Estudando: Noes de Relaes Internacionais Conceitos Bsicos Relaes Internacionais X Comrcio Exterior Antes de iniciarmos o estudo das Relaes

econmicas Internacionais propriamente ditas , importante diferenciar esta rea de estudo de outra que normalmente tomada como "sinnimo"; o Comrcio Exterior. Apesar de semelhantes, Relaes Internacionais e Comrcio Exterior diferem bastante. A primeira carreira fundamenta-se em trs reas: poltica, economia e direito. A segunda est mais prxima do curso de Administrao de Empresas e estuda mais matemtica financeira, economia, contabilidade e estatstica. O profissional do Comrcio Exterior trabalha com importao e exportao de produtos. Ness a rea, existem cursos na modalidade tecnolgica (chamados de Gesto em Comrcio Exterio r) e na modalidade bacharelado. J o bacharel em Relaes Internacionais se ocupa em c onduzir as relaes entre entidades e governos nas esferas poltica, econmica e cultura l.

Relaes Internacionais: Economia em foco Hoje, no s se compra ou se vende bens e produtos, mas, em funo do desenvolvimento da economia internacional, so abrangidos servios, tecnologia, movimentos de capitais e transferncias unilaterais. 1.1. EXPORTAO E IMPORTAO

EXPORTAO: a remessa de bens e servios de um pas para outro. Podem ser feitas exportae com ou sem cobertura cambial. Quando houver pagamento ou financiamento por part e do importador estrangeiro a exportao com cobertura cambial, havendo entrada de d ivisas no pas que exportou. As exportaes sem cobertura cambial so aquelas em que no ocorre o PAGAMENTO EM MOEDA ESTRANGEIRA por parte do importador, no havendo, portanto, entradas de divisas pa ra o pas exportador. IMPORTAO: a entrada de bens e servios em um pas, com ou sem cobertura cambial, analo gamente exportao, desde que acarrete ou no em sada de divisas do pais. Havendo pagam ento por parte do importador nacional ser importao com cobertura cambial, e, caso c ontrrio, a operao ser considerada sem cobertura cambial. Uma das formas que o governo de um pas possui para interferir neste processo de c omrcio atravs da tributao das importaes e/ou das exportaes. 1.2. REEXPORTAO: - o retorno ao exterior, de mercadorias que ingressaram em determinado pas com a finalidade de serem vendidas no mercado internacional, depois de terem sido subm etidas ou no a processo de beneficiamento ou transformao. So causas comuns de reexportao no comrcio internacional; - relaes polticas ou comerciais ruins entre os pases; - inexistncia de soberania nacional;

- inexistncia de tcnicas e capitais suficientes para a transformao ou beneficiamento do produto; - rede de transportes inadequada. Um bem, na legislao brasileira, REEXPORTADO quando remetido de volta ao exterior a ps ter sido importado a qualquer titulo - definitiva ou temporariamente. exemplo de reexportao, na legislao aduaneira, o caso de produtos para as quais foi c oncedido o regime aduaneiro especial de admisso temporria.

Regime de admisso temporria: Os bens que ingressaram no Pas nesse regime, ao final do prazo de concesso, normalmente retornam para o pas de origem. 1.3. REIMPORTAO: - o retorno a certo pas de mercadorias nele produzidas, que haviam sido remetidas a outro pas. O retorno acontece depois de maior ou menor grau de transformao ou be neficiamento. So causas comuns de reimportao: diferenas no mercado de trabalho, como salrios, qualificao da mo-de-obra, etc.; pleno emprego dos fatores de produo; processos de transformao onerosos demais; falta de capacidade tcnica para transformao eficiente. Para a legislao aduaneira, um produto REIMPORTADO quando retorna ao Pas aps ter sido exportado a titulo definitivo ou no.

1.4. RELAES DE TROCAS: - TERMOS DE TROCA (Terms tre os preos praticados a denominao de relao se o poder aquisitivo de

of Trade) ou Termos de intercmbio representam uma relao en nas importaes e exportaes de um determinado pas. Tambm recebem de trocas. Obtm-se as relaes de trocas entre dois pases comparan dois pases que mantenham comrcio entre si.

- Consideremos as relaes de trocas entre dois pases. Quando um dos pases necessitar aumentar o volume de exportaes de determinado produto para importar a mesma quanti dade de bens, diz-se que H UMA DETERIORAO DE SUAS RELAES DE TROCAS. Abordagens Analticas do Comrcio Internacional 2.1. GANHOS PROPORCIONADOS PELO COMRCIO Para aumentar os ganhos comerciais os pases vm se unindo em blocos continentais, s urgindo assim os movimentos de integrao regional econmica, de que so exemplos a Unio Europia, o NAFTA e o MERCOSUL, que se apresentam como um dos fatores que mais tem contribudo para a expanso do comrcio mundial, exercendo substanciais efeitos sobre o volume das transaes internacionais.

As vantagens para os pases membros sero enormes, pois a remoo de entraves aduaneiros e de restries no-tarifrias, possibilitada por esses movimentos de integrao econmica, stimular a especializao e favorecer as vocaes naturais diviso internacional do traba .

Apesar de restringir a participao de pases no-membros, os movimentos de integrao regio nal acabam por produzir efeitos positivos no comrcio internacional, em consequncia do crescimento que produz nas economias dos pases do bloco, o que amplia a deman da por importaes fora da rea. 2.2. VANTAGENS ABSOLUTAS E VANTAGENS RELATIVAS VANTAGENS ABSOLUTAS O princpio da Teoria das Vantagens Absolutas surgiu das idias do economista Adam S mith, em sua obra "A Riqueza das Naes", editada em 1776.

Idias Bsicas: a especializao das produes, motivada pela diviso do trabalho na rea int acional, e as trocas efetuadas no comrcio internacional CONTRIBUAM para o aumento do bem-estar das populaes. Teoria das Vantagens Absolutas: Cada pas deve concentrar seus esforos no que pode p roduzir a custo mais baixo e trocar o excedente dessa produo por produtos que cust em menos em outros pases VANTAGENS COMPARATIVAS As idias de Adam Smith foram desenvolvidas pelo economista ingls David Ricardo em 1817, que formulou a Teoria das Vantagens Comparativas, tambm chamada de Teoria d os Custos Comparativos. Idias Bsicas: o comrcio internacional ser vantajoso at mesmo nos casos em que uma nao ossa produzir internamente a custos mais baixos do que a nao parceira, desde que, em termos relativos, as produtividades de cada uma fossem relativamente diferent es. Assim, a especializao internacional seria MUTUAMENTE VANTAJOSA em todos os casos e m que as naes parceiras canalizassem os seus recursos para a produo daqueles bens em que sua eficincia fosse relativamente maior. Assim, ao conduzir especializao e a diviso internacional do trabalho, seja por desi guais reservas produtivas, por diferenas de solo e de clima ou por desigualdades estruturais de capital e trabalho, o comrcio exterior aumenta a eficincia com que os recursos disponveis em cada pas podem ser empregados. E este aumento de eficincia, possvel sempre que observarem vantagens comparativas, eleva a produo e a renda nos pases envolvidos nas trocas. - O modelo Ricardiano o mais simples dos modelos que explicam como as diferenas e ntre os pases acarretam as trocas e ganhos no comrcio internacional, pois, neste m odelo, o trabalho o nico fator de produo e os pases diferem apenas na produtividade do trabalho nas diferentes indstrias. - Os pases EXPORTARO OS BENS PRODUZIDOS com o trabalho interno de modo relativamen te eficiente e IMPORTARO BENS PRODUZIDOS pelo trabalho interno de modo relativame nte ineficiente, ou seja, o padro de produo de um pas determinado pelas vantagens co mparativas. Teoria da Demanda Recproca: formulada por John Stuart Mill, diz que a base no a un idade de produto, mas a quantia em um mesmo nmero de horas que dois pases possam p roduzir.

Idias Bsicas: dois pases podem efetuar trocas em funo das alteraes nas demandas de cad pais, provocadas por problemas conjunturais, que aumentam ou diminuem a necessi dade momentnea que cada pas tem das mercadorias negociadas. Portanto, Mill introdu ziu um novo fator que estabelece o valor de troca, que a demanda pelas mercadori as negociveis nos dois pases, possibilitando a realizao de comrcio quando os preos equ alizarem as demandas nos dois pases. 2.3. DOTAO DE FATORES E COMRCIO INTERNACIONAL Modelo dos Fatores Especficos: modelo desenvolvido por Paul Samuelson e Ronald Jo nes, diz que uma economia produtora de dois bens podia alocar sua oferta de mo-de -obra entre os dois setores.

Tal modelo permite a existncia de fatores de produo alm da mo-de-obra. A mo-de-obra fator mvel, que se move entre os setores, e os outros fatores so considerados esp ecficos, que podem ser utilizados apenas na produo de bens particulares. Neste modelo, os fatores especficos dos setores de exportao em cada pais ganham com o comrcio, enquanto os fatores especficos dos setores concorrentes das importaes pe rdem. Os fatores mveis que podem ser usados em ambos os setores podem tanto ganha r como perder. O comrcio internacional depende das diferenas dos custos relativos dos artigos pro duzidos pelos vrios pases. As teorias j analisadas no explicavam as razes pelas quais os custos so mais baixos e o trabalho mais eficiente em um pas do que em outro, p ara a produo de um determinado bem. Modelo Hecksher Ohlin: Para superar estas limitaes, dois economistas suecos, Eli F . Hecksher e Bertil Ohlin desenvolveram uma nova abordagem, que procurou explica r as razes e os ganhos do comrcio internacional a partir das diferenas estruturais na disponibilidade de recursos de uma nao, comparativamente a outra. - Eles partiram de dois novos princpios, sem dvida bem mais ajustados realidade; 1 - as diferentes dotaes estruturais de recursos das naes, em termos de trabalho, ca pital e terra; 2 - as diferentes intensidades de recursos necessrias para a produo de diferentes p rodutos. - mesmo em sua mais simples formulao, o modelo sueco mantm apreciveis ligaes com o mun do real das trocas internacionais. - o comrcio internacional , na realidade, uma espcie de troca de recursos abundante s por recursos escassos. - os pases tendem a exportar bens que so intensivos em fatores dos quais so dotados abundantemente. Paradoxo de Metzler: Uma tarifa tem o efeito direto de elevar o preo relativo int erno do bem importado, ao passo que o subsdio a exportaes pode piorar os termos de troca, de tal modo que reduza o preo relativo interno do bem exportado. A POSSIBI LIDADE DE QUE AS TARIFAS E OS SUBSDIOS S EXPORTAES PASSEM A TER EFEITOS MALVOLOS SOBR E OS PREOS INTERNOS DE UM PAS a demonstrao do Paradoxo de Lloyd Metzler, economista da Universidade de Chicago.

Trabalho de Kravis: Um trabalho emprico sobre o teorema de Heckscher-Ohlin foi re alizado por Irving Kravis, que tentava demonstrar que as exportaes intensivas de t rabalho eram produzidas por mo-de- obra de baixo salrio e, inversamente ao que acr editava, verificou que em cada pas as indstrias exportadoras eram as que pagavam s alrios mais elevados aos seus trabalhadores. - a concluso foi de que um pas exportava o que tinha disponvel, ou seja, os produto s desenvolvidos pelos empresrios e adequados a sua tecnologia, sem que isto neces sariamente significasse barateamento da mo-de-obra. Teoria do Spill-Over: Staffan Linder sugeriu que no basta recursos disponveis para que tenha sucesso na produo e m. necessrio que o pas tenha um amplo mercado interno, a adquirir um novo produto antes que os fabricantes possam baratear sua produo export-los. a um pas ter empresrios e exportao de um determinado be com consumidores dispostos desenvolver meios de

Paradoxo de Leontief : o economista Wassily Leontief realizou um estudo publicad o em 1953, sobre o comrcio internacional praticado nos Estados Unidos, concluindo que, mesmo sendo os EUA muito bem dotados do fator capital, AS EXPORTAES NORTE-AM ERICANAS ERAM MENORES DO QUE AS IMPORTAES em relao a bens intensivos em capital. 2.4. ESPECIALIZAO E COMRCIO ENTRE PASES COM ESTRUTURAS DE PRODUAO SIMILARES A manuteno das redes internacionais de trocas, baseadas nas diferenas estruturais q uanto disponibilidade dos recursos, favorecer a troca de recursos abundantes por recursos escassos. O trabalho e a terra, abundantes na maior parte das naes menos desenvolvidas, podero ser permutados, com vantagens mtuas, pelo capital e tecnolog ia avanada geralmente abundantes nas naes mais desenvolvidas. Limitaes Se um pas resolver aplicar todos os seus fatores de produo em um s produto, especial izando-se ao extremo, como poder garantir que colocar no mercado internacional o e xcedente da produo a preos compatveis, que lhe possibilitem adquirir com tranqilidade os demais produtos de que necessita ? Ademais, a tendncia em casos como este de queda dos preos e conseqentemente, estrangulamento de seu balano de pagamentos. O Brasil possui vantagens comparativas, principalmente em produtos agrcolas, mas procura utilizar os seus fatores tambm na produo de bens mais sofisticados, como av ies e automveis.

Os pases procuram evitar a especializao motivados por outras razes, de ordem poltica e mesmo para evitar a dependncia de outros pases, produzindo bens considerados est ratgicos, como combustveis, armamentos e alimentos. o caso da produo do lcool combust el no Brasil. Vantagens da Especializao: aumento da eficincia na alocao de recursos; a expanso do me rcado; a exposio dos produtor interno concorrncia internacional e a eliminao de possi veis restries monopolsticas sobre o volume da produo. 2.5. COMRCIO DE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS E DE PRODUTOS PRIMRIOS Os pases menos desenvolvidos vm procurando industrializar-se a todo o custo, rejei tando a teoria das vantagens comparativas, pois so dependentes da produo e exportao d e produtos primrios, e motivados pelas constantes flutuaes dos preos destes produtos

no mercado internacional. Alm do mais, a transferncia de populao do setor primrio pa ra o setor industrial contribui para a elevao do nvel de vida de sua populao, pois a remunerao do setor industrial mais elevada do que no setor primrio. Economias de Escala: O crescimento tecnolgico proporcionou um incremento na produo dos pases desenvolvidos, acarretando, em consequncia, aumento das exportaes de novos produtos. Tal incremento em decorrncia das denominadas ECONOMIAS DE ESCALAS, em que a produo mais eficiente quanto maior for a escala na qual ela ocorre .

Vantagens: - geram incentivos ao comrcio internacional, pois a concentrao da produo d e uma determinada mercadoria faz com que se aumente a produo da mercadoria com uti lizao de menor quantidade de fatores de produo. Cada pas especializase na produo de um variedade limitada de produtos, o que possibilita produzir esses bens com mais eficincia do que tentasse produzir tudo o que necessita. - proporciona a disseminao das inovaes tecnolgicas; Este ciclo da mercadoria ou ciclo-produto foi generalizado por Raymond Vernon, que identificou estgios distintos na produo de um bem: inicialmente indito, PRODUZIDO E EXPORTADO apenas por um pas; depois, passa por um perodo de maturao, ESPALHANDO-SE a outros pases industrializado s; e finalmente padronizado, em funo do intercmbio de tecnologia entre os pases. os produtos passariam, assim, de um grupo de pases (desenvolvidos) para outro (em desenvolvimento) como em um CICLO: nascimento, maturidade e morte. Assim, o que ocorreu com os produtos txteis, de couro e borracha no passado, de a cordo com a teoria acima exposta, ocorrer com os produtos considerados inovadores atualmente, produzidos por poucos pases, como por exemplo os computadores e elet rnicos de ltima gerao. Polticas Comerciais Protecionismo e Livre-Cambismo 3.1. COMRCIO INTERNACIONAL E CRESCIMENTO ECONMICO Atualmente, as necessidades da populao de um pas j no so mais satisfeitas com os bens produzidos internamente. Mesmos pases que possuem fatores de produo abundantes, tr ansformam-se em importadores de bens produzidos por outros pases, seja por motivo s de poltica interna, de consumo ou por outras necessidades. A anlise do comrcio internacional com base nas economias de escala anteriormente e xplicado pressupe vantagens para todos (empresas e pases) em um mercado internacio nal perfeitamente competitivo, mas necessrio entender o que ocorre quando os acmul os de rendimentos proporcionam s grandes empresas e aos pases desenvolvidos domina r os mercados, tornando-os em REGIME DE CONCORRNCIA IMPERFEITA. - os vendedores de produtos acreditam que podem vender seus produtos ao preo corr ente e no influenciam o preo pago pelo seu produto. - Em um mercado de concorrncia imperfeita surgem o MONOPLIO (mercado dominado por um pas ou por uma empresa) e o OLIGOPLIO (dominados por alguns pases ou empresas). As empresas sabem que podem influenciar os preos de seus produtos e que podem ven der mais somente por meio da reduo de seus produtos. Neste caso, cada empresa form adora de preos, escolhendo o preo de seus produtos. Monoplio: O monoplio puro proporciona lucros elevados s empresas sobre determinados produtos, seja porque h poucos produtores ou porque o produto visto pelos consum idores como intensamente diferenciado dos produtos concorrentes.

