Diagnóstico da situação do saneamento básico em Salvador

PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR
SECRETARIA MUNICIPAL DOS TRANSPORTES URBANOS E INFRA-ESTRUTURA SETIN
1 ETAPA DIAGNOSTICO DA SITUAO DO SANEAMENTO BSICO EM SALVADOR

SERVIOS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO SANITRIO
Agosto 2010
1 ETAPA
DIAGNSTICO DA SITUAO DO SANEAMENTO BSICO EM SALVADOR
SERVIOS DE ABASTECIMENTO DE GUA E ESGOTAMENTO SANITRIO
Prefeitura Municipal do Salvador Prefeito Joo Henrique de Barradas Carneiro Vice-prefeito Edvaldo Pereira de Brito
Secretaria Municipal dos Transportes e Infraestrutura Secretrio Euvaldo Jorge Miranda de Oliveira Subsecretria Luciana Barreto Neves Superintendncia de Conservao e Obras Pblicas do Salvador: Edvando Lus Castro Pinto
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, Habitao e Meio Ambiente Secretrio Paulo Damasceno Silva Superintendncia de Meio Ambiente Luiz Antunes Athayde Andrade Nery Secretaria Municipal de Sade Secretrio Jos Carlos Brito Secretaria Municipal de Servios Pblicos Secretrio Fbio Rios Mota Empresa de Limpeza Urbana do Salvador Presidente lvaro da Silveira Filho
Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A. Abelardo de Oliveira Filho (Presidente) Luiz Antonio Souza Teles (Chefe de Gabinete)
PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
COMISSO EXECUTIVA DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO

DECRETO MUNICIPAL 21020 DE 29/07/2010
Secretaria Municipal dos Transportes e Infraestrutura Roberto Falco de Almeida Souza Presidente da Comisso Sheila Maria Moreira de Souza Maria Auxiliadora Valasques Carlos Vicente da Silva Filho Superintendncia de Conservao e Obras Pblicas do Salvador: Romrio Tadeu dos Santos Lucio Mangieri Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, Habitao e Meio Ambiente Antnio da Rocha Marmo Cssio Marcelo Silva Castro Superintendncia de Meio Ambiente Epaminonda Lzaro Pereira Daltro Adalberto Bulhes Filho Carlos Alberto Querino e Silva Ewandro A. Ballalai Secretaria Municipal de Sade Antnia Maria Britto de Jesus Ulisses Nascimento Neves Filho Empresa de Limpeza Urbana do Salvador Rosa Amlia Mendes Carneiro Campos Ana Maria Vieira de Oliveira Empresa Baiana de gua e Saneamento S.A Aldo Carvalho Andrade Elisabeth Barbalho Luiz Geraldo Sampaio
CRDITOS TCNICOS
EMBASA - Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A

Adilson Ramos da Silva (Gerncia de Contabilidade) Aldo Carvalho Andrade (Assessoria de relaes Institucionais) Carlos Ramirez Magalhes Brando (Superintendncia de Manuteno) Cantdio da Silva Duarte Neto (Superintendncia de Esgoto) Elizabeth de Souza Barbalho (Assessoria de relaes Institucionais) Euvaldo Fernandes Serafim Jnior (Superintendncia de Obras) Jlio Csar Rocha Mota (Superintendncia de Projetos) Luiz Geraldo de Andrade Sampaio (Assessoria de Relaes Institucionais) Mrcio Costa Lessa (Superintendncia Comercial) Roberto Gaudncio Canrio (Gerncia de Patrimnio)
FIA Fundao Instituto de Administrao

Andr Fontana Hoffmann Eduardo Augusto do Rosrio Contani Ilma de Matos Nascimento Joo Batista Peixoto Ricardo Luis Camargo Wladimir Antnio Ribeiro
FEP Fundao Escola Politcnica

Luiz Alberto Novaes Camargo Dr. Jos Batista de Oliveira Jnior Diretor da FEP MSC Eng. Amb. Luis A. Camargo Coordenador do Projeto Eng. Agr. Milton Cedraz Gesto Institucional Bel. Lucas Baldoino Rosas Biondi Assessoria Jurdica Eng. Paulo Jos Borba Trindade Sistemas de Drenagem Pluvial Eng. Jos Aylton Pinheiro Sistemas de Drenagem Pluvial Eng. Jos Enock Santana Sistema de Drenagem Pluvial Eng. Valmir Soares do Carmo Sistema de Drenagem Pluvial Eng. Bruno Jardim Estudos Hidrolgicos Arq. Maria Tereza Andion Torreo Planejamento Urbano Arq. Telma Lerner Planejamento Urbano Estudos Ambientais Econ. Helber Mendes Ribeiro Estudos Econmicos Econ. Luiz Mrio Gentil da Silva Junior Estudos Socioeconmicos Prof. Washington Carlos Ferreira Oliveira Participao Social Anal. Luiz Eldio Silva Fereira Sistema de Informao Eng. Eduardo Costa Barbosa Gomes Filho Apoio Tcnico
MENSAGEM INICIAL Com o advento da Lei n 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico, foi inaugurado um novo paradigma para a atuao dos Poderes Constitudos no segmento. A partir desse marco legal, os servios de saneamento tm as suas dimenses ampliadas, deixando de ser compreendidos como mera atividade econmica, para servir como vetor de polticas pblicas, com forte impacto sobre os diversos setores pblicos. Nesse novo cenrio, foi restitudo aos municpios o papel de titular dos servios de saneamento bsico, cabendo-lhes, no exerccio de sua titularidade, a formulao da poltica pblica de saneamento, que perpassa pelo planejamento, gesto e controle dos seus elementos componentes. Em meio a esse contexto, o Municpio do Salvador, assumindo o protagonismo que lhe confere a Lei n 11.445/2007, vem envidando esforos para a elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico. , reconhecendo-o como um instrumento hbil conduo de uma poltica pblica de saneamento eficiente e inclusiva, capaz de produzir efeitos altamente positivos sobre a qualidade urbano-ambiental. Esta iniciativa busca de forma pioneira nortear as futuras gestes municipais, definindo as diretrizes e metas a serem alcanadas no horizonte dos prximos vinte anos,estabelecendo uma ao efetiva, contnua e participativa para o enfrentamento dos problemas de saneamento bsico em nossa cidade, constituindo-se em um importante instrumento para a promoo da sade e do bem estar coletivo. A elaborao de um plano integrado de saneamento bsico exige articulao entre os rgos e entidades do segmento e reas afins. Com esse propsito, foi constitudo um grupo de trabalho intersetorial, posteriormente formalizado atravs do Decreto n 21.020/2010, que vem realizando estudos e coletando dados e informaes necessrias s proposies que auxiliaro os gestores pblicos na definio sobre os rumos do saneamento bsico no mbito da Municipalidade. Como fruto desse trabalho, so apresentados os diagnsticos sobre cada um dos servios componentes, que submetemos apreciao dos diversos setores da sociedade, a fim de que conheam, faam suas crticas e contribuam para o aperfeioamento do plano, exercendo um efetivo controle social sobre a formulao das polticas de saneamento a serem adotadas. Atende-se, assim, ao esprito da Lei Nacional de Saneamento Bsico, que tem a transparncia e a participao popular como princpios fundamentais.
Salvador, 4 de agosto de 2010 Euvaldo Jorge Miranda de Oliveira Secretrio da SETIN
SUMRIO UUTT1 TRODUO DO PROCESSO DE ELABORAO DO PMSB DIAGNSTICO SITUACIONAL DA GESTO DOS SERVIOS Caracterizao Geral do Municpio Caracterizao do Ambiente Bacias Hidrogrficas, Mananciais reas de Proteo Ambiental e fragilidades a enchentes reas sujeitas a deslizamento - OESD Caracterizao da Situao de Sade Aspectos Epidemiolgicos Diagnstico Jurdico-Institucional, Administrativo, Econmico e Social Aspectos jurdico-institucionais 3.3.1.1 Legislao municipal e instrumentos de delegao e regulao 3.3.1.2 Legislao Estadual 3.3.2 - Dos aspectos administrativos 3.3.2.1 Da organizao jurdico-administrativa da gesto dos servios 3.3.2.2 Organizao administrativa e operacional da prestao dos servios 3.3.3 - Dos aspectos econmicos 3.3.3.1 Poltica e estrutura tarifria 3.3.3.2 Receitas e despesas dos servios 3.3.3.3 Aspectos scio-econmicos da prestao dos servios 3.3.3.4 Investimentos realizados pela Embasa em Salvador 3.3.3.5 Investimentos em execuo pela Embasa em Salvador 3.3.3.6 Dvidas e outros compromissos 3.3.3.7 Recursos no onerosos recebidos e em execuo 3.3.3.8 Indicadores de eficincia e sustentabilidade econmica 3.3.4 - Dos aspectos sociais 3.3.4.1 Participao e controle social 3.3.4.2 Indicadores ambientais e scio-econmicos 3.3.5 - Da intersetorialidade 3.4 - Diagnstico dos Sistemas de Abastecimento de gua 3.4.1 - Principais indicadores operacionais e infraestruturas 3.4.2 - Anlise do Plano Diretor de Abastecimento de gua de Salvador 3.4.3 - Levantamento e Anlise Crtica de Estudos, Planos e Projetos Existentes 3.4.4 - Cobertura e qualidade dos servios 3.4.5 - Descrio dos Sistemas existentes para Abastecimento de gua 3.4.6 - Aspectos Scio-Econmicos e Geogrficos das reas No-Atendidas 3.4.7 - Deficincias no Abastecimento de gua 3.4.7.1 Pontos crticos de abastecimento 3.4.7.2 Perdas no Sistema 3.4.8 - Disponibilidade Hdrica de Salvador 3.4.9 - Balano entre consumos e demandas de Abastecimento de gua 3.5 - Diagnstico dos Sistemas de Esgotamento Sanitrio 3.5.1 - Anlise do Plano Diretor de Esgotamento Sanitrio (PDE) de Salvador 3.5.2 - Indicadores bsicos do sistema de esgotamento sanitrio 3.5.3 - Levantamento e Anlise Crtica de Estudos, Planos e Projetos Existentes 3.5.3.1 Estudos, Planos e Projetos para Salvador 233.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.3 3.3.1 IN 10 13 15 15 22 23 32 35 37 37 37 38 46 55 55 57 59 59 66 71 73 76 78 80 81 84 84 85 86 88 88 92 100 103 110 146 152 152 155 156 166 177 177 180 185 185
3.5.3.2 Sistema de Disposio Ocenica SDO Jaguaribe Cobertura e Qualidade dos Servios de Esgoto Descrio dos sistemas existentes para esgotamento sanitrio 3.5.5.1 Subsistemas do esgotamento sanitrio de salvador 3.5.5.2 Estao de condicionamento prvio ECP 3.5.5.3 Emissrios terrestre e submarino Rio Vermelho 3.5.5.4 Captaes de tempo seco 3.5.5.5 Manuteno preventiva e corretiva 3.5.5.6 Disposio final de resduos das de tratamento de esgotos 3.5.5.7 Segurana e aes operacionais de emergncia 3.5.5.8 Geoprocessamento 3.5.5.9 Manuteno eletromecnica 3.5.5.10 Anlise do sistema de esgotamento sanitrio de salvador 3.5.6 - Aspectos Scio-Econmicos e Geogrficos das reas No-Atendidas pelo Sistema de Esgotamento Sanitrio 3.5.7 - Caracterizao dos Corpos Receptores 3.5.8 - Balano dos Volumes de Esgotos 3.5.4 3.5.5 -
192 194 207 209 213 217 217 217 224 225 226 227 228 228 232 258
LISTA DE TABELAS Tabela 1: Crescimento populacional de Salvador 1940/2007 Tabela 2: Composio do Capital Social da EMBASA Tabela 3: Comparativo das Tarifas da EMBASA com outras empresas Tabela 4: Custos dos Servios - Despesas Contbeis - Perodo 2007 a 2009 Tabela 5: Receitas dos Servios Receitas Contbeis Perodo 2007 a 2009 Tabela 6: Histograma resumo dos servios de gua e esgoto de Salvador dez/2009 Tabela 7: Ligaes e Economias de gua e de esgotos Salvador e Ilhas 2007 a 2009 Tabela 8: Fluxo de Caixa operacional da EMBASA- resumo 2003 a 2009 Tabela 9: Situao e perfil da inadimplncia no Estado Tabela 10: Sntese dos saldos contbeis lquidos de ativos incorporados at set/2009 Tabela 11: Sntese dos valores dos investimentos ajustados at set/2009 Tabela 12: Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador Tabela 13: Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua de Salvador Tabela 14 Evoluo do ndice de Eficincia Operacional 2003 a 2009 Tabela 15: Economias atendidas em Salvador total x residenciais Tabela 16: Ligaes de gua - distribuio por categorias de usurios Salvador Tabela 17: Consumo per capita mdio de Salvador - 2007 2009 Tabela 18: ndice de Conformidade da Qualidade da gua Distribuda ICA Tabela 19: Adutoras e redes existentes em 2009 Tabela 20: Sistemas produtores vazo regularizada e disponvel Tabela 21: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UMB) Tabela 22: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UMF) Tabela 23: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UML Tabela 24: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UMP) Tabela 25: Obras do PAC para Salvador- Abastecimento de gua Tabela 26: Consumo per capita mdio de Salvador- 2007 Tabela 27: Per capita Mdio de Salvador- 2008 Tabela 28: Per capita Mdio de Salvador- 2009 Tabela 29: ndice de Conformidade da qualidade da gua Distribuda Tabela 30: Mananciais utilizados e capacidades para o S.I.A.A. de Salvador Tabela 31: Conseqncias dos impactos nas guas dos mananciais Tabela 32: Caractersticas Gerais das Adutoras de gua Bruta Tabela 33: Caractersticas dos Conjuntos Motor-Bomba Tabela 34: Caractersticas das ETAs Regio Metropolitana de Salvador Tabela 35: Caractersticas Gerais das Adutoras de gua Tratada Tabela 36: Produtos Qumicos Tabela 37: Energia Eltrica Tabela 38: Incrementos anuais de extenso de redes de gua Tabela 39: Rede de gua existente 2009 Tabela 40: Formas de acesso gua pela populao residente na Fazenda Cassange Tabela 41: Formas de tratamento da gua pela populao na Fazenda Cassange Tabela 42: PERDAS (%) ano de 2009 Tabela 43: Perdas no sistema SNIS 2007 (%) Tabela 44: ndice de Perdas por Ligao IPL 2007-2011 (l/dia/lig.) Tabela 45: Projeo de populao para Salvador Tabela 46: Consumo per capita til de Salvador por classes de renda (L/hab.dia)
Tabela 47: Consumos per capita totais de Salvador incluindo perdas (L/hab.dia) Tabela 48: Projeo da demanda urbana em Salvador Tabela 49: Resumo das demandas urbanas Tabela 50: Demandas Totais de gua Bruta 2008-2030 Tabela 51: Disponibilidades dos mananciais da RMS Tabela 52: Resumo da capacidade de regularizao dos reservatrios Tabela 53: Participao das categorias e subcategorias nas ligaes em Salvador Tabela 54: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UMF) Tabela 55: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UMB) Tabela 56: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UML) Tabela 57: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UMJ) Tabela 58: Histograma de consumo todas as categorias Tabela 59: volumes faturados e efetivos - dez/09 Tabela 60: Populao das Bacias: RAPDES x Prefeitura Tabela 61: ndice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE) Tabela 62: Economias de esgoto Total e Residenciais Tabela 63: Subsistema Camarugipe Tabela 64: Subsistema Comrcio Tabela 65: Subsistema Ipitanga B Tabela 66: Subsistema Jaguaribe Tabela 67: Subsistema Pituau Tabela 68: Subsistema Subrbios Tabela 69: PAC I Investimentos previstos Tabela 70: PAC II Investimentos previstos Tabela 71: PAC I Dimenses dos investimentos previstos Tabela 72: PAC II Dimenses dos investimentos previstos Tabela 73: Subsistema Camarugipe Tabela 74: Subsistema Comrcio Tabela75: Subsistema Ipitanga B Tabela 76: Subsistema Jaguaribe Tabela 77: Subsistema Pituau Tabela 78: Subsistema Subrbios Tabela 79: resumo dos trinta e cinco Trechos Crticos Tabela 80: Quantidades de Lixo, Areia e Lodo Retirada da ECP Tabela 81: Quantidades de Lixo, Areia e Lodo Retirada das Estaes de Tratamento de Esgoto e suas Elevatrias Tabela 82: Situao dos Sanitrios das Moradias da Populao da Fazenda Cassange Tabela 83: Formas de esgotamento adotadas pela populao da Fazenda Cassange Tabela 84: Resultados das cargas de DBORR5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Tabela 85: Resultados das cargas de DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Tabela 86: Resultados das cargas de DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Tabela 87: Resultados das cargas de DBO5, Fsforo Total e Nitrognio Total. Tabela 88: Resultados das cargas de DBO5, Fsforo Total e Nitrognio Total. Tabela 89: Resultados das cargas de DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Tabela 90: Volume coletado e tratado Salvador (2008 e 2009) dados mensais
LISTA DE FIGURAS Figura 1 Fases da elaborao do PMSB Figura 2 Grfico do crescimento populacional de Salvador e RMS 1940-2007 Figura 3 Taxa mdia de crescimento populacional 1940/2007 Figura 4 Mapa dos padres de ocupao urbana de Salvador - 2006 Figura 5 Bacias Hidrogrficas e de Drenagem Natural de Salvador Figura 6: Estrutura tarifria da EMBASA (Parte 1) Figura 7: Estrutura tarifria da EMBASA (Parte 2) Figura 8: Tarifas cumulativas de gua e esgoto Figura 9: Tarifas cumulativas de gua Figura 10: Aes atuais no SES de Salvador Figura 11: Receita operacional bruta e lquida Figura 12: Evoluo do IEO 2003 a 2009 Figura 13: ndice de Atendimento Urbano de gua (%) Figura 14: ndice de Atendimento Urbano de Esgoto (%) Referido aos Municpios Atendidos com gua Figura 15: Evoluo dos ndices de perdas ANC 2003 a 2009 Figura 16: Evoluo dos ndices de perdas ANF 2003 a 2009 Figura 17: Evoluo dos ndices de perdas por ligao IPL 2006 a 2009 Figura 18: Projeo metas de reduo de perdas - AMD OM 2010-2013 Figura 19 - Pontos Crticos no Servio de Abastecimento de Salvador Figura 20 Diagrama de parte do Sistema de Produo de gua do OMP Figura 21 - Barragem Joanes I Figura 22 - Barragem Joanes II Figura 23 - Barragem Ipitanga I Figura 24 - Barragem Ipitanga II Figuras 25 e 26 - Represa do Cobre Figuras 27 e 28 - Barragem de Santa Helena Figuras 29 e 30 - Barragem de Pedra do Cavalo Figura 31 Diagrama de parte do Sistema de Produo de gua do OMP Figura 32 - Esquema de captao e aduo de gua bruta do SIAA Salvador Figura 33 Esquema do Sistema de Aduo ETA Principal Figura 34 Esquema do Sistema Integrado do Recncavo Figura 35 - ICA por Unidade de Negcio Perodo 2005 a 2009 Figura 36 - ICA da OM Dados mensais em 2009 Figura 37 - Topologia do Sistema de Telecomunicaes Figura 38 - Pontos Crticos no abastecimento de gua de Salvador- UMF Figura 39 - Pontos Crticos no abastecimento de gua de Salvador- UML Figura 40 - Pontos Crticos no abastecimento de gua de Salvador- UMJ Figura 41 - Esquema Geral do SIAA de Salvador Ano 2008 Figura 42 - Esquema Geral do SIAA de Salvador Ano 2030 Figura 43: Categorias e Subcategorias de clientes Figura 44 Distribuio do volume faturado de gua - Salvador Figura 45 Distribuio do volume consumido efetivo de gua Salvador Figura 46 Estrutura do Sistema de Esgotamento ampliado - Salvador Figura 47 Bacias de esgotamento que contribuem para a ECP Figura 48 - Parmetros de volume e vazo de esgoto - Salvador e Lauro de Freitas (2004)
Figura 49 Caractersticas dos Sistemas de Disposio Ocenica R Vermelho e Jaguaribe Figura 50 - Trechos Crticos levantados durante as obras do Bahia Azul Figura 51 IQA nas estaes da Bacia do Rio dos Seixos Figura 52 IQA nas estaes da Bacia do Rio Lucaia Figura 53 IQA nas estaes da Bacia do Rio Camarajipe Figura 54 IQA nas estaes da Bacia do Rio Pedras/Pituau Figura 55 IQA nas estaes da Bacia do Rio Jaguaribe Figura 56 IQA na Bacia do Rio do Cobre Figura 57 IQA nas estaes da Bacia do Rio Paraguari Figura 58 IQA das estaes da Bacia do Rio Ipitanga
LISTA DE ANEXOS Anexo I Lei n 11.445, de 05 de janeiro de 2007 (LNSB) Anexo II Lei n 11.107, de 2005 (Lei dos Consrcios Pblicos) Anexo III Lei Orgnica do Municpio de Salvador (LOM) Anexo IV Lei n 7.400/78, do Municpio de Salvador (PDDU) Anexo V - Diretrizes para a Definio da Poltica e Elaborao de Planos Municipais e Regionais de Saneamento Bsico, do Ministrio das Cidades (SNSA), 2009. Anexo VI - Lei n 1.549, de 16/11/1961, do Municpio de Salvador Cria a SAER e o DESEB Anexo VII - Lei Estadual n 2.929, de 11/05/1971 - autoriza a criao da EMBASA Anexo VIII - Lei Estadual n 3.305, 10/10/1974 - Reorganiza a Secretaria do Saneamento e Recursos Hdricos Anexo IX - Decreto n 3.060, de 29/04/1994 Aprova regulamento dos servios da Embasa Anexo X - Lei n 7.307, de 23/01/1998 Ligao dos imveis rede de esgotos Anexo XI - Decreto n 7.765, de 08/03/2000 Regulamenta a Lei n 7.307/98 Anexo XII - Lei n 11.172, de 01/12/2008 Poltica Estadual de Saneamento Bsico Anexo XIII - Decreto n 11.429, de 05/02/2009 Aprova Regimento do CORESAB Anexo XIV- Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS Estudo de Demandas Anexo XV - Anlise da situao de sade: Subsdios para o Plano Municipal de Saneamento (verso preliminar) Anexo XVI Decreto n 7217 de 21/06/2010 Normas para execuo da Lei n 11.445/2007 Anexo XVII Regulamento dos servios prestados pela EMBASA Anexo XVIII Regulamento da SETIN
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1-
INTRODUO
O planejamento instrumento de gesto indispensvel, tanto para o Poder Pblico, titular dos servios, como para os seus prestadores, e deve ser adotado de forma permanente e sistemtica. A Lei federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB, v. Anexo I), definiu o planejamento como instrumento fundamental para a gesto dos servios pblicos de saneamento bsico, eis que: a) a elaborao dos planos de saneamento bsico constitui-se em dever do titular (art. 9, inciso I, LNSB). b) a prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar plano (art. 19, caput, initio, LNSB), sendo que os planos de saneamento bsico sero editados pelos titulares (art. 19, 1, initio, LNSB); c) a delegao de servio pblico de saneamento bsico no dispensa o cumprimento pelo prestador dos servios do respectivo plano de saneamento bsico em vigor poca da delegao (art. 19, 6, LNSB), pelo que, conforme dispe o Decreto federal 7.217, de 21 de junho de 2010 Regulamento da LNSB, os planos quando posteriores contratao, somente sero eficazes em relao ao prestador mediante a preservao do equilbrio econmico-financeiro (art. 25, 8, in fine); d) ainda no campo da delegao da prestao dos servios, a existncia de plano de saneamento bsico uma das condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico (art. 11, caput e seu inciso I, LNSB), sendo, ainda, que os planos de investimento e os projetos relativos ao contrato devero ser compatveis com o respectivo plano de saneamento bsico (art. 11, 1, LNSB); e) em vista da importncia que assume o plano, a fim de assegurar eficcia a seus dispositivos, tambm previu a LNSB que incumbe entidade reguladora e fiscalizadora dos servios a verificao do cumprimento dos planos de saneamento por parte dos prestadores de servios (art. 20, pargrafo nico), alm disso, o controle social, tambm instrumento da Poltica de Saneamento Bsico previsto pela LNSB (art. 9, caput, V, e art. 47) possui, dentre outros, por objetivo velar para que o previsto no planejamento seja estritamente cumprido; f) por fim, ainda denotando o papel fundamental dos planos de saneamento bsico, a LNSB vinculou o acesso a recursos federais para o saneamento bsico, entendido estes tanto como os recursos do Oramento Geral da Unio (OGU), como os recursos de terceiros, administrados por entidades federais (caso, por exemplo, do Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS), a que sejam aplicados em conformidade com os planos de saneamento bsico (art. 50, caput), pelo que o Regulamento da LNSB, no uso do spending power, previu que a partir do exerccio financeiro de 2014, a existncia de plano de saneamento bsico, elaborado pelo titular dos servios, ser condio para o acesso a recursos oramentrios da Unio ou a recursos de financiamento geridos ou administrados por rgo ou entidade da administrao pblica federal, quando destinados a servio pblico de saneamento bsico (art. 26, 2), merecendo ateno ao fato de que, como afirma textualmente o Regulamento da LNSB, o plano dever ser de saneamento bsico (envolvendo os quatro servios de saneamento bsico, quais sejam: abastecimento de gua,
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esgotamento sanitrio, limpeza pblica urbana e manejo de resduos slidos, e drenagem e manejo de guas pluviais urbanas), no sendo suficiente plano setorial (por exemplo, apenas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio). Evidenciada a importncia do planejamento, necessrio que se tenha uma compreenso precisa de tal instrumento, e a esta tarefa se dedicou o Regulamento da LNSB, ao conceitu-lo como atividades atinentes identificao, qualificao, quantificao, organizao e orientao de todas as aes, pblicas e privadas, por meio das quais o servio pblico deve ser prestado ou colocado disposio de forma adequada (art. 2, caput, I). Do exposto, conclui-se que o saneamento bsico possui um novo regramento jurdico institucional, cujos diplomas essenciais so a LNSB e seu Regulamento, os quais instituram normas que produziram efeitos imediatos para os titulares, os prestadores e os usurios desses servios. A elaborao de planos municipais de saneamento atende s exigncias desse novo contexto institucional, sendo que a existncia de tais planos requisito para a regularidade jurdico-administrativa da gesto, fixando elementos determinantes para as condies de prestao dos servios pblicos de saneamento bsico, inclusive para a validade do eventual contrato de delegao, no caso de prestao indireta por instituio no vinculada administrao do titular dos servios. Do ponto de vista material, o Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB) , ao mesmo tempo, objeto e instrumento essencial do planejamento e do ordenamento normativo da poltica de saneamento bsico e, por isso, tambm determinante e condicionante para a definio e aplicao das normas e para o exerccio das funes de regulao e fiscalizao. No mesmo sentido, os elementos do PMSB, em particular os seus objetivos e metas e os respectivos programas, projetos e aes, constituem as bases do estudo de viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao universal e integral desses servios e para determinao das condies de sustentabilidade dos mesmos. J do ponto de vista procedimental, a elaborao do PMSB constitui mecanismo fundamental para a participao da sociedade na gesto e controle da prestao dos servios de saneamento bsico servios. Na elaborao do PMSB o Municpio titular pode receber cooperao tcnica do respectivo Estado ou de qualquer instituio pblica ou privada e basear-se em estudos elaborados pelos prestadores, o que a LNSB expressamente prev (art. 19, 1, in fine), bem como o seu Regulamento, cujo texto merece ser aqui citado: O plano de saneamento bsico, ou o eventual plano especfico,
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poder ser elaborado mediante apoio tcnico ou financeiro prestado por outros entes da Federao, pelo prestador dos servios ou por instituies universitrias ou de pesquisa cientfica, garantida a participao das comunidades, movimentos e entidades da sociedade civil (art. 25, 3). A elaborao e vigncia do PMSB so requisitos indispensveis mesmo quando a prestao dos servios realizada por rgos e entidades da Administrao do titular ou por entidade estadual ou de outro ente da Federao, por meio de contrato de programa, no mbito de gesto associada de servios pblicos autorizada por convnios de cooperao ou de consrcios pblicos e regulamentados, conforme dispe a Lei federal 11.107/05 (Anexo II). O PMSB, seus objetivos e metas, programas, projetos e aes devem ser compatveis com os planos plurianuais e com os planos setoriais urbanos ou regionais e outros planos governamentais correlatos, particularmente os planos da bacia hidrogrfica em que o municpio estiver inserido. O planejamento do desenvolvimento urbano, particularmente as infraestruturas e os servios urbanos, entre eles o saneamento bsico, previsto na Lei Orgnica do Municpio do Salvador 1 (Anexo III), o seu principal instrumento normativo e orientador a Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano - PDDU, (Anexo IV), a qual estabelece o papel e obrigaes do Municpio no campo do saneamento bsico e as diretrizes da respectiva Poltica Municipal 2 , com destaque para a elaborao e implementao do PMSB, determinando a instituio da referida Poltica Pblica e a criao do Sistema Municipal de Saneamento Bsico. Objetivando cumprir as obrigaes que lhe impem a Lei Orgnica e o PDDU, bem como as diretrizes da Lei federal 11.445/07, o Municpio do Salvador, sob a coordenao de seus rgos de planejamento, inicia a elaborao do Plano Municipal Saneamento Bsico por meio do presente documento, que trata especificamente do diagnstico da situao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio no Municpio do Salvador, que dever ser compatibilizado e consolidado com os estudos que compe o diagnstico dos demais servios pblicos de saneamento bsico.
1 2
Lei Orgnica do Municpio do Salvador, arts 71 a 80. Lei 7.400/2008, arts. 95 a 106
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2-
DO PROCESSO DE ELABORAO DO PMSB
O PMSB deve contemplar de forma integrada as quatro reas que compem o saneamento bsico (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza pblica/manejo de resduos slidos e manejo de guas pluviais urbanas). Portanto, mesmo considerando as circunstncias temporais para elaborao do PMSB do Salvador, em face da necessidade de regularizao da situao jurdico-institucional e administrativa da prestao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio at 31/12/2010, includo a celebrao de novo contrato, e visando cumprir o disposto no art. 42, da Lei federal 8.987/95, na redao que lhe deu a Lei federal 11.445, de 2007, o Municpio optou pela elaborao do PMSB para os quatro servios de saneamento bsico, integrando as respectivas equipes tcnicas no processo, visando a compatibilizao e consolidao dos planos especficos de cada rea. Procurou-se observar as diretrizes da LNSB relativas ao processo de elaborao do PMSB, adotando-se, para tanto, as orientaes do documento: Diretrizes para a Definio da Poltica e Elaborao de Planos Municipais e Regionais de Saneamento Bsico, editado em 2009 pela Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA) do Ministrio das Cidades (Anexo V). Deve-se registrar, tambm, que a forma interativa dos diversos atores para elaborao do PMSB despertou e promoveu o envolvimento das instituies e organismos que atuam nas quatro reas do saneamento bsico no mbito no Municpio, incluindo o grupo tcnico indicado pela Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A - Embasa. Essa medida resultou em ganhos considerveis para o processo, alm do acesso s informaes entre as reas e apreenso de conhecimentos sobre a gesto dos servios pblicos municipais de saneamento bsico e da importncia de integrao das suas funes. A elaborao do PMSB segue plano de trabalho sintetizado no quadro da Figura 1, que mostra as fases e etapas do processo e descreve suas atividades principais, conforme documento constante do anexo V.
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Fases
Etapas Descrio Organizao administrativa do processo: instituio da comisso executiva e do plano de comunicao social; I Atividades 1 definio do contedo mnimo do PMSB e das atividades e Preliminares respectivos responsveis. Elaborao de Diagnstico da situao do saneamento bsico 2 e de seus impactos nas condies de vida da populao. Elaborao de Prognsticos e anlise de alternativas para a 3 gesto. Definio de objetivos e metas, programas, projetos e aes. I Elaborao do 4 Definio de aes para emergncias e contingncias PMSB Proposio de mecanismos e procedimentos para a avaliao 5 sistemtica da eficincia, eficcia e efetividade das aes programadas. Proposio do Sistema Municipal de Informaes sobre 6 Saneamento Bsico III Aprovao 7 Aprovao do PMSB do PMSB
Figura 1 Fases da elaborao do PMSB
Embora no seja definido como parte intrnseca do plano de saneamento bsico, o PMSB do Salvador incluiu tambm a realizao do estudo de viabilidade tcnica e econmicofinanceira da prestao dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, nas condies estabelecidas pelo mesmo, atendendo o pr-requisito institudo pela Lei federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB) como condio de validade de contrato a ser celebrado entre o Municpio e a Embasa. A estrutura e o contedo essencial do PMSB observam as diretrizes gerais previstas no art. 19, da LNSB, que cuida das diretrizes para elaborao de planos municipais e regionais de saneamento bsico.
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DIAGNSTICO SITUACIONAL DA GESTO DOS SERVIOS
O Diagnstico Situacional procurou identificar e retratar o estgio atual da gesto dos servios, envolvendo os aspectos institucionais, jurdico-administrativos, organizacionais, econmico-financeiros e sociais, bem como os aspectos quantitativos e qualitativos operacionais e das infraestruturas atinentes prestao dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio do Municpio do Salvador. Neste sentido, alm de caracterizar a situao geral da gesto, o diagnstico procurou, principalmente, identificar as suas deficincias e causas, em particular as relacionadas regularidade material e formal da organizao jurdico-institucional, situao da oferta e do nvel de atendimento, s condies de acesso e qualidade da prestao de cada um desses servios, bem como os seus impactos para a sociedade refletidos no perfil scioeconmico da populao, no quadro epidemiolgico e de sade associados ao saneamento bsico e na salubridade ambiental. Com o objetivo de propiciar uma viso mais sistmica da situao dos servios este diagnstico foi subdividido em trs partes. A primeira parte trata da caracterizao geral do Municpio, abordando os aspectos geogrficos, populacionais, scio-econmico, epidemiolgico e de sade associados ao saneamento bsico, bem como dos aspectos institucionais, jurdico-administrativos, organizacionais, econmico-financeiros e sociais da gesto dos servios. A segunda e a terceira partes abordam os aspectos tcnicos e operacionais, quantitativos e qualitativos, do sistema de abastecimento de gua e do sistema de esgotamento sanitrio, respectivamente.
3.1 - CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

I - Localizao O municpio de Salvador localizado entre as coordenadas 12 58' 16'' S e 38 30' 39'' W. Faz fronteira em sua poro continental com Lauro de Freitas e com Simes Filho. Salvador sem dvida alguma uma cidade peculiar. Localizada estrategicamente na entrada de uma grande Baa, sempre exerceu uma funo estratgica na estruturao urbana do estado, desempenhando ao longo de toda a sua histria o papel de centro polarizador da economia regional, tendo passado por diversos ciclos econmicos que marcaram profundamente a configurao do seu territrio urbano.
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Passados 450 anos de sua fundao, Salvador uma cidade que, como todas as grandes metrpoles mundiais, apresenta problemas e potencialidades que devem ser compreendidas e observadas na promoo do seu desenvolvimento sustentvel. II - Demografia A Regio Metropolitana de Salvador 3 (RMS), ento constituda por 10 municpios:
Camaari, Candeias, Dias Dvila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus, Salvador, So Francisco do Conde, Simes Filho e Vera Cruz , possua 3.021.572 habitantes em 2000, segundo dados da Contagem Populacional realizada pelo IBGE, representando 27,5% da populao total da Bahia, e rea aproximada de 3.068,5 km2, que correspondem a 13,60% da rea total do Estado, resultando em uma densidade de 1.173,06 habitantes por km2. O Municpio de Salvador possua 2.443.107 habitantes em 2000, correspondentes a 18,7% da populao do Estado, e rea de 323,00 Km2, com densidade aproximada de 3.443,4 habitantes por km. Na Tabela 01 observa-se a evoluo histrica da populao de 1940 a 2007 da Regio Metropolitana e do Municpio de Salvador. Verifica-se que a populao destas reas, e em especial no Municpio de Salvador, apresenta acelerado ritmo de crescimento entre 19401990, com taxas geomtricas mdias de crescimento na ordem de 4,0% ao ano, cujo pico de crescimento relativo ocorreu entre os anos de 1950 e 1970, quando atingiu 4,8% ao ano. Estas taxas esto associadas ao crescimento vegetativo, decorrente da elevada taxa de fecundidade mdia que se verificou at os anos de 1980, ao fluxo migratrio induzido pela rpida industrializao da regio. Tabela 01: Crescimento populacional de Salvador 1940/2007
S a lvad or e RMS Po pu la o Re sid en te P o pu la o Censo T axa Cre sc A nua l**
1 94 0 1 95 0 1 96 0 1970 1 98 0 1 99 1 2 00 0 200 7 *
Sa lv ado r 2 9 2.96 3 3 9 2.89 0 6 3 5.91 7 1 .00 7.19 5 1 .49 3.68 5 2 .07 5.27 3 2 .44 3.10 7 2 .89 2.62 5
RM S 33 0.7 62 45 8.5 31 73 4.0 76 1.14 7.8 21 1.76 6.5 82 2.49 6.5 21 3.02 1.5 72 3.59 9.5 38
Salva dor
2 ,9 8% 4 ,9 3% 4 ,7 1% 4 ,0 2% 3 ,0 3% 1 ,8 3% 2 ,4 4%
RMS
3,3 2% 4,8 2% 4,5 7% 4,4 1% 3,1 9% 2,1 4% 2,5 3%
F onte: IBGE. Cens os D emogrficos e * Contagem de Popul ao 2007 ** Taxa Geom tric a M dia de Cres ci mento Anual
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Nos anos 50, Salvador sofre os reflexos da inaugurao e funcionamento da Refinaria Landulpho Alves. A partir de 1964, e com a edio do II Plano Nacional de Desenvolvimento, passa a existir uma poltica favorvel a novos investimentos industriais nessa regio. Nos anos 70, tem incio a construo do Plo Petroqumico COPEC e a atrao de complexos qumicos e petroqumicos para o Municpio de Camaari. Essas inovaes so de significativa importncia para a compreenso do crescimento demogrfico de Salvador e sua Regio Metropolitana, provocando uma das mais importantes mudanas demogrficas estruturais e consolidando, em duas dcadas, uma sociedade industrial e urbana nos municpios da periferia de Salvador.
Crescimento Populacional - Salvador e RMS 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000 2007* Salvador RMS
Figura 2 Grfico do crescimento populacional de Salvador e RMS 1940-2007
A mudana do ritmo de crescimento ascendente para um movimento descendente da populao de Salvador e da RMS tem incio na dcada de 1970, conforme mostra a Figura 02, atingindo o ponto mnimo no incio da dcada atual, quando se verifica uma nova inflexo desta tendncia no sentido crescente, segundo indicam os dados da contagem populacional de 2007 do IBGE.
No inclui os municpios que foram includos na RMS em 2008 e 2009, a saber: Mata de So Joo, Pojuca e So Sebastio do Passe.
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Taxa de Crescecim ento Mdio Anual Salvador e RMS 6 5 4 3 2 1 0 1940-50 1950-60 1960-70 1970-80 1980-91 19912000 20002007 Salvador RMS
Figura 3 Taxa mdia de crescimento populacional 1940/2007
A partir de 1980 ocorre, em Salvador, uma tendncia desacelerao do ritmo de incremento demogrfico, momento em que a taxa de crescimento mdio anual caiu para 3,03% ao ano (1980-1991). Entre 1991-2000 desce ainda mais, vindo para 1,83% ao ano. A diminuio da fecundidade tem sido o fator determinante e, em menor proporo, a reduo dos saldos migratrios, para a diminuio no ritmo de crescimento da populao. E tm como fator explicativo, a modificao nos padres reprodutivos e familiares, que vem ocorrendo desde os anos 70, com intensificao a partir dos 80, refletindo na reduo do crescimento vegetativo. A inflexo ascendente da taxa de crescimento apontada na contagem de 2007 provavelmente est associada a um conjuntural aumento do fluxo migratrio relacionado expanso do plo industrial da RMS, induzido pelo continuado e estvel crescimento econmico dos ltimos anos. Parte desta tendncia pode tambm estar associada ao fato de que, partir dos anos de 1980, Salvador vem sendo crescentemente demandada para atender ao turismo de negcios derivado do crescimento do COPEC, CIA e das novas atividades no interior do estado (Barreiras, Juazeiro, Porto Seguro etc), e tambm ao turismo de lazer, decorrente do aproveitamento das belezas naturais e do patrimnio histrico e cultural da cidade. Com isto, a atividade turstica passou a canalizar grandes volumes de capitais privados e estatais, que promoveram uma autntica reforma urbana em Salvador, refletindo nos ltimos anos em aumento do fluxo migratrio.
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III - reas de Interesse Social e Aes habitacionais Segundo o trabalho (Gordilho-Souza, 2001), diferentes processos sociais e espaciais, acumulados historicamente na capital baiana, conferiram uma justaposio de padres diferenciados de ocupao e de produo do espao construdo. Para obteno de informaes que caracterizassem tais padres o referido trabalho adotou uma metodologia que contemplou dados oficiais para os loteamentos aprovados pelo municpio, anlise de fotografias areas e cartografia, alm de investigao de campo para checagem das informaes. Tomando-se como referncia os requisitos urbansticos em vigor, os assentamentos foram classificados por padres, estabelecidos a partir de indicadores e atributos urbansticos. Definidos os padres de habitabilidade bom, regular, precrio e insuficiente que conformam toda a rea ocupada por habitao em Salvador, partiu-se para a estimativa do nmero de domiclios enquadrados em cada padro, estimados a partir do clculo da densidade mdia de algumas localidades caractersticas, por padro de habitabilidade. A caracterizao desses padres so descritas a seguir. Bom - reas onde no h necessidade de interveno do poder pblico. Parcelamentos registrados e licenciados na PMS, com infra-estrutura adequada, lotes acima de 125 m, existncia de equipamentos coletivos, reas pblicas e verdes suficientes e em bom estado de conservao. Regular - Mesclagem das categorias Bom e Precrio, com algumas reas onde h necessidade de interveno do poder pblico. Precrio - reas onde h necessidade de interveno para melhoria de infra-estrutura e/ou rede de equipamentos. Parcelamentos com dimensionamento fora das normas gerais em vigor na PMS. Predominncia de lotes entre 64 e 125 m, insuficincia de equipamentos coletivos, infra-estrutura, reas pblicas e verdes, conservao e condies topogrficas desfavorveis. Insuficiente - reas ocupadas sem condies mnimas de habitabilidade, demandando intervenes amplas de urbanizao com relocao de parte da populao. Predominncia de lotes menores que 64 m, rea de risco e/ou de ocupao em reas de patrimnio histrico-ambiental, insuficincia de infra-estrutura urbana, inexistncia de equipamentos coletivos de apoio, de reas livres e verdes.
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Segundo esses dados, e considerando que a estimativa de total de domiclios em 2006 era de cerca de 730 mil, estima-se que mais de 72% das moradias de Salvador (527 mil domiclios) localizam-se em reas que necessitam de alguma interveno para sua adequao aos padres de habitabilidade e de segurana de posse. Das reas com padro de habitabilidade deficiente, as consideradas como insuficiente so as que merecem maior ateno do poder pblico, devido gravidade da sua situao, que, em muitos casos, apresentam reas de risco. Alm da necessidade de urbanizao completa, necessria a remoo de unidades habitacionais para viabilizar as obras e eliminar reas de risco. A partir das aes que vm sendo empreendidas pela Prefeitura de Salvador, considera-se que, em mdia, 10% das habitaes localizadas em reas de padro insuficiente precisam ser removidas, para viabilizar a urbanizao dos assentamentos. Estimando-se em torno de 194 mil as unidades habitacionais consideradas insuficientes e considerando que, para aes de urbanizao, 10% delas devem ser removidas, tem-se mais 19,3 mil moradias a incrementar o dficit habitacional acumulado, alm do fato de que os domiclios restantes necessitam de regularizao e obras de urbanizao integral ou parcial, com complementao de alguma infra-estrutura. O mapa representado na Figura 4 ilustra os padres de Ocupao urbana e condies de habitabilidade em Salvador, 2006.
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Figura 4 Mapa dos padres de ocupao urbana de Salvador 2006
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3.1.1 - CARACTERIZAO DO AMBIENTE

Com uma forma aproximadamente triangular, Salvador apresenta-se cercada pelo mar nas suas pores extrema sul, leste e oeste, fator este que limita as suas possibilidades de expanso urbana. Implantada na poro sul do tringulo, a cidade cresce para norte, gerando um tecido urbano cronologicamente decrescente, que marca claramente os diversos ciclos econmicos promotores de expanso. Para que se possa ter uma viso ambiental da cidade de Salvador, preciso compreender alguns elementos macro estruturadores do tecido urbano, que no apenas condicionam a forma como a cidade se reproduz como tambm so influenciados pela estruturao urbana da cidade. a) Geologia, geomorfologia, hidrogeologia e solos Como elemento responsvel no s pela forma triangular do municpio como do substrato e relevo sobre o qual se assenta a cidade, a sua histria geolgica fundamental para entender as restries fsicas a determinados tipos de uso e prpria qualidade ambiental dos mesmos. A forma triangular do territrio onde se implantou a cidade tem origem a 250 milhes de anos quando ocorreu a separao Brasil frica, formando uma grande fossa tectnica que separou os sedimentos da bacia do Recncavo do Alto de Salvador (Embasamento cristalino) atravs de uma falha geolgica. As feies geomorfolgicas da cidade so formadas, em linhas gerais, por um planalto dissecado em espiges; junto ao litoral, os morros e colinas mais baixos e uma plancie de compartimentao marinha quase ao nvel do mar. Entre o planalto e a plancie litornea a passagem feita geralmente por morros convexos. As formaes superficiais no municpio so predominantemente areno-argilosas e argiloarenosas, apresentando espessuras variadas e diferentes graus de pedognese. b) Climatologia O municpio possui um clima tropical predominantemente quente, com chuvas no inverno e vero seco, chegando aos extremos de 16C no inverno e a 38C no vero. A brisa oriunda do Oceano Atlntico deixa agradvel a temperatura da cidade mesmo nos dias mais quentes.
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3.1.2 - BACIAS HIDROGRFICAS, MANANCIAIS

Os elementos geolgicos anteriormente citados determinam um ntido divisor de drenagem associado ao bloco alto da falha, dando origem a pequenas bacias hidrogrfica limitadas a oeste pela BR-324, com cursos dgua correndo para leste no sentido do oceano atlntico. Esta disposio das bacias hidrogrficas, localizadas transversalmente direo possvel de crescimento da cidade, as coloca numa situao de vulnerabilidade, aos processos de crescimento urbano espontneo na rea de influncia direta da BR-324, nas pores altas das bacias. A delimitao de bacias hidrogrficas e de drenagem natural mais recente para a cidade, foi realizada pela pesquisa Qualidade das guas e da Vida Urbana em Salvador4. A Figura 05 apresenta o arranjo final da delimitao das bacias hidrogrficas e de drenagem natural de Salvador. Foram consideradas como bacias de drenagem natural aquelas regies de topografia que no caracteriza uma bacia hidrogrfica, podendo ocorrer veios dgua, os quais no convergem para um nico exutrio. No caso de Salvador, correspondem s regies costeiras da Baa de Todos os Santos, como a Pennsula de Itapagipe, o Comrcio, a Ladeira do Contorno e a Vitria, e da Orla Atlntica, como a Amaralina e Pituba, Armao e Corsrio e Stella Maris.
A pesquisa Qualidade Ambiental das guas e da Vida Urbana em Salvador, coordenada pelo Grupo guas do Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gesto Social CIAGS / e Administrao da UFBA, tem como objetivos: (i) produzir indicadores e ndices sobre qualidade das guas dos rios urbanos e acesso aos servios de saneamento ambiental; (ii) construir uma metodologia para definio de parmetros de qualidade das guas dos rios; (iii) re-delimitar as bacias hidrogrficas da cidade do Salvador; e (iv) delimitar os bairros da cidade e compatibilizar esses limites aos das bacias hidrogrficas.
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Figura 5 Bacias Hidrogrficas e de Drenagem Natural de Salvador
a) Bacia Hidrogrfica do Rio dos Seixos (Barra/Centenrio) Localizada no extremo Sul da Cidade do Salvador, a Bacia da Barra / Centenrio possui uma rea de 3,21km2, o que corresponde 1,14% do territrio municipal de Salvador. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia de Lucaia, a Leste pela Bacia de Ondina e ao Sul pela Baa de Todos os Santos. Com uma populao de 60.826 habitantes, que corresponde a 2,49% dos moradores de Salvador, densidade populacional de 18.950,26hab./ km2 a segunda bacia mais densa do municpio. Possui 19.139 domiclios, que corresponde a 2,9% dos domiclios de Salvador (IBGE, 2000). b) Bacia Hidrogrfica de Ondina Localizada no extremo Sul do Municpio, a Bacia Hidrogrfica de Ondina possui uma rea de 3,08km2, sendo a menor bacia em extenso, correspondendo a 1% do territrio de Salvador. Limita-se ao Norte e a Oeste pela Bacia do Lucaia, Leste pelo Oceano Atlntico e ao Sul pela Bacia Barra/Centenrio. Possui uma populao de 27.774 habitantes, que corresponde
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a 1,14% dos habitantes de Salvador, densidade populacional de 9.028,82hab./km2 e 8.915 unidades habitacionais, que correspondem a 1,35% dos domiclios soteropolitanos (IBGE, 2000). c) Bacia Hidrogrfica do Rio Lucaia Localizada ao Sul da cidade do Salvador, a Bacia do Rio Lucaia (que em latim, significa luminoso, brilhante) possui uma rea de 14,74km2, o que corresponde 4,77% da superfcie territorial de Salvador. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Camarajipe, a Leste pela Bacia de Drenagem Amaralina/Pituba, a Oeste pela Bacia de Drenagem Vitria/Contorno e, ao Sul, pela Bacia de Ondina. Com uma populao de 267.688 habitantes, que corresponde a 11% da populao de Salvador, densidade populacional de 18.154,85hab./km2, a quarta bacia mais populosa do municpio (IBGE, 2000). A Bacia do Lucaia tem suas nascentes nas encostas e grotes do lado leste da Av. Joana Anglica, que vertem para o Dique do Toror, recebendo contribuies do Campo Grande e parte dos bairros do Garcia, Barris, Toror e Nazar, passando pelo canteiro central de toda a Av. Vasco da Gama, sendo alimentada pelas redes de drenagem das localidades de Alto do Gantois, Vales da Murioca e do Ogunj, assim como de parte dos bairros do Engenho Velho da Federao, Engenho Velho de Brotas, Acupe. d) Bacia Hidrogrfica do Rio Camarajipe Rio Camarajipe tem o seu nome associado existncia, em suas margens, de uma planta chamada Camar, Lantana camara, Lantana aculeata ou ainda Lantana brasiliensis, arbusto de folhas aromticas e frutos vermelhos, que eram abundantes nas imediaes desse Rio. Localizada no miolo da cidade de Salvador, a Bacia do Rio Camarajipe possui uma rea de 35,877km2, o que corresponde a 11,62% do territrio municipal de Salvador, sendo a terceira maior bacia em extenso do Municpio. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Cobre, Leste pela Bacia Pedras/Pituau, Oeste pela Pennsula de Itapagipe e ao Sul pela Bacia do Lucaia. Com uma populao de 668.871 habitantes, que corresponde a 27,3% da populao de Salvador e densidade populacional de 18.643,37hab./km2 (IBGE, 2000), a mais populosa bacia do Municpio, embora apresente um ritmo de crescimento relativamente pequeno, em virtude da consolidao do seu processo de ocupao. Possui 180.074 unidades habitacionais, que correspondem a 27,3% dos domiclios de Salvador.
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e) Bacia Hidrogrfica do Rio das Pedras (e Pituau) Localizada integralmente no municpio de Salvador, a Bacia do Rio das Pedras que inclui a sub-bacia do Rio Pituau, possui uma rea de 27,05km2, o que corresponde a 8,76% do territrio municipal, sendo considerada a quarta maior bacia hidrogrfica do Municpio, em termos de superfcie. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Rio Passa Vaca, a Leste pela Bacia de Drenagem de Armao/ Corsrio, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela Bacia do Camarajipe. Com uma populao de 275.781 habitantes e densidade populacional de 10.194,31hab./km2 a terceira Bacia mais populosa do Municpio. Possui 75.892 domiclios que correspondem a 11,49% do total de domiclios de Salvador (IBGE, 2000). f) Bacia Hidrogrfica do Rio Passa Vaca
Localizada integralmente na cidade de Salvador, a Bacia do Rio Passa Vaca possui uma rea de 3,72km2, o que corresponde a 1,20% da rea do municpio. Encontra-se limitada ao Norte e a Oeste pela Bacia de Jaguaribe e ao Sul pela Bacia Hidrogrfica do Pedras/Pituau e pela Bacia de Drenagem de Armao/Corsrio. Com uma populao de 9.770 habitantes e densidade populacional de 2.627,74hab./km2, possui 2.887 domiclios, o que corresponde a 0,44% dos domiclios de Salvador (IBGE, 2000). At ento, o Rio Passa Vaca era considerado um afluente do Rio Jaguaribe. O III Frum de Discusso do Projeto Qualidade das guas e da Vida Urbana de Salvador decidiu separar a Bacia do Rio Passa Vaca da Bacia do Rio Jaguaribe, partindo do princpio que os principais rios s esto unidos nas imediaes da foz, concluindo-se, portanto, que configuram duas unidades distintas. O Rio Passa Vaca nasce no bairro de So Rafael, sobreposto pela Av. Paralela, atravessando depois, todo o bairro de Patamares e l desaguando no mesmo esturio que o Rio Jaguaribe. g) Bacia Hidrogrfica do Rio Jaguaribe Localizada integralmente no municpio de Salvador, a Bacia do Rio Jaguaribe possui uma rea de 52,76km2, o que corresponde a 17,08% do territrio soteropolitano, sendo considerada a segunda maior Bacia do Municpio, em superfcie. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Rio Ipitanga e pela Bacia de Drenagem de Stella Maris, a Leste pelo Oceano Atlntico, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pelas Bacias do Pedras/Pituau e Passa Vaca. Com uma populao de 348.591 habitantes e densidade populacional de 6.606,9hab/km2 a segunda Bacia mais populosa do Municpio. Possui 30.043 domiclios, que correspondem a 13,96% unidades habitacionais de Salvador (IBGE, 2000). Com suas
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nascentes nos bairros de guas Claras, Valria e Castelo Branco, o Rio Jaguaribe, cujo nome de origem tupi, significa Rio das Onas, percorre uma distncia de, aproximadamente, 15,2km, at desaguar na Praia de Patamares. h) Bacia Hidrogrfica do Rio do Cobre Ocupando grande parcela do territrio do Subrbio Ferrovirio da cidade de Salvador, paralela aos vetores de expanso da cidade, a Bacia do Rio do Cobre tem uma rea de 20,65km2, o que corresponde a 6,69% da rea de Salvador, sendo considerada a quinta maior Bacia do Municpio. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Ipitanga, a Leste pela Bacia do Jaguaribe, a Oeste pela Bacia do Paraguari e pela Bacia de Drenagem de Plataforma e ao Sul pelas Bacias Pedras/Pituau, Camarajipe e de Drenagem de Itapagipe. Com uma populao de 89.188 habitantes, que corresponde a 6,69% da populao de Salvador, densidade populacional de 4.319,56hab./ km2, possui 22.747 unidades habitacionais, que equivalem a 3,45% dos domiclios da cidade (IBGE, 2000). O Rio do Cobre tem sua principal nascente na Lagoa da Paixo, no bairro Moradas da Lagoa. cortado pela BA-528 (Estrada da Base Naval de Aratu), sendo barrado em seu mdio curso pela represa de mesmo nome outrora importante manancial de abastecimento da regio, rea protegida e enquadrada como Parque Florestal da Represa do Cobre. A Represa do Cobre separa alguns bairros da margem direita (Alto da Terezinha e Rio Sena), de Piraj, na margem esquerda, passa pelo Parque So Bartolomeu e desgua na Enseada do Cabrito, onde as presses urbanas so maiores, comprometendo, portanto, a qualidade das guas do esturio e da referida enseada. i) Bacia Hidrogrfica do Rio Paraguari
Localizada no Subrbio Ferrovirio do municpio de Salvador, a Bacia do Rio Paraguari, tem uma rea de 5,84km2, o que corresponde 1,89% do territrio municipal, sendo uma das menores da capital do Estado. Encontra-se limitada ao Norte e a Leste pela bacia do Cobre, a Oeste pela Baa de Todos os Santos e ao Sul pela Bacia de Drenagem de Plataforma. Seu principal rio, o Paraguari, tem suas nascentes em vrias lagoas e reas embrejadas e alagadias na regio da Estrada Velha de Periperi, em Coutos. Seu curso passa pelo bairro de Nova Constituinte, rea de ocupao espontnea, que possui diversos imveis situados em cima da calha inundvel, edificados em reas ocupadas sobre o Rio, com lanamentos de excretas humanos e esgotos sanitrios ocorrendo diuturnamente. Segundo Consuelo
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Pond de Sena, Paraguari significa rio dos papagaios, (paragu, significa papagaio e y (i), rio, gua). j) Bacia Hidrogrfica do Rio Ipitanga
Localizada na parte Norte zona setentrional do municpio de Salvador, a Bacia do Rio Ipitanga uma sub-bacia hidrogrfica do Rio Joanes, pela margem direita e possui uma rea de 60,28km2, o que corresponde a 19,52% do territrio municipal, sendo considerada a maior Bacia do Municpio, em superfcie e volume dgua. Encontra-se limitada ao Norte pelos municpios de Simes Filho e Lauro de Freitas, a Leste pela Bacia de Drenagem de Stella Maris, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela Bacia do Jaguaribe. Com uma populao de 114.852 habitantes e densidade populacional de 1.905,32hab./km2 (IBGE, 2000), a sexta bacia mais populosa do Municpio. O Rio Ipitanga possui trs barramentos para o abastecimento humano (as Represas Ipitanga I, II e III), que afluem para o Rio Joanes, integrando-se ao sistema de barragens Joanes-Ipitanga, que so operadas (planejadas, gerenciadas e administradas) pela Embasa, para o atendimento de parte da Regio Metropolitana de Salvador RMS. k) Bacia Hidrogrfica dos Rios da Ilha dos Frades A Bacia da Ilha dos Frades, integrante da regio insular do municpio de Salvador, possui uma rea de 15,67km2, o que corresponde 5,07% do territrio soteropolitano. Com uma populao de 1.005 habitantes, que corresponde a 0,15% dos habitantes da capital, tem densidade populacional de 64,15hab/km2. Possui 234 domiclios, que corresponde a 0,04% dos espaos residenciais de Salvador (IBGE, 2000). Em relao s faixas de renda mensal, os chefes de famlia encontram-se distribudos nas seguintes faixas mais significativas: 51,54% no possuem rendimento ou chegam at 1 SM e 38,77% de 1 at 3 SM. Os ndices de escolaridade de maior expresso dos chefes de famlia dessa bacia so os seguintes: 19,38% no apresentam nenhum ano de instruo; 29,07% possuem de 1 a 3 anos e 37,44% entre 4 e 7 anos de estudo (IBGE, 2000). l) Bacia Hidrogrfica da Ilha de Mar
A Bacia da Ilha de Mar possui uma rea de 13,79km2, que corresponde a 4,47% do territrio soteropolitano. Tem uma populao de 4.175 habitantes, que equivale a 0,63% dos moradores de Salvador e possui uma densidade populacional de 302,66hab./km2. Possui 953 domiclios, que correspondem a 0,14% dos levantamentos dos imveis residenciais da
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capital do Estado (IBGE, 2000). Sendo um dos mais belos recantos da Baa de Todos os Santos, a Ilha de Mar possui vrios povoados e localidades como Itamoabo, Botelho, Santana, Neves, Praia Grande, Bananeiras, Armenda (que se refere a uma grande amendoeira), Maracan, Porto dos Cavalos, Caquende, Oratrio e Martelo. Santana considerado o corao ou a capital da Ilha, onde se encontra a Igreja de Nossa Senhora de Santana, uma importante referncia para a comunidade. Das onze localidades desta Ilha, apenas a de Botelho possui atracadouro pblico. As demais, excetuando-se Porto dos Cavalos que possui um atracadouro da Petrobrs, m) Bacia de Drenagem Natural da Vitria/Contorno A Bacia de Drenagem Natural da Vitria e Contorno fica localizada na poro sudoeste do Municpio; possui uma rea de 1,001km2, com uma populao de 14.762 habitantes, que corresponde a 0,60% dos moradores de Salvador. Sua densidade populacional de 0,32hab./ km2 e os ndices mais expressivos de renda mensal dos chefes de famlia dessa bacia, encontram-se distribudos nas seguintes faixas: 23,69% de 5 a 10 SM e 15,10% com mais de 20 SM. Esses mesmos chefes de famlia possuem como ndices de escolaridade mais significativos os seguintes percentuais: 37,98% entre 11 a 14 anos de estudo e 30,29% com mais de 15 anos de estudo (IBGE, 2000). Pertencem a essa bacia, os bairros da Vitria e do Centro. A Vitria um bairro situado no espigo da parte alta da escarpa da falha geolgica da cidade, onde se instalaram as residncias dos polticos, industriais, grandes comerciantes e proprietrios de terras no incio do processo de expanso da cidade, em meados dos sculos XVII e XVIII. n) Bacia de Drenagem Natural de Amaralina/Pituba Localizada na poro sudeste da Orla Atlntica do Municpio, a Bacia de Drenagem Natural de Amaralina / Pituba, possui uma rea de2,616km2, com uma populao de 47.277 habitantes, que corresponde a 1,94 % dos habitantes de Salvador. Sua densidade populacional de 0,85 hab./km2 e os ndices mais expressivos de renda mensal dos chefes de famlia dessa bacia encontram-se distribudos nas seguintes faixas: 22,09% entre 5 a 10 SM e 25,53% com mais de 20 SM. Esses mesmos chefes de famlia possuem como ndices de escolaridade mais significativos, os seguintes percentuais: 37,27% entre 11 e 14 anos de estudo e 42,91% acima de 15 anos de estudo (IBGE, 2000). Pertencem a essa bacia, os bairros de Amaralina e Pituba. Amaralina um bairro predominantemente habitacional,
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embora possua um comrcio variado nas ruas principais. Foi urbanizado na dcada de 1930, com o nome de Cidade Balnerio da Amaralina. o) Bacia de Drenagem Natural da Ilha de Bom Jesus dos Passos A bacia de drenagem natural da Ilha de Bom Jesus dos Passos possui uma rea de 0,659km2, com uma populao de 1.537 habitantes, que corresponde a 0,06% da populao de Salvador. Sua densidade populacional de 2.332,32hab./km2, 47,7% dos chefes de famlia percebem por ms de 0 a 2SM e 55,11% dos chefes de famlia tem de 4 a 7 anos de estudos (IBGE, 2000). A ilha de Bom Jesus dos Passos fica entre as ilhas de Madre de Deus e dos Frades, em mar de guas calmas, excelente para a pesca e a prtica de esportes nuticos. Embora sua rea esteja dentro da APA da Baa de Todos os Santos, quase que totalmente desprovida de cobertura vegetal, notando-se apenas um pequeno bolso de rea verde natural e arborizao introduzida pela comunidade. Originalmente a ilha foi habitada por ndios tupinambs e, nesta poca, era chamada de Pataba Ass. Seu batismo atual ocorreu em 1776, durante a construo da Igreja de Bom Jesus dos Passos, de arquitetura peculiar, localizada na praa da localidade. A populao local vive da pesca e da carpintaria ou so funcionrios da indstria do petrleo ou das Prefeituras de Madre de Deus e Salvador. p) Bacia de Drenagem Natural do Comrcio Localizada na poro sudoeste do Municpio, a Bacia de Drenagem Natural do Comrcio possui uma rea de 1,735km2, com uma populao de 7.586 habitantes, que corresponde a 0,31% dos moradores de Salvador. Sua densidade populacional de 0,56 hab./km2 e os ndices mais expressivos de renda mensal dos chefes de famlia desta bacia, encontram-se distribudos nas seguintes faixas: 15,86% de meio a 1 SM e 18,06% de 5 a 10 SM. Estes mesmos chefes de famlia possuem como ndices de escolaridade mais significativos, os seguintes percentuais: 23,78% de 4 a 7 anos de estudo e 34,97% de 11 a 14 anos de estudo (IBGE, 2000). q) Bacia de Drenagem Natural de Armao/Corsrio Localiza-se na poro sudeste da Orla Atlntica do Municpio, possui uma rea de 3,233km2, com uma populao de 27.402 habitantes, que corresponde a 0,16% dos moradores de Salvador. Sua densidade populacional de 1,12hab./km2 e os ndices mais
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expressivos de renda mensal dos chefes de famlia desta bacia encontram-se distribudos nas seguintes faixas: 15,12% entre meio e 1 SM e 20,65% com mais de 1 e menos de 2 SM. Esses mesmos chefes de famlia possuem como ndices de escolaridade mais significativos, os seguintes percentuais: 24,76% com 4 a 7 anos de estudo e 26,45% entre 11 e 14 anos de estudo (IBGE, 2000). r) Bacia de Drenagem Natural de Itapagipe Com localizao lindeira Baa de Todos os Santos, topografia suave e clima refrescante, a Pennsula de Itapagipe, compe a rea da bacia de drenagem natural de Itapagipe, que possui uma rea de 9,979km2, e populao de 159.050 habitantes, correspondente a 6,51% da populao de Salvador. s) Bacia de Drenagem Natural de Plataforma Localizada na regio do Subrbio Ferrovirio de Salvador, a Bacia de Drenagem Natural de Plataforma possui uma rea de 3,961km2, com uma populao de 63.313 habitantes, correspondente a 2,59% da populao de Salvador. Pertencem a essa bacia os seguintes bairros: Plataforma, Itacaranha, Alto da Terezinha e Praia Grande. Sua densidade populacional de 1,28hab./km2 e os ndices mais expressivos de renda mensal dos chefes de famlia dessa bacia encontram-se distribudos nas seguintes faixas: 22,13% mais de meio a 1 SM e 22,69% entre 1 a 2 SM.. Esses mesmos chefes de famlia possuem como ndices de escolaridade mais significativos, os seguintes percentuais: 34,67% entre 4 a 7 anos de estudo e 19,41% entre 8 a 10 (IBGE, 2000). O bairro de Plataforma, que d nome bacia assim como os demais bairros que dela fazem parte situa-se no Subrbio Ferrovirio de Salvador, banhado pelas guas da Enseada do Cabrito e da Baa de Todos os Santos. Essa rea tem um histrico relacionado construo de vrias indstrias, dentre elas a Fbrica de Tecidos So Braz. t) Bacia de Drenagem Natural de Stella Maris
Localizada na poro extremo nordeste do Municpio, a Bacia de Drenagem Natural de Stella Maris possui uma rea de 13,189km2 com uma populao de 26.141 habitantes, que corresponde a 1,0% dos moradores de Salvador. Sua densidade populacional de 4,27hab./km2 e os ndices mais expressivos de rendamensal dos chefes de famlia desta bacia encontram-se distribudos nas seguintes faixas: 22,51% entre 5 e 10 SM e 14,70% com mais de 20 SM. Esses mesmos chefes de famlia possuem como ndices de escolaridade mais significativos as seguintes percentuais: 42,93% entre 11 a 14 anos de
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estudo e 26,17% acima de 15 anos. (IBGE, 2000). Pertencem a essa bacia os bairros de Itapu e Stella Maris. O bairro de Itapu, imortalizado pela poesia de Vincius de Moraes, um local beira-mar, que abriga uma populao com caractersticas socioeconmicas variadas, da Colnia de Pescadores (Z-3) aos moradores dos modernos villages. Localiza-se nesse bairro a Lagoa do Abaet. O bairro de Stella Maris tambm litorneo e fica situado nos limites do municpio de Salvador com o de Lauro de Freitas, distante, aproximadamente, 24km do centro da cidade e sediando o Aeroporto Internacional de Salvador. As praias de Stella Maris e Flamengo so as preferidas dos jovens para a prtica de esportes como o surf, o jet-ski e o bodyboard e h muito tempo vem mantendo-se como points do vero em Salvador.O processo de urbanizao u) Bacia de Drenagem Natural de So Tom de Paripe Localizada na extrema poro continental noroeste do Municpio, a bacia de drenagem natural de So Tom de Paripe possui rea de 15,809km2, com uma populao de 89.826 habitantes, que corresponde a 3,68% dos moradores de Salvador. Pertencem a essa bacia os bairros de So Tom, Paripe e Fazenda Coutos. Sua densidade populacional de 5,12hab./km2 e os ndices mais expressivos de renda mensal dos chefes de famlia encontram-se distribudos nas seguintes faixas: 23,40% de meio a 1 SM e 23,02% entre 1 e 2 SM. Estes mesmos chefes de famlia possuem como ndices de escolaridade mais significativos os seguintes percentuais: 19,40% de 1 a 3 anos de estudo e 35,31% de 4 a 7 anos de estudo (IBGE, 2000). Alguns bairros que compem essa bacia so litorneos, com praias de guas tranquilas, sendo que algumas delas possuem reas significativas com vegetao remanescente de Mata Atlntica, alm de expressivo manguezal na Baa de Aratu.
3.1.3 - REAS DE PROTEO AMBIENTAL E FRAGILIDADES A ENCHENTES

