REPBLICA DE CHILE

CMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 357
Sesin 119, en jueves 14 de enero de 2010
(Ordinaria, de 10.33 a 12.29 horas)

Presidencia de los seores lvarez Zenteno, don Rodrigo, y Vargas Lyng, don Alfonso.

Secretario accidental, el seor lvarez lvarez, don Adrin.

REDACCIN DE SESIONES
PUBLICACIN OFICIAL

CMARA DE DIPUTADOS

NDICE

I.II.III.IV.V.VI.VII.VIII.-

ASISTENCIA APERTURA DE LA SESIN ACTAS CUENTA ORDEN DEL DA PROYECTOS DE ACUERDO DOCUMENTOS DE LA CUENTA OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 NDICE GENERAL

Pg. I. Asistencia ........................................................................................................ II. Apertura de la sesin ..................................................................................... III. Actas ................................................................................................................ IV. Cuenta ............................................................................................................. - Preferencia para tratar proyecto de acuerdo sobre apoyo solidario al pueblo de Hait. Minuto de silencio ............................................................................. V. Orden del Da. - Anlisis de circunstancias de aprobacin de proyecto de Central Hidroelctrica Alto Maipo en comuna de San Jos de Maipo......................................... - Perfeccionamiento de norma sobre regulacin de prelacin de crditos. Primer trmite constitucional................................................................................ - Prohibicin de la prctica profesional del boxeo. Primer trmite constitucional.. VI. Proyectos de acuerdo. - Apoyo solidario al pueblo de Hait. (Sobre tabla)............................................ - Promocin del turismo intrarregional. (Votacin) ........................................... VII. Documentos de la Cuenta. 1. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado las observaciones formuladas por S. E. la Presidenta de la Repblica al proyecto que modifica la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, con excepcin de las contenidas en los nmeros 10 y 12, que ha rechazado. (boletn N 5012-03) . 2. Primer informe de la Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana recado en el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos. (boletn N 6671-17) ........................................................................................ 3. Proyecto iniciado en mocin de los diputados seores Bauer; Bertolino, Girardi, Norambuena, Rojas, Sule, Urrutia, Valenzuela, y de las diputadas seora Cubillos, doa Marcela y Nogueira, doa Claudia, que reforma la Constitucin Poltica de la Repblica para adecuar plazos vinculados a la realizacin de elecciones. (boletn N 6821-07) ............................................ - Oficios del Tribunal Constitucional referidos a las siguientes disposiciones legales: 4. accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artculo 199 del D.F.L. N 1, de 2005, de Salud. Rol N 1551-09-INA. (Oficio N 3941) .................. 5. Rol N 1526-INA. (Oficio N 3879)................................................................ 6. Rol N 1552-09-INA. (Oficio N 3944) .......................................................... 5 7 7 7

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CMARA DE DIPUTADOS Pg. 7. requerimiento sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artculos 38 y 38 ter de la ley N 18.933. ROL N 1520-INA. (Oficio N 3889)........................................................................................................... 8.. Rol N 1540-09-INA. (Oficio N 3905) .......................................................... 9. Rol N 1535-09-INA. (Oficio N 3855) .......................................................... 10. Rol N 1568-09-INA. (Oficio N 3963) .......................................................... 11. control de constitucionalidad del proyecto remitido por el H. Senado y aprobado por el Congreso Nacional, que modifica el Cdigo Tributario en relacin a los derechos de los contribuyentes. boletn N 3845-05. Rol N 1583-09-CPR. (Oficio N 3965).................................................................

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VIII. Otros documentos de la Cuenta. 1. Comunicacin - Comunicacin del diputado seor Snico por la cual informa que se ausentar del pas por un plazo inferior a 30 das a contar del 17 de enero en curso para dirigirse a Singapur. 2. Oficios. Ministerio de Interior: - Diputado Jarpa, entregar los fondos necesarios para pavimentar el tramo faltante del camino a las Termas de Chilln. - Diputado Robles, inclusin de sector Llanos del Lagarto de Huasco en electrificacin de zonas aisladas. - Diputado Robles, no autorizar nuevos proyectos de inversin sin que se incorporen medidas de mitigacin respecto de los recursos hdricos en la cuenca del ro Copiap. - Diputado Daz don Marcelo, adoptar programa integral para enfrentar el problema de las pandillas en la provincia de Elqui. - Diputado Daz don Marcelo, dotar de luminarias el sector de la sede social de la Poblacin Victoria de la comuna de Vicua. - Diputado Chahun, reconsideracin del decreto N 1481, de 29 de noviembre de 2005, de expulsin de seor que indica. - Diputado Arenas, antecedentes sobre red de electrificacin rural del sector Quebrada Honda, de Lumaco. - Diputada Goic, revisar el subsidio focalizado que se otorga en Magallanes, de modo de favorecer a las familias ms necesitadas de esa Regin. - Diputada Goic, recursos que deben ingresar al presupuesto regional de Magallanes por concepto de concesin de la Zona Franca, incluyendo el pago inicial correspondiente. - Diputada Seplveda doa Alejandra, licitacin directa para finalizar construccin de Escuela Olegario Lazo Baeza de San Fernando. - Diputado De Urresti, sobre proyecto de asfaltado del camino entre Mfil y Llastuco.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes seores diputados: (70) NOMBRE Accorsi Opazo, Enrique Aedo Orrmeo Ren Alinco Bustos Ren Alvarado Andrade, Claudio lvarez Zenteno, Rodrigo Araya Guerrero, Pedro Arenas Hdar, Gonzalo Ascencio Mansilla Gabriel Becker Alvear, Germn Bertolino Rendic, Mario Bobadilla Muoz, Sergio Burgos Varela, Jorge Schilling Rodrguez, Marcelo Cardemil Herrera, Alberto Ceroni Fuentes, Guillermo Correa De la Cerda, Sergio Cristi Marfil, Mara Anglica Chahun Chahun, Francisco Daz del Ro Eduardo Dittborn Cordua, Julio Duarte Leiva, Gonzalo Eluchans Urenda, Edmundo Encina Moriamez, Francisco Espinosa Monardes, Marcos Faras Ponce, Ramn Godoy Ibez, Joaqun Gonzlez Torres, Rodrigo Hales Dib, Patricio Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge Jaramillo Becker, Enrique Jimnez Fuentes, Tucapel Kast Rist, Jos Antonio Leal Labrn, Antonio Lobos Krause, Juan Martnez Labb, Rosauro Masferrer Pellizzari, Juan Melero Abaroa, Patricio Meza Moncada, Fernando Monckeberg Daz, Nicols Monsalve Benavides, Manuel (Partido* PPD RN PPD UDI UDI IND UDI DC RN RN UDI PDC PS IND PPD UDI UDI RN IND UDI PDC UDI PS PRSD PPD RN PPD PPD PPD PPD IND UDI PPD UDI RN UDI UDI PRSD RN PS Regin RM III XII X XII II IX X IX IV VIII RM V RM VII VII RM V IX RM RM V IV II RM V V RM RM X RM RM III VIII VIII VI RM IX VIII VIII

Distrito) 24 5 58 58 60 4 48 58 50 7 45 21 12 22 40 36 24 14 51 23 26 15 8 3 30 13 14 19 28 54 27 30 5 47 41 34 16 52 42 46

CMARA DE DIPUTADOS PS UDI PPD UDI PDC PRI PDC PS PS UDI PRSD UDI RN PDC UDI IND PDC PPD PRSD PS UDI UDI IND PDC RN PRSD RN PPD UDI UDI RM RM IV VIII X RM VIII I RM RM VIII II RM IX RM VI RM V VI VIII X VII VI X V V VII RM X II 26 27 9 46 55 18 44 1 31 28 47 4 17 50 25 34 16 13 33 43 57 40 32 57 10 15 37 25 54 3-

Montes Cisternas, Carlos Moreira Barros, Ivn Muoz D'Albora, Adriana Norambuena Faras, Ivn Ojeda Uribe, Sergio Olivares Zepeda, Carlos Ortiz Novoa, Jos Miguel Paredes Fierro, Ivn Pascal Allende, Denise Paya Mira, Daro Prez Arriagada, Jos Rojas Molina, Manuel Rubilar Barahona, Karla Saffirio Surez, Eduardo Salaberry Soto, Felipe Seplveda Orbenes, Alejandra Silber Romo, Gabriel Soto Gonzlez, Laura Sule Fernndez, Alejandro Snico Galdames, Ral Turres Figueroa, Marisol Urrutia Bonilla, Ignacio Valenzuela Van Treek, Esteban Vallespn Lpez, Patricio Vargas Lyng, Alfonso Venegas Rubio, Samuel Verdugo Soto, Germn Vidal Lzaro, Ximena Von Mhlenbrock Zamora, Gastn Ward Edwards, Felipe

PDC: Partido Demcrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unin Demcrata Independiente; RN: Renovacin Nacional; PS: Partido Socialista; PAR: Partido de Accin Regionalista; PRSD: Partido Radical Social Demcrata, e IND: Independiente. PRI: Partido Regionalista de los Independientes. CH1: ChilePrimero.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 II. APERTURA DE LA SESIN -Se abri la sesin a las 10.33 horas. El seor VARGAS (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesin.

Adems, pido un minuto de silencio por las ms de 100 mil vctimas que habra causado el terremoto ocurrido en dicho pas. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado Carlos Montes. El seor MONTES.- Seor Presidente, me sumo a lo sealado por la diputada Mara Anglica Cristi, porque lo sucedido en Hait es realmente tremendo. Adems, es importante que la Cmara haga presente su solidaridad al Congreso de Hait o a algn rgano de representacin popular similar al nuestro. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Hay dos propuestas concretas: el minuto de silencio pedido por la diputada seora Mara Anglica Cristi, y la peticin del tratamiento preferente del proyecto de acuerdo para hacer presente nuestra solidaridad con el pueblo de Hait. Tiene la palabra la diputada seora Mara Anglica Cristi. La seora CRISTI (doa Mara Anglica).Seor Presidente, se trata de que el proyecto de acuerdo represente a toda la Cmara. Por lo tanto, no creo que exista diferencia de opiniones respecto del curso que ste siga. Por tanto, pido al diputado Montes que tratemos en conjunto ambas peticiones. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se tratara preferentemente el proyecto de acuerdo. Los seores diputados harn llegar formalmente a la Mesa el proyecto de acuerdo. Pido a todas las personas que se encuentran en la Sala y en las tribunas ponerse de pie para rendir un minuto de silencio por las vctimas del terremoto ocurrido en Hait.

III. ACTAS El seor VARGAS (Vicepresidente).- El acta de la sesin 113 se declara aprobada. El acta de la sesin 114 queda a disposicin de las seoras diputadas y de los seores diputados.

IV. CUENTA El seor VARGAS (Vicepresidente).- El seor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El seor LVAREZ don Adrin (Secretario accidental), da lectura a la Cuenta.
PREFERENCIA PARA TRATAR PROYECTO DE ACUERDO SOBRE APOYO SOLIDARIO AL PUEBLO DE HAIT. MINUTO DE SILENCIO.

El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada seora Mara Anglica Cristi. La seora CRISTI (doa Mara Anglica).Seor Presidente, pido que solicite la unanimidad de la Sala para tratar con preferencia un proyecto de acuerdo para manifestar nuestra solidaridad al pueblo de Hait, que ha sufrido una horrorosa tragedia, y a las familias de las chilenas desaparecidas y de los representantes de las misiones de paz en dicho pas.

CMARA DE DIPUTADOS Antecedentes: -Segunda parte del informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, sesin 109, en 15 de diciembre de 2009. Documentos de la Cuenta N 38. El seor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Accorsi. El seor ACCORSI (de pie).- Seor Presidente, en representacin de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente paso a informar, en cumplimiento del mandato otorgado por la Sala de la Corporacin, en orden a investigar acerca de las circunstancias de aprobacin del proyecto de construccin de la Central Hidroelctrica Alto Maipo, situada en la comuna de San Jos de Maipo, Regin Metropolitana. Consideraciones. El ro Maipo nace en la cordillera de Los Andes y, en la prctica, cubre la totalidad del territorio de la Regin Metropolitana y una mnima superficie de las regiones de Valparaso y del Libertador General Bernardo OHiggins. El valor de esta cuenca hidrogrfica radica en que ella es la principal fuente de agua de la Regin Metropolitana; cubre el 70 por ciento de la demanda de agua potable del 40 por ciento de la poblacin del pas, y el 90 por ciento de las demandas de regado de las comunas de San Bernardo, Calera de Tango, Padre Hurtado, Maip, Peaflor, Talagante, Isla de Maipo, Buin, Paine y Pirque. Al mismo tiempo, representa un relevante aporte para el sector hidroelctrico, ya que abastece las centrales Alfalfal, Maitenes, Queltehues y El Volcn, y para el de la construccin, al que aporta el equivalente anual a doce millones de toneladas de ridos. Adems, tiene especial importancia para el turismo ya que acuden al Cajn del

-Las seoras y los seores diputados, funcionarios y las personas que se encuentran en las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio por las vctimas del terremoto ocurrido en Hait. -oEl seor VARGAS (Vicepresidente).Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado don Ignacio Urrutia. El seor URRUTIA.- Seor Presidente, pido que los proyectos que estn en Tabla sean votados inmediatamente despus de ser tratados por la Sala, ya que hay muy pocos colegas presentes y se corre el riesgo de que no se rena el qurum necesario para su aprobacin. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Seor diputado, existe un acuerdo de los Comits para operar en esa forma y, lamentablemente, en este momento no existe el qurum necesario para cambiarlo. La nica forma sera citar a reunin de Comits.

