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DECRETO N. 38.058, DE 15 DE JUNHO DE 1999.

Dispe sobre procedimentos de fiscalizao de obras particulares; institui sistemtica para a concesso de Certificados de Concluso para edificaes, e d outras providencias. Celso Pitta, Prefeito do Municpio de So Paulo, usando das atribuies que lhe so conferidas por lei, Considerando ser dever do Poder Pblico Municipal promover o adequado ordenamento territorial do Municpio, mediante controle rigoroso da implantao e funcionamento das diversas atividades nos imveis particulares, nos termos do previsto no artigo 149 da Lei Orgnica; Considerando que os servios prestados pela Municipalidade devem se revestir de eficincia e eficcia compatveis com a dinmica da economia de uma grande metrpole, incluindo a rpida expedio de Alvars, Autos, Certificados e outros documentos requeridos pelos contribuintes; Considerando que ao responsvel tcnico pelas obras e servios de engenharia e arquitetura est legalmente imputada a fiel observncia do projeto aprovado; Considerando que as informaes prestadas pelos proprietrios e responsveis pelas obras devem, at prova em contrrio, merecer f, Decreta: Art. 1 - Ficam institudos, nos termos deste decreto, procedimentos a serem observados na fiscalizao de obras particulares no Municpio de So Paulo e na expedio do Certificado de Concluso. Pargrafo nico. A obedincia s normas previstas neste decreto no dispensa a observncia das demais disposies legais vigentes sobre a matria, em especial as constantes da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992 Cdigo de Obras e Edificaes, e do Decreto n. 32.329, de 23 de setembro de 1992.

I - DA FISCALIZAO DE OBRAS PARTICULARES

Art. 2 - Os Administradores Regionais e os Supervisores de Uso e Ocupao do Solo so solidariamente responsveis pela execuo das aes preconizadas neste decreto. Art. 3 - As Supervises de Uso e Ocupao do Solo das Administraes Regionais devero elaborar levantamento completo das obras em andamento na sua rea de atuao, a ser constantemente atualizado, que servir como base para o planejamento das aes fiscalizatrias a serem efetuadas. 1 - De posse dos dados constantes do levantamento referido no "caput" deste artigo, as Supervises de Uso e Ocupao do Solo devero elaborar planejamento de vistorias, setorizando as atividades fiscalizatrias de obras, de forma a otimizar a alocao dos recursos disponveis e, a partir desses dados, exercer intensa fiscalizao das obras identificadas.
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2 - Os servidores responsveis pela fiscalizao devero elaborar relatrios mensais, dos quais devero constar informaes detalhadas sobre as aes fiscalizatrias efetuadas, incluindo a relao das irregularidades constatadas, sanes aplicadas e identificao dos expedientes formados para registro dos atos fiscalizatrios, encaminhando essas informaes ao Supervisor de Uso e Ocupao do Solo da Administrao Regional respectiva. Art. 4 - No sero consideradas como desvirtuamento das licenas, para efeito das aes fiscalizatrias a serem efetivadas, as hipteses de pequenas alteraes previstas no item 3.9.2 de na Seo 7 da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992, e no item 3.J.2 do Decreto n. 32.329, de 23 de setembro de 1992. Pargrafo nico. Sem prejuzo do atendimento s demais exigncias das normas edilcias e das de parcelamento, uso e ocupao do solo, so consideradas pequenas alteraes, que no descaracterizam o projeto aprovado, as que: a) no impliquem supresso ou acrscimo de rea, admitida a tolerncia nos termos do disposto nos itens 3.9.2 da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992, e 3.J.2, e respectivos subitens, do Decreto n. 32.329, de 23 de setembro de 1992; b) no impliquem alteraes da estrutura, da compartimentao vertical e da volumetria da edificao; c) modifiquem a compartimentao horizontal, ressalvado o disposto no subitem 3.J.2.2 do Decreto n. 32.329, de 23 de setembro de 1992; d) impliquem introduo, retirada ou alterao nas posies relativas e formas das salincias, obras complementares e mobilirio, desde que respeitados os limites mximos estabelecidos nas Tabelas 10.11, 10.12.1 e 10.12.2 da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992; e) impliquem alteraes na forma e tratamento de fachadas; f) impliquem alteraes nos materiais de acabamento de pisos, tetos, forros e paredes, respeitadas as exigncias mnimas de qualidade previstas na legislao vigente; g) impliquem alteraes nas posies, supresso ou abertura de portas, janelas e de passagens entre os compartimentos e diferenas, para maior, nos respectivos vos. Art. 5 - Para toda ao fiscalizatria dever ser formado processo prprio, do qual devero constar cpias de todos os documentos produzidos e relatrios contendo os fundamentos que embasaram os atos praticados.
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Art. 6 - Os servidores que atuam na fiscalizao so funcionalmente responsveis pela correta fiscalizao e emisso dos documentos referidos no artigo anterior, podendo, a ocorrncia de qualquer irregularidade sob esse aspecto, acarretar a aplicao das sanes administrativas previstas na legislao em vigor, independentemente das medidas de carter penal cabveis.