- No entanto, uma empresa com lucros elevados atrai concorrentes, que buscam par ticipar destes lucros. - a situao de monoplio puro rara em economias de escalas, altamente especializadas e produtivas como as existentes atualmente. Oligoplio: A estrutura de mercado mais comum nas economias de escala o oligoplio, em que o mercado dominado por diversas empresas, cada uma delas grande o suficie nte para dominar e afetar os preos, mas nenhuma com monoplio sobre o mercado. - cada empresa, para determinar o preo de seus produtos, dever levar em conta no s a s respostas de seus consumidores, mas tambm as respostas de seus concorrentes. As sim, as polticas de preos so interdependentes. Concorrncia Monopolstica: um caso especial de oligoplio que tem sido muito aplicado ao comrcio internacional, onde cada empresa considerada apta a diferenciar seus produtos dos produtos de seus concorrentes e tal diferenciao proporciona que cada empresa tenha um monoplio em seu produto particular dentro do mercado. Consequncias:

em funo da diferenciao do produto a empresa produtora no leva em conta os preos dos c ncorrentes na fixao do preo de seu produto, comportando-se, desse modo, como se fos se detentora de monoplio puro no mercado, como as detentoras de produtos com marc as mundialmente diferenciadas como a "Coca Cola". O comrcio internacional proporciona a entrada de outras empresas at atingir o equi lbrio do mercado, de acordo com o tamanho deste mercado: um grande mercado compor tar um nmero maior de empresas, cada qual produzindo em escala maior e com custo m enor do que em um pequeno mercado. Outra consequncia do comrcio internacional sobre o modelo de concorrncia monopolstic a a prtica de DUMPING, ou seja, a discriminao de preos efetuadas pelas empresas mono polsticas, que exportam seus produtos a preos menores do que os praticados no merc ado interno, como forma de ingressarem no mercado externo. dumping recproco - uma empresa monopolstica faz dumping dentro do mercado dominado pela outra e vice-versa, isto porque o comrcio internacional permite a integrao dos mercados e as empresas q ue detm monoplio sobre os produtos buscam novos mercados. 3.2. POLTICAS PROTECIONISTAS E DE LIVRE COMRCIO AO LONGO DA HISTRIA RECENTE Para o economista ingls Adam Smith, a adoo de uma poltica comercial livre permitiria : a liberdade individual, a melhor utilizao dos recursos e o crescimento econmico d o pas. Para ele, o governo de um pais deveria limitar-se a manter a lei e a ordem, remo vendo todos os obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos. Livre-Cambismo (laissez-faire) - cada pas deve produzir os produtos nos quais tm m aior facilidade de obteno dos recursos de produo, com diviso internacional do trabalh o e consequente especializao das produes.

com a especializao da produo e eliminao de obstculos aduaneiros, permitir-se-ia a LI TROCA destes produtos no mercado internacional, que SERIAM VENDIDOS A PREOS MNIMO S, num regime de mercado que se aproximaria ao da livre concorrncia perfeita, fav orecendo o aumento do bem estar das populaes. Surgiu a necessidade de obteno de matrias-primas para a industrializao e de produtos alimentcios aos trabalhadores das indstrias. Assim, era primordial convencer os pas

es produtores de artigos primrios a se especializarem nestas produes e no competirem com os pases industrializados. Protecionismo Econmico: a adoo de uma poltica de livre comrcio poderia vir a prejudic ar a economia interna dos pases, embora a completa liberdade das atividades econmi cas e a livre circulao de produtos permitissem o surgimento de desigualdades de ri quezas e de oportunidades econmicas entre os pases.

o estado deveria controlar as atividades econmicas e estabelecer restries s importaes e exportaes, condicionando-as uma poltica de desenvolvimento. O maior exemplo da adoo de polticas de livre-cambismo e de protecionismo alternadam ente, conforme melhor adequadas s suas necessidades, sem grandes preocupaes com o r estante das naes, o caso dos Estados Unidos. at a crise de 1929, os Estados Unidos adotaram a poltica protecionista, promovendo um intenso processo de industrializao. Aps a crise de 1929, precavendo-se contra p ossveis crises de desemprego em massa resultante da ausncia de um mercado mundial para os seus produtos, os Estados Unidos iniciaram o desenvolvimento de uma polti ca de livre comrcio, incrementada a partir do final da Segunda Guerra Mundial. Atualmente, diante da concorrncia sofrida por parte de outros pases, tm adotado alg umas medidas protecionistas, como a instituio do Trade Act of 1974, que possui car actersticas marcadamente protecionistas. A poltica de livre-cambismo pode ser adotada com sucesso entre pases mais desenvol vidos;

Para os pases menos desenvolvidos a melhor soluo a adoo de algumas intervenes prot istas em casos de compensar certas vantagens temporrias ou para proteo de setores e ssenciais, como agricultura e indstrias de base. 3.3. BARREIRAS TARIFRIAS E NO-TARIFRIAS

Barreiras Tarifrias: so tarifas alfandegrias propriamente ditas, impostas sobre a i mportao de bens e servios, visando a obteno de receitas ou mesmo a proteo dos produtor s locais. Cada pas possui seu prprio sistema tarifrio, que prev alquota para cada pro duto. Podemos classificar as tarifas alfandegrias em: tarifa simples: lista de alq uotas aplicveis a qualquer tipo de importao, sem diferenciar a origem e a procedncia ; tarifa geral convencional: aplicadas s mercadorias de pases beneficiados com o t ratamento DE NAO MAIS FAVORECIDA enquanto as alquotas gerais ou autnomas so aplicadas em todos os outros casos em que no existem negociaes ou redues de direitos; tarifa p referencial: consiste em taxas reduzidas que so aplicadas por um pas s importaes prov enientes de um ou vrios pases devido s relaes particulares existentes entre eles. Barreiras no-Tarifrias: so obstculos no-tarifrios, que desempenham papel importante na proteo da produo local, aplicadas por meio de regulamentos que incidem sobre difere ntes produtos e formas de comrcio.

Podem ser: restries quantitativas: fixao de quotas por determinados tipos de produto s, de acordo com as necessidades consideradas pelos rgos governamentais; restries de cmbio: referem-se s restries impostas aquisio de divisas para pagamento das importa fetuadas; regulamentos tcnicos/administrativos: compreendem os regulamentos fitosanitrios e veterinrios, de produtos alimentcios e farmacuticos; formalidades consul ares: exige-se que os embarques de mercadorias sejam acompanhados de documentos consulares, tais como faturas e certificados de importao; comrcio de Estado: o comrc io se efetua geralmente no mbito de acordos bilaterais que fixam os produtos e as quantidades que podero ser comerciadas; intercmbio: alguns pases, para efeito de p

roteo produo local, costumam exigir que na aquisio de determinados produtos sejam com rados outros como condio para a importao. 3.4. PRTICAS DESLEAIS DE COMRCIO EXTERIOR

SUBSDIOS: Os pases se utilizam da CONCESSO DE SUBSDIOS S EXPORTAES com o objetivo de t rnar os saldos de suas balanas comerciais mais favorveis, no se levando em conta, m uitas vezes, que tais subsdios podem causar prejuzos aos demais pases. Os subsdios podem ser concedidos na forma de financiamentos governamentais de emp resas comerciais e industriais, de projetos de pesquisas e de desenvolvimento, e de incentivos fiscais. Os pases que participam do GATT - Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio, sucedido p ela OMC - Organizao Mundial do Comrcio, podero aplicar os subsdios, desde que no cause m dano industria domstica de outro pas signatrio. Formas de subsdios s exportaes : - tarifas de transporte interno e fretes para exportao em condies mais favorveis do q ue as aplicadas ao transporte domstico; - concesso de financiamentos governamentais a empresas em funo de seu desempenho na s exportaes; - fornecimento pelo governo de produtos ou servios importados para uso na produo de mercadorias exportadas; - iseno ou reduo de impostos ou encargos sociais em funo das exportaes; - concesso de prmios s exportaes. DUMPING: a venda de um produto no mercado estrangeiro, com preo abaixo do pratica do no mercado interno do pas exportador. O DUMPING pode se apresentar nas seguint es modalidades: Espordico: a venda de excedentes de mercadorias sem prejuzo dos mercados normais; Predatrio: a venda com perdas para afastamento da concorrncia e acesso fcil ao merc ado; Persistente: que a venda constante a preos mais baixos num mercado que em outro. Todos os procedimentos de deteco do dumping podero ser suspensos ou encerrados se o exportador garantir que rever seus preos ou suspender as exportaes, eliminando os e feitos prejudiciais do dumping. Nos casos considerados necessrios sero institudos direitos antidumping que sero arre cadados em montantes apropriados a cada caso, sem dlscriminao sobre as importaes des se produto considerado objeto de dumping e causadoras de dano. O montante dos di reitos anti-dumping no devero exceder a margem de dumping. A durao destes direitos v igoraro somente durante o tempo e na medida suficiente para neutralizar o dumping que estiver causando dano. H um comit no GATT encarregado de regulamentar as prticas antidumping, e nenhuma me dida especifica contra dumping das exportaes procedentes de outra parte poder ser a dotada, se no estiver de acordo com as regras do GATT. 3.5. MEDIDAS COMPENSATRIAS Para se evitar o inconveniente criado a partir das prticas desleais de comrcio ext erior, sem a necessidade de criao de barreiras alfandegrias indiscriminadas, no mbit

o do GATT, em 1987 foram institudas as aes antidumping e de medidas compensatrias, q ue so os instrumentos de proteo da indstria de cada pas importador contra atos lesivo s de comrcio. Os direitos antidumping e compensatrios so empregados para anular os efeitos lesiv os do dumping. Eles so aplicados na forma de um adicional do imposto de importao, o nerando o produto importado e, portanto, elevando o preo de aquisio que pago pelo i mportador. Direitos Antidumping e Direitos Compensatrios : - Antes da adoo das medidas compensatrias pelo GATT, o Brasil j possua instrumentos c apazes de resguardar a indstria nacional, que eram a pauta de valor mnimo e o preo de referncia.

- A aplicao de aes antidumping e medidas compensatrias NECESSITA DA COMPROVAO da prti desleal, do dano a indstria nacional e da LIGAO ENTRE CAUSA E EFEITO. - as aes antidumping e medidas compensatrias so requeridas pela indstria, deixando o Governo de ter papel ativo nestas questes comerciais. A Defesa Comercial no Brasil :

A implantao da Tarifa Externa Comum - TEC, que tem como instrumentos principais a reduo tarifria, a eliminao dos controles administrativos e a desregulamentao das oper de comrcio exterior, tenta inserir o Pas no cenrio do comrcio internacional de form a definitiva. Rodada Uruguai: decises tomadas no Uruguai em 1994, indicam o interesse de se pre servar e fortalecer o multilateralismo e o liberalismo, sem que seja possvel cong regar definitivamente os pases em torno de um ideal de comrcio justo; de seu suces so, que ainda est por se concretizar, depender o futuro do comrcio mundial. Conselho de Soluo de Controvrsias: tem por misso impor sanes aos infratores das regras ; um poder disciplinatrio da OMC sobre os pases signatrios.

a Defesa Comercial a frmula moderna e aceita de acompanhar e interferir nas impor taes; no uma exceo ao processo de abertura, mas sim garantidor de seu prprio sucesso. DECON Departamento de Defesa Comercial : Atribuio: executar todas as tarefas inerentes rea de defesa comercial e, principalm ente, conduzir investigaes e elaborar os pareceres. Competncias da DECON : I. examinar a procedncia e o mrito de peties de abertura de investigaes de dumping, de subsdios e de salvaguardas; II. propor a abertura e conduzir investigaes para a aplicao de medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas; II. recomendar a aplicao das medidas de defesa comercial previstas nos corresponde ntes Acordos da OMC; IV. acompanhar as discusses relativas s normas e aplicao dos Acordos de defesa comer cial junto OMC; V. participar em negociaes internacionais relativas defesa comercial; e VI. acompanhar as investigaes de defesa comercial abertas por terceiros pases contr a exportaes brasileiras e prestar assistncia defesa do exportador, em articulao com o utros rgos governamentais e com o setor privado.

Organizao e Institucionalizao do Comrcio Internacional 4.1. BILATERALISMO x MULTILATERALISMO NO COMRCIO INTERNACIONAL Os tratados comerciais contm clusulas que tratam de variados aspectos, tais como: direitos e obrigaes das empresas estrangeiras, instalao de representaes comerciais est rangeiras, proteo de marcas e patentes, transporte e frete internacionais, direito s aduaneiros, etc. Principais Clusulas dos Tratados Comerciais : 1. reciprocidade de tratamento: os direitos aduaneiros somente sero alterados med iante acordo mtuo; 2. paridade de tratamento de taxas: os impostos devem ser aplicados tambm aos pro dutos similares nacionais; 3. nao mais favorecida: os pases signatrios do tratado recebero os mesmos privilgios p orventura concedidos a um terceiro pas. Pode ser: incondicional: estender o tratamento privilegiado automaticamente condicional: oferece em troca uma concesso recproca equivalente. TRATADOS BILATERAIS: quando abrangerem apenas duas naes, vindo da a expresso bilater alismo; TRATADOS MULTILATERAIS: quando as suas disposies se estenderem a vrios pases, que as aprovam com a finalidade de incrementar as relaes comerciais entre eles; dito mul tilateralismo. So as forma de tratados mais frequentes hoje em dia. Incio: Os Estados Unidos comearam a realizar acordos aps 1932, tendo em vista o ins ucesso de leis e resolues internas sobre reduo ou aumento de tarifas. Assim, os EUA faziam um acordo com o pas que era o principal exportador de um determinado produ to e ofereciam reduo de tarifas sobre este bem, desde que o pas acordante reduzisse as tarifas sobre algumas exportaes dos EUA.

Acordos Multilaterais de Comrcio Internacional Relevantes Rodada Dillon : (1960 / 1961) - os pases europeus propuseram o mtodo de reduo linear das tarifas, o que somente ocorreu na rodada seguinte. Rodada Kennedy : (1964 / 1967) - primeira vez que a Comunidade Europia participou das negociaes como um bloco, realizando-se, assim, uma rodada de negociaes entre pa rticipantes com poder de barganha mais equilibrado. Tal fato e a adoo da reduo linea r de tarifas proporcionaram uma reduo de 35% na tarifa mdia dos produtos industrial izados dos pases desenvolvidos. Rodada de Tquio : (1973 a 1979) - A partir da crise do petrleo os pases desenvolvid os enfrentaram os problemas de desemprego e inflao acelerada e o resultado foi o c rescimento das restries comerciais por parte destes pases.

Resultados Obtidos: 1. Reduo de tarifa mdia para produtos industriais em 30%; 2. Elaborao de cdigos que visavam regular os procedimentos relativos a barreiras no tarifrias: valorao aduaneira, licenciamento de importaes, barreiras tcnicas, compras g overnamentais, subsdios e antidumping; 3. Reforma da estrutura do GATT: para os pases em desenvolvimento (PED), foi ofic ialmente reconhecido o direito iseno na clusula da nao mais favorecida e reciprocidad e em favor dos PED. A CLUSULA DE HABILITAO permite que os pases desenvolvidos conced am tratamento diferenciado e mais favorvel aos PED, sem reciprocidade.