VI. ORDEN DEL DA

ANLISIS DE CIRCUNSTANCIAS DE APROBACIN DE PROYECTO DE CENTRAL HIDROELCTRICA ALTO MAIPO EN COMUNA DE SAN JOS DE MAIPO.

El seor VARGAS (Vicepresidente).Corresponde tratar la segunda parte del informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente recado en el mandato otorgado para analizar las circunstancias de aprobacin del proyecto de la Central Hidroelctrica Alto Maipo, situada en la comuna de San Jos de Maipo. Diputado informante de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente es el seor Enrique Accorsi.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 Maipo, por su alto valor ambiental, geolgico y paisajstico, 1 milln 600 mil personas al ao. Cuenta con reas bajo proteccin oficial, es decir, sitios prioritarios para la proteccin de la biodiversidad, pertenecientes al Sistema Nacional de reas del Estado, tales como la Reserva Nacional Ro Clarillo, Monumento Natural El Morado, Reserva Nacional Roblera del Cobre de Loncha, ubicado en Melipilla, y santuarios de la naturaleza Cascada de Las nimas, Fundo Yerba Loca, Predio Los Nogales y Cerro El Roble, entre otras. La preocupacin por la operacin de la Central Hidroelctrica Alto Maipo se centra en la afectacin de la seguridad y calidad del abastecimiento de agua potable y de riego de la Regin Metropolitana, el dao ambiental a los glaciares de la zona y la afectacin de la sedimentologa de los cursos de agua de la zona. En la Comisin, hicimos presente que no se haban respondido estas interrogantes, sobre todo respecto del abastecimiento de agua de la Regin Metropolitana, tema centralsimo en este informe. En lneas generales, los efectos esperados ms importantes del proyecto son: a) Degradacin irreversible de la cuenca del ro Maipo por la utilizacin de caudales, que significaran la destruccin de las subcuencas Volcn, Yeso y Colorado, alimentadoras del mismo. b) Potencial afectacin sobre la disponibilidad de agua potable de la Regin Metropolitana. c) Desabastecimiento de riego en las comunas de las regiones Metropolitana y de Valparaso. d) Afectacin del Monumento Nacional El Morado, en especial del glaciar y bosque nativo. e) Afectacin de la biodiversidad, y f) Dao a la actividad turstica.

Conclusiones. Las conclusiones se encuentran divididas en tres acpites, a saber: ambiental, ridos y disponibilidad de agua. En materia ambiental, en especial con el recurso agua, son las siguientes: 1. La Comisin Nacional de Medio Ambiente an no ha publicado las Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Proteccin de las Aguas Continentales Superficiales en la Cuenca del Ro Maipo, cuya elaboracin comenz el 2004, el anteproyecto fue publicado en febrero de 2006, y hasta la fecha todava sigue en proceso. 2. Aunque la Conama reconoce que busca mantener y recuperar la calidad de las aguas superficiales de la cuenca del ro Maipo, para salvaguardar su aprovechamiento y proteger y conservar las comunidades acuticas, la vida silvestre y los ecosistemas, maximizando los beneficios ambientales, sociales y econmicos, resulta preocupante que los servicios responsables de la evaluacin ambiental de proyectos que requieren este estudio, no consideren las normas ambientales. 3. El director general de Aguas declar a la Comisin que uno de los puntos crticos del proyecto es el caudal ecolgico involucrado, en razn de que se incorpora agua de una microcuenca a otra, ya que en este sector se encuentran las dos principales reservas de agua para la poblacin de Santiago. La declaracin de este Servicio no aclara si el problema ha sido subsanado como para aprobar el proyecto. Hay dudas al respecto. 4. En la determinacin del caudal ecolgico, segn la Direccin General de Aguas, el titular del proyecto no consider factores como la sedimentologa, la funcin ambiental, turstica, recreacional, escnica y econmica, entre otras. 5. El balance hdrico -la relacin entre la oferta y la demanda de caudal- presentado por la empresa es mayor que el determinado por la DGA para el ro Colorado en su parte intermedia.

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CMARA DE DIPUTADOS cin alguna de la situacin actual relacionada con el equilibrio erosin-sedimentacin. Ello porque la capacidad de arrastre estimada es siempre superior a la disponibilidad de sedimentos en el rea de influencia. Refirindose a las caractersticas morfolgicas del ro Maipo, el estudio seala: La tasa a la cual el sistema cambia puede verse alterada (y acelerada) si, de alguna manera es perturbado, buscando nuevas situaciones de equilibrio. Por otra parte, hay un problema grave con los derechos de agua: no se encuentran legalizados. Proposiciones. La Comisin sugiere las siguientes proposiciones: 1. Respecto del caudal, en la Resolucin de Calificacin Ambiental se debera establecer que el proyecto evaluado no deber producir interferencia alguna en la operacin del embalse El Yeso, ni afectar la seguridad y disponibilidad del agua potable de Santiago. 2. El caudal ecolgico debe estar directamente relacionado, y dar cabal cumplimiento, al plan de manejo de fauna ctica (peces) propuesto por el mismo, considerando irrestrictamente el resultado que sobre este tem dictamine en forma sectorial este servicio, en virtud de la concesin de traslados de derechos de aguas. 3. Que el titular del proyecto acredite que los laboratorios que utilicen para el seguimiento de la calidad del agua en todos sus parmetros, tanto en la etapa de construccin como de operacin del proyecto, cumplan con la norma de calidad ISO 17.025. 4. El monitoreo de variables de sistemas acuticos continentales deber entregar mediciones representativas de las variables necesarias para el desarrollo y sustentacin de sistemas ecolgicos dulceacucolas. 5. Exigir un programa de alerta preventiva que considere, en casos de golpes de agua, la comunicacin por adelantado con

6. Pese a las observaciones, la Direccin General de Aguas termina por aprobar el proyecto. Conclusiones relacionadas con el Monumento El Morado: La Corporacin Nacional Forestal, Conaf, present algunas aprensiones respecto de los impactos ambientales vinculados a la construccin y operacin de un tnel bajo el Monumento Natural El Morado, que no fueron satisfechas por el informe. Dicho monumento, cuenca hidrogrfica del ro Morales, incluida la morrena de un glaciar, tiene por objeto dar a la totalidad de la cuenca del ro Morales, que desemboca en el ro Volcn, una mayor proteccin por ser uno de los escasos exponentes del proceso de glaciacin originado en ese sector andino central. Asimismo, plantea que la construccin de tneles de 70 kilmetros que trasvasijan agua de una cuenca a otra, en zonas geolgicamente frgiles, no corresponde a centrales de pasada. Conclusiones relacionadas con el bosque nativo: Existe riesgo de corta de bosque nativo. Inicialmente, la Conaf rechaz el proyecto, segn las facultades consagradas en el artculo 20 de la ley N 20.283, sobre Bosque Nativo. Con posterioridad, surgi una contradiccin entre la autoridad metropolitana y la autoridad nacional de la Corporacin Nacional Forestal. En razn de esa contradiccin, la autoridad de la Conaf supedit la aprobacin del proyecto a la entrega de un plan de manejo por parte del titular. A la fecha, se desconoce la existencia de tal plan. Conclusiones relacionadas con los ridos: El titular se refugia en una dbil extrapolacin, realizada por la Direccin de Obras Hidrulicas, de los resultados de un estudio sedimentolgico de la Universidad de Chile, para afirmar: Durante la construccin y operacin del proyecto no se prev altera-

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 las autoridades y el servicio pblico de abastecimiento de agua potable. 6. Establecer un sistema de monitoreo y registro de contaminantes y turbidez que puedan evacuarse desde las instalaciones del proyecto a los cauces naturales. 7. Exigir un plano del trazado del tnel que pasa por el sector del Monumento Natural El Morado que indique la distancia vertical hasta la superficie y base del glaciar, para dimensionar la distancia mnima vertical que resulta de la diferencia entre cotas y las consecuencias en el glaciar, debido a las vibraciones que puedan causar las faenas de excavacin. 8. Exigir una modificacin del trazado del tnel El Volcn, a fin de impedir el impacto ambiental negativo sobre la Unidad del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado. 9. Pedir un mapa de pendiente con las reas de corta de bosque en el tramo del tnel Alfalfal II y el sector de Alto Aucayes. 10. Solicitar a la Contralora que revise la actuacin de los servicios responsables de la evaluacin ambiental del proyecto, en especial de la Corporacin Nacional Forestal, de la Direccin General de Aguas, de la Direccin de Obras Hidrulicas y del Servicio Nacional de Geologa y Minera. Por ltimo, remitir copia de este informe a la Presidenta de la Repblica, a la ministra del Medio Ambiente y al contralor general de la Repblica. La Comisin aprob las consideraciones, conclusiones y proposiciones por unanimidad y recomienda a la Sala proceder de igual manera. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Lobos. El seor LOBOS.- Seor Presidente, una vez ms, quiero destacar el Trabajo de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes

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Nacionales y Medio Ambiente, que elabor un informe -el segundo que vemos en esta semana de la misma Comisin- relacionado con un tema que no deja de ser preocupante. Evidentemente, Chile vive una estrechez energtica, porque no hemos elaborado una poltica largoplacista que, a su vez, asuma con fuerza el futuro desarrollo del pas. Al parecer, todo vale en este perodo de estrechez, expresin que significa que cualquier proyecto que pretenda generar energa puede pasar por encima, incluso, de la cordura de quienes analizan su aprobacin en los servicios pblicos. En este caso, obviamente ocurri as, pues no slo existe un grave riesgo para los glaciares y la vegetacin de la zona, piezas nicas y protegidas, en cierto momento, sino tambin se pone en peligro el abastecimiento de agua potable. Resulta difcil comprender cmo un servicio, que en un principio cuestiona la autorizacin de un proyecto, posteriormente se d vuelta de carnero y emita un informe aprobatorio. Por otra parte, el tenor de esta investigacin permiti crear conciencia entre los parlamentarios, en particular de aquellos que formamos parte de la Comisin, para la aprobacin de la creacin del Ministerio del Medio Ambiente. Este informe mostr a la Cmara cmo muchas veces se vulnera aquello que se debe proteger. Finalmente, sirvi de aliciente para que Chile tenga hoy una institucionalidad fortalecida. Llamo a la honorable Cmara de Diputados a aprobar este informe por unanimidad, tal como lo hizo la Comisin, por cuanto pone el dedo en la llaga en esta materia y constituye el fiel reflejo de un trabajo que se hizo con altura de miras y en el que, adems, se entregan algunas propuestas que, por cierto, se deben incorporar a nuestra legislacin, junto a la solicitud de algunos programas de alerta para monitorear la actuacin de los distintos servicios pblicos, lo que me parece algo tremendamente interesante.

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CMARA DE DIPUTADOS por el organismo tcnico especializado de la Cmara de Diputados y que aprobar la Sala, sean ponderados y resueltos en forma adecuada por el Ejecutivo, en lo que queda de este Gobierno y del que asuma, por cuanto este tipo de materias necesita ser tratado con una mirada de largo plazo, prolijidad tcnica y rigurosidad en las decisiones. En estas materias no se puede improvisar y cualquier error es fatal. Por las razones expuestas, anuncio que vamos a votar a favor del informe. He dicho. El seor LVAREZ Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. (Presidente).-

La urgencia no es buena consejera al momento de improvisar una poltica energtica. Debemos tener particular cuidado en lo que hacemos, a fin de que nuestros hijos, nietos y futuras generaciones conozcan este Chile tan querido por todos nosotros. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Accorsi. El seor ACCORSI.- Seor Presidente, slo intervengo para recalcar que, adems, la empresa est utilizando un sistema de entrega de presupuestos a las municipalidades sobre lo que se ha denominado mitigaciones. A mi juicio, esa prctica debera estar absolutamente prohibida, por cuanto lo nico que persigue es comprar conciencias. Al respecto, existe una postura bastante fuerte en el Ministerio de Energa. Llamo la atencin del Parlamento sobre este punto, porque, en el fondo, repito, slo se trata de comprar conciencias y evitar la participacin ciudadana. ste es un tema central que deberemos tener en cuenta en los prximos proyectos. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Cardemil. El seor CARDEMIL.- Seor Presidente, en mi calidad de diputado por Santiago, quiero plantear mi conformidad e inters por este informe, en especial por sus conclusiones, en relacin con una delicada situacin para la cuenca del ro Maipo en lo que al adecuado suministro de agua se refiere. Me parece que tenemos un estudio serio y prolijo sobre la materia, y el pas no se puede equivocar en la aplicacin de polticas pblicas. Como las proposiciones son las que corresponden, creo que la Cmara har bien en aprobar el informe por unanimidad. Slo espero que los planteamientos formulados

-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes trminos: El seor LVAREZ (Presidente).- En votacin el informe de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente recado en el mandato otorgado para analizar las circunstancias de aprobacin del proyecto de la Central Hidroelctrica Alto Maipo, situada en la comuna de San Jos de Maipo. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 50 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor Aprobado. LVAREZ (Presidente).-

-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodrguez Marcelo; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil Mara Anglica; Daz Del Ro Eduardo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Faras Ponce Ramn; Hales Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Leal Labrn Antonio; Lobos Krause Juan; Martnez Labb Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Montes Cisternas Carlos; Muoz D'Albora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Surez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sunico Galdames Ral; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn.
PERFECCIONAMIENTO DE NORMA SOBRE REGULACIN DE PRELACIN DE CRDITOS. Primer trmite constitucional.

