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GOVERNO DO RIO DE JANEIRO Secretaria de Estado de Cultura

Plano Estadual de Cultura


INTRODUO A Secretaria de Estado de Cultura do Rio de Janeiro (SEC) est coordenando a elaborao do Plano Estadual de Cultura, a partir do dilogo com gestores pblicos dos 92 municpios do estado, agentes culturais, artistas, Comisso de Cultura da Assembleia Legislativa e o Ministrio da Cultura para apontar diretrizes e estratgias de polticas pblicas de cultura para os prximos 10 anos, no estado do Rio de Janeiro. Alm dos encontros que esto ocorrendo em todas as regies do estado para discutir Lei e Plano Estaduais de Cultura, a SEC est promovendo tambm discusses sobre 11 setores e linguagens artsticas (Artes Visuais, Audiovisual, Circo, Dana, Msica de Concerto, Msica Popular, Livro e Leitura, Museus, Patrimnio Material, Patrimnio Imaterial; e Teatro). O texto a seguir foi encomendado pelo Grupo de Planejamento Setorial de Patrimnio Imaterial, criado pela SEC em 11 de junho de 2012, e tem por objetivo estimular o debate sobre as polticas pblicas para esse setor. Alm deste, outros textos, tambm encomendados, esto disponveis na pgina do Plano na internet (http://www.cultura.rj.gov.br/projeto/plano-estadual-de-cultura), a partir de agosto de 2012. Qualquer pessoa ou entidade pode enviar seus comentrios e sugestes atravs dessa pgina. Aps um perodo de debates pela internet haver uma reunio pblica para cada setor, cujas datas sero amplamente divulgadas, onde os textos sero apresentados e discutidos tambm presencialmente. Esperamos que a discusso em torno das ideias trazidas aqui estimule a apresentao de propostas de diretrizes e estratgias a serem incorporadas pelas polticas setoriais do Plano Estadual de Cultura.

Documento proposto pelo Instituto Estadual do Patrimnio Cultural (INEPAC) da Secretaria de Estado de Cultura do Rio de Janeiro

Secretaria de Estado de Cultura Plano Estadual de Cultura Documento Setorial de Patrimnio Material e Imaterial

O PATRIMNIO CULTURAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Paulo Eduardo Vidal Leite Ribeiro Diretor Geral do Instituo Estadual do Patrimnio Cultural INEPAC

Podemos afirmar que as estruturas histricas e culturais esto disseminadas em todos os municpios, pois originrias da rica histria da ocupao do territrio ao longo dos percursos de deslocamento para o interior. A relao entre a capital e a provncia foi sempre simbitica, pois desde o primeiro momento o abastecimento e suporte econmico da cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro foram realizados pelas propriedades produtivas que a cercavam. Esta relao se estende e se fortalece com a descoberta do ouro nas Minas Gerais e com a instalao na cidade do Rio de Janeiro da sede do Vice-Reino, e sucessivamente, do Reino Unido, do Imprio, da Repblica. Mesmo com a transferncia da capital para Braslia, a cidade do Rio de Janeiro mantm sua centralidade, no entanto, a despeito de tomarem a capital como referncia, as cidades do interior do estado desenvolveram caractersticas prprias e acolhem uma diversidade de manifestaes culturais. Assim, espalhados pelo Estado do Rio de Janeiro temos exemplares de antigos caminhos e portos, fortalezas e fortes, engenhos de acar, fazendas de caf, represas, aquedutos e chafarizes, palcios, casario e prdios de todos os matizes; florestas, stios arqueolgicos, morros e monumentos naturais; fbricas, escolas, museus, igrejas, templos e praas em uma profuso incontvel. Somam-se a estes bens materiais as tradies, os saberes e as manifestaes populares, bens imateriais originrios da diversidade de povos que aqui encontraram seu lugar e contriburam com suas culturas para o que somos hoje. Acreditamos que com o reforo da identidade local possvel garantir um nvel de diversidade cultural benfico ao conjunto da sociedade. Por outro lado, identidades mais ntidas possibilitam uma maior difuso de valores comuns. Sem dvida, por meio de sua produo cultural que o Rio de Janeiro se apresenta ao Brasil e ao Mundo, atraindo divisas e exportando valores.

