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UNIVERSIDADE REGIONAL INTEGRADA DO ALTO URUGUAI E DAS MISSES CAMPUS SANTO NGELO DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO MESTRADO

A DIGNIDADE HUMANA DO ESTRANGEIRO: O IMIGRANTE E O REFUGIADO NA PERSPECTIVA DO DILOGO INTERCULTURAL

MESTRANDA: RITA MARIA DE FARIA CORRA ANDREATTA

Santo ngelo, RS 2008.

RITA MARIA DE FARIA CORRA ANDREATTA

A DIGNIDADE HUMANA DO ESTRANGEIRO: O IMIGRANTE E O REFUGIADO NA PERSPECTIVA DO DILOGO INTERCULTURAL

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado em Direito da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses Campus Santo ngelo, como requisito para a obteno do ttulo de Mestre em Direito.

Orientador: Prof. Dr. Joo Martins Bertaso Co-orientador: Prof. Dr.Lvio Osvaldo Arenhart

Santo ngelo, RS 2008.

RITA MARIA DE FARIA CORRA ANDREATTA

A DIGNIDADE HUMANA DO ESTRANGEIRO: O IMIGRANTE E O REFUGIADO NA PERSPECTIVA DO DILOGO INTERCULTURAL

Dissertao de Mestrado submetida a Comisso Julgadora do Programa de Ps-Graduao em Direito Mestrado da Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Misses Campus Santo ngelo como parte dos requisitos necessrios a obteno do grau de Mestre em Direito, rea de concetrao: Direitos Essenciais, linha de pesquisa: I Direito e Multiculturalismo.

COMISSO JULGADORA

_________________________________________ Prof. Dr. Joo Martins Bertaso - Doutor em Direito Orientador

_________________________________________ Prof. Dr. Lvio Osvaldo Arenhart, Doutor em Filosofia Co- orientador

_________________________________________ Prof. Dr. Jos Alcebades de Oliveira Junior, Doutor em Filosofia do Direito Examinador

_________________________________________ Prof. Dr. Luiz Ernani Bonesso de Arajo, Doutor em Direito Examinador

Santo ngelo, 19 de dezembro de 2008.

Eu lhes darei um corao ntegro e infundirei nele um esprito novo; eu lhes arrancarei o corao de pedra e lhes darei um corao de carne. Ez 11,19

AGRADECIMENTOS

Agradeo ao Professor Gilberto Pacheco, Professora Dinalva Alves de Souza e Professora Rosane Seibert, - Diretores da URI Campus de Santo ngelo, - que proporcionaram as melhores condies para a realizao do Mestrado. Sou grata aos Professores do Curso de Mestrado em Direito e fao o agradecimento transcendente nas pessoas de Christiane Schorr Monteiro e Francisco Carlos Marques Brasil s colegas e aos colegas, que deram primeira turma brilho, confiana e criatividade. Registro a gentileza das auxiliares administrativas da Biblioteca Central, que em tudo facilitaram a pesquisa, tributo que presto, igualmente, ao Instituto Missioneiro de Teologia, que oportunizou o livre acesso biblioteca especializada. Sou agradecida ao Professor Doutor Joo Martins Bertaso, cujas orientaes seguras, disponibilidade e conhecimento profundo dos referenciais tericos, com acentuada nfase na ressignificao da Cidadania, foram imprescindveis realizao da pesquisa. Manifesto igual respeito ao Professor Doutor Lvio Osvaldo Arenhart, conceituado professor da Universidade, com significativa presena no Curso de Mestrado em Direito. Agradeo em ato nico: Claudia, Daniela e Marcelo, quando acreditam que tm em si a potencialidade criadora de viver um mundo novo; Aos Missionrios da Sagrada Famlia, Padres Ms. Itacir Brassiani, Pablo Hernn Barreiro e Ediney Birck, cujas presenas, idias e livros de teologia, filosofia e direito contriburam para o humanismo transnacional, que atravessa, em alguns momentos, a pesquisa entre as culturas; Aos dilogos interminveis com todos os outros-importantes, que moram na rua das flores e no meu corao; Nas pessoas e em todas as manifestaes de vida agradeo ao Deus Imigrante e Refugiado - Deus de todos os sonhos e mistrios.

RESUMO

O Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, como plo hermenutico de legitimidade do Direito Contemporneo, trabalhado na perspectiva do outro, do no eu, representado no Estrangeiro em duas vulnerveis personificaes: Imigrante e Refugiado. A pergunta central deste trabalho consiste em aquilatar a efetividade dos direitos proclamados na Declarao Universal dos Direitos Humanos em relao ao Estrangeiro, representado no Imigrante e no Refugiado, em sociedade multicultural organizada na concepo do Estado Constitucional, que chega ao Sculo XXI com forte presena dos institutos da Nacionalidade e da Cidadania, insuficientes para responder s novas demandas de uma sociedade intercultural, que exige a implementao de polticas de reconhecimento e a construo de um constitucionalismo aberto e plural, com a reconfigurao da ordem poltica internacional e a garantia efetiva da Dignidade da Pessoa Humana, onde quer que ela se encontre. Palavras-chave: Dignidade Interconstitucionalidade Humana, Estrangeiro, Cidadania, Constituio Aberta,

ABSTRACT

The beginning of the Dignity of the Person Human being, as hermeneutic polar region of legitimacy of the Right Contemporary is worked in the perspective of the other of not I, represented in the Foreigner in two vulnerable personificaes: Immigrant and Refugee. Question central of this work consists of to assay effectiveness of rights proclaimed in Universal Declaration of Human Rights in relation to Foreigner Immigrant and Refugee, in society multicultural organized under conceptions of State Constitutional, that arrives at Century XXI with strong presence of justinian codes of Nationality and of Citizenship in conceptions that if presents insufficient for the new demands of an intercultural society, that demands the implementation of recognition politics and an open and plural constitutionalism, with the reconfiguration of the order politics the International and effective guarantee of human dignity, wherever it is.

Key-words: Dignity Human being, Foreigner, Citizenship, Opened Constitution, Inter constitutionality

SUMRIO

INTRODUO ........................................................................................... ...................... 09 CAPTULO 1- HISTRIA DO APORTE INTERCULTURAL NA CONSTRUO DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA ........................................ 17 1.1 ANTIGUIDADE............................................................ ............................................... 18 1.1.1 Sociedade Hebraicae Judasmo ................................................................................ 18 1.1.2. Grcia e Roma........................................................................................................... 20 1.1.3 Cristianismo................................................................................ ............................... 27 1.2 IDADE MDIA, RENASCIMENTO E ILUMINISMO...... ..................................... 32 1.2.1 Toms de Aquino, Giovani Pico della Mirandola, Francisco de Vitria e Bartolomeu de Las Casa 32 1.2.2 Revolues Inglesa, Americana e Francesa............................................ ................ 42 1.2.3 Rousseau e Kant os Filsofos da Dignidade.......................................... .................. 44 1.3.CONTEMPORANEIDADE NO BREVE SCULO XX............................. ......... 50 1.3.1 Dessacralizao e Barbrie............................................................................. .......... 50 1.3.2 ONU e a Comisso dos Direitos Humanos....................................................... ....... 52 1.3.3 Estado e Cidadania: o Sujeito de Direito Internacional................................. ....... 58 CAPTULO 2 -A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: MULTICONCEPES .. 62 2.1 O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA................................ ..... 63 2.1.1Compreenso Conceitual..................................................................................... ...... 63 2.1.2 Dimenses da Dignidade Humana em Batrice Maurer .................................... ... 70 2.1.3 Interpretao, Supranormatividade Axiolgica e Fundamentalidade ............. ... 78 2.2 ESTRANGEIRO: IMIGRANTE E REFUGIADO.............................................. .... 89 2.2.1 Compreenso conceitual...................................................................................... ..... 89 2.2.2 Imigraes e Refgios - Uma Breve Notcia....................................................... ..... 98 2.2.3 O No Lugar, a Construo da Xenofobia e a Hospitalidade......................... ...... 102 2.3 O OUTRO E AS POLTICAS DE RECONHECIMENTO................................. .... 105 2.3.1 O outro em Hannah Arendt...................................................................................... 105 2.3.2 O outro em Levinas e Martin Buber ....................................................................... 107 2.3.3 Polticas de Reconhecimento em Axel Honneth e Charles Taylor...................... 112 CAPTULO 3 O SUJEITO DE DIREITO INTERNACIONAL 3.1. O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, O ESTRANGEIRO E A JUSTIA TRANSNACIONAL ............................................................................... .121 3.1.1 Declarao Universal dos Direitos Humanos e Documentos Internacionais de Proteo ao Imigrante e ao Refugiado............................................................................ .122 3.1.2 Intenalizao de Tratados Interncionais................................................................ 125 3.1.3 Acesso Justia Transnacional..................................................................... ......... .127 3.2 O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E AS PRTICAS DA SOCIEDADE INTERNACIONAL. CASES.......................................................... 130 3.2.1 Europa e a Dignidade dos Estrangeiros.............................................................. .. 130 3.2.2 Amrica do Sul...................................................................................................... ... 139

3.2.3 Outros Estados ...................................................................................................... .. 142 3.3.2 O DIREITO A SER SUJEITO DE DIREITO................................................. ..... 149 3.3.1 A Contribuio da Hermenutica Diatpica em Raymon Panikkar e Boaventura Sousa Santos para o dilogo intercultural................................................. 149 3.3.2Estado Constitucional e Cidadania.................................................................... ..... 153 3.3.3 Interconsitucionalismo e Interculturalidade em Canotilho e Hberle............... 157 CONSIDERAES FINAIS........................................................................................ ... 161 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................... .. 168 ANEXOS

INTRODUO

O Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, consagrado como plo hermenutico legitimador irrenuncivel do direito contemporneo, trabalhado, nesta dissertao, na perspectiva do outro, do no-eu, representado no Estrangeiro, paradigma da excluso no mundo global contemporneo que, ao transpor os limites territoriais de sua origem, sem trajes de passeio, ou visto de turista, na condio de Imigrante ou de Refugiado, encarna em si a vulnerabilidade da condio humana. Com estas categorias, que so desdobramentos do Estrangeiro, negadas historicamente1 em suas legitimidades de destinatrias finais dos direitos, e habituadas a receber tratamentos hostis em razo dos excludentes circuitos estatais modernos, que redesenham conceitualmente a cidadania de forma cada vez mais xenfoba, egosta e tnico-preconceituosa, podemos aprender sobre as incoerncias, negaes e acertos, que separam os princpios de direito humanitrios reconhecidos na Declarao Universal dos Direitos Humanos de sua aplicabilidade no mundo real e concreto, onde pessoas com histrias, culturas, religies, sonhos e experincias de vida diferentes entre si transitam, convivem, dialogam, e misturam-se nas mais diferentes relaes, configurando novas e surpreendentes formas de vida. A proposta desta pesquisa consiste em averiguar em que medida os pases signatrios da DUDH - que em 10 de dezembro de 1948 fizeram-se representar na Assemblia das Naes para assinar o documento internacional - efetivam, hoje, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. A pergunta oportuna, quando a Declarao faz a travessia dos sessenta anos, impressionando pela atualidade do contedo axiolgico, sensibilidade tica e contributo incontroverso para a paz entre os povos, - caractersticas que a qualificam como o mais expressivo monumento jurdico de preservao, reconhecimento e defesa da humanidade, que os homens e as mulheres do Sculo XX legaram s civilizaes do terceiro milnio. Como povos to diferentes entre si lem e experimentam esse conceito jurdico indeterminado, aberto ao infinito de insondveis possibilidades, que nosso olhar, estigmatizado pela herana europia insiste estender em racionalidade lgica para alm do ocidente, desatento ao mosaico multicultural que o elegeu epicentro do sistema jurdico
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HASSOUN, Jacques. O estrangeiro, um homem distinto. In: KOLTAI, Caterina. (org). O Estrangeiro.So Paulo: Escuta:FAPESP, 1998, p.89 Periodicamente, o estrangeiro aparece nos papyrii e pergaminhos, nas inscries e ritos funerrios, nas vociferaes e murmrios. Desde o Ritual da Execrao egpcio (-1800), texto de uma extrema violncia, que lana o inimigo cego s gemnias, at o Pentateuco, encontramos o termo estrangeiro. Como o furo, esse rato pestilento, o termo estrangeiro agarra-se a uma parte da populao, apavorada ao ver-se certa manh despertar com a etiqueta de diferente espetada no peito, que se torna, a partir de ento, conforme Patrick Modiano,a verdadeira Place de ltoile.

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internacional, a questo prvia inafastvel. Compreender e explicitar o que significa hoje o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana para franceses, australianos, norte-americanos, rabes, latinos e hindus, bem como para todos os demais povos representados nas reunies da ONU no perodo imediato ao ps-guerra, a conditcio sine qua non para responder pergunta, que desafia esta pesquisa, assumindo menores riscos de incidir nos vcios etnocntricos, sem trair a identidade ocidental. Verificar se o tratamento dispensado ao Estrangeiro Imigrante e Refugiado - os nmades excedentes da ps-modernidade, que se apresentam como imagens fragmentadas de grandes hordas humanas em contnuo movimento, que se deslocam para alm das suas fronteiras de origem e nessa procisso de maltrapilhos ultrapassam quase imperceptivelmente as fronteiras dos mais excludentes imaginrios - confere-lhes o reconhecimento de legtimos portadores dos direitos humanitrios de 1948 o objetivo desta pesquisa. A estrutura do texto compreende trs captulos, cada um subdividido em trs partes. O primeiro contm a Evoluo Histrica do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, que abrange a antiguidade hebraica e judia, as Civilizaes da Grcia e de Roma e o Cristianismo. O Segundo Captulo formado pela Conceituao do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, e as explicitaes que dimensionam esse conceito jurdico indeterminado, acrescido da interpretao no direito contemporneo e da importncia da dignidade humana como supranormatividade axiolgica e fundamentalidade. Seguem-se compreenses conceituais de Estrangeiro, Imigrante e Refugiado, bem como atualidades sobre Imigraes e Refgios, finalizado com o item 2.2, que trata das definies de no- lugar, da xenofobia e propostas de hospitalidade, nos olhares de Kant e Derrida. Na ltima parte do Segundo Captulo so abordadas as polticas de reconhecimento de Axel Honneth e Charles Taylor, sob os aspectos da subjetividade, precedidos pelas construes filosficas de Hannah Arendt, Levinas e Martin Buber, que realam a importncia do espao poltico, a alteridade e o dilogo. O Terceiro Captulo analisa a Declarao Universal dos Direitos Humanos como origem fundamental da poltica de Direitos Humanos e de uma nova disciplina de Direito Internacional, que o Direito Internacional dos Direitos Humanos. Ao mesmo tempo examina a Internalizao dos Documentos Internacionais de Direitos Humanos e o Acesso Justia Internacional. A Segunda parte do Terceiro Captulo aborda o constitucionalismo estatal luz da DUDH e colaciona decises judiciais de alguns pases da Europa e da Amrica Latina.

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Apresenta, igualmente, posturas legislativas dos Estados Unidos, Canad, Austrlia e Nigria sobre a aplicao do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana em relao aos estrangeiros, abordando a eficcia da DUDH em diferentes locais da sociedade internacional. Finalmente, no item 3.3, a pesquisa aborda o Direito a ter Direitos, iniciando com a leitura da Hermenutica Diatpica de Panikkar no prprio autor e em Boaventura Sousa Santos. A seguir centra a preocupao nos conceitos de Estado Constitucional, Nacionalidade e Cidadania, para finalizar com as novas concepes de Interconstitucionalismo em Canotilho e na Interculturalidade de Peter Hberle.

METODOLOGIA

Para compreender a eficcia do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, nas legislaes e costumes de to diversos pases, faz-se necessrio agregar aos mtodos histricos e comparativos, na forma de pesquisa bibliogrfica em textos legislativos, jurisprudenciais, ou religiosos, bem como publicaes relativas s prticas sociais das culturas pesquisadas, outros elementos capazes de clarificar conceitos, expressar sentimentos e revelar os valores que formam e impulsionam as identidades e comunidades multiculturais que, reunidas na forma de Estado, estiveram presentes na 9 Conferncia Pan-Americana de Bogot, em So Francisco, no Mxico, em Genebra e em Paris, entre 1945 e 1948, determinadas a proclamar a DUDH, para responder ao holocausto, que concentrou em si o mais puro refinamento da barbrie de todos os tempos. A disposio para o dilogo intercultural, igualmente, pressupe esclarecer qual o significado da palavra cultura adotado no texto, o que se faz mais necessrio considerando a impreciso e a insuficincia das muitas definies e usos distintos del trmino cultura , como observa Canclini2, comentando as preocupaes de Melvin J. Lasky, em The Republic of Letters3, onde foram encontradas 57 variantes dessa palavra.4 Oportuno introduzir as compreenses matrizticas de Humberto Maturana, a partir da proposta do Instituto Matriztico

CANCLINI, Nestor Garcia. Diferentes, desiguales y desconectados: Mapas de la interculturalidad. Barcelona: Gedisa, 2004 Hemos ledo ejemplos semejantes a los que El cita: el canciller Schreder explico su adhesin a Bush em la guerra contra el terrorismo porque no es uma lucha entre culturas sino um combate por la cultura. Um corresponsal britnico em Medio Oriente habla de la cultura de la Jihad.En The New York Times se informa de uma revolucin cultural em el interior de la CIA y El FBI, p.29 3 Idem. ibidem 4 Idem, ibidem.

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de Santiago do Chile5 e do coeficiente homeomrfico6, de Raimon Panikkar, considerando que nessas concepes desenvolvida a pesquisa.

Maturana, respondendo questo Qu es uma cultura? afirma:


aquello que connotamos en la vida cotidiana, cuando hablamos de cultura o de asuntos culturales, es uma red cerrada de conversaciones que constituye y define uma manera de convivir humano como uma red de coordinaciones de emociones y acciones que constituye y define uma manera de convivir humano como uma red de coordinaciones de emociones y acciones que se realiza como uma configuracin particular de entrelazamiento del actuar y el emocionear de la gente que vive esa cultura.7

Raimon Panikkar afirma que la palabra "cultura" sufri una cierta mutacin en el siglo XVII europeo que no cristaliz en el sentido moderno hasta hace poco menos de un siglo. Para o filsofo da interculturalidade, a palavra significa cultivo (cura, curatio, cultus) implicando honra e venerao, sendo por intermdio de civilizao8 que o vocbulo cultura adquiriu a concepo que hoje lhe atribuda. Na expresso de Panikkar

Cada cultura, en este sentido, podra describirse como el mito englobante de una colectividad en un determinado momento del tiempo y del espacio: aquello que hace plausible, esto es, creble el mundo en el que vivimos o estamos. Esto explica la flexibilidad y la movilidad del mito a la par que la imposibilidad de captar nuestro propio mito, excepto cuando lo omos de la boca de los dems habindoles prestado una cierta credibilidad o cuando ha dejado de serlo para nosotros. Mito y fe son correlativos, as como hay una dialctica especial entre

El Instituto Matrztico es un centro cientfico de reflexin, investigacin-accin y colaboracin cuyo propsito es crear un espacio reflexivo que ample nuestro entendimiento del vivir en todas sus dimensiones, desde el bien-estar del encanto del nacer, al bien-estar del silencio del morir.Esto lo expresamos en lo que decimos que hacemos cuando decimos que invitamos a las personas con las que colaboramos a entender el arte y la ciencia del pensar ontolgico constitutivo a travs de la profundizacin del entendimiento del operar de la biologa del conocer y la biologa del amar en todas las dimensiones del vivir y convivir. Disponvel em http://www.matriztica.org/index.php?option=com_content&task=view&id=6&Itemid=9. Acessado em 12 de novembro de 2008 6 FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Aurlio. Novo Dicionrio Eletrnico Aurlio verso 5.11. Edio eletrnica autorizada POSITIVO INFORMTICA LTDA. Homeomrfico derivativo de Homeomorfo [De homeo- + -morfo.] Ecol. Adjetivo. 1.Diz-se de organismo que, por evoluo convergente (q. v.), semelhante a outro, embora ambos no tenham relao taxonmica; homeomorftico. Substantivo masculino. 2. Organismo homeomorfo. 7 MATURANA, Humberto Romensn. Amor e Juego. Chile. CJ. C.SEZ: 2003, p.32/33 8 PANIKKAR, Raimon. Religin, Filosofa y Cultura. Cultura animi es acaso una de las mejores definiciones de la filosofa (CICERO: Tusculanae disputationes. II, 13). La palabra significa cultivo (cura, curatio, cultus), implicando honor y veneracin. La cultura era siempre cultura de algo. De ah que pas a significar lo que aun se quiere decir cuando habla de un hombre cultivado. Y fue por el intermedio de "civilizacin" como "cultura" pas a tomar la acepcin corriente hoy en dia, citando entre otros muchos estudios el volumen III (1967) de Europische Schlsselwrter dedicado a "Kultur und Zivilisation", editado por el SPRACHWISSENSCHAFTLICHES COLLOQUIUM, Bonn Mnchen: Hueber, as como el captulo "Zivilisation, Kultur" del volumen VII (1992) de los Geschichtliche Grundbegriffe, editado por O. BRUNNER, W. CONZE y R. KOSELLECK, Stuttgart: Klett-Cotta, conforme Panikkar in Religin, Filosofa y Cultura. Disponibilizado em http://them.polylog.org/1/fpr-es.htm. Acessado em 12 de setembro de 2007

13 mythos y logos (y logos y mythos).Cada cultura posee, en efecto, una visin del mundo y nos hace patente el mundo en el que vivimos en el que creemos estar. Cada cultura es una galaxia que segrega su autocomprensin y, con ella, los criterios de verdad, bondad, y belleza de todas las acciones humanas.9

A partir dessa especial compreenso de cultura adotada, Panikkar prope para a aproximao intercultural os mtodos da hermenutica diatpica, do dilogo dialogal em substituio ao dilogo dialtico, e busca dos coeficientes homeomrficos cuja riqueza dos topoi abre-se ao desnudamento dos mitos, substratos atemporais das diversas culturas, permitindo o dilogo intercultural em plano que transcende o raciocnio lgico, para encontrar a aproximao na linguagem universal dos smbolos. A hermenutica diatpica parte da idia, segundo a qual as diferenas culturais atestam que, diante de outras culturas, nos encontramos frente a distintos topoi, cujos determinantes, to significativos quanto os de nossos padres culturais, so deles essencialmente distintos nas estruturas mentais, cosmoviso e mitos profundos, cujas originalidades provm de tradies e experincias, que s sero compreendidas medida em que o dilogo for capaz de atravessar os topoi para descobrir o mito, do qual so expresses. Nessa proposta encontra-se a libertao da cultura jurdica ocidental do cenrio dialtico, que est prisioneira no somente de dos mitos primordiales: el monismo unitarista y el totalitarismo de la razn (logos) como tambm de outros, que nos so familiares, como: civilizacionalismo, evolucionismo, antropocentrismo, autonomismo, etatismo,

soberanismo. A forma dialogal abre-se, assim, compreenso mais rica do universo polissmico multicultural, no qual o direito, criao da cultura ocidental, encontra-se em interao com os demais saberes, para a promoo do ecossistema vida. Isso significa no s a proteo da vida humana, como tambm de todos os seres animados e inanimados que contribuem para a vida na terra. Ao prestigia PANIKKAR, Boaventura Souza Santos reconhece que

A hermenutica diatpica baseia-se na idia de que os topoi de uma dada cultura, por mais fortes que sejam, so to incompletos quanto a prpria cultura a que pertencem. Tal incompletude no visvel a partir do interior dessa cultura, uma vez que a aspirao totalidade induz a que se tome a parte pelo todo. O objetivo da hermenutica diatpica no , porm, atingir a completude um objetivo inatingvel mas, pelo contrrio, ampliar ao mximo a conscincia de incompletude mtua por

PANIKKAR, Raimon. Religin, Filosofa y Cultura, op.cit.

14 intermdio de um dilogo que se desenrola, por assim dizer, com um p em uma 10 cultura e outro em outra. Nisto reside o seu carter diatpico.

Panikkar d exemplos de coeficientes homeomrficos11 que so citados, da mesma forma, por Boaventura Santos referindo-se ao dharma da cultura hindu12 e ao umma, da cultura islmica13. O exemplo referente ao dharma clarificado por Tagore quando afirma que no idioma snscrito religio se chama dharma, que, em sentido etimolgico, implica o princpio de relacionamento que nos mantm firmes, e no sentido tcnico, quer dizer a virtude de uma coisa, isto , sua qualidade essencial 14. Panikkar e Boaventura explicitam suas idias no Captulo 3 da presente dissertao, oportunidade em que os significativos aportes ao dilogo intecultural so especificamente examinados para o reconhecimento da universalidade do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana em horizonte multicultural.

DELIMITAO DA PESQUISA A pesquisa privilegia os pases signatrios da DUDH poca de sua promulgao, abrangendo as representaes estatais que participaram da elaborao da DUDH entre os anos de 1945 ao ms de dezembro de 1948. Considerando que naquela poca faziam parte das naes unidas 56 pases15 e destes 48 votaram favoravelmente DUDH, o trabalho tem como foco os pases signatrios originais do Documento Internacional, aos quais acrescem a Alemanha e a Itlia pela importncia do contributo aos direitos humanos.

PERTINNCIA E ATUALIDADE DO TEMA

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SANTOS, Boaventura Souza (org). Reconhecer para Libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural.Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003., p .443 PANIKKAR, Raimon. Paz e Interculturalidad una reflexin filosfica. Barcelona: Herder, 2006, p.84. Ao abordar a comunin en el mythos distinguindo-a do consenso en el logos, refere-se ao mito como fludo, horizonte que se afasta medida em que dele se aproxima, comparando-o ao Tao. Diz que o mito inaprensvel, inalcanvel. Seu veculo o smbolo e sua fonte a f, diz Panikkar. Exemplifica com as afirmaes das diversas culturas, segundo as quais est escrito que los Dioses aman la oscuridad, (BU IV,2,2), que na cultura budista expresso por Aman lo oculto (parok a) y detestan lo manifesto (pratyak a); na cultura hindu est no Upani ad el poder divino esta escondido em sus atributos (guna) (SU 1,3); no Cristianismo as trevas no podem acolher a luz (Jo 1, 4-5) ou Provrbios XXV,2 la partir da afirmativa, segundo a qual a chama da razo, ao iluminar a obscuridade do mito faz com que ele desaparea, pois a obscuridade no SANTOS, op.cit. p.444 Idem, ibidem TAGORE, Rabindranath . A Religio do Homem.Traduo Hermgenes.Rio de Janeiro.Record:1931,p.143 Considerando que naquela poca faziam parte das naes unidas 56 pases e destes 48 votaram favoravelmente DUDH15, a pesquisa tem como foco os pases signatrios originais do Documento internacional, que se encontram no Anexo 1.

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A temtica da presente pesquisa mostra-se, pois, extremamente pertinente, no s por abordar as questes dos direitos humanos, mas tambm por relacionar-se Linha I Direito e Multiculturalismo, cujos objetivos contemplam, entre outros, a possibilidade de trabalhar as transformaes polticas e jurdicas, a partir da releitura do Direito, tendo um lcus de pesquisa norteada pelo parmetro tico da cidadania 16. O estudo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana atual e oportuno, quando a Declarao Universal de Direitos Humanos completa sessenta anos. Sua aplicao ao estrangeiro, representado na Imigrao e no Refgio, dois institutos de direito humanitrio, apresenta-se na agenda do mundo globalizado no somente pelas hordas errantes, que povoam os noticirios, ou pela visibilidade dos campos de refgio, que testam os conhecimentos da histria recente, provocando as lembranas dos campos de concentrao do Estado Nacional Socialista, mas, sobretudo, pelo nmero expressivo de pessoas dos mais diversos lugares, que se deslocam entre as fronteiras dos Estados por diferentes razes, em busca de condies de vida dignas.

GNERO DIGNIDADE NA DIFERENA Finalmente, introduzindo a leitura, esclarecido que, em ateno s questes de gnero, que interpelam a sociedade moderna e reivindicam a adoo de uma nova linguagem, inclusiva e correta sob o trplice aspecto antropolgico fsico, sociolgico e cultural tal proposta se justifica por contemplar a existncia das diferenas, no obstante esta linguagem ainda no tenha passado pelo crivo dos processos de reconhecimento, no seja prestigiada esteticamente, e cause estranheza, em comparao s leituras que continuam tendo o homem como padro universal. Em que pesem esses fatores, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana trabalhado nesta dissertao na perspectiva da outra, representada, igualmente, na estrangeira, na imigrante e na refugiada. Feminilizando a dor, entende-se no ser exagerado afirmar que so as mulheres as pessoas mais atingidas nas violaes dos direitos fundamentais, notadamente quando se tratam de mulheres com filhos e filhas menores, separadas, vivas, divorciadas, repudiadas, abandonadas ou mes solteiras, condies nas quais a fragilidade potencializada pela participao nos sofrimentos impostos aos filhos e filhas. O filme A escolha de Sofia retrata uma dessas situaes limite, em que a escolha um falso dilema, pois no existe escolha, mas imposio que acontece sem o exerccio da
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Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu Nvel de Mestrado Projeto Pedaggico do Curso de Mestrado em Direito, p.18 e 18.

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preferncia

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, constituindo-se em exemplo eloqente de realidades vividas por mulheres

que, sendo mes, esposas, irms, companheiras, vivem , a um s tempo, a negao de direitos fundamentais, que se revela no tratamento cruel que viola a liberdade de escolha, e na profanao dos corpos dos filhos e filhas, companheiros, companheiras, marido, irmos e irms. Impensvel abordar o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, ou mesmo referir-se genericamente Dignidade Humana, sem adotar uma ao afirmativa consistente na escolha da linguagem, que resgate para as mulheres a identidade feminina negada, devolvendo-lhes, pelo menos simbolicamente, a originalidade de criao nica, inconfundvel e absolutamente diferente do modelo masculino, paradigma da linguagem, enquanto a mulher a alteridade.

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KERSTENETZKY, Celia Lessa. Qual o valor do auto-interesse? Citando Pizzorno, a autora explicita: O termo preferncia aparece aqui entre aspas para recordar quo estranha essa palavra soa quando vinculada a caractersticas dissociadas da vontade ou do arbtrio do indivduo, como na discusso de Pizzorno (1986) sobre a motivao dos indivduos para se envolverem em aes coletivas. (...) Problema simtrico parece ser o da escolha de Sofia, que sem preferir, escolhe: ainda que Sofia no seja capaz de comparar entre a opo A "salvar a filha" e B "salvar o filho", ela escolhe B, A e B sendo superiores a C "condenar os dois" ou "no escolher". Devemos concluir que por sua escolha Sofia revelou preferir salvar seu filho a salvar sua filha? in: A. Foxley, M. Mcpherson e G. O'Donnel (eds.), Development, Democracy and the Art of trespassing: essays in honor of Albert Hirschman, Notre Dame, Indiana: University of Notre Dame Press disponvel em http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010131572005000300006&script=sci_arttext#nt18 acessado em 15 de novembro de 2007.

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CAPTULO 1 HISTRICO DO APORTE INTERCULTURAL CONSTRUO DO PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

Este captulo tem como objetivo examinar o intercultural aporte histrico para a construo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana nos moldes em que hoje concebido no direito contemporneo de tradio continental, a partir das razes culturais do ocidente. O trabalho inicia com a antiguidade hebraica e do povo judeu, com a forte presena do mito da criao e do profetismo. Passa, a seguir, pela Grcia, onde recebe as contribuies filosficas e mitolgicas. Em Roma a Dignidade da Pessoa Humana visto como honra e privilgio, em que pesem as contribuies originais do Imprio Romano e a revolta dos escravos liderada por Esprtacus. O Cristianismo rompe, subvertendo padres, desconstruindo idias e desestabilizando poderes, tendo como centro Jesus Nazar, nascido imigrante e refugiado por fora das circunstncias. Nesse movimento social e religioso, Hannah Arendt encontra o cerne da idia de liberdade conhecido da sociedade contempornea. Toms de Aquino, Pico della Mirandola, Francisco de Vitria e Bartolomeu de las Casas marcam os perodos medieval, renascimento e batem s portas da modernidade.

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As contribuies revolucionrias so representadas pela Inglaterra, Frana e Estados Unidos e dois filsofos, Kant e Rousseau ou Rousseau e Kant, oferecendo aportes que chegam sociedade internacional com as marcas da atualidade. O Breve Sculo XX, tomando por emprstimo a expresso de Hobsbaw, o cenrio que contextualiza a dessacralizao e a barbrie, sendo o palco do nacional socialismo na crueldade dos campos de concentrao. O captulo contempla, igualmente, o lado luminoso deste sculo contraditrio, ao examinar, bibliograficamente o nascimento da Organizao das Naes Unidas e da Comisso Internacional, integrada por pessoas dos mais diversos povos, que consagrou o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana como direito universal. O captulo termina com o novo Sujeito de Direito, que surge da Declarao Universal dos Direitos Humanos. 1.1 Antiguidade 1.1.1 Sociedade Hebraica e Judasmo A cosmoviso dos hebreus e do judasmo, com a religio monotesta atenta polissmica voz das profecias, e fundada na tica da alteridade18, operou profunda transformao nas crenas e convices do mundo antigo19. Contriburam para tanto o relato da criao do homem e da mulher, imagem e semelhana de Deus20, os dez mandamentos21, os preceitos do xodo referentes ao estrangeiro22, bem como as leis do Deuteronmio23, que reiteram a preocupao com a distribuio da justia aos estrangeiros, rfos e vivas, considerados os mais vulnerveis. Isaas e Ams so citados como Profetas da Cidadania24, porque suas vozes clamaram pelos direitos dos que estavam s margens dos poderes, denunciando as instituies estatais e

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PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla Bassanezi. Histria da Cidadania. So Paulo: Contexto, 2003, p.16 a 27. TRAVIESO, Juan Antonio. Historia de los Derechos Humanos y Garantas. Anlisis em la Comunidad Internacional y em la Argentina. Buenos Aires: Heliasta, 2005, p.30. 20 BBLIA DO PEREGRINO. Livro do Gnesis 1,26-31. 21 Idem. Livro do xodo 20, 1-21. 22 Idem. Livro do xodo 23, 9. no maltrateis o migrante, conheceis a sina do migrante, porque fostes migrantes no Egito. A mesma norma se encontra em Deuteronmio 24, 14 No explorars o diarista, pobre e necessitado, seja irmo teu ou migrante, que vive em tua terra, em tua cidade... Igualmente estabelecem os versculos 17-18 do mesmo Captulo 24, a regra que chega aos nossos dias com roup.em diferente: No defraudars o direito do migrante e do rfo, nem tomars como penhor roupas da viva; recorda que foste escravo no Egito, e de l o Senhor teu Deus te resgatou, por isso eu hoje te ordeno cumprir esta lei. 23 O significado desse livro bblico tem origem grega, conforme Dicionrio Aurlio, do gr. deuteronmion, segunda lei, pelo lat. ecles. Deuteronomion. Conjuga as palavras ,que significa segundo, e lei. 24 PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla Bassanezi. Idem, ibidem.
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os senhores que delas se apossaram

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. Como Isaas e Ams, tambm Osias, Miquias26,

Jeremias, Ezequiel, - e as mulheres Miriam, Dbora, a mulher de Isaas, Hulda e Noadia27, entre outros, emprestaram o corpo e a voz para denunciar injustias e opresses e resgatar a dignidade, fazendo da Bblia o livro daqueles que, desafiando todas as evidncias, lutam e esperam um novo cu e uma nova terra28. A profecia, como um todo, foi um grito contra os poderes institudos, que exigiam, j nas sociedades tribais, altos impostos, e exerciam o jus imperium confiscando terras, colheitas, rebanhos e outros bens, para a sustentao dos governos29. Nos discursos de Isaas os estudiosos encontram referncias de fora, graa e beleza, numa esttica de contrastes abrangente, que caracteriza o monotesmo tico. O percurso da periferia para o centro, que no um movimento geogrfico, mas a abertura ao outro, outra, ao diferente, ao estranho, acontece mais tarde, em Jesus Cristo, e sua conduta escandalosa30, para as autoridades religiosas da poca. No contato com os leprosos31, na convivncia com mulheres rejeitadas32, e no testemunho do humanismo radical, que pregava o cuidado ao estrangeiro, a visitao aos presos, a solidariedade aos indigentes, e a opo desmedida pelos ltimos33, realizam-se as profecias de justia e igualdade. A contribuio hebria e judaica, antes de Jesus Cristo, para a concepo dos direitos humanos, entre os quais a Dignidade da Pessoa Humana, pode ser sintetizada: a) na criao do homem e da mulher imagem e semelhana de Deus, descrita em Gnesis; b) no monotesmo34 tico da alteridade, pois ao contrrio de todos os outros deuses, o Deus de Abrao, Isaac e Jac, revelado em Isaas (1 10-14), no exigia holocaustos, mas era desprendido a ponto de exigir que as pessoas pensassem umas nas outras, antes de pensar
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SCHWANTES, Milton. A lua nova devorar suas heranas. In: Revista Estudos Bblicos: Profetas e Profecias: Novas Leituras, 2002, n. 73, p.8-19. 26 HAHN, Noli Bernardo. A Profecia de Miquias e meu povo: memrias, vozes e experincias. Santo ngelo: EDIURI, 2005. Registra o autor que a fala do profeta polissmica, os estudos no idioma hebraico provam a existncia de vrios estilos, que se misturam e se completam, sendo resultante de uma tradio oral que atravessa os sculos. 27 PEREIRA, Nancy Cardoso. Tamborins, Espelhos e Sonhos perguntando pela profecia de mulheres na Bblia Hebraica. In: Revista Estudos Bblicos: Profetas e Profecias: Novas Leituras, 2002, n. 73, p.67. 28 BRASSIANI, Itacir. Ele nascer do povo a realizao da utopia luz de Is 11, 1 -9. Revista Estudos Bblicos, n. 49 p.29. 29 PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla Bassanezi, obra citada, p.25. 30 BBLIA DO PEREGRINO. Segundo Testamento. Mt .9,1-7; 9,11-15; 9,34; 12,1-14; 12, 22-24; 13,53-58; 15,1-19; 21,12-17; 21,21-27; 22,15-22; Mc.2,5-12; 2,15-17; 2,18-22; 2,23-28; 2,1-6; 6,1-6; 7,1-23; 11,15-19; 11,27-33; 12,28-40; Lc.4,14-30; 5,17-26; 5,27-31; 5,33-39; 6,1-11; 7,36-50; 11,37-53; 13,10-17; 14,1-6; 15,1-10; 18,9-14; 19,45-48; 20,1-8; 20, 20-26; Jo, 2-13-35; 5,1-18; 6, 33-68; 7, 8 etc. 31 Idem. Mt. 8,1-4; Mc. 1,40-45; Lc. 5,12-16. 32 Idem. Mt. 8,14-17; 9,18-26; Mt.15,21-28; 26,6-13; 27,55-56; 28, 1-10; Mc. 1,29-34; 5,21-43; 7,24-30; 12,41-44; 14, 3-9; 16,1-8; Lc. 7, 11-17; 7, 36-50; 8, 1-3; Lc. 8, 40-55; 21, 1-4; 24,1-10; Mc. 14,3-9; Jo. 4, 1-42; 8, 1- 11; 12,1-8; 19,25-27; 20,1-18. 33 Idem. Mt. 5,1-11; 25,35-36; Mc. ; Lc. 10,25-37 etc. 34 SCLIAR, Moacir. O fascinante universo bblico. A Bblia muito alm da f. Entre-Livros, ano 1, n.,. p 11.

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nele35; c) no profetismo diversificado, que reclamava, para os povos oprimidos, a dignidade humana ultrajada, independentemente de procedncia, movimentando a sociedade na lgica da incluso, que privilegiava a periferia, dando-lhe visibilidade. 1.1.2 Grcia e Roma 1.1.2.1 Grcia A cultura ocidental tem, igualmente, matrizes na Grcia clssica e no helenismo. Ilada, o poema-filosfico de Homero, uma das expresses dessa cultura, como observa Fres Matos36. Para ela a guerra entre gregos e troianos foi adiada ao mximo por Zeus, em estratgia para dilatar o tempo a fim de que os gregos tirem proveito do retardamento da ao e possam evitar a luta mortal, ceifadoras de vidas, de tantas lgrimas, de sofrimentos atrozes37. Aos efmeros seres de um dia38 so concedidas pequenas trguas para o reencontro da paz, no sem razo, porque os gregos se distinguiam dos povos que lhe eram contemporneos pela concepo de humanismo39, que assegurava a convivncia da inteligncia racional, com a riqueza mitolgica. Os deuses antropomrficos gregos constituem superlativo das virtudes, desejos e vcios humanos da civilizao helnica, nas narrativas picas. Conquanto a herana filosfica e poltica de inquestionvel valor foram na mitologia, nos poemas e tragdias, que a Grcia deu sua maior contribuio dignidade humana, tal qual concebida na modernidade. Nenhum de seus exponenciais filsofos teve a felicidade como squilo, em Prometeu, e Sfocles, em Antgona, de dar dignidade a voz afinada com os direitos humanos, que a sociedade contempornea hoje reconhece40. O apelo extraordinrio de Antgona validade e eficcia das leis de origem divina, anteriores e superiores s leis de Tebas, fundadas no direito natural acima e alm dos direitos seculares, existentes desde

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PINSKY, Jaime e PINSKY, op. cit. p. 22-23. PEREIRA, Rosalie Helena de Souza. (org). O Isl Clssico: itinerrios de uma cultura. So Paulo: Perspectiva, 2007. Prefcio de Olgria Chain Fres Matos, p.30/31. 37 Ibidem. 38 Ibidem. 39 TRAVIESO, Juan Antonio. Historia de los Derechos Humanos y Garantas.Anlisis em la Comunidad Internacional y em la Argentina. Buenos Aires: Heliasta, 2005, p.34. 40 LORAUX, Nicole. tica. A tragdia grega e o humano. In: NOVAES, Adauto (org). tica. So Paulo: Companhia das Letras, 2005, p.17: Examinada de nosso ponto de vista, a cidade grega apareceu descritivamente constituda como uma estrutura de excluso, j que apenas os cidados, concebidos como todos iguais entre si no exerccio de seus direitos polticos, a tomam todas as decises.
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tempos imemoriais41 para exercer o direito sagrado de enterrar o irmo, permanece um dos mais citados paradigmas da dignidade. Na mitologia, a civilizao grega contribuiu mais incisivamente com os mitos de Prometeu e Fnix. Prometeu, personagem de squilo, roubou o fogo dos deuses42 para conceder humanidade imensa esperana no futuro43, espalhando, entre os humanos, os caracteres divinos. A mesma narrativa, no dilogo de Plato, relata que Zeus44 preocupado com os desentendimentos na terra, determinou a Hermes que atribusse aos humanos, os sentimentos de justia () e dignidade pessoal (), pois na ausncia desses atributos os homens seriam incapazes de viver em sociedade. Fnix45, pssaro de origem etope, que a cada ciclo varivel entre quinhentos e doze mil anos renasce das prprias cinzas, relacionado dignidade com a expresso medieval dignitas non moritur, utilizada por Comparato46 e Kantorovicz47, sendo, ao lado de Prometeu, contribuio da mitologia compreenso da dignidade. Ao afirmar que "no

mundo pago, bem como na arte crist, a Phoenix normalmente significava a ideia de imortalidade, de perpetuitas e aevum" 48, Kantorovicz sugere que cristos e pagos atribuem igual significado alegoria dos dois corpos do rei, estando presente nessa compreenso, tanto para uns como para outros, a idia de imortalidade.