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Antecedentes: -Mocin, boletn N 6388-07, sesin 131, en 3 de marzo de 2009. Documentos de la Cuenta N 53. -Informes de las comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia, y de Trabajo y Seguridad Social, sesin 102, en 10 de noviembre de 2009. Documentos de la Cuenta Ns 1 y 2, respectivamente. El seor LVAREZ (Presidente).Rendir el informe de la Comisin de Trabajo y Seguridad Social la seora Adriana Muoz. Tiene la palabra seora diputada. La seora MUOZ, doa Adriana (de pie).- Seor Presidente, paso a informar, en primer trmite constitucional, el proyecto, iniciado en mocin de las diputadas seoras Goic, doa Carolina, y Pascal, doa Denise, y de los diputados seores Accorsi, De Urresti, Duarte, Escobar, Jimnez, Saffirio y Vallespn, que modifica la regulacin de la prelacin de crditos con el objeto de favorecer a los trabajadores. El proyecto plantea la necesidad de mejorar la situacin de los trabajadores en materia de cobro de crditos, estableciendo la preferencia para su pago con respecto a otro tipo de crditos, segn las normas sobre prelacin prevista en el Cdigo Civil. Al respecto, se debe tener presente que la prelacin de crditos es el orden legal en que son llamados los acreedores al pago de sus crditos en el procedimiento de quiebra, tambin llamado a concursal. La quiebra, por su parte, es un procedimiento de ejecucin colectiva de los bienes del deudor que se produce cuando ste, voluntaria o compulsivamente, es declarado en quiebra, quedando slo obligado al pago de las obligaciones que su patrimonio pueda satisfacer.

El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trmite constitucional, iniciado en mocin, que modifica la regulacin de la prelacin de crditos con el objeto de favorecer a los trabajadores. Diputadas informantes de las Comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de Constitucin, Legislacin y Justicia son las seoras Carolina Goic y Marisol Turres, respectivamente.

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CMARA DE DIPUTADOS cin, custodia y actos propios de su enajenacin. Estos gastos no pueden verse mermados por la alteracin de los rdenes de prelacin mencionados, ya que, incluso, el objetivo perseguido por la mocin se vera alterado al no poder liquidarse la masa en forma normal y, con ello, no contarse con los recursos necesarios para la cancelacin de remuneraciones, indemnizaciones y cotizaciones de seguridad social. Por su parte, el seor Eduardo Godoy Hales, abogado, en representacin de la Asociacin de Sndicos de Quiebras, seal que consideran que las modificaciones que se analizan son negativas para la seguridad de los crditos y que sus efectos no han sido debidamente advertidos, por cuanto los principales perjudicados con el proyecto son los mismos trabajadores que se pretende proteger, opinin que consta en extenso en el informe elaborado por la Comisin de Trabajo. Asimismo, las seoras y seores diputados manifestaron su posicin negativa respecto del proyecto, ya que si bien comparten en general los objetivos sealados por sus autores, en cuanto a que la iniciativa de ley busca favorecer los derechos del trabajador frente a la quiebra de la empresa, las consecuencias de la propuesta, en trminos prcticos, no garantizan resolver la probable falta de proteccin de sus derechos y, ms bien, incorporan elementos negativos al procedimiento concursal como los sealados por el representante de los sndicos de quiebras. Por lo expuesto y por las consideraciones que constan en el informe, la Comisin de Trabajo y Seguridad Social recomienda rechazar el proyecto de ley. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Rendir el informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia el diputado seor Jorge Burgos. Tiene la palabra su seora.

Para ello, la ley establece un orden de preferencia o prelacin que determina qu deuda se paga en primer lugar, cul en segundo y as sucesivamente hasta finalizar con los denominados crditos valistas, que se pagan a prorrata de sus montos si despus de pagados los crditos preferentes an quedan recursos; de lo contrario, simplemente no se pagan, extinguindose las obligaciones por causa, precisamente, de la quiebra. El proyecto plantea incluir en el cuarto lugar de los crditos privilegiados de la primera clase a las remuneraciones de los trabajadores, actualmente en quinto lugar, para lo cual propone modificar el artculo 2472 del Cdigo Civil. La actual legislacin considera que determinados crditos prefieren a otros, y establece, como lo seal, un orden de prelacin en virtud del cual los acreedores de crditos preferentes tienen derecho a pagarse en forma prioritaria. Los crditos laborales preferentes estn sealados en los numerales 5, 6 y 8 del artculo 2472, del Cdigo Civil. De esta norma se puede inferir que se encuentran protegidos por la ley dos rubros: los derechos laborales propiamente tales representados por las remuneraciones, beneficios e indemnizaciones, y los derechos previsionales y de seguridad social, representados en esta misma clase por las asignaciones familiares y las cotizaciones e imposiciones previsionales. En el marco de su estudio en la Comisin, el Ejecutivo, por medio del asesor del Ministerio del Trabajo, seor Francisco del Ro, explic que la mocin en comento es observada por el Gobierno con cierta preocupacin, ya que la alteracin de los rdenes de prelacin en la forma propuesta genera un conjunto de efectos no previstos ni deseados por los autores de la iniciativa. Seal que la liquidacin de la masa de bienes del fallido requiere de la realizacin de varios gastos que implica su conserva-

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El seor BURGOS (de pie).- Seor Presidente, en el Ttulo XLI del Cdigo Civil se establece la institucin de la prelacin de crditos. Su artculo 2465 seala: Toda obligacin personal da al acreedor el derecho a perseguir su ejecucin sobre todo los bienes races o muebles del deudor, sean presentes o futuros,, exceptundose aquellos que el propio Cdigo Civil declara como inembargables. El legislador de la poca y el autor principal del Cdigo Civil, don Andrs Bello, establecieron una muy buena y clara forma de prelacin de crditos, justamente para concretar el derecho de todo acreedor, no slo en el procedimiento concursal, sino que para perseguir cualquiera acreencia. Por las mismas razones expuestas por la diputada seora Adriana Muoz, creemos que se trata de una mocin loable en sus principios, es decir, protectora y fundadora del principio in dubio pro operario; ms all de su objeto, en la prctica puede constituir un retroceso para los derechos de los trabajadores en la medida en que esa alteracin provoque poco inters o perjuicio a la hora de cuidar los bienes del fallido y distribuirlos entre aquellos que tienen crditos valistas en ltimo lugar, o con preferencias o privilegios, como es el caso de los acreedores hipotecarios. Por economa procesal, y por las razones expuestas, la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, tambin por unanimidad, propone a la honorable Sala rechazar el proyecto. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- En discusin el proyecto. Tiene la palabra el diputado seor Enrique Jaramillo. El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, antes de ser parlamentario, me toc conocer el drama de la quiebra de muchas

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empresas agrcolas durante la dcada del 80, poca de no feliz recuerdo para muchos empresarios chilenos. Reitero, como conoc de cerca la quiebra de tantas empresas, considero que este proyecto es bien intencionado. Al respecto, no tengo dudas. Sin embargo, estimo que adolece de algunas imprecisiones y de efectos colaterales no deseados que ameritan, de conformidad con los informes emitidos, una mayor discusin en el seno de las Comisiones que ya lo trataron. A lo mejor, sera interesante que la iniciativa volviera a las respectivas Comisiones, porque mejorar la posicin relativa de los crditos laborales entre los crditos de la primera clase por sobre los gastos necesarios para poner a disposicin de la masa los bienes del fallido, no parece la forma idnea de aumentar la posibilidad de su cobro. Los gastos de administracin de la quiebra y de realizacin del activo y los prstamos contratados por el sndico para tales efectos no necesitan una modificacin de este tipo y hace inviable el objetivo perseguido. La preferencia existente para el pago de los crditos laborales se encuentra muy bien sealada en el artculo mencionado por los informantes de la Comisin de Trabajo y tambin por el diputado que rindi el informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia. Los nmeros 5, 6 y 8 del artculo 2472 del Cdigo Civil, y la ley, protegen los derechos laborales propiamente tales, como remuneraciones, beneficios e indemnizaciones, derechos previsionales y de seguridad social, as como las cotizaciones e imposiciones previsionales. Como lo mencion el diputado informante, seor Jorge Burgos, el cdigo de Bello establece una serie de reglas de prelacin de crditos, estableciendo preferencia para algunos acreedores, los que debern ser pagados de forma prioritaria. All, a pesar de las

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CMARA DE DIPUTADOS en contra. Insisto en que el Ejecutivo debera enviar un nuevo proyecto de ley que reordene la ley de quiebras. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Lobos. El seor LOBOS.- Seor Presidente, quiero congratular al diputado Tucapel Jimnez, pues ha expresado que este proyecto tena una buena intencin, pero quiz el efecto que podra generar, a travs de los recovecos de la ley, puede terminar, finalmente, perjudicando a los trabajadores. Ahora bien, creo que todo esto se subsana buscando la nica solucin que me parece posible, desde el punto de vista de favorecer a los trabajadores: avanzar significativamente en un seguro de cesanta. As, cuando un trabajador pierda su fuente laboral lo importante es que cuente con el sustento para su hogar. Por eso, creo que deberamos avanzar en la bsqueda de un mecanismo que permita al pas contar con un potente seguro de cesanta, que ayude a estos trabajadores que quedan desocupados por cualquier motivo. La idea es que no pierdan su sustento y el len no golpee la mesa. He dicho. El seor LVAREZ Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. (Presidente).-

dcadas pasadas, se entrega el fundamento para decir, con certeza, de que el proyecto en s tiene buena intencin. Sin embargo, no me parece conveniente el cambio que se quiere introducir, pues sera negativo en vez de positivo. Por lo tanto, concuerdo con mis colegas que me han antecedido en el uso de la palabra respecto de votar negativamente el proyecto. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Tucapel Jimnez. El seor JIMNEZ.- Seor Presidente, concuerdo con mis colegas respecto de que el proyecto se present con la mejor de las intenciones. Sin embargo, como dijo el diputado seor Jorge Burgos, se trata de una iniciativa que pretende proteger a los trabajadores. Durante la discusin en la Comisin de Trabajo, y me imagino que tambin en la Comisin de Constitucin, se lleg a la conclusin de que el proyecto podra traer problemas colaterales no previstos en su intencin original. Como no contamos con la presencia de algn representante del Ejecutivo, pido, a travs de la Cmara, que el Ejecutivo revise la ley de Quiebras, porque este proyecto en s mismo no es la solucin. Pido revisar la norma actual, ya que, sin ser especialista en el tema, me ha tocado seguir quiebras importantes y he quedado impactado con los honorarios que reciben los sndicos, a diferencia de los trabajadores, que deben esperar por su pago. Uno entiende que el sndico de quiebras debe buscar la continuidad del giro de la empresa, pero, repito, he quedado impresionado por la magnitud de los honorarios que reciben cada vez que toman una quiebra importante. Tena la mejor de las intenciones respecto de esta iniciativa, pero debemos votarla

-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes trminos: El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley que modifica la regulacin de la prelacin de crditos con el objeto de favorecer a los trabajadores.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El seor ASCENCIO.- Seor Presidente, pido la palabra. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra su seora. El seor ASCENCIO.- Seor Presidente, entiendo que el proyecto viene con informe negativo. Por lo tanto, si lo que vamos a votar es la propuesta de la Comisin, quienes quieran mantener el rechazo del proyecto debern pronunciarse a favor. El seor LVAREZ (Presidente).- Seor diputado, efectivamente, la Comisin propone rechazar el proyecto. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 50 votos; por la negativa 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El seor LVAREZ (Presidente).- Rechazado el proyecto. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodrguez Marcelo; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Chahun Chahun Francisco; Daz Del Ro Eduardo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Faras Ponce Ramn; Godoy Ibez Joaqun; Hales Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist Jos Antonio; Leal Labrn Antonio; Lobos Krause Juan; Martnez Labb Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Montes

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Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Muoz D'albora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Surez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sunico Galdames Ral; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora Gastn -Se abstuvieron los diputados seores: Encina Moriamez Francisco; Jimnez Fuente Tucapel; Vidal Lzaro Ximena.
PROHIBICIN DE LA PRCTICA PROFESIONAL DEL BOXEO. Primer trmite constitucional.

