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Angola e o petrleo entrevista com Sergio Calundungo

13/05/2013

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Editorial

Lvia Duarte, jornalista da FASE - Solidariedade e Educao Durante encontro no Rio de Janeiro de movimentos sociais, sindicatos, ONGs, ambientalistas e fruns de atingidos pela indstria do petrleo e gs de todo o Brasil, uma voz africana ajudou a refletir sobre nossa relao com estes recursos naturais e os impactos e conflitos socioambientais da expanso petrolfera. Sergio C alundungo, que trabalha para a Ajuda da Igreja Norueguesa (AIN) em Angola, exps algumas das vicissitudes causadas pela indstria do petrleo em seu pas. Angola o segundo maior produtor de petrleo da frica Subsariana e da que sai 90% do seu oramento. No entanto, mais de 70% da populao vive da agricultura ainda hoje e o setor petrolfero emprega menos de 2% de mo de obra local. Somos um pas menos voltado para as pessoas e mais voltado para os recursos sociais Esta realidade tem reflexos, por exemplo, em uma urbanizao extremamento excludente: Luanda a segunda cidade mais cara do mundo, a parte formal da cidade montada para atender as demandas dos estrangeiros que trabalham ali por temporadas. Tudo que se consome numa plataforma, da gua laranja, vem de fora, exemplifica. Apesar da extrao de petrleo, a industrializao baixa, 80% dos combustveis so importados. Durante sua exposio, C alundungo enumerou o que chamou de mitos do setor. Alguns deles lembram fatos com os quais tambm estamos familiarizados no Brasil. E outros que podem surpreender-nos. O primeiro de que a explorao do petrleo incontornvel. Dizem aqui que a humanidade escolheu usar o petrleo como principal fonte de energia. Ns somos parte da humanidade e no escolhemos o petrleo, no queremos, no temos necessidade de tanto petrleo como outras sociedades, apontou, questionando ainda a impossibilidade de controle da cadeia de valor desta riqueza diante de afirmaes do tipo a soluo estatizar. Ele tambm criticou duramente a atuao brasileira em seu pas: durante algum tempo Angola se comportou como irmo caula do Brasil, mas agora passou o periodo de embriaguez e como se diz, a rvore percebeu que o cabo de machado que lhe vai abater tambm de madeira. Srgio denunciou a sria situao de concentrao de riquezas, desreipeito aos direitos humanos, falta de transparncia pblica e grande represso do governo contra cidados que questionam tudo isso. Ouo aqui dos brasileiros que os afetados so a populao diretamente atingida pela indstria, como os pescadores e as pessoas removidas para instalao de portos. Eu digo que em Agola - Gabo, Nigria e outros - os afetados somos todos que nascemos onde as riquezas perpetuam os governos, a concentrao de riquezas, onde no h correlao entre o crescimento econmico e a vida da maioria da populao, afirma. Realizamos tambm uma rpida entrevista com o representante de AIN em Angola. Leia a seguir:
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FASE: Voc poderia explicar qual o contexto do incio da explorao do petrleo em Angola, para entendermos o lugar que essa indstria ocupa hoje no seu pas? Srgio C alundungo: A explorao petrolfera em Angola data de finais dos anos 50 e incio dos anos 60. Portanto, de longa data. E, no atual contexto, ela ocupa muito mais espao. At antes da independncia o petrleo era uma das muitas oportunidades de rendimento que o pas tinha. Mas grande parte da receita de Angola vinha da agricultura, que emprega muito mais gente. Hoje, infelizmente, derivado de anos de guerra e do abandono total das comunidades, o petrleo passou a ser o principal componente de financiamento do oramento geral do Estado. Ou seja, pode-se dizer que Angola um Estado cuja economia assenta em um nico recurso, que o petrleo. E sobre as empresas de petrleo em Angola: qual a relao delas com essa histria da

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explorao?

