamento
do Programa Minha Gente, com a construo dos Centros
Integrados de Apoio Criana - os CIAC - em todo o
territrio nacional. Importante salientar que os recursos
do Ministrio da Educao destinados aos CIAC no foram
desviados de outros setores da educao bsica e sim acres-
cidos aos recursos destinados ao Ministrio.
Somente o desenvolvimento de uma ao firme e decclida
do Governo Federal, assim como dos Estados e dos Munic-
pios, na rea da educao, poder reverter no s os dados
relativos ao analfabetismo em nosso Pas, mas tambm os
demais indicadores relativos s condies de vida da infncia
brasileira, contribuindo decisivamente para a soluo do pro-
blema dos meninos de rua.
. O SR. JOS (PT - SP. Pronuncia o seguinte
dIscurso.) - Sr. PreSIdente, Sr' e Srs. Deputados, diz o ditado
popular que o diabo ensina fazer a panela, mas no a tampa.
O que est acontecendo no Governo Collor demonstra mais
uma vez, a assertiva do ditado popular. Em 4 de
1991, representamos junto Procuradoria-Geral da Rep-
blIca para que fosse aberto Inqurito Civil Pblico contra
o ento Ministro da Sade, Dr. Alceni Guerra, e a Presidente
da Fundao Nacional da Sade, Dr Isabel Stfano.
Baseamos a nossa denncia no Dirio Oficial da Unio
de 2 de dezembro de 1992, Seo I, cujo teor indicava
a Fundao Nacional da Sade estava adquirindo, atravs
de importao, 168 termonebulizadores dos Estados Unidos
da Amrica, no valor da poca de 337 milhes, 640 mil e
800 cruzeiros. Desconfiamos que havia superfaturamento,
alm da falta de licitao, conforme apuramos no SIAFI -
Sistema de Aplicao Financeira da Unio.
A Procuradoria da Repblica determinou a instaurao
de Inqurito .<?riminal e Inqurito Civil Pblico para apurar
as responsablhdades. O que no desconfivamos, poca,
era de que'o PC funcionava na base de exportao,
explIcado pelo Sr. Takeshi Imai na CPI que apura
as ilIcItudes do Sr. Paulo Csar Farias. Importou-se termone-
quando similiar nacional com capacidade su-
penar ao do estrangeIro. O Governo Collor no quer moder-
nizar o Brasil, mas acabar de uma vez com o que resta do
nosso parque industrial.
Por isso, manifestamos o nosso irrestrito apoio aos mem-
bros da Comisso Parlamentar de Inqurito e a toda sociedade
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14295
civil brasileira hoje representada no Auditrio Petrnio Porte-
lla, em virglia cvica, para que a investigao v a fundo
em todos os caminhos at agora demonstrados. A tica precisa
voltar a ter seu lugar na poltica brasileira.
Por ltimo, vimos o nosso acerto em acompanhar de
perto os processos de licitao do Governo Federal, fiscali-
zando, como Parlamentar, as aes governamentais. Foi a
partir dessas denncias que passamos a conhecer todo o esque-
ma de comprar do Governo Collor, que envolve todo um
sistema de beneficiamento de amigos do "amigo nmero 1
do rei" - PC Farias!
o SR. ORLANDO PACHECO (Bloco - Se. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, S r ~ ' e Srs. Deputados,
anunciam os jornais que o Presidente da Repblica dever
comparecer abertura dos Jogos Olmpicos de Barcelona,
dia 25 de julho prximo. Vejo essa notcia como um fator
de fortalecimento da candidatura de Braslia sede dos Jogos
Olmpicos do ano 2000.
SI. Presidente, devemos tomar esta candidatura uma as-
pirao nacional. No apenas Braslia, mas todo o Pas deve
lutar para que as Olmpiadas do ano 2000 tenham lugar na
Capital do Brasil. Especialmente porque por feliz coincidn-
cia, na virada do sculo, estaremos comemorando os 500 anos
do Descobrimento do Brasil. J estamos, porm, atrasados
na preparao desse evento. Nada se anunciou ainda neste
sentido.
Todavia, se em 1993 o Comit Olmpico Internacional
decidir escolher Braslia para sediar as Olimpadas do ano
2000, estaremos, forosamente, dando incio preparao
daquele evento e d!1s festividades do "quinquacentenrio da
chegada de Pedro Alvares Cabral a Porto Seguro.
Em recente visita ao Palcio do Planalto, os Srs. Joo
Havelange, Presidente da FIFA, e Sylvio de Magalhes Padi-
lha, Presidente do Comit Olmpico Brasileiro, informaram
ao Presidente da Repblica quanto ao apoio de outros pases
pretenso brasileira e brasiliense de sediar aqui os Jogos
Olmpicos do ano 2000.
Consta j haver expressivo apoio, com votos assegurados,
o que, desde agora, gera responsabilidades que precisam ser
encaradas com seriedade, para que de fato nos mostremos
altura da confiana das autoridades desportivas de todo
o mundo, notadamente daquelas que comandam os espotes
olmpicos no mbito do COI.
O comparecimento do Presidente da Repblica abertura
dos Jogos Olmpicos de Barcelona expressa o interesse do
Brasil no apenas por aquela competio, mas sobretudo ao
que se refere possibilidade de, no ano 2000, sediarmos no
Brasil esses jogos.
Era o que tnhamos a dizer.
A SRA. BENEDITA DA SILVA (PT - RJ. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr!' e Srs. Deputados,
m a i ~ um massacre da populao negra de bairros miserveis
na Africa do Sul coloca aquele pas nas manchetes dos jornais
de todo o mundo. H menos de uma semana - quarta-feira
passada - pelo menos quarenta pessoas, conforme as estats-
ticas oficiais, foram brutalmente massacradas, a maioria mu-
lheres e .crianas, no gueto de Boipatong, ao sul de Johanes-
burgo. E bom lembrar que o Congresso Nacional Africano
suspeita que o nmero de vtimas seja bem maior. Tudo indi-
ca-se h testemunhas - que foi mais um ataque dos membros
do Partido da Liberdade Inkhata, que faz oposio ao Con-
gresso Nacional Africano, grupo poltico reconhecidamente
defensor dos interesses da maioria negra.
Uma das pginas mais sangrentas da histria da resistn-
cia negra sul-africana, nesses trezentos anos sob o domnio
da minoria branca, o episdio da ltima quarta-feira no se
compara a "mais um conflito entre tribos", pois do conheci-
mento geral que o Inkhata foi financiado pelo Governo sul-a-
fricano para promover a desunio e fomentar a violncia nos
bairros negros, sempre acobertado pela polcia. Isto um
fato incontestvel que vem se repetindo na frica do Sul
h muito tempo. Por mais que o Governo se empenhe em
desmentidos, no convence ningum de sua imparcialidade.
Pelo contrrio, os sul-africanos responsabilizam diretamente
o Governo pelos massacres.
Infelizmente, Sr. Presidente, volta a subir a tenso das
relaes entre governo e lderes do CNA na difcil negociao
para a transio do regime do apartheid para uma democracia
multirracional. O resultado imediato de tanta violncia foi
a suspenso do dilogo mantido por Nelson Mandela com
o Governo da frica do Sul. Decepcionado com o impasse
a que se chegou em relao transio, Mandela afinuou
em discurso para seu povo:
"O abismo entre oprimidos e opressores tornou-se
intrasponvel. J no posso explicar a nosso povo por-
que continuamos falando com o regime que est assassi-
nando a populao".
Sr. Presidente, a suspenso do dilogo um fato lamen-
tvel do ponto de vista da interrupo das negociaes, o
que significa, se no um retrocesso, pelo menos estagnao
no processo que levar ao fim nygociado da segregao racial
vigente h mais de trs sculos. E lamentvel, mas a resposta
mais contundente que os lderes do CNApodem dar ao massa-
cre que envolve, como sempre, o governo de minoria bf8nca
conivente com a violncia.
Essa atitude compromete um projeto poltico srio, pelo
qual Nelson Mandela tem se empenhado c - mais do que
isso - dedicado toda sua vida, que o desmantelamento
do apartheid. Com o impasse criado, surge um ponto de inter-
pretao sobre o futuro da transio do regime do apartheid
para a democracia multirracial, que no bom n.em para
o Goyerno e muito menos para o povo negro da Africa do
Sul. E, isto sim, fator de preocupao e de inquietao para
os democratas de todo o mundo.
No obstante, SI. Presidente, desejo registrar aqui minha
indignao e meu repdio ao massacre ocorrido em Boipa-
tong, manifestando minha solidariedade aos dirigentes do
Congresso Nacional Africano e, principalmente, ao povo ne-
gro daquele pas que enfrenta cotidianamente os riscos do
desafio de lutar pela construo de uma sociedade livre da
odiosa segregao racial, de um povo comprometido com seu
futuro, que, apostamos, ser de mudanas. No mundo inteiro
este o desejo que se cristaliza crescentemente. tambm
o nosso anseio.
Era o que tinha a dizer.
OSR. PEDRO IRUJO (Bloco - BA. Pronuncia seguin-
te discurso.) - Sr. Presidente, Sr
a
' e Srs. Deputados, venho
mais uma vez a esta tribuna para externar o meu veemente
protesto contra a poltica econmica extremamente recessiva
que vem sendo imposta pelo Governo Federal sociedade
brasileira.
Essa poltica de aniquilamento de nossas economias, con-
substanciada, sobretudo, por um sistema fiscal injusto e irrea-
14296 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
lista e uma sistemtica monetria de juros escorchantes, sem
dvida alguma est fazendo recrudescer o arrocho salarial,
solapando a capacidade produtiva das empresas e aumentando
perigosamente o nvel de desemprego.
Portanto, vive a Nao, sobretudo a partir da segunda
metade de 1991, umclima de incertezas, sonegaes, aumento
do dficit pblico, elevao da dvida externa, falta de investi-
mentos pblicos, enfim, desacertos e incoerncias adminis-
trativas que contriburam decididamente para montar este las-
timvel quadro da crise econmica e carncia social que revela
hoje um Brasil de misrias - 60% dos brasileiros esto desnu-
tridos, 85% no dispem de saneamento bsico, 66% apresen-
tam-se semi-alfabetizados. A Previdncia Social est falida,
as rodovias esto - na sua maioria - em condies precrias
de uso, os hospitais sem aparelhamento adequado e sem pro-
fissionais em nmero suficiente para o atendimento. O trans-
porte coletivo carssimo e ineficiente, as escolas esto prec-
rias, sem livros e merenda.
Em resumo, Sr. Presidente, S r ~ e Srs. Deputados, nossa
realidade catica e vergonhosa e exige medidas adminis-
trativas urgentssimas e corajosas.
A classe empresarial e, sobretudo, a classe trabalhadora
no agenta mais tamanha recesso e insegurana adminis-
trativa. Por isso, desejo registrar nesta tribuna o meu veemente
apelo ao Governo Federal para que oua o clamor do povo
brasileiro, que exige mais gerao de empregos, menos impos-
tos e mais comida, educao e sade.