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SFOCLES. Antgona. Antgona justificando a Creonte, no discurso da desobedincia, a origem divina da lei que preferia atender. Traduo de Alberto Guzik, et al. So Paulo:Abril Cultural, 1982. 42 CEREZO, Jos Lopes. A. Democracia en la frontera. CTS, Cienc. Tecnol. Soc. [on line]. Apr. 2007, vol. 3, n 8. Disponvel em <http://www.scielo.org.ar>. Para o autor, Protgoras sustenta que o bom governo aquele que rene: La episteme, el conocimiento - representado por el fuego y la tcnica que regala Prometeo a los humanos, y La aret, la virtud-concesin de Zeus que inclua el sentido moral (el pudor-aidos) y la justicia (dikaiosyne). 43 SQUILO. Prometeu Acorrentado. Traduo de Alberto Guzik, et al. So Paulo: Abril Cultural, 1982, p. 26. 44 COMPARATO, Fbio Konder. A Humanidade no Sculo XXI a grande opo.Discurso na Universidade de Lisboa. Disponvel em http://www.hottopos.com. Acessado em 16 de junho de 2008. O filsofo do Direito traduz por dignidade e no por pudor, como faz Cerezo Lopez. 45 BORGES, Jorge Luiz e GUERRERO, Margarita. O livro dos seres imaginrios. Traduo de Carmen Vera Cirne Lima. Porto Alegre: Ed. Globo, 1981. Nas pginas 25 a 27 so descritas passagens famosas de Herdoto e dos antigos, bem como relacionados os autores que divulgam este mito, como Dante, (XXIV ciclo do Inferno) e Shakespeare (Henrique VIII, V, 4), entre outros. Santo Ambrsio e Cirilo de Jerusalm citaram Fnix, como prova da ressurreio da carne. 46 COMPARATO, Fbio Konder. tica: Direito, Moral e Religio no mundo moderno. So Paulo: Cia. das Letras, 2006, p.699. 47 KANTOROWICZ, Ernst. The Kings Two Bodies: a study in medieval political. Princeton University Press, 1997, p. 388 This parallell between Dignity and the fabulous bird classical and Christian myths. 48 KANTOROWICZ, Ernst. Obra citada, p. 388. in p.an as well as in Christian art the Phoenix usually signified the Idea of immortality, of perpetuitas, traduo livre.

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A democracia que chega aos dias atuais apresenta o diferencial grego. As Constituies em Atenas, escritas entre 332 e 328 anos a.C49, e em Esparta, entre os anos 401 e 399 a.C., protegiam direitos que s passaram a ser considerados fundamentais com as constituies dos estados modernos a partir de 1948. Enquanto a Constituio de Atenas assegurava aos cidados os direitos de isonomia e isegoria50, - igualdade perante a lei, e liberdade de expresso - a Constituio de Esparta estabelecia a igualdade entre homens e mulheres51. A participao nas decises da polis, em Atenas, no dependia, como hoje, da ligao a um determinado territrio, mas do pertencimento familiar52. Os estrangeiros, os escravos, as mulheres e os pobres eram excludos das Assemblias, ao tempo de Drkon. Excees eram feitas aos estrangeiros aos quais as cidades gregas atribuam os direitos de pertena53. Ser admitido no nmero dos cidados54 significava entrar na partilha das coisas sagradas55, vedada ao estrangeiro, que no tinha acesso ao culto, a quem os deuses da cidade no protegem, e que nem sequer tem o direito de invoc-los56, uma vez que os deuses nacionais s querem receber oraes e oferendas do cidado57. Os tratamentos de honra, em Atenas, antes de Drkon, eram restritos aos magistrados eleitos, provenientes de famlias ricas e da nobreza58. O governo era oligrquico e os pobres, homens, mulheres e seus filhos, a grande maioria do povo - viviam como serviais da nobreza, tornando-se escravos por dvidas no pagas, como relata Aristteles, ao exame das Constituies Gregas. Com Slon, o primeiro democrata, houve uma revoluo no exerccio do poder: as dvidas foram perdoadas, e foi extinta a penalidade de escravido por inadimplncia, permanecendo, no entanto, a pena de morte. Floresceu nesse tempo a democracia.

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ARISTTELES. Constituciones Politicas Griegas. Clsicos de Grecia y Roma. Madri: Alianza Editorial, 2007, p. 9. 50 Idem, p.12. 51 Idem, p. 18. 52 TRAVIESO, op.cit. p.34 53 PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla Bassanezi, obra citada, 2003, p.35, registra: Em todas as pocas, a cidadania podia ser conferida individualmente como homenagem a um personagem importante ou retribuio a um favor prestado coletividade. 54 COULANGES, Fustel de. A cidade Antiga. So Paulo: Martin Claret, 2006, p.114. Com as palavras matenai ton heron o estrangeiro era introduzindo nos cultos sagrados da Grcia. 55 Ibidem. 56 Ibidem. 57 Ibidem. 58 ARISTTELES. Constituciones. Madri: Alianza Editorial, 2007, p. 35-36, registra que inicialmente o exerccio da magistratura era vitalcio, depois passou a ser temporrio, tanto para rei (o que realizava os sacrifcios), como para polimarco (chefe do exrcito, responsvel pelos assuntos de guerra e julgamento dos estrangeiros) e arconde (magistrado que dava seu nome ao ano e zelava pela perpetuidade dos cultos domsticos).

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Nesse universo, Plato, o filsofo da beleza e da dissenso entre o imortal e o contingente, viveu em uma sociedade que via com naturalidade a existncia de escravos59. As virtudes da alma por ele atribudas constituam as honras relacionadas ao status social existentes na sociedade grega, onde a escravatura era abominvel para os homens livres60. Derrida, citado por Okba Natahi61, escrevendo sobre a hospitalidade, busca elementos em Xenos, (O Estrangeiro) personagem platnico, que leva adiante o projeto de contestao da ordem estabelecida62. Aristteles, o mais ocidental dos gregos, inspirador de Avicenas63, no Oriente, de Santo Toms de Aquino64, e telogos da Alta Escolstica65, no Ocidente, examinando 158 constituies das cidades-estado, tanto gregas como no-gregas66, afirma que alguns seres, ao nascer, se vem destinados a obedecer; outros a mandar67. Justifica a superioridade do homem sobre a mulher e o escravo68 e deixa claro que a natureza foi mais prdiga com o macho, sendo este mais perfeito que a fmea, aplicando-se essa lei naturalmente a todos os homens69. Diz que a vida uso e no produo; eis porque o escravo s serve para facilitar o uso70. Essa viso de mundo encontrada em A Poltica, e tica a Nicmaco, ao falar sobre as espcies de constituies, seus desvios, justia e amizade
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, em que o filsofo

refere-se novamente aos escravos, admitindo como remota a possibilidade de um homem ser amigo de um escravo, uma vez que nada aproxima o governante dos governados72. Ao contrrio de suas concepes nesse aspecto - recepcionadas, mais tarde, pelas sociedades medievais e modernas, ciosas de empoderamento - a escravido e a subservincia
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PLATO. A Repblica. Traduzida do texto grego. Lisboa: Fundao Calouse Gulbenkian, 1949. Livro I 327, a e b. p.1. 60 Idem, p.103, n 387 b, como se v no Livro III da Repblica, quando so lidos os versos de Homero, nos poemas Ilada e Odissia, com especial referncia ao Hades. 61 NATAHI, Okba. Dinmica do Aberto e Problemtica do Estrangeiro. Rio de Janeiro: gora, vol. X, n.2, jul/dez 2007, (159-170); p.168. 62 Ibidem 63 PEREIRA, Rosalie Helena de Souza. (org). O Isl Clssico: itinerrios de uma cultura. So Paulo: Perspectiva, 2007. A Concepo de Profecia em Avicena, Rosalie de Souza Pereira afirma que o prprio Avicena deixou algumas notas que esboam um comentrio Pseudo-Teologia de Aristteles, p.336. Antes, porm, refere que a principal obra de filosofia de Avicena, o Kitb al Sifa uma enciclopdia que compreende todas as cincias, cujo tratamento segue os princpios de Aristteles, p.335. 64 BOEHNER, Philotheus e GILSON, Etienne. Histria da Filosofia Crist. Petrpolis: Vozes, 2004, p.447/448. 65 Idem. Afirmam os autores que a Alta Escolstica, com incio a partir do sculo XIII teve, entre outros expoentes, Rogrio Bacon, Alberto Magno, So Boaventura, Joo Duns Escoto, Mestre Eckhart, conforme p.358 a 362; 376;394; 421;487;521. 66 ARISTTELES. Constituciones. Madri: Alianza Editorial, 2007, p. 8. 67 ARISTTELES. A Poltica. Cap.2 8, p.15. 68 Idem. Idia expressada em todos os pargrafos do Captulo II, p.14 a 17. 69 Idem. Captulo 2 12 O macho mais perfeito e governa; a fmea o menos e obedece, p.15. 70 Idem. Cap. 2 6. 71 ARISTTELES. Os Pensadores. tica Nicmaco. Madri: Alianza Editorial, 2007, VIII, 9 a 11, p.388 a 391. 72 Idem, p.391.

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no so estados naturais decorrentes de gnero ou de aptides humanas, mas produtos culturais. Em relao dignidade, Aristteles no foi fiel nem razo, que inspirou A Poltica, nem Potica, na qual examina as obras de Homero, Eurpedes, Sfocles e outros poetas luz de modelos de perfeio esttica73. Ao citar Antgona no Captulo XIV, n. 80, demonstra no haver percebido que o personagem de Sfocles estava em termos de dignidade, como ele prprio Aristteles, muito frente de seu tempo. As contradies da civilizao grega, na histria da dignidade humana, so ainda mais evidentes nos procedimentos judiciais. Na Retrica, Aristteles cita, entre outras, la tortura...74. Era facultado aos cidados gregos, nos procedimentos judiciais, o oferecimento dos corpos dos escravos, disponibilizados como coisas a serem dadas e torturadas, para a garantia do cumprimento das obrigaes assumidas pelos gregos livres, cidados legalmente imunes tortura. Na expresso de Travieso, la inmunidad del ciudadano, pues, era total, sagrada, y slo podan ser condenados com jucio de um tribunal75. Ao examinar a Constituio de Esparta, Aristteles elogia Licurgo, a quem atribuda a configurao estatal espartana, expressando que Licurgo no se deu a imitar as leis de outros estados, mas concebeu um sistema diferente da maioria e assim converteu sua ptria na comunidade mais feliz
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. Esparta, como Atenas, quanto construo de identidades

particulares reservou-se distncia dos estrangeiros. Os espaos polticos da Grcia - com exceo de Esparta em relao s mulheres - eram fechados s mulheres, aos imigrantes e aos escravos. Enquanto a Grcia clssica educava o homem para a plis, onde a gora era o local da deciso, o perodo helnico fez com que ele fosse educado para o cosmopolitismo, afastandoo do poder centralizado. A plis transformava-se no imprio e as decises no eram mais dos cidados, mas de um governo. Houve uma descaracterizao do animal poltico, o homem grego descrito por Aristteles; depois de Alexandre, o grego voltou-se para si mesmo. Assim, de cidado, o grego deixou de valer pelo seu valor cvico, pois todas as decises relativas coisa pblica so tomadas sem a sua contribuio; a vida no novo Estado desenvolve-se
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ARISTTELES. Os Pensadores, Potica Captulo XIII sobre A situao trgica por excelncia. O heri trgico. n. 72; XIV O trgico e o monstruoso. A catstrofe. O poeta e o mito tradicional, n.80, p.454/455/456. 74 TRAVIESO, obra citada, p.35. 75 Ibidem. 76 ARISTTELES. Constituciones. Madri: Alianza Editorial, 2007, p.163/164. Essa referncia devido incluso das mulheres na vida poltica, e s leis relativas natalidade, dois aspectos nos quais Esparta superou todas as cidades da antiguidade, reconhecendo s mulheres os direitos de participao poltica e realizao de exerccios fsicos, o que fazia das gregas espartanas mulheres mais saudveis e fortes que as atenienses, de vida sedentria.

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independentemente do seu querer; sente-se repentinamente vazio de contedo

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e volta-se

para o individualismo e a subjetividade, contrapondo-se idia de coletividade inerente plis. So os traos helnicos que chegam para caracterizar mais acentuadamente a sociedade contempornea. 1.1.2.2 Roma Enquanto a Grcia prestigiava a beleza das formas, a mitologia, as tragdias teatrais e a filosofia, Roma expandia seu imprio e construa monumentais institutos jurdicos. Aquedutos, palcios, obras de arte e Princpios de Direito estruturados em um sistema normativo, com caractersticas cosmolgicas e universalistas, fundamentados na concepo teolgica da existncia de uma lei natural, constituem alguns dos legados romanos modernidade. Escravagista, conquistadora e militarizada, Roma foi o triunfo do imperialismo, que atravessou os sculos. Na decadncia teve seus princpios de poder e construes legislativas aproveitados para sustentar dois dos maiores sistemas de formatao e controle social da modernidade: o religioso e o jurdico. As Igrejas Crists e o Direito Continental de tradio romana atestam a excelncia da estrutura organizacional romana. A filosofia que influenciou de forma acentuada o direito romano foi o estoicismo. Partindo da idia do Logos, que constitui uma fora superior da natureza, a unir as diferentes partes dos cosmos, os esticos sustentam que tudo o que ocorre de bom e ruim no universo produto de uma razo csmica incontrolvel pelo ser humano, pois o Logos possui leis prprias, que condicionam as noes de felicidade e infelicidade
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. Nessa tica, quanto

maior a resistncia humana ao atendimento das leis naturais, maior o sofrimento, razo pela qual a aceitao da realidade, tal qual se apresenta, sem questionamento, era tida como, no mnimo, prudente, uma postura que os romanos transplantaram tambm para o direito. O prestgio da palavra jurisprudncia tem na filosofia estica uma de suas origens. Em sociedade imperialista, com direito formal, que no s admitia a escravido nas penalidades contratuais, como a incentivava nos prisioneiros de guerra, a dignidade humana era ignorada. Nesse espao de conquistas territoriais, sucesses de poderes e exibio de prestgios, a honra decorrente das relaes de sangue e de poder selava as relaes. A ambigidade romana, de um lado apresentando um extraordinrio corpo jurdico, e de outro treinando exrcitos e arregimentando escravos para conquistas territoriais, pode ser
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REALE, Giovani. Histria da filosofia. Vol. III. So Paulo: Editora Loyola, 1994, p. 6. BARRETO, Vicente de Paulo. Dicionrio de Filosofia do Direito. 2006, p. 296.

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demonstrada em duas passagens protagonizadas por Ccero. Familiarizado com as honras do Imprio e com a filosofia grega, o advogado romano desperta do sonho Da Repblica, afirmando a imortalidade da alma humana, para alm de todas as diferenas79. Ao mesmo tempo, rejeita a democracia igualitria, como injusta, porque esta no reconhece graus de dignidade80. Excepcionando, em parte, as posturas aristocrticas, Marco Aurlio, citado por Bielefeldt81, demonstra a si e ao leitor o parentesco interno existente entre o ser humano individual e toda a humanidade, pois aqui se encontra no s uma comunho de sangue e smen, mas muito mais, uma partilha de um s esprito. Em Roma todos os direitos estavam relacionada civis, que significava para os romanos o ser humano livre, - e por isso civitas carrega a noo de liberdade em seu centro82, conceituao de direito, que engloba os status civitati, libertatis e famili, de aplicao restrita aos patrcios, que formavam uma oligarquia de proprietrios rurais e mantinham o monoplio dos cargos pblicos e religiosos83. A famlia patrcia era formada pelo pater famlias, dotado de auctoritas e imperium. To arraigada foi a tradio escravagista romana, que denominou a organizao de pessoas unidas por laos de sangue e afetividade de familia, com origem precisamente no famlus, considerado bem domstico84. A contribuio de Roma para a dignidade humana lembrada por Bielefeldt com os nomes de Ccero e Marco Aurlio. Ingo Sarlet, citando Klaus Stern, refere-se compreenso de dignidade desvinculada do cargo, ou posio social desenvolvida por Ccero85. Estas contribuies, como a prpria idia de dignitas dos jurisconsultos e imperadores romanos ficaram aqum da magnitude do Imprio, e da criao de institutos jurdicos, que esto na origem de quase todo o direito civil contemporneo. Com efeito, quer se trate dos direitos de
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CICERO, Marco Tlio. Da Repblica. Traduo de Amador Cisneiros. So Paulo: Ediouro, s/d, p.126. ... e fica sabendo que no s mortal, mas teu corpo, porque no s o que pareces por sua forma. O homem est na alma e no naquela figura que com o dedo se pode mostrar. 80 BIELEFELDT, Heiner. Filosofia dos Direitos Humanos. So Leopoldo. Traduo de Dankwart Bernsmuller. So Leopoldo: Ed. Unisinos, 2000. 81 Idem, p.146. 82 PINSKY, Jaime e PINSKY, Carla Bassanezi. Obra citada, 2003, p.35. 83 Idem, p.50. 84 CALDERN, Srgio Delgado. La Prejudicialidad en Materia Penal. Bogot: Temis, 1977, p. 6 Hagamos constar que no era necesario ser padre para poder ser paterfamilias. El trmino familia significa, en el antiguo latn, patrimnio domstico.[...] As, paterfamilias significa el que tiene poder(de la misma raz que pater) sobre los bienes domsticos. Observemos, de paso, que, en latn posterior, el trmino familia comienza a referirse a um sector determinado del patrimonio domstico, o sea, los famuli, es dicer, los esclavos. 85 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais na Constituio de 1988. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p.31.

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personalidade, de famlia, contratual, real ou sucessrio a se encontra na essncia o gnio romano. A histria da dignidade em Roma deve registrar, finalmente, a presena de Esprtacus86, que liderou a revolta dos escravos no ano 73 a.C., vencendo legies romanas com a unio da fora dos gladiadores, colonos sem terra, estrangeiros, cristos da periferia, e outros integrantes da plebe, que a eles se juntaram87, sendo este o tributo inestimvel dos excedentes da civitas dignidade: a desestabilizao do imprio, que j estava decadente, mas continuava mantido pelo regime escravo imposto por Roma.

1.1.3 Cristianismo O conhecimento do Cristianismo, fenmeno centrado em Jesus Cristo, juntamente com o helenismo, condio prvia ao entendimento da sociedade e da cultura ocidental desenvolvida a partir de seus princpios88. Igualmente tal conhecimento inafastvel para a compreenso do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, ncleo hermenutico do direito contemporneo, redesenhado por Rousseau, Kant e outros filsofos do iluminismo, que buscaram nas idias crists os fundamentos para a construo desse conceito transdisciplinar. Antes da abordagem sob o aspecto filosfico, oportuno situar o espao onde nasceram as comunidades crists, sendo desnecessrio alinh-las no tempo, uma vez que a histria da vida na terra contada tendo como um dos marcos temporais mais significativos a morte de Jesus de Nazar. As referncias aC e dC so suficientes para dimensionar a importncia do Cristianismo e o impacto de sua mensagem de libertao, pregada nas sinagogas dos povoados hebraicos, nas plancies da Galilia, ao redor das cidades, nas estradas, ruas e casas freqentadas por Jesus. Vindo do Oriente, mais precisamente de Israel
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, o Cristianismo surgiu no seio da megasociedade romana, tendo sido impulsionado para

fora das suas fronteiras,90 com impressionante rapidez, pelos apstolos e primeiros cristos. Diante desse fenmeno scio-cultural-religioso, que aparece como dissidncia judaica, na voz
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SILVA, Michel. Esprtaco e a Poltica na Antiguidade. Disponvel em <http://www.historiaimagem.com.br>. Acessado em 21 de junho de 2008. 87 BEER, Max. Historia do socialismo e das lutas sociais: da antigidade aos tempos modernos. Rio de Janeiro: Laemmert, 1968, p.102, onde o autor registra Os escravos e os indivduos sem propriedades, os estrangeiros e os italianos despojados das terras, atenderam em massa ao apelo de Esprtaco, anotando, logo mais. 88 GAARDER, Jostein; NOTAKER, Henry e HELLERN, Victor. O Livro das Religies. Traduo Isa Maria Lando. So Paulo: Cia das Letras, 2000, p.137. 89 FIGUEIREDO, Dom Fernando Antonio. Curso de Teologia Patrstica I. A vida da Igreja Primitiva (Sculos I e II). Petrpolis: Vozes, 1983, p.13. 90 HOORNAERT, Eduardo. As Comunidades Crists dos Primeiros Sculos. In: Histria da Cidadania, op.cit., p.81.

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de um pregador itinerante, nascido no exlio, criado na periferia e que se dizia Filho de Deus91, esclarecedor identificar os primeiros cristos. Os telogos modernos acentuam que eram cardadores de l, sapateiros, pisoeiros, pessoas no ltimo grau na escala da ignorncia e desprovidas de qualquer educao92: pobres e oprimidos93, pois Deus no conhece o homem abstrato e genrico94, mas os pobres95. Pecadores, famintos e doentes, porque a revelao de Deus, em Jesus Cristo, se d acolhendo pecadores, alimentando famintos, curando doentes, resgatando a cidadania dos excludos96. Citando Celso, Duquoc apresenta o que dizia o filsofo romano sobre os cristos: Longe daqui os sbios e os dotados de prudncia! Nada disso serve de recomendao aos nossos olhos. Mas se algum ignorante, limitado, inculto e simples de esprito, ento que se aproxime corajosamente97. O Cristianismo dos primeiros tempos, perifrico e menosprezado, questionou o purismo da cultura judaica, foi motivo de tenses para o imprio romano, e subverteu radicalmente valores institudos para transformar os excludos, impuros e desqualificados como pescadores, prostitutas, estrangeiros, aprisionados, vivas e leprosos em personagens mais importantes que os doutores, sacerdotes e reis. Para Travieso essa contribuio teve los efectos de uma lente de aumento gigantesca y produjo una transformacin que el mundo no h podido superar hasta el momento98. Na proposta inaudita da igualdade substancial, apresentada por Jesus de Nazar aos pobres de todas as dimenses, em sociedade subserviente ao domnio imperial romano, surgiu e propagou-se a mensagem de salvao fundamentada na sntese dos dois mandamentos: amar a Deus sobre todas as coisas e ao prximo como a si mesmo99. A contribuio do Cristianismo para a construo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana para os cristos a prpria revelao de Deus em Jesus Cristo. Sendo Jesus filho de

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Bblia, op. cit,, Mt. 11,25-27 etc. DUQUOC, Christian. A Loucura da Cruz e o Humano. Concilium 175/1982/5: Teologia Fundamental. Humano, Critrio da Existncia Humana, p.99 [571]. 93 COMBLIN, Joseph. As conseqncias da humanidade de Deus face ao Problema do Humanismo Cristo. Concilium 175/1982/5: Teologia Fundamental. Humano, Critrio da Existncia Humana, p.113 [585]. 94 Ibidem. 95 SCHILLEBEECKX, Edward. Identidade Crist e Integridade Humana. Concilium 175/1982/5: Teologia Fundamental. Humano, Critrio da Existncia Humana, p.48 [520]. 95 COMBLIN, Joseph. op.cit. p.113 [585]. 96 BRASSIANI, Itacir. Trindade: Santo Mistrio de Comunho, Amor e Compaixo, disponvel em <http://www.santateresinhapf.com.br>. Acessado em 25 jun. 2008. 97 DUQUOC, Christian. Op. cit. p.99 [571]. 98 TRAVIESO. Op.cit. p.39. 99 Bblia Sagrada, op.cit Mt.22,37-40.
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Deus, nascido de uma mulher pobre, em povoado insignificante sob o jugo do imprio romano, a sua presena no meio dos esquecidos, invisveis e marginalizados, sendo ele mesmo um proscrito, em si a grande notcia. Nessa tica, no existe idia de dignidade mais original, que a incomparvel magnificncia de Deus encarnada na humanidade de Jesus Cristo, prximo e solidrio dos excedentes de todas as eras. Para os no cristos, assim tambm como para os ateus, intelectuais e cientistas do iluminismo modernidade, o Cristianismo visto, via de regra, como um movimento histrico engrandecido pelas Igrejas Crists, e que apresenta pontuais problemas de ordem cientfica
100

. Um deles consiste precisamente nas pesquisas histricas, que desmentem o

discurso das Igrejas quanto ao nmero e impacto de mrtires na evoluo crist, quanto santidade e virtudes hericas dos primeiros cristos, e principalmente sobre a existncia de missionrios para o anncio dos evangelhos101. As Igrejas Crists defendem a existncia de convincentes registros histricos, citando, por exemplo, um documento que seria o Catecismo dos Primeiros Sculos, uma espcie de catecismo das primitivas comunidades crists do Oriente vai entre os anos 70-160
103 102

, datado dentro do perodo que

, na primeira gerao crist, nascida da misso aos gentios. O

catecismo original, , conhecido como Didaqu, teria sido descoberto em Antioquia, em 1873. Esse documento relata a existncia de duas igrejas, uma itinerante e outra sedentria104, e contm regras dos primeiros apstolos105, assim considerados as pessoas que tiveram dum modo ou de outro contato com os apstolos
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. Apresenta tambm instrues litrgicas

relativas ao batismo, jejum e eucaristia, bem como prescries disciplinares de caridade107, e governo interno. Abstraindo-se, no entanto, a figura impressionante de Jesus histrico e sua condenao, - considerada em definitivo um erro judicirio inescusvel108, - sua origem divina

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HOORNAERT, Eduardo, op.cit., p. 81. Idem, p.82. 102 KREUTZ, Dom Estanislau Amadeu. Teologia Patrstica. Vida da Primitiva Igreja. Sntese. Santo ngelo, 2001, p.38. 103 Idem, p.39. 104 Idem, p.41. 105 FIGUEIREDO, Dom Fernando Antonio. Op.cit., p. 30 a 36. 106 FIGUEIREDO, Dom Fernando Antonio. Op.cit., p.31. 107 KREUTZ, Dom Estanislau, op.cit.,registra; A ttulo de ilustrao, citamos quanto ao caminho da vida, o que o Documento diz: ...Amars a Deus que te criou, depois amars o teu prximo como a ti mesmo e no fars a outros o que no queres que te faam. p.40. 108 FRANCE, Anatole. A Justia dos Homens. So Paulo: Difel, 1986, p.12: O Cristo do Evangelho [...] O que mais, foi ele vtima de uma condenao que h mil e novecentos anos todos os povos cristos consideram como um grave erro judicirio.
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e passagem terrena, bem como a incomparvel herana tico-religiosa do Cristianismo, matriz cultural do ocidente109, dele a idia moderna de liberdade. essa idia conjugada com as de igualdade e caridade/solidariedade/fraternidade, que est nas bases do Cristianismo. Transposta para a revoluo francesa e secularizada na trade Libert, Igualit, Fraternit, em que pesem as determinaes anticlericais dos revolucionrios da Frana, tornou-se a argamassa fundamental para a construo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. At o advento do Cristianismo a idia de Liberdade consistia nos movimentos fsicos, e na situao poltica do indivduo em relao polis, ou civitas. Nessas duas formas a liberdade era conhecida dos gregos, assim como dos romanos, assrios, egpcios, hebreus e demais povos da antiguidade. Ao descrever a sucinta histria da liberdade, Hannah Arendt reala as razes crists:
certo que existe uma histria das idias e seria bastante fcil retratar historicamente a idia da Liberdade: como passou de ser uma palavra indicando um estado poltico o de um cidado livre e no um escravo e um fato fsico o de um homem saudvel, cujo corpo no estava paralisado, mas era capaz de obedecer ao esprito, a ser uma palavra que indica uma disposio interior em virtude da qual um homem podia sentir-se livre, quando era realmente um escravo ou estava incapaz de mover os seus membros. As idias so artefatos mentais, e a sua histria pressupe a imutvel identidade do homem que o artfice. Voltaremos mais tarde a este problema. De qualquer modo um fato que, anteriormente ascenso da Cristandade no encontramos em parte alguma uma noo de uma faculdade do esprito correspondente idia de Liberdade, como a faculdade do Intelecto corresponde da verdade e a faculdade da Razo s coisas para alm do conhecimento humano, ou, como dissemos aqui, ao Sentido110.

Atribuindo tradio crist o fator decisivo para a histria do problema da liberdade, afirma:
Paulo descobriu uma espcie de liberdade que no tinha relao com a poltica que o conceito de liberdade pode penetrar na histria da Filosofia. A liberdade tornou-se um dos problemas principais da Filosofia, quando foi vivenciada como alguma coisa que ocorria no relacionamento entre mim e mim mesmo, fora do relacionamento entre os homens. Livre-arbtrio e liberdade de noes tornaram-se sinnimos,111 e a presena da liberdade era vivenciada em completa solido, Quase que automaticamente equacionamos liberdade com livre-arbtrio, isto com uma faculdade virtualmente desconhecida para a Antigidade clssica. Pois o arbtrio, como o descobriu o Cristianismo, tem to pouco em comum com as conhecidas capacidades para desejar intentar e visar a algo que somente reclamou ateno depois de ter entrado em conflito com elas. Se a liberdade no fosse realmente mais que um fenmeno do arbtrio, seramos forados a concluir que os antigos no conheciam a liberdade. Evidentemente isso um absurdo, mas se algum quisesse defend-lo poderia argumentar algo que mencionei antes, a saber, que a idia de
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VATTIMO, Gianni e RORTY, Richard. O futuro da religio. Solidariedade. Caridade. Ironia. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2006, p.73 a75. 110 ARENDT, Hannah. A Vida do Esprito. Volume II Querer. Portugal: Instituto Piaget. Pensamento e Filosofia, 1999, p.13-14. 111 ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. Traduo Mauro W. Barbosa. So Paulo: Perspectiva, 2007, p. 205. A autora refere-se Leibniz, sintetizando e articulando a tradio crist liberdade e logo depois, no mesmo texto cita Santo Agostinho, referindo-se s Confisses.

31 liberdade no desempenhou nenhum papel na Filosofia anterior a Agostinho. A razo para esse notvel fato que tanto na Antiguidade grega como na romana, a liberdade era um conceito exclusivamente poltico, a quintessncia, na verdade, da cidade-estado e da cidadania. A nossa tradio filosfica de pensamento poltico, iniciando-se com Parmnides e Plato, fundava-se explicitamente em oposio a essa polis e sua cidadania. O modo de vida escolhido pelo filsofo era visto em oposio ao bos politiks, o modo poltico da vida. A liberdade, portanto, a prpria idia central da poltica, como a entendiam os gregos, era uma idia que, quase por definio, no podia ter acesso ao quadro da filosofia grega. somente quando os cristos primitivos, particularmente onde nenhum homem pudesse obstar a ardente contenda em que me empenhara comigo mesmo, o mortal conflito que tinha lugar na morada interior da alma e na escura cmara do corao.112

O aporte do Cristianismo liberdade tambm louvvel para Hannah Arendt a partir da noo de liberdade em Agostinho, que no a v somente como disposio humana ntima, mas como um carter de existncia humana no mundo
113

, porque em Santo Agostinho,

como observa a filsofa judia, o homem livre, porque ele um comeo, e assim foi criado depois que o universo passara a existir. Assim, no nascimento de cada homem esse comeo inicial reafirmado. Antes dele, porm, Paulo de Tarso, o romano convertido, que melhor expressa a idia de liberdade interior, nascida no meio da comunidade crist, ou na Nova Lei, na expresso de Hannah Arendt, que diz deves querer, ao contrrio da Lei Antiga que dizia deves fazer114: eu no fao o bem que quero, mas o mal que no quero o que fao115. a liberdade dos cristos, quer como disposio humana ntima esse dilogo do eu comigo mesma116, quer como capacidade humana de comear117 potencializada pela f,118 que Kant foi buscar para a construo de uma concepo de dignidade, fundada na autonomia da vontade. Ao tratar da liberdade como pressuposto da vontade, Kant argumenta na mesma linha de raciocnio: A todo o ser racional que tem uma vontade temos que atribuir-lhe necessariamente tambm a idia da liberdade, sob a qual ele unicamente pode agir119.

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118 119

ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro, op.cit. p.211 Idem, p.216/217. ARENDT, Hannah. A vida do Esprito, op.cit , p.76/78. Bblia, Carta aos Romanos 7:19. Bblia, Carta aos Romanos 7:19, p.205-.216. Idem, p. 216, onde a autora recebe da Cidade de Deus o pensamento agostiniano de que o homem livre, porque um comeo esclarecendo que no nascimento de cada homem esse comeo inicial reafirmado, pois em cada caso vem a um mundo j existente alguma coisa nova que continuar a existir depois da morte de cada indivduo. Porque um comeo, o homem pode comear; ser humano e ser livre so uma nica e mesma coisa. Deus criou o homem para introduzir no mundo a faculdade de comear: a liberdade. Ibidem KANT, Immanuel. Textos Selecionados. Marilena de Souza Chau. So Paulo: Abril Cultural. Fundamentao da Metafsica dos Costumes, 1984, p. 150.

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Assim, a contribuio crist para a concepo de dignidade perpassa o testemunho dos apstolos, a partilha de bens e a disponibilidade das primeiras comunidades, oferecendo as bases de um humanismo igualitrio e livre. Esses testemunhos e idias sero refletidos e trabalhados para o conceito moderno da dignidade humana prevista na Declarao Universal de 1948, que teve uma significativa contribuio dos povos da Amrica Latina120, particularmente sensibles a los contenidos de su Carta de los Derechos y de los Deberes del Hombre121 aprovada meses antes, em Bogot, na 9 Conferncia Pan-americana, em la cual es evidente el influjo de la tradicin personalista cristiana y del catolicismo social expresado em las encclicas Rerum Novarum (1891) e Quadragesimo Anno (1931)122. A idia de liberdade, contributo original do Cristianismo, ser retomada por Kant e Rousseau para construir o princpio da Dignidade da Pessoa Humana consagrada no direito moderno como a norma jurdica fundamental por excelncia, sob o crivo da qual todo o ordenamento, e ou sistema jurdico deve gravitar como condio de sua prpria legitimidade.

1.2 IDADE MDIA, RENASCIMENTO E ILUMINISMO 1.2.1. Toms de Aquino Para compreender a profundidade do princpio da dignidade humana e seu contributo na construo do imaginrio ocidental, necessrio ultrapassar o fenmeno legislativo, para encontrar, nos arqutipos da teoria analtica de Jung, a chave que recepciona a dimenso da dignidade como elemento constitutivo e inerente pessoa humana. O psicanalista reserva a Deus, como quer que seja concebido, independentemente de tradies religiosas, explicaes racionais ou fantasias do imaginrio, um lugar central na
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122

CAROZZA, Paolo G. No trabalho Las Casas. Conquistas a partir das Constituies: recuperando as tradies latino-americanas de direitos humanos. Traduo livre do texto LAS CASAS From Conquest to Constitutions: Retrieving a Latin American Tradition of the Idea of Human Rights. Disponvel em <http://www.lascasas.org>. Acessado em 23 de junho de 2008, o autor destaca a contribuio latinoamericana para a Declarao Universal dos Direitos Humanos, assegurando que representando os seus pases individuais, bem como trabalhando juntos como um grupo, os membros das delegaes latinoamericanas desde crtica poltica e intelectual tiveram iniciativas para o nascimento do direito internacional humanitrio. As propostas latino-americanas foram os primeiros modelos em que a Declarao Universal dos Direitos Humanos foi elaborada, e muitos dos direitos, que foram inseridos ou alterados so importantes formas de interveno dos delegados dos pases da Amrica Latina. Destaco, por exemplo, a universalidade dos direitos humanos, a igualdade de homens e mulheres, a centralidade da vida familiar e a importncia de direitos econmicos e sociais. De uma forma geral, tanto a profundidade do seu compromisso para com a idia de direitos humanos e do acento particular houve uma contribuio notvel. PAPINI, Roberto. La Declaracin Universal de Los Derechos Del Hombre. Gnesis, Evolucin y Problemas Actuales, em Pluralismo y Derechos Humanos: Comemoracin de los 70 aos de la visita Del filsofo francs a Crdoba.Crdoba, 2007, p. 52. Ibidem.

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teoria dos arqutipos, descortinando a possibilidade de uma compreenso que atravessa a antropologia, a religio e a psicanlise para reconhecer, na raiz desse conceito jurdico indeterminado, a mensagem do Cristianismo com sua proposta transcendente, como substrato da cultura ocidental.
123

. No Cristianismo, como observa Francisco Cato124, h uma

originalidade nem sempre percebida: seu fundamento a experincia do homem Jesus, ou seja, a experincia que Jesus tinha do Pai. Antes de ser reconhecido como Filho de Deus Jesus o foi como homem. As origens do instituto transdisciplinar, que o constitucionalismo contemporneo elegeu como epicentro do direito moderno, conduzem ao reconhecimento, igualmente, da importncia poltica exercida pela Igreja Catlica na Idade Mdia, bem como dimenso dos saberes e operacionalidade lgica dos telogos medievais, cujas contribuies para a construo do dogma cristolgico e para a idia de pessoa, bem como de suas irradiaes scio-jurdicas, chegam atualizadas aos nossos tempos, em que pesem as contradies dessa instituio milenar, capaz de construir e manter mosteiros iluminados por pensadores de primeira grandeza, ao mesmo tempo em que se revela impiedosa e cruel, na promulgao das normas e prticas de atos inquisitoriais125, renegando, em numerosas demonstraes da prtica secular, o saber refinado produzido na espiritualidade dos monastrios. Ainda assim do mundo religioso cristo e catlico, muito antes da ao de Martn Lutero, o que permitiria dizer estar-se diante de uma compreenso ecumnica, o cerne da concepo ocidental do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. o conceito cristo que chega aos dias de hoje, ao conectar os evangelhos de Marcos, Joo, Mateus e Lucas ao Primeiro Testamento, e tornar-se alicerce da Igreja Catlica, com o dogma da Encarnao. Esse dogma, que ser lapidado de forma apurada por Toms de Aquino, encontra-se, no entanto, contemplado j nos primeiros documentos da Igreja Catlica, a partir da Segunda

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JUNG, Carl Gustav. Os Arqutipos e o Inconsciente Coletivo. Obras Completas, Volume IX/I. RJ: Vozes, 2000, p. 15-16: Uma camada mais ou menos superficial do inconsciente indubitavelmente pessoal. Ns a denominamos de inconsciente pessoal. Este, porm, repousa sobre uma camada mais profunda, que j no tem sua origem em experincias ou aquisies pessoais, sendo inata. Esta camada mais profunda o que chamamos inconsciente coletivo. Eu optei pelo termo "coletivo" pelo fato de o inconsciente no ser de natureza individual, mas universal; isto , contrariamente psique pessoal ele possui contedos e modos de comportamento, os quais so 'cum grano salis' os mesmos em toda parte e em todos os indivduos. Em outras palavras, so idnticos em todos os seres humanos, constituindo, portanto, um substrato psquico comum de natureza psquica supra pessoal que existe em cada indivduo. (...) Os contedos do inconsciente coletivo, por outro lado, so chamados arqutipos. 124 CATO, Francisco. Esprito e Matria na perspectiva Crist. So Paulo: Biblioteca Entre Livros. Duetto, 2007, p.16. 125 EYMERICH, Nicolau. Directorium Inquisitorum, Expiao ou Purgao Cannica, escrito em 1376, revisto e ampliado por Francisco de La Pea, em 1578, publicado em Direito Penal. So Jos: Conceito, 2007, p.86.

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Carta de So Dionsio escrita entre 259-268126. A Encarnao, inicialmente, e depois a Trindade, to caras ao catolicismo, que sero retomadas, quase mil anos depois da Carta de Dionsio, no pensamento genial de Santo Toms, para responder s questes por ele colocadas na Terceira Parte da Suma Teolgica, j na Alta Escolstica127. Foi nesse momento que Toms, fundamentado nos documentos anteriores da Igreja, sob a conhecida influncia da filosofia aristotlica128, trata da pessoa e suas dignidades, relacionando-as filiao divina. Para as questes e respostas formuladas, Toms de Aquino vale-se, igualmente, de um extenuante caminho, desenhado no Primeiro Testamento, que registra o modo de ser e de viver das culturas tribais hebraicas e do povo judeu, a partir do Gnesis, perpassando todo o Pentateuco, com forte cenrio no xodo. Acresce, estrada percorrida, as leituras realizadas nos mosteiros, que certificam as posies religiosas e polticas dos mil anos d.C., tempo compreendido aproximadamente entre 67 e 1250. Exmio conhecedor dos pensamentos de Santo Agostinho, Santo Incio, So Jernimo e Santo Ambrsio129, e na condio de pesquisador notvel, busca nos evangelhos de Marcos, Mateus e Lucas130, relatos que fundamentem suas intuies, sendo esses alguns dos pontos de partida para a construo do conceito de pessoa e da irrenuncivel dignidade original. O dogma da Encarnao, ontolgico para a Igreja Catlica, integra os estudos realizados por Toms de Aquino para relacionar a natureza hiposttica de Cristo dignidade da pessoa humana131. Sabia Santo Toms que, antes mesmo do Primeiro Conclio de Arles, em 314132, existia na hierarquia da Igreja a fundada preocupao com a origem de Jesus Cristo, demonstrada, nesse Conclio, no enunciado do Cnon Oito (8), aplicvel ao batismo dos africanos. sugerido, no texto atribudo a So Silvestre, que no batismo dos hereges seja pronunciado que esto sendo batizados em nome do Pai, do Filho e do Esprito Santo133, como acontece at hoje nessas cerimnias.

126

DEZINGER, Enrique. El Magistrio de la Iglesia. Barcelona: Editorial Herder, 1963, p.20, onde consta a Carta escrita contra os tritestas e sabelianos por So Dionsio, j que eles, na viso do Papa dividen cortan e destruyen la ms venerada predicacin de la Iglesia, la unidade de princpio em Dios, repartindo-la em tres potencias e hipstasis separadas y em trs divinidade. 127 SAVIAN FILHO, Juvenal. A Escolstica de Toms de Aquino. So Paulo: Entre Livros. Duetto, n.7: 2007, p. 60. 128 Idem, ibidem, p.62. 129 Suma Teolgica de Santo Toms de Aquino. Texto latino de la edicin crtica Leonina. Traduccin y anotaciones por una comisin de PP. Dominicanos presidida por el Excmo.y Rvdmo. Sr. Dr. Francisco Barbado Viejo, O.P. Bispo de Salamanca. Madrid, 1955, p.67-71. 130 Idem, p.68. 131 Idem, p.95. 132 DESINGER, Enrique. Op.cit., 1963, p.23. 133 Ibidem.