El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de ley, iniciado en mocin, que prohbe la prctica profesional del boxeo. Diputado informante de la Comisin Especial de Deportes es el seor Germn Verdugo. Antecedentes: -Mocin, boletn N 3611-04, sesin 16, en 15 de julio de 2004. Documentos de la Cuenta N 7. -Informe de la Comisin Especial de Deportes, sesin 82, en 30 de septiembre de 2008 Documentos de la Cuenta N 28. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Germn Verdugo. El seor VERDUGO.- Seor Presidente, en nombre de la Comisin Especial de Deportes paso a informar el proyecto de ley, de origen en mocin de los honorables diputa-

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CMARA DE DIPUTADOS que existen algunas actividades deportivas, como el boxeo o el deporte de los puos, que generan inquietantes consecuencias para quienes la practican, como lo demuestran los reiterados casos, informados por los medios de comunicacin, de pgiles que han perdido la vida sobre el cuadriltero o, a lo menos, han sufrido graves secuelas producto de la prctica del mismo. Por ello, las recomendaciones de asociaciones mdicas nacionales e internacionales apuntan a que estas actividades sean prohibidas, entendiendo que mientras ello no sea posible deben buscarse las medidas de resguardo de la salud de quienes practiquen la actividad profesionalmente, tal como lo ha recomendado la Asociacin Mdica Internacional. Sin perjuicio de lo anterior, reconocen que el boxeo profesional en Chile ha entregado xitos, pero consideran que no es dato menor que stos son reducidos en nmero y que su final est, por regla general, asociado al efecto acumulativo del dao producido a nivel neurolgico y, eventualmente, orgnico, como resultado de los golpes recibidos en la prctica de esta actividad deportiva, que tiene por fin el triunfo por medio del dao causado al oponente, dejndolo inconsciente, o knock out, el que se logra provocndole un traumatismo encfalo craneano (TEC), o mediante golpes que lo imposibilitan para seguir combatiendo, lo que se conoce como knock out tcnico. Afirman que el boxeo provoca un deterioro cerebral crnico, complicaciones como el hematoma intracerebral, el hematoma subdural, todos los cuales llevan a la muerte o dejan enormemente afectado al boxeador. Sostienen, adems, que hay certeza de dao al aparato respiratorio, fracturas variadas, sordera, desprendimiento de retina, prdida de piezas dentales, deformaciones faciales, traumatismos graves de vsceras intraabdominales, artrosis de extremidades de las articulaciones superiores, etctera, hasta el

dos Jorge Burgos Varela, Juan Bustos Ramrez y Enrique Accorsi Opazo, mediante la cual sus autores proponen, en lo fundamental, sancionar con penas de presidio menor o multa a quien practique de manera profesional la actividad denominada boxeo. Lo mismo a quien organizare, financiare, asesorare o proveyere lugares para la realizacin de tal conducta. La iniciativa legal propuesta por sus autores no contiene normas que requieran qurum especial, ni tampoco de aquellas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda. Durante la discusin general de la iniciativa la Comisin escuch a los dirigentes de la Federacin Chilena de Boxeo, seores Pedro Vargas Mora, presidente; Jorge Vargas Guzmn, vicepresidente; Eliseo Poblete Naranjo, secretario; Vladimir Herve Unzaga, tesorero; Robinson Villarroel Medina, Ricardo Smith Moya, y Eugenio Merellano Pinilla, directores; Jorge Trpodi Falco, tcnico nacional; Martn Vargas Fuentes y Renato Garca, ex boxeadores, y Rodolfo Rodrguez, mdico; al director del Instituto Nacional de Deportes, seor Jaime Pizarro Herrera; al presidente del Comit Olmpico de Chile, seor Nevel Ilic lvarez; al presidente del Colegio Mdico de Chile, doctor Juan Luis Castro Gonzlez, y a la asesora jurdica del Instituto Nacional de Deportes, seora Soledad Rojas. Adems, la Comisin tom conocimiento del informe Ethos N 30, elaborado por el Centro de tica de la Universidad Alberto Hurtado, bajo la direccin del sacerdote jesuita Tony Mifsud. Tambin tom conocimiento del informe sobre legislacin comparada de boxeo, elaborado por la Biblioteca del Congreso Nacional. La idea central de los autores es que la prctica del deporte es beneficiosa para la salud de las personas; por ello, juzgan necesario promoverla. Sin embargo, sostienen

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 drama de la demencia pugilstica irreversible. Recuerdan que ticamente siempre se ha defendido y apoyado el deporte bajo el lema de mente sana en cuerpo sano, pero en el contexto del boxeo se preguntan si no debera hablarse ms bien de mente sana en un cuerpo destrozado, y esto no por razones naturales, sino por causa del deporte. Por ltimo, estiman que debe desatenderse el argumento que sostiene que la prctica del boxeo conlleva una forma de superacin para los jvenes que desean surgir y tener xito socio-econmico. Al respecto, sostienen que es responsabilidad de la sociedad, de todos y cada uno de los agentes sociales, cuidar la formacin de los jvenes, ayudndoles a descubrir los valores ms trascendentales en la vida, que a la larga definen sus aspiraciones, capacitarlos profesionalmente con un fuerte sentido de la tica del trabajo y encontrar nuevas oportunidades de trabajo. Los dirigentes de la Federacin Chilena de Boxeo, especialmente su presidente, seor Pedro Vargas, seal que el boxeo amateur en Chile se regula por las normas de la Asociacin Internacional de Boxeo amateur, y que un boxeador para llegar a ser tal requiere pasar por un proceso de preparacin tcnica de aproximadamente ocho aos y contar con estado fsico aprobado por un mdico, sin lo cual no puede subir a un ring. Sostuvo que el nmero de rounds ha sido reducido y que declarar ilegal el boxeo profesional slo servira para que este deporte quede desregulado. Otros seores dirigentes agregaron que slo en Cuba se ha prohibido la prctica del boxeo profesional y que si se le considera un deporte riesgoso lo que corresponde no es prohibirlo, sino regularlo. Hicieron notar que el boxeo es un deporte reconocido por el Comit Olmpico Internacional, el que para su prctica ha dispuesto el uso de diversos implementos de proteccin del deportista,

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tales como casco, protector bucal, de muecas y genital. El presidente del Comit Olmpico de Chile (COCH), don Nevel Ilic, consider delicado que se pretenda prohibir el boxeo profesional, habida consideracin de que se trata de un deporte histrico, para cuya prctica amateur se consideran estrictas normas de proteccin de los contendientes. Agreg que el Comit Olmpico Internacional (COI) apoya este deporte como uno de los mundialmente admitidos. El Director del Instituto Nacional del Deporte (IND), don Jaime Pizarro, sostuvo que el gran tema del boxeo es su marco regulatorio, ya que existen diferencias entre el boxeo amateur, el olmpico y el profesional. Estima que en ciertos casos el boxeo amateur adquiere ciertas caractersticas de clandestinidad; en tanto, su prctica olmpica supera con creces al resto de las formas de prctica en cuanto a las medidas de control, categoras y mrgenes de peso. El Presidente del Colegio Mdico de Chile, don Juan Luis Castro, explic que el Colegio Mdico comenz a intervenir en este tema a propsito de la muerte del boxeador David Ellis, en Aysn, oportunidad en la cual se pidi un informe a la Asociacin Mdica Mundial, en el que se llegaron a comprobar los daos neurolgicos que causa el boxeo, una progresin de traumatismos que, desde el punto de vista mdico, se producen por la sucesin de golpes y lesiones, que impiden considerar al boxeo como una actividad saludable o favorable para la salud fsica y psquica de las personas, razn por la cual el Colegio Mdico no considera al boxeo como un deporte. Asever que el boxeo provoca lesiones, como el hematoma sutural y el hematoma intracerebral, que causaron la muerte del boxeador Ellis. Agreg que el boxeo provoca otros daos, tales como el desprendimiento de retina, heridas superciliares que daan la rbita, sordera y otros.

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CMARA DE DIPUTADOS legio Mdico contraria a la participacin de sus colegiados que asisten como profesionales a los combates de boxeo y elementos para el discernimiento en torno a la legalizacin de este deporte. Cerrado el debate, atendidos los antecedentes anteriormente expuestos, considerando la autonoma reglamentaria reconocida que los rganos deportivos nacionales e internacionales tienen para regular la prctica de sus respectivos deportes y estimando que las medidas reglamentarias adoptadas por la Federacin Chilena de Boxeo para perfeccionar la proteccin de la vida, salud e integridad fsica del boxeador responden al espritu que anima a los autores de la mocin en trmite, la Comisin acord rechazar la idea de legislar en la forma propuesta por la mocin, por seis votos y una abstencin. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin estim oportuno proponer a la Honorable Cmara de diputados oficiar al Ministerio de Salud para que se renueven las instrucciones impartidas por el subsecretario de Salud, seor lvaro Erazo Latorre, mediante oficio ordinario N 2A, de 1997, a los seores directores de los servicios de salud, para que practiquen los exmenes anuales de salud y las revisiones mdicas previas y posteriores a los combates, a fin de procurar las mejores medidas de proteccin de los deportistas, coordinando las acciones del caso con la Federacin Chilena de Boxeo. Es todo cuando puedo informar. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- En discusin el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado seor Jorge Burgos. El seor BURGOS.- Seor Presidente, en primer lugar, reconozco que la Comisin trabaj con seriedad y que una de sus conclusiones consiste en renovar la peticin de medidas para proteger a quienes practican

Afirm que la comunidad mdica mundial no avala la prctica del boxeo como una actividad deportiva y que, por otro lado, el rol del mdico ha sido el de ser un verificador, vigilante y mdico asistencial en los casos en que definitivamente se producen las lesiones, a medida que se va desarrollando la pelea. Durante la discusin general del proyecto, los seores diputados formularon los siguientes planteamientos: El diputado Fidel Espinoza sostuvo que el boxeo es un deporte que aleja a los jvenes de sectores populares de la droga y la delincuencia y que existen otros deportes que exponen a situaciones extremas a los deportistas y no por eso se prohben, sino que se regulan adecuadamente, que es lo que se debe hacer en este caso. El diputado Juan Lobos consider que hay muchos deportes de riesgo para quienes los practican y que lo relevante es regularlos y tomar las medidas de proteccin adecuadas al avance de la tecnologa. El diputado Manuel Rojas destac el hecho de que el boxeo es un deporte reconocido por el Comit Olmpico Internacional y que no es el nico que representa riesgos para el que lo practica, como es el caso del rugby. Estima que el verdadero espritu del proyecto es buscar mecanismos de mayor proteccin para el boxeador, tanto amateur como profesional. El diputado Jorge Burgos, al exponer sobre su idea de legislar en el sentido propuesto en la mocin de que es coautor, evoc los casos de los boxeadores Sebastin Pardo Nez y David Ellis, quienes fallecieron como consecuencia de los golpes recibidos en los respectivos combates en que compitieron, generando conmocin nacional y decididas declaraciones del Colegio Mdico de Chile sobre las implicaciones ticas que tiene la prctica de este deporte, y entreg una minuta que plantea diversas implicancias ticas que justifican la posicin del Co-

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 este seudodeporte, lo que considero un avance. El tema es opinable y no se me ocurrira descalificar a nadie por sostener una opinin contraria a la ma. Las prcticas deportivas dicen relacin con la salud de las personas, por lo que, a nuestro juicio, se hace necesario promover su participacin en actividades que redunden en su beneficio corporal -y mental, agregan algunos-; sin embargo, existen actividades catalogadas como deportivas, pero que generan inquietud en cuanto a su naturaleza deportiva y tambin por las consecuencias que tales actividades implican para quienes las practican. ste es el caso del denominado boxeo, conocido popularmente como el deporte de los puos. En efecto, son de conocimiento pblico los debates a propsito de los riesgos que este seudodeporte implica para quienes lo practican, no slo en nuestra sociedad, sino tambin a nivel internacional. Son reiterados los casos, reportados por los medios de comunicacin, en los que se informa de pgiles que han perdido la vida sobre el cuadriltero o, a lo menos, han quedado con graves secuelas producto de la prctica de este deporte. Por ello, las recomendaciones de asociaciones mdicas nacionales e internacionales apuntan a que se prohba esta actividad, entendiendo que, mientras ello no sea posible, deben buscarse las medidas de resguardo de la salud de quienes practiquen la actividad profesionalmente, tal como lo hace la recomendacin sobre la prctica del boxeo que realiza la Asociacin Mdica Internacional. Es cierto que el boxeo profesional ha entregado algunos xitos, pero no es un dato menor que stos son reducidos en nmero y que su final est, por regla general, asociado al efecto acumulativo del dao producido a nivel neurolgico y, eventualmente, orgnico, como resultado de los golpes recibidos en la prctica de esta actividad, que tiene por

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fin el triunfo por medio del dao causado a un oponente, asociado a los golpes que se estilan, tendientes a dejar fuera de combate al oponente, sea a travs de dejar inconsciente al rival -lo que se conoce como knock out-, que se logra al provocarle un traumatismo encfalo craneano, o mediante los golpes que lo imposibilitan para seguir combatiendo, conocido como knock out tcnico. Desde la perspectiva mdica, se considera que el boxeo es una disciplina fsica que tiene por objeto la derrota del oponente, provocndole un traumatismo encfalo craneano que lo lleva a la inconciencia, no estando esta agresin exenta de producir daos irrecuperables e, incluso -como ha ocurrido en algunos casos-, la muerte. El boxeo provoca deterioro cerebral crnico, complicaciones como el hematoma intracerebral, el hematoma subdural, todos los cuales llevan a la muerte o dejan afectado enormemente al boxeador. Adems, hay certeza de dao al aparato respiratorio, fracturas variadas, sordera, desprendimiento de retina, prdida de piezas dentales, deformaciones faciales, traumatismos graves de vsceras, artrosis en extremidades y articulaciones superiores, hasta, en algunos casos, llevar a la demencia pugilstica irreversible. ticamente, siempre se ha defendido y apoyado el deporte bajo el lema -como lo dijo el relator- mente sana en cuerpo sano, pero en el contexto del boxeo habra que preguntarse si existe una mente sana en un cuerpo destrozado, y ello no por razones naturales, sino causado deportivamente. Por ltimo, no cabe desatender el argumento que se escuch en la Comisin de que la prctica de este deporte tiene la posibilidad de conllevar una forma de superacin para los jvenes que desean surgir y tener legtimo xito socio-econmico. La verdad es que es la sociedad, de todos y cada uno de los agentes sociales quienes debemos velar por la formacin de lo jvenes, ayudndolos a descubrir los valores ms trascendentales

