invierno DE

2013, vol. 10, NRO. 39

Economa y Derecho
La expropiacin indirecta en el derecho internacional de las inversiones y el derecho a la propiedad en la Corte Europea de Derechos Humanos

REVISTA DE

Ricardo De Urioste Samanamud

Hugo R. Gmez Apac y Milagros Granados Mandujano

El fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental

La Ley del Servicio Civil: quin le pone el cascabel al gato? Proteccin al consumidor e informacin espontnea: fuentes de informacin y autocorrectivos de mercado Sobre la pobreza: orgenes, cuentas y evolucin en el Per y el mundo RESEAS DE LIBROS

Carlos Guillermo Morales Morante Gustavo M. Rodrguez Garca

Juan Jos Garrido Koechlin

ndice

Ricardo De Urioste Samanamud

La expropiacin indirecta en el derecho internacional de las inversiones y el derecho a la propiedad en la Corte Europea de Derechos Humanos 7

Hugo R. Gmez Apac y Milagros Granados Mandujano

El fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental

43

Carlos Guillermo Morales Morante

La Ley del Servicio Civil: quin le pone el cascabel al gato? 65

Gustavo M. Rodrguez Garca

Proteccin al consumidor e informacin espontnea: fuentes de informacin y autocorrectivos de mercado 85

Juan Jos Garrido Koechlin

Sobre la pobreza: orgenes, cuentas y evolucin en el Per y el mundo 103

Reseas de libros
Carlos Moreano Valdivia
El anlisis econmico del derecho tributario, de Cristiano Carvalho 139

Carlos Ramos Nez Hans Cuadros

Tratado de derecho de familia, de Enrique Varsi Rospigliosi 146 El Indecopi a sus veinte aos: la historia de una innovacin, de Carlos Ramos Nez 149

Revista de Economa y Derecho se edita peridicamente con artculos pertinentes a la comprensin de la economa de mercado y el estado de derecho. Recoge trabajos de investigadores nacionales y extranjeros. Los editores reciben y seleccionan los trabajos para su publicacin. Cada artculo es responsabilidad de su autor y no refleja necesariamente la opinin de los editores ni de la Sociedad de Economa y Derecho.

Editor Jos Luis Sardn Editores asociados Carlos M. Adrianzn Cabrera y Marina Lazarte Editor ejecutivo Christian Ramrez-Gastn Comit editorial Ivn Alonso Consultor (Per) Luis Bustamante Belaunde Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (Per) Juan Jos Garrido Instituto Accin (Per) Martn Krause Universidad de Buenos Aires (Argentina) Carlos A. Patrn Payet Rey Cauvi Abogados (Per) George L. Priest Yale University (Estados Unidos) Alfredo Bullard Bullard Falla Ezcurra (Per) Ronald A. Cass Boston University (Estados Unidos) Enrique Ghersi Ghersi Abogados (Per) Enrique Pasquel R. Diario El Comercio (Per) Charles Philbrook Datum Internacional (Per) Ian Vasquez Cato Institute (Estados Unidos)

Volumen 10, nmero 39, invierno de 2013 ISSN: 1729-7958 Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N: 2005-6412

en el derecho internacional de las inversiones y el derecho a la propiedad en la Corte Europea de Derechos Humanos
Ricardo De Urioste Samanamud*
El artculo explora la relacin entre el derecho internacional de las inversiones y el derecho internacional de los derechos humanos. En este contexto, escoge especficamente analizar la recepcin de las consideraciones de la Corte Europea de Derechos Humanos en materia de propiedad por parte de la jurisprudencia del arbitraje internacional de las inversiones en materia de expropiacin indirecta. Encuentra que no existe una razn jurdica de carcter tcnico aparente que explique la falta de dilogo y ensaya algunas explicaciones alternativas que den cuenta de la particularidad.

La expropiacin indirecta

Introduccin
La estelaridad del tema expropiatorio resulta fundacional en la relacin entre derecho internacional e inversin extranjera. Actualmente, el foco de atencin se concentra en la expropiacin indirecta, pero qu constituye una expropiacin indirecta? Ya en 1962 el profesor Christie delimit el problema y sentenciaba que la cuestin de la expropiacin indirecta requera la identificacin

Revista de Economa y Derecho, vol. 10, nro. 39 (invierno de 2013). Copyright Sociedad de Economa y Derecho UPC. Todos los derechos reservados. * Mster en Derecho por la Universidad de Chicago y mster en Economa Poltica Internacional por la London School of Economics & Political Science. Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Diploma Internacional de Administracin Pblica (Relaciones Internacionales) por la cole Nationale dAdministration (ENA), Pars.

de la fiscalizacin ambiental
Hugo R. Gmez Apac* y Milagros Granados Mandujano**
En el presente artculo se explican las recientes medidas administrativas adoptadas en el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), con la finalidad de fortalecer la fiscalizacin ambiental. En tal sentido, se describen las bondades y la operatividad de las medidas que forman parte de un nuevo enfoque de la fiscalizacin ambiental que busca armonizar la libre iniciativa privada y la libertad de empresa con la proteccin ambiental.