4. Foi facilitado o uso de restries no tarifrias em funo de distores no balano de pa tos (Artigo XVIII). O Brasil foi um dos pases que defendeu esta posio e utilizou po r bastante tempo esta prerrogativa, da qual abriu mo oficialmente em 1990, com o Governo Collor. Tambm foi aperfeioado o sistema de soluo de controvrsias. Obs.: a rea da agricultura no foi substancialmente atingida por estas negociaes. Rodada do Uruguai : (1986 a 1993) - O GATT, mediante processo de negociaes de reduo tarifria, contribuiu sensivelmente para estimular a expanso do comrcio internaciona l, ainda que funcionasse de forma provisria e dentro de um reduzido mbito de atuao. - observou-se a participao de um nmero muito maior de pases (107). Alm disso, pela 1 vez, uma rodada de negociaes do GATT teve lugar em um pas do 3 mundo , o que condicionou o estabelecimento de uma agenda mais voltada para os interes ses dos pases em desenvolvimento. A capacidade do GATT estava se esgotando; como consequncia, culminou na elaborao de um novo conjunto de regras e instrumentos mais adequados nova realidade do cont exto internacional e na CRIAO da Organizao Mundial do Comrcio - OMC. As restries ao comrcio e as barreiras foram sendo reduzidas gradualmente em lento e difcil processo de negociao. - fenmenos polticos e comerciais influenciaram os rumos da economia internacional, entre eles: 1. Servios e tecnologia aparecem como valores de grande importncia na economia int ernacional, alm do comrcio tradicional de bens; 2. Forte tendncia organizao em blocos comerciais; 3. Surgimento de novos componentes na concorrncia comercial, relacionados ao meio ambiente, normas sanitrias mais exigentes, defesa dos interesses dos consumidore s; 4. O ps guerra fria, que eliminou o panorama bipolar das relaes internacionais, per mitindo o aparecimento do multilateralismo, a globalizao; 5. Derrocada da filosofia comunista como modelo de governo e o alargamento das f ronteiras do capitalismo, principalmente no que diz respeito aos pases do leste e uropeu. A Rodada Uruguai, lanada oficialmente em Punta del Este em 1986, representou a em ergncia de um novo paradigma de agenda negociadora, atravs da incorporao de negociaes de polticas tradicional negociao de produtos. O foco das negociaes comerciais multila terais DESLOCOU-SE da reduo das barreiras ao comrcio de mercadorias para a negociao d e regras e disciplinas aplicveis a temas to diversos quanto o comrcio de bens e ser vios, os investimentos internacionais, as polticas industriais nacionais e os dire itos de propriedade intelectual.

Resultados da Rodada Uruguai :

constituio da OMC a incorporao plena da agricultura e do setor de txteis e confeces s regras e discipli as do GATT, atravs da tarifao dos instrumentos de proteo e da reduo de subsdios (no c da agricultura); novas redues das tarifas industriais dos pases desenvolvidos e consolidao do universo tarifrio de produtos industriais de um grande nmero de pases em desenvolvimento; a incorporao de diversos temas no diretamente ligados ao comrcio de bens `a agenda m ultilateral: comrcio de servios, medidas de investimento relacionadas ao comrcio (TRIMs), direitos de propriedade intelectual (TRIPs) compras governamentais. O alcance destes acordos bastante diferenciado e, entre eles, apenas os acordos de servios e de TRIPs tm o mesmo estatuto e abrangncia que o GATT (acordo aplicvel a o comrcio de bens); No que se refere ao monitoramento das polticas comerciais instituiu-se o Trade Po licy Review Mechanism (TPRM), para uma avaliao regular das polticas, ao tempo em qu e os pases-membros so obrigados a enviar OMC notificaes vinculadas aos compromissos de "internalizar", em suas legislaes nacionais, as normas acordadas na Rodada e de aplicar as redues de medidas de proteo e de apoio a que se comprometeram nas listas nacionais de oferta e nos acordos de subsdio, TRIMs, etc.; consideravelmente reduzido o tratamento diferencial e mais favorvel concedido, na tradio do GATT, aos pases em desenvolvimento; para os pases em desenvolvimento, est a mudana se traduz em considervel reduo das margens de manobra para o uso de instrum entos discriminatrios de proteo e de promoo dos produtos domsticos. Rodada do Milnio : (1999 Seattle/EUA) - A terceira Reunio Ministerial da OMC, no se converteu, como era esperado, no lanamento de uma nova rodada de negociaes comerci ais multilaterais, denominada Rodada do Milnio. Com a deteriorao da situao econmica internacional, a partir de 1997, reacenderam-se as preocupaes com os desequilbrios comerciais entre os principais players do comrcio internacional. A partir da, assistiu-se:

ao recrudescimento dos conflitos comerciais; a medidas unilaterais e a presses bilaterais, especialmente por parte dos EUA (at ravs da Super-301), como meio de alcanar seus objetivos comerciais; ao reforo, principalmente nos EUA e na Unio Europia, das posies polticas que se pauta por uma avaliao genrica de que a globalizao foi longe demais e, alm de produzir desem prego nos pases da OCDE, estaria gerando uma convergncia de polticas em torno de pa dres baixos e de critrios mnimos tpicos de pases em desenvolvimento, ameaando normas s ociais e valores culturais consagrados nas economias mais desenvolvidas. Rodada de Doha : (Qatar, novembro de 2001) - ocorreu a IV Conferncia Ministerial da OMC, onde os Ministros responsveis pelo comrcio, depois de intensas negociaes, ac ordaram o lanamento de uma nova rodada de negociaes multilaterais. A nova rodada dever durar 3 anos (dever ser concluda em 2005) e ter a superviso do Co mit de Negociaes Comerciais subordinado ao Conselho Geral da OMC. Regras : os Ministros acordaram conduzir negociaes com o objetivo de clarificar e

melhorar as disciplinas dos Acordos sobre antidumping, subsdios e medidas compens atrias, preservando os conceitos bsicos destes acordos e levando em considerao os in teresses dos pases em desenvolvomento. GATT e a OMC 5.1. 0 GATT O GATT (General Agreement on Tarifs and Trade) - Acordo Geral sobre Tarifas e Co mrcio foi criado a partir do previsto na Conferncia de Bretton Woods, que determin ou a criao de uma Organizao Internacional de Comrcio (OIC), com a finalidade de: reduzir obstculos ao intercmbio comercial; elaborar um cdigo de normas comerciais; e desenvolver as trocas internacionais. A partir de 1947, a comisso encarregada pela Conferncia de criar a OIC, concluiu o acordo contendo os regulamentos aduaneiros em um acordo multilateral de comrcio, que ficou conhecido como GATT, entrando em vigor em 01/01/48. Desse modo, o GATT NO UM ORGANISMO INTERNACIONAL como o FMI ou o BIRD, mas um ACO RDO, norteador das regras de comrcio internacional, do qual so signatrios os pases m embros. Princpios do GATT: e O COMRCIO DEVE SER CONDUZIDO DE MANEIRA NO DISCRIMINADA, com referncia basicament a produtos, e no a pases; o uso de restries quantitativas CONDENADO; as disputas devem ser resolvidas atravs de consultas;

So admitidas algumas excees a esses princpios nos seguintes casos: - pases que estejam enfrentando dificuldades no balano de pagamentos; - pases subdesenvolvidos que tenham necessidade de acelerar seu desenvolvimento e conmico; - importao de produtos agrcolas ou de pesca, se a produo domstica desses artigos for i gualmente sujeita uma produo restrita ou a controles de mercados. Clusula da Nao Mais Favorecida: (Clusula nmero 1) - de fundamental importncia, tem a nteno de fazer valer os direitos de cada importador, quando este se sentir prejudi cado em funo de interpretaes aplicveis no territrio de qualquer pais membro do GATT ou de outro acordo internacional. O texto da clusula dispe: Artigo 1 - Tratamento Geral da Nao Mais Favorecida. Qualquer vantagem, favor, imunidade ou privilgio concedido por uma parte contrata nte em relao a um produto originrio de ou destinado a qualquer outro pas, ser imediat a e incondicionalmente estendido a outro produto similar; originrio do territrio d e cada uma das partes contratantes ou ao mesmo destinado. Este dispositivo se re fere aos direitos aduaneiros e encargos de toda a natureza que gravem a importao o u a exportao, ou a eles se relacionem, aos que recaiam sobre as transferncias inter nacionais de fundos para pagamento de importaes e exportaes, digam respeito ao mtodo de arrecadao desses direitos e encargos ou ao conjunto de regulamentos ou formalid ades estabelecidos em conexo com a importao e exportao, bem como aos assuntos includos nos pargrafos 1" e 2" do Artigo 3. Esta clusula estabelece que, se um pas signatrio do GATT conceder urna reduo de tribu tos a outro pas, membro ou no do Acordo, os outros pases-membros tero o mesmo tratam

ento recebido pelo terceiro. O GATT permite a utilizao de subsdios exportao por parte dos signatrios, desde que atitude no cause prejuzo a setores produtivos de outros pases-membros. Para isso o GATT estabeleceu o Cdigo de Subsdios Exportao e Medidas Compensatrias, para tentar m anter o equilbrio nas operaes de comrcio internacional, assim como o Cdigo Anti-dumpi ng, com o objetivo de assegurar, nas importaes e exportaes, preos reais e medidas leg ais, no-ficticias ou arbitrrias. apesar do objetivo principal do GATT seja eliminar a discriminao no comrcio interna cional, no proibida a formao de blocos econmicos ou aduaneiros que objetivem a remoo e tarifas e outras barreiras ao comrcio entre pases participantes destes blocos. D esse modo, as zonas de livre comrcio ou as unies aduaneiras regionais so permitidas e inclusive recebem apoio do GATT. O GATT ainda fiscaliza os regulamentos internos dos pases-membros, com o objetivo de verificar se o mesmo, por meio de criao de tributos ou exigncias administrativa s est dificultando o intercmbio internacional. Assim, as regras e exigncias aduanei ras aplicadas aos produtos nacionais sero extensivas aos similares estrangeiros. 5.2 ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO (OMC) A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) surgiu na assinatura da Ata Final da Rodada Ur uguai, em acordo concludo em Marrakesh. A sede em Genebra, Sua, e a estrutura da OM C a seguinte: - Conferncia Ministerial: formada por representantes dos Estados, visa ratificar as negociaes comerciais. Rene-se a cada dois anos; - Conselho Geral: tem a funo de supervisionar as decises da Conferncia; rgos do Conselho : - Conselho de Mercadorias (GATT): supervisiona os acordos de comrcio sobre mercad orias; - Conselho de Servios (GATS): supervisiona acordos de comrcio de servios; - Conselho de Propriedade Intelectual (TRIPS): supervisiona os acordos desta rea;

rgo de Soluo de Controvrsias: controla o cumprimento das recomendaes e autoriza medida de retoro comercial; rgo de Exame das Polticas Comerciais: analisa as decises dos governos sobre comrcio S ecretariado: com um Diretor Geral.

Objetivo: ser a moldura para a conduo das relaes. Ela ser o foro para as negociaes ent e os membros e administrar o entendimento relativo s normas e procedimentos que re gem a soluo de controvrsias, cooperando com o FMI e o BIRD. A OMC possibilita regras de comrcio liberal, diferentemente do GATT, em que os pas es tinham maior liberdade para serem protecionistas. S h obrigao do tratamento de nao mais favorecida especialmente na rea de servios. O GATT 94 formado pelos acordos relativos aos GATS e ao TRIPS que integram a OMC e s pode aderir a tais acordos quem da OMC, bem como quem quer aderir OMC tem qu e tambm aderir ao GATT 94. Adeso de novos pases :

 Em 1994, quando foi firmado o Acordo Constitutivo da OMC, nem todos os pases tinh am interesse em se filiar OMC, uma vez que a adeso exigia a aceitao de todos os Aco rdos negociados durante a Rodada Uruguai ( exceo dos acordos plurilaterais). Para ter acesso OMC, o pas solicitante necessita, primeiramente, adequar sua legi slao interna aos diversos acordos existentes no mbito da OMC. Em seguida vem a fase das concesses tarifrias, em que cada Pas- Membro da OMC faz u ma lista de pedidos de reduo tarifria para produtos de seu interesse exportador. Es tas listas so entregues ao pas solicitante, que estudar e conceder rebaixamentos tar ifrios naqueles produtos que julgue no prejudiciais estabilidade de sua economia. Se houver consenso entre todos os Pases-Membros da OMC de que a quantidade e o nve l de concesses satisfatrio, o pas solicitante ser aceito como novo membro da Organiz ao. Caso contrario, retomam-se as negociaes.

As decises no mbito da OMC so tomadas sob o princpio do consenso, isto , a resoluo e r aprovada quando nenhum dos membros discordar. No Brasil, sempre que um pais solicita sua adeso OM, o DEINT - Departamento de Neg ociaes Internacionais publica aviso no Dirio Oficial da Unio e envia comunicado s ent idades de classe, para que estas manifestem seus interesses, aps o que o DEINT co nsolida a lista que ser negociada com o pais solicitante. 5.3. UNCTAD E O SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS - SCP A UNCTAD - Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento - foi estabele cida em 1964, em Genebra, Sua, atendendo s reclamaes do pases subdesenvolvidos, que en tendiam que as negociaes realizadas no GATT no abordavam os produtos por eles expor tados, os produtos primrios.

A UNCTAD rgo da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU), mas suas decis obrigatrias. Ela tem sido utilizada pelos pases subdesenvolvidos como um grupo de presso.

Objetivos: incrementar o comrcio internacional para acelerar o desenvolvimento ec onmico, coordenando as polticas relacionadas com pases subdesenvolvidos. Para tal f inalidade a UNCTAD dedica-se a negociar com os pases desenvolvidos para que reduz am os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao comrcio de produtos originrios de pases su desenvolvidos. Como a clusula da nao mais favorecida do GATT impedia que os pases desenvolvidos con cedessem incentivos aduaneiros aos subdesenvolvidos, pois teriam que estend-los a os demais pases, surgiu a idia de estabelecer um sistema de preferncias tarifrias ap licvel apenas aos pases subdesenvolvidos, reduzindo os direitos aduaneiros sobre o s produtos manufaturados exportados pelos pases subdesenvolvidos. Sistema Geral de Preferncias (SGP): foi estabelecido em 1970 pela UNCTAD e um aco rdo pelo qual os pases desenvolvidos signatrios reduzem os impostos de importao inci dentes sobre determinados produtos originrios dos pases subdesenvolvidos, sem pres supor concesses recprocas dos pases beneficiados. Cada pas desenvolvido determina quais os produtos que tm direito ao tratamento pre ferencial, elaborando listas com as concesses, permitindo-se a adoo de clusulas de s alvaguardas, consistentes em imposio de quotas, suspenso dos benefcios sempre que o volume de importaes ameacem causar danos s industrias locais. Assim, no so todos os p rodutos que gozam da iseno de impostos, concentrando-se as vantagens em produtos p rimrios, manufaturados e semi-manufaturados.

Integrao Regional 6.1. TEORIAS DE INTEGRAO REGIONAL A partir da segunda metade do sculo XX, os acordos regionais marcaram profundamen te as relaes internacionais, tanto no campo econmico, como no campo poltico, refleti ndo-se tambm no desenvolvimento do prprio Direito Internacional. Os acordos region ais encontram apoio no art. XXIV do GATT, que dispe sobre a criao e formao das unies a duaneiras e das zonas de livre comrcio.

A teoria sobre as unies aduaneiras e as zonas de livre comrcio tem seus primeiros estmulos a partir de 1950, com os estudos do economista Jacob Viner, centrados na s condies sob as quais a alocao dos recursos mundiais melhorada pela criao de acordos regionais. Desvio de comrcio: Na medida em que uma unio aduaneira discrimina contra fornecedo res mundiais de baixo custo e causa importaes com perda temos o desvio de comrcio. Criao de comrcio: Contrariamente, na medida em que a unio aduaneira liberaliza o comr cio dentro do grupo e causa uma reduo da produo ineficiente dentro da rea temos uma c riao de comrcio. Para que a unio aduaneira possa beneficiar os participantes, a "criao de comrcio" de ve superar o "desvio de comrcio", de modo que, no balano, a formao da unio deslocou f ontes de suprimento para custos mais baixos, mais do que para custos mais altos. Um pas eficiente, altamente especializado, mas diversificado em seus padres de con sumo, pode sofrer pesadas perdas em desvio de comrcio e ganhar pouco em criao de co mrcio, enquanto uma economia multissetorial, comparativamente de alto custo, pode ganhar muito em criao de comrcio e perder pouco em desvio de comrcio. Os Efeitos Dinmicos de uma unio aduaneira so: - aumento de investimentos; - aumento da concorrncia, levando eliminao de empresas marginais; - a explorao de economias de larga escala por causa do aumento do tamanho do merca do; - a possibilidade de mudanas e inovaes tecnolgicas mais rpidas, devido a grande dime nso das unidades de produo possibilitadas pela unio. Regionalismo Econmico: inicialmente evoluiu na Europa Ocidental e na Amrica Latina . Na Europa, a idia de uma unidade poltica cresceu aps a 2 Guerra Mundial, em virtud e de seus danosos efeitos - a destruio do aparato industrial, a runa financeira e o rebaixamento do nvel de vida, que reduziram a regio economicamente eficiente a um a regio-limite entre duas esferas de influencia: a dos Estados Unidos e a da Unio Sovitica. Tratado de Roma: Na Europa, a integrao setorial criou a Comunidade Econmica Europia e o Tratado de Maastrich, em 1992, criou a Unio Europia. Na Amrica Latina, onde muitos pases tinham regime de poltica comercial restritiva, destinada a favorecer a industrializao para substituio de importaes, o tamanho reduzid o dos mercados domsticos foi considerado um obstculo ao desenvolvimento da indstria e um fator limitador dos ganhos em eficincia das economias de escala. Diante dis so, a alternativa regional era vista sob a perspectiva de um mercado mais amplo, que possibilitaria o aumento da competitividade no mercado mundial.

