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A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Recolha de Dados: Tcnicas de Observao

A Recolha de Dados
Inquritos Sociais Inquritos aos Beneficirios Entrevistas individuais (parceiros e partes interessadas) Avaliao de prioridades Focus Groups (Grupos de discusso) Estudos de caso Avaliao local Abordagens e mtodos participativos Utilizao de dados de fontes secundrias Utilizao de dados administrativos Tcnicas de observao

Tcnicas de Observao

Descrio da tcnica O objectivo da tcnica Circunstncias em que se aplica Os principais passos da sua implementao Pontos fortes e limitaes da abordagem Bibliografia Palavras-chave

Descrio da tcnica
As tcnicas de observao, uma forma de levantamento naturalista, permitem a investigao de fenmenos nos seus contextos de ocorrncia natural. A observao participante implica a insero do investigador na populao ou na sua organizao ou comunidade, para registar comportamentos, interaces ou acontecimentos. Este envolve-se nas actividades que est a estudar, mas tem como prioridade primria a observao. A participao uma forma de se aproximar da aco e de se sensibilizar em relao ao que as coisas significam para os actores. Como participante, o avaliador est em posio de obter pontos de vista adicionais atravs da experincia directa dos fenmenos. A observao participante pode ser usada como tcnica de curto ou longo prazo. O avaliador/investigador tem de permanecer o tempo necessrio para se integrar no ambiente e na cultura local e ganhar a aceitao e confiana dos actores locais regulares. A observao consiste em observar o comportamento e as interaces medida que vo acontecendo, mas presenciados pelo prprio investigador. No existe qualquer tentativa de participar como membro do grupo ou do contexto em se enquadra, embora, em geral, o avaliador tenha de negociar o acesso a esse contexto e os termos da actividade de investigao. A inteno consiste em passar despercebido, para que a presena de um elemento externo no exera uma influncia directa sobre os fenmenos em estudo. Este tenta observar e compreender a situao por dentro. As tcnicas de observao partilham aspectos similares abordagem etnogrfica utilizada por antroplogos para estudar uma cultura, embora normalmente permaneam durante longos perodos de tempo em campo. Determinados aspectos da abordagem etnogrfica so, por vezes, integrados nos mtodos de observao, quando, por exemplo, o interesse

A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Recolha de Dados: Tcnicas de Observao no se limita a comportamentos e a interaces, mas se alarga a caractersticas fsicas, sociais e culturais de um determinado contexto. Estas so tidas como incorporando as normas, valores, procedimentos e rituais da organizao e reflectem o pano de fundo do respectivo contexto, que influencia os comportamentos, percepes, crenas e atitudes dos diferentes actores. Uma outra forma de observao naturalista que complementa os mtodos de observao a conversao e a anlise de discurso. Este mtodo qualitativo estuda discursos e conversas que ocorrem naturalmente em enquadramentos institucionais e no institucionais e oferece uma maior compreenso dos sistemas de significao social e os mtodos usados para produzir a interaco social de uma forma ordenada. Pode ser uma tcnica til para avaliar a interaco conversacional entre os agentes dos servios pblicos e os clientes nos contextos de prestao de servios.

O objectivo da tcnica
As tcnicas de observao podem ser usadas para recolher informao aprofundada sobre algumas situaes tpicas na implementao de uma interveno. O mtodo oferece perspectivas detalhadas e valiosas para os efeitos da interveno e influncia do contexto, e sensvel aos pontos de vista dos principais actores e dos beneficirios. A observao participante vai mais alm, ao permitir um acesso experimental a um mundo de significados visto de dentro. uma abordagem particularmente til, quando um estudo se preocupa em investigar um processo que envolve vrios jogadores (tal como no exemplo dado na Caixa Avaliao de um servio pblico de habitao), quando a compreenso da comunicao no verbal um aspecto importante, ou quando as consequncias dos comportamentos ou dos acontecimentos constituem um ponto focal do estudo. Os mtodos de observao informados por outras abordagens etnogrficas tambm podem apresentar elementos valiosos sobre o papel dos processos institucionais e organizacionais e seus efeitos nos comportamentos e significados sociais. As tcnicas de observao tambm so teis se for necessrio observar uma situao sobre a qual o conhecimento insuficiente, ou quando se suspeita que a mesma situao compreendida de formas diferentes, dependendo se o ponto de vista externo ou interno.