El fortalecimiento

1 Introduccin
El presente artculo pretende explicar las medidas adoptadas a fines de 2012 e inicios de 2013, con la finalidad de fortalecer la fiscalizacin ambiental a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), entidad pblica adscrita al Ministerio del Ambiente, que ejerce la rectora del Sistema Nacional de Evaluacin
Revista de Economa y Derecho, vol. 10, nro. 39 (invierno de 2013). Copyright Sociedad de Economa y Derecho UPC. Todos los derechos reservados. * Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Es profesor del curso de Derecho Administrativo en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Actualmente se desempea como Presidente del Consejo Directivo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA). ** Abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con estudios de Maestra en Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Catlica del Per. Actualmente se desempea como especialista en normatividad en el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).

43

La Ley del Servicio Civil: quin le pone el cascabel al gato?

Carlos Guillermo Morales Morante*
El presente artculo analiza los antecedentes y el contexto en el cual se dicta la Ley del Servicio Civil, y enfatiza el costo de oportunidad que representa para el Gobierno, y sobre todo, para el ciudadano de a pie, una reforma sustancial de la carrera pblica basada en el principio de mrito, que a la larga beneficiar tambin a los propios trabajadores pblicos que opten por acogerse al nuevo rgimen.
Una sociedad logra su mximo potencial econmico all donde cada miembro de la sociedad hombre, mujer, minoritario y no minoritario, capaz y de alguna manera inhabilitado produce el mximo de sus talentos1. George L. Priest

Acaba de ser aprobado en el Congreso de la Repblica el proyecto de Ley del Servicio Civil2, inicialmente presentado por el Poder Ejecutivo, en medio de la protesta de los trabajadores del sector pblico, que se oponen a su vigencia, alegando que producira miles de despidos y
Revista de Economa y Derecho, vol. 10, nro. 39 (invierno de 2013). Copyright Sociedad de Economa y Derecho UPC. Todos los derechos reservados. * Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Profesor de Derecho Laboral en la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC). Miembro de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Exasesor del ministro de Trabajo y Promocin Social. Exasesor de la Presidencia de la Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica. Consultor del Banco Mundial (BM), del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Programa Facilitando Comercio de USAID. Vicepresidente de la Comisin de Asuntos Laborales de la Cmara de Comercio de Lima.

65

fuentes de informacin y autocorrectivos de mercado

Gustavo M. Rodrguez Garca*
En este trabajo, el autor cuestiona la creencia de que la sola existencia de un dato inicial de informacin asimtrica justifica la existencia de un sistema de proteccin al consumidor orientado a superarlo. Por el contrario, se plantean evidencias de que el propio mercado desarrolla mecanismos que evitan que surja un real problema susceptible de respuesta, mediante reglas legales o polticas pblicas. As, se argumenta que el sistema de proteccin al consumidor debe tener una naturaleza excepcional, dados los incentivos de los actores de mercado, para revelar informacin y atendiendo al modo en que el desarrollo de las tecnologas y la fluidez de las comunicaciones tienden a relativizar los modelos tradicionalmente empleados para justificar la existencia de un problema susceptible de solucin legal.

Proteccin al consumidor e informacin espontnea:

Si tuviramos que dividir en dos grupos a la doctrina que se ha ocupado de la discusin sobre los fines del sistema de proteccin al consumidor (SPC), tendramos que decir que tales grupos son: (i) los que consideran que el SPC se encuentra orientado a la superacin de la asimetra informativa existente entre proveedores y consumidores; y (ii) los que asignan al SPC una finalidad ulterior que va ms all del
Revista de Economa y Derecho, vol. 10, nro. 39 (invierno de 2013). Copyright Sociedad de Economa y Derecho UPC. Todos los derechos reservados. * Magster por la Universidad Austral (Argentina). Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Profesor de Anlisis econmico del Derecho en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas y profesor en la Universidad del Pacfico.