- ALALC Acordo Latino Americano de Livre Comrcio: projeto criado para agrupar pase s de grau diverso de industrializao e desenvolvimento econmico, resultou num aprofu ndamento das desigualdades existentes entre os Estados signatrios do Acordo, fran camente em favor dos mais desenvolvidos (Brasil, Argentina e Mxico). - Pacto Andino : A reao dos pases menos desenvolvidos foi a criao de um acordo de int egrao sub-regional, que, no seu tempo, se tornou paradigma de todo movimento de in tegrao entre pases em desenvolvimento. - ALADI Acordo Latino Americano de Desenvolvimento e Integrao: A ALALC foi substit uda pela ALADI, adotando-se um instrumento mais flexvel e prtico em matria de metas e prazos e que, alm disso, permite aos pases-membros fazerem parte de outros acord os. Em seguida, surgiu o Mercosul, com a assinatura do Tratado de Assuno.

Alm de razes econmicas, so razes polticas que impulsionam a regionalizao dos anos 90. b o aspecto poltico, proliferam pactos para a formao de zonas preferenciais em nvel bilateral e plurilateral, concorrentes dos acordos tradicionais.

Aps a sensao de excluso de qualquer projeto significativo experimentado no psguerra f ria pela Amrica do Sul, a criao do Mercosul transforma-se num fato catalizador da p roposta hemisfrica, podendo representar um primeiro passo em direo afirmao regional, j com mira em seu alargamento pela incluso do Pacto Andino e de pases individuais ( Chile, etc.), como uma alternativa filiao passiva ao NAFTA, ou seja, . liderana nort e-americana. Essa posio defendida pelo Brasil, que props a formao de uma rea de Livre Comrcio Sul-Americana (ALCSA), ao mesmo tempo em que prosseguem as negociaes para o estabelecimento da rea de Livre Comrcio da Amrica (ALCA) . Essa fase do novo regionalismo, que hoje se confunde com o continentalismo, vist a como substituta do universalismo prematuro que, no passado, apoderava-se de va stos espaos e ideologias irreconciliveis, neles deixando a marca do imperialismo e da dominao. 6.2. ZONAS PREFERENCIAIS So acordos estabelecidos por pases geograficamente prximos com o objetivo de promov er o desenvolvimento dos pases envolvidos e o aumento de suas produes Interna e ext erna, mediante mecanismos de incentivo ao comrcio intra-regional. So negociados acordos setoriais e concesses tarifrias ou notarifrias, para todos os p articipantes, relacionando as mercadorias e as respectivas margens de preferncia.

6.3. REAS DE LIVRE COMRCIO Definidas no artigo XXIV, do GATT, consistem em grupo de dois ou mais pases entre os quais so eliminadas as barreiras alfandegrias e outras restries aos artigos prod uzidos pelos participantes da referida rea.

A Zona de Livre Comrcio um estgio de integrao mais avanado que a Zona de Preferncia nde os pases-membros eliminam ou reduzem substancialmente os direitos aduaneiro e restries comerciais, no intercmbio de produtos originrios da regio. O NAFTA Acordo d e Livre Comrcio da Amrica do Norte - um exemplo deste modelo de integrao regional. 6.4. UNIO ADUANEIRA

Definida no artigo XXIV, do GATT, a substituio de dois ou mais territrios aduaneiro s por um s, com conseqente eliminao de tarifas aduaneiras e restries ao comrcio intern cional dos pases membros da Unio. Resulta da eliminao de todos os obstculos s trocas i nternacionais. Os regulamentos aduaneiros dos participantes da unio DEVEM SER SEM ELHANTES em relao ao comrcio exterior com pases no participantes da Unio. Assim, os pr odutos adquiridos de pases externos devem ter livre circulao na Unio. Assim, uma Unio Aduaneira implica no estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum e uma poltica comercial, em relao a produtos originrios de terceiros pases. Como exem plo deste modelo de integrao regional, podemos citar o Grupo Andino, a partir do a no de 1995. MERCADO COMUM Consiste numa Unio Aduaneira na qual os participantes se obrigam a implementar a livre circulao de pessoas, de bens, de mercadorias, de servios, de capitais e de fa tores produtivos, ELIMINADA TODA E QUALQUER FORMA de discriminao. As Comunidades Europias, nos dias atuais, ainda funcionam nestes moldes e se prep aram para avanar ao prximo estgio de integrao. Diferena entre Unio Aduaneira e Mercado Comum : sendo duas formas de integrao econmic a regional, o que diferencia essas duas formas ao nmero de participantes, sendo q ue a Unio Aduaneira composto por 2 ou mais territrios lmitrofes, o mercado comum po de ser composto por um grupo muito maior de pases. UNIO ECONMICA OU UNIO POLTICA E ECONMICA Corresponde a um Mercado Comum aliado a um sistema monetrio e a uma poltica extern a e de defesa comuns. As Comunidades Europias preparam-se para ingressar neste es tagio de integrao. INTEGRAO TOTAL OU CONFEDERAO o estgio mais avanado de modelo de integrao econmica, consistindo na unio econmica, ica, na unificao dos direitos civil, comercial, administrativo, fiscal, etc. Este estgio ainda no foi alcanado por grupo algum de pases no mundo. Portanto, so fases da integrao econmica, em ordem de complexidade e profundidade: UN IO ADUANEIRA, MERCADO COMUM, UNIO ECONMICA e INTEGRAO TOTAL. Integrao Econmica 7.1. SISTEMAS DE INTEGRAO REGIONAL 1. MERCADO COMUM DO SUL MERCOSUL - 1980 - Tratado de Montevidu -criao a ALADI - Associao Latino-Americana de Integrao. Em 1988, com vistas a consolidar o processo de integrao, Brasil e Argentina assina ram o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, pelo qual demonstraram o dese

jo de constituir um espao econmico comum no prazo mximo de dez anos, por meio da li beralizao comercial. O Tratado previa, entre outras medidas, a eliminao de todos os obstculos tarifrios e no-tarifrios ao comrcio de bens e servios e a harmonizao de pol s macroeconmicas. O Tratado foi sancionado pelos congressos brasileiro e argentin o em agosto de 1989. Em 6 de julho de 1990, com as mudanas introduzidas nos programas econmicos dos gov ernos brasileiro e argentino, e a adoo de novos critrios de modernizao e de competiti vidade, os Presidentes Collor e Menem firmaram a Ata de Buenos Aires. Em agosto do mesmo ano, Paraguai e Uruguai juntaram-se ao processo em curso, o q ue resultou na assinatura, em 26 de maro de 1991, do Tratado de Assuno para a Const ituio do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL. O Chile aderiu ao MERCOSUL em 1996. O MERCOSUL resulta do novo modelo de desenvolvimento adotado pelos pases que o in tegram, o qual se caracteriza pelo incentivo a abertura econmica e a acelerao dos p rocessos de integrao regional. Mediante a abertura de mercados e o estimulo a comp lementariedade entre as economias nacionais, os quatro pases visam a obter uma in sero mais competitiva na economia internacional. Tratado de Assuno (1991): estabeleceu mecanismos destinados formao de uma Zona de Li vre Comrcio e de uma Unio Aduaneira e tem como objetivo criar meios para ampliar a s atuais dimenses dos mercados nacionais, condio fundamental para acelerar o proces so de desenvolvimento econmico com justia social. Para implementar esse programa, o Tratado de Assuno estabeleceu, entre outros:

Um programa de liberalizao comercial, consistindo de redues tarifrias progressivas, l ineares e automticas, acompanhadas da eliminao de restries no-tarifrias (quotas, restr fito-sanitrias) ou medidas de efeito equivalente; Uma Tarifa Extema Comum, que incentivaria a competitividade externa dos Estados e promoveria economias de escala eficientes; Constituio de um Regime Geral de Origem, um Sistema de Soluo de Controvrsias e CIusul s de Salvaguardas; O programa de Liberao Comercial teve como principais objetivos: - redues tarifrias progressivas, lineares e automticas; - eliminao de restries no-tarifarias; - eliminao de medidas ou outras restries ao comrcio entre os Estados-Parte; - tarifa zero, at 31 de dezembro de 1994 e sem barreiras no-tarifrias no mercado co mum; - estabelecimento de uma desgravao para os produtos sem preferncias negociadas entr e os Estados-Parte; - aprofundamento das preferncias negociadas nos Acordos de Alcance Parcial, celeb rados no mbito da ALADI Listas de Excees

- Os Estados-Parte acordaram em estabelecer listas de excees para a excluso temporri a de produtos sensveis do cronograma de desgravao. - Com essa reduo, os produtos at ento excludos entravam no cronograma de desgravao com aplicao da margem de preferncia vigente nesse momento, para que, em dezembro de 199 4, relativamente Argentina e ao Brasil e em dezembro de 1995, para o Paraguai e o Uruguai, todo o universo tarifrio estivesse com desgravao de 100%. Unio Aduaneira: estabelecida a partir de janeiro de 1995, implicou na ADOO de uma T arifa Externa Comum. A TEC correlaciona os itens da Nomenclatura Comum do MERCOS UL - NCM com os direitos de importao incidentes sobre cada um desses itens, e se a

plica somente s importaes provenientes dos pases no membros. Cada Estado Parte elaborou uma Lista de Excees TEC, composta de produtos do setor de bens de capital, informtica e telecomunicaes e outras excees nacionais (produtos c uja incorporao imediata TEC causaria problemas a determinados Membro do bloco). Regime de Adequao Final - programa estabelecido para que proporcionasse um perodo adicional de excluso da liberao comercial com desgravao de 100% na totalidade de determinados produtos consi derados sensveis, em funo do grau de importncia destes produtos para os Estados-Part e. De acordo como o pactuado no Tratado de Assuno, a Unio Aduaneira deveria estar fina lizada em 01/01/1995. Foi estabelecido para tal finalidade a adoo de uma Tarifa Ex terna Comum, a ser aplicada sobre todo o universo tarifrio na importao realizada pe los Estados-Parte de terceiros pases. Todavia, em razo de problemas scio-polticos e das estruturas econmicas dos Estados-P artes, a Unio Aduaneira no se completou e, pela necessidade de serem feitas excees T EC, foram estabelecidas listas bsicas de convergncia. Listas Bsicas de Convergncia Tendo em vista que o Brasil possua melhor estrutura industrial, existiram divergnc ias em relao determinao da TEC, principalmente nos setores de bens de capital, de in formtica e de telecomunicaes. As Listas Bsicas de Convergncia INDICAM quais os itens tarifrios e respectivos seto res que esto sujeitos ao mecanismo de convergncia at alcanar a alquota definida na TE C. Listas de Exceo Nas Listas de Excees so determinados quais os produtos que so excetuados das TEC, de acordo com o interesse de cada Estado-Parte, que possuir a sua lista prpria, bem como a adoo do respectivo esquema de convergncia que lhes sero aplicados ate alcanar, no ano de 2001, a alquota do imposto de importao fixada nessa tarifa. Entretanto, os produtos excetuados por um Estado-Parte ficam sujeitos a alquota f ixada na TEC quando importados pelos demais Estados-Parte. Em 1/01/95, implantou-se a Unio Aduaneira, com uma Tarifa Externa Comum definida para todo o universo tarifrio. Por ser um instrumento de poltica comercial, houve a necessidade de sua protocoli zao junto ALADI, o que se deu pelo VIII Protocolo Adicional ao Acordo de Complemen tao Econmica n 18, celebrado entre a Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Segundo o artigo 44 do Tratado de Montevidu (1980), qualquer vantagem, favor, fra nquia, imunidade ou privilgio que os pases-membros da ALADI estabeleam a outros pase s-membros, por decises ou acordos no previstos nesse Tratado, devem ser imediata e incondicionalmente estendidos aos demais pases-membros. para que os benefcios do Tratado de Assuno no se estendessem aos demais pases da ALAD I, foi emitido, em 22 de janeiro de 1992, retroativamente data de vigncia do MERC OSUL, o ACE-18. Protocolo de Ouro Preto : determinao da estrutura institucional do MERCOSUL, para dar prosseguimento ao processo de integrao aps o perodo de transio, passando, o MERCOS

UL, a TER PERSONALIDADE JURDICA DE DIREITO INTERNACIONAL.

Estrutura Institucional do MERCOSUL : composta dos seguintes rgos: Conselho do Mer cado Comum CMC: o rgo superior do MERCOSUL, ao qual incumbe a conduo poltica do proc sso de integrao e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos es tabelecidos pelo Tratado de Assuno. O Conselho do Mercado Comum manifesta-se mediante Decises, que so obrigatrias para os Estados-Parte. composto pelos Ministros das Relaes Exteriores de cada pas; Tribunal Arbitral: reso lver as controvrsias entre os Estados-Parte do MERCOSUL, caso no resolvidas em nego ciaes diretas, aps formuladas recomendaes pelo Grupo Mercado Comum Grupo Mercado Comu m - GMC; o rgo executivo do MERCOSUL, a quem compete desenvolver as atividades que lhe sejam confiadas pelo Conselho do Mercado Comum, ou as que considere pertine ntes. O Grupo Mercado Comum pronuncia-se mediante Resolues que so adotadas por consenso e com a presena de todos os Estados-Parte. Comisso de Comrcio do MERCOSUL CCM: tem a funo de auxiliar o GCM, aplicar os instrumentos de poltica comercial comum acordad os pelos Estados-Parte para o funcionamento da Unio Aduaneira e efetuar o acompan hamento e a reviso dos temas e matrias relacionadas com as polticas comerciais comu ns, no comrcio intra-MERCOSUL e com terceiros pases. As Diretrizes (ou Diretivas) e Propostas da CCM so adotadas por consenso e com a presena dos representantes de todos os Estados-Parte. Para exercer suas funes, a CCM tem as seguintes faculdades:

- tomar as decises vinculadas administrao e aplicao da TEC e dos instrumentos de polt ca comercial comum acordados pelos Estados-Parte, por meio de Diretrizes; - propor ao GMC a aprovao de regulamentaes nas reas de sua competncia, alm de novas no mas, ou modificao das existentes, em matria comercial e aduaneira do MERCOSUL; - formular propostas para a reviso de alquotas de itens especficos da TEC, inclusiv e para contemplar casos referentes ao desenvolvimento de novas atividades produt ivas no MERCOSUL; - criar Comits Tcnicos para auxiliar o cumprimento de suas funes. Secretaria Adminis trativa do MERCOSUL SAM: o rgo de apoio operacional do MERCOSUL, com sede permanen te na cidade de Montevidu, sendo responsvel pela prestao de servios aos demais rgos. Demais responsabilidades da SAM: pelo arquivo oficial da documentao do MERCOSUL; pela publicao e difuso das decises adotadas no mbito do MERCOSUL; pela organizao logstica das reunies dos Conselhos do MERCOSUL; pela informao regular aos Estados-Parte sobre as medidas implementadas por cada pas para incorporar em seu ordenamento jurdico as normas emanadas dos rgos do MERCOSUL Sistema de Tomada de Decises - As decises dos rgos do MERCOSUL so tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados-Parte - uma vez aprovada a norma, a fim de garantir sua vigncia, os Estados-Parte adota ro as medidas pertinentes para a sua incorporao ao ordenamento jurdico nacional, com unicando esse fato SAM. Fontes Jurdicas do MERCOSUL - So fontes jurdicas do MERCOSUL: o Tratado de Assuno, seus protocolos e os instrumentos adicionais ou complementare s; os Acordos celebrados no mbito do Tratado de Assuno e seus protocolos;

 as Decises do CMC, as Resolues do GMC, as Diretivas da Comisso de Comrcio do MERCOSUL .