Era o que tinha a dizer.
o SR. RENATO VIANNA (PMDB - Se. Pronuncia o
seguinte discurso.) - Sr. Presidente, S r ~ S e Srs. Deputados,
presenciei uma entrevista divulgada hoje pela TV-Globo sobre
o preo dos remdios e seus constantes reajustes nos ltimos
meses, o que torna praticamente impossvel a aquisio de
remdios para tratamento de doenas por parte de trabalha-
dores, idosos e desempregados.
Enquanto a inflao alcanou ndices de 80% nos ltimos
6meses, os preos dos remdios dispararam em 260%, portan-
to, 80% acima dos ndices inflacionrios, onerando sobrema-
neira os encargos domsticos com a sade.
No bastasse os reajustes mensais dos preos dos combus-
tveis e seus derivados, das tarifas pblicas de gua, luz e
telefone, alm dos impostos peridicos, agora o afrouxamento
do controle dos preos dos remdios coloca em risco a integri-
dade fsica e psquica dos brasileiros.
Como poder um cidado, portador de molslla grave
e permanente, reduzir a dosagem dos medicamentos em virtu-
de do seu elevado custo? Como compatibilizar os desequi-
lbrios constantes decorrentes da defasagem entre os salrios,
proventos e reajustes dos bens de consumo? Como poder
suportar, por vezes, dores e risco de vida por falta de uma
estrutura de sade que no cuida sequer da preveno das
doenas e abandona o doente sua prpria sorte no momento
em que este se submete a um prolongado tratamento, visando
sua cura?
preciso que o Governo Federal passe a controlar os
preos dos remdios e fiscalize os seus reajustes, a fim de
evitar abusos por parte dos fabricantes e revendedores, numa
demonstrao de sensibilidade com um assunto que merece,
pela sua importncia, um tratamento adequado.
Mais triste do que morrer de uma molstia no dispor
o paciente de recursos financeiros indispensveis para adquirir
os remdios para a cura de sua doena.
De nada adianta ao doente ter a receita mdica se no
dispe do poder aquisitivo para mandar avi-la.
Os brasileiros j esto baixando de padro, inclusive no
que concerne os cuidados pessoais, recorrendo a farmcias
homeopticas e ervas caseiras; mas nem sempre esses recursos.
alternativos so suficientes para minorar seus males, aliviar
dores e promover a almejada cura.
O SR. JOS MARIA EYMAEL (PDC - SP. Pronuncia
o seguinte discurso.) - Sr. Presidente, Sr'S e Srs. Deputados,
um dos grandes paradoxos da modernidade brasileira a ques-
to dos transportes coletivos urbanos: ao mesmo tempo em
que se eleva uma opinio unnime em torno de sua vital
importncia para o crescimento harmnico das cidades e o
bom desenvolvimento das atividades produtivas, escasseiam
os agentes e os meios atravs dos quais essas funes poderiam
ser efetivamente cumpridas.
Segundo a Constituio de 1988, a organizao e a presta-
o de servios de transporte coletivo so da alada do Muni-
cpio, disposio que permitiu ao Governo Federal distan-
ciar-se do setor, o que, na realidade, j vinha fazendo desde
que ficaram patentes a crise fiscal do Estado e o esgotamento
do modelo de financiamento apoiado em fontes externas.
Por conta disso, apenas foram transferidos de uma esfera
a outra os problemas que muito vm dificultando a existncia
de um sistema eficiente de transporte urbano no Pas.
Em relao aos modos da alta capacidade, ou seja, metr
e trens metropolitanos, podemos destacar os cortes constantes
nos oramentos de investimentos e de custeio, a falta de inte-
grao fsica, tarifria e operacional deste com os demais mo-
dos, a despadronizao dos equipamentos, o planejamento
deficiente das redes bsicas e a preferncia dada construo
de linhas, em detrimento da manuteno das mesmas.
Quanto aos modos de baixa capacidade, basicamente ni-
bus e tr6lebus, so os principais problemas a falta de integrao
com os demais modos, como no caso anterior, a ineficincia
operacional em grande parte dos sistemas, a pouca raciona-
lidade na gerncia e prestao dos servios, a indefinio de
corredores e linhas prioritrias e, finalmente, a arbitrariedade
na definio das tarifas.
A respeito dos modos de mdia capacidade, entre eles
o bonde, cabe lembrar a falta de escala de produo, a inexis-
tncia de uma tecnologia padro a ser adotada e, ainda, a
escassez de dados sobre os custos operacionais do sistema,
razes que normalmente fazem o planejador optar pelos meios
de transporte mais difundidos.
Apesar dessa extensa relao de aspectos negativos, no
esgotamos o leque de dificuldades que assola o setor. Muito
pelo contrrio. Dois problemas, estes de carter abrangente,
podem ser considerados os grandes entraves melhoria dos
servios de transporte coletivo urbano.
O primeiro se refere insuficincia de renda de represen-
tativa parcela da populao, cujo acesso aos meios de trans-
porte s6 possvel mediante vultosos subsdios do Estado,
quando h recursos para tanto.
J o segundo diz respeito a carncia de verbas, sejam
pblicas ou oriundas de endividamento externo, destinadas
a financiar o desenvolvimento do setor, o que ocasiona a
prevalncia quase absoluta do modal rodovirio, cujos investi-
mentos so, via de regra, responsabilidade do empresariado
privado.
Esse quadro desanimador, Sr. Presidente, Srs. Deputa-
dos, no ser alterado enquanto no forem tomadas diversas
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14297
providncias, algumas das quais gostaria de abordar neste
momento.
Antes de mais nada, preciso transformar em empenho
poltico os discursos incuos que as
mam realizar a favor do transporte coletIvo. Soluoes teclllcas
existem. Falta, na verdade, interesse em investir numa rea
cuja maior parte dos est includa
da sociedade conhecIda como formadores de opllllao , sobre
os quais recai o grosso dos impostos e que como
contrapartida, a aplicao de recursos cada vez maIOres para
facilitar o transporte individual.
Isto posto, passemos a algumas sugestes que poderiam
fazer com que cidades como So Paulo, por exemplo: onde
j se atingiu o alarmante nmero de um tero
intraurbanas a p, deixassem de apresentar um SIstema tao
ineficiente.
Inicialmente, convm que o Congresso Nacional aprove
o quanto antes uma lei que estabelea diretrizes pa:a_o trans-
porte coletivo urbano, .reza .a. ?eI?
este instrumento se prolongara o ImobIlIsmo dos tres lllveIS
de governo com relao ao setor. Eis as outras:
- promover a circulao nibus e .a
construo de corredores exclUSIVOS, caladoes e termmals
apropriados, nos quais, como no caso de Curitiba, se possa
embarcar j tendo pago a tarifa;
- integrar os modos de alta, mdia e baixa capacidade
por meio da utilizao de nicos, da de
freqncias e horrios e da dlfusao dos termmals de trans-
bordo;
- investir na rede ferroviria urbana das grandes metr-
poles, especialmente So Paulo, a fim de qile todo seu poten-
cial de transporte, hoje comprometido pela degradao da
infra-estrutura e do material rodante, possa ser usado;
- concluir as linhas bsicas do metr nas cidades onde
implantado e aguardar que atinjam um nvel adequado de
demanda para, s ento, dar incio a outras;
- permitir que a iniciativa privada opere no transporte
sobre trilhos, ficando responsvel pelos investimentos refe-
rentes ao material rodante;
- intensificar os estudos a respeito dos modos de mdia
capacidade, principalmente os Veculos Leves ,s?br.e Trilh.os
(VLT) ou bondes modernos, e estimular um polIt1ca mdustnal
para os mesmos;
- sanear administrativa e financeiramente as empresas
pblicas que operam servios de transporte urbano e, ao mes-
mo tempo, exp-Ias a permanente fiscalizao da sociedade
ou, por que no, concorrncia ,de valores;
- conceder a explorao comercial em estaes e termi-
nais, que poderiam ser construdas com recursos privados;
- buscar reverter para a popuao os ganhos imobi-
lirios e comerciais daqueles que possuem propriedade ao
longo dos sistemas de transporte de massa, atravs da institui-
o de mecanismos tributrios que possam financiar outras
iniciativas no setor;
- garantir maiores recursos oramentrios, tanto para
investimento como para operao;
- finalmente, reabrir os canais de negociao para finan-
ciamentos externos, o que s ser possvel se houver um meti-
culoso planejamento interno para o setor.
Estas, Sr. Presidente, e Srs. Deputados, as provi-
dncias que podamos expor neste curto espao de tempo.
Espero que elas, coerentes com a poltica do PDC para os
transportes coletivos urbanos, possam ser implementadas em
algumas Prefeituras aps o pleito de outubro.
Era o que tinha a dizer.
v - ORDEM DO DIA
o SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Apresentao
de Proposies.
Os Senhores Deputados que tenham proposies a apre-
sentar podero faz-lo.
Apresentam proposies os Senhores:
ETEVALDA GRASSI DE MENEZES - Projeto de
lei que dispe sobre a obrigatoriedade de os sistemas de ensino
dos Estados ministrarem curso de alfabetizao de adultos
e de ensino fundamental aos detentos nos estabelecimentos
carcerrios.
SANDRA STARLING - Requerimento ao Presidente
da Cmara dos Deputados de constituio Comisso Exter-
na da Casa para averiguar suspeita de contaminao por
rial radioativo dos trabalhadores e usurios de estncias hidro-
minerais no Estado de Minas Gerais.
GILVAN BORGES - Requerimento de informaes
ao Ministrio da Justia sobre apurao de possveis crimes
de enriquecimento ilcito das pessoas que menciona.
RAUL PONT- Requerimento de informaes ao Minis-
trio da Economia, Fazenda e Planejamento sobre o relatrio
bimestral resumido referente execuo oramentria do 1'"
bimestre de 1992.
GERALDO ALCKMIN FILHO - Projeto de lei que
estabelece que a penso paga a dependentes de ex-servidor
pblico federal no poder ser inferior a um salrio mnimo.
FERNANDO DINIZ - Projeto de lei que permite o
pagamento da gratificao de natal no ms de aniversrio
do trabalhador. acrescentando os 3? e 4: ao art. 1 da Lei
4.090, de 13 de julho de 1962.
ANTNIO CARLOS MENDES THAME - Requeri-
mento ao Presidente da Cmara dos Deputados de urgncia
para a apreciao do Projeto de Lei n" 2.204, de 1991, que
dispe sobre a constituio e o regime tributrio das fundaes
de investimento imobilirio e d outras providncias.
MAGALHES TEIXEIRA E OUTROS - Proposta
de emenda Constituio que d nova redao ao Capiulo
II do Ttulo VIII da Constituio Federal e introduz neste
mesmo Ttulo os Captulos UI e IV.
FRANCISCO SILVA - Requerimento ao Presidente
da Cmara dos Deputados de insero nos Anais da Casa
de voto de congratulaes pelo transcurso do anivesrio do
Municpio de Volta Redonda, Estado do Rio de Janeiro, com
comunicao ao Prefeito Municipal e ao Presidente da Cmara
de Vereadores.
JACKSON PEREIRA - Requerimento de informaes
ao Ministrio da Sade sobre compras sem licitao realizadas
pela Sucam.
OSWALDOSTECCA- Projeto de lei que cria o Progra-
ma das Casas Rurais.
JORGE TADEU MUDALEN - Projeto de lei que dis-
pe sobre a assistncia materno-infantil.