85

Sobre la pobreza: orgenes, cuentas y evolucin en el Per y el mundo1

Juan Jos Garrido Koechlin*
El presente estudio intenta resumir el estado de la ciencia respecto a la pobreza, la desigualdad y las relaciones entre las mismas y otras variables, tomando como referencia el anlisis histrico para el mundo y las cuentas especficas del Per. Aprovechando la ms reciente data (2007-2012), calculamos la elasticidad de la relacin crecimiento econmico-pobreza, as como estimamos las tasas de crecimiento necesarias para lograr el 15 por ciento de cuentas para el 2016.

1 Introduccin: orgenes de la pobreza

En los albores del siglo XX, exactamente en 1901, el socilogo britnico Seebohm Rowntree public el trabajo Pobreza: un estudio sobre la vida urbana, en que estimaba que el 27 por ciento de la ciudad de York, en Inglaterra, viva en condiciones de miseria. Esto, por supuesto, horroriz a los britnicos, que varias dcadas despus de iniciada la Revolucin Industrial haban logrado un nivel de opulencia nunca antes observado en la historia.
Revista de Economa y Derecho, vol. 10, nro. 39 (invierno de 2013). Copyright Sociedad de Economa y Derecho UPC. Todos los derechos reservados. * Doctor en Filosofa en Ciencias Administrativas en el Departamento de Economa con la calificacin Summa Cum Laude por ESADE (Barcelona). Maestra en Negocios en la Universidad de Quebec en Montreal (UQAM) y Maestra en Negocios (MBA) y economista por la Universidad de St. Edwards, Austin, Texas. Cofundador del Instituto Accin, think tank que promueve el libre mercado, el respeto hacia la propiedad privada y a las instituciones, as como las libertades individuales y polticas, y miembro de la Sociedad Mont Pelerin.

103

Reseas de libros
Cristiano Carvalho, El anlisis econmico del derecho tributario. Lima: Editora Jurdica Grijley, 2011.
El Derecho considerado una ciencia social que a travs de su normativa e instituciones jurdicas regula ontolgicamente la conducta humana posee mltiples relaciones con las diversas ciencias, a efecto de lograr el valor supremo al cual est ntimamente vinculado: la justicia. Una de dichas ciencias con las que guarda vinculacin el derecho es efectivamente la economa, la cual estudia la organizacin de la diversidad de recursos, a fin de satisfacer las necesidades humanas. Como resultado de la interaccin y el desarrollo de las mencionadas ciencias aparece el anlisis econmico del derecho, que constituye una metodologa de anlisis que emergi aproximadamente en la dcada de 1960 en Estados Unidos, cuyo objeto es aplicar la metodologa y los conceptos propios de la ciencia econmica para predecir el efecto de las normas jurdicas, con el objeto de determinar qu leyes o disposiciones jurdicas son econmicamente eficientes, y predecir qu medidas deberan ser promulgadas o adoptadas. En esta oportunidad es plausible destacar la obra realizada por Cristiano Carvalho: El anlisis econmico del derecho tributario, con la que nos ilustra sobre la notable funcin que cumple el anlisis econmico del derecho en el mbito impositivo y que es motivo de la presente resea. Uno de los precursores ms importantes del anlisis econmico del derecho moderno es Ronald Coase1, quien efectu una serie de estudios en las dcadas de 1930 y 1960 que le permitieron conceptuar y dar sentido prctico a lo que denomin costos de transaccin, concepto fundamental en el anlisis econmico del derecho y que explica cmo funciona el derecho en relacin con los mercados y cundo la decisin legal puede solucionar un problema y cundo no. El anlisis econmico del derecho es una metodologa que posibilita, a partir de conceptos econmicos, comprender fenmenos jurdicos, ya sea, desde el enfoque positivo, lo que efectivamente es, o, normativo, lo que podra ser. Es una herramienta til no solo para los aplicadores de las normas, sino tambin para las ramas del poder pblico.
139

La expropiacin indirecta en el derecho internacional de las inversiones y el derecho a la propiedad en la Corte Europea de Derechos Humanos

Ricardo De Urioste Samanamud

Hugo R. Gmez Apac y Milagros Granados Mandujano

El fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental

La Ley del Servicio Civil: quin le pone el cascabel al gato? Proteccin al consumidor e informacin espontnea: fuentes de informacin y autocorrectivos de mercado Sobre la pobreza: orgenes, cuentas y evolucin en el Per y el mundo RESEAS DE LIBROS

Carlos Guillermo Morales Morante Gustavo M. Rodrguez Garca

Juan Jos Garrido Koechlin