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CMARA DE DIPUTADOS entretencin, es un enfoque hasta natural del deporte. Quizs, desde la prehistoria, los primeros juegos estn asociados a la idea del deporte como entretencin, como un acto, en general, fsico. Despus, con el transcurso del tiempo la humanidad deriv a otras reas, ms bien a deportes intelectuales, como el ajedrez y otros. Incluso, hubo debates si acaso esos eran deportes o no. Por tanto, si revisamos la historia de la humanidad en relacin con el deporte, ste no naci como receta mdica, como cura de las enfermedades, destinado a la proteccin de la salud. Como consecuencia del anlisis de los efectos de la actividad deportiva se descubri que era sano para la salud. Los griegos decan que era sano para la mente y los romanos establecieron el aforismo latino mens sana in corpore sano. Es decir, el enfoque central del deporte no parti como un elemento curativo, ni siquiera profilctico ni de preparacin para la salud. Enfocar el juicio sobre el deporte a partir de que no es promotor de la salud y daa a sta es errado. Si, por otra parte, usamos el argumento para decir que aquella actividad que provoque dao a la salud debe ser prohibida, entonces -no hablemos de muchas actividades, sino slo de las deportivas-, habra que suprimir otras. Si la idea matriz del proyecto es prohibir el boxeo porque en el ejercicio del mismo se producen efectos que pueden ser dainos para la salud o, incluso, que pueden provocar la muerte -no los vamos a desconocer, porque son obvios-, se hace necesario mencionar, por ejemplo, a la hpica, actividad atractiva, interesante, bonita, pero, tambin -como nos cuentan los jinetescon grandes riesgos. Conozco a muchos jinetes de las zonas de Tacora, de Catorce de la Fama, ubicados en los alrededores de mi propio distrito, donde se encuentra el Hipdromo Chile. He recorrido sus calles, sus casas, sus corrales, y me cuentan sobre los peligros que corren. Los autores del pro-

en la vida que, a la larga, definen sus aspiraciones; capacitarlos profesionalmente, con un fuerte sentido de la tica del trabajo, para encontrar nuevas oportunidades laborales. No es fundamento de la prctica de un seudodeporte como ste ese objetivo tan loable. Seor Presidente, en su momento, presentamos este proyecto con Enrique Accorsi, en su condicin de diputado y mdico, con el respaldo del Colegio Mdico de Chile. Apoyo el proyecto nuestro querido ex colega y amigo, Juan Bustos, que en paz descanse, quin lo hizo no slo fundado en elementos filosficos o concretos, sino porque a l, en su brillante carrera profesional de abogado, le toc asumir la defensa de los deudos del boxeador chileno David Ellis, muerto, no hace muchos aos, durante una prctica profesional del boxeo. Creo que, ms all de las legtimas opiniones, no estamos en presencia de un deporte; estamos en presencia de una actividad que demasiadas veces importa la destruccin del ser humano, y quienes defendemos la vida no podemos sino creer que ste es un mal camino para entender que se protege al ser humano. He dicho. El seor LVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Patricio Hales. El seor HALES.- Seor Presidente, llamo a la Cmara a votar en contra de este proyecto de ley. Los invito a rechazar el proyecto. Lo digo con respeto a sus autores. Voy a cuidar de no hacer calificativos respecto del proyecto ni de su idea; simplemente, intentar detener su aprobacin y argumentar en esa lnea. El proyecto presenta un error de enfoque a partir de concebir la idea del deporte restrictivamente, como una actividad destinada a promover mejor salud. El deporte no implica esa nica mirada restrictiva, sino tambin otras. Por ejemplo, desde su origen, la

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 yecto quisieran agregar en una indicacin la prohibicin de la hpica? Tambin me opondra. Me imagino que los autores habrn considerado que si se trata de riesgos, el automovilismo es otra actividad de probado alto riesgo. Correr a ciento y tantos o a doscientos kilmetros por hora en pistas de alta velocidad ha ocasionado efectos brutales. Seor Presidente, me acuerdo de que, en mi adolescencia, en la prctica del rugby, una de las cosas que me llamaba la atencin era la figura llamada hand off, donde una de las posibilidades era enfrentar al adversario ponindole la mano sobre la cara en plena carrera. Y hacer un tackle era una tarea difcil, porque haba que abrazar las piernas del adversario, por detrs de sus rodillas, lanzndose en picada, en vuelo. Caramba! Y, curiosamente, tenamos menos lesiones que en el ftbol. En el ftbol no hay muertes; en general, es raro; pero las hay en el andinismo, que es una actividad de bastante riesgo. Los autores del proyecto, obviamente, no han agregado el andinismo. Y el karate, que es un actividad donde se prepara a gente, incluso, con algunas instrucciones o maniobras que son figuras de muerte. Seor Presidente, cul es el lmite de nuestro enfoque legislativo? Qu vamos a hacer? La actividad deportiva no naci para la salud, sino que para la entretencin y la aventura. Muchas de las actividades deportivas llevan implcito riesgos. Cmo se va a prohibir el boxeo profesional porque s? Ac hay otro error en el enfoque del proyecto. Menos peligroso que el boxeo clandestino es el boxeo profesional. S que es peligroso el boxeo clandestino, porque no existe regulacin; puede haber, incluso, peleas a muerte. El boxeo clandestino, a diferencia de la prctica olmpica, es el que produce mayores daos y bajas; no existe regulacin en los elementos de uso, en los guan-

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tes, en el arbitraje, en la reglamentacin y en el tipo de golpes permitidos. Llamo a votar en contra de este proyecto de ley que prohbe el boxeo. No es un proyecto para regularlo, sino -insisto- para prohibirlo. Por favor!, quienes me estn oyendo, sobre todo la audiencia pblica, no crea que me estoy oponiendo a la regulacin del boxeo; me opongo porque prohbe el boxeo profesional. Si la idea hubiese sido regular su prctica, les aseguro que estaramos todos trabajando en procurar de aminorar los riesgos de lesiones. Y si la iniciativa apuntara a prohibir el boxeo clandestino, todos la aprobaramos. Pero este proyecto propone prohibir la prctica de un deporte que es olmpico y que est regulado, quizs ms que ningn otro, por los riesgos que los pugilistas corren al ser un deporte de contacto. Es ms, el Comit Olmpico piensa incluir el boxeo femenino, en la idea de igualdad entre hombres y mujeres, para los prximos Juegos Olmpicos. El boxeo se practica en todas partes; en cambio, aqu, en lugar de regular su prctica, de poner orden y de mejorar la reglamentacin de esta disciplina deportiva, se propone su prohibicin. Los autores de la mocin equivocaron su enfoque, toda vez que el verbo correcto era regular y no prohibir. A mi juicio, el error es conceptual. Reconozco la inspiracin humanista de los autores de la mocin, de cuidar la vida de las personas y de proteger a los deportistas de los daos que ocasiona el boxeo. Espero que nadie diga, si maana muere un boxeador, que soy culpable de esa muerte por no haber aprobado este proyecto de ley que prohbe la prctica del boxeo. S seremos culpables si no regulamos esta disciplina deportiva o si no nos preocupamos del boxeo clandestino. El deporte no slo es salud, sino tambin entretencin y aventura. No por nada existen el deporte aventura, como el motocross,

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CMARA DE DIPUTADOS deraciones, que el Colegio Mdico est dispuesto a buscar un camino que permita mantener esta prctica deportiva. Seor Presidente, el Colegio Mdico, no desde la perspectiva del riesgo, de la entretencin, del deporte aventura, sino de la salud, nos dice que no debe prohibirse el boxeo. Pens que el proyecto iba a ser archivado, que no habra inters en informarlo en la Sala, habida consideracin que fue rechazado en la Comisin, En defensa de la idea que inspir a los autores del proyecto, y que probablemente inspira a la totalidad de la Sala, y quizs a la humanidad, toda vez que nadie quiere que el deportista dae su cerebro, su nariz, sus ojos, sus huesos, cuestin que suele ocurrir en muchas actividades deportivas, los invito a que, junto a especialistas en deporte, especialmente en boxeo, creemos una nueva reglamentacin. El diputado Robles tuvo intenciones en ese sentido. Del intercambio de opiniones entre diputados de la Comisin, el presidente del Colegio Mdico y la Federacin Chilena de Boxeo surgieron algunas normas de proteccin para el deportista boxeador profesional que me parecen todava insuficientes. Entonces, aunque llamo a rechazar el proyecto, a votarlo en contra, llamo tambin a desarrollar lo que yo interpreto, respetuosamente, como la inspiracin de los autores del proyecto, sobre todo a partir de las palabras del diputado que defendi la mocin: me refiero al resguardo de la vida y la proteccin de las personas. En tal virtud, llenemos un pozo con ideas de todo tipo, para proteger el ejercicio profesional del boxeo. Cules seran esas ideas? No soy especialista en la materia, como tampoco quiero serlo en prohibiciones, pero s en regulaciones. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Manuel Rojas.

bicicross, el paracaidismo y el buceo, en todos los cuales est implcito el riesgo. Anteayer cay un avin liviano y murieron cuatro jvenes. Destaco lo de la avioneta, porque existe el deporte aventura que se practica con aviones ultralivianos y casi todos los aos muere gente en estas actividades deportiva. Me pregunto si por estos hechos vamos a prohibir esas actividades. Y qu decir de otras que no son deportivas. A diario muere gente en accidentes automovilsticos, pero no por eso vamos a prohibir el uso del automvil. En este caso, tratamos de ingenirnosla para aminorar los accidentes, pero no prohibir el uso del auto. Esa debi ser la inspiracin del proyecto. Reconozco que los autores de la mocin son gente de extraordinaria calidad, gente fina, que tiene una mirada de mucha preocupacin por el ser humano, pero que aun as se equivocan, y esta vez apuntaron mal a la solucin del problema. El centro de la inspiracin del deporte tiene su origen en la etapa ms primitiva del ser humano, cuando empieza a jugar blandiendo restos de hueso, probablemente de un bisonte o de un mamut. Ah comienza su primera actividad deportiva, jugando con algo, cuando el mono se transforma, como dice Engels -nunca citado en este Congreso, por lo menos en los ltimos 40 aos- en hombre gracias al trabajo y al uso de la mano. Ah comienza la entretencin. Por lo tanto, mejorar la salud no es el centro de la inspiracin deportiva, aunque sta debe cuidarse. Ahora, los autores sostienen que la prctica del deporte ni es beneficiosa para la salud de las personas. As las cosas, revisemos entonces la disciplina deportiva del boxeo desde el punto de vista de la salud. Como no soy mdico, usar lo dicho por el presidente del Colegio Mdico, el diputado electo por la aguerrida y boxeril zona de OHiggins, don Juan Luis Castro, cuando concurri a la Comisin Especial de Deportes. Nos dijo, despus de una serie de consi-

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El seor ROJAS.- Seor Presidente, la exposicin del diputado Hales nos ahorra muchos comentarios sobre el proyecto. Con todo, vale la pena recordar que el proyecto ingres a esta Cmara en 2004, que su tramitacin estuvo estancada durante varios aos y que en 2008 lo reflotamos en la Comisin Especial de Deportes. La mocin se origina en la necesidad de sus autores de dar respuesta a la situacin que sufri un joven deportista, quien muri, despus de haber quedado en estado vegetal, como consecuencia del dao neurolgico ocasionado por la prctica del boxeo. Puede que el tratamiento del proyecto sea extemporneo; sin embargo, vale la pena discutir qu queremos para nuestro deporte en general y qu queremos hacer con el boxeo, en particular. Hemos abogado por una regulacin efectiva para desarrollar el boxeo y toda otra actividad deportiva cuya prctica pueda ocasionar lesiones fsicas y otras situaciones complejas para la salud. Por lo tanto, concurriremos con nuestro voto negativo, porque no es posible que prohibamos el desarrollo de esa actividad, que como bien se ha dicho, est asociada y reconocida como deporte olmpico. Incluso, a nivel internacional se han tomado los resguardos necesarios para su prctica. Los tiempos de combate ya no son los de antes, de once, doce e, incluso, quince round de tres por uno. Ahora, en las olimpiadas se combate slo en tres rounds, con un descanso mayor que el que se daba antes, de manera que hay ms cuidado al respecto. Adems, toda la implementacin que hoy se utiliza en ese deporte, como escafandras, cascos protectores, en fin, sirve para resguardar al deportista; hasta el peso de los guantes, que tambin hacen dao en un momento determinado, ha sido rebajado en las categoras respectivas. En consecuencia, para no dar ms vuelta el asunto y quedarme con la sabia explica-