- Projeto de lei que d .nova redao ao art. 444 da
Consolidao das Leis do Trabalho.
- Projeto de lei que regulamenta o disposto no inciso
VIII do art. 37 da Constituio.
14298 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
EDUARDO JORGE EJOS DIRCEU - Projeto de
lei que revoga o inciso II do 3
9
do art. 138 do Decreto-Lei
n\' 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal).
DEN PEDROSO - Requerimento de informaes ao
Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento sobre mat-
ria publicada na revista Veja sob o ttulo "Raio X na renda".
LUIZ CARLOS SANTOS - Projeto de lei que d nova
redao ao art. 58 da Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei n
9
5.452, de 1
9
de maio de 1943.
- Projeto de lei que regulamenta o disposto no inciso
XXXIII do art. 59 da Constituio Federal.
- Projeto de lei que acrescenta pargrafo ao art. 487
da Consolidao das Leis do Trabalho.
NGELA AMIN - Indicao ao Poder Executivo de
elaborao de projeto de lei complementar concedendo apo-
sentadoria especial aos servidores pblicos que trabalham em
manicmios.
- Projeto de lei que estende aos educandos das APAE
e a outros estudantes algumas disposies da Lei n
9
6.494,
de 7 de dezembro de 1977, e d outras providncias.
VADO GOMES - Projeto de lei que acrescenta artigo
Lei n 5.988, de 14 de dezembro de 1973, que regula os
direitos autorais, e d outras providncias.
O Sr. Jos Loureno - Sr. Presidente, peo a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Tem V. Ex'
a palavra.
O SR. JOS LOURENO (PDS - BA. Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, quero apenas chamar a ateno
do Pas para uma declarao que li hoje nos jornais atribuda
a um Senador da Repblica, que, parece-me, chama-se Ney
Maranho. S. Ex' diz que no paga Imposto de Renda, burla
o Imposto de Renda, sonega impostos. Essa declarao pode,
perante o Pas, causar a impresso de que todos os homens
pblicos so iguais a S. Ex'
E'<igo que a Receita Federal fiscalize as declaraes de
de Renda do Sr. Ney Maranho, porque o mnimo
que se pode exigir de um homem pblico que cumpra com
suas obrigaes para com a Receita Federal. Se S. Ex' confessa
que sonega impostos, cabe ao Governo, de imediato, para
mostrar que de fato zela pelo interesse nacional e pelo respeito
aos homens pblicos deste Pas, fazer uma fiscalizao sria
das declaraes de renda do Senador Ney Maranho, que
inclusive tem o ttulo de Lder do Governo.
Acho que, num momento em que o Pas atravessa uma
crise poltica que preocupante para todos ns, mas todos
fazem um esforo para super-Ia, no possvel que um Sena-
dor da Repblica, ainda mais Lder do Governo, use da sua
situao de inimputvel para fazer esse tipo de afirmao.
Se no levantarmos nossa voz contra essas formulaes, certa-
mente a Nao, amanh, vai generalizar e nos colocar numa
posio de igualdade.
Portanto, aqui fica nosso protesto contra as declaraes
do Senador Ney Maranho e a solicitao Receita Federal
para, de imediato, investigar todas as suas declaraes.
O Sr. Luiz Carlos Hauly - Sr. Presidente, peo a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Tem V. Ex'
a palavra.
O SR. LUIZ CARLOS HAULY (PST - PRo Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, nesse assunto, s cabe a cassa-
o do mandato do Senador, nada mais do que isso.
O Sr. Aloizio Mercadante - Sr. Presidente, peo a pala-
vra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Tem V. Ex'
a palavra.
OSR. ALOIZIO MERCADANTE (PT- SP. Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, como temos na pauta de hoje
matria bastante importante que interfere na vida de mais
de 23 mil trabalhadores porturios do Brasil, gostaramos de
saber da Presidncia qual vai ser o prazo de emendas ao
projeto, considerando, inclusive, ,que se est realizando uma
negociao entre o Governo, os empresrios e os trabalha-
dores. Seria muito importante que tivssemos prazo para que
essa negociao possa acontecer sem que haja atropelos, no
dia de hoje.
Nossa reivindicao que se mantenha aberto o prazo
de emendas, para que no se comprometa esse importante
processo de negociao entre o Governo, os trabalhadores
e os empresrios.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Esclareo ao
nobre Deputado Aloizio Mercadante que, funo da rele:
vncia da matria e tambm da sua urgnCia, a Mesa tera
com este projeto o mesmo cuidado que teve com os quatro
projetos includos nas prioridades de maio. H ?
de conjugar a serenidade com a clareza na votaao. Esta e
a inteno da Mesa: colocar a matria em discusso hoje,
aps a apresentao do parecer do Relator, que ter a palavra
em primeiro lugar. . _ .
No inteno da Mesa encerrar a dlscussao hOJe, mas
convocar uma sesso extraordinria para amanh pela manh,
para que o relator possa oferecer s.o1;'re as
que sero apresentadas ao seu parecer 11lIclal, para que a
tarde possamos iniciar o processo de votao.
O SR. ALOIZIO MERCADANTE - Portanto, o prazo
para apresentao de emendas at amanh, quarta-feira,
pela manh, para que sejam publicados e o
rio final, que constaro da Ordem do Dia da sessao ordmana
de amanh tarde.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - No bem
isso, nobre Deputado.
O prazo de emendas se mantm aberto durante a discus-
so.
Haver uma sesso extraordinria amanh de manh para
a discusso da matria. Ao final da sesso, estar encerrado
o prazo de emendas. Ento, o Relator, tard.e, dar
sobre as emendas, que versaro sobre os projetos e tambem
sobre o seu parecer de hoje, podendo-se iniciar tarde o
processo de votao.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Vai-se passar
apreciao da matria que est sobre a mesa e da constante
da Ordem do Dia.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) -
-1-
PROJETO DE LEI
N9 8-C DE 1991
(Do Poder Executivo)
Continuao da discusso, emturno nico, do Pro-
jeto de Lei n
9
8, de 1991, que dispe sobre a prestao..-
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14299
de servios de movimentao de mercadorias, armaze-
nagem, transporte, vigilncia e demais servios corre-
latos ou afins nos portos, a construo e explorao
de instalaes porturias, a estruturao de tarifas por-
turias, e d outras providncias; tendo parecer da Co-
misso Especial, pela aprovao, comSubstitutivo (Re-
lator: Sr. Jos Reinaldo.)
O Sr. Gastone Righi - Sr. Presidente, peo a palavra
para uma questo de ordem. sobre a concesso da palavra
ao ilustre Sr. Relator.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Tem V. Ex'
a palavra.
O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Sem reviso do
orador.) - Sr. Presidente, o projeto j foi relatado, discutido
e votado pela Comisso Especial. Foi aprovado um substitu-
tivo. Ou seja, no existe mais projeto; existe um substitutivo
da Comisso Especial, devidamente aprovado, em carter ter-
minativo, o qual, por ter havido recurso, veio a Plenrio.
Ento, no Plenrio, temos um substitutivo da Comisso Espe-
cial, para o qual requereu-se urgncia urgentssima. Pois bem,
esse substitutivo j foi relatado, j foi perfeitamente individua-
lizado, cumpriu todos os trmites do Regimento. Agora, o
substitutivo entra em discusso e receber emendas. Rece-
bidas as emendas, a sim, cabe Presidncia, ao se encerrar
a discusso, nomear Relator para as emendas, porque o substi-
tutivo no precisa de relatrio, j foi relatado, j produto
acabado de uma Comisso Especial. J houve relatrio e vota-
o. Eu no repetirei esse processo. Ns o repetiremos quanto
ao produto acabado e s emendas que se acrescerem a ele.
Sobre isso o Relator dever preferir parecer, mas a posteriori,
assim que se encerrar a discusso. V. Ex" ao permitir que
o Relator use a palavra, est invertendo todo o Regimento,
no qual no h nenhuma indicao de que o processo deva
ser este, em Plenrio.
esta a minha questo de ordem, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Nobre Depu-
tado, veja V. E x ~ que o anncio da matria indica que h
um parecer da Comisso Especial, pela aprovao, com substi-
tutivo do seu Relator, Deputado Jos Reinaldo. Esta matria
foi objeto de recurso, devolvendo-se ao Plenrio a discusso
de toda a matria, a partir do substitutivo e do projeto original,
tambm suscetvel de emendamento. O prazo do emenda-
mento est aberto e o Relator tem a palavra para oferecer
parecer, podendo ou no concluir - depender de S. Ex'
- por um outro texto. deciso de S. Ex' Se tal no ocorrer,
continuar a discusso sobre o substitutivo da Comisso Espe-
cial; se ocorrer, a discusso incluir toda a matria, inclusive
eventual novo substitutivo, at a prxima sesso, porque a
Mesa j se comprometeu a no encerrar a discusso na sesso
de hoje. Conseqentemente, na prxima sesso extraordi-
nria, amanh, haver discusso sobre toda a matria, s
ento encerrando-se a discusso. E s posteriormente, con
cluindo o Relator o parecer sobre as emendas, ter incio
a votao.
a deciso.
OSR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Concedo a pala
vra ao Relator, Deputado Jos Carlos Aleluia, para proferiJ
parecer em substituio comisso especial.
O SR. JOS CARLOS ALELUIA (Bloco - BA. Sem
reviso do orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados,
. entendi desde o incio que essa tarefa envolve grandes desafios.
Tenho contado, desde o primeiro momento, com a colabo-
rao de Parlamentares de todos os partidos que tm tido
a pacincia e a disposio de conosco discutir o substitutivo
aprovado na Comisso Especial.
Nesse sentido, conversamos tambm longamente com re-
presentantes do Governo e da iniciativa privada, interessada
no aumento da eficincia dos portos, bem como com represen-
tantes dos trabalhadores envolvidos no processo.
Procuramos aproveitar todo o chamado consenso mni-
mo, referido no relatrio aprovado na Comisso Especial.
Procuramos nortear os nossos trabalhos pelos seguintes cami-
nhos: primeiro, assegurar que a empresa privada tcnt condi-
es de participar da explorao de portos; segundo, assegurar
que esta iniciativa privada concorrer com este trabalho cor-
rendo os riscos inerentes sua atividade.
Estamos propondo a eliminao do monoplio da mo-
de-obra. na forma hoje adotada, procurando arrum-lo de
modo a colocar os trabalhadores sob a mesma condio que
estamos propondo para os empresrios. Ou seja, tambm
estaro submetidos aos riscos, competitividade. para que
tenham em vista que o fruto de seu trabalho, de seu dcse-m-
penha fundamental para a sua progresso.
Procuramos, como eu disse. Sr. Presidente, manter as
disposies aprovadas na Comisso Especial, que suspende
praticamente todo o aparelho institucional que suporta e ern-
perra os portos brasileiros.
Neste momento, estamos conversando mais uma vez em
torno da questo mais delicada do projeto. que exatamente
como passarmos da situao em que nos encontramos. com
monoplio da mo-de-obra e com monoplio do Estado na
explorao dos pOlios, para uma situao nova. em que os
empresrios privados possam participar e usar mo-de-obra
prpria nos servios porturios.
exatamente este o ponto mais difcil da negociao:
como fazer a transio sem transformar os trabalhadores por-
turios em bias-frias. o que <:ertamente ocorrclia se. ao fim
do sistema atual, um novo sistema com maior eficincia no
o substitusse.