Uma breve avaliao do estado atual da cobertura vegetal, considerando o seu atributo qualidade ecolgica, continuidade, e conceitos estabelecidos no Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, permite uma integrao entre o sistema antigo, com uma nova proposta, considerando as antigas reas verdes integradas a mancha urbana contnua e as manchas de cobertura mais extensas associadas ao domnio de mata atlntica nas pores centrais e norte do municpio, a partir dos seguintes critrios:
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a) reas de valor paisagstico integradas a paisagem urbana Estariam associadas a esta categoria as reas verdes espalhadas na mancha urbana contnua, na parte sul da cidade, representada pelas ANEs e ADPs, ainda existentes, incluindo ainda, toda a faixa de praia do municpio. Deveriam ser desenvolvidos projetos especficos para conservao e valorizao destes espaos como reas de lazer contemplativo e recreao, a partir de projetos urbansticos que valorizassem estes espaos, j que muitos se encontram abandonados. As AAs bastante reduzidas, seriam regulamentadas a partir de definio de ndices urbansticos que evitassem o expressivo adensamento das que ainda restam, j que foram grandemente desrespeitadas a despeito da legislao vigente. b) reas de valor ecolgico ambiental Representaria reas com relevncia ambiental, exercendo funes especficas de controle de eroso, manuteno da qualidade dos recursos hdricos, conservao de espcies vegetais relevantes, proteo de mananciais de abastecimento, equilbrio climtico, regularizao de inundaes, alm de uso para atividades tursticas e recreativas. Nesta categoria estariam includas as seguintes unidades de conservao: Parque Metropolitano de Pituau; reas de Proteo Ambiental das Dunas de Abaet; Parque Metropolitano Piraj; rea de Proteo do Rio Joanes Ipitanga; Reserva Ecolgica da Ilha de Mar; Reserva Ecolgica Ilha dos Frades; APA da Baa de Todos os Santos.
Seriam transformadas em Parques Municipais as reas do Parque Metropolitano de Pituau e Parque Metropolitano de Piraj, por serem de propriedade pblica e representarem reas cuja extenso e significado justificam o seu enquadramento em unidades de proteo integral. As demais unidades acima listadas seriam enquadradas em APAs, montando-se uma estrutura de gesto interinstitucional entre rgos da prefeitura, estado, municpios englobados e sociedade civil, no sentido de produzir planos de manejos eficientes capazes de promover os objetivos bsicos das reas de Proteo Ambiental.
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Incluir-se-ia ainda nesta categoria uma faixa de ligao entre estas unidades, marcada pela presena de coberturas vegetais extensas e contnuas e por um tecido urbano com baixa densidade, entre o Parque de Pituau, e as APAs do Ipitanga / Joanes e Abaet (Mapa 23), criando-se uma faixa continua capaz de garantir a atual boa qualidade desta regio. Esta faixa seria transformada na APA do baixo Jaguaripe estabelecendo-se um prazo para a elaborao de um plano de manejo, onde seriam definidos parmetros especficos de utilizao desta rea. c) reas sujeitas a inundao - OESI As reas sujeitas inundao se caracterizam pelas infraestruturas inadequadas de drenagem e concentrao de fluxo de guas pluviais ao longo dos vales e grotes ocupados. So reas midas que necessitam de aterros e solues para os graves problemas de enchentes nos perodos chuvosos. Algumas destas reas tem o traado virio confuso, outras j apresentam clareza de desenho, pois so semi-consolidadas ou consolidadas. O exemplo mais agressivo observado no vale da Baixa do Cacau, onde as cotas variam entre 5 e 80 metros, desenvolvendo um vale de flancos acidentados e fortemente inclinados, no qual ocorrem, tambm, situaes de risco tpicas de reas sujeitas a deslizamentos. Obras de engenharia foram realizadas para promover o saneamento do local. Seja pelo mau dimensionamento, seja pela falta de manuteno do sistema, a canalizao existente no comporta o volume de guas pluviais coletado ao longo desta pequena bacia de captao. Como conseqncia os excedentes hdricos fluem sobre o arruamento implantado no local, ganhando volume e velocidade medida que se desloca na direo da ferrovia e da Av. Suburbana. Este local um verdadeiro laboratrio para anlise e estudo das principais catstrofes que se repetem a cada ano na cidade de Salvador, devido s suas dimenses e ocorrncia de todos os tipos de riscos. Some-se a este fato, a sucesso de deslizamentos e inundaes ali observadas, as quais j ceifaram muitas vidas e paralisaram o trnsito dos trens de subrbio. d) Situaes especficas: reas de palafitas Estas reas se caracterizam pela presena de invases relativamente recentes em manguezais ou reas de brejo, que alteram sua qualidade e a reproduo de ciclos reprodutivos vitais, comprometendo um ambiente altamente produtivo de alimentos. Onde se agravam problemas de enchentes nos perodos chuvosos, pois dificultam o escoamento de drenos naturais.
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O desenho destas ocupaes inteiramente confuso. A acessibilidade s residncias se d, na maior parte das vezes, por pontilhes. A gua fornecida por tanques clandestinos nas reas circunvizinhas, a energia eltrica, por ligaes clandestinas. Os resduos lquidos e slidos so lanados a cu aberto, pois inexiste coleta de lixo. As construes de palafitas so de um nico pavimento, feitas com uma enorme variedade de materiais: papelo, plstico, madeira, taipa, blocos de tijolos com ou sem reboco. A maioria coberta com telhas de fibrocimento. A rea ocupada , em geral, inferior a 50 m2. Exigem custos elevados para consolidao do solo e infra-estruturao, alm do fato de que o comprometimento do ambiente natural por este tipo de ocupao significa a renncia ao desenvolvimento do esturio de forma sustentvel.
3.1.4 - REAS SUJEITAS A DESLIZAMENTO - OESD

Na falha de Salvador foram identificadas 13 unidades ambientais como OESD pelo estudo de Caracterizao Ambiental, pois esta representa a zona mais instvel e de maior risco geotcnico da cidade. O trecho emerso desta falha, com 20 km de extenso, desenvolve-se linearmente desde o Porto da Barra at Simes Filho. Sua declividade chega aos 50, com um abrandamento regional em direo ao ncleo de Piraj. O solo da falha argiloso, poroso e instvel na presena da gua. A falha sofre intensa presso para ocupao habitacional por setores sociais sem recursos, pois tem pouca valorizao. prtica comum dos moradores o desenvolvimento de cortes no talude para implantao de moradias irregulares. O material excedente proveniente do corte lanado imediatamente ao lado ou a frente da moradia, constituindo-se, muitas vezes, em rea de lazer das crianas do local. Neste caso, como no anterior, existe grande favorecimento infiltrao de gua e descolamento do material que apresenta acamamento subparalelo ao caimento natural da escarpa. A constituio porosa e permevel dos taludes facilita a infiltrao da gua de chuva que se desloca at encontrar rocha sadia. Ocorre saturao do solo por gua, passando a ocupar espaos vazios existentes. Uma vez saturado, o solo tem alteradas suas caractersticas geolgicas, comportando-se como fluido, descolando eventualmente e deslizando at encontrar nova situao de estabilidade, o que compromete muitas vezes, moradias e benfeitorias existentes abaixo.
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a) Situaes especficas: reas de risco Nem todas as reas sujeitas a deslizamentos podem ser consideradas reas de risco. As reas de risco so reas crticas, muito mais vulnerveis que os demais trechos de reas sujeitos a deslizamentos, pois esto sujeitas a desastres naturais iminentes, com ocorrncia de acidentes muitas vezes fatais. Foram observadas duas situaes de risco distintas na falha de Salvador, segundo o estudo de Caracterizao Ambiental: (i) cavas de pedreiras com taludes rochosos verticalizados recobertos por regolito com gradiente superior a 100%; e (ii) escarpa ngreme, apresentando espessa cobertura de regolito, o que a torna altamente susceptvel deslizamentos nos perodos de elevada precipitao pluviomtrica. Foram identificadas tambm duas cavas de antigas pedreiras abandonadas que oferecem grande risco comunidade. Em qualquer pedreira abandonada, h condies de quebramento, sendo comum a queda de grandes blocos, que se deslocam lenta e progressivamente, devido assimilao do peso de fragmentos superiores e percolao de gua pluvial, para as quais contribui a concentrao de moradias e o acmulo de lixo. A forte inclinao do talude amplia os riscos de desmoronamentos e de vida dos moradores das partes altas e baixas. Outras situaes de risco se devem forte inclinao do talude, desmatado e suscetvel ao de enxurradas por: (i) implantao desordenada de moradias em pequenos cortes desenvolvidos na poro mdia inferior, disponibilizando o material retirado para transporte pelas enxurradas de chuvas torrenciais;
(ii) acmulo de lixo irregular, elevando sobremaneira o gradiente topogrfico local, alm de introduzir varivel de peso diferencial. A elevada porosidade dos solos, associada sua baixa permeabilidade, imprpria para a infiltrao de resduos lquidos domsticos. O caimento de sacos plsticos compactados com detritos, moldando-se escarpa, facilita a percolao e o fluxo da gua de chuva. As reas de risco so, em geral, de ocupao recente. Sua disposio espacial inteiramente confusa, sem possibilidade de qualquer leitura geomtrica. So acessveis por caminhos tortuosos ao longo da encosta, ou por escadas e grimpantes. A gua fornecida por ligaes clandestinas, bem como a energia eltrica, quando existe. As guas pluviais e servidas escoam diretamente no terreno.
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As edificaes, no geral possuem um nico pavimento e so construdas com uma enorme variedade de materiais: papelo, plstico, madeira, taipa, blocos de tijolos com ou sem reboco. A maioria coberta com telhas de fibrocimento.
3.2 - CARACTERIZAO DA SITUAO DE SADE ASPECTOS EPIDEMIOLGICOS

Os impactos das aes de saneamento bsico nas condies de vida da populao podem ser eficazmente avaliados com base nos indicadores de sade pblica e ambientais, particularmente os ndices epidemiolgicos e dados estatsticos que avaliem as condies de sade da populao e a situao dos ambientes urbanos onde vivem e dos corpos hdricos nas suas reas de influncia (vide anexo XV- Anlise da situao de sade: Subsdios para o Plano Municipal de Saneamento-verso preliminar, componente da verso integral do PMSB)
3.3 - DIAGNSTICO JURDICO-INSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO, ECONMICO E SOCIAL

Esta parte do diagnstico trata dos aspectos mais gerais da gesto dos servios de saneamento bsico, que se aplicam indistintamente aos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, e subdivide-se nas reas temticas identificadas no titulo deste tpico e detalhadas a seguir.
3.3.1 - ASPECTOS JURDICO-INSTITUCIONAIS

Conforme as definies do contedo do PMSB, os aspectos jurdico-institucionais dos servios referem-se legislao e as normas regulamentares que tratam da poltica municipal de saneamento bsico e suas interfaces com outras polticas pblicas, bem como dos instrumentos normativos e jurdico-administrativos e dos mecanismos de gesto (entendida esta como organizao, planejamento, regulao, fiscalizao, prestao e controle social - dos servios municipais de saneamento bsico. Este tpico do diagnstico trata particularmente dos aspectos jurdico-institucionais dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, inclusive a poltica e a regulao tarifria e os regulamentos tcnicos da prestao destes servios. Da anlise dos precedentes histricos v-se que o Municpio, desde o ano de 1925, por meio de convenio administrativo, delegou ao Estado da Bahia a prestao dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. Esta delegao foi feita inicialmente por um prazo de vinte (20) anos, posteriormente foi prorrogada por prazo indefinido, mediante
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instrumento de re-ratificao celebrado em 19295. Esta situao perdura at os dias atuais e que ora se vislumbra modificar, conforme os termos do Convnio de Cooperao entre Entes Federados, celebrado com fundamento no art. 241 da Constituio Federal, pelo Estado da Bahia e pelo Municpio do Salvador aos 22 de dezembro de 2009. Na prtica, a partir de 1925, a gesto dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio ficou a cargo do Estado e, por isso, salvo a legislao contempornea celebrao dos convnios de delegao de 1925 e 1929, e que lhes deram o devido suporte jurdico, no se encontrou nos registros documentais do Municpio quaisquer outras normas legais ou regulamentares tratando de quaisquer aspectos da poltica e da gesto dos referidos servios pblicos, at a edio da Lei Orgnica Municipal, publicada em 5 de abril de 1990. 3.3.1.1 Legislao municipal e instrumentos de delegao e regulao
Neste tpico so identificados e analisados sucintamente os instrumentos legais e de regulao dos servios, editados pelo Municpio e pelo Estado e os celebrados entre estes ou com suas instituies. I. Termo de Acordo de 26/08/1925 Delegao da Gesto dos Servios
Neste tpico so identificados e analisados sucintamente os instrumentos legais e de regulao dos servios, editados pelo Municpio e pelo Estado e os celebrados entre estes ou com suas instituies. II. Termo de Acordo de 26/08/1925 Delegao da Gesto dos Servios No mbito da reformulao dos servios de sade pblica do Estado da Bahia, o Governo Estadual assumiu a atribuio de cooperar com os Municpios baianos no provimento dos servios de abastecimento de gua e esgotamento, por meio da Sub-Secretaria de Sade e Assistncia Pblica, criada pela Lei estadual 1.811, de 1925, que o autorizou a celebrar ajustes administrativos com os Municpios para esse fim. O Municpio do Salvador, por sua vez, editou a Lei 1.114, de 29 de dezembro de 1924, retificada pela Lei 1.115, de 30 de dezembro de 1924, autorizando e disciplinado alguns aspectos da delegao dos referidos servios para o Estado da Bahia, cuja gesto ficaria ento a cargo da citada Sub-Secretaria de Sade.
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Cpias destes instrumentos integram o acervo documental do presente PMSB.
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A Constituio Federal de 1891, ento vigente, era omissa quanto s regras de relacionamento administrativo entre os Estados e os Municpios, desde que assegurada a autonomia dos Municpios em tudo quanto respeite ao seu peculiar interesse. Portanto a disciplina dessas relaes subordinava-se exclusivamente s respectivas legislaes e aos termos dos instrumentos de ajustes entre as partes. Ainda que incompleta e precria, sob o olhar atual, nos aspectos regulatrios das condies que deveriam ser observadas pelo rgo estadual, os termos do referido acordo, inclusive os do que o alterou, traaram as bases contratuais e os elementos essenciais dessa relao, respeitando de forma bastante clara a autonomia municipal sobre a matria. Os elementos essenciais dessa delegao se caracterizaram pelas seguintes condies: a) transferncia para o domnio do Estado de todos os bens municipais vinculados aos servios de gua e esgotos, incluindo edificaes de qualquer tipo, materiais de consumo, estudos e projetos; cesso onerosa e subordinao ao Estado de todo o pessoal do Municpio vinculado prestao dos servios; delegao ao Estado da competncia para arrecadar e reajustar as taxas cobradas pela prestao dos servios, condicionado execuo das obras que assegurassem o suprimento regular de gua, em quantidade e qualidade, e o desenvolvimento e a eficcia dos servios de esgotos; subordinao aprovao prvia do Municpio dos projetos e oramentos de investimentos em novas obras, salvo as de carter emergencial e as de simples conservao, devendo, no entanto, todas elas e as respectivas despesas e plantas (cadastros) serem informadas municipalidade; exigncia de que todas as despesas com investimentos em obras novas fossem escrituradas em contas especiais, apartadas das despesas de conservao e custeio dos servios, assim como a escriturao individualizada das receitas e das despesas de cada um dos servios; o Estado deveria dar conhecimento ao Municpio das operaes de crdito que realizasse para financiar investimentos vinculados aos servios; subordinao aprovao do Conselho Municipal (atual Cmara Municipal) de ajuste celebrado com terceiro para indenizao de direitos vinculados aos servios; e condicionamento da vigncia do acordo de delegao e de sua prorrogao, ainda que por prazo indefinido, recuperao e solvncia dos dispndios do Estado com o provimento dos servios, condicionando-se tambm que o Estado deveria entregar ao Municpio, ao final, os lucros (supervits) lquidos apurados resultantes da prestao dos servios.
b) c)
d)
e)
f) g)
h)
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Observa-se que a Administrao estadual sofreu diversas transformaes, vindo a prestao dos servios a ser atribuio da Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A - Embasa6. Ao contrrio do que poderia imaginar o menos versado em questes jurdico-administrativas, no era necessrio e talvez por isso no foi celebrado nenhum aditamento ao ajuste inicial de delegao de servios. Isso porque o Estado da Bahia possui todo o direito de, no uso de sua autonomia constitucional, modificar a sua estrutura administrativa, inclusive criando rgos, entidades de direito pblico ou empresas, para o melhor desempenho de suas atribuies, inclusive das atribuies que lhe incumbiu o Municpio do Salvador, por meio dos aqui mencionados instrumentos de delegao da prestao de servios. A Embasa , assim, sucessora do Estado nos referidos instrumentos de delegao, tendo assumido integralmente todos os direitos e deveres previstos no ajuste. Contudo, de se ver que a Embasa, como integrante da administrao indireta estadual, no passa de uma longa manus do Estado da Bahia, pelo que este no tem as suas responsabilidades diminudas para com o Municpio do Salvador. Ou seja, no caso de insuficientes os ativos da Embasa, responder subsidiariamente o tesouro estadual. Da porque a sucesso legtima e legal, uma vez que decorrente da criao de estrutura administrativa especializada, sem diminuir a responsabilidade do Estado para com a prestao dos servios. Porm, a Constituio Federal de 1988 veio a alterar esse estado de coisas, ao estipular que lei dispor sobre, dentre outras matrias, sobre o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao (art. 175, pargrafo nico, caput e seu inciso I). Ou seja, veio a fixar que o prazo elemento fundamental do contrato de concesso, pelo que invivel concesses por prazo indeterminado, como a que ento vigia entre o Municpio de Salvador e a Embasa (esta como sucessora do Estado da Bahia). A Constituio Federal de 1988 veio a ser regulamentada no aspecto citado, com a edio da Lei federal 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 Lei de Concesses e Permisses de Servios Pblicos. Dita Lei deixa claro que a concesso deve se dar por prazo determinado (art. 2, II, in fine), bem como, na redao atual dos 2 e 3 de seu art. 42, prev que as concesses em carter precrio, as que tiverem com prazo vencido e as que estiverem em
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A Sub-Secretria de Sade e Assistncia Pblica foi sucedida na prestao dos servios pela Superintendncia de guas e Esgotos do Recncavo (SAER), instituda pela Lei n 1.549 de
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vigor por prazo indeterminado, inclusive por fora de legislao anterior ( 2, initio) tero validade mxima at o dia 31 de dezembro de 2010 ( 3). Com isso, de se ver que, do ponto de vista contratual, os servios esto regidos pelos instrumentos celebrados em 1925 e 1929 que, porm, possui vigncia somente at o dia 31 de dezembro de 2010. Isso gera situao que exige imediata ateno do Municpio e da prpria Embasa. Em primeiro lugar, a fim de se evitar que sejam descontinuados investimentos. Fundamental acrescer que o Governo Federal, seja por meio de recursos prprios, ou seja, do Oramento Geral da Unio (OGU), bem como franqueando o acesso a recursos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vem aplicando relevantes recursos, por meio da Embasa, em servios de saneamento bsico em Salvador. Para tanto, tendo em vista a iminncia do trmino do contrato, o Municpio de Salvador, por meio de seu Prefeito Municipal, celebrou, perante o Governo Federal Termos de Compromisso, por meio dos quais se comprometeu a renovar a contratao da Embasa pelo tempo necessrio execuo e amortizao dos investimentos realizados com recursos federais e do FGTS ou FAT. Entre tais investimentos se destaca o Sistema de Disposio Ocenica (SDO) da Boca do Rio, emissrio submarino de elevadas dimenses, cuja execuo se deu por meio de parceria pblico-privada cujo instrumento de concesso administrativa, bem como os instrumentos dele derivados (cesso de ativos, locao de bens etc) foram tambm subscritos pelo Municpio de Salvador. H, assim, evidente esforo do Municpio e da Embasa em providenciar que a prestao dos servios se d em bases contratuais novas, a partir do trmino da vigncia do atual instrumento de delegao, pelo que o primeiro passo foi a celebrao, aos 22 de dezembro de 2009, de Convnio de Cooperao entre Entes Federados, subscrito pelo Municpio do Salvador e Estado da Bahia, com a anuncia da Embasa, o qual prev a celebrao, at o final de 2010, de contrato de programa do Municpio com a Embasa, inclusive instituindo Comisso Paritria com o objetivo de negociar os termos deste novo contrato.
11/01/61, e esta transformada na Companhia Metropolitana de guas e Esgotos (COMAE) como subsidiria (posteriormente incorporada) pela Embasa, criada pela Lei n 2929, de 11/05/1971
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III. Lei Orgnica Municipal, de 05 de abril de 1990 (Anexo III) A Lei Orgnica do Municpio do Salvador LOM, (Anexo III), editada em 5 de abril de 1990, visando adequar a organizao poltico-administrativa e jurdica do Municpio Constituio de 1988, define os princpios e as diretrizes normativas gerais que a municipalidade deve observar no exerccio de suas funes, inclusive na elaborao deste Plano e na a gesto dos servios pblicos de saneamento bsico. De modo geral se verifica que a LOM reproduz a Constituio Federal no que diz respeito s competncias, organizao jurdico-administrativa e s polticas setoriais do Municpio. No entanto, devido aos seus reflexos neste Plano, alguns dos dispositivos citados merecem destaque especial, para que sejam devidamente considerados. O primeiro destaque para o inciso IV do art. 6 que evoca o princpio da garantia de acesso a todos os muncipes aos bens e servios pblicos, de forma justa e igualitria. Esta tambm deve ser a principal diretriz e objetivo do PMSB, cujos programas projetos e aes devem visar o alcance da meta de universalizao do acesso aos servios de saneamento bsico, de forma integral e sustentvel, com equidade, qualidade segurana e controle social. O segundo destaque para o art. 7, particularmente o inciso III, que determina a prerrogativa do Municpio para instituir e arrecadar tributos e fixar tarifas dos servios pblicos de sua competncia; o inciso IV, o qual, repetindo igual dispositivo da Constituio Federal, estabelece atribuio exclusiva ao Municpio para organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local; e o inciso XXXIX que lhe atribui faculdade para celebrar convnios para a execuo de suas leis e servios, medida esta que, sob os ditames do art. 241 da Constituio Federal, proposta deste Plano para a prestao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, observado, tambm, o que dispem o art. 21, inciso I, alnea t, o art. 52, incisos XXIII e XXXVII, e o art. 122, todos da LOM. No que diz respeito ao planejamento, a LOM, no seu art. 71, legou ao Municpio a determinao de promover o desenvolvimento urbano, mediante processo de planejamento que atenda, entre outros, aos objetivos de garantir a qualquer cidado o cesso aos servios bsicos de infraestrutura e equipamentos urbanos adequados, e de adequar os investimentos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, em especial os relativos ao sistema virio, transporte, habitao e saneamento. No processo de planejamento, inclusive na elaborao ou reviso de planos especficos, em que se enquadra o PMSB, a LOM
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tambm determina que deva ser assegurada a participao da comunidade, pela Cmara Municipal, e dos setores pblicos, a qual se dar por intermdio do Conselho de Desenvolvimento Urbano CONURB, para a elaborao de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano, conforme rezam os art. 80 e 92. Em relao gesto dos servios de saneamento bsico, particularmente a prestao, a LOM instituiu determinadas diretrizes normativas que afetam diretamente os objetivos e os programas, projetos e aes preconizados neste PMSB. Algumas dessas diretrizes podem gerar interpretaes e efeitos conflitivos com disposies da Constituio Federal (arts. 175 e 241) e com normas gerais de carter nacional7 se, assim como todas as demais, no forem adequadamente disciplinadas nos instrumentos legais apropriados, em especial os que tratem especificamente da poltica pblica de saneamento bsico. Nesta situao se enquadram os arts. 117 e 118, que tratam especificamente de aspectos da delegao de servios pblicos; os arts 149 e 150, que tratam da competncia tributria e para fixao de preos pblicos do Municpio; os arts. 225, 226, 228, 232 e 236 que disciplinam aspectos ambientais relacionados diretamente com os servios de saneamento bsico; e o art. 229, que comete ao Poder Executivo municipal a responsabilidade de elaborar e operar um Plano Diretor de Saneamento, o qual deve ser aprovado pela Cmara Municipal e se torna obrigatrio para as entidades delegatrias dos servios pblicos e condicionante para a celebrao ou renovao dos instrumentos de delegao. Aqui cabe uma observao sobre a expresso Plano Diretor de Saneamento a que refere o mencionado art. 229. Como essa norma no a qualifica, entende-se tratar-se, neste caso, do Plano Municipal de Saneamento Bsico, com o enfoque e as diretrizes que foram posteriormente definidas pela Lei federal 11.445/07 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB). No se confunde, portanto, com o Plano Diretor dos aspectos tcnicos e operacionais - infraestruturas e processos da prestao dos servios de saneamento bsico, afeto aos prestadores dos servios. Exceto as diretrizes do PDDU (Lei 7.400/08) e as normas relativas aos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos previstas na Lei 7.394/07, comentadas em seguida, no h registros da existncia de normas legais do Municpio que tratem especificamente
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Entre outras normas legais, as Leis Federais ns 8.987/95 (concesses e permisses), 11.107/05 (consrcios pblicos e convnios de cooperao) e 11.445/07 (diretrizes para o saneamento bsico).
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dos demais servios de saneamento bsico, particularmente, dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. Portanto, o PMSB deve propor as aes e medidas administrativas e legislativas para a edio das normas instituidoras e reguladoras da Poltica Municipal de Saneamento Bsico, seja de forma integrada para as quatro reas componentes do saneamento bsico, ou de forma coordenada para cada uma delas, visando conformar essa poltica pblica LOM, ao PDDU e s diretrizes e normas gerais de carter nacional atinentes.
IV. Lei n 7.400, de 20/02/2007 Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (Anexo V)
No aspecto formal e material esta Lei cumpre, em linhas gerais, os requisitos da LOM e da Lei federal 10.257, de 2001 Estatuto da Cidade, e, em relao ao saneamento bsico, respeita as diretrizes gerais da Lei federal 11.445, de 2007 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB). Alguns dos aspectos materiais dessa norma e do PDDU por ela disciplinados merecem ser destacados preliminarmente, visto que, falta da instituio e da regulao de uma poltica especfica para o saneamento bsico municipal, esta norma e o PDDU se constituem nos instrumentos orientadores e conformadores essenciais da elaborao deste PMSB, sendo determinantes para a definio dos seus objetivos e metas e para a formulao dos programas, projetos e aes, entre elas as medidas legislativas atinentes. O principal objeto normativo dessa Lei o ordenamento da Poltica de Desenvolvimento Urbano, da qual o PDDU se constitui no instrumento bsico de execuo. Para tanto, define as diretrizes para as polticas setoriais e que devem ser observadas na elaborao de seus planos, projetos e programas e na localizao e priorizao das atividades pblicas e privadas no territrio do Municpio, bem como define e disciplina os instrumentos jurdicos e urbansticos para sua consecuo. Dentre esses instrumentos, so de particular interesse para a formulao e instituio deste PMSB: os sistemas de planejamento e gesto e de informaes do Municpio, os organismos colegiados e os mecanismos de participao e controle social das polticas pblicas, e os fundos municipais de financiamento das polticas urbanas (art. 9). Em relao aos servios urbanos bsicos, a Lei define no seu art. 94 os objetivos da Poltica e do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, entre os quais: a) garantir e ampliar o atendimento pelas redes existentes e por meio de outras tecnologias apropriadas e servios de saneamento bsico a todas as reas do
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Municpio, universalizando o acesso e assegurando a qualidade na prestao dos servios; b) elevar os padres de atendimento do Municpio na prestao de servios pblicos marcadamente municipais, como a limpeza urbana/ manejo de resduos slidos, drenagem e manejo de guas pluviais, defesa civil, iluminao pblica, abastecimento alimentar, cemitrios e servios funerrios; e c) fortalecer a posio do Municpio enquanto Poder Concedente dos servios de saneamento bsico; No que refere aos servios de saneamento bsico, deve-se considerar que o cumprimento do primeiro objetivo citado depende intrinsecamente de que o Municpio assuma de fato o que preconiza o ltimo, ou seja, que o Municpio fortalea o seu papel e exera as suas funes de gesto como Poder Concedente desses servios. No Capitulo II, do Ttulo VII, a Lei em comento institui as diretrizes gerais e especficas para o saneamento bsico. Dessas disposies se verifica que um dos objetivos principais do PMSB deve ser o de definir e propor as aes para a instituio e implementao do ordenamento jurdicoinstitucional e dos instrumentos e mecanismos de gesto da Poltica Municipal de Saneamento Bsico, inclusive os relativos ao planejamento e regulao e fiscalizao dos servios, entre outros definidos nos arts. 96 e 97. Em relao aos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, objetos especficos do PMSB, alm das diretrizes fundamentais, a Lei 7.400/98 reafirma a titularidade do Municpio e o seu papel de Poder Concedente desses servios, bem como suas responsabilidades de gestor das respectivas polticas pblicas, entre as quais o dever de garantir a qualidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade e a modicidade de preos na prestao dos servios, de acordo com as necessidades dos usurios. A Lei traa tambm as diretrizes essenciais especficas para os servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, bem como aos de manejo de guas pluviais, cujos aspectos no so contemplados neste trabalho, mas que devem ser considerados na consolidao do PMSB, em razo de suas interfaces de gesto e de planejamento com os servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. A mencionada Lei tambm cria e disciplina o Sistema Municipal de Planejamento (SMPG), estabelecendo seus objetivos, estrutura bsica e competncias dos rgos de planejamento e gesto municipal, bem como as diretrizes essenciais para a elaborao dos planos especficos, entre os quais se inclui este PMSB. E ainda, define os instrumentos de
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participao social no planejamento e gesto das polticas urbanas, cria e define os objetivos e competncias do Conselho Municipal de Salvador no mbito da Poltica de Desenvolvimento Urbano (arts 289 a 298). Por fim, destacam-se daquela Lei, a instituio e organizao do Sistema de Informao Municipal, SIM-Salvador, e definio dos seus objetivos e das diretrizes para o seu funcionamento (art. 312 a 319). V. Lei n 7.394, de 28/12/2007 Cria a Agncia Reguladora dos Servios de Limpeza Urbana de Salvador Essa Lei trata da autorizao para delegao, na modalidade de concesso administrativa (PPP), da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos do Municpio, da criao do Fundo Municipal de Limpeza urbana e da criao da Agncia Reguladora e Fiscalizadora dos Servios de Limpeza Urbana de Salvador ARSAL. Apesar de ser instrumento importante da Poltica de Saneamento Bsico do Municpio, interessa para os objetivos imediatos deste PMSB a norma do art. 16, 2, desta Lei, a qual faculta ARSAL exercer as funes de regulao e fiscalizao de outros servios de saneamento bsico, inclusive os de competncia de outros ente da Federao que lhe sejam delegadas mediante legislao especfica ou convnio. 3.3.1.2 I. Legislao Estadual Lei n 1.549, de 16/11/1961 Cria a SAER e o DESEB (Anexo VI)
Essa Lei criou, sob a forma de autarquia, a Superintendncia de guas e Esgotos do Recncavo SAER, tendo como objetivos: supervisionar, coordenar e controlar o servio de abastecimento de gua e o de esgoto na regio; projetar, executar, remodelar e explorar, diretamente ou mediante convnio, os servios de abastecimento de gua bem como o de esgotamento sanitrio nos Municpios compreendidos em sua jurisdio, compreendendo a regio abrangida pelos municpios de Salvador, Camaari, Candeias e So Francisco do Conde, atual Regio Metropolitana de Salvador; e coordenar programas de assistncia tcnica intermunicipal para abastecimento de gua s populaes do recncavo. Conseqncia jurdica desta medida, ainda que de forma tcita, foi a sub-rogao pela SAER das atribuies relativas ao convnio de delegao dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio celebrado pelo Municpio do Salvador com o Estado, questo j tratada no item 3.3.1.1. item I (supra).
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A mesma Lei transformou em autarquia o ento Departamento de Saneamento em Departamento de Engenharia Sanitria do Estado da Bahia DESEB, com atribuies similares s da SAER, compreendendo sua rea de atuao o restante do Estado, respeitada a autonomia de cada Municpio. Outros dispositivos importantes dessa Lei: (i) autoriza o Governo do Estado a assinar convnios e acordos com os municpios interessados na delegao dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, para as referidas autarquias; cria, como rgo da SAER, o Conselho de guas e Esgotos, constitudo de doze membros com mandato de trs anos, sendo quatro indicados pelos Prefeitos dos Municpios do Recncavo - um por Municpio - trs membros natos, um representante da Secretaria de Sade Pblica e quatro escolhidos em lista trplice de nomes indicados pelas diretorias regionais dos partidos polticos que integrarem a corrente de oposio na Assemblia Legislativa;
(ii)
(iii) confere ao referido Conselho competncias deliberativas sobre as matrias que tratem de: fixao de planos gerais da SAER; estabelecimento de programas e oramentos anuais de trabalho; operaes de crdito; relatrios e prestaes de contas anuais do Superintendente Geral; proposta de reorganizao da estrutura da SAER e de seu quadro de pessoal; reviso de tarifas, taxas e preos pblicos do servio de gua e esgoto; assinatura de convnios com outros rgos; e celebrao de acordos com os Municpios; e (iv) transfere para a SAER o acervo do ento Departamento de Saneamento da Secretaria da Viao e Obras Pblicas relativo aos servios de guas e esgotos existentes na rea de sua jurisdio, ressalvados os direitos da Prefeitura Municipal de Salvador. II. Lei Estadual n 2.929, de 11/05/1971 Cria a Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos e autoriza a criao da Embasa (Anexo VII).
Essa Lei criou a Secretaria do Saneamento e Recursos Hdricos com a finalidade de executar a poltica do governo estadual para o abastecimento de gua e esgotamento sanitrio e para o aproveitamento global dos recursos hdricos no mbito estadual, conferindo-lhe, entre outras, competncias: elaborar o plano estadual de abastecimento de gua e esgotos sanitrios; Coordenar e supervisionar a elaborao de estudos e projetos tcnicos, a execuo de programas e implantao dos projetos, bem como supervisionar e controlar a operao dos sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, alm de promover, planejar, coordenar e executar as aes de gesto dos recursos hdricos no mbito estadual.
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A mesma norma autoriza o Estado a, mediante decreto: (i) organizar e constituir a Embasa (ii) e a Companhia de Engenharia Rural da Bahia S/A Cerb, como subsidiria da Embasa, (iii) a transformar em sociedades de economia mista, tambm como subsidirias da Embasa, a Saer, que passou a denominar-se Companhia Metropolitana de gua e Esgoto Comae, e a Seseb, que passou a denominar-se Companhia de Saneamento do Estado da Bahia Coseb; e (iv) a instituir o Fundo de guas e Esgotos do Estado da Bahia. Essa Lei tambm estabeleceu que os recursos oriundos dos royalties previstos no art. 4 da Lei n 2.781, de 16 de janeiro de 1970, sero destinados Embasa, que os aplicar dentro do Plano de Saneamento do Estado (art. 16). Em consequncia, houve a alterao da natureza jurdica da Saer, entidade de direito pblico, para entidade de direito privado (Comae), esta ltima passando a ser a sucessora dos instrumentos de delegao dos servios celebrados pelo Municpio com o Estado em 1925 e em 1929. III. Lei n 3.305, 10/10/1974 - Reorganiza a Secretaria do Saneamento e Recursos Hdricos (Anexo VIII)
A principal disposio dessa Lei, para os objetivos deste trabalho, foi a incorporao pela Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A - Embasa das suas subsidirias, Companhia Metropolitana de guas e Esgotos - Comae e Companhia de Saneamento do Estado da Bahia Coseb. Conseqncia natural desta medida foi a sub-rogao pela Embasa da delegao da prestao dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio do Municpio do Salvador, ento de responsabilidade da Comae. Neste perodo ocorreram as medidas administrativas no mbito do Plano Nacional de Saneamento Bsico - Planasa, adotadas pelo Ministrio do Interior e pelo extinto Banco Nacional da Habitao - BNH, que restringiu os financiamentos com recursos federais vinculados quele plano s companhias estaduais de saneamento, condicionando o benefcio aos municpios que lhes delegassem os seus servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio.
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IV. Esse
Decreto n 3.060, de 29/04/1994 Aprova regulamento dos servios da Embasa (Anexo IX) trata do ordenamento regulamentar dos servios pblicos de
instrumento
abastecimento de gua e esgotos prestados pela Embasa, abrangendo trs aspectos relativos regulao normativa e tcnica desses servios. No primeiro aspecto esto as normas atinentes a cdigos de posturas municipais relativas ao uso e ocupao do solo urbano, execuo de obras e edificaes particulares e disposio e usos dos referidos servios pblicos pelos muncipes e por instituies jurdicas, inclusive as obrigaes e penalidades pertinentes. No segundo aspecto enquadram-se as normas de regulao da prestao dos servios que se aplicam ao titular, aos prestadores e aos usurios dos servios, inclusive os respectivos direitos e obrigaes. Estas normas, por sua vez se subdividem em duas categorias: as de carter jurdico-normativo, que requerem ordenamento legal e regulamentar especficos pelos Poderes competentes, e as de carter jurdico-administrativo, que requerem atos e instrumentos jurdicos de competncia do Poder Executivo titular dos servios. No terceiro incluem-se as normas de regulao de carter tcnico-executivo das dimenses tcnica, econmica e social da prestao dos servios, cujas competncias podem ser exercidas por organismo pblico institudo pelo titular ou, mediante delegao, por entidade pblica de regulao vinculada a outro ente da Federao, constituda dentro dos limites do respectivo Estado, sob as condies estabelecidas em convnio de cooperao. Sob esses prismas jurdicos, verifica-se que alguns dispositivos do Decreto em anlise no observam os requisitos formais e materiais necessrios, por disciplinar matrias no previstas em normas legais apropriadas, ou no atendem ao disposto na Lei 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB) ou no Decreto federal 7.217, de 21 de junho de 2010 Regulamento da LNSB. H assim, que tais normas serem reformuladas, a fim de que atendam, em especial, a legislao superveniente. Tal adequao dever dar-se por esforo tanto do Municpio, no mbito do processo de renovao contratual com a Embasa, como pela atuao do rgo tcnico de regulao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, eis que papel deste ltimo editar, na conformidade do que prev o art. 23, normas relativas s dimenses tcnica, econmica e social de prestao dos servios, que abrangero, dentre outros, os
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aspectos atinentes aos padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios, bem como requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas (incisos I e II do caput). No caso de Salvador, o Convnio de Cooperao entre Entes Federados, celebrado entre o Municpio e o Estado aos 22 de dezembro de 2010, delegou Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia Coresab, a ttulo precrio, a execuo das competncias municipais de regulao e fiscalizao dos servios, no mbito da gesto associada de servios pblicos prevista pelo art. 241 da Constituio Federal. Com isso, apesar de que, no mbito legislativo, compete ao Municpio do Salvador dispor sobre a regulao dos servios, em especial no que tal regulao possui interferncia com outras polticas municipais, do ponto de vista das normas administrativas e contratuais de regulao, que disciplinam a atuao do prestador e sua relao com os usurios, a responsabilidade da Coresab, nos termos da delegao a ela efetivada. Contudo, tal quadro somente se completar quando houver a celebrao de contrato de programa entre o Municpio e a Embasa, definindo mais claramente as normas contratuais que a prestao dos servios dever atender, bem como fixando mais claramente o papel da Coresab na regulao dos servios. V. Lei n 7.307, de 23/01/1998 Ligao dos imveis rede de esgotos (Anexo X) Do ponto de vista material, essa lei trata de matrias relacionadas: (i) a questes ambientais e sanitrias; (ii) a aspectos da poltica urbana relativos ao uso e ocupao do solo, a obras e a posturas relacionadas disposio e uso dos servios pblicos de esgotamento sanitrio, de abastecimento de gua e de drenagem urbana; e (iii) referidos servios. Em relao exclusivamente aos aspectos ambientais e sanitrios, as normas desta lei que os disciplinam se enquadram na competncia concorrente da Unio e dos estados. Neste particular o dispositivo da lei que dita a obrigatoriedade de ligao dos efluentes sanitrios dos imveis rede pblica, repete o que j estabelecia o Decreto Federal n 49.974/61, que regulamentou o Cdigo Nacional de Sade. Igual norma tambm prevista no art. 45 da Lei n 11.445/07. Do ponto de vista material, essa lei trata de matrias relacionadas: (i) a questes ambientais e sanitrias; (ii) a aspectos da poltica urbana relativos ao uso e ocupao do solo, a obras e a posturas relacionadas disposio e uso dos servios pblicos de esgotamento sanitrio, a normas de regulao dos
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de abastecimento de gua e de drenagem urbana; e (iii) referidos servios.
a normas de regulao dos
Em relao exclusivamente aos aspectos ambientais e sanitrios, as normas desta lei que os disciplinam se enquadram na competncia concorrente da Unio e dos Estados. Neste particular o dispositivo da lei que dita a obrigatoriedade de ligao dos efluentes sanitrios dos imveis rede pblica, repete o que j estabelecia o Decreto federal 49.974/61, que regulamentou o Cdigo Nacional de Sade. Igual norma tambm prevista no art. 45 da Lei federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB). No entanto, os dispositivos da lei que logram disciplinar os aspectos da poltica urbana, em especial os relacionados aos cdigos de obras e disposio e uso dos servios pblicos municipais de saneamento bsico, e as normas de regulao destes servios, possuem validade enquanto no contrariem normas municipais que, em razo do interesse local, possuem primazia. A legislao estadual, in casu, justifica-se enquanto houver omisso na legislao municipal ou quando houver expressa ou tcita adeso do Municpio a tais normas. VI. Decreto n 7.765, de 08/03/2000 Regulamenta a Lei n 7.307/98 (Anexo XI)
Tal Decreto apenas regulamenta a norma anteriormente analisada. De se ver que ambas as normas, no quadro regulatrio atualmente fixado pela LNSB e seu regulamento, bem como pelas normas previstas no contrato de programa a ser celebrado entre o Municpio e a Embasa, e, ainda, em razo da atividade da entidade de regulao dos servios, tendem a ser substitudas, perdendo o seu alcance e interesse na medida que no venham a ser compatveis com o novo ordenamento jurdico-institucional dos servios inaugurado pelas normas federais. Tratam-se, assim, de normas de transio, a serem adotadas na medida em que o novo regramento, em implantao, ainda esteja incompleto e, portanto, omisso.
VII.
Lei n 11.172, de 01/12/2008 Poltica Estadual de Saneamento Bsico (Anexo

XII)
Essa Lei institui os princpios e diretrizes da Poltica Estadual de Saneamento Bsico, disciplina o convnio de cooperao entre entes federados para autorizar a gesto associada de servios pblicos de saneamento bsico e cria a Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia - Coresab.
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No que tange aos princpios e diretrizes da Poltica Estadual de Saneamento bsico esta norma observa e reproduz, em linhas gerais, as diretrizes estatudas pela Lei federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB), ampliando o escopo do saneamento bsico, nele incluindo as aes de controle de vetores e reservatrios de doenas, bem como as atividades relevantes para a promoo da sade e da qualidade de vida. Em relao aos aspectos da gesto dos servios, a Lei dispe sobre a regionalizao, a cooperao interfederativa e a gesto associada por meio de consrcios pblicos constitudos pelos Municpios com a participao do Estado, visando apoiar os Municpios no exerccio das funes de gesto dos servios de saneamento bsico, com destaque para os seguintes dispositivos: Art. 9 - O Estado da Bahia, por meio de sua administrao direta ou indireta, cooperar com os municpios na gesto dos servios pblicos de saneamento bsico mediante: I - apoio ao planejamento da universalizao dos servios pblicos de saneamento bsico; II - oferta de meios tcnicos e administrativos para viabilizar a regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico, especialmente por meio de consrcios pblicos; III - prestao de servios pblicos de saneamento bsico, atravs de Contratos de Programa, celebrados pelos Municpios com a Embasa na vigncia de gesto associada, autorizada por convnio de cooperao entre entes federados ou por contrato de consrcio pblico; IV - execuo de obras e de aes, inclusive de assistncia tcnica, que viabilizem o acesso gua potvel e a outros servios de saneamento bsico, em reas urbanas e rurais, inclusive vilas e povoados; V - programas de desenvolvimento institucional e de capacitao dos recursos humanos necessrios gesto eficiente, efetiva e eficaz dos servios pblicos de saneamento bsico. Pargrafo nico - O Regulamento desta Lei, no que se refere gesto dos servios de saneamento bsico, poder detalhar as atribuies do Estado da Bahia, visando ao adequado cumprimento das aes que decorram da cooperao com os Municpios. Essas normas orientaram a celebrao do Convnio de Cooperao entre o Municpio e o Estado, em 22 de dezembro de 2009. A Lei instituiu tambm o Sistema Estadual de Saneamento Bsico, tendo como rgo superior o Conselho Estadual das Cidades, com funes deliberativa, consultiva e
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fiscalizadora da Poltica Estadual de Saneamento Bsico; e como rgo Coordenador a Secretaria de Desenvolvimento Urbano - SEDUR, com competncia para formular, coordenar e implementar a Poltica Estadual de Saneamento Bsico (art. 10). E ainda, foi institudo pela mesma Lei o Sistema Estadual de Informaes em Saneamento Bsico, em articulao com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico SINISA (art. 11). No que se refere ao planejamento, a Lei reafirma a exigncia de elaborao do Plano Estadual de Saneamento Bsico como instrumento orientador das aes da poltica estadual, bem como prope a elaborao dos planos regionais em colaborao com os municpios e oferece o apoio tcnico e financeiro do Estado aos Municpios, por meio da SEDUR, para a elaborao dos planos municipais de saneamento bsico PMSB. E mais, impede o apoio tcnico e financeiro do Estado aos servios e aes que no observarem as disposies desses planos (art. 12). Em relao gesto associada, a Lei disciplina a celebrao de convnios de cooperao por parte do Estado com os municpios, visando particularmente as funes de regulao e fiscalizao e de prestao dos servios por meio da Embasa, estabelecendo as diretrizes gerais para a celebrao dos convnios e dos contratos de programa (art. 15). Chamam a ateno os seguintes dispositivos, que afetam diretamente as proposies do PMSB de Salvador e as aes dele decorrentes: Art. 15 ..................................................................................... ................................................................................................. 2 - O convnio de cooperao entre entes federados somente produzir efeitos em relao ao Municpio convenente se houver lei municipal que o discipline ou ratifique. Art. 16 - O Contrato de Programa, por meio do qual o Municpio contrate a Embasa, dever atender a todos os requisitos da Lei Federal n 11.445/2007, especialmente: I - plano de saneamento bsico editado pelo municpio ou conjunto de municpios; II - estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao universal e integral dos servios, nos termos do plano referido no inciso I deste artigo; III - legislao municipal dispondo sobre normas de regulao e a designao da entidade de regulao e de fiscalizao dos servios que, preferencialmente, dever se efetivar mediante cooperao ou coordenao federativa;
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IV - realizao de audincia e de consulta pblica sobre a minuta do Contrato de Programa. 1 - O plano a que se refere o inciso I deste artigo poder abranger apenas o servio cuja prestao ser contratada. 2 - Considera-se existente o plano publicado antes da audincia pblica em que se divulgar a minuta de Contrato de Programa. 3 - Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero ser compatveis com o plano de saneamento bsico. 4 - A viabilidade mencionada no inciso II deste artigo pode ser demonstrada mediante a mensurao da necessidade e respectiva previso de aporte de outros recursos alm dos emergentes da prestao dos servios. 5 - As normas de regulao a que se refere o inciso III deste artigo devero atender, no mnimo, ao previsto nos arts. 9, incisos III a VII, e 11, 2 e incisos, da Lei Federal n 11.445/ 2007. 6 - defeso Embasa celebrar Contrato de Programa com Municpio cujo prazo de vigncia seja inferior a 20 (vinte) anos. Outra matria importante desta Lei a criao da Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia - CORESAB, organismo autnomo vinculado Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, atribuindo-lhe competncia para exercer as atividades de regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico no mbito do Estado, a qual poder ser exercida mediante delegao especfica dos municpios interessados, quando no houver ente regulador prprio do Municpio ou de agrupamento de Municpios, por meio de cooperao ou coordenao federativa (art. 18). Neste aspecto merece destaque o dispositivo seguinte: Art. 23 - Os servios de saneamento bsico, atualmente prestados por entidade estadual, devero ser adaptados s disposies desta Lei, ficando sujeitos regulao e fiscalizao pela CORESAB, salvo se estas competncias tiverem sido atribudas a entidade que atenda o disposto no art. 21 da Lei Federal n 11.445/2007. Apesar de o dispositivo em comento prever duas espcies de delegao do exerccio de competncias do Municpio Coresab (a expressa e a tcita, esta ltima caracterizada pela ausncia de regulador do Municpio, constitudo nos termos do art. 21 da LNSB, e, ainda, pela prestao dos servios por entidade estadual), de se ver que, no caso de Salvador, em razo do Convnio de Cooperao entre Entes Federados, celebrado pelo Municpio e o Estado aos 22 de dezembro de 2009, a delegao para a Coresab deu-se de forma expressa, permanecendo vigente enquanto no expressamente denunciada.
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VIII. Decreto n 11.429, de 05/02/2009 Aprova Regimento do CORESAB (Anexo XIII) Esse Decreto aprova o regimento do CORESAB, o qual disciplina sua organizao e funcionamento. De modo geral tratam-se de normas relativas ao mbito interno da Coresab, e claramente esto calcadas nas diretrizes da Lei federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Lei Nacional de Saneamento Bsico (LNSB). Contudo, adverte-se, tais normas interna corporis no podem contrariar o instrumento por meio do qual, expressamente, o Municpio delegou o exerccio das competncias de regular e fiscalizar os servios e, ainda, ao disposto no contrato de programa, que pode prever normas, condies ou limites a que deve atender o regulador.
3.3.2 - DOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

No aspecto administrativo, este diagnstico trata da organizao jurdico-administrativa, funcional, estrutural e operacional da prestao dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, particularmente da anlise quantitativa e qualitativa dos seus elementos e dos indicadores de eficincia administrativa. 3.3.2.1 Da organizao jurdico-administrativa da gesto dos servios
Conforme relatado no tpico anterior, a prestao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio vem sendo exercida desde 1925 por instituio vinculada ao governo estadual, sob vrias formas de organizao jurdico-institucional. Por um longo perodo 1925 a 1961 - a prestao desses servios esteve a cargo de rgo da Administrao Direta estadual, inicialmente integrante da Secretaria de Sade e posteriormente da Secretaria da Viao e Obras Pblicas. De 1961 a 1971 a prestao dos servios ficou sob a responsabilidade da SAER, autarquia estadual, quando foi sucedida pela Embasa, a qual operou os servios at 1974 por intermdio de sua subsidiria Comae e diretamente a partir de ento. Durante todo esse tempo as relaes jurdico-institucionais e administrativas entre o Municpio e o Estado fundamentaram-se unicamente nos termos originais do acordo (convnio) administrativo celebrado em 26 de agosto 1925, por um prazo de vinte anos, e aditado, em 5 de junho de 1929, por prazo indeterminado.
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No havendo qualquer norma de regulao dos servios delegados por parte do Municpio do Salvador, desde o incio o Estado instituiu as regras e condies da prestao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio no Municpio do Salvador. O Estado, no mbito de sua autonomia administrativa, ora alocou as suas responsabilidades, na execuo das atividades que lhe foram delegadas, rgo da Administrao Direta, ora criou pessoas jurdicas com este objetivo especfico, mas sempre mantendo responsabilidades frente aos servios, seja total ou solidria como, atualmente, a subsidiria. Em 1971 a reorganizao do modelo de gesto desses servios no Municpio do Salvador, como ocorreu em todo o pas na mesma poca, foi condicionada pelas medidas impositivas do Governo Federal para a implantao e viabilizao do Plano Nacional de Saneamento Bsico - Planasa, tambm fortemente influenciadas pelos interesses das agncias financeiras internacionais Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID e Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento BIRD (conhecido como Banco Mundial), que creditavam ao modelo de gesto empresarial estatal, regido pelo direito privado, maior capacidade e flexibilidade de gesto e melhores condies de garantias para os financiamentos que destinavam ao setor. O regime poltico vigente naquele momento no pas, associado subordinao polticoadministrativa dos Estados ao Governo Federal e fragilidade institucional dos Municpios, particularmente das capitais, cujos prefeitos eram nomeados pelos governadores estaduais, fez com que a transio para o modelo de gesto concebido no mbito do Planasa, sua implantao e consolidao, se dessem na forma de modelos centralizados e uniformes. Se, antes, o Municpio do Salvador, por meio da delegao da prestao dos servios ao Estado da Bahia, por meio de instrumentos de 1925 e 1929, acabou por no exercer as competncias sobre este tema, nem sequer cumprindo com o papel que previam ditos instrumentos, carreando ao Estado quase todas as responsabilidades no que se referem aos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, este processo se intensificou durante o Planasa e o regime militar, marcados por sua centralizao. Se antes poder-se-ia falar em omisso do Municpio, com o Planasa passou a haver presses externas, prprias do regime autoritrio militar que ento vigia no pas. Alm dos seus aspectos jurdico-institucionais, tambm constituem objetivos especficos do plano avaliar as condies atuais da soluo de organizao jurdico-administrativa vigente e
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os seus efeitos econmicos e sociais na prestao dos servios para o Municpio do Salvador, bem como definir as condies para a sua continuidade, sob novo ordenamento, ou as alternativas para a reorganizao ou reforma desse modelo de gesto. 3.3.2.2 Organizao administrativa e operacional da prestao dos servios
I. Perfil da Embasa Empresa criada em 1971, a Embasa completou 39 anos. A Empresa nasceu quando aconteciam os primeiros passos da reorganizao institucional do saneamento bsico no pas, com a responsabilidade de viabilizar as aes do Plano Nacional de Saneamento Planasa, que previa a implantao de um organismo em cada Estado, que centralizasse as aes de saneamento relativas aos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. O Planasa tratou-se da primeira iniciativa federal de planejamento destes servios, em razo do acelerado crescimento das cidades no Brasil. Inicialmente, caberia a Embasa desenvolver projetos, construir, ampliar e reformar diversos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio em todo o Estado, enquanto suas subsidirias Comae e Coseb ocupar-se-iam, respectivamente, da operao dos sistemas de Salvador e da Regio Metropolitana e do interior baiano. Em 1975, no entanto, essas companhias foram extintas e seus servios incorporados Embasa. Instituda como sociedade de economia mista de capital autorizado e pessoa jurdica de direito privado, a Embasa foi a primeira companhia estadual do pas a capacitar-se para convnios com o extinto Banco Nacional de Habitao BNH, visando a captao de recursos no mbito do Planasa. Em 1992, a Embasa assinou contrato de financiamento com o Programa de Modernizao do Setor de Saneamento PMSS, atravs do Banco Mundial BIRD, dando incio a aes para seu desenvolvimento empresarial. A empresa se reestruturou e passou a contar com novas tecnologias: o seu laboratrio central, por exemplo, dispe atualmente dos mais avanados equipamentos de anlise da qualidade da gua e certificado pela norma ISO 9001:2000. Na rea operacional, investiu-se em micromedio e macromedio, visando o aumento do faturamento e o controle de perdas de gua, alm da implantao e reforma das lojas de atendimento. Nos ltimos dez anos, a empresa adotou os processos de Gesto pela Qualidade Total GQT , obtendo bons resultados institucionais e reconhecimentos externos, como o Prmio Nacional da Gesto Pblica, recebido em 2006 da Presidncia da Repblica. A Embasa
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executou o Programa Bahia Azul, com recursos obtidos de um pool de agentes financeiros internacionais, com participao dos governos federal e estadual. Com este programa, Salvador e mais dez cidades no entorno da Baa de Todos os Santos foram beneficiadas com vrias obras de esgotamento sanitrio. A cobertura dos servios de esgotamento na capital, que era de 26% antes das obras, subiu para 67%. A partir de 2007, sob nova gesto, a Embasa focou sua energia na captao de recursos do Programa de Acelerao do Crescimento PAC Saneamento e de outros agentes financiadores, assim como na atualizao de projetos de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio visando universalizao dos servios prevista pelo Programa gua para Todos do Governo do Estado. Vem investindo fortemente em Tecnologia da Informao com a implantao do Sistema ERP Enterprise Resource Planing (SAP) e do GSAN Sistema Integrado de Gesto de Servios de Saneamento, software pblico desenvolvido pelo Ministrio das Cidades (PMSS), demonstrando grande esforo de modernizao e disposio para garantir a Governana Corporativa, transformando os seus dados em informaes de confiabilidade e efetividade. II. Scios Mantenedores ou instituidores O Estado da Bahia detm 99,4% do capital social da Embasa, conforme mostra ao Tabela 01 abaixo, o que lhe permite praticar uma poltica pblica de saneamento bsico totalmente voltada para o interesse coletivo da sociedade baiana. Tabela 2: Composio do Capital Social da Embasa
ACIONISTAS VALOR DAS AES EM R$1,00 ORDINRIAS ESTADO DA BAHIA PREVDATA-Soc. De Comp. Da DATAPREV 2.286.022.632 Previdncia 3.460.053 235.998 2.385.528 827.396 679.383 212.973 1.248.126 3.460.053 2.621.526 827.396 679.383 212.973 1.248.126 4.036.371 3.540.000 0,10 0,07 0,02 0,02 0,01 0,04 0,11 100,00 PREFERENCIAIS TOTAL 1.233.389.004 3.519.411.636 % 99,42
UNIO DNOCS-Dep. Nacional de Obras Contra a Seca SETIMOB Servios Tcnicos e Inv. Imobilirios Ltda. CODEVASF Cia de Desenv. Do Vale do So Francisco MUNCIPIO DE LAURO DE FREITAS Demais Total Autorizado
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3.3.3 - DOS ASPECTOS ECONMICOS