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Igual preocupao aparece no Primeiro Conclio Ecumnico de Nica, em 325. O texto vertido do Grego por Enrique Denziger apresenta o Credo semelhana do que chegou aos tempos atuais, realando-se o Creemos en un solo Dios Padre, omnipotente, creador de todas las cosas, de las visibles y de las invisibles; y em um solo Seor, Jesus cristo Hijo de Dios, nacido unignito del Padre, el decir, de la sustancia del Padre134. Assentada a origem divina de Jesus Cristo, perceptvel que naquele Creio no consta a natureza humana de Jesus. Somente no Primeiro Conclio de Constantinopla, em 381, quase cinqenta anos depois, vai ser includa a origem humana de Jesus Cristo, com a expresso y se encarno por obra del Espritu Santo y de Maria Virgen135. O Conclio Romano de 382 retoma, assim, com maior acuidade, os temas relativos Trindade e Encarnao136, respondendo s posies antagnicas existentes dentro da prpria organizao137. Nesse contexto, a Encarnao permaneceu como tema central tambm do Conclio de feso, em 431, quando reafirmada a dupla natureza de Jesus, a partir de uma Carta de So Cirilo138. Duas outras cartas139 conferem sustentao doutrinria ao Conclio de Calcednia, que declara a natureza hiposttica de Jesus Cristo. As preocupaes com a origem de Jesus Cristo marcam, de forma acentuada, os primeiros tempos da Igreja Catlica, como demonstram os documentos eclesiais referidos. Esses documentos atestam, igualmente, a existncia de cominao da penalidade de heresia s pessoas que no concordavam com os dogmas estabelecidos sobre a Trindade e a Encarnao. Como observa Renato Viana Boy140, as primeiras heresias do Cristianismo referiam-se precisamente natureza de Cristo. O texto oficial, resultante do Conclio da Calcednia, finaliza reafirmando a consubstancialidade do Filho e a indivisibilidade de suas duas naturezas:
Um s e o mesmo Cristo, Filho, Senhor Unignito, em duas naturezas inconfundveis, imutveis, indivisveis, inseparveis, (...) concorrendo numa s pessoa e hipstase, no separada ou dividida em duas pessoas, mas um s e o
134

DESINGER, Enrique. Op.cit., 1963, p.23. Idem p.31. 136 Idem, p.27. 137 Idem. Contrariando as concluses oficiais conciliares, os dissidentes afirmavam que o Pai era o mesmo que o Filho, que o Filho e o Esprito Santo so criaturas, que Jesus Cristo nasceu somente de Maria, bem como expressavam outras idias, conforme as Sustentadas por Nestrio, patriarca de Constantinopla, que afirmava ser Cristo um homem que se tornou Deus (LEMERLE, 1991, p.33). Na Suma Teolgica citada, p.8, afirmado que El patriarca de Constantinopla Nestorio, poniendo em Cristo dos personas, la divina y la humana, sacaba por consecuencia que Maria no debia decirse Madre de Dios, sino Madre de Cristo, porque, em efecto, no haba engendrado a Dios, sino al hombre. 138 Idem, p.46. 139 Ibidem. Cartas escritas, respectivamente, por So Sexto III (432-440) e por So Leo I (440-461). 140 Debates sobre a natureza do Cristo no Oriente no Primeiro Milnio e sua Relao com a Crise Iconoclasta, disponvel em <http://www.ichs.ufop.br>. Acessado em 17 ago. 2007.
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36 mesmo Filho Unignito, Deus Verbo, o Senhor Jesus Cristo, como desde o princpio os profetas anunciaram a seu respeito e como Jesus Cristo, ele mesmo, nos ensinou, e como credo dos Padres nos transmitiu141.

Essas informaes to familiares a Toms, um dos mais eruditos telogos da Escolstica, contriburam para que a terceira parte da Suma Teolgica tratasse somente do Verbo Encarnado. no tomo XII dessa obra monumental, na qual a inteligncia privilegiada de Toms de Aquino desenvolve um sofisticado pensamento relacionando o dogma da Encarnao anunciao, concepo e nascimento de Jesus, que a cultura ocidental se encontra com os primeiros contornos do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. Ao introduzir a questo 27, abordada a santificao de Maria, condio fundamental para sustentar a dupla natureza de Jesus Cristo. Conforme explicaes de Fr. Santiago Ramirez, O.P Toms afirma que em la Sagrada Escritura nada se lee tocante a la santificacin de la Madre de Dios 142. mesma concluso chegou a comisso encarregada da redao da bula Ineffabilis Deus143, que definiu o dogma da Imaculada, ao dizer que essa verdade est implcita em outras verdades explicitamente professadas pela Igreja Catlica. A sustentao de Toms de Aquino, entretanto, para quem a inculturao no tem limites, seno o do erro; a heresia no amedronta, porque no inteligente; e o irracionalismo, por mais refinado que se assevere, no espiritual144, supera a aparente inexistncia de registro para apresentar uma complexa justificativa, na qual se fundem os escritos bblicos, o direito da poca, as doutrinas dos telogos, que o antecederam, e seu apurado cultivo espiritual. A questo 29 da Suma Teolgica reveste-se do que, em direito, denominado uma questo prvia s justificaes das naturezas humana e divina de Jesus Cristo, como o so, igualmente, as questes colocadas sob os nmeros 27 aos 34, do tomo XII, que contm o Tratado da Vida de Cristo. As perguntas e respostas das questes 27 a 34 iniciam com a santificao de Maria, passam pela anunciao, concepo, formao do corpo de Jesus Cristo, quer quanto matria, quer quanto ao Princpio Ativo, o noivado de Maria e Jos, o nascimento de Jesus e nesse contexto, a sua dupla filiao, trabalhada por Toms de Aquino a cada momento, culminando com a resposta mais elaborada no artigo cinco (5) da questo 35, resumida no incio do artigo, em que dada, juntamente com o subttulo Utru in Christo sint duae filiatines, a primeira

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144

ESPINOSA, Fernanda. Antologia de textos histricos medievais. 3 ed. Lisboa: S da Costa Editora, 1981, p.59. AQUINO, Toms de. Suma Teolgica. Tomo XII. Madrid: Biblioteca de Autores Cristos, 1965, p.5-6. Idem, p.17, onde registrada a existncia da bula Ineffabilis Deus, en que Pio IX defini el dogma de la Inmaculada. SAVIAN FILHO, Juvenal. A Escolstica de Toms de Aquino. So Paulo: Entre Livros. Duetto, n. 7, 2007, p. 60.

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resposta de forma clara: Es el nacimiento la causa de la filiacin; pero em Cristo hay dos nacimientos; luego hay tambin dos filiaciones. A justificativa, que entrelaou f e razo, para dar s Igrejas Crists elementos de convico sobre a natureza hiposttica de Jesus, e contribuiu, ao mesmo tempo, para o entendimento da existncia de uma dimenso transcendente comum aos seres humanos, hoje sintetizada no Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, foi nesta questo registrada por Santo Toms de Aquino:
Uno de los trminos de la relacin se pone en la definicin del otro, de donde resulta que el uno se especifica por el otro. Pero una misma cosa no puede hallarse en especies diversas; luego parece imposible que una misma relacin se termine a dos extremos del todo distintos. Ahora, bien, Cristo se dice Hijo del Padre Eterno y de Madre temporal, que son trminos del todo distintos; luego parece que no puede, en virtud de la misma relacin, llamarse Hijo del Padre y de la Madre. En suma, que en Cristo tiene que haber dos filiaciones145.

A divulgao das idias crists, de base tomista aristotlica, tanto na Europa, quanto nos demais espaos alcanados pela evangelizao, perdura at a atualidade, sendo a dignidade relacionada criao divina uma das caractersticas mais profundas da identidade ocidental. Tanto quanto as experincias originais da vida na terra escritas nos cdigos genticos, ou gravadas na psique146, a intensidade do arqutipo do ser humano sagrado, repetida h mais de dois mil anos, no s integra o acervo cultural do ocidente, como se revela indissocivel da concepo que a civilizao ocidental tem do homem e da mulher, percebendo-os como seres nicos e irrepetveis, portadores de uma dimenso transcendente inapreensvel pela racionalidade lgica, indefinvel pelas conceituaes tericas,

cientificamente indemonstrvel e insuscetvel de ser dada, ou cassada pelo direito, porque ontolgica espcie.

1.2.1.2 Giovani Pico della Mirandola Aproximadamente duzentos anos depois de Tomas de Aquino (1225- 1274), Giovani Pico della Mirandola (1463-1494) apresenta em Roma, como prefcio de suas 900 teses rejeitadas como herticas pela Igreja Catlica -, sua obra mais conhecida: De Hominis Dignitate Oratio. No texto, o jovem humanista retoma a Dignidade da Pessoa Humana, agora no mais fundado na dupla filiao de Jesus Cristo, mas na liberdade e discernimento, que distinguem os seres humanos de toda a criao. Com o texto de Pico della Mirandola nasce o

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AQUINO, Toms de. Suma Teolgica. Tomo XII. Madrid: Biblioteca de Autores Cristos, 1965, p.5-6. Citao anterior de Jung sobre os Arqutipos.

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indivduo livre e construtor de sua prpria histria. Tendo estudado Direito Cannico a partir dos 14 anos, conhecedor da Cabala, do Tamulde e familiarizado com a astronomia, Giovani desenha um cenrio paradisaco para colocar o homem diante de Deus. Ao afirmar Li nos escritos dos rabes, venerandos Padres, que, interrogado Abdala Sarraceno sobre qual fosse a meus olhos o espectculo mais maravilhoso neste cenrio do mundo, tinha respondido que nada via de mais admirvel do que o homem, escreve um dos clssicos renascentistas de especial importncia, no s para o estudo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, o que aconteceria sculos depois, mas para o respeito que, a partir de ento, a sociedade medieval tributaria a Miguel ngelo, Leonardo, Boticcelli e outros gnios, j no vistos como artfices, mas recepcionados como artistas147. No texto pesquisado, a fala de Deus a Ado inicia o antropocentrismo:

Ado, no te dei nem um lugar determinado, nem um aspecto que te seja prprio, nem tarefa alguma especfica, a fim de que obtenhas e possuas aquele lugar, aquele aspecto, aquela tarefa que tu seguramente desejares, tudo segundo o teu parecer e a tua deciso. .... Coloquei-te no meio do mundo para que da possas olhar melhor tudo o que h no mundo. No te fizemos celeste nem terreno, nem mortal nem imortal, a fim de que tu, rbitro e soberano artfice de ti mesmo, te plasmasses e te informasses, na forma que tivesses seguramente escolhido. Poders degenerar at aos seres que so as bestas, poders regenerar-te at s realidades superiores que so divinas, por deciso do teu nimo148.

Pier Cesare Bori, Coordenador do Progetto Pico De Hominis Dignitate, que a Universidade de Bolonha desenvolve em colaborao com Brown University149, compara o texto original em latim, com a verso italiana, e faz anotaes que contextualizam a vida e a
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Il Discorso sulla dignit dell'uomo di Pico della Mirandola (1463-1494) considerato il Manifesto del Rinascimento. Scritto nel 1486, contiene infatti l'esaltazione della creatura umana, come creatura libera e capace di conoscere e dominare la realt intera. Ancor pi di questo per il Discorso parla del compito della creatura umana: questa, priva di immagine predeterminata, deve perseguire la propria compiutezza con un percorso che muove dall'autodisciplina morale, attraversa la pluralit delle immagini e dei saperi, e tende alla meta pi alta, non rappresentabile. Pico della Mirandola ritiene che questo paradigma di sviluppo dell'esistenza sia universale, perch rintracciabile in tutte le tradizioni. L'interesse attuale del Discorso proprio nella sua affermazione che la natura umana, indeterminata e debole di per s, si realizza e si identifica attraverso la realt molteplice delle culture umane: ogni cultura costituisce una via diversa, ma nella sua essenza, funzione e struttura, identica. Di qui anche la possibilit della concordia e il fondamento della pace, tra le culture. Il Discorso ci parla da un mondo assai diverso dal nostro. Pico non conobbe la Riforma protestante, e non conobbe il Nuovo Mondo, era per certi versi un uomo dell'Et di mezzo. Aveva conoscenze vastissime, anche linguistiche, ma il suo modo di attingere alle fonti molto diverso dalla filologia moderna. La lingua del Discorso il raffinato latino umanistico. Di qui la difficolt della lettura del Discorso. Disponvel em <http://www.brown.edu>, acessado em 02 abr. 2008. 148 MIRANDOLA, Pico della. Il Discorso sulla dignit dell'uomo di Pico della Mirandola (1463-1494). Disponvel em <http://www.brown.edu>, acessado em 02 abr. 2008. 149 Idem.

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obra de Pico della Mirandola. O mtodo utilizado elucida os aspectos que realam a originalidade das reflexes em relao aos filsofos, cientistas e pensadores que o antecederam. A parte colacionada do Progetto dimensiona a importncia do texto para a humanidade, bem como a erudio do trabalho realizado pelas universidades da Itlia e dos EUA:
A me che pensavo al senso di queste affermazioni non erano sufficienti le molte cose che da molti sono addotte circa l'eccellenza della natura umana: che l'uomo principio di comunicazione tra le creature, familiare alle superiori, sovrano sulle inferiori; per la perspicacia dei sensi, per l'indagine razionale e per il lume dell'intelligenza interprete della natura; interstizio tra la fissit dell'eterno e il flusso del tempo e (come dicono i persiani) copula, anzi imeneo del mondo, rispetto agli angeli (ne d testimonianza Davide) solo un poco inferiore150.

Na anlise desse pargrafo, o professor da Universidade de Bolonha observa que Pico accetta l'idea dell'uomo microcosmo, che raccogliendo in s tutti gli elementi, mediatore e interprete di tutte le cose
151

. No mesmo sentido, a afirmao de que La centralit fra

l'altro la tesi fondamentale della Teologia platonica di Marsilio Ficino, che colloca l'anima tra la materia e la qualit da un lato, tra le intelligenze angeliche e Dio dall'altro (cfr. Kristeller, 1988, 118-123). A originalidade do jovem autor retratada na afirmao de Bori, para quem Pico pensa che la vocazione della creatura umana non sia nel fruire staticamente della propria centralit ontologica, ma nel dinamismo che le consente di attraversare il mondo delle immagini sino all'assimilazione con l'assoluto, senza immagine.9 O Salmo nmero 8, 5-8, 152 presente no texto anotado pelo Coordenador do Progetto, o mesmo Salmo atribudo como o preferido de Kant, inspirador da parte conclusiva da Crtica da Razo Prtica, e gravado em seu tmulo.153 Nesse Salmo o espanto maravilhado do homem e a sua insignificncia so revelados face grandeza de Deus. A mundiviso, a partir dessa obra recebe o corte que ope viso teocntrica medieval a idia antropocntrica. o momento em que so acesas as primeiras tochas que sinalizam o iluminismo, do qual o autor renascentista italiano um dos precursores, na intuio do ser humano como portador de

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Horum dictorum rationem cogitanti mihi non satis illa faciebant, quae multa de humanae naturae praestantia afferuntur a multis: esse hominem creaturarum internuntium, superis familiarem, regem inferiorum; sensuum perspicacia, rationis indagine, intelligentiae lumine naturae interpretem; stabilis evi et fluxi temporis interstitium, et (quod Persaee dicunt) mundi copulam, immo hymeneum, ab angelis, teste Davide, paulo deminutum. 151 BORI, Pier Cesare. Professor de Filosofia Morale I Diritti Umani nella Globalizzazione em Bolonha, It. Disponvel em <http://www.brown.edu>, acessado em 8 abr. 2008. 152 Contudo, pouco abaixo de Deus o fizeste; de glria e de honra o coroaste. Deste-lhe domnio sobre as obras das tuas mos; tudo pusestes debaixo de seus ps: todas as ovelhas e bois, assim como os animais do campo, as aves do cu, e os peixes do mar, tudo o que passa pelas veredas dos mares. 153 KANT, Immanuel. Crtica da Razo Prtica. So Paulo: Martim Claret, 2005, p.172-173.

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individualidade nica e incomparvel, ator privilegiado na construo de seu destino, dotado de liberdade e deciso.

1.2.1.3 Francisco de Vitria

A coragem dominicana de Francisco de Vitria, da Universidade Salamanca (1483 1546), contestou a teoria do poder universal, tanto dos imperadores, quanto dos papas 154 -, que estendiam os poderes europeus nas terras americanas em processo de evangelizao, que violentava a cultura autctone - sendo um defensor do direito natural, ao advogar o direito das gentes155. Na afirmao de que os ndios tinham o direito liberdade de escolha, defendendo a livre conscincia, contra a imposio dos colonizadores, sustentava que os ndios no poderiam ser obrigados converso ao catolicismo pelo clero subserviente s cortes espanholas e portuguesas, mas tinham assegurados os direitos liberdade de conscincia e ao exerccio de seus prprios rituais, permanecendo em adorao aos seus deuses, ou em estado de natureza, como desejassem. Somente dos livremente convertidos eram lcitas as

exigncias das prticas religiosas europias, o que j consistia em um processo de aculturamento doloroso para os povos livres das Amricas. Vitria no deixou livro publicado, sendo suas lies encontradas nas anotaes dos estudantes de Salamanca156, que mais tarde publicaram Relectiones que tratan: de los ndios recientemente descubiertos; y Del derecho de guerra entre espaoles y brbaros157. A lcida coragem de Francisco de Vitria e as idias emancipatrias inovadoras deram as bases para o Renascimento desenvolver a moderna idia de cidadania158. considerado o precursor do Direito Internacional159, contribuindo para a construo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana no respeito ao estrangeiro, ao outro, ao diferente, representado no indgena americano, a quem jamais conheceu, neles reconhecendo, entretanto, soberania na propriedade de suas terras e livre arbtrio para decidir conscientemente sobre seus atos, no podendo ser constrangidos converso160 em contexto religioso predominantemente adverso.

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ZERON, Carlos. A cidadania em Florena e Salamanca. In: PINSKI , op.cit. p.105 PINSKI, op.cit. p.106 156 TRAVIESO, op.cit., p. 93. 157 Ibidem. 158 PINSKY, op.cit., p. 106. 159 Ibidem e TRAVIESO, op.cit., p.94. 160 Ibidem.
155

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1.2.1.4 Bartolomeu de Las Casas Bartolomeu de Las Casas considerado o parteiro dos direitos humanos modernos161, nascidos no encontro entre o sculo XVI espanhol neo-escolstico e o Novo Mundo162, quando a Europa, atravs dos reis de Espanha e Portugal, iniciava as grandes navegaes. Citado por Bielefeldt163, Paolo Carozza e Travieso, entre outros, Las Casas considerado o precursor dos direitos humanos na Amrica Latina164. Nascido em Sevilha, na Espanha, em 1474, desde os 18 anos Las Casas fez parte das viagens martimas, motivado pela curiosidade e esprito aventureiro. Esteve nas Ilhas Espanholas, perto de Cuba e como todo o colonizador lutou contra os ndios para proteger suas terras. Para Travieso, Las Casas tuvo trs etapas em su vida com respecto a la defensa de los ndios. Em princpio, aceitou as prticas de explorao dos ndios atravs da evangelizao. Como os demais colonizadores tambm aceitou os trabalhos indgenas a ttulo de encomienda; na segunda etapa, a partir de 1514, renegou essas prticas passando a v-las como injustas, renunciando s suas prprias, partindo para a Espanha, onde passou a seguir os ensinamentos de Vitria, afirmando como Francisco, que Ni por la potestad pontificia, ni por la difusin del Evangelio pude privarse a los ndios de sus derechos165. Defendendo ardorosamente os ndios, sustentou que a proteo espiritual deveria conviver com os direitos das culturas autctones, sendo formalizado esse reconhecimento por meio de um pacto poltico com os ndios166. Nessa poca, diz Travieso, Las Casas colocou em prtica suas idias, instalando uma nova encomienda na Venezuela, que fracassou porque os ndios mataram seus integrantes. Tais fatos contriburam de forma acentuada para o ingresso de Las Casas na ordem dominicana, permanecendo por dezesseis anos em So Domingos, Guatemala e Nicargua, retirado da arena poltica. Na terceira etapa, finalmente, retornou a pblico reiterando a ardorosa defesa dos povos indgenas, denunciando as violaes de direitos humanos contra eles e intercedendo junto a Carlos V, a quem convenceu convocar a Junta de Valladolid, em 1542, para estabelecer regras restritivas quanto prtica de encomiendas e restries, igualmente, escravizao dos ndios, atravs das chamadas Leis Novas.

161

162 163 164 165 166

CAROZZA, Paolo G. Las Casas: Midwife of <http://www.muse.jhu.edu>. Acessado em 20 out. 2008. Ibidem. BIELEFELDT, op.cit, p.146. Idem. TRAVIESO, op.cit., p.95. Ibidem.

Modern

Human

Rights.

Disponvel

em:

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As novas determinaes contrariavam grandes interesses na escravizao dos ndios, que no s deveriam ser libertados, como tambm receber de volta as terras que lhe haviam sido retirados. As Leis Novas deram as razes e os motivos de contestaes junto Igreja e ao poder imperial, ocasionando excomunhes, distrbios e escndalos, bem como a rejeio das idias humanitrias por uma junta do Mxico, o que veio em descrdito de Las Casas167. O descontentamento dos interessados na escravizao dos ndios levou a uma nova polmica em Valladolid, em 1551, e o resultado foi o abandono das leis de Carlos V. Las Casas, o amigo dos ndios, sustentou, na doutrina de Francisco de Vitria, que os ndios no somente eram seres livres, como tambm iguais aos espanhis, sendo cruel e desumano o tratamento que lhes era dispensado pelos colonizadores habituados s prticas de escravido e genocdio contra os povos americanos.

1. 2 REVOLUES INGLESA, AMERICANA E FRANCESA

As transformaes conceituais do mundo no acontecem isoladamente, nem brotam espontaneamente do nada, como adverte Thomas S. Kuhn, analisando os paradigmas epistemolgicos, que permitiram a Galileu ver um pndulo, onde Aristteles viu uma cada forada168. Considerando que ambos estavam certos quanto aos dados do mundo, que se apresentam estveis, no exemplo, a percepo de Galileu se deve receptividade do astrnomo a um novo paradigma, diferente daquele que guiou o pensamento aristotlico e os estudos dos homens de seu tempo. A viso de Galileu foi possvel, porque ele no haba recibido una instruccin totalmente aristotlica. Por el contrario, haba sido preparado para analizar los movimientos, de acuerdo com la teoria del mpetu, um paradigma del final de la Edad Media169. A linha do tempo que distingue o pensamento medieval do iluminismo em direo s construes modernas marcada, assim, por pequenas e grandes revolues do pensamento cientfico, que fermentaram, por sua vez, entre outras tantas. Trs significativas revolues sociais, econmicas e de polticas emancipatrias da Idade Moderna ocorridas na Inglaterra, nos Estados Unidos e na Frana, contriburam de forma especial para a construo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana.

167

TRAVIESO, op.cit., p.96. KUHN, Thomas S. La Estructura de las Revolucines Cientificas. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica, 2006, p.190. 169 Idem. O autor cita os escolsticos do sculo XIV Jean Buridan e Nicole Oresme como os formuladores da teoria do mpeto para o movimento, sendo os primeiros cientistas que viram nos movimentos de oscilao uma parte do que neles viu Galileu, cfe. p.188.
168

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A percepo teolgica do mundo, fundada em uma sociedade hierarquizada na Igreja Catlica com bases em privilgios de nascena nas cortes europias, deu lugar aos processos de secularizao, racionalizao e individualizao, como sustenta Mondaini170. Contra um mundo de verdades reveladas, assentado no trinmio particularismo/organicismo/heteronomia construiu-se outro pautado no trinmio universalidade/individualidade/autonomia171. Nessa nova configurao est a emancipao do sujeito, uma vez que a descoberta da verdade depende do esforo criativo do homem. O novo figurino de pensamento no mais podia impor aos trabalhadores o sofrimento como purificao e caminho seguro dos cus, tranquilizando a conscincia dos nobres (e do prprio clero); ao contrrio, os novos paradigmas interpelavam o sistema estamental de privilgios, desmistificando as predestinaes teolgicas, que lhes asseguravam honrarias e preferncias. As novas idias, ao perceberem o homem como sujeito de sua prpria histria e no objeto de desejos exteriores a ele172, sustentavam que a diferenciao natural existente entre os homens no implica a existncia de uma desigualdade natural entre eles173. A clareza da distino entre diferena natural e desigualdade artificial que transformou o citadino/sdito em citadino/cidado174. Em comum, tanto a Revoluo Inglesa de 1640, como a Americana de 1776, e a Revoluo Francesa de 1789 partiram de um fato concreto bem definido: o poder absoluto no um dado da natureza. Atravs de diferentes e contextuais leituras do mundo, foram os movimentos de liberdade, as lutas por igualdade material e os sonhos de novas possibilidades, que eclodiram na Inglaterra, nos Estados Unidos e na Frana, revolucionando costumes e poderes. Na Inglaterra destacaram-se as trs mudanas nas estruturas econmicas, consistentes na preponderncia da produo industrial sobre a agricultura, na velocidade e diversidade dos meios de transportes e na transformao das crises sazonais da agricultura pelas crises de superproduo e de baixa dos preos, que revolucionaram o sistema produtivo, resultando no que ficou conhecida como a revoluo industrial. Nos Estados Unidos, os novos colonos de origem inglesa desenharam no Segundo Congresso Continental da Filadlfia uma nova ordem social, denunciando a violao dos direitos bsicos de liberdade pelo rei da Gr-Bretanha e

170

PINSKY, op.cit., p.115-116. Ibidem. 172 Idem, p.117. 173 Idem, p.116. 174 Ibidem.
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declarando a Independncia da nova colnia. Uma nova ordem jurdica, baseada na igual liberdade de todos, cortando os laos com a Coroa Britnica e instituindo um poder do povo, resultou na Constituio de Virginia. Na Frana, em nome da liberdade, da igualdade e da fraternidade foram tambm rompidas as bases da monarquia e construdo um estado cidado. A Constituio de Virginia , hoje, a Constituio dos Estados Unidos. A

Constituio da Frana de 04 de outubro de 1958, publicada em 05 de outubro daquele ano, apresenta no prembulo e como anexo a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.

1.2.3 Rousseau e Kant os Filsofos da Dignidade 1.2.3.1 Contextualizao Jean Jacques Rousseau e Immanuel Kant foram contemporneos. Rousseau nasceu em Genebra em 1712 e Kant em Knigsberg, ao leste da Prssia, em 1724175. A contextualizao de Rousseau e Kant importante, porque nesse momento histrico quebrado um paralelo imaginrio, que sai de um perodo no qual o conhecimento religioso foi privilegiado em relao s descobertas cientficas da fsica, da matemtica e da astronomia, para entrar na era da cincia, da lgica racional176 e da liberdade de pensar. Esse passo significou para os pensadores europeus o rompimento das amarras teolgicas prenunciadas em Pico della Mirandola, a luz que anunciava o fim da noite dos mil anos. A publicao de Kant, respondendo ao que o iluminismo retrata bem o carter emancipatrio, atribudo pelos iluministas ao novo tempo.

1.2.3.2 Jean Jacques Rousseau

enraizado nessa concepo de mundo, com fortes matizes medievais e horizontes de transformaes, que Rousseau, nascido em Genebra, de uma famlia francesa refugiada na Sua por perseguies religiosas177, iniciou sua educao. Mais tarde mudou-se para Paris,

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KANT, Immanuel. A Metafsica dos Constumes contend a Doutrina do Direito e a Doutrina da Virtude. Traduo, textos adicionais e notas Edson Bini. Bauru, So Paulo: EDIPRO, 2003. DESCARTES, Ren. (1596-1650) Filsofo, fsico e matemtico, autor do Discurso sobre o Mtodo, obra considerada referncia para a racionalidade lgica e o os primeiros tempos iluministas. ROUSSEAU, Jean Jacques. Discurso Sobre a Origem e os Fundamentos da Desigualdade entre os Homens/Discours Sur L Origine et les Fondements de L Inegalit Parmi les Hommes.Bilingue 2. Rio de Janeiro: Editora Rio, 1971, p.2.

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onde comeou a trabalhar dando aulas de msica e copiando trabalhos teatrais178 at iniciar a participao nos concursos da Academia de Dijon179, em 1749. A originalidade de Rousseau est no exerccio do livre pensamento, que no atende nem racionalidade lgica cartesiana, e nem viso religiosa, preferindo situar o homem em um estado natural. Na obra sobre a desigualdade entre os homens, retrata o bom selvagem que domesticado na educao publicado em Emlio. Com Rousseau descortina-se a encruzilhada, na qual a dignidade humana, vista anteriormente como privilgio de casta, poder ou dinheiro, confundida com a noo de honra, prfrence e privilgio, transforma-se simplesmente em dignidade humana, um atributo do ser humano, que o torna nico e diferente de todas as demais pessoas, ao qual d o nome de Le sentiment de lexistence. Esse aspecto do pensamento de Rousseau examinado por Taylor, ao tratar das polticas de reconhecimento, em que realada a importncia desse pensador do sculo XVIII para o constitucionalismo contemporneo. O ponto de mutao que faz o caminho da honra dignidade, para Taylor, teve precisamente em Rousseau a figura exponencial. A sensibilidade desse pensador, entre outros aspectos, reside na intuitiva distino que fez, h quase trezentos anos, entre diferena e desigualdade, estando tambm presente nessas concepes a crtica que faz s posturas da prfernce, como privilgios de exaltao a uma pessoa em detrimento da maioria. Respondendo pergunta sobre qual a origem da desigualdade entre os homens, e se autorizada pela lei natural, Rousseau escreve uma obra clssica, iniciando com outra pergunta:
Considero, igualmente, o assunto deste discurso como uma das questes mais interessantes que a filosofia possa propor, e, desgraadamente para ns, como uma das mais espinhosas que os filsofos possam resolver: com efeito, como conhecer a fonte da desigualdade entre os homens, se no se comear por conhecer os prprios homens? E como chegar o homem a se ver tal como o formou a natureza, atravs de todas essas transformaes que a sucesso dos tempos e das coisas teve de produzir na sua constituio original, e a separar o que est no seu prprio natural do que as circunstncias e o progresso acrescentaram ou modificaram em seu estado primitivo? 180

Foi a partir desse questionamento, que Rousseau construiu a resposta questo colocada sobre a origem das desigualdades, iniciando por tratar das desigualdades fsicas ou

178

179 180

ROUSSEAU, Jean Jacques. Discurso Sobre a Origem e os Fundamentos da Desigualdade entre os Homens/Discours Sur L Origine et les Fondements de L Inegalit Parmi les Hommes.Bilingue 2. Rio de Janeiro: Editora Rio, 1971, p.4. Idem,ibidem. Idem, p.9

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naturais e chegando s desigualdades sociais, colocando os privilgios como fonte das desigualdades:
Concebo na espcie humana duas espcies de desigualdade: uma, que chamo de natural ou fsica, porque estabelecida pela natureza, e que consiste na diferena das idades, da sade, das foras do corpo e das qualidades do esprito, ou da alma; a outra, que se pode chamar de desigualdade moral ou poltica, porque depende de uma espcie de conveno, e que estabelecida ou, pelo menos, autorizada pelo consentimento dos homens. Consiste esta nos diferentes privilgios de que gozam alguns com prejuzo dos outros, como ser mais ricos, mais honrados, mais poderosos do que os outros, ou mesmo fazerem-se obedecer por eles.181

nessa obra que Rousseau descreve o bom selvagem, o homem antes da histria, que vivendo em estado natural tinha satisfeitas as suas necessidades, sendo compelido a renunciar a esse estado original por saber-se fraco e dependente de outros seres humanos. Ao afirmar que o homem fraco quando dependente,182 contestando as posies de Hobbes, Rousseau comea a dar, igualmente, os contornos do Contrato Social, realizado para responder necessidade de proteo recproca, transformando o homem em um ser poltico. As idias de Rousseau sobre o bem e o mal contriburam para que surgisse no sculo XVIII a noo de identidade individual, ou seja, aquela que especificamente minha, aquela que eu descubro em mim183, chamada por Taylor de autenticidade, usando a mesma linguagem usada por Lionell Trilling em Sincerity and Authenticity184. Para descrever o desenvolvimento dessa idia, considerado como ponto de partida a noo vigente no sculo XVIII de que os seres humanos so dotados de um sentido moral, de um sentido intuitivo entre o bem e o mal185, contrapondo-se, assim, s idias de um passado recente, relacionadas recompensas e castigos divinos. A compreenso do bem e do mal, independentemente das conseqncias para alm da morte, no era, contudo, uma questo de raciocnio frio, mas estava enraizada nos sentimentos humanos, entre os quais o mais importante para Rousseau era a piedade.186 A partir da foi desenvolvida a noo de autenticidade, dando-se nfase voz
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ROUSSEAU, Jean Jacques. Discurso Sobre a Origem e os Fundamentos, op.cit.p.17 Idem, p.21 TAYLOR, Charles. Multiculturalismo: examinando a poltica do reconhecimento. Lisboa: Instituto Piaget, 1994, p.48. Ibidem. Ibidem. ROUSSEAU, Jean Jacques. Op.cit, p.26: , pois, bem certo que a piedade um sentimento natural, que, moderando em cada indivduo a atividade do amor de si mesmo, concorre para a conservao mtua de toda a espcie. ela que nos leva sem reflexo em socorro daqueles que vemos sofrer; ela que, no estado de natureza, faz s vezes de lei, de costume e de virtude, com a vantagem de que ningum tentado a desobedecer sua doce voz; ela que impede todo selvagem robusto de arrebatar a uma criana fraca ou a um velho enfermo sua subsistncia adquirida com sacrifcio, se ele mesmo espera poder encontrar a sua alhures;[...] Em uma palavra, nesse sentimento natural [...]que preciso buscar a causa da repugnncia que todo homem experimentaria em fazer mal, mesmo independentemente das mximas da educao. A idia reforada nas Notas, quando o autor afirma a piedade produz a humanidade e a virtude, p.62.

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interior, que dizia o que a pessoa deveria fazer. Dar ateno aos nossos sentimentos morais tem a sua importncia aqui como o meio que visa o comportamento correto187. O que Taylor chama de mudana da nfase moral surge quando a ateno que damos aos nossos sentimentos assume uma importncia moral independente e essencial.188 Resulta, para Rousseau, que a verdade de cada pessoa a que temos que nos agarrar se quisermos assumirnos como seres humanos verdadeiros e de direito. A novidade consiste no deslocamento da fonte, encontrada no fundo do ser, enquanto no passado a fonte para atingir a plenitude do ser estava em Deus ou Idia do bem. Como acentua Taylor, essa nova concepo de autenticidade no exclui a nossa relao com Deus ou com as Idias189, podendo ser mesmo a maneira certa de estabelecer esta relao, intensificando a idia de Santo Agostinho, que considerava a nossa autoconscincia como via para chegar a Deus 190. Nas palavras de Charles Taylor:

Rousseau apresenta freqentemente a questo da moralidade como se tratando de uma voz da natureza dentro de ns e por ns seguida. Essa voz muitas vezes abafada pelas nossas paixes suscitadas pela nossa dependncia dos outros, das quais se destaca o amour propre, ou orgulho. A nossa salvao moral est na recuperao do contato autntico conosco mesmos. Rousseau at d um nome a esse tipo de contato ntimo, mais fundamental do que qualquer outro conceito moral, e que fonte de tanta alegria e satisfao: Le sentiment de lexistence191 (...). Antes do final do sculo XVIII, ningum havia pensado que as diferenas entre seres humanos pudessem assumir este tipo de importncia moral. Existe uma determinada maneira de ser humano que a minha maneira. Sou obrigado a viver a minha vida de acordo com esta maneira, e no imitando a vida de outra pessoa. Se no o fizer deixo de compreender o significado de minha vida: ser humano deixa de ter significado para mim. Este o ideal de uma enorme fora moral, que chegou at ns. Faz a conciliao entre importncia moral e um tipo de contato comigo mesmo, com a minha natureza anterior, que vista como estando em perigo de se perder, em parte, devido s presses que obrigam uma pessoa a virar-se para o exterior, mas tambm devido a uma possvel perda da capacidade de ouvir essa voz interior quando assumo uma atitude instrumental em relao a mim mesmo192.

Realando, ainda, a importncia do contato do eu consigo mesmo, Taylor entende que essa concepo introduziu o princpio da originalidade pelo fato de que cada uma das
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ROUSSEAU, Jean Jacques. Op.cit, p.49 TAYLOR, Charles. Multiculturalismo: examinando a poltica do reconhecimento. Lisboa: Instituto Piaget, 1994, p.48. 189 Ibidem. 190 Ibidem. 191 O sentimento despojado da existncia de qualquer outra condio, por si s um valioso sentimento de contentamento e de paz, o que por si s seria suficiente para tornar esta cara e gentil existncia, que pode retirar-se de todas as impresses sensuais e terrestres que vem nos distrair e perturbar nossa doura. 192 TAYLOR, Charles. Multiculturalismo. A poltica do reconhecimento. Lisboa: Instituto Piaget, 1994, p. 45.
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vozes das pessoas revela algo nico, o que permite ao autor concluir que no deveria moldar a minha vida s exigncias da realidade exterior, como nem sequer posso encontrar o modelo que me permite viver fora de mim. S posso encontr-lo dentro de mim. Assim, tributada a Rousseau, a partir das construes do bom selvagem e das idias desenvolvidas nos Fundamentos das Desigualdades, a origem do princpio da autenticidade.

1.2.1.3 Immanuel Kant

Contemporneo de Rousseau, Kant o filsofo que construiu o imperativo categrico, na concepo de uma tica de alteridade que reconhece no outro a excelncia de uma dignidade (dignitas), isto , de um valor que no tem preo, nenhum equivalente pelo qual o objeto avaliado (aestimii) poderia ser permutado193. A Doutrina dos Elementos da tica contempla a Seo II Dos deveres de virtude para com os outros seres humanos provenientes do respeito a eles devido. Nos 37 e 38, Kant aborda o respeito como direito legtimo de todo o ser humano, em relao ao seu semelhante, estando, por sua vez, obrigado a respeitar todos os demais. Para o filsofo

a humanidade, ela mesma uma dignidade, pois um ser humano no pode ser usado meramente como um meio por qualquer ser humano (quer por outros, quer inclusive por si mesmo), mas deve ser usado ao mesmo tempo como um fim. precisamente nisto que sua dignidade (personalidade) consiste, pelo que ele se eleva acima de todos os outros seres do mundo que no so seres humanos e, no entanto, podem ser usados e, assim, sobre todas as coisas. Mas exatamente porque ele no pode ceder a si mesmo por preo algum (o que entraria em conflito com seu dever de auto-estima) tampouco pode agir em oposio igualmente auto-estima dos outros, como seres humanos, isto , ele se encontra na obrigao de reconhecer, de um modo prtico, a dignidade da humanidade em todo o outro ser humano.

A dignidade do ser humano em Immanuel Kant permite inferir uma composio com razes na liberdade crist, uma vez que o filsofo utiliza a noo de livre arbtrio para construir o que chama de autonomia da vontade, cujo contedo a priori a moralidade, que resulta na lei interna chamada por Kant de vontade legisladora194. Nesse sentido as reflexes de Hannah Arendt clarificam a relao entre os evangelhos cristos e a autonomia da vontade

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KANT, op. cit. Seo II Dos deveres de virtude para com outros seres humanos provenientes do respeito a eles devidos. 38 Doutrina dos Elementos da tica p.306. 194 KANT, Immanuel. Textos Selecionados. Fundamentao da Metafsica dos Costumes. Seleo de textos de Marilena de Souza Chau; tradues de Tania Maria Bernkopf, Paulo Quintela, Rubens Rodrigues Torres Filho. 2 ed. So Paulo: Abril Cultural, 1984.

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kantiana, a partir das reflexes de Santo Agostinho, que , na viso da autora, o primeiro filsofo da vontade195:
As fortes tendncias antipolticas do Cristianismo primitivo so to familiares que a noo de que um pensador cristo tenha sido o primeiro a formular as implicaes filosficas da idia poltica antiga da liberdade nos soa quase paradoxal. A nica explicao que vem mente que Agostinho era, sobre ser cristo, tambm um romano, e que, nessa parte de sua obra, formulou a experincia poltica central da Antiguidade romana, ou seja, que a liberdade qua comeo se torna manifesta no ato de fundao. Estou convencida, no entanto, de que tal impresso se alteraria consideravelmente se as palavras de Jesus Cristo fossem tomadas mais a srio em suas implicaes filosficas. Encontramos nessas passagens uma extraordinria compreenso de liberdade, e em particular da potncia inerente liberdade humana; mas a capacidade humana que corresponde a essa potncia, que nas palavras dos Evangelhos, capaz de remover montanhas, no a vontade, e sim a f 196.

Sendo o livre-arbtrio o artefato do esprito que move o ser humano em direo a uma conduta, se este indivduo no estiver sob a autoridade de um comando externo, ou sob um estado interior de coao irresistvel, considerado autnomo e como tal capaz de deciso. A dignidade em Kant muito semelhante criao de cada ser humano como um novo comeo. Hannah Arendt sustenta que

se Agostinho tivesse extrado as conseqncias destas especulaes, teria definido os homens no como mortais, como fizeram os gregos, mas como natais e teria definido a liberdade da vontade no como o liberum arbitrium, a livre escolha entre querer e recusar, mas como a liberdade de que Kant fala na Crtica da Razo Pura. (...) Se Kant tivesse conhecido a filosofia agostiniana na natalidade poderia ter concordado que a liberdade de uma espontaneidade relativamente absoluta no mais embaraosa para a razo humana de que o fato de que os homens nascem continuamente chegados a um mundo que os precede no tempo. A liberdade da espontaneidade parte integrante da condio humana. O seu rgo espiritual a Vontade.

Mais do que qualquer outro filsofo, Kant contribuiu de forma decisiva para a compreenso da dignidade humana como direito indissocivel da pessoa humana, ao construir uma tica baseada na compreenso de que autonomia , pois, o fundamento da dignidade da natureza humana e de toda a natureza racional197, sendo tambm a autonomia o princpio supremo da moralidade198. A internalizao da regra moral com autonomia de vontade faz de cada ser humano o seu prprio legislador e essa legislao interna, baseada no Princpio da

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ARENDT, Hannah. A vida do Esprito. Lisboa: Instituto Piaget, 1999, p.92. ARENDT, Hannah. Entre o passado e o futuro. So Paulo: Perspectiva, 2007, p.216. 197 KANT, Immanuel. Textos Selecionados. Fundamentao da Metafsica dos Costumes. Seleo de textos de Marilena de Souza Chau; tradues de Tania Maria Bernkopf, Paulo Quintela, Rubens Rodrigues Torres Filho. 2 ed. So Paulo: Abril Cultural, 1984, p. 143. 198 Idem, p. 144.
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Humanidade e de toda a natureza racional em geral como um fim em si mesma199, dirige a conduta de cada ser humano em relao a si mesmo e ao outro, em reconhecimento sua dignidade, que faz do homem um fim e nunca um meio. Essa conduta, resultante da vontade livre em concordncia com a razo prtica universal, resulta na vontade legisladora universal 200.