Portanto, o que estamos tentando construir o que cha-
mamos de organismo gestor de mo-de-obra, que ser encarre-
gado de substituir, de forma que entendemos mais eficiente,
o monoplio hoje existente.
Estamos tambm procurando estabelecer um sistema de
proteo social, para que os trabalhadores que vierem a ser
prejudicados em decorrncia da mudana encontrem nesta
lei algum tipo de proteo, para no se criar um problema
social a mais neste Pas.
Sr. Presidente, Srs. Deputados. a nossa proposta no
sentido de apresentar um substitutivo ao PL n 8/91 que, alm
de contemplar os pontos que acabei de explanar. mantenha
bem clara a correlao entre este projeto e o de concesso
de servio pblico, recentemente aprovado nesta Casa.
Entendemos que a explorao de um porto pblico
nitidamente um servio pblico concedido e. portanto. d , ~ v e
subordinar-se a todas as condies estabelecidas no projeto
aprovado nesta Casa. Ainda nesta linha, estamos procurando
definir claramente quais as condies em que os portos deve-
ro ser operados, ou seja. definindo os portos pblicos e os
portos privados, dando a estes no a condio atual de porto
privado de uso exclusivo, mas a de porto privado de uso
misto, no sentido de aumentar a eficincia e, conseqente-
mente, reduzir os custos dos trabalhos porturios.
14300 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Detalhamos, de forma semelhante ao j mencionado pro-
jeto de concesso de servios pblico, as clusulas gerais,
que devero fazer parte dos contratos estabelecidos entre as
partes, no s entre o Governo, como poder concedente,
e a empresa exploradora do porto pblico, seja ela estatal
ou no, mas tambm entre o explorador porturio e o empre-
srio que arrenda um terminal privado em um porto pblico.
Tenho a esperana, embora entenda que extremamente
difcil, de que, ao longo do tempo que V. Ex" SI. Presidente,
estabeleceu para que inicissemos a votao desse projeto
- e usaremos toda a noite de hoje se necessrio - venhamos
a conseguir pontos de convergncia, pontos de consenso. Mes-
mo que no seja um projeto de consenso, porque entendemos
ser difcil, procuraremos fazer comque empresrios e trabalha-
dores cedam nas suas posies e o Governo entenda que tam-
bm tem que participar do processo. Isso necessrio a fim
de que possamos trazer a este Plenrio um projeto que signi-
fique uma mudana que no seja traumtica para a sociedade,
particularmente para os porturios, nem traga, no perodo
ps-publicao da lei, um quadro de vazio institucional, que
torne o porto de difcil operao, o que viria o acarretar
zos tanto para os trabalhadores quanto para os empresrios.
Portanto, Sr. Presidente, e Srs. Deputados, apresen-
tando o substitutivo a que me refiro, tenho a esperana de
que, com a contribuio de todos os trabalhadores, dos empre-
srios e, em particular Parlamentares, venhamos a atingir
um consenso neste trabalho.
Quero dizer que tomei como base de partida para o meu
substitutivo o excelente trabalho desenvolvido pelo compa-
nheiro de bancada Deputado Jos Reinaldo. E na execuo
da minha tarefa de Relator poderia dizer que estou fazendo
um relatrio conjunto com a Deputada Sandra Cavalcanti,
do Bloco, o Deputado Lus Roberto Ponte, do PMDB, o
Deputado Geddel Vieira Lima, os companheiros do PSDB,
particularmente o Deputado Paulo Hartung, os Deputados
do PT Carlos Santana e Deputado Alozio Mercadante e o
companheiro Lder do PSDB, Jos Serra.
Estamos tentando construir, com todos esses companhei-
ros, um projeto que venha a ser aprovado e no se constitua
num trauma para os porturios, mas signifique um avano
na questo porturia e, portanto, um avano da indstria
e da agricultura nacionais.
RELATRIO
O mnimo de consenso a que se referia o relatrio conclu-
sivo que antecedeu a adoo pela Comisso Especial do substi-
tutivo do Relator sobre' a questo porturia , em grande
parte, preservado nesta emenda substitutiva que trago ao Ple-
nrio da Casa.
Os conceitos bsicos que, de modo integrado, concorrem
para melhor operacionalizao e racionalizao do sistema
porturio nacional so a combinao das idias-chave da que-
bra dos monoplios dos sindicatos, no que diz respeito ao
direito ao trabalho porturio avulso; quebra do monoplio
estatal, com a correspondente possibilidade de privatizao
da superestrutura porturia; liberao dos terminais privados
para prestar servios a terceiros, com a possibilidade do pleno
aproveitamento de equipamentos atualmente ociosos e redu-
o das enormes filas de caminhes para embarque de produ-
tos para a exportao; alterao do obsoleto sistema tarifrio
de 1934, com a eliminao das 63 taxas componentes e liber-
dade para cada porto adotar sistema coerente com a realidade
local; e revogao de toda a legislao anterior que levou
o sistema porturio nacional situao em que ele se acha
hoje e que vamos reverter com esse substitutivo que ora lhes
trago.
Serei breve, Srs. Parlamentares, mas devo apontar, ainda,
que mantida a idia do CAP - Conselho de Autoridade
Porturia, para supervisionar o porto e seus eventuais dissen-
sos com o olhar local de quem vive o problema do dia-a-dia,
sem transferncias absurdas de decises a Braslia ou outros
locais distantes. garantida a representao partidria, de
empregadores e empregados, quando houver pendncias tra-
balhistas a resolver pelo rgo de gesto de mo-de-obra cria-
do. trazido o novo instituto da arbitragem relao de
trabalho do porto, como alternativa para a greve e em bene-
fcio do interesse do Pas.
Este projeto, como lhes proponho neste substitutivo, ir
reduzir, num horizonte de perspectivas estratgicas, o custo
dos servios porturios brasileiros. H um dispositivo gradua-
lista de adaptao das novas regras ao costume e s posies
radicais que precisam ser flexibilizadas em benefcio de todos.
Por esse dispositivo, aos atuais trabalhadores ser dado um
tempo para readaptao realidade e lgica que o bom
senso indica como salutares para o Brasil.
Neste substitutivo, no se trata de prejudicar um grupo
ou outro de privilegiados. No se extingue o trabalho porturio
avulso nem a capatazia, mas cumprida a Constituio que
garante o acesso ao tragalho a todos os, cidados. Trata-se,
como se percebe, de beneficiar toda a populao e a sociedade
pela reduo do custo dos servios porturios brasileiros,
atualmente um dos mais caros do planeta, de modo a se per-
mitir competitividade aos, nossos produtos, gerando-se empre-
gos no Brasil, onde tanto eles sonecessrios.
Na verdade, Srs. Deputados, esse substitutivo um passo
decisivo para alavancar o desenvolvimento do Pas, atravs
de ao direta sobre o pontofocal de nosso comrcio exterior,
que so os portos, por onde passam mais de 97% do total
de nossas cargas.
Creio que prevalecer o interesse do Brasil sobre quais-
quer interesses corporativos ou setoriais, de modo que teremos
a aprovao de nossos pares para esta proposio, que redi-
mir a triste situao em que se acham nossos portos. Peo
sua aprovao ao que o melhor para o Brasil.
Sala das Sesses, de junho de 1992. - Deputado
Jos Carlos Aleluia, Relator.
SUBEMENDA SUBSTITUTIVA DO RELATOR,
DE PLENRIO AO SUBSTITUTIVO AO
PLN9 8/91 DA COMISSO ESPECIAL
PROJETO DE LEI
Dispe sobre o regime jurdico da explorao dos
portos organizados e das instalaes porturias e d
outras providncias.
O Conl;,.,;;sso Nacional decreta:
CAPTULO I
Da Explorao do Porto e
das Operaes Porturias
Art. 19 Cabe Unio explorar, diretamente ou median-
te concesso, o porto organizado.
1
9
Para os efeitos desta Lei, consideram-se:
I - porto organizado: o construdo e aparelhado para
atender s necessidades da navegao e da movimentao
Junho de 1992
DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14301
e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela
Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a
jurisdio de uma autoridade porturia;
II - operao porturia: a de movimentao e armaze-
nagem de mercadorias destinadas ou provenientes de trans-
porte aquavirio, realizada no porto organizado por opera-
dores porturios;
IH - operador porturio: a pessoa jurdica pr-quali-
ficada para a execuo de operao porturia na rea do porto
organizado;
IV - rea do porto organizado: a compreendida pelas
instalaes porturias, quais sejam, ancoradouros, docas, cais,
pontes e peres de atracao e acostagem, terrenos, armazns,
edificaes e vias de circulao interna, bem como pela infra-
estrutura de proteo e acesso aquavirio ao porto tais como
guias-correntes, quebra mares, eclusas, canais, bacias de evo-
luo e reas de fondeio que devam ser mantidas pela adminis-
trao do Porto, referida na Seo II do Captulo VI desta
Lei.
2
9
A concesso do porto organizado ser sempre pre-
cedida de licitao realizada de acordo com a lei que regula-
menta o regime de concesso e permisso de servios pblicos.
Art. 2
9
A prestao de servios por operadores portu-
rios e a construo, total ou parcial, conservao, reforma,
ampliao, melhoramento e explorao de instalaes portu-
rias, dentro dos limites da rea do porto organizado, sero
realizadas nos termos desta Lei.
Art. 3
9
Exercem suas funes no porto, de forma inte-
grada e harmnica, a administrao do porto, denominada
autoridade porturia, e as autoridades aduaneira, martima,'
sanitria, de sade e de polcia martima.
CAPTULO H
Das Instalaes Porturias
Art. 4
9
Fica assegurado ao interessado o direito de
construir, reformar, ampliar, melhorar, arrendar e explorar
instalao porturia, dependendo:
I - de contrato de arrendamento, celebrado com a
Unio, no caso de explorao direta, ou com sua concessio-
nria, sempre atravs de licitao, quando localizada dentro
dos limites da rea do porto organizado;
H - de autorizao do ministrio competente, quando
localizada fora dos limites de rea do porto organizado.
1
9
celebrao do contrato e a autorizao a que
se referem os incisos I e II deste artigo devem ser precedidas
de consulta autoridade aduaneira e ao poder pblico muni-
cipal e de aprovao de Relatrio de Impacto sobre o Meio
Ambiente - RIMA.
2
9
A explorao da instalao porturia de que trata
este artigo far-se- sob uma das seguintes modalidades:
I - uso pblico;
II - uso privativo:
a) exclusivo, para movimentao de carga prpria;
b) misto, para movimentao de carga prpria e de ter-
ceiros.
3
9
A explorao de instalao porturia de uso pbli-
co fica restrita rea do porto organizado.
4
9
So clusulas essenciais no contrato a que se refere
o inciso I do caput deste artigo, as relativas:
I - ao objeto, rea de prestao do servio e ao prazo;
II - ao modo, forma e condies da explorao do servi-
o, com a indicao, quando for o caso, de padres de quali-
dade e de metas e prazos para o seu aperfeioamento.