Neste tpico so analisados os elementos econmico-financeiros da prestao dos servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio em Salvador, entre os quais: poltica e estrutura tarifria vigente, receitas e despesas, investimentos, dvidas e investimentos a amortizar, inadimplncia dos usurios, inclusive os seus aspectos scioeconmicos, indicadores de eficincia econmico-financeira, bem como avalia os custos atuais dos servios e a capacidade de pagamento da populao, abordando os aspectos da sustentabilidade econmica dos servios. 3.3.3.1 Poltica e estrutura tarifria
O instrumento de delegao da prestao dos servios de 1925 transferiu ao Estado da Bahia tambm o poder de fixar e reajustar as tarifas (taxas) dos servios. Tal competncia vem sendo exercida ao longo do tempo sem qualquer intervenincia direta ou indireta do Municpio de Salvador. No perodo de 1925 a 1961, a poltica tarifria era definida e aplicada por deliberao do rgo da Administrao Direta do Estado ento responsvel pela prestao dos servios. No perodo de 1961 a 1971, a poltica tarifria dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, ento a cargo da Saer, deveria obedecer aos requisitos estabelecidos pela Lei Estadual n 1.549/1961, entre outros: Art. 6 - Os servios administrativos da SAER tero sua estrutura estabelecida em decreto do Poder Executivo, observados os seguintes preceitos: II - Dependero de prvia aprovao do Conselho [de guas e Esgotos] - rgo que exercer a orientao superior da SAER - as decises que versarem sobre: b) estabelecimento de programas e oramentos anuais de trabalho; d) relatrios e prestaes de contas anuais do Superintendente Geral; e) proposta de reorganizao da estrutura da SAER e de seu quadro de pessoal; f) reviso de tarifas, taxas e preos pblicos do servio de gua e esgoto; III - Dependero ainda, para sua validade, de aprovao do Secretrio da Viao e Obras Pblicas, as decises do Superintendente Geral e do Conselho, referentes aos assuntos constantes das letras a, b, d, e h; daquele e do Governador do Estado as relacionadas com as letras a, c, f, e h. IV - s autoridades referidas no item anterior caber apenas aprovar ou vetar a deliberao do Conselho. V - Competir ainda SAER, estruturar e propor ao Secretrio da Viao e Obras Pblicas, para aprovao pelo Governador do Estado, as tarifas dos servios a seu cargo, de acordo com o que preceitua a legislao vigente.
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Em tese, nesse perodo o Municpio de Salvador participaria das decises sobre poltica tarifria praticada no mbito do seu territrio por meio do referido Conselho de guas e Esgotos, no qual teria representao, conforme definiu a citada Lei. A partir de 1971, com a criao da Embasa e sua vinculao ao Planasa, a poltica tarifria praticada pela Companhia Estadual ficou subordinada s normas tcnicas ditadas pelos organismos federais8 gestores daquele Plano, as quais, institudas sob regime de exceo do Estado Democrtico e ao arrepio da autonomia municipal assegurada no art. 16 da Constituio de 1967, vieram a ser legalmente regulamentadas pela Lei federal n 6.528/1978 e pelo Decreto federal n 82.587/1978. Com o fim do PLANASA ao final da dcada de 1980 e a revogao do citado Decreto em 1991, criou-se um vazio legal no ambiente regulatrio da poltica tarifria dos servios de saneamento bsico em todo o Pas. Na Bahia, esse vazio jurdico foi parcialmente suprido pelo Regulamento dos Servios aprovado pelo Decreto estadual n 3.060/1994 e suas alteraes posteriores, o qual manteve na prtica, mas no explicitamente, as normas gerais de regulao tcnica previstas no extinto Decreto Federal n 82.587/1978. Em 2008, a Lei Estadual n 11.172 instituiu os princpios e diretrizes da Poltica Estadual de Saneamento Bsico, disciplinou as normas gerais para celebrao de convnios de cooperao entre o Estado e municpios visando a gesto associada dos servios pblicos de saneamento bsico, bem como criou a Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia Coresab. Por meio de Convnio de Cooperao entre Entes Federados, celebrado aos 22 de dezembro de 2009, o Municpio de Salvador delegou a execuo das competncias de regular e fiscalizar os servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio para a Coresab, incluindo reviso e reajustes tarifrios, para os quais, at agora, foram mantidas as bases regulatrias conceituais do extinto Decreto federal 82.587/78.
Os organismos federais ento responsveis pela implantao e gesto do PLANASA eram o Ministrio do Interior e o Banco Nacional da Habitao BNH, com a extino deste em 1986, a aprovao de reajustes tarifrios das Companhias Estaduais de Saneamento ficou subordinada ao extinto CIP (Conselho Interministerial de Preos) e SEAP (Secretaria Especial de Abastecimento e Preos), vinculados ao Ministrio da Fazenda.
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Os elementos do sistema tarifrio praticado pela Embasa, aprovados pelo Coresab na reviso tarifria de 20099, e as tarifas vigentes desde 1/5/2010 so reproduzidos nos quadros seguintes:
Disponvel em: http://www.coresab.ba.gov.br/
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TARIFAS MENSAIS PARA SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO - VALORES SEM O ICMS VIGNCIA A PARTIR DE 1 DE MAIO/2010 BASE LEGAL: LEI FEDERAL N. 11.445, DE 05/01/2007; LEI ESTADUAL N. 11.172, DE 01/12/2008; LEI ESTADUAL N. 7.307, DE 23/01/1998; DECRETO ESTADUAL N. 3.060, DE 29/04/1994; DECRETO ESTADUAL N. 7.765, DE 08/03/2000; DECRETO ESTADUAL N. 11.429, DE 05/02/2009; DELIBERAO CORESAB N 001/2010, DE 30/03/2010. 1. ABASTECIMENTO DE GUA TRATADA / BRUTA LIGAES MEDIDAS RESIDENCIAL Faixas de Consumos At 10 m3 11 - 15 m3 16 - 20 m3 21 - 25 m3 26 - 30 m3 31 - 40 m3 41 - 50 m3 > 50 m3 Residencial Normal R$ 13,75 p/ ms R$ 3,84 p/ m3 R$ 4,09 p/ m3 R$ 4,58 p/ m3 R$ 5,09 p/ m3 R$ 5,59 p/ m3 R$ 6,10 p/ m3 R$ 7,12 p/ m3 Residencial Intermediria R$ 12,70 p/ms R$ 3,26 p/m3 R$ 3,52 p/m3 R$ 4,58 p/m3 R$ 5,09 p/m3 R$ 5,59 p/m3 R$ 6,10 p/m3 R$ 7,12 p/m3 Residencial Social R$ 6,45 p/ ms R$ 2,83 p/ ms R$ 3,08 p/ ms R$ 4,58 p/ ms R$ 5,09 p/ ms R$ 5,59 p/ ms R$ 6,10 p/ ms R$ 7,12 p/ ms Residencial Veraneio R$ 13,75 p/ ms R$ 3,84 p/m3 R$ 4,09 p/m3 R$ 4,58 p/m3 R$ 5,09 p/m3 R$ 5,59 p/m3 R$ 6,10 p/m3 R$ 7,12 p/m3 Filantrpica R$ 6,45 p/ ms R$ 2,83 p/ ms R$ 3,08 p/ ms R$ 4,58 p/ ms R$ 5,09 p/ ms R$ 5,59 p/ ms R$ 6,10 p/ ms R$ 7,12 p/ ms
LIGAES MEDIDAS COMERCIAL, INDUSTRIAL E PBLICA Faixas de Consumos At 10 m3 11 - 50 m3 > 50 m3 Comercial R$ 35,60 p/ ms R$ 9,15 p/ m3 R$ 10,17 p/ m3 Pequenos Comrcios R$ 17,80 p/ ms R$ 9,15 p/ m3 R$ 10,17 p/ m3 Adutoras de gua Bruta R$ 6,65 p/ ms R$ 0,76 p/ m3 R$ 0,83 p/ m3 Construo e Industrial R$ 40,70 p/ ms R$ 9,15 p/ m3 R$ 10,17 p/ m3 At 10 m3 11 30 m3 31 50 m3 > 50 m3 SISTEMAS NO MEDIDOS Residencial Normal Residencial Intermediria Residencial Social e Filantrpica Residencial Veraneio Comercial/Prestadores de Servios Pequenos Comrcios Construo / Industrial Pblica ABASTECIMENTO DERIVAES RURAIS gua Tratada gua Bruta R$ 0,89 p/ m3 R$ 0,83 p/ m3 R$ 13,75 p/ ms R$ 12,70 p/ ms R$ 6,45 p/ ms R$ 13,75 p/ ms R$ 35,60 p/ ms R$ 17,80 p/ ms R$ 40,70 p/ ms R$ 41,70 p/ ms Pblica R$ 41,70 p/ ms R$ 8,29 p/ m3 R$ 8,80 p/ m3 R$ 10,37 p/ m3
Errata: Nas colunas Residencial Social e Residencial Veraneio, nas faixas 11-15 m em diante, onde se l R$.../ms leia-se R$..../m
Figura 6 - Estrutura tarifria da Embasa (Parte 1)
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2. ESGOTAMENTO SANITRIO 2.1. Sistemas do tipo Convencional 2.2. Sistemas do tipo Convencional com manuteno de responsabilidade da Embasa 2.3. Sistemas do tipo Convencional com manuteno de responsabilidade dos usurios 2.4. Sistemas de Conjuntos Habitacionais e Loteamentos (sistemas independentes), e ainda no interligados ao sistema convencional da Embasa 3. CARACTERSTICAS DA UNIDADE CONSUMIDORA (ECONOMIA) 3.1. RESIDENCIAL NORMAL: Residncias no enquadradas nas Subcategorias Residenciais Intermediria ou Social. 3.2. RESIDENCIAL INTERMEDIRIA Corresponde a 80% do valor da conta de Abastecimento de gua. Corresponde a 80% do valor da conta de Abastecimento de gua. Corresponde a 45% do valor da conta de Abastecimento de gua. Corresponde a 45% do valor da conta de Abastecimento de gua.
Residncias com as seguintes caractersticas: 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. rea construda menor ou igual a 60 m2; Padro da Ligao de Energia Eltrica mono ou bifsico; Dotados de no mximo 2 (dois) banheiros; At o mximo de 8 (oito) pontos de utilizao de gua; Inexistncia de piscina.
3.3. RESIDENCIAL SOCIAL: Residncias cujos moradores estejam cadastrados e regularizados no Programa Bolsa Familia. 3.4. RESIDENCIAL VERANEIO: Residncias localizadas em cidades balnerias ou estaes termais, com utilizao sazonal. 3.5. FILANTRPICA: Entidades Filantrpicas autorizadas pela Diretoria Executiva (conforme Norma complementar RD 263/92). 3.6. COMERCIAL E PRESTAO DE SERVIOS: Estabelecimentos Comerciais e congneres, cinemas, hotis, estabelecimentos prestadores de servios de atividades mista (indstria e comrcio varejista), hospitais e escolas. 3.7. PEQUENOS COMRCIOS: Pequenos Estabelecimentos Comerciais, no localizados em Shopping Centers ou galerias, que possuam no mximo 1 (um) ponto de gua e no utilizem gua em sua atividade final (Farmcias, Sapatarias, Armarinhos, Barbearias, Pequenos Armazns). 3.8. PBLICA: Estabelecimentos Pblicos no residenciais. 3.9. CONSTRUO: Construes de prdios ou conjuntos habitacionais com 05 (cinco) ou mais unidades. Observao: Para as construes de imveis at 04 (quatro) unidades consumidoras faturadas, a Tarifa ser aplicada como se os Prdios ou Conjuntos j estivessem concludos. 3.10. INDUSTRIAL: Indstria em geral. 3.11. DERIVAO RURAL GUA TRATADA: Abastecimento de gua Tratada, para consumo residencial, atravs Derivaes Rurais. 3.12.DERIVAO RURAL GUA BRUTA: Abastecimento de gua Bruta, para consumo residencial, atravs Derivaes Rurais. 3.13 . ADUTORAS DE GUA BRUTA: Abastecimento de gua Bruta, para consumo comercial, atravs de Ligaes em Adutoras.
Figura 7 - Estrutura tarifria da Embasa (Parte 2)
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Atualmente as tarifas obedecem aos critrios da delegao em vigor, cujo prazo se extingue em 31 de dezembro de 2010, e as normas de regulao fixadas pela Coresab, que atua em nome do Municpio de Salvador, nos termos do Convnio de Cooperao entre Entes Federados celebrado aos 22 de dezembro de 2009. Tais normas devem reger as tarifas at que novas bases venham a ser estabelecidas por meio de contrato de programa a ser celebrado entre o Municpio e a Embasa. Conforme mostram os diagnsticos do SNIS dos ltimos anos, at 2008 as tarifas mdias da Embasa se situavam significativamente abaixo da mdia das empresas estaduais de saneamento. Com a reviso de 2009 e o reajuste de 2010 a tarifa da Embasa dever se aproximar do patamar mdio das demais empresas estaduais. A Tabela 1 a seguir mostra uma comparao dos valores das tarifas de gua e esgoto da Embasa com os de quatro Companhias Estaduais Sabesp (SP), Copasa (MG), Compesa (PE) e Cagece (CE). As duas primeiras foram escolhidas por se tratar de empresas de grande porte, com elevado nvel de desempenho financeiro e com capital aberto negociado na Bovespa. As duas ltimas, por tratarem-se de empresas da mesma regio (Nordeste), atuando em ambientes scio-econmicos e geogrficos similares aos da Embasa e que obtiveram resultados financeiros positivos nos anos recentes. Tabela 3: Comparativo das tarifas da Embasa com outras empresas
Tabela 1 - COMPARATIVO COM OUTRAS EMPRESAS - VALOR NOMINAL DA CONTA DE GUA E ESGOTO Volume EMBASA COPASA SABESP METR2 SABESP INTER COMPESA Consumido 1 gua Ag+Esg gua Ag+Esg gua Ag+Esg gua Ag+Esg gua Ag+Esg m/ms R$/ms R$/ms R$/ms R$/ms R$/ms 1 Resid Social 6,50 10,21 9,60 15,30 4,60 9,20 4,62 8,30 8,56 17,12 10 15 20,65 33,54 18,71 29,93 8,60 17,20 8,22 14,80 21,96 43,92 21,28 35,36 70,72 36,05 60,39 39,46 63,13 12,60 25,20 11,82 20 26,70 53,40 19,67 35,41 51,16 102,32 58,95 100,95 60,31 96,49 25 30 84,40 145,16 81,16 129,85 40,80 81,60 27,52 49,54 66,96 133,92 81,10 162,20 49,72 89,50 110,76 221,52 140,30 240,05 122,86 196,57 40 121,40 242,80 71,92 129,46 154,56 309,12 201,30 341,81 199,36 318,97 50 2 Resid Normal 13,64 24,55 23,30 46,60 13,75 21,60 20,20 32,30 13,64 27,28 10 32,95 53,52 40,90 65,44 24,29 48,58 23,14 41,65 36,70 73,40 15 20 32,64 58,75 50,10 100,20 53,40 89,46 61,65 98,64 34,94 69,88 76,30 130,66 82,50 132,00 61,54 123,08 47,24 85,03 65,90 131,80 25 101,75 175,00 103,35 165,36 88,14 176,28 61,84 111,31 81,70 163,40 30 40 269,74 145,05 232,08 141,34 282,68 91,04 163,87 125,50 251,00 157,65 371,27 221,55 354,48 194,54 389,08 120,24 216,43 169,30 338,60 218,65 50 3 Resid Intermed 10 12,70 19,95 20,20 32,30 13,64 27,28 13,64 24,55 23,30 46,60 23,14 41,65 36,70 73,40 29,00 47,11 40,90 65,44 24,29 48,58 15 46,60 78,07 61,65 98,64 34,94 69,88 32,64 58,75 50,10 100,20 20 25 69,50 119,02 82,50 132,00 61,54 123,08 47,24 85,03 65,90 131,80 94,95 163,30 103,35 165,36 88,14 176,28 61,84 111,31 81,70 163,40 30 150,85 258,10 145,05 232,08 141,34 282,68 91,04 163,87 125,50 251,00 40 50 359,73 221,55 354,48 194,54 389,08 120,24 216,43 169,30 338,60 211,85 Nota 1: Tarifa de esgoto ponderada (45% e 80% da tarifa de gua) conforme histograma de dez/2009 Nota 2: A Sabesp adota estruturas tarifrias diferenciadas para 5 regies do Estado, sendo as da RMSP de maior valor. CAGECE gua Ag+Esg R$/ms 6,20 12,40 16,20 32,40 26,90 53,80 45,25 90,50 63,60 127,20 100,30 200,60 137,00 274,00 11,80 21,80 32,50 50,85 69,20 105,90 142,60 11,80 21,80 32,50 50,85 69,20 105,90 142,60 23,60 43,60 65,00 101,70 138,40 211,80 285,20 23,60 43,60 65,00 101,70 138,40 211,80 285,20
65
Em anlise sinttica desses dados, verifica-se que as atuais tarifas residenciais da Embasa da classe residencial social, para a faixa de consumo de at 10m/ms, onde se concentra mais de 45% dos usurios, esto em nveis similares aos das empresas comparadas, superando apenas as tarifas da Sabesp/SP, cuja situao muito particular, tendo em vista a oferta hdrica e a intensidade do uso das redes. Para a faixa de consumo de at 15m/ms (mais de 70% dos usurios residenciais) as tarifas da Embasa so compatveis com as da Copasa e da Cagece, um pouco inferiores s da Compesa e bem superiores s da Sabesp. Em relao s classes residencial normal (16% do total de usurios) e residencial intermediria (72% do total de usurios), para a faixa de consumo de at 20m/ms, embora superiores, as tarifas de gua e esgoto da Embasa so compatveis com as praticadas pela Sabesp e Cagece, mas significativamente inferiores s das empresas Copasa e Compesa. Acima desta faixa de consumo as tarifas da Embasa se distanciam das da Sabesp Interior e da Cagece e se igualam ou superam s das demais, indicando maior grau de progressividade das tarifas, que se explica pela carncia hdrica de grande parte do estado e pelo elevado nmero de usurios potenciais beneficirios da tarifa social, e que precisam ser subsidiados. Os grficos seguintes ilustram os elementos mais importantes desses dados comparativos, destacando as tarifas conjuntas de gua e esgoto e isoladamente as tarifas de gua, da categoria residencial, tomando como referncia a classe residencial intermediria recm adotada pela Embasa, que concentra mais de 70% dos usurios residenciais.
Tarifas gua e Esgoto
450,00 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 10 15 20 25 m/ms 30 40 50 EMBASA COPASA SAB METR SAB INT COMPESA CAGECE
Figura 8 - Tarifas cumulativas de gua e esgoto
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Tarifas de gua - Residencial Intermediria

250,00
200,00 EMBASA 150,00 COPASA SAB METR SAB INT 100,00 COMPESA CAGECE 50,00
0,00 10 15 20 25 m/ms 30 40 50
Figura 9 - Tarifas cumulativas de gua
3.3.3.2
Receitas e despesas dos servios
Os registros contbeis e financeiros (plano de contas) utilizados pela Embasa at o exerccio de 2009 no permitem apurar com preciso os custos dos servios por Municpio ou por tipo de servio prestado (gua e esgoto). As tabelas a seguir mostram snteses da evoluo das despesas e receitas globais da Embasa no perodo de 2007 a 2009. Tabela 4: Custos dos Servios - Despesas Contbeis - Perodo 2007 a 2009
CUSTOS DOS SERVIOS - DESPESAS CONTBEIS - PERODO 2007 A 2009 2007 2008 DESPESAS DESPESAS OPERACIONAIS 688.834.532,40 721.754.565,65
CUSTO DE PESSOAL CUSTO DO MATERIAL CUSTO DO SERVICO DE TERCEIRO CUSTO GERAL CUSTO COM DEPRECIAO E AMORTIZACAO 119.303.251,95 55.123.015,22 280.830.200,07 2.069.267,12 231.508.798,04 128.361.861,06 65.638.375,21 297.276.579,63 2.476.823,54 228.000.926,21
2009 795.919.334,04
161.314.166,98 76.880.481,25 330.157.270,88 2.114.457,94 225.452.956,99
DESPESAS COMERCIAIS
PESSOAL MATERIAL SERVIOS GERAL
26.563.675,88
16.398.620,59 889.281,28 9.124.463,92 151.310,09
30.558.403,33
17.852.244,37 1.160.646,82 11.381.336,25 164.175,89
35.327.116,28
21.707.665,72 824.205,89 12.683.802,00 111.442,67
DESPESAS ADMINISTRATIVAS
PESSOAL MATERIAL SERVIOS GERAIS DESPESA COM DEPRECIAO E AMORTIZACAO
116.724.465,14
54.857.708,59 2.708.329,98 38.738.129,05 4.084.028,17 16.336.269,35
135.051.438,59
58.027.875,47 5.483.395,96 54.936.213,29 5.329.289,88 11.274.663,99
162.368.773,84
75.122.533,66 3.949.018,96 65.748.748,01 8.406.026,36 9.142.446,85
DESPESAS TRIBUTARIAS
TRIBUTOS FEDERAIS TRIBUTOS ESTADUAIS TRIBUTOS MUNICIPAIS
130.007.401,40
94.603.443,26 34.414.564,52 989.393,62
146.821.724,77
106.444.366,23 38.951.616,17 1.425.742,37
166.670.888,63
117.912.121,01 46.353.631,51 2.405.136,11
DESPESAS FINANCEIRAS PROVISES PARA CONTINGNCIAS DESPESAS NO OPERACIONAIS

DESPESAS NAO DESEMBOLSAVEIS PROVISAO P/ IMPOSTO DE RENDA E CSLL
57.773.633,73 1.460,00 98.166.532,12

70.165.681,36 28.000.850,76
171.752.309,38 161.539.326,33 79.163.188,73

79.163.188,73
49.051.153,45 83.376.791,93 112.957.311,01

62.437.966,54 50.519.344,47
DESPESAS TOTAIS
1.118.071.700,67
1.446.640.956,78
1.405.671.369,18
67
Em anlise sinttica desses resultados verifica-se que os custos dos servios prestados pela Embasa evoluram no perodo de 2007 a 2009 de forma compatvel com as variaes dos preos gerais da economia e a expanso dos servios. Em valores globais, sem ajustes, a variao dos custos foi de aproximadamente 12% ao ano. Expurgando-se os valores das despesas contbeis relativos s provises para contingncias e s parcelas das despesas financeiras correspondentes s variaes cambiais atpicas ocorridas no final de 2008, integralmente revertidas em 2009, bem como os valores das provises para imposto de renda e CSLL, que no integram diretamente o custo dos servios (so partes da remunerao do prestador), o crescimento dos custos globais dos servios ficou em torno de 8% ao ano. Algumas despesas merecem destaque. No perodo a despesa com pessoal prprio cresceu em mdia a 16% ao ano, variao similar ao crescimento das despesas com servios de terceiros, excludos os gastos com energia eltrica. Em relao a esta despesa (energia eltrica), observou-se uma reduo significativa nesse perodo, em termos absolutos e relativos, da ordem de 2,5% ao ano. Como os preos mdios deste insumo tiveram um aumento muito pequeno (< 0,9% ao ano)10, pode-se creditar a reduo desta despesa s melhorias operacionais da Embasa, decorrentes de aes voltadas para a eficincia energtica de seus processos. Outro ponto que chama a ateno o das despesas tributrias. Conforme os dados da tabela anterior, os tributos diretos incidentes sobre as receitas e bens vinculados aos servios (PIS, COFINS, IPVA, IPTU e taxas municipais) representam quase 12% do custo total dos servios, ou 15,5%, se consideradas as provises para imposto de renda e CSLL, sendo 12% tributos federais. A discusso deste ponto importante, no s pelo peso que representa nos custos, mas, principalmente, pelo fato de que se encontra em apreciao no STF11 aes visando a aplicao do princpio constitucional da imunidade tributria para os prestadores dos servios de saneamento bsico organizados sob a forma de empresa estatal (pblica ou de capital misto), desde que no atuem com finalidade de explorao de
10
Fonte: http://rad.aneel.gov.br/reportserverSAD?%2fSAD_REPORTS%2fSAMP_TarifaMedCConsumoRegiao&rs:Command=R ender

11 Decises finais em relao ECT (correios) - Processo RE 407099/RS, e decises liminares em aes da CORSAN e CAERD. Decises em instncia regional (TRF) - Processo n 2008.03.00.048892-3 /SP da Sanasa de Campinas/SP.
68
atividade econmica, caracterizada, entre outros fatores, pela distribuio de lucros e/ou pagamento de juros sobre o capital prprio. Em relao s receitas da Embasa relacionadas prestao dos servios, a tabela seguinte mostra sua situao e evoluo no perodo de 2007 a 2009. Tabela 5: Receitas dos Servios Receitas Contbeis Perodo 2007 a 2009
RECEITAS DOS SERVIOS - RECEITAS CONTBEIS - PERIODO DE 2007 A 2009 RECEITAS 2007 RECEITA OPERACIONAL RECEITA SERV. ABASTECIMENTO AGUA
FORNECIMENTO DE AGUA SERVICOS ACESSORIOS
2008
2009 1.499.945.914,40 1.002.654.562,99

969.631.656,64 33.022.906,35
1.114.617.737,69 768.445.039,49
742.139.972,84 26.305.066,65
1.229.073.626,27 873.480.933,70
842.891.063,04 30.589.870,66
RECEITA SERV ESGOTAMENTO SANITARIO

COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTO SERVICOS ACESSORIOS
183.922.902,97
183.173.261,38 749.641,59
220.301.476,16
219.493.943,92 807.532,24
257.685.275,91
256.905.826,95 779.448,96
RECEITAS FINANCEIRAS OUTRAS RECEITAS OPERACIONAIS SUBVENES GOVERNAMENTAIS RECEITA NAO OPERACIONAL
SERVICOS PRESTADOS A TERCEIROS RECEITAS DE LOCACOES LUCRO NA ALIENACAO DE BENS E DIREITOS RECEITAS COM RECUPERACAO DE DESPESAS RECEITAS DIVERSAS IRPJ/CSLL - DIFERIDOS CREDITOS TRIBUTRIOS - Pis/Pasep, Cofins, ICMS REVERSO DE PROVISES
161.248.663,47 1.001.131,76 77.744.066,00

166.760,22 1.483.549,85 470800 1.297.726,63 517.673,54 33.597.230,12 40.210.325,64
132.757.474,06 2.533.742,35 40.419.486,74

222.011,60 113.657,62 924.190,00 1.387.197,41 1.162.657,44 36.609.772,67
197.890.256,53 756.258,35 40.959.560,62 237.684.381,47

309.686,40 68.241,90 399.950,00 30.643.609,48 8.662.758,15 82.781.705,01 80.217.100,37 34.601.330,16
RECEITAS TOTAIS 1 RECEITAS TOTAIS - AJUSTADAS
1.192.361.803,69 1.152.151.478,05
1.269.493.113,01 1.269.493.113,01
1.737.630.295,87 1.511.287.450,69
Nota1: Valores ajustados mediante excluso de "receitas" extraordinrias de carter eventual ou circunstancial, itens marcados em amarelo, relativos a: subveno decorrente de reverso de ICMS, ganhos com reduo de juros e correo em reparcelamento de d
Da anlise das receitas contbeis da Embasa, sintetizadas nesta tabela, verifica-se que o crescimento mdio da receita operacional (faturamento bruto) dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, inclusive os servios acessrios, foi de aproximadamente 15% ao ano, nvel compatvel com a expanso dos servios e os reajustes tarifrios mdios ocorridos no perodo. Observa-se que o aumento mdio da receita operacional de esgotamento sanitrio foi um pouco maior, da ordem de 18% ao ano, o que se explica pelo fato de o ndice relativo mdio de expanso deste servio (nmero de economias) ter sido de 7,8% ao ano, contra 3,3% do servio de abastecimento de gua. De outro lado, a receita operacional dos servios de esgotamento sanitrio representa pouco mais de 20% da receita operacional direta total (2009) da Embasa, ou em torno de 26% da receita operacional direta dos servios de abastecimento de gua. No caso especfico de Salvador, tomando como referncia o Histograma de Consumo e Faturamento dos servios no Municpio do ms de dezembro/2009, esta correlao de 34% e 53%, respectivamente, conforme mostra a tabela seguinte.
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Tabela 6: Histograma resumo dos servios de gua e esgoto de Salvador dez/2009

HISTOGRAMA DE CONSUMO E FATURAMENTO - RESUMO - SALVADOR Referncia Dez/2009 Economias Ativas (Faturadas) Categorias gua Esgoto 45% Esgoto 80% gua + Esgoto Residencial (todas subcat) 758.074 332.674 287.340 1.378.088 Comercial 73.176 14.928 41.427 129.531 Industrial 286 17 157 460 Pblico 1697 328 608 2.633 TOTAL 833.233 347.947 329.532 1.510.712 Volumes Faturados (m) gua Esgoto 45% 10.431.199 3.769.002 1.361.661 193.138 75.271 2.802 431492 47.547 12.299.623 4.012.489 Mdia m/econ 13,71 18,08 232,14 276,70 14,61 Mdia R$/econ 25,93 96,76 1.981,45 2.309,73 36,58
Categorias Residencial (todas subcat) Comercial Industrial Pblico TOTAL
Esgoto 80% gua + Esgoto 4.691.486 18.891.687 786.941 2.341.740 28.712 106.785 249.507 728.546 5.756.646 22.068.758
Categorias Residencial (todas subcat) Comercial Industrial Pblico TOTAL Tarifa Mdia (R$/m) Participao na Receita Total
Faturamento Total(R$) gua Esgoto 45% Esgoto 80% 23.215.373 3.144.959 9.371.367 8.212.064 424.207 3.896.990 691.824 11.361 208.280 4005633,97 191.886 1.884.006 36.124.895 3.772.414 15.360.644 0,94 2,67 2,94 1,96 65,4% 34,6%
TOTAL 35.731.699 12.533.262 911.465 6.081.526 55.257.952 2,50 100,0%
Conforme os dados informados e o Relatrio da Administrao que acompanha as demonstraes financeiras da Embasa do ano de 200912, verifica-se que os ndices de atendimento com os servios de gua e esgoto, com base na populao estimada dos Municpios onde atua, correspondem a: No Estado: Abastecimento de gua 98,7% e Esgotamento Sanitrio 35,9% Em Salvador: Abastecimento de gua 98,0% e Esgotamento Sanitrio 82,3% Segundo as mesmas fontes, a participao do Municpio de Salvador na receita operacional global da Embasa foi de 47,15%, em 2009, enquanto a participao no nmero total de ligaes de gua + esgoto foi de aproximadamente 27% (20,8% gua e 52,6% esgoto). Embora no seja possvel avaliar plenamente os resultados econmico-financeiros da Embasa exclusivos para o Municpio de Salvador, os elementos analisados evidenciam a participao relevante do Municpio nas receitas da Companhia. O quadro seguinte mostra a evoluo do nmero de ligaes e economias de gua e esgoto no Municpio de Salvador no perodo de 2007 a 2009.
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Tabela 7: Ligaes e Economias de gua e de esgotos Salvador e Ilhas 2007 a 2009

Localidade/Regional ILHA DE MARE (Candeias) Servio gua Ano 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Ano 2010 2010 Ligaes 1.699 1.742 1.833 97.123 99.895 103.182 63.113 67.987 74.077 91.170 92.573 95.076 67.331 70.046 75.431 172.820 178.986 185.118 81.664 87.965 98.502 152.868 157.872 162.907 84.644 96.898 108.700 515.680 531.068 548.116 296.752 322.896 356.710 Economias 1.706 1.747 1.837 204.362 210.918 219.310 159.294 169.374 182.361 211.030 215.184 219.491 162.034 171.378 181.697 240.776 254.306 266.322 128.942 139.594 154.604 222.645 229.740 236.360 131.490 148.076 163.645 880.519 911.895 943.320 581.760 628.422 682.307
gua SALVADOR - UMB Esgoto
gua SALVADOR - UMF Esgoto
gua SALVADOR - UMJ Esgoto
gua SALVADOR - UML Esgoto
SALVADOR - TOTAL (Exceto Ilhas Bom Jesus e dos Frades)
gua
Esgoto Servio gua gua
Ilhas Bom J Passos Ilha Frades

Fonte: SCI julho 2010
Ligaes 874 542
Economias Populao 874 3.059 542 1.897
A seguir apresentado um resumo analtico do fluxo de caixa operacional da Embasa no perodo de 2003 a 2009, excludas as movimentaes financeiras no operacionais (servio da dvida, aplicaes, etc.) e com destaque para algumas despesas relevantes. Os resultados gerais dessa tabela confirmam alguns elementos das avaliaes anteriores, sem os efeitos de outros resultados financeiros e daqueles de natureza meramente contbil.
12
Informaes disponveis no stio da Embasa na internet (www.embasa.ba.gov.br).
71
Tabela 8: Fluxo de Caixa operacional da Embasa- resumo 2003 a 2009

COMPARA TIVO DAEVOLUO DOS COMPO NENTES DO IEO DESDE 2003 FO NTE: FLUXOS DE CAIXA FA TURAMENTO A - GUA + ESGOTO + SERVIOS B - GUA BRUTA C - PARCELAMENTO S ARRECADAO D - G UA E ESGOTO E - RECEITAS FINANCEIRAS F - OUTRAS RECEITAS G - DEVOLUO DE CO NTAS DE GUA INADIMPLNCIA MDIA OPERACIONAL (D+F)/Faturamento SADAS PESSOAL SALRIOS/CONSIG./FABASA/I.R.A./INSS INSS EMPRESA / OUTRAS ENTIDADES PROCESSOS TRABALHISTAS ASSISTNCIA MDICA MATERIAIS SERVIOS SERVIOS OPERAO DE SISTEMAS SERVIOS CORTE, RELIG. E REVISO LIG . INATIVAS OUTRO S SERVIOS DE TERCEIROS SERVIOS DE MANUTENO DE SISTEMAS ENERGIA ELTRICA - CONSUMO E DEMANDA DESPESAS GERAIS IMPOSTOS E TRIBUTOS COFINS E PASEP ICMS DESPESAS FINANCEIRAS DESEMBO LSOS ESPECIA IS FABASA EMPRESA AMORTIZAO SERVIO PASSADO REFIS PEDIDO DE PARCELAMENTO ESPECIAL (REFIS II) DEPSITOS E BLO QUEIOS JUDICIAIS TRABALHISTAS DOTAO FINA NCEIRA em R$
2003
591.395.378 538.751.659 14.422.844 38.220.876 505.073.416 486.577.623 5.896.774 13.412.596 -813.578 15,5% 450.761.914 132.365.923 81.829.571 22.024.444 2.998.194 11.986.550 38.052.785 198.941.454 4.367.709 10.719.440 11.127.851 45.321.953 67.485.957 9.611.379 38.579.735 20.157.294 15.679.237 1.047.450 17.918.221 4.904.212 6.666.139 564.192 5.783.678 14.244.966
2004
697.705.683 637.572.994 17.416.912 42.715.777 609.015.424 589.530.644 3.576.935 16.622.600 -714.755 13,1% 542.695.920 135.730.035 85.722.648 20.976.212 3.149.772 12.615.196 54.727.886 242.888.433 11.531.289 15.829.715 19.498.273 37.729.022 85.638.431 11.218.963 54.223.168 31.870.862 19.731.361 914.582 28.400.493 4.297.076 7.699.128 1.198.486 15.205.803 14.592.361
2005
802.396.905 737.044.460 17.829.724 47.522.722 728.514.070 697.927.364 6.245.329 25.029.808 -688.431 9,9% 631.222.987 158.578.332 97.206.179 25.047.933 4.482.606 15.906.655 65.787.667 281.779.480 10.917.579 15.981.425 25.917.891 41.652.992 106.114.740 10.927.121 58.889.521 34.366.747 21.471.829 1.511.545 38.483.358 4.952.552 8.835.470 1.305.554 23.389.782 15.265.963
2006
915.090.156 839.471.218 24.215.581 51.403.357 817.540.893 788.321.151 4.014.297 25.971.147 -765.702 11,0% 696.859.607 180.925.942 110.568.797 28.420.962 5.759.580 16.218.195 70.118.438 313.475.337 11.713.502 16.779.683 30.713.048 51.191.687 121.830.272 10.160.852 75.297.903 48.354.911 23.960.808 1.967.661 31.523.025 5.102.933 10.482.559 1.404.009 14.533.524 13.390.450
2007
1.016.959.348 944.777.978 27.226.893 44.954.477 931.084.250 898.982.526 1.584.220 31.249.491 -731.987 8,5% 766.949.106 204.233.789 123.645.869 32.788.606 7.538.930 18.349.361 67.693.669 340.395.422 14.658.690 13.131.192 40.449.108 53.323.927 132.925.700 10.518.175 83.518.610 55.625.007 24.845.123 454.278 46.852.989 5.283.031 11.168.523 1.476.530 28.924.906 13.282.174
2008
1.165.220.237 1.083.427.623 31.580.817 50.211.797 1.069.718.817 1.025.345.658 14.152.860 31.034.958 -814.659 9,3% 862.314.833 229.163.293 140.868.850 33.627.629 11.579.556 17.695.442 74.106.844 373.619.556 17.262.042 12.389.751 48.853.915 64.632.396 130.698.196 9.772.034 96.839.588 65.748.651 30.831.318 2.635.110 61.988.296 5.605.809 12.926.630 1.544.179 41.911.679 14.190.110
2009
1.333.530.286 1.237.749.451 47.231.454 48.549.381 1.197.582.462 1.159.794.422 18.316.023 20.092.129 -620.113 11,5% 973.182.239 282.344.474 163.157.076 38.259.023 24.187.930 27.578.749 82.635.948 411.167.059 25.079.485 17.645.302 53.309.260 72.442.856 118.656.892 13.964.087 117.174.275 76.740.565 40.233.239 3.658.272 48.511.278 5.600.849 12.548.966 1.339.551 29.021.912 13.726.845
3.3.3.3
Aspectos scio-econmicos da prestao dos servios
Os servios pblicos de saneamento bsico so publica e universalmente reconhecidos como atividades essenciais do Estado, que se constituem em direito social dos cidados, cujo provimento e acesso universal devem ser garantidos pelo Poder Pblico, por todos os entes federativos, porm atendidos aos pressupostos do princpio da subsidiaridade, em que a insuficincia do Municpio deve ser suprida pelo Estado e, a destes dois, pela Unio. Alm disso, os servios devem ser organizados de forma que sejam acessveis a todos, inclusive para os cidados que no tenham capacidade econmica de pagar pelo seu uso ou disposio. Os aspectos scio-econmicos mais relevantes relacionados a esses servios esto associados, portanto, capacidade do Poder Pblico em prov-los de forma adequada e universal e em condies econmicas que a sociedade possa suportar e que os usurios individualmente possam retribuir satisfatoriamente pelo seu uso ou disposio, no limite de suas capacidades. Um dos aspectos que caracterizam estas condies o perfil de inadimplncia dos usurios, revelado pelo seu montante e tendncia cumulativa, pela sua distribuio entre as classes
72
econmicas e pela predominncia ou incidncia sistemtica de dbitos dos usurios com menor renda. A anlise desses elementos permite abordagem e adoo de medidas individualizadas, visto que possvel identificar os usurios inadimplentes e avaliar sua capacidade econmica. Outro aspecto relevante do atendimento dessas premissas, de carter mais coletivo, o que se caracteriza pelo mapeamento geogrfico e scio-econmico das reas atendidas pela disposio regular dos servios existncia das infraestruturas essenciais e das condies operacionais necessrias em pleno funcionamento. Em relao ao primeiro aspecto, o quadro reproduzido a seguir mostra um panorama sinttico e geral da situao recente da inadimplncia dos usurios dos servios prestados pela Embasa em todo o Estado, com alguns dados relativos a Salvador. Tabela 9: Situao e perfil da inadimplncia no Estado
S itu a o d e in ad im p l n cia d o s u su rio s d a E M B AS A - em m ar o /2 0 10 In ad im p len tes at 30 d ia s C a te g o ria R e sid en cial C om er cial In du stria l P bli ca In a d im p le n te s > 3 0 a t 6 0 d ia s C a te g o ria R e sid en cial C om er cial In du stria l P bli ca In a d im p le n te s > 60 a t 9 0 d ia s C a te g o ria R e sid en cial C om er cial In du stria l P bli ca Q t d e In ad im p . 2 87 .99 8 16 .51 3 84 1 .08 3 Q t d e In ad im p . 1 89 .03 7 10 .62 1 40 1 .19 0 Q t d e In ad im p . 1 65 .60 9 8 .73 4 30 1 .11 3 C lien t s F a tu rad o s 2.1 28 .88 5 99 .54 9 1 .07 7 19 .91 0 C lien t s F a tu rad o s 2.1 14 .99 3 98 .88 7 1 .07 4 19 .86 9 C lien t s F a tu rad o s 2.0 97 .45 7 97 .85 0 1 .06 5 19 .82 0 % 1 3,53 % 1 6,59 % 7,80 % 5,44 % % 8,94 % 1 0,74 % 3,72 % 5,99 % % 7,90 % 8,93 % 2,82 % 5,62 %
T o ta l d e av is o s d e d b it o e m itid o s n o s ltim o s 90 d ias - U s rio s d e S alv ad o r Q ua ntid ad e R efe ren c ia 1 2 /0 9 56 .47 9 0 1 /1 0 84 .57 7 0 2 /1 0 62 .47 4 2 03 .53 0 T OT AL T o ta l d e p ag a m en t o co m av iso s d e d b it o s = 9.6 86 c lie n te s
In d ic at iv o d o fa tu ram e n to e e n c arg o s p o r in a d imp l n cia e m Sa lv a d o r D E Z /07 D E Z /08 F AT U R AM EN T O 39 .07 4.24 0,1 4 46 .8 41 .82 8,8 9 M U LT A P OR IM P O N T U A LID A D E 19 4.04 1,0 3 2 33 .22 3,5 7 JU R O S D E M O R A 30 2.24 6,6 9 2 77 .00 8,4 8
D E Z /09 5 6.7 32 .12 0,70 2 68 .15 2,35 2 89 .11 7,74
Embora limitados e insuficientes para uma anlise mais aprofundada, os dados deste quadro permitem inferir algumas avaliaes importantes. Uma delas que o ndice de inadimplncia de curto prazo at 60 dias do vencimento , em que normalmente se registra a maioria dos pagamentos espontneos, situa-se em torno de 9% e bastante coerente com a realidade
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nacional, quando medido pelo critrio de nmero de usurios inadimplentes em relao ao total de usurios ativos no perodo. Do mesmo modo o ndice de inadimplncia mdia entre 60 e 90 dias de 8%, medido pelo mesmo critrio, est prximo do ndice estimado para o conjunto das empresas estaduais de saneamento (7%), este medido pelo critrio financeiro, conforme o SNIS de 2008. Os dados relativos a Salvador constantes desse quadro so insuficientes para qualquer anlise relevante da situao de inadimplncia no Municpio. Apenas permitem inferir que a quantidade mdia de usurios inadimplentes do Municpio est entre 30% e 35% do total do Estado, bastante acima da sua participao relativa no total de ligaes de gua (21%), porm, bem abaixo da mesma correlao com o total de usurios que tm ligaes de gua e esgoto (52%), grupo que provavelmente concentra a maioria dos inadimplentes, em razo do maior valor mdio das contas de consumo. Desta forma, as informaes disponibilizadas so insuficientes para a quantificao, caracterizao e anlise do perfil scio-econmico dos usurios inadimplentes no Municpio de Salvador, o que impede a anlise do impacto social da poltica tarifria para o grupo de usurios que se encontram nessa situao. Em relao ao segundo aspecto, mapeamento geogrfico do atendimento e correlao com caractersticas scio-econmicas das reas no atendidas, o mesmo encontra-se relativamente bem demonstrado nos tpicos relativos aos diagnsticos especficos dos sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio de Salvador. 3.3.3.4 Investimentos realizados pela Embasa em Salvador
A Embasa realizou recentemente, em atividade desenvolvida pela Fundao Instituto de Administrao FIA, uma das mais conceituadas entidades do Pas nesta rea, um levantamento e anlise dos investimentos em bens reversveis vinculados aos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio do Municpio de Salvador. Esse levantamento objetivou, especificamente, estimar o valor atual ainda no amortizados dos investimentos realizados ao longo do tempo em que a Embasa vem prestando os referidos servios (1971), includos os direitos transferidos por sucesso da Saer13 para a Comae e pela incorporao desta pela Embasa, includos os investimentos em andamento.
13
Vide Leis Estaduais ns 2.929/71 e 3.305/74
74
Os elementos relevantes desse processo, e que interessam a este trabalho, so sintetizados a seguir. Como o instrumento celebrado entre o Municpio e o Estado em 1925 e o seu aditivo em 1929 no tratam suficientemente da questo, ainda que como simples referncia, adotou-se neste processo uma metodologia baseada nos seguintes procedimentos, premissas e critrios: a. A reversibilidade dos bens vinculados ao Municpio de Salvador, inclusive os sistemas integrados intermunicipais de produo de gua; b. Ativos financiados com recursos no-onerosos, como por exemplo, OGU e FUNASA, so excludos do valor total; c. Ativos considerados: equipamentos, obras civis, redes adutoras, redes coletoras, redes de distribuio, ligaes domiciliares de gua e esgoto, servides de reas e terrenos; d. Foram utilizados critrios para rateio do valor dos ativos intermunicipais (que servem a mais de um municpio), dentre eles: nmero de economias, potncia instalada, vazo do sistema e volume produzido. O rateio teve como objetivo identificar somente o valor dos ativos referentes ao Municpio de Salvador; e. Partiu-se da posio do imobilizado lquido referente ao Municpio de Salvador, na data-base 30 de setembro de 2009; f. Procedeu-se ao rateio do valor dos ativos intermunicipais (infraestruturas que servem a mais de um municpio), de forma a se obter o valor correspondente ao Municpio de Salvador; g. Adicionou-se o valor faturado at setembro de 2009 de obras em andamento (somente a parcela bancada com recursos onerosos: recursos prprios da empresa, aporte de capital ou financiamentos onerosos); h. Adicionou-se o valor de obras j concludas e integralmente faturado, mas no recebidas e que esto em operao (da mesma forma, considerando somente a parcela bancada com recursos onerosos); i. Adicionou-se o valor faturado at setembro de 2009 relativo a projetos / fiscalizao e gerenciamento de obras, assim como indenizaes / desapropriaes (da mesma forma, considerando somente a parcela bancada com recursos onerosos); j. Adicionou-se o valor a faturar das obras em andamento em setembro de 2009; e k. Atualizou-se em seguida o valor para a moeda de setembro de 2009, atravs da aplicao do IPCA acumulado entre setembro de 2006 e setembro de 2009, de 15,70%, aplicado proporcionalmente para os ativos incorporados de setembro de 2006 em diante. A base de clculo primria do valor dos investimentos foi o ativo imobilizado lquido constante dos registros contbeis e patrimoniais da Embasa. O imobilizado lquido obtido pela diferena entre o total do ativo imobilizado (pelo custo histrico) e sua depreciao acumulada. As taxas de depreciao utilizadas pela Embasa esto dentro dos limites PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
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admitidos pela legislao fiscal - 2% a. a. para redes e grandes estruturas, 4% a. a. para edificaes, 10% a. a. para equipamentos eletromecnicos. Na falta de regulao contratual especfica a depreciao foi utilizada como critrio de amortizao dos investimentos em bens reversveis da concesso. Portanto, de acordo com o sistema de patrimnio da Embasa, em 30 de setembro de 2009 o ativo imobilizado lquido da Embasa relacionado a Salvador totalizava R$ 1,391 bilhes, atualizado pelo IPCA at aquela data. A este valor foram acrescidos os ajustes relativos a obras em andamento ou concludas e ainda no incorporadas at aquela data, consideradas as premissas e critrios adotados. Os resultados desse levantamento so apresentados de forma sinttica nas tabelas seguintes. Antes, porm, necessrio ressaltar que os valores contbeis dos ativos imobilizados esto registrados pelos seus valores histricos de aquisio, sendo que os ativos existentes at dezembro de 1995 esto corrigidos monetariamente at aquela data, conforme a legislao fiscal vigente nas diferentes pocas em que esses ativos foram constitudos. Esses valores, juntamente com os investimentos constitudos posteriormente quela data, foram objeto de reavaliaes espontneas de ativos, ento admitidas pela legislao fiscal, ocorridas nos anos de 1997 e 2006, cujos efeitos foram expurgados do resultado deste levantamento. Tabela 10: Sntese dos saldos contbeis lquidos de ativos incorporados at set/2009
UNIDADE ADMINISTRATIVA SUPERINTENDNCIA PRODUO FEDERAO CABULA BOLANDEIRA PIRAJ RIO VERMELHO T O T A L (sem IPCA) TOTAL (com IPCA set/09) Ativos Intermunicipais (RMS) Ativos exclusivos de Salvador Valor Total - Salvador 2.516.911,97 341.252.436,31 59.583.783,07 18.814.415,91 37.663.383,02 139.713.419,34 602.778.107,13 1.202.322.456,76 1.391.087.082,47 384.216.235,89 1.006.870.846,58
Fonte: Elaborado pela equipe FIA a partir de dados da Embasa (2009)
76
Tabela 11: Sntese dos valores dos investimentos ajustados at set/2009

Posio em Set/09
Valor de Referncia dos Ativos Ativo imobilizado lquido - Intermunicipais Ativo imobilizado lquido - Salvador Ajustes - Diret de Engenharia - DE
Obras em andamento Obras concluidas no recebidas Projetos, Fiscaliz. E Gerenc. Obras Indenizaes - desapropriaes
Incorporado/Faturado 384.216.235,89 1.006.870.846,58 133.716.019,17

16.840.206,01 105.955.635,53 9.482.362,63 1.437.815,00
A Faturar 44.653.144,73
31.082.806,03 13.570.338,70 -
Ajustes - Diret de Operaes - DO

Equip./ Instalaes - Esgotamento sanitrio Equip./ Instalaes - Abastecimento de gua
46.190.455,61
39.448.280,69 6.742.174,92
30.672.628,51
7.672.628,51 23.000.000,00
TOTAL
1.570.993.557,25
75.325.773,24
Fonte: Elaborado pela equipe FIA a partir de dados da Embasa (2009)
Em princpio estes so os valores contbeis dos investimentos realizados pela Embasa em Salvador at setembro de 2009, apurados conforme os procedimentos e critrios retro referidos e observando o disposto no inciso I, 3, art. 42, da Lei n 8.987/95 (NR). 3.3.3.5 Investimentos em execuo pela Embasa em Salvador
O programa de investimentos da Embasa em Salvador, em execuo e previstos para os prximos anos, alcana o montante aproximado de R$ 720,6 milhes, distribudos conforme detalhado nas tabelas seguintes. Tabela 12: Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador Empreendimento Sistema Interceptor Salvador/Lauro de Freitas Sistema de Disposio Ocenica do Jaguaribe Sub-Bacias: Trobogy, Cambunas e guas Claras Adensamento Diversas Bacias Implantao dos SES da Ilha de Bom Jesus dos Passos, Ilha dos Frades e Ilha de Mar Melhorias e Ampliaes em Diversas Localidades de Salvador TOTAL
* Valores Financiados pelo FGTS - R$ 507 milhes
Pop.Atendida (hab.) 320.000 1.675.762 240.050 344.900 9.295 271.812 2.861.819
Investimentos (R$) 102.000.000,00* 259.178.069,00* 120.999.711,90* 63.993.017,61 15.157.103,78 47.330.852,00* 608.658.754,29
As principais intervenes no Sistema de Esgotamento Sanitrio (SES) de Salvador so ilustradas no mapa representado na Figura seguinte. PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
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Figura 10 - Aes atuais no SES de Salvador
Tabela 13: Ampliao do Sistema de Abastecimento de gua de Salvador

Empreendimento Ampliao da Aduo de gua Bruta de Joanes II para ETA Principal Ampliao da Aduo da gua Tratada da ETA Principal para o Reservatrio R15 Ampliao da Distribuio do Jardim Piat Implantao de Estruturas de Controle da ETA Principal Implantao do Novo Sistema de Aduo para R3 Ampliao da Distribuio da Cidade Baixa Implantao do SAA da Ilha dos Frades Aumento da Capacidade de Reservao do R14 Flexibilizao da linha Tronco R7 Reforo na Distribuio de gua na Regio Alta do Cabula Melhorias e Ampliaes em Diversas Localidades de Salvador Implantao do SSA da Ilha de Bom Jesus dos Passos TOTAL Pop. Atendida (hab.) 3.293.338 3.293.338 13.000 3.293.338 32.221 158.975 1.334 550.000 300.000 200.000 225.277 4.100 3.293.338 Investimentos (R$) 40.416.774,07 22.079.388,54 941.569,39 8.542.598,46 3.182.876,67 1.692.568,90 2.396.145,33 2.364.431,26 695.830,64 548.046,14 25.241.045,00 3.900.000,00 112.001.274,40
78
3.3.3.6
Dvidas e outros compromissos
A situao de endividamento global da Embasa em dezembro de 2009 est suficientemente detalhada nas demonstraes financeiras da Companhia disponibilizadas no stio da Internet. Destas demonstraes so destacados a seguir alguns elementos mais relevantes para o interesse deste trabalho. I. Dvidas de financiamentos No final da dcada de 1990 o Estado da Bahia tomou um financiamento junto ao BID para investimentos em obras de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, cujos nus so de responsabilidade da Embasa mediante reembolso ao Governo do Estado. O saldo compromissado deste financiamento apresentava em 31/12/2009 o valor de US$ 154.732 mil, equivalente poca a R$ 245.992 mil, cujo prazo de liquidao vai at o ano 2021. Nos exerccios de 2006 e 2007 a Embasa celebrou dois contratos de financiamentos junto Caixa Econmica Federal, com recursos do FGTS, cujos elementos snteses esto descritos a seguir: Contrato n 0182.264-14/06 Valor financiado: R$ 22.322 mil Objeto: ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador, adensamento e ligaes em diversas bacias. Contrato n.o 0182.266-33/07 Valor financiado: R$ 18.000 mil Objeto: desenvolvimento institucional - diversos sistemas de abastecimento de gua do Estado da Bahia, inclusive Salvador; Nos anos de 2008 e 2009 foram celebrados diversos contratos de financiamento com a CAIXA, tendo como intervenientes o Estado e os respectivos municpios beneficiados, entre os quais o Municpio de Salvador. Os valores financiados somaram R$ 81.599 mil em 2008 e R$ 187.621 mil em 2009. Neste ltimo valor est includo o montante de R$ 99.190 mil destinados no Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador. As obras relativas a esses emprstimos ainda se encontram em andamento, tendo sido recebidos do agente financeiro at 31/12/2009 o montante de R$ 79.934 mil, no sendo possvel especificar pela mesma fonte os municpios a que foram destinados.
79
II Dvidas tributrias e fiscais com a Unio At novembro de 2009 a Embasa apresentava uma dvida de dbitos tributrios e contribuies federais, com parcelamento pelo REFIS, cujo valor atualizado at ento era da ordem de R$ 158.695 mil. Naquele ms a Companhia aderiu ao reparcelamento autorizado pela Lei 11.941/09, o que lhe permitiu reduzir significativamente essa dvida, mediante ganhos com reduo de multas e juros, converso pela SELIC e compensaes de prejuzos fiscais e base negativa da CSLL e quitao parcial vista com depsito judicial relativo a autos de infrao do INSS. Com isto o saldo desta dvida apresentava em 31/12/2009 o valor de R$ 48.083 mil. III Dvida tributria com o Municpio de Salvador Existem pendncias de dbitos tributrios da Embasa com Municpio, cujo pleito, relacionado cobrana do ISS decorrentes da prestao de servios de esgotamento sanitrio, a Companhia vem contestando junto ao Municpio, entender que o mesmo no tem amparo legal. Observa que a incidncia deste tributo em relao a este servio foi formalmente vetada pela Lei Complementar n.o 116, de 31 de julho de 2003. Neste sentido a Companhia mantm provisionado no seu passivo o montante de R$ 55.227 mil (em 2009), relativo a autos de infrao lavrados pelo Municpio at 1996 e em processo de julgamento na instncia administrativa. Os dbitos relativos referida cobrana de ISS, referentes aos exerccios de 1997 a 2003, encontram-se provisionados contabilmente na conta de proviso para contingncias juntamente com outras questes jurdicas de natureza tributaria. Objetivando a resoluo de pendncias de crditos recprocos, a Companhia e o Municpio de Salvador celebraram, em 22 de dezembro de 2004, instrumento de confisso de dvidas e outras avenas, para compensao de dbitos existentes entre as partes, oriundos de faturas de gua/esgoto e de ISS e TLF, lanados at antes da Lei Complementar federal 116, de 2003, que excluiu o saneamento bsico da lista de fatos geradores do ISS. IV Dvidas trabalhistas e aes cveis e tributrias A Embasa registra em seu Balano de 2009 provises para contingncias relativas a aes trabalhistas e cveis, cujos saldos em 31/12/09 correspondiam, respectivamente, a R$ 45.898 mil e R$ 64.963 mil, parte dos quais se encontra em fase de execuo, estando
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contabilizados provisionados para liquidao no curto prazo (2010) os valores de R$ 33.803 mil (aes trabalhistas) e R$ 4.639 mil (aes cveis). V Emisso de debntures no conversveis Ainda segundo as informaes que acompanham suas demonstraes financeiras, a Embasa, visando a contratao de recursos junto ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES destinados exclusivamente ao projeto de aquisio e implantao de Sistema Integrado de Gesto Empresarial ERP, bem como para compra e instalao de hidrmetros nas suas reas de concesso, obteve autorizao para celebrao de contrato de promessa de subscrio de 1.000 (mil) debntures simples e nominativas, no conversveis em aes da emitente, perfazendo o total de R$ 80.442 mil. 3.3.3.7 Recursos no onerosos recebidos e em execuo
O Balano da Embasa registra ainda, em 2009, as posies descritas a seguir relativas a recursos oriundos de repasses diversos da Unio. Funasa Projeto Alvorada A Companhia, na condio de executora, mantm registrado em seu passivo no circulante, o valor de R$ 55.791 mil (em 2009), relativos a aes do Projeto Alvorada e outras, cujos recursos so oriundos de convnios celebrados entre o Ministrio da Sade, por intermdio da Funasa, e o Governo do Estado da Bahia, por meio da atual Secretaria de Desenvolvimento Urbano Sedur, para execuo de aes de saneamento bsico em Municpios do Estado da Bahia. Programa de Acelerao do Crescimento PAC No exerccio de 2009, a Companhia recebeu valores oriundos do Oramento Geral da Unio - OGU, na forma de contratos de repasse, recursos do Programa de Acelerao do Crescimento PAC para investimento em sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, sendo a Embasa a interveniente executora, cujo montante, sem as respectivas contrapartidas, totalizou R$ 122.441 mil em 2009. Entre esses contratos, os seguintes referem-se a investimentos em Salvador: CT n 218243-36/2007 - SES SALVADOR - Valor R$ 9.936 mil CT n 218244-40/2007 - SES SALVADOR - ILHAS Valor R$ 4.915 mil CT n 21824660/2007 - SIAA -SSA/L. FREITAS Valor R$ 5.981 mil
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De acordo com as normas contbeis introduzidas pela Lei 11.638/07 e os Pronunciamentos Tcnicos do CPC, os valores acima descritos foram tratados como subvenes para investimento e contabilizados no ativo no circulante, em conta redutora do imobilizado, at a concluso das obras. 3.3.3.8 Indicadores de eficincia e sustentabilidade econmica
Alguns aspectos e resultados econmicos j foram descritos nos tpicos anteriores, restando ainda avaliar alguns indicadores de eficincia e de sustentabilidade econmica da prestao dos servios pela Embasa. A evoluo da receita global da Embasa, detalhada anteriormente para os trs ltimos anos, pode ser visualizada de forma mais objetiva no grfico seguinte, extrado do Relatrio da Administrao da Companhia, que acompanha suas demonstraes financeiras de 2009.
Figura 11 - Receita operacional bruta e lquida
O ndice de Eficincia Operacional IEO o principal indicador utilizado no Planejamento Estratgico da Embasa e reflete os resultados sob a perspectiva financeira. O IEO representa a relao entre as entradas e sadas de recursos relativos a receitas operacionais e a gastos em atividades diretamente relacionadas prestao dos servios (exceto investimentos e alguns desembolsos especiais), apurados pelo fluxo de caixa da Companhia. A tabela seguinte mostra uma sntese do fluxo de caixa operacional e o IEO do perodo de 2003 a 2009, cujos resultados so ilustrados no grfico reproduzido em seguida. Como se pode ver nestes dados, apesar das dificuldades enfrentadas, a Companhia tem conseguido manter uma capacidade razovel de gerao de caixa nos ltimos anos, o que lhe tem
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permitido atender as demandas de expanso dos servios em nveis bem acima da mdia das demais empresas de saneamento. Tabela 14 Evoluo do ndice de Eficincia Operacional 2003 a 2009
EVOLUO DO INDICE DE EFICINCIA OPERACIONAL - IEO - 2003 a 2009

FONTE: FLUXOS DE CAIXA FATURAMENTO ARRECADAO SADAS PESSOAL MATERIAIS SERVIOS DESPESAS GERAIS IMPOSTOS E TRIBUTOS DESPESAS FINANCEIRAS DESEMBOLSOS ESPECIAIS DOTAO FINANCEIRA
em R$
2003
591.395.378 505.073.416 450.761.914 132.365.923 38.052.785 198.941.454 9.611.379 38.579.735 1.047.450 17.918.221 14.244.966
2004
697.705.683 609.015.424 542.695.920 135.730.035 54.727.886 242.888.433 11.218.963 54.223.168 914.582 28.400.493 14.592.361
2005
802.396.905 728.514.070 631.222.987 158.578.332 65.787.667 281.779.480 10.927.121 58.889.521 1.511.545 38.483.358 15.265.963
2006
915.090.156 817.540.893 696.859.607 180.925.942 70.118.438 313.475.337 10.160.852 75.297.903 1.967.661 31.523.025 13.390.450
2007
1.016.959.348 931.084.250 766.949.106 204.233.789 67.693.669 340.395.422 10.518.175 83.518.610 454.278 46.852.989 13.282.174
2008
1.165.220.237 1.069.718.817 862.314.833 229.163.293 74.106.844 373.619.556 9.772.034 96.839.588 2.635.110 61.988.296 14.190.110
2009
1.333.530.286 1.197.582.462 973.182.239 282.344.474 82.635.948 411.167.059 13.964.087 117.174.275 3.658.272 48.511.278 13.726.845
IEO ANUAL
1,120
1,122
1,154
1,173
1,214
1,241
1,231
Figura 12 - Evoluo do IEO 2003 a 2009
Os principais indicadores de desempenho do Programa gua para Todos (PAT) so os ndices de atendimento urbano de gua e esgoto. A meta da Empresa atender 98,00% da populao urbana dos municpios com abastecimento de gua em 2011. O ndice de atendimento urbano de esgoto alcanou 35,94% em 2009 e tem como meta atingir 44,61% em 2011, em todo o Estado.
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Figura 13: ndice de Atendimento Urbano de gua (%)
Figura 14: ndice de Atendimento Urbano de Esgoto (%)

Referido aos Municpios Atendidos com gua
A melhoria de indicadores de eficincia econmica mostra efetividade quando no resulta meramente de ganhos tarifrios aumentos reais de tarifas e/ou da expanso inercial da quantidade de usurios -, mas particularmente de melhorias no desempenho operacional. Neste quesito, j foi comentado anteriormente os ganhos com a reduo de custos com energia eltrica, que resultaram no s da estabilidade dos preos deste insumo nos ltimos anos, mas tambm de aes de eficientizao dos processos operacionais e de racionalizao dos critrios de contratao da demanda dos mesmos. Outro indicador de desempenho operacional que reflete em melhoria dos indicadores financeiros o ndice de Perdas. Embora a Embasa ainda opere com nveis de perdas de gua em patamares acima do desejado vem apresentando uma sensvel melhoria ao longo do tempo, conforme mostra o grfico seguinte, referente perda mdia por ligao reduo de 13,2% de 2005 a 2009.
Figura 15 -: Grfico dos ndices de Perdas por Ligao 2005-2009
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3.3.4 -
DOS ASPECTOS SOCIAIS
No aspecto social, este tpico tem por objetivo avaliar os impactos dos servios nas condies de vida da populao, mediante anlise dos instrumentos e mecanismos de participao e controle social na gesto, dos indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos associados aos servios de saneamento bsico, com foco particular no abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. 3.3.4.1 Participao e controle social
No que diz respeito participao e controle social na gesto dos servios prestados pela Embasa, verifica-se a limitao e completa inoperncia e ineficcia dos instrumentos e mecanismos existentes. No mbito do Municpio, a legislao prev, alm de instncias mais amplas, como a Conferncia da Cidade e as Conferncias setoriais de Sade e Meio Ambiente, a existncia de alguns organismos colegiados, com ampla representao da sociedade, que poderiam desempenhar papel importante na gesto desses servios, mediante a participao nas aes de planejamento e de fiscalizao da sua prestao. Entre esses organismos pode citar Conselho Municipal de Salvador e os Conselhos Municipais setoriais de Desenvolvimento Urbano, de Sade, de Meio Ambiente e de Habitao, bem como, particularmente, a Cmara Tcnica de Saneamento Bsico do Conselho Municipal de Salvador. Na prtica, porm, no se verifica atuao sistemtica ou qualquer ao permanente e relevante desses organismos no campo da gesto dos servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio. Esta situao se torna mais grave com o fato de o Municpio ter abdicado por to longo tempo das suas competncias e responsabilidades relativas gesto destes servios, em especial o planejamento e a regulao e fiscalizao, que se confirma pela no institucionalizao da Poltica Municipal de Saneamento Bsico e pela no criao e implantao do Sistema Municipal de Saneamento Bsico, conforme prevem os arts. 95 a 97 da Lei n 7.400/08 (PDDU). Nem mesmo a criao da ARSAL (Agncia Reguladora e Fiscalizadora dos Servios de Limpeza Urbana de Salvador) ainda se tornou efetiva. Embora restrita em seus objetivos principais, se bem organizada e estruturada, a ARSAL (ampliada) poderia vir a se constituir no organismo executivo central da Poltica Municipal de Saneamento Bsico, cuidando principalmente das atividades executivas das funes de planejamento, regulao e fiscalizao dos servios, de forma integrada. A instituio de uma ouvidoria na estrutura da
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ARSAL e a vinculao de suas deliberaes ao Conselho Municipal de Salvador, por meio da Cmara Tcnica de Saneamento Bsico, como colegiado consultivo e deliberativo de suas decises estratgicas, propiciaria sociedade instrumentos e mecanismos efetivos de participao e controle da gesto dos servios. No mbito do Estado, ainda que no esteja no rol de suas competncias exclusivas, tambm no se verificou ao longo desses anos o funcionamento e efetividade de instrumentos e mecanismos abertos participao popular, para a gesto dos servios de saneamento bsico, mormente os prestados pela Embasa. O Conselho Estadual de Saneamento e Recursos Hdricos, previsto j na Lei n 3.305/74 e o recm institudo Conselho Estadual das Cidades, por meio da Cmara Tcnica de Saneamento deveriam ter se constitudo nos mecanismos para o exerccio dessas funes sociais, porm isto ainda no se tornou efetivo. A instituio do CORESAB tambm passou ao largo desta questo, primeiro ao no prever em sua estrutura qualquer mecanismo de representao e participao da sociedade Conselho de Usurios ou similar ou funo de ouvidoria para o relacionamento direto como os usurios. Segundo, pelo fato de que suas deliberaes estratgicas no esto condicionadas aprovao formal do colegiado da Cmara Tcnica de Saneamento Bsico do Conselho Estadual das Cidades, exceto a vaga apreciao de estudos de revises tarifrias elaborados pelo prestador (e no proposies analticas e objetivas do prprio CORESAB), o que torna limitada essa atribuio. 3.3.4.2 Indicadores ambientais e scio-econmicos
As informaes mais atualizadas disponveis no permitem uma avaliao razovel de indicadores ambientais do Municpio de Salvador correlacionados com a situao da prestao dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. No entanto, os diagnsticos dos sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, tratados nos tpicos 3.2 e 3.3 deste estudo, trazem informaes e anlises sobre as reas crticas em termos de atendimento desses servios, que permitem compreender as questes relevantes dessas situaes no que diz respeito aos aspectos ambientais e scio-econmicos envolvidos. Quanto aos aspectos scio-econmicos diretamente relacionados prestao desses servios, particularmente as condies de acesso para a populao mais pobre, merecem destaques trs questes: (i) a poltica de subsdios tarifrios e as condies para
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enquadramento na classe beneficiria da tarifa social; (ii) a situao da inadimplncia; e (iii) as causas da no adeso aos servios, particularmente o esgotamento sanitrio, de parcela significativa da populao em reas onde o servio est disponvel. Em relao primeira e ltima questo, preciso avaliar se a poltica e sistema tarifrio e o critrio de enquadramento na classe beneficiria da tarifa social, definidos no regulamento da Embasa (Residncias cujos moradores estejam cadastrados e regularizados no Programa Bolsa Famlia) so satisfatrios e suficientes para alcanar realmente a populao mais pobre. Os elementos e informaes disponveis para este trabalho no so suficientes para realizao desta anlise, pois, alm de uma avaliao mais aprofundada dos aspectos econmicos e do prprio sistema tarifrio (uniforme para todo os Estado), carece de uma investigao do perfil scio-econmico da populao atendida, bem como dos usurios que se encontram em situao de inadimplncia sistemtica junto Embasa. Carece tambm, e principalmente, de diagnosticar e analisar os motivos de ordem scio-econmica que afetam a populao no atendida pelos servios, em particular os que j tm os servios disposio, e os excludos dos servios por qualquer razo (desligados/cortados). Em relao segunda questo, as consideraes sobre a mesma foi tratada de forma suficiente no tpico 3.3.3.3 deste estudo.
3.3.5 -
DA INTERSETORIALIDADE
Ainda no campo poltico-administrativo, relevante identificar e avaliar as possveis reas ou atividades do saneamento bsico em que pode haver cooperao interfederativa, bem como os setores afetos poltica urbana municipal e microrregional e suas interfaces e reflexos nos servios de saneamento bsico. No plano municipal no se verifica a existncia de poltica e aes sistemticas de planejamento integrado envolvendo os setores que tm interfaces diretas com os servios de saneamento bsico, como a sade, o meio ambiente e a habitao. Do mesmo modo, em que pesem as diretrizes do PDDU, o Municpio no tem adotado medidas visando nem mesmo a integrao intra-setorial da gesto dos servios de saneamento bsico de sua titularidade, como se denota do prprio processo em curso de elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico e das motivaes que nortearam a constituio da ARSAL. No plano microrregional metropolitano, salvo em questes pontuais como o transporte coletivo, no se verificam polticas e aes dos governos envolvidos objetivando a
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integrao do planejamento das polticas pblicas setoriais ou intersetoriais. No caso do saneamento bsico, a Lei Estadual n 1.549/1961, que criou a SAER - Superintendncia de guas e Esgotos do Recncavo, j previa a instituio de um Conselho de guas e Esgotos, como organismo colegiado integrante da administrao superior dessa autarquia, em que os municpios teriam participao tripartite com o governo estadual e com representaes polticas da regio, com atribuies deliberativas amplas em relao ao planejamento e gesto desses servios. Com a reestruturao organizacional do Estado e criao da Secretaria do Saneamento e Recursos Hdricos e da Embasa, pela Lei n 2.929/1971, extinguiu-se automaticamente a figura do referido conselho e criou-se o Conselho Estadual de Saneamento e Recursos Hdricos, inicialmente sem representao municipal, depois includa a representao especfica do Municpio de Salvador (Lei n 3.305/1974) e com competncias meramente consultivas sobre as polticas desses setores. Com a instituio da Poltica Estadual de Saneamento Bsico, Lei n 11.172/08, o Conselho das Cidades (criado pela Lei n 10.704/07 com representao ampliada para municpios e sociedade civil), por meio da Cmara Tcnica de Saneamento, assumiu as competncias deliberativas e consultivas relacionadas ao setor. Em termos prticos, no entanto, no se verificou iniciativas conseqentes e aes efetivas desses organismos no sentido de promover a interao intersetorial das polticas pblicas setoriais com interface com o saneamento bsico e nem mesmo para a integrao ou simples interao intra-setorial da poltica e da gesto dos servios de saneamento bsico, ressalvada a insipiente, limitada e pouco efetiva atuao do CORESAB. O processo de elaborao do PMSB abre oportunidade mpar para a discusso dessas questes e impe ao Municpio desafios para a organizao e efetivo funcionamento dos instrumentos e mecanismos institudos pela LOM e pela legislao do PDDU, para interao das polticas pblicas setoriais e a integrao do planejamento e demais funes de gesto dos servios pblicos de saneamento bsico. A par disto, cabe ao Municpio de Salvador tomar iniciativas e assumir a liderana de aes que visem promover a integrao das polticas de saneamento bsico no mbito metropolitano, inclusive a instituio de organismos e instrumentos de cooperao interfederativa para a gesto associada das funes de interesse comum dos municpios metropolitanos, particularmente o planejamento, a regulao e a prestao dos servios.
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3.4 - DIAGNSTICO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA

Este Diagnstico compreende o levantamento da situao e descrio do estado atual do sistema de abastecimento de gua do Municpio de Salvador, focando os aspectos organizacional, estrutural e operacional, e suas dimenses quantitativas e qualitativas, relativos ao planejamento tcnico (plano diretor, estudos e projetos), cobertura do atendimento, s infraestruturas e instalaes, s condies operacionais, disponibilidade hdrica, situao scio-econmica e s aes e solues para satisfazer a parcela da populao no atendida pelo sistema pblico.
3.4.1 -
PRINCIPAIS INDICADORES OPERACIONAIS E INFRAESTRUTURAS
Para que se possa ter uma viso mais ampla do servio de abastecimento de gua, nas suas diferentes dimenses operacionais e estruturais qualitativas e quantitativas, e assim compreender melhor as anlises descritivas dos demais tpicos deste diagnstico, apresentado a seguir os principais indicadores deste servio. I Cobertura do Servio de Abastecimento de gua Tendo como base a populao estimada do municpio, o coeficiente mdio de ocupao (hab/domiclio) do ltimo Censo do IBGE e o nmero de economias (domiclios) residenciais conectados ao sistema de abastecimento de gua, o ndice de atendimento atual corresponde a 98% da populao, nvel que vem se mantendo nos ltimos trs anos. Tabela 15: Economias atendidas em Salvador total x residenciais
Unidade Regiona l UM B Ano Totais 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 204.362 210.918 219.310 211.030 215.184 219.491 240.776 254.306 266.322 222.645 229.740 236.360 878.813 910.148 941.483 Ec onomias Residenciais 17 8.666 18 3.844 19 0.056 18 1.159 18 4.612 18 8.103 22 7.672 23 9.897 25 0.679 20 8.384 21 4.844 22 1.227 79 5.881 82 3.197 85 0.065 % de Economias Residenciais 87,4 87,2 86,7 85,8 85,8 85,7 94,6 94,3 94,1 93,6 93,5 93,6 90,6 90,4 90,3
UMF
UM J
UML
SAL VADOR
Fonte: Embasa- Assessoria de Planejamento
89
Tabela 16: Ligaes de gua - distribuio por categorias de usurios - Salvador