Sistema de Soluo de Controvrsias : As controvrsias surgidas entre os Estados- Parte sobre a interpretao, a aplicao ou o no-cumprimento das disposies contidas no Tratado d Assuno e demais acordos, sero submetidas aos procedimentos de soluo estabelecidos no Protocolo de Brasilia, de dezembro de 1991. Acordo de Recife - objetiva a implantao de reas de Controle Integrado nos pontos de fronteira comuns entre os Estados-Parte do MERCOSUL, estando aberto adeso dos de mais pasesmembros da ALADI, mediante negociao prvia. Controle Integrado: a atividade realizada pelos funcionrios dos diversos rgos inter venientes no controle do comrcio exterior dos Estados-Parte, segundo procedimento s administrativos e operacionais compatveis e semelhantes, com o intuito de agili zar o despacho aduaneiro das mercadorias em trnsito pelas fronteiras comuns dos E stados-Parte. Regime de Origem do MERCOSUL : os pases realizam acordos concedendo benefcios recpr ocos em suas trocas comerciais, estabelecendo, usualmente, a concesso de margens de preferncia tarifria. Estas so aplicadas sobre a alquota normal do imposto de impo rtao fixada nas respectivas tarifas. Certificado de Origem: tem a finalidade de comprovar a origem de mercadoria cons tante de acordos comerciais estabelecidos entre os Estados-Parte. indispensvel a apresentao do Certificado de Origem em importao de mercadoria objeto de acordo comer cial, para gozo do benefcio acordado. O processo de integrao dos pases-membros deve, sempre, respeitar os seguintes princp ios: - gradualidade: vontade expressa dos Estados-Partes de promover a integrao, paulat inamente, de maneira a que se d tempo para que os setores produtivos daqueles se ajustem s contingncias criadas pela abertura parcial e seletiva de seus mercados e que o incio de cada etapa esteja condicionado ao cumprimento da anterior; - flexibilidade: diretriz para a conduo do processo de integrao regional, originada da ponderao da poltica de comrcio exterior e caracterizada pela possibilidade de aju stamentos e redefinies de metas, prazos e instrumentos; - equilbrio: dever das autoridades competentes de aprovar medidas que evitem o de sequilbrio entre os setores produtivos, atravs de clusulas de salvaguarda, nos atos celebrados; - reciprocidade: solidariedade derivada da comunho de interesses originada de um tratado de integrao. Negociaes MERCOSUL - UNIO EUROPIA Acordo - Quadro Inter-Regional de Cooperao: Em 1995 o MERCOSUL e a Unio Europia assi naram, em Madri, um acordo visando aprofundar as relaes entre os dois blocos.

O principal objetivo deste acordo foi de preparar o terreno para as negociaes visa ndo a liberalizao do comrcio de bens e servios at alcanar uma rea de livre comrcio em nformidade com as disposies da OMC. Comit de Negociaes Bi-Regionais (CNB) - reunio do Conselho de Cooperao, reunido em Br xelas em 1999, onde MERCOSUL e UNIO EUROPIA decidiram criar o Comit de Negociaes Bi-R egionais.

Os principais objetivos do Acordo em matria comercial so: a) Liberalizao bilateral e recproca do comrcio de bens e servios conforme as regras d a OMC; b) Melhora no acesso compras governamentais nos mercados de produtos e servios; c) Promover uma abertura e um ambiente no discriminatrio aos investimentos; d) Assegurar uma adequada e efetiva poltica de concorrncia e um mecanismo de coope rao; e) Assegurar adequadas e efetivas disciplinas no campo dos instrumentos de defes a comercial e estabelecer um efetivo mecanismo de soluo de controvrsias.

2. NAFTA - ACORDO DE LIVRE COMRCIO DA AMRICA DO NORTE Com o objetivo de promover a integrao regional dos pases da Amrica do Norte, em 1989 entrou em vigor o Acordo Comercial entre os Estados Unidos e o Canad, com a fina lidade de criar uma Zona de livre comrcio. Em 1992, com a incluso do Mxico, este Acordo recebeu o nome de Acordo de Livre Comr cio da Amrica do Norte, o NAFTA, que entrou oficialmente em vigor a partir de 199 4. Os principais objetivos do NAFTA so a eliminao gradual de tarifas e demais restries a duaneiras, dentro de um prazo previsto inicialmente de 15 anos, com algumas excees , previstas em clusulas de salvaguarda, que asseguraro aos pases-membros que suas i ndstrias locais no sero prejudicadas pelos produtos importados.

um modelo impressionante por seus volumes. Congrega US$ 6,5 trilhes de Produto Na cional Bruto e rene, aproximadamente, 360 milhes de pessoas nesse composto de inte grao. Tem caractersticas absolutamente prprias, sendo a mais notvel delas a integrao de tr pases em que h uma profunda assimetria, sobretudo entre dois deles e o terceiro, o u seja, o Mxico, que entra nesse processo de integrao de uma forma distinta. As com paraes entre os PIB (Produto Interno Bruto) de cada pas, so muito dspares. O que no ac ontece com o MERCOSUL, onde o PIB dos pases-membros muito prximo um do outro. Outra caracterstica muito importante, que NO EXISTE A LIVRE CIRCULAO DE PESSOAS entr e os pases-membros do NAFTA; - O que o Nafta pretende criar, nesse quadro bastante diversificado que ele tem, apenas uma zona de livre comrcio e busca ELIMINAR, num prazo de 15 anos, gradual mente: as barreiras ao comrcio de bens e servios regionais, nos trs pases; remover quaisquer restries ao investimento inter-regional; definir regras muito claras de propriedade industrial e meio ambiente - isto uma exigncia dos Estados Unidos Os pases-membros concedero aos outros o tratamento de nao mais favorecida, com trata mento tarifrio recproco aos bens originrios dos mesmos. As restries ao livre trnsito de mo-de-obra, principalmente a oriunda do Mxico, ainda permanecem, o que dificulta a transformao do NAFTA em um Mercado Comum, modelo de integrao regional mais avanado. Deste modo, o NAFTA dever permanecer apenas como zon a de livre comrcio por muito tempo.

3. CARICOM - COMUNIDADE DO CARIBE

A Comunidade do Caribe (CARICOM), com sede em Georgetown, Guiana, foi criada em 1973 pelo Tratado de Chaguaramas e formada pelos pases do Caribe.

A estrutura do CARICOM a de um Mercado Comum e tem por finalidade a integrao regio nal entre os pases membros e a relao com os demais blocos econmicos mundiais. Seus p rincipais objetivos so a restruturao dos rgos e instituies regionais, para a anlise d mpacto causado pelo NAFTA na regio caribenha, tendo em vista a existncia de acordo s bilaterais com os pases da Amrica do Norte; e o estreitamento das relaes comerciai s com os pases do bloco andino e do MERCOSUL. 4. UNIO EUROPIA As origens da Unio Europia, implantada nesta dcada, so provenientes dos movimentos d e integrao regional da dcada de 1950, aps o final da Segunda Guerra Mundial, quando da necessidade de reconstruo dos pases do continente europeu, devastados pela Guerr a. O primeiro passo para a liberalizao do comrcio internacional no continente europeu foi a criao da BENELUX - unio aduaneira entre a Blgica, Holanda e Luxemburgo, em 194 8. Em 1958, os pases-membros do BENELUX se uniram Frana, Itlia e Alemanha Ocidental, c onstituindo a Comunidade Europia do Carvo e do Ao, que eliminou restries alfandegrias dos produtos minerais para os pases signatrios, criando uma tarifa comum para os p ases externos. Tratado de Roma : foi formalizado em 1957, o que iniciou a Comunidade Econmica E uropia (CEE), ou Mercado Comum Europeu, englobando os seis pases da Comunidade Eur opia do Carvo e do Ao. Em 1972, foram includos o Reino Unido, a Irlanda e a Dinamarc a. Em 1981, a Grcia e em 1986, Portugal Espanha. - Finalidades da Comunidade Europia, estabelecidas no Tratado de Roma, foram:

1. eliminao das tarifas aduaneira e de outros tipos de restries sobre importaes e expo rtaes aos pases signatrios; 2. criao de poltica comerciai comum para os pases-membros; 3. coordenao das polticas econmicas dos pases-membros; 4. criao de poltica agrcola e de transportes comuns para os pasesmembros; 5. criao de tarifas alfandegrias e de uma poltica comercial comuns aos outros pases no signatrios; 6. criao do Fundo Social Europeu e do Banco Europeu de Investimentos; 7. eliminao de restries de livre circulao de mercadorias, servios, capitais e pessoas; 8. aproximao das respectivas legislaes at o pleno funcionamento do mercado comum; 9. Acordos para assegurar concorrncia leal dentro do mercado aps a abolio das tarifa s; 10. Associao de certos pases e de territrios ultramar. Tratado de Maastrich : Tratado firmado pelos pases da Comunidade Econmica Europia, em 1992, criando a Comunidade Europia, que estabelece a livre circulao de mercadori as, servios, capitais e pessoas entre os pases-membros. O Parlamento Europeu detm poder de veto no processo decisional comunitrio, pois te m sempre que recusar uma proposta de maneira absoluta, nas decises adotadas pelo Conselho Europeu, Comisso Executiva e o prprio Parlamento. - o Conselho Europeu um rgo de administrao da Comunidade Europia, composto pelos diri

gentes dos pases-membros, que tem as principais funes de administrao. rgos auxiliares da Comunidade Europia: - o Banco Europeu para Investimentos (BEI), o Comit Econmico e Social (CES), o Com it das Regies, o Banco Central Europeu (BCE), o Instituto Monetrio Europeu (IME) e o Sistema Europeu dos Bancos Centrais (SEBC). - Em 01/01/93 passou a haver a livre circulao de mercadorias, servios, pessoas e ca pitais entre os pases-membros. Em 01/01/95, ustria, Finlndia e Sucia aderiram ao blo co. 5. ASSOCIAO LATINO-AMERICANA DE INTEGRAO - ALADI Criada atravs do Tratado de Montevidu, em 1980, entrando em vigor em 1981, a ALADI veio dar continuidade ao processo de integrao econmica na Amrica Latina iniciado em 1960, substituindo a ALALC - Associao Latino-Americana de Livre Comrcio, com o obj etivo de implantar um mercado comum latino-americano. A ALADI divide os 11 pases latinos em 3 categorias, de acordo com o seu desenvolv imento econmico relativo, para efeito de recebimento das preferncias tarifrias, que so outorgadas na proporo inversa da respectiva categoria: de menor desenvolvimento relativo (PMDRs): Bolvia, Equador e Paraguai; de desenvolvimento mdio Chile, Colmbia, Peru, Uruguai, Venezuela e Cuba; e os demais: Argentina, Brasil e Mxico. Para alcanar seu objetivo a ALADI utiliza-se dos seguintes instrumentos:

Acordos de Alcance Parcial AAP: Nos acordos de alcance parcial no h a participao da totalidade dos pases-membros, e sua principal finalidade criar as condies necessrias para proporcionar a integrao regional, atravs de sua progressiva multilateralizao.

Tais acordos contm normas especficas em matria de origem, clusulas de salvaguarda, r estries no-tarifrias, retirada e renegociao de concesses, denncia, coordenao e harm polticas.

Acordos de Alcance Regional AAR: Os acordos de alcance regional so os que congreg am a totalidade dos pases-membros e celebrados com vistas promoo e regulao do comrcio intra-zona, complementao econmica, ao desenvolvimento econmico e ampliao dos mercados nos moldes dos fins dos acordos de alcance parcial. 6. PACTO ANDINO - COMUNIDADE ANDINA DAS NAES - CAN A Comunidade Andina das Naes (CAN), com sede em Lima, Peru, foi criada em de 1996 pela Ata de Trujillo, que modificou o Acordo de Cartagena, e formada por Bolvia, Peru, Equador, Colmbia e Venezuela. - Seus objetivos so: o estreitamento das relaes entre os pases membros, aprofundamen to da integrao sub-regional entre os mesmos e fortalecimento das relaes externas com os demais blocos econmicos. O Brasil firmou importante acordo com a CAN, o Acordo de Complementao Econmica n." 39, que entrou em vigor em agosto de 1999, e sua durao ser de dois anos. O ACE 39, outorga s Partes preferncias fixas, ou seja, no

h um programa de desgravao como em alguns acordos. O ACE 39 dever ser substitudo assim que o MERCOSUL e a Comunidade Andina firmarem um Acordo para a confirmao de uma rea de livre comrcio. 7. REA DE LIVRE COMRCIO DAS AMRICAS - ALCA Em 1990, o Presidente dos EUA, George Bush, lanou a "Iniciativa para as Amricas", que visava ao aprofundamento das relaes daquele pas com a Amrica Latina, que assim v oltava a figurar entre as prioridades de poltica externa dos Estados Unidos. Na po ca constavam como pontos importantes da Iniciativa as questes dos investimentos, da dvida externa e do comrcio. Nasceu naquela ocasio a idia de constituir uma rea de livre comrcio do Alasca Terra do Fogo. Este projeto foi retomado pelo sucessor de Bush, Bill Clinton, que chamou os pase s do hemisfrio para uma reunio de Chefes de Estado e de Governo em Miami. Assim, e m 1994, ocorreu em Miami a Reunio de Cpula das Amricas, reunindo chefes de Estado d e 34 pases do continente, exceto Cuba que decidiram dar incio constituio da rea de Li vre Comrcio das Amricas (ALCA) . A posio do governo brasileiro quanto a uma futura rea de Livre Comrcio das Amricas ALCA, tem sido na direo de que se alcance nas negocia8es um equilbrio de ganhos e co ncesses entre os 34 pases. Na Reunio Ministerial de Belo Horizonte (maio de 1997), presidida pelo Brasil, adotou-se um conjunto de princpios negociadores fundamenta is : Processo decisrio por consenso; Single undertaking ou indissolubilidade do pacote; Co-existncia da ALCA com acordos bilaterais e sub-regionais de integrao e de livre comrcio mais amplos ou profundos; compatibilidade da ALCA com os acordos da OMC Frum Empresarial das Amricas: parale lamente s Reunies Ministeriais, realizado um encontro que conta com a participao, de cada pas, de entidades representativas dos mais variados segmentos da sociedade, visando discutir a participao da sociedade civil nas discusses envolvendo a formao d a rea de Livre Comrcio. Balanos de Pagamento 8.1. CONCEITOS O balano de pagamento de um pais pode ser definido como o levantamento sistemtico de todas as transaes econmicas realizadas em um determinado perodo de tempo entre os residentes em um pas (pessoas fsicas, jurdicas, instituies com ou sem fins lucrativo s e entidades governamentais) e os residentes em outros pases. Segundo as diretrizes recomendadas pelo Fundo Monetrio Internacional, as transaes e conmicas consideradas para efeito do levantamento do balano de pagamentos internac ionais abrangem 4 grandes categorias: 1. fluxos comerciais de mercadorias e de prestaes de servios, com as correspondente s contrapartidas monetrias; 2. os movimentos puramente monetrios, resultantes de emprstimos internacionais de curto e de longos prazos e de fluxos de entrada e sada de capitais para investime ntos diretos de risco; 3. transferncias unilaterais, a ttulo de auxlios, donativos ou remessas pessoais, i ndependentemente de qualquer contraprestao monetria; 4. as alteraes nos ativos e passivos estrangeiros do pais de origem dessas transaes.