IH - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros
definidores da qualidade do servio;
IV - ao calor do contrato, nele compreendido o uso
da infra-estrutura a ser utilizada ou posta disposio da
referida instalao;
V - obrigao de execuo das obras de construo,
reforma, ampliao e melhoramento, coma a fixao dos res-
pectivos cronogramas de execuo;
VI - aos direitos e deveres dos usurios, com as obriga-
es correlatas do contratado e as sanes respectivas; .
VII - reverso de bens aplicados no servio;
VIII - aos direitos, garantias e obrigaes do contratante
e do contratado, inclusive, quando for o caso, os relacionados
com as previsveis necessidades de futuras suplementaes,
alteraes e expanses do servio e conseqente moderni-
zao, aperfeioamento e ampliao das instalaes;
IX - forma de fiscalizao das instalaes, dos equipa-
mentos e dos mtodos e prticasde execuo dos servios;
X - s garantias para adequada execuo do contrato;
XI - ao incio, trmino e, se for o caso, s condies
de prorrogao do contrato, que poder ser feita uma nica
vez, por prazo mximo igual ao originalmente contratado,
desde que prevista no edital de licitao e que o prazo total,
includo e da prorrogao, no exceda a cinqenta anos;
XlI - responsabilidade do titular da instalao portu-
ria pela inexecuo ou deficiente execuo dos servios;
XIII - s hipteses de extino do contrato;
XlV - obrigatoriedade de prestao de informaes
de interesse da administrao do porto .e das demais autori-
dades no porto;
XV - adoo e ao cumprimento das medidas neces-
srias fiscalizao aduaneira de mercadorias, veculos e pes-
soas;
XVI - ao acesso, pelas autoridades do porto, s instala-
es porturias;
XVII - s penalidades contratuais e sua forma de apli-
cao;
XVIII - ao foro;
59 O disposto no inciso VI do pargrafo anterior so-
mente se aplica aos contratos para explorao de instalao
porturia de uso pblico.
6
9
Os investimentos realizados pela arrendatria de
instalao porturia localizada na rea .de porto organizado
revertero Unio, observado o disposto na Lei que regula-
menta o regime de concesso e permisso de servios pblicos.
Art. 59 O interessado na construo e' explorao de
instalao porturia dentro dos limites da rea do porto organi-
zado deve requerer Administrao do Porto a abertura da
respectiva licitao.
1
9
Indeferido o requerimento a que se refere o caput
deste artigo cabe recurso, no prazo de quinze dias, ao Conse-
lho de Autoridade Porturia de que trata a Seo I do Captulo
VI desta Lei.
2
9
Mantido o indeferimento cabe recurso, no prazo
de quinze dias, ao ministrio competente.
3
9
Na hiptese de o requerimento ou o recurso no
ser decidido no prazo de trinta e sessenta dias, respectiva-
mente, consideram-se os mesmos deferidos, ficando a adminis-
trao do porto obrigada a proceder a licitao requerida,
no prazo mximo de noventa dias.
Art. 6
9
Para os fins do disposto no inciso II do art.
4
9
desta Lei, considera-se autorizao a delegao, por ato
unilateral, da construo e explorao de instalaes portu-
14302 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I)
Junho de 1992
rias (terminais privados) localizadas fora dos limites da rea
do porto organizado, feita pela Unio a pessoa jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta
e risco.
1
0
A autorizao de que trata este artigo ser forma-
lizada mediante contrato de adeso, que conter o objeto,
a rea e o prazo de prestao do servio autorizado, s dispo-
'egulamentares e de fiscalizao do servio e a obrigao
de mal ter o servio adequado.

0
O ato a que se refere este artigo conter o objeto
e a rea da autorizao, as disposies regulamentares e de
fiscalizao do servio autorizaio e, quando for o caso, a
obrigao de manter servio ade luado.
3
9
Os contratos para mo vimentao de cargas de ter-
ceiros reger-se-o, exclusivamente, pelas normas de direito
privado, sem participao ou responsabilidade do poder p-
blico.
Art. 7
0
As instalaes porturias localizadas fora dos
limites da rea do porto organizado no esto sujeitas a inci-
dncia de taxas, tarifas, contribuies e adicionais porturios,
salvo quanto as embarcaes que a elas demandarem se utiliza-
rem da infra-estrutura de proteo e acesso aquavirio do
porto.
Pargrafo nico. No caso da exceo prevista neste artigo
a administrao do porto e o titular da instalao porturia
devem ajustar uma remunerao proporcional ao uso da infra-
estrutura referida.
CAPTULO III
Do Operador Porturio
Art. 8" Cabe aos operadores porturios a realizao das
operaes porturias nesta Lei.
Pargrafo nico. E indispensvel a interveno de ope-
radores porturios nas operaes porturias:
I - que, por seus mtodos de manipulao, suas caracte-
rsticas de automao ou mecanizao, no requeiram a utili-
zao de mo-de-obra ou possam ser executadas exclusiva-
mente pela prpria tripulao das embarcaes;
11 - de embarcaes empregadas:
a) na execuo de obras de servios pblicos nas vias
aquticas do Pas, seja diretamente pelos poderes pblicos,
seja por intermdio de concessionrios ou empreiteiros;
b) no transporte de gneros de pequena lavoura e da
pesca, para abastecer mercados de mbito municipal;
c) na navegao interior e auxiliar;
:I) no transporte de mercadorias lquidas a granel;
e) nu tr de mercadorias slidas a granel, quando
a carga ou descarga for feita por aparelhos mecnicos autom-
ticos, salvo quanto aos sehlos de rechego, quando neces-
srios;
t) no transporte de mercadorias na modalidade roll-on
roll-off;
g) no transporte de mercadorias na modalidade fuU c,m-
lfliner celular, salvo na movimentao fora da embarcao;
lU - relativas movimentao de:
a) cargas em rea sobre controle militar, quando realiza-
das por pessoal militar ou vinculado organizao militar;
b) materiais pelos estaleiros de construo e reparao
naval;
c) peas sobressalentes, material de bordo, mantimentos
e abastecimento de embarcaes;
IV-relativas ao abastecimento de aguada, combustveis
e lubrificantes navegao.
Art. 9
9
A pr-qualificao do operador porturio ser
efetuada junto Administrao do Porto, podendo abranger
a generalidade das operaes porturias ou parte delas.
1
9
O exerccio da atividade de operador porturio de-
pender, exclusivamente, de pedido da pessoa jurdica interes-
sada junto administrao do porto, que ter trinta dias para
o deferimento.
2
9
O pedido de pr-qualificao deve ser instrudo
com:
I - documentao relativa capacidade jurdica, capaci-
dade tcnica, idoneidade financeira e regularidade fiscal exigi-
dos na lei federal que dispe sobre licitaes;
11 - proposta tcnica contendo a descrio das operaes
que deseja efetuar.
3
9
Consideram-se pr-qualificados como operadores
porturios a administrao do porto, os armadores e seus
agentes e os titulares de instalaes porturias privadas locali-
zadas dentro da rea do porto organizado.
Art. 10. A atividade de operador porturio obedece
as normas do regulamento do porto.
Art. 11. O operador porturio responde perante:
I - a administrao do porto, pelos danos culposamente
causados infra-estrutura, s instalaes e ao equipamento
de que a mesma seja a titular ou que, sendo de propriedade
de terceiro, se encontre a seu servio ou sob sua guarda;
II - o proprietrio ou consignatrio da mercadoria, pelas
perdas e danos que ocorrem durante as operaes que realizar
ou ';m decorrncia delas;
111 - o armador, pelas avarias provocadas na embarcao
ou na mercadoria dada a transporte;
IV - o trabalhador porturio, pela remunerao dos ser-
vios prestados e respectivos encargos;
V - o rgo local de gesto de mo-de-obra do trabalho
avulso, pelas contribuies no recolhidas;
VI - os rgos competentes, pelo recolhimento dos tri-
butos incidentes sobre o trabalho porturio avulso.
Art. 12. O operador porturio responsvel, perante
a autoridade aduaneira, pelas mercadorias sujeitas a controle
aduaneiro, no perodo em que essas lhe estejam confiadas
ou quando tenha controle ou uso exclusivo de rea do porto
onde se acham depositadas ou devam transitar.
Art. 13. Quando as mercadorias a que se referem o
inciso 11 do art. 11 e o artigo anterior estiverem em rea
controlada pela Administrao do Porto e aps o seu recebi-
mento, conforme definido pelo regulamento de explorao
do porto, a cabe Administrao do Porto.
Art. 14: O disposto nos artigos anteriores no prejudica
a aplicao das demais normas legais referentes ao transporte
martimo, inclusive as decorrentes de convenes internacio-
nais ratificadas, enquanto vincularem internacionalmente a
Repblica Federativa do Brasil.
All.l5. O servio de movimentao de carga a bordo
da embarcao deve ser executado de acordo com a instruo
de seu comandante ou de seus prepostos, que sero respon-
sveis pela arrumao ou retirada da carga no que se refere
segurana da embarcao, quer no porto, quer em viagem.
Art. 16. O operador porturio titular e responsvel
pela direo, coordenao e superviso das operaes portu-
rias que efetuar.
Art. 17. Fica permitido s cooperativas formadas por
trabalhadores porturios avulsos, registrados de acordo com
esta Lei, se estabelecerem como operadores porturios para
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14303
a explorao de instalaes porturias, dentro ou fora dos
limites da rea do porto organizado.
CAPTULO IV
Da gesto de mo-de-obra do
trabalho porturio avulso
Art. 18. Os operadores porturios devem constituir,
em cada porto organizado, um rgo de gesto de mo-de-
obra do trabalho porturio avulso, tendo como finalidade:
I - administrar o fornecimento da mo-de-obra do traba-
lhador porturio avulso;
H - manter, com exclusividade, o registro do trabalha-
dor porturio avulso;
IH - selecionar, inscrever no registro e expedir docu-
mento de identificao ao trabalhador porturio avulso;
IV - estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodi-
cidade da seleo para acesso ao registro;
V - arrecadar e repassar, aos respectivos beneficirios,
os valores devidos pelos operadores porturios, relativos
remunerao do trabalhador porturio avulsos e aos corres-
pondentes encargos fiscais, sociais e previdencirios.
Art. 19. Compete ao rgo de gesto de mo-de-obra
do trabalho porturio avulso:
I - aplicar, quando couber, normas disciplinares previs-
tas em lei, conveno ou acordo coletivo de trabalho, inclusive
no caso de transgresso disciplinar, as seguintes penalidades:
a) repreenso verbal ou por escrito;
b) suspenso do registro pelo perodo de dez a trinta
dias;
c) cancelamento do registro;
H - promover a formao profissional e o treinamento
multifuncional do trabalhador porturio avulso, bem assim
programas de realocao e de incentivo no cancelamento do
registro e de antecipao de aposentadoria;
IH - arrecadar e repassar, aos respectivos beneficirios,
contribuies destinadas a incentivar o cancelamento do regis-
tro e a aposentadoria ,yoluntria;
IV - arrecadar as contribuies destinadas ao custeio do
rgo;
V - zelar pelas nrmas de sade, higiene e segurana
no trabalho porturio avulso;
VI - submeter administrao do porto e ao respectivo
Conselho de autoridade porturia propostas que visem me-
lhoria da operao porturia e valorizao econmica do
porto.