Categoria Residencial 93,89% Subcategoria Intermediria Normal Veraneio Filantrpico Social Comercial e pre stao de servios Pequenos Comrcios Construo Industria Pblica Pa rticipao % 46,97% 38,39% 1,31% 0,03% 7,19% 4,72% 0,89% 0,04% 0,05% 0,40%
Comercial 5,61% Industrial 0,10% Pblica 0,40%
Fonte- Embasa- Superintendncia da Regio Metropolitana- Unidade Setorial de Apoio Tcnico
II Consumo mdio de gua per capita em Salvador Tabela 17: Consumo per capita mdio de Salvador - 2007 - 2009
ANO
2007 2008 2009
VOLEFETIVO (m/ms)
8.155.454 8.086.174 8.258.562
L/ECON./DIA
540,626 532,992 528,6545
L/HAB.DIA L/HAB.DIA1 L/HAB.DIA2 (3,47hab./dom) (3,73hab./dom) (mdia)

155,8 153,6 152,35 144,94 142,89 141,73 150,37 148,25 147,04
(1) taxa de ocupao por domiclio (IBGE) - micro regies - amostragem de 2007 (2) taxa de ocupao por domiclio (IBGE) - Salvador - Censo de 2000
Fonte- EMBASA- Superintend ncia da Regio Metropoli tana- Unidade Setoria l de Apoio Tcnico
III Qualidade da gua distribuda em salvador Tabela 18: ndice de Conformidade da Qualidade da gua Distribuda - ICA Unidade Regional UML UMB UMJ UMF Anos 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 ICA 99,22 98,98 97,88 99,55 99,50 98,49 99,07 98,90 98,44 98,74 98,51 98,23
A meta para atendimento portaria MS n 518/2004 de 97,5%, enquanto que a meta adotada pela Embasa de 98,0%.
90
IV Indicadores de perdas de gua a) ndice de perdas gua no contabilizada - ANC (mdia12 meses) Forma de apurao: ANC=VD - VU VD
VU = Volume Utilizado = Volumes micromedidos + estimado + recuperado + operacional + especial VD = Volume disponibilizado (volume aduzido das ETAs e macromedidos)
ANC 12m
49,00% 48,00% 47,00% 46,00% 45,00% 44,00% 43,00% 42,00% 41,00% 40,00% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 43,00% 45% 44,86% 44% 46% 46,40% 46,35% 45,57% 45,85% 45,72% 45,19% 48,44%
45,90% 44,40% Previsto Realizado
Figura 15: Evoluo dos ndices de perdas ANC 2003 a 2009
b) ndice de perdas gua no faturada - ANF (mdia de 12 meses) Forma de apurao: ANF= VD - VF . VD
VF = Volume Faturado VD = Volume disponibilizado
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ANF12m
52,00% 50,00% 48,00% 46,00% 44,00% 42,00% 40,00% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 45,70% 44,00% 44,10% 50,05% 48,32% 47,42% 46,90% 47,20%
46,61% 45,68% 45,75%
46,90% 44,87% 43,70% Previsto Realizado
Figura 16: Evoluo dos ndices de perdas ANF 2003 a 2009
c) IPL ndice de perdas por ligao (mdia de 12 meses) Forma de apurao: IPL= ANC __ . Ndeligaesativasfaturadas
IPL
760 740 720 700 680 660 640 620 600 2006 2007 2008 2009 717 735 698 687 663 651 690 677 Previsto Realizado
Figura 17: Evoluo dos ndices de perdas por ligao IPL 2006 a 2009
d) Metas de reduo das perdas de gua Salvador As metas de reduo de perdas compromissadas com o Ministrio das Cidades, conforme Acordo de Melhoria de Desempenho AMD para o perodo 2009-2013, esto representadas no grfico a seguir.
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Metas AMD - EMBASA OM

620 600 580 560 l/lig 540 520 500 480 460 2010 2011 IPL ANF 2012 ANC 2013 600,7 43,1 42,5 40,9 40,2 553,2 528,4 507,5 40,2 37,2 39,6 35,1 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Figura 18: Projeo metas de reduo de perdas - AMD OM 2010-2013
V Extenso de adutoras e redes de distribuio de gua Reg. Metropolitana Tabela 19: Adutoras e redes existentes em 2009
SISTEMA EXISTENTE 2009 Unidade Regional UMF/UML/UMB/UMJ UMC UMS OM Adutoras Rede Distrib (KM) (KM) 4.756 119 1.378 132 601 122 6.735 373
3.4.2 - ANLISE DO PLANO DIRETOR DE ABASTECIMENTO DE GUA DE SALVADOR

Anlise crtica sucinta de plano diretor de abastecimento de gua existente, avaliando atualidade e exeqibilidade ou a necessidade e possibilidade de sua atualizao ou reviso, ou ainda a proposio da elaborao de novo plano diretor. Desde que foi criada, em 1971, a Embasa vem se caracterizando por uma tradio de PLANEJAMENTO da sua atuao, em diversos nveis e especificidades.
% ANF-ANC
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Pode-se mesmo afirmar, que a Embasa se consolidou como Empresa Concessionria de Servios Pblicos de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio no Estado da Bahia por meio da elaborao e cumprimento de um amplo e diversificado programa de PLANEJAMENTO que abrangeu, tanto aspectos Institucionais e de Organizao como tambm envolvendo especificidades fundamentais de concepo, implantao e operao de projetos dos servios pblicos que constituem a razo de ser da sua existncia. Assim que, sem se descuidar do cumprimento do amplo Programa de Implantao de Servios de Abastecimento de gua definido para a poca considerada, foi dada nfase simultnea s obras de esgotamento sanitrio e interface da destinao de efluentes de tratamento de esgotos visando a preservao ambiental. Neste aspecto, dois importantes exemplos podem ser citados: - A implantao do Emissrio Submarino do Rio Vermelho do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador, que teve definio construtiva e operacional consubstanciada em detalhado estudo da repercusso dos efluentes lanados no meio aqutico (Oceano Atlntico), onde os resultados ambientais favorveis so constatados at o presente momento; e - A consolidao do Controle de Qualidade da gua Captada, Produzida e Distribuda, por meio da elaborao e cumprimento de uma programao sistemtica de coleta de amostras de gua (utilizando-se uma rede estratgica de pontos de coleta na rea de influncia de cada SAA, da Captao Rede Distribuidora) e de realizao de anlises e exames especficos de laboratrio, para identificao das caractersticas de qualidade da gua, adotando-se como referncia: Resoluo CONAMA, que dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias (no momento com esta Resoluo tendo sido atualizada, com n 357 de 17.03.2005); Portaria n 518 de 25.03.2004, do Ministrio da Sade, que estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias. Ainda na fase inicial da existncia da Embasa, e dentro da especificidade conceitual de PLANEJAMENTO, um fundamental posicionamento de concepo de SAAs foi adotado, e que possibilitou uma extraordinria simultaneidade de atendimentos, resultando em significativa expanso do Servio Pblico de Abastecimento de gua no Estado da Bahia.
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Neste caso, o princpio/conceito de PLANEJAMENTO refere-se adoo de Sistemas Integrados de Abastecimento de gua com inegvel resultado positivo quanto a: (i) maior racionalidade na utilizao dos recursos hdricos disponveis, que em muitas situaes, apresentam problemas quantitativos e qualitativos;
(ii) ampliao da rea de influncia no processo de distribuio de gua; (iii) centralizao e padronizao dos procedimentos de operao e manuteno; (iv) maior rendimento, quanto aos procedimentos de trabalho provenientes dos recursos humanos e utilizao dos materiais disponveis. Vencida esta primeira fase, a Embasa passou a adotar uma concepo mais ampla do planejamento, focando a integralidade estrutural e funcional dos servios e suas interfaces com os recursos hdricos, desde a captao, a aduo, o tratamento, a reservao e a distribuio da gua aos usurios finais. Assim foi que, em 1974 foi concluda a elaborao do primeiro Plano Diretor de Abastecimento de gua da Regio Metropolitana de Salvador, que envolvia tambm o controle da poluio nos mananciais alimentadores dos SAAs considerados. Desde ento, Salvador e a sua Regio Metropolitana, passaram a conviver com um processo de desenvolvimento socioeconmico muito acentuado, o que exigiu nova dinmica nas aes relacionadas ao servio pblico de abastecimento de gua, visando sua compatibilizao com a nova realidade econmica e urbanstica. Para tanto, foram ento realizadas revises e atualizaes do referido Plano Diretor nos anos de 1982 e 1998. Tem se observado desde a primeira verso desse Plano, em 1974, que as taxas de desenvolvimento socioeconmico e de ocupao urbana na Regio Metropolitana de Salvador tm sido significativamente elevadas, vivenciando-se um perodo evolutivo longo e raro, em que neste ano de 2010, conforme as estimativas do IBGE, a Cidade de Salvador j estar atingindo um quantitativo populacional da ordem de trs milhes de habitantes. Mais recentemente ocorreu um fato novo, que poder ser um grande indutor de nova fase do desenvolvimento urbano de Salvador, que foi a aprovao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Municpio (PDDU), em 2008, que dever causar grandes transformaes na ocupao e uso do solo, pelo que j se verifica nas intervenes recentes de implantao de novas construes habitacionais e comerciais, que esto levando a uma excepcional concentrao e verticalizao da ocupao, tanto nas reas mais atrativas consolidadas como nos vetores de expanso da Capital do Estado.
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Esta situao exigir uma grande reformulao e expanso estrutural e operacional dos servios de saneamento bsico, particularmente o abastecimento de gua, visando adequlos rapidamente a esta situao para que, no curto prazo, no ocorra saturao da capacidade instalada e colapso operacional destes servios. Assim, em vista da defasagem temporal e tecnolgica, fica evidente a necessidade de se proceder urgentemente a elaborao de uma nova reviso e atualizao do Plano Diretor de Abastecimento de gua de Salvador, que dever incluir tambm proposies de aes emergenciais e contingenciais, em face dos riscos inerentes a esta situao. Para tanto, sero considerados em seguida, os fatores mais relevantes que devero ser considerados na reviso e atualizao do referido Plano14: O consumo mdio per capita de gua dos usurios residenciais, bem como o perfil de consumo mdio das demais categorias, deve estar apresentando variaes significativas em relao aos adotados no Plano Original e nas Revises e Atualizaes de 1982 e 1996/1998; A taxa mdia anual de crescimento populacional vem asumindo tendncias diferentes, distanciando-se da projeo efetuada no Plano de 1996/1998; Redefinio da concepo das condies de utilizao de mananciais de superfcie, envolvendo o Sistema Joanes (Represas Joanes I e Joanes II), a Represa de Santa Helena (Rio Jacupe) e a Represa de Pedra do Cavalo (Rio Paraguau); Concepo de novas etapas operacionais da ETA principal, e da correspondente Estao Elevatria; Mudana significativa na distribuio espacial da populao residente de Salvador, incluindo densidades de ocupao, em razo das novas diretrizes do PDDU; Cenrios de aumento significativo da adoo de micromedio de consumo individualizada, nos condomnios e edificaes verticais (com reflexo no consumo per capita); Melhoria e eficincia do Controle Operacional das redes distribuidoras, por meio de subsetorizao e reorganizao de Setores de Abastecimento de gua, tais como os Setores R1 (Duna), R4 (Brotas), R7 (Cabula), R11 (Valria), R14 (guas Claras), R20 (Cajazeira) e R23 (CIA/Aeroporto), e outros; Ampliao da capacidade volumtrica dos Reservatrios de Distribuio de gua (R1-Duna, R14, R20 e R23); Recuperao/ativao dos Reservatrios e Estao Elevatria do Setor atendido pelo R4;
14
OBS: O documento Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS Estudo de Demandas j atualiza algumas destas informaes.
96
Construo de novos Reservatrios de Distribuio de gua para atender a Cidade Baixa de Salvador, os Bairros de Calabeto e Mata Escura, Rodovia CIA/Aeroporto e adjacncias (R23 B), e outros. Apresenta-se a seguir alguns elementos de avaliao das intervenes previstas no Plano Diretor de 1996/1998 e o que efetivamente ocorreu at o presente momento, incluindo uma atualizao de cenrios de demandas que afetaro o Sistema Pblico de Abastecimento de gua de Salvador nos prximos anos. I Abrangncia, horizonte e projeo populacional do Plano Diretor de 1996/1998 O Plano abrangeu a Regio Metropolitana de Salvador, compreendendo os Municpios de Salvador, Camaari, Candeias, Dias Dvila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus, So Francisco do Conde, Simes Filho e Vera Cruz. Observe-se, no entanto, que os municpios Itaparica e Vera Cruz no fazem parte do sistema integrado de abastecimento de gua que atende Salvador. A projeo populacional de Salvador considerada estimou para 2016 a existncia de 3.388.000 habitantes. Considerando que a estimativa populacional do IBGE para este (2010) ano de 3.000.000 de habitantes, verifica-se que a projeo adotada na reviso de 1998 est se realizando com razovel acerto. As projees do Plano vigente incluram as populaes residentes e as flutuantes externas em Salvador. Isto dever ser mantido sob perspectivas mais atualizadas em relao populao flutuante. O censo demogrfico que est sendo realizado neste ano de 2010 trar informaes que permitiro avaliaes mais apuradas dos fluxos migratrios internos e de distribuio geogrfica da populao de Salvador (retrato atual dos distritos censitrios), bem como dar mais segurana na projeo da populao para os prximos anos. Portanto, recomendvel que a Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Abastecimento de gua sejam realizadas j com o conhecimento dos resultados do Censo Demogrfico de 2010. II Estudo de demandas de gua No Plano Diretor de 1996/1998 foram utilizados os resultados de pesquisa realizada para o Plano Diretor de Esgotamento Sanitrio, em 1993, em que foram considerados os seguintes critrios para estimativa da demanda de gua:
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Classes scio-econmicas:
Classe A: acima de 20 S. M (3,78%) consumo 550 l/hab. dia; Classe B: entre 6 e 20 S.M. (33,90%) consumo 376 l/hab. dia; Classe C: at 6 S.M. (62,32%) consumo 176 l/hab. dia; Perdas Fsicas consideradas - 30%. O trabalho recente Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS Estudo de Demandas, realizado com dados de 2008, considera os seguintes valores: Classe A: consumo 352 l/hab. Dia participao 4,59%; Classe B: consumo 229 l/hab. Dia participao 17,68%; Classe C: consumo 147 l/hab. Dia participao 77,73%; Perdas Fsicas consideradas 46% inicial (2008) e 35% final (2030) Consumo per capita mdio - 170,9 l/hab. Dia Demanda mdia total per capita, includas as perdas 317,07 l/hab. dia (2008) e 262,92 l/hab. dia (2030). No entanto, conforme deciso interna, a Embasa vem dotando desde maro de 2005 os seguintes parmetros de consumo per capita residencial, sem os efeitos das perdas, para efeito de estudos e projetos de abastecimento de gua da Regio Metropolitana de Salvador: Classe A: acima de 20 S. M. consumo 300 l/hab. dia; Classe B: entre 6 e 20 S.M. consumo 195 l/hab. dia; Classe C: at 6 S.M. consumo 125 l/hab. dia; e Consumo per capita mdio - 146 l/hab. Dia Estes dados devero ser atualizados brevemente quando da reviso Plano Diretor de Abastecimento de gua de Salvador, tendo em vista as intervenes realizadas recentemente no sistema ou em andamento, com reflexo direto nas perdas, bem como as mudanas aceleradas que esto ocorrendo tanto na distribuio geogrfica como no padro de consumo da populao. Deve-se considerar tambm que, atualmente, as informaes disponveis para a atualizao das demandas dos Centros Industriais (Polo Petroqumico de Camaari, Centro Industrial de Arat, etc) so bastante precisas, permitindo projees bem realistas. III Mananciais utilizados para o abastecimento Os Mananciais mais expressivos utilizados so: Rio Paraguau (Represa de Pedra do Cavalo), Rio Joanes (Represas Joanes I e Joanes II) e Rio Jacupe (Represa de Santa Helena). Todos estes Mananciais foram considerados no Plano Diretor de 1996/1998.
98
Capacidades mximas de regularizao de vazo consideradas (com base em estudos hidrolgicos) no Plano de 1996/1998 e do Estudo de Aproveitamento dos Mananciais da RMS: Tabela 20: Sistemas produtores vazo regularizada e disponvel Sistema Produtor Pedra do cavalo Joanes I Joanes II Santa Helena Santa Helena (2 Ipitanga I, II e III TOTAIS Vazo Regularizada 1998 21 1 4 10 8,8 2008 7 1 4 9,5 8,8 21,5/20,8 Vazo Disponvel (m/seg) 1998 21 1 3,8 8,8 0,7 2008 7,37 0,8 3,8 8,4 0,5 20,87
A ETA Principal do Sistema de Salvador recebe atualmente uma Aduo da ordem de 8,00 m3/s (Joanes II com 2,2 m3/s e Pedra do Cavalo com 5,8 m3/s), lembrando que a ETA Principal atende tambm os Municpios de Lauro de Freitas e Simes Filho. Em primeira etapa, a atualizao da aduo de gua bruta, constituir no pleno aproveitamento do bombeamento da Represa Joanes II para a ETA Principal (8,8 m3/s) [e mais 5,8 m3/s de Pedra do Cavalo]. IV - Tratamento de gua O Sistema de Salvador dispe das ETAs do Parque da Bolandeira (Vieira de Melo e Teodoro Sampaio) com capacidade de 5 m/s, operando hoje nas suas capacidades mximas, e a ETA Principal com capacidade atual admitida de 8 m/s. O projeto original da ETA Principal previu sua capacidade de 13,00 m3/s em 03 etapas (4,34 m3/s), tendo posteriormente sido admitidas intervenes nos processos unitrios e na configurao hidrulica, de forma que sua capacidade poderia ser aumentada para 19,00 m3/s. Atualmente esto sendo efetuadas intervenes, de construo da segunda etapa de canal de gua bruta e de construo de mais um mdulo de floculao. A ETA Principal deve ter a sua capacidade operacional devidamente analisada, de modo a permitir um escalonamento de etapas de tratamento compatveis com o volume da aduo de gua bruta prevista para mdio prazo (Joanes II e Pedra do Cavalo, totalizando 14,00 m3/s), podendo alcanar com intervenes posteriores cerca de 21,00 m3/s.
99
O Sistema de Salvador ainda dispe de pequenas ETAs (do Cobre e Suburbana), com tendncias de serem desativadas (aps serem devidamente analisadas nos aspectos de custos, benefcios e operacionais). V - Aduo de gua Tratada Constituem as instalaes de aduo de gua potvel a partir das ETAs da Bolandeira e da ETA Principal. O Sistema de Aduo de gua Tratada tem origem na ETA Principal, com cerca de 30.000 metros de extenso e dimetros variando de 2.300 mm a 1.200 mm, e termina no Reservatrio R7 (Cabula), o de maior importncia operacional do Sistema de Salvador. A vazo mxima mdia mensal fornecida pela Adutora Principal foi da ordem de 6.563 litros por segundo, tendo ocorrido em maro de 2009. Encontra-se em andamento a primeira interveno de aumento da capacidade operacional da Adutora Principal, para 7 m/s, consistindo da extenso de 1.000 m com dimetro de 2.300 mm (a partir da extremidade inicial da adutora) e extenso de 3.000 m, com dimetro de 1.600 mm, com incio na extremidade de montante do trecho existente com dimetro de 1.200 mm. VI - Reservao Considerando as recomendaes do Plano Diretor de 1996/1998, quanto necessidade de Reservao (Reservatrios de Distribuio de gua dos Setores de Abastecimento), atualmente a situao a seguinte: Reservatrios previstos e implantados em primeira etapa de Reservao Setor R2N (Atual R19 Campinas de Brotas); Setor R4N (Atual R20 Cajazeira); Setor R6N (Atual R23 Lauro de Freitas), considerado por ter alimentao a partir da Adutora Principal; Setor R13N (Simes Filho), considerado pela mesma razo do item anterior. Reservatrios previstos e no implantados Setor R15N (Castelo Branco) [que atenderia tambm os bairros de Calabeto e Mata Escura]. Reservatrios com 1 etapa implantada e previses de aumento de capacidades at 2006, que no foram concretizadas: Setor R1 (Duna); Setor R7N (atual R17 Piraj); Setor R14N (atual R14 guas Claras). Reservatrios com 1 etapa implantada, e com previso de implantao da segunda etapa de Reservao at 2016
100
Setor R20 e Setor R23 (este inclui uma Cmara Baixa, Estao Elevatria e Reservatrio Elevado, em rea prxima da CEASA). No entanto, em razo do aumento da demanda alm do previsto no referido Plano Diretor, a ampliao a implantao da segunda etapa de ampliao dos reservatrios R20 e R23 j se mostra necessria e requer sua antecipao. A ampliao da capacidade de distribuio de gua em Salvador, alm do aumento da capacidade de aduo, dependente de forma imprescindvel das capacidades de reservao adequadas, situadas em pontos estratgicos do sistema (Setores de Abastecimento). VII - Setores de Abastecimento e Redes de Linhas Tronco Os atuais setores de abastecimento (Setores R1 (Duna), R4 (Brotas), R7 (Cabula), R11 (Valria), R14 (guas Claras), R20 (Cajazeira) e R23 (CIA/Aeroporto), e outros) necessitam ser revistos e adequados atual situao de ocupao urbana e de demanda, utilizando planta planialtimtrica atualizada, e adotando tecnologias apropriadas para o redimensionamento dos setores e implantao dde equipamentos e procedimentos de controle operacional, visando a reduo de perdas e eficincia energtica. Conforme se pode ver no prximo tpico, muitas das intervenes retro citadas j tm estudos ou projetos elaborados e outras j se encontram em implantao.
3.4.3 -
LEVANTAMENTO E ANLISE CRTICA DE ESTUDOS, PLANOS E PROJETOS EXISTENTES Identificao e anlise crtica sucinta de estudos, planos e projetos existentes (do Municpio de Salvador e da Embasa), avaliando a atualidade e exeqibilidade dos mesmos ou a necessidade e possibilidade de serem atualizados.
I - Estudos realizados na rea de Abastecimento de gua para Salvador As tabelas a seguir apresentam os principais estudos na rea de abastecimento de gua para Salvador, existentes em fevereiro de 2010. Parte destes estudos e projetos j tem os investimentos previstos, conforme demonstrativo no sub-tem 3.3.3.4 Investimentos realizados pela Embasa em Salvador. Outra parte deve ser revista quando da atualizao do Plano Diretor.
101
Tabela 21: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UMB)

UN SISTEMA
P O P ULA O B E N E F IC IA D A
DESCRIO DO PROBLEMA/ SOLUO PROPOSTA
SITUAAO DO PROJETO
CUSTO PROJETO(R$)
CUSTO OBRA (R$)
PRIORIDADE
Implantao do reservatrio elevado do Caji R23, reservatrio apoiado de 8.700 m e Estao Elevatria. Sistema Integrado de Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho 232.011 Implantao da adutora de reforo de alimentao do R23 (Caji), DN 600, FoFo, 4000 metros. Implantao de linha de sada do reservatrio R23, DN 500, 4000 metros. Implantao de rede distribuidora em reas de Lauro de Freitas
Sem projeto
5.950.000,00
Sem projeto 290.000,00 Sem projeto
3.081.000,00
2.375.000,00
160.832
Sem projeto
1.265.000,00
BOLANDEIRA
21.450
Implantao da rede distribuidora da localidade Em andamento de Fazenda Cassange Ampliao do reservatrio da Duna (R1) - 2 camaras de 8.700 m Implantao de linhas tronco e rede distribuidora em todo o setor R1 Duna inclusive com reforo na rede distribuidora Implantao da 2. camara do R 20-Fazenda Grande III Implantao de LD DN 500 mm (2350 m) e DN 400 mm (1000 m) da Av. Pinto de Aguiar (PEAD) TOTAL Sem projeto
Custo da DE
4.810.000,00
539.615
50.000,00
5.950.000,00
539.615
sem projeto
155.000,00
9.428.000,00
527.348
com projeto
40.000,00
3.025.453,04
324.460
sem projeto
30.000,00 525.000,00
1.863.000,00 37.747.453,04
Tabela 22: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UMF)

UN S IS T E M A P O P ULA O B E N E F IC IA D A D E S C R I O D O P R O B LE M A / S O LU O P R O P O S T A S IT UA A O D O P R OJET O C US T O P R O J E T O (R $ ) C US T O O B R A (R $ ) P R IO R ID A D E
Sistema Integrado de Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho
50.142 64.781
Substituio da linha tronco da Cardeal da Silva Substituio da linha tronco da Av. Sete de Setembro - Centro
Projeto bsico Projeto bsico
30.000,00 60.000,00
890.000,00 2.600.000,00
0 1
22.470
Substituio da linha tronco da Caixa D'gua e Projeto bsico Pau Mido Substituio da L.T. da Rua Caetano Moura DN 600 mm Reativao do Setor R4 incluindo recuperao dos reservatrios, ampliao do barrilete de sada do torre, remanejamento e implantao de linhas tronco nas sadas do Torre e cmara do R4 e em alguns trechos. Recuperao estrutural do reservatrio R15torre (Federao) Substituio da linha tronco da Pitangueiras Brotas
30.000,00
820.000,00
6.489
Projeto bsico
30.000,00
470.000,00
FEDERAO
224.082
sem projeto
248.000,00
4.200.000,00
178.491 5722 60350
sem projeto sem projeto
100.000,00 15.000,00 50.000,00 563.000,00
1.500.000,00 320.000,00 13.500.000,00 24.300.000,00
0 1 1
Implantao de linha tronco na Av. Euclides da Projeto bsico Cunha - Graa TOTAL
102
Tabela 23: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UML)

UN S IS T E M A P OP ULA O B E N E F IC IA D A D E SC R I O D O P R O B LE M A / SO LU O P R O P O ST A S IT UA A O D O P R OJET O C UST O P R O J E T O (R $ ) C US T O O B R A (R $ ) P R IO R ID A D E
45.000
Implantao de linha tronco na Rua Direta de So Caetano - 1500 metros - DN 300 Substituio da rede de DN 250 FoFo por DN 250, PVC DEFoFo, extenso de 1.350 metros, trecho a partir da Rua do Oriente, sentido Fazenda Grande at o Largo das Pitangueiras, Fazenda Grande Substituio da rede de DN 250, FoFo, por DN 250/200, PVC DEFoFo, extenso de 900 metros, trecho a partir do Largo da Geral at o final de linha de So Caetano Implantao de linhas tronco e de distribuio da Zona Alta do R7 Implantao de reservatrio para abastecer a rea do antigo R2A na rea do R6 velho (desativado) e das linhas tronco Implantao de linha tronco na Rua da Jaqueira para atender a Zona Baixa do R25 (Gomia) Implantao do Reservatrio R22 e linhas tronco (DN 1200-1305m, DN 1000-1380m, DN 900-1400m e DN 800-900m)
TOTAL
sem projeto
50.000,00
486.000,00
Sistema Integrado de Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho.
40.000
sem projeto
45.000,00
374.787,00
45.000
sem projeto
30.000,00
249.858,00
CABULA
419.350
sem projeto
250.000,00
8.150.000,00
174.512
sem projeto
115.000,00
6.500.000,00
45.723
sem projeto
80.000,00
350.000,00
21.028
sem projeto
80.000,00 650.000,00
12.975.000,00 29.085.645,00
Tabela 24: Estudos Realizados para Salvador- Abastecimento de gua (UMP)

UN S IS T E M A P O P ULA O B E N E F IC IA D A D E S C R I O D O P R O B LE M A / S OLU O P R O P O S T A S IT UA A O D O P R OJET O C US T O P R O J ET O (R $ ) C US T O OB R A (R $ ) P R IO R ID A D E
93.240
Sistema Integrado de Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho.
118.415
Implantao de linhas tronco nas ruas da ZA 62 (Genaro de Carvalho, Castelo, Golf Club e sem projeto Br 324), DN's 300 e 200, extenso de 5.238 metros Implantao de linhas tronco nas ruas da ZA 63 (Genaro de Carvalho, Via Regional e sem projeto Estrada Velha do Aeroporto), DN's 700, 400e 300 mm, extenso de 5.408 metros Construo do reservatrio apoiado da ETA do sem projeto Cobre (5.000 m) Ampliao da capacidade de aduo da ETA Principal- 2. etapa - (DN 2000 mm-6.036 m, sem projeto DN 1800 mm-2964 m, DN 1600 mm- 4.900 m e DN 500 mm-1200 m) Ampliao da capacidade de aduo da ETA sem projeto Principal - 3 etapa Ampliao da capacidade de aduo Santa Helena/Joanes II (DN 1200 mm - 7.500 m e DN sem projeto 900 mm - 3000 m) Ampliao da capacidade de tratamento da sem projeto ETA Principal Automao para o Sistema Adutor Principal TOTAL sem projeto
55.000,00
987.915,00
150.000,00
3.619.744,00
45.000
50.000,00
1.983.000,00
PIRAJ
3.033.780
1.350.000,00
60.097.600,00
3.033.781
700.000,00
60.227.822,01
3.293.338
500.000,00
50.000.000,00
3.293.338 3.293.338
320.000,00 400.000,00 3.270.000,00
20.000.000,00 20.000.000,00 216.916.081,01
0 1
II - Obras do PAC em Salvador na rea de Abastecimento de gua A tabela a seguir apresenta as principais obras do PAC na rea de abastecimento de gua em Salvador em andamento ou em fase de anlise pela Caixa Econmica Federal.
103
Tabela 25: Obras do PAC para Salvador- Abastecimento de gua

ITEM OBRA SISTEMA DE ADUO PARA O RESERVATRIO DE DISTRIBUIO R3 ADUO DA REPRESA JOANES II ETA PRINCIPAL VALOR (R$) 3.056.479,67 EMPRESA CONTRATADA CONSRCIO Q. GALVO / GMEC SAENGE CONSRCIO BARCINO / ENOPS HERTFIL AMBIENTE PABLO CONTRATO N SITUAO ATUAL Empresa contratada para as obras, aguardando concluso de aquisio dos materiais Obra em andamento.
1 2
37.357.752,60
297/08
AMPLIAO DA CAPACIDADE DE ADUO DA ETA PRINCIPAL ESTRUTURA HIDRULICA DE CONTROLE DA DISTRIBUIO DE VAZES PROVENIENTES DO SUBSISTEMA DA ETA PRINCIPAL MELHORIA E RESTAURAO DA NORMALIDADE DO ABASTECIMENTO DE GUA DA CIDADE BAIXA PROJETO DA REDE DE DITRIBUIO DE GUA DO LOTEAMENTO JARDIM PIAT SAA DA ILHA DOS FRADES RECOMPOSIO DA FLEXIBILIDADE OPERACIONAL DE LINHAS TRONCO DO RESERVATRIO R7 (CABULA) MELHORIA OPERACIONAL EM REAS DE SUSSUARANA, MATA ESCURA E TANCREDO NEVES SETOR DE ABASTECIMENTO R14- GUAS CLARASPROJETO PARA AUMENTO DA CAPACIDADE DE RESERVAO E CONSEQUENTE MELHORIA DA DISTRIBUIO DE GUA . TOTAL (PAC 1)
22.135.678,54
298/08
Obra em andamento.
4 5 6 7
7.786.887,65
244/08
Obra em andamento.
1.254.887,03 855.972,17 2.040.123,57 695.830,64
191/08 062/08 245/08
Obra em andamento. 70 % realizada. Obra em andamento ritmo normal. Obra em andamento ritmo normal. projeto em anlise pela Caixa Economica Federal em fase final projeto em anlise pela Caixa Economica Federal em fase final
548.046,14
2.730.350,75
projeto aprovado pela Caixa Economica Federal, licitao das obras em andamento.
78.462.008,76
Alm das obras do PAC, importante citar as seguintes obras na rea de abastecimento de gua: Obra em andamento em fase de concluso: Implantao do 5. e 6. conjuntos motor bomba e respectivos barriletes para ampliao da Estao Elevatria de gua Bruta de Pedra do Cavalo. Obra recentemente concluda: Implantao do Sistema Adutor de gua Bruta Santa Helena / Braskem. COBERTURA E QUALIDADE DOS SERVIOS Caracterizao da cobertura e qualidade dos servios, com a identificao das populaes no atendidas e as sujeitas a falta de gua; anlise da regularidade e freqncia do fornecimento de gua, com identificao de reas crticas; consumo per capita de gua; qualidade da gua tratada e distribuda populao. I - Cobertura A Embasa, atravs da Superintendncia Metropolitana de Salvador, produz e distribui gua tratada para a populao da Capital atravs das Unidades Regionais da Federao (UMF),
3.4.4 -
104
Bolandeira (UMB), Cabula (UML) e Piraj (UMJ). Para o ano de 2009 o ndice de Atendimento Urbano de gua (IAA)15 foi de 98%, idntico aos anos de 2007 e 2008. No entanto, conforme a nota no rodap desta pgina, verifica-se que, quando estimado com base na quantidade equivalente de domiclios urbanos existentes, o ndice de atendimento (ICA) bem menor, 90,02 em 2007, 87,95% em 2008 e 85,79% em 2009. Esta discrepncia parece estar associada aos seguintes fatores: (i) a taxa de ocupao por domiclio do IBGE refere-se a domiclios de ocupao permanente; (ii) a quantidade de economias residenciais faturadas (atendidas/ativas) refere-se a todos os domiclios correspondentes e no s os de ocupao permanente (inclui residncias de veraneio, imveis vazios ativos, imveis de locao temporria, etc.); (iii) o conceito de economia da Embasa diferente do conceito de domiclio do IBGE. Sendo assim, h evidncias de que uma quantidade significativa de domiclios (14% em 2009) em tese no tem o servio de abastecimento de gua disposio (sem rede pblica)
15
Para o clculo do IAA utiliza-se a seguinte relao:
Onde: populao urbana atendida com gua = economias residenciais faturadas de gua x taxa mdia urbana de habitantes por domiclio permanente (de 3,72 no caso de Salvador, em 2000). Para o clculo do ICA utiliza-se a seguinte relao:
Onde: Domiclios urbanos atendidos com gua = economias residenciais existentes na rea urbana ligadas rede de gua Domiclios urbanos dos municpios com sistemas de gua operados pela Embasa = domiclios particulares ocupados e no ocupados na rea urbana dos municpios com sistemas de gua operados pela Embasa. Com base nesta frmula de clculo, os ndices de Cobertura Urbano de gua (ICA) de Salvador para os anos de 2007, 2008 e 2009 foram, respectivamente, 90,02%, 87,95% e 85,79%. Estes ndices refletem a hiptese de crescimento muito maior da quantidade de domiclios em relao ao aumento da populao, haja vista a grande quantidade de prdios recm construdos ou antigos com ocupao parcial.
105
ou no esto ligados rede existente, ou esto excludos do servio (desligados) por algum motivo (inadimplncia, desativao, etc.). Pode ser, ainda, que parte dos domiclios no atendidos, no conceito do segundo indicador da Embasa, corresponda a condomnios fechados ou residncias que dispem de sistemas prprios de abastecimento, dispensando a necessidade do sistema pblico. Muito embora haja regulao estadual (Decretos n 3.060/94 e 7.765/2000)16 condicionando obrigatoriedade de ligao de todos os imveis s redes pblicas existentes, do ponto de vista do saneamento esta no condio que se aplica ao conceito de universalizao, ou seja, para que se considere o domiclio atendido ou no. H que se considerar, pois, a possibilidade de haver domiclios com soluo prpria de abastecimento, regular e sanitariamente adequada e satisfatoriamente atendidos. Considerando que, conforme a PNAD e os Censos do IBGE, a taxa mdia de ocupao por domiclio vem decrescendo continuamente, o que reflete em ndices relativos de crescimento populacional bem menor do que o do aumento da quantidade de domiclios, particularmente em cidades mdias e grandes como Salvador. Como o objetivo da Embasa levar gua at a porta de cada domiclio, o ndice de Cobertura Urbano de gua (ICA), que toma por base os domiclios e no a populao, reflete com mais fidelidade o esforo que a empresa dever fazer para universalizar os servios. Este procedimento j adotado por outras empresas como a Sabesp As informaes disponveis para este estudo no permitem identificar e avaliar estas situaes e, possivelmente, o cadastro de usurios da Embasa no corresponde e no contm dados de todos os domiclios existentes em Salvador. Para que se conhea plenamente a situao de atendimento dos servios necessrio que o prestador tenha cadastro de todos os imveis existentes em sua rea de atuao, com as informaes completas sobre a situao em relao aos servios. II - Consumo Per Capita Os consumos mdios per capita de gua para Salvador nos anos de 2007, 2008 e 2009, apresentados na tabela abaixo, foram respectivamente, 150,37 l/hab.dia, 148,24 l/hab.dia e
Vide comentrios sobre essa legislao no tpico 3.3.1 do Diagnstico JurdicoInstitucional.

16
106
147,04 l/hab.dia. [nmero bem mais conservador que o nmero apresentado no Estudo de Aproveitamento dos Mananciais da RMS Estudo de Demandas] Tabela 26: Consumo per capita mdio de Salvador- 2007 MS VOL L/ECON.D L/HAB.D L/HAB.D L/HAB.DI A EFETIVO IA IA IA (hab / (hab. (hab. domiclio /domicli / o = 3,47) domicli = mdia) o = 3,73) 8.339.957 565,667 163,02 151,65 8.649.440 582,083 167,75 156,05 8.394.741 563,797 162,48 151,15 8.246.682 546,424 157,47 146,49 8.465.220 557,037 160,53 149,34 8.166.681 536,116 154,50 143,73 8.073.733 529,201 152,51 141,88 7.715.504 507,667 146,30 136,10 7.818.304 515,651 148,60 138,24 7.882.459 519,745 149,78 139,34 7.957.272 523,366 150,83 140,31 8.155.454 155,80 144,94 150,37 Tabela 27: Per capita Mdio de Salvador- 2008 MS VOL L/ECON.D L/HAB.D L/HAB.D L/HAB.DIA (hab / IA EFETIVO IA IA (hab. domiclio = (hab. mdia) / /domicli o = 3,47) domicli o = 3,73) 8.366.295 554,722 159,86 148,72 8.248.095 547,110 157,67 146,68 8.613.082 572,865 165,09 153,58 8.474.692 565,122 162,86 151,51 7.940.377 523,614 150,90 140,38 8.099.595 533,758 153,82 143,10 7.926.340 523,129 150,76 140,25 7.540.279 495,154 142,70 132,75 7.706.478 503,252 145,03 134,92 7.900.066 513,516 147,99 137,67 8.132.617 530,660 152,93 142,27 8.086.174 153,60 142,89 148,25
jan/07 fev/07 mar/07 abr/07 mai/07 jun/07 jul/07 ago/07 set/07 out/07 nov/07 MDIA
jan/08 fev/08 mar/08 abr/08 mai/08 jun/08 jul/08 ago/08 set/08 out/08 nov/08 MDIA
107
Tabela 28: Per capita Mdio de Salvador- 2009 MS VOL L/ECON.D L/HAB.D L/HAB.D L/HAB.DI A IA EFETIVO IA IA (hab / (hab. (hab. domiclio / /domicli o = 3,47) domicli = mdia) o = 3,73) 8.211.498 536,004 154,47 143,70 8.348.336 543,479 156,62 145,70 8.343.755 542,718 156,40 145,50 8.402.318 545,278 157,14 146,19 8.475.589 553,031 159,37 148,27 8.206.515 528,893 152,42 141,79 8.128.605 519,394 149,68 139,25 7.740.491 493,202 142,13 132,23 8.185.788 515,941 148,69 138,32 8.201.958 510,695 147,17 136,92 8.599.329 526,679 151,78 141,20 8.258.562 152,35 141,73 147,04
jan/09 fev/09 mar/09 abr/09 mai/09 jun/09 jul/09 ago/09 set/09 out/09 nov/09 MDIA Observaes:
volume efetivo corresponde ao volume total efetivo expurgando todas as anomalias de leitura das ligaes. taxa de ocupao por domiclio de 3,47 (IBGE) para micro regies na amostragem de 2007. taxa de ocupao por domiclio de 3,73 (IBGE) para Salvador no censo de 2000. informaes retiradas do sistema comercial da Embasa. o nmero de economias com hidrmetro medidas foi estimada em 99% a mais que o nmero de ligaes, respeitando a proporo. III - Pontos Crticos no Servio de Abastecimento de gua de Salvador
A despeito dos esforos da Embasa em atender satisfatoriamente a populao de Salvador com os servios de abastecimento de gua, ainda existem reclamaes de falta de gua em alguns bairros da cidade. Alguns problemas so facilmente solucionveis, por serem localizados; outros demandam manobra de reforo, o que implica em realizao de obras. Segue abaixo uma descrio dos pontos crticos de abastecimento nas reas de influncia da UMF, UMB, UML e UMJ.
108
U.R. UMF
Problemas apresentados Abastecimento Normal, com poucas reclamaes em pontos diversos o que caracteriza problema localizado, provavelmente em ramal. Em horrio de pico de consumo, quando o reservatrio encontra-se com nvel mais baixo, pode haver reclamao de baixa presso ou falta dgua nas partes mais altas dos bairros. Registraram-se reclamaes de falta d gua oriundas dos bairros de Cidade Nova, Comrcio e Alto de Ondina. Abastecimento Normal, com poucas reclamaes em pontos diversos o que caracteriza problema localizado, provavelmente em ramal. Equipes esto sendo encaminhadas para verificao, conforme padro nos bairros: Itapu, Mussurunga, Pernambus, Santa Cruz, Stiep. Em horrios de pico de consumo, quando o reservatrio encontra-se com nvel mais baixo, pode haver reclamao de baixa presso ou falta de gua nas partes mais altas destes bairros e no Parque So Vicente. Registraram-se reclamaes de baixa presso nos seguintes bairros: Liberdade (parte), Curuzu, Pero vaz , Jaqueira do Carneiro, Bom Ju (parte alta), Pernambus, Tancredo Neves (parte alta) ,Arenoso, Calabeto, Mata Escura, Sussuarana, Bonfim (parte), Monte Serrat, Boa Viagem, Calada, Ribeira. Registraram-se reclamaes de baixa presso nos seguintes bairros: Sete de Abril (Rua da Mangueira), Jardim esperana (Final de linha), Canabrava (Conj. Nova Cidade), Castelo Branco (Final de Linha 3 etapa), Pau da Lima (Final de Linha), Lobato (Joanes).
UMB
UML
UMS
Figura 19 - Pontos Crticos no Servio de Abastecimento de Salvador Maiores informaes sobre os pontos crticos do Sistema de Abastecimento de gua de Salvador, assim como as aes em andamento para solucion-los, encontram-se descritas no tpico 3.2.6 - DEFICINCIAS NO ABASTECIMENTO DE GUA. V - Qualidade da gua Produzida e Distribuda Populao O Sistema Integrado de Abastecimento de gua da Regio Metropolitana de Salvador possui certificado de qualidade ISO 9001:2000 em todas as etapas de produo, desde a captao nos mananciais, tratamento nas ETAs, at a aduo de gua tratada para os reservatrios urbanos de distribuio. A anlise da qualidade da gua oferecida populao, desde as ETAs at as redes de distribuio, realizada diariamente atravs do Laboratrio Central da empresa. O monitoramento da qualidade da gua distribuda avaliado por meio do ndice de Conformidade da Qualidade da gua Distribuda (ICA). Na tabela abaixo pode ser observado o ICA, por Unidade Regional, para os anos de 2007, 2008 e 2009.
109
Tabela 29: ndice de Conformidade da qualidade da gua Distribuda Unidade Regional UML Anos 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 ICA 99,22 98,98 97,88 99,55 99,50 98,49 99,07 98,90 98,44 98,74 98,51 98,23
UMB
UMJ
UMF
Obs: a meta para atendimento portaria MS n 518/2004 de 97,5%, enquanto que a meta da Embasa de 98,0%. Desde maro de 2006, os usurios esto recebendo em suas contas de gua o resumo mensal das anlises da qualidade do produto realizadas pelo Laboratrio Central da Embasa. O relatrio anual, com dados sobre os mananciais e o sistema de distribuio que abastece Salvador, est sendo enviado aos usurios dos servios desde novembro de 2005. Estes dois relatrios renem os mais variados e minuciosos dados, como por exemplo, potabilidade do produto, sua composio bsica, os insumos a ele adicionados, o processo de tratamento pelo qual passou e as condies do manancial de origem, dentre outros. So sete parmetros avaliados ms a ms: pH, cor, turbidez, flor, cloro residual, coliformes totais e coliformes termotolerantes. Por meio destes relatrios, a Embasa garante ao usurio o direito informao sobre a qualidade da gua distribuda, atendendo aos requisitos do Decreto n 5.440, de 4 de maio de 2005, e dos artigos 8 e 9 da Portaria n518, de 25 de maro de 2004 do Ministrio da Sade. V - Populaes no atendidas - Servio de Abastecimento de gua de Salvador Ainda de acordo com o ndice de Abastecimento de gua (IAA), 2% da populao estimada de Salvador, ou 14% dos domiclios conforme o ICA, no utiliza os servios de abastecimento de gua. Os soteropolitanos, ainda carentes desse servio, se concentram basicamente em reas onde prevalecem assentamentos urbanos precrios, de ocupao
110
desordenada e irregular, onde no foram feitas intervenes mnimas de infra-estruturas e servios bsicos ou sequer planejadas pelo Poder Pblico. A soluo definitiva desse problema demanda aes que envolvem uma requalificao ambiental dessas reas, tais como reordenamento do uso do solo, recuperao de reas degradadas, execuo de drenagem urbana, criao de vias de acesso, desocupao de canais e margens de vales, conteno de encostas alm das aes de saneamento bsico propriamente dito. De acordo com o estudo17, a Fazenda Cassange, localizada na poro Centro-Norte do municpio de Salvador e habitada por uma populao estimada em 8.412 habitantes distribudos em 11 (onze) Ncleos de Ocupao (Comunidades), uma rea com essas caractersticas. A partir do Inqurito Civil N 003.1.34227/2008 do Ministrio Pblico do Estado da Bahia (MP/BA), no qual a Embasa foi instada a promover a implantao de Sistemas de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio para atender a populao residente na Fazenda Cassange, foi elaborado um estudo, abrangendo diagnstico sanitrio ambiental e indicao de alternativas emergenciais para abastecimento de gua e esgotamento sanitrio dos 11 (onze) ncleos populacionais dessa regio. Uma sntese desse trabalho encontra-se na seo 3.4.6.
3.4.5 -
DESCRIO DOS SISTEMAS EXISTENTES PARA ABASTECIMENTO DE GUA Descrio, anlise crtica e avaliao da situao atual dos sistemas existentes, incluindo as respectivas infraestruturas e tecnologias adotadas: captao, estaes de tratamento, aduo de gua bruta e tratada, reservao, redes de distribuio, ligaes prediais, medio (micro e macromedio) e controles operacionais do sistema.
O sistema de abastecimento de gua composto por mananciais de superfcie, adutoras de gua bruta, estaes elevatrias e subestaes, estaes de tratamento, subadutoras,
das Condies Ambientais e de Saneamento dos Ncleos Populacionais Inseridos na Localidade Denominada Fazenda Cassange e Indicao de Alternativas Emergenciais Para Abastecimento De gua e Esgotamento Sanitrio da Populao Residente na rea- Relatrios da Fase 1 E 2- Contrato N 168/09.
17 Caracterizao
111
reservatrios, redes de distribuio e ligaes prediais, alm dos sistemas de medio (micro e macromedio) e os sistemas de controle operacional. I - Mananciais de superfcie: SIAA de Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho As Represas do rio Ipitanga, do rio Joanes, de Pedra do Cavalo, de Santa Helena (rio Jacupe) e do Cobre so responsveis pelo abastecimento da gua consumida na RMS e esto inseridas dentro de reas de Proteo Ambiental - APAs englobando diversas Bacias Hidrogrficas. Essas reas de grande valor econmico e ambiental contemplam vrios ecossistemas ricos em diversidade biolgica e recursos naturais, como Mata Atlntica, Mangues, Dunas, Rios, que nos ltimos anos vm sofrendo agresses ambientais devido a expanso das atividades antrpicas. Preocupada com a situao dos mananciais de abastecimento da Regio Metropolitana de Salvador, a Embasa, atravs do OMP (Departamento de Produo da Superintendncia da Regio Metropolitana),vem constantemente realizando inspees nas reas das APAs Joanes/Ipitanga, Cobre/So Bartolomeu e Pedra do Cavalo, visando identificar as principais atividades impactantes no meio ambiente, que possam interferir na qualidade e quantidade das guas dos mananciais. As inspees so realizadas com veculos e barcos nas prprias Represas, contando com o apoio da Diviso de Segurana Patrimonial (ADPS). Em todas as campanhas so realizados levantamentos fotogrficos, dispondo a OM de um grande acervo das atuais condies de ocupao e uso do solo na rea de estudo, e quando necessrio, so coletadas amostras de gua para anlise. A seguir so apresentadas de forma resumida as principais caractersticas dos mananciais, as principais atividades que causam impactos ambientais e suas conseqncias sobre a qualidade das guas.
112
Sistemas de Produo de gua - OMP

Rio Paragua Rio Jacupe Captao 1 RLAN Barragem de Pedra do Cavalo Rio do Cobre Indstrias Rio Joanes 2 4 1 Barragem de Santa Helena
ETA Principal Captao
Polo Petroqumico de Camaari (Braskem)
Barragem do Cobre ETA Cobre
Barragem do Ipitanga II
Barragem do Joanes II
Barragem do Ipitanga I ETA Suburbana
Barragem do Joanes I
1 Distribuio SIAA Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho ETAs de Bolandeira 2 3 4
- DN 1300 mm em srie com DN 900 mm, L = 10.816 m - DN 1500 mm em srie com DN 900 mm, L = 10.816 m - Duas adutoras, DN 900 mm, independentes, L = 6.700 m - DN 1200 mm, DN 1000 mm e DN 900 mm, em srie, L 11.223 m
Figura 20 Diagrama de parte do Sistema de Produo de gua do OMP a) Caractersticas das bacias hidrogrficas Barragens do rio Joanes As principais nascentes do rio Joanes esto localizadas no municpio de So Francisco do Conde e So Sebastio do Pass, em elevaes de aproximadamente 80 m de altitude. A bacia Hidrogrfica do rio Joanes drena uma rea de 1.200 km, com cursos dgua que atingem, aproximadamente, 245 km de extenso, abrangendo os municpios de So Francisco do Conde, So Sebastio do Pass, Candeias, Simes Filho, Camaari, Dias Dvila e Lauro de Freitas. Recebe contribuio de vrios afluentes, dentre os quais, os rios: Ipitanga, Ibirussu, Boneu, Peteca, Jacarecanga, Muriqueira, Uberaba, Lamaro e Bandeira. O represamento das guas do rio Joanes feito por meio de duas barragens, Joanes I e Joanes II. A barragem do Joanes I localiza-se a 8 km da foz do rio, nas proximidades do
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povoado de Jambeiro, Municpio de Lauro de Freitas. A barragem Joanes II localiza-se prxima BA 052, no acesso para Camaar.
Figura 21 - Barragem Joanes I Principais Impactos Ambientais Represa Joanes I
Figura 22 - Barragem Joanes II
Esgotos domsticos da cidade de Camaari lanados no rio Camaari, afluente do rio Joanes; Esgotos domsticos da cidade de Simes Filho lanados no rio Muriqueira, afluente do rio Joanes; Florao de plantas aquticas e algas em certas pocas do ano; Desmatamento da mata ciliar; Invases de habitaes nas margens da represa; Atividades agrcolas em reas prximas das margens.
Represa Joanes II Desmatamento da mata ciliar; Invases de habitaes nas margens da represa; Atividades agrcolas prximas das margens com retirada de gua do manancial; Despejos de efluentes de vrias indstrias, principalmente no rio Jacarecanga, seu afluente; Despejos de efluentes da ETA Principal.
Barragens do rio Ipitanga A Bacia do rio Ipitanga abrange parte dos Municpios de Salvador, Simes Filho e Lauro de Freitas. A nascente deste rio est localizada no Municpio de Simes Filho, possuindo uma extenso linear de 30 quilmetros, drenando uma rea de aproximadamente 49,4km, sendo 8,4km referentes bacia do Ipitanga III, 19km bacia do Ipitanga II e 22km rea do
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Ipitanga I. Tem como principais afluentes os rios Cabuu, Cururipe, Itinga e o riacho Itapu Mirin. O barramento do Ipitanga III resultou do aterro de trecho da rodovia CIA-Aeroporto.
Figura 23 - Barragem Ipitanga I Principais Impactos Ambientais Represa Ipitanga I
Figura 24 - Barragem Ipitanga II
Lanamento de p de brita oriundo de diversas pedreiras; Lanamento de esgotos domsticos e resduos slidos do bairro de Cajazeiras no lago da prpria barragem do rio Ipitanga; Lanamento de efluentes industriais e de abatedouros de animais; Lavagem de roupas com detergentes pela populao dos bairros vizinhos; Desmatamento e invases em vrios pontos das margens da represa.
Represa Ipitanga II Lanamento de esgotos domsticos em vrios afluentes do rio Ipitanga; Desmatamento e invases em vrios pontos das margens da represa; Desmatamento da mata ciliar.
Represa Ipitanga III Lanamento de esgotos domsticos do bairro Ipitanguinha/Nova Esperana na cidade de S. Filho; Desmatamento e invases das margens da represa, no bairro Ipitanguinha na cidade de S. Filho, com estabelecimentos habitacionais e comerciais.
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Barragem do Cobre A Bacia do rio do Cobre est localizada no Municpio de Salvador, tendo suas nascentes situadas na parte alta do bairro de Valria, prximo ao limite de Salvador com Simes Filho. Representa dimenses pequenas, drenando uma rea de aproximadamente 10,11km, desaguando na Baa de Todos os Santos.
Figuras 25 e 26 - Represa do Cobre Principais Impactos Ambientais Lanamento de esgoto domstico dos bairros de rio Sena e Ilha Amarela; Poluio por leo oriundo de lavagens de caminhes (Lagoa Pata Pata) e de pequenas empresas; Assoreamento nas reas de nascentes do rio do Cobre; Retirada de madeira na APA Cobre/So Bartolomeu; Lanamento de esgoto domstico por invases situadas prximas sua nascente(Lagoa da Paixo); Desmatamento da mata ciliar.
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Barragem de Santa Helena Esta barragem foi implantada no rio Jacupe e est localizada no municpio de Mata de So Joo.
Figuras 27 e 28 - Barragem de Santa Helena Principais Impactos Ambientais Desmatamento da mata ciliar; Invases nas margens da represa; Atividades agrcolas prximas das margens com retirada de gua do manancial.
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Barragem de Pedra do Cavalo Os pontos de nascente do rio Paragua encontram-se no municpio de Barra da Estiva, aproximadamente a 1.200m de altitude em relao ao nvel do mar, na serra do Sincor. Percorre cerca de 520 km, todos no estado da Bahia, at sua foz na parte oeste da Baa de Todos os Santos. Principais afluentes: rios Piabas e Uma, na margem direita, e rios da Laje, Riacho, Baiano, Santo Antonio, Boa Vista do Tupim, Capivar, Saracura, Do Peixe, Paratig e Jacupe, na margem esquerda. O lago de Pedra do Cavalo formado por um barramento no rio Paragua, cerca de 40 km da sua foz e, aproximadamente, a 110 km da cidade de Salvador . A cerca de 4 km jusante da barragem localizam-se as cidades de Cachoeira e So Flix.
Figuras 29 e 30 - Barragem de Pedra do Cavalo Principais Impactos Ambientais Despejos de efluentes do Centro Industrial de Feira de Santana Despejos de efluentes domsticos lanados diretamente no lago e de sistemas de drenagens pluviais de alguns bairros de Feira de Santana reas urbanas inseridas dentro da rea de proteo, com lanamento de efluentes domsticos e resduos slidos dentro do reservatrio. Pequenas reas de irrigao dentro da rea de proteo. Desmatamento da mata ciliar
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A Barragem de Pedra do Cavalo, a partir de maio de 2006, passou a ser operada pela Votorantim Cimentos Ltda, com a finalidade de gerao de energia eltrica. Lembramos que a gerao de energia no Aproveitamento Hidroeltrico (AHE) de Pedra do Cavalo conflita com sua utilizao para abastecimento pblico de gua. Visando disciplinar este conflito de uso e objetivando a otimizao da gerao de energia, sem provocar riscos de colapso de abastecimento, foi celebrado um termo de permisso de uso, na tentativa de fixar limites operacionais para gerao de energia de forma a garantir volumes mnimos aceitveis para manuteno do abastecimento de gua da RMS e Feira de Santana. Investimentos so necessrios para garantia dos volumes captados, em casos de reduo da cota do nvel de gua (N.A.) do reservatrio para valores abaixo de 114 m. (OBS.: em razo desse conflito de usos, seria interessante relatar a origem desta barragem, se para gerao de energia ou para abastecimento, qual o papel do rgo de gesto dos recursos hdricos, qual risco para ampliao da captao, etc.) III - Mananciais utilizados e capacidades para o S.I.A.A de Salvador Tabela 30: Mananciais utilizados e capacidades para o S.I.A.A. de Salvador VAZO REGULARIZADA MXIMA (m3/s) 1,0 4,0 0,1 0,8 10,0 21,0 36,9 VAZO DISPONVEL 2009 (m3/s) 1,0 4,0 0,1 0,8 3,0 7,0 15,9
MANANCIAL Rio Joanes
BARRAGEM
Joanes I Joanes II Rio do Cobre Cobre Rio Ipitanga Ipitanga I, II e III Rio Jacupe Santa Helena Rio Paraguau Pedra do Cavalo Totais
Os mananciais de superfcie da Regio Metropolitana de Salvador, em especial os do SIAA de Salvador, Lauro de Freitas, Simes Filho, Candeias, Madre de Deus e So Francisco do Conde, esto sendo impactados por atividades resultantes de expanso urbana e uso desordenado do solo e sem a devida infra-estrutura em saneamento ambiental. Os problemas de lanamento de esgotos domsticos e de desmatamento so comuns em todos os mananciais. No rio Ipitanga tem-se ainda lanamento de p de brita das pedreiras. Atividades agrcolas e pecurias so mais comuns em Pedra do Cavalo, Santa Helena e Joanes II. A seguir mostrado um quadro resumo com as conseqncias que esses
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impactos vm causando na qualidade das guas dos Mananciais. Vale ressaltar que todos esses impactos prejudicam e oneram o tratamento das guas nas Estaes. Tabela 31: Conseqncias dos impactos nas guas dos mananciais Atividade Invases Indstrias
Impacto Ambiental
Lanamento de esgoto domstico Lanamento de esgoto industrial Aumento de N, P, Si e elevao de Eutrofizao e assoreamento Desmatamentos turbidez Prejudicial ao tratamento e Pedreiras Elevao de turbidez assoreamento Atividades Aumento de N, P, Si e elevao de Eutrofizao e assoreamento agrcolas turbidez Aumento da concentrao de Al e outros Prejudicial biodiversidade e ETA Principal metais contidos no coagulante utilizado ao tratamento
Conseqncias na qualidade das guas Eutrofizao Eutrofizao e morte de peixes
IV - Sistema Integrado de Abastecimento de gua de Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho

RioParagua Barragemde PedradoCavalo Captao
Distribuiode guabrutapara industriase ETAdeSanto RioJoanes
Transposio RioJacupe Jacupe Barragemde Santa Helena Barragemdo
ETAPrincipal Distribuio para Candeias, Distribuio paraSimes ETACobre Barrage m do Distribuio paraLaurode Barragemdo
Barrage m
Barrage mdo
ETAsde Bolandei
Distribuio Salvador e
Figura 31 Diagrama de parte do Sistema de Produo de gua do OMP
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Captaes de gua Bruta Represa de Pedra do Cavalo Localizao: proximidades da ponte sobre o rio Paraguau, na BR 101, municpio de So Flix. Caractersticas da barragem: Material: Terra e Concreto Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 05 comportas Altura da barragem: 142,00m Cota da soleira do vertedouro: 106,00m rea do reservatrio (cota 120m): 163,3 km2 rea do reservatrio (cota 124m): 186,2 km2 Cota NA mx. normal: 120,00m Cota NA min. Normal: 108,00m Ano de concluso da obra: 1982 Volume de acumulao na cota 120m: 4.631.000.000 m Capacidade de aduo atual: 7,0 m/s
Manancial: O manancial da barragem de Pedra do Cavalo localiza-se no limite dos trechos mdio e baixo da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraguau, principal recurso hdrico superficial do Estado, com extenso de 48 km ao longo do curso d gua, abrangendo territrios de oito municpios das Regies Econmicas do Paraguau e Recncavo Sul: Feira de Santana, Antnio Cardoso, Santo Estevo, Cabaceiras do Paraguau, Governador Mangabeira, Cachoeira, Conceio de Feira e So Gonalo dos Campos. Atravs do Rio Jacupe o lago formado pela barragem avana at as proximidades da cidade de Feira de Santana. Os dados de aportes de vazes no manancial indicam que o curso principal do Rio Paraguau (Posto Argoim 70,4% da bacia de drenagem do lago) contribui com vazes mdias anuais de 65,10 m3/s variando entre 3,74 m3/s (mdia das mnimas) e 1.021 m3/s (mdia das mximas) e que o Rio Jacupe (Posto Ponte Rio Branco 23,5% da bacia de drenagem do lago) contribui com vazes mdias mensais de 5,81 m3/s variando entre 0,01 m3/s (mdia das mnimas) e 339,00 m3/s (mdia das mximas).
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Captao A gua captada no lago formado pela barragem de Pedra do Cavalo no municpio de Conceio da Feira. A captao do sistema de Pedra do Cavalo foi projetada para uma vazo final de final de plano de 21,0 m3/s operando com 10 conjuntos moto-bomba, 9 em paralelo e 1 de reserva. Na etapa atual (primeira etapa), a captao tem capacidade para 6,8m3/s de vazo e opera com quatro conjuntos moto-bomba, incluindo conjunto reserva, porm a estrutura civil da estao elevatria j est pronta para as trs etapas. Atualmente encontra-se em execuo a implantao do 5 e 6 conjuntos moto-boma. A maior parte desta vazo atende a ETA Principal e parte atende, ainda com gua bruta, alguns municpios antes de chegar ETA Principal, tais como: Santo Amaro, Conceio de Jacupe, Amlia Rodrigues, e as indstrias Petrobrs - RLAM e Dow Qumica. A estao elevatria de gua bruta elevatria possui altura manomtrica de 121 m.c.a e recalca a gua bruta para um Stand-Pipe situado a 530m de distncia indo da por gravidade at a ETA principal. O Stand-Pipe, cuja funo proteger o sistema contra o golpe de arete, constitudo por uma estrutura de base seca, em concreto armado, sobre a qual se apoia um cilindro de concreto protendido com dimetro interno de 12,90m e altura de 24,00m, sendo 23,00m de lmina lquida. O nvel mximo operacional est na cota 236,00m e a base na cota 212,00m. O Stand-Pipe atende at a vazo final de 21m/s por meio de 04 conjuntos de tubulaes e vlvulas de 1,80 m de dimetro instalados em seu interior, alm de juntas dresser e uma monovia com uma talha de 5 toneladas. Instalaes Operacionais: Captao / estao elevatria / stand-pipe Adutora de gua Bruta Caminhamento: municpios de Cachoeira, Santo Amaro (situados fora da RMS), So Francisco do Conde e Candeias. Extenses e dimetros: 67.080m, sendo 13.243m em DN 2300 mm, 12.560 m em canal a cu aberto e 41.277 m em DN 2000 mm. Estao de Tratamento de gua (ETA) Principal localizada no municpio de Candeias Em seu trajeto a aduo de gua bruta de Pedra do Cavalo alimenta a Estao de Tratamento da sede municipal de Santo Amaro, Amlia Rodrigues e Conceio do Jacupe,
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alm de diversas indstrias situadas nos municpios de So Francisco do Conde e Candeias, como a refinaria de Mataripe, a Petrobrs e a Dow Qumica. Represa de Santa Helena Localizao: proximidades da localidade de Santa Helena, no municpio de Dias Dvila. Caractersticas da barragem: Material: Terra Homognea, vertedouro em concreto Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 03 Altura da barragem: 27,00m Comprimento da crista: 290,00m Cota da crista da barragem: 23,00m Cota da soleira do vertedouro: 8,00m Cota N.A. mximo da operao: 20,00m Cota N.A. mnimo da operao: 10,00m rea da bacia hidrulica na cota de 20,00m: 40,3 Km2. Volume total acumulvel na cota de 20m: 241.000.000m3. Ano de concluso da obra: 2000
Essa represa utilizada para alimentao da barragem Joanes II, de cujo lago efetuado a aduo de reforo para a ETA Principal. A adutora de gua bruta Santa Helena/Joanes II se desenvolve nos municpios de Dias Dvila e Camaari. A partir da represa de Santa Helena abastecida a indstria Braskem (1,0 m3/s). Captao A captao feita por recalque para o Joanes II atravs de 6 conjuntos motor-bombas de 1.400CV. Represa Joanes I Localizao: Areia Branca, no municpio de Lauro de Freitas. Caractersticas da barragem: Material: Concreto Vertedouro: livre Quantidade de vertedouros: 18 Altura do vertedouros: 2,25m Comprimento do vertedouros: 6,90m Altura da barragem: 18,47m Cota da soleira do vertedouro: 16,00m
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Cota N.A. mximo da operao: 18,11m Cota N.A. mnimo da operao: 12,50m rea da bacia hidrulica na cota 12,50m: 80 ha rea da bacia hidrulica na cota 16,00m: 170 ha Volume acumulvel na cota de 16,00m: 19.000.000m3. Ano de concluso da obra: 1955.
A partir da represa do Joanes I, cuja vazo regularizada de cerca de 1,0 m/s, e com o reforo da represa do Joanes II, so abastecidas as ETA de Bolandeira (3,3 m/s). Manancial O manancial formado pelo rio Joanes e seus principais afluentes (crrego do Cantagalo, rio Muriqueira, rio Pruam, crrego Jaba, rio Bandeira e rio Itamboat). Captao A captao feita parte por gravidade e parte por recalque, ambas para o Parque da Bolandeira onde esto localizadas as ETA Vieira de Melo e Teodoro Sampaio. O recalque feito atravs de 03 conjuntos motor-bomba de 400cv. Vazo mdia captada: 3.300L/s - Adutora I com dimetro de 1.500mm de concreto com extenso de 22,5km (gravidade) - Adutora II com dimetro de 1.500mm de ao com extenso de 22,5km (recalque) Represa Joanes II Localizao: proximidades da estrada Salvador-Alagoinhas, a montante da barragem Joanes I, no municpio de Simes Filho e Dias Dvila. A operao da barragem esta localizada no municpio de Dias Dvila. Caractersticas da barragem:

Material: terra com vertedouros e bacia de dissipao em concreto. Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 04 Altura da comporta: 4,50m Largura da comporta: 6,90m Altura da barragem: 12,00m Cota da crista: 32,00m Largura da crista: 6,00m Cota da soleira do vertedouro: 26,00m Largura do vertedouro: 32,00m Cota N.A. maxmo da operao: 30,50m
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Cota N.A. mnimo da operao: 24,90m volume acumulvel na cota de 30m: 129.000.000m3. Ano de concluso da obra: 1971.
A partir da Represa Joanes II, cuja vazo regularizada de 4,00 m/s, abastecida a ETA Principal (1,7 m/s) e o lago do Joanes I. Foi realizada uma reverso de vazo do rio Jacupe, a partir da construo da barragem de Santa Helena, cuja vazo de regularizao de 10,0 m/s em ltima etapa. Manancial O manancial rio Joanes e seus principais afluentes so: rio Sucuricanga, rio Jacarecanga, rio Imbiruss, riacho Uberaba, rio So Francisco e crrego do Bonoss. Captao O ponto de captao est localizado no municpio de Simes Filho. A captao feita por recalque para a ETA Principal, localizada no distrito de Passagem dos Teixeiras, municpio de Candeias. O projeto da captao do Joanes II foi elaborado para a vazo de final de plano de 8,8 m3/s, divididos em trs etapas com vazes de 2,3m3/s, 5,3m3/s e 8,8m3/s respectivamente. O sistema tem capacidade para operar 8 conjuntos moto-bomba, sendo 7 em paralelo e 1 reserva. Atualmente opera com trs conjuntos moto-bomba, sendo 2 em paralelo e 1 reserva, no entanto a estrutura civil da estao elevatria j est pronta para as trs etapas. A elevatria, com uma altura manomtrica de 112,37m, recalca gua bruta para uma chamin de equilbrio situada a 800m de distncia indo da por tubulao at entroncar na adutora do Sistema Pedra do Cavalo. A chamin de equilbrio tem a funo de proteger o sistema contra o golpe de arete, constituda por uma estrutura de base seca em concreto armado sobre a qual se apoia um cilindro de concreto protendido com dimetro de 5,60m e altura de 54m, sendo 53m de lmina lquida. O nvel mximo operacional est na cota 139m e a base na cota 85m. A gua do reservatrio da Barragem Joanes II, entra na estao elevatria por um canal de aproximao, de concreto armado, com 7,6m de largura. Na estrutura da elevatria existem 04 entradas com sees retangulares, sendo 03 de 1,43m x 10,80m e uma com 1,87m x 1,43m, e soleira na cota 21m, por onde a gua tem acesso ao sistema de suco.
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Represa Ipitanga I Localizao: proximidade da estrada Velha do Aeroporto, esquerda, no sentido para So Cristovo, no municpio de Salvador. Caractersticas da barragem: Material: Alvenaria de pedra. Tipo de comportas: segmento Quantidade de comportas: 05 Altura da barragem: 21,65m Cota da crista: 30,65m Cota da soleira do vertedouro: 28,00m Cota N.A. maxmo da operao: 29,30m Cota N.A. mnimo da operao: 23,00m rea da bacia hidrulica na cota 28m: 87,80ha Volume total acumulvel na cota 29,30m: 6.000.000m3. Ano de concluso da obra: 1935.
Manancial O manancial rio Ipitanga e seu principal afluente o rio Cururipe. Captao A captao feita por gravidade ou recalque para o Parque da Bolandeira, onde esto localizadas as ETA Vieira de Melo e Teodoro Sampaio. Vazo mdia captada de 370l/s por gravidade ou de 520l/s operando com 2 conjuntos motor-bombas e 1 reserva. A partir da represa Ipitanga I, desenvolve-se a adutora de gua bruta DN 900 mm e DN 450 mm, em srie que, juntamente com as adutoras provenientes da represa Joanes I, alimenta as ETAs Teodoro Sampaio e Vieira de Mello, no Parque da Bolandeira.
Represa Ipitanga II Localizao: estrada CIA Aeroporto, situada entre as barragens Ipitanga I e III, a montante de Ipitanga I, no municpio de Salvador. Caractersticas da barragem: Material: concreto Vertedouro: livre
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Altura da barragem: 21,00m Cota da soleira do vertedouro: 60,50m Cota N.A. mnimo da operao: 56,50m rea da bacia hidrulica na cota 60,50m: 72ha Volume total acumulvel na cota 60,50m: 4.600.000m3. Ano de concluso da obra: 1971
A represa Ipitanga II alimenta, alm da represa Ipitanga I, a ETA Suburbana, utilizada como reforo do abastecimento de Salvador e a GERDAU (antiga Usiba), indstria localizada prxima ao Centro Industrial de Aratu (CIA). Manancial O manancial rio Ipitanga e seu principal afluente o rio Cabuu. Captao A gua acumulada na Ipitanga II encaminhada para a Barragem Ipitanga I atravs do prprio leito do rio. A vazo mdia captada para ETA Suburbana de 400L/s Represa Ipitanga III Localizao: Estrada CIA Aeroporto, situada a montante da barragem Ipitanga I e II, a 3km da BR-324, no municpio de Simes Filho. A gua acumulada em sua bacia encaminhada a bacia de acumulao da barragem de Ipitanga II atravs do prprio canal do rio. Caractersticas da barragem: Material: Terra. Bueiro Armco sob a estrada CIA Aeroporto Tipo da barragem: aterro estrada Manancial O manancial rio Ipitanga e seu principal afluente o rio Cururipe.
Represa do Cobre Localizao: Prximo ao subrbio de Piraj, dentro da cidade de Salvador. Caractersticas da barragem: Material: Alvenaria de pedra
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Tipo de comportas: vertedouro livre Cota da soleira do vertedouro: 58,00m Cota da tomada dgua: 53,30m Cota N.A. mnima de operao: 54,50m volume total acumulvel na cota 58,00: 2.410.000m3 Ano de concluso da obra: 1932
Manancial O manancial rio Cobre. Captao Vazo mdia captada por gravidade de aproximadamente 100 l/s Junto a Barragem encontra-se a ETA do Cobre. Com uma vazo regularizada de cerca de 100 l/s, a barragem do rio do Cobre atende parte do subrbio de Salvador, rea da Unidade de Negcios de Piraj UMJ encontrando-se atualmente com elevado grau de degradao ambiental devido a aes antrpicas. V - Adutoras de gua Bruta A seguir so apresentadas as caractersticas das adutoras de gua bruta. Tabela 32: Caractersticas Gerais das Adutoras de gua Bruta Dimetro (mm) 1.800 2.300 2.300 2.000 1500 1500 1.500 1.200 1.200 1.300 900 1.5001 Extenso (m) 37m 403 12.840 12.560 41.277 22.500 45.000 22.500 800 1.930 3661 316 10.500 320 800 5.591 21.636 Extenso Total (m) 440 66.677
Nome Pedra Cavalo Recalque Pedra Cavalo Gravidade Joanes I Recalque Joanes I Gravidade Joanes II Recalque Joanes II Gravidade Santa Helena
(2)
Trecho Adutora Adutora Adutora Canal aberto Adutora Adutora Adutora Adutora Adutora Adutora
Material Ao Ao Ao Terra/Cimento Ao Ao Concreto Armado Ao FF Ao Ao FF Ao
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Ipitanga I Ipitanga II (ETA Suburbana) Ipitanga II (USIBA) Ipitanga III Cobre Pituau (1)
Adutora Adutora Adutora Adutora Adutora
FF FF FF FF FF FF FF FF TOTAL
900 750 900 500/550 600 400 600 450
10.500 9.600 2.800 3.000 4.600 200 2.100 2.100
12.400 3.000 4.600 200 4.200 167.227

(1) (2)
A barragem e as adutoras do Pitua encontram-se desativadas. A adutora Santa Helena/ Braskem est em implantao. VI- Estaes Elevatrias e Subestaes
Para as Estaes Elevatrias de gua bruta, totalizamos aproximadamente 30.500 KVA de potncia de transformao e 29.000 CV de potncia de motores. Tabela 33: Caractersticas dos Conjuntos Motor-Bomba
Capacidade Volumtrica (m3/h) 25.200 3960 4140 Altura Manomtrica (mca) 121,00 16,80 112,37 Potncia (cv) 5.000 400 2250 Nmero de Conjuntos 04 03 03
Local
Nome
centrfuga fabricada Pedra do Cavalo pela EBARA CORPORATION Joanes I 24MCIB fabricadas (Booster) pela Worthington centrfugas, verticais tipo QL Joanes II fabricadas pela Worthington BX76444, Santa Helena fabricadas pela Worthington 10LNH fabricadas Ipitanga I pela Worthington Ipitanga II 8LN fabricadas pela (USIBA) Worthington RDL200 400A Ipitanga II (ETA) fabricadas pela KSB Ipitanga III Cobre Pituau -
2.700 1620 720 720 -
81,00 49,00 55,73 56,00 -
1400 400 250 250 -
06 03 02 02 -
129
(1) (2)
A captao da ETA Cobre feita por gravidade. A captao de Pituau est desativada.
O SIAA Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho possui 10 Subestaes Eltricas, destacando-se a Subestao de Captao de gua Bruta de Pedra do Cavalo com tenso primria de 230 KV; A seguir apresentamos um croqui esquemtico da captao e aduo de gua bruta do SIAA Salvador, Lauro de Freitas e Simes Filho.
REPRESA JOANES II
BRASKEM 1,9kmDN1200 4,3kmDN1000;
REPRESA DE SANTA HELENA

6,8km900; DN1300;L=316m DN1200;L=7,5km 06 BOMBAS DE 1400 cv DN900;L=10,5km
DN900;L=3km 03 BOMBAS DE 2250 cv
Stand Pipe Adutorade Pedrado Cavalo
REPRESA IPITANGA I
REPRESA JOANES I
ETA PRINCIPAL
Reservatrios Reservatrios LEGENDA:
TUBULAO PROJETADA TUBULAO EXISTENTE
ETAS DA BOLANDEIRA
Figura 32 - Esquema de captao e aduo de gua bruta do SIAA Salvador
VII-Tratamento Existem dois plos principais de tratamento de gua em Salvador: o do Parque da Bolandeira, constitudo pelas ETAs Vieira de Mello e Teodoro Sampaio, e o da ETA Principal.
130
A ETA do Cobre tem vazo pouco significativa e a tendncia ser a sua desativao definitiva, caso no sejam efetuadas aes dos poderes pblicos para evitar a degradao ambiental do manancial. A ETA Suburbana atualmente encontra-se reforando a aduo da ETA Principal, aduzindo gua a rea de Simes Filho diretamente na rede. Tabela 34: Caractersticas das ETAs Regio Metropolitana de Salvador
ETA Tipo de ETA Capacid ad e Nominal (l/s) 8.000 40 0 10 0 2.500 2.500 Floculadores N 32 4 4 Tipo Mecnico Mecnico Mecnico Decantadores N 4 2 2 4 4 Tipo Taxa Acelerada Convencional Convencional Taxa Acelerada Taxa Acelerada N 14 8 3 10 10 Filtros Tipo Descend ente Ascedente Descedente Descend ente Descend ente Cl2 Gs Cl2 Gs Cl2 Gs Cl2 Gs Cl2 Gs Sim Sim Sim Sim Sim Desinfeco Fluoretao
ETA Prin cipal ETA Suburbana ETA Cobre ETA Vieira de Me lo ETA Teo doro Sampaio
Conven cional Filtro Russo Conven cional Conven cional Conven cional
ETA PRINCIPAL Capacidade de tratamento: cerca de 10,0 m/s. A ETA Principal recebe a aduo da barragem de Pedra do Cavalo com aproximadamente 7,0 m/s, constituindo-se na principal Estao de Tratamento de gua de Salvador. Tambm recebe um reforo a partir da Represa Joanes II (rio Joanes), com uma vazo atual de cerca de 1,2 m/s (capacidade da 1 etapa de 2,3 m/s). Para aumento da oferta de gua atravs da captao da barragem de Joanes II, foi contratada a obra para ampliao da adutora Joanes II / ETA principal. A ETA Principal alimenta a Adutora Principal, responsvel pelo abastecimento de gua dos municpios de Lauro de Freitas, Candeias, Simes Filho e 60% da oferta de gua do municpio de Salvador. Abastece tambm o Sistema Integrado do Recncavo. Apesar de, atualmente, estar dimensionada para operar com uma vazo nominal de 10m/s o canal de chegada da ETA encontra-se trabalhando em seu nvel mximo. Desta forma para aumentarmos a vazo atual (8,8 m/s) teremos que realizar obras para ampliar a capacidade de chegada do canal. ETA DE BOLANDEIRA (ETA VIEIRA DE MELLO E TEODORO SAMPAIO) Capacidade de tratamento: cerca de 5,0 m/s
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Alimentao: Adutoras de gua bruta DN 1500 mm, ao e concreto, em paralelo, provenientes da Represa Joanes I, e Adutora DN 900 mm e DN 750 mm, em srie, proveniente da Represa Ipitanga I. ETA SUBURBANA Capacidade de tratamento: cerca de 400 l/s Alimentao: a partir da Represa Ipitanga II Este sistema operava apenas nos perodos de maior demanda de gua, reforando a Adutora Principal e diretamente a Zona de Abastecimento (ZA) 77. A partir do vero de 2006, devido ao aumento da demanda de Salvador, a estao passou a operar continuamente. ETA COBRE Capacidade de tratamento: cerca de 100 l/s Alimentao: a partir da represa do rio do Cobre Este sistema atende apenas uma pequena parte do subrbio ferrovirio de Salvador (Enseada do Cabrito e adjacncias). VIII - Subadutoras - Aduo de gua Tratada Tabela 35: Caractersticas Gerais das Adutoras de gua Tratada Dimetro (mm) 2.300 2.100 1.800 1.200 500 700 800 700 600 600 800 Extenso (m) 1.200 5.000 4.500 9.000 10.000,00 8.200 8.300 1.600 6.800 6.800 8.300 Extenso Total (m) 19.700 10.000 16.500 23.500 69.700
Nome
Trecho
Material
ETA Principal ETA Suburbana ETA Cobre ETA Vieira de Melo ETA Teodoro Sampaio
Adutora Adutora Adutora Adutora
Ao/FF FF Ao / FF Ao / FF TOTAL
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Adutora Principal Incio: no stand-pipe da ETA Principal Caminhamento: municpios de Candeias, Simes Filho e Salvador. Reservatrios alimentados ao longo da Adutora: R21 (Simes Filho), R23 (Lauro de Freitas), R18 (Valria), R17 (Piraj), R10 (Ilha Amarela), R14 (guas Claras) e R25 (Gomia), R20 (Faz. Grande III) Redes distribuidoras alimentadas diretamente pela Adutora: Passagem dos Teixeiras, Cocisa, Palestina, parte da sede de Simes Filho, CIA, Calabeto, Mata Escura, Cajazeiras, rea do antigo R2A. Reservatrio final: R7 (Cabula) A Adutora Principal, responsvel pela aduo de praticamente toda gua da ETA Principal para Salvador necessita de ampliaes em alguns trechos para garantir o escoamento e a correta distribuio de gua entre os reservatrios da RMS. Alguns estudos j foram realizados com a definio dos trechos prioritrios para ampliao. Devido ao porte da adutora e os custos envolvidos, sua ampliao dever ser realizada em vrias etapas. Subadutora R7 (Cabula) - R15 (Federao) O R7 o reservatrio de maior capacidade de reservao do sistema de abastecimento de gua de Salvador. Possui 4 cmaras de 9.000 m3 cada, perfazendo um total de 36.000 m3 e uma estrutura elevada que substituiu o R7 Torre. o centro do principal sistema adutor de gua tratada de Salvador. abastecido pela Adutora Principal e pela adutora DN 1500 mm e 600mm proveniente das ETAs da Bolandeira. A partir desse reservatrio desenvolve-se a subadutora R7 - R15 1600mm. Reservatrios alimentados a partir da subadutora R7-R15: R3 (Caixa Dgua), R4 (Pitangueiras - desativada) que encontra-se desativado, R19 (Campinas de Brotas), R5 (Garcia) e R15 (Federao). Redes distribuidoras alimentadas diretamente pela subadutora: bairros de Brotas, Pau Mido e Cidade Nova.
133
Adutoras de Bolandeira ETA Vieira de Melo Da ETA Vieira de Melo partem duas adutoras de gua tratada. A primeira com DN800, em ao, e extenso de 8,3km abastece o Reservatrio de Pitangueiras (desativado). A segunda, com DN700, em ao, e extenso de 8,2km abastece o Reservatrio da Caixa Dgua. ETA Teodoro Sampaio Existem quatro adutoras de gua tratada que partem da ETA Teodoro Sampaio, sendo que a adutora de DN800 e extenso 8.300metros est desativada. A adutora em ferro fundido, DN700 e extenso 1.600 metros segue at o reservatrio Duna, localizado no alto do bairro Boca do Rio. J as adutoras de DN600 e extenso de 6.800 seguem para os reservatrios do Cabula (UML). Redes distribuidoras alimentadas diretamente a partir das estaes elevatrias das ETAs: bairros do Doron, Tancredo Neves, CAB, trecho da Paralela (Correio da Bahia), parte da Orla Martima de Salvador, entre a Boca do Rio e a Av. Orlando Gomes. ETA Suburbana A adutora de gua tratada da ETA que atende diretamente aos bairros Palestina e Valria possui uma extenso de 6.000m e dimetro de 500mm. Esta adutora transporta uma vazo de 220l/s para atender estes bairros. ETA Cobre A distribuio praticamente imediata a partir da sada da ETA no existindo trecho de adutora de gua tratada. A seguir so apresentados os croquis das principais adutoras de gua tratada.
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R15
R19
R22 R17 R14 R20 R23 R18 R10
R23
R21
FIGURA03
Figura 33 Esquema do Sistema de Aduo ETA Principal
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FIGURA04
Figura 34 Esquema do Sistema Integrado do Recncavo
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IX - Custos diretos para produo de gua Tabela 36: Produtos Qumicos

Custos com Produtos Qumicos e Volumes aduzidos Custo / Volume Tratado Depatrt./ UR 2007 2008 2009 R$ 15.678.804,58 19.731.501,86 21.441.237,73 OMP m 323.122.675 327.426.420 328.613.219 R$/m 0,049 0,060 0,065 340.905,96 436.804,59 575.401,24 R$ UMC m 28.301.120 27.782.703 29.919.744 R$/m 0,012 0,016 0,019 R$ 184.313,04 171.989,82 236.547,67 UMS m 3.557.661 4.962.962 4.708.761 R$/m 0,052 0,035 0,050
Obs.: UMC e UMS no pertencem a Salvador
Tabela 37: Energia Eltrica

CUSTOS E CONSUMOS DE ENERGIA ELTRICA 2007 A 2009 (Kwh e R$) UR / DEPT.
OMP
CUSTO/CONSUMO
kwh R$ R$/kwh kwh R$ R$/kwh kwh R$ R$/kwh kwh R$ R$/kwh kwh R$ R$/kwh kwh R$ R$/kwh kwh R$ R$/kwh
2007
202.014.318 36.196.165 0,179 5.376.290 1.460.268 0,272 6.665.824 1.850.258 0,278 83.743 39.444 0,471 3.064.397 774.268 0,253 24.213.564 7.657.835 0,316 4.790.093 1.399.700 0,292
2008
205.456.182 36.660.456 0,178 5.239.569 1.409.232 0,269 6.981.530 1.921.379 0,275 72.457 30.870 0,426 2.546.704 666.328 0,262 23.834.371 6.728.141 0,282 5.077.711 1.422.263 0,280
2009
198.274.715 34.647.579 0,175 5.221.048 1.321.714 0,253 7.827.572 2.026.288 0,259 89.929 34.974 0,389 2.411.428 616.596 0,256 25.512.519 6.518.304 0,255 5.241.868 1.367.688 0,261
UMF
UML
UMB
UMJ
UMC
UMS
TOTAL
kwh R$ R$/kwh
246.208.229 49.377.938 0,201
249.208.524 48.838.668 0,196
244.579.079 46.533.144 0,190
Obs.: UMC e UMS no pertencem a Salvador
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X - Melhorias Operacionais Durante o trinio 2007/2009 foram investidos mais de R$ 49,5 milhes objetivando melhorias operacionais, eliminaes de gargalos na produo e distribuio de gua e posicionamento frente s projees de demanda. a) Obra do Sistema Adutor de gua Bruta Santa Helena Braskem A implantao do Sistema Adutor de gua Bruta Santa Helena Braskem, investimento total de R$ 22.050.000,00, visa evitar a utilizao do Sistema Adutor Joanes II / BRASKEM, pois o Reservatrio Joanes II, no rio Joanes, em perodos de longa estiagem, como no vero de 2008, sofre significativa reduo no seu volume de acumulao. Com efeito, em 2008, considerado o mais crtico dos ltimos 70 anos, o abastecimento da Empresa BRASKEM passou a ser realizado por meio da captao do reservatrio da Barragem de Santa Helena, no rio Jacupe, manancial de maior disponibilidade hdrica. Atualmente, o Reservatrio Joanes II contribui com aproximadamente 40% dos recursos hdricos utilizados para o abastecimento de gua dos municpios de Salvador, Simes Filho e Lauro de Freitas e com aproximadamente 66% do abastecimento da Unidade de Insumos Bsicos da BRASKEM, que trata e distribui gua para 35 empresas do Plo Petroqumico de Camaari. A Empresa Baiana de guas e Saneamento S. A. Embasa a responsvel pela concesso dos servios de abastecimento de gua dos trs municpios citados e tambm fornece gua bruta para a empresa BRASKEM que responsvel pelo tratamento e distribuio da gua para as empresas do Plo Petroqumico de Camaari. A concepo do sistema compreendeu a construo de uma estao elevatria de gua bruta e uma adutora de gua bruta. A Adutora de gua Bruta foi construda para aduzir uma vazo nominal de 1.300 l/s e est enterrada em quase toda a sua extenso, exceto por duas nicas excees em pequenos trechos areos do seu traado. A Adutora possui extenso total de 13.058 m, sendo 11.223 m de tubulaes novas e 1.835 m de tubulaes existentes. Com a construo da adutora Santa Helena / Braskem, o novo manancial, neste caso o Reservatrio Santa Helena, no Rio Jacupe, pode regularizar uma vazo de 8,8 m3/s com 100% de garantia e 10,0 m3/s com 95% de garantia, o que possibilita aumentar significativamente a oferta de gua para atendimento das demandas requeridas pelo Plo Petroqumico. A adutora permite um escoamento de at 1.300 l/s atendendo a demanda
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apresentada pela BRASKEM, considerando inclusive ampliaes futuras. Outro fato relevante a flexibilidade operacional que possibilitar Embasa atender as suas demandas com dois (2) mananciais (rio Joanes e rio Jacupe) com caractersticas hidrolgicas distintas. Como destaque de tal condio, haver aumento na oferta de gua disponibilizada para o SIAA Salvador, visto que a Embasa produz cerca de 1,6 m3/s para a sua ETA Principal, proveniente do Reservatrio Joanes II, e com a retirada da captao da BRASKEM desse manancial ser reduzida a derivao de vazes por ele atualmente sustentadas, conseqentemente garantindo maior disponibilidade hdrica quando do perodo de fortes estiagens. Com a implantao do Sistema Adutor de gua Bruta Santa Helena / BRASKEM ser reduzida no somente a vulnerabilidade do Sistema de Abastecimento de gua da BRASKEM, pois existiro dois sistemas isolados, em redundncia, minimizando problemas com falta de energia eltrica, possibilitando o aumento de manutenes preventivas, bem como, principalmente, aumentar a disponibilidade de gua para o Sistema Integrado de Abastecimento de gua de Salvador/Lauro de Freitas e Simes Filho, que utiliza o Sistema Joanes II como fonte de suprimento. XI - Distribuio de gua SIAA SALVADOR Estrutura A distribuio de gua tratada do Sistema Integrado de Salvador composta pelos centros de reservatrios setoriais e pelas unidades situadas a jusante dos mesmos, compreendendo as seguintes partes: Reservatrios apoiados e elevados, sendo 25 centros de reservao de gua tratada, totalizando 193.716 m de gua tratada. Linhas de recalque entre reservatrios apoiados e elevados Linhas tronco partindo dos reservatrios de distribuio (rede principal), adutoras e subadutoras Linhas de distribuio
O Plano Diretor de Abastecimento de gua (PDAA) da Regio Metropolitana de Salvador (RMS), desenvolvido em 1996/1998, necessita de uma reviso, tendo em vista as mudanas na legislao sobre ocupao e uso do solo de Salvador (aumento do gabarito de construo da orla de Salvador) e dos novos vetores de crescimento que surgiram, no previstos pelo atual Plano Diretor. A cidade de Salvador tambm apresentou, nestes ltimos
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10 anos, reas com adensamentos superiores ao previsto e com alteraes na ocupao, passando de unidades unidomiciliares para pluridomiciliares. Um novo PD de fundamental importncia para as definies das polticas de investimento e expanso do servio de abastecimento de gua da RMS. Redes de Distribuio e Adutoras A seguir apresentada uma tabela com os incrementos anuais de redes de distribuio, extenso de rede e de adutoras. Tabela 38: Incrementos anuais de extenso de redes de gua INCREMENTO ANUAL EXTENSO DE REDE (KM) UR UMF UML UMB UMJ UMC UMS OM 2007 5,91 7,82 91,07 13,35 54,19 27,04 199,38 2008 1,23 3,62 18,39 20,5 41,47 12,68 97,89 2009 1,1 4,71 13,98 17,14 38,5 15,7 91,13
Tabela 39: Rede de gua existente 2009

REDE EXISTENTE 2009 UR UMF/UML/UMB/UMJ UMC UMS OM Rede de Distrib (KM) 4.756 1.378 601 6.735 Adutora (KM) 119 132 122 373
Adutoras, Subadutoras, Linhas Tronco e Redes em Situao de Risco A Cidade de Salvador e toda a sua Regio Metropolitana apresentou nas ltimas dcadas crescimento desordenado, caracterizado por reas com invases sem um planejamento urbanstico definido. Este fato vem gerando o aparecimento de inmeros casos de
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ocupaes irregulares de encostas e sobre tubulaes de gua e esgoto da Embasa, principalmente nas reas de ocupao espontnea, sem definio clara de arruamentos, provocando, assim, o aparecimento de vrios pontos com tubulaes em regime operacional de risco, pontos estes, que necessitam de investimentos por parte da Embasa para realocao de suas estruturas ou retirada dos imveis que podem, em casos de rompimentos ou vazamentos, gerar danos materiais e, principalmente, ameaas a vidas humanas. a) Principais Metas Relativas Distribuio de gua - Operacional A seguir so apresentadas as principais metas relativas distribuio de gua, sob o ponto de vista operacional, os principais pontos fortes da OM e as dificuldades enfrentadas no ano 2008 para atingir-se as metas determinadas pela Diretoria de Operaes. ANC ndice de guas no contabilizadas (ANC 12 m). (ndice de perdas) Forma de apurao: ANC= VD - VU
VD
VU = Volume Utilizado = Volumes: micromedido + estimado + recuperado + operacional + especial VD = Volume disponibilizado (volume aduzido das ETAs e macromedidos)
ANC 12m
49,00% 48,00% 47,00% 46,00% 45,00% 44,00% 43,00% 42,00% 41,00% 40,00% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 43,00% 45% 44,86% 44% 46% 46,40% 46,35% 45,57% 45,85% 45,72% 45,19% 48,44%
45,90% 44,40% Previsto Realizado
Figura 15: Evoluo dos ndices de perdas ANC 2003 a 2009
ANF ndice de guas no faturada (ANF 12 m). (ndice de perdas de faturamento) ANF= VD - VF . VD
Forma de apurao:
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VF = Volume Faturado VD = Volume disponibilizado

ANF12m
52,00% 50,00% 48,00% 46,00% 44,00% 42,00% 40,00% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 45,70% 44,00% 44,10% 50,05% 48,32% 47,42% 46,90% 47,20%
46,61% 45,68% 45,75%
46,90% 44,87% 43,70% Previsto Realizado
Figura 16: Evoluo dos ndices de perdas ANF 2003 a 2009 IPL ndice de perdas por ligao (12m) Forma de apurao: IPL= ANC __ . Ndeligaesativasfaturadas
IPL
760 740 720 700 680 660 640 620 600 2006 2007 2008 2009 717 735 698 687 663 651 690 677 Previsto Realizado
Figura 17: Evoluo dos ndices de perdas por ligao IPL 2006 a 2009 O trabalho de reduo de perdas para o trinio 2007/2009 tomou por base: as metas corporativas e o Acordo de Melhoria de Desempenho- AMD a implementao do Comit Corporativo de Perdas a criao dos Ncleos de Combate as Perdas nas URs (NUCOP)
As principais aes para a efetivao destas diretrizes e reduo das perdas ao longo do
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trinio 2007/2009 foram: A implementao do contrato celebrado com o Consrcio ENOPS-BARCINO ESTEVES no valor de R$ 3.474.719,54 que tem como objetivo desenvolver estudos para a reduo de perda nas ZAs 21 e 69 (maiores Zonas de perdas da OM) prevendo a definio de reas crticas a serem trabalhadas, nova metodologia a ser aplicada, servios tcnicos de reviso, implantao e pr-operao para infraestrutura de macromedio, pitometria para controle operacional, objetivando a reduo em 140 l/s da oferta de gua. Instalao e substituio de mais de 92.900 hidrmetros no trinio 2007 / 2009. Avaliao e redefinio dos limites das ZAs do SIAA de Salvador e Lauro de Freitas.
As metas do Acordo de Melhoria de Desempenho para o perodo 2009-2013 esto abaixo apresentadas no grfico a seguir.
Metas AMD - EMBASA OM
620 600 580 560 l/lig 540 520 500 480 460 2010 2011 IPL ANF 2012 ANC 2013 600,7 43,1 42,5 40,9 40,2 553,2 528,4 507,5 40,2 37,2 39,6 35,1 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Figura 18: Projeo metas de reduo de perdas - AMD OM 2010-2013 b) Controle de Qualidade da gua O indicador ndice de Qualidade de gua (IQA) foi substitudo partir de 2006 pelo ndice de Conformidade de gua (ICA). O ICA contempla todos os parmetros da Portaria 518-04/MS sendo um indicador mais amplo e em conformidade ao atendimento dos parmetros da Portaria. Passou-se tambm a aferir o ICA sobre a sada das ETAs a fim melhor mapeamento dos pontos de eventual no conformidades. Manteve-se a mesma metodologia de clculo para o ICA, sendo composto por trs grupos bsicos de resultados, cada um com um peso:
% ANF-ANC
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Microbiolgico 0,5; Qumico 0,3; Aceitao de consumo 0,2;
Totalizando os 100% da pontuao do ndice. As anlises microbiolgicas e qumicas possuem os seus limites determinados pela Portaria 518-04/MS. Os parmetros so monitorados pelo Laboratrio Central da Embasa, que ao final de cada ms realiza a avaliao estatstica dos resultados, definindo o ICA alcanado naquele perodo. Atualmente encontra-se disponvel na pgina da intranet o Extrator de qualidade da gua, que permite o acompanhamento mais prximo por parte das URs dos seus indicadores durante o ms, permitindo a tomada de medidas de natureza corretivas. A seguir, apresentamos os grficos relativos ao ndice de qualidade da gua por Unidade Regional, para o perodo 2005-2009 e outro grfico apresentando dados mensais de 2009 da OM.
Figura 35 - ICA por Unidade de Negcio Perodo 2005 a 2009
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Figura 36 - ICA da OM Dados mensais em 2009 XII - Automao das Estaes Elevatrias e ETAs de Salvador O contrato 013/02, em andamento, tem como objetivo a Execuo dos Servios de Automao das Estaes Elevatrias do Sistema de Abastecimento de gua da Regio Metropolitana de Salvador RMS, alm da execuo dos servios de automao das Estaes de Tratamento de gua Vieira de Melo e Teodoro Sampaio, j em operao. Valor: US$ 8.587.268,99 Fonte de Recursos: N 878/OC BR-BID Os principais objetivos finais deste trabalho so: i) ii) iii) iv) v) vi) Operao remota e centralizada das Estaes; Controlar a demanda e monitorar o fator de potncia; Melhorar o aproveitamento dos equipamentos hoje disponveis; Auxiliar a manuteno na deteco dos problemas ocorridos; Melhorar a segurana patrimonial; Melhorar a confiabilidade e disponibilidade do sistema de suprimento de gua.
Estrutura Geral do Sistema Em face da grande extenso geogrfica onde esto distribudas as Estaes, a partir de cada CCR sero supervisionadas todas as Estaes vinculadas aos mesmos, conforme a distribuio a seguir:
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Figura 37 - Topologia do Sistema de Telecomunicaes Benefcios No-mensurveis do Sistema de Automao Melhorar a qualidade das medies; Deteco de condies anormais (alarmes), e de emergncia imediatamente aps ocorrncia; Superviso centralizada de todas as estaes; Maior velocidade de atuao no processo nas situaes de emergncia; Representao grfica do processo e da evoluo das variveis no tempo; Elaborao de registros histricos dos equipamentos; Melhor conhecimento do processo.
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Benefcios Mensurveis do Sistema de Automao Reduo do consumo de energia; Reduo dos custos de manuteno; Diminuio dos custos com pessoal.
Os processos a serem monitorados e controlados referem-se a captao, aduo, tratamento e distribuio de gua na regio de Salvador e arredores. Os dados adquiridos em campo pelas UTRs (vazo, nvel, presso, temperatura,vibrao, tenso, corrente, fator de potncia, Ph, turbidez, cloro residual, estados dos motores e vlvulas, etc.) sero encaminhados aos CCRs e destes ao CCM.
3.4.6 -
ASPECTOS SCIO-ECONMICOS E GEOGRFICOS DAS REAS NO-ATENDIDAS Indicao e caracterizao dos aspectos scio-econmicos e geogrficos das reas no atendidas, inclusive mapas, e consideraes sobre os motivos do no atendimento, bem como identificao, quantificao e avaliao qualitativa de solues alternativas de abastecimento de gua, individuais ou coletivas, utilizadas pela populao no atendida pelo sistema pblico;
Conforme citado no item 3.4.3, a Fazenda Cassange, localizada na poro Centro-Norte do municpio de Salvador, entre a Rodovia CIA-Aeroporto (BA-526) e o lago das Represas Ipitanga I e II, ainda no conta, em quase sua totalidade, com os servios de abastecimento de gua prestados pela Embasa. Integralmente inserida no municpio de Salvador, abrange cerca de 60% da rea da Bacia Hidrogrfica do Rio Ipitanga. uma regio onde prevalecem assentamentos urbanos precrios, condicionados pela ocupao desordenada e, em boa parte dos casos, irregular, sem que intervenes mnimas de infra-estrutura e servios bsicos tenham sido viabilizadas ou sequer planejadas pelo Poder Pblico. A sua populao de 8.412 habitantes, distribuda em 11 (onze) comunidades, composta predominantemente por grupos familiares com renda mensal entre 1 e 3 salrios mnimos. A Fazenda Cassange encontra-se totalmente inserida dentro do territrio da APA JoanesIpitanga, Unidade de Conservao Ambiental localizada na regio Metropolitana de Salvador (RMS), da qual fazem parte as Bacias Hidrogrficas dos Rios Joanes e Ipitanga. Esses mananciais so responsveis por cerca de 40% do suprimento de gua que abastece PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
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a RMS, fator que refora a necessidade de proteo ambiental permanente da regio e garantia de uso sustentvel de seus recursos naturais. A partir do Inqurito Civil N 003.1.34227/2008 do Ministrio Pblico do Estado da Bahia (MP/BA), no qual a Embasa foi instada a promover a implantao de Sistemas de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio para atender a populao residente na Fazenda Cassange, foi elaborado um estudo abrangendo diagnstico sanitrio ambiental e indicao de alternativas emergenciais para abastecimento de gua e esgotamento sanitrio dos 11 (onze) ncleos populacionais dessa regio. Esse estudo, intitulado Caracterizao das condies ambientais e de saneamento dos ncleos populacionais inseridos na localidade denominada Fazenda Cassange e indicao de alternativas emergenciais para abastecimento de gua e esgotamento sanitrio da populao residente na rea (2009), que se constitui no anexo xx deste trabalho, foi dividido em duas fases: a primeira, se refere ao diagnstico sanitrio e ambiental da regio; a segunda, proposio de alternativas emergenciais para a soluo do problema. As informaes extradas desse estudo preliminar se encontram sintetizadas a seguir. a) Fase I- Diagnstico Sanitrio e Ambiental da Fazenda Cassange Nesta fase, foi constatado que os 8.412 habitantes que compem a atual populao residente na Fazenda Cassange encontram-se estabelecidos em 1.669 domiclios, distribudos de forma bastante dispersa entre as 11 (onze) Comunidades identificadas. Destes, 1.473 so edificaes de pequeno porte e baixo padro construtivo, das quais 98 encontram-se ainda em fase de construo. Estas edificaes esto localizadas em reas de urbanizao caracteristicamente espontnea, no planejada, de arruamentos estreitos e densos aglomerados de edificaes. Contrastando com este cenrio de dificuldades e pobreza, existem 196 edificaes de grande porte e alto padro construtivo. Durante o diagnstico em questo, foi feito um levantamento das condies de abastecimento de gua da Fazenda Cassange. Uma sntese das observaes registradas est descrita a seguir.
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a.1) Formas de Acesso gua pela Populao da Fazenda Cassange Tabela 40: Formas de acesso gua pela populao residente na Fazenda Cassange FORMAS DE ACESSO GUA Embasa Carro-Pipa Poo Escavado Poo Perfurado Captao em Superfcie gua de Chuva Outro TOTAL % VLIDO 15,9 21,7 54,7 1,1 0,3 1,3 5,0 100,0 POPULAO (Habitantes) 854,49 1.166,20 2.939,68 59,12 16,12 69,86 268,71 5.374,18 DESVIO PADRO (Habitantes) 482,98 659,15 1.661,56 33,41 9,11
39,49 151,88 3.037,58 Fonte: Caracterizao das Condies Ambientais e de Saneamento dos Ncleos Populacionais Inseridos na Localidade Denominada Fazenda Cassange e Indicao de Alternativas Emergenciais para Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio da Populao Residente na rea Conforme pode ser visualizado na tabela acima, apesar da proximidade de duas grandes represas, Ipitanga I e II, 84,10% da populao residente na rea da Fazenda Cassange no tem acesso regular gua atravs da Rede de Distribuio da Embasa. O levantamento efetuado revelou que apenas 15,90 % da populao total da rea (854,49 482,98 pessoas) tm o abastecimento de gua potvel realizado, direta ou indiretamente, atravs da Rede de Distribuio da Embasa. Em relao s demais formas de obteno de gua pela populao, registra-se a predominncia absoluta da utilizao de Poos Rasos e Escavados, com profundidades mdias inferiores a 20 (vinte) metros e, em sua grande maioria, construdos rudimentarmente pela prpria populao, os quais so responsveis pelo atendimento de 54,70% dos moradores residentes na rea da Fazenda Cassange. Para atenuar a situao crtica que se instala na Fazenda Cassange durante os perodos de estiagem e dficit hdrico dos mananciais subterrneos, a Embasa vem frequentemente fornecendo gua potvel para populao, por meio de Carro-Pipa. Esta a forma mais abrangente de obteno de gua pelos moradores, respondendo pelo atendimento de 21,70% da populao. As demais formas de obteno de gua encontradas na rea da Fazenda Cassange tem pouca representatividade, atendendo a apenas 2,7% da populao total da rea. Dentre
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elas cabe destacar a utilizao de Poos Tubulares Profundos, presentes em quase todas as grandes propriedades de elevado padro construtivo e nas indstrias instaladas na rea. a.2) Formas de Tratamento da gua Consumida pela Populao da Fazenda Cassange Tabela 41: Formas de tratamento da gua pela populao na Fazenda Cassange FORMAS DE TRATAMENTO DA GUA CONSUMIDA No Faz Filtrao Fervura Clorao Outro TOTAL POPULAO (Habitantes) 2.461,37 1.735,86 327,82 644,90 204,22 5.374,18 DESVIO PADRO (Habitantes)
% VLIDO 45,8 32,3 6,1 12,0 3,8 100,0
1.391,21 981,14 185,29 364,51 115,43 3.037,58 Fonte: Caracterizao das Condies Ambientais e de Saneamento dos Ncleos Populacionais Inseridos na Localidade Denominada Fazenda Cassange e Indicao de Alternativas Emergenciais para Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio da Populao Residente na rea Conforme pode ser visualizado na tabela acima, a maioria da populao (45,8%) residente na rea da Fazenda Cassange no recorre a qualquer forma de tratamento da gua utilizada para consumo, inclusive da gua de beber. Como principal forma de tratamento, utilizada por 32,3% da populao, encontramos o processo de filtrao, realizado por meio de filtros domsticos de velas, todavia, este processo normalmente empregado apenas para tratamento da gua utilizada para beber, no abrangendo os demais usos como banho e preparo de alimentos. A clorao, empregada por 12% da populao, mais comumente utilizada para tratamento da gua subterrnea captada nos poos, sobretudo nos poos tubulares, sendo feita, em boa parte dos casos, atravs da aplicao de pastilhas de cloro nos reservatrios abastecidos por esses poos, ou, no caso dos poos rasos escavados, no prprio poo. Em algumas residncias tambm foi identificado o processo de clorao feito atravs da diluio de determinada quantidade de gua sanitria em certo volume de gua, os quais no se puderam precisar.
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a.3) Aspectos relacionados ocorrncia de enfermidades na Fazenda Cassange A falta de saneamento bsico na regio e educao sanitria da populao promove o aparecimento de variados tipos de endemias. Esta situao agravada pela ausncia de Unidades de Sade Pblica na rea e a dificuldade de acesso dos moradores aos servios mdicos e hospitalares do Sistema nico de Sade (SUS). b) Fase II- Proposio de Alternativas Emergenciais para Abastecimento de gua dos Ncleos Populacionais da Fazenda Cassange. Nesta fase, dado o carter emergencial das intervenes pretendidas, foi considerado exclusivamente o atendimento da atual populao residente na rea (8.412 habitantes). Esto descritas a seguir, as alternativas propostas nesta fase do estudo. Alternativa I - Aproveitamento do manancial subterrneo da Bacia Sedimentar do Recncavo, cuja explorao seria viabilizada atravs da perfurao de um poo tubular profundo (50 a 120 metros) situado em uma rea do Municpio de Camaari. A gua captada no Poo Tubular proposto ser recalcada para um Reservatrio Apoiado de 200 m3 que funcionar como Tanque de Contato e Poo de Suco da 1 Estao Elevatria de gua Tratada (EEAT1). Alternativa 2- Utilizao da gua do reservatrio da Represa Ipitanga II. A explorao desse manancial de superfcie seria viabilizada pela instalao de uma Captao Flutuante no lago do referido reservatrio a qual seria tratada por meio de uma ETA Compacta instalada em uma rea prxima Captao, para ento ser distribuda para populao. b.1) Tecnologias Alternativas e Carter Emergencial As Alternativas I e II apresentadas para viabilizar o abastecimento de gua da atual populao residente nas Comunidades da Fazenda Cassange, constituem-se, sem dvida, nas duas vertentes de solues mais adequadas sob o ponto de vista tcnico, econmico e operacional, contudo, estas solues no se enquadram dentro do pretenso carter emergencial com o qual se quer conduzir a realizao das intervenes na rea em questo, haja visto os prazos estimados de 780 dias (mnimo) e 1.815 dias (mximo) requeridos para viabilizar o abastecimento de gua no local (ver relatrio II). Dentro da tica emergencial, solues mais simples e mais rpidas de serem implantadas podem ser aventadas como mecanismos paliativos para atenuar a problemtica do abastecimento de gua da Fazenda Cassange, porm, de modo algum, tais solues
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conseguiro viabilizar o atendimento da populao de forma satisfatria, em carter pleno e efetivo. Dentro desse contexto pode-se citar o abastecimento que j realizado pela Embasa atravs de Carro-Pipa, utilizao de poos rasos escavados, soluo utilizada por 54,7 % da populao residente na rea, e a utilizao de Cisternas para captao de gua de chuva. Esta ltima alternativa praticamente no usada na regio e para viabiliz-la seria necessrio primeiramente melhorar o padro construtivo da maioria das residncias da Fazenda Cassange, pois grande parte das edificaes apresenta telhados bastante precrios, constitudos em sua maioria por telhas de Amianto. Mesmo no caso de implantao de uma das Alternativas acima propostas (Alternativas I e II), a capacidade de atendimento do Sistema que vier a ser implantado, concebido exclusivamente para atendimento da atual populao residente na rea da Fazenda Cassange, no far frente s novas demandas que fatalmente viro a se estabelecer em pouqussimo tempo, em decorrncia do forte dinamismo das ocupaes e do adensamento populacional das atuais reas de ocupao e que tender a ser ainda mais intenso, to logo se processe a oferta deste servio essencial. b.2) Soluo Ampla e Definitiva para Regio A soluo para o Abastecimento de gua das Comunidades da Fazenda Cassange deve ser pensada sobre uma tica mais abrangente em que se vislumbre uma soluo definitiva no apenas para a rea da Fazenda Cassange, mas para toda regio do chamado Vetor Ipitanga, para qual vm sendo planejada a realizao de diversas aes infra-estruturais por parte dos Governos Estadual e Municipal. c) Soluo em curso Conforme citado no anexo xx - Termo de Referncia vetor Ipitanga (parte), a Secretaria de Desenvolvimento Urbano-SEDUR, atravs da Superintendncia de Saneamento, deu incio ao processo licitatrio para contratao da elaborao do Plano Urbanstico e Ambiental do Vetor Ipitanga. Este Plano Urbanstico e Ambiental tem como meta principal promover o desenvolvimento urbano a partir das suas dimenses socioambiental, econmica, cultural, urbanstica, jurdico-legal e poltico-institucional. Trata-se de uma poltica pblica de desenvolvimento local integrado. O Plano Urbano Ambiental definir as diretrizes, orientaes, planos e projetos principais referentes s aes da administrao pblica no que diz respeito ao:
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Planejamento para o ordenamento fsico ambiental, abrangendo entre outros instrumentos de planejamento o uso e ocupao do solo para fins antrpicos e ambientais, o zoneamento ecolgico econmico do territrio a preservao dos recursos naturais, ecossistemas e demais espaos territoriais especialmente protegidos por legislao ambiental indicando e delimitando as reas de preservao ambiental e o manejo dos recursos ambientais, indicadores / parmetros para qualidade ambiental, no territrio abrangido pelo Vetor Ipitanga; Planejamento e execuo de intervenes fsicas e scioambientais, incluindo-se o atendimento por rede de servios pblicos e infra-estrutura urbana e social, para atendimento as populaes residentes dentro da rea do Vetor, excetuando-se o atendimento, s ocupaes quando localizadas em reas de riscos e em reas ambientalmente protegidas, que sero objeto de estudos especficos, dentro do mbito do presente Plano; Planejamento e indicao dos projetos necessrios para as intervenes fsicas para recuperao ambiental de reas degradadas, protegidas por legislao, incluindo-se outras que tambm desempenham funes ambientais e ecolgicas.
O Plano Urbano Ambiental indicar os Projetos Urbansticos e o projeto social incluindo-se as aes de Educao Scioambiental necessrias, as quais sero elaboradas a fim de dotar o Governo do Estado de projetos executivos que comporo o processo licitatrio para a execuo das aes e obras correspondentes.
3.4.7 -
DEFICINCIAS NO ABASTECIMENTO DE GUA Identificao das principais deficincias referentes ao abastecimento de gua, como intermitncia, perdas nos sistemas, racionamentos, manuteno, etc;
3.4.7.1
Pontos crticos de abastecimento
Conforme mencionado no tpico 3.4.3, apesar dos esforos contnuos da Embasa em universalizar os servios de abastecimento de gua e atender satisfatoriamente a populao de Salvador, ainda existem alguns pontos crticos na prestao deste servio em vrios bairros da cidade. traado a seguir um panorama dessa problemtica e as aes adotadas para a sua soluo. I - Unidade Regional da Federao Abastecimento Normal, com poucas reclamaes em pontos diversos, o que caracteriza problema localizado, provavelmente em ramal. Em horrio de pico de consumo, quando o reservatrio encontra-se com nvel mais baixo, pode haver reclamao de baixa presso ou falta de gua nas partes mais altas dos bairros.
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LOCALIDADE Cidade Nova
PROBLEMA
AO ADOTADA
Comrcio
Alto de Ondina
Reclamao de falta dgua na Ladeira Substitudo 600m de tubo DN 100mm na do Ipiranga e Rua 1 de dezembro. Ladeira do Ipiranga.( 300 m de cada lado Redes antigas e totalmente obstrudas. da rua), em processo de substituio 250 m de tubo DEFoFo DN 150 mm na Rua 1 de dezembro, previso de concluso at o dia 25/12/2009 Reclamao de falta dgua, eventual, Colocao de ventosas nos pontos de quando o consumo aumenta, diminui a ocorrncia de entrada de ar. J presso nas tubulaes e ocorre entrada colocadas 04, estando em processo de de ar. instalao mais 04 ventosas. Sempre que o volume disponvel no R3 permitir, aumentar a vazo. Abastecimento normalizado. Ocorrncia eventual de falta dgua, Em processo de implantao, extenso Tubulao atual DN 87 mm insuficiente de rede em Tubos DN 200 mm( 400 m) e para atender a demanda local DN 150mm ( 450 m). Previso de concluso at o dia 31/12/2009
Fonte-Embasa-Superintendncia da Regio Metropolitana-Unidade Setorial de Apoio Tcnico
Figura 38 - Pontos Crticos no abastecimento de gua de Salvador-UMF
II - Unidade Regional da Bolandeira Abastecimento Normal, com poucas reclamaes em pontos diversos o que caracteriza problema localizado, provavelmente em ramal. Equipes esto sendo encaminhadas para verificao, conforme padro, nos bairros de Itapu, Mussurunga, Pernambus, Santa Cruz, Stiep. Em horrios de pico de consumo, quando o reservatrio encontra-se com nvel mais baixo, pode haver reclamao de baixa presso ou falta de gua nas partes mais altas destes bairros e no Parque So Vicente.
LOCALIDADE Liberdade(Parte), Curuzu,Pero Vaz Jaqueira do Carneiro, Bom Ju(Parte Alta) Pernambues PROBLEMA Baixa presso AES ADOTADAS Monitoramento do sistema periodicamente e execuo de pequenas intervenes de instalao de VRP e Placa de Orificio. Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite Monitoramento do sistema periodicamente e execuo de pequenas intervenes de instalao de VRP e Placa de Orificio.Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite Monitoramento do sistema periodicamente e execuo de pequenas intervenes de instalao de VRP e Placa de Orificio. Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite Reforo do abastecimento alternativo atraves de manobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite Reforo do abastecimento alternativo atraves de manobra
Baixa presso
Baixa presso
Tancredo Neves (Parte Alta) ,Arenoso Calabeto
Baixa presso Baixa presso
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Mata Escura Sussuarana Bonfim(Parte), Monte Serrat Boa Viagem, Calada,Ribeira
Baixa presso Baixa presso Baixa presso Baixa presso
Reforo do abastecimento alternativo atraves de manobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite Reforo do abastecimento alternativo atraves de manobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite Reforo do abastecimento alternativo atraves de manobra. Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite Monitoramento do sistema periodicamente e execuo de pequenas intervenes de instalao de VRP e Placa de Orificio. Em andamento a obra de construo de reforo do abastecimento executado pela D.E. Abastecimeno normal ocorrendo durante a noite
Figura 39 - Pontos Crticos no abastecimento de gua de Salvador-UML
LOCALIDADE PROBLEMA Sete de Abril = Rua da Mangueira Baixa Presso
Jardim esperana = Final de linha Baixa Presso .
Canabrava = Conj. Nova Cidade Baixa Presso
Castelo Branco = Final de Linha 3 Baixa Presso etapa Pau da Lima = Final de Linha Lobato = Joanes Baixa Presso Baixa Presso
AO ADOTADA Aumento da oferta a noite e estudo para instalao de Vlvulas redutoras de presso nos pontos de cotas mais baixas. Aumento da oferta a noite e estudo para instalao de Vlvulas redutoras de presso nos pontos de cotas mais baixas. Aumento da oferta a noite e estudo para instalao de Vlvulas redutoras de presso nos pontos de cotas mais baixas. Aumento da oferta a noite e estudo para ampliao da rede na Rua A, para melhorar o abastecimento no final de linha. Aumento da oferta a noite e substituio de rede nas Ruas N.S Auxiliadora, So Luiz. Substituio do setor de abastecimento do Cobre (Piraj)por Eta P ( Cabula )
Figura 40 - Pontos Crticos no abastecimento de gua de Salvador-UMJ Os estudos realizados para Salvador na rea de abastecimento de gua e descritos no tpico 3.4.2, contemplam todos os pontos crticos listados acima. A realizao das obras
155
indicadas por eles, em conjunto com as obras na Rede de Abastecimento, que atende ao municpio, realizadas com recursos do PAC e j em andamento (tambm citadas no tpico 3.4.2), resolvero integralmente o problema. 3.4.7.2 Perdas no Sistema
Durante os processos de produo e distribuio de gua tratada ocorrem inmeras perdas no sistema. Elas se constituem num dos maiores problemas dos sistemas de abastecimento de gua, pois produzem impactos negativos de diversas naturezas e so de difcil soluo. A Embasa, atravs do COPAE- Controle Operacional de gua e Esgoto realiza o controle de perdas nas diversas fases da produo e distribuio de gua. Atravs do COPAE, so contabilizadas as perdas no sistema produtor (PSP), no sistema adutor de gua bruta (PSAB), no sistema de tratamento (PST), na distribuio (PSD) e as perdas por guas no faturadas (ANF). Os percentuais de perdas ocorridos no perodo de jan 2009 a dez de 2009 podem ser observados na tabela abaixo. Tabela 42: PERDAS (%) ano de 2009 Trimestral Anual PSP 6,8 6,4 PSAB 2,6 2,6 PST 4,4 3,9 ANC 48,4 46,6 ANF 48,4 48,6
O SNIS tambm traz indicadores para quantificar as perdas de gua no sistema. So eles: ndice de perdas na distribuio (%)- IN049, ndice bruto de perdas lineares (m3/dia/Km)- (IN050); ndice de perdas por ligao L/dia/lig.- IN051
Encontram-se registrados na tabela abaixo os indicadores SNIS para as perdas no sistema de abastecimento de gua operado pela Embasa no ano de 2007. Tabela 43: Perdas no sistema SNIS 2007 (%) IN049 ndice de perdas na distribuio (%) 37,5 IN050 ndice bruto de perdas lineares (m3/dia/Km) 23,8 IN051- ndice de perdas por ligao L/dia/lig 305,51
2007
Fonte SNIS 2007
No Planejamento Estratgico de 2010-2011 da Embasa, o ndice de Perdas por Ligao (IPL/IN051) figurou como um dos indicadores para se alcanar a melhoraria na Gesto dos Processos de Operao de gua e Esgoto. A tabela abaixo apresenta a sua variao verificada no perodo de 2007 a 2009 e a meta a ser alcanada nos anos de 2010 e 2011.
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Tabela 44: ndice de Perdas por Ligao IPL 2007-2011 (l/dia/lig.) Indicadores e Metas: 2007 2008 2009 2010 2011 ndice de Perdas por Ligao 305,51 298,70 296,70 272 257
Fonte Embasa- Assessoria de Planejamento
3.4.8 -
DISPONIBILIDADE HDRICA DE SALVADOR Indicao, caracterizao e avaliao sucinta da disponibilidade hdrica atual e futura para atendimento das demandas previstas para o horizonte do Plano (dados hidrolgicos da regio).
Nesta seo feito um balano das demandas versus disponibilidades de gua na regio metropolitana de Salvador no perodo 2008-2030, com a finalidade de analisar se a evoluo projetada da demanda de gua em Salvador poder ou no ser atendida pelos mananciais hoje existentes no horizonte em questo, indicando eventuais necessidades de expanses. a) Estudo demogrfico Conforme os Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS-Estudo de Demandas (anexo XIV), a previso de crescimento populacional para o municpio de Salvador no horizonte 2008-2030 foi obtida com base em um ajuste das projees constantes no trabalho Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Esgotos de Salvador e Lauro de Freitas PDE/03, realizado em 2003 pelo Consrcio Geohidro-Higesa, para a Embasa.
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Tabela 45: Projeo de populao para Salvador

Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Populaode Salvador Residente Flutuante 2.931.920 179.843 2.972.153 183.440 3.013.351 187.109 3.048.710 190.851 3.084.923 194.668 3.122.013 198.562 3.160.008 202.533 3.198.934 206.584 3.232.284 210.715 3.266.660 214.930 3.302.126 219.228 3.338.751 223.613 3.376.612 228.085 3.407.068 232.646 3.439.032 237.299 3.472.653 242.044 3.508.103 246.885 3.545.575 251.823 3.574.529 256.860 3.605.183 261.997 3.637.689 267.238 3.672.219 272.583 3.708.962 278.034
Fonte: Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Esgotos de Salvador e Lauro de Freitas, 2003, com ajuste na projeo de Salvador conforme justificado no Anexo XIV
O referido estudo apresenta tambm projees populacionais para os municpios de Lauro de Freitas, Candeias, Simes Filho, Madre de Deus, So Francisco do Conde, Cachoeira, So Flix, Santo Amaro, Conceio do Jacupe e Amlia Rodrigues. No foram considerados, no estudo de demandas os municpios de Camaari e Dias Dvila, por j serem abastecidos com gua subterrnea. Foram includos, no entanto, os municpios de Cachoeira, So Flix, Santo Amaro e Amlia Rodrigues, que so abastecidos pela adutora de Pedra do Cavalo, apesar de no pertencerem RMS. b) Clculo das demandas de gua A projeo da evoluo do consumo de gua per capita em Salvador, assim como nas demais cidades atendidas pelos mananciais de superfcie que abastecem a Regio Metropolitana de Salvador, no horizonte 2008-2030, foi realizada com base em pesquisa realizada durante a reviso do PDE em 2003. Conforme a pesquisa realizada na ocasio, temos o seguinte consumo per capita til em Salvador, por classes de renda:
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Tabela 46: Consumo per capita til de Salvador por classes de renda (L/hab.dia)
PerCapita Residencial til 301 196 126 PerCapita NoResidencial til 51 33 21 PerCapita Total til 352 229 147
Classe de Renda A B C
Fonte: Anexo XIV Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS Estudo de Demandas
Para se projetar a evoluo do consumo per capita mdio ao longo do horizonte 2008-2030, calculou-se primeiramente o consumo per capita mdio ponderado em 2008, utilizando-se como fatores de ponderao os percentuais da populao em cada faixa de renda A, B e C, respectivamente iguais a 4,59%, 17,68% e 77,73%. Pctil mdio = 352*4,79% + 229*17,68% + 147*77,73% = 170,90 L/hab.dia Considerando-se que percentual de perdas em relao ao volume de gua disponibilizado no sistema de distribuio de Salvador estava avaliado em 46,1% em 2008, e admitindo-se uma premissa de reduo gradual das perdas at o valor de 35% em 2030, possvel ento calcular-se o consumo per capita total nestes anos.
Em 2008: Pctotal = 170,90 / (1 0461) = 317,07 L/hab.dia Em 2030: Pctotal = 170.90 / (1 0,350) = 262,92 L/hab.dia
Considerando-se que a reduo anual de perdas nos anos intermedirios ser calculada pela aplicao da taxa geomtrica mdia anual do perodo, correspondente a 0,85% ao ano, pode-se projetar ento a evoluo ano a ano do consumo per capita total em Salvador, conforme a tabela a seguir: Tabela 47: Consumos per capita totais de Salvador incluindo perdas (L/hab.dia)
Ano 2008 2010 2015 2020 2025 2030 PerCapitatil Total 170,9 170,9 170,9 170,9 170,9 170,9 Percentual de Perdas 46,10% 44,96% 42,23% 39,67% 37,26% 35,00% PerCapitaTotal 317,07 310,5 295,84 283,27 272,4 262,92
Para a populao flutuante de Salvador ser adotado o consumo per capita til da classe B, ou seja, 229,00 L/hab/dia.
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De forma semelhante, projetou-se o consumo per capita total ao longo do horizonte 20082030 para as demais cidades envolvidas no estudo. Com base nos consumos per capita totais projetados, foram projetadas as demandas urbanas dirias de gua para cada localidade, com base nas seguintes equaes:
Onde K1 = 1,2 (coeficiente do dia de maior consumo) Tabela 48: Projeo da demanda urbana em Salvador
DemandadaPopulaoResidente PerCapita Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Perdas 46,10% 45,53% 44,96% 44,40% 43,85% 43,30% 42,76% 42,23% 41,71% 41,19% 40,67% 40,17% 39,67% 39,17% 38,69% 38,21% 37,73% 37,26% 36,80% 36,34% 35,89% 35,44% 35,00% (L/hab.dia) 317,07 313,73 310,5 307,38 304,35 301,42 298,59 295,84 293,17 290,58 288,07 285,63 283,27 280,97 278,74 276,56 274,45 272,4 270,4 268,46 266,56 264,72 262,92 Qmdia (L/s) 10.759,49 10.792,28 10.829,26 10.846,09 10.866,94 10.891,76 10.920,53 10.953,23 10.967,65 10.986,49 11.009,83 11.037,78 11.070,47 11.079,67 11.094,70 11.115,89 11.143,63 11.178,39 11.187,00 11.201,78 11.223,07 11.251,23 11.286,71 Qmax.diria (L/s) 12.911,39 12.950,74 12.995,11 13.015,31 13.040,33 13.070,11 13.104,64 13.143,87 13.161,18 13.183,79 13.211,80 13.245,34 13.284,56 13.295,60 13.313,64 13.339,07 13.372,36 13.414,06 13.424,40 13.442,14 13.467,68 13.501,48 13.544,05 DemandadaPopulaoFlutuante PerCapita (L/ha.dia) 424,86 420,39 416,06 411,87 407,82 403,9 400,09 396,41 392,84 389,37 386,01 382,74 379,57 376,49 373,5 370,59 367,76 365,01 362,33 359,72 357,18 354,71 352,31 Qmdia (L/s) 884,35 892,54 901,03 909,8 918,86 928,22 937,87 947,82 958,06 968,6 979,44 990,58 1.002,02 1.013,76 1.025,81 1.038,18 1.050,85 1.063,85 1.077,17 1.090,81 1.104,78 1.119,09 1.133,72 Qmax.diria (L/s) 1.061,23 1.071,05 1.081,23 1.091,76 1.102,64 1.113,87 1.125,45 1.137,39 1.149,67 1.162,32 1.175,32 1.188,69 1.202,42 1.216,51 1.230,98 1.245,81 1.261,03 1.276,62 1.292,61 1.308,97 1.325,74 1.342,90 1.360,47 DemandaTotal Qmdia (L/s) 11.643,84 11.684,82 11.730,28 11.755,89 11.785,80 11.819,99 11.858,41 11.901,05 11.925,71 11.955,09 11.989,27 12.028,36 12.072,48 12.093,43 12.120,52 12.154,07 12.194,49 12.242,24 12.264,17 12.292,59 12.327,85 12.370,32 12.420,43 Qmax.diria (L/s) 13.972,61 14.021,79 14.076,34 14.107,06 14.142,96 14.183,98 14.230,09 14.281,26 14.310,85 14.346,11 14.387,12 14.434,03 14.486,98 14.512,12 14.544,62 14.584,88 14.633,39 14.690,69 14.717,00 14.751,11 14.793,42 14.844,38 14.904,52
A tabela a seguir apresenta-se o resumo das demandas urbanas sobre os mananciais de abastecimento que servem ao SIAA de Salvador.
160
As demandas de gua bruta foram calculadas aplicando-se um acrscimo de 5% sobre as demandas de gua tratada, acrscimo este correspondente possveis perdas de gua durante o processo de tratamento. Tabela 49: Resumo das demandas urbanas
DemandaPop.Residente (L/s) Qmdia Qmax.diria 12.185,29 12.238,41 12.296,24 12.332,16 12.372,56 12.417,42 12.466,74 12.520,50 12.552,41 12.589,10 12.630,69 12.677,28 12.729,01 12.755,86 12.788,89 12.828,44 12.874,93 12.928,80 12.955,05 12.987,79 13.027,36 13.074,16 13.128,62 14.622,35 14.686,09 14.755,49 14.798,59 14.847,07 14.900,91 14.960,09 15.024,60 15.062,89 15.106,92 15.156,83 15.212,74 15.274,82 15.307,03 15.346,67 15.394,13 15.449,91 15.514,56 15.546,06 15.585,34 15.632,84 15.689,00 15.754,34 DemandaPop.Flutuante (L/s) Qmdia Qmax.diria 1.120,81 1.129,82 1.139,71 1.149,95 1.160,54 1.171,50 1.182,81 1.193,26 1.204,05 1.215,20 1.226,68 1.238,52 1.249,79 1.261,40 1.273,36 1.285,68 1.298,35 1.310,61 1.323,24 1.336,22 1.349,58 1.363,31 1.377,40 1.344,97 1.355,78 1.367,65 1.379,94 1.392,65 1.405,80 1.419,37 1.431,91 1.444,86 1.458,24 1.472,02 1.486,23 1.499,74 1.513,68 1.528,04 1.542,81 1.558,02 1.572,74 1.587,89 1.603,47 1.619,50 1.635,97 1.652,88 DemandaTotaldeguaTratada DemandaTotaldeguaBruta (L/s) (L/s) Qmdia Qmax.diria Qmdia Qmax.diria 13.306,10 13.368,22 13.435,95 13.482,11 13.533,10 13.588,92 13.649,54 13.713,75 13.756,46 13.804,30 13.857,38 13.915,80 13.978,80 14.017,26 14.062,26 14.114,12 14.173,28 14.239,41 14.278,29 14.324,01 14.376,95 14.437,47 14.506,02 15.967,32 16.041,87 16.123,14 16.178,53 16.239,72 16.306,70 16.379,45 16.456,51 16.507,75 16.565,16 16.628,85 16.698,96 16.774,56 16.820,71 16.874,71 16.936,94 17.007,93 17.087,30 17.133,94 17.188,81 17.252,34 17.324,97 17.407,22 13.971,41 14.036,64 14.107,75 14.156,21 14.209,76 14.268,37 14.332,02 14.399,44 14.444,28 14.494,51 14.550,25 14.611,59 14.677,74 14.718,12 14.765,37 14.819,83 14.881,94 14.951,38 14.992,20 15.040,21 15.095,79 15.159,35 15.231,32 16.765,69 16.843,96 16.929,30 16.987,45 17.051,71 17.122,04 17.198,43 17.279,33 17.333,14 17.393,42 17.460,29 17.533,91 17.613,29 17.661,74 17.718,44 17.783,79 17.858,33 17.941,66 17.990,64 18.048,25 18.114,95 18.191,22 18.277,58
Ano 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Fonte: Anexo XIV- Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS Estudo de Demandas
c) Balano das demandas versus disponibilidades Com base no somatrio das demandas mdias urbanas de gua bruta e das demandas industriais de gua bruta, obtm-se a projeo da demanda total de gua bruta dos mananciais no perodo de anlise.
161
Tabela 50: Demandas Totais de gua Bruta 2008-2030