Caixa: Avaliao de um servio pblico de habitao Foi aplicada a observao etnogrfica para a avaliao das polticas de habitao social em Frana. A inteno principal consistia em analisar a discrepncia entre os objectivos nacionais dessas polticas e a sua implementao na prtica por parte dos agentes pblicos em contacto com o pblico. Durante vrios meses, o avaliador acompanhou equipas de tcnicos pblicos ao servio das agncias responsveis pela gesto da habitao para grupos de baixos rendimentos. Juntamente com estas autoridades, visitou estas habitaes no momento em que os arrendatrios chegavam e saam. Estas visitas eram feitas com a inteno de avaliar o estado das habitaes e determinar quais as obras de reparao que teriam de ser asseguradas pelo arrendatrio ou pela agncia gestora. A posio de observador permitiu-lhe passar despercebido e observar cerca de cinquenta

A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Recolha de Dados: Tcnicas de Observao situaes em que a poltica nacional foi aplicada em situaes concretas pblicos. As situaes observadas foram registadas e foram seleccionadas sequncias tpicas. Estas sequncias foram registadas, com o devido confidencialidade, e, depois, apresentadas aos responsveis polticos organizadas separadamente a diferentes nveis (tcnicos pblicos de base, agncias, autoridades nacionais). pelos agentes cerca de vinte respeito pela em reunies directores das

A avaliao ajudou a mostrar como as autoridades locais aplicam as regras, como os arrendatrios as interpretam e como os ltimos influenciam a sua aplicao. A avaliao salientou o facto de os arrendatrios sentirem dificuldades em compreender as razes para as regras. Em face destes resultados, foram feitas vrias alteraes: os directores das agncias procederam reviso de algumas das regras e comearam a prestar mais ateno ao recrutamento e formao dos seus tcnicos.
FONTE: Philippe Warin, Lvaluation des usagers au cours des relations de service , Les annales de la recherche urbaine n47 (1990). MEANS Collection, 1999

Circunstncias em que se aplica


As tcnicas de observao tm vindo a ser usadas para compreender o funcionamento das polticas na educao, sade (ex. diagnsticos, cuidados), justia e sistema judicial, investigao cientfica, transportes urbanos e habitao. No quadro da avaliao, esta tcnica particularmente recomendada para a observao de processos de interaco entre os administradores e o seu pblico. As tcnicas de observao no tero sido usadas de forma alargada no contexto da avaliao de programas socioeconmicos. No entanto, esta tcnica particularmente adequada a certas intervenes relacionadas com os Fundos Estruturais, como, por exemplo, as que se destinam a pblicos que so difceis de observar atravs de tcnicas de investigao mais tradicionais (ex. desempregados de longa durao ou toxicodependentes). No exemplo acima descrito, o investigador tambm realizou uma anlise etnometodolgica. O mtodo foi usado para analisar os raciocnios quotidianos feitos pelas pessoas (funcionrios pblicos, beneficirios, utilizadores, etc.) em relao s situaes em que se encontravam e s aces colectivas em que estiveram envolvidos. Se for adequadamente aplicada enquanto tcnica no invasiva, a observao pode ser usada para analisar o comportamento espontneo das populaes que tm normalmente dificuldade em aceitar o formalismo de inquritos por questionrio ou a prestar informao fivel. a nica tcnica disponvel quando existem srias dificuldades de acesso no terreno, como, por exemplo, no caso de conflitos entre as organizaes responsveis pela implementao ou quando o comportamento dos beneficirios parcialmente ilegal ou irregular. A tcnica , ento, particularmente interessante, se a avaliao for realizada com o intuito de ajustar os regulamentos que se pensa serem ineficazes. Devido ao seu carcter indutivo, os mtodos de observao podem ser usados para observar os efeitos de uma interveno, cujo funcionamento no se conhece bem. particularmente til quando se suspeita que os responsveis pela implementao da interveno e os seus beneficirios no partilham da mesma percepo da realidade.

A Avaliao do Desenvolvimento Socioeconmico, MANUAL TCNICO II: Mtodos e Tcnicas A Recolha de Dados: Tcnicas de Observao Por outro lado, a tcnica consome muito tempo e gera muita informao que requer um processamento e uma anlise detalhados. O uso de quadros de observao estruturados pode ajudar a superar esta limitao e tambm permite que os dados sejam agregados e se faam generalizaes. A tcnica tambm requer capacidades considerveis por parte do investigador para absorver e reflectir com preciso o comportamento dos actores-chave, e este pode demorar a mesclar-se no cenrio e, portanto, pode levar tempo at os participantes se comportarem de forma normal.