1
9
O rgo no responde pelos prejuzos causados
pelos trabalhadores porturios avulsos aos tomadores dos seus
servios ou a terceiros.
2
9
O rgo responde, solidariamente com os opera-
dores porturios, pela remunerao devida ao trabalhador
porturio avulso. .
3
9
O rgo pode exigir dos operadores porturios,
para atender a requisio de trabalhadores porturios avulsos,
prvia garantia dos respectivos pagamentos.
Art. 20. O exerccio das atribuies previstas nos arts.
18 e 19, pelo rgo de gesto de mo-de-obra do trabalho
porturio avulso, no implica vnculo empregatcio com traba-
lhador porturio avulso.
Art. 21. O rgo de gesto de mo-de-obra pode ceder
trabalhadores em carter permanente ao operador porturio.
Art. 22. A gesto da mo-de-obra do trabalho portu-
rio avulso deve observar as normas da conveno ou acordo
coletivo de trabalho.
Art. 23. Deve ser constituda, no mbito do rgo de
gesto de mo-de-obra, Comisso Paritria para solucionar
litgios decorrentes da aplicao das normas a que se referem
os arts. 18, 19 e 21 desta Lei.
1Q Em caso de impasse as partes devem recorrer
arbitragem de ofertas finais.
2
9
Firmado o compromisso arbitral no ser admitida
a desistncia de qualquer das partes.
3
9
Os rbitros devem ser escolhidos de cumum acordo
entre as partes e o laudo arbitral proferido para soluo da
pendncia possui fora normativa, independentemente de ho-
mologao judicial;
Art. 24. O rgo de gesto de mo-de-obra reputado
de utilidade pblica e no pode ter fins lucrativos, sendo-lhe
vedada a prestao de servios a terceiros ou o exerccio de
qualquer atividade no vinculada gesto de mo-de-obra.
CAPTULO V
Do Trabalho Porturio Avulso
Art. 25. Considera-se, para os efeitos desta Lei, como
trabalhador porturio avulso aquele que, sem vnculo empre-
gatcio com o operador porturio por este requisitado ao
rgo de gesto de mo-de-obra, para execuo das operaes
porturias previstas nesta Lei.
Art. 26. O trabalho porturio avulso nos portos organi-
zados s podem ser realizado por trabalhador porturio avul-
so, registrado na forma do art. 27 desta Lei.
Art. 26. O trabalho porturio avulso nos portos organi-
zados s pode ser realizado por trabalhador porturio avulso,
registrado da forma do art. 27 desta Lei.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
s operaes a que se refere o pargrafo nico do art. 8
9
desta Lei.
Art. 27. A seleo e inscrio no registro do trabalha-
dor porturio avulso sero feitas pelo rgo de gesto de
mo-de-obra avulsa, de acordo com as normas que forem
estabelecidas em conveno ou acordo coletivo de trabalho.
Pargrafo nico. O registro do trabalhador portutio
extingue-se por morte, aposentadoria ou cancelamento.
Art. 28. A remunerao, a definio das funes, a
composio dos termos e as demais condies do trabalho
porturio avulso sero objeto de negociao entre as entidades
representativas dos trabalhadores porturios avulsos e opera-
dores portutios.
CAPTULO VI
Da Administrao do Porto Organizado
SEO I
Do Conselho de Autoridade Porturia
Art. 29. Ser institudo, em cada porto organizado ex-
plorado diretamente pela Unio ou no mbito de cada conces-
so, um Conselho de Autoridade Porturia.
1
9
Compete ao Conselho de autoridade porturia:
I - baixar o regulamento de explorao;
11 - estabelecer o horrio de funcionamento do porto;
III - opinar sobre a proposta de oramento do porto;
IV - promover a racionalizao e a otimizao do uso
das instalaes porturias;
V -fomentar a ao industrial e comercial do porto;
VI - zelar pelo cumprimento das normas de d e f e ~ a da
concorrncia;
VII - desenvolver mecanismos para atrao de cargas;
VIII - homologar os valores das tarifas porturias;
14304 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
IX - manifestar-se sobre os programas de obras, aquisi-
es e melhoramentos da infra-estrutura porturia;
X - aprovar o plano de desenvolvimento e zoneamento
do porto;
XI - promover estudos objetivando compatibilizar o pla-
no de desenvolvimento do porto com os programas federais,
estaduais e municipais de transporte em suas diversas moda-
lidades;
XII - assegurar o cumprimento das normas de proteo
ao meio ambiente;
XIII - estimular a competitividade;
XIV - indicar um membro da classe empresarial e outro
da classe trabalhadora para compor o conselho de adminis-
trao ou rgo equivalente da concessionria do porto, se
entidade sob controle estatal;
XV - baixar seu regimento interno;
XVI - pronunciar-se sobre outros assuntos de interesse
do porto.
Art. 30. O Conselho de Autoridade Porturia ser
constitudo pelos seguintes blocos de membros titulares e res-
pectivos suplentes:
I - bloco do poder pblico, sendo:
a) um representante do Governo Federal, que ser o
presidente do Conselho;
b) um representante do estado onde se localiza o porto;
c) um representante dos municpios onde se localiza o
porto ou os portos organizados abrangidos pela concesso;
II - bloco dos operadores porturios, sendo:
a) um representante da administrao do porto;
b) um representante dos armadores;
c) um representante dos titulares de instalaes portu-
rias privadas localizadas dentro dos limites da rea do porto;
d) um representante dos demais operadores porturios;
III - bloco da classe dos trabalhadores porturios, sen-
do:
a) dois representantes dos trabalhadores porturios avul-
sos;
b) dois representantes dos demais trabalhadores portu-
rios; .
IV- bloco dos usurios dos servios porturios, sendo:
a) dois representantes dos exportadores e importadores
de mercadorias;
b) dois representantes dos proprietrios e consignatrios
de mercadorias.
1
9
-Para os efeitos do disposto neste artigo, os mem-
bros do Conselho sero indicados:
I - pelo ministrio competente, governadores de estado
e prefeitos municipais, no caso do inciso I;
II - pelas entidades de classe das respectivas categorias
profissionais e econmicas, nos casos dos incisos II e IH;
IH -pela Associao de Comrcio Exterior - AEB,
no caso do inciso IV, letra "a";
IV - pelas associaes comerciais locais, no caso do inci-
so IV, letra "b".
2
9
Os membros do Conselho sero designados pelo
ministrio competente para um mandato de dois anos, poden-
do ser reconduzidos por igualou iguais perodos.
3
9
Os membros do Conselho no sero remunerados,
considerando-se de relevante interesse pblico os servios
prestados.
4
9
As deliberaes do Conselho sero tomadas de
acordo com as seguintes regras:
I - cada bloco ter direito a um voto;
H - se a matria a deliberar versar pendncia trabalhista,
os blocos dos usurios dos servios porturios e dos operadores
porturios se fundiro, com direito a um s voto;
111 - o presidente do Conselho ter voto de qualidade.
59 As deliberaes do Conselho sero baixadas em
ato do seu presidente.
SEO II
Da Administrao do Porto Organizado
Art. 31. A Administrao do Porto exercida direta-
mente pela Unio ou pela entidade concessionria do porto
organizado. .
1
9
Compete administrao do porto, dentro dos li-
mites da rea do porto:
I - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos do
servio e as clusulas do contrato de concesso;
11 -assegurar, ao comrcio e navegao, o gozo das
vantagens decorrentes do melhoramento e aparelhamento do
porto;
III - pr-qualificar os operadores porturios;
IV- fixar os valores e arrecadar a tarifa porturia;
V - prestar apoio tcnico e administrativo ao Conselho
de Autoridade Porturia e ao rgo de gesto de mo-de-obra;
VI - fiscalizar a execuo ou executar as obras de cons-
truo, reforma, ampliao, melhoramento e conservao das
instalaes -porturias, nelas compreendidas a infra-estrutura
de proteo e de acesso aquavirio ao porto;
VII - fiscalizar as operaes porturias, zelando para
que os servios se realizem com regularidade, eficincia, segu-
rana e respeito ao meio ambiente;
VIII - adotar as medidas solicitadas pelas demais a!ltori-
dades no porto, no mbito das respectivas competncias;
IX- prover a vigilncia e o policiamento do porto;
X - promover a remoo de embarcaes ou cascos de
embarcaes que possam prejudicar a navegao das embar-
caes que acessam o porto;
XI - autorizar, previamente ouvidas as demais autori-
dades do porto, a entrada e a sada, inclusive. a atracao
e desatracao, o fundeio e o trfego de embarcao na rea
do porto, bem assim a movimentao de carga da referida
embarcao, ressalvada a interveno da autoridade martima
na movimentao considerada prioritria em situaes de as-
sistncia e salvamento de embarcao;
XII - suspender operaes porturias que prejudiquem
o bom funcionamento do porto;
XIII -lavrar autos de infrao e instaurar processos ad-
ministrativos, aplicando as penalidades previstas em lei;
XIV - desincumbir-se dos trabalhos e exercer outras
atribuies que lhes forem cometidas pelo Conselho de Auto-
ridade Porturia.
2
9
O disposto no inciso XI do pargrafo anterior no
se aplica embarcao militar que no esteja praticando co-
mrcio.
3
9
A autoridade martima responsvel pela segurana
do trfego pode intervir para assegurar ou garantir aos navios
da Marinha do Brasil a prioridade para atracao no porto.
4
9
Para efeito do disposto no inciso XI deste artigo,
as autoridades no porto devem criar mecanismo permanente
de coordenao e integrao das respectivas funes, com
a finalidade de agilizar a fiscalizao e a liberao das pessoas,
embarcaes e mercadorias.
59 Cabe Administrao do Porto, sob coordenao:
I - da autoridade martima:
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14305
a) estabelecer, manter e operar o balizamento do canal
de acesso e da bacia de evoluo do porto;
b) delimitar as reas de fundeadouro, de fundeio para
carga e descarga,de inspeo sanitria e de polcia martima,
bem assim as destinadas a plataformas e demais embarcaes
especiais, navios de guerra e submarinos, navios e reparo
ou aguardando atracao navios com cargas inflamveis ou
explosivas;
c) estabelecer'e divulgar o calado mximo de operao
dos navios, em funo dos levantamentos batimtricos efetua-
dos sob sua responsabilidade; .
d) estabelecer e divulgar o porte bruto mximo e as di-
menses mximas dos navios que iro trafegar, em funo
das limitaes e caractersticas fsicas do cais do porto;
11 - da autoridade aduaneira:
a) delimitar a rea de alfandegamento do porto;
b) organizar e sinalizar os fluxos de mercadorias, vecu-
los, unidades de cargas e de pessoas, na rea do porto.
Art. 32. facultado o arrendamento, pela Adminis-
trao do Porto, sempre atravs de licitao, de terrenos e
instalaes porturias localizadas dentro da rea do porto,
para utilizao no afeta s operaes porturias, desde que
previamente consultada a administrao aduaneira.
SEO III
Da Administrao Aduaneira
nos Portos Organizados
Art. 33. A administrao aduaneira, nos portos organi-
zados, ser exercida nos termos da legislao especfica.
Pargrafo nico. A entrada Ou sada de mercadorias
procedentes ou destinadas ao exterior, somente poder efe-
tuar-se em portos ou terminais alfandegados.