Nos casos de dvidas sobre o conceito de residentes, as diretrizes so: - consideram-se os turistas como residentes em seus pases de origem, tratando-se suas despesas no exterior como pagamentos internacionais de seus pases; - admite-se tratamento diferenciado com pessoas residentes no exterior por perodo s prolongados, cujas transaes so tratadas igualmente aos dos nacionais do pas de res idncia; - as subsidirias de empresas multinacionais so consideradas como residentes nos pas es em que instalaram, mesmo sendo o seu patrimnio lquido de propriedade das matriz es; - as embaixadas, os consulados e as foras militares no exterior so tratados de for ma diferente, suas transaes com os residentes no pas em que se instalaram so conside radas como internacionais. 8.2 ESTRUTURA

As transaes so agrupadas em duas categorias: as transaes correntes e as transaes de ca ital. Transaes Correntes - englobam os fluxos reais de bens e servios e os pagamentos cor respondentes s receitas e despesas realizadas. 1.1 Balana Comercial 1.1.1 Exportaes 1.1.2 Importaes 1.2 Balana de Servios 1.2.1 Viagens Internacionais 1.2.2 Transportes 1.2.3 Seguros 1.2.4 Rendas de Capitais 1.2.5 Servios Governamentais 1.2.6 Servios Diversos 1.3 Transferncias Multilaterais Transaes de Capital - englobam os crditos e dbitos resultantes dos fluxos reais, rev elando suas variaes havidas na posio credora-devedora do pas em suas reservas monetria s internacionais, englobando as transaes que possuem carter essencialmente financei ro, como por exemplo, os investimentos de estrangeiros no pais, ou os realizados na exterior pelos residentes no pas. 2.1 Investimentos e reinvestimentos estrangeiros lquidos 2.2 Emprstimos a mdio e longo prazos 2.3 Emprstimos a curto prazo

O balano de pagamentos de um pas registra transaes autnomas e, se necessrio, transaes mpensatrias.

Transaes Autnomas - so as operaes usuais e vinculadas economia internacional (importa exportaes, servios, transferncias unilaterais e movimento de capitais). Transaes Compensatrias - so realizadas para saldar dficits do balano de pagamento, e c omo geralmente so efetuadas mediante emprstimos, recebem a denominao de emprstimos co mpensatrios. 8.3. CONTABILIZAO

O balano de pagamentos adota um balano contbil, O mtodo er igual ao total dos dbitos e ser compensado por um outro

os mesmos procedimentos contbeis usuais na elaborao de das partidas dobradas, ou seja o total dos crditos deve s e para todo lanamento correspondente a um credito dev lanamento a dbito.

DBITO - As transaes que resultarem em sadas de divisas do pas CRDITO - a correspondente entrada de divisas para o pas Exemplificando: 1. O Brasil EXPORTA mercadorias no valor de US$ 100,000 para os EUA. Como corres ponde ao aumento dos haveres no exterior deve ser lanado a dbito da conta "Movimen to de capitais" e como h entrada de divisas deve ser lanado a crdito da conta "Expo rtaes". 2. O pas efetua um emprstimo de US$ 2 bilhes junto ao FMI para cobertura de dficit e m seu balano de pagamento. Houve aumento das obrigaes no exterior, devendo ser debi tada a conta "Movimento de capitais - longo prazo" e pelo ingresso de divisas no pas deve ser creditada a conta "Movimentos de capitais - curto prazo". 8.4. DEFICITS / SUPERVITS E AJUSTE DO BALANO DE PAGAMENTOS Os desequilbrios dos balanos de pagamentos podem ser de duas naturezas; conjuntura is ou estruturais. Desequilbrios Conjunturais: resultam de flutuaes associadas ao nvel de desempenho da s atividades econmicas internas ou externas, decorrentes do consumo, da produo e do s investimentos, ocorrncias que modificam os dados gerais da situao econmica. Desequilbrios Estruturais: refletem processos mais amplos e diversos, ligados for mao histrica da economia do pais, das disponibilidades de recursos e ao seu estgio d e desenvolvimento, sendo de difcil soluo quando crnicos. Ocorre DFICIT no balano de pagamentos quando a oferta de divisas for MENOR do que a procura de divisas, ou seja, a SOMATRIA dos saldos das exportaes, das receitas de servios e dos ingressos de capitais for MENOR do que a SOMATRIA dos saldos das im portaes, das despesas de servios e de sadas de capitais. Ocorre SUPERVIT quando a oferta de divisas for MAIOR do que a procura por divisas . Em outras palavras, a SOMATRIA dos saldos das exportaes, das receitas de servios e de ingresso de capitais for MAIOR do que a SOMATRIA dos saldos das Importaes, das despesas de servios e das sadas de capitais. Para corrigir as perturbaes provocadas por estes fatores, as autoridades monetrias intervm por meio da administrao das taxas de cmbio. Com as taxas cambiais administra das, as cotaes de compra e venda de divisas deixam de resultar dos livres mecanism os do mercado cambial para se subordinarem as decises governamentais aplicadas na rea monetria. Administrando a taxa de cmbio, as autoridades monetrias podem mant-la fixa ou permi tir que ela varie dentro de reduzidos limites de tolerncia. Podem tambm alterla sub stancialmente para mais ou para menos, procedendo a ajustamentos de valorizao ou d esvalorizao. As taxas fixas ou estveis mantm a relao de preo entre a moeda nacional e s divisas estrangeiras.

O regime cambial amentos, anda por

de taxa de cmbio flutuante praticado em situaes em que as variaes do mercado so suficientes para neutralizar os desequilbrios do saldo do balano de pag sem que isto acarrete situaes irreversveis. O equilbrio advm da oferta e dem divisas por parte dos operadores do mercado cambial.

As formas de controle cambial MAIS UTILIZADAS pelos pases que o adotam so a centra lizao de divisas e o licenciamento de exportaes e de importaes. centralizao de divisa uma forma que exige forte esquema de controle, pois os detentores de divisas ten taro de todas as maneiras possveis burlar essa centralizao, por meio de subfaturamen to das exportaes e superfaturamento das importaes, fuga de capitais pelo mercado par alelo ou fraudes contbeis. - licenciamento de exportaes e importaes - apesar de significar um trabalho enorme n o acompanhamento e verificao de todas as operaes de comrcio exterior efetuadas no pai s, permite o controle administrativo das compras e vendas internacionais e o con sequente controle das remessas e recebimentos de divisas externas.

- racionamento de divisas - Uma outra forma de controle cambial; adotado em situ aes extremas, em que o pas s permite a sada de divisas para itens de importao essencia s, como alimentos, remdios e matrias-primas bsicas Moeda, Cmbio e Sistema Monetrio Internacional 9.1. ORIGENS E FUNES DA MOEDA Bimetalismo: Inicialmente, os metais preciosos funcionavam como uma das espcies d e mercadorias-moedas. Deste estgio inicial passou-se para a cunhagem do ouro e pr ata como instrumentos monetrios. Os dois metais quando utilizados conjuntamente f acilitavam a fixao de escalas diferenciadas de valores. A prata era empregada na c unhagem de moedas de valor mais baixo, pois a utilizao exclusiva do ouro tornaria impraticveis as cunhagens de peas de valor reduzido. Esse tipo de sistema foi deno minado Bimetalismo, sendo praticado a partir do sculo XVIII. Sistemas Bancrios: Paralelamente evoluo do metalismo, desenvolveram-se os sistemas bancrios. O desenvolvimento desses sistemas pode ser apontado como um dos mais im portantes momentos histricos da evoluo da moeda, por terem sido base e a origem do papel-moeda. Com a evoluo motivada pela Revoluo Industrial, o volume das transaes comerciais se exp andiu durante o sculo XIX, e os pagamentos feitos em moedas metlicas tornaram-se d esaconselhveis, por dificuldades de manejo e de transporte. Letras de Cmbio: Essas dificuldades levaram utilizao, como meios de pagamento, de l etras de cmbio ou de certificados de depsitos de moedas metlicas emitidos pelas pri meiras casas de custdia de valores e ourivesarias. Para cada certificado emitido era mantido em custdia um lastro metlico correspondente. Assim, passou a circular e a ter aceitao generalizada um novo tipo de instrumento monetrio, a moeda-papel. Casas Bancrias: Com o aumento da confiana na conversibilidade comearam a ser emitid os os primeiros certificados ou notas bancarias desprovidos de encaixe metlico, q ue transformou as casas de custdia em casas bancrias, concedendo crditos, descontan do ttulos representativos de operaes comerciais, atravs de emisso de notas bancrias. Bancos Centrais: Esse sistema apresentava muitos riscos, motivando os poderes pbl icos a regulamentar o poder de emisso de notas bancrias. Surgiram assim os Bancos Centrais, que passariam a emitir notas com garantia das autoridades monetrias gov ernamentais.

Moeda Escritural: Tambm chamada de Moeda Bancria, foi criada uma nova forma de efe tuar os pagamentos, sempre em busca de instrumentos que pudessem satisfazer as f unes exigidas da moeda, que so: 1. instrumento de trocas; 2. instrumento para a denominao comum de valores; 3. instrumento para reservas de valores. 9.2. SISTEMAS DE GARANTIA E CONVERSIBILIDADE DAS MOEDAS Sistema monometlico: aquele em que a garantia constituda por um nico metal. Existe o sistema garantido exclusivamente pelo ouro e o exclusivamente pela prata. O ma is utilizado foi o monometalismo baseado no ouro. Sua forma mais comum o padro-ou ro em barras, que devem permanecer depositadas nos Bancos Centrais, garantindo a circulao das notas. Sistema bimetlico: sistema adotado com base em dois metais, ouro e prata, com uti lizao da cunhagem do ouro para moedas de valores mais elevados e da prata para os valores mais baixos. Sistema monetrio de conversibilidade total: o valor em circulao totalmente lastread o pelo valor do ouro depositado no Banco Central. Sistema monetrio de conversibilidade parcial: permite s autoridades monetrias gover namentais colocarem em circulao valores superiores ao lastreado no Banco Central. Sistema monetrio inconversvel: as notas em circulao no podem ser convertidas em ouro, mesmo que existam reservas metlicas depositadas no Banco Central. Estas notas so chamadas de papel-moeda. Quanto ao grau de CONVERSIBILIDADE, podem ser: - GERAL, quanto s OPERAES: permite que o portador possa obter qualquer divisa estra ngeira, tanto para operaes de transaes correntes quanto para transaes de capital. - LIMITADA, quanto s OPERAES: aplica-se somente s transaes correntes (mercadorias e se rvios), com a finalidade de evitar movimentos especulativos que possam ameaar as r eservas de divisas do pas: - GERAL, quanto aos PASES: a converso aplicada a qualquer moeda de qualquer pais, sem restries; - LIMITADA, quanto aos PAISES: h restries quanto converso de uma determinada moeda; - GERAL, quanto aos INTERESSADOS: quando o portador, seja residente ou noresident e, pode realizar a converso de qualquer moeda estrangeira; - LIMITADA, quanto aos INTERESSADOS: quando apenas os residentes (ou os noresiden tes) podem realizar a converso das divisas. 9.3. CMBIO e MERCADO CAMBIAL Taxa de Cmbio: Quando dois pases mantm relaes econmicas entre si entram necessariament e em jogo duas moedas, exigindo que se fixe a relao de trocas entre ambas, qual se denomina taxa de cambio. a relao entre o valor de duas unidades monetrias, INDICAN DO O PREO, em termos monetrios nacionais, da divisa estrangeira correspondente.

Cotao do Certo: Quando a unidade monetria nacional for cotada em termos de UNIDADE MONETRIA ESTRANGEIRA. Cotao do Incerto: Quando a UNIDADE MONETRIA ESTRANGEIRA for cotada em termos da uni dade monetria nacional. Mercado Cambial: o mercado em que so realizadas as transaes para pagamentos interna cionais, nas diversas unidades monetrias. formado por compradores e vendedores (i mportadores e exportadores), bancos e corretores autorizados pelas autoridades m onetrias. Compradores: so os importadores, turistas e investidores que pretendem adquirir d ivisas, para liquidar suas dvidas de aquisio de mercadorias, servios, viagens, remes sas de capitais etc. Vendedores: so os exportadores, de mercadorias e servios, turistas e investidores, que pretendem vender divisas, provenientes das operaes por eles realizadas. Intermedirios: Bancos, corretores e operadores, devidamente autorizados pelas aut oridades monetrias, que atuam na compra e venda de divisas. Classificao do Mercado de Cmbio Mercado de cmbio sacado: onde so realizadas as operaes de compra e venda de divisas pelos bancos, mediante movimentao nas contas de depsitos dos bancos nacionais junto aos bancos correspondentes no exterior; Mercado de cmbio manual: onde so efetuadas as operaes de moedas estrangeiras em espci e ou em traveller checks. E utilizado principalmente por turistas em suas viage ns pelo pas ou ao exterior: Mercado de cmbio interbancrio: onde so realizadas as operaes entre os bancos nacionai s e estrangeiros. Mercado de cmbio primrio: onde so efetuadas as operaes entre os bancos e seus cliente s, importadores e exportadores. Mercado de cmbio vista: em que so realizadas as operaes de cmbio de entrega imediata de divisas (em ate 2 dias teis). Tais operaes so denominadas operaes prontas (spot exc hange). Mercado de cmbio a termo: em que so realizadas as operaes de compra e venda de divis as para entrega futura (forward exchange). Mercado de cmbio paralelo: abrange as operaes ilegtimas efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas no autorizadas a operar no mercado de cmbio. 9.4. FORMAO DAS TAXAS CAMBIAIS Taxa Cambial: a relao de preo existente entre a moeda nacional e determinada moeda estrangeira. A taxa cambial est relacionada com o movimento do saldo do balano de pagamentos do pas. Ocorrendo variao para baixo nas taxas cambiais, ou seja, desvalo rizando-se a moeda nacional em relao s moedas estrangeiras, HAVER REDUO NO SALDO DE EX PORTAES e AUMENTO NO SALDO DE IMPORTAES, com aumento de sadas de divisas e conseqente dficit. Inversamente, com altas taxas cambiais, teremos aumento da entrada de div isas estrangeiras e, portanto, supervit. Nada mais do que a lei da oferta e da pr

ocura !!! 1. Ocorrncia de DFICIT no Balano de Pagamentos

1. Ocorrncia de SUPERVIT no Balano de Pagamentos

9.5. PRINCIPAIS TIPOS DE OPERAO CAMBIAL 1. Operaes prontas (spot): so aquelas em que as moedas transacionadas devem ser ent regues em at 2 dias teis (working days), contados a partir da data da realizao da op erao. 2. Operaes Futuras: so operaes cambiais contratadas no presente, a uma taxa fixada no momento da contratao, mas prevendo entrega das respectivas moedas em uma data fut ura. Essa modalidade de operao permite a um credor que tem a receber uma soma em m oeda estrangeira no futuro, fixar imediatamente o valor desse Pagamento em termo s de sua moeda. Por outro, permite a um devedor, que ter que liquidar uma obrigao e m moeda estrangeira no futuro, fixar imediatamente o custo dessa obrigao em termos de sua moeda.

As taxas para operaes futuras podem se apresentar superiores ou inferiores s taxas das operaes prontas. As diferenas so denominadas "PRMIOS" (se superior taxa da opera ronta) ou "DESCONTOS" (se inferior).; H trs formas de cotao futura: - outright : as taxas expressam diretamente os valares das moedas; - pontos de prmio ou de desconto: em relao s taxas de operaes prontas; - percentual de prmio ou de desconto: em relao s taxas prontas. 3. Arbitragem: a operao que consiste em remeter moedas de uma praa para outra, no s entido de se obter vantagens temporrias nas diferenas de preos. Aproveitando-se das diferenas de cotaes de uma moeda em diferentes mercados, procura-se a obteno de lucr o, comprando-a onde estiver com menor cotao para vend-la onde o preo estiver mais el evado. Existem dois tipos de operaes de arbitragem: Arbitragem direta: aquela em que dois mercados de pases diferentes arbitram suas respectivas moedas nacionais. Arbitragem indireta: aquela em que dois mercados localizados em pases diferentes operam com a moeda de um terceiro pas. 4. Arbitragem de Juros: movimentao de fundos no mercado cambial, de um pas para out ro, com o objetivo de auferir lucros resultantes das diferenas de juros dos dois pases . 5. Especulao Cambial: operaes de compra e venda de moeda estrangeira com o objetivo de obter lucros advindos das variaes das taxas cambiais.

6. SWAP: consiste na compra ou venda de cambio pronto contra a simultnea venda ou compra de cmbio futuro, em um determinado prazo. Ex. : operacionaliza-se um swap entre dois bancos, um nacional e um outro estran geiro. O banco nacional compra a moeda estrangeira de que necessita efetuando a venda para o mesmo banco, em um determinado prazo. O banco estrangeiro, na mesma operao, adquire a moeda nacional, para posteriormente efetuar a troca. Este tipo de swap pode ser realizado entre bancos e outras empresas. 7. SWAP e Investimento: ocorre quando um banco ou uma outra empresa compra moeda em um mercado estrangeiro para posterior venda em prazo determinado, em operaes f inanceiras, definidas a critrio do investidor.