Os principais passos da sua implementao


Os mtodos de observao envolvem, em geral, os seguintes passos: Passo 1. Escolha de situaes para observao: Os contextos para observao so definidos com antecedncia, em relao aos interesses dos que encomendam a avaliao e de outras partes interessadas. Consistem em contextos de interaco ou de negociao entre os actores pblicos e os beneficirios da poltica avaliada. O investigador negoceia o acesso aos locais de observao com as partes relevantes (informalmente, no caso da observao participante). Passo 2. Observao: O observador observa o curso da interaco, tendo o cuidado de perturbar o menos possvel o comportamento dos actores. Este trabalho consiste em tirar notas e em gravar as situaes atravs de meios audiovisuais (o mais discretamente possvel). O observador pode tirar notas longe dos sujeitos da investigao ou imediatamente a seguir visita. Este passo no se pode limitar a uma simples observao, mas tem de ser complementado por anlises de ordem organizacional ou institucional para identificar as formas atravs das quais as caractersticas sociais, culturais e fsicas do contexto influenciam as relaes entre os actores. O observador tem de registar a maior quantidade de informao possvel e captar uma perspectiva de dentro. Passo 3. Anlise do material: Uma abordagem para processar o material reunido analisar os acontecimentos observados em termos de sequncias caractersticas. Cada gravao cortada de uma forma semelhante ao da edio de um filme em sequncias. O observador identifica as afirmaes avaliativas, i.e., as frases que implicam um juzo de valor explcito ou implcito. As sequncias tpicas e a sua anlise concentram-se nestas afirmaes e revelam a forma atravs da qual a poltica julgada no terreno. Usada desta forma, a ferramenta pode proporcionar uma nova perspectiva importante sobre a validade e eficcia da poltica. Passo 4. Anlise das sequncias tpicas com os actores. As sequncias tpicas e as afirmaes so reescritas ou modificadas de forma a permanecerem annimas. So, depois, entregues aos representantes da populao observada, para efeitos de recolha dos seus comentrios e reaces. Este passo serve para verificar que no foram criados enviesamentos ao tirar as sequncias do seu contexto. Oferece, em cada sequncia, chaves para a sua interpretao, que so reconhecidas e validadas pela "comunidade" em estudo.

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Pontos fortes e limitaes da abordagem


A observao um mtodo genrico que envolve a recolha, a interpretao e a comparao de dados. Partilha estas caractersticas com o mtodo de estudo de casos. particularmente adequada anlise dos efeitos de uma interveno que inovadora e no familiar e, em especial, clarificao de factores exgenos que influenciam o aparente sucesso ou fracasso das intervenes avaliadas. As tcnicas de observao servem para revelar a discrepncia entre o modo como as intervenes pblicas so compreendidas a nveis superiores na cadeia da tomada de deciso, e o modo como so compreendidas no terreno; salienta a interpretao feita por indivduos numa situao operacional. A observao geralmente limitada a um pequeno nmero de contextos. possvel, portanto, generalizar, mas apenas se a interveno for suficientemente homognea entre os diferentes locais. Baseia-se em dados espontneos ou naturalistas, reunidos por um observador independente e experiente. A fiabilidade da observao depende, em larga medida, do know-how profissional do observador-investigador. , todavia, possvel introduzir um modelo de observao estruturado, que pode ser usado por investigadores com menos experincia, aquando da reunio de dados de um vasto nmero de contextos. Apesar das vantagens, a observao requer uma preparao meticulosa para tornar o observador capaz de se integrar no contexto observado sem perturbar ningum, bem como um perodo de tempo considervel para a recolha dos dados, tornando-se um mtodo dispendioso. A tcnica permite que os dados sejam reunidos em situaes difceis, onde no podem ser usadas outras tcnicas de inqurito. Um ponto forte importante relacionado com a aplicao de tcnicas de observao, especialmente as que se baseiam na Grounded Theory, o de estas captarem informao inesperada que os outros mtodos podem deixar escapar. O investigador no define as categorias dos dados antes de entrar em campo, mas est aberto ao que est l a teoria surge a partir dos dados no terreno por oposio a uma teoria predefinida que influencia os dados recolhidos. At que ponto o observador pode estar presente sem perturbar ou influenciar os sujeitos da investigao nunca um facto garantido; recomenda-se, normalmente, que os observadores tenham sempre conscincia de como podem ter impacto no meio que investigam e o tenham em conta na sua recolha de dados. Na observao participante, o investigador tem por inteno tornar-se parte de uma comunidade ou ambiente e no permanecer parte.

Bibliografia
Coulon, A. (1987) L'ethnomethodologie. Paris: PUF, Que sais-je? Garfinkel, H. (1967) Studies in ethnomethodology. Englewood Cliffs, NJ. Prentice Hall. A return to the origins of ethnomethodology. Jorgensen, D.L. (1989) Participant observation: a methodology for human studies. London: Sage Publications. Applied Social Research Methods Series, No 15.

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Palavras-chave
Observao participante Investigao etnogrfica

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