1.3 CONTEMPORANEIDADE NO BREVE SCULO XX 1.3.1 Dessacralizao e Barbrie O presente Captulo faz referncia Era dos Extremos de Hobsbawm201, porque da obra do historiador ingls, testemunha do sculo202, a leitura bsica escolhida para uma viso do recente sculo XX, o sculo do qual os homens e as mulheres de hoje so filhos e filhas. Na viso de Hobsbawm, (assim como de Isaiah Berlin, filsofo da Gr-Bretanha203, na opinio de Primo Levi204, escritor e sobrevivente do holocausto e no depoimento de Julio Caro Baroja, antroplogo espanhol) o sculo XX foi o mais terrvel e violento da histria. Apesar de um lado profundamente sombrio, esse sculo apresentou contrapontos de profundas conseqncias nas relaes humanas, como a emancipao da mulher205, sendo tambm o sculo das novas tecnologias, no qual a cincia transformou tanto o mundo, como o nosso conhecimento dele206 . A humanidade do sculo das duas Guerras Mundiais, dos genocdios, das significativas revolues cientficas e culturais, iniciou rf,207 cresceu sob o Princpio da Incerteza208, conheceu a psicanlise e os infernos do corao humano descortinados por Freud209 e foi surpreendida pela morte do arquiduque Francisco Ferdinando, da ustriaHungria, em Saravejo, evento determinante ecloso da Primeira Guerra Mundial210.

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KANT, Immanuel. Textos Selecionados. Fundamentao da Metafsica dos Costumes, op.cit. p.137 Ibidem. 201 HOBSBAWN, Eric. Era dos Extremos: o breve sculo XX: 1914/1991. Traduo Marcos Santarrita. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. 202 Idem, p.13. 203 Idem, p.10. 204 Idem, Ibidem. 205 Idem, p.11, depoimento de Rita Levi Montalcini, Prmio Nobel da Cincia, Itlia. 206 Idem, p.510. 207 NIETSCHE, Friederich. Assim Falou Zaratrusta. Deus morreu. So Paulo: Editora Martin Claret, 2004. 208 HOBSBAWN, Eric. Era dos Extremos. O breve sculo XX 1914-1991. So Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 513, 515. Referncia Teoria da Relatividade de Einstein e o ensino da relatividade na Alemanha, sob o sistema nazista, por Weiner Heisenberg. 209 FREUD e os estudos de psicanlise. 210 HOBSBAWN, op.cit. p.12.
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A guerra inesperada iniciou como uma guerra europia211. Logo depois recebeu a participao efetiva do Japo e dos Estados Unidos e terminou com os pontuais tratados, dos quais o mais conhecido o Tratado de Versalhes, firmado exclusivamente com a Alemanha212 e considerado uma das razes que fizeram eclodir a Segunda Guerra Mundial. Como observa Hobsbawm, as potncias vitoriosas buscaram desesperadamente o tipo de acordo de paz que tornasse impossvel outra guerra como a que acabara de devastar o mundo e cujos efeitos retardados estavam em toda a parte
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. Ao assinarem, no entanto, a

paz punitiva214, redesenhando o mapa europeu215 em ateno aos seus interesses e impondo penalidades extraordinrias Alemanha, fracassaram da forma mais espetacular,216 pois a partir de ento a inconformidade com as clusulas punitivas passou a ser unanimidade entre os alemes217, que se sentiam ultrajados, sobrecarregados e empobrecidos com as indenizaes e restries econmicas e militares impostas. A ascenso do partido nazista foi alavancada nesta realidade de perdas injustificveis e orgulho nacional ferido, dando incio a uma engenharia de morte at ento inimaginvel. Culpando os judeus pelos acontecimentos recentes, o dio racial e a insanidade do esprito se encontraram para desafiar, no seio da at ento mais refinada cultura europia do sculo XX, os limites de horror da barbrie. Na voz de Hannah Arendt a propagao do antisemitismo relacionava-se a uma conspirao mundial:

A mais eficaz fico da propaganda nazista foi a histria de uma conspirao mundial judaica. Concentrar-se em propaganda anti-semita era expediente comum dos demagogos desde os fins do sculo XIX e muito difundido na Alemanha e na ustria na dcada de 1920218.

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HOBSBAWN, op.cit. p.32. Idem, p.38. 213 HOBSBAWN, op.cit. p.39. 214 Pelo Tratado de Versalhes, um documento de 125 folhas, assinado 3 heures precises do dia 7 de maio de 1919, com a presena de dois contraentes, de um lado trinta e dois pases aliados do mundo, e do outro, a Alemanha, conforme cpia fotogrfica integral do documento original disponvel em <http://www.herodote.net>, acessado em 21 out. 2008. 215 Idem. Disposies sobre as novas fronteiras da Alemanha, no artigo 27; as clusulas polticas europias, iniciando em relao Blgica no artigo 31, Luxemburgo no art.40, compensao por destruio das minas de carvo francesas. 216 HOBSBAWN, op.cit., p. 40. 217 Idem, p.43, Todo o partido na Alemanha, dos comunistas na extrema esquerda aos nacional-socialistas de Hitler na extrema direita, combinavam-se na condenao do Tratado de Versalhes, como injusto e inaceitvel. 218 ARENDT, Hannah. Origens do Totalitarismo- anti-semitismo, imperialismo, totalitarismo. Traduo de Roberto Raposo. So Paulo: CIA das Letras, 2000, p .403. A autora refere tambm o uso dos Protocolos dos Sbios do Sio, um documento inventado para justificar o anti-semitismo.
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Da idia de conspirao ao holocausto foram poucos anos, que transcorreram, contudo, em tempos muito longos e dolorosos. Tempos nos quais foram acesas as fogueiras crematrias de Auschwitz, Auschwitz-Birkenau, Auschwitz III Monowitz, Tremblinka e outros locais de atrocidades. Tempos de experincias genticas, cirurgias e amputaes de membros e rgos humanos sem anestsicos, que resultaram em extermnio nas mais diversas formas. A identidade alem se transformava, em pouco mais de uma dcada, na Alemanha Nazista de Hitler. Nesse cenrio de horror, milhares de judeus foram cremados ao som da Orquestra de Sachsenhausen, dirigida e integrada por msicos judeus, ouvindo Beethoven, Mozart, Schuber...219. As famlias judaicas que foram gaseificadas e cremadas no estavam sozinhas; junto com elas haviam ciganos, gays, testemunhas de Jeov e todas as pessoas consideradas inimigos do Reich220. O genocdio nazista e a bomba atmica jogada em Hiroshima e Nagasaki permanecem interpelando a humanidade, que at ento no tinha conscincia dos limites da barbrie. 1.3.2 ONU e a Comisso dos Direitos Humanos

A Organizao das Naes Unidas uma entidade Intergovernamental, integrada atualmente por 192 Estados membros, com a finalidade geral de manter a paz mundial, proteger os Direitos Humanos, promover o desenvolvimento econmico e social das naes, a autonomia dos povos dependentes e reforar os laos entre todos os estados soberanos. Tem origem na Sociedade das Naes221, fundada em 1919, com o mesmo objetivo222. Diante das invases de 1939, quando o Japo invadiu a Manchria, a Itlia invadiu a Etipia e a Alemanha, tendo invadido a Checoslovquia, decidiu anexar a ustria 223, a Liga das Naes no conseguiu evitar a Segunda Guerra Mundial. Muito embora tenha alcanado
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Music in the Holocaust: Confronting Life in the Nazi Ghettos and Camps. Crtica ao livro em traduo livre. MIRANDA, Celso. Campos de Concentrao, a Estratgia de Extermnio de Hitler. In: Revista II Guerra Mundial. So Paulo: Editora Escala, 2007: Hspedes Indesejveis, p.6-7. 221 ARAJO, Marcelo. Direitos Internacionais e Direitos Humanos. Um dos objetivos bsicos dos representantes do internacionalismo liberal era a tentativa de aplicao de princpios polticos liberais no mbito da poltica internacional. O que caracterizava ento como liberal a poltica deste perodo era, em primeiro lugar, a idia segundo a qual o princpio da rule of law, i.e. de um estado de direito em que ningum estaria acima da lei, poderia ser aplicado tanto no plano domstico quanto no plano internacional. A Liga das Naes surgiu neste contexto justamente como uma tentativa de garantir a vigncia do princpio da rule of law no mbito da relao entre Estados. (...) Conflitos de interesses como aqueles que levaram ecloso da Primeira Grande Guerra deveriam ser compreendidos agora como resultantes de uma ignorncia relativa aos verdadeiros interesses que as pessoas teriam, se elas pensassem e agissem em termos unicamente racionais. Disponvel em <http://www.geocities.com>. Acessado em 10 out. 2008. 222 Humana Global. Associao para a Promoo dos Direitos Humanos, da Cultura e do Desenvolvimento das Naes Unidas. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br>, acessado em 09 out. 2008. 223 Humana Global. Associao para a Promoo dos Direitos Humanos, da Cultura e do Desenvolvimento das Naes Unidas. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br>, acessado em 09 out. 2008.
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alguns dos objetivos de paz224 e criado a Organizao Internacional do Trabalho foi aberto o espao oportuno idia de uma nova organizao internacional. Em 14 de Agosto de 1941, quando os Estados Unidos ainda no se tinham envolvido no conflito, um navio de guerra americano serviu de base para uma declarao conjunta do Primeiro-Ministro Britnico, Winston Churchill, e do Presidente Norte-Americano, Roosevelt. Nessa oportunidade foi estabelecida uma agenda mnima para a criao de um novo organismo internacional225. No mar foram realizadas as primeiras tratativas para a criao da Organizao das Naes Unidas, sendo escrita a Carta do Atlntico226. Em 1939 a Sociedade das Naes cessou as atividades227 de fato, pois a teve incio a Segunda Guerra Mundial. Embora a dissoluo de jure tenha ocorrido em ateno Convocao de uma sesso da Assemblia, entre os dias 8 e 18 de Abril de 1946, em Genebra, onde formalmente os bens e recursos da entidade foram transferidos para a Organizao das Naes Unidas, foi o incio da Segunda Guerra Mundial que atestou a ruptura de todos os pactos internacionais que deram origem Sociedade das Naes. Em 1 de Janeiro de 1942, com a adeso aos princpios estatudos na Carta do Atlntico por parte de 26 Estados (entre os quais a URSS e a China),228 foi assinada em Washington, a Declarao das Naes Unidas. Outros 21 Estados viriam a associar-se, at Maro de 1945, como informa o documento da ONU reiteradamente citado. Em 1 de Novembro de 1943 foi assinada a Declarao de Moscou, com a presena tambm da China. Pela primeira vez, um documento internacional explicitamente formulou, no art. 4., a necessidade de estabelecer o mais rapidamente possvel, uma Organizao Internacional fundada no princpio de igual soberania de todos os Estados pacficos, organizao de que

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Humana Global. Associao para a Promoo dos Direitos Humanos, da Cultura e do Desenvolvimento das Naes Unidas. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br>, acessado em 09 out. 2008. p.25, registrada a contribuio da Sociedade das Naes para a criao da Unio Telegrfica Internacional (em 1865) e da Unio Postal Universal (em 1874) Contribuiu, igualmente para a manuteno de paz nos seguintes conflitos: a disputa de fronteiras entre a Sucia e a Finlndia; a salvaguarda territorial da ento recm-criada Albnia, disputada entre a Grcia e a Jugoslvia; a retirada das foras Gregas da Bulgria, em 1925; a resoluo das expanses territoriais entre a Turquia e o Iraque; ou a retirada das foras Peruanas da Colmbia atravs do envio de uma fora de manuteno de paz. 225 Idem, p 27. 226 A Carta do Atlntico, como ficou conhecida, fez constar seis princpios fundamentais: 1. O direito de todos os povos segurana das suas fronteiras; 2. O direito dos povos de escolherem a forma de governo sob a qual desejam viver; 3. A igualdade de todos os Estados, vitoriosos e vencidos, de acesso s matrias-primas e de condies de comrcio; 4. A promoo da colaborao entre as naes com o fim de obter para todas melhores condies de trabalho, prosperidade e segurana social; 5. A liberdade de navegao; 6. O desarmamento. cfe., p.27. 227 Ibidem. 228 Idem, p.29.

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podero ser membros todos esses Estados pacficos, grandes e pequenos, a fim de assegurar a manuteno da paz e da segurana internacional. Os temas paz e segurana internacional foram objetos de outros encontros229. Finalmente, em So Francisco, com a presena das trs grandes potncias beligerantes e vencedoras da segunda Guerra Mundial (os EUA, o Reino Unido e a URSS) e a China, na qualidade de convocantes de outros Estados, entre os quais a presena macia dos pases latino-americanos, foi realizada a Conferncia de So Francisco, na qual nasceu a Carta das Naes Unidas, que entrou oficialmente em vigor a 24 de Outubro de 1945, o dia oficial da ONU, aps ter sido ratificada por 2/3 dos 51 Estados fundadores, atendendo o artigo 110 do mesmo documento. A exigncia da aprovao dos cinco grandes pases (EUA, Frana, URSS, Reino Unido e China) foi um mecanismo utilizado pelos signatrios para evitar a negativa de ratificao posterior, como aconteceu nos EUA em relao ao Tratado de Versalhes. Em 14 de Fevereiro de 1946 foi escolhida a cidade de Nova Iorque para ser a sede da Organizao das Naes Unidas. O caminho da DUDH, chamada por Papini Constitucin del Movimiento de los Derechos Humano,230, passa pelo primeiro documento internacional aprovado em So

Francisco, em 26 de junho de 1945, constando seis artigos que reconhecem os direitos fundamentais da pessoa humana, com normas contrrias discriminao e proteo das minorias. A novidade que a partir da ONU os indivduos no foram mais considerados no plano internacional como pertencentes a um grupo, estado ou categoria, mas receberam o reconhecimento da individualidade231. Desde 1942, registra o professor argentino, existiam fortes reclamaes no sentido de ser enfrentado o tema dos direitos humanos, sendo recordada a mensagem do Papa Pio XII, no Natal de 1942, a favor de uma conveno referente aos direitos das pessoas. Em So Francisco os representantes dos diversos estados no chegaram a um acordo sobre o

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A Carta do Atlntico, como ficou conhecida, fez constar seis princpios fundamentais: 1. O direito de todos os povos segurana das suas fronteiras; 2. O direito dos povos de escolherem a forma de governo sob a qual desejam viver; 3. A igualdade de todos os Estados, vitoriosos e vencidos, de acesso s matrias-primas e de condies de comrcio; 4. A promoo da colaborao entre as naes com o fim de obter para todas melhores condies de trabalho, prosperidade e segurana social; 5. A liberdade de navegao; 6. O desarmamento. cfe., p.28. 230 PAPINI, Roberto. La Declaracin Universal de Los Derechos del Hombre. Gnesis, Evolucin y Problemas Actuales 1948-2008. In: FERNNDEZ, Gonzalo F e GENTILE, Jorge H. Compiladores. Pluralismo y Derechos Humanos. Crdoba: Alveroni, 2006, p.50. 231 Idem, p.51.

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documento e aprovaram somente os direitos destinados a manter a paz232. Roosevelt, o Presidente norte-americano em discurso no Senado dos EUA em 06 de junho de 1941, j havia propugnado por uma nova sociedade mundial pacfica, que no poderia ser assegurada por alianas exclusivas e esferas de influncia233. A ONU surgia com poderes limitados e diferenas de enfoques entre ingleses e norte-americanos e sob a presso de diferentes pases. Em 16 de fevereiro de 1946 o Conselho Econmico e Social da ONU, com os poderes do artigo 68 do Estatuto, constituiu uma Comisso dos Direitos Humanos, afirma Papini, integrada por treze estados parcialmente representativos dos diversos alinhamentos culturais presentes na Assemblia Geral. Foram indicados para essa Comisso: Austrlia, Blgica, Chile, China, Cuba, Egito, ndia, Ir, Iugoslvia, Lbano, Panam, Estados Unidos e Uruguai. Nesse momento, a ONU era composta por 55 pases, cabendo Comisso dos Direitos Humanos a incumbncia de preparar o texto de uma Declarao Internacional sobre Direitos Humanos, cientes de que deveriam, para tanto, ultrapassar as diferenas culturais, religiosas e filosficas. Como documentos antecedentes foram apresentados o Bill of Rigths ingls de 1689, a Declarao da Independncia Norte-Americana de 1776 e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789. Os pases latino-americanos eram particularmente sensveis ao contedo de sua Carta de Direitos e Deveres do Homem, aprovada poucos meses antes, em Bogot234, na 9 Conferncia Pan-americana, sob evidente influncia da tradio crist e do catolicismo social. Associadas ao trabalho da Comisso estavam algumas ONGs entre as quais American Law Institute, American Federation of Labour, American Jewish Comitee, Womens Association, International League for Human Rigths, bem como a Confederao Internacional dos Sindicatos Cristos, o Conselho Ecumnico das Igrejas e a associao de intelectuais catlicos com o nome de Pax Romana, salientando que as ltimas organizaes citadas deram importante contribuio sobre o tema das liberdades religiosas.

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PAPINI, Roberto. La Declaracin Universal de Los Derechos del Hombre. Gnesis, Evolucin y Problemas Actuales 1948-2008. In: FERNNDEZ, Gonzalo F e GENTILE, Jorge H. Compiladores. Pluralismo y Derechos Humanos. Crdoba: Alveroni, 2006, p.50. 233 Ibidem. 234 Idem, p.52.

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O grupo que formava a Comisso dos Direitos Humanos era constitudo por um elenco de personalidades excepcionales
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pertencentes a diversas culturas, em sua maioria

juristas e alguns tambm filsofos. Como Presidente da Comisso foi eleita Eleanor Roosevelt, que contribuiu incisivamente para o xito do trabalho por sua gentileza. Os outros integrantes foram: Dr. P. C. Chang, filsofo e Chefe da Delegao da China na ONU, com doutorado na Universidade de Columbia, nos EUA, considerado hbil negociador e atento a incorporar os princpios da civilizao asitica, sendo eleito o Vice-Presidente da Comisso dos Direitos Humanos. Charles H. Malik, filsofo libans, grego-ortodoxo, egresso da Universidade de Harvard foi eleito o relator da Comisso. Os outros integrantes da Comisso de Direitos Humanos foram: Ren Cassin, judeu-liberal francs, jurista e filsofo, que veio ser depois agraciado com o Prmio Nobel da Paz, por seu trabalho na Comisso; Senhora Hans Mehta, dirigente do Congresso Nacional da ndia, anticolonialista e defensora dos direitos das mulheres; Fernand Dehousse, socialista e clebre jurista belga; John Humprey, jurista canadense, Diretor da Diviso dos Direitos Humanos do Secretariado da ONU; Hernn Santa Cruz, chileno, social democrata, ardoroso defensor dos direitos polticos e sociais e Carlos Rmulo, jornalista filipino, vencedor do Premio Pulitzer por seus artigos sobre o fim do colonialismo236. Internamente a Comisso conheceu as prprias diferenas, como relata Roberto Papini: de um lado os pases da Europa Ocidental, excluda a Inglaterra, insistiam no s nas liberdades, mas tambm nas igualdades, na ateno aos deserdados em geral e aos direitos sociais; os pases anglo-saxes acentuavam a importncia das liberdades individuais e apresentavam desconfiana em relao interveno do estado; os pases socialistas, que suspeitavam que a declarao estivesse sendo escrita contra eles, subordinavam o indivduo ao estado e enfatizavam os direitos econmicos e sociais com respeito s liberdades polticas, alm de insistirem sobre a autodeterminao dos povos, propensos a defender a liberdade de cada estado de aplicar os direitos reconhecidos em seus estatutos internos. Por outra parte, os pases latino-americanos, cujas constituies ainda que inspiradas no modelo social europeu adotassem o sistema estatal norte-americano, insistiam na importncia da Declarao de Bogot. Por fim, os pases islmicos, que nem sempre se sentiam interpretados em uma Declarao demasiado ocidental.
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PAPINI, Roberto. La Declaracin Universal de Los Derechos del Hombre. Gnesis, Evolucin y Problemas Actuales 1948-2008. In: FERNNDEZ, Gonzalo F e GENTILE, Jorge H. Compiladores. Pluralismo y Derechos Humanos. Crdoba: Alveroni, 2006, p.53. 236 Idem, p.54.

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A Comisso se reuniu pela primeira vez em janeiro de 1947 e os primeiros tempos foram difceis. Abstraindo-se dos aspectos polticos, os debates se referiram a temas culturais, filosficos e jurdicos. Chang queria antepor Declarao um prembulo centrado na Dignidade Humana; Malik propunha que se definisse antes de tudo o que o homem; o representante Iugoslavo insistia sobre o princpio de que a sociedade fosse considerada anterior ao indivduo, ao que Malik respondia que o ser humano mais importante que qualquer grupo nacional ou cultural a que possa pertencer. Como o documento no poderia ser escrito por toda a Comisso foi designado um comit, integrado por quatro representantes, para apresentar uma idia preliminar. O Comit foi formado por Roosevelt, Chang, Malik e Humprey, cabendo a Humprey, com a ajuda do Secretariado das Naes Unidas, uma primeira redao. Aps uma pesquisa minuciosa, consultando-se diversos textos de diferentes tradies e tendo em vista a multiplicidade cultural, foram considerados dois textos: Statement of Essential Human Rights, produzido em 1944 por American Law Institute e a Declarao de Bogot, o documento mais caro aos representantes dos pases latino-americanos. O rascunho de Humprey, composto por quarenta e oito artigos era uma listagem heterognea, mas recebida pelos convencionais como uma impressionante sntese de quase duzentos anos de esforo para articular os valores humanos fundamentais em termos de direito237. Foi ento decidido que esse esboo inicial seria revisado, sendo a tarefa confiada a Ren Cassin, futuro Nobel da Paz por sua notvel participao nessa atividade. O trabalho de Cassin foi determinante, pois dividiu os direitos em categorias, articulando-os numa lgica interna coesa, com recproca dependncia entre si, e privilegiando a vinculao de todos os direitos natureza humana. Idealizou e escreveu um prembulo integrado em seis princpios fundamentais gerais. Sua contribuio foi de valor inestimvel para evitar debates sobre a concepo de homem e de sociedade (temas sobre os quais no existia acordo) e para superar os confrontos entre os que sustentavam a primazia dos direitos polticos (como a Gr-Bretanha) e os pases socialistas, que queriam uma posio particular aos direitos sociais. Cassin vinculou de forma inteligente todos os direitos Dignidade Humana. Foi hbil ao tratar da famlia e da religio, pois diante de culturas e tradies to diversas a Declarao no previa e nem condenava o Divrcio e a poligamia.
237

PAPINI, Roberto. La Declaracin Universal de Los Derechos del Hombre. Gnesis, Evolucin y Problemas Actuales 1948-2008. In: FERNNDEZ, Gonzalo F e GENTILE, Jorge H. Compiladores. Pluralismo y Derechos Humanos. Crdoba: Alveroni, 2006, p.55.

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Finalmente, registra Roberto Papini, foi convidada pela UNESCO uma Comisso para os fundamentos teorticos dos Direitos Humanos. Cabia Comisso responder a um questionrio sobre o contedo da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Os povos queriam ouvir as vozes que consideravam mais sbias naquele momento histrico e o convite foi dirigido entre outros a Tagore, Aldoux Huxley, Jacques Maritain, Ghandi, Teilhard de Chardin, Bertrand Russell, Benedetto Croce, Salvador de Madariaga, e outros. E.H.Carr foi o Presidente dessa prestigiada Comisso representativa das diferentes culturas. 1.3.3 Estado e Cidadania: o Sujeito de Direito Internacional A Declarao Universal dos Direitos Humanos, ao estabelecer que Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos, apresenta humanidade um estatuto

diferente de todas as normas at ento publicadas, pois at aquele momento as normas de direito internacional no reconheciam pessoa humana a capacidade para ser sujeito de direito na ordem internacional238. Ao mesmo tempo a DUDH oportuniza a criao de um novo direito: o Direito Internacional dos Direitos Humanos, que a partir de ento vai proteger a dignidade humana, onde quer que ela seja ameaada, com a criao de uma rede internacional de proteo jurdica representada em organismos e tribunais internacionais. 239 Simultaneamente capacidade de ser sujeito de direitos na ordem internacional, a Declarao Universal de Direitos Humanos240 confere legitimidade para o exerccio desses

238

LEAL, Dbora Alcntara de Barros. O Ser Humano como Sujeito de Direito Internacional. A Segunda Guerra Mundial (1939-1945) foi marcada por violaes brutais aos direitos humanos bsicos, tais como: o direito vida, liberdade e proteo contra qualquer discriminao. Em resposta s atrocidades cometidas durante este conflito, surge um movimento de reconstruo dos direitos humanos, que permite a cristalizao da idia da proteo do ser humano como tema de interesse universal. O homem passa a ser visto desvinculado de sua nacionalidade, lngua, cultura e etnia. A proteo dos direitos humanos, que antes cabia exclusivamente aos Estados, passa a ser compartilhada com a prpria sociedade internacional. In: Revista Prim@ Facie, ano 2, n. 3, jul./dez. 2003, p.42. 239 Idem. A partir dessa nova concepo dos direitos humanos, surge o Direito Internacional dos Direitos Humanos e, como forma de assegur-lo, criam-se verdadeiros sistemas internacionais de proteo nos mbitos regional e global, que passam a atuar de forma complementar, interagindo com as ordens normativas nacionais. Ocorre que, no meio de todas essas transformaes comeam a surgir controvrsias sobre a situao especfica do indivduo no cenrio internacional, especificamente no que se refere a sua condio de sujeito de direito internacional. Dentro dessa discusso, a simples existncia do Direito Internacional dos Direitos Humanos surge para fortalecer a tese da existncia de direitos internacionais imediatamente dirigidos ao ser humano, transformando-o em sujeito de diretos, assim como os Estados e as organizaes internacionais. 240 Idem. Outro enfoque da personalidade internacional do ser humano relaciona-se com a sua capacidade processual, assim entendida, a legitimidade para agir como parte diante de rgos de superviso internacional. O reconhecimento dessa isonomia processual do homem e dos Estados representa o equilbrio nas relaes processuais, de forma a possibilitar decises mais justas, na medida em que uma denncia impetrada por pessoas comuns mais neutra, ou melhor, est menos exposta a influncias polticas que as conduzidas por Estados. [...]

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direitos241 a todas as pessoas, independentemente de procedncia, cor, religio, sexo ou qualquer outra caracterstica. Com isso, segue o princpio romano, segundo o qual a todo o direito corresponde uma ao que o assegura, embora nesse momento de forma precria, uma vez que ainda seriam estruturadas, no Tribunal de Haia e nos Tribunais Internacionais, s posteriormente criados, as normas processuais de acesso Justia Internacional. Os direitos declarados em 1948, com as marcas da perplexidade e da esperana, desconsideraram todas as fronteiras, tanto naturais ( como oceanos, rios, desertos, montanhas e abismos) quanto cercas imaginrias, representadas nos conceitos de nao, estado e soberania, que separam a humanidade, para assegurar que o holocausto nazista no mais encontraria o espao da barbrie. Os homens e as mulheres que escreveram a Declarao Universal dos Direitos Humanos implicitamente iniciaram a reconfigurao conceitual de dois cones do Estado de Westphlia: nacionalidade e soberania, que na origem absoluta de conceitos duros estariam impermeveis aplicao dos direitos humanos, como decorre do desenho inicial do Estado Nao, nas palavras do Professor da Universidade de Chicago:

Aps os arranjos associados ao acordo de paz de Westphalia de 1648, o princpio embrionrio de soberania territorial torna-se o conceito fundador do Estado-nao embora muitas outras concepes afetem sua subseqente capacidade cultural de se imaginar e criar sua prpria narrativa. Incluem-se a noes sobre lngua, origem comum, consanginidade e vrias outras concepes de etnia. Ainda assim, a base lgica poltica e jurdica fundamental do sistema de Estados-naes a soberania territorial, mesmo que compreendida de forma complexa e articulada de modo delicado em cenrios ps-imperiais especficos242.

Ao escrever sobre o Totalitarismo, Hannah Arendt percebeu a inexistncia de mecanismos operacionais quanto aplicao dos direitos previstos pelos franceses na Declarao revolucionria dos Direitos do Homem, uma declarao para a qual os Estados modernos no estavam preparados e, como se afirmava que os Direitos do Homem eram inalienveis, irredutveis e indeduzveis de outros direitos ou leis, no se invocava nenhuma

241

LEAL, Dbora Alcntara de Barros. O Ser Humano como Sujeito de Direito Internacional. Op.cit. Para Karl Heinrich Triepel, os indivduos no so sujeitos de direito internacional, e sim, objetos de direitos e deveres internacionais. Para ele, o direito internacional pblico s rege relaes entre Estados perfeitamente iguais, diferentemente do direito interno, que regulamenta relaes entre particulares. O positivismo clssico de Triepel afirma que apenas o Estado sujeito do DI e que o indivduo sujeito apenas no direito interno. A teoria do homem-objeto, sustenta que o homem assume no DI a condio de um objeto, como os navios e aeronaves. Ao contrrio de Triepel, a teoria monista de Kelsen permite a incluso do homem como sujeito de DIP.

242

APPADURAI, Arjun. Soberania sem Territrio. Disponvel em <http://www.moderna.com.br>. Acessado em 29 out. 2008.

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autoridade para estabelec-los; o prprio Homem seria sua origem e seu objetivo ltimo243. Isso concorreu para a sua ineficcia, perceptvel de forma sangrenta, a partir do incio do sculo XX e intensificada de forma burocrtica e cruel nos campos de extermnio implantado pelo Estado do Reich. O fenmeno da inaplicabilidade dos Direitos do Homem no sculo XX por inexistncia de mecanismos legais, de operacionalidade prtica e de vontade poltica repete-se no somente na segunda metade do sculo XX, como tambm no incio deste milnio com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, que encontra resistncia nos muros estadocntricos da cidadania e da soberania, mais naquela que nesta, uma vez que a idia de soberania absoluta cedeu economia do mundo globalizado. A Cidadania, que chega aos dias atuais impregnada da civitas romana reage em defesa xenfoba perante qualquer oxigenao da diversidade cultural, aprisionada na viso do Estado Nao:

Desde Westiflia, a ordenao do sistema internacional d-se pela condio da figura do Estado-nao, soberano nos limites de seu territrio, e que possui, alm da clssica definio weberiana de monoplio legtimo do uso da violncia, o monoplio legtimo tambm das condies de mobilidade entre os indivduos, o que, para a dinmica das migraes internacionais que, por definio, atravessam fronteiras , se coloca como uma questo de extrema importncia a ser levantado, um verdadeiro paradoxo. Dessa forma, as polticas migratrias adotadas pelos governos, que favorecem por vezes uma maior abertura ou maiores restries, se colocam como objeto de estudo central na compreenso da dinmica desse processo244.

A complexidade do mundo contemporneo recebe, por isso, a preocupao dos analistas de reas diversificadas do saber, como antroplogos, psicanalistas, socilogos, juristas, cientistas polticos, filsofos, e pessoas de diferentes tradies religiosas e culturais preocupadas com as rotas de excluso, que passam pelos campos de refugiados e trilhas migratrias, cujos nomes, por si s, despertam insegurana e mal estar. Como diz Adriana de Oliveira,

A questo que envolve a delicada polmica reflete a condio de boa parte dos fluxos migratrios contemporneos: centenas de milhares de pessoas desejosas de mudarem-se geograficamente em busca de um lugar onde suas condies de vida no estejam ameaadas, ou onde possam conseguir melhores meios de sobrevivncia, ou at mesmo o simples desejo da busca pela felicidade (na clssica verso norte-americana dos direitos e virtudes formadoras da nao... "the pursuit of hapiness"). O que as impede de realizar tal desejo ou, no caso de sua realizao, as coloca sistematicamente dentro de situaes de irregularidade? A dicotomia contempornea entre o direito liberdade de locomoo e sobrevivncia digna do
243 244

ARENDT, Hannah. Totalitarismo, op.cit. 324. Idem,ibidem

61 indivduo e a questo da soberania dos Estados. precisamente esse o debate colocado pelo livro que, por meio de dois exemplos magnnimos de pases importantes receptores de fluxos migratrios e ao mesmo tempo beros caractersticos dos basties da liberdade, democracia e do respeito aos direitos individuais do Ocidente Estados Unidos e Frana , evidencia esse descompasso entre a soberania dos Estados e o direito dos indivduos mediante a adoo das polticas migratrias mais recentes desses pases245.

O universo de pessoas que transitam por razes, que vo desde a busca por melhores condies de vida at a angustiante fuga de guerras tribais e perseguies polticas coloca hoje em suspeita o conceito de nacionalidade, cujo deslocamento para cidadania e abertura conceitual fazem-se imprescindveis para a efetiva aplicao dos direitos humanos, com nfase no Princpio da Dignidade da Pessoa Humana.

245

OLIVEIRA, Adriana Capuano de. Direito mobilidade individual e a soberania dos Estados. Estud. av., So Paulo, v. 21, n. 61, Dec. 2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br>. Acesso em: 13 Dec. 2008.

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CAPTULO 2 A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: MULTICONCEPES Neste captulo, analisa-se o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana sob o aspecto conceitual, bem como suas dimenses, examinadas em Batrice Maurer. Considerando que a finalidade deste trabalho consiste em aquilatar a efetividade do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana na sociedade internacional, so analisadas as interpretaes deste princpio constitucional, que fundamento do Estado Brasileiro e encontra-se, igualmente, topograficamente privilegiado nas constituies mais conhecidas do direito contemporneo, bem como sua especial condio de supranormatividade axiolgica e fundamentalidade. O Estrangeiro, representado nos institutos jurdicos do imigrante e do refugiado, examinado, quer sob o ngulo da compreenso conceitual oferecida pela psicanlise, quer sob o aspecto jurdico. A xenofobia e a hospitalidade integram parte deste captulo pela relao limite que tm como estranho. A contribuio dos psicanalistas ilumina as concepes de Hannah Arendt, Levinas, Martin Buber, Honneth e Taylor. Abrange, assim, tanto os filsofos que se debruam sobre o a alteridade, quanto os que centram suas atenes nas lutas por reconhecimento. Uns e outros tratam de processos pessoais e sociais emancipatrios.

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2.1. O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: COMPREENSO CONCEITUAL A compreenso conceitual do princpio da Dignidade da Pessoa Humana examinada neste captulo como dado da cultura ocidental. Para alm da compreenso terica dois depoimentos sobre os campos de extermnio so elucidativos e expressam as dificuldades humanas em aceitar o at ento impensvel:

... Aqueles que no o viram com os prprios olhos no podem acreditar. Voc mesmo, antes de vir para c, levava a srio o que se dizia a respeito das cmaras de gs? Respondi que no [...] V? Pois todos so iguaizinhos a voc. Todos eles em Paris, Londres, Nova York, at mesmo em Birkenau, com aqueles crematrios embaixo do prprio nariz [...]ainda no acreditam, cinco minutos antes de serem mandados para o poro dos crematrios ainda no acreditam246.

Era como se eu estivesse convencido de que, de certa forma, aquelas coisas horrveis e degradantes no estavam acontecendo a mim como sujeito, mas a mim como objeto. Essa sensao foi corroborada pelo que me diziam outros prisioneiros [...] Era como se eu visse ocorrerem coisas das quais apenas vagamente participava [...] Isso no pode ser verdadeiro, essas coisas simplesmente no acontecem[...].Os prisioneiros tinham de convencer a si mesmos que aquilo era real, que estava realmente acontecendo e que no era apenas um pesadelo. Nunca o conseguiram completamente 247.

O impacto dos depoimentos das vtimas sobreviventes do genocdio nos campos de extermnio, das experincias genticas e humilhaes a que foram submetidos homens e mulheres na Segunda Guerra Mundial interpelou os sentimentos humanitrios da sociedade internacional Nao248. Questionando as noes de cidadania249 e de soberania250 colocou em pauta a pessoa humana. Diante do cenrio do holocausto, localizado em rea nobre do espao europeu, com
246

abriu

debate

sobre

finalidade

os

limites

do

Estado

247

ARENDT, Hannah. Origens do Totalitarismo. Traduo de Roberto Raposo. So Paulo: Companhia das Letras, 2000, p.490, depoimento de David Rousset Idem, p.489, depoimento de Bruno Bettelheim.

248

249

250

Deciso da Corte Suprema de Justia da Nao Argentina, em julgamento histrico sobre leis internas de Anistia e Direito Internacional, chamadas Lei de Punto Final y Obediencia debida, no qual foi Relator o eminente professor de Direito Internacional, Ministro Eugnio Ral Zaffaroni, foi decidido, entre outras questes, que Las leyes 23.492 y 23.521 no pueden surtir efectos por imperio de normas de derecho internacional pblico. Disponvel http://www.csjn.gov.ar/documentos/cfal3/toc_fallos.jsp acessado em 21/10/2008 FERRAJOLI, Luigi. Derechos y Garantas. La Ley Del ms dbil. Coleccin Estructuras y Procesos. Madri: Serie Derechos. Trotta, 2006, p. 98-99. Nas concepes de Zaffaroni os direitos fundamentais constituem a mais alta hierarquia jurdica; para Ferrajoli a pessoa humana e no o cidado a finalidade dos direitos fundamentais.Para ambos a DUDH direitos humanos o estatuto do Cidado Transnacional, em que pesem os diferentes argumentos de um e de outro.

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as notcias de bombas atmicas que derreteram Hiroshima e Nagasaki e na condio de testemunhas contemporneas do xodo percorrido pelos sobreviventes, que eram libertados dos campos de concentrao como quem emerge de um inferno inacreditvel, a comunidade mundial articulou uma organizao internacional, representativa das diversificadas culturas, para desenhar os direitos comuns a toda a humanidade. Reunida na Organizao das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, a Comisso dos Direitos Humanos, considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultam em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade 251 revelou-se como a mais alta aspirao do homem comum252. Entregou sociedade internacional a Declarao Universal dos Direitos Humanos, sob o signo da dignidade inviolvel da pessoa humana, conceito jurdico indeterminado, aberto s polissmicas interaes e como tal inapreensvel pelas conceituaes tericas. Nesse documento assegurado a cada pessoa e a todo o ser humano que a sua to s aparncia fenomenolgica no mundo suficiente para nela reconhecer a existncia de uma dimenso espiritual transcendente253, valor254 que lhe intrnseco e, nessa condio, inderrogvel pelo direito positivo e oponvel erga omnes, constituindo-se a Pessoa Humana em sua dignidade, no fundamento, por excelncia do direito contemporneo. Nesse sentido, a sensibilidade dos juristas brasileiros como Dalmo de Abreu Dallari, Bonavides e outros so ouvido nas lies de Fbio Comparato:

Uma das tendncias marcantes do pensamento moderno a convico generalizada de que o verdadeiro fundamento de validade - do direito em geral e dos direitos humanos em particular - j no deve ser procurado na esfera sobrenatural da revelao religiosa, nem tampouco numa abstrao metafsica - a natureza - como
251 252 253

254

Prembulo da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Idem. Compreenso de Tomas de Aquino, que no conceituou dignidade humana, mas a ela relacionou a espiritualidade intrnseca ao ser humano, cfe. Sarlet, em A Eficcia , op.cit. p.117. REALE, Miguel. Introduo filosofia. So Paulo: Saraiva 1989, p. 168, referindo-se a Kant, observa que ao afirmar S uma pessoa e respeita os demais como pessoas" o filsofo expressava a fora de um imperativo categrico, mxima fundamental na Doutrina dos Elementos da tica, reconhecendo na pessoa o valor por excelncia. No mesmo sentido, Walter J, Silva Junior; William Saad Hossnee e Franklin Leopoldo Silva. Dignidade Humana e biotica: uma abordagem filosfica. De acordo com o filsofo alemo Max Scheler (1874- 1928), a dignidade humana vincula-se com a noo de valor, sendo elemento essencial do conceito de pessoa: somente como suporte de valores que cada indivduo merece, na sua relao social, a considerao e o respeito, em funo de sua dignidade. A pessoa considerada como depositria de valor, pois, somente na pessoa possvel realizar-se a apreenso de valores e, portanto, somente a partir da noo de pessoa que se pode adotar a noo de dignidade. Disponvel em <http://www.scamilo.edu.br>, acessado em 05 jun. 2008.

65 essncia imutvel de todos os entes no mundo. Se o direito uma criao humana, o seu valor deriva, justamente, daquele que o criou. O que significa que esse fundamento no outro, seno o prprio homem, considerado em sua dignidade substancial de pessoa, diante da qual as especificaes individuais e grupais so sempre secundrias. Os grandes textos normativos, posteriores 2 Guerra Mundial, consagram essa idia255.

A pessoa humana em sua indissocivel dignidade o ncleo essencial256 do direito comum espcie, constituindo-se em origem257 e finalidade da Declarao Universal. Origem, porque a partir do tratamento degradante dispensado aos homens e mulheres, que viveram as experincias nos campos de extermnio bem como s pessoas atingidas pelas bombas em Hiroshima e Nagasaki, e aos humilhados e ofendidos258 de todas as guerras - que surgiu a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Ao mesmo tempo, a pessoa a finalidade259 do documento internacional, porque a Declarao foi feita no preciso horizonte da essencialidade humana, tendo como foco central a pessoa humana, o que significa todo e qualquer ser humano, independentemente de nacionalidade, etnia, cor, sexo, tradio religiosa, idioma, ou qualquer outra especificidade contingente. Ainda nesse aspecto pode-se considerar a pessoa humana o valor preciso da declarao, porque a dignidade radicada na identidade da natureza humana260, que em si mesma um valor sem equivalncia de preo, - recepcionando a concepo kantiana elevada a
255

COMPARATO, Fbio Konder. Fundamentos dos Direitos Humanos. Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo. Disponvel em <http://www.iea.usp.br>. Acessado em 21 out. 2008, p. 10. 256 LOPES, Ana Maria d vila. A garantia do Contedo Essencial dos Direitos Fundamentais. Braslia: Revista de Informao Legislativa, n.41 n. 164 out./dez. 2004, p. 9-10. O contedo essencial na teoria de Dring Essa teoria afirma que graas ao reconhecimento da dignidade humana que o titular de um direito fundamental no pode ser considerado como um simples objeto da atividade estatal. Configura-se essa situao quando o titular de um direito fundamental ainda cumprindo todos os pressupostos e condies necessrias para o exerccio do direito no se beneficia da sua aplicao, com o que sua dignidade vulnerada. Afirma Dring (apud GAVARA DE CARA, 1994, p. 218-226) que a dignidade humana expressa uma especificao material independente de qualquer tempo e espao, que consiste em considerar como pertencente a cada pessoa um esprito impessoal, o qual a torna capaz de tomar suas prprias decises a respeito de si e de tudo que lhe gira em torno. Precisamente por isso que o contedo material de um direito fundamental identifica-se com a prpria dignidade humana. 257 O Prembulo da Declarao de Viena, de 1993 preceitua que todos os direitos humanos tm origem na dignidade e valor inerente pessoa humana, e que esta o sujeito central dos direitos humanos e liberdades fundamentais, razo pela qual deve ser a principal beneficiria desses direitos e liberdades e participar ativamente de sua realizao. 258 Ttulo do livro de Dostoivski, obra na qual o autor retrata em parte a misria e o descaso humano e com a humanidade. 259 SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006, p.114 e seg. Com o reconhecimento expresso, no ttulo dos princpios fundamentais, da dignidade da pessoa humana como um dos fundamentos do nosso Estado Democrtico (e Social) de Direito (art. 1, inc. III, da CF), o constituinte de 1987/1998, alm de ter tomado uma deciso fundamental a respeito do sentido, da finalidade e da justificao do poder estatal e do prprio Estado, reconheceu expressamente que o Estado que existe em funo da pessoa humana, e no o contrrio, j que o homem constitui a finalidade precpua e no meio da atividade estatal. (2006, p. 95). 260 VECCHIO, Giorgio Del. Lies de Filosofia do Direito. Traduo de Antonio Jos Brando. Coleo STVDIVM, 58 e 59. Coimbra: Armenio Amado Editor, 1979, p.533.