Secretaria de Estado de Cultura Plano Estadual de Cultura Documento Setorial de Patrimnio Material e Imaterial Este patrimnio cultural formado ao longo de sculos deve ser entendido como o elemento mais precioso de uma sociedade. Paisagens belas existem no mundo todo; praias, montanhas, florestas, so em si desprovidas de valores subjetivos, so o que so: belas. A cultura, no entanto, forja e modelada pelas configuraes particulares das paisagens naturais do Estado do Rio de Janeiro, portanto, h um jeito de ser, um ritmo de vida, uma forma de expresso que agrega a paisagem um valor inestimvel. So estes valores simblicos que atraem para o Estado do Rio de Janeiro pessoas de todo o Brasil e do exterior, fomentando o turismo e os negcios. A geografia, a malha viria e as edificaes so as partes mais visveis desta paisagem, mas a comunidade que a habita, o Homem fluminense, ele quem d alma e ambincia no sentido mais amplo do termo. Portanto, quem este Homem que mora em Paraty ou em Vassouras; em Valena ou em Quissam, no Rio de Janeiro ou em Campos dos Goytacazes? Como ele v o seu territrio, a sua cidade ou o campo? A falta de uma cultura regional valorizada d lugar a um processo de aculturao, ao no reconhecimento das tradies e das formas de convvio social, gerando conflitos e a degradao do espao de socializao. Entendemos que uma metodologia adequada de anlise da formao do territrio que possibilite no s o entendimento das motivaes que levaram a configurao atual, mas, principalmente, facilite o reconhecimento de suas qualidades e potencialidades, fundamental para um planejamento territorial que valorize o conjunto do patrimnio cultural, material e imaterial, existente em determinado stio. Consideramos que o patrimnio imaterial indissocivel do ambiente na qual se manifesta, e que sem seu vetor imaterial, sem significado, os bens materiais so objetos desprovidos de valor para a sociedade. Portanto, explicitar e valorizar o significado dos bens a preservar fundamental para a compreenso pela populao do papel social do patrimnio cultural. Gostaramos de destacar, portanto, que entendemos a questo da preservao do patrimnio cultural como estando intimamente relacionada com a possibilidade de reconhecimento deste bem como elemento simblico e referencial da cultura no presente, assim como se faz necessrio garantir o seu usufruto pela comunidade, agora e no futuro. Esta funo til pode ser a simples fruio visual, como nos casos das paisagens culturais ou das obras de arte, mas a maior parcela dos bens imveis deve abrigar uma atividade, pblica ou privada, que possibilite sua conservao. No entanto, o esvaziamento econmico de determinadas regies gerou um estoque de imveis vazios e sem manuteno que atualmente atingiu nveis extremamente preocupantes. Os bens culturais, quando reconhecidos como tal, so marcos que geram um sentimento de pertencimento na populao, reforam a autoestima e a noo de cidadania, impedindo a dissociao entre o habitante e seu meio ambiente natural ou urbanizado. O rompimento eventual destes vnculos 2