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Pargrafo nico. Os Autos de Multa e Intimaes, alm de observarem as disposies legais em vigor, devero ser corretamente preenchidos pelos servidores encarregados da fiscalizao, em especial no que se refere plena identificao do infrator, correta descrio do fato constitutivo da infrao e indicao do fundamento legal que embasou a sua lavratura. Art. 7 - A Secretaria das Administraes Regionais - SAR e a Secretaria dos Negcios Jurdicos - SJ devero, no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicao deste decreto, estabelecer procedimentos a serem observados na instruo de expedientes administrativos encaminhados ao Departamento Judicial - JUD, da Procuradoria Geral do Municpio - PGM, na hiptese de constatao da existncia de obras irregulares, visando a agilizao da propositura das aes cveis cabveis, do acompanhamento de inquritos policiais e das respectivas aes penais, quando estas providncias forem necessrias para a efetivao das medidas administrativas pertinentes. Pargrafo nico. Fixados os procedimentos referidos no "caput" deste artigo a Secretaria das Administraes Regionais - SAR, atravs de ato normativo prprio e observada a legislao em vigor, estabelecer roteiro detalhado, a ser observado pelas Administraes Regionais nas aes fiscalizatrias empreendidas nas obras em curso.

II - DA EXPEDIO DO CERTIFICADO DE CONCLUSO

Art. 8 - Para obteno do Certificado de Concluso, o interessado dever protocolar requerimento, de acordo com o disposto nas Sees 3.9 da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992, e 3.J do Decreto n. 32.329, de 23 de setembro de 1992, instrudo, ainda, com declarao assinada pelo proprietrio do imvel e pelo responsvel tcnico da obra, com firma reconhecida, afirmando expressamente que: I - a obra est executada: a) de acordo com o projeto aprovado, concluda parcial ou totalmente, e em condies de higiene e habitabilidade; ou b) com pequenas alteraes, no sujeitas a nova licena, conforme previsto nos Itens 3.9.2 e 3.10.6.1 da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992, e 3,J.2 e 3.L.6 do Decreto n. 32.329, de 23 de setembro de 1992; II - as fundaes, as estruturas e as instalaes hidrulicas, eltricas e de gs foram executadas de acordo com os projetos tcnicos especficos, nominando os responsveis tcnicos pelos projetos e pela execuo e anexando o Atestado de Responsabilidade Tcnica - ART, de cada profissional; III - os projetos referidos no inciso anterior e os arquivos de ensaio estaro disposio, a qualquer tempo, para exame dos rgos competentes; IV - foram cumpridas eventuais obrigaes impostas por ocasio da emisso dos Alvars de Aprovao e Execuo, atravs de ressalvas, condicionantes para a expedio do Certificado de Concluso;
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V - os signatrios esto cientes de que a obra objeto do Certificado de Concluso, mesmo aps a sua expedio, poder ser vistoriada pela Prefeitura, com a finalidade de constatar a conformidade da obra com os termos da declarao prestada; VI - os signatrios esto cientes de que a constatao de qualquer irregularidade resultar em cassao do Certificado de Concluso, sem direito a qualquer indenizao; VII - os signatrios conhecem as obrigaes e penalidades previstas na legislao em vigor e firmam o documento sob as penas do artigo 299 do Cdigo Penal. Pargrafo nico. A sistemtica prevista no "caput" deste artigo aplica-se, tambm, as obras que tenham sido objeto de Alvar de Licena para Residncia Unifamiliar, nos termos das Sees 3.10 da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992, e 3.L do Decreto n. 33.329, de 23 de setembro de 1992. Art. 9 - O Certificado de Concluso de obra regularmente licenciada dever ser expedido no prazo mximo de 10 (dez) dias corridos, contados de acordo com o disposto no artigo 11 da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992, desde que comprovado o atendimento dos seguintes requisitos: I - o requerimento esteja devidamente instrudo com a declarao de que trata o artigo 8 deste decreto; II - os documentos exigidos nos termos do Decreto n. 32.329, de 23 de 23 de setembro de 1992, tenham sido apresentados; III - no haja pendncia de multas incidentes sobre a obra; IV - no haja expediente administrativo em tramitao, envolvendo ao fiscalizatria de embargo ou interdio, nos termos da Lei n. 11.228, de 25 de junho de 1992, relativo obra objeto do pedido. Pargrafo nico. O pedido de Certificado de Concluso protocolado sem observncia dos requisitos elencados nos incisos I, II, III e IV ser indeferido, devendo o respectivo despacho ser publicado no prazo mximo estabelecido no "caput" deste artigo. Art. 10 - A deciso dos pedidos de Certificado de Concluso dever ser fundamentada no exame da existncia e adequao da declarao e dos documentos mencionados no artigo 8, alm do atendimento das condies explicitadas nos incisos III e IV do artigo 9 deste decreto. Art. 11 - Observado rigorosamente o disposto nos artigos 2, 3, 4, 5, 6 e 7, que estabelecem regras para a efetiva fiscalizao das obras no Municpio de So Paulo, e no artigo 10 deste decreto, os despachos relativos a pedidos de Certificado de Concluso sero prolatados sem a realizao de vistoria prvia. Art. 12 - Constatada a inveracidade das declaraes apresentadas por ocasio dos pedidos de Certificado de Concluso, sero aplicadas, aos proprietrios c responsveis tcnicos, as penalidades administrativas previstas na legislao em vigor.