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direito fundamental-, sendo homens e mulheres os portadores e as portadoras dessa especial dimenso axiolgica, que lhes inerente por serem nicos e irrepetveis, como ensaio e obra final do prottipo humano. Para Gnter Drig, jurista alemo citado por Ingo Wolfgang Sarlet, sobre o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana,

a dignidade da pessoa humana consiste no fato de que cada ser humano humano por fora de seu esprito, que o distingue da natureza impessoal e que o capacita para, com base em sua prpria deciso, tornar-se consciente de si mesmo, de autodeterminar sua conduta, bem como de formatar a sua existncia e o meio que o circunda261.

Os Juzes do Tribunal Constitucional Federal da Alemanha, em deciso colacionada por Alexy, compreendem que a expresso dignidade humana

resume su concepcin em su frmula sobre la imagen de la persona. Segn Ella, a la norma de la dignidad de la persona subyace la concepcin de la persona como um ser tico-espiritual que aspira a determinarse y a dearrolarse a si mismo em liberdad. La Ley Fudamental no entiende esta liberdade como la de um individuo aislado y totalmente dueo de si mismo, sino como la de un indivduo referido a y vinculado com la comunidad 262.

Ao esposar tal concepo, sustenta Alexy, o Tribunal Constitucional da Alemanha atribuiu liberdade uma importncia decisiva para a compreenso do Princpio da dignidade da pessoa humana. Para ele, o conceito de liberdade joga um papel central, e quando no joga nenhum papel, no se trata de uma concepo de dignidade263. Citando Dring, para quem a autonomia , portanto, o fundamento da dignidade da natureza humana e de toda a natureza racional264, Alexy esclarece que no se trata de fazer referncia a uma liberdade positiva interna, como a liberdade que nasce na moralidade autnoma kantiana, mas de uma liberdade externa,

261

LLORENTE, Francisco Rubio y PELEZ, Mariano Daranas. Constituciones de los Estados de la Unin Europea. Barcelona: Ariel Derecho, 1997, p.4. 262 ALEXY, Robert. Teoria de Los Derechos Fundamentales. Madri: Centro de Estudios Constitucionales, 1993, p.345. 263 Idem, p.346. 264 Idem, p.345

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que consiste em que no se impide al individuo, a travs de la coaccin externa, la eleccin entre diversas alternativas de decisin, pues, de outra manera, em um contexto juridico, no podra hablarse de la independencia de la persona y de una personalidad autorresponsable 265.

O Tribunal Federal da Alemanha diz um pouco mais na deciso colacionada: ao entender a liberdade no como ato isolado de um indivduo totalmente dono de si mesmo, mas como a liberdade de um indivduo referido e vinculado comunidade, reconhece que a dignidade humana em si apresenta uma dimenso relacional ontolgica, sendo inconcebvel o exerccio da autonomia da vontade em uma ilha selvagem, isolada de qualquer contato humano. Sob esse ngulo, Robson Cruso a dignidade negada pela impossibilidade da relao, a humanidade exilada do vnculo comunitrio. Interpretando, igualmente, a Lei
266

Fundamental da Alemanha, aprovada em Bonn pelo Parlamentarischer Rat, constituido meses antes con el beneplcito y bajo la supervisin de las autoridades de ocupacin em

23 de maio de 1949, Dring construiu a doutrina da Dignidade Humana tendo como substrato a autonomia da vontade, que o fundamento filosfico mais consistente do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana acolhido no direito constitucional. A Carta Fundamental da Alemanha foi uma das primeiras Constituies do mundo moderno a elevar categoria de direito fundamental o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana adotando a concepo kantiano, to cara ao povo europeu, como expressa Hberle, em entrevista a Sarlet, registrando que existem vrios elementos da cultura jurdica europia com pretenso de universalidade, e a estes pertencem a dignidade da pessoa humana, no sentido de Immanuel Kant 267. neste conceito hermenutico, que parte da leitura realizada no artigo 1 da Lei Fundamental da Alemanha268, cujo contedo normativo declara a natureza inviolvel da dignidade do homem, conferindo-lhe o status de norma fundamental privilegiada, que Dring trabalhou o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. Com isso contribuiu para que o reconhecimento da dignidade inerente a cada ser humano viesse a adquirir no somente foro
265

ALEXY, Robert. Teoria op.cit. p.345. LLORENTE y PELEZ. Constituciones, op.cit.p.3. 267 VALADS, Diego. Conversas Acadmicas com Peter Hberle. Traduzido do espanhol por Carlos dos Santos Almeida. So Paulo: Saraiva, IDP, 2008, p. 211. 268 1 Die Wrde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schtzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt., em vernculo. A dignidade da pessoa humana inviolvel. Toda autoridade pblica ter o dever de respeit-la e proteg-la.
266

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de universalidade como passasse a integrar os ordenamentos jurdico dos estados modernos consagrado desde logo como direito fundamental. Nessa latitude, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, indissocivel de cada ser humano, protegido no direito moderno com presena acentuada nas mais importantes Constituies da Amrica, da Comunidade Europia269, da frica, da sia e da Austrlia, expressada no prprio contedo semntico. Ao mesmo tempo faz-se presente nas demais constituies dos pases signatrios da Declarao Universal de Direitos Humanos, como parte do bloco normativo dos direitos recepcionados como fundamentais. Especial anotao merece o entendimento no sentido de que, mesmo inexistente no texto constitucional a expresso dignidade da pessoa humana, a referncia internalizao no direito positivo da Declarao dos Direitos Humanos opera implicitamente a sua fundamentalidade. O direito brasileiro, bem como o direito portugus, em perfeita simetria com o direito constitucional alemo, no qual os juristas da atualidade buscaram as teorias e as doutrinas constitucionais, que reconciliaram a melhor tradio dos grandes filsofos alemes com a humanidade, conceitua a dignidade da pessoa humana no mesmo vis da compreenso tedesca. Ingo Wolfgang Sarlet entende por Dignidade da Pessoa Humana
...a qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm de propiciar e promover sua participao ativa e co-responsvel nos destinos da prpria existncia e da vida em comunho com os demais seres humanos270.

Para Flvia Piovesan, a dignidade da pessoa humana, (...) est erigida como princpio matriz da Constituio, imprimindo-lhe unidade de sentido, (...) incorporando em seu contedo as exigncias de justia e dos valores ticos, conferindo suporte axiolgico a todo o sistema jurdico brasileiro271.

269

Alemanha, art. 1.1 e 1.2.; Blgica, art.23; Espanha, art.10.1; Finlndia, arts.1 e 16; Grcia, arts. 2.1; Portugal, art.26.2; Brasil, art.1. 3 e outros pases latino-americanos. Prembulo Constitucional de 27 de outubro de 1946 e Declarao de Direitos do Homem e do Cidado 1789, art.1;4. 270 SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da Pessoa Humana e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007, p. 62. 271 PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Max Limonad, 2000, p. 54-55.

69

Jorge Miranda filia-se, igualmente, compreenso do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana nas premissas kantianas. Reala que o ser humano sob a proteo constitucional mais que uma entidade figurativa, tratando-se de um ser humano real, que interage comunitariamente. Para o jurista portugus:
Em primeiro lugar, a dignidade da pessoa da pessoa concreta, na sua vida real e quotidiana; no de um ser ideal e abstracto. o homem ou a mulher, tal como existe, que a ordem jurdica considera irredutvel e insubstituvel e cujos direitos fundamentais a Constituio enuncia e protege. Em todo o homem e em toda a mulher esto presentes todas as faculdades da humanidade272.

Nessa compreenso, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana a norma preciosa do constitucionalismo moderno, apresentando-se em superposio inigualvel no direito constitucional e nas novas idias de interconstitucionalismo contemporneo273, por comportar, no contedo semntico, a proteo do maior bem jurdico tutelado: o ser humano, a pessoa real e concreta na multiplicidade de suas dimenses e nela toda a humanidade. Essa proteo se d sob o ponto de vista do direito subjetivo, fundamentador de status274, e garantidor de direitos, no qual so reconhecidos os direitos de defesa contra os poderes estatais; e sob o ponto de vista objetivo, nas lies de Hesse, enquanto o correspondente dever do Estado proteo dos direitos fundamentais, a quem cabe concretiz-los275. No chamado sentido horizontal, diz Canotilho276, a proteo dos direitos fundamentais se d perante entidades privadas e terceiros, abrangendo as relaes interpessoais. A dignidade humana em horizonte multicultural recebe de Canotilho as mais novas reflexes, integrando os estudos das novas Teorias das Constituies. Partindo de antigas reabilitaes da teoria do Estado hegeliano277, advoga que a reconstruo democrtica do Estado pouco relevo d radicao antrpica do Estado e da democracia278, onde as ausncias da pessoa e da dignidade da pessoa humana provocaram suspeitas sob o totalitarismo das teorias estatocntricas de Hegel.

272

MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. Tomo IV. Coimbra: Coimbra Editora, 1993, p. 169. CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade. Coimbra: Almedina, 2006. 274 HESSE, Konrad. Elementos de Direito Constitucional da Repblica Federal da Alemanha. Traduo de Luiz Afonso Heck. Srgio Antonio Fabris. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1988 p. 232, n. 283. 275 Idem. O autor se refere s determinaes de competncias negativas, que reservam os status individual da liberdade e da igualdade, contra os poderes do Estado, p. 239, ns. 290 e 291. 276 CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. Coimbra: Almedina, 2003, p.1286 e 1287, problematiza a eficcia das normas de direito fundamental apresentando as Teorias da Eficcia Direta, absoluta e da Eficcia Indireta. 277 CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade. Op.cit 175. 278 Idem, p.175.
273

70

As reflexes de Canotilho so provocadas pela publicao do mais recente Tratado de Direito do Estado, escrito na Alemanha e que pretende ser a mise au point do saber juspubliscstico germnico279, sendo nada menos que o Estado a palavra de ordem280 do novo Tratado de Direito Alemo. Introduzir o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana no universo de Hegel vista pelo constitucionalista portugus como uma via para a articulao recproca do Estado Constitucional Democrtico e da idia de Dignidade da Pessoa Humana281:

O princpio fundamental que agora se mobiliza para estruturar um sistema de valores - die Basis fr ein ganzes Wertsystem - a dignidade da pessoa humana (Menschenwrde). S esta ideia bsica pode garantir e assegurar as condies polticas de paz, liberdade e igualdade essenciais a qualquer estado constitucional. Se quisessemos formular ento o ltimo grande princpio da eticidade oriundo da cultura ocidental poder-se-ia dizer: "qualquer homem tem igual direito liberdade e dignidade282.

Na compreenso inter e transdisciplinar das vozes que interagem com um nico objetivo, o de responder demanda por mais humanidade, filsofos, humanistas, cientistas sociais e juristas voltam-se permanente construo do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, sempre inacabado, elegendo-o como plo hermenutico normativo de primeira grandeza, ncleo central axiolgico, em torno do qual toda e qualquer norma jurdica deve necessariamente gravitar, como condio de validade. 2.1.1 Dimenses da Dignidade Humana em Batrice Maurer As conceituaes jurdicas e das cincias sociais compreendem como ontolgica a dignidade humana. Aceitando essas concepes a dignidade um continuum, que precede ao aparecimento do Homo Sapiens, o homem moderno sob todos os aspectos que, repelido pelo clima ou impelido pela inquietao de sua alma
283

, nasceu de uma linha de evoluo

autnoma e oculta, ainda que secretamente ativa e que um belo dia emergiu triunfante284 por cima dos Neandertalides285. Conectarmos com o presente a pr-histria de nossa humanidade facilita a compreenso da existncia de dimenses de dignidade recepcionadas pelo direito, e
279

CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Brancosos, op.cit p.167 Ibidem. 281 Idem, p.175-176. 282 Ibidem. 283 CHARDIN, Teilhard de. O Fenmeno Humano. Traduo de Jos Luiz Archanjo. So Paulo: Cultrix, 2007, p.220. 284 Ibidem. 285 Ibidem.
280

71

resultantes de aportes antropolgicos, teolgicos, filosficos e da sociologia jurdica, como assinala Batrice Maurer, na instigante sinfonia, qual oferece como ttulo em alternatividade sucessiva pequena fuga incompleta em torno de um tema central286, acentuando a polissemia filosfica287 existente por trs de cada uma destas notas para clarificar a compreenso de dignidade humana, enriquecendo os conceitos jurdicos trabalhados na primeira parte desse captulo. A Fenomenologia do Esprito de Hegel, nas distines entre a conscincia para si e a idia em si o centro escolhido por Maurer para construir aspectos da dignidade da pessoa humana em trplice compreenso: a dignidade para si, a dignidade para ns e a dignidade em si 288. A dignidade para si a concepo que se faz da dignidade289. a concepo prpria que cada pessoa constri a respeito da dignidade. Dois casos elucidam essa compreenso: exemplo extremo seria, assim, o filho de um escravo achar que normal que seu pai apanhe abusivamente e que seja eternamente humilhado, ou ainda a menina vtima de incesto achar que esse comportamento no contraria a sua dignidade290. Nesse encadeamento, a idia que cada pessoa faz da dignidade condicionada pela educao, pelo contexto social, pela imagem que os outros fazem de si, concepo que deve ser questionada constantemente, para evitar uma valorizao absoluta das prprias idias que leva ao totalitarismo do indivduo sobre ele prprio e sobre o outro291 caminho de fcil abertura intolerncia, considerando por Maurer a maior ameaa atual para a dignidade no ocidente292. elucidao do pensamento sobre a supervalorizao da prpria idia que o ser humano tem sobre a dignidade para si, a autora cita a anlise publicada em revista acadmica com a pergunta L'euthanasie: une porte ouvert? A discusso ilustrada por uma seqncia de TV, na qual um mdico alemo, defensor e praticante da eutansia, mostrava uma de suas doentes desfigurada por um cncer frente sua foto de jovem para provar ao pblico (e doente) a indignidade que justificava a eutansia"; exemplo de uma concepo

286

MAURER, Batrice, et al (org); SARLET, Ingo Wolfgang. Dimenses da Dignidade. Ensaios de Filosofia do Direito e Direito Constitucional. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005, p.61-62. 287 Idem, p.62. 288 Idem, p.62-63. 289 Idem, p.63. 290 Ibidem. 291 Ibidem. 292 Ibidem.

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muito subjetiva e afetiva da dignidade humana 293. A outra situao examinada, na qual a dignidade para si no guarda simetria com a dignidade ontolgica, que a dignidade em si, da qual homens e mulheres so portadores, a do lanamento de anes em redes distantes, atravs de canhes projetados para esta finalidade. Deciso do Conselho de Estado na Frana, comentada pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, Joaquim Barbosa Gomes294, referendou a condenao imposta pelo juzo a quo por entend-la prtica incompatvel com a dignidade humana, cuja importncia transcende um direito privado para comportar um contedo pblico merecedor de proteo estatal. Da Dignidade "Para Ns". Na abordagem da Dignidade para ns, a autora socializa o hermtico mundo hegeliano, que s contempla os filsofo, para nela incluir diferentes atores sociais, como os movimentos reivindicatrios, intelectuais, comunidades religiosas, juzes e legisladores. Com isso amplia de tal forma o para ns de Hegel, que desemboca no complexo universo de um multifacetado "para ns" social. Nesse momento passa-se do eu ao ns, da dignidade individual para a dignidade em consenso social

293

294

MAURER, Batrice, et al (org); SARLET, Ingo Wolfgang nota de rodap ilustrativa da concepo de dignidade para si. GOMES, Joaquim B. Barbosa. O poder de polcia e o princpio da dignidade da pessoa humana na jurisprudncia francesa. Comentrio do Ministro do Supremo Tribunal Federal sobre a deciso comentada por Betrice Maurer. Os fatos, largamente debatidos nos meios de comunicao franceses, remontam a outubro de1991. Uma conhecida empresa do ramo de entretenimento para jovens decidiu lanar, em algumas discotecas de cidades da regio metropolitana de Paris e do interior, um inusitado certame conhecido como "arremesso de ano" (lancer de nain), consistente em transformar um indivduo de pequena estatura (um ano) em projtil a ser arremessado pela platia de um ponto a outro da casa de diverso. Movido pela natural repugnncia que uma iniciativa to repulsiva provoca, o prefeito de uma das cidades (Morsang-surOrge) interditou o espetculo, fazendo valer a sua condio de guardio da ordem pblica na rbita municipal. (...) Por outro lado, a deciso administrativa do Prefeito se inspirou em uma norma de cunho supra-nacional, o art. 3 da Conveno Europia de Salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais. Insatisfeita, a empresa interessada, em litisconsrcio ativo com o deficiente fsico em causa, Sr.Wackenheim, ajuizou ao perante o Tribunal Administrativo de Versailles visando a anular o ato do prefeito. (...) Mas, ao examinar o caso em grau de recurso, em outubro de 1995, o Conselho de Estado, rgo de cpula da jurisdio administrativa, reformou a deciso do Tribunal Administrativo de Versailles, declarando que "o respeito dignidade da pessoa humana um dos componentes da (noo de) ordem pblica; (que) a autoridade investida do poder de polcia municipal pode, mesmo na ausncia de circunstncias locais especficas, interditar um espetculo atentatrio dignidade da pessoa humana" (V. RDP 1996/564) Aparentemente circunscrita a um caso especfico e inusitado, a deciso "Morsang-sur-Orge" veio,em realidade, trazer sensvel modificao a uma antiga tradio jurisprudencial estabelecida na Frana nas primeiras dcadas deste sculo. (...) Ela traduz, tambm, a crescente influncia exercida pela jurisdio constitucional e pela jurisdio de cunho internacional sobre a tradicional Justia administrativa francesa, celebrada e copiada em diversos pases, mas historicamente impermevel s influncias externas. Disponvel em <http://www.artnet.com.br>. Acessado em 21 out. 2008.

73

O mesmo exemplo do lanamento de anes utilizado por Maurer para ilustrar o para ns, representado, agora, na afirmao do Comissrio Frydman, segundo o qual para ns o comportamento do artista, mesmo que aparentemente voluntrio, era contrrio dignidade. Na postura do comissrio, a autora v a expresso dos costumes e concepes da sociedade, que refletem o que a dignidade para ns atores desse espao social. Ainda sob o ngulo da postura do Comissrio, perceptvel na sua simplicidade a sntese de uma das teorias de maior sensibilidade do direito contratual moderno, aplicada nas relaes civis e desenvolvida, entre outros, por Emilio Betti na Teoria Geral do Negcio Jurdico. Ao tratar do reconhecimento jurdico da autonomia da vontade privada, o professor italiano coloca na manifestao da vontade questes de auto-responsabilidade295, validade e competncia, que encontram reconhecimento no mundo jurdico296. Na hiptese da declarao do artista, irrelevante questionar se ele apresentava ou no conscincia da relevncia social de sua manifestao de vontade, sendo, igualmente, desnecessrio averiguar se ele apresentava ou no condies de compreender o significado objetivo297 do ato e sua concludncia social298. Na esteira da teoria da autonomia da vontade, encontra-se a

limitao intransponvel decorrente do princpio da indisponibilidade dos elementos essenciais para a declarao de vontade estando entre esses elementos a contrariedade s diretivas da conscincia social.299 Contextualizando a declarao do artista em sociedade globalizada, que elege o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana como fonte e valor do direito, manifesta a invalidade de sua concepo. A dignidade para si, defendida pelo emissor da declarao, afronta conscincia da humanidade, que no aceita a humilhante reificao de um ser humano utilizado como um simples meio de diverso, quando todos os caminhos convergem proposta kantiana, de uma autonomia fundada em regra moral com pretenses de universalidade, com significativa priorizao do contedo relacional. A referncia s surpresas que o carter evolutivo da dignidade "para ns" pode apresentar, bem como os desdobramentos de respeito, acolhida e reconhecimento s
295

BETTI, Emilio. Teoria Geral do Negcio Jurdico. Traduo de Fernando de Miranda. Coimbra: Editora Coimbra, vol. I., 1969, p. 144. 296 Idem, p. 145-146 296 Idem, p. 144 296 Ibidem 297 Idem, p. 145-146 298 Idem, p. 143 299 Idem, p.146

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especificidades do outro, que dela decorrem, pontuam a importncia de seu desenvolvimento e da necessidade cada vez maior da implementao de novos canais e abertura ao dilogo intercultural e incluso social com respeito s diferenas. Da Dignidade Em Si A pergunta que move essa dimenso feita por Maurer de forma clara: qual o em si da dignidade da pessoa humana? Diante da multiplicidade das respostas, escolhido o consenso da grande maioria dos autores no sentido de reconhecer pessoa humana a existncia de uma dignidade especfica e fundamental
300

. Citando o direito romano, que

credita a existncia de uma summa divisio entre a coisa e a pessoa301, Maurer esposa a compreenso de que a dignidade absoluta da pessoa humana que permitiu a distino entre pessoa e coisa, abrindo caminho libertao dos escravos. A dignidade em si, para a jurista francesa, a dignidade conceituada pelos diversos autores no incio deste captulo, fundamentada na moralidade interna kantiana, que se expressa na conduta moral autnoma e no ser humano como um fim em si mesmo. O imperativo categrico kantiano determina o respeito a todos os seres humanos - e a si mesmo como parte da espcie humana, agindo de tal forma que a ao possa adquirir carter de regra universalmente aceito. Para Maurer
A dignidade da pessoa humana em si seria, "no contexto das antropologias que surgem a partir de ento, um equivalente da diferena especfica entre o homem e outros seres vivos. Dessa caracterstica essencial do homem deduz-se ento o dever tico de corresponder a essa caracterstica nas aes concretas ou estabelecer estratgias para evitar a depravao da natureza essencial do homem". Ela compreendida, assim, num sentido esttico - a diferena entre o homem e o restante do universo - e, ao mesmo tempo, dinmico - uma vez posta, intangvel, ela exige uma ao, um agir. Essas so as duas faces da mesma realidade. Assim, da mesma forma que se pode ter conscincia - "eu" ou o legislador - daquilo que no a dignidade da pessoa humana, difcil, ou mesmo impossvel, dizer o que ela .302

Face liquidez da compreenso, que escapa s molduras conceituais, e considerando que o respeito dignidade da pessoa humana traduz-se pelo respeito liberdade humana303, so destacados dois elementos na anlise dessas dimenses: a liberdade e o respeito.

300

MAURER, Batrice, et al (org); SARLET, Ingo Wolfgang. Dimenses da Dignidade. Ensaios de Filosofia do Direito e Direito Constitucional. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005, MAURER, Batrice, et al (org),op.cit.p 73 301 Ibidem. 302 Idem, p. 74 303 Idem, p.77.

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A dignidade humana no pode ser compreendida sem liberdade, e nem a liberdade sem dignidade 304. Com essa afirmao Maurer comea a percorrer os caminhos da liberdade e da dignidade, vindo de Bocio aos dias atuais e centralizado os magistrios atemporais de Tomas de Aquino e Immanuel Kant. Foram eles, diz a autora, fazendo eco aos pesquisadores internacionais, que construram os alicerces da dignidade da pessoa humana em sua autonomia, tais como so conhecidos, acolhidos e garantidos constitucionalmente no direito contemporneo. Nas lies de Toms de Aquino, para quem no existe liberdade sem ser racional 305, sendo a razo a caracterstica da pessoa, a dignidade fundamenta-se na autonomia da vontade pessoal 306. Na sntese do pensamento de Toms, o homem racional e por isso livre, o que tambm tem outras conseqncias e implica responsabilidade, uma vez que o ser humano s pode ser responsabilizado por atos livremente praticados. A influncia tomista perpassa a moralidade kantiana, que associa a dignidade, muito freqentemente, liberdade, de tal forma que pode ser perguntado se ele no identifica os dois termos 307, questiona Maurer. A pergunta comporta uma resposta com um sim e outra com um no. Responde-se sim, pois na viso de Kant a moralidade autnoma implcita dignidade. Isto acontece, no entanto, simultaneamente ou a posteriori. O no justificado, porque paralelamente, ou antes de ser moralmente autnomo,

Todo o ser humano tem um direito legtimo ao respeito de seus semelhantes e est, por sua vez, obrigado a respeitar todos os demais. A humanidade ela mesma uma dignidade, pois um ser humano no pode ser usado meramente como um meio por qualquer ser humano (quer por outros, quer inclusive por si mesmo), mas deve sempre ser usado ao mesmo tempo como um fim. precisamente nisto que sua dignidade (personalidade) consiste pelo que ele se eleva acima de todos os outros seres do mundo que no so seres humanos, e assim podem ser usados e, assim, sobre todas as coisas. Mas exatamente porque ele no pode ceder a si mesmo por preo algum (o que entraria em conflito com seu dever de auto-estima) tampouco pode agir em oposio igualmente necessria auto-estima dos outros, como seres humanos, isto , ele se encontra na obrigao de reconhecer, de um modo prtico, a dignidade da humanidade em todo o outro ser humano. Por conseguinte, cabe-lhe um dever relativo ao respeito, que deve ser demonstrado a todo outro ser humano308.

304 305 306

307 308

MAURER, Batrice, et al (org); SARLET, Ingo Wolfgang. Op.cit.75 Idem,ibidem Idem. Acrescentando-se a citao aos livros I e II da Summa Teolgica, onde Tomas de Aquino fala em homens, nos vegetais e nos outros animais. Idem, ibidem. KANT, op. cit. Seo II Dos deveres de virtude para com outros seres humanos provenientes do respeito a eles devidos. 38 Doutrina dos Elementos da tica p.306 grifos nossos.

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Nessa viso, o texto colacionado no sustenta a afirmao de Maurer quanto trilogia kantiana liberdade, autonomia e dignidade apresentar-se indissocivel. O trinmio pode ser considerado auto-referencial, mas no indissocivel, pois a dignidade que no tem preo em Kant a dignidade potencialmente comum a toda a humanidade, e no a individualizada concretamente em um ser humano capaz de expressar livremente a moralidade autnoma. Fundado nesse entendimento, merece considerao a hiptese de que a dignidade em Kant no se reduz autonomia moral da vontade, inerente a cada ser individualmente considerado, constituindo-se, antes, um atributo a priori inerente e comum toda a humanidade e nela, ou a partir dela, em cada ser humano. Para alm de Kant, a liberdade dos modernos surgiu mais preocupada com a propriedade, que com qualquer outro valor, sendo-lhe dispensada especial proteo, porque ao adquirir uma propriedade a pessoa passava a exercer direitos, sem a qual no exerceria, como por exemplo, o direito de participao popular, reservada aos proprietrios, mediante o voto censitrio. A propriedade era o acesso liberdade, conferindo ao proprietrio, junto com o voto, um especial sentido de honra, de reconhecimento social recebido como dignidade. A arraigada proteo propriedade ainda hoje socialmente valorizada revela-se nas manifestaes sociais, e no raras vezes nas prprias falas das pessoas, citando-se entre elas a expresso ter dignidade, ao invs do ser digno (a). Uma das mais importantes observaes de Maurer relaciona-se mudana de centro operacionalizada na proteo da dignidade e no mais da propriedade. Para a professora de Montpellier, isto representa a ltima proteo contra o liberalismo exagerado e a barbrie
309

. Ao mesmo registra a preocupao com o dever de solidariedade que implica o

reconhecimento da dignidade do outro, a partir da transversalidade contida no Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, que perpassa de um modo geral todos os demais princpios. A solidariedade considerada um dos consistentes eixos estruturantes da dignidade, tanto na doutrina internacional, como no direito interno. Assim se manifestam Canotilho310,

309 310

MAURER, et al. org.; SARLET, op. cit, p.78. CANOTILHO, Constituio op.cit. Sobre os direitos de terceira gerao, o mestre portugus acentua que a partir da dcada de 60, comeou a desenhar-se uma nova categoria de direitos humanos vulgarmente chamados direitos de terceira gerao. Nesta perspectiva, os direitos do homem reconduzir-se-am a trs categorias fundamentais: os direitos de liberdade, os direitos de prestao (igualdade) e os direitos de solidariedade. Estes ltimos direitos, nos quais so includos direitos ao desenvolvimento, ao patrimnio comum da humanidade pressupe a colaborao de todos os estados e no apenas o atuar ativo de casa um, transportando a uma dimenso coletiva que justifica outro nome do direito em causa: direito dos povos. p. 386.

77

Alexy311, Sarlet312, Bonavides313 e Maria Celina Bodin de Moraes314. De diferentes formas, reconhecem nos povos a titularidade desse novo direito, componente do substrato material do princpio da dignidade da pessoa humana, que a formata juntamente com a liberdade, a igualdade e a integridade psicofsica, compondo um todo unitrio, para resguardar a inviolabilidade da pessoa humana individualmente e no pertencimento a um grupo em iguais condies. O respeito, na tica de Maurer, apresenta fundamentao kantiana e dirige-se humanidade como um todo e, ao outro, como legtimo outro utilizando, nesse sentido, a expresso de Maturana315 tambm usada por Levinas, Arendt, Buber, Panikkar e a legio de humanistas imprescindveis ao caminho de cada pessoa em relao ao melhor de si mesma e do outro ser humano. A melhor referncia no concerto francs de Batrice Maurer, no entanto, no obra de erudio, mas da experincia humana que encontra a comum dignidade ontolgica anotada, pela autora, em nota de rodap:

A igualdade egocntrica: eu finjo ser o teu igual. A fraternidade heterocntrica: eu te sado como meu irmo, eu no apenas te reconheo como diferente de mim, mas posso me alegrar da tua superioridade pelo menos no que se refere ao que nos diz respeito, tu e eu, o pruprido igualitrio me poupado. (...). O erro para mim imperdovel de tantos idelogos e mesmo, coisa estranha, de certos pensadores religiosos de tendncia progressista, foi o de no ter visto que a fraternidade se apia nos seres, enquanto que a igualdade - ou, melhor dizendo, a identidade - s diz respeito aos direitos. o erro chave que est na origem das 316 aberraes igualitrias .

311

312

ALEXY, Robert. Teoria de Los Derechos Fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1993, p. 422-423, colaciona jurisprudncias do Tribunal Constitucional Federal da Repblica da Alemanha, que tratam da Assistncia Social. Qualificando a expresso do Tribunal de cautelosa e ambgua, porque afirma inicialmente que o artigo 1 pargrafo 1 da Lei Fundamental no obriga o Estado a proteger o cidado contra a penria material e o artigo 2 pargrafo 2 no confere nenhuma assistncia especial ao indivduo por parte do Estado para, logo depois, consignar que isso no quer dizer que o indivduo no tenha nenhum direito constitucional Assistncia Social. SARLET, op.cit., p.58-60. No magistrio de Sarlet, os direitos fundamentais de Terceira Gerao, tambm chamados de direito de fraternidade ou de solidariedade, trazem como nota distintiva o fato de se desprenderem, em princpio, da figura do homem-indivduo como seu titular, destinando-se proteo de grupos
humanos (famlia, povo, nao), e caracterizando-se, conseqentemente, como direitos de titularidade coletiva ou difusa, citando Celso Lafer.

313

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2006, p.525. O professor Paulo Bonavides afirma que a titularidade dos direitos de terceira gerao do gnero humano mesmo, num momento expressivo de sua afirmao como valor supremo em termos de existencialidade concreta. 314 BERNARDO, Wesley de Oliveira Louzada. O Princpio da Dignidade da Pessoa Humana e o Novo Direito Civil: Breves Reflexes. in Revista da Faculdade de Direito de Campos, Ano VII, N 8 - Junho de 2006, p. 236 315 MATURANA, Humberto. Emoes e Linguagem. Santiago do Chile: J. C SEZ Editor, 2006, p.29. 316 MAURER, et al (org). SARLET, op.ct, p.85.

78

As dimenses da dignidade humana apresentam um ncleo essencial de valores protegidos, que so integrados pela liberdade, igualdade e solidariedade, aos quais acrescida a integridade psicofsica por Maria Celina Bodin de Moraes. Ao exemplo, contudo, de sua compreenso conceitual, na forma de conceito jurdico indeterminado, apresenta-se significativamente aberta recepo de novos valores emergentes das demandas democrticas e inclusivas, que se apresentam no horizonte transnacional. 2.1.2 Interpretao, Supranormatividade Axiolgica e Fundamentalidade A interpretao dos direitos fundamentais apresenta como pressuposto a sua prpria conceituao, isto , precisa-se saber do que se est tratando, quando se faz referncia a esta categoria especial de direitos, que so os direitos fundamentais. Com simplicidade esta questo colocada na pergunta de Paulo Bonavides: as expresses direitos humanos, direitos do homem e direitos fundamentais podem ser usadas indiferentemente? pertinncia da pergunta, pelo uso promscuo
318 317

. Esclarece a

, que percebe no direito comparado.

Bonavides, seguindo a concepo dos publicistas alemes, como Alexy319, Hesse320 e Carl Schmitt321, doutrina esposada, igualmente, por Canotilho322 diz que os direitos fundamentais so aqueles que o direito vigente qualifica como tais323. Acolhida a conceituao dos direitos fundamentais com base na doutrina alem, sinala-se a novidade que a interpretao desses direitos, quando inexistente, at a metade do

317

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op cit., p. 560. Ibidem. Temos visto nesse tocante o uso promscuo de tais denominaes na literatura jurdica, ocorrendo, porm, o emprego mais freqente de direitos humanos e direitos do homem entre autores anglo-americanos e latinos, em coerncia alis com a tradio e a histria, enquanto a expresso direitos fundamentais parece ficar circunscrita preferncia dos publicistas alemes. 319 ALEXY, Robert. Op.cit. Una teora de los derechos fundamentals de la Ley fundamental es uma teoria de determinados derechos fundamentales positivamente validos. Esto la distingue de las teorias de los derechos fundamentales que han tenido vigncia em el pasado (teoria histrico-juridicas) como as tambin de las teorias sobre los derechos fundamentales em general (teorias histrico-jurdicas) y de teorias de derechos fundamentales que no son los de la Ley Fundamental, por ejemplo, teoras sobre los derechos fundamentales de otros Estados o teorias de los derechos fundamentales de los Estados federados que integran la Repblica de Alemania. El hecho de que haya que distinguir entre estas diferentes teorias no significa que no existam conexiones entre ellas. Las teorias histrico-jurdicas y las teorias de los derechos fundamentales de otros estados pueden, dentro del respectivo marco de la interpretacin comparativa, jugar um papel importante em la interpretacin de los derechos fundamentales de la Ley Fundamental, p.28. 320 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op.cit., p.560. 321 Idem, p.561. 322 CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito Constitucional e Teoria, op.cit. Os direitos fundamentais sero estudados enquanto direitos jurdico-positivamente vigentes numa ordem constitucional. Como iremos ver, o local exacto desta positivao a Constituio. A positivao de direitos fundamentais significa a incorporao na ordem jurdica positiva dos direitos considerados naturais e inalienveis do indivduo. p.377. 323 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op.cit., p.560.
318

79

sculo passado, doutrinas de interpretao do direito constitucional como um todo direitos fundamentais mais especificamente.

324

e de

notvel, assim, o interesse pelos direitos fundamentais, que se apresenta no s nos cursos de direito, como se tornou leitura obrigatria, a partir da ltima dcada do sculo passado nas
325

pesquisas

universitrias,

nos

centros

de

pesquisas

cientficas

tecnolgicas

, e em todos os laboratrios onde so realizadas quaisquer pesquisas, com

maior rigor a partir da Declarao Universal sobre Biotica e Direitos Humanos de 19 de outubro de 2005326. Paralelamente ao interesse nas pesquisas cientficas, as renovadas demandas sobre direitos fundamentais provocam, a cada vez, diferentes leituras sobre a sua efetividade327, visando cumprir as finalidades de proteo e prestao relacionadas ao Estado, assim como obrigaes de respeito nas relaes chamadas horizontais, realidades que ensejam contnuas reflexes e em conseqncia capazes de produzir novas e diferentes interpretaes. Com proverbial clareza Paulo Bonavides examina as teorias que partem do direito constitucional com nfase na estrutura estatal, nova hermenutica transportada para a parte substantiva, de fundo e contedo, que entende com os direitos fundamentais e as garantias processuais da liberdade, sob a gide do Estado social328. Iniciando pelos juristas franceses, segundo os quais a Constituio no um direito, por tratar-se de um texto demasiado vago, excessivamente geral, que carece de fora
324

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op.cit., p.580, citando Javier Peres Royo, segundo o qual somente depois de 1950 que se veio efetivamente falar de interpretao da Constituio. Bonavides registra que o lanamento do Direito Constitucional de sua autoria, lanado no Brasil em 1980, buscou preencher essa lacuna. 325 A par da Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos, adotada pela Conferncia Geral da UNESCO, em 11 de Novembro de1997 e da Declarao Internacional sobre os Dados Genticos Humanos, adotada pela Conferncia Geral da UNESCO em 16 de Outubro de 2003, em 1998, a UNESCO criou a Comisso Mundial para a tica do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico (COMEST). A COMEST um rgo consultivo da Organizao e um frum de reflexo composto por 18 peritos independentes. Esta Comisso tem mandato para formular princpios ticos susceptveis de elucidarem os debates levados a cabo pelos responsveis polticos luz de critrios que no sejam estritamente econmicos. Declaraco Universal sobre o Disponvel em <http://www.unesco.pt>, acessado em 20 out. 2008. 326 Conforme Volnei Garrafa, assessor especial da Delegao Brasileira, O teor da Declarao muda profundamente agenda da biotica do Sculo XXI, democratizando-a e tornando-a mais aplicada e comprometida com as populaes vulnerveis, as mais necessitadas. O Brasil e a Amrica Latina mostraram ao mundo uma participao acadmica, atualizada e ao mesmo tempo militante nos temas da biotica,com resultados prticos e concretos, como o caso da presente Declarao, mais um instrumento disposio da democracia no sentido do aperfeioamento da cidadania e dos direitos humanos universais. Disponvel em <http://www.anvisa.gov.br>. Acessado em 20 out. 2008. 327 ALEXY, Robert. Op.cit p.423. Tribunal Constitucional Alemo provocado a distinguir entre dois direitos: um direito a participar das instituies educativas existentes e outro direito criao de novas praas de estudos; na p.437 Alexy apresenta vrias situaes, onde aparecem diferentes direitos fundamentais, citandose a questo do aborto BVerfGE 39, 1(41 ss), relacionado ao direito da pessoa que est por nascer, entre outros. 328 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op.cit, p.584.

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normativa e que no tem nenhuma densidade enquanto norma329 at chegar nas mais modernas doutrinas que interpretam os direitos fundamentais, Bonavides examina o legado extraordinrio da revoluo francesa, que o Estado de Direito330, o princpio da proporcionalidade e o desenvolvimento do contedo jurdico-objetivo dos direitos fundamentais331, referindo-se ao lanamento do livro O Futuro da Constituio, obra de Dieter Grimm, publicista e juiz constitucional da Alemanha. O dficit terico sobre a interpretao dos direitos fundamentais comeou a ceder face necessidade de concretizao desses direitos, como acentua Bonavides em sucinta referncia mudana paradigmtica operacionalizada com a transferncia do eixo estatal utilizando os mtodos de Savigny332 para o crculo de proteo que deve envolver o direito individual recebeu da doutrina alem um significativo aporte em Klaus Stern, que

compreendendo a interpretao da Constituio como concretizao j da Constituio mesma, j, sobretudo, dos direitos fundamentais, escorada nos princpios de interpretao constitucional, entre os quais se insere aquele de mais subido grau, a saber, o princpio da unidade da Constituio: um princpio excluidor de contradies333.

Colocado este princpio, considerado o princpio que, por excelncia, preserva a unidade da Constituio334, passa-se ao atendimento da finalidade desta pesquisa. Para atingir o objetivo visado, em que pese a transversalidade das teorias, a que melhor responde pergunta sobre a efetiva aplicao do princpio da dignidade da pessoa humana ao estrangeiro, - seja imigrante, seja refugiado - a teoria desenvolvida pelo professor Peter Hberle, referida por Bonavides como teoria dos direitos fundamentais fundada em sua efetividade, estabelecendo premissas da intensa aplicao dos mesmos na Sociedade aberta onde se radicam335. Hberle, citado por Paulo Bonavides, afirma que as modernas contribuies para fazer efetivos os direitos fundamentais ou para otimiz-los so apenas a continuao das

329

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op.cit., p.595 Idem, p.586. 331 , Idem, p.587 332 Idem, p.592 Os direitos fundamentais, em rigor, no se interpretam; concretizam-se. A metodologia clssica da Velha Hermenutica de Savigny, de ordinrio aplicada lei e ao direito privado, quando empregada para interpretar os direitos fundamentais, raramente alcana decifrar-lhe os sentidos. Os mtodos tradicionais, a saber gramatical, lgico, sistemtico e histrico so, de certo modo, rebeldes a valores, neutros em sua aplicao e por isso mesmo impotentes e inadequados para interpretar direitos fundamentais. 333 Idem, p.595. 334 Ibidem. 335 Idem, p.597.
330

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idias336, referindo-se s idias de unidade da constituio e de concretizao dos direitos fundamentais. Para Hberle, o desenvolvimento desta teoria na Alemanha pode ser traduzido na mxima segundo a qual os direitos fundamentais j no tm eficcia "em funo da lei", mas, ao contrrio, as leis ganham eficcia "em funo dos direitos fundamentais"337, que so interpretados pela multiplicidade de atores sociais. Nas palavras de Hberle, o juiz constitucional j no intepreta, no processo constitucional, de forma isolada: muitos so os participantes do processo, as formas de participao ampliam-se acentuadamente. 338 A importncia da Teoria dos Direitos Fundamentais com base na efetividade e tendo como intrprete uma sociedade aberta e plural, como pretende Hberle explicitada por Bonavides:

Descrevendo o quadro expansivo do princpio da efetividade dos direitos fundamentais, que volta a acentuar-se na Alemanha desde 1971, Hberle declara que "esses direitos se generalizam" e sua eficcia vinculante j escalou o sentido de declarao de valor meramente programtico, que tinham as garantias clssicas, para subir ao degrau da "vinculatoriedade imediata das clusulas de realizao, as quais, por via das tarefas de Estado (Grundrechtsaufgaben), so honradas mediante desenvolvimento de novas dimenses conferidas aos direitos fundamentais: da verso individual e objetivo-institucional para o umbral da prestao processual e da obrigao da prestao processual". De extrema preciso, por igual, o balano do autor declinando outras mudanas que realam a linha evolutiva desses direitos. "A isso se acrescenta - diz ele - a eficcia mediata frente a terceiros, quer dizer, sua eficcia tambm diante de particulares, bem como para efeitos fiscais, e suas conseqncias em relaes de status especial." De ltimo, assinala: "A eficcia real dos direitos fundamentais para todos os cidados substituiu a eficcia formal clssica dos direitos civis. Novos direitos fundamentais, sociais e culturais, estabelecidos em numerosas Constituies e textos internacionais de direitos humanos, resultaram deste impulso 339.