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um dos fatores geradores da degradao dos ambientes construdos e das paisagens naturais, uma vez que as aes espontneas muitas vezes so geradoras de solues que no colaboram para preservao de qualidades preexistentes e no introduzem novas qualidades. Por outro lado, a explorao descontrolada do ambiente qualificado, gerado pela presso de empresas do mercado imobilirio, acarreta a depreciao das qualidades preexistentes, resultando em cidades desprovidas personalidade, esteticamente desagradveis e com o meio ambiente em desequilbrio. Pelo exposto, julgamos necessrio deixar o mais claro possvel para o poder pblico e a populao, nos diversos municpios com patrimnio cultural protegido, quais so os valores preservados e as diretrizes do trabalho do rgo estadual de proteo do patrimnio cultural. Em benefcio da maior eficincia e qualidade na gesto do acervo patrimonial mpar existente no Estado do Rio de Janeiro, faz-se necessrio implantar o mais breve possvel um sistema integrado de planejamento das aes de pesquisa, inventrio, salvaguarda, preservao, conservao, restaurao, revitalizao e fomento do patrimnio cultural. Atualmente, estas aes so pautadas por interesses e vises especficas das administraes municipais, estadual e federal. No entanto, o territrio um s. As legislaes se sobrepem, o cidado comum tem dificuldade de entender que existem trs esferas de poder e que cada uma tem um rgo de preservao diferente, cada um com seus critrios e especificidades. A dificuldade aumenta ainda mais quando se verifica que alm da sobreposio de legislaes h a diferenciao na classificao da tutela governamental. Assim, por exemplo, na cidade do Rio de Janeiro, podemos ter um imvel em uma determinada rua sujeito a uma lei de zoneamento e a uma legislao edilcia (municipal), afetado por uma APAC (municipal) e classificado como tutelado ou preservado, ou ainda com tombamento municipal, estadual e/ou federal. Esta complexidade desnorteia at o mais experiente arquiteto, quanto mais o cidado comum, dificultando a adequada gesto do patrimnio cultural que herdamos de nossos antepassados. Para o estabelecimento da poltica de Proteo e Promoo do Patrimnio Cultural, Material e Imaterial do Estado do Rio de Janeiro julgamos necessrio adotar as seguintes diretrizes gerais:

- articular com os diversos atores pblicos e privados a elaborao de Planos Estratgicos Regionais de Desenvolvimento Sustentvel, prevendo um conjunto de investimentos, linhas de crdito, incentivos e isenes que possibilitem a plena utilizao das potencialidades regionais e reconhecendo no acervo de bens culturais, materiais e imateriais, um ativo a ser valorizado. 3

Secretaria de Estado de Cultura Plano Estadual de Cultura Documento Setorial de Patrimnio Material e Imaterial - colaborar com as administraes municipais no sentido de incluir nos Planos Diretores Participativos, e na legislao de cada municpio, diretrizes de proteo e valorizao do acervo cultural, de

modo a orientar o desenvolvimento das reas rurais e urbanas em consonncia com a preservao da memria coletiva, da diversidade de formas de expresso e saberes locais, e da qualidade de vida da populao.

- articular com os governos municipais Projetos Urbanos que visem dotar o espao pblico de qualidades, significaes e valores que favoream o sentido de pertencimento das populaes a um determinado stio e, consequentemente, o sentimento de cidadania.

- promover e fomentar a integrao do amplo conhecimento desenvolvido no meio acadmico com aquele acumulado pelo corpo tcnico do INEPAC, tendo em vista ampliar a possibilidade de uma atuao multidisciplinar no (re)conhecimento do acervo cultural do estado, revestindo este conhecimento de rebatimentos pragmticos por meio do desenvolvimento de Planos de Salvaguarda e Gesto do Patrimnio Cultural, Material e Imaterial.

- implantar Escritrios Regionais e Ncleos de Memria Social que promovam a difuso do conhecimento da histria da regio, e sejam pontos de referncia para o cidado em relao ao seu prprio meio cultural, fomentando e apoiando a produo cultural regional e o dilogo com a populao local.

Estas diretrizes sero alcanadas com uma atuao transversal e uma viso abrangente de patrimnio cultural que agregue valor simblico s diversas aes realizadas pelos agentes pblicos sobre o territrio. Portanto, o Instituto Estadual do Patrimnio Cultural dever adotar uma abordagem que abranja todas as manifestaes culturais, materiais e imateriais, que tem lugar em um determinado stio e que se deseje valorizar, fomentar e preservar para as geraes futuras.

Assim, entendemos que o INEPAC/SEC colaborar para promover o desenvolvimento sustentvel das diversas regies do estado.