DemandaUrbanade DemandaIndustrial DemandaTotal de Ano guaBruta(L/s) de guaBruta(L/s) * guaBruta(L/s) 2008 13.971,41 1.997,33 15.968,74 2009 14.036,64 2.043,03 16.079,67 2010 14.107,75 2.088,73 16.196,48 2011 14.156,21 2.134,43 16.290,64 2012 14.209,76 2.180,13 16.389,89 2013 14.268,37 2.225,93 16.494,30 2014 14.332,02 2.612,73 16.944,75 2015 14.399,44 2.658,53 17.057,97 2016 14.444,28 2.704,33 17.148,61 2017 14.494,51 2.750,23 17.244,74 2018 14.550,25 2.796,13 17.346,38 2019 14.611,59 3.074,03 17.685,62 2020 14.677,74 3.075,03 17.752,77 2021 14.718,12 3.076,03 17.794,15 2022 14.765,37 3.077,03 17.842,40 2023 14.819,83 3.078,13 17.897,96 2024 14.881,94 3.079,23 17.961,17 2025 14.951,38 3.080,33 18.031,71 2026 14.992,20 3.081,53 18.073,73 2027 15.040,21 3.082,73 18.122,94 2028 15.095,79 3.085,33 18.181,12 2029 15.159,35 3.085,33 18.244,68 2030 15.231,32 3.085,33 18.316,65 Fonte: Anexo XIV Estudos de Aproveitamento dos Mananciais da RMS Estudo de Demandas
Verifica-se que a vazo disponvel atual dos mananciais da RMS (20,87 m3/s), superior demanda total de gua bruta projetada para 2030 (18,32 m3/s). Tabela 51: Disponibilidades dos mananciais da RMS
VazoRegularizada (m3/s) 21 1 3,8 8,8 0,7 35,3 VazoDisponvel (m3/s) 7,37 0,8 3,8 8,4 0,5 20,87
Manancial RioParaguau RioJoanes RioJacupe RioIpatinga TOTAL
Rio PedradoCavalo JoanesI JoanesII SantaHelena IpatingaI,IIe III
Nota: A disponibilidade de 8,4 m3/s de Santa Helena para o SIAA de Salvador depende de ampliao do sistema adutor Santa Helena/Joanes II, cuja capacidade atual de 2,9 m3/s, e modificao na estrutura de captao para captar em cota mais baixa, o que permitir aumentar a capacidade de regularizao atual de 6,8m3/s para 8,8 m3/s.
162
Dessa forma, no horizonte considerado, no h a necessidade de se recorrer ao Rio Pojuca, previsto em planos anteriores para ser aproveitado mediante a construo da represa Itapecerica. O Diagrama 8 apresentado a seguir indica as vazes atuais previstas para os mananciais existentes e a forma como eles esto interligados atualmente.
Figura 41 - Esquema Geral do SIAA de Salvador Ano 2008
163
Considerando-se, entretanto, que a ETA Bolandeira j est operando no limite de sua capacidade (aproximadamente 3.800 L/s), e que no comportar novas ampliaes devido inexistncia de rea disponvel, todo o acrscimo de gua bruta necessria ao atendimento das demandas do SIAA de Salvador durante o perodo de alcance do plano (2008-2030) dever ser encaminhado para a ETA Principal. Considerando-se tambm que a vazo de alimentao da ETA Principal proveniente de Pedra do Cavalo dever se reduzir durante o perodo de alcance do plano, em funo do acrscimo de demanda nas localidades abastecidas pelas derivaes, a necessidade incremental de vazo de gua bruta proveniente do aumento da demanda na ETA Principal nos prximos anos dever ser atendida pela disponibilidade existente na Barragem de Santa Helena, atravs de reverso para o reservatrio de Joanes II (a capacidade de regularizao deste manancial tambm ser utilizada em sua plenitude 3.800,00 L/s) e deste para a ETA Principal. Tal sistema de reverso possui capacidade para atender as necessidades de retiradas at 2013, quando ser necessria ampliao na adutora e instalao de novos conjuntos de recalque, alm da modificao na estrutura de captao para possibilitar a tomada de gua em cota mais baixa, afim de permitir o aproveitamento da capacidade mxima de regularizao da barragem. Tendo em vista a projeo de crescimento da demanda de gua bruta na ETA Principal e as consideraes acima, apresenta-se a Figura 42 (Esquema Geral do SIAA de Salvador Ano 2030) que indica a configurao das vazes disponibilizadas pelos mananciais e a forma como eles estaro interligados no ano de 2030.
164
ERRADO, deveria serser 11,13%
Figura 42 - Esquema Geral do SIAA de Salvador Ano 2030
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d) Concluso As projees elaboradas evidenciam, em carter preliminar, que os mananciais atualmente utilizados para abastecimento de Salvador e outros sistemas da RMS podero atender as demandas previstas no perodo 2008-2030, indicando que a necessidade de se recorrer a novos mananciais seria postergada para alm do horizonte de estudo. Conforme destaca o estudo do Anexo XIV, h a necessidade de novos estudos hidrolgicos com a finalidade de confirmar a capacidade de regularizao do conjunto de barragens do SIIA de Salvador, de modo a conferir a confiabilidade necessria aos estudos de planejamento do SIIA de Salvador e demais sistemas que utilizam os mesmos mananciais. Especificamente, o estudo do Anexo XIV cita a existncia de dvidas quanto real capacidade de regularizao do reservatrio de Pedra do Cavalo, considerando-se os usos mltiplos previstos para o seu aproveitamento, com destaque para o conflito de uso da gua do reservatrio de Pedra do Cavalo para fins de abastecimento humano e produo de energia eltrica. Posto isso, importante destacar que h um estudo hidrolgico recente realizado pela Embasa (Estudo Hidrolgico para definio da capacidade de regularizao dos reservatrios de Cobre, Pituau, Ipitanga I e II, Joanes I e II e Santa Helena), que tem como foco calcular a capacidade de regularizao dos reservatrios do Cobre, Pituau, Ipatinga I, Ipatinga II, Joanes I, Joanes II e Santa Helena. Este estudo indica, conforme apresentado na Tabela 52 abaixo, que o conjunto destes reservatrios tem a capacidade de regularizar, com garantia plena ou sem risco de falhas, uma vazo da ordem de 7,2 m3/s. Tabela 52: Resumo da capacidade de regularizao dos reservatrios
Volume Garantia Garantia Garantia Garantia Garantia Garantia (HM3) 80 % 85 % 90% 95% 98% 100% Cobre 102,83 91,41 77,46 61,95 54,56 46,96 2,34 Pituau 108,83 99,07 87,46 69,80 61,27 0,054 3,00 Ipitanga I 233,51 224,41 201,66 157,32 145,66 0,119 6,14 227,41 186,48 154,86 127,80 116,50 0,091 Ipitanga II 4,60 Joanes I 2.057,60 1.851,59 1.613,37 1.369,71 1.149,45 980,25 38,60 Joanes II 4.510,83 4.084,86 3.748,73 3.221,14 2.823,92 2.304,23 128,10 Santa Helena 9.904,09 8.726,37 7.290,42 5.853,51 4.924,85 3.852,99 241,00 TOTAL 423,78 17.145,09 15.264,18 13.173,96 10.861,24 9.276,21 7.184,69 Fonte: Estudo Hidrolgico para definio da capacidade de regularizao dos reservatrios de Cobre, Pituau, Reservatrio COTA (m) 58,00 12,00 29,30 60,50 18,11 30,00 20,00
Ipitanga I e II, Joanes I e II e Santa Helena
importante tambm salientar que o referido estudo no incluiu a Barragem da Pedra do Cavalo, e que somente o reservatrio de Santa Helena que dispe de informaes de
166
vazes afluentes com longos registros de informaes. No caso dos demais reservatrios, foram feitas estimativas das vazes afluentes por correlao de rea direta com as estaes fluviomtricas mais representativas, o que embute um grau de incerteza nos resultados da anlise.
3.4.9 -
BALANO ENTRE CONSUMOS E DEMANDAS DE ABASTECIMENTO DE GUA Balano entre consumos e demandas de abastecimento de gua na rea de planejamento, incluindo anlise do histograma de consumos atuais do sistema pblico (nmero de ligaes e de economias e volumes consumidos e faturados, por categoria de usurios e faixas de consumo) e de outros usos da gua fora do sistema pblico (industrial, irrigao, piscicultura, etc.
A Embasa segmenta os seus clientes em quatro categorias e dez subcategorias, conforme o quadro abaixo: Categoria Residencial Comercial Industrial Pblica Sub-categorias Normal, Intermediria, Veraneio, Filantrpica e Social Comercial / Prestao de Servios e Pequenos Comrcios Construo e Indstria Pblica Figura 43: Categorias e Subcategorias de clientes As participaes de cada categoria e subcategoria no quadro total de ligaes existentes para a cidade de Salvador esto distribudas conforme tabela abaixo:
Tabela 53: Participao das categorias e subcategorias nas ligaes em Salvador Categoria Residencial 93,89% Subcategoria Intermediria Normal Veraneio Filantrpico Social Comercial e prestao de servios Pequenos Comrcios Construo Industria Pblica % Participao 46,97% 38,39% 1,31% 0,03% 7,19% 4,72% 0,89% 0,04% 0,05% 0,40%
Comercial 5,61% Industrial 0,10% Pblica 0,40%
167
a) Unidades Regionais da Superintendncia Metropolitana18 As Unidades Regionais da Superintendncia Metropolitana de Salvador tm como objetivo planejar, coordenar, executar e controlar, nas suas respectivas reas geogrficas, as aes operacionais, comerciais e de atendimento s solicitaes de usurio de servios da Empresa, bem como gerenciar os recursos humanos, financeiros e materiais disponibilizados para o desempenho de suas atividades. UMF Unidade Regional da Federao N de ligaes: 92.573 N de economias: 215.184 Populao abastecida: 817.905 Zonas de abastecimento: 13 zonas Reservatrios: R3 Caixa Dgua, R4 Pitangueiras, R5 Garcia e R15 Federao Percentual das ligaes faturadas com esgoto: 81,29%
Principais caractersticas: Totalmente inserida no municpio de Salvador, abrange bairros tradicionais e grande parte do Centro Histrico da Cidade, com reas de ocupao j estruturadas. Apresenta baixo crescimento demogrfico, ocorrendo em sua maioria pela substituio de ligaes unidomiciliares por pluridomiciliares, possuindo, desta forma, a maior relao de economias por ligao da RMS. Possui 37,45% das ligaes de grandes consumidores. Tabela 54: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UMF) ZONA/SETO RESERVATRIO BAIRROS R BARRA (PARTE), CALABAR (PARTE), CENTENRIO, ZONA 01 R-15 CHAME-CHAME, PACINCIA, AV. GARIBALDI, ONDINA FEDERAO, RIO VERMELHO (PARTE), JARDIM APIPEMA, GRAA, VITRIA, CANELA, BARRA ZONA 02 R-15 (PARTE), ENG. VELHO DA FEDERAO, ENG. VELHO DE BROTAS (PARTE), GARCIA (PARTE). GARCIA (PARTE), CENTRO, CENTRO HISTRICO, ZONA 03 R-05 TOROR, NAZAR (PARTE), BARRIS. ZONA 04 R-03 COMRCIO, GUA DE MENINOS. ZONA 05 R-15 AV, VASCO DA GAMA, DIQUE DO TOROR,
Valores de economias, ligaes e populao deste tpico esto defasados. Os valores de economais residenciais e todas as categories apresentados no tpico 1.1.3 so atuais (Fonte: PPL).
18
168
ZONA 06 ZONA 07 ZONA 08 ZONA 09 ZONA 10 ZONA 11 ZONA 12 ZONA 13
R-03 R-03 DERIVAO R7/R15 DERIVAO R7/R15 DERIVAO R7/R15 R-03 R-07 R-07 DERIVAO R7/R19/R15
TOROR (PARTE), LAPA (PARTE). NAZAR (PARTE), BARBALHO, LOT. JOANA DARC, SADE. LIBERDADE, PAU MIDO, CAIXA DGUA, LAPINHA, SANTO ANTNIO (PARTE). BROTAS, ENG, VELHO DE BROTAS (PARTE), BONOC (PARTE), ACUPE, OGUNJ, JARDIM CAIARA, BOA VISTA DE BROTAS. COSME DE FARIAS, BONOC (PARTE), LOT. SANTA TEREZA. MATATU, VILA LAURA, LUIZ ANSELMO, SANTO AGOSTINHO (PARTE), GALS, BANDEIRANTES. BAIXA DE QUINTAS(parte), ESTRADA DA RAINHA 02 LEES, SETE PORTAS, SANTO AGOSTINHO (PARTE), BAIXA DOS SAPATEIROS, DJALMA DUTRA CIDADE NOVA, PAU MIDO, AV. BARROS REIS, CAIXA DGUA (PARTE). CAMPINAS DE BROTAS, ALTO DO SALDANHA,
UMB Unidade Regional da Bolandeira (inclui Simes Filho) N de ligaes: 150.263 N de economias: 277.542 Populao abastecida: 908.453 Zonas de abastecimento: 12 zonas Reservatrios: R1 - Duna, R19, R20, R23, Distribuio bombeada da ETA TS-ORLA Percentual das ligaes faturadas com esgoto: 51%
Principais caractersticas: A Unidade contempla toda a orla norte do municpio de Salvador e todo o municpio de Lauro de Freitas. Possui reas nobres, com elevado ndice de verticalizao como Pituba e Itaigara e reas de poder aquisitivo mais baixo, como o Bairro da Paz, Itinga e Nordeste de Amaralina. A UMB apresenta taxas elevadas de expanso, principalmente na orla de Salvador e Lauro de Freitas com um grande nmero de condomnios de classe mdia e mdia alta. Possui 37% das ligaes de grandes consumidores da OM.
169
Tabela 55: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UMB) ZONA/SETOR RESERVATRIO BAIRROS AMARALINA, BROTAS (PARTE), CANDEAL, CHAPADA DO R. VERMELHO, CIDADE JARDIM, HORTO (PARTE), HORTO FLORESTAL (PARTE), ITAIGARA (PARTE), NORDESTE, POLMICA (PARTE), RIO VERMELHO (PARTE), SANTA CRUZ, V DAS PEDRINHAS, LOT. BELA VISTA, PITUBA (PARTE) BOCA DO RIO (PARTE), CAM DAS ARVORES, COSTA AZUL, IGUATEMI, IMBUI, ITAIGARA (PARTE), IGUATEMI, JARDIM DE ALAH, JD ARMACAO, MARBACK, PERNAMBUES (PARTE), PITUBA, SARAMANDAIA (PARTE), STIEP, NORDESTE (PARTE), CENTRO DE CONVENES, ALTO DE SO FRANCISCO, AV. JORGE AMADO (PARTE), BOCA DO RIO (PARTE), CORSRIO, JD. IMPERIAL, PITUA (PARTE), JAGUARIBE (PARTE), PATAMARES, PIAT (PARTE) ALPHAVILLE, CAB, COSTA VERDE, JD VILA VERDE, MUSSURUNGA, NARANDIBA (PARTE), AV. ORLANDO GOMES, AV. PARALELA, PATAMARES, PQ S CRISTOVAO, SAO CRISTOVAO, TROBOGY, COND. AMAZONAS, FLABOYANTS, STELLA MARES, AV. PINTO DE AGUIAR., ESTRADA VELHA AEROPORTO, NOVA CONQUISTA, ALTO COQUEIRINHO (PARTE), LOT. PQ. BIRIBEIRA, CEASA (PARTE), JD. ITAPO. PQ. METROPOLITANO PITUAU (PARALELA), CAMPOS UCSAL, PIAT (PARTE) AEROPORTO, CAJI, ITINGA, ESTRADA DO COCO (PARTE) , JD JD MARGARIDAS, PQ. SO PAULO ARAQUI, BURAQUINHO, IPITANGA, JOCKEY CLUBE, LOT MIRAGEM, PITANGUEIRAS, PORTAO, VILA PRAIANA, VILAS ATLANTICO COLINA DA FONTE, ALTO COQUEIRINHO, FAROL DE ITAPUA, ITAPUA, JD ENCANTAMENTO, N BRASILIA, P. DO FLAMENGO, PLACAFORD, STELLA MARIS BAIRRO DA PAZ AREIA BRANCA, CAPELAO JAMBEIRO PRAIA DO FLAMENGO, FAROL DE ITAPU, COHAPETRO, JD. ENCANMTAMENTO, VILAGE PETROMAR, STELLA MARES. PLACAFOR, PIAT
Zona 40
R-19
Zona 41
R-1A Duna
Zona 42
TS. ORLA
Zona 43
R-20
Zona 44 Zona 45
R-23 R-23
Zona 46 Zona 47 Zona 48 Zona 49 Zona 50
R-20 R-20 R-23 R20 R-20
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UML Unidade Regional do Cabula N de ligaes: 157.872 N de economias: 229.740 Populao abastecida: 857.985 Zonas de abastecimento: 08 zonas Reservatrios: R-07, R25 e Sistema Adutor Principal Percentual das ligaes faturadas com esgoto: 68% Principais caractersticas: Unidade responsvel por 8 zonas de abastecimento com parte de ocupao da populao de baixa renda. Tabela 56: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UML) ZONA/ SETOR ZONA 20 ZONA 21 ZONA 22 ZONA 23 ZONA 24 ZONA 25 ZONA 26 ZONA 27 RESERVATRIO BAIRROS BONFIM (PARTE ALTA), MONTE SERRAT. CALADA, MARES, BAIXA DO FISCAL, LOBATO SISTEMA ADUTOR (PARTE), ROMA, JARDIM CRUZEIRO, PRINCIPAL MASSARANDUBA, BOA VIAGEM, BONFIM (PARTE), CAMINHO DE AREIA, RIBEIRA. SO CAETANO, FAZENDA GRANDE, BOA VISTA R-25 DE SO CAETANO, CAPELINHA. IAPI, PERO VAZ, LIBERDADE (PARTE), BAIRRO R-07 GUARANY, CURUZ. BAIXA DO SANTO ANTONIO, BARROS REIS (PARTE), LARGO DO RETIRO, SAN MARTIM, R-07 SANTA MNICA (PARTE), LARGO DO TANQUE, ALTO DO PAR. CABULA (PARTE), PERNAMBUS, JARDIM R-07 BRASLIA, ENGOMADEIRA, ARRAIAL DO RETIRO. CABULA (PARTE), NASRANDIBA, SABOEIRO, R-07 TANCREDO NEVES. R-07 E SISTEMA ADUTOR SUSSUARANA, MATA ESCURA, CALABETO. PRINCIPAL R-07
UMJ Unidade Regional de Piraj N de ligaes: 183.273 N de economias: 264.323 Populao abastecida: 834.273 Zonas de abastecimento: 15 zonas Reservatrios: R-17 e R17T, R-14 e R14T, R-18 e R18T, R -13 (Desativado), R-12, R10 e R10T. Percentual das ligaes faturadas com esgoto: 56%
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Principais caractersticas: A Unidade engloba todo o subrbio rodovirio e ferrovirio de Salvador, possuindo, em sua maior parte, ocupao de baixa renda com topografia bastante acidentada e crescimento desordenado. Tabela 57: Zonas de abastecimento e reas de influncia (UMJ) ZONA/SETOR ZONA 60 ZONA 61 ZONA 62 R-14T e Derivao ETA-P R-14 RESERVATRIO BAIRROS R-17 LOBATO (PARTE), CJ. BELA VISTA DO LOBATO, ALTO DA
BOA VISTA, ALTO DO CABRITO, JARDIM LOBATO (PARTE), OSRIO VILAS BOAS, CONJ. PARQUE CAMPINAS PIRAJ, CONJ. PIRAJ, CONJ. VISTA DA BAHIA, COND. PORTAL DE PIRAJ, COND. ALTO DE PIRAJ CASTELO BRANCO, CAJAZEIRAS 2 A 7, CAJAZEIRAS 11, DOM AVELAR, GUAS CLARAS, PORTO SECO, PAU DA LIMA, JARDIM CAJAZEIRAS, VILA CANRIA, GRANJAS RURAIS JARDIM ESPERANA, LOT. MAROTINHO, SETE DE ABRIL, EVA, NOVA BRASILIA, CANABRAVA, COLINAS DE PITUA, VALE DOS LAGOS, RECANTO DAS ILHAS, PARALELA PARK, VIVENDA DOS PSSAROS, MATA ATLNTICA, SO MARCOS, NOVA CIDADE, , JARDIM DAS LIMEIRAS, BOSQUE IMPERIAL, AV. SO RAFAEL. CAJAZEIRAS 8 E 10, FAZENDA GRANDE 1 A 4, JARDIM MANGABEIRA, COND ALPHA VILLE, BOCA DA MATA, LOT. CORAO DE JESUS E PARTE DA ESTRADA VELHA DO AEROPORTO CONJ. JARDIM VALRIA 1 E 2, CONJ. LAGOA DA PAIXO, CONJ. RECANTO DA LAGOA, CONJ. COUTOS 1, LOTEAMENTO NOSSA SENHORA DE FTIMA, BOCA DA MATA. PARIPE (PARTE ALTA), ESTRADA DA BASE, SO TOM (PARTE ALTA), BATE CORAO, VILA NAVAL E CONJ. ILHA DE SO JOO, BAIRRO DA FELICIDADE, GAMELEIRA. ALTO DE COUTOS, CONJ. VISTA ALEGRE, NOVA CONSTINTUINTE, ALTO DO MANOEL MONTE (PLATAFORMA), ALTO DO LUSO, LOT. ILHA AMARELA, CONJ. SENHOR DO BONFIM, LOT, PLANALTO REAL, RIO SENA, CONJ. MIRANTE DE PERIPERI, CONJ. COLINAS DE PERIPERI, ALTO DA TERESINHA (POS ESTRADA DA BOMBA), PLATAFORMA (EXCETO, ALTO DO MANOEL MONTE), ITACARANHA, ALTO DA TERESINHA (AT ESTRADA DA BOMBA), ESCADA, PRAIA GRANDE (PARTE), ALTO DO CRUZEIRO. RUA DOS FERROVIRIOS, JARDIM LOBATO (PARTE), CONJ. JOANES LESTE, CONJ. JOANES CENTRO OESTE (PARTE), BOIADEIRO, SO BARTOLOMEU, LOBATO (PARTE), BAIXA DO CARANGUEIJO, SUBURBANA (DO SO JOO AO JOANES). MARECHAL RONDOM, CAMPINAS DE PIRAJ, LOT. PROFILURB. PARIPE (PARTE BAIXA), SO TOM (PARTE BAIXA), COLINA DO MAR, TUBARO, FAZENDA COUTOS 1 PERIPERI, PRAIA GRANDE (PARTE), CONJ. DOM EUGNIO SALES.
ZONA 63
ZONA 73
R-14
ZONA 64
ETA SUBURBANA R-18
ZONA 67 ZONA 68 ZONA 69
R-10 E R10T
ZONA 70
ETA COBRE
ZONA 71 ZONA 74 ZONA 75
R-17 R-13 (Desativado) R-12
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ZONA 77 ZONA 78
ETA SUBURBANA R-18
CONJ. ANTONIO FRANCO, LOT. TNIA DURAM, CONJ. INEMA, MAR, ITAPARICA, LOT. DA MATRIZ, VALRIA. FAZENDA COUTOS 2,3 E 4
b) Histogramas de consumo O histograma de consumo para as ligaes das Unidades Regionais de Salvador encontram-se nas tabelas abaixo. Tabela 58: Histograma de consumo todas as categorias Categoria Residencial Cat Residencial Intermediria 1.1 Cat Residencial Veraneio 1.3 Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 0-10 115893 136878 0-10 3 3 11-50 75307 102998 11-50 8 12 51-100 2968 9766 51-100 0 0 101-500 2238 29378 101-500 0 0 501-1000 18 101 501-1000 0 0 >1000 12 15 >1000 0 0 Total 196436 279136 Total 11 15 Cat Residencial Normal 1.2 Cat Residencial Filantrpica 1.4 Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 0-10 98614 109064 0-10 51 51 11-50 106693 154609 11-50 65 69 51-100 7992 27820 51-100 29 29 101-500 7184 97343 101-500 43 59 501-1000 935 39108 501-1000 7 10 >1000 1386 40797 >1000 18 18 Total 222804 468741 Total 213 236 Cat Residencial Social 1.7 Resumo Cat Residencial Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 0-10 17869 17869 0-10 232430 263865 11-50 10387 10387 11-50 192460 268075 51-100 149 149 51-100 11138 37764 101-500 37 37 101-500 9502 126817 501-1000 4 4 501-1000 964 39223 >1000 3 3 >1000 1419 40833
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Total Fonte: SGE Jan/10 Consumo (m) 0-10 11-50 51-100 101-500 501-1000 >1000 Total
28449 Total 447913 776577 Fonte: SGE Jan/10 Categoria Comercial Qnt Lig Qnt Eco Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 12179 13021 0-10 3059 3300 7419 9867 11-50 973 1388 1210 3250 51-100 49 236 1036 10200 101-500 18 283 123 5502 501-1000 1 1 97 10137 >1000 0 0 22064 51977 Total 4100 5208
28449
Resumo Categoria Comercial Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 0-10 15238 16321 11-50 8392 11255 51-100 1259 3486 101-500 1054 10483 501-1000 124 5503 >1000 97 10137 Total 26164 57185 Fonte: SGE Jan/10 Categoria Industrial Cat Industrial Construo 3.1 Cat Industrial Industria 3.2 0-10 Qnt Lig Qnt Eco Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 11-50 30 1559 0-10 40 64 51-100 61 2767 11-50 52 52 101-500 36 1678 51-100 34 34 501-1000 75 7072 101-500 55 55 >1000 10 1568 501-1000 8 8 >1000 3 332 >1000 10 10 Total 215 14976 Total 199 223 Resumo Categoria Industrial Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 0-10 70 1623 11-50 113 2819 51-100 70 1712 101-500 130 7127 501-1000 18 1576 >1000 13 342 Total 414 15199 Fonte: SGE Jan/10
174
Categoria Pblica Cat 4.1 Pblica Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 0-10 300 301 11-50 505 514 51-100 273 281 101-500 478 518 501-1000 79 82 >1000 82 98 Total 1717 1794 Resumo de todas as categorias Resumo Todas Categ - Salvador Consumo (m) Qnt Lig Qnt Eco 0-10 248038 282110 11-50 201470 282663 51-100 12740 43243 101-500 11164 144945 501-1000 1185 46384 >1000 1611 51410 Total 476208 850755 Fonte: SGE Jan/10
A anlise do histograma de consumo para as ligaes residenciais de Salvador revela uma alta participao das ligaes com consumo at 10m (51,89%) seguida de 42,97% de participao para ligaes entre 11 e 50m, totalizando 93% das ligaes com consumo at 50m. A categoria comercial apresenta similar distribuio, apenas um pouco mais concentrado na faixa de 0-10m. A categoria industrial apresenta uma distribuio mais uniforme para a faixa at 100m, concentrando 75% das ligaes nesta faixa, o que pela prpria natureza da categoria pressupe um consumo mais elevado em relao s outras categorias. A categoria pblica segue semelhante distribuio. A anlise do histograma para todas as Categorias relava o peso relativo do nmero de ligaes residenciais em relao s outras categorias. c) Volumes faturados x volumes efetivos As tabelas a seguir apresentam os volumes faturados e efetivos no ms de dezembro 2009 nas unidades regionais de Salvador.
175
Faturado Efetivo
Faturado Efetivo
Tabela 59: volumes faturados e efetivos - dez/09 UMB Residencial Comercial Industrial Pblica Total 2.787.388 451.542 22586 85.727 3.347.243 2.492.469 385.094 22472 85.621 2.985.656 UMF Residencial Comercial Industrial Pblica Total 2.698.843 476.457 18482 149.850 3.343.632 2.431.555 401.844 18434 149.558 3.001.391 UML Residencial Comercial Industrial Pblica Total 2.635.632 191.893 5874 133.877 2.967.276 2.178.776 155.553 5866 133.753 2.473.948 UMJ Residencial Comercial Industrial Pblica Total 2.770.514 208.363 26976 55.808 3.061.661 2.096.805 163.459 26943 55.730 2.342.937 OM Salvador Residencial Comercial Industrial Pblica Total 10.892.377 1.328.255 73918 425.262 12.719.812 9.199.605 1.105.950 73715 424.662 10.803.932
Faturado Efetivo
Faturado Efetivo
Faturado Efetivo
Os grficos seguintes mostram a concentrao dos volumes faturados e efetivos nas categorias residencial e comercial em dez/09.
176
Figura 44 Distribuio do volume faturado de gua Salvador
Figura 45 Distribuio do volume consumido efetivo de gua - Salvador
177
3.5 - DIAGNSTICO DOS SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO

Este Diagnstico compreende o levantamento da situao e descrio do estado atual do sistema de esgotamento sanitrio do Municpio de Salvador, focando os aspectos organizacional, estrutural e operacional, e suas dimenses quantitativas e qualitativas, relativos ao planejamento tcnico (plano diretor, estudos e projetos), cobertura do atendimento, s infraestruturas e instalaes, s condies operacionais, situao dos corpos receptores dos efluentes de esgotos, situao scio-econmica e s aes e solues para satisfazer a parcela da populao no atendida pelo sistema pblico.
3.5.1 -
ANLISE DO PLANO DIRETOR DE ESGOTAMENTO SANITRIO (PDE) DE SALVADOR Anlise crtica sucinta de plano diretor de esgotamento sanitrio existente, avaliando a atualidade e exeqibilidade ou a necessidade e possibilidade de sua atualizao ou reviso, ou ainda a proposio da elaborao de novo plano diretor.
O Programa Bahia Azul representa um conjunto de obras e aes na rea de saneamento e meio ambiente. O objetivo do Programa foi o de beneficiar mais de 2,5 milhes de pessoas que vivem nos municpios que circundam a Baa de Todos os Santos. O ndice de cobertura em esgotamento sanitrio em Salvador evoluiu de 26% para mais de 50% e dever alcanar 80% at a concluso programa. A primeira fase de execuo desse programa permitiu a ampliao do atendimento em esgoto sanitrio da cidade de Salvador. Contando com os demais municpios prximos a Salvador, o percentual de atendimento passou de 26% (cerca de 500.000 habitantes) em 1995 (incio do programa) para 70% (cerca de 1.500.000 habitantes) em 2002. Em 2004 foi elaborado pelo Consrcio Geohidro/Higesa a Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Esgotamento Sanitrio de Salvador e Lauro de Freitas, contemplando a necessidade de obras em 43 bacias que compem o sistema de esgotamento sanitrio de Salvador e Lauro de Freitas Sistema Ampliado. Essa Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Esgotos de Salvador e Lauro de Freitas RAPDES abrangeu a rea total destes municpios, totalizando 23.355,3 ha. O alcance dessa reviso do Plano de 25 anos, de 2005 a 2030. identificada nessa Reviso a necessidade de implantao do emissrio submarino do Jaguaribe, tendo sido levantadas alternativas e cenrios para sua execuo, das quais PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
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resultou na soluo ora em fase final de execuo. A seguir, realizada uma anlise comparativa entre as alternativas estudadas e recomendaes. Por fim, so apresentados estudos bsicos contendo: projeo de aumento da populao, consumo per capita de gua e vazes de esgoto. Anteriormente, a rea de Salvador era dividida em duas grandes vertentes delimitadas pela falha geolgica de Salvador (limite entre Cidade Alta e Cidade Baixa) para o planejamento do sistema de esgotamento sanitrio. A Figura 46 sintetiza a rea dos municpios de Salvador e Lauro de Freitas, de acordo com o RAPDES de 1993. As bacias foram agrupadas em cinco subsistemas, que por sua vez esto agrupados em trs grandes sistemas, caracterizados pela forma de tratamento e disposio final dos esgotos. O Quadro apresentado a seguir mostra a estrutura do Sistema Ampliado prevista em fim de plano pela RAPDES/93, que se encontra em vigor atualmente.
Fonte: Reviso e atualizao do Plano Diretor de Esgotos de SSA e Lauro de Freitas
Figura 46 Estrutura do Sistema de Esgotamento ampliado - Salvador
O sistema de esgotamento proposto no RAPDES/04 contempla o atendimento das cidades de Salvador e Lauro de Freitas e tem como tratamento e destino final os emissrios submarinos do Rio Vermelho e do Jaguaribe. No desenvolvimento do RAPDES/04 foram estudadas diversas alternativas, sendo a que se apresentou mais vivel foi a alternativa C. Nesta alternativa, a ECP do Jaguaribe estaria localizada num morro nas adjacncias da Av. Jorge Amado, ao lado do Museu de Cincias e
179
Tecnologia da Bahia, nas imediaes do Parque de Pituau, onde efetivamente est sendo implantada. Para a ECP do Jaguaribe seriam conduzidos os esgotos provenientes de algumas bacias de Salvador e a totalidade de Lauro de Freitas. Quanto a ECP do Rio Vermelho, que j se encontra em funcionamento, receberia apenas os esgotos provenientes das bacias situadas na vertente Baa e a Bacia Pituba, situada na vertente ocenica. O quadro abaixo apresenta a distribuio das bacias que contribuem para as ECP: VERTEN DISPOSI SUBSISTEM MUNICPIO TE O FINAL A Baa Emissrio do Rio Vermelho Comrcio Salvador Subrbios Salvador Camarogibe Salvador BACIA Comrcio, Pennsula e Lobato Cobre, Paripe, Periperi, Macaco e Aratu Barra, Pituba, Lucaia, Armao, Campinas, Tripas, Calafate, Pernambus, Alto Camarogibe, Mdio Camarogibe e Baixo Camarogibe Saboeiro, Baixo Pituau e Alto Pituau
Pituau Jaguaribe Ocenica Emissrio Ipitanga A do Jaguaribe Ipitanga B
Salvador Salvador
Ipitanga C
Baixo Jaguaribe, Trobogi, Mdio Jaguaribe, Cambunas, guas Claras, Mangabeira e Itapu Salvador Coruripe, Ipitanga I, Mdio Ipitanga, Ribeiro Itapu L. de Freitas Areia Salvador Baixo Ipitanga e Flamengo L. de Freitas Caji, Picuaia, Quingoma, Baixo Ipitanga e Flamengo Salvador Alto Joanes, Ipitanga II, Ipitanga III, Quingoma, Areia e Caji L.Freitas Alto Joanes e Baixo Joanes
Obs: O subsistema Pituau ter disposio final no Emissrio Jaguaribe
Figura 47 Bacias de esgotamento que contribuem para a ECP
Do sistema proposto no RAPDES/04, alm das bacias j implantadas, encontra-se em implantao as Bacias de guas Claras, Cambunas e Trobogi, a 1a Etapa da ECP do Jaguaribe e o emissrio terrestre e submarino. Quanto ao sistema de Lauro de Freitas, encontra-se em fase de licitao a contratao das obras (mapa anexo).
180
Porm, a evoluo populacional prevista no RAPDES/04 apresenta-se, em algumas bacias, abaixo da populao calculada a partir dos dados atuais fornecidos pela Prefeitura. Este fato deve-se a mudanas apresentadas no novo PDDU de Salvador quanto a ocupao do solo, a magnitude dos empreendimentos recentemente implantados e em implantao e as tendncias futuras principalmente na rea da Avenida Luiz Viana Filho e da orla, entre os bairros de Pituba e Itapu, conforme pode ser verificado no quadro abaixo: Tabela 60: Populao das Bacias: RAPDES x Prefeitura Bacia Mangabeira Mdio Jaguaribe Baixo Jaguaribe Tobogy Baixo Pituau Saboeiro Armao Pituba Populao em 2030 (hab) Dados da Prefeitura Dados do RAPDE/04 153.462 128.787 219.547 139.437 146.421 21.458 162.282 141.159 68.221 68.220 154.823 70.337 93.145 93.144
Com base nos dados contidos no quadro acima foram calculadas as novas vazes e verificadas as capacidades dos coletores tronco e interceptores implantados e projetados. Das anlises efetuadas verifica-se a necessidade de uma reviso no sistema existente e projetado para a rea em questo. Encontra-se em fase de nova licitao (a primeira licitao foi deserta) a reviso do sistema existente de esgotamento sanitrio das bacias de Armao e Pituba, pois o mesmo est funcionando prximo sua capacidade mxima, ocorrendo extravasamentos nos perodos de chuvas intensas. Quanto aos sistemas de Lauro de Freitas e da Paralela, encontra-se em fase de contratao a elaborao do projeto executivo.
3.5.2 -
INDICADORES BSICOS DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO
I Cobertura O atendimento urbano dos servios de esgotamento sanitrios de Salvador alcanou os seguintes ndices nos anos 2007 a 2009.
181
Tabela 61: ndice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE) Ano 2007 2008 2009 IAE 73 % 77,60% 82,92%
Fonte: Embasa - Assessoria de Planejamento
Tabela 62: Economias de esgoto Total e Residenciais Ano 2007 2008 2009 Economias Total Residencial 581.760 536.665 628.422 576.923 682.307 623.645 % Econ Resid / Total 92,24 91,80 91,40
O SES de Salvador atende a populao do municpio atravs de 34 bacias de esgotamento sanitrio distribudas em 6 subsistemas. A populao beneficiada por este servio pode ser observada nas tabelas abaixo. Tabela 63: Subsistema Camarugipe Bacia Alto Camarugipe Armao Baixo Camurugipe Barra Calafate Campinas Lucaia Mdio Camarugipe Pernambus Pituba Tripas Sistema Principal Individual Principal Principal Principal Principal Principal Principal Principal Principal Principal Principal Populao (hab) Ligaes (un) Economias (un) 171.481 2952 49.900 159.744 144.500 54.751 112.247 193.247 45.284 78.849 150.455 116.972 34.232 727 6.570 19.230 10.353 10.731 15.374 27.236 7.759 11.670 7.790 19.291 47.931 738 14.980 50.791 45.245 8.558 31.730 57.317 12.681 25.474 48.257 35.101
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume II
182
Tabela 64: Subsistema Comrcio Bacia Comrcio Lobato Pennsula Sistema Populao (hab) Principal 36.616 Principal 36.954 Principal 94.112 Ligaes (un) 7.253 8.223 18.728 Economias (un) 14.027 10.440 27.007
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume III
Tabela 65: Subsistema Ipitanga B Bacia Populao Ligaes Economias (hab) (un) (un) Baixo Ipianga Principal 10.293 2.406 2.905 Ipitanga I Individual 2.660 415 740 Mdio Ipitanga Principal 22.506 4.841 6.327 Ribeiro Itapu Individual 47.646 6.268 13.265 Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume IV Tabela 66: Subsistema Jaguaribe Bacia guas Claras Baixo Jaguaribe Cambunas Flamengo Itapu Mangabeira Mdio Jaguaribe Trobogy. Sistema Populao (hab) Individu 63.471 al Principal 12.388 Individu al Principal Principal Principal Principal Individu al Individu al 18.102 3.162 45.324 71.264 31.650 7.530 47.750 1.817 Ligaes (un) 10.262 1.401 3.925 381 7.822 15.920 7.192 849 Economias (un) 17.55 2 3.998 5.010 862 14.104 19.939 8.752 1913 13.213 Sistema
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume V
183
Tabela 67: Subsistema Pituau Bacia Alto Pituau Baixo Pituau Saboeiro. Sistema Populao (hab) Principal 133.715 Principal 36.341 Principal 126748 Individu al Ligaes (un) 20.720 5.248 16.433 Economias (un) 37.080 10.643 35.719
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume VI
Tabela 68: Subsistema Subrbios Sistema Populao (hab) Bacia de Aratu Principal 3.478 Bacia do Cobre Principal 69.017 Individu 9.692 al Bacia de Principal 11.569 Macacos Individu 16.740 al Paripe Principal 61.376 Individu al Principal Bacia Ligaes (un) 832 15.447 1.785 2.858 3.865 13.748 Economias (un) 999 19.203 2.423 3.244 4.185 17.386
Periperi.
115.093
23.771
32.246
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume VII
De acordo com o Plano de Operao e Manuteno, at o ano de 2012 a Embasa espera alcanar um ndice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE) de 90%. Para os anos de 2010 e 2011 as metas estabelecidas pela empresa so de 84% e 86% respectivamente. A capacidade de esgotamento do atual sistema pode ser avaliada pela vazo mxima do atual emissrio submarino do Rio Vermelho, da ordem de 8,30 m/s. Com as ampliaes previstas no Plano Diretor sero agregadas novas bacias e adensadas com rede coletora as bacias j contempladas, alm da construo de interceptores, estaes elevatrias e linhas de recalque e do emissrio submarino SDO do Jaguaribe com capacidade de 4,92 m/s. Quanto taxa de crescimento da populao, o estudo demogrfico para elaborao da reviso do Plano Diretor estimou taxas de crescimento anuais decrescentes para o perodo
184
de alcance do Plano, iniciando-se com 1,67% em 2004 e finalizando com 1,08% no ano de 2030. Foram definidos alguns parmetros de referncia de volumes e vazes de esgoto, com base nas cotas per capita resultantes de pesquisa de campo por amostragens domiciliares, indicados Figura 48, onde se pode identificar o elevado crescimento da populao atendida, estimado de 53% no incio do plano (2005) at 100% ao final do plano (2030). - Quota Per Capita mdia til de esgoto = 172,4 l/hab./dia - Taxa de infiltrao = 0,3 l/s/km - Coeficiente de Variao Mximo dirio K1 = 1,2 Mximo horrio K2 = varivel em funo da vazo mdia Coeficiente de retorno (esgoto/gua) = 0,80 - ndice de Atendimento = inicial = 53%; final = 100% - ndice de Hidrometrao = inicial = 90%; final = 100%
Figura 48 - Parmetros de volume e vazo de esgoto - Salvador e Lauro de Freitas (2004)
No RAPDES feita, tambm uma projeo da populao baseada em tendncias caracterizadas atravs de dados de censos demogrficos do IBGE realizados para os municpios de Salvador e Lauro de Freitas para a Populao Residente. Para a Populao Flutuante, sua projeo feita com base no trabalho Desempenho do Turismo Baiano1991/2001 publicado pela BAHIATURSA em outubro de 2002. Estes dados necessitam, portanto, de uma atualizao. O prprio RAPDES indicou que, para dar prosseguimento ao Programa de Despoluio Ambiental da Baa de Todos os Santos, seria imprescindvel a implantao do novo Sistema de Disposio Ocenica de Esgotos do Jaguaribe, ora em execuo final. Existe tambm a necessidade de contratao de um Projeto Bsico complementar, contemplando alguns elementos propostos no RAPDES: (i) Interceptor da Paralela, incluindo estaes elevatrias, linhas de recalque e linhas por gravidade, necessrias ao transporte dos esgotos desde Lauro de Freitas at a ECP Pituau, e (ii) Elevatria de Reverso de Esgotos Saboeiro e respectiva linha de recalque at a ECP Pituau, com as adaptaes necessrias para adequ-la ao Sistema de Disposio Ocenica de Jaguaribe.
185
3.5.3 -
LEVANTAMENTO E ANLISE CRTICA DE ESTUDOS, PLANOS E PROJETOS EXISTENTES Levantamento e anlise crtica sucinta de estudos, planos e projetos existentes (do Municpio de Salvador e da Embasa), avaliando a atualidade e exeqibilidade dos mesmos ou necessidade e possibilidade de serem atualizados;
3.5.3.1 Estudos, Planos e Projetos para Salvador. Para o municpio de Salvador, tem-se o seguinte panorama de estudos, planos e projetos existentes: I - Projetos para a Sub-bacia Man Dend Com relao aos estudos da sub-bacia do Man Dend e Piraj, o Termo de Referncia existe desde 2009 e compreende, dentre outros assuntos, os seguintes. Elaborao de Plano Urbanstico e Projetos Executivos de Urbanizao da Sub-bacia do Man Dend; Elaborao de Plano Urbanstico e Projetos Executivos de Urbanizao de Piraj; Elaborao de outros planos, projetos e estudos urbansticos e arquitetnicos, que se faam necessrios nas reas da Sub-bacia do Man Dend e Piraj; Elaborao de Termos de Referncia para contratao de planos, projetos e estudos urbansticos e arquitetnicos nas reas da Sub-bacia do Man Dend e Piraj; Superviso de planos, projetos e estudos urbansticos e arquitetnicos nas reas da Sub-bacia do Man Dend e Piraj. Essas reas de interveno so remanescentes de Mata Atlntica em importante estado de conservao, um dos maiores em rea urbana do Brasil, exibindo uma expressiva biodiversidade faunstica e florstica, alm de representar um manancial hdrico que abastece uma parcela da populao do municpio. Historicamente, constitui-se em local de lutas libertrias h sculos (aldeamento indgena, quilombos, lutas pela independncia, reivindicaes do movimento social) e culturalmente, espao sagrado das religies de matriz africana, em suas vrias vertentes, e espao de lazer da populao do Subrbio Ferrovirio, Piraj e Valria. A Sub-bacia do Man Dend, integrante da Bacia do Cobre, um dos pontos de agravamento da degradao do Parque Metropolitano de Piraj/ So Bartolomeu. Porm, a existncia de reas de moradias com alto adensamento situadas s margens dos crregos e por vezes sobre sua calha natural, muito dos quais locais previstos para implantao de PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
186
interceptores, impediu a completa viabilizao do sistema de esgotamento sanitrio de determinadas reas, que ficaram identificadas como trechos crticos. Para as comunidades de Piraj Nova e reas remanescentes do Residencial Vista da Bahia, segundo os estudos para o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PDDU, elaborados em 2002 pela Secretaria de Planejamento, Urbanismo e Meio Ambiente do Municpio, a tipologia predominante de ocupao e uso do solo a denominada Ocupao Predominantemente Horizontal III. Ela descrita como assentamento residencial de populao de renda mdia e baixa em estgio avanado de adensamento construtivo (horizontal e vertical) e caracteriza-se pela predominncia de edificaes com dois ou mais pavimentos e altos ndices de ocupao do solo. II - Obras em andamento com recursos do PAC - adensamento PAC I - Salvador, Aratu, Macaco e outros: Execuo das obras de Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador dos Sub-sistemas: Lote 1 - Camarogibe, Lote 2 Camarogibe, Lote 3 - Camarogibe,Subrbios e Comrcio, Lote 4 - Pitua e Jaguaribe, com fornecimento de materiais e equipamentos, inclusive o fornecimento de todos os insumos e equipamentos necessrios execuo dos servios de assistncia social para implementao do Projeto de Trabalho Tcnico Social, no Municpio de Salvador Bahia; PAC II - CN 072/08 - Salvador e Ilhas: Execuo das obras de Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador dos Sub-sistemas: Lote 1 - Camarogibe, Lote 2 Subrbios, Lote 3 - Subrbios e Comrcio, Lote 4 - Pitua e Jaguaribe com fornecimento de materiais e equipamentos, inclusive o fornecimento de todos os insumos e equipamentos necessrios execuo dos servios de assistncia social para implementao do Projeto de Trabalho Tcnico Social, no Municpio de Salvador - Bahia. Os valores das obras e outros detalhes esto indicados nas tabelas a seguir:
187
Tabela 69: PAC I Investimentos previstos

LOTE Valor total obra+ social (R$)
SUBSISTEMA
BACIA
CAMAROGIPE
BARRA, PITUBA, LUCAIA, CAMPINAS E TRIPAS PERNAMBUS, BX. CAMAROGIBE, CALAFATE, ALTO CAMAROGIBE E MDIO CAMAROGIBE
5 .858.565,68
CAMAROGIPE
ARATU, MACACO, COBRE,PARIPE , PERIPERI, SUBRBIOS / COMRCIO COMRCIO, PENNSULA E LOBATO ARMAO, BAIXO PITUAU, SABOEIRO, ALTO PITUAU, BAIXO PITUA / JAGUARIBE JAGUARIBE, MANGABEIRA, ITAPU E MDIO JAGUARIBE
8 .379.461,31
8 .684.830,82
7 .328.410,05 3 0.251.267,86
TOTAL
Fonte: Superintendncia de Esgotamento Sanitrio- Departamento de Operao
Tabela 70: PAC II Investimentos previstos

Valor total obra+ social (R$)
LOTE
SUBSISTEMA
BACIA
CAMAROGIPE
BARRA, PITUBA, LUCAIA, CAMPINAS,TRIPAS,PERNAM BUS, BX. CAMAROGIBE, CALAFATE, ALTO CAMAROGIBE E MD. CAMAROGIBE ARATU, MACACO, COBRE,PARIPE E PERIPERI ARATU, MACACO, COBRE,PARIPE , PERIPERI, COMRCIO, PENNSULA E LOBATO ARMAO, BAIXO PITUAU, SABOEIRO, ALTO PITUAU, BAIXO JAGUARIBE, MANGABEIRA, ITAPU E MDIO JAGUARIBE
9.681.935,73
SUBRBIOS
8.350.121,75
SUBRBIOS / COMRCIO
7.881.247,36
PITUA / JAGUARIBE
7.828.444,91 33.741.749,75
TOTAL
188
Os dados fsicos das obras do PAC I e II e as previses de trmino das obras so descritas nas tabelas seguintes.
Tabela 71: PAC I Dimenses dos investimentos previstos

DADOS FSICOS DAS OBRAS LOTE SUBSISTEMA N LIGAES 1 CAMAROGIPE REDE CONVENC. (m) 5.648 REDE CONDOM. (m) 1.000 RAMAL (m) 23.380 Previso Data trmino da obra
4.750
20-jun-10
CAMAROGIPE 7.100 8.328 1.000 34.775 20-jun-10
SUBRBIOS / COMRCIO 7.600 10.680 44.491 20-jun-10
PITUA / JAGUARIBE 6.900 9.426 1.000 34.051 15-abr-11
Tabela 72: PAC II Dimenses dos investimentos previstos
DADOS FSICOS DAS OBRAS LOTE SUBSISTEMA N LIGAES REDE CONVENC. (m) REDE CONDOM. (m) RAMAL (m)
Previso Data trmino da obra
CAMAROGIPE
10.410 2 SUBRBIOS 8.550 3 SUBRBIOS / COMRCIO 8.650
10.663
400
48.934
13-fev-11
7.167
400
40.152
13-fev-11
11.550
400
40.822
13-fev-11
PITUA / JAGUARIBE 7.850 7.616 400 36.901 13-fev-11
Fonte: Superintendncia de Esgotamento Sanitrio-Departamento de Operao
189
III - Projetos das bacias Cambunas, Trobogy e guas Claras Descritivo Sumrio da Obra (atualizao 26/03/2010)19 Situao Atualizada: Obra em andamento. Populao Beneficiada: 240.050 habitantes. Localidades Beneficiadas: Salvador Bacias do Trobogi, Cambunas e guas Claras. Valor Do Investimento (R$): Obra-R$ 118.211.851,18 Trabalho Tcnico Social-R$ 2.787.860,72 Total-R$ 120.999.711,90 Caractersticas Tcnicas do Sistema: a) Rede Coletora Convencional / Coletor Tronco Implantao de 87.360 m de redes e coletores de esgotos, sendo: guas Claras - 59.484 m de rede coletora em tubulao de PVC, com dimetros variando de 150 a 350mm. Cambunas - 9.912m de rede coletora em tubulao de PVC, com dimetros variando de 150 a 300mm. Trobogy - 17.964m de rede coletora em tubulao de PVC e concreto, com dimetros variando de 150 a 1.000mm. b) Rede Coletora Condominial Implantao de 189.888 m de redes condominiais, sendo: guas Claras - 86.094m de rede condominial em tubulao de PVC, com dimetro de 150mm. Cambunas - 45.396m de rede condominial em tubulao de PVC, com dimetro de 150mm. Trobogy - 58.398m de rede condominial em tubulao de PVC, com dimetro de 150mm. c) Interceptor Implantao de 17.652 m de interceptores, sendo: guas Claras - 7.608 m de interceptor em tubulao de PVC e concreto, com dimetros variando de 400 a 800mm.
19
Encontra-se disponvel para consulta o descritivo sumrio do projeto tal qual foi para o
contrato.
190
Cambunas - 3.804m de interceptor em tubulao de PVC e concreto, com dimetros variando de 150 a 600mm. Trobogy - 6.240 m de interceptor em tubulao de PVC e concreto, com dimetros variando de 150 a 1.200mm. d) Ramal Predial Implantao de 179.094m de ramais, sendo: guas Claras 84.948m de ramais. Cambunas 22.236m de ramais. Trobogy - 71.910m de ramais.
e) Estaes elevatrias Implantao de 07 (sete) unidades, sendo: guas Claras
Constituda de 03 unidades com as seguintes caractersticas: EE B: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potncia de 10,0 CV cada Vazo de 7,23 l/s AMT de 18,87 m
EE C: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potncia de 15 CV cada Vazo de 15,74 l/s AMT de 26,46 m
EE J: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potncia de 06 CV cada Vazo de 6,58 l/s AMT de 21,89 m Cambunas
Constituda de 01 unidade com as seguintes caractersticas: EE AC/TR : 04 conjuntos motor bomba (03 + 01 Reserva) com potncia de 335 CV cada Vazo de 529,90 l/s AMT de 73,57 m
191
Trobogy
Constituda de 02 unidades com as seguintes caractersticas: EE F: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potncia de 30 CV cada - Vazo de 16,43 l/s - AMT de 46,22 m EE D: 02 conjuntos motor bomba (01 + 01 Reserva) com potncia de 18 CV cada Vazo de 10,10 l/s AMT de 29,58 m Sub-sistema Paralela
Constituda de 01 unidade com as seguintes caractersticas: EE TB/ECP: 03 conjuntos motor bomba (02 + 01 Reserva) com potncia de 700 CV cada Vazo de 1.594 l/s AMT de 56,53 m
f) Linha de Recalque Implantao de 9.526,66 m de linhas de recalque, sendo: guas Claras 1.053 m de tubulao em FoFo, com dimetro variando de 100 mm a 150 mm. Cambunas - 1.764 m de tubulao em FoFo, com dimetro de 700 mm . Trobogy 773,66 m de tubulao em FoFo, com dimetro 150 mm. Sub-sistema Paralela - 5.936 m de tubulao em PRFV, com dimetro variando de 1.000 mm a 1.500 mm.
g) Ligaes Intradomiciliares Implantao de 63.171 unidades, sendo: guas Claras - 30.132 ligaes intradomiciliares. Cambunas - 9.126 ligaes intradomiciliares. Trobogy - 23.913 ligaes intradomiciliares.
h) Tratamento e Disposio Final Emissrio Submarino para o Oceano Atlntico. i) Projeto Tcnico Social
192
Implementao do Projeto de Trabalho Tcnico Social da obra de ampliao do sistema de esgotamento sanitrio de Sanitrio de Salvador - Bacias de Trobogi, Cambunas e guas Claras, constitudo das seguintes atividades: participao comunitria, mapeamento scio-ambiental, estabelecimento de parcerias, mobilizao social, educao ambiental e acompanhamento das intervenes fsicas. Fonte de Recursos: FGTS / PRPRIOS (PAC) 3.5.3.2 Sistema de Disposio Ocenica SDO Jaguaribe
O Sistema de Disposio Ocenica do Jaguaribe (SDO Jaguaribe) se encontra em fase final de implantao e a sua operao, com incio previsto para o segundo semestre de 2010, ir beneficiar mais de um milho de pessoas nas cidades de Salvador e Lauro de Freitas. O SDO Jaguaribe, com obras iniciadas em 31 de maio de 2008, vem atender ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador e Regio Metropolitana e, depois de implantado, dar destino final adequado aos efluentes urbanos dos dois municpios, contribuindo para a despoluio dos rios e praias e levando mais sade para a populao. O empreendimento, primeiro a ser construdo no Brasil em regime de Parceria-PblicoPrivada (PPP) na rea de saneamento do PAC, conta com investimentos na ordem de R$ 259 milhes. Desses, 67% financiados pelo governo Federal com recursos do FGTS e 33% por meio da iniciativa privada. A Foz do Brasil, empresa licitante, a responsvel pela construo e manuteno do SDO por 15 anos.
193
Figura 49 Caractersticas dos Sistemas de Disposio Ocenica R Vermelho e Jaguaribe
Com as obras do SDO Jaguaribe o governo acelera os passos para atingir, at o fim deste ano, o ndice de cobertura de 90% dos domiclios da capital. A meta transformar Salvador na segunda cidade mais saneada do pas. A implantao do SDO Jaguaribe vai permitir o tratamento e a disposio final dos esgotos gerados em bairros da regio norte de Salvador, localizados nas bacias do Trobogy, Cambunas e guas Claras, em construo, e dos bairros localizados nas bacias do Saboeiro, Alto e Baixo Pituau, Baixo e Mdio Jaguaribe, Mangabeira, Itapu e Flamengo, em ampliao e atualmente esgotadas pelo emissrio do Rio vermelho que se encontra operando na sua capacidade mxima. O ndice de cobertura do municpio de Lauro de Freitas, atualmente na faixa de 9%, com as intervenes, saltar para quase 100% de sua populao de 156 mil habitantes. O empreendimento contempla a ampliao da Estao Elevatria do Saboeiro, que ter a sua capacidade de processamento aumentada de 1,2 m3/s para 2,3 m3/s; a construo de uma nova Estao de Condicionamento Prvio (ECP) com sistema de separao de slidos, peneiras e tratamento de odores; a construo de linhas de recalque que conduziro os efluentes da Estao do Saboeiro para a nova ECP; e a construo do Emissrio com 5,9
194
m/s de vazo, 1,6 m de dimetro, com um trecho terrestre de 1.472 m de extenso e um trecho submarino de 3.670 m. Apesar de seu porte, a obra, nos seus quase dois anos de execuo passou praticamente despercebida da populao. A implantao do trecho de terra do emissrio interferiu muito pouco na rotina da cidade devido ao tipo de equipamento utilizado, o pipe jacking, importado da Alemanha e considerado o mais indicado para esse tipo de perfurao. O emissrio terrestre, j embutido, passa hoje por baixo de toda a avenida Jorge Amado e Praia dos Artistas, saindo a 400m da praia, na profundidade de 7,5 m. Neste ponto ocorre a transio do tnel em tubos de concreto armado para tubulao em PEAD, com uma extenso de 3.270m, onde os efluentes sero lanados de forma segura a uma profundidade de 45m.
3.5.4 -
COBERTURA E QUALIDADE DOS SERVIOS DE ESGOTO Caracterizao da cobertura e qualidade dos servios, com a identificao das populaes no atendidas pelo sistema pblico de esgotamento sanitrio, inclusive o tratamento ou disposio adequada dos esgotos.
I - Cobertura O Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador, operado pela Embasa atravs da Superintendncia de Esgotamento Sanitrio, teve como ndice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE)20 para os anos de 2007, 2008 e 2009 os valores descritos na tabela abaixo.
20
Para o clculo do IAE utiliza-se a seguinte relao:
Onde: Populao urbana atendida com esgoto= economias residenciais existentes de esgoto x taxa mdia urbana de habitantes por domiclio (no caso, 3,72). Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios- PNAD, do IBGE, a taxa de crescimento da populao no Estado da Bahia bem menor do que a taxa de crescimento dos domiclios, o mesmo acontecendo na Regio Metropolitana de Salvador. Uma vez que a Embasa tem como objetivo levar a rede de esgoto at a porta de cada domiclio, o ndice de Cobertura Urbano de Esgoto (ICE) reflete com mais fidelidade o esforo que a empresa dever fazer para universalizar os servios. Em levantamento junto s outras empresas do Brasil, verificou-se que a Sabesp calcula seu ndice de Cobertura utilizando os domiclios e no a populao. Para o clculo do ICE utiliza-se a seguinte relao:
195
Tabela 61: ndice de Atendimento Urbano de Esgoto