Na voz de Hberle, a leitura de Bonavides ganha vida e movimento, pois o autor da sociedade aberta credita fora normativa da constituio o elo indispensvel ao interesse pblico:
Na posio que antecede a interpretao constitucional jurdica dos juzes (Im Vorfeld juristischer Verfassunggsinterpretation der Richter) so muitos os intrpretes, ou, melhor dizendo, todas as foras pluralistas pblicas so, potencialmente, intrpretes da Constituio. O conceito de participantes do processo constitucional (am Verfassungsprozess Beteiligte) relativiza-se na medida que se amplia o crculo daqueles que, efetivamente, tomam parte na interpretao constitucional. A esfera pblica pluralista (die pluralistische ffentlichkeit)
336

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op.cit, p.587. Idem, p.592. 338 HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional. A sociedade aberta dos intrpretes da Constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da Constituio. Porto Alegre: Srgio Antonio Fabris Editor, 2002. 339 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. Op.cit, p.587..
337

82 desenvolve fora normatizadora (normierende Kraft). Posteriormente, a Corte Constitucional haver de interpretar a Constituio em correspondncia com a sua atualizao pblica;340

A aplicao da teoria da sociedade aberta aos intrpretes exige a ampliao e o aperfeioamento dos mecanismos judicirios, especialmente no que se refere s formas gradativas de participao e prpria possibilidade de participao no processo constitucional
341

. A participao referida pelo autor consiste no comparecimento nas

audincias e outras intervenes,342 viabilizando a abertura de uma instncia plural de interpretao do direito. A Teoria de Peter Hberle que impressiona pela originalidade, ao acrescentar no universo jurdico um componente multicultural, confere interpretao dos direitos fundamentais uma nova e estruturante largueza com o acrscimo exgeno hermtica vida do direito, que consiste na participao de diferentes atores para interpretar, com efetivao na realidade da vida, os direitos fundamentais.

2.1.3 Supranormatividade Axiolgica e Fundamentalidade A provocante compreenso de Comparato para quem a dignidade humana, fonte e medida de todos os valores, est sempre acima da lei, vale dizer, de todo direito positivo"343 a sntese do que os espanhis construram como a teoria do contedo essencial, a partir do artigo 53.1 da Constituio Espanhola que, no Captulo IV sob o ttulo De las garantias de las liberdades y derechos fundamentales dispe:

Los derechos e y liberdades reconocidos em el captulo segundo del presente ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Solo por ley, que em todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y liberdades, que se tutelarn de acuerdo com lo previsto em el artculo 161, 1 a)344.

A interpretao do Tribunal Constitucional da Espanha sobre a eficcia do contedo essencial normativo, no magistrio de Rafael de Ass, no sentido de assegurar a sua inviolabilidade coibindo a imposio de limitaes aos direitos e liberdades, conforme a Sentencia 37/87. Nesta deciso assegurado que os limites aos direitos no podero afetar
340

HBERLE, Peter. Hermenutica Constitucional, op. cit p.41 Idem, p.47 342 Ibidem. 343 COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 1999, p.30. 344 LLORENTE y PELEZ. Constituciones. Op.cit., p.165.
341

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o seu contedo essencial, cujo significado, segundo o Tribunal Constitucional vem marcado por um elenco que comporta
faculdades o posibilidades de actuacin necesarias para que el derecho sea recognoscible como perteneciente al tipo descrito y sin las cuales deja de pertenecer a esse tipo y tiene que pasar a quedar comprendido em outro, desnaturalizndose por dicerlo as. Todo ello referido al momento histrico de que em cada caso se trata y a las condicciones inherentes em las sociedades democrticas, cuando se trate de derechos constitucionales. Determinacin que, desde outro ngulo metodolgico no contradictorio ni incompatible com aqul, puede ser expresada como aquella parte del intereses juridicamente protegibles, que dan vida al derecho, resulten real, concreta y efectivamente protegidos. De este modo, se rebasa o se desconoce el contenido esencial cuandoel derecho queda sometido a limitaciones que lo hacen impracticable, lo dificultan ms all de lo razonable o lo 345 despojan de la necesaria proteccin .

Para Fernandez Segado, a preservao do ncleo essencial da Carta Poltica da Espanha tem como paradigma a Ley Fundamental de Bonn346. O contedo essencial dos direitos fundamentais garantido diante de cada direito especificamente considerado, encontrando-se na dignidade da pessoa humana o centro axiolgico que potencializa o contedo essencial de cada direito em si. Nesse sentido, entre ns, a compreenso de Comparato:

A revivificao do antropocentrismo poltico e jurdico volta o foco das preocupaes dignidade humana, porque se constatou ser necessrio, especialmente a partir da experincia do holocausto, proteger o homem, no apenas garantindo que ele permanea vivo, mas que mantenha respeitado e garantido o ato de viver com dignidade. A histria, especialmente no curso do sculo XX, mostrou que se pode romper o ato de viver e mais ainda, de viver com dignidade, sem se eliminar fisicamente, ou apenas fisicamente, a pessoa. Nesse sculo se demonstrou tambm que toda forma de desumanizao atinge no apenas uma pessoa, mas toda a humanidade representada em cada homem. Por isso se erigiu em axioma jurdico, princpio matricial do constitucionalismo contemporneo, o da dignidade da pessoa humana.347

345

ROIG, Rafael de Ass. Escritos sobre Derechos Humanos. Per: Ara Editores, 2005, p.84. SEGADO, Francisco Fernandez. La Teora Jurdica de los Derechos Fundamentales. Revista Espaola de Derecho Constitucional Ao 13. Nm. 39. Septiembre-Diciembre 1993 En definitiva, de la Constitucin de 1978 puede afirmarse lo mismo que el Tribunal Constitucional Federal alemn sostuviera de la Ley Fundamental de Bonn: se trata de um ordenamiento vinculado a los valores, que por ello mismo se sita en las antpodas de aquellos ordenamientos constitucionales supuestamente caracterizados por su neutralidad valorativa, de entre los que bien puede citarse como ejemplo la Constitucin de Weimar. El orden axiolgico a que venimos refirindonos encuentra su manifestacin ms visible y destacada en los derechos fundamentales de la persona, que, como ha reconocido el Juez de la Constitucin , responden a um sistema de valores y principios de alcance universal que subyacen a la Declaracin Universal y a los diversos convenios internacionales sobre Derechos Humanos ratificados por Espaa, y que, asumidos como decisin constitucional bsica, han de informar todo nuestro ordenamiento jurdico. Quiere todo ello decir que los derechos fundamentales forman parte del sistema axiolgico positivizado por la Constitucin y, por lo mismo, constituyen los fundamentos materiales del ordenamiento jurdico, p.200. 347 COMPARATO, Fabio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva, 1990,p.30.
346

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A relao entre a supranormatividade e a fundamentalidade dos direitos adquire importncia na medida em que a sua eficcia determinante para o reconhecimento de validade da norma infraconstitucional, ou a declarao de sua inconstitucionalidade, permitindo-se estabelecer, para tal finalidade, uma analogia entre a norma hipottica fundamental de Kelsen e a supranormatividade do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. A fundamentalidade dos direitos humanos considerada enquanto direitos jurdicos positivamente vigentes numa ordem constitucional, adotando-se as noes de Canotilho348, para quem a positivao de direitos fundamentais significa a incorporao na ordem jurdica positiva dos direitos considerados naturais e inalienveis do indivduo349 em uma ordem constitucional vigente. Acentua o ilustrado professor que no se est tratando de qualquer positivao, para que nos direitos humanos seja reconhecida a especial dimenso de fundamentalidade, exigindo-se para este fim que os direitos universalmente consagrados sejam colocados no lugar cimeiro das fontes de direito: as normas constitucionais350. Sem essa positivao, sustenta Canotilho, os direitos do homem so esperanas, aspiraes, idias, impulsos, ou, at, por vezes, mera retrica poltica351 mas so tambm direitos fundamentais constitucionalmente assegurados e protegidos. Citanto Cruz Villalon, o professor lusitano explicita seu entendimento:
onde no existir constituio no haver direitos fundamentais. Existiro outras coisas, seguramente mais importantes, direitos humanos, dignidade da pessoa, existiro coisas parecidas, igualmente importantes, como as liberdades pblicas francesas, os direitos subjetivos pblicos dos alemes, haver enfim coisas distintas como foros e privilgios352.

A noo de fundamentalidade relaciona-se, portanto, ao reconhecimento dos direitos humanos, elevado constitucionalidade, irradiando toda a diversidade de conseqncias na ordem jurdica, a partir desse local privilegiado na arquitetura do direito.

348

CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Garantia da Constituio. 7 ed. Portugal: Almedina, sob o ttulo Constitucionalizao e Fundamentalizao, 2006, p. 377. 349 Idem. 350 Ibidem. 351 Ibidem. 352 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Garantia da Constituio. 7 ed. Portugal: Almedina, sob o ttulo Constitucionalizao e Fundamentalizao, 2006, p. 377.

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Para Sarlet, citando Alexy e Canotilho353, intrnseca noo de direitos fundamentais est justamente a caracterstica da fundamentalidade, que aponta para especial dignidade e proteco dos direitos num sentido formal e num sentido material354. Nessas concepes abordar a fundamentalidade do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana aparenta trabalhar a redundncia, tendo-se que o objeto do estudo o princpio suprapositivo acolhido no direito moderno com significativa presena nas constituies atuais355. Considerando, no entanto, que a fundamentalidade relaciona-se especial proteo num sentido formal e material possvel justificar a importncia do estudo desse princpio nuclear, no porque ele apresente qualquer grau de dificuldade, ou suscite dvidas quanto extraordinria carga vinculante, que dele emane, ou porque existam zonas preocupantes de ambigidade quanto aos limites formais e materiais que a impermeabilizam como clusula ptrea. No primeiro aspecto no apresenta qualquer problema, j que expresso na Carta Poltica, revelando-se tanto material como formalmente constitucional, no sendo, igualmente, problematizada a questo referente intangibilidade do contedo. Questiona-se como se revela a sua mais plena eficcia nas relaes vividas pelas pessoas comuns que, pertencendo espcie humana e sendo contempladas na Declarao Universal dos Direitos Humanos, encontram-se s margens dessa especial proteo estatal. Com efeito, a fundamentalidade que se pretende examinar relaciona-se eficcia, essa distino normativa diretamente aplicvel com irradiao de efeitos imediatos e vinculantes tanto em relao ao Estado e demais entes pblicos, como instituies privadas e todas as demais pessoas, sendo esse o objeto de sucinta anlise. Isso porque, dessa eficcia imediata e vinculante, decorre a higidez ou o vcio de inconstitucionalidade das normas infraconstitucionais, que com o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana guardam, ou no, perfeita simetria. Jos Afonso da Silva356 enfrenta o tema da eficcia da norma jurdica rejeitando a Teoria Egolgica de Cossio, que atribui s palavras positividade, vigncia, eficcia, observncia, faticidade e efetividade do Direito a mesma coisa357. O autor dispensa igual tratamento ao Sociologismo Jurdico, para o qual o problema da eficcia se reduz ao problema
353

SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. 6 ed., Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006, p. 88. 354 Ibidem. 355 Alemanha, art. 1 da Lei Fundamental; Finlndia, art.1; Brasil, art.1. 3, entre outros pases latinoamericanos. 356 SILVA, Jos Afonso. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. So Paulo: RT, 1982, p.53 a 55. 357 Idem, p.54.

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da vigncia da norma. Vigente o direito que obtm em realidade, aplicao eficaz, o que se imiscui na conduta dos homens em sociedade e no o que simplesmente se contm na letra da lei sem ter conseguido fora real suficiente para impor-se (...)358. Acolhe o normativismo de Kelsen, por encontrar nos caminhos da Teoria Pura do Direito uma clara distino entre vigncia e eficcia, lio to clara que quase intuitiva, quando abordada a sinalizao do direito. Para Kelsen,
Como a vigncia da norma pertence ordem do dever ser, e no ordem do ser, deve tambm distinguir-se a vigncia da norma da sua eficcia, isto , do fato real de ela ser efetivamente aplicada e observada, da circunstncia de uma conduta humana conforme norma se verificar na ordem dos fatos. Dizer que uma norma vale ( vigente) traduz algo diferente do que se diz quando se afirma que ela efetivamente aplicada e respeitada, se bem que entre vigncia e eficcia possa existir uma certa conexo. Uma norma jurdica considerada como objetivamente vlida apenas quando a conduta humana que ela regula lhe corresponde efetivamente, pelo menos numa certa medida. Uma norma que nunca e em parte alguma aplicada e respeitada, isto , uma norma que como costuma dizer-se no eficaz em uma certa medida, no ser considerada como norma vlida (vigente)359.

Nas lies Jos Afonso da Silva entende que a eficcia expresso de dois sentidos, entendendo por eficcia social uma conduta efetiva de acordo com a norma, isto a norma realmente obedecida e aplicada360; e por eficcia jurdica, entende a qualidade de produzir em maior ou menor grau efeitos jurdicos, ao regular, desde logo, as situaes, relaes e comportamentos nela indicados. Conclui o autor, partindo dessas premissas, que a eficcia diz respeito aplicabilidade, exigibilidade ou executoriedade da norma, como possibilidade de sua aplicao jurdica. Possibilidade e no efetividade reala Afonso da Silva. Nesse quadro terico observa que, embora os sentidos sejam conexos, eficcia social e eficcia jurdica no so uma nica e mesma coisa, porque uma norma pode ter eficcia jurdica sem ser socialmente eficaz. Avanando em direo eficcia das normas constitucionais, que o centro do estudo para aquilatar a efetividade do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana em relao ao estrangeiro, seja imigrante ou refugiado, o autor expe a construo doutrinria e jurisprudencial do direito norte-americano, que foi apresentada ao direito brasileiro por Ruy Barbosa. As normas constitucionais, sob o ponto de vista de sua aplicabilidade so selfexecuting provisions e not self-executing provisions361. Essa construo ficou conhecida pela traduo respectiva de normas auto-aplicveis ou auto-executveis, ou aplicveis por si
358

SILVA, Jos Afonso. Aplicabilidade das Normas Constitucionais. So Paulo: RT, 1982, p.53 a 55. KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Traduo Joo Baptista Machado. So Paulo: Martins Fontes, 1994, p. 11-12. 360 Ibidem. 361 SILVA, op. cit. p. 63.
359

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mesmas ou ainda bastantes em si e disposies no auto-aplicveis, ou no auto-executveis ou no executveis por si mesmas362. Aquelas so revestidas de plena eficcia jurdica, por regularem diretamente as matrias, situaes ou comportamentos de que cogitam, enquanto as normas constitucionais not self-executing, (...) so as de aplicabilidade dependente de leis ordinrias363, sendo normas de eficcia contida. Ruy Barbosa ofereceu ampla exemplificao das normas constitucionais e sua eficcia, classificando-as como auto-aplicveis por natureza aquelas que consubstanciam: I vedaes e proibies constitucionais; II os princpios da declarao dos direitos fundamentais do homem364, assevera Afonso da Silva. O Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, visualizada sob o ngulo dessa teoria, uma norma auto-aplicvel e de eficcia plena em todos os Estados que recepcionam os direitos humanos, quer como parte integrante do catlogo, - como consagrado na maior parte das constituies europias e latino-americanas - quer integrante de prembulos e dispositivos, que encartam os direitos universais como bloco essencial, concedendo-lhes status de fundamentalidade, ainda que no lhes seja reservada topografia especfica. O artigo 3 da Lei Fundamental da Alemanha dispe expressamente sobre a eficcia plena do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana365, o mesmo ocorrendo na Espanha, por fora no s do citado artigo 58, mas tambm do artigo 10, que estabelece a interpretao constitucional em conformidade com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, Tratados e Acordos Internacionais366. Legislaes infraconstitucionais dos estados que internalizaram constitucionalmente os direitos humanos no protegem os direitos fundamentais dos no cidados, acentuando-se os procedimentos discriminatrios sobre imigrantes367 e refugiados, como provam as leis

362

SILVA, op. cit. p. 63. Idem, p.64. 364 Idem, p.65. 365 LLORENTE y PELEZ. Constituciones, op.cit.p. p.3, 3. Los derechos fundamentales que se definem a continuacon, vinculan al Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo y a los Tribunales como derecho directamente aplicable No original, dispe o artigo 3 Die nachfolgenden Grundrechte binden Gesetzgebung, vollziehende Gewalt und Rechtsprechung als unmittelbar geltendes Recht.
363 366 367

LLORENTE y PELEZ. Constituciones, op.cit.p. p.155. Diretiva de Retorno votada pelo Parlamento Europeu Estrasburgo em 18 de julho foi aprovado tal e qual como veio da reunio dos ministros do Interior da UE, com 369 votos a favor (partidos da direita e alguns socialistas), 197 contra (esquerda unitria, socialistas e verdes) e 109 abstenes (em geral socialistas). Por esta lei a partir de 2010, o estrangeiro em situao irregular em qualquer pas da Unio Europia ter de sete a 30 dias para voltar ao seu pas de origem, independentemente do tempo de residncia na Europa e mesmo de sua situao familiar. Caso no deixe o pas, ele ficar sujeito deteno por seis meses, prorrogveis por mais 12 meses. Os filhos nascidos na Europa tambm podero ser separados dos pais imigrantes e os deportados no podero retornar Europa durante cinco anos. Disponvel em <http://socialistgroup.org>, acessado em 18 jul. 2008.

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especiais de imigrao368, os estatutos, regulamentos369 e polticas de imigrao e refgio, estabelecendo normas diferenciadas para entrada, sada e trnsito de estrangeiros, conforme os interesses nacionais, como demonstram as polticas de imigrao dos Estados Unidos370, e da Unio Europia citados, analisados oportunamente. Brasil, Argentina, Austrlia, e Canad subtraem, igualmente, das normas de direito fundamental, o comando emergente e a eficcia plena, conforme o exame das decises judiciais que integram a pesquisa. Assim, as leis que limitam a aplicao dos direitos fundamentais, bem como os princpios dele decorrentes, seja subordinando a aplicao desses direitos exigncia de normas reguladoras, seja estabelecendo mecanismos impeditivos da mais plena eficcia dos direitos catalogados nas Cartas Polticas e demais direitos fundamentais, ainda que implicitamente resguardados, a rigor no tm validade, por vcio insanvel de inconstitucionalidade material371. Leis, Estatutos, regulamentos e portarias das polticas internas, que estabelecem regras restritivas aos direitos dos estrangeiros, so textos normativos inconstitucionais, que vulneram os direitos fundamentais como um todo. Destaca-se, entre eles, o princpio da dignidade da pessoa humana, que no est reservado s cidadanias restritivas e nem aceita a moldura estreita das nacionalidades estatais, precisamente porque, para transcend-la, foi declarado direito universal e internalizado passou a ser direito fundamental, recebendo, constantemente, novos aportes interpretativos de humanidade. Este princpio incorporado cultura

contempornea e com foros de universalidade, recepcionado pelo direito como um diamante

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MARN, Rui Rbio. La Proteccin Constitucional de los Extranjeros Ilegales em Estados Unidos Revista Espaola de Derecho Constitucional Afto 16. Nm. 46. Enero- Abril 1996, p.109-110 examina a Proposio 187 do Estado da Califrnia EUA que suspendeu direitos de imigrantes. 369 REGULAMENTO (CE) N 863/2007 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO de 11 de Julho de 2007 que estabelece um mecanismo para a criao de equipes de interveno rpida nas fronteiras, que altera o Regulamento (CE) n.o 2007/2004 do Conselho no que se refere a este mecanismo e que regulamenta as competncias e tarefas dos agentes convidados. Este regulamento considera, entre outros fatos 5 - As actuais possibilidades de prestar assistncia prtica eficaz no que se refere ao controlo das pessoas nas fronteiras externas e vigilncia destas fronteiras a nvel europeu no so consideradas suficientes, em especial nos casos em que os Estados-Membros se defrontam com a chegada de um grande nmero de nacionais de pases terceiros que procuram entrar ilegalmente no territrio dos Estados-Membros. Publicado em Jornal da Unio Europia PT 31.07.2007, p.199/30. 370 GMEZ, Arturo Santamara. El movimiento de los inmigrantes indocumentados en Estados Unidos. Aborda a Proposta da Lei HR 4437 (Ley para la Proteccin Fronteriza, Antiterrorismo y Control de la Inmigracin Indocumentada) O artigo relata um movimento de resistncia dos imigrantes. Disponvel em <http://scielo.unam.mx>. Acessado em 29 out. 2008.
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COMPARATO, Fbio Konder. O papel do Juiz na efetivao dos Direitos Humanos. p. 9, Vale a pena ainda ressaltar que essa eficcia direta e imediata dos princpios, no obstante o teor necessariamente abstrato de sua formulao normativa, autoriza o juiz a denegar vigncia s regras legais que lhe paream contrariar o sentido de um princpio, mesmo quando tais regras tenham a seu favor um longo tempo de vigncia incontestada. A sensibilidade jurdica pode se alterar com o passar dos anos e fazer aflorar uma incompatibilidade que no passado jamais foi sentida (...) Disponvel em <http://consulta.trt15.gov.br>. Acessado em 21 out. 2008.

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multifacetado372 nasceu como proteo contra a pior face da patologia estatal, revelada no preconceito racial, no nacionalismo exacerbado, na xenofobia, nas polticas de excluso e suas trgicas conseqncias, para resguardar a pessoa humana, todas as pessoas, onde quer que estejam, apresentem-se brancas, negras, amarelas ou de qualquer outra cor, provenham de onde provierem, professem a f que acreditarem, vivam asceticamente ou a sexualidade flor da pele. Justifica-se tal pressuposto o fato de que nada disso importa, pois essas e outras diferenas so de uma contingncia absoluta em face ao ncleo essencial do humano protegida no Princpio da Dignidade da Pessoa Humana.

2.2 ESTRANGEIRO : IMIGRANTE E REFUGIADO 2.2.1 Compreenso Conceitual A palavra estrangeiro, com raiz no latim extraneus373, no significava necessariamente o no-nacional, mas, antes, o desconhecido, o estranho. Ainda que ao estudo importe a sua relevncia jurdica, e exista um conceito jurdico de estrangeiro, a palavra integra, igualmente, os conceitos psicanalticos com significados polissmicos de tal importncia que o direito deles se apropria para incluir o outro na Declarao de Direitos Humanos. Como observa Carvalho, a preocupao com os outros, os de fora, os diferentes, no fenmeno dos tempos modernos, parecendo mesmo tratar-se de uma pulso pelo reconhecimento crtico de si, pelo assujeitamento valorativo do outro374. Citando Tzvetan Todorov em Nous et ls autres, que identificou dois princpios fundadores da alteridade encontrados em recuo histrico375, o autor apresenta as experincias de Homero nos cantos XIII de Ilada e IV da Odissia, nos quais, respectivamente, so evocadas as existncias de
372

MAURER, op.cit., p.62, expresso utilizada pela autora ao referir-se multiplicidade de compreenses sobre a dignidade da pessoa humana. 373 Aurlio, no Dicionrio palavra estrangeiro, atribui as seguintes especificaes: [Do fr. ant. estrangier (atual tranger) <fr. ant. estrange (atual trange) <lat. extraneus, estranho (q. v.).] Adjetivo. 1. De nao diferente daquela a que se pertence: romancista estrangeiro; lngua estrangeira. 2. Relativo ou pertencente a, ou prprio de estrangeiro (7): Tem na pronncia um acento estrangeiro; Seus hbitos so nitidamente estrangeiros. 3. Diz-se de pas que no o nosso: O Brasil tem comrcio com quase todas as naes estrangeiras; O pas estrangeiro mais belezas / Do que a ptria, no tem. (Casimiro de Abreu, Obras, p. 72). 4. P. us. Que de outra regio, de outra parte, ainda que pertencente ao mesmo pas; dvena, forasteiro, estranho. ~ V. arma -a, fibra muscular a, lngua a e msculo . Substantivo masculino. 5. A(s) terra(s) estrangeira(s) [v. estrangeiro (3)]; a estranja: Passou dois anos no estrangeiro, e finge haver esquecido o portugus. 6. Qualquer nao estrangeira [v. estrangeiro (3)]: Em 1808 D. Joo VI abriu os portos do Brasil ao estrangeiro. 7. Indivduo que no natural do pas onde mora ou se encontra. [Sin. (bras., pop.), nesta acep.: estranja, gringo e lordaa.] 8.Indivduo estrangeiro (1): Existem leis especiais que regulam o direito dos estrangeiros no Brasil. 9.Indivduo estrangeiro (4); dvena, forasteiro, estranho. 374 KOLTAI, Caterina (org). O Estrangeiro. So Paulo: Escuta. FAPESP, 1998, Estranhas Imagens de Edgard de Assis Carvalho, 2000, p.21-22. 375 Idem, idem.

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outras sociedades, sendo a primeira de Abios, a populao mais afastada dos gregos, possuidores de uma viso mais justa dos homens e do mundo376 e as segundas, situada nos confins mais inimaginveis da Terra, onde a doura seria o sentimento identitrio regulador da vida dos mortais e dos imortais377. Outra regra, contudo, de Herdoto, d conta de uma sociedade que se julga superior e mais perfeita, baseada em supostas supremacias econmico-culturais. Comentando que se a idade de ouro grega propiciou o entendimento do outro, do brbaro, por esses dois movimentos, as idias do longnquo, do distante, do diferente como puro e doce e do uno como excelente e superior378, no s atravessaram a cultura, como receberam impulso nos descobrimentos, afirma Carvalho. At esse ponto imaginrio, entretanto, no qual o outro era estranho, mas distante, ele no constitua ameaa e despertava mais interesse e curiosidade do que medo. Houve um instante, porm, coincidente com o mundo das navegaes, que o outro das terras distantes tornou-se prximo e como prximo transformou-se em problema379. O Estrangeiro encontra em Souza e Gallo compreenso distinta daquela desenhada no imaginrio grego da Ilada e da Odissia. Para os autores,
O termo estrangeiro deriva do latim extraneus que, como qualificativo, significa vindo de fora. Mas foi apenas a partir do Imprio Romano que estrangeiro adquire conotao poltica. At o sculo XIV, em francs a palavra estrange que havia aparecido no sculo XII designava tudo aquilo que no era comum ou que no se oferecia compreenso. No francs atual, trange (estranho) faz parte da raiz de tranger (estrangeiro) atributo tanto de quem estranho como de quem vem do extrieur. No ingls do sculo XVI, strange dizia respeito tanto mulher adltera quanto aos elementos bastardos de uma famlia, ou, em outros termos, a tudo o que no fosse (reconhecidamente) familiar. S depois do sculo XVIII passou a significar uma pessoa, objeto ou ser oriundo de outro pas. No Oxford Advanced Learners Dictionary l-se que foreigner (estrangeiro) uma pessoa de um lugar outro que no o seu pas, ou algum que no tenha vnculo de pertencimento a uma comunidade, a stranger or an outsider. Em alemo, fremd relacionava-se, primeiramente, ao no-familiar. O sentido de ser estrangeiro agregou-se, mais 380 tarde, palavra ausslander .
376

KOLTAI, Caterina. (org). O Estrangeiro. So Paulo: Escuta. FAPESP, 1998, Estranhas Imagens de Edgard de Assis Carvalho, 2000, p.21/22. 377 Ibidem. 378 Idem, p.22. 379 Idem, p.25. Na descrio de Carvalho, a presena do outro se confirmou primeiro como simples diferena, algo residual, negativo, resultante da subtrao de uma parte da humanidade por outra; depois, como alteridade [...]. No primeiro momento houve a curiosidade seguida do mpeto de dominao; na alteridade o reconhecimento como substancialmente idntica do mesmo, em natureza e grau. A colonizao da Amrica, vista nesta tica, desempenhou um duplo papel para as polticas de reconhecimento. Enende o autor que, se, de um lado perpetrou um dos maiores geno/etnocdios do planeta [...], de outro contribuiu para a ampliao do significado e do sentido dos outros dos estrangeiros, entendendo-os at como mais dignos e cticos. 380 SOUZA, Regina Maria de e GALLO, Silvio. Por que matamos o barbeiro? Reflexes preliminares sobre a paradoxal Excluso do Outro. Educao & Sociedade, ano XXIII, n79, Agosto/2002, p.50/51.

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O estudo de Freud, publicado no vol. XIX das obras completas, oportunidade em que analisada a palavra estrangeiro em diversos idiomas, citada pelos autores psicanalistas, reforando tanto a idia da no familiaridade, como o significado contraditrio que vai do inofensivo ao assustador:
Em O estranho (Unheimlich), Freud (1919/1976) faz um fascinante estudo da a palavra unheimlich buscando verificar as possibilidades de sua traduo em outras lnguas. Para ele, em portugus, no haveria nenhum termo que pudesse traduzir o significado que teria em alemo. Todavia, afirma que em ingls h um termo bastante apropriado para ele uncanny termo negao de canny (arguto, prudente, precavido em assuntos de negcios, gentil, moderado, inofensivo) que pode, por seu turno, significar no apenas cosy (confortvel, aconchegante) como algo misterioso, dotado de estranhos poderes. Uncanny refere-se, por sua vez, a algo no facilmente explicvel, no-natural, no-familiar e levemente assustador. O estranho , antes de tudo, algo que se tornou unheimlich por ter sido antes familiar (heimlich) a imagem no espelho que no reconhecida como sendo eu mesmo, por exemplo. Se a teoria psicanaltica estiver correta, unheimlich efeito de um material que retorna, um desejo que h muito foi interditado pela represso. (...) se essa na verdade, a natureza secreta do estranho, pode-se compreender por que o uso lingstico estendeu das Heimlich [homely] (domstico, familiar) para o seu oposto, das Unheimlich; pois esse estranho no nada de novo ou alheio, porm algo que familiar e h muito estabelecido na mente, e que somente se alienou desta atravs do processo de represso381.

Com essa carga polissmica que oscila entre familiar e o amedrotador no de estranhar que o vocbulo estrangeiro integre a cultura dos povos aconselhando cautela e prudncia quando ela se corporifica na pessoa de outrem. Mas o que dizer, quando a psicanlise, do mais fundo das teorias freudianas afirma que o estrangeiro o eu?382 Sim, diz Neuza Santos Souza, o estrangeiro o eu, no tomado como o quer o senso comum unitrio, coerente, idntico a si mesmo mas o eu pensado em sua condio paradoxal dividido discordante, diferente de si mesmo, tal como de uma vez por todas o poeta nos ensinou: Eu um outro.383

381

SOUZA, Regina Maria de e GALLO, Silvio. Por que matamos o barbeiro? Reflexes preliminares sobre a paradoxal Excluso do Outro. Educao & Sociedade, ano XXIII, n79, Agosto/2002, p.51. 382 KOLTAI, op.cit p.155. O estrangeiro: nossa condio. Neuza Santos Souza. 383 WULF, Christoph. A frase de Rimbaud Eu sou um outro atrai nossa ateno para um outro aspecto: a dependncia do eu em relao ao outro em virtude da constituio do eu atravs do outro. O eu e o outro no se confrontam como duas entidades auto consistentes e isoladas uma da outra. A complexidade de sua relao vem do fato de que o outro intervm de muitas maneiras na gnese do eu e se fixa nele. O eu no deve se apresentar como um ncleo fechado: uma concepo mais adequada do que uma parcela com muitos fragmentos separados por obstculos e fissuras, e organizadas sob a influncia de diversas formas e figuras do outro. O outro, portanto, no se encontra somente no exterior, mas, tambm, dentro do indivduo. O outro interiorizado no eu torna difcil a relao com o outro externo, visto que na raiz dessa constelao no existe nenhum ponto de vista fechado a respeito do outro. O outro sempre se encontra includo em todas as expresses do eu. Quem o outro ou como o vemos algo que no depende apenas do eu: as interpretaes que o outro faz dele mesmo tm uma importncia idntica. Elas no tm necessidade de ser bem menos homogneas, pois elas se integram infalivelmente na imagem que o indivduo faz do outro. Disponvel em <http://unesdoc.unesco.org>. Acessado em 23 out. 2008.

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Afirmando ser de estrangeiro a humana condio, a psicanalista do Rio de Janeiro clarifica o conceito mdico, que sustenta a paradoxal permanente e irredutvel diviso do eu e no a sua sntese, como quer o senso comum. Assim,
ao no querer saber nada do paradoxo o senso comum e toda a psicanlise que se sustentam a partilham com o eu sua presuno e erro: presuno de ser um, desconhecimento de que se sempre outro, estranho gmeo, duplo assimtrico do sujeito; presuno de harmonia, desconhecimento de que h sempre discordncia, conflito; presuno de liberdade, de livre-arbtrio, desconhecimento de que se sempre obrigado a fazer uma escolha, escolha forada, na qual em todo ou em parte, se perde sempre; presuno de sntese, desconhecimento da contradio que divide e desconcerta o sujeito; presuno, esforo vo, de alijar, cassar os direitos do 384 estrangeiro que, desde sempre, mora em nossa casa .

A opacidade e no a transparncia o que conjuga o estrangeiro que toda a pessoa carrega em si. 385. Ele capaz de suscitar angstia e horror justamente porque nos concerne, convive conosco, e por estar to em ns, to escondido em ns, se perde a tal qual um bem precioso que de to bem guardado se perde, diz a autora. O problema, no entanto, est no quando se extravia, mas em seu retorno, pois no retorno como fato bruto destitudo de forma386, ao nos confrontar com a distncia, com o longnquo, com o informe387, que provoca a experincia da estranha presena do que antes era familiar. Outro psicanalista, Fernando Ulloa, ao explicar a situao estrangeira de todo o ser humano, reporta-se a dois momentos importantes: o do recm-nascido, que aporta em um mundo estranho, e a estrangeiridade que comporta o trajeto a percorrer pelo recm-chegado at encontrar o modo especfico, segundo o qual haver de apoderar-se do prprio eu388. Christoph Wulf, sobre as diferenas entre eu e o outro, observa:
Essa diferena exerce um papel decisivo em todo encontro intercultural. No se trata de compreender o outro, mas, antes, de reconhecer que o outro no compreensvel, e isso deveria constituir-se no ponto de partida da formao intercultural. Essa uma experincia extremamente difcil de assimilar e implica uma mudana de perspectivas dentro da educao intercultural. Esse processo implica a destruio do estrangeiro. De tal forma que ele no inteligvel nem no plano verbal, nem no conceitual; ele s se torna compreensvel quando se transforma em algo estruturado, de modo a se tornar familiar. Ao relativizar a validade dos prprios parmetros, a experincia do estrangeiro pode balanar a identidade dos 389 jovens. .

384

WULF, Christoph, op. cit. p.155 e 156. Idem, p.156. 386 Ibidem. 387 Ibidem. 388 Ibidem. 389 Ibidem
385

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Ao analisar as defesas que so utilizadas para justificar essas dificuldades, Christoph Wulf chama a ateno para o uso dos esteretipos, realando a segurana proveniente desses mecanismos, que pretendem legitimar os sentimentos negativos:

O emprego de esteretipos feito adotando-se uma posio mantida como incontestvel, e oferece segurana graas ao seu carter aparentemente universal. Essa segurana engloba os sentimentos, as concepes, e os julgamentos arranjamse para que o esteretipo parea apropriado. Os esteretipos servem, freqentemente, em tais situaes de confuso, para cristalizar e reforar os sentimentos negativos; aludindo a eles, os afetos, os sentimentos naturais, parecem justificados ou mesmo legtimos. Sucede com freqncia que, com o auxlio dos esteretipos, os sentimentos ganhem uma aparente certeza. Nesse sentido, os esteretipos oferecem uma certeza quase mtica: eles atenuam a terrvel complexidade da situao do encontro com o desconhecido em terra firme, que por sua vez elimina a inquietao de uma certeza partilhada com os outros, e eles restituem a unanimidade e a clareza. A formao intercultural deve assinalar a eliminao dos bloqueios psicossomticos que favorecem o enraizamento dos esteretipos. Tal tarefa no fcil, como foi demonstrado pela persistncia dos esteretipos a respeito de outros pases e culturas. Sua grande vantagem repousa no fato de que eles reduzem a complexidade e proporcionam uma segurana que

diminui o medo, mas que, ao mesmo tempo, nos impede de realizar novas experincias e alargar nossa compreenso390

O estrangeiro que o direito conhece o que historicamente nasceu para alm da sociedade romana. ele que chega como o no-nacional de nossos dias, por nascer fora dos limites territoriais do Estado Nao, por vir de fora das nossas fronteiras. A qualidade de estrangeiro define-se pela negativa: estrangeiro, em sentido amplo, aquele quem no cidado nacional afirma Arajo Torres391. Para o Juiz do Supremo Tribunal Administrativo de Portugal, em sentido estrito, algum considerado estrangeiro por possuir outra nacionalidade, ou por no possuir nacionalidade alguma (aptrida ou aplide)392. Ainda na compreenso conceitual de estrangeiro, Arajo Torres aduz que as expresses nacionalidade e cidadania so normalmente utilizadas como sinnimas e ambas designam o vnculo que une o indivduo a determinado Estado, embora os civilistas e os internacionalprivatistas prefiram a primeira e os constitucionalistas a segunda393. Ana Vargas e Joaquim Ruas definem estrangeiro como aquele que no nacional de um determinado Estado394, registrando que o definem de forma pouco rigorosa, ao mesmo tempo em que registram a existncia de diferentes conceitos de estrangeiro na legislao de
390

WULF, Christoph. op.cit, p.156 VARGAS, Ana e RUAS, Joaquim. Direito dos Estrangeiros: textos legais. Lisboa: Edio Cosmos, 1995. p.11, em prefcio do Ministro do Juiz do Supremo Tribunal Administrativo de Portugal. 392 Ibidem. 393 Ibidem. 394 Idem, p.29.
391

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Portugal e na Conveno da Unio Europia395. No Decreto-Lei n.59/93 de 3 de maro, aduzem os autores, estrangeiro todo aquele que no prove possuir nacionalidade portuguesa396, enquanto a Conveno, atribuindo a cada Estado a anlise de pedido sobre asilo, diz que estrangeiro qualquer pessoa que no tenha a nacionalidade de um estado membro397. O Tratado de Maastricht, que instituiu a Cidadania Europia, ampliou a clssica noo de estrangeiro, tirando-a dos limites do Estado Nao, para mold-la em conformidade com os princpios da Comunidade Europia, que transfronteirizam as nacionalidades, de forma a viabilizar a cidadania aos europeus, independentemente da nacionalidade de origem398. Para a primeira dcada do novo milnio o estrangeiro guarda extraordinria analogia com o estrangeiro romano, pois ainda , sobretudo, aquele ao qual no so reconhecidos os direitos de cidadania. Os estrangeiros que interessam ao estudo so os estrangeiros fragilizados em sua humanidade: os imigrantes, que os espanhis chamam migrantes e os refugiados. Por imigrantes entende-se a pessoa que parte de seu pas de origem com destino a outro Estado. A Declarao Universal de Direitos Humanos reconhece a todas as pessoas o direito de movimentar-se nas fronteiras do prprio pas, e o direito de deixar o prprio pas e para ele regressar399, o que subentende o direito de adentrar em outro pas. Porm, no reconhece o direito de imigrao no sentido de estabelecer-se em outro pas, surgindo, da insuficincia desse direito, a imigrao chamada ilegal ou indocumentada, que recebe de Kymlicka a crtica oportuna e incisiva direcionada no somente aos juristas, como tambm aos socilogos e aos polticos:

VARGAS, Ana e RUAS, Joaquim. Direito dos Estrangeiros: textos legais, op.cit.p.30 Idem, ibidem. 397 Idem, p.11. 398 Tratado da Unio Europia, Parte II A CIDADANIA DA UNIO, Artigo 8, que dispe nos incisos, que regulamentam a Unio Europia: 1. instituda a cidadania da Unio. cidado da Unio qualquer pessoa que tenha a nacionalidade de um Estado-membro. 2. Os cidados da Unio gozam dos direitos e esto sujeitos aos deveres previstos no presente Tratado. ... Artigo 8-B. 1. Qualquer cidado da Unio residente num Estado-membro que no seja o da sua nacionalidade goza do direito de eleger e de ser eleito nas eleies municipais do Estado-membro de residncia, nas mesmas condies que os nacionais desse Estado. Esse direito ser exercido sem prejuzo das modalidades a adoptar, at 31 de Dezembro de 1994, pelo Conselho, deliberando por unanimidade, sob proposta da Comisso, e aps consulta do Parlamento Europeu; essas regras podem prever disposies derrogatrias, sempre que problemas especficos de um Estado-membro o justifiquem. 399 Declarao Universal de Direitos Humanos, art. 13: 1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. 2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar.
396

395

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Uno de los conceptos ms curiosos que se han creado por el uso represivo de las fronteras y por el control de la migracin es el de personas ilegales tambin llamadas sin papeles. Acostumbrados como estamos a orlo todos los dias, no reparamos em el hecho de que se trata de um profundo sinsentido.Como puede ser alguien una persona ilegal? Normalmente, se consideran ilegales las conductas, los bienes(por ejemplo, si son bienes ilcitos, obtenidos por mdio de la comisin de delitos), pero no las personas. Situar a las personas como ilegales por el nico hecho de entrar en un determinado territrio es algo que se debe contar entre las aberraciones ms grandes que se hayan cometido em nombre del derecho, y eso a pesar de que la lista de los horrores perpetrados aduciendo los mandatos de la ley 400 no es precisamente corta .

A procedncia da observao aguda de Kymlicka repousa no fato de que as condies de imigrantes e refugiados s so compreensveis no horizonte dos Estados Nacionais, o que significa que estritamente a partir do marco das fronteiras territoriais do Estado Nao que algum imigrante, ou refugiado. Kymlicka vai muito alm de questionar como podemos considerar uma pessoa de ilegal, pois pe em cheque a prpria existncia de fronteiras territoriais, perguntando: El territorio sera propriedad del grupo nacional mayoritario? No contente levanta outras questes, tais como: Podra uma minora nacional o tnica pedir su parte del territrio de forma Independiente y de la manera que mejor le parezca? Essas questes e outras401 perpassam a preocupao do direito contemporneo que, pretendendo atender aos direitos humanos, encontra muros estadocntricos, que se pretendem impenetrveis402.