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cin del diputado Hales, llamo a votar en contra el proyecto. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Sergio Ojeda. El seor OJEDA.- Seor Presidente, me opongo terminantemente al proyecto, porque no se puede prohibir por ley lo que surge por la fuerza, la costumbre y la idiosincrasia del pueblo. Se trata de un deporte del pueblo, de la gente, que tiene muchos y variados adherentes. Tengo en mi poder un libro sobre la historia del boxeo, en el cual se dice que luchar con los puos como competicin y espectculo es tan antiguo como el mismo deporte. Es como si el boxeo y el deporte hayan nacido con el hombre. De hecho, se seala que los concursos de boxeo se han practicado desde la antigedad; los pgiles griegos llevaban los guantes, lo que tambin se perciba en frica del Norte, en el 4000 antes de Cristo. El ao 688 despus de Cristo fue aceptado como deporte olmpico y comenz a entenderse como prctica moderna en el siglo XVIII, en Inglaterra. En Chile, nace formalmente en Valparaso, en 1896. Por eso, el boxeo es un deporte histrico, con tradicin y que, por supuesto, se ha ido regulando y humanizando. El deporte est muy ligado a grandes deportistas y acontecimientos deportivos del pas. Al igual que el diputado Alberto Cardemil, tambin quiero rendir homenaje a los grandes deportistas, sobre todo a los del Club Deportivo, Social y Cultural Mxico, de Osorno, que es una de las grandes instituciones boxeriles del pas. Por qu no mencionar, por ejemplo, a grandes boxeadores como Martn Vargas, Claudio Barrientos, Csar Barra, Augusto Crcamo, Carlos Ariel Uribe, con quien concurr a Cartagena de Indias, para la disputa del ttulo mundial. Entonces, no es tan

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CMARA DE DIPUTADOS pero con un carcter que uno quisiera ver, es decir, de no destruccin. Por cierto, esa no destruccin del contrario tambin se puede atenuar. La Federacin Chilena de Boxeo seala que este deporte es practicado mayoritariamente por personas de bajo estrato social, que es muy popular en poblaciones donde la gente de escasos recursos lo utiliza como un medio de llevar una vida sana, asociada a la actividad fsica y para excluirse de los vicios que afectan a su medio social, como la delincuencia, el alcoholismo y la drogadiccin. Esta disciplina es una especie de movilizador social que encauza las conductas de los deportistas para llevar una vida ordenada y sana y hacer personas de bien para la sociedad. Como fenmeno social, de acuerdo con los cambios que se experimentan en nuestros tiempos, no podemos olvidar la incorporacin de otros elementos modernos a la prctica del boxeo. Por las consideraciones sealadas, estoy en contra del proyecto y porque, adems, el Estado debe garantizar la libre realizacin de actividades de las personas dentro de la sociedad, como la libertad de trabajo; porque est tomado esencialmente desde el punto de vista mdico clsico, sin considerar otros elementos que se deben tener en vista, como el cuidado, la proteccin, los derechos y las garantas constitucionales y toda la visin moderna que se tiene del boxeo. No debemos terminar con la historia deportiva del hombre, ni con esa costumbre ni con ese deporte. Adems, creo que es el nico pas donde se pretende suprimirlo. Dentro de las glorias del boxeo, recuerdo tiempos de grandes triunfos, de verdaderas trasnochadas para ver disputas mundiales, como la de Martn Vargas versus Yoko Gushiken, en Japn. En vez de suprimirlo, debemos darle un mejor marco regulatorio, para no coartar o quitar la verdadera esencia o sentido del boxeo, que es un combate entre las fuerzas de dos personas para determinar

simple prohibir un deporte que ya es historia y est inmerso en la costumbre del pas. El deporte del boxeo ha dado prestigio al pas y destacado a esos grandes deportistas. He mencionado slo a los que han surgido de Osorno, mi ciudad deportista, pero tambin hay otros a nivel nacional. Se dice que es un deporte peligroso, que destruye a la otra persona y en el cual se arriesga la vida. Pero se olvida mencionar que hay otros deportes tanto o ms peligrosos; por ejemplo, un gran corredor de autos Frmula 1, muri en un accidente automovilstico. Las carreras de esa categora son muy peligrosas, puesto que los pilotos arriesgan sus vidas a cada segundo, pero no son reguladas, a lo mejor, porque, se mueven grandes capitales, no como en el boxeo, donde se manejan recursos de menor magnitud. No se debe suprimir el boxeo, porque es matar la historia y nuestro deporte. A mi juicio, requiere regulacin, lo cual se ha ido haciendo a travs del tiempo. Desde luego, el Comit Olmpico de Chile tiene normas destinadas a evitar daos o lesiones. Es un deporte reconocido por el Comit Olmpico Internacional en el cual Chile participa. Para su prctica se han dispuesto diversos implementos de proteccin para el deportista, como cascos, protectores bucales y genitales, muequeras, entre otros. Se dice que el deporte es salud o, como reza el dicho, mente sana en cuerpo sano. Tambin se sostiene que el boxeo contradice esa filosofa o hiptesis, pero no debemos extremar las cosas, porque se puede armonizar la salud y la fuerza. Como he dicho, hay en deportes en que se pone en riesgo con mayor fuerza la integridad fsica y la vida, como el rugby, las carreras de autos o los deportes en la nieve. Se puede compatibilizar lo rudo con el cuidado de la integridad fsica, pero no al extremo de suprimir un deporte que se ha desarrollado y cuya prctica se ha ampliado a travs del tiempo. Incluso, hoy tambin lo practican las mujeres,

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 quien tiene la mayor destreza para ganar un round. Por todo lo anterior, me pronuncio en contra del proyecto. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Antonio Leal. El seor LEAL.- Seor Presidente, me habra gustado que el contenido del proyecto se refiriera a dotar al boxeo profesional de mayores recursos en lugar de prohibirlo. ste es un deporte que se practica ampliamente en los sectores ms populares de Chile, sin ayuda alguna, por deportistas mal alimentados y en gimnasios desprovistos de asesora mdica. En consecuencia, deberamos dotar a este deporte de mejores condiciones para su desarrollo. Quiero dar a conocer una estadstica que publica la periodista deportiva Soledad Bacarreza, al responder en El Mercurio a los autores del proyecto. Ella cita, y me parece oportuno traerlo a la Sala, un estudio realizado en Estados Unidos en 2008, que incluy los registros de todos los hospitales de ese pas. El deporte que produce ms lesiones en la cabeza -que es lo que preocupa al doctor Accorsi, uno de los autores del proyecto- es, lejos, el ciclismo. Ese ao se atendieron a 65 mil personas por lesiones derivadas de esa prctica; le siguen el ftbol americano, con 34 mil heridos o golpeados en partidos, y todas las actividades recreativas que involucran vehculos con motor, con 28 mil lesionados durante ese ao. La periodista Bacarreza aclara que la cantidad de practicantes es mayor en esos deportes que en el boxeo, pero el mismo estudio arroj que por cada 100 mil participantes en los Estados Unidos, el boxeo registra 13 lesionados de gravedad. Ganan por tres cuerpos las carreras de caballos, en las cuales resultaron heridos 128 jinetes en esa temporada.

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stos son datos relevantes del estudio publicado en los Estados Unidos y que cita la periodista Bacarreza, pas donde tambin se abri un debate sobre la prohibicin del boxeo. Los argumentos que se entregan en la iniciativa no consideran los riesgos de otros deportes. Por su intermedio, seor Presidente, le debo recordar al querido doctor Accorsi si uno se cae esquiando, deporte que me gusta practicar, probablemente sufrir fracturas mucho ms graves que las que pueden provocarse durante un encuentro de box, debido a que no se usan mayores implementos de seguridad para esquiar. En la prctica del krate y del judo tambin existen riesgos, al igual que en muchos otros deportes en que hay contacto fsico. Hace pocos meses se abri un debate en Espaa para prohibir las corridas de toros, a pesar de que la cultura taurina est muy ligada a la identidad del pueblo espaol. Si tuviramos en este momento un campen mundial de box en cualquier categora, probablemente no estaramos debatiendo esta materia. El gran empobrecimiento del boxeo en Chile genera mayores riesgos para practicarlo. En la Regin de Atacama veo a los muchachos que practican boxeo en diversos gimnasios, deporte riesgoso que congrega a muchos jvenes sin recursos, sin una alimentacin adecuada, sin los debidos resguardos y sin mdicos que supervisen su salud. Por lo tanto, invito a mi querido amigo el doctor Accorsi a presentar un proyecto, que me comprometo a firmar si lo hace antes del 11 de marzo prximo, para que la prctica del boxeo profesional y amateur se realice con mayores resguardos, sobre todo este ltimo, ya que en la actualidad no tiene un nivel de seguridad adecuado, pues carece de recursos, lo que impide que surjan campeones de este deporte en Chile. Votar en contra la iniciativa, porque todas las estadsticas que conozco -en Chile,

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CMARA DE DIPUTADOS rbitros o en grandes peleas entre los hinchas de los distintos equipos; se establecen partidos de slo diez minutos por lado, ya que la idea es compartir ms alcohol en lugar de ms prctica deportiva. Por lo tanto, seor Presidente, no soy partidaria del proyecto, porque esta prohibicin por ley no eliminar la prctica del boxeo profesional, pero considero que es una materia que debemos abordar, porque sabemos todo lo daino que es para la salud de los chilenos. Insisto, no me gusta en lo personal, pero no podemos producir un cambio cultural con una ley. Si fuera as, podramos dictar una que dijera que, a partir del 18 de enero, todos los chilenos debemos ser felices, pero eso no va a lograr que seamos felices y que dejemos de pasar malos momentos. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Ramn Faras. El seor FARAS.- Seor Presidente, como han dicho muchos de mis colegas, el proyecto est mal enfocado, pues no debi prohibir la prctica del boxeo, deporte que a m tampoco me gusta, y en algn momento tambin pens en la posibilidad de eliminarlo, pero en la actualidad se practica y es reconocido como deporte olmpico. La comisin tcnica recomienda rechazar la iniciativa. No obstante, lo bueno que tiene su presentacin es que podemos debatir, dar a conocer nuestros puntos de vista y decir lo que est ocurriendo no solamente con este deporte, sino con otros que son de riesgo. Los deportes de riesgo existen, existieron y van a seguir existiendo. El tema es qu hacer para que sean menos peligrosos para el deportista que los practica. En la actualidad existen las motos de velocidad. Hemos visto el Dakar en Chile -ahora volvi a Argentina-, donde un deportista sufri grave

hay pocas; en Mxico, hay muchas; en Estados Unidos existe, entre otras, la que cita la periodista Bacarreza en respuesta al proyecto en discusin y que menciona al diputado Burgos como uno de sus autores- revelan que, en general, el boxeo no es el deporte de mayor riesgo, y que hay otros que provocan mayor cantidad de lesiones intracraneanas, como las que se citan en la iniciativa, pero que tienen mayores resguardos y respecto de las cuales existe ms preocupacin de parte de las autoridades de salud que la que se observa en relacin con el boxeo de nuestro pas. Coloco el acento en ese tema e invito al diputado Accorsi a presentar un proyecto para impulsar el boxeo profesional y amateur, y proteger a quienes lo practican. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada seora Marisol Turres. La seora TURRES (doa Marisol).Seor Presidente, creo que los cambios culturales no se producen por la dictacin de una ley, sino que se requiere tiempo para que las personas tomen conciencia de lo que es riesgoso. En lo personal, no considero deportivo golpearse, no me gusta el boxeo y, en mi fuero interno, lo prohibira; pero tengo claro que aunque se prohba por ley, no se eliminar la prctica de este deporte en el pas. Por lo tanto, se requiere regularlo para que la gente entienda los riesgos que corren cuando se golpean de cualquier manera y sin la menor proteccin, con el objeto de que se produzca un cambio cultural en el mediano y largo plazo. La forma en que se practica el boxeo me recuerda mucho lo que sucede en el ftbol rural de mi distrito, que va asociado al excesivo consumo de alcohol. No son pocas las veces en que se termina golpeando a los

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 accidente, se volc en su moto y tiene TEC; afortunadamente, se est recuperando; pero no por eso vamos a prohibir que se realice el Dakar o el deporte de las motos en general. Yo ando en moto, tuve un accidente bastante grave hace un ao y no por eso he dejado de hacerlo; por el contrario, a raz del accidente, uno ve cules son las medidas de seguridad que se deben implementar para minimizar el riesgo de vida que puede ocurrir en deportes como el motociclismo, el krate, el kick boxing y muchos otros. Entonces, lo que debemos hacer es pensar -tiene razn el diputado Leal en lo que le deca a mi colega Accorsi- en la forma de legislar para proteger a los deportistas que practican krate, judo, kick boxing, etctera; cmo tener mayor fiscalizacin para evitar esas peleas clandestinas de boxeo u otras actividades deportivas riesgosas. Hacia all debemos enfocar nuestros esfuerzos. Ya me convenc de que no podemos prohibir el boxeo; no puede desaparecer. Cuando fui alcalde de San Joaqun, en las poblaciones ms complicadas se empezaron a crear algunos clubes relacionados con el boxeo, pues a los chicos les gusta, pero hay que orientarlos, a travs de ese deporte, hacia otra cosa, no hacia la violencia, sino a imbuirlos en el deporte y cambiarles la mentalidad, en el sentido de que el boxeo y el krate no se aprenden para atacar, sino para defenderse. Entonces esos deportes tambin sirven en lo social, pueden ayudar mucho si son bien enfocados. Por lo tanto, el debate que deberamos realizar ms adelante dice relacin con el establecimiento de normas de proteccin al deportista, de manera que si le llega un golpe no caiga en un TEC cerrado que le produzca el fallecimiento o lo deje con secuelas, como hemos visto en tantas oportunidades en los deportes de alto riesgo. Es bueno haber abierto esta discusin, manifestado nuestros puntos de vista y recordar que no slo el boxeo es de mucho riesgo; tambin lo son, pero aparecen muy