Ano 2007 2008 2009 IAE 73 % 77,60% 82,92%
Fonte: Embasa - Assessoria de Planejamento
Aplicam-se aqui tambm os comentrios idnticos aos feitos para o sistema de abastecimento de gua, relativos discrepncia dos indicadores de atendimento identificados na nota (29) no rodap da pgina. Na tabela a seguir se encontram registrados os nmeros de ligaes e economias total21 e residenciais de esgoto atendidas nos anos de 2007, 2008 e 2009. Tabela 62: Economias de esgoto Total e Residenciais
Ano 2007 2008 2009 Economias Total Residencial 581.760 536.665 628.422 576.923 682.307 623.645 % Econ Resid / Total 92,24 91,80 91,40
O SES de Salvador atende a populao do municpio atravs de 34 bacias de esgotamento sanitrio distribudas em 6 subsistemas. A populao beneficiada por este servio pode ser observada nas tabelas abaixo. Tabela 73: Subsistema Camarugipe Bacia Alto Camarugipe Sistema Abrangncia Prin Parte do Retiro, Fazenda cipa Grande, So Gonalo e l Mata Escura, estando a a represa do Prata. Individual Calabeto de Baixo, Conj Habitacional do Metr Principal Armao Populao Ligaes (hab) (un) 171.481 34.232 Economias (un) 47.931
2952 49.900
727 6.570
738 14.980
Armao
Onde: Domiclios urbanos atendidos com esgoto= economias residenciais existentes de esgoto na rea urbana Domiclios urbanos dos municpios operados com gua= domiclios particulares ocupados e no ocupados na rea urbana dos municpios operados com gua pela Embasa. Com esta nova frmula de clculo, o ndice de Cobertura Urbano de Esgoto (ICE) para os anos de 2007, 2008 e 2009 seria, respectivamente, igual a 64,07%, 65,60% e 67,30%.
21
Categorias residencial, comercial, industrial e pblica.
196
159.744; Prin Candeal de Brotas, o cipa Parque da Cidade, Horto l Florestal, Vale das Pedrinhas, parte do Nordeste de Amaralina, parte de Santa Cruz, parte do Rio Vermelho e parte do Itaigara. 144.500 Barra Principal Barra, Vitria, Campo Grande, Barra Avenida, Graa, Canela, parte do Garcia, Apipema e Ondina. Calafate Principal Liberdade, Tanque da 54.751 Conceio, So Caetano, parte do Retiro, Caixa Dgua e IAPI. 112.247 Campinas Principal Brotas, Pitangueiras, Campinas de Brotas, Cosme de Farias, Matatu, Luis Anselmo e Vila Laura. 193.247 Lucaia Principal Parte do Garcia, parte da Federao, parte do Engenho Velho da Federao, Barris, Toror, parte do Engenho Velho de Brotas, parte de Brotas e Parte do Rio Vermelho. Mdio Principal Retiro, parte do Cabula, 45.284 Camarugipe Pau Mido e parte de Mata Escura 78.849 Pernambus Principal Na bacia de Pernambus, encontra-se o bairro de mesmo nome, parte do Caminho das rvores, parte do Costa Azul, parte do Stiep, Vale dos Rios, Saramandaia e parte do Cabula. Pituba Principal Pituba, Amaralina, parte do 150.455 Nordeste de Amaralina, parte de Santa Cruz e parte do Itaigara. 116.972 Tripas Principal Barroquinha, Praa da S, Campo da Plvora, Pelourinho, Sade, Santo Antnio, Barbalho, Liberdade, Queimados, Quintas e parte da Avenida Barros Reis. Baixo Camurugipe
19.230
50.791
10.353
45.245
10.731
8.558
15.374
31.730
27.236
57.317
7.759 11.670
12.681 25.474
7.790
48.257
19.291
35.101
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume II
197
Tabela 74: Subsistema Comrcio Bacia Comrcio Populao Ligaes Economias (hab) (un) (un) 36.616 7.253 14.027 Principal Calada at a Av. Lafayete Coutinho (Av. Contorno) e recebe os efluentes das encostas pelo seu lado oeste ??? Principal Lobato, Alto do Cabrito, 36.954 8.223 10.440 Santa Luzia e encosta oeste de So Caetano Principal Ribeira, Bonfim, Monte 94.112 18.728 27.007 Serrat, Massaranduba, Vila Rui Barbosa, Uruguai, Roma e Mares.
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume III
Sistema Abrangncia
Lobato Pennsula
Tabela75: Subsistema Ipitanga B Bacia Baixo Ipianga Ipitanga I Mdio Ipitanga Ribeiro Itapu Sistema Abrangncia Populao Ligaes Economias (hab) (un) (un) 10.293 2.406 2.905 740 6.327 13.265
Prin So Cristvo e cipa Comunidade Planeta dos l Macacos. Individual Parte do bairro Boca da 2.660 415 Mata. Condomnios Villas e Vivendas de Ipitanga. Principal parte de So Cristvo e 22.506 4.841 Parque Recreio dos Bandeirantes. Individual parte do loteamento 47.646 6.268 Fazenda Grande I a IV. Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume IV
198
Tabela 76: Subsistema Jaguaribe Bacia guas Claras Sistema Abrangncia Indi Cajazeiras VI 2, vidu Cajazeiras VII, Cajazeiras al VIII 1, Cajazeiras VIII 2, Cajazeiras X 1, Cajazeiras X 2, Cajazeiras XI, Cajazeiras XI Remanescente, Irm Dulce, Eunice Weaver, Joo de Barro (I+II+III), Mirante guas Claras, So Cristvo, Slvio Leal, Alto Ipiranga, Vila das Palmeiras, Vila dos Coqueiros Prin Patamares, Jaguaribe e cipa adjacncias l Indi Castelo Branco II e II-A, vidu Castelo Branco III, Santa al Clara e So Francisco Principal Flamengo Prin Farol de Itapu, Pedra do cipa Sal, Alamedas da Praia, l Stella Maris e Placafor. Prin Nova Braslia, Excipa Combatentes, Alto do l Coqueirinho, Malvinas, So Cristvo, Mussurunga, Av. Dorival Caymmi e adjacncias. Prin Av. Paralela, Bairro da Paz, cipa Loteamento Jaguaribe e l parte do Bairro Placafor. Indi Bosque das Mangueiras I e vidu II, Fazenda Grande II, al Jaguaribe I, Jaguaribe II, Santa Maria da Vitria, Vila Mariana, Walter Barana, Parque das Bandeirantes, Parque Nova Esperana Life Populao Ligaes Economias (hab) (un) (un) 63.471 10.26 17.552 2
Baixo Jaguaribe Cambunas Flamengo Itapu Mangabeira
12.388 18.102 3.162 45.324 71.264
1.401 3.925 381 7.822 15.920
3.998 5.010 862 14.104 19.939
Mdio Jaguaribe
31.650 7.530
7.192 849
8.752 1913
199
Trobogy.
Indi Belo Jardim, Bosque do vidu Aeroporto, Jardins al Girassis, Morada Bela, Novo Horizonte, Via Del Mar, ASA, COHAJOR (Lagoa Verde), Flamboyants, Jardim Limeira II, Mata Atlntica II, Mocambo I e II, Murioca (Morada do Campo), Paralela Park, Vila Rita, Vivenda do Rio, Favela So Marcos, So Bernardo,So Paulo, So Loureno, Vila do Bosque
47.750
1.817
13.213
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume V
Tabela 77: Subsistema Pituau Bacia Alto Pituau Sistema Abrangncia Populao Ligaes Economias (hab) (un) (un) 133.715 20.720 37.080
Prin Pau da Lima, So Marcos, cipa Sussuarana, Nova l Sussuarana, parte de Tancredo Neves, parte do Cabula, Centro Administrativo da Bahia, Penitenciria Lemos de Brito e Conjuntos Habitacionais Colinas de Pituau, Recanto das Ilhas, Bosque Imperial e Arvoredo Baixo Pituau Principal Boca do Rio, Pituau e parte do Imbu. Saboeiro. Prin Narandiba, Saboeiro, cipa Engomadeira, Cabula, l Estrada do Curralinho, parte do Imbu e trecho da Av. Paralela. Indi Hospital Roberto Santos vidu al
36.341 126748
5.248 16.433
10.643 35.719
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume VI
200
Tabela 78: Subsistema Subrbios Bacia Bacia de Aratu Bacia do Cobre Sistema Abrangncia Principal Pennsula de Aratu Populao Ligaes Economias (hab) (un) (un) 3.478 832 999 69.017 15.447 19.203
Bacia de Macacos Paripe
Principal Piraj, Cabrito, parte de Plataforma, Ilha Amarela e parte do Alto de Santa Terezinha, a extensa rea de preservao ambiental do Parque de So Bartolomeu e da represa do Cobre. Individual Derba, Lagoa da Paixo, Jardim Valria, Vila Valria, Mar / Itaparica Principal Ilha de So Joo, o CIA Sul e a Zona Florestal. Individual Fazenda Coutos I e II Principal Paripe, Coutos e Vista Alegre. Individual Hospital Joo Batista Carib Principal Praia Grande, parte do Alto de Santa Terezinha, Coutos, parte de Paripe, Plataforma, Periperi e adjacncias
9.692 11.569 16.740 61.376
1.785 2.858 3.865 13.748
2.423 3.244 4.185 17.386
Periperi.
115.093
23.771
32.246
Fonte: Renovao da Licena de Operao- Volume VII
Como pode ser observado nas tabelas anteriores, apenas as bacias de Trobogy, guas Claras, Cambunas, Ipitanga I e Ribeiro de Itapu no se utilizam do emissrio submarino para disposio final dos esgotos. As demais j operam com o Sistema de Disposio Ocenica, embora parte das bacias do Alto Camarugipe, Mdio Jaguaribe, Cobre e Macaco, tambm faa uso do sistema individual. Em breve, as bacias de Trobogy, guas Claras e Cambunas, j em construo, passaro a operar atravs do sistema principal utilizando o novo emissrio. As bacias do Saboeiro e Paripe possuem Estaes de Tratamento que atendem aos hospitais Roberto Santos e Joo Batista Carib. Essas unidades, ligadas rede principal, diferentemente das outras, no sero desativadas, pois do tratamento adequado aos esgotos destes estabelecimentos. At o ano de 2012 a Embasa espera alcanar um ndice de atendimento Urbano de Esgoto (IAE) de 90%. Para os anos de 2010 e 2011 as metas estabelecidas pela empresa so de 84% e 86% respectivamente.
201
Esses ndices sero atingidos com os contratos em andamento, com os recursos do PAC para obras de adensamento e execuo de ligaes intradomiciliares (61.850 ligaes) e com a entrada em operao das 03 novas bacias de esgotamento sanitrio (Trobogy, guas Claras e Cambunas) com aproximadamente 63.000 ligaes. Para garantir e viabilizar a execuo das ligaes intradomiciliares de esgoto a Embasa vem adotando as seguintes aes: Convnio firmado com a SUCOP / PREFEITURA no qual a liberao de Alvar de Construo/Habite-se s expedido pela Prefeitura, aps o pronunciamento da Embasa e emisso de correspondncia comunicado que o imvel encontra-se ligado rede coletora. Esse convnio se encontra em pleno andamento e garante que todos os novos prdios (em construo, reforma, ampliao) faam sua ligao no SES. Aplicao da Lei Estadual 7307/98 e Decreto n. 7765/2000 que torna obrigatria a ligao dos imveis de qualquer natureza rede de esgoto. Esse processo lento, pois h necessidade de cumprir os prazos previstos em lei que muitas vezes so postergados devido a liminares da justia, que questionam a aplicabilidade da lei. Convnio com o IMA, para garantir a aplicao da lei 7307/98, que vem notificando os imveis que no executam a ligao de esgoto. Procedimento de condicionar a ligao de gua execuo da ligao de esgoto. A Embasa para facilitar a execuo das ligaes de esgoto vem oferecendo aos usurios a possibilidade de executar as ligaes intradomiciliares financiando essas obras em at 60 meses, para os imveis de baixa renda e 36 meses para os demais imveis. Esses recursos so agregados a um fundo de esgotamento sanitrio e aplicados para execuo de novas ligaes. Se o usurio no quiser que a Embasa faa a sua ligao intradomiciliar, disponibilizado o fornecimento do material desde que o mesmo se proponha a executar imediatamente sua ligao e a cobrana do material feita na conta de gua em at 12 parcelas fixas. Programas intensivos e dirios de caa-esgoto para localizao e regularizao das ligaes clandestinas no Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador. Nos contratos de fiscalizao/execuo de ligaes de esgoto, est previsto a utilizao de assistentes sociais e mobilizadores para efetivao de aes de educao ambiental que tem por objetivo a sensibilizao do usurio, quanto importncia de executar a ligao de esgotos do imvel rede pblica, como tambm os cuidados que devem ser tomados com a manuteno do sistema para evitar obstrues / quebras / extravasamentos. Alm disso, essa equipe proporciona a viabilidade das ligaes de difcil execuo, onde o esgotamento de imveis s possvel com a passagem de tubulaes por terrenos de terceiros, negociando com as partes envolvidas e estabelecendo servides de passagem por meio de ato formal. Deve-se salientar que a Embasa uma das poucas empresas de saneamento que realiza obras de ligao intradomiciliar de esgoto, e o faz com objetivo claro de acelerar o processo de melhoria ambiental e da qualidade de vida da populao. Programa intensivo de contratao de obras de adensamento (rede e ligao intradomiciliar), e construo de novas bacias, estando assegurados recursos atravs do PAC.
202
Sobre as questes relativas obrigatoriedade de ligao dos imveis s redes existentes, reporta-se aos comentrios sobre a referida legislao que se encontra no tpico 3.3.1.1 do Diagnstico Jurdico-Institucional. II - Tratamento e disposio adequada dos esgotos Sistema Principal Os efluentes das diversas bacias de esgotamento de Salvador convergem para a ECP Estao de Condicionamento Prvio de Esgotos, antes de serem despejados no oceano. Esta unidade do SES funciona 24 horas, sendo responsvel por uma das etapas de destinao final dos esgotos captados atravs de mais 3 mil quilmetros de redes coletoras em todo o municpio. O bom funcionamento do Sistema de Esgotamento Sanitrio da capital depende diretamente da eficincia operacional dessa unidade, obedecendo s exigncias da legislao ambiental do Pas. A ECP processa os esgotos em etapas distintas e depois os encaminha para a disperso segura no oceano, atravs de emissrio submarino, por meio de difusores localizados a 2,35 Km da costa e profundidade de 27 metros. O emissrio nos seus 35 anos de operao tem funcionado satisfatoriamente, sem problemas relevantes. Sistemas Individuais Os esgotos captados nas redes coletoras dos sistemas individuais, antes de serem conduzidos para os cursos dguas e rios das bacias, recebem tratamento adequado em Estaes de Tratamento22. A Embasa, atualmente, opera em Salvador, um total de 74 Estaes de Tratamento de Esgoto de sistemas de conjuntos habitacionais23. Destas, 63 participam do Programa de Monitoramento dos Efluentes da empresa. Atravs dele, so realizadas anlises rotineiras para determinao de DBO, slidos em suspenso e slidos sedimentveis. Na inspeo tcnica realizado em julho de 2009, por ocasio da Renovao da Licena de Operao do SES de Salvador, as ETE's que participam do programa de monitoramento da Embasa apresentaram resultados fsico-qumicos dentro dos padres aceitveis. Contudo, a
As ETES das bacias do Saboeiro e de Paripe, que atendem aos hospitais Roberto Santos e Joo Batista Caribe, tm seus efluentes lanados na rede coletora de esgotos da Embasa e no em rios e riachos como nas demais.
23
22
Dado de dezembro de 2009
203
falta de monitoramento e classificao dos corpos receptores dos efluentes das ETEs ainda no permite uma avaliao do efeito do lanamento dos efluentes tratados, em consonncia com os parmetros exigidos pela Resoluo n 357/05 do CONAMA. Alm das Estaes de tratamento, a Embasa ainda opera 4.229 fossas individuais. Tanto as ETEs quanto as fossas sero desativados medida que for sendo ampliada a rede coletora do SES de Salvador. III - Populaes no atendidas - Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador Ainda de acordo com o ndice de Atendimento Urbano de Esgoto (IAE), 17,08% (24% dos domiclios conforme o ICE) da populao de Salvador no so atendidos pelo servio de esgotamento sanitrio operado pela Embasa. Parte dessa populao ocupa Trechos Crticos de bacias que j dispem de rede de esgotos; o restante ocupa reas onde o SES (principal) ainda no foi implantado, como as bacias de Ipitanga I, II e III, Coruripe, Areia e Ribeiro de Itapu24. Segue abaixo um panorama geral dessas reas ainda no atendidas pelo SES de Salvador. IV - reas de Trechos crticos No decorrer da implantao do programa BAHIA AZUL, a Embasa enfrentou desafios que dificultaram e, em certos casos, impediram a implantao do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador. Essas dificuldades, encontradas principalmente em reas de periferia, se relacionam, em sua maioria, com a forma de ocupao. Elevada densidade, precrio sistema virio, topografia acentuada, urbanizao insuficiente, habitaes singelas e inexistncia ou deficincia do sistema de drenagem e coleta de lixo caracterizam essas zonas, denominadas TRECHOS CRTICOS. Para resolv-los, o programa BAHIA AZUL utilizou diversas tecnologias e solues de engenharia Sanitria, a exemplo do sistema condominial que permitiu a implantao de esgoto em locais em que espaos quase no existiam. Contudo, a soluo definitiva do problema demanda aes que envolvem uma requalificao ambiental e urbana do local, como reordenamento do uso do solo, recuperao de reas degradadas, execuo de drenagem urbana, criao de vias de acesso, desocupao de canais e margens de vales, conteno de encostas e coleta de lixo.
As bacias de Ipitanga I e Ribeiro de Itapu atualmente so atendidas por sistemas individuais. As bacias de Cambunas, Trobogy e guas Claras esto sendo construdas.
24
204
Trinta e cinco trechos crticos foram levantados durante as obras do programa BAHIA AZUL25. Eles esto situados em 13 bacias do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador como pode ser observado no mapa da cidade, ilustrado a seguir.
Figura 50 - Trechos Crticos levantados durante as obras do Bahia Azul
25
Dados de 2006.
205
Destes trechos, nove tiveram seus coletores principais executados, trs esto em execuo e vinte trs pendentes. So considerados resolvidos os trechos cujas obras do coletor principal ou interceptor foram executadas, apesar dos servios de drenagem e urbanizao, em sua maioria, ainda se encontrarem sem soluo.
Tabela 79: resumo dos trinta e cinco Trechos Crticos
Fonte: Relatrio de Techos Crticos
Durante a construo das bacias de Cambunas, Trobogy e guas Claras foram levantados diversos trechos crticos de tipologias diversificadas. Com esses novos elementos, aumenta o nmero de reas, do municpio de Salvador, localizadas em bacias atendidas pelo SES, impossibilitadas de receber rede coletora de esgoto por total falta de urbanizao.
206
V - Trechos Crticos em soluo J se encontra em andamento uma ao implementada pelo Governo do Estado da Bahia, atravs da Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SEDUR), que prev a contratao de empresa para prestao de servios tcnicos de arquitetura e engenharia concernentes elaborao de planos urbansticos, projetos de urbanizao e estudos urbansticos e arquitetnicos na rea de abrangncia da Sub-bacia do Man Dend e Piraj. De acordo com o Termo de Referncia Man Dend e Piraj, tais atividades sero distribudas em cinco eixos: Elaborao de Plano Urbanstico e Projetos Executivos de Urbanizao da Subbacia do Man Dend; Elaborao de Plano Urbanstico e Projetos Executivos de Urbanizao de Piraj; Elaborao de outros planos, projetos e estudos urbansticos e arquitetnicos, que se faam necessrios nas reas da Sub-bacia do Man Dend e Piraj; Elaborao de Termos de Referncia para contratao de planos, projetos e estudos urbansticos e arquitetnicos nas reas da Sub-bacia do Man Dend e Piraj; Superviso de planos, projetos e estudos urbansticos e arquitetnicos nas reas da Sub-bacia do Man Dend e Piraj.
VI - reas de Invaso So reas onde prevalecem assentamentos urbanos precrios, condicionados pela ocupao desordenada e, em boa parte dos casos, irregular, sem que intervenes mnimas de infra-estrutura e servios bsicos tenham sido viabilizadas ou sequer planejadas pelo Poder Pblico. Nestes locais, a implantao do SES tem que ser precedida de uma requalificao ambiental dessas reas, tais como reordenamento do uso do solo, recuperao de reas degradadas, execuo de drenagem urbana, criao de vias de acesso, desocupao de canais e margens de vales, conteno de encostas e coleta de lixo. A Fazenda Cassange localizada na poro Centro-Norte do municpio de Salvador e habitada por uma populao estimada em 8.412 habitantes distribudos em 11 (onze) Ncleos de Ocupao (Comunidades), uma rea com essas caractersticas. Um estudo das condies scio-econmicas de seus habitantes, assim como as solues de esgotamento sanitrio encontradas por eles para suprir a carncia da prestao do servio pelo sistema pblico, encontra-se no tpico 3.3.6.
207
3.5.5 -
DESCRIO DOS SISTEMAS EXISTENTES PARA ESGOTAMENTO SANITRIO

Descrio, anlise crtica e avaliao da situao atual dos sistemas existentes, incluindo as respectivas infraestruturas e tecnologias adotadas: ligaes prediais, rede de coleta, interceptores, emissrios, unidades/sistemas de tratamento e controles operacionais do sistema.
A cidade de Salvador atendida por dois tipos de Sistema de Esgotamento Sanitrio operados pela Embasa. O principal utiliza o emissrio submarino para disposio final dos esgotos e composto de rede coletora com 3.533,52 km, interceptores, 160 estaes elevatrias, linhas de recalque, estao de condicionamento prvio, emissrio terrestre e emissrio submarino. O outro composto de 116 sistemas individuais, alm de 16 elevatrias e 71 ETEs, que atendem a conjuntos habitacionais e loteamentos atravs de tratamentos com tanques imhoff, reatores anaerbicos, lagoas de estabilizao facultativas e aeradas, valos de oxidao e lodo ativado, tendo como disposio final os vrios rios que cortam o municpio de Salvador. Ainda existem 4.237 fossas spticas cadastradas pela Embasa na cidade de Salvador. Diversos desses sistemas esto sendo desativados medida que o sistema principal ampliado integrando-os aos sistemas individuais. O SES de Salvador (emissrio) atende a aproximadamente 82% da populao da cidade e visa atingir um ndice de cobertura de 90% at 2012. Apesar de o sistema ser separador absoluto, so feitas vrias captaes de tempo seco em rios, riachos, galerias de guas pluviais e canais de drenagem, visando evitar o lanamento, nas praias, dos esgotos que so carreados por esses sistemas. O sistema principal est subdividido em duas vertentes. Essas duas vertentes foram determinadas pela falha geolgica de Salvador (limite entre Cidade Alta e Cidade Baixa) e so denominadas Vertente Baa, que drena para a Baa de Todos os Santos, e Vertente Ocenica, que drena para o litoral. I - Vertente Baa A VERTENTE BAA compreende os subsistemas Subrbios e Comrcio. As bacias contribuintes do subsistema Subrbios so: Aratu, Macaco, Paripe, Periperi, e Cobre. Os efluentes desse subsistema so conduzidos no sentido Macaco-Aratu, passando pelas bacias de Paripe e Periperi, e so revertidos para o subsistema Comrcio atravs da estao elevatria Cobre-Lobato (ER-CO/LO), e da alcanam a estao elevatria LobatoCalafate (ER-LO/CF).
208
As bacias contribuintes do subsistema Comrcio so: Lobato, Pennsula e Comrcio. Os efluentes da bacia Pennsula so conduzidos para a estao elevatria Pennsula-Comrcio (ER-PN/CM) que so revertidos para a bacia Comrcio. Os efluentes da bacia Comrcio so conduzidos juntamente com os da Pennsula para a elevatria Comrcio-Tripas (ERCM/TR). Os efluentes da bacia Lobato, juntamente com os do subsistema Subrbios so conduzidos para a elevatria Lobato-Calafate. Essas elevatrias recalcam os esgotos coletados para a VERTENTE OCENICA, respectivamente para os interceptores das bacias de Tripas e do Calafate, seguindo para o interceptor do Baixo Camarugipe e da at a ECP. II - Vertente Ocenica A VERTENTE OCENICA compreende os subsistemas Camarugipe, Pituau e Jaguaribe, sendo que todos os efluentes seguem para a Estao de Condicionamento Prvio do Rio Vermelho (ECP), de onde so conduzidos para o emissrio submarino do Camarugipe localizado no bairro do Rio Vermelho. Coletados a partir da bacia do Flamengo, os efluentes do sistema Jaguaribe so conduzidos para a estao elevatria de Trobogy, de onde so recalcados para a estao elevatria de reverso Saboeiro-Baixo Camarugipe (ER-SB/BC), localizada no parque da Bolandeira, que, finalmente, recalca os efluentes para o interceptor do Camarugipe, escoando at a ECP do Rio Vermelho. O subsistema Camarugipe composto pelas bacias: Barra, Lucaia, Pituba, Armao, Campinas, Pernambus, Tripas, Calafate, Alto, Mdio e Baixo Camarugipe. As bacias Barra, Lucaia e Pituba so esgotadas atravs dos interceptores Barra, Lucaia e Pituba, respectivamente, os quais conduzem os esgotos coletados at a ECP do Rio Vermelho. A bacia de Armao lana seus esgotos na Pituba e as demais bacias so esgotadas atravs dos interceptores que tm incio nas bacias do Alto Camarugipe, Calafate, Campinas, Tripas e Pernambus e se desenvolvem pelo Mdio e Baixo Camarugipe. e conduz ECP. O subsistema Pituau composto pelas bacias: Saboeiro, Alto e Baixo Pituau. Os efluentes dessas bacias so concentrados em dois pontos, um na confluncia dos rios Pituau e das Pedras e o outro na foz do Rio Pituau, e so encaminhados para o subsistema Camarugipe. O subsistema Jaguaribe formado pelas bacias Mangabeira, Itapu, parte do Flamengo, Baixo e Mdio Jaguaribe, Mdio e parte do Baixo Ipitanga. Os efluentes dessas bacias so concentrados na foz do Rio Jaguaribe, revertidos para o subsistema Pituau e em seguida
209
para o Camarugipe. Fazem parte deste subsistema as bacias Trobogy, Cambunas e guas Claras que ainda no tem seus sistemas de esgotamentos sanitrios implantados, mas com os respectivos projetos bsicos concludos, e que tambm contam com sistemas individualizados de tratamento de esgotos para os seus diversos conjuntos habitacionais. 3.5.5.1 Subsistemas do esgotamento sanitrio de salvador I - Vertente Baa a) Sub-Sistema Subrbios O sub-sistema Subrbios compreende as bacias Macaco, Aratu, Paripe, Periperi e Cobre. Sistema principal Conta com um sistema de interceptores intercalados com sistemas de elevao (elevatrias e linhas de recalque) entre as diversas bacias integrantes. A espinha dorsal deste sistema inicia com o interceptor que se desenvolve s margens da rodovia BA 528 Estrada da Base Naval no Vale do Rio Macaco, passando por avenidas prximas da Orla Martima at uma estao elevatria de reverso do sub-sistema, localizada na bacia do Cobre, que reverte o esgoto para o sub-sistema Comrcio, na bacia do Lobato. Este sub-sistema conta elevatrias de reverso (da bacia Macaco para a bacia Aratu, de Aratu para Paripe, de Paripe para Periperi, de Periperi para Cobre e de Cobre para Lobato). A bacia Macaco compreende a Ilha de So Joo, o CIA Sul e a Zona Florestal do Macaco. A bacia de Aratu inclui a Pennsula de mesmo nome. A de Paripe inclui, alm do bairro com o mesmo nome, parte de Coutos e Vista Alegre. A de Periperi, o prprio bairro, parte de Coutos e Vista Alegre, Praia Grande, Escada, Itacaranha e Plataforma. A bacia do Cobre inclui os parques florestais do Cobre e So Bartolomeu, alm de Piraj e Marechal Rondon. Sistemas independentes Apenas as bacias de Aratu e Periperi no possuem sistemas individuais. Na bacia do Cobre h cinco estaes de tratamento que atendem a Conjuntos Residenciais denominadas Derba, Lagoa da Paixo, Jardim Valria, Vila Valria e Mar / Itaparica / Inema. A populao atendida por essas estaes em torno de 9.692 habitantes atravs de 1.785 ligaes, 2.423 economias e 16.215,07 m de rede coletora.
210
Na bacia de Macacos h uma estao de tratamento de esgotos que atende a Fazenda Coutos I e II. Esse sistema independente possui 29.854,65 m de rede coletora, 3.865 ligaes e 4.185 economias, beneficiando uma populao de 16.740 habitantes. A bacia de Paripe possui uma estao de tratamento que atende ao Hospital Joo Batista Carib, localizado na Suburbana. b) Sub-Sistema Comrcio O subsistema Comrcio composto pelas bacias Comrcio, Lobato e Pennsula. Sistema principal O interceptor do Lobato recebe os efluentes provenientes da prpria bacia e do subsistema Subrbios e os conduz at uma estao elevatria que os reverte para o subsistema Camarugipe na bacia Calafate. Os esgotos da bacia da Pennsula so conduzidos por dois interceptores, um pela Av. Caminho de Areia e o outro pela Av. Luiz Tarqunio at uma elevatria que os reverte para a bacia Comrcio. O interceptor do Comrcio recebe os efluentes da bacia da Pennsula e da sua prpria bacia e os conduz at uma elevatria de onde so revertidos para a bacia de Tripas, que integra o subsistema Camarugipe. Sistemas independentes Essas bacias no possuem sistemas independentes, operando apenas pelo sistema principal, todos os esgotos so encaminhados para a ECP no parque Lucaia para posteriormente serem lanados no oceano pelo emissrio submarino. II - Vertente Ocenica a) Sub-Sistema Camarugipe Este subsistema formado pelas bacias do Alto Camarugipe, Armao, Baixo Camarugipe, Barra, Calafate, Campinas, Lucaia, Mdio Camarugipe, Pernambus, Pituba e Tripas. Sistema principal O principal interceptor do subsistema Camarugipe se desenvolve ao longo do vale do Rio Camarugipe at a ECP do Rio Vermelho e recebe a contribuio dos subsistemas Subrbios e Comrcio, revertidos para os interceptores das bacias do Calafate e de Tripas, respectivamente, alm dos esgotos provenientes das bacias de Campinas, Pernambus, Alto, Mdio e Baixo Camarugipe. Contribuem tambm para a ECP as bacias da Barra, Lucaia, Pituba e Armao, alm do esgoto revertido dos subsistemas Pituau e Jaguaribe.
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Com a futura implantao do Sistema de Disposio Ocenica do Jaguaribe, os efluentes dos sub-sistemas Pituau e Jaguaribe sero encaminhados a este Sistema. Sistemas independentes As bacias de Armao, Baixo Camarugipe, Barra, Calafate, Campinas, Lucaia, Mdio Camarugipe, Pernambus e Pituba no possuem sistemas independentes. A bacia do Alto Camurugipe possui duas estaes de tratamento, uma denominada Calabeto de Baixo que atende a uma populao de 2.072 habitantes e possui 3.522,77m de rede coletora, 507 ligaes e 518 economias e a outra e a outra Casas do Metr, que atende a atende a uma populao de 880 habitantes e possui 684,85m de rede coletora, 220 ligaes e 220 economias. c) Sub-Sistema Ipitanga O subsistema Ipitanga formado pelas bacias Baixo Ipitanga, Ipitanga I, Mdio Ipitanga e Ribeiro Itapu. Sistema principal Esse subsistema composto pelas bacias Baixo Ipitanga, Ipitanga I, Mdio Ipitanga e Ribeiro Itapu. Os esgotos provenientes da bacia do Baixo Ipitanga so revertidos para o Mdio Ipitanga atravs das elevatrias BI/MI e Planeta dos Macacos e da, juntamente com os efluentes desta bacia para o interceptor da bacia de Mangabeira. J as bacias de Ipitanga I e Ribeiro Itapu so atendidas apenas por sistemas independentes. Sistemas independentes As bacias Baixo Ipitanga e Mdio Ipitanga no possuem sistemas independentes. Na bacia do Ipitanga I h uma estao de tratamento denominada Vivenda de Ipitanga. Nesse sistema h 1.783,90 m de rede coletora, 415 ligaes e 740 economias e a populao atendida de 1.783 habitantes. A bacia Ribeiro Itapu possui doze conjuntos de estaes de tratamento de esgoto denominadas Boca da Mata Remanescente, Fazenda Grande IV DAFA 1 e 1-A, Fazenda Grande IV DAFA 4 e 4-A, Fazenda Grande IV DAFA 2, 3 e 3-A, Fazenda Grande IV DAFA 5 e 5-A, Fazenda Grande IV DAFA 6, Fazenda Grande IV DAFA 8, Fazenda Grande IV DAFA 12 e 12-A, Fazenda Grande IV DAFA 9, Fazenda Grande IV DAFA 10, Fazenda Grande IV DAFA 7, Fazenda Grande IV DAFA 11, Fazenda Grande IV DAFA 13, Fazenda Grande IV
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DAFA 14 e Fazenda Grande IV Remanescente. A populao atendida de 47.646 habitantes atravs de 56.160,00 m de rede coletora, 6.268 ligaes e 13.265 economias. d) Sub-Sistema Jaguaribe O subsistema Jaguaribe formado pelas bacias de guas Claras, Baixo Jaguaribe, Cambunas, Flamengo, Itapu, Mangabeira, Mdio Jaguaribe e Trobogy. Sistema principal O sub-sistema Jaguaribe conta com um sistema de interceptores para esgotar as bacias Mdio e Baixo Jaguaribe, Mangabeira, Itapu e Flamengo, alm dos esgotos provenientes da reverso Ipitanga A-Jaguaribe. Estes interceptores afluem para a elevatria do Trobogy, implantada s margens do rio de mesmo nome, nas proximidades do clube Costa Verde, que faz a reverso dos esgotos coletados para a elevatria do Saboeiro. O sub-sistema Jaguaribe engloba, entre outros, os bairros de guas Claras, Cajazeiras, Castelo Branco, Sete de Abril, Vila Canria, Pau da Lima, Trobogy, Mocambo, Cambunas, Mussurunga, Flamengo, Stella Maris, Nova Braslia, Bairro da Paz, Itapu, Piat, Placaford, parte de Patamares e Jaguaribe. Sistemas independentes As bacias Baixo Jaguaribe, Flamengo e Mangabeira no possuem sistemas independentes, operando apenas pelo sistema principal. A bacia de guas Claras possui dezessete sistemas independentes atendidos pelas estaes de tratamento Cajazeiras VI-2, Cajazeiras VII-1, Cajazeiras VIII-1, Cajazeiras VIII2, Cajazeiras X-1, Cajazeiras X-2, Cajazeiras XI, Cajazeiras XI-Remanescente, Irm Dulce, Eunice Weaver, Joo de Barro I, II e III, Mirante de guas Claras, So Cristvo, Slvio Leal, Alto Ipiranga, Vila das Palmeiras e Vila dos Coqueiros. Nesta bacia, 63.471 habitantes so atendidos por esses sistemas independentes atravs de 66.140,00 m de rede coletora, 10.262 ligaes e 17.552 economias. A bacia de Cambunas possui trs estaes de tratamento denominadas Castelo Branco II e II-A, Castelo Branco III e Santa Clara e So Francisco. Esses sistemas juntos possuem 23.500,00 m de rede coletora, 3.925 ligaes, 5.010 economias e atendem a 18.102 habitantes. Na bacia do Trobogy h vinte e uma estaes de tratamento denominadas Belo Jardim, Bosque do Aeroporto, Jardins Girassis, Morada Bela, Novo Horizonte, Via Del Mar, ASA, PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
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COHAJOR (Lagoa Verde), Flamboyants, Jardim Limeira II, Mata Atlntica II, Mocambo I e II, Murioca (Morada do Campo), Paralela Park, Vila Rita, Vivenda do Rio, Favela So Marcos, So Bernardo, So Paulo, So Loureno e Vila do Bosque. Essas estaes atendem 47.750 habitantes atravs de 31.430,00 m de rede coletora, 1.817 ligaes e 13.213 economias. e) Sub-Sistema Pituau O subsistema Pituau composto pelas bacias Alto Pituau, Baixo Pituau e Saboeiro. Sistema principal O Subsistema Pituau corresponde s bacias Alto Pituau, Baixo Pituau e Saboeiro. A Bacia do Alto Pituau tem seus esgotos revertidos para a bacia do Saboeiro que afluem para a elevatria do Saboeiro e desta, juntamente com os efluentes provenientes da bacia do Baixo Pituau, para o interceptor do Camarugipe. Sistemas independentes A bacia do Alto Pituau e Baixo Pituau no possuem sistemas independentes. A bacia do Saboeiro possui uma estao de tratamento que atende ao Hospital Roberto Santos. 3.5.5.2 Estao de condicionamento prvio ECP
A ECP do Camarugipe (ou ECP do Rio Vermelho) foi ampliada em 1998, objetivando o condicionamento prvio dos efluentes do S.E.S. de Salvador, que so conduzidos para a referida unidade. Projetada para uma vazo mxima de 8,3m3/s, a estao remove slidos grosseiros, areia e slidos finos com dimetros maiores que 2mm. A seguir so descritas as principais caractersticas das estruturas que compem a ECP: I - Unidade de gradeamento A unidade de gradeamento destina-se a promover a remoo de slidos grosseiros dos esgotos afluentes, sendo constituda de cinco grades de limpeza mecanizadas, com barras espaadas de 25mm, comportas mecanizadas a montante e a jusante das grades, raspadores de material gradeado e uma esteira transportadora, que recolhe os slidos removidos e descarregados jusante do gradeamento, e os conduz a um container, para serem encaminhados ao aterro sanitrio em caminhes. So retidos atualmente na grade cerca de 21m3 de slidos por ms.
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II - Estao elevatria de baixo recalque Aps o gradeamento os esgotos so conduzidos, atravs de um canal de interligao, estao elevatria de baixo recalque, que tem a funo de elevar os esgotos, de forma que os mesmos prossigam por gravidade at os desarenadores. Atualmente a unidade tem cinco conjuntos de bombas parafuso instaladas, sendo que at quatro operam simultaneamente e uma fica de reserva. As bombas possuem as seguintes caractersticas principais: vazo por bomba: 2,06m3/s; ngulo de inclinao: 30; comprimento: 20,94m; dimetro do parafuso: 2,80m; potncia do motor: 370CV e cerca de 20 toneladas. III - Desarenadores Aps a elevao dos esgotos, atravs da estao elevatria de baixo recalque, os efluentes so conduzidos aos desarenadores, atravs de um canal de interligao. Encontram-se implantados quatro desarenadores de seo quadrada, com quatro raspadores de fundo mecnicos (um por tanque), de campo de ao circular, que direciona a areia decantada para um poo de descarga, atravs de uma rampa de lavagem. O material sedimentado transportado para containers, atravs de quatro removedores de areia do tipo parafuso (um por tanque), processando-se nesse percurso a secagem da areia. A unidade tem dimenses de 10,5m x 10,5m, foi dimensionada para remover partculas com mais de 95% em peso, com dimetro de sedimentao igual ou superior a 0,2mm e peso especfico igual a 2,65kg/L. So removidos atualmente dos desarenadores cerca de 162,53m3 de areia por ms. A Estao opera conforme previsto em projeto, ou seja, um desarenador para cada bomba parafuso. IV - Peneiras rotativas Aps passar pelos desarenadores, os esgotos afluentes so conduzidos s peneiras rotativas e s prensas de material peneirado, atravs de um canal de interligao entre as duas unidades. O peneiramento destina-se remoo e/ou separao de slidos suspensos do esgoto desarenado, at 2mm, para posterior bombeamento para o emissrio; as prensas objetivam diminuir o volume do material peneirado, de forma a facilitar seu manuseio e transporte para aterro sanitrio. As peneiras so de fluxo interno e promovem a passagem vertical dos esgotos peneirados atravs de um cilindro rotativo. A abertura da malha das peneiras de 2mm. O prdio que abriga a unidade de peneiramento, contem doze peneiras, sendo que dez esto em operao e as outras duas so reserva. O canal de entrada e
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distribuio dos esgotos entre as peneiras dotado de um by-pass, que permite o fluxo dos esgotos provenientes dos desarenadores, sem passar pelo peneiramento. A capacidade de cada peneira de 0,83m3/s. So removidos atualmente cerca de 45m3 de slidos por ms, provenientes das peneiras. O lquido removido do material prensado retorna ao fluxo dos esgotos e o material prensado descarregado em containers localizados na rea externa do prdio, para da serem transportados ao aterro sanitrio, atravs de caminhes compactadores. As prensas tm cumprido a funo de desaguar o lodo, ou seja, retirar o excesso de gua do material prensado, formando uma torta de resduos slidos finos que conduzida para o aterro sanitrio juntamente com areia e os slidos grosseiros em diferentes containers. V - Estao elevatria de alto recalque A estao elevatria de alto recalque tem a funo de recalcar os esgotos prcondicionados at a chamin de equilbrio, para da serem conduzidos ao oceano atravs dos emissrios terrestre e submarino. A estao possui um arranjo com sete conjuntos moto-bombas (seis em operao e uma reserva), do tipo centrfugas de eixo vertical, sendo cinco bombas de velocidade varivel e as duas restantes, de velocidade constante. As bombas possuem as seguintes caractersticas principais: vazo por bomba: 1,38m3/s (8,25m3/s para seis bombas em funcionamento); altura manomtrica de final de plano: 30,44mca; tipo: centrfuga de eixo vertical; potncia do motor: 800CV. VI - Medio de vazo na ECP Foi instalado um medidor de nvel tipo ultrassnico no canal de entrada dos esgotos, montante da unidade de gradeamento, cujo painel se encontra instalado no prdio de controle de odores Sistema A. Tambm foi instalado um medidor de vazo do tipo magntico, na instalao de recalque que segue para a chamin de equilbrio. VII - Sistema de controle de odores da ECP O sistema de controle de odores previsto para a ECP consiste em proporcionar o contato dos gases odorficos gerados na estao, com uma soluo neutralizante contendo hipoclorito de sdio (NaOCl), em fluxo contracorrente, numa torre de lavagem com leito de contato. Como resultado, as substncias odorferas so oxidadas pelo NaOCl, formando, ento, compostos inodoros. Foram instalados inicialmente, para atender a toda a ECP, dois sistemas de controle, A e B, constitudos de dutos, tanques de armazenamento, bombas
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de recirculao, bombas dosadoras, lavadores de gases e outros equipamentos. O Sistema A trata os gases captados na unidade de gradeamento, elevatria de baixo recalque e chamin de equilbrio; o Sistema B trata os gases captados nos desarenadores, peneiras e canal aerado. VIII - Subestao A subestao proporciona o suprimento de energia eltrica para as demais unidades componentes da ECP. Nesta unidade encontram-se instalados: pra-raios; subestao blindada com isolamento de gs SF6; transformadores de fora de 5.000KVA (02); transformadores de 225KVA (03) e resistores de aterramento (02); uma talha manual com capacidade para 05ton; centro de controle de motores em 2,30kV; painel de baixa tenso de 380V; sala para baterias e sala com mesa de controle e superviso geral do processo (sala de automao). A alimentao do sistema feita por linha de transmisso derivada de um dos circuitos em 69kVA da linha Matatu-Federao. A sala de automao, alm do controle dos equipamentos da ECP, controla, distncia, a operao de oitenta e sete elevatrias de esgoto integrantes do S.E.S de Salvador. IX - Monitoramento dos Resduos Slidos na ECP A Embasa recolhe mensalmente resduos slidos nas unidades de gradeamento, nos desaneradores e nas peneiras da ECP, para posterior encaminhamento ao aterro sanitrio. Apresenta-se a seguir a tabela 80 com as medies efetuadas em 2008 e 2009. Tabela 80: Quantidades de Lixo, Areia e Lodo Retirada da ECP CONTROLE DE LIMPEZA DE LIXO, AREIA E LODO DA E.C.P. E REVERSO IGUATEMI OEOE/SOECP REVERSO E.C.P IGUATEMI MESES 2008 2009 2008 2009 Lixo Areia Lodo Lixo Areia Lodo Lixo Lixo (m) (m) (m) (m) (m) (m) (m) (m) Janeiro 23,77 60,50 34,54 31,46 264,87 85,56 26,25 33,75 Fevereiro 28,98 22,92 23,36 24,92 182,52 45,17 35,50 37,50 Maro 33,37 67,92 32,18 23,77 238,50 61,68 33,50 45,00 Abril 23,18 89,32 41,37 23,88 363,73 75,72 28,75 33,25 Maio 28,61 230,24 34,33 14,31 56,81 20,16 35,00 12,50 Junho 24,69 125,79 31,53 10,00 94,00 4,18 35,00 28,75 Julho 31,50 61,71 9,78 19,55 77,23 23,69 29,75 24,25 Agosto 29,51 168,23 57,82 26,75 Setembro 24,96 173,73 32,62 33,75 Outubro 31,28 173,75 49,35 28,75 PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
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Novembro 33,89 Dezembro 31,53 Total 345,27 Mdia 28,77 3.5.5.3
212,52 204,14 1.590,77 132,56
38,22 63,91 449,01 37,42
147,89 21,13
1.277,66 182,52
316,16 45,17
42,50 31,25 386,75 32,23
215,00 30,71
Fonte: Embasa/ OEOE/ OEOT
Emissrios terrestre e submarino Rio Vermelho
O emissrio que conduz os esgotos pr-condicionados na ECP Camarugipe constitudo de um trecho terrestre, com final na foz do rio Lucaia, praia da Mariquita, no bairro do Rio Vermelho, e de um trecho submarino, responsvel pelo desge dos esgotos no Oceano Atlntico. So as seguintes as principais caractersticas do emissrio: capacidade mxima de projeto: 8,3m/s; dimetro: 1,75m; material: concreto; extenso do trecho terrestre: 1.019m; extenso do trecho submarino: 2.350m. 3.5.5.4 Captaes de tempo seco
Com o objetivo de despoluir as praias e rios de Salvador, atualmente encontram-se integrados ao S.E.S desta cidade vrios pontos de captao de tempo seco. Com vazes variando de cerca de 1l/s a cerca de 3m3/s, a grande maioria das captaes operam por gravidade, mas, mesmo assim, implicam em custos adicionais de operao e manuteno. A captao de maior porte constitui-se na reverso Iguatemi, localizada no rio Camarugipe, nas proximidades da rodoviria e do Iguatemi. Com vazo estimada em cerca de 3m3/s, a unidade opera por gravidade, revertendo o fluxo dos esgotos e da drenagem que circulam no referido rio, para a ECP do Rio Vermelho. 3.5.5.5 Manuteno preventiva e corretiva I - Redes coletoras, ramais prediais, interceptores A manuteno e conservao dessa rede feita com equipamentos e turmas de conservao. Para garantir a operacionalidade do sistema, a Embasa possui atualmente em operao em Salvador um total de 80 equipamentos, a saber: de 35 equipamentos de desobstruo de coletores por jatos dgua a alta presso (High Velocity), sendo 11 combinados utilizados na desobstruo de ramais prediais, coletores pblicos e interceptores e na manuteno preventiva dos coletores e interceptores e recebimento de novos sistemas (lavagem de rede); Esse equipamento o mais importante para garantir a operacionalidade do sistema, devido a sua grande produtividade e evita na maioria das vezes a abertura logradouros para resolver problemas de desobstruo no sistema e utilizado largamente na manuteno preventiva de toda a rede coletora/interceptores;
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04 equipamentos turbinados para limpeza de areia de poos de suco de EE e das ETE e das unidades da ECP, sendo trs deles combinado com funes de hidrojateamento; 07 equipamentos por suco vcuo (Vac-All): utilizados na limpeza de fossas spticas e poos de visita, poos de suco de elevatrias e remoo de lodo e escuma das estaes de tratamento; 14 equipamentos para desobstruo de ramais prediais de esgotos por jatos dgua a alta presso (hidrojateadores) montados em caminhonetes e utilizados para desobstruo de ramais prediais e redes coletoras situadas em local de difcil acesso para os equipamentos de grande porte; 03 equipamentos para remoo de slidos (Bucket Machine): utilizados na manuteno preventiva de coletores troncos e interceptores para remoo principalmente de areia; 17 equipamentos auxiliares: Retroescavadeira (4), Compressor (5), Poliguincho (1), Munck (2), Caamba (3), Grupo Gerador (2).
A Embasa dispe de uma quantidade de equipamentos suficiente para atender a demanda de servios de manuteno do S.E.S de Salvador, de modo a garantir ao cliente um tempo de atendimento de aproximadamente 12 horas (coletor pblico), e 12 horas (coletor predial). Esses tempos de atendimento esto excelentes, pois esto equivalentes aos tempos de atendimento da SABESP (12h) que referncia nacional (Benchmarking). medida que novas bacias de esgotamento forem incorporadas ao sistema, novos equipamentos devem ser adquiridos no intuito de se manter os nveis de atendimento atuais. A Embasa j dispe de um programa de aquisio de equipamentos para garantir a sustentabilidade operacional dos Sistemas de Esgotamento Sanitrio do Estado da Bahia que esto em operao, em construo e aqueles a serem construdos com recursos do PAC (Plano de Acelerao do Crescimento). Esse programa ser objeto de elaborao de pedido de financiamento para viabilizar recursos para aquisio dos equipamentos. Para a otimizao da manuteno do S.E.S de Salvador, a Embasa tem efetivado a descentralizao dos servios, construindo escritrios operacionais na cidade para reduzir o tempo de atendimento, o que tem implicado na diminuio dos deslocamentos e economia de custos. Com essa finalidade a Embasa j dispe de 03 escritrios operacionais (Parque do Rio Vermelho, Parque Castelo Branco e Parque do Lobato). Para execuo dos servios de manuteno da rede coletora/ramais prediais/interceptores do SES de Salvador, que no so resolvidos com o uso dos equipamentos, a Embasa dispe de 33 turmas de quatro trabalhadores, sendo 02 pedreiros, 02 serventes e mais 01
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motorista por turma e 13 turmas compostas por 01 pedreiro e 01 servente cada (sendo 04 de limpeza de captao de tempo seco e 09 para manuteno de rede e ramais). Os servios executados por essas turmas so basicamente os seguintes:
recuperao/construo de caixas de inspeo e poos de visita, recuperao/construo de ramais prediais e coletores, recuperao de interceptores, execuo de ligaes emergenciais, etc. A Embasa alm da sua estrutura prpria de pessoal e equipamentos, objetivando aumentar a produtividade e melhorar o tempo de atendimento ao usurio, mantm permanentemente contratos com firmas empreiteiras para execuo de servios de manuteno e conservao da rede coletora do SES de Salvador e para execuo de ligaes domiciliares e intradomiciliares de esgoto. Recentemente a Empresa realizou Concurso Pblico visando substituio gradual dessa mo-de-obra terceirizada Alm do atendimento dirio das ordens de servio (manuteno corretiva) com equipamentos, turmas prprias de conservao e contratao de firmas empreiteiras, sistematicamente desenvolvido um plano de manuteno preventiva de todo o sistema obedecendo seguinte diretriz: de posse do cadastro da rede coletora so selecionados por bacia os trechos de baixa declividade onde se verifica uma maior deposio de slidos e so estabelecidos perodos para lavagem desses trechos de rede com equipamentos do tipo High Velocity. Alm disso, so selecionados tambm os trechos dos coletores tronco e interceptores de baixa declividade onde se verifica uma deposio grande de areia e em perodos preestabelecidos a remoo da areia realizada com equipamentos Bucket Machine. As reas da cidade com grande concentrao de hotis, restaurantes e postos de gasolina, so tambm consideradas trechos problemticos onde so desenvolvidas aes de preveno com equipamentos High Velocity e Bucket Machine, o que tem reduzido muito as ocorrncias de obstruo por excesso de gordura na rede. So exigidos tambm desses estabelecimentos a construo de caixas de gordura e de reteno de leo para diminuir e evitar o seu acesso rede pblica. Para controle dos servios de manuteno corretiva e preventiva do S.E.S de Salvador a Embasa dispe de sistema informatizado de Gesto de OS (ordem de servio), que viabiliza o registro de todas as reclamaes, fechamento, faturamento dos servios executados, medio, relatrios e consultas. Esse sistema est disponvel em rede no Parque do Rio
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Vermelho, Castelo Branco e Lobato tendo acesso pelos programadores de servios, gerentes e supervisores. A Superintendncia de Esgotamento Sanitrio da Embasa desenvolve prticas de avaliao da satisfao do cliente, exigindo que todas as solicitaes de servios executadas sejam assinadas pelo cliente em campo especfico no formulrio de ordem de Servio, onde o mesmo faz uma avaliao da qualidade do servio executado com a discriminao: excelente, boa, regular, pssimo. De posse desse material levantado em campo, feita uma pesquisa da satisfao do cliente por amostragem em 5% das reclamaes que so executadas durante o dia. realizado contato por telefone com o cliente e checada a veracidade das informaes contidas na ordem de servio, confirmando ou no, sua opinio com relao aos servios que lhe foram prestadas pela empresa. Para identificao das ligaes clandestinas de esgotos e interligaes indevidas de guas pluviais no sistema, a Embasa dispe de fiscais que, diariamente, visitam os imveis ligados e os ainda no ligados ao sistema, fazendo testes com utilizao de mquina de fumaa e corantes (permanganato de potssio) e efetivando aes para correo dos problemas detectados, seja autuando os infratores, cadastrando as ligaes clandestinas ou emitindo ordens de servio para as firmas empreiteiras para a execuo das ligaes de esgotos. II - Estaes Elevatrias Das elevatrias do SES do emissrio, 87 unidades esto interligadas a um sistema de automao e superviso distncia, cuja sala de controle se localiza na ECP (Estao de Condicionamento Prvio). Com a automao das elevatrias de esgotos, houve uma reduo no quadro de operadores que foram remanejados para outras atividades da empresa. Por outro lado, passou-se a ter monitoramento permanente e em tempo real das condies operacionais das elevatrias, disponibilizando informaes das variveis mais importantes dos equipamentos e instalaes eltricas tais como: status das bombas, tenso e amperagem da alimentao geral e das bombas isoladas, presso das bombas, nveis do poo de suco e de extravasamento, neste caso com alarme. Esta condio possibilita otimizao das condies operacionais das estaes e intervenes de manuteno mais geis, evitando paralisaes prolongadas das estaes com conseqentes prejuzos balneabilidade das praias e poluio ambiental.
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Alm do sistema supervisrio, que operado por 02 homens, 01 para controle da ECP e outro para o controle das EE, em regime de revezamento (05 turmas) essas elevatrias so assistidas por 13 equipes mveis de operao, sendo que uma trabalha 24 horas, em regime de turno, a qual tem a funo de fazer limpeza das grades, supervisionar as condies operacionais e zelar pela segurana e conservao das unidades. As demais elevatrias que no esto interligados ao sistema supervisrio, atualmente esto sendo operadas por 02 turmas mveis que diariamente passam nessas unidades para efetivao dos trabalhos rotineiros (limpeza de grade, inspeo dos equipamentos e etc). As elevatrias dos conjuntos habitacionais esto todas automatizadas (local) no tendo operadores, e so monitoradas por 06 turmas mveis com veculos, que diariamente passam nessas elevatrias e ETEs para checagem do funcionamento dos equipamentos, limpeza dos gradeamentos, e em perodos preestabelecidos so realizadas as limpezas das caixas de areia, limpeza das reas e varrio, roagem das reas verdes, servios de pedreiro e encanador e etc. Para manuteno eletromecnica dessas elevatrias, so utilizadas as turmas mveis do Departamento de Manuteno OMM, compostas de mecnicos e eletricistas que desenvolvem a manuteno preventiva dos equipamentos e as aes corretivas necessrias. Para controle dessas atividades, a Embasa dispe de Sistema Informatizado de Manuteno Eletro-Mecnica SIME, que permite o gerenciamento de todas as atividades de manuteno preventiva e corretiva dos equipamentos eletromecnicos instalados nas diversas unidades operacionais de gua e de esgotos da Embasa. III - Estaes de Tratamento de Esgoto As estaes de tratamento de esgotos dos conjuntos habitacionais so basicamente operadas por 06 turmas mveis que, diariamente, visitam essas unidades de tratamento executando os servios de manuteno de rea verde e instalaes fsicas, limpeza dos gradeamentos, limpeza em perodos preestabelecidos das caixas de areia como tambm limpeza de escuma dos reatores (tanques IMHOFF e UASB). Tambm so executados os servios de roagem, limpeza de talude e calhas de drenagem nas reas em torno das estaes. As coletas para efetivao de anlises para verificao da eficincia das ETE so feitas pelo Laboratrio Central da Embasa. Algumas estaes com tratamento mais completo (nvel secundrio) dispem de operadores para controle operacional do sistema e
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efetivao de anlises expeditas em campo, para acompanhamento e correo do tratamento quando necessrio. Alm do monitoramento dos efluentes das ETEs equipes da Embasa diariamente visitam as unidades de tratamento executando os servios de manuteno de reas verdes e instalaes fsicas, limpeza dos gradeamentos, limpeza em perodos preestabelecidos das caixas de areia como tambm limpeza de escuma dos reatores (tanques IMHOFF e DAFA), os resduos so encaminhados e armazenados adequadamente dentro da Estao de Condicionamento Prvio ECP, para posterior encaminhamento ao Aterro Sanitrio. Apresenta-se a seguir na Tabela 81 as quantidades de lixo, areia e lodo retiradas nas estaes de tratamento de esgoto efetuadas em 2008 e 2009. Tabela 81: Quantidades de Lixo, Areia e Lodo Retirada das Estaes de Tratamento de Esgoto e suas Elevatrias: CONTROLE DE LIMPEZA DE LIXO, AREIA E LODO DA ETE/EEE - OEOT 2008 2009 Areia MESES Lodo Escuma Lixo Lodo Escuma (carro de Areia (m) (m) (m) (m) (m) mo) Janeiro 1044 580 386 8,51 152 226 390 Fevereiro 1300 597 82 6,55 277 172 372 Maro 707 262 260 7,55 241 35 44 Abril 363 147 73 7,99 707 20 633 Maio 748 453 192 8,21 916 54 152 Junho 557 612 234 7,11 894 312 294 Julho 510 368 250 9,51 376 349 178,5 Agosto 427 226 544 6,22 Setembro 599 300 500 7,7 Outubro 587 420 256 8,44 Novembro 551 484 846 10,32 Dezembro 470 266 785 10,96 7863 4715 4408 99,07 3563 1168 2063,5 Total 655,3 392,9 367,3 8,26 509,00 166,86 294,79 Mdia
Fonte: Embasa/ OEOE/ OEOT
Lixo (m) 8,87 9,58 8,99 11,25 14,35 12,23 11,08
76,35 10,91
Para manuteno dos equipamentos eletromecnicos das ETE, so utilizadas as turmas mveis compostas de mecnicos, eletricistas e ajudantes que tambm atendem s elevatrias o sistema de esgotos de Salvador (conjuntos habitacionais e emissrios submarinos). Os operadores e turmas mveis obedecem a uma programao desenvolvida pela rea tcnica, que estabelece diretrizes gerais e perodos de execuo de servios para as
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atividades rotineiras e operacionais, tais como: remoo de escuma, recirculao de lodo, locais e perodos de coleta de esgoto bruto e tratado. As eficincias das ETE so monitoradas mensalmente (DBO, DQO, slidos suspensos, slidos sedimentveis, pH, temperatura, etc.), fornecendo subsdios para operao, que intervm nesses sistemas quando necessrio, fazendo os devidos ajustes operacionais. Esses relatrios de eficincia das ETE so enviados mensalmente ao IMA desde abril/93, em atendimento Resoluo CEPRAM 690. IV - Estao de Condicionamento Prvio ECP e Emissrio Submarino A ECP recebe todas as contribuies de esgotos coletados pela rede coletora das diversas bacias, faz o condicionamento desses esgotos e os recalca para o oceano. A estao composta de canal de chegada, gradeamento com 2,5cm de espaamento, estao de baixo recalque que utiliza bombas parafuso, desarenadores, peneiras rotativas para reteno do lixo fino (e = 2mm), estao de alto recalque com bombas centrfugas que recalcam os esgotos para a torre de equilbrio e da segue para os emissrios terrestre e submarino. A E.C.P dispe de estaes de tratamento de odores com lavagem dos gases odorficos com Hipoclorito de Sdio e Soda Custica. Todos os equipamentos da ECP operam automaticamente em modo local e remoto. O projeto de ampliao da estao previu um sistema supervisrio que possibilita a sua operao totalmente automatizada e remota, atravs da sala de controle que para tanto dispe de CLP (Controlador Lgico Programvel) e 04 microcomputadores que fazem interface homem-mquina e atendem tambm o sistema supervisrio das elevatrias da orla. Trabalham na operao da ECP, por turno de revezamento, 01 operador na sala de controle e 01 na rea externa, e uma equipe de conservao composta por 06 trabalhadores, 01 pedreiro, 01 encarregado, 02 serventes, 01 pintor e 01 ajudante prtico. O emissrio submarino do sistema de esgotamento sanitrio de Salvador opera atualmente com uma vazo de aproximadamente 7,5m3/s (mdia das mximas) tendo uma capacidade de 8,3m3/s. Esse emissrio lana os esgotos a uma profundidade de 27m a 2.350m da costa. O emissrio nos seus 33 anos de operao tem funcionado satisfatoriamente, sem grandes problemas. Foram realizadas vrias inspees submarinas, quando o emissrio foi todo documentado em vdeo e fotografias e foram checados vrios de seus componentes, abaixo
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relacionados, comprovando a sua perfeita operao e conservao. A inspeo fsica do emissrio realizada anualmente. Em 1993 e 1994 foram realizados estudos que confirmaram a capacidade do emissrio para veiculao de 8,3m3/s sem causar impacto ambiental relevante e prejuzos para a balneabilidade das praias. Em 1999 foram feitos estudos de diluio e disperso da pluma de esgotos do emissrio submarino atravs de campanhas de medies fsico-qumicas e de avaliaes das condies meteorolgicas e oceanogrficas (direo e magnitude das correntes martimas) objetivando-se verificar a possibilidade de contaminao das praias com a vazo de operao da ECP, chegando-se concluso de que no existem riscos da pluma de diluio dos esgotos contaminar as praias. Em junho/2004 foi concludo o monitoramento ambiental das reas de influncia do emissrio submarino do Rio Vermelho e do futuro emissrio submarino de Jaguaribe, desenvolvida no perodo de 16 meses (04/02/2003 a 03/06/2004), demonstrando a boa eficincia operacional do emissrio do Rio Vermelho e fornecendo subsdios para a definio da localizao e caminhamento do novo emissrio do S.E.S de Salvador. 3.5.5.6 Disposio final de resduos das de tratamento de esgotos
Todas as unidades do SES de Salvador (elevatrias, estaes de tratamento e ECP) possuem grades para remoo de slidos grosseiros. O material retido no gradeamento da ECP removido mecanicamente atravs de rastelos (ver Quadro 3.1) e depositado em containers, cujo contedo recolhido diariamente pela LIMPURB e lanado no aterro sanitrio da cidade. Os containers dispem de furos na sua parte inferior que servem para escoar o lquido do material retido, que retorna ao sistema de esgotos. O material retido no gradeamento das estaes de tratamento e suas elevatrias so retirados manualmente pelos operadores com ferramentas e equipamentos de proteo adequados (luvas, ancinhos, etc), e dispostos em tonis que so deslocados para a ECP e/ou parques operacionais recolhidos pela LIMPURB (ver Quadro 11), tendo, portanto o mesmo destino final (aterro sanitrio). O lodo digerido das unidades de tratamento recolhido, na sua maioria, por equipamentos do tipo Vac-all e lanados na ECP/Emissrio Submarino ou, quando necessrio, so realizadas descargas nos leitos de secagem, onde o lodo sofre o processo de secagem,
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devido evaporao e drenagem do lquido que retorna ao processo de tratamento. Quando o lodo est totalmente seco, retirado atravs de caambas e utilizado como fertilizante para plantio de grama e flores nas prprias ETE ou na rea verde da ECP. O material que sobra levado ao aterro sanitrio da cidade. A areia retida nas elevatrias, estaes de tratamento e ECP tambm so dispostas no aterro sanitrio. As elevatrias e estaes de tratamento do SES de Salvador no dispem de unidades especficas para remoo de leos. Esse material removido basicamente nas unidades domiciliares. A Embasa tem exigido para postos de gasolina, oficinas, restaurantes e residncias a construo de caixas de reteno de leo e gordura, que so dimensionadas a depender do porte e tipo do estabelecimento. 3.5.5.7 Segurana e aes operacionais de emergncia I - Estaes elevatrias e estaes de tratamento de esgoto A paralisao das elevatrias e estaes de tratamento de esgotos pode ocorrer quando surgem problemas eletromecnicos nos seus equipamentos ou quando h falta de energia eltrica ou obstrues causadas por grande quantidade de areia afluente. Como as paralisaes dessas unidades resultam em lanamentos de esgotos no meio ambiente, a Embasa dispe de alguns equipamentos para substituir equipamentos avariados enquanto os mesmos so recuperados sem que a operao da elevatria ou ETE sofra soluo de continuidade. Toda elevatria do sistema de esgotos de Salvador possui equipamento reserva instalado na unidade e dispomos ainda de alguns equipamentos stand by para que o equipamento avariado possa ser substitudo para recuperao, sem que a operao da elevatria/ETE sofra soluo de continuidade. Esse procedimento reduziu em muito as situaes emergenciais dando uma maior tranqilidade na manuteno do sistema. A Embasa tem mantido tambm certo estoque de peas sobressalentes para os conjuntos motores bomba do sistema, o que permite a recuperao rpida dos equipamentos avariados, sem depender dos prazos de entrega dos fornecedores. Alm disso, dispe de contratos para fornecimento de peas para as bombas do SES de Salvador, o que garante um rpido atendimento no caso de pane.
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Para evitar as paralisaes das unidades decorrentes da suspenso no fornecimento de energia eltrica, as elevatrias de Ondina e da Pituba esto dotadas de dupla alimentao em energia eltrica e as da Barra, Armao, Aeroclube e Alphaville j possuem gerador, que acionado automaticamente na falta de energia evitando a paralisao da unidade. A Embasa j adquiriu mais cinco geradores para as elevatrias de esgoto da Praia do Flamengo, para uma maior proteo das praias da regio. Para evitar as paralisaes decorrentes de obstrues nos sistemas, as unidades possuem gradeamento, onde so retidos os slidos grosseiros e caixa de areia, onde fica retida a areia existente no esgoto afluente. A limpeza do gradeamento das unidades feita diariamente e das caixas de areia periodicamente em funo da capacidade de armazenamento das mesmas. Alm disso, os poos de suco so limpos periodicamente para remover materiais que no foram retidos no tratamento preliminar. Essas aes alm de proteger os equipamentos das unidades tm reduzido as paralisaes das elevatrias devido a problemas de obstruo. II - Rede coletora, interceptores e ramais prediais A rede coletora, interceptores e ramais prediais, emissrio submarino e conjuntos habitacionais do sistema de esgotos de Salvador esto devidamente cadastrados em planta e perfil com todos os seus elementos definidos. O cadastro atualizado do sistema tem dado uma perfeita segurana operacional, permitindo isolar a rea afetada ou dando informaes das interferncias de canalizaes de outros servios (guas pluviais, energia eltrica, telefone), evitando acidentes e riscos segurana dos trabalhadores e do prprio sistema. 3.5.5.8 Geoprocessamento O geoprocessamento foi implantado no Departamento de Esgotamento Sanitrio dispondo de equipamentos compostos de: 01 servidor, 06 estaes, 01 plotter A0 e uma mesa digitalizadora, alm dos softwares Autocad 14 e 02 Mapinfo 5.0. Com esses equipamentos e softwares especficos, so gerados mapas e consultas temticas. Esses mapas so gerados a partir da juno dos dados geogrficos georreferenciados obtidos atravs da base cartogrfica de Salvador, redes de esgoto, cadastro de ligaes etc. geocodificados com os seus respectivos bancos de dados alfanumricos (cadastro comercial, rede e ligao), resultando em informaes capazes de facilitar o desenvolvimento do servio.
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3.5.5.9
Manuteno eletromecnica
O Departamento de Manuteno Eletromecnica, Instrumentao e Automao OMM responsvel pela manuteno de todos os equipamentos instalados nas unidades operacionais de esgotos localizadas em Salvador. Para manuteno eletromecnica dessas elevatrias utilizamos as turmas mveis do Departamento de Manuteno OMM, compostas de mecnicos e eletricistas que desenvolvem a manuteno preventiva dos equipamentos e as aes corretivas necessrias. Para controle dessas atividades a Embasa dispe de Sistema Informatizado de Manuteno Eletromecnica SIME, que permite o gerenciamento de todas as atividades de manuteno preditiva, preventiva e corretiva dos equipamentos eletro mecnicos instalados nas diversas unidades operacionais de gua e de esgotos da Embasa. O SIME foi desenvolvido especificamente para a Embasa e compe-se de 08 mdulos, a saber: Tabela. Estrutura, Equipamento; SS/OS. Preventiva; Programao; Configurao, Relatrio. Neles esto contidos os cadastros dos equipamentos, de seus componentes, os seus planos de manuteno preventiva, o histrico dos mesmos e todos os custos decorrentes destas manutenes bem como das corretivas. Este programa gera semanalmente, de modo automtico, as ordens de servio para as manutenes preventivas e mensalmente relatrio gerencial e so operadas em rede permitindo desta forma consultas on line pelos seus usurios. Trata-se, portanto de uma ferramenta gerencial indispensvel para o acompanhamento e controle dos equipamentos nele cadastrados. No intuito de minimizar possveis impactos ambientais com o lanamento de esgoto nas praias e visando maior segurana e controle operacional, as principais unidades de esgoto dispem dos seguintes recursos: Dupla alimentao em energia eltrica e/ou fonte de energia alternativa (grupos geradores) minimizando as interrupes de energia eltrica s mesmas; Automao das unidades, permitindo as suas operaes de modo remoto e a identificao em tempo real de possveis falhas nos equipamentos, agilizando as aes corretivas; Utilizao pelo OMM, como um dos indicadores de controle da eficincia de suas atividades, do ndice de Indisponibilidade Operacional IDO, que afere mensalmente o perodo de tempo que as unidades ficaram indisponveis devido a falhas nos equipamentos nelas instalados, permitindo avaliar a eficincia dos seus servios, identificar e corrigir as possveis falhas na gesto e na operacionalizao das suas atividades.
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3.5.5.10 Anlise do sistema de esgotamento sanitrio de salvador Conforme o Parecer Tcnico para renovao da licena de operao do SES Salvador, o Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador encontra-se em operao de forma a dispor adequadamente os esgotos domsticos produzidos. O sistema principal utiliza o emissrio submarino para disposio final dos efluentes. Alm deste h outros sistemas independentes que atendem a conjuntos habitacionais e loteamentos. Nesses sistemas, o efluente tratado e lanado em rio ou riacho prximo conforme mostrado nas fichas de inspeo tcnica integrantes do Relatrio de Avaliao Ambiental do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador para a Renovao da Licena de Operao. As redes coletoras e interceptores recebem guas pluviais em perodos chuvosos, o que sobrecarrega o sistema. As bacias de esgotamento sanitrio e suas unidades foram analisadas separadamente. A confiabilidade das estaes elevatrias existentes no sistema principal foi determinada com base na existncia de dupla alimentao, grupo gerador, automao e bomba reserva. As unidades que possuem apenas um desses itens so consideradas de baixa confiabilidade, as que possuem dois desses itens so de mdia confiabilidade e as que possuem trs ou quatro itens so de alta confiabilidade. As elevatrias de alta e mdia confiabilidade conferem uma maior segurana ao sistema quanto a extravasamentos.
3.5.6 -
ASPECTOS SCIO-ECONMICOS E GEOGRFICOS DAS REAS NO-ATENDIDAS