400

KYMLICKA, Will. Fronteras Territoriales. Madrid: Editorial Trotta, 2006, p.10. Idem, p.28. A pergunta fundamental de Kymlicka relaciona-se legitimidade das fronteiras estatais: por qu debemos aceptar como legtimas unas fronteras que em su orign no tienen uma justificacin razonable?. 402 A intensidade do fenmeno dos deslocamentos humanos pode ser elucidada levando em conta que, em 1910, o nmero de emigrantes era de 33 milhes, ou seja, 2,1% da populao planetria. No que se refere distribuio da populao migrante, em 2002, a maior parte vivia na sia (43,8 milhes), seguida pelos EUA e Canad (40,8 milhes), Europa ocidental (32,8 milhes) e a ex-Unio Sovitica (29,5 milhes). Menor a presena na frica (16,3 milhes), Amrica Latina (5,9 milhes) e Oceania (5,8 milhes).A Amrica do Norte passou por um relevante fluxo migratrio nas ltimas duas dcadas, sendo que atualmente incorpora 23% do total de migrantes mundiais. J na Europa, excluindo a ex-URSS, a porcentagem no total de migrantes permaneceu estvel entre 1960 e 2000 (em torno de 18%), mas houve um sensvel aumento da porcentagem em relao populao da regio: passou-se de 3,3%, em 1960, para 6,4%, em 2000. [...] Apesar da evoluo e diversificao dos destinos, segundo o Informe, as migraes internacionais continuam bastante concentradas, sendo que 75% do total de migrantes esto em 28 pases (em 1960, estavam em 22 pases). Nos EUA se encontra 20% do total (35 milhes), seguidos pela Rssia (13 milhes), a Alemanha (7,3 milhes), a Ucrnia (6,9%), a Frana e a ndia (6,3 milhes cada). Quanto perspectiva de gnero, o Informe da ONU aponta uma substancial igualdade da participao feminina e masculina nas migraes internacionais. As mulheres, que eram 46,7% dos migrantes em 1960, atualmente perfazem 48,6% do total. No entanto, o aumento da migrao feminina no universal nem homogneo. Na sia, por exemplo, as mulheres passaram de 46%, em 1960, para 43%, em 2000. Na frica, embora em aumento, as mulheres migrantes perfazem apenas 46,7% do total. J houve um significativo aumento entre os anos 1960 e 2000: na Amrica Latina, de 44,7% para 50,2%; na Oceania, de 44,4% para 50,5%; e, na Europa, de 48,5% para 51%
401

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A imigrao e o refgio no so fenmenos do mundo moderno. A Europa espalhouse na Amrica e na frica em processo de imigrao. Na leitura de Baumann como se a Europa no coubesse em si, impulsionada pela aventura dos descobrimentos403. No mundo moderno as imigraes ganham em importncia pelo deslocamento de milhes de pessoas que partem da frica, da sia e dos chamados pases do sul em direo aos pases do Norte404, com acentuada preferncia aos Estados Unidos, Golfo Prsico, Europa e margem ocidental do Pacfico, em busca de melhores condies de vida405, fugindo da misria, dos terrores impostos por governos totalitrios, das guerras tribais, e das catstrofes ambientais, entre outras causas, muitas das quais provocadas pelos prprios pases escolhidos como destino, considerados os mais desenvolvidos406. Nestas afirmaes esto jogadas as palavras chaves dos conceitos de imigrao e refgio: deslocados, indocumentados, miserveis e perseguidos polticos, vtimas de distrbios ambientais para os quais no contriburam407 e pessoas em busca de outros futuros.

403

BAUMANN, Zygmunt. Uma aventura chamada Europa. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2005, p.9. ESPINOZA, Mnica Reinaldo. A dinmica Migratria Internacional: Reflexes sobre o Caso da Mulher Magrebi na Europa. Entelequia. Revista Interdisciplinar, junho de 2007, p.352 Em la actualidad, se observan cuatro grandes regiones de destino donde se concentran los flujos migratrios: Norteamerica, Europa Occidental, la regin del Golfo Prsico y el margen occidental del Pacfico. Encuanto a las zonas emisoras algunos pases de Asia, America Latina y Africa constituen el vivero de la emigracion internacional. 405 Srie das Naes Unidas n. 24. Os direitos dos trabalhadores migrantes. Por que se emigra? [...] A pobreza e a impossibilidade de ganhar ou produzir o suficiente para garantir a prpria subsistncia, ou a da famlia, so Disponvel em <http://www.december18.net>. Acessado em 21 out. 2008. 406 BAUMANN, Zygmunt. Vidas desperdiadas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor: 2005, p.92: As guerras e massacres tribais, assim como a proliferao de exrcitos guerrilheiros (com freqncia pouco mais que mal disfaradas gangues) ocupados em dizimar uns aos outros, mas absorvendo e aniquilando nesse processo o excedente populacional (sobretudo jovens sem perspectiva de emprego em seus pases e sem esperanas) em suma, um colonialismo regional ou imperialismo dos pobres esto entre tais solues locais para problemas globais que os retardatrios da modernidade so forados a empregar, ou melhor descobrem j estar empregando. Centenas de milhares de pessoas so expulsas de seus lares, assassinadas ou foradas a fugir o mais depressa possvel para fora das fronteiras de seus pases. Alm dessas consideraes, Baumann observa que os caminhos da imigrao internacional partem dos pases do Sul em direo s esperanas do Norte, onde os imigrantes exercem as atividades que os cidados nacionais j no querem realizar, efetuando, para tanto pagamentos que os locais se recusariam a receber. 407 Revista Aquecimento Global. Ano 1 n 3. Refugiados Ambientais. As conseqncias das mudanas climticas vo muito alm do aumento do nvel dos oceanos e da desertificao. Com o aquecimento global, tambm surgem os refugiados ambientais pessoas que no conseguem sobreviver em seus locais de origem por causa da degradao do meio ambiente. Sem alternativas, elas buscam refgio em outros lugares, ignorando o perigo. Muitos desalojados permanecem no seu prprio territrio, como os migrantes nordestinos no Brasil, que buscam escapar da seca e, as vtimas do furaco Katrina, em Nova Orleans, nos Estados Unidos. De acordo com Janos Bogardi, diretor do Instituto para a Segurana Humana e Ambiental das Naes Unidas (UNU-EHS, conforme a sigla em ingls) em Bonn, na Alemanha, a deteriorizao ambiental responsvel pelo deslocamento de dez milhes de pessoas por ano. Parte delas acaba voltando para a antiga morada, j outras nunca mais retornam. Em 1995 havia 25 milhes de refugiados ambientais, contra 27 milhes de refugiados polticos, religiosos ou de guerra, p.31.
404

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O sentimento de pertena que sistematicamente negado aos imigrantes e aos refugiados e o fato de ter sido aptrida408 conduziram Hannah Arendt a valorizar o espao pblico e a incluso comunitria, no entendimento de que a calamidade dos que no tm direitos no decorre do fato de terem sido privados da vida, da liberdade ou da procura da felicidade, [...], mas no fato de j no pertencerem a qualquer comunidade
409

. A verdadeira

tragdia, para a autora, est precisamente na impossibilidade da partilha, no afastamento do espao comum, local por excelncia das trocas e da criatividade humana que se d na insero comunitria. A falta de pertena ou de membresia, est na raiz da chamada Sndrome de Ulisses410, que se manifesta na angstia e na incerteza advindas do no pertencimento a uma comunidade respeitada em suas diferenas e do medo que se instala fragilizando ainda mais as j vulnerveis defesas humanas. Por imigrantes entende-se aquele que parte de seu pas de origem com destino a outro Estado. A Declarao Universal de Direitos Humanos reconhece a todas as pessoas o direito de movimentar-se, o direito de deixar o prprio pas, mas no reconhece o direito de imigrao no sentido de adentrar nas fronteiras territoriais de outro pas e a permanecer, o que tensiona a o modelo de estado e a condio de imigrante. A fraqueza da Declarao

408

ARENDT, Hannah. Homens em Tempos Sombrios. op.cit.. Escrevendo o posfcio do livro Celso Lafer afirma que durante dezoito anos de 1933, data da fuga da Alemanha nazista, a 1951, ocasio em que se converteu em cidad norte-americana Hannah Arendt foi, juridicamente, uma aptrida. A experincia da privao da cidadania - que significa a perda do direito a um espao pblico em virtude da inexistncia do vnculo jurdico com um Estado marcou muito o modo de ser de Hannah Arendt. Quando as pessoas no pertencem a uma comunidade poltica no tem mais direitos humanos. Na inexistncia da tutela jurdica organizada, so os acidentes da simpatia, a fora da amizade ou a graa do amor os nicos elementos que oferecem a um refugiado a base precria que confirma a sua dignidade humana, p.306. 409 ARENT, Totalitarismo. op. cit., p. 329. 410 ACHOTEGUI, Joseba. Emigrar en situacin extrema:el Sndrome del inmigrante con estrscrnico y mltiple (Sndrome de Ulises) Norte de Salud Mental. N 31, 2004, p. 39 Si bien emigrar nunca ha sido fcil, en los ltimos aos muchos inmigrantes estn viviendo unas circunstancias particularmente difciles. Emigrar se est convirtiendo hoy para millones de personas en un proceso que posee unos niveles de estrs tan intensos que llegan a superar la capacidad de adaptacin de los seres humanos. Estas personas son las candidatas a padecer el Sndrome del Inmigrante con Estrs Crnico y Mltiple o Sndrome de Ulises (haciendo mencin al hroe griego que padeci innumerables adversidades y peligros lejos de sus seres queridos). Un cuadro clnico que constituye hoy un problema de salud emergente en los pases de acogida de los inmigrantes y que surge en el contexto de uma globalizacin injustamente planteada, en la que las condiciones de vida de gran parte de los que llegan han empeorado notablemente. [...] Malos tiempos aquellos en los que la gente corriente ha de comportarse como hroes para sobrevivir. Ulises era un semidios, que sin embargo, a duras penas sobrevivi a las terribles adversidades y peligros a los que se vio sometido, pero las gentes que llegan hoy a nuestras fronteras tan slo son personas de carne y hueso que sin embargo viven episdios tan o ms dramticos que los descritos en la Odisea. Soledad, miedo, desesperanza, ...las migraciones del nuevo milenio que comienza nos recuerdan cada vez ms los viejos textos de Homero

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Universal de Direitos Humanos est precisamente na dubiedade, que deixa a efetivao dos direitos humanos internalizao de seus comandos nos estados que a subscrevem411. O refugiado, por sua vez, conceituado, segundo o Alto Comissariado das Naes Unidas Para os Refugiados e o Estatuto do Refugiado, criado na Conveno de 1951 como uma pessoa que teve de abandonar o seu pas devido a um receio fundado de perseguio em virtude da sua raa, religio, nacionalidade, opinio poltica ou pertena a um determinado grupo social, no podendo ou no querendo regressar412. A concepo de refugiado nos moldes em que expresso no Estatuto decorreu do movimento de mais de 40 milhes de pessoas, que vagavam pela Europa413 aps a Segunda Guerra Mundial. 2.2.2 Imigraes e Refgios: uma breve notcia Kofi Anan v nas deslocaes foradas uma das maiores questes da histria recente, que as Naes Unidas vm enfrentando, reconhecendo que, entre os grupos mais vulnerveis de pessoas, em nvel mundial, encontram-se os deslocados, seja como vtimas de conflitos, de perseguio ou de outras violaes dos direitos humanos414. H 50 anos que o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) tem estado na primeira linha dos esforos para proteger estas pessoas, mas na verdade elas permanecem desamparadas em suas fragilidades intercontinentais. Os dados da Imigrao no mundo so significativos, segundo o World Economic and Social Survey 2004: 175 milhes de pessoas vivem fora do pas em que nasceram.415 Isto
411

ARENT, Hannah. Totalitarismo , op.cit.

412

413

414 415

ESTATUTO DO REFUGIADO Artigo 1 define refugiado, nela sendo contemplados tanto as pessoas (1) Que tenha sido considerada refugiada em aplicao dos Arranjos de 12 de Maio de 1926 e de 30 de Junho de 1928, ou em aplicao das Convenes de 28 de Outubro de 1933 e de 10 de Fevereiro de 1938 e do Protocolo de 14 de Setembro de 1939, ou ainda em aplicao da Constituio da Organizao Internacional dos Refugiados.[...] que considera, tambm, as pessoas perseguidas virtude da sua raa, religio, nacionalidade, filiao em certo grupo social ou das suas opinies polticas, se encontre fora do pas de que tem a nacionalidade e no possa ou, em virtude daquele receio, no queira pedir a proteco daquele pas, ou Disponvel em <http://www.cidadevirtual.pt>. Acessado em 29 nov. 2008. ACNUR. Na parte intitulada Os Primrdios do Livro do Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados: A Situao dos Refugiados no Mundo 2000: Cinquenta anos de Ao Humanitria. Traduo de Isabel Galvo. Almada Editora Portugal: 2000 A Segunda Guerra Mundial e o perodo imediato do psguerra originaram as maiores deslocaes de populao da histria moderna. Calcula-se que, em Maio de 1945, mais de 40 milhes de pessoas se encontravam deslocadas na Europa, excluindo os alemes que fugiam do exrcito sovitico que avanava para leste e os estrangeiros que eram trabalhadores forados na prpria Alemanha. Havia tambm cerca de 13 milhes de pessoas de origem alem (Volksdeutshe) que foram expulsas, nos meses que se seguiram, da Unio Sovitica, da Polnia, da Checoslovquia e de outros pases da Europa de Leste e que ficaram conhecidas como os expulsos (Vertriebene). E, ainda, mais 11,3 milhes de trabalhadores forados e pessoas deslocadas que os Aliados encontraram a trabalhar nos territrios do antigo Reich. Idem, p. 9. MARINUCCI, Roberto e MILESI, Rosita. Migraes Internacionais Contemporneas CSEM/IMDH. Disponvel em: http://www.migrante.org.br. Acessado em 09/10/2008

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significa que uma em cada 35 pessoas migrante, o que corresponde a 2,9% da populao mundial.416 Os dados numricos elucidam a histria dos nmeros imigratrios no mundo global, encontrando-se no Anexo 2 a situao atualizada dos Refugiados. A importncia da aplicao da DUDH corresponde demanda representada nos nmeros dos documentos registrados nos relatrios internacionais, que retratam os deslocamentos humanos no sculo passado e permitem projetar os fluxos de imigrao e refgio na atualidade. Os movimentos humanos no so fenmenos do nosso tempo, mas partes integrantes dos processos civilizatrios. Como relata Elias, a ocupao da Europa por volta dos sculos VIII e IX foi um desses momentos em que as estruturas das relaes humanas e das instituies passaram por mudanas pelo aumento das populaes, que aconteceram com a concorrncia dos povos vindos de diversos lugares, que aportaram nas partes j povoadas da Europa:

At os sculos VIII e IX, tribos provenientes do leste, norte e sul desabavam em ondas sucessivas sobre as partes j povoadas da Europa. Essa foi a ltima e maior onda, em um movimento que vinha se desenvolvendo desde muito tempo. O que dela vemos so pequenos episdios: a irrupo dos "brbaros" helnicos pelas reas povoadas da sia Menor e da pennsula balcnica, a penetrao dos "brbaros" italianos na vizinha pennsula ocidental, o avano dos "brbaros" clticos pelo territrio dos italianos, que nesse momento haviam se tornado, at certo ponto, "civilizados", e cuja terra se transformara em um centro de "cultura antiga", e o assentamento definitivo dessas tribos clticas a oeste e parcialmente ao norte dos mesmos. Por ltimo, tribos germnicas ocuparam grande parte do territrio cltico, que entrementes dera tambm origem a uma "cultura mais antiga". Os germnicos, por seu lado, defenderam essa terra "culta", que haviam conquistado, contra novas ondas de povos que avanavam de todos os lados. Pouco depois da morte de Maom, em 632, os rabes entram em movimento. Em 713, j haviam conquistado toda a Espanha, com exceo das montanhas das Astrias. Pelos meados do sculo VIII, a onda foi detida na fronteira sul do Imprio Franco, assim como antes ocorrera com as ondas clticas,ante os portes de Roma. Vindo do leste, tribos eslavas avanaram contra o Imprio Franco. Em fins do sculo VIII, chegaram ao Elba. Se, no ano 800, um profeta poltico tivesse um mapa da Europa, da forma como ora podemos reconstru-lo, ele poderia muito bem equivocar-se e predizer que toda a metade oriental do continente, da pennsula dinamarquesa at o Peloponeso, estava destinada a tomar-se um Imprio Eslavo ou, pelo menos, um poderoso grupo 417 de pases eslavos .

Outro movimento europeu, agora em direo inversa, isto , para fora, acontece dando incio s grandes navegaes. Como relata Jacques Attali:

Mil quatrocentos e noventa e dois considerado como data importante no apenas por marcar a descoberta fortuita de um novo mundo enquanto se procurava
416 417

MARINUCCI, Roberto e MILESI, Rosita., op.cit. ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador vol.2. Traduo Ruy Jungmann. Rio de Janeiro. Jorge Zahar Editor, 1993, p.40

100 outra coisa, mas tambm por condicionar e esclarecer o presente.Esse mesmo ano o resultado - o filho? - de um longo perodo de gestao, durante o qual a Europa se liberta das influncias externas, desperta para o comrcio e a inovao, forja sua prpria viso da histria e da geografia, colocando-se no centro do mundo; tambm o ano em que comeam a ser definidas as conseqncias prticas, e freqentemente desastrosas, dessa viso. E o ano no qual a Europa se torna o que denominamos um Continente-Histria, capaz de impor aos demais povos um nome, uma lngua, uma maneira de contar sua prpria Histria, impondo-lhes ideologia e viso do futuro. Naturalmente, 1492 no significa a idia de ruptura, mas apenas o ponto de chegada, momento em que o gigante acorrentado quebra seus elos. Durante vrios sculos a geografia crist na Europa esquece a intuio dos gregos sobre a redondidade da terra, negligencia o saber judaico-muulmano e esquece as descobertas ocidentais dos vikings. O planeta representado como um disco achatado, tendo em seu centro primeiro Jerusalm, depois a Europa e, mais ao longe, uma terra trrida povoada de cinocfalos; circundando-o, um anel aqutico. Essa percepo continuar por muito tempo como a viso dos europeus, que se colocam no centro do universo mesmo depois que as mutaes cientficas os levaram a redescobrir a redondidade da Terra.H cinqenta anos Constantinopla caiu, e com ela Atenas. O mundo grego, despedaado, aflu com seus manuscritos para Florena, onde Loureno de Mdicis financia as pesquisas filosficas do genial Marcile Ficin. Conscientes desde 1380 da ameaa turca, os europeus - portugueses e castelhanos ainda mais que outros - lanam-se procura de nova rota martima para o Oriente, contornando a frica, passando depois pelo outro lado. Chocam-se com a nova terra que, de certa maneira, os constranger at integrarem-se em viso global e coerente do mundo. A partir de 1492, a Europa promove-se a senhora de um mundo a ser conquistado, o que chamarei mais adiante, de uma Ordem Atlntica. Novos nmades, os europeus impem ao planeta sua viso de Histria, sua criatividade, suas lnguas, seus sonhos e suas fantasias. na Europa que a economia mundial vai concentrar suas riquezas418.

O economista argeliano convidado pela UNESCO para fazer parte com outros intelectuais, cientistas, artistas e outras personalidades de um frum prospectivo de conversas sobre o sculo XX419 coloca os europeus originariamente como nmades e depois como colonizadores, duas realidades que fazem parte da cultura europia. A anlise de Attali , porm, mais funda. Dirige-se Europa como quem se dirige ao mundo e coloca a questo da imigrao como centro, porque prope uma nova ordem mundial fundada sobre trs novos princpios, os quais substituem os princpios que fundaram o que denominou de Ordem Atlntica420: na transcendncia, santurio mundial (em lugar de pureza), no espao, integrao regional (em vez de Estado-Nao), e no tempo, nomadismo institucional (substituindo progresso). Nessa leitura de mundo, a proposta de Attali compreende a necessidade de uma integrao entre os pases do Norte e os pases do Sul, para preservar valores comuns humanidade, a partir da preservao e respeito prpria

418

ATTALI, Jacques. Nomadismo e liberdade. Estud. av. So Paulo, v. 7, n. 17, Apr. 1993. Disponvel em: <http://www.scielo.br>. Acesso em: 16 Dec. 2008. 419 ATTALI, Jacques, in As Chaves do Sculo XXI. Epistemologia e Sociedade. Lisboa: Instituto Piaget, 2000. 420 ATTALI, Jacques. Nomadismo e liberdade. Op.cit. aprofunda as noes sobre o que denomina de Ordem Atlntica.

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humanidade, passando pelo meio ambiente e pelos valores espirituais indispensveis identidade humana:
Na minha opinio, isso nos leva ao terceiro elemento da nova ordem mundial: o nomadismo institucionalizado, que ultrapassa a idia de progresso, nascida em 1492. Yehudi Menuhin disse, certa vez, que a Europa ser a Europa quando um cigano puder nela viver onde bem entender. Isso mais verdadeiro do que nunca, e no apenas na Europa. A Ordem Atlntica era a dos sedentrios. Estamos cada vez mais cercados por objetos portteis, utenslios de um nomadismo high-tech. H os nmades ricos do Norte e os nmades miserveis do Sul. Uns representam a ordem; os outros a desordem. E o Sul no Norte. O Sul feito de nmades constrangidos, enquanto o Norte feito de nmades voluntrios. E preciso preparar um futuro no qual o tempo no ser mais unidimensional; no qual todos os seres humanos, nmades potenciais, devero compartilhar um universo multiforme, podendo exercer sua cidadania em diversos momentos em diferentes lugares e ter regalias mltiplas; um futuro no qual o fato de pertencer a uma comunidade no se chocar com o dever em relao a outra e no a ameaar em nada; antes ser fonte de riqueza e de desenvolvimento, em que a durao se far no movimento e no no enraizamento. J se anunciam os primeiros princpios jurdicos dessa democracia sem fronteiras. Cada um de ns deveria ter o direito e o dever de ajudar na instaurao da democracia e da dignidade humana em todos os lugares; cada um de ns deveria ter o direito de votar onde decidiu viver por algum tempo. Cada gerao deveria prestar contas s geraes seguintes sobre seus prprios progressos, propiciando votarem as geraes passadas e as vindouras. Dizendo em outras palavras, os estrangeiros, as geraes passadas e as geraes futuras tm o direito de voto no que eu chamaria de democracia sem fronteiras, sem fronteiras no tempo e no espao. Uma democracia capaz de conservar, se diferencia - o que distingue - e de destruir o que se ope - o que separa.Nomadismo e liberdade constituem a grande aposta do futuro. tambm, na minha opinio, o novo papel do poltico: conceber e ordenar essa nova arquitetura institucional, fixando direitos e deveres do nmade, sem, entretanto, inverter os papis, fazendo do sedentrio o novo bode expiatrio.Mais que em qualquer outro lugar, esses trs princpios da Nova Ordem Mundial - santurio mundial, integrao regional e nomadismo institucionalizado - aplicam-se e impem-se de maneira imperiosa no Sul: o Sul precisa de integrao regional. O Sul um santurio mundial e, as suas culturas, filhas do deserto, procedem do nomadismo institucionalizado421.

A proposta de Attali encontra sustentao no somente na DUDH, como tambm nas prospees de outros convidados da UNESCO, que se referiram aos fluxos imigratrios. Herv Le Bras v nas migraes um desafio para o Sculo XXI422, embora atualmente os nmeros, comparativamente ao Sculo XX sejam inferiores, anotando, por exemplo que os Estados Unidos, que recebe 600 000 pessoas por ano apresenta um nmero nitidamente inferior aos apresentados em 1907, quando houve um nmero recorde de imigrao 1,3 milhes de pessoas423. Descobrir as migraes, diz Attali, ir em direo ao outro com humildade. lembrar que Ado era um nmade feito de argila; que o pecador, obrigado a deixar o jardim
421 422 423

ATTALI, Jacques. In: As Chaves do Sculo XXI. Epistemologia e Sociedade. Lisboa: Instituto Piaget, 2000. LE BRAS, Herv. In: As Chaves do Sculo XXI. Epistemologia e Sociedade. Lisboa: Instituto Piaget, 2000. Idem, p.79

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do den, era um descobridor, e os homens do deserto, para sobreviver, deveriam organizar, pelos ritos, a transmisso de uma f. O movimento na fsica relacionado vida cabe ao Estado, ciente de que as imigraes acompanham a humanidade insatisfeita impulsionando-as em busca de melhores condies de vida abrir as fronteiras, ou proporcionar em seus locais de origens as condies que determinam os fluxos migratrios, aceitando-se as idias de Kymlicka:
La afirmacin de que los pases ricos unicamente pueden aplicar restricciones a la admisin cuando comparten su riqueza com los pases ms pobres podr parecerle a muchos irreal y, de hecho, muchos liberales igualitaristas han intentado evitar esta conclusin. (...) Algunos argumentan que la justicia unicamente se aplica All donde la gente est inmersa em relaciones de interdependncia, y que el grado de interdependncia a nvel estatal es insuficiente para posibilitar la justicia. Otros sostienem que el verdadero significado de la justicia est inevitablemente ligado a la cultura, dado que depende de compartir visiones sobre los bienes, y que por tanto resulta ininteligible preguntarse por el tipo de justicia que se necesita ms all de las fronteras. (...) El principio liberal de la igualdad moral de las personas , central en el igualitarismo liberal, exige un bienestar igual para todas las personas, independientemente de su lugar de nacimiento y de lo poo o mucho que interacten entre ellas, Las personas de diferentes culturas podran estar em desacuerdo acerca del significado de algunos bienes sociales, y esto podra afectar a la manera em que las distintas culturas asignaran los recursos mundiales que hay que distribuir, pero lo cierto es que nadie desea vivir em la pobreza ms absoluta y los liberales igualitaristas no pueden jsutificar uma distribuicin internacional que condene a las personas a la misria sobre la nica base accidental de su nacimiento424.

Ainda sob o prisma dos deslocamentos, para Attali, o nomadismo, a descoberta e a transmisso constituem a trama entrelaada da condio humana. O nomadismo descoberta. A descoberta transmisso. A transmisso nomadismo. Ambos decidiro se o amanh ser barbrie ou liberdade425.

2.2.3 O No Lugar, a Construo da Xenofobia e a Hospitalidade No ano de 1992, o filsofo francs Marc Aug escreveu o livro Non-lieux Introduction a une antropologa de la submodernit, recebendo em espanhol a traduo Los No Lugares, espacios de anonimato. A definio de no lugar para Marc Aug parte da interao de trs palavras: identidade, relao e histria. Nesta percepo Aug sustenta si un lugar puede definirse como lugar de identidad, relacional e histrico, un espacio que no

424 425

KYMLICKA, Will. Fronteras Territoriales. Traduccin de Karla Pres Portilla. Madrid. Trotta: 2006, p.79 ATTALI, Jacques. Nomadismo e liberdade. op.cit

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puede definirse ni como espacio de identidad ni como relacional ni como histrico, definir un no lugar426. Aceitando como vlido o pensamento do antroplogo francs, o Imigrante e o Refugiado, integrantes potenciais da concepo de Aug, em um primeiro momento, podem transformar em lugar o no-lugar, mediante o reconhecimento das pessoas locais, pois de uma s vez ultrapassam duas barreiras dos elementos conceituais: o reconhecimento da identidade, e o estabelecimento de relaes. O s fato de deslocar-se espacialmente por razes do mundo exterior constitui, no entanto, para imigrantes e refugiados, incerteza, angstia e dor, elementos considerados para a conceituao de uma enfermidade, que passou a ser conhecida nas universidades espanholas como Sndrome de Ulisses427:

Si bien emigrar nunca ha sido fcil, en los ltimos aos muchos inmigrantes estn viviendo unas circunstancias particularmente difciles. Emigrar se est convirtiendo hoy para millones de personas en un proceso que posee unos niveles de estrs tan intensos que llegan a superar la capacidad de adaptacin de los seres humanos. Estas personas son las candidatas a padecer el Sndrome del Inmigrante con Estrs Crnico y Mltiple o Sndrome de Ulises ( haciendo mencin al hroe griego que padeci innumerables adversidades y peligros lejos de sus seres queridos). Un cuadro clnico que constituye hoy un problema de salud emergente en los pases de acogida de los inmigrantes y que surge en el contexto de uma globalizacin injustamente planteada, en la que las condiciones de vida de gran parte de los que llegan han empeorado notablemente 428.

Para o professor de Barcelona Malos tiempos aquellos en los que la gente corriente ha de comportarse como hroes429, estabelecendo a comparao entre o drama vivido pelos imigrantes no sendo diferentes daqueles vividos pelos refugiados com as adversidades da epopia grega vivida por Ulisses. O sofrimento do estrangeiro, que aporta em outro pas como imigrante ou refugiado pode ser relacionada no mundo de hoje a dois, dos trs cones do Estado Nao430 nas concepes originais de 1648, em Westphlia: Nacionalidade e a Soberania. Esses conceitos permitiram dar vida nova a uma epidemia transfronteiras crnica, muito mais antiga, profunda e letal que a Sndrome de Ulisses: a xenofobia.
426

KORSTAJE, Maxi. El viaje: una crtica al concepto de no lugares Athenea Digital - num. 10: 211-238 (otoo 2006) ISSN: 1578-8946, p.211. 427 ACHOTEGUI, Joseba. Emigrar en situacin extrema: el Sndrome del inmigrante con estrs crnico y mltiple (Sndrome de Ulises) Norte de Salud Mental n 21: 2004 p 39-52. 428 Idem, p.39. 429 ACHOTEGUI, Joseba. Op.cit p.39 430 CANOTILHO. Direito Constitucional e Teoria. op.cit, p.92, Qualquer que seja o conceito e a justificao do Estado - e existem vrios conceitos e vrias justificaes o Estado s se concebe hoje como Estado constitucional. (...)

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O dicionrio Aurlio no verbete xen(o) apresenta a origem do grego xnos, que significa estranho, estrangeiro: xenartro, xenofobia, xenlito. Zaffaroni resgata a origem das palavras usuais de referncia ao estrangeiro. Citando Carl Schmitt como terico del estado absoluto431, o eminente Juiz da Corte Suprema de Buenos Aires diz que Schmitt, como ningum, resgatou o tradicional conceito romano de estrangeiro, pois para ele o inimigo no qualquer sujeito infrator, mas o outro, o estrangeiro.432 Zaffaroni explicita a origem do vocculo que chega excludente na modernidade:

Este concepto bien preciso de enemigo se remonta a la distincin romana entre el inimieus y el hostil. El inimieus era el enemigo personal, en tanto que el verdadero enemigo poltico era el hostis. respecto del cual se planteaba siempre la posibilidad de la guerra y era visto como negacin absoluta del otro ser o realizacin extrema de la hostilidad. El extranjero. el estrao. el enemigo, el hostis, era el que careca de derechos en absoluto, el que estaba fuera de la comunidad. La palabra hostis proviene de la raiz snscrita ghas-. Que alude a comer, lo que explica su origen comn con hostena. Hostire tambin significa matar y hostia tiene el sentido de vtima. La pena mxima en muchas sociedades era la expulsin de la comunidad, el exlio,la prdida de la paz (die Friedlossigkeit). justamente porque dejaba al sujeto en la situacin de extranjero. Extrano, enemigo, privado de todo derecho. 433

O estranho, o diferente, o assustador construdo no nosso imaginrio a partir de todas as discriminaes que negam a identidade do outro, negam ao outro a sua originalidade, vendo-o como brbaro ou hostil e reduzindo-o identidade da nao. Neste aspecto oportuna a reflexo sobre o final do mundo da barbrie que, ao contrrio do que somos levados a supor, no a civilizao, mas o totalitarismo:
O mundo da barbrie culmina, portanto, num mundo nico formado por Estados em que somente a humanidade organizada em residncias nacionais tem de ter direitos. A perda da residncia, uma perda de trama social, agravada pela impossibilidade de encontrar uma caracterizam essa nova barbrie vinda do interior mesmo do sistema dos Estados-naes. O mundo moderno trata-se do nazismo e de suas seqelas - compreende pessoas que no so mais reconhecidas cidads do Estado soebrano e, portanto, no percentem a qualquer comunidade soberana nem, por extenso, a qualquer comunidade. (...) Estar privado dos direitos do homem , primeiramente e antes de tudo, estar privado de um lugar no mundoque torne as opinies significantes e as aes eficazes434.

A xenofobia, mais resistente que a Sndrome de Ulisses, uma patologia pessoal e social com estranhos poderes de aniquilamento, que atravessa os tempos deixando um rastro
431 432 433 434

ZAFFARONI, Eugenio Ral. El Enemigo en el Derecho Penal. Buenos Aires: Ediar, 2006, p. 21 e 23 Ibidem ZAFFARONI, Eugenio Ral. Op.cit, p.104 KRISTEVA, op. cit., p. 60.

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de sangue e sofrimento, ao atestar a dificuldade humana de criar as condies do reconhecimento e da acolhida, que , antes de tudo, um dever para com a humanidade, como acentua Immanuel Kant, no terceiro artigo da Paz Perptua435. patolgica xenofobia, Kant contrape a hospitalidade, no por filantropia, mas como direito que tem o estrangeiro de no ser tratado com hostilidade pelo fato de haver chegado ao territrio do outro
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. Ainda que o anfitrio possa rejeitar o estrangeiro e

combater-lhe, mesmo quando o estrangeiro se comporte amistosamente, pela inexistncia de um direito de hospedagem, o direito hospitalidade funda-se em um direito comum posse da superfcie da terra, que pertence espcie humana, para um possvel trfego.437Diferente do direito de visita, o direito hospitalidade pressupe um mnimo de permanncia, que no se pode negar ao outro. Como Kant, Derrida entende que

a hospitalidade pura e incondicional, abre-se ou est aberta previamente para algum que no esperado nem convidado, para quem quer que chegue como um visitante absolutamente estranho, como um recm -chegado, no identificvel e imprevisvel, em suma, totalmente outro. Mas esta hospitalidade pura no seria uma idia ou ideal regulador seno algo inegavelmente real, to real quanto o totalmente outro. E no poderia ser resolvido nos termos da aplicao de uma regra moral ou jurdica porque reduziria o problema a um clculo cognitivo 438.

Kant e Derrida propem a hospitalidade como gratuita acolhida do outro, sem que essa atitude represente benevolncia, caridade ou sociabilidade, mas um direito que todo o ser humano tem, na medida em que guarda em si a potencialidade de ser um cidado pertencente a uma repblica mundial, um membro natural de uma sociedade cosmopolita.

2.3 O OUTRO E AS POLTICAS DE RECONHECIMENTO 2.3.1 O outro em Hannah Arendt O outro em Hannah Arendt muito mais que a insignificncia de Eichmann439, na experincia face a face do julgamento em Jerusalm, quando ela fica impressionada ao no

435

KANT, Immanuel. La Paz Perpetua. Traduccin de Mara Cristina Garcia. Buenos Aires: ladosur: 2004 p.46 Ibidem 437 KANT, Immanuel. La Paz Perpetua, op.cit. p.46 438 PEREZ, Daniel. Os significados dos Conceitos de Hospitalidade em Kant e a Problemtica do Estrangeiro. Disponvel em <http://www.konvergencias.net>. Acessado em 20 out. 2008. 439 ARENT, Hannah. Eichmann em Jerusalm. Um relato sobre a banalidade do mal. Traduo Jos Rubens Siqueira. So Paulo: Companhia das Letras, 2000, p.274.
436

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perceber no carrasco nazista, responsvel pelos atos cruis vividos pelos prisioneiros alemes, os traos de maldade que imaginara, vislumbrando, estranhamente, no olhar percuciente, a irreflexo, a ausncia quase total de pensamento, o que a leva a escrever sobre a banalidade do mal. Descendente de famlia judaica, o humanismo de Hannah Arendt aperfeioa na vida a sua tese de doutorado, O Conceito de Amor em Santo Agostinho, expressando um pensar apaixonado nas referncias ao totalitarismo, quando acentua que o terror s pode reinar de forma absoluta sobre homens que se isolam uns contra os outros
440

, sendo por isto a

preocupao de todos os tiranos a de promover primeiro a excluso e depois a tortura e a morte, pois o isolamento o solo frtil441 das prticas totalitrias, porque somente enlouquecido, ou isolado, o ser humano perde o seu referencial de pertena comunidade humana, e experimentando a eliminao do espao para vida privada capacidade humana de sentir, pensar e agir442. Arendt faz uma analogia entre o isolamento na esfera pblica e a solido nos contatos sociais, sustentando que isolamento e solido no significam a mesma coisa, pois as pessoas podem ficar isoladas sem estar ss e podem estar ss no meio de toda a companhia humana. O isolamento poltico aquele impasse no qual a possibilidade de agir em conjunto destruda, porque todos os outros so inacessveis. Ainda que permanea no mundo como obra humana, a perda da capacidade de acrescentar algo de si ao mundo que torna o isolamento insuportvel, acentua a filsofa judia. Enquanto o isolamento se refere somente esfera poltica, a solido refere-se vida como um todo. A novidade do governo totalitrio foi e a de no se contentar com o isolamento, mas destruir tambm a vida privada, tirando do ser humano a pertena ao mundo, roubando-lhe o DNA da espcie, que uma das mais radicais e desesperadas experincias que o homem pode ter 443. Durante dezoito anos, entre 1933, quando fugiu da Alemanha, at 1951, ao obter a cidadania norte-americana, Hannah Arendt foi uma aptrida, diz Celso Lafer444 e a experincia da privao da cidadania que significou a perda do direito a um espao pblico, em virtude da inexistncia de vnculo jurdico com um Estado marcou muito o modo de ser de Hannah Arendt.
440

tem destruda a

ARENDT. Origens, p. 526. ARENDT. Origens, p. 526 442 Idem, p. 527. 443 Idem, Ibidem 444 ARENDT, Hannah. Homens em Tempos Sombrios. Traduo Denise Bottman. So Paulo: Cia de Bolso, 2008, p.306.
441

107

A filsofa relaciona a solido, fundamento do terror e prpria essncia do governo totalitrio


445

com o desarraigamento e a superfluidade que atormentava as massas


446

modernas desde o comeo da Revoluo Industrial

. Considerando que a experincia

humana no mundo se faz no contato com as outras pessoas, sendo proveniente dessas experincias o senso comum que humaniza, acrescenta que somente na companhia confiante e fidedigna das outras pessoas confirma-se a identidade humana de seres nicos e valiosos. Por isso, a perda do espao comum equivale inexistncia de cho e falta de razes. No ter razes significa no ter no mundo um lugar reconhecido e garantido pelos outros, ser suprfluo significa no pertencer ao mundo de forma alguma
447

e esta experincia

desesperadora, que se apresenta como um continuum no pensamento de Arendt uma das mais valiosas contribuies da filosofia aos direitos fundamentais e humanidade, que tanto pode ser reconhecida na fineza intelectual da pensadora judia, como na concepo de transcendncia criadora que lhe marca A Concepo de Amor em Santo Agostinho, quando joga os dados da humanidade e aposta na criao, que sempre um novo comeo, ao afirmar que antes de tornar-se evento histrico, a suprema capacidade do homem; politicamente equivale liberdade do homem. Citando Agostinho para quem o homem foi criado para que houvesse um comeo ns449. 2.3.2 O outro em Levinas e Martin Buber
448

, finaliza a crtica aos regimes totalitrios reportando-se novamente

a Santo Agostinho: Cada novo nascimento garante esse comeo; ele na verdade cada um de

Levinas e Martin Buber, como Hannah Arendt expressam a barbrie do sculo XX, procuram compreender os acontecimentos histricos ocorridos, dos quais foram vtimas e depoentes e, como Arendt, apostam na humanidade, o que lhes confere indiscutvel credibilidade para tratar do outro, da outra, como algum merecedor de reconhecimento. Vivendo o holocausto e ouvindo as narrativas nas vozes de amigos e amigas que sobreviveram a Tremblicka, Auschwitz e outros campos de extermnio responderam dor produzindo textos de humanismo que integra o melhor na filosofia dos direitos humanos.

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ARENDT. Origens, op.cit., p. 528. Ibidem. 447 ARENDT. Origens, op.cit., p. 528. 448 Idem, p. 528 Inicium ut esset homo creatur est 449 Idem, p.531.
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O estatuto do humano na viso de Levinas e Buber, assim como acontece em Hannah Arendt contribui para a proximidade, a acolhida, o reconhecimento e o respeito nas interrelaes pessoais e nas relaes de poder. Apropriando-se dessas categorias as relaes na vida de cada ser humano, individualmente considerado e em relao ao outro e outra, assim tambm como nas relaes de poder estabelecidas entre governantes e governados abre o um universo de perspectivas para a realizao humana em sua plenitude e para a construo da paz, que a finalidade maior da justia450. Levinas como Buber pontuam a importncia nica e insubstituvel de cada ser humano, e a dignidade de suas existncias. Para ambos, o entrelaamento maior entre seres humanos acontece nos momentos em que se voltam fsica, espiritual, mental ou intelectualmente em direo ao outro, outra, quer quando o rosto iluminado do outro ou da outra interpela a humanidade de tal forma profunda, que a sua luminosidade j no permite o passar inconseqentemente em sua vida, quer dirigindo-lhe a palavra TU, como sustenta Buber, palavra que contm em si o prprio EU. A interpelao do rosto no face a face451, diante do qual no posso ser indiferente452 e a quem dirijo a palavra TU453 so as contribuies de Levinas e Martin Buber para o dilogo com a outra pessoa, a quem respeitamos , reconhecendo nela a sua inviolvel individualidade. A sucinta apresentao de um pensamento marcado pela profundidade na riqueza de contedos como a inteireza do outro, a quem cabe a cada um receber na sua irredutvel estranheza, sem querer reduzi-lo ao Mesmo454 no faz justia a Levinas. Mais injusto, no entanto, seria utilizar a palavra alteridade sem registrar o reconhecimento da valiosa

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COUTURE, Eduardo. Estudos de Processo Civil. Coimbra: Almedina, 1978, p.83 Embora o canto maravilhoso das sereias o processo um instrumento de paz social. A paz o fim ltimo do direito. LEVINAS, Emmanuel. Entre Ns Ensaios sobre a Alteridade. O Eu e a Totalidade. Rio de Janeiro: Vozes, 2006. A transcendncia o que nos faz face. O rosto rompe o sistema. p.61; O rosto que me olha me afirma. Mas, face a face no posso mais negar o outro; somente a glria numenal do outro torna possvel o face a face. A ontologia do ser e da verdade no poderia ignorar esta estrutura do face-a-face, quer dizer, da f. A condio da verdade da proposio. Idem, p.143. Filosofia, Justia e Amor O encontro com Outrem imediatamente minha responsabilidade por ele. A responsabilidade pelo prximo , sem dvida, o nome grave do que se chama amor do prximo, amor sem Eros, caridade, amor em que o momento tico domina o momento passional, amor sem concupiscncia. [...] Falemos duma assuno do destino de outrem. isto a viso do Rosto, e se aplica ao primeiro que aparece. Se ele fosse meu nico interlocutor, eu s teria tido obrigaes! Mas no Vico num mundo onde s h um primeiro a chegar; sempre h no mundo um terceiro; ele tambm meu outro, meu prximo. BUBER, Martin. Eu e Tu. Introduo e Traduo Newton Aquiles Von Zuben. So Paulo: Centauro Editora, 2006. LEVINAS, Emmanuel. Entre Ns Ensaios sobre a Alteridade. Petrpolis: Vozes, 2004, p.151.