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protegidos, el automovilismo, el motociclismo, etctera. Ha habido accidentes de autos de carrera, de frmula 1, que chocan o vuelcan a 300 kilmetros por hora, en que el conductor sale ileso. Tambin hemos visto carreras de motos en que alguno de los corredores ha cado yendo a 150 180 kilmetros por hora y queda ileso, porque va protegido con los elementos de seguridad necesarios. No fue mi caso, porque yo iba a 50 kilmetros por hora y me fractur nueve costillas, debido a que me falt mucha ms proteccin; o sea, depende de como uno maneje el asunto. Voy a votar en contra, pero quiero que se abra esta discusin hacia el futuro respecto de los deportes de riesgo y de cmo proteger mejor a los deportistas. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Solicito el acuerdo de la Sala para cerrar la inscripcin para intervenir sobre este proyecto. Habra acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el diputado el seor Juan Lobos. El seor LOBOS.- Seor Presidente, estamos todos de acuerdo. Vamos a rechazar este proyecto, que se discuti mucho en la Comisin de Deportes, porque prohibir el boxeo parece poco lgico. Prohibir el boxeo profesional, como dice la iniciativa, es peor an, porque en el profesionalismo se cautelan el peso de los contendores, su estado fsico, las contexturas, los guantes, hay un rbitro profesional y, habitualmente, un mdico para proteger al boxeador. En cualquier mbito, es mucho ms riesgosa la actividad amateur que la profesional. Me parece que en el proyecto hay una sana buena intencin, que deseo destacar,

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CMARA DE DIPUTADOS ra con mayor proteccin, como el uso obligatorio de arneses y otros resguardos. Entonces se lograron acuerdos muy positivos con la Federacin, en el sentido de que habra mayor control. Se ofici al Ministerio de Salud, porque antes haba mayores facilidades para que los servicios de salud atendieran a los boxeadores, lo cual qued establecido ahora en el acuerdo entre el Ministerio de Salud y la Federacin Chilena de Boxeo. As, por lo menos, se cumplieron algunos objetivos. Adems, hoy da se cuenta con nuevos y modernos elementos de deteccin de lesiones. Cada golpe que recibe un boxeador en su cabeza se denomina microtrauma y produce una microhemorragia. Si a los boxeadores que no se han cuidado y llevan, por ejemplo, 45 a 100 combates se les hace un estudio con la tomografa axial computarizada, se vern las secuelas y las cicatrices de esas lesiones que generan el mal de Parkinson y tambin el deterioro intelectual de esas personas. Reitero que, a raz del proyecto en debate, se lleg a un completo acuerdo con la Federacin Chilena de Boxeo, que establecer un reglamento y un control. Los boxeadores no podrn ir a un combate sin haberse realizado los exmenes previos, y tambin se resguarda a los jvenes, pues deben realizar ese deporte con proteccin. Si bien ste es un trmite legislativo, el acuerdo ya se cumpli y obviamente, se cumpli el objetivo de la iniciativa. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes trminos:

porque existe preocupacin por la integridad fsica del ser humano. Es un poco lo mismo que pasaba con el proyecto que inform la Comisin de Trabajo y Seguridad Social, que tambin fue rechazado. Recuerdo una frase de Serrat que dice: de aquellos que pretenden salvarnos a costa de cortarnos el cuello.. Evidentemente, el boxeo sigue siendo un trampoln social, una actividad deportiva que, a veces, en los barrios, aleja a chicos que estn en el riesgo de caer en las garras de la droga y del alcoholismo y los lleva por la senda del deporte. Si uno quisiera evitar el riesgo, como dijo el diputado Faras, tendramos que prohibir la moto, el auto, las lanchas; caminar por la calle de noche bajo nuestra reforma procesal tambin es peligroso, es un deporte de riesgo. Lo que debemos hacer es regular, fiscalizar que se cumplan las disposiciones y proteger al deportista socialmente, con buena evaluacin mdica y acceso a la salud. Voy a terminar con un verso de mi autora: No es malo el lobo por serlo, sino por como se porta. He dicho. El seor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Enrique Accorsi. El seor ACCORSI.- Seor Presidente, el proyecto naci a raz de la muerte de varios deportistas en nuestro pas y tiene por objeto proteger a las personas que practican boxeo sin los resguardos debidos. La propia Comisin acord rechazar la idea de legislar, porque se produjo un debate muy enriquecedor con la Federacin Chilena de Boxeo y se lleg a acuerdos realmente importantes. Por ejemplo, que los deportistas seran evaluados mdicamente; que se les hara un escner despus de cierto nmero de combates; que el deporte amateur conta-

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El seor LVAREZ (Presidente).- En votacin general el proyecto de ley que prohbe la prctica profesional del boxeo. Aqu se produce la misma situacin anterior: el informe de la Comisin sugiere rechazar la iniciativa. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 42 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 2 abstenciones. El seor LVAREZ (Presidente).- Rechazado el proyecto. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: lvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Faras Ponce Ramn; Godoy Ibez Joaqun; Hales Dib Patricio; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Leal Labrn Antonio; Lobos Krause Juan; Martnez Labb Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Moreira Barros Ivn; Muoz D'albora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Salaberry Soto Felipe; Sunico Galdames Ral; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn.

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-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Burgos Varela Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Saffirio Surez Eduardo. -Se abstuvieron los diputados seores: Cristi Marfil Mara Anglica; Silber Romo Gabriel.

VI. PROYECTOS DE ACUERDO

APOYO SOLIDARIO AL PUEBLO DE HAIT. (Sobre Tabla).

El seor LVAREZ (Presidente).- En virtud de lo acordado por la Sala, se tratar en primer lugar el Proyecto de Acuerdo N 890, sobre apoyo solidario al pueblo de Hait. El seor LVAREZ, don Adrin (Secretario accidental).- Proyecto de Acuerdo N 890, de la diputada seora Cristi, doa Mara Anglica, y los diputados seores Moreira, don Ivn; Cardemil, don Alberto; Vargas, don Alfonso; Montes, don Carlos; Hales, don Patricio; Ojeda, son Sergio; Ortiz, don Jos Miguel; lvarez, don Rodrigo, y Correa, don Sergio, que en su parte resolutiva dice: La Cmara de Diputados acuerda: Manifestar su solidaridad con el pueblo y la nacin haitiana y a las autoridades que debern enfrentar tan horrorosa tragedia. A los organismos internacionales y especialmente a la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait, Minutah, cuyos miembros se encuentran desaparecidos hasta la fecha; a las autoridades chilenas de esa misin y de nuestro Consulado en Puerto Prncipe. A la misin de nuestras Fuerzas Armadas, al contingente de Carabineros de Chile

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CMARA DE DIPUTADOS El seor LVAREZ (Presidente).Habra acuerdo para aprobar el proyecto de acuerdo sin discusin y por unanimidad? Acordado. Aprobado el proyecto de acuerdo.
PROMOCIN DEL TURISMO INTRARREGIONAL. (Votacin).

e Investigaciones que realizan desde hace seis aos un trabajo humanitario y abnegado, con el propsito de colaborar con la reconstruccin de Hait y que en esta etapa tendrn una ardua y difcil tarea que cumplir. Y muy especialmente al jefe de la Misin de Estabilizacin de la ONU, general Ricardo Toro Tassara, quien en el da de ayer asumi este gran desafo en el mando de la mencionada misin en medio del dolor y la preocupacin que le aflige por la desaparicin de su seora, Mara Teresa Dowling. A la familia de Andrea Loi, destacada abogada chilena quien trabajaba en la Misin de la ONU en Hait desde 2005 y se encuentra desaparecida desde la tarde del martes 12 de enero recin pasado. A los haitianos que residen en Chile y tratan infructuosamente de tener noticias de sus familiares en Puerto Prncipe. A los miembros de la Cmara de Diputados de Hait, con quienes asumimos un compromiso de apoyo solidario y hacindoles llegar nuestro sincero sentido de pesar. Exhortar a las autoridades de todos los Estados, especialmente a la Organizacin de las Naciones Unidas y a la Organizacin de los Estados Americanos, para que sostengan un esfuerzo determinante e importante en la colaboracin para la reconstruccin de las ciudades haitianas destruidas por el sismo. Recomendar al Gobierno de Chile que mantenga la entrega de recursos complementarios que requerirn nuestras tropas en la misin de paz para poder cumplir en la mejor forma posible esta nueva y difcil tarea. Expresar nuestros deseos de xito y fortaleza a todos los compatriotas que ya han partido en apoyo al proceso de enfrentar y ayudar en tan horrorosa tragedia.. El seor ORTIZ.- Seor Presidente, pido que recabe el asentimiento de la Sala para aprobar sin discusin y por unanimidad el proyecto de acuerdo.

El seor LVAREZ (Presidente).- Corresponde votar, por ltima vez, el proyecto de acuerdo N 860 sobre promocin del turismo intrarregional. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 33 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstencin. El seor LVAREZ (Presidente).- Rechazado por falta de qurum. Sugiero a la Sala suspender el tiempo restante de Proyectos de Acuerdo e Incidentes. Habra acuerdo? Acordado. -Los textos ntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la pgina de internet de la Cmara de Diputados, cuya direccin es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos. aspx El seor LVAREZ (Presidente).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesin. -Se levant la sesin a las 12.29 horas. TOMS PALOMINOS BESOAN, Jefe de la Redaccin de Sesiones.

SESIN 119, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 VII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA

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1. Oficio del Senado. Valparaso, 13 de enero de 2010. Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado las observaciones formuladas por Su Excelencia la Presidenta de la Repblica al proyecto de ley que modifica la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, correspondiente al Boletn N 5.012-03, con excepcin de las contenidas en los nmeros 10) y 12), que ha rechazado. Hago presente a vuestra excelencia que la observacin signada con el nmero 8), que incorpora un artculo 84 Q, fue aprobada con el voto afirmativo de 29 seores Senadores, de un total de 38 en ejercicio, dndose cumplimiento, de esta manera, a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio N 8.484, de 21 de diciembre de 2009. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a vuestra excelencia. (Fdo.): JOVINO NOVOA VSQUEZ, Presidente del Senado; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, Secretario General del Senado.

2. Informe de la Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana recado en el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos. (boletn N 6671-17-01) Honorable Cmara: La Comisin de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana viene en informar, en primer trmite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una mocin de los seores Accorsi, don Enrique; Chahun, don Francisco; Delmastro, don Roberto; Daz, don Eduardo; Girardi, don Guido y Seplveda, don Roberto. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. 1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos. 2) Normas de carcter orgnico constitucional. No existen artculos que revistan ese carcter. 3) Normas de qurum calificado. No existen normas en tal sentido. 4) Requiere trmite de Hacienda. No hay normas que requieran de este trmite.

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5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad. En sesin 129, de 13 de enero de 2010, se aprob en general por unanimidad. Votaron por la afirmativa la Diputada seora Vidal, doa Ximena y los Diputados seores Accorsi, don Enrique; Ascencio, don Gabriel; Jimnez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel y Von Mhlenbrock, don Gastn. 6) Se design Diputado Informante al seor Chahun, don Francisco. -oI. ANTECEDENTES. 1.- Fundamentos de la mocin. La mocin propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos. Agrega la mocin una relacin pormenorizada de su vida y obra que, a continuacin, se reproduce: El seor Steven Coln Santos, naci el 27 de septiembre de 1955, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos. En 1960, en razn del trabajo de su padre, se traslada a Puerto Rico, donde curs su enseanza bsica y media, volviendo posteriormente a Estados Unidos, especializndose despus en relaciones pblicas y administracin de empresas, a la vez que trabaj en la administracin de restaurantes. En 1983 sufri un grave accidente automovilstico que cambi su vida, a raz de lo cual dedic gran parte de su tiempo a actividades de voluntariado humanitario y desarrollo social. Despus de realizar distintas actividades en diferentes pases de Latinoamrica, tanto en desarrollo social y administracin de diversas empresas, llega a Chile en el ao 1998 junto a su esposa Agueda Martn Fernndez y su hijo Ivn, actual estudiante de Ingeniera en la Universidad de Chile, radicndose en la comuna de Talagante y crea la iniciativa Heart in Hands, mediante la cual apoya a fundaciones, comunidades, hospitales y otras entidades que atienden a personas en situacin de vulnerabilidad. A partir de ese momento y hasta el ao 2002, desarrolla diversas actividades tales como el apoyo en la comuna de Huechuraba a actividades de clubes deportivos para nios, para prevenir el consumo de drogas en la adolescencia y juventud. Asimismo, gestion equipos hospitalarios para centros de salud en diversas regiones del pas, por un valor aproximado a los veinticinco millones de dlares, gestionando, asimismo, equipos especiales para la Fundacin Alter Ego, dedicada a la infancia con deficiencia mental. Tambin gestion una importante donacin para el Programa Sonrisa de Mujer, impulsada por la ex Primera Dama, Sra. Luisa Durn, y gestion igualmente la entrega de sillas de ruedas normales y automotoras junto con equipos para la movilidad para la regin del Maule, en colaboracin con el Rotary Club de la zona y la Direccin Regional de Salud. En conjunto con la Corporacin Amicam, gestion la donacin de dos ambulancias para Chilo y Los ngeles y trajo dos contenedores de equipos e insumos para el Hospital Calvo Mackenna. Con motivo de las graves consecuencias que dej el temporal de otoo ocurrido en 2002, gestion la trada de un avin con 60 toneladas de ayuda humanitaria, cuatro contenedores de