PELO
SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITRIO
Indicao e caracterizao dos aspectos scio-econmicos e geogrficos das reas no atendidas, inclusive mapas, e consideraes sobre os motivos do no atendimento, bem como identificao, quantificao e avaliao qualitativa de solues alternativas de esgotamento sanitrio, individuais ou coletivas, utilizadas pela populao no atendida pelo sistema pblico; Conforme citado no item 3.5.3, a Fazenda Cassange, localizada na poro Centro-Norte do municpio de Salvador, ainda no conta, em quase sua totalidade, com os servios de esgotamento sanitrio prestados pela Embasa. Atendendo a uma determinao do Ministrio Pblico do Estado da Bahia, a Embasa foi instada a promover a implantao de Sistemas de Abastecimento de gua e Esgotamento
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Sanitrio na Fazenda Cassange. Visando cumprir essa determinao, a empresa realizou um estudo abrangendo diagnstico sanitrio ambiental e indicao de alternativas emergenciais para abastecimento de gua e esgotamento sanitrio dos 11 (onze) ncleos populacionais da regio. A caracterizao deste estudo e as informaes referentes aos aspectos scio-econmicos e geogrficos da Fazenda Cassange se encontram descritas no item 3.4.6. ASPECTOS SCIO-ECONMICOS E GEOGRFICOS DAS REAS NO ATENDIDAS PELO ABASTECIMENTO DE GUA. As informaes extradas desse estudo relativas s condies de esgotamento sanitrio da populao residente na regio e as alternativas emergenciais para a soluo do problema se encontram sintetizadas a seguir. Fase I- Diagnstico Sanitrio e Ambiental dos Ncleos Populacionais da Fazenda Cassange a) Situao dos Sanitrios Residenciais Tabela 82: Situao dos sanitrios das moradias da populao da Fazenda Cassange SITUAO DO SANITRIO RESIDENCIAL No Possui Cu Aberto Buraco Vaso Vaso-Descarga Vaso-DescargaChuveiro Outro TOTAL % VLIDO 7,1 3,3 1,0 38,9 10,0 38,6 1,1 100,0 POPULAO (Habitantes) 381,57 177,35 53,74 2.090,56 537,42 2.074,43 59,12 5.374,18 DESVIO PADRO (Habitantes) 215,67 100,24 30,38 1.181,62 303,76 1.172,51 33,41 3.037,58
Fonte: caracterizao das condies ambientais e de saneamento dos ncleos populacionais inseridos na localidade denominada fazenda cassange e indicao de alternativas emergenciais para abastecimento de gua e esgotamento sanitrio da populao residente na rea
Conforme pode ser visualizado na tabela acima, 7,1% da populao residente na rea da Fazenda Cassange ainda no dispe de sanitrio em suas residncias e 3,3 % da populao realiza suas evacuaes em reas a cu aberto prximas a suas moradias, situao bastante grave, considerando a potencialidade de propagao generalizada de doenas associadas exposio dos excretas humanos, alm da propagao de epizootias e problemas associados proliferao de ratos, baratas, moscas, mosquitos, etc.
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A maior parte da populao (38,9%) dispe de vaso sanitrio em suas residncias, porm sem a presena de descarga, situao naturalmente atrelada a dificuldade de obteno de gua pela populao registrada em toda rea. Vale destacar que a implantao de qualquer sistema de coleta, transporte e destinao final dos efluentes domsticos passa, antes de tudo, pela adequao dos domiclios para este fim. Neste sentido, a correo da situao dos domiclios sem sanitrio ou daqueles em precrias condies, deve constituir-se na primeira ao a ser pensada antes da viabilizao de qualquer soluo aventada para o esgotamento sanitrio da rea. b) Formas de Esgotamento dos Efluentes domsticos Tabela 83: Formas de esgotamento adotadas pela populao da Fazenda Cassange FORMAS DE ESGOTAMENT O DOMSTICO Cu Aberto Fossa Rede de Esgoto Outro TOTAL % VLIDO 13,2 80,1 5,4 1,3 100,0 POPULAO (Habitantes) 709,39 4.304,72 290,21 69,86 5.374,18 DESVIO PADRO (Habitantes) 400,96 2.433,10 164,03 39,49 3.037,58
Fonte: caracterizao das condies ambientais e de saneamento dos ncleos populacionais inseridos na localidade denominada fazenda cassange e indicao de alternativas emergenciais para abastecimento de gua e esgotamento sanitrio da populao residente na rea
Conforme pode ser visualizado na tabela acima, 80,1% da populao residente na rea da Fazenda Cassange faz uso de solues individuais, do tipo fossa para coleta e disposio final dos efluentes domsticos produzidos. Todavia, cabe destacar que a maior parte dessas unidades so erroneamente chamadas de fossas pela populao, pois, a rigor, no so construdas em conformidade com os critrios tcnicos recomendados para instalao deste tipo dispositivo de tratamento de esgotos. Acabam por se constituir em simples sumidouros e valas de infiltrao, sem nenhuma eficincia de tratamento, promovendo a contaminao do solo e recursos hdricos subterrneos. Alm disso, em reas de encosta densamente ocupadas, faz-se expressiva a contribuio destas estruturas mal construdas como fator de instabilizao dos terrenos, contribuindo significativamente para a saturao dos solos por meio de infiltrao contnua dos efluentes, que podem levar a ocorrncia de deslizamentos e escorregamentos de terra, causando prejuzos materiais e perdas de vidas humanas.
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A situao mais grave, todavia, est associada ao lanamento de esgotos a cu aberto, segunda prtica mais comum na rea (13,2%), face enorme potencialidade de contaminao do solo e da gua e de propagao de doenas de veiculao hdrica associada a esta forma inadequada de transporte e disposio de efluentes, bem como aos demais vetores nocivos que se agregam a ela, tais como a proliferao de ratos, baratas, moscas e mosquitos. A Rede Coletora de Esgotos existente muito pequena, atendendo basicamente a uma parte da rea da Comunidade Bosque do Ipitanga que abrange apenas a 5,4% da populao total da rea da Fazenda Cassange. c) Ocorrncia de Enfermidades na Fazenda Cassange As condies sociais, econmicas, sanitrias e ambientais da populao mais carente da Fazenda Cassange so deplorveis. A falta de saneamento bsico e educao sanitria acabam por contribuir para o aparecimento de enfermidades e doenas variadas entre os moradores. Esta situao se agrava pela inexistncia, no local, de Unidades de Sade Pblica e a dificuldade de acesso da populao aos servios mdicos e hospitalares do Sistema nico de Sade (SUS). Fase II- Alternativas Emergenciais para o Esgotamento Sanitrio. Nesta fase, dado o carter emergencial das intervenes pretendidas, foi considerado exclusivamente o atendimento da atual populao residente na rea (8.412 habitantes), no tendo sido, portanto, realizada nenhuma anlise relativa evoluo futura deste atual contingente populacional. Esto descritas a seguir, as alternativas propostas nesta fase do estudo para esgotamento sanitrio. Conforme descrito acima, a grande maioria da populao da Fazenda Cassange (80,1%) j recorre a solues individuais do tipo Fossa para promover a coleta e disposio final dos esgotos domsticos produzidos. Todavia, a grande maioria destes dispositivos no construda em conformidade com os critrios tcnicos recomendados para sua instalao, acabando por se constituir em simples valas de infiltrao, sem nenhuma eficincia de tratamento, promovendo a contaminao indiscriminada do solo e recursos hdricos subterrneos.
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Assim sendo, como primeiro passo para viabilizar a adoo de solues individuais para o esgoto das residncias, faz-se necessrio proceder ao cadastro e avaliao tcnica dos dispositivos j instalados nos domiclios de modo a considerar ou no o seu aproveitamento. O emprego de um Sistema Convencional de Esgoto com o emprego de Rede Coletora, Estaes Elevatrias e Estao de Tratamento de Esgotos, fatalmente conduziria a solues inviveis do ponto de vista econmico e financeiro, em decorrncia da grande disperso dos domiclios e da conformao topogrfica das reas ocupadas, cujo relevo bastante acidentado, intercalando ocupaes em morros e vales. Apenas para as reas mais adensadas correspondentes as Comunidades do Bosque do Ipitanga e Canto do Rio pode ser cogitar a implantao de um Sistema Convencional, o qual tambm favorecido pela conformao topogrfica e localizao das duas Comunidades. Soluo Ampla e Definitiva para Regio De modo similar a questo do Abastecimento de gua das Comunidades da Fazenda Cassange, a soluo para o Esgotamento Sanitrio da Regio tambm deve ser pensada sob uma tica mais abrangente em que se vislumbre uma soluo definitiva para toda regio do chamado Vetor Ipitanga. Neste sentido, j vem sendo planejada a realizao de diversas aes infra-estruturais por parte dos Governos Estadual e Municipal conforme descrito no item 3.4.6. Dentro dessa perspectiva de desenvolvimento, as solues e diretrizes gerais estabelecidas pela Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Esgotos de Salvador e Lauro de Freitas - RAPDE (2003) devem comear a ser pensadas desde j como uma possibilidade vivel e acima de tudo necessria, para fazer frente expanso da malha urbana que dever se processar em ritmo acelerado nos prximos anos.
3.5.7 -
CARACTERIZAO DOS CORPOS RECEPTORES Caracterizao dos corpos receptores dos efluentes de esgotos, tratados ou no, (qualidade, vazo, usos de montante e jusante, etc), inclusive a disposio por emissrios submarinos e lanamentos de efluentes industriais e de atividades agropecurias, e outros usos relevantes;
Entre os anos de 2006 e 2009, o Grupo guas do Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gesto Social- CIAGS da EA-UFBA realizou o projeto de pesquisa Qualidade Ambiental das guas e da Vida Urbana em Salvador, que teve por objetivo a produo de indicadores sobre a qualidade das guas e sobre o acesso aos servios
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pblicos de saneamento ambiental, a delimitao das bacias hidrogrficas e de drenagem natural e a delimitao dos bairros de Salvador, tendo como referncia as noes de identidade e de pertencimento dos seus moradores. O projeto contou com a participao e colaborao de vrias instituies governamentais (federais, estaduais, municipais) e no governamentais envolvidas com a questo das guas em Salvador, dentre elas a Embasa. Os resultados desta pesquisa, publicados no livro O Caminho das guas em Salvador (2009) e relacionados produo de indicadores sobre a qualidade das guas, foram tomados como base para a construo desta subseo pelas importantes informaes que trazem sobre o estado dos rios do municpio. Em linhas gerais, os procedimentos realizados no mbito dessa pesquisa implicaram no desenvolvimento de vrias atividades, dentre elas destacamos: coleta de amostras de gua bruta para caracterizao bacteriolgica e fsicoqumica nas bacias hidrogrficas e medio da vazo; caracterizao das formas de acesso aos servios pblicos de saneamento ambiental por meio de dados censitrios e dados da Embasa.
A pesquisa de qualidade de guas foi realizada em trs campanhas com o objetivo de qualificar as guas em distintos momentos: A primeira Campanha, a Piloto, foi realizada em novembro de 2007 nas bacias hidrogrficas dos rios Camarajipe, Cobre, Jaguaripe e Pituau. Seu objetivo foi realizar uma caracterizao preliminar e, desse modo, produzir referncias empricas capazes de orientar a estruturao do conjunto do trabalho de campo. A segunda e terceira campanhas contemplaram as 12 bacias dos rios do Seixos (Barrra / Centenrio), Camarajipe, Cobre, Ipitanga, Jaguaripe, Lucaia, Paraguari, Passa Vaca, Pedras / Pituau, Ilha de Mar e Ilha dos Frades, realizadas, respectivamente, em tempo chuvoso, em agosto e setembro de 2008 e tempo seco, em maro e abril de 2009.
Os principais parmetros analisados foram Coliformes Termotolerantes, Demanda Bioqumica de Oxignio-DBO5, Fsforo Total, Nitrognio Amnio, Nitrognio Nitrato, Oxignio Dissolvido-OD, leos e Graxas, Slidos Totais e Turbidez. Alm disso, foi calculado o ndice de Qualidade das guas-IQA e realizado um trabalho de medio da vazo e de clculo de cargas poluentes com o objetivo de conhecer o caudal dos rios Camarajipe, Cobre, Ipitanga, Jaguaripe e Pituau e a quantidade de poluentes que eles recebem e transportam e que contribui para a sua degradao. As anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas foram realizadas pelos laboratrios da Embasa, do SENAI/CETIND e do
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Departamento de Engenharia Ambiental da UFBA. Segue abaixo uma sntese dos resultados obtidos.
Rio dos Seixos Bacia: Bacia Hidrogrfica do Rio dos Seixos (Barra / Centenrio). Localizada no extremo Sul da Cidade do Salvador, possui uma rea de 3,21 Km2, o que corresponde 1,14% do territrio municipal de Salvador. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia de Lucaia, a Leste pela Bacia de Ondina e ao Sul pela Baa de Todos os Santos. Na rea delimitada por essa bacia esto os bairros do Canela, Barra e Graa. Nascentes: Vale do Canela (antigo groto com barramento no plat do Campo Grande) e na Fonte Nossa Senhora da Graa. Em seguida, o rio segue em direo Av. Centenrio. Foz: Cercanias do Morro do Cristo, na praia do Farol da Barra. Caracterizao fsica: O Rio dos Seixos um rio de pequeno porte, de baixa vazo, muito raso, ampliando seu fluxo em perodos chuvosos. Caminha em todo o seu curso por reas urbanizadas, tendo no trecho inicial do percurso uma estreita canalizao retificadora e delimitadora, de alvenaria de pedra, intervias de rolamento, que obedece ao desenvolvimento da geometria da Avenida Reitor Miguel Calmon. As marcas da antropizao so visveis, como resduos slidos e assoreamento de grande parte do seu leito e crescimento de gramneas na rea em que est canalizado, no referido Vale. A partir do final desta avenida, nas proximidades da Rua dos Reis Catlicos, o rio coberto, seguindo dessa maneira at a Av. Centenrio, onde foi totalmente encapsulado com lajes de concreto armado, em obras de urbanizao do governo municipal em 2008, seguindo dessa forma at a foz, nas cercanias do Morro do Cristo, na praia do Farol da Barra. No trecho inicial do rio so necessrias novas aes de ajuste para a implementao de mecanismos efetivos para sua requalificao ambiental, a exemplo da identificao e catalogao da vegetao e replantio, recuperao das nascentes, da Fonte Nossa Senhora da Graa (Fonte da Catarina) e das reas verdes circundantes. Qualidade das guas26
A anlise da qualidade das guas foi realizada em 05 (cinco) pontos ao longo da bacia (BAR 01, BAR 02, BAR 03, BAR 04, BAR 05).
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Do ponto de vista geral, o rio dos Seixos embora situado numa rea com um nmero elevado de ligaes domiciliares rede pblica coletora de esgotamento sanitrio, tem como principal fonte poluidora, os esgotos domsticos que ainda afluem para o seu leito principal, atualmente encapsulado. Assim, esse Rio recebe cargas pluviais e resduos slidos oriundos de residncias, de postos de combustveis, do Cemitrio do Campo Santo, atividades comerciais, laboratoriais e hospitalares, dentre outros. O ndice de Qualidade das guas-IQA do rio dos Seixos se apresentou na categoria Ruim nas estaes BAR01, BAR02 e BAR03 e na categoria Regular na estao BAR04 no Perodo Chuvoso, e na categoria Ruim para a nica estao (BAR01) que foi possvel determinar no Perodo Seco, como pode ser visto na figura abaixo.
Fonte: O Caminho das guas Figura 51 IQA nas estaes da Bacia do Rio dos Seixos O curso do rio dos Seixos desviado, em tempo seco, para o Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador, portanto no compromete a balneabilidade das praias da regio. Consideraes adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia so atendidos pelo Sistema de Esgotamento Sanitrio. Existem ligaes clandestinas de esgoto rede pluvial, em funo de dificuldades topogrficas, resistncia por parte de cidados, apesar da exigncia legal, em conectar seus imveis rede pblica de esgoto, ocupao desordenada, com a existncia de imveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos de vale e encostas gerando dificuldades de implantao da rede coletora de esgoto, alm das constantes reformas e ampliaes de imveis sem a devida regularizao junto Prefeitura Municipal.
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Rio Lucaia Bacia: Localizada ao Sul da cidade do Salvador, a Bacia do Rio Lucaia (que em latim, significa luminoso, brilhante) possui uma rea de 14,74km2, o que corresponde 4,77% da superfcie territorial de Salvador. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Camarajipe, a Leste pela Bacia de Drenagem Amaralina/Pituba, a Oeste pela Bacia de Drenagem Vitria/Contorno e, ao Sul, pela Bacia de Ondina. Fazem parte dessa bacia os bairros de Toror, Nazar, Barris, Boa Vista de Brotas, Engenho Velho de Brotas, Federao, Acupe, Engenho Velho da Federao, Rio Vermelho, Chapada do Rio Vermelho, Itaigara, Santa Cruz, Candeal, Nordeste de Amaralina e Vale das Pedrinhas. Nascentes27: A Bacia do Lucaia tem suas nascentes nas encostas e grotes do lado leste da Av. Joana Anglica, que vertem para o Dique do Toror, recebendo contribuies do Campo Grande e parte dos bairros do Garcia, Barris, Toror e Nazar, passando pelo canteiro central de toda a Av. Vasco da Gama, sendo alimentado pelas redes de drenagem das localidades de Alto do Gantois, Vale da Murioca e Ogunj, assim como de parte dos bairros do Engenho Velho da Federao, Engenho Velho de Brotas, Acupe e Rio Vermelho, alm do riacho que passa na Av. Anita Garibaldi. Foz: O Rio Lucaia, ltimo afluente natural da primitiva foz do Rio Camarajipe, aps fazer o traado acima mencionado, desgua no Largo da Mariquita, no bairro do Rio Vermelho. Caracterizao fsica: A Bacia do Lucaia responsvel pela drenagem de parte dos esgotos domsticos da cidade de Salvador. Esse rio encontra-se totalmente antropizado, apresentando-se em toda a sua extenso canalizado e/ou fechado (encapsulado), com suas guas sempre opacas e muito escuras. O rio apresenta tambm o leito bastante assoreado comprometendo o fluxo de gua.
Na rea prxima s nascentes, encontra-se o Dique do Toror, outrora um lago natural que recebia as guas de pequenos rios e contribua para originar o rio Lucaia. Alguns historiadores afirmam que o lago original ocupava uma rea muito maior, sendo, porm, aterrado em vrios trechos. Durante muitos anos, o Dique do Toror recebeu esgotos sanitrios in natura, provenientes dos bairros circunvizinhos. A quantidade de matria orgnica recebida diminuiu o teor de oxignio de suas guas, contribuindo para que muitas espcies que ali viviam se extinguissem. Atualmente o lago ocupa uma rea de 110.000m2, e suas margens e seu entorno foram objeto de reforma urbanstica e intervenes de esgotamento sanitrio, eliminando todos os pontos de lanamento de esgotos domsticos.
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Qualidade das guas28: IQA do rio Lucaia se apresenta na categoria Pssimo nas estaes LUC02, LUC04 e LUC05 no Perodo Seco e nas estaes LUC03 e LUC04 no Perodo Chuvoso, e na categoria Ruim nas demais estaes, tanto no Perodo Seco como no Perodo Chuvoso, como mostra a figura 51, configurando-se como um dos rios com IQA mais baixo do municpio de Salvador.
Fonte: O Caminho das guas
Figura 52 IQA nas estaes da Bacia do Rio Lucaia Visando conhecer a vazo do rio Lucaia, realizou-se tambm a medio de descarga lquida em um ponto (LUC05), situado na Av. Juracy Magalhes Junior, (Rio Vermelho), em frente UNIMED. Coordenadas geogrficas Latitude 38 29 19,03 e Longitude 13 00 46,63, em 19/8/2008 (Tempo Chuvoso), que apresentou como resultado da medio Q=0,00612m3/s. No momento de realizao da medio de vazo foi coletada amostra de gua para anlise de qualidade, o que permitiu o clculo da carga no Rio, apresentada na tabela 84, para os parmetros DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Tabela 84: Resultados das cargas de DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Vazo Ponto Mdia l/s LUC 05 6,12 DBO5 mg/L Excludo DBO5 Nitrognio Nitrognio t/dia Total Total mg/L N kg/dia 6,3 3,33
Fsforo Total mg/L P 0,928
Fsforo Total kg/dia 0,49
A anlise da qualidade das guas na bacia do Lucaia foi realizada em 05 (cinco) pontos ao longo da bacia (LUC 01, LUC 2, LUC 03, LUC 04, LUC 05).
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Consideraes adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia so atendidos por Sistema de Esgotamento Sanitrio. Existem ligaes clandestinas de esgoto rede pluvial, em funo de dificuldades topogrficas; resistncia por parte de cidados, apesar da exigncia legal, em conectar seus imveis rede pblica de esgoto; ocupao desordenada, com a existncia de imveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos de vale e encostas gerando dificuldades de implantao da rede coletora de esgoto, alm das constantes reformas e ampliaes de imveis sem a devida regularizao junto Prefeitura Municipal.
Rio Camarajipe O Rio Camarajipe tem o seu nome associado existncia, em suas margens, de uma planta chamada Camar, Lantana camar, Lantana aculeata ou ainda Lantana brasiliensis, arbusto de folhas aromticas e frutos vermelhos, que eram abundantes nas imediaes desse rio. Bacia: Localizada no miolo da cidade de Salvador, a Bacia do Rio Camarajipe possui uma rea de 35,877km2 (o que corresponde a 11,62% do territrio municipal de Salvador), sendo a terceira maior bacia em extenso do Municpio. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Cobre, Leste pela Bacia Pituau/Pedras, Oeste pela Pennsula de Itapagipe e ao Sul pela Bacia do Lucaia. Nascentes: Suas nascentes encontram-se prximas a Piraj, nos bairros de Marechal Rondon, Boa Vista de So Caetano, Calabeto e Mata Escura, reas carentes de infraestrutura urbana, com fortes desigualdades socioespaciais, sobretudo as ocupaes situadas nas baixadas em reas de preservao permanente (APP), sujeitas a inundaes. Foz: O caminho natural do Camarajipe desembocava no Largo da Mariquita, no bairro do Rio Vermelho, tendo como seu ltimo afluente o Rio Lucaia, proveniente do Dique do Toror, pela Av. Vasco da Gama. No entanto, na dcada de 70, o extinto Departamento Nacional de Obras de Saneamento DNOS, desviou o curso do rio em razo de constantes enchentes nas zonas mais baixas do Rio Vermelho. Na regio do Shopping Iguatemi, aproveitou-se o vale do Rio Pernambus para fazer a alterao. Por meio de dragagem e rebaixamento do substrato do vale, a foz do Rio Camarajipe foi modificada para a regio situada hoje entre a Praa Jardim dos Namorados e a Praia Jardim de Alah, ambos no bairro do Costa Azul. Nesta rea, o Rio encontra-se retificado, com sua calha revestida por concreto armado, exceto seu leito, chegando a alcanar 20m de largura nas imediaes do referido shopping center.
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Afluentes: Um dos principais afluentes do Rio Camarajipe o Rio das Tripas, que nasce na Barroquinha, no bairro do Centro Histrico, e segue por todo o seu curso em galerias subterrneas, recebendo, a partir dessa rea, contribuies da Ladeira do Funil, do Largo das Sete Portas, da Av. Barros Reis, dos bairros da Cidade Nova, Matatu, Vila Laura e de outras reas adjacentes, at encontrar o Camarajipe na altura da Rtula do Abacaxi. O nome desse rio se deve ao fato de sua nascente ficar prxima ao primeiro matadouro da cidade, que lanava no curso dgua seus restos. Outro afluente do Camarajipe, o Rio Campinas (tambm chamado Bonoc), encontra-se quase todo canalizado. Caractersticas fsicas: O Camarajipe percorre, aproximadamente, 14km at sua foz, por um leito sinuoso que passa nas imediaes dos bairros de Pero Vaz, IAPI, Caixa dgua, Pau Mido e Saramandaia, bairros com maior grau de consolidao, porm, com um tecido social semelhante aos bairros onde se localizam as nascentes. Entretanto, em vrios trechos, o seu leito foi retificado, perdendo a sinuosidade natural que o caracterizava. Ao longo do seu trajeto, fica evidente o grande comprometimento da qualidade das suas guas provocado por dcadas de lanamento de esgotos sanitrios in natura, alm da presena de diversos outros processos antrpicos, da ausncia de controle e gesto dos recursos hdricos em grande parte da bacia, tanto em seu leito, quanto em suas margens. O desmatamento em suas nascentes e margens e consequente assoreamento, aliados ao uso inadequado do solo, a impermeabilizao, o acmulo de resduos slidos, entupimento de bueiros (impedindo a passagem da gua de chuva) e eroso advinda de explorao de pedreiras, dentre outros, vem provocando danos sociais, ambientais e culturais, contribuindo para a sua degradao. O Rio Camarajipe caracteriza-se pela sua utilizao como corpo dgua receptor de esgotos sanitrios de grande parcela das habitaes populares situadas na rea de abrangncia de sua bacia hidrogrfica. Na ltima dcada foi instalada uma unidade de Captao em Tempo Seco (barramento do rio), localizada na Avenida Antonio Carlos Magalhes, altura da Estao de Transbordo Iguatemi, para desvio do seu curso no perodo de estiagem captao de tempo seco para o interceptor do Baixo Camarajipe, onde as guas so conduzidas para a Estao de Condicionamento Prvio, no Rio Vermelho, do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador, e de l para disperso segura no oceano atravs do emissrio submarino.
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Hoje, a maior parte de seu trajeto por meio de galerias subterrneas e nos trechos que ainda corre a cu aberto, exala um constante mau cheiro. Da unidade de captao at a sua atual foz, no Costa Azul, o rio tem sua vazo drasticamente reduzida, ficando apenas com a recarga do lenol fretico, sem contribuies de esgoto voltando as suas guas a escoarem em perodos de chuvas intensas. Segundo relatos de residentes mais antigos da regio e da cidade, nas guas do Rio Camarajipe havia peixes e crustceos (pitus) at o incio do sculo XX. Hoje, em pssimo estado de conservao, seu ecossistema encontra-se totalmente degradado, sobretudo em seu trecho final. Observa-se a olho nu, que a qualidade de suas guas ruim, com baixa transparncia, odores desagradveis, presena de lodo escuro, resduos slidos flutuantes e excesso de plantas aquticas. Qualidade das guas29: Do ponto de vista geral, o rio Camarajipe tem como principais fontes poluidoras os esgotos domsticos que afluem para o seu leito principal de forma no controlada, os contaminantes arrastados pelas guas de drenagem, o uso inadequado de seus tributrios como depsito de resduos slidos, esgotos industriais e entulhos (txicos e inertes). O ndice de Qualidade das guas-IQA do rio Camarajipe se apresenta na categoria Pssimo nas estaes CAM02, CAM03, CAM04, CAM10, CAM05 no Perodo Seco e nas estaes CAM03 e CAM10 no Perodo Chuvoso, e na categoria Ruim nas demais estaes, tanto no Perodo Seco como no Perodo Chuvoso, como mostra a figura 52, configurando-se como o IQA mais baixo dos rios do municpio de Salvador.
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A anlise da qualidade das guas na bacia do Camarajipe foi realizada em 11 (onze) pontos da bacia (CAM01, CAM02, CAM03, CAM04, CAM05, CAM06, CAM07, CAM08, CAM09, CAM10, CAM11).
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Figura 53 IQA nas estaes da Bacia do Rio Camarajipe
Visando conhecer a vazo do rio Camarajipe, realizou-se tambm a medio de descarga lquida em um ponto (CAM 04), situado no Largo do Retiro, coordenadas geogrficas Latitude 38 28 28,43 e Longitude 12 57 06( utilizar o padro UTM de coordenadas), em 14/08/2008 (Tempo Chuvoso), que apresentou como resultado da primeira medio Q1=1,118m3/s e Q2=0,993m3/s, com uma vazo mdia, Qm=1,056m3/s.(fazer meno que este pronto no representa a vazo total do rio, j que h contribuies jusante). No momento de realizao da medio de vazo foi coletada amostra de gua para anlise de qualidade, o que permitiu o clculo da carga no Rio, apresentada na tabela 85, para os parmetros DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Tabela 85: Resultados das cargas de DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Ponto CAM 04 Vazo Mdia m3/s 1,056 DBO5 mg/L 11,6 DBO5 t/dia 1,06 Nitrognio Nitrognio Total Total mg/L N t/dia 15,9 1,45 Fsforo Total mg/L P 3,06 Fsforo Total t/dia 0,28
Consideraes adicionais: Embora nos ltimos 15 anos tenham sido implantados cerca de 1.380 km de rede coletora e executadas 142.000 ligaes intradomiciliares de esgoto, atendendo a aproximadamente 259.000 domiclios, h regies da bacia que necessitam de intervenes integradas do poder pblico municipal e estadual, como por exemplo implantao de macro e microdrenagem, definio viria, conteno de encostas, desapropriao de reas para ordenamento do uso do solo, visando possibilitar a PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR Secretaria Municipal dos Transportes Urbanos e Infraestrutura SETIN
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implantao de sistema de esgotamento sanitrio e consequentemente eliminar as fontes de poluio difusas de origem domestica, com melhoria da qualidade da gua do rio. Obs: Os efluentes de duas Estaes de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes na Bacia do Alto Camarugipe so lanados no Rio Camarugipe ou afluente deste. As estaes esto dentro do programa de monitoramento de efluentes da Embasa.
Rio das Pedras Bacia: Localizada integralmente no municpio de Salvador, a Bacia dos Rios Pituau e Pedras possui uma rea de 27,05km2, o que corresponde a 8,76% do territrio municipal, sendo considerada a quarta maior bacia hidrogrfica do Municpio, em termos de superfcie. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Rio Passa Vaca, a Leste pela Bacia de Drenagem de Armao/ Corsrio, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela Bacia do Camarajipe. Afluentes: O Rio das Pedras formado pelos rios Casco, Saboeiro e Cachoeirinha, pela margem direita e Pituau, pela margem esquerda. O Rio das Pedras possui um pequeno curso, pois como formado pela confluncia dos rios acima citados, somente chamado de Rio das Pedras em seu curso final, com menos de trs quilmetros de comprimento, durante sua passagem pelo bairro da Boca do Rio, onde desgua. Nascentes/caracterizao fsica/foz: O Rio Casco nasce nos grotes da rea verde onde est localizado o Quartel do Batalho de Caadores 19 BC, do Exrcito, no bairro do Cabula. As suas nascentes ainda se mantm em boas condies, em funo da preservao da mata, floresta ombrfila, com cobertura vegetal estimada em 248ha, em estgio mdio e inicial de recuperao no entorno da referida unidade militar. Ao longo do seu curso esse rio forma a Represa do Casco, ainda no mesmo bairro. Em seguida ele sobreposto (atravessado) pela Avenida Luis Viana, na altura do bairro do Imbu, onde encontra o Rio Saboeiro. Em seu trecho inicial no Imbu, o Rio Casco est sendo objeto de interveno e ter como consequncia o encapsulamento de seu leito e implantao de equipamentos. O Rio Saboeiro tem suas nascentes em grotes do bairro do Saboeiro, com altitude no superior a 100m. Na travessia pelo bairro do Imbu, esse rio foi retificado e est totalmente canalizado, sob leito de terra, passando por terrenos baldios, o que facilita o grande
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carregamento de resduos slidos e o constante assoreamento do seu leito. Este rio alterna trechos de alta poluio com trechos menos impactados. O Rio Cachoeirinha nasce no bairro de Sussuarana, em colinas no superiores a 100m de altitude. Entre o CAB e o Cabula VI, esse rio foi barrado, formando a Represa da Cachoeirinha. Aps a represa, o rio segue at encontrar o rio das Pedras. J o Rio Pituau, cujo nome de origem indgena significa caranguejo grande o maior e principal afluente da bacia do Rio das Pedras, tem suas cabeceiras prximas ao divisor de drenagem da bacia do Camarajipe, prximo BR-324, atravessando, ao longo do seu curso de aproximadamente 9,4km, os bairros do Pau da Lima, Sussuarana, Nova Sussuarana, CAB e Pituau. Na rea desta bacia ainda esto os bairros de Porto Seco Piraj, Granjas Rurais Presidente Vargas, Jardim Cajazeiras, Novo Horizonte, Beiru/Tancredo Neves, Engomadeira, Arenoso, Cabula VI, Doron, Narandiba, Cabula, Saboeiro, Imbu e Boca do Rio. Existe uma fonte nessa bacia, a Fonte Santo Antnio do Cabula, localizada na Av. Lus Eduardo Magalhes. Essa bacia possui uma rea de drenagem de, aproximadamente, 27km2. A sua parte alta possui, em mdia, 170ha de florestas em estgio mdio e inicial de regenerao. Na parte baixa, o Rio Pituau foi barrado em 1906, formando a Represa de Pituau, um lago com 200.000m de espelho dgua, antigo manancial de abastecimento, localizado dentro do Parque Metropolitano de Pituau. Este Parque possui uma rea de 440ha, com uma cobertura vegetal de remanescentes do ecossistema de floresta ombrfila, integrante do bioma Mata Atlntica, alm de uma grande variedade de rvores frutferas. Os Rios Pedras e Pituau, por sua vez, se encontram nas proximidades da Represa de Pituau, seguindo juntos com o nome de rio das Pedras at a foz, na praia da Boca do Rio. Ao passar pela 2 ponte da Av. Octvio Mangabeira, prxima embocadura, com o largo canal de retificao do seu leito, o rio das Pedras aparenta grande volume, sobretudo quando da mar cheia (nesse momento h uma progressiva aduo de gua salgada que avana rio adentro). Nessa bacia h um equilbrio entre os usos residenciais, no residenciais (parte do DINURB e CAB), e reas de preservao ambiental. Nas reas residenciais existe grande densidade demogrfica, alm de ocupao desordenada de encostas e vales. Para anlise dos parmetros bacteriolgicos e fsico-qumicos, a bacia foi contemplada com nove pontos
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amostrais, sendo analisados no s os rios principais (Pituau e Pedras), mas tambm seus principais afluentes, dentre eles, o Rio Saboeiro. Qualidade das guas30 O ndice de Qualidade das guas-IQA dos rios Pedras/Pituau se apresenta na categoria Pssimo no Perodo Seco nas estaes PIT01, PIT02, PIT07, PIT08, PIT09, PIT05 e PIT06 no Perodo Seco e na categoria Ruim no Perodo Chuvoso, e na categoria Boa na estao PIT03, tanto no Perodo Seco como no Perodo Chuvoso, como mostra a figura abaixo.
Figura 54 IQA nas estaes da Bacia do Rio Pedras/Pituau
Visando conhecer a vazo do rio Pedras/Pituau, realizou-se tambm a medio de descarga lquida em um ponto (PIT 05), situado na rua da Mangabeira Imbu, coordenadas geogrficas Latitude 38 25 37,9 e Longitude 12 58 14,83, em 14/08/2008 (Tempo Chuvoso), que apresentou como resultado da primeira medio Q1=0,506m3/s e Q2=0,464m3/s, com uma vazo mdia, Qm=0,485m3/s. No momento de realizao da medio de vazo foi coletada amostra de gua para anlise de qualidade, o que permitiu o clculo da carga no Rio, apresentada na tabela 86, para os parmetros DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total.
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A anlise da qualidade das guas na bacia do Pedras/Pituau foi realizada em 09 (nove) pontos ao longo da bacia ( PIT 01, PIT 02, PIT 03, PIT 04, PIT 05, PIT 06, PIT 07, PIT 08, PIT 09)
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Tabela 86: Resultados das cargas de DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Ponto PIT 05 Vazo Mdia m3/s 0,506 DBO5 mg/L 17,3 DBO5 t/dia 8,75 Nitrognio Total mg/L N 14,3 Nitrognio Total t/dia 0,62 Fsforo Total mg/L P 1,9 Fsforo Total t/dia 0,08
Atualmente esto sendo executadas obras de extenso de rede coletora e ligaes intradomiciliares nos bairros inseridos nesta bacia, objetivando a melhoria da qualidade ambiental. Consideraes adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia so atendidos por Sistema de Esgotamento Sanitrio. Existem ligaes clandestinas de esgoto rede pluvial, em funo de dificuldades topogrficas, resistncia por parte de cidados, apesar da exigncia legal, em conectar seus imveis rede pblica de esgoto, ocupao desordenada, com a existncia de imveis sobre galerias e canais de drenagem (como, por exemplo, a ocupao do canteiro central da Av. Edgard Santos), em fundos de vale e encostas gerando dificuldades de implantao da rede coletora de esgoto, alm das constantes reformas e ampliaes de imveis sem a devida regularizao junto Prefeitura Municipal.
Rio Passa Vaca Bacia: Localizada integralmente na cidade de Salvador, a Bacia do Rio Passa Vaca possui uma rea de 3,72km2, o que corresponde a 1,20% da rea do municpio. Encontra-se limitada ao Norte e a Oeste pela Bacia de Jaguaribe e ao Sul pela Bacia Pedras/Pituau e pela Bacia de Drenagem de Armao/Corsrio (Figura XX). At ento, o Rio Passa Vaca era considerado um afluente do Rio Jaguaribe. O III Frum de Discusso do Projeto Qualidade das guas e da Vida Urbana de Salvador decidiu separar a Bacia do Rio Passa Vaca da Bacia do Jaguaribe, partindo do princpio que os principais rios s esto unidos nas imediaes da foz, concluindo-se, portanto, que configuram duas unidades distintas. Nascente/Foz: O Rio Passa Vaca nasce no bairro de So Rafael, sobreposto pela Av. Paralela, atravessando depois, todo o bairro de Patamares e l desaguando no mesmo esturio que o Rio Jaguaribe. Na foz desse rio encontra-se localizado o manguezal do
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Passa Vaca, ltimo remanescente de manguezal no meio urbano na Orla Atlntica de Salvador. um rio com importncia para a vida marinha, pois serve de nascedouro e berrio de vrias espcies. Qualidade das guas: O Rio Passa Vaca vem sendo degradado pelo lanamento de esgotos e resduos slidos de loteamentos e assentamentos irregulares, comprometendo, consequentemente, o manguezal e todos os ecossistemas a ele associados. Alm da vegetao de mangue, no Loteamento Patamares e em parte da Av. Paralela que fica na rea da bacia, existe floresta ombrfila em estgio avanado, em uma rea bastante expressiva. Na rea do manguezal existe o Parque do Manguezal do Passa Vaca, uma APP rea de Preservao Permanente implantada por meio do Decreto n. 19.752, de 13/07/2009. Antes do processo de ocupao da rea dessa bacia, o manguezal possua expressiva vegetao, com uma variada fauna. Assim, sua sustentao era mantida pelo processo de circulao de energia e nutrientes, prprio deste ecossistema. Entretanto, a ao antrpica ao longo dos anos, oriunda da implantao de conjuntos habitacionais, condomnios e loteamentos na rea de abrangncia do manguezal, vem causando vrios problemas ambientais, como a descaracterizao do ecossistema, comprometendo a sua integridade fsico-bitica e provocando o seu estressamento ambiental. Nas guas do Rio Passa Vaca pode ser observada grande quantidade de Baronesas (Eicchornia crassipes), indicando que existe um acelerado processo de eutrofizao das suas guas. Na rea de abrangncia do manguezal, existem resduos slidos de diferentes tipos espalhados indiscriminadamente e, na vegetao, existe a presena de parasitas que provocam o apodrecimento dos caules, elementos que associados, contribuem para a modificao do regime hidrolgico e hdrico deste esturio. Os resultados da anlise dos parmetros bacteriolgicos e fsico-qumicos dessa bacia so aqueles expressos pelo ponto JAG15 (ver Rio Jaguaribe), apresentando OD abaixo do estabelecido pela Resoluo CONAMA 357/05, DBO muito superior na campanha piloto ao estabelecido pela mesma Resoluo e IQA Regular, tanto na campanha do perodo chuvoso como na campanha do perodo seco. Consideraes Adicionais: A bacia possui rede pblica de coleta de esgotos e o trecho inicial do curso do rio objeto da obra de expanso do Sistema de Esgotamento Sanitrio de Salvador. Existem ligaes clandestinas de esgoto rede pluvial, em funo de
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dificuldades topogrficas, resistncia por parte de cidados, apesar da exigncia legal, em conectar seus imveis rede pblica de esgoto e habitaes que necessitam de intervenes integradas para a requalificao urbana.
Rio Jaguaripe Bacia: Localizada integralmente no municpio de Salvador, a Bacia do Rio Jaguaripe possui uma rea de 52,76 km2, o que corresponde a 17,08% do territrio soteropolitano, sendo considerada a segunda maior bacia do Municpio em superfcie. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Rio Ipitanga e pela Bacia de Drenagem de Stella Maris, a Leste pelo Oceano Atlntico, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pelas Bacias do Pedras/Pituau e Passa Vaca. Nascentes e Foz: Com suas nascentes nos bairros de guas Claras, Valria e Castelo Branco, o Rio Jaguaripe, cujo nome de origem indgena, significa 'Rio das Onas', percorre uma distncia de, aproximadamente, 15,2km, passando pelo Jardim Nova Esperana, Cajazeiras VIII, Nova Braslia, Trobogy, Mussurunga, Bairro da Paz e desgua em Piat, na 3 Ponte da Av. Octvio Mangabeira. Afluentes: Apresenta vrios afluentes de grande vazo, entre eles os Rios Trobogy,
Cambunas, Mocambo, guas Claras, Cabo Verde, Coroado, Leprosrio, Crrego do Bispo, entre outros, que atravessam os bairros de guas Claras, Cajazeiras II, IV, V, VI, VII e X, Castelo Branco, Sete de Abril, Canabrava, Novo Marotinho, Dom Avelar, So Marcos, Sete de Abril, Vale dos Lagos, Vila Canria e Alto do Coqueirinho. Caracterizao fsica: Observou-se que na maioria dos pontos amostrados, o Rio Jaguaribe (JAG 01 a JAG15) e seus afluentes apresentam-se assoreados e com grande concentrao de macrfitas, principalmente em sua foz, o que caracteriza uma carga muito alta de material orgnico, alm da presena de resduos slidos em vrias partes da sua extenso. As guas do rio Jaguaribe influenciam diretamente a balneabilidade de algumas praias importantes de Salvador Patamares, Jaguaribe e Piat muito frequentadas pela populao local e por turistas, para lazer de contato primrio. Apesar disso, dados da monitorizao da qualidade das guas das praias indicam condies adequadas de balneabilidade. Qualidade das guas
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O ndice de Qualidade das guas-IQA do rio Jaguaribe se apresenta na categoria Pssimo nas estaes JAG01, JAG03, JAG04 JAG12 e JAG07 no Perodo Seco e nas estaes JAG14 e JAG15 (Rio Passa Vaca) na categoria Regular e em todas as outras da campanha do perodo chuvoso na Categoria Ruim, como mostra a figura 54.
Fonte - Caminho das guas
Figura 55 IQA nas estaes da Bacia do Rio Jaguaribe
Visando conhecer a vazo do rio Jaguaribe, realizou-se tambm a medio de descarga lquida em um ponto (JAG 06), situado na Av. Paralela, coordenadas geogrficas Latitude 38 22 47,1(colocar as coordenadas em padro UTM) e Longitude 12 55 32,2, em 13/08/2008 (Tempo Chuvoso), que apresentou como resultado da primeira medio Q1=0,975m3/s e Q2=0,825m3/s, com uma vazo mdia, Qm=0,900m3/s. No momento de realizao da medio de vazo foi coletada amostra de gua para anlise de qualidade, o que permitiu o clculo da carga no Rio, apresentada na tabela 87, para os parmetros DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total.
Tabela 87: Resultados das cargas de DBO5, Fsforo Total e Nitrognio Total. Ponto Vazo Mdia m3/s JAG 06 0,900 DBO5 mg/L 11,8 DBO5 t/dia 0,92 Nitrognio Total mg/L N 9,8 Nitrognio Total t/dia 0,76 Fsforo Total mg/L P 0,66 Fsforo Total t/dia 0,05
Fonte: caminho das guas
249
Consideraes adicionais: Esta bacia, portanto, drena reas urbanas densamente povoadas, grande parte com infraestrutura urbana de saneamento bsico precria (drenagem, pavimentao, habitao, coleta de lixo e saneamento). Nesta rea existem sistemas descentralizados de esgotamento sanitrio que atendem aos conjuntos habitacionais e, atualmente, esto sendo implantadas redes coletoras e estaes elevatrias, para ampliao da cobertura de atendimento de esgoto, cujo destino final ser o novo emissrio submarino. A presena do antigo lixo e, posteriormente, aterro controlado de resduos slidos de Canabrava constitui-se em fator de risco para os mananciais superficiais e subterrneos, com drenagem do lixiviado, especialmente para os Rios Trobogy e Mocambo. Parte dos bairros inseridos nesta bacia so atendidos por Sistema de Esgotamento Sanitrio. Os demais esto sendo contemplados com obras de implantao de redes coletoras e estaes elevatrias de esgoto. Existem ligaes clandestinas de esgoto rede pluvial, em funo de dificuldades topogrficas, resistncia por parte de cidados, apesar da exigncia legal, em conectar seus imveis rede pblica de esgoto, ocupao desordenada, com a existncia de imveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos de vale e encostas gerando dificuldades de implantao da rede coletora de esgoto, alm das constantes reformas e ampliaes de imveis sem a devida regularizao junto Prefeitura Municipal. Obs 1: Os efluentes de dezessete Estaes de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes na Bacia de guas Claras so lanados no Rio guas Claras, afluente do Rio Jaguaribe. Treze ETEs esto dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa. Obs 2: Os efluentes de trs Estaes de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes na Bacia de Cambunas so lanados no Rio Cambunas, afluente do Rio Jaguaribe. Essas trs ETEs esto dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa. Obs 3: Os efluentes de dez Estaes de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes na bacia do Mdio Jaguaribe so lanados no Rio Jaguaribe ou em afluente deste. Nove ETEs esto dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa. Obs 4: Os efluentes de vinte uma Estaes de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes na bacia do Trobogy so lanados nos rios Mocambo, Trobogy, Santo
250
Antnio, Jaguaribe, Riacho do Campo e em afluente do rio Trobogy. Dezoito ETEs esto dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa.
Rio do Cobre Bacia: Ocupando grande parcela do territrio do Subrbio Ferrovirio da cidade de Salvador, paralela aos vetores de expanso da cidade, a Bacia do Rio do Cobre tem uma rea de 20,65km2, o que corresponde 6,69% da rea de Salvador, sendo considerada a quinta maior bacia do Municpio. Encontra-se limitada ao Norte pela Bacia do Ipitanga, a Leste pela Bacia do Jaguaribe, a Oeste pela Bacia do Paraguari e pela Bacia de Drenagem de Plataforma e ao Sul pelas Bacias Pedras/Pituau, Camarajipe e de Drenagem de Itapagipe. Nascentes/Foz: O Rio do Cobre tem sua principal nascente na Lagoa da Paixo, no bairro Moradas da Lagoa. cortado pela BA-528 (Estrada da Base Naval de Aratu), sendo barrado em seu mdio curso pela represa do mesmo nome outrora importante manancial de abastecimento da regio, rea protegida e enquadrada como Parque Florestal da Represa do Cobre. A Represa do Cobre separa alguns bairros da margem direita (Alto da Terezinha e Rio Sena), de Piraj, na margem esquerda, passa pelo Parque So Bartolomeu e desgua na Enseada do Cabrito, onde as presses urbanas so maiores, comprometendo, portanto, a qualidade das guas do esturio e da referida enseada. Alm dos bairros anteriormente mencionados, tambm fazem parte dessa bacia, os seguintes bairros: Valria, Porto Seco Piraj (parte deste bairro encontra-se tambm na Bacia do Pedras/Pituau) e So Joo do Cabrito. Caracterizao fsica: A Bacia do Cobre encontra-se relativamente conservada, apresentando considervel rea de cobertura vegetal, com significativos remanescentes de ecossistemas no diversificado mosaico do bioma Mata Atlntica, especialmente, no entorno da represa do Cobre, onde existe uma rea de, aproximadamente, 653ha de remanescentes florestais e florestas ombrfilas, em estgios iniciais e mdios de regenerao. A conservao dessa mata pode colaborar com a proteo dos mananciais que alimentam a Represa do Cobre. Algumas Unidades de Conservao esto na rea de abrangncia dessa bacia, dentre elas a APA da Bacia do Cobre e So Bartolomeu, o Parque Metropolitano de Piraj e o Parque Municipal de So Bartolomeu.
251
A APA da Bacia do Cobre / So Bartolomeu, criada pelo Decreto n. 7.970/2001, localiza-se na borda oriental da Baa de Todos os Santos, nos municpios de Salvador e Simes Filho. Possui uma rea de 1.134ha e uma grande importncia histrica e cultural, em virtude da existncia, dentro de sua rea, do Parque So Bartolomeu, com uma rea de 75ha, e uma grande diversidade de ambientes Mata Atlntica, manguezal, reas embrejadas e alagadias (pntano), entre outras. Alm da sua importncia ecolgica, esse Parque possui reas sagradas para o Povo de Santo (Candombl e outros cultos), como as nascentes e cascatas de Nan, Oxum, a nascente e a queda dgua de Oxumar e as rochas da Pedra do Tempo e Pedra de Omol. Um dos importantes afluentes do rio Cobre o riacho Man Dend. O Parque Metropolitano de Piraj, referncia histrica nas lutas pela Independncia da Bahia, possui uma rea de 1.550ha e engloba o referido Parque de So Bartolomeu. Qualidade das guas31: O ndice de Qualidade das guas-IQA do rio do Cobre se apresenta na categoria Boa nas estaes COB01 (Lagoa da Paixo), COB02 e COB04 (Represa do Cobre), Regular nas estaes COB03, COB05 e COB06 e Ruim na estao COB07 (prximo sua foz) na campanha do perodo chuvoso, e na categoria Boa nas estaes COB01 e COB04, Regular na estao COB02, Ruim nas estaes COB03, COB05 e COB06 e Pssimo na estao COB07 na campanha de perodo seco, como mostra a figura 55, configurando-se como o de melhor IQA entre os rios do municpio de Salvador.
Fonte: Caminho das guas
Figura 56 IQA na Bacia do Rio do Cobre

31
Em relao qualidade de suas guas, foram escolhidos sete pontos amostrais no Rio do Cobre, para anlise bacteriolgica e fsico-qumica (COB 01 a 07).
252
Visando conhecer a vazo do rio do Cobre, realizou-se tambm a medio de descarga lquida em um ponto (COB 06), situado na Estrada Velha do Cabrito, Parque So Bartolomeu, coordenadas geogrficas Latitude 38 28 20 e Longitude 12 54 01, em 14/08/2008 (Tempo Chuvoso), que apresentou como resultado da primeira medio Q1=0,360m3/s e Q2=0,341m3/s, com uma vazo mdia, Qm=0,350m3/s. No momento de realizao da medio de vazo foi coletada amostra de gua para anlise de qualidade, o que permitiu o clculo da carga no Rio, apresentada na tabela 88, para os parmetros DBO5, Fsforo Total e Nitrognio Total. Tabela 88: Resultados das cargas de DBO5, Fsforo Total e Nitrognio Total. Ponto COB 06 Vazo Mdia m3/s 0,350 DBO5 mg/L 8,5 DBO5 t/dia 0,26 Fsforo Total mg/L P 0,88 Fsforo Total t/dia 0,03 Nitrognio Total mg/L N 7,6 Nitrognio Total t/dia 0,23
Consideraes adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia so parcialmente atendidos por Sistema de Esgotamento Sanitrio. Existem ligaes clandestinas de esgoto rede pluvial, em funo de dificuldades topogrficas, resistncia por parte de cidados, apesar da exigncia legal, em conectar seus imveis rede pblica de esgoto, ocupao desordenada, com a existncia de imveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos de vale e encostas gerando dificuldades de implantao da rede coletora de esgoto, alm das constantes reformas e ampliaes de imveis sem a devida regularizao junto Prefeitura Municipal. Atualmente esto sendo executadas obras de extenso de rede coletora, ligaes intradomiciliares e algumas intervenes de requalificao urbana nos bairros inseridos nesta bacia, objetivando a melhoria da qualidade ambiental. Obs: Das cinco Estaes de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes na bacia do Cobre apenas trs ETEs esto dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa. A ETE Lagoa da Paixo encontra-se em fase de desativao e a ETE Vila Valria ainda no entrou em operao.
253
Rio Paraguari Bacia: Localizada no Subrbio Ferrovirio do municpio de Salvador, a Bacia do Rio Paraguari, tem uma rea de 5,84km2, o que corresponde 1,89% do territrio municipal, sendo uma das menores da capital do Estado. Encontra-se limitada ao Norte e a Leste pela Bacia do Cobre, a Oeste pela Baa de Todos os Santos e ao Sul pela Bacia de Drenagem de Plataforma. Nascentes: O rio Paraguari tem suas nascentes em vrias lagoas e reas embrejadas e alagadias na regio da Estrada Velha de Periperi, em Coutos. (Segundo Consuelo Pond de Sena, Paraguari significa rio dos papagaios, (paragu = papgaio + y (i) rio, gua). Caracterizao fsica: O Rio Paraguari apresenta-se bastante degradado, com sinais de antropizao em toda a sua extenso, inclusive com a presena de macrfitas ao longo de seu curso. Boa parte do rio, sobretudo no tero final, sofreu interveno com processos de impermeabilizao, encontrando-se retificado e canalizado e suas guas apresentam resduos slidos e forte odor de esgotos, com ausncia total da mata ciliar. No esturio do Rio Paraguari, no bairro de Periperi, na praia de mesmo nome, as terras contguas so em geral midas. Alm do Paraguari, existem na rea pequenas sub-bacias que nascem nas vertentes acima da Av. Afrnio Peixoto (Av. Suburbana). Em toda a regio suburbana, com alta densidade populacional, so identificados diversos impactos socioambientais que promovem a degradao ambiental dos corpos hdricos receptores, que conduzem poluentes, contaminantes, sedimentos suspensos e resduos flutuantes, gerados por variadas e ampliadas atividades humanas, provocando perdas irreparveis qualidade de vida. Qualidade das guas32: O ndice de Qualidade das guas-IQA do rio do Paraguari se apresenta na categoria Ruim em todas as estaes (SUB01, SUB02 e SUB03) na campanha do perodo chuvoso e nas estaes SUB02 e SUB03 na campanha do perodo seco, e na categoria Pssimo na estao SUB01 na campanha do perodo seco.
32
Em relao qualidade das guas, foram eleitos trs pontos de coleta no rio Paraguari (SUB 01, SUB02, SUB 03).
254
Figura 57 IQA nas estaes da Bacia do Rio Paraguari Consideraes adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia so atendidos por Sistema de Esgotamento Sanitrio. Existem ligaes clandestinas de esgoto rede pluvial, em funo de dificuldades topogrficas, resistncia por parte de cidados, apesar da exigncia legal, em conectar seus imveis rede pblica de esgoto, ocupao desordenada, com a existncia de imveis sobre galerias e canais de drenagem, em fundos de vale e encostas gerando dificuldades de implantao da rede coletora de esgoto, alm das constantes reformas e ampliaes de imveis sem a devida regularizao junto Prefeitura Municipal. Atualmente esto sendo executadas obras de extenso de rede coletora e ligaes intradomiciliares nos bairros inseridos nesta bacia, objetivando a melhoria da qualidade ambiental.
Rio Ipitanga Bacia: Localizada na parte Norte zona setentrional do municpio de Salvador, a Bacia do Rio Ipitanga possui uma rea de 60,28km2 o que corresponde a 19,52% do territrio municipal, sendo considerada a maior bacia do municpio, em superfcie e volume dgua. Encontra-se limitada ao Norte pelos Municpios de Simes Filho e Lauro de Freitas, a Leste pela Bacia de Drenagem de Stella Maris, a Oeste pela Bacia do Cobre e ao Sul pela Bacia do Jaguaribe. Nascentes: O nome Ipitanga tem origem no tupi e significa gua vermelha. Esse rio nasce no vizinho municpio de Simes Filho, na localidade de Pitanguinha, cercanias da represa
255
Ipitanga III, desenvolvendo-se pela plancie litornea e, j em territrio municipal de Salvador, atravessa os bairros de Nova Esperana, Cassange, Cajazeiras XI, Fazenda Grande II, Boca da Mata, So Cristovo, Jardim das Margaridas, Itinga e Aeroporto, tem forte presso por demandas habitacionais em reas que fazem linde com o municpio de Lauro de Freitas. Na rea de abrangncia da bacia esto ainda, os bairros de Areia Branca, Fazenda Grande I, III e IV e Palestina. Afluentes: A Bacia do Rio Ipitanga est contida na rea de drenagem da Bacia do Rio Joanes. Seus principais afluentes so os Riachos Poti, Cabuu e Cururipe. Foz: O rio Ipitanga desgua a jusante da barragem Joanes I, numa rea declarada como de proteo de mananciais, pela Lei Estadual 3.858/80. Caracterizao fsica: Rio Ipitanga possui trs barramentos para o abastecimento humano (as represas Ipitanga I, II e III), que afluem para o rio Joanes, integrando-se ao sistema de barragens Joanes-Ipitanga, que so operadas (planejadas, gerenciadas e administradas) pela Embasa, para o atendimento de uma parcela da Regio Metropolitana de Salvador RMS. Apesar da forte presso por moradia e expanso da minerao por pedreiras e cascalheiras, uma bacia que apresenta cobertura vegetal compatvel com as reas de proteo dos mananciais, no caso: as Represas Ipitanga I (totalmente dentro do territrio municipal de Salvador) e Ipitanga II (que separa os municpios de Salvador (margem esquerda) e Simes Filho (margem direita). Segundo os estudos ambientais do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano de Salvador (2004), os ndices de cobertura vegetal da rea chegam a 41%. Na rea de abrangncia dessa bacia encontram-se duas Unidades de Conservao: a APA Joanes-Ipitanga e o Parque Ipitanga I. A APA Joanes-Ipitanga, instituda pelo Decreto Estadual 7.596, em 05/06/1999, que envolve parte considervel dos municpios de Salvador, Simes Filho, Candeias, So Francisco do Conde, So Sebastio do Pass, Camaari, Dias Dvila e Lauro de Freitas, possui uma rea de mais de 600.000ha nas bacias do Joanes e do Ipitanga, com nascentes, represas e esturios (formados por restingas, dunas e manguezais), na praia de Buraquinho, que separa os municpios de Lauro de Freitas e Camaari. A cobertura vegetal na referida APA est representada por um mosaico de ecossistemas diversificados, composto por vegetao de restinga, remanescentes de floresta ombrfila e manguezais, todos associados ao bioma Mata Atlntica. J o Parque
256
Metropolitano Ipitanga I, est localizado nos municpios de Salvador e Simes Filho, possuindo uma rea de 667 ha em torno da represa de mesmo nome. Alm desse parque, a poro mdia dessa bacia apresenta remanescentes de Mata Atlntica (floresta ombrfila em vrios estgios) como cobertura vegetal predominante. Assim, o bom ndice de cobertura vegetal, as baixssimas densidades demogrficas e os grandes vazios urbanos so fatores que influenciam positivamente na qualidade de suas guas. Qualidade da gua: Para anlise de parmetros bacteriolgicos e fsico-qumicos, foram escolhidos cinco pontos de coleta (IPI 01 a IPI 05), uma vez que a Embasa faz a monitorizao contnua nos reservatrios dessa bacia IPI 01. O ponto referente proximidade da nascente (IPI 01), foi o que apresentou ndices subjetivos de melhor qualidade, com pouca influncia antrpica. O ponto prximo rea limtrofe do municpio de Lauro de Freitas (IPI 04) apresentou um paisagismo que valoriza o rio. O tipo de ocupao das margens do rio Ipitanga predominantemente residencial, com exceo da rea localizada nas imediaes do IPI 04, em Lauro de Freitas, onde o tipo de ocupao comercial/administrativo. O ndice de Qualidade das guas-IQA do rio Ipitanga se apresenta na categoria Ruim nas estaes IPI03 e IPI05 nas campanhas de perodo chuvoso e perodo seco e na estao IPI04 na campanha de perodo seco, e na categoria Regular nas estaes IPI02 e IPI04 na campanha de perodo chuvoso e na estao IPI01 (afluente), tanto na campanha de perodo chuvoso quanto do perodo seco.
Figura 58 IQA das estaes da Bacia do Rio Ipitanga
257
Visando conhecer a vazo do rio Ipitanga, realizou-se tambm a medio de descarga lquida em duas estaes (IPI03 e IPI 05), sendo que a estao IPI 03, situada no Bairro Jardim das Margaridas, final de linha dos nibus (Ponte prximo a rua Antonio Fernandes Neves), coordenadas geogrficas Latitude 38 21 07,15 e Longitude 12 53 58,51, em 13/8/2008 (Tempo Chuvoso), apresentou como resultado da primeira medio Q1=0,375m3/s e da segunda Q2=0,361m3/s, com uma vazo mdia, Qm=0,368m3/s. J a estao IPI05, situada Av. Beira Rio, (Prximo ao ginsio Municipal de Esportes de Lauro de Freitas), coordenadas geogrficas Latitude 38 19 39,27 e Longitude 12 53 52,65, em 13/8/2008 (Tempo Chuvoso), apresentou como resultado da primeira medio Q1=0,783m3/s e da segunda Q2=0,865m3/s, com uma vazo mdia, Qm=0,824m3/s. No momento de realizao das medies de vazo foram coletadas nas duas estaes amostras de gua para anlise de qualidade, o que permitiu o clculo das cargas no Rio, apresentadas na tabela 89, para os parmetros DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Tabela 89: Resultados das cargas de DBO5, Nitrognio Total e Fsforo Total. Ponto IPI 03 IPI 05 Vazo DBO5 Mdia 257mg/L m3/s 0,368 19,1 0,824 27,2 DBO5 t/dia 0,61 1,94 Nitrognio Total mg/L N 3,5 6,2 Nitrognio Total t/dia 0,11 0,44 Fsforo Total mg/L P 0,591 0,898 Fsforo Total t/dia 0,02 0,06
Consideraes adicionais: Os bairros inseridos nesta bacia so parcialmente atendidos por Sistema de Esgotamento Sanitrio, em virtude da baixa densidade da rede coletora e da pequena densidade demogrfica, com ncleos urbanos afastados entre si. Atualmente esto sendo executadas obras de adensamento da rede coletora e ligaes intradomiciliares nos bairros de So Cristvo e Jardim das Margaridas, objetivando a melhoria da qualidade ambiental. Obs 1: Os efluentes de uma Estao de Tratamento que atende ao Sistema Independente do Vivenda de Ipitanga na bacia do Ipitanga I so lanados no Rio Ipitanga. A estao est de Obs 2: Os efluentes de 12 Estaes de Tratamento que atendem a Sistemas Independentes da bacia Ribeiro de Itapu so lanados no Rio Ipitanga (?). Das doze ETEs apenas uma no est dentro do programa de monitoramento dos efluentes da Embasa
258
3.5.8 -
BALANO DOS VOLUMES DE ESGOTOS Balano dos volumes de esgotos gerados, coletados e tratados ou com disposio ocenica adequada pelo sistema pblico na rea de planejamento, incluindo anlise do histograma atual (nmero de ligaes e de economias e volumes coletados e faturados, por categoria de usurios e faixas de consumo);
O quadro 11 apresenta o volume total coletado e tratado em Salvador nos anos de 2008 e 2009. Nota-se um crescimento de 5,0% de 2008 para 2009 no volume tratado e de 4,8% no volume coletado. A proporo de volume tratado em relao ao volume coletado aumentou de 99,2% (2008) para 99,4% (2009).
Tabela 90: Volume coletado e tratado Salvador (2008 e 2009) dados mensais
VOLUME COLETADO E TRATADO 2008 - Salvador
Meses
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Volume Coletado (m) 11.096.298 10.940.808 11.954.885 11.934.495 11.973.296 11.730.122 12.043.922 12.183.978 11.621.182 11.607.587 10.701.764 12.530.672
Volume Tratado (m) 11.004.197 10.849.833 11.861.884 11.844.283 11.887.499 11.643.600 11.958.059 12.101.588 11.536.803 11.520.208 10.610.530 12.434.773
Acumulado (m) Vol. Tratado Vol. Coletado 11.004.197 11.096.298 21.854.030 22.037.106 33.715.914 33.991.991 45.560.197 45.926.486 57.447.696 57.899.782 69.091.296 69.629.904 81.673.826 81.049.355 93.857.804 93.150.943 105.478.986 104.687.746 117.086.573 116.207.954 127.788.337 126.818.484 127.788.338 126.818.485
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
VOLUME COLETADO E TRATADO 2009 - Salvador Volume Volume Acumulado (m) Tratado (m) Vol. Tratado Coletado (m) Vol. Coletado 11.152.944 11.152.944 11.247.893 11.247.893 10.404.293 21.557.237 10.483.494 21.731.387 10.872.133 32.429.370 10.950.010 32.681.397 11.232.478 43.661.848 11.309.006 43.990.403 12.834.031 56.495.879 12.910.663 56.901.066 12.058.157 68.554.036 12.106.706 69.007.772 11.288.070 79.842.106 11.336.442 80.344.214 11.057.261 90.899.367 11.104.245 91.448.459 10.127.536 10.176.938 101.625.397 101.026.903 11.154.215 11.204.091 112.829.488 112.181.118 10.537.804 10.591.027 123.420.515 122.718.922 10.437.785 10.495.773 133.916.288 133.156.707
Meses
Fonte- Superintendncia de Esgotamento sanitrio

Diagnóstico da situação do saneamento básico em Salvador

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Diagnóstico da situação do saneamento básico em Salvador

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PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR

SECRETARIA MUNICIPAL DOS TRANSPORTES URBANOS E INFRA-ESTRUTURA SETIN

1 ETAPA DIAGNOSTICO DA SITUAO DO SANEAMENTO BSICO EM SALVADOR

COMISSO EXECUTIVA DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO

EMBASA - Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A

FIA Fundao Instituto de Administrao

FEP Fundao Escola Politcnica

Salvador, 4 de agosto de 2010 Euvaldo Jorge Miranda de Oliveira Secretrio da SETIN

DO PROCESSO DE ELABORAO DO PMSB

DIAGNSTICO SITUACIONAL DA GESTO DOS SERVIOS

3.1 - CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

Figura 2 Grfico do crescimento populacional de Salvador e RMS 1940-2007

Figura 3 Taxa mdia de crescimento populacional 1940/2007

Figura 4 Mapa dos padres de ocupao urbana de Salvador 2006

3.1.1 - CARACTERIZAO DO AMBIENTE

3.1.2 - BACIAS HIDROGRFICAS, MANANCIAIS

Figura 5 Bacias Hidrogrficas e de Drenagem Natural de Salvador

3.1.3 - REAS DE PROTEO AMBIENTAL E FRAGILIDADES A ENCHENTES

3.1.4 - REAS SUJEITAS A DESLIZAMENTO - OESD

3.2 - CARACTERIZAO DA SITUAO DE SADE ASPECTOS EPIDEMIOLGICOS

3.3 - DIAGNSTICO JURDICO-INSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO, ECONMICO E SOCIAL

3.3.1 - ASPECTOS JURDICO-INSTITUCIONAIS

Cpias destes instrumentos integram o acervo documental do presente PMSB.

de abastecimento de gua e de drenagem urbana; e (iii) referidos servios.

a normas de regulao dos

Lei n 11.172, de 01/12/2008 Poltica Estadual de Saneamento Bsico (Anexo

3.3.2 - DOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

3.3.3 - DOS ASPECTOS ECONMICOS

Disponvel em: http://www.coresab.ba.gov.br/

Figura 6 - Estrutura tarifria da Embasa (Parte 1)

Figura 7 - Estrutura tarifria da Embasa (Parte 2)

Figura 8 - Tarifas cumulativas de gua e esgoto

Tarifas de gua - Residencial Intermediria

Figura 9 - Tarifas cumulativas de gua

Receitas e despesas dos servios

DESPESAS FINANCEIRAS PROVISES PARA CONTINGNCIAS DESPESAS NO OPERACIONAIS

57.773.633,73 1.460,00 98.166.532,12

171.752.309,38 161.539.326,33 79.163.188,73

49.051.153,45 83.376.791,93 112.957.311,01

Fonte: http://rad.aneel.gov.br/reportserverSAD?%2fSAD_REPORTS%2fSAMP_TarifaMedCConsumoRegiao&rs:Command=R ender

2009 1.499.945.914,40 1.002.654.562,99

RECEITA SERV ESGOTAMENTO SANITARIO

161.248.663,47 1.001.131,76 77.744.066,00

132.757.474,06 2.533.742,35 40.419.486,74

197.890.256,53 756.258,35 40.959.560,62 237.684.381,47

RECEITAS TOTAIS 1 RECEITAS TOTAIS - AJUSTADAS

Tabela 6: Histograma resumo dos servios de gua e esgoto de Salvador dez/2009

Categorias Residencial (todas subcat) Comercial Industrial Pblico TOTAL

TOTAL 35.731.699 12.533.262 911.465 6.081.526 55.257.952 2,50 100,0%

Tabela 7: Ligaes e Economias de gua e de esgotos Salvador e Ilhas 2007 a 2009

gua SALVADOR - UMB Esgoto

gua SALVADOR - UMF Esgoto

gua SALVADOR - UMJ Esgoto

gua SALVADOR - UML Esgoto

SALVADOR - TOTAL (Exceto Ilhas Bom Jesus e dos Frades)

Esgoto Servio gua gua

Ilhas Bom J Passos Ilha Frades

Ligaes 874 542

Economias Populao 874 3.059 542 1.897

Informaes disponveis no stio da Embasa na internet (www.embasa.ba.gov.br).

Tabela 8: Fluxo de Caixa operacional da Embasa- resumo 2003 a 2009

Aspectos scio-econmicos da prestao dos servios

D E Z /09 5 6.7 32 .12 0,70 2 68 .15 2,35 2 89 .11 7,74