Art. 34. Compete .ao Ministrio da Economia Fazenda
e Planejamento, por intermdio das reparties aduaneiras:
I - cumprir e fazer cumprir a legislao que regula a
entrada, a permanncia e a sada de quaisquer bens ou merca-
dorias do Pas;
11 - fiscalizar a entrada, a permanncia, a movimentao
e a sada de pessoas, veculos, unidades de carga e merca-
dorias, sem prejuzo das atribuies das outras autoridades
no porto;
III exercer a vigilncia aduaneira e promover a repres-
so ao contrabando, ao descaminho e ao trfego de drogas,
sem prejuzo das atribuies de outros rgos;
IV - arrecadar os tributos incidentes sobre o comrcio
exterior;
V - proceder ao despacho aduaneiro na importao e
na exportao; .
VI - apurar responsabilidade tributria decorrente de
avaria, quebra ou falta de mercadorias, em volumes sujeitos
a controle aduanf.'iro;
VII - proceder apreenso de mercadoria em situao
irregular, nos termos da legislao fiscal aplicvel;
VIII - autorizar 'a remoo de mercadorias da rea do
porto para outros'locais, alfandegados ou no, nos casos e
na forma prevista na legislao aduaneira;
IX - administrai a aplicao, s mercadorias importadas
ou a exportar, de regimes suspensivos, exonerativos ou devo-
lutivos de tributds; .
X - assegurar" no plano ,
tratados, acordos ou convenes inteinaciorniis; '.
XI - zelar pela observncia da legislao aduaneira e
pela defesa dos interesses fazendrios nacionais.
19 O alfandegamento de portos organizados, ptios,
armazns, terminais e outros locais destinados movimen-
tao e armazenagem de mercadorias importadas ou desti-
nadas exportao, ser efetuado aps o cumprimento dos
requisitos previstos na legislao especfica.
2
9
No exerccio de suas atribuies, a autoridade
aduaneira ter livre acesso a quaisquer dependncias do porto
e s embarcaes atracadas ou no, bem como aos locais
onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou
a ele destinadas, podendo, quando julgar necessrio, requi-
sitar papis, livros e outros documentos, inclusive, quando
necessrio, o apoio de fora pblica federal, estadual ou muni-
cipal.
CAPTULO VII
Das Infraes e Penalidades
Art. 35. Constitui infrao toda a ao ou omisso, vo-
luntria ou involuntria, que importe:
I - na realizao de operaes porturias com infrin-
gncia ao disposto nesta Lei ou com inobservncia dos regula-
mentos do porto;
11 - na recusa por parte do rgo de gesto de mo-de-
obra, da distribuio de trabalhadores a qualquer operador
porturio, de forma no justificada;
IH - na utilizao de terrenos, rea, equipamentos e ins-
talaes localizadas na rea do porto, com desvio de finalidade
ou com desrespeito lei ou aos regulamentos.
1
9
Os regulamentos do porto no podero definir in-
frao ou cominar penalidade que no esteja autorizada ou
prevista em lei.
2
9
Respondem pela infrao, conjunta ou isolada-
mente, qualquer pessoa fsica ou jurdica que, intervindo na
operao porturia, concorra para a sua prtica ou dela se
beneficie.
Art. 36. As infraes esto sujeitas s seguintes penas,
aplicveis separada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade da falta:
I - advertncia;
H -multa, de 100 (cem) at 20.000 (vinte mil) Unidades
Fiscais de Referncia - UFIR;
UI - proibio de ingresso na rea do porto por perodo
de trinta a cento e oitenta dias;
IV - suspenso da atividade de operador porturio, pelo
perodo de trinta a cento e oitenta dias;
V - cancelamento do credenciamento do operador por-
turio.
Art. 37. Compete Administrao do Porto:
I - determinar a pena ou as penas aplicveis ao infrator
ou a quem deva responder pela infrao, nos termos da lei;
II -fixar a quantidade da pena, respeitados os limites
legais.
Art. 38. Apurando-se, no mesmo processo, a prtica
de duas ou mais infraes, pela mesma pessoa fsica ou jurdi-
ca, aplicam-se, comulativamente, as penas a elas cominadas,
se as infraes no forem idnticas.
1
9
Quando se tratar de infrao continuada em rela-
o a qual tenha sido lavrados diversos autos ou represen-
taes, sero eles reunidos em um s processo, para imposio
da pena.
.,': ,9.Considerar-se-o continuadas as infraes quando
se tratar de repetio de falta ainda no apurada ou que seja
objeto de processo, de cuja instaurao o infrator no tenha
conhecimento, por meio de intimao.
14306 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Junho de 1992
Art. 39. Da deciso da administrao do porto que apli-
car a penalidade caber recurso voluntrio, no prazo de trinta
dias contados da intimao, para o Conselho de Autoridade
Porturia, independentemente de garantia de instncia.
Art. 40. Na falta de pagamento de multa no prazo de
trinta dias a partir da cincia, pelo infrator, da deciso final
que impuser a penalidade, ter lugar o processo de execuo.
Art. 41. As importncias pecunirias resultantes da
aplicao das multas previstas nesta Lei revertero para a
administrao do porto. '
Art. 42. A aplicao das penalidades previstas nesta
Lei, e seu cumprimento, no prejudica, em caso algum, a
aplicao das penas cominadas para o mesmo fato pela legisla-
o aplicvel.
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 43. O operador porturio no poder locar ou to-
mar mo-de-obra sob o regime de trabalhotemporrio (Lei
n
9
6.019, de 3 de janeiro de 1974).
Art. 44. So de responsabilidade da Unio os encargos
decorrentes dos servios de dragagem da infra-estrutura de
acesso aquavirio dos portos organizados, bem como dos servi-
os de dragagem e sinalizao das hidrovias federais.
CAPTULO XIX
Das Disposies Transitrias
Art. 45. fixado o prazo de noventa dias contados
da publicao desta Lei para a constituio dos rgos locais
de gesto da mo-de-obra do trabalho porturio avulso.
Pargrafo nico. Enquanto no forem constitudos os
referidos rgos, suas competncias sero exercidas pela res-
pectiva administrao do porto.
Art. 46. Os atuais contratos de explorao de instala-
es porturias (terminais ou embarcadores de uso privativo)
devero ser adaptados, no prazo de at cento e oitenta dias,
s disposies desta Lei, assegurado aos titulares o direito
de opo por qualquer das formas de explorao previstas
no inciso 11 do 2
9
do art. 4
9
desta Lei.
Art. 47. Fica o Poder Executivo autorizado a desmem-
brar as atuais concesses para explorao de portos.
Art. 48. As administraes dos portos organizados de-
vem adotar estruturas de tarifas adequadas aos respectivos
sistemas operacionais, em substituio ao modelo tarifrio
previsto no Decreto n
9
24.508, de 29 de junho de 1934, e
suas alteraes.
Pargrafo nico. As novas estruturas tarifrias devero
ser submetidas apreciao dos respectivos Conselhos de Au-
toridade Porturia, dentro do prazo de sessenta dias, para
posterior aprovao pelo ministrio competente.
Art. 49. Os Ministros da Economia, Fazenda e Planeja-
mento e dos Transportes e das Comunicaes devem reduzir,
em ato conjunto, a alquota do Adicional de Tarifa Porturia
-ATP (Lei n
9
7.700, de 21 de dezembro de 1988), adaptan-
do-a s necessidades de cada porto, no prazo mximo de
cinco anos.
1
9
A partir do exerccio de 1993 os recursos do ATP
sero aplicados no porto organizado que lhes deu origem,
nos seguintes percentuais:
I -30% (trinta por cento) em 1993;
11 - 40% (quarenta por cento) em 1994;
IH - 50% (cincoenta por cento) em 1995;
IV-60% (sessenta pot cento) em 1996;
V-70% (setenta por cento) a partir do' exerccio de
1997.
2. O ATP no incide sobre operaes porturias reali-
zadas com mercadorias movimentadas em'instalaes portu-
rias privadas. ' ,
, Art. 50. O Poder Executivo promover, no prazo de
cento e oitenta dias, a adaptao das atuais concesses, permis-
ses e autorizaes s disposies desta Lei.
Art.,51. Ficaminscritos no registro de que trata o art.
26 desta Lei: '
I - os atuais trabalhadores avulsos matriculados, na for-
ma da lei, junto aos rgos competentes;
11 - os integrantes de eventuais, foras supletivas que,
matriculados, credenciados ou reegistrados, complementam
o trabalho dos efetivos, neste caso, desde que, comprova-
damente, estejam exercendo a atividade em carter efetivo
e ininterruptamente h pelo menos trs anos consecutivos,
contados da data de publicao desta Lei.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no abrange
os trabalhadores porturios aposentados.
Art. 52. OBNDES por intermdio do FINAME, finan-
ciar, com prioridade, os equipamentos porturios.
Art. 53. As alquotas do Imposto de Importao, inci-
dentes sobre equipamentos destinados ao uso nos
portos organizados ou nas instalaes porturias privadas loca-
lizadas dentro ou fora dos limites da rea dos portos organi-
zados, sero reduzidas a zero pelo prazo de cinco anos, conta-
dos da publicao desta Lei. .
Art. 54. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Art. 55. Ficam revogados os Decretos n
9
' 24.324, de
1
9
de junho de 1934,24.447, de 22 de junho de 1934, 24.508,
de 29 de junho de 1934, 24.511, de 29 de junho de 1934,
e 24.599, de 6 de julho de 1934, os arts. 254 e 292 e o inciso
VIII do art. 544 da Consolidao das Leis do Trabalho, apro-
vados pelo Decreto-Lei .0
9
5.452, de 1
9
de maio de 1943, os
Decretos-Lei n
9
' 6.460, de 2 de maio de 1944, e 8.439, de
24 de dezembro de 1945, as Leis n"" 1.561, de 21 de fevereiro
de 1952, 2.162, de 4 de janeiro de 1954,2.191, de 5 de maro
de 1954, e 4.127, de 27 de agosto de 1962, QS,DecretQs-Lei
n
9
' 3, de 27 de janeiro de 1966, 5, de 4 de abril de 1966,
e 83, de 26 de dezembro de 1966 a Lei n
9
5.480, de 10 de
agosto de 1968, o Decreto-Lei n
9
1.023, de 21 de outubro
de 1969, os incisos VI e VII do art. 1
9
do Decreto-Lei 1.143,
de 30 de dezembro de 1970, as Leis n9' 6.222, de 10 de julho
de 1975, e 6.914, de 27 de maio de 1981, bem assim as demais
disposies em contrrio.
Sala das Sesses, de de 1992. - Deputado Jos
Carlos Aleluia, Relator.
O SR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Em discusso
a matria.
Para discutir, concedo a palavra ao Deputado Ernesto
Gradella. S. Ex' dispe de dois minutos e meio na tribuna.
O SR. ERNESTO GRADELLA (PT - SP. Sem reviso
do orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, o Projeto
de Lei n
9
8, de 1991, no vai servir para modernizar os nOssos
portos, vai aumentar sua produtividade e no vai reduzir
os custos para os exportadores brasileiros. Na verdade, o pro-
jeto, da maneira como est, inclusive na forma \10 ltimo
substitutivo apresentado, apenas, e principalmente, um ata-
que ao Sindicato dos Porturios, a um sistema que tem valor.