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Quando o pas atinge a independncia em 1975, nacionaliza todos os recursos. Inclusive o petrleo passou a ser, teoricamente, o petrleo dos angolanos. Infelizmente, nos ltimos anos, percebemos que por trs do chavo diz O petrleo nosso est que, na verdade, ele no nosso enquanto cidados, do Estado. E, em um pas onde normalmente a vontade dos que lideram o Estado confunde-se com a vontade do Estado, a populao comeou a despertar deste grande sonho de um dia ser dona deste recurso, porque na realidade o recurso passa a ser controlado exclusivamente por uma elite muito pequena, que a elite que detm o poder poltico no pas. Gostaria de falar a respeito das empresas estrangeiras como, por exemplo, a brasileira Petrobras, que tem alguma atuao em Angola, e tambm em outros pases africanos. Como se d a entrada delas no territrio angolano? O petrleo um recurso chave. C omo eu disse, ele representa 90% da receita que o pas arrecada. Mas toda a explorao, o mercado e toda a dinmica voltada para esse setor se desenvolve de maneira muito nebulosa, com muito pouca informao. Eu penso que as empresas estrangeiras acabam, em parte, se beneficiando esta situao. Primeiro porque a Angola no cria um marco regulatrio em termos de leis. Angola no tem instituies slidas democrticas fortes, capazes de assegurar uma fiscalizao isenta de toda esta atividade. Portanto, o fato de o mercado ser to nebuloso faz com que as empresas tenham um negcio lucrativo porque, pura e simplesmente, fazem negociatas com quem tem o poder poltico. Dessa forma, ns pensamos que as empresas, inclusive as brasileiras, acabam tirando benefcios. No se pode responsabilizar as empresas diretamente pela situao em que o pas se encontra. Mas podemos dizer sim que elas tiram benefcios porque, em um marco legal bastante frgil, na ausncia de liberdades fundamentais pra que os cidados possam questionar a sua atuao, na ausncia de transparncia por parte do governo, essas empresas acabam tendo esse setor como um setor altamente lucrativo para eles em detrimento da maioria da populao. Voc j traou um panorama das dificuldades, inclusive, da sociedade civil. Ento que tipo de resistncia a sociedade civil angolana tenta ter diante da indstria do petrleo? So vrias as reas de reivindicao dos setores da sociedade civil. A primeira a demanda por aceder informao. As pessoas querem saber cada vez mais informaes sobre o setor e a forma como ele se desenvolve no pas. A segunda o apelo para prticas mais transparentes do setor. Apelam para que as empresas comecem a publicar quanto pagam ao governo angolano por explorar petrleo no nosso territrio, para que elas passem da retrica de falar da responsabilidade social corporativa para uma prtica efetiva. Isso significa direitos laborais, responsabilidades ante os impactos ambientais e apoio a causas sociais. Sair um pouco daquela viso da responsabilidade social como caridade. Para ns angolanos, responsabilidade social quando a empresa decide e aposta na criao de um ambiente digno para aqueles que esto no entorno das suas atividades. Ento so esses os tipos de reivindicaes, o tipo de demanda que se faz no s ao governo angolano, mas tambm s empresas petrolferas, entre as quais as empresas brasileiras presentes em Angola. E se consegue fazer algum tipo de monitoramento sobre as violaes diretas de direitos pelas empresas? Infelizmente, isto muito frgil. E frgil por duas razes. A primeira que, em um pas como a Angola que vem de uma guerra atroz, em que os nveis de letramento so muito baixos assim como os nveis de educao, muitas das populaes no so conscientes de que tenham direitos. E, portanto, no sendo conscientes disso, tm muita dificuldade de lutar contra os gigantes que representam a indstria petrolfera e de se articular e fazer exigncias. Por outro lado, temos tambm aqui um peso muito forte em favor das empresas diante do Estado angolano: as instituies pblicas no compreendem, ou no exercem seu papel, enquanto principais garantidores dos direitos desses cidados. Elas tm uma atitude de proteger os interesses das empresas e no os interesses dos cidados. No desenvolveram suficientemente mecanismos nem espaos que permitam ao cidado participar e levantar os seus questionamentos. Isso uma questo. Provavelmente o caminho que a sociedade civil angolana precisa de articulao com a sociedade civil de outros pases, por exemplo. E temos que tambm desafiar as organizaes congneres no Brasil e nos pases de origem dessas empresas, perguntando-lhes como vocs podem permitir que estas empresas tenham uma postura nos vossos territrios, no vosso pas, e que tenham uma postura completamente diferente fora das vossas fronteiras?. Eu acho que temos tambm que desafiar as organizaes da sociedade civil desses pases dizendo que a sua solidariedade no se conforma aos limites geogrficos do nosso pas. A empresa

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brasileira, os brasileiros ganham recursos financeiros explorando petrleo em Angola, ento eu acho que importante desafiar a sociedade brasileira para que conhea melhor de que forma estes recursos vem parar no Brasil. Durante nosso debate, apesar de trabalhar em uma instituio norueguesa, voc questionou a imposio de um certo modelo eurocntrico de organizar resistncia, mencionando um fundo de apoio constituido pelo lucro do petrleo na Noruega para desenvolver outros pases. Gostaria de pedir que volte ao assunto, inclusive porque suponho que junto ao eurocentrismo chega tambm, por exemplo, o novo imperialismo do Brasil a partir da atividade do Estado e das empresas em outros pases. Quando o Brasil comeou a surgir como uma potncia e a se afirmar no cenrio mundial, ns pensvamos que seria uma alternativa a este modelo hegemnico eurocentrista. E, infelizmente, percebo que o Brasil tambm tem aspiraes imperiais, assim como a C hina, a Rssia e a prpria frica do Sul. Eu penso que mesmo a nvel da sociedade civil, ns temos que ser bastante crticos conosco mesmos. Muitas vezes, por detrs do pacote da solidariedade, h tambm uma idiossincrasia, uma maneira de ver. Por exemplo, h muitos povos na frica que no acreditam que o petrleo uma soluo para o nosso desenvolvimento. No caso concreto da Noruega, que tem um grande programa que se chama Petrleo para o Desenvolvimento, ningum perguntou aos africanos se eles acreditam que o petrleo sirva para o desenvolvimento. H comunidades cujas vivncias e prticas as fazem acreditar que o petrleo no uma boa sada para o desenvolvimento. H muitos pases, povos e comunidades que no consideram o petrleo uma beno, mas sim uma maldio. No pelo fato de a Noruega ter atingido bons nveis de desenvolvimento baseados numa correta explorao do petrleo que os outros pases tenham que sair por a fazendo o mesmo. Portanto, tem que haver um debate. E eu creio que no setor do petrleo - e um muitos setores da atuao das ONGs quem vem cooperar chega com o conhecimento ocidental e no s so ignorantes para aquilo que a nossa realidade. Porque isso no chega a ser o problema. O problema que eles ignoram que so ignorantes. No so conscientes de que no sabem. E eu acho que o dia em que quem vem coprar e ajudar vier predisposto a aprender, provavelmente estaremos abrindo uma nova pgina na relao entre os povos.

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