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1 - Dependendo da gravidade das infraes legislao edilcia constatadas, o responsvel tcnico ficar sujeito a representao a ser dirigida ao Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA, para aplicao das penalidades cabveis. 2 - Sem embargo do disposto no "caput" deste artigo, ocorrendo a hiptese prevista no artigo 299 do Cdigo Penal, o Administrador Regional notificar o fato a autoridade policial competente, mediante requerimento instrudo com cpia do processo, bem como ao Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA, para aplicao das penalidades cabveis. Art. 13 - A apreciao e a deciso dos pedidos de Certificado de Concluso competem, no mbito de suas atribuies, aos Supervisores de Uso e Ocupao do Solo das Administraes Regionais, da Secretaria das Administraes Regionais - SAR, e aos Diretores de Diviso Tcnica do Departamento de Aprovao de Edificaes - APROV, da Secretaria da Habitao c Desenvolvimento Urbano - SEHAB. Art. 14 - Os rgos expedidores dos Certificados de Concluso ou dos Autos de Irregularidade sero responsveis pelo encaminhamento dos elementos necessrios atualizao do Cadastro de Edificaes do Municpio - CEDI e do Cadastro Imobilirio - Fiscal, mantidos, respectivamente pelo Departamento de Cadastro Setorial - CASE, da Secretaria da Habitao e Desenvolvimento Urbano - SEHAB, e pelo Departamento de Rendas Imobilirias - RI, da Secretaria das Finanas. Art. 15 - Fica extinta a Comisso Permanente sobre Concesso de Autos de Concluso CPCAC, criada pela Portaria PREF.G n. 3, de 18 de janeiro de 1982, com a denominao alterada, pelo Decreto n. 33.673, de 21 de setembro de 1993, para Comisso Permanente de Avaliao de Concesso de Certificados de Concluso - CPACC. Art. 16 - As Secretarias das Administraes Regionais - SAR e da Habitao e Desenvolvimento Urbano - SEHAB podero, quando necessrio, editar, por Portarias Intersecretariais, normas complementares s estabelecidas neste decreto, pertinentes emisso de Certificados de Concluso. Art. 17 - Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas ar disposies em contrrio, em especial os Decretos n. 33.673, de 21 de setembro de 1993, e n. 37.392, de 15 de abril de 1998.

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