8. SWAP de Exportao: utilizado para financiamento de exportaes. Uma empresa, necessi tando de adquirir produtos do comrcio internacional, para depois exporta-los, efe tua a operao de swap, comprando a moeda necessria aquisio dos produtos, liquidando a operao quando do recebimento das exportaes, com a finalidade de evitar riscos de pos sveis elevaes das taxas de cmbio durante o perodo entre a importao das matrias-primas a exportao dos seus produtos. 9. Linhas de SWAP: acordos de crdito mtuo, por um determinado prazo, entre Bancos Centrais de diferentes pases com o objetivo de regular o mercado interno de cmbio, evitando alteraes das cotaes de suas prprias moedas. 10. Operaes simblicas: compra e venda simultnea de cmbio, feitas entre um cliente e b anco, da mesma moeda e de igual valor, com pagamento, pelo cliente, da diferena d as taxas (spread). Destina-se somente regularizao de operaes cambiais, sem entrada o u sada de divisas do pas. 9.6. SISTEMA MONETRIO INTERNACIONAL - CONCEITOS As diferentes unidades monetrias utilizadas no pagamento das trocas internacionai s fez necessrio operacionalizar um sistema monetrio internacional. Os sistemas mon etrios que foram adotados no decorrer dos anos foram sendo diferenciados por algu ns elementos, dentre os quais: 1. os mecanismos de ajustes adotados em comum pelos pases para enfrentar os deseq uilbrios do balano de pagamentos; 2. os meios de pagamento internacionais; 3. os mecanismos de compensao adotados; 4. a organizao e a gesto do sistema. Os principais sistemas monetrios internacionais j adotados foram: O Sistema Padro O uro, que vigorou at a 1 Guerra Mundial e o Sistema de Bretton Woods, no perodo Ps 2 G uerra Mundial at 1971. 9.7. O PADRO OURO : CONCEITO E MECANISMO DE AJUSTE DO VALOR DAS MOEDAS O sistema monetrio do Padro Ouro vigorou durante o perodo entre o final do sculo XIX at a ecloso da 1 Guerra Mundial em 1914. Neste sistema, as moedas dos diferentes pases eram definidas por um determinado p eso em ouro. Os particulares poderiam comprar ou vender ouro em qualquer quantid ade, assim como a importao e a exportao de ouro eram totalmente liberadas.

A emisso de dinheiro era lastreada no volume de ouro do pas e havia conversibilida de das moedas em ouro. Os pagamentos internacionais eram efetuados em ouro, que era o meio de troca no comrcio exterior. As taxas cambiais no Sistema Padro-Ouro eram estveis, devido ao funcionamento do m ecanismo dos golds-point. - par-metlico: A taxa cambial e monetria entre duas moedas. subiria acima do parmetlico, o ao exterior. Aumentando-se a seu preo cairia e seria mais as em ouro. era dada pelo par-metlico, que determinava a paridad Aumentando a procura por determinada moeda, seu preo tornando vantajosa a liquidao mediante remessa de our oferta de moeda estrangeira no mercado cambial, o vantajoso a converso dos saldos em moedas estrangeir

- golds-point: Os golds-point determinavam os limites das variaes acima ou abaixo do par-metlico, levando em considerao as despesas decorrentes desta remessa de ouro como limite para as variaes, pois caso o montante das despesas fosse menor do que o montante das diferenas cambiais ocorreria a sada de ouro de um pas para outro, o que contrariava os objetivos do sistema. Assim, as diferenas eram sempre muito r eduzidas, localizando-se muito prximas do par-metlico, podendo-se afirmar que as d as taxas cambiais eram estveis durante o sistema do Padro-Ouro, que vigorou at 1914 , data de incio da 1 Guerra Mundial. 9.8. O INTERVALO ENTRE AS DUAS GUERRAS MUNDIAIS Durante o perodo entre as Guerras Mundiais no existiu nenhum sistema monetrio inter nacional. Os pases adotavam taxas fixas ou flutuantes de acordo com suas conveninc ias. Acordo de Gnova: Em 1922, procurou-se implantar um sistema semelhante ao Padro-Our o. Surgiu o sistema de cmbio-ouro (gold exchange standard), no qual os pases adota riam como reservas monetrias, alm do ouro, outras moedas conversveis.

A Inglaterra retornou o sistema do padro ouro em 1925, adotando para a libra este rlina a mesma paridade de antes. Outros pases adotaram a paridade com a libra esterlina. Porem, as dificuldades pr ovocadas pela Grande Depresso na dcada de 1930 acabaram com a possibilidade de imp lantao de um sistema monetrio estvel como o sistema anterior. Os pases se recusavam a aceitar a deflao de preos para obter a correo de seus balano e pagamentos, passando a adotar desvalorizaes de suas moedas, com o objetivo de au mentar as exportaes.

9.9. O SISTEMA BRETTON WOODS Sistema monetrio internacional que vigorou durante os anos de 1946 a 1971 de acor do com as regras estipuladas pelo Fundo Monetrio Internacional - FMI, organismo c riado pela conferncia realizada em Bretton Woods. O sistema era baseado na forma do sistema cmbio-ouro com as paridades das moedas estabelecidas em OURO ou DLARES. Os Estados Unidos converteriam os dlares em ouro, quando solicitado. A estabilidade das taxas cambiais era obtida por meio de interveno oficial no merc ado cambial e no pelo mecanismo dos gold points. As intervenes eram feitas mediante

a utilizao dos pontos de sustentao ou pontos de interveno. pontos de sustentao: eram intervalos de 2% (1% acima e 1% abaixo da paridade do dlar e das demais moedas), que os Bancos Centrais dos pases eram obrigados a sustentar no mercado cambial, mediante compra e venda de grandes quantidades de dlares, para evitar uma flutuao e xagerada da cotao do dlar. Os Estados Unidos no estavam obrigados a obedecer os pontos de sustentao em relao ao dlar. Em virtude do crescimento da economia dos Estados Unidos e pela estabilidad e alcanada pela sua moeda, o sistema de Bretton Woods obteve sucesso, durante vrio s anos. O COLAPSO DO SISTEMA BRETTON WOODS O sistema funcionou muito bem at o final da dcada de 1960, quando o surgimento de dficits no balano de pagamentos dos Estados Unidos provocou problemas na converso d e dlares em ouro, surgindo desconfiana de desvalorizaes do dlar. Os investidores comearam a trocar dlares por outras moedas, especialmente as europi as. Quando os Bancos Centrais da Europa comearam a converter os dlares em ouro, ho uve redues drsticas das reservas de ouro norteamericanas. - Em agosto de 1971, os Estados Unidos anunciaram que no mais efetuariam a conve rso de dlares em ouro. - Ao tomarem conhecimento de tal deciso, VRIOS PASES FECHARAM SEUS MERCADOS CAMBIAI S, o que representou o fim do sistema de Bretton Woods. - Mesmo suspendendo as converses dos dlares em ouro, os Estados Unidos no desvalori zaram sua moeda e exigiam que os outros pases valorizassem as respectivas moedas, o que tornaria as exportaes dos outros pases MAIS CARAS e as importaes MAIS BARATAS, reduzindo assim os dficits do balano de pagamentos dos Estados Unidos. Os pases no concordavam com isto, entendendo que os Estados Unidos deveriam desvalorizar o dl ar. Acordo Smithsoniano: Tal questo foi resolvida apenas em dezembro de 1971, com o A cordo realizado em Washington, onde se estabeleceu que algumas moedas seriam des valorizadas, inclusive o dlar e outras valorizadas, como o marco, iene e franco, mediante alteraes nos valores de suas paridades-ouro.

Em 1973 ocorreu nova desvalorizao do dlar. As desvalorizaes do dlar provocaram a adoo sistema de taxas flutuantes pelos demais pases, o que levou a se pensar em uma r eforma do sistema monetrio internacional. Acordo da Jamaica: aprovado em 1976, tratou dos seguintes assuntos: - instituio do sistema de taxas flutuantes, mas enfatizando a importncia da obteno da estabilidade; - extino do preo oficial do ouro e venda de parte da reserva de ouro do FMI, direci onando os lucros desta venda formao de um fundo de ajuda aos pases subdesenvolvidos ; - acesso dos pases subdesenvolvidos aos emprstimos realizados pelo FMI, com o obje tivo de reequilibrar seus balanos de pagamento; - eliminao das exigncias de pagamento somente em ouro das operaes de emprstimos efetua das pelo FMI, aumentando a importncia dos Direitos Especiais de Saques (DES), com o objetivo de transform-lo na principal unidade monetria internacional. FMI FUNDO MONETRIO INTERNACIONAL Equilbrio, Valorizao / Desvalorizao Monetria e Mecanismo de Ajuste Cambial.

Em 1944, na Conferncia de Bretton Woods, foi criado o FMI - Fundo Monetrio Interna cional. Para sua constituio foram apresentadas duas propostas. 1 - do economista ingls Maynard Keynes: A idia bsica era constituir uma Unio Internac ional de Compensao, generalizando o princpio bsico da atividade bancria: seria um ban co Mundial emitindo a sua prpria moeda, o "Bancor criando crditos para os pases mais ricos e permitindo saques a descoberto para as naes mais pobres. 2 - do norte-americano Harry Dexter White: que FOI APROVADA. Consistia na criao de uma agncia com patrimnio limitado ao valor votado para cada paismembro, com a fina lidade de distribuir dinheiro e no cri-lo, como queria Keynes. O patrimnio no poderi a ser elevado sem votao dos pases-membros. As finalidades do Fundo Monetrio Internacional so: 1. estabelecer um sistema de cooperao monetria internacional atravs de uma instituio p ermanente; 2. facilitar o crescimento equilibrado do comrcio internacional, contribuindo na obteno de nveis mais altos de produo, renda e emprego; 3. promover a estabilidade cambial e evitar uma corrida competitiva de desvalori zaes cambiais; 4. estabelecer um sistema multilateral de pagamentos das trocas internacionais e eliminar as restries ao comrcio internacional; 5. proporcionar recursos financeiros em forma temporria para facilitar aos seus m embros a corrigir os desequilbrios no balano de pagamentos; 6. reduzir a durao e a intensidade dos desequilbrios nos balanos internacionais de p agamentos. Seu capital composto pelas quotas constitudas pelos pases associados, integralizad as em ativos de reservas (Direitos Especiais de Saques) e em moeda nacional do p ais associado. Esta quota-parte fixada em funo do peso econmico do estado, tendo em vista seu desenvolvimento industrial e sua participao no campo financeiro interna cional. Os maiores quotistas so: Estados Unidos, Japo, Alemanha, Gr Bretanha e Frana . O FMI NO CONCEDE EMPRSTIMO. O pas, para utilizar os recursos do FMI tem direito de saque, isto , a compra de divisas estrangeiras em troca de ouro ou de sua prpria m oeda nacional, com o COMPROMISSO DE RECOMPRAR a sua moeda em ouro ou em divisas conversveis. DES - DIREITOS ESPECIAIS DE SAQUES Direitos Especiais de Saques (DES) so uma UNIDADE MONETRIA CONTBIL, criada em 1967 pelo FMI, como meio de aumentar as reservas internacionais. Os pases podem utilizlos para obter moedas de outros pases associados e em operaes com o prprio Fundo. um a MOEDA ESCRITURAL, criada sob a forma de crditos concedidos aos pases participant es do FMI. A emisso de DES no requer emisso de ttulos representativos, pois as transaes que envol vam DES so contabilizadas nos registros contbeis do FMI e dos pases participantes. Quando foi criado o DES equivalia a US$ 1,00, possuindo a mesma paridade com o dl ar em relao ao ouro. Com as desvalorizaes do dlar, o valor do DES tornouse flutuante, devendo acompanhar as flutuaes das principais moedas internacionais, tomando-se c

om base as cotaes de 5 moedas, a partir de 1981 (dlar americano, marco alemo, iene, libra esterlina e franco).

Sistema Financeiro Internacional 10.1. O SISTEMA BANCO MUNDIAL Composto pelo BIRD (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento), AID (Ass ociao Internacional de Desenvolvimento) e SFI (Sociedade Financeira Internacional) .

BIRD - BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUAO E DESENVOLVIMENTO O BIRD, tambm conhecido como BANCO MUNDIAL, surgiu a partir da Conferncia de Brett on Woods, juntamente com o Fundo Monetrio Internacional (FMI). A administrao do BIR D assemelha-se a do FMI e os pases membros do BIRD devem se inscrever antes como membros do FMI. O BIRD um projeto essencialmente dos Estados Unidos. O BIRD no visa lucros. Os juros e comisses cobrados so destinados para as despesas da instituio e para constituir um fundo de reserva. Tem como principais objetivos: - contribuir para o desenvolvimento dos pases associados; - promover investimentos de capitais estrangeiros, mediante sua participao em emprs timos; - promover o crescimento equilibrado do comrcio internacional, incentivando os in vestimentos internacionais no desenvolvimentos dos pases associados; - coordenar os emprstimos feitos ou garantidos pelo BIRD; - A poltica do BIRD s dar emprstimos aos Estados que mantiverem em ordem o pagament o de suas dvidas pblicas externas, bem como aqueles que pagam indenizao em caso de n acionalizao. NO CONCEDE FINANCIAMENTOS A EMPRESAS PBLICAS OU ESTATAIS. CFI Corporao Financeira Internacional : - tm a funo de propiciar os financiamentos a longo prazo para os empreendedores par ticulares, sob a forma de emprstimos ou de participao em aes da empresa, caso em que a CFI no interfere na administrao da empresa, a no ser em situao de perigo para seus i nteresses. AID - ASSOCIAO INTERNACIONAL DE DESENVOLVIMENTO A Associao Internacional de Desenvolvimento (AID) SURGIU para atender ao desenvolv imento, pois o BIRD no atende, em muitas oportunidades, a esta finalidade, uma ve z que ele s fornece emprstimos com juros altos e em moedas fortes. Ao contrrio, a A ID fornece emprstimos com juros baixos, a longo prazo, podendo ser pagos na moeda de quem contraiu o emprstimo, pois visa atender certas necessidades de desenvolv imento que no so rendosas o suficiente para se contrair emprstimos de curto prazo e juros de mercado. SFI - SOCIEDADE FINANCEIRA INTERNACIONAL

A Sociedade Financeira Internacional (SFI) foi criada pelo BIRD em virtude de um a resoluo da Assemblia Geral da ONU em 1954 e comeou a funcionar em 1956. Sua organizao a mesma do BIRD e sua finalidade incrementar o desenvolvimento de em presas particulares nos estados subdesenvolvidos. A SFI no s concede emprstimos, mas acima de tudo INVESTE, adotando uma poltica de ro tao na sua carteira, fazendo a venda das inverses logo que os atrativos destas atra iam os investidores privados. A SFI geralmente no investe em empresas cujo capita l seja inferior a 500 mil dlares. 10.2. BID - BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO Criado em 1959, com objetivo de contribuir para o crescimento econmico dos pases-m embros. Formado por 19 pases latino-americanos e os Estados Unidos, admite a part icipao de outros pases, inclusive de outros continentes, classificados de membros no -regionais, que apesar de participarem de todas as decises, no podem obter financi amentos do BID. Objetivos do BID: promover financiamentos para o desenvolvimento dos pases-membro s; estimular os investimentos em projetos e atividades de produo e prestar assistnc ia tcnica, em cooperao com os setores pblicos e privados. Obteno dos Recursos: O BID procura obter recursos nos mercados financeiros interna cionais, mediante a colocao de ttulos, assim como os oriundos dos rendimentos e das amortizaes dos emprstimos concedidos. Atividades Financiadas pelo BID: so principalmente para o desenvolvimento rural e agrcola, infra-estrutura fsica, atividades industriais, desenvolvimento urbano e educao. Emprstimos: Podem ser concedidos aos governos dos pases-membros do continente amer icano, entidades pblicas e privadas localizadas em seus territrios. BAl - BANCO PARA AJUSTES INTERNACIONAIS Criado em 1930, pelos representantes dos Bancos Centrais da Alemanha, Blgica, Fra na, Inglaterra e Japo e de um grupo de bancos norte-americanos, um banco regional, com objetivos principais de promover a cooperao entre os Bancos Centrais, facilit ar a realizao de operaes financeiras internacionais e administrar ajustes financeiro s internacionais. Principais Caractersticas: os quotistas so representados por Bancos Centrais e no p elos governos nacionais e as quotas podem ser transferidas a outros participante s. 10.3. OS BANCOS E O SISTEMA FINANCEIRO PRIVADO Os intermedirios financeiros, ou instituies financeiras, canalizam as poupanas de vri as partes interessadas em forma de emprstimos ou investimentos. O processo pelo q ual as poupanas so acumuladas pelas instituies financeiras e ento emprestadas ou inve stidas geralmente conhecido por INTERMEDIAO. Os principais intermedirios financeiros so os bancos comerciais. O crescimento do

sistema financeiro privado deve-se principalmente ao desenvolvimento do mercado do eurodlar, obtido aps os depsitos bancrios efetuados pelos pases exportadores de pe trleo, durante a crise das ltimas dcadas. Outro fator que concorreu para este crescimento foram os emprstimos efetuados aos pases em desenvolvimento, que se tornaram o principal grupo devedor dos bancos i nternacionais. Ademais, as naes industrializadas continuam ativamente a fazer emprs timos nos mercados internacionais, assim como as grandes empresas multinacionais , em menor escala. 10.4. AS BOLSAS DE VALORES E DE MERCADORIAS As diversas bolsas de valores constituem a espinha dorsal dos mercados de capita is, oferecendo um mercado para transaes com debntures e aes.