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ropa de abrigo y la compra y distribucin de alimentos para diez mil familias damnificadas por dicho fenmeno climtico. Toda estas acciones requeran de una estructura jurdica y orgnica ms permanente, por lo que en el ao 2002, crea la Fundacin Fedes, siendo una de sus primera obras la instalacin de una Escuela de Oficios en el Parque La Perla, donde se han capacitado ms de tres mil personas, lo que se ver aumentado con una nueva escuela de este tipo en la comuna de Lo Espejo, que abarcar su campo al apoyo al emprendimiento. Entre las acciones ms relevantes de la Fundacin Fedes, se pueden mencionar, entre otras, las siguientes: -Levantamiento de 56 construcciones de paneles para ser empleadas como sedes comunitarias en las comunas de Lo Espejo, El Bosque y San Bernardo. -Construccin y distribucin de 40 viviendas de paneles para familias en situacin de pobreza. -Fabricacin e instalacin de cinco casas de madera para la Corporacin Coanil y dos casas para el Centro de Nios Discapacitados de la comuna de Buin. -Gestin de donacin de doscientas cincuenta mil frazadas para familias acogidas al Programa Puente. -Gestin de donacin de 600 computadores para el Programa Todo Chile Enter. -Gestin de donacin de tres contenedores de camas clnicas y otros equipos ortopdicos para el Fosis. -Distribucin a lo largo de todo el territorio de veintisiete mil sillas de ruedas en conjunto con la Freewhelchair Mission. -Gestin de donacin de dos contenedores de insumos mdicos para el Hospital Barros Luco. - Donacin de insumos mdicos para la Municipalidad de Lo Espejo. -Gestin de donacin de contenedores de insumos mdicos para el Hospital de Curic. -Gestin de donacin de 570 camas clnicas, elctricas y manuales para Hospitales de Neurociruga en la ciudad de Santiago y establecimientos hospitalarios de Iquique, Antofagasta, Yumbel, Curic, Talca, Linares y Via del Mar. Como se puede apreciar, mucha gente que reside en las diversas comunas a lo largo del pas, son testigos del profundo compromiso social del Sr. Steven Colon con los ms desposedos y que da cuenta de una intensa vocacin de servicio hacia personas vulnerables, de una patria distinta a la suya. Su ejemplo de desinteresada entrega por los ms necesitados de nuestro pas, lo constituye en un extranjero de excepcin, lo que amerita, en concepto de los autores de la mocin, se le conceda la nacionalidad por especial gracia. 2.- Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia. Por su parte, vuestra Comisin, durante la discusin de proyectos de ley sobre concesin de nacionalidad chilena por gracia, ha considerado los siguientes criterios como fundantes de su otorgamiento: a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al pas. b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado. c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen. d) Que sea un lder en su comunidad y que sta lo reconozca como tal.

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e) Que se acompaen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesin de nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisin, la Secretara de la Comisin debe oficiar al Departamento de Extranjera del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualizacin de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro pas. f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedi, que no se preste, por ejemplo para una situacin comercial transitoria. g) Que no se comercialice esta concesin. II. IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES. En conformidad con el N 1 del artculo 287 del Reglamento de la Corporacin y para los efectos de los artculos 69 y 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica, como, asimismo, de los artculos 24 y 32 de la Ley N 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, cabe sealaros que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Coln Santos. Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artculo nico. III. NORMAS DE CARCTER ORGNICO CONSTITUCIONAL O DE QURUM CALIFICADO. No existen normas que revistan el carcter de orgnicas constitucionales ni de qurum calificado. IV. DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISIN. Vuestra Comisin recibi sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Registro Civil e Identificacin en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificacin, filiacin y copia de la respectiva cdula de identidad para extranjeros del seor Steven Coln Santos. V. ARTCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIN DE HACIENDA. De conformidad a lo establecido en el N 4 artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, la Comisin dej constancia que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda. VI. DISCUSIN DEL PROYECTO. Discusin general y particular. El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general y en particular, por unanimidad, por vuestra Comisin, en su sesin 129 de fecha 13 de enero del ao en curso. Votaron por la afirmativa la Diputada seora Vidal, doa Ximena y los Diputados seores Accorsi, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jimnez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel y Von Mhlenbrock, don Gastn.

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Vuestra Comisin consider que las obras realizadas por el seor Steven Coln Santos son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalizacin por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el nmero 4 del artculo 10 de la Constitucin Poltica de la Repblica, circunstancia sobre la que esta Comisin informante no tuvo ningn cuestionamiento. VIII. ARTCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS. No hay indicaciones ni artculos en tal sentido. -oPor las razones sealadas y por las que expondr oportunamente el seor Diputado Informante, esta Comisin recomienda aprobar el siguiente: PROYECTO DE LEY: Artculo nico.- Otrgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al seor Steven Coln Santos. -oTratado y acordado en sesin del da 13 de enero del presente con la asistencia de las seoras Rubilar, doa Karla y Vidal, doa Ximena y los seores Accorsi, don Enrique; Aguil, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jimnez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio (Presidente); Silber, don Gabriel y Von Mhlenbrock, don Gastn. Asisti, adems, el seor Chahun, don Francisco. Sala de la Comisin, a 13 de enero de 2010. (Fdo.): JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA, Abogado Secretario de la Comisin.

3. Mocin de los diputados seores Bauer, Bertolino, Girardi, Norambuena, Rojas, Sule, Urrutia, Valenzuela, y de las diputadas seoras Marcela Cubillos y Claudia Nogueira. Reforma Constitucional para adecuar plazos vinculados a la realizacin de elecciones. (boletn N 6821-07) La Constitucin Poltica de la Repblica establece en su artculo 29 que los comicios presidenciales y de cargos al Congreso, se celebran noventa das de antes de que deba dejar su cargo la mxima autoridad del pas, da que en la prctica corresponde al 11 de marzo. Dicho artculo tambin seala que al competir ms de dos candidatos al cargo de Presidente de la Repblica sin que ninguno de ellos logre la mayora absoluta de los votos -esto es, ms del 50% de los sufragios vlidamente emitidos-, debe convocarse a una segunda vo-

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tacin en la que competirn los candidatos que hayan alcanzado las dos primeras mayoras relativas, la que tendr lugar treinta das despus de haberse realizado la primera votacin, si ese da corresponde a un domingo, o bien, el primer domingo que siga al cumplimiento de ese plazo. De este modo, el cronograma electoral implica que en el mes de diciembre se realiza la eleccin presidencial y de diputados y senadores, y de ser necesaria la segunda vuelta para elegir la primera magistratura, ella debe realizarse en el mes de enero. La experiencia vivida en Chile para las elecciones presidenciales de los aos 1999 y 2005, en las que fue necesario aplicar el mecanismo de una segunda convocatoria para la eleccin presidencial, dej en evidencia una serie de dificultades que se derivan de los plazos establecidos para la realizacin de esta, y es altamente probable que ellas se reiteren en el balotaje que debemos enfrentar el presente mes de enero. En primer lugar, los electores se ven enfrentados a participar en la eleccin de la mxima autoridad del pas en medio de la temporada estival, lo que genera claros inconvenientes para la planificacin de sus vacaciones, afectando no slo a cada persona inscrita, sino que a todo su grupo familiar. Por lo dems, este es un aspecto que tambin afecta al turismo nacional, ya que los lugares de destino para las vacaciones ven afectado su flujo de personas o acortados los periodos de estancia en ellos, lo que en algunos casos puede implicar un importante perjuicio a los ingresos de quienes dependen de la actividad turstica en esta poca para solventar su presupuesto en el resto del ao, En segundo trmino, quienes no pueden modificar su periodo de descanso y dada la obligatoriedad de sufragar, se ven forzadas a trasladarse a sus lugares de votacin el da de la eleccin, con los costos que ello implica, o bien, deben concurrir a presentar las excusas que contempla la ley, si es que se encuentra a ms de 200 kilmetros del lugar donde debe votar. Otro efecto es que las incomodidades que surgen para las personas y sus familias, puede incentivar la no concurrencia a sufragar, lo que claramente se contradice con el espritu democrtico y los incentivos a la participacin ciudadana que debe estimular todo sistema poltico. Estos mismos aspectos afectan de manera especial a todos los funcionarios vinculados a la preparacin misma de una eleccin, cuya dedicacin no slo debe darse hasta el da en que ella efectivamente se realice, sino que tambin con posterioridad a ella en todo lo que es el procesamiento de los resultados. Es por ello, que se considera necesario modificar los plazos establecidos en la Constitucin para la realizacin de la eleccin presidencial y parlamentaria, as como la segunda vuelta que se establece para la eleccin presidencial en caso de que ningn candidato obtenga la mayora absoluta de los votos. Adelantando tales fechas en treinta das respecto de lo que actualmente se aplica, se consigue minimizar los efectos negativos que hoy deben asumir las personas al tener que enfrentar elecciones presidenciales y parlamentarias poco antes de las fiestas de fin de ao, as como tener que votar en el periodo de verano si es que hay segunda vuelta, con las consecuencias ya descritas. Por ltimo, cabe sealar que ligado al plazo en que se realiza la eleccin presidencial, est establecida la restriccin para el Presidente de la Repblica en ejercicio contenida en el artculo 26 de la Constitucin, el que seala que ste no podr salir del territorio nacional en los ltimos noventa das de su perodo, sin acuerdo del Senado.

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Por ello, junto con la modificacin de los plazos de la eleccin, es necesario tambin modificar dicha restriccin para hacer concordantes ambos criterios. Por todo lo expuesto es que tengo a bien presentar el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artculo nico.- Introdzcanse las siguientes modificaciones a la Constitucin Poltica de la Repblica: 1) Reemplcese en el inciso tercero del artculo 25 la frase los ltimos noventa das por la frase los ltimos ciento veinte das Reemplcese en el inciso primero del artculo 26 la frase noventa das antes por la frase ciento veinte da antes.

4. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 6 de enero de 2010. Oficio N 3941 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: Cumplo con remitir a V.E. la resolucin dictada con fecha 5 de enero de 2010, de este Tribunal Constitucional, en los autos Rol N 1.551-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artculo 199 del D.F.L. N 1, de 2005, del Ministerio de Salud (antes artculo 38 ter ce la ley N 18.933), en la causa sobre recurso de proteccin deducido en contra de Isapre Colmena Golden Cross S.A. ante la Corte de Apelaciones de Santiago, Rol N 351-2009. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

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5. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 18 de diciembre de 2009. Oficio N 3879 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 18 de diciembre de 2009, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol N 1526 INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artculo 199 del D.F.L. N 1, de 2005, del Ministerio de Salud, en la causa sobre reclamo deducido en contra de la Isapre Banmdica S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de tribunal arbitral. Ingreso N 1001389-2009, que se encuentra actualmente pendiente. Para los mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

6. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 6 de enero de 2010. Oficio N 3944 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 5 de enero de 2010, de este Tribunal Constitucional, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E. el requerimiento Rol N 1.552-09-INA, sobre accin por inconstitucionalidad del artculo 199 del D.F.L., Ministrio de Salud, N 1, de 2005 (artculo 38 ter de la ley N 18.933), que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L. N 2.763, de 1979, y de las leyes Ns. 18.933 y 18.469, en la causa sobre recurso de proteccin deducido en contra de Isapre Consalud o Isapre Consalud S.A., ante la Corte de Apelaciones de Concepcin, Rol de ingre-

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so N 557-2009. Para los mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

7. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 21 de diciembre de 2009. Oficio N 3889 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 18 de diciembre de 2009, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol N 1520 INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artculos 38 (en la parte en que alude a la tabla de factor etreo), 38 ter de la misma ley N 18.933 antes citada, incorporado por el artculo 1 N 15 de la ley N 20.015, y 199 del D.F.L. N 1, de 2005, del Miniserio de Salud, en la causa sobre reclamo deducido en contra de la Isapre Vida Tres S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de tribunal arbitral, ingreso N 18846-2009, que se encuentra actualmente pendiente. Para los mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

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8. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 28 de diciembre de 2009. Oficio N 3905 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 28 de diciembre en curso, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E. el requerimiento Rol N 1540-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artculo 38 ter de la ley N 18.933, vigente con anterioridad a la ley N 20.015, (Ley de Isapres), y el artculo 199 del DFL N 1 del Ministerio de Salud, en la causa Rol N 6972009, de la Corte de Apelaciones de Santiago. Para los mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCELENTSIMO SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

9. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 14 de diciembre de 2009. Oficio N 3855 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolucin de 14 de diciembre en curso, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol N 1535-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad

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del inciso segundo del artculo 277 del Cdigo Procesal Penal, en el recurso RUC N 0801000636-9 RIT 8867-2008 del Octavo Juzgado de Garanta de Santiago. Para los mismos efectos acompao copia del citado requerimiento y de la resolucin que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCELENTSIMO SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

10. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 11 de enero de 2010. Oficio N 3963 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado en la resolucin de fecha de 7 de enero de 2010, que adjunto, y a los efectos sealados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol N 1.568-09-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artculos 542 y 543 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en la causa Rol 2064-2009, seguida ante la Corte de Apelaciones de Santiago. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

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11. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 12 de enero de 2010. Oficio N 3965 Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: Tengo el honor de remitir a V.E. copia autorizada de la sentencia dictada por este Tribunal con fecha 12 de enero de 2010, en los autos Rol N 1.583-09-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley remitido por el Senado de la Repblica y aprobado por el Congreso Nacional, que modifica el Cdigo Tributario en relacin a los derechos de los contribuyentes, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 93, inciso primero, N 1, de la Carta Fundamental. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria Suplente AL EXCELENTSIMO SEOR PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO LVAREZ ZENTENO HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.