Junho de 1992 DIRIO DO CONGRESSO NACIONAL (Seo I) Quarta-feira 24 14307
No podemos dizer, como est na prpria justificativa
dO" projeto e como tem sido dito por inmeros Relatores,
que o problema dos portos, hoje, a exclusividade da mo-de-
obra que o sindicato detm. Ora, a mo-de-obra dos portos
significa apenas 1,5% do custo total pago pelos exportadores.
No podemos querer resolver a questo dos portos sem atacar
claramente os outros 98,5% do custo porturio, que so as
taxas pagas pelos exportadores, como ATP e o demurrage,
que o exportador paga por umeventual atraso na permanncia
da carga no navio e que nunca devolvido.
Outra questo que est neste projeto, e que tambm
parece que no vai ser resolvida, o arrendamento dos portos
iniciativa privada. Houve o arrendamento da Codesp e a
sua explorao pela iniciativa privada por 90 anos. Mesmo
com a iniciativa privada explorando os servios da Companhia
Docas de Sii:o Paulo, o porto no acompanhou o progresso
<los portos organizados do mundo, sendo ineficiente e prati-
cando as tarifas mais caras dos portos naciorais, isso apesar
de o Governo ter feito macios investimentos para aparelh-lo.
H pouco mais de 10 anos o Governo rescindiu esse contrato,
retornando o porto, que estava sendo sucateado, para a esfera
goverI).ameiltal. .
,Da mesma maneira, esteve sob controle da iniciativa pri-
vada a Companhia Docas do Rio de Janeiro, que foi arrendada
Companhia Francesa de Portos. Apsduas dcadas de explo-
rao.privada, aconteceu que esse servio teve que ser encam-
pado, porque a Companhia Francesa de Portos no cumpriu
clusulas contratuais de ampliao e aparelhamento do porto,
alm de diversas outras que teria que cumprir. Inclusive, os
preos praticados ficaram mais altos aps o arrendamento
iniciativa privada.
Estes aspectos, Sr. Presidente, nos mostram que neces-
srio, sim, aprofundar a discusso sobre os portos, que hoje
apresentam entraves burocrticos que encarecem muito os
seus servios.
Realmente, o projeto do Governo e o substitutivo que
est sendo' discutido nesta Casa no resolvem o problema
dos portos brasileiros. H uma outra proposta, apresentada
pelo Sindicato dos Porturios do Rio de Janeiro, e que est
sendq discutida comos empresrios do setor e com o Governo.
E necessrio discutir seriamente esta questo para que
tenhamos um projeto que modernize os portos brasileiros,
amplie a sua produtividade e baixe os custos de exportao.
Portanto, no se pode aprovar projetos desse tipo, que no
tratam com profundidade das causas dessa deficincia que
hoje temos nos portos brasileiros. Nem o projeto do Governo
nem o substitutivo tratam, por exemplo, das agncias de nave-
gao e dos armadores, que constituem a parte privilegiada
da explorao dos portos' e que continuaro tendo privilgios,
que sero mantidos por esses projetos aqui apresentados.
Manifestamos, pois, a nossa posio contrria tanto ao
substitutivo quanto ao projeto original.
OSR. PRESIDENTE (Ibsen Pinheiro) - Concedo a pala-
vra ao nobre Deputado Gastone Righi, para discutir a matria.
O SR. GASTONE RIGHI (PTB - SP. Sem reviso do
orador.) - Sr. Presidente, Sr" e Srs. Deputados, tinha me
reservado para o momento final da discusso e votao do
Projeto de Lei n
9
8, referente s atividades porturias nacio-
nais, quando a presena dos Srs. Parlamentares em plenrio
me possibilitariam a oportunidade, que venho perseguindo
h muito tempo, de dar uma explicao cabal a esta Casa
e opinio pblica sobre a verdade do processo legislativo.
referente aos portos. Mas querem os fatos que no seja assim.
Encontro hoje o plenrio com pouca freqncia, mas, com
toda certeza, os Srs. Deputados, em seus gabinetes, podero
acompanhar a exposio que desejo fazer.
Uma campanha vem sendo deflagrada h mais de 20 ano?
contra os portos e os trabalgadores porturios brasileiros. E
uma campanha que atecede 1964. Nessa campanha sempre
se proclamou, sempre se afirmou que os portos so povoados
de marajs, que os estivadores so marajs que no trabalham
e ganham salrios altssimos, que os sindicatos so compostos
por parasitas que exploram a mo-de-obra, que os pobres
"bagrinhos" so escravos, formigas operrias das rainhas que
se alojam atrs das carteirinhas negras do sindicato. O movi-
mento de 31 de maro de 1964, impiedosamente, reafirmou
tudo isso. Mas o tempo passou, e nada foi feito para modificar
o trabalho nos por,tos brasileiros, que passaram a ser cada
vez mais sucateados.
O atraso, o retrocesso tomou conta dessa atividade econ-
mica. Hoje volta baila, discusso esse setor da nossa econo-
mia. A imprensa,' uma imprensa engajada, vendida, podre,
mentirosa, s publica as declaraes daqueles que atacam
os porturios, sem ir a fundo, sem pesquisar as reais causas
da deteriorao do sistema dos portos brasileiros.
Por isso venho dizer a este Parlamento o que tenho dito
incansavelmente a cada colega, a cada Comisso, em cada
entrevista. Os portos brasileiros realmente so atrasados, tm
um custo elevado, tm baixa produtividade. Concordamos
com isso, eu e os outros companheiros que temos ligao
como setor, sem distino de cor partidria. Todos ns concor-
damos em que se podem privatizar portos, instalaes portu-
rias, servios. At concordamos em que se desestatizem, se
desregulamentem, se desburocratizem os portos. Concorda-
mos com todas as idias de modernidade.
Da para frente, temos que saber quais so as causas
reais do alto custo da operao porturia. A primeira delas
a falta de aparelhamento, de modernizao e informatizao
de nossos portos. Enquanto nos portos estrangeiros h guin-
dastes modernos, elevadores avanadssimos, estradas de ferro
dirigidas por computadores, com vages que ligam e desligam,
inteiramente voltados ao carregamento ou descarga, enfim,
enquanto no exterior tudo mecanizado e automatizado, em
nossos portos tudo velho, arcaico, obsoleto. Guindastes h
em nossos portos que datam de 1913 s para que tenham
uma noo.
E vejam, mal comecei a falar e o Presidente j me adverte
quanto ao horrio, mesmo sabendo que esta matria ficar
at amanh tarde em discusso. Mas preciso chegar ao
cerne do problema, nem que tenha de pregar aos peixes.
Srs. Deputados, na realidade, o que onera a operao
porturia a falta de aparelhagem e de modernizao dos
portos e a incidncia de tributos. Saibam os senhores que
o Brasil o nico Pas do mundo que cobra impostos sobre
operaes porturias na base de 50%. Trata-se do ATP, Adi-
cional de Tarifa Porturia. Somos o nico Pas do mundo
que cobra servios pblicos como, por exemplo, o desassorea-
mento dos portos, a dragagem, o que equivale a 30% do
valor total da tarifa portria. So esses insumos que agravam
o custo das operaes no Brasil, mas jamais a mo-ele-obra,
muito menos a de trabalhadores avulsos. A mo-de-obra dos
estivadores representa 2% do valor global dos fretes. Ora,
no h de ser esta mo-de-obra que vai onerar a movimentao
de carga em nossos portos; no h de ser a mo-de-obra
do trabalhador avulso, o verdadeiro trabalhador da moderni-
14308 Quarta-feira 24 DIRIO DO CONGRESSO ]" <\CIONAL (Seo I) Junho de 1992
dade. Esse trabalhador que corre risco na empresa. Se h
trabalho, ele trabalha, e s ganha quando trabalha, e por
produo; logo, h de ser sempre um trabalhador produtivo.
Dizem absurdos, como, por exemplo, que a mo-de-obra dos
pOlios excessiva. Que louca afirmao! S um imbecil ou
um homem de m-f poderia faz-la. Se h muitos estivadores
em um porto, isto timo para o empresariado, porque eles
ganham por tonelagem. Logo, se forem empregados 20 ho-
mens, o pagamento pela tonelada movimentada ser distri-
budo entre 20 homens; se s 10 trabalharem, o pagamento
a distribuda entre 10 homens. Esses 20 homens no custam
um centavo a mais sequer para o empregador ou para o consig-
natrio da carga.
Mente-se quando se diz que cabe aos sindicatos fixar
o preo dos servios ou estabelecer o nmero de trabalhadores
que executaro um servio. Nem mesmo o sindicato indica
quem deve trabalhar. O sindicato no tem qualquer partici-
pao na fixao dos preos do trabalho porturio. Essa fixa-
o era feita pelo Ministrio dos Transportes, via Sunamam,
mas hoje poderia ser feita pelo DNPA, ou via convnio, ou
acordo coletivo. O nmero de componentes de um temo de
estiva tambm fixado por portaria governamental, quando
no por acordo coletivo entre empresrios e trabalhadores.
No h interferncia do sindicato nisso. No o sindicato,
tambm, que escala os que devem trabalhar. Portanto, no
h possibilidade de um trabalhador explicar o outro. Osistema
absolutamente democrtico. Prevalece o rodzio. O cais
dividido em paredes e distribudo igualitariamente entre os
trabalhadores, que pegam o servio na medida em que chega-
da sua vez no rodzio que entre eles se estabelece. Entre
eles tambm so feitos os rodzios de mando ou de chefia.
um sistema de absolura isonomia. No , como proclamam,
um sistema ditatorial, ou, como infortunadamente tive que
ouvir hoje do SI. Relator recm-nomeado pelo Presidente
da Cmara, um monoplio do trabalho. Que absurdo! Que
alegao falaciosa, ftil e fantasiosa! Monoplio em Santos,
com 8.500 trabalhadores de estiva? Mono um; quando um
nico desfruta da vantagem. Quando h 8.500, no h mono-
plio.
E mais, qualquer pessoa pode ser um estivador, basta
fazer o curso, aguardar na fila e prestar os exames, na poca
oportuna, para entrar no quadro. O quadro da estiva no
fechado a apaniguados; fruto da conquista do trabalhador,
de seu merecimento, de sua antigidade. Ningum nomeado
pelo Governo.
outra balela, portanto dizer que o mercado fechado,
que h monoplio. No, no h. O que h um mercado
de trabalho que os trabalhadores querem preservar, porque
essa a nica forma pela qual eles podem ter garantida a
sua subsistncia. Ou seja, se O nmero de trabalhadores para
realizar uma determinada tarefa no for limitado, haver uma
triste deblaterao entre eles. Milhares de empregados acorre-
ro s frentes de trabalho avulso, deixando os verdadeiros
trabalhadores avulsos sememprego, semmeio de subsistncia.
Sr. Presidente, o meu tempo j est esgotado, e V. Ex;
realmente paciente comigo. Mas no posso'deixar esta tribu-
na sem conclamar os meus pares, fazendo-lhes um apelo:
concedamos tudo; sejamos favorveis modernidade, priva-
tizao e desburocratizao. M