Funo Bsica: criar um mercado contnuo para ttulos a um PREO NO MUITO DIFERENTE do preo e foram previamente vendidos. A continuidade dos mercados de ttulos d aos ttulos a liquidez necessria para atrair fundos do investidor; reduz, tambm, a volatilidade dos preos dos ttulos, alm de aume ntar sua liquidez. Hedging: a operao realizada, em Bolsa Mercantil, de vendas futuras com mercadorias , ou seja, de operaes a termo, realizadas no momento, para entrega futura, podendo ser liquidada pela diferena da cotao do registro do contrato e a do dia da liquidao. 10.5. LIQUIDEZ INTERNACIONAL Os pases necessitam manter um volume compatvel de divisas para exercer o controle de preo das moedas estrangeiras necessrias aos pagamentos das trocas efetuadas no mercado internacional, ou seja, dispor de estoques suficientes de meios de pagam ento prontamente aceitveis pelos fornecedores internacionais. A relao entre o volume de liquidez e o volume do comrcio tem que ser mantida em nvei s adequados, pois a expanso sem controle GERA PRESSES INFLACIONARIAS e o crescimen to insuficiente da liquidez PREJUDICA as oportunidades de expanso do comrcio inter nacional. A maior parte das reservas monetrias mundiais constituda de ouro e haveres em moed as estrangeiras fortes. A outra parte formada por crditos criados por conveno multi lateral entre os membros do sistema monetrio internacional. Ouro Monetrio: o ouro foi durante muitos anos o principal meio de pagamento inter nacional. considerado, para efeito de reservas, o ouro pertencente s autoridades monetrias governamentais. Divisas: so os haveres, em moedas estrangeiras, possudos no exterior por instituies monetrias nacionais, sob a forma de depsitos bancrios, letras do tesouro de outros pases, bnus internacionais, etc. Direitos Especiais de Saques (DES): o montante de direitos incondicionais de saq ues na Conta Especial no FMI. Tranche-Ouro: tambm chamado de posio de reserva no FMI. a diferena entre o valor da cota do pais no Fundo e o valor dos haveres em moeda de seu pas no Fundo. Quando

um pas apresentar dficits no seu balano de pagamentos e no dispor de reservas prprias , poder recorrer aos tranches-crditos de sua conta no FMI, ou solicitar saques ao Fundo. 10.6. O EURODLAR E O MERCADO DE EURODLARES Conceito: EURODLARES so depsitos efetuados em dlares americanos em bancos localizado s fora do territrio dos Estados Unidos, principalmente na Europa. Assim, o termo eurodlares no se refere apenas a depsitos feitos em bancos europeus, mas a depsitos feitos em qualquer banco, desde que fora do territrio norte-americano. Da mesma f orma, os depsitos feitos em outras moedas estrangeiras fora do seu territrio origi nrio sero denominados euromoedas.

Devido importncia do dlar nas transaes internacionais e pelo fato dos depsitos em d terem originado esse tipo de operao, o mercado de depsitos chamado de MERCADO DE E URODLARES. Na dcada de 1970, as desvalorizaes do dlar, provocadas pelos dficits no balano de pag mentos dos Estados Unidos contriburam para o crescimento da mercado de eurodlares, pois os bancos estrangeiros que lucraram com estas desvalorizaes efetuaram transf erncias de elevadas somas em dlares americanos para os bancos europeus, incrementa ndo as operaes do mercado e elevando as taxas para os seus investidores Como o mercado de eurodlares no um mercado cambial, mas sim um mercado de bancos, com operaes bancrias comuns, no existem taxas cambiais, mas sim TAXAS DE JUROS, remu nerando os depsitos e onerando os emprstimos, assemelhando-se aos mercados interba ncrios existentes. caractersticas singulares: a grande confiana depositada no dlar americano e no sist ema bancrio europeu ALIADA a no-interveno das autoridades monetrias, desenvolveu-se d e maneira extraordinria nas ltimas dcadas, transformando-se no mais importante merc ado monetrio internacional. Fornece recursos para o crescimento do comrcio interna cional e incrementa as atividades de investimentos, contribuindo para o desenvol vimento da economia internacional. RECICLAGEM DOS PETRO-DLARES: o processo pelo qual os saldos advindos da venda de petrleo pelos pases da OPEP retornavam aos centros financeiros americanos e europe us e eram depois enviados aos pases do 3 mundo, na forma de emprstimos. 10.7. A CRISE NA ARGENTINA A recesso econmica que atinge a Argentina atualmente incide profundamente no Merco sul. A crise uma decorrncia da mudana da conjuntura interna e externa argentina. O s programas de ajuste do inicio dos anos 90, visando liberalizar o comrcio exteri or e combater a hiperinflao, produziram uma dolarizao da economia. Mesmo que a abert ura do mercado interno tenha produzido um dficit comercial, houve uma entrada exp ressiva de investimentos devido s privatizaes de empresas e servios do Estado. As exportaes argentinas, frgeis frente a certas variveis da economia internacional, concentraram-se em produtos primrios como carne, trigo e petrleo. Com a entrada no Mercosul, seja devido existncia de uma Tarifa Externa Comum (TEC ) ou de acordos comerciais, permitiram que as exportaes argentinas encontrassem um mercado tambm para produtos agroindustriais e automveis. A Argentina, apesar de ser membro do Mercosul, nunca deixou de responder aos ace

nos norte-americanos para algum tipo de associao ao NAFTA e, depois, ALCA. Os recu rsos obtidos com as privatizaes permitiram-lhe manter programas de frentes de trab alho para desempregados e de cestas bsicas para os pobres, o que rotulava o model o argentino como exemplo para os demais pases latino-americanos. A entrada em vig or do Real, encarecendo as exportaes brasileiras, melhorou ainda mais a posio argent ina, que se tornou superavitria em relao ao Brasil. Desvalorizao do Real: Em 1998, com a instabilidade financeira internacional, o gov erno brasileiro desvalorizou o Real, e isto tornou as exportaes argentinas ainda m ais caras, iniciando o que foi denominado de "crise do Mercosul", demonstrando q ue a dolarizao da economia argentina tornava suas exportaes pouco competitivas em re lao a outras regies. Neste contexto, a Argentina no tinha mais o que privatizar, e a dolarizao mergulhar a sua economia na RECESSO. O governo argentino voltou a responder aos acenos nort e-americanos, num contexto de recepo de um pacote de ajuda financeira para salv-la da bancarrota. A ArgentIna, no auge da crise econmica, tomou medidas que afetavam a prpria sobrev ivncia do Mercosul, propondo a reduo A ZERO da TEC para a importao de bens de capital , enquanto seria elevada a de produtos de consumo. O governo argentino optou por no desvalorizar o peso, o que devolveria competitiv idade as suas exportaes, pois os cidados, as empresas privadas e os governos federa l, das provinciais e municipais do pais ESTAVAM ENDIVIDADOS em dlares, o que acar retaria uma situao de insolvncia e ainda no cogitou nenhum tipo de moratria, adotando , como ltimo recurso, investir contra o Brasil para obter mais concesses. A difcil situao do atual governo argentino faz com que as medidas anunciadas aproxi mem o pais da ALCA, ainda que em escala limitada. A soluo para a crise argentina passa pela alterao de seu modelo econmico e ao aprofun damento do Mercosul, cujo sucesso est vinculado perigosamente crise argentina. Globalizao O surgimento dos blocos econmicos, regionalizados, com enorme poder sciopoltico, e em contra-partida, a crescente fragilizao e perda de credibilidade da ONU, enquant o organismo capaz de gerenciar os interesses polticos e econmicos dos pases do Glob o, mostrou que alguns rgos a ela vinculados, mas que sempre agiram com total indep endncia, continuaram a ter prestigio e influencia na redefinio da denominada nova o rdem, como o Fundo Monetrio Internacional -FMI e o Banco Mundial. Sabedores de que a aluso expresso "ordem mundial" poderia suscitar comparaes entre a velha e a nova ordem, as foras polticas e econmicas que possuem hegemonia no meio da mdia passaram a veicular outra designao para a realidade mundial presente. Trata -se da "GLOBALIZAO". Atualmente a globalizao compreendida como algo que no se atm ao econmico. Essa palavr a evoca idias como harmonia, equilbrio, ausncia de tenses, etc. Talvez por isso as f oras hegemnicas busquem - e tm conseguido - incutir no conceito de globalizao temas c omo a cultura, a poltica, o consumo e assim por diante. Para muitos, a globalizao apenas aparente, e d uma falsa idia de ser um grande fenmen o, e positivo para o mundo. Afirma-se ainda que a integrao no existe, mas simples c omercializao internacional e no "global". Todavia, e isso todos reconhecem, nunca h ouve uma intensificao to grande das relaes internacionais, pois o globo deixou de ser uma figura astronmica para adquirir contornos de um elemento histrico. A reduo da autoridade dos governos dos pases outra manifestao da mudana de concepo em ocorrendo no tocante soberania nacional. visvel a perda de importncia dos presi

dentes dos pases na era da globalizao. Os presidentes, especialmente os de pases que tentam uma adeso perifrica ao processo de globalizao, vo ficando levemente decorativ os simultaneamente com os planos de estabilizao. Dentro deste contexto, a existncia dos blocos regionais e dos mercados comuns EXI GE A REDEFINIO DO CONCEITO DE SOBERANIA NACIONAL. A formao desses blocos com a conse qente criao de mercados comuns conduz gradativa perda do valor do territrio. Isto as sim ocorre porque imperativo para o livre fluxo das mercadorias NO S a eliminao de b arreiras alfandegrias, MAS TAMBM um afrouxamento no controle das tradicionais fron teiras fsicas. Na Unio Europia, contrariamente ao que at agora temos no MERCOSUL, existem rgos supra -nacionais com competncia para limitar a soberania dos pases membros acerca de ass untos tradicionalmente internos e que agora so de interesse comum desses pases. Vantagens da globalizao : aponta para um futuro prximo sem guerras, marcado pela paz entre os Estados e o b em-estar geral dos povos. Esse otimismo atualmente visto com cautela at mesmo pelos que se mostram encantad os com a globalizao, pois as vantagens proporcionadas so restritas a apenas algumas pessoas, grupos e pases. a globalizao apresenta vantagens para: os pases desenvolvidos, para as grandes empresas, detentores de bens e de lucros; pessoas com boa formao acadmica e qualificao profissional; para os mercados globais e para os que vendem produtos sofisticados.

Desvantagens da globalizao: traz desvantagens para: os pases sub-desenvolvidos ou em desenvolvimento; para as pequenas empresas; assalariados; pessoas com pouca ou nenhuma formao acadmica e formao profissional; para as comunidades locais e para os que vendem produtos primrios ou manufaturados tradicionais.

Tributao do Comrcio Eletrnico Ao longo do tempo, tanto no comrcio interno quanto no comrcio internacional, as no rmas de tributao foram estruturadas de forma que os tributos incidissem sobre bens mveis corpreos, ou seja, sabre mercadorias. o caso, por exemplo, do Imposto sobre a Importao, cujo fato gerador a entrada da m ercadoria estrangeira no territrio nacional; do Imposto de Exportao, que incide sob re a mercadoria nacional ou nacionalizada que deixa o Pais; do ICMS, que tributa , basicamente, a circulao de mercadorias em territrio brasileiro. Desse modo, fcil perceber que as transaes ltam muito o trabalho do Fisco. Em geral, no butrias tradicionais, que tm como referencial raes envolvendo bens virtuais", que so bens envolvendo mercadorias "virtuais" dificu tarefa simples aplicar as normas tri a incidncia sobre mercadorias, em ope mveis no corpreos.

1. Operaes formuladas em ambiente Internet para disponibilizao fsica, ou seja, o pedi

do feito pela rede e o bem ou o servio disponibilizado fisicamente. o caso de uma loja virtual, por exemplo. Ocorrendo disponibilizao fsica do bem, incidir normalmente o ICMS, institudo e cobrad o pelo Estado. Sendo executado o servio virtualmente formulado, incidir o ISS, ins titudo e cobrado pelos Municpios. Se a mercadoria adquirida pela rede estrangeira, haver a incidncia do Imposto de i mportao quando de sua entrada no territrio nacional. 2. Operaes formuladas em ambiente Internet para disponibilizao virtual, um caso mais problemtico, pois no apenas o controle efetivo pelo Poder Pblico se torna difcil co mo, sob a tica mais pragmtica do direito fiscal, no haver incidncia do ICMS, nem de I SS ou mesmo do Imposto de Importao, em virtude de a transao no envolver uma "mercador ia" no sentido jurdico da palavra. Assim, os servios disponibilizados virtualmente (on line, pelo sistema wap, por c abos ticos, por linhas telefnicas, etc.) NO PODEM SER TRIBUTADOS pelo ICMS dos Esta dos, pelo ISS dos Municpios, nem pelos Impostos de Importao e Exportao da Unio.

O papel das Aduanas nas Relaes Econmicas Internacionais No comrcio internacional, os governos dos pases envolvidos nas trocas de comrcio ex terior aplicam diversas formas de controle, conforme seus objetivos, seja de cap tao de divisas ou de proteo indstria local, por meio de barreiras tarifrias ou no ta ias, impondo restries ao comrcio com outros pases. Formas de controle adotadas pelos pases no comrcio exterior:

- as tarifas alfandegrias (impostos sobre a importao); - adoo de medidas anti-dumping (direitos adicionais importao como compensao dos efeit s provocados por venda de produtos a preo inferior no mercado de origem); - direitos compensatrios (em caso de subsdios proporcionados pelo governo do pas ex portador); - barreiras no-tarifrias (restries quantitativas, restries de cmbio, regulamentos tcn s e administrativos, formalidades consulares, comrcio de Estado e intercmbio de pr odutos). Os pases afetados pelas barreiras alfandegrias submetem OMC a discusso destes grava mes em negociaes multilaterais, procurando a eliminao de tais barreiras e melhoria n o acesso aos pases que as impem. Em cada pais adotado uma estrutura para o controle do comrcio exterior. No Brasil esta estrutura e composta por: - Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) : com funes de governo; - Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX) : com competncia para administrar todas a s propostas de polticas e programas de comrcio exterior e estabelecer normas neces srias sua implementao. So departamentos da SECEX: Departamento Departamento Departamento Departamento de de de de Operaes de Comrcio Exterior - DECEX; Negociaes Internacionais - DEINT; Defesa Comercial - DECOM; Polticas de Comrcio Exterior - DEPOC

Neste contexto, insere-se a Secretaria da Receita Federal - SRF, que o rgo central

de direo superior, subordinado ao Ministrio da Fazenda, responsvel pela administrao d os tributos internos e aduaneiros da Unio.

Na rea de comrcio exterior, dentro das atividades bsicas de tributao, arrecadao e fisc lizao aduaneira, a SRF possui as atribuies de executar os servios de administrao, fisc lizao e controle aduaneiro de mercadorias importadas ou exportadas e participar da negociao e da implementao de acordos, tratados e convnios internacionais pertinentes matria tributria. Bibliografia/Links Recomendados Referncia: Alexandre Jos Granzotto - www.professoramorim.com.br - http://pt.wikipedia.org/wiki/Rela%C3%A7%C3%B5es_internacionais - http://www.cebri.org/cebri/ - http://www.abri.org.br/ - http://ri.net.br/portal/

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