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contribuio deste filsofo455, a quem o outro de face iluminada surpreende e interpela, quebrando a possibilidade da indiferena e provocando-lhe o agir responsvel456. A epifania da face para Levinas aponta paradigmas de eticidade em relao a todas as outras pessoas, a todos os outros no-eu457, que se revelam no momento em que descentram o interlocutor, no instante em que propem o abandono das certezas e provocam o desejo de reconhec-lo em sua alteridade. Ediney Birck observa a promoo do outro em Levinas, a partir de um processo de libertao que se d na escuta autntica e no respeito da acolhida:

O outro que vive na cotidianidade inautntica, no momento em que fala e ouvido, proclama-se como verdadeiro outro, distinto. Quando a distino percebida, se estabelece um dilogo entre duas exterioridades. Esse encontro de exterioridades, momento de intersubjetividade da subjetividade, exige respeito recproco. Quando se abre o ouvido para escutar a provocao do outro, deve-se saber que o outro que vai falar no o mesmo, um outro totalmente distinto. O respeito para com o outro humaniza o ser humano e o pe em atitude metafsica, pois j no mais o conhecimento do outro como o visto, mas um momento de revelao que estabelece a liberdade do outro que exige justia como princpio. Aqui j no mais a lei o sistema que estabelece os princpios para para o dilogo. O respeito pelo outro, enquanto livre, passa a ser a baliza que mostrar todo o novo processo de libertao.458

Antonio Sidekum, nos estudos publicados sobre Levinas atribui ao pensador da alteridade uma nova tica de humanismo:
A filosofia de Levinas instaura um novo humanismo. A perspectiva de seu pensamento abrange fundamentalmente a tica. A tica tem seu ponto de partida no reconhecimento da alteridade do outro. Levinas um pensador que vai alm das perspectivas da subjetividade, do psiquismo e da egologia da Modernidade,
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SIDEKUM, Antonio. Liturgia da alteridade em Emmanuel Levinas. Utopa y Praxis Latinoamericana, dic . 2005, vol.10, n.31, p.115-123. Para Sidekum, o pensamento de Levinas insere-se com um destaque peculiar entre as mltiplas correntes do pensamento dialgico contemporneo. Entende o professor de filosofia que A filosofia do sculo XX sofrer com o impacto do pensamento de F. Nietzsche, recebe a fenomenologia de Husserl, a obra Ser e tempo de Heidegger, o Ser e o Nada de Jean Paul Sartre e todas as formas de existencialismo. No meio de todo esse rumo da filosofia, uma abordagem nova ser feita pelo chamado o novo pensamento de Franz Rosenzweig, Hans Ehrenberg, Ferdinand Ebner, Martin Buber e, mais recentemente, Emmanuel Levinas delineou uma nova postura na reflexo crtica possibilitando uma sustentao mais profunda e abrangente dos direitos humanos. Esses filsofos marcaram de maneira especial a histria do pensamento, da antropologia filosfica, da Filosofia do Direito e influenciaram fortemente a tica, a teologia, a pedagogia, a utopia e a psicologia. Ferdinand Ebner e Martin Buber tiveram uma repercusso na teologia e na filosofia da linguagem e Franz Rosenzweig na sua filosofia do direito lana as bases para a crtica ao totalitarismo, temtica de Hanna Arendt, Theodor Adorno e Emmanuel Levinas. BIRCK, Ediney. Levinas, a categoria de exterioridade e a tica na Amrica Latina. Missioneira n.39, maio de 2005, p.35 a 47. BIRCK, Ediney. Levinas, a categoria de exterioridade e a tica na Amrica Latina. Missioneira n.39, maio de 2005, p.38 Para ouvir a voz do outro, fundamental o respeito para com a exterioridade. O encontro no face-a-face o momento do dilogo, momento em que a palavra do outro transontolgica e est alm do sistema vigente. Esse momento de encontro pe em crise os princpios morais do sistema. BIRCK, op.cit, p.39

110 inserindo-se na compreenso do reconhecimento dos Direitos Humanos fundamentais ditados pela alteridade do outro que o fundamento e a dimenso teleolgica da justia459.

A responsabilidade de Lvinas em relao ao outro apresenta tal densidade que, analisando o dilogo mantido com o outro, Levinas percebe no somente a fragilidade das palavras, ou a insuficincia da linguagem, mas a tamanha expanso do contedo que torna o dito, qualquer que seja sempre aqum do dizer.460. Para Levinas Deus se revela no rosto de outrem461. Na entrevista que antecipa o livro O humanismo do Outro Homem, Levinas citando Mateus 25, para os cristos, diz que a relao a Deus a apresentada como relao ao outro homem462, sem que essas palavras constituam metforas, pois em outrem h presena real de Deus463. Esclarece ao entrevistador o significado do Rosto do outro como a inteligvel palavra de Deus 464 e sustenta que o infinito a alteridade inassimilvel, a diferena absoluta465. Em Martin Buber, a filosofia do dilogo considerada o seu estgio mais completo e maduro466 e a tica de Buber no bebe em fontes muito diferentes das de Levinas. Concebendo os seres humanos como relacionais Buber considera Eu e Tu sua obra mais importante467, sendo tambm a chave de acesso para todos os outros escritos. leitura de Eu-Tu, Ktia Mendona destaca a caracterstica mais evidente do contedo que se estabelece na relao Eu-Isso, realando a conexo estabelecida por Max Weber entre a barbrie e a razo instrumental: A razo instrumental faz da barbrie aquele processo que elimina o outro ou no o percebe em sua humanidade, processo que torna o homem indisponvel para o Encontro tico468. Ciente de que Buber buscou nas origens judaicas as frmulas dialogais, a autora acentua que sob essa perspectiva podemos dizer que,
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BIRCK, op.cit, p.39 BERNARDI, Carlos. Individoao: do Eu para o Outro, Eticamente. Trabalho apresentado no III CONGRESSO LATINO-AMERICANO DE PSICOLOGIA JUNGUIANA, maio de 2003, Salvador, Bahia. Em seu livro mais importante, Outramente que Ser, ou Alm da Essncia, Levinas acrescenta uma diferenciao crucial [...]Trata-se da distino entre o Dizer e o Dito. Enquanto o dito se constitui de temas, idias ou observaes que comunicamos atravs do discurso, o Dizer nunca pode ser encapsulado no Dito [...]est Disponvel em <http://www.rubedo.psc.br>. Acessado em 01 dez. 2008. 461 LEVINAS, Emmanuel. Entre Ns. Op.cit. p.151. 462 Ibidem. 463 LEVINAS, Emmanuel. Entre Ns. Op.cit. p.151. 464 Ibidem. 465 Idem, p. 89. 466 BUBER, op.cit.29. 467 BUBER, op.cit.29 obra na qual apresentou, de modo mais completo e profundo, sua grande contribuio filosofia. Eu e Tu no simplesmente uma descrio fenomenolgica das atitudes do homem no mundo ou simplesmente uma fenomenologia da palavra, mas tambm e sobretudo uma ontologia da relao. 468 MENDONCA, Ktia. Deus e o Diabo nos detalhes: a tica em Buber e Adorno. Lua Nova [online]. 2003, n. 60, pp. 117-129. ISSN 0102-6445.
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no sentido buberiano, a personalidade relacional, se constitui no como realidade em si, mas como existncia que se constri na relao com o Outro469. Ao desenhar a tica do inter-humano, Buber realiza uma verdadeira fenomenologia da relao, cujo princpio ontolgico a manifestao do ser ao homem que o intui imediatamente pela contemplao. A palavra, portadora do ser onde o ser se instaura como revelao470. A reflexo inicial, que a sntese do dilogo entre as relaes das pessoas entre si e delas com Deus, acontece em Buber atravs das palavras princpios, Eu-Tu e Eu- Isso, aliadas categoria ontolgica do ser471. As palavras princpio revelam os valores de quem as profere. Ao proferir as palavras princpio as pessoas definem as relaes existenciais entre elas e entre elas e as coisas. As palavras-princpio Eu-Tu inauguram o espao da vida dialgica, e as palavras princpio e Eu - Isso criam o mundo do isso, da utilizao, o mundo em que o outro simples meio e no um fim em si mesmo, utilizando-se, por emprstimo, as compreenses kantianas; Estar no mundo para Buber relacionar-se, porque as pessoas antes de tudo so seres de relao. Sendo basicamente dois os modos de relacionar-se no mundo (Eu -Tu e Eu -Isso) h alteridade essencial somente quando o outro para mim parte da palavra princpio Eu, o que acontece quando proferimos a palavra Tu. na frmula Eu-Tu, que se estabelece a relao dialgica entre as pessoas, porque somente nela que acontece reconhecimento do outro em sua unicidade, sendo esta relao essencial para a vida humana, uma vez que ningum pode viver relacionando-se unicamente com as coisas. Quando, no entanto, a relao parte do Eu Isso instaurada uma relao instrumental, uma relao na qual impossvel o reconhecimento do outro em sua legitimidade identitria, porque a palavra princpio Tu que reconhece no outro uma parte da humanidade contida no Eu. Nesse aspecto vale assinalar que a palavra Tu para Buber contm um Eu, porque ao dizer Tu a pessoa j est manifestando a conscincia da alteridade, da existncia do outro, que s pode ser pronunciada a partir de sua prpria existncia, o que no acontece com a palavra Isso, pois nela est contido o mundo das coisas e no o universo das pessoas. Tratar o outro como Isso equivale a reduzir a sua condio de pessoa a instrumentalidade, equivale a negar ao outro o estatuto da sua humanidade.
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MENDONCA, Ktia. Deus e o Diabo nos detalhes: a tica em Buber e Adorno. Lua Nova [online]. 2003, n. 60, pp. 117-129. ISSN 0102-6445. BUBER, op.cit. p.29. BUBER, op.cit. p.31.

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Hannah Arendt, Levinas e Buber dimensionam a importncia do outro como absolutamente outro, como um no-eu inteiro em sua dignidade, contribuindo nos caminhos das polticas de reconhecimento, que apresentaro indelveis traos, igualmente, de suas reflexes. Nesses autores, como nos demais filsofos, ensastas e cientista sociais que os

antecederam, bem como nos que experimentaram a negao da humanidade na totalitria Alemanha nazista, - com notcias de outros campos de concentrao, como o Gulag na ento Unio das Repblicas Socialistas Soviticas - e vivendo o Sculo XX na inteireza de suas contradies que Axel Honneth e Charles Taylor desenharam aspectos das polticas de reconhecimento. 2.3.3 Polticas de Reconhecimento em Axel Honneth e Charles Taylor A identidade, que se forma a partir do espao pblico, conforme Arendt, pois nenhuma vida humana, nem mesmo a vida do eremita em meio natureza selvagem, possvel sem um mundo que, direta ou indiretamente, testemunhe a presena de outros seres humanos472, exige o reconhecimento de outro, pois o reconhecimento que vai clarificar como somos vistos e quem somos no mundo. A formao da identidade e as polticas de reconhecimento apresentam-se, nesta perspectiva, como as duas faces de um nico fenmeno, que o sentimento de pertena a uma famlia, a uma comunidade, a uma sociedade, uma vez no o homem, mas uma pluralidade de homens que habita o planeta473, bem como o reconhecimento, pelos demais membros do grupo, da especial singularidade de cada ser humano. Entre as propostas polticas de reconhecimento, Axel Honneth e Charles Taylor respondem, com crticas pontuais, ao utilitarismo que fundamenta as idias liberais que desvinculam os indivduos de suas fontes morais, que v o indivduo, em ltima instncia, como fonte de seus prprios valores, como se estes se constitussem de maneira monolgica e no dialgica474. Enquanto a crtica de Honneth, contestando as idias de Hobbes - para quem as razes do contrato social so fundamentalmente o egosmo e no medo475, prope a substituio do modelo hobbesiano de auto-conservao pelo modelo do reconhecimento, baseado nos princpios do amor, do direito e da solidariedade - Taylor articula a relao entre
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ARENDT, Hannah. A Condio Humana. Traduo Roberto Raposo. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2005, p.31. 473 Idem,p.31. 474 MATTOS, Patrcia. As duas faces do antiutilitarismo. Entrevista. Disponvel em <http://www.jornaldomauss.org>. Acessado em 29 nov. 2008. 475 MATTOS, Patrcia. As duas faces do antiutilitarismo, op.cit.

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moralidade e identidade476. Honneth busca na luta por reconhecimento de Hegel e na psicologia social de George Mead os referenciais tericos para a construo de sua poltica de reconhecimento, cujos padres intersubjetivos so o amor, o direito e a solidariedade477, que correspondem em Hegel, respectivamente, famlia, sociedade civil e ao estado, e em Mead encontram equivalentes nas relaes primrias, jurdicas e de trabalho478. A tripartio de Hegel, Mead e Honneth tem, igualmente, em Max Scheler, representante da filosofia social, o paralelo entre as etapas de vida nas quais o ser humano constri a sua personalidade nos momentos de comunidade de vida, sociedade e comunidade de pessoas479. Na contribuio de Hegel, as trs fases distintas imanentes da legitimao das lutas sociais no processo de reconhecimento comeam a partir do amor, pela confirmao mtua e reconhecimento recproco480 entre seres humano, sendo esta a fase que corresponde, em Honneth, fase ntima, onde o amor ocupa o espao central como a relao fundante de todo o reconhecimento481. a partir desse momento, cujas experincias amorosas482, primeiro com a me e depois com as pessoas mais ntimas, apresentam a potencialidade capaz de criar a autoconfiana, que se formam as bases das condies essenciais que iro se revelar mais tarde, na idade adulta, em atitudes de reconhecimento do outro, da outra, de todos os outros483. A explicao de Honneth para fundamentar, nas experincias originais do amor, a poltica de reconhecimento intersubjetiva reside no resultado das investigaes da psicanlise que, voltadas s ligaes afetivas na primeira infncia, relaciona a ligao afetiva com outras pessoas como um processo cujo xito depende da preservao recproca de uma tenso entre

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MATOS, op.cit HONNETH, Axel. Luta por Reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. Traduo Luiz Repa. Editora 34, So Paulo, 2003, p.155. 478 Idem, p.158. 479 Idem, p.155. 480 Idem, ibidem. 481 Idem, p.159. 482 Idem, p. 159 e 160 Para falar de amor no apenas no sentido restrito que o conceito recebeu desde a valorizao romntica da relao ntima sexual, diz Honneth, fazendo referncia Niklas Luhmann, recomenda-se primeiramente um modo de emprego neutro o mximo possvel: por relaes amorosas devem ser entendidas aqui todas as relaes primrias, [...] que consistam em ligaes emotivas fortes entre poucas pessoas. 483 FRES Jr., Joo. Contribuio para uma Tipologia da Formas de Desrespeito: Para Alm do Modelo Hegeliano Republicano. Revista de Cincias Sociais. Rio de Janeiro, Vol.45, n 4, 2002 555 a 576, A primeira forma de reconhecimento a que se refere ao respeito integridade corporal da pessoa corresponde afeio e ao encorajamento que ela recebe daqueles que lhe so prximos. Honneth informa- nos que o jovem Hegel, durante a sua fase romntica em Jena, chamou-a simplesmente de amor. O senso de segurana corporal e autoconfiana afetiva criado pelo reconhecimento dos sentimentos e necessidades da pessoa , conforme Honneth, um prrequisito psicolgico para o desenvolvimento de outras atitudes de respeito prprio, p.558.

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o auto-abandono simbitico e a auto-afirmao individual484 fazendo compreensvel o amor como uma relao interativa qual subjaz um padro particular de reconhecimento recproco485. A importncia desta guinada da psicanlise486 resultou no deslocamento das demandas pulsionais libidinosas freudianas para a periferia das anlises cientficas, privilegiando no as vivncias de satisfao pulsional, mas o conforto no contato, a partir de experincias com bebs macacos e mes substitutas realizadas por Eagle487. A partir desses dados foi possvel verificar que
as investigaes de John Bowlby levaram ao resultado segundo o qual o beb humano desenvolve, j em seus primeiros meses de vida, uma disposio ativa para o estabelecimento de proximidades interpessoais que oferece a base para todas as formas posteriores de ligao emotiva e Daniel Stern, tambm sob influncias das pesquisas de Spitz e de Bowlby, trouxe provas convincentes para o fato de que a interao entre me e criana se efetua como um processo altamente complexo, no qual ambos os implicados se exercitam mutuamente, na capacidade de vivenciar em comum sentimentos e percepes488.

A segunda fase do processo de reconhecimento est no deslocamento do foco para aquela parte do prprio Self que Mead chamou de Eu489, pressupondo a confiana em que a pessoa amada preserve sua afeio, mesmo que a prpria ateno no se direcione a ela490. Nesse sentido vale citar a compreenso de Winnicott, para quem esse poder-estar- s, comunicativamente protegido, a matria de que feita a amizade491. Essa segunda fase corresponde a que Hegel se reporta comunidade e nela percebe o outro como diferente. Honneth abre um parntese para refletir sobre as deformaes patolgicas das relaes amorosas, a partir de estudos realizados por Jessica Benjamin que, apropriando-se da mesma teoria das relaes, busca a compreenso das desfiguraes que se manifestam nos conceitos clnicos de masoquismo e sadismo492. O estudo retoma lies de Winnicott, para quem a reciprocidade da estrutura intersubjetiva tensa perturbada nos casos patolgicos porque um dos sujeitos implicados no mais capaz de desligar-se, ou da autonomia egocntrica, ou da dependncia simbitica493.

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HONNETH, Axel. Op.cit, p.160. Ibidem. 486 Ibidem. 487 HONNETH, Axel. Op.cit, p.162 488 Idem, ibidem. 489 Idem, p.173. 490 Ibidem. 491 Ibidem 492 Idem, p.175 493 Idem 176.
485

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Finalmente, Honneth chega fase jurdica, guiada pelo princpio da igualdade, no qual o ser humano ultrapassa a necessidade de autoconfiana e, reconhecendo os prprios limites, entende a importncia do outro para si. Assim, para Mattos, o caminho de Honneth pode ser explicitado de forma sucinta em trs momentos:
no primeiro momento, quando me reconheo humano no olhar do outro, adquiro autoconfiana e amor. Quando me percebo diferente deste outro estabeleo a noo de direito e adquiro o auto-respeito. J no terceiro momento, quando percebo a importncia do outro para mim, estabeleo uma relao de simetria e solidariedade e, desta forma, desenvolvo minha auto-estima compreendendo minha importncia para a sociedade. A luta por reconhecimento, para Hegel, ento a luta por amor, respeito, auto-estima e humanidade.

Pesquisa realizada por Adriana Arpini494 reala as observaes de Mattos, no sentido de que el reconocimiento, en sus diversas manifestaciones de atencin afectiva, igualdad jurdica y estima social, precede temporal y lgicamente a toda praxisde fundamentacin discursiva y constituye el ncleo normativo de una concepcin de justicia em Axel Honneth, para quem esse tipo de reconhecimento funciona atravs do princpio de diferenas igualitrias, ou seja da idias de que as pessoas so diferentes, mas no desiguais495. Em Honneth, igualmente, Adriana Arpini registra a importncia do outro na formao da subjetividade para a luta por reconhecimento, enfatizando a dimenso da solidariedade, compreendida como interao entre as pessoas que se valorizam simetricamente.496

494

ARPINI, Adriana. Acerca las de condiciones de posibilidad para la integracin y el dilogo entre culturas diversas. Um aporte al debate sobre la interculturalidad. Para Honneth, la experiencia de la injusticia social se produce ante la negacin de lo que se considera como un reconocimiento legtimo. En este sentido, la desventaja econmica y la degradacin cultural derivan de la diferente perspectiva desde la que los sujetos experimentan la falta de respeto o humillacin social. En el orden social capitalista liberal se diferencian tres esferas de reconocimiento, consecuentemente el contenido de lo que se considera justo se mide por los diferentes tipos de relaciones sociales entre los sujetos: si ello implica una relacin configurada en base al amor, el principio de necesidad tendr prioridad; en las relaciones configuradas segn el derecho, el principio de igualdad poseer la prioridad, y en las relaciones cooperativas entre sujetos que interactan socialmente, la tendr el principio del mrito. Sin embargo Honneth tiene reservas respecto del valor social del reconocimiento tal como surge de las morales procedimentales de la participacin discursiva. La legitimidad moral del orden social no depende solamente del grado de inclusin de discursos prcticos y de sus correspondientes resultados, sino del cumplimiento de expectativas de otra ndole em el reconocimiento social (HONNETH, 1997, p. 104). Disponvel em <http://ffyl.uncu.edu.ar>. Acessado em 18 de novembro de 2008.

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FRES Jr. Joo. Op.cit, p.559.


ARPINI, Adriana. Op.cit.: En efecto, as como en la esfera del amor, el reconocimiento depende de la presencia corporal del otro ocasional padre, madre, amigo, hermano en la atencin de las necesidades, y en la esfera del derecho depende de cualidades generalizables que constituyen a los sujetos como personas capacitadas para obrar autnoma y responsablemente con referencia a un sistema axiolgico dentro del cual esas cualidades son valoradas, as tambin, en la esfera de la valoracin social, las cualidades y facultades concretas pueden ser referidas positivamente a los sujetos en el marco de valores compartidos en que adquieren significado las contribuciones de las cualidades personales para la vida de otros. Aqu el concepto rector es la solidaridad. Por solidaridad, en una primera anticipacin, puede entenderse un tipo de relacin de interaccin en que los sujetos recprocamente participan en sus vidas diferenciables, porque se valoran entre s en forma simtrica (HONNETH, 1997, p. 157)

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A sntese da teoria subjetiva de Honneth feita por Bertaso:

Da mesma forma, Axel Honneth trabalha o conceito de intersubjetividade a partir de trs dimenses: da dimenso das relaes primrias, baseada no amor e amizade (gera autoconfiana bsica); da dimenso das relaes sociais-legais, baseada nos direitos (geram auto-respeito e integrao) e da dimenso da comunidade de valores, onde o reconhecimento se d em forma de solidariedade (gera auto-estima). J essas dimenses se complementam e podem gerar solidariedade social. Podem ser criadas e mantidas tanto por meio de lutas sociais, por reconhecimento e orientao, como por ideal normativo de uma sociedade justa.497

Assim, a luta por reconhecimento de Honneth, sob o aspecto subjetivo apresenta um ingrediente fundamental na relao materna, sendo esta relao fundamental que vai cimentar a confiana bsica para o desenvolvimento das outras demandas por reconhecimento, o que confere teoria subjetiva de Honneth um aspecto freudiano. Charles Taylor alicera a Poltica de Reconhecimento, sob o ponto de vista subjetivo, em trs pilares articulados entre si e auto-referentes, que se apresentam na passagem da honra dignidade, no ideal de autenticidade e no carter dialgico da formao da identidade que coloca a questo do "outro". Para abordar a passagem da concepo da honra dignidade, Taylor, inicia tratando das polticas de reconhecimento, que nestes ltimos anos adquire uma certa premncia, devido suposta relao entre reconhecimento e identidade. Nas palavras de Taylor:
A tese consiste no facto de a nossa identidade ser formada, em parte, pela existncia ou inexistncia de reconhecimento, e muitas vezes pelo reconhecimento incorreto dos outros, podendo uma pessoa ou um grupo de pessoas serem realmente prejudicadas, serem alvo de uma verdadeira distoro, se aqueles que os rodeiam reflectirem uma imagem limitativa, de inferioridade ou de desprezo por eles mesmos. O no reconhecimento ou o reconhecimento incorrecto podem afectar negativamente, podem ser uma forma de agresso, reduzindo a pessoa a uma maneira de ser falsa, distorcida, que a restringe498.

O autor exemplifica sua compreenso no tratamento dispensado s mulheres, nas sociedades patriarcais. Entende Taylor que o tratamento de menosprezo as levava a adotar uma opinio depreciativa delas prprias. Interiorizavam uma imagem de sua inferioridade, e isso de tal modo que, mesmo desaparecendo os obstculos, no apresentavam reaes de

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BERTASO, Joo Martins. CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS: Um Trnsito para a Solidariedade Tese de Doutorado. p. 22 TAYLOR, Charles. Multiculturalismo. A poltica do reconhecimento. Lisboa: Instituto Piaget, 1994, p. 45.

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acordo com suas capacidades, sofrendo, ainda, com a baixa auto-estima decorrente do tratamento recebido. O mesmo fenmeno ocorre em relao aos negros, ndios e povos colonizados em geral. Assim, o reconhecimento incorreto no implica s uma falta de respeito devido devido no um ato de gentileza para com os outros. uma necessidade humana vital500. Para desenvolver o tema do reconhecimento, Taylor parte, igualmente de Hegel e da dialtica entre o senhor e o escravo. Recuando um pouco mais, faz perceber que o desaparecimento das hierarquias sociais, que fundamentavam a noo de honra501 intrinsecamente relacionada a de prfrences502, - dando lugar dignidade dos seres humanos, um conceito universalista e igualitrio, foi um momento importante para o reconhecimento de forma democrtica, colocando em pauta a exigncia de um estatuto de igualdade para as diversas culturas e sexos503. medida, no entanto em que o reconhecimento adquiriu importncia, surgiu a identidade individualizada, compreendida por Taylor como aquela que especificamente minha, aquela que eu descubro em mim504. Esta noo surge com o ideal de autenticidade, o desejo de ser verdadeiro para comigo mesmo e para com a minha maneira prpria de ser 505. Tendo como base a linguagem de Lionel Trilling, Taylor refere-se autenticidade como Ouvir a voz interior dar importncia aos nossos sentimentos506. Essa postura contrape-se s concepes anteriores, nas quais essencial era ouvir Deus. O deslocamento dessa fonte, de Deus para o fundo do nosso ser, entretanto, no exclui Deus, mas permite que passemos a ouvir a voz da nossa natureza e a nos ver como sujeitos dotados de uma profundidade interior
507 499

mas marca profundamente os discriminados, e por esta razo Taylor advoga que o respeito

. Sob este aspecto, para Taylor, a nossa salvao moral est na recuperao do

contato autntico conosco 508.

499

TAYLOR, Charles. Multiculturalismo. A poltica do reconhecimento. Lisboa: Instituto Piaget, 1994, p. 46 Idem, p.46 501 Idem, ibidem 502 Idem, p.47. 503 Idem, ibidem 504 Idem, p.48 505 Idem, ibidem. 506 Idem, ibidem. 507 Idem, p.49. 508 Idem, ibidem.
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A importncia desse contato ntimo, considerado fonte de alegria e satisfao recebe de Rousseau o nome de Le sentiment de lexistence509, sendo este ideal de extraordinria fora moral e de responsabilidade das pessoas consigo, com minha natureza interior, que vista como estando em perigo de se perder, [...] devido s presses que obrigam uma pessoa a virar-se para o exterior510, cedendo s presses externas e perdendo a capacidade de ouvir essa voz interior assumindo uma atitude instrumental em relao ao que brota espontaneamente de si. Esse ideal, como observa Taylor impe a importncia do autocontato e introduz o princpio da originalidade, pois cada uma de vozes pessoais tem algo nico para dizer, de forma que nem sequer posso encontrar o modelo que me permite viver fora de mim 511. Na concepo de Taylor pelo princpio da autenticidade o modelo de vida que serve a cada pessoa pode ser encontrado em um nico espao: no interior de si prpria.

S posso encontr-lo dentro de mim. Ser verdadeiro para comigo mesmo significa ser verdadeiro para com a minha originalidade, que algo que s eu posso descobrir e articular. Ao articul-la estou tambm a definir-me a mim mesmo. Estou a actualizar uma potencialidade que prpria de mim. assim que se deve entender o ideal moderno de autenticidade e os objetivos de auto-realizao e de autosatisfao que normalmente acolhem esse ideal. preciso que se note que Herder aplicou essa concepo de originalidade em dois nveis: o indivduo rodeado de outros indivduos, um Volk deve ser verdadeiro para consigo mesmo, isto , para com a sua prpria cultura. Os alemes no deveriam relegar-se ao estatuto dos franceses de (inevitavelmente)512.

O novo ideal de autenticidade, que leva a descobrir a forma original de ser, para Taylor, gera-se internamente, no sendo fruto da influncia social e se expressa na linguagem. A observao de Taylor no sentido de que a autenticidade cria verdadeiros agentes humanos, capazes de nos entendermos e, assim, de definirmos nossas identidades quando adquirimos linguagens humanas de expresso, ricas em significado abre o horizonte da formao como processo relacional, onde ganha em importncia a presena dos outros, pois ningum est a ss no mundo, vive-se em relao com as pessoas, e a formao interior de cada ser humano no acontece de forma isolada, monolgica, mas dialogicamente. Nesse processo de

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TAYLOR, Charles. Multiculturalismo. op.cit.p.50. Taylor cita, igualmente, Herder, quando afirma que cada um de ns tem a sua maneira original de ser humano: cada pessoa possui a sua prpria medida. Trata-se de uma idia que ganhou razes profundas na conscincia moderna. uma idia nova. Antes do final do sculo XVIII, ningum havia pensado que as diferenas entre seres humanos pudesse assumir este tipo de importncia moral. Existe uma determinada maneira de ser humano que a minha maneira. Sou obrigado a viver a minha vida de acordo com esta maneira, e no imitando a vida de outra pessoa. Idem,p.49 Idem, p.51 Idem, p.47

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aprendizagem a autodefinio acontece no convvio das pessoas que so importantes, chamadas por George Herbert Mead como os outros importantes 513. Para alm da formao, que poderia ser ignorada mais tarde, como observa Taylor, no nos limitamos a aprender as linguagens em dilogo para, depois, continuarmos a us-las para nossos prprios fins514, pois isso no o que acontece com as questes importantes, como a definio de nossa identidade515. A identidade de cada ser humano definida sempre em dilogo sobre, e, por vezes, contra, as coisas que os nossos outros importantes querem ver assumidas em ns516. As marcas dos outros importantes, descritas por Taylor, assumem tal proporo, que mesmo depois de deixarmos para trs alguns desses outrosimportantes os nossos pais, por exemplo e de eles desaparecerem de nossas vidas, o dilogo com eles continua para o resto de nossas vidas517. A teoria do reconhecimento na modernidade, para Taylor, assim formada em duas dimenses: no plano ntimo, quando o ser humano forma a sua identidade e descobre a sua originalidade nas relaes com os outros, acentuando-se a influncia dos outros importantes e no plano social, na esfera pblica, quando o reconhecimento estendido aos outros, a todos os outros, em poltica de reconhecimento que acolhe e privilegia as diferenas sexuais, tnicas, sociais, culturais e todas as outras diferenas existentes nas sociedades plrimas, multiculturais. Interessam pesquisa os aspectos subjetivos destacados nas leituras de Honneth e Taylor, porque na dimenso de uma identidade significativa para cada ser humano, individualmente considerado, e nas suas relaes comunitrias, com as experincias das relaes primrias e o reconhecimento da alteridade, bem como portando as marcas de todos os outros importantes escritos na histria pessoal, que foi escrita a Declarao Universal dos Direitos Humanos, que consagra a inviolabilidade de todos os homens e mulheres, sem distingui-los ou hierarquiz-los entre nacionais, estrangeiros, cidados ou aptridas.

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TAYLOR, Charles. Multiculturalismo. A poltica do reconhecimento, op.cit. p.53 A importncia dos outros para a formao de nossas identidades acentuado por Taylor, ao registrar: claro que temos de desenvolver as nossas prprias opinies, atitudes, posies em relao s coisas, o que implica uma boa dose de reflexo solitria. Mas no assim que se passa com as questes importantes, como a definio da nossa identidade. Defin-mo-la sempre em dilogo sobre e, por vezes, contra, as coisas que os nossos outrosimportantes querem ver assumidas em ns. Mesmo depois de deixarmos para trs alguns desses outrosimportantes os nossos pais, por exemplo - e de eles desaparecerem de nossas vidas. Idem, ibidem Idem, ibidem. Idem, ibidem. Idem, ibidem.

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Hannah Arendt, Levinas, Buber, Honneth e Taylor no trataram de um ser humano ideal ou de uma abstrao, mas de seres humanos que, para alm de todos os conceitos so os Sujeitos de Direito por excelncia do novo direito, que o Direito Internacional dos Direitos Humanos e nesta condio destinatrios finais da Declarao Universal dos Direitos Humanos, independentemente de nacionalidade ou qualquer outra condio, que no a condio humana

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CAPTULO 3 O SUJEITO DE DIREITO INTERNACIONAL O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, O ESTRANGEIRO E A JUSTIA TRANSNACIONAL

O presente captulo, ao examinar a fora normativa dos documentos internacionais, a partir da prpria Declarao Universal de Direitos Humanos e sua recepo nas Constituies dos Estados contemporneos, analisa o acesso Justia Transnacional e apresenta julgamentos de imigrantes e refugiados em diferentes Estados, para a apresentao das concluses. Considerando a importncia do dilogo dialgico para a construo do Sujeito de Direito Internacional, reconhecendo a universalidade da Declarao dos Direitos Humanos, para ter incidncia e aplicao onde quer que se encontre um ser humano, so realadas as importncias das contribuies de Raimon Panikkar e Boaventura Souza Santos para o dilogo intercultural. Tendo como paradigma a concepo de uma Cidadania ampliada, para alm do Estado Nao e com inspirao no Estado Constitucional, a pesquisa finaliza prospectivamente com o Interconstitucionalismo e a a Interculturalidade em Canotilho e Hberle.

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3.1 DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS E DOCUMENTOS INTERNACIONAIS DE PROTEO AO IMIGRANTE E AO REFUGIADO A DUDH, fonte primria de todos os documentos internacionais de proteo pessoa humana518, sendo o documento nuclear e inspirador das demais normas de proteo publicadas para proteger especiais condies de vulnerabilidade, est na origem do mais novo Direito Internacional, que o Direito Internacional dos Direitos Humanos. As Declaraes, como os Acordos519 e os Tratados Internacionais520, nascidos dos horrores da Segunda Guerra Mundial, tendo como fonte o surgimento do chamado Direito Internacional dos Direitos Humanos (Internacional Human Rights Law), (...) tm criado obrigaes e responsabilidades para os Estados 521 , como observa Mazuolli, citando Louis Henkin, precisamente para proteger os que no recebem dos estados de origem, e/ou dos estados onde se encontram, as condies que lhes reconheam a dignidade universal, da qual so portadores. Nessa tica, o movimento do Direito Internacional dos Direitos Humanos, afirma Richard B. Bilder, citado por Flvia Piovesan:
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PIOVESAN, Flvia. Tratados Internacionais de Proteo dos Direitos Humanos: jurisprudncia do STF Como explica Louis Henkin: Subsequentemente Segunda Guerra Mundial, os acordos internacionais de direitos humanos tm criado obrigaes e responsabilidades para os Estados, com respeito s pessoas sujeitas sua jurisdio, e um direito costumeiro internacional tem se desenvolvido. O emergente Direito Internacional dos Direitos Humanos institui obrigaes aos Estados para com todas as pessoas humanas e no apenas para com estrangeiros. Este Direito reflete a aceitao geral de que todo indivduo deve ter direitos, os quais todos os Estados devem respeitar e proteger. Logo, a observncia dos direitos humanos no apenas um assunto de interesse particular do Estado (e relacionado jurisdio domstica), mas matria de interesse internacional e objeto prprio de regulao do Direito Internacional. (HENKIN, Louis et al. International law: cases and materials. 3. ed. Minnesota: West Publishing, 1993. p. 375-376). Disponvel em <http://www.defensoria.sp.gov.br>. Acessado em 29 nov. 2008. O Ministrio das Relaes Exteriores disponibiliza as conceituaes adotadas nas relaes internacionais. Acordo o Brasil tem feito amplo uso desse termo em suas negociaes bilaterais de natureza poltica, econmica, comercial, cultural, cientfica e tcnica. Acordo expresso de uso livre e de alta incidncia na prtica internacional, embora alguns juristas entendam por acordo os atos internacionais com reduzido nmero de participantes e importncia relativa. No entanto, um dos mais notrios e importantes tratados multilaterais foi assim denominado: Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT). Disponibilizada em <http://www2.mre.gov.br>. Acessada em 20 out. 2008. A expresso Tratado foi escolhida pela Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969, como termo para designar, genericamente, um acordo internacional. Denomina-se tratado o ato bilateral ou multilateral ao qual se deseja atribuir especial relevncia poltica. Nessa categoria se destacam, por exemplo, os tratados de paz e amizade, o Tratado da Bacia do Prata, o Tratado de Cooperao Amaznica, o Tratado de Assuno, que criou o Mercosul, o Tratado de Proibio Completa dos Testes Nucleares. A Conveno de Viena sobre os Direitos dos Tratados de 1969, art. 2, 1, a - Para fins da presente conveno: a) tratado significa um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais instrumento conexos, qualquer que seja sua denominao especfica. MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Hierarquia constitucional e incorporao automtica dos tratados internacionais de proteo dos direitos humanos no ordenamento brasileiro. Revista de Informao Legislativa n.37 n. 148 out./dez. 2000, p. 232

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baseado na concepo de que toda nao tem a obrigao de respeitar os direitos humanos de seus cidados e de que todas as naes e a comunidade internacional tm o direito e a responsabilidade de protestar, se um Estado no cumprir suas obrigaes. O Direito Internacional dos Direitos Humanos consiste em um sistema de normas internacionais, procedimentos e instituies desenvolvidas para implementar esta concepo e promover o respeito dos direitos humanos em todos os pases, no mbito mundial. (...) Embora a idia de que os seres humanos tm direitos e liberdades fundamentais que lhe so inerentes tenha h muito tempo surgido no pensamento humano, a concepo de que os direitos humanos so objeto prprio de uma regulao internacional, por sua vez, bastante recente. (...) Muitos dos direitos que hoje constam do Direito Internacional dos Direitos Humanos surgiram apenas em 1945, quando, com as implicaes do holocausto e de outras violaes de direitos humanos cometidas pelo nazismo, as naes do mundo decidiram que a promoo de direitos humanos e liberdades fundamentais deve ser um dos principais propsitos da Organizaes das Naes Unidas.522

Entre as pessoas em condies de especial fragilidade esto os refugiados e os aptridas, nestas includas, ocasionalmente, os imigrantes, esclarecendo-se que, enquanto as condies de refugiados e aptridas coincidem com as imigraes, nem sempre os imigrantes so refugiados ou aptridas, podendo imigrar por outras razes que no as definidas nos dois institutos de direito, que pretendem assegurar a pertena aos dois grupos em precria fragilidade. Os refugiados e os aptridas, nesse entendimento, so tambm imigrantes, mas deles se distinguem pela especificidade da definio de refugiado previstas no Estatuto de 1951 e complementadas na Declarao de Cartagena de las ndias, em novembro de 1984523, como estabelece a Terceira Recomendao desta Declarao Internacional, que adota a extenso do conceito de refugiado, tendo em conta, no que pertinente, e de acordo com as caractersticas da situao existente na regio, o previsto na Conveno da OUA (art.1, 2) e

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PIOVESAN, Flvia. Tratados Internacionais de Proteo dos Direitos Humanos: Jurisprudncia do STF Disponvel em <http://www.defensoria.sp.gov.br>. Acessado em 21 out. 2008. (BILDER, Richard B. An overview of international human rights law. In: HANNUM, Hurst (Editor). Guideto international human rights practice. 2. ed. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1992, p. 3-5. Declarao de Cartagena. Introduo e pargrafos Este Colquio foi organizado conjuntamente com a Universidade de Cartagena e o Centro de Estudos do Terceiro Mundo sob os auspcios do Governo da Colmbia. Para o efeito, contou-se com o inestimvel apoio pessoal de S. Ex. o Presidente da Colmbia, Dr. Belisrio Betancur, e com o valioso apoio dos delegados dos governos da regio, que juntaram a sua experincia contribuio tcnica dos especialistas na procura das solues regionais mais adequadas situao dos refugiados na Amrica Central, Mxico e Panam. A Declarao de Cartagena sobre os Refugiados, que colhe a melhor tradio latino-americana em matria de asilo e direitos humanos, constitui um instrumento fundamental para a proteco dos refugiados, tomando-se um antecedente indispensvel na matria. Este Comissariado est empenhado na aplicao e divulgao desta Declarao, que requer a cooperao das autoridades nacionais dos pases de asilo, bem como de todos os interessados em promover o bem estar e a segurana dos refugiados.

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a doutrina utilizada nos relatrios da Comisso Interamericana dos Direitos Humanos. Assim, o Documento Internacional de Cartagena recomenda a seguinte definio:

(...) considere tambm como refugiados as pessoas que tenham fugido dos seus pases porque a sua vida, segurana ou liberdade tenham sido ameaadas pela violncia generalizada, a agresso estrangeira, os conflitos internos, a violao macia dos direitos humanos ou outras circunstncias que tenham perturbado gravemente a ordem pblica524.

A Declarao de Cartagena aplicvel aos aptridas, definidos como tal em documento internacional publicado especialmente para esta finalidade. Outra no a idia de proteo aos imigrantes, sendo assegurado, no plano internacional, aos que no so refugiadas e aptridas, mas somente deslocados para alm das fronteiras territoriais de seus pases de origem, os direitos previstos na DUDH de 1948, no Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de So Jos da Costa Rica, de 16 de dezembro de 1966, na Conveno Americana sobres Direitos Humanos, no Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, na Declarao dos Direitos da Criana, na Declarao sobre a proibio de todas as formas de discriminaes de Gnero e na Declarao de So Jos de dezembro de 1994, esta aplicvel aos refugiados e s pessoas deslocadas. No ms de novembro de 1992 os ento Ministros dos Estados Membros das Comunidades Europias adotaram a Resoluo relativa a uma abordagem harmonizada para questes referentes aos pases terceiros de acolhimento dos Imigrantes, sendo, entretanto, em 2008 votada pelo Parlamento Europeu a Diretiva que pretende impedir o fluxo imigratrio na Unio Europia. Os refugiados, que tem a especial proteo do Alto Comissariado das Naes Unidas525 so legalmente protegidos com os documentos internacionais aplicveis aos imigrantes. Aos documentos referidos so acrescentados o Estatuto dos Refugiados da Conveno de Genebra de 1951, e o Protocolo de 1967, entre outros provveis instrumentos normativos de carter regional, a exemplo da Conveno da Organizao da Unidade Africana. Todos esses documentos internacionais asseguram aos refugiados, aos aptridas e aos imigrantes e aos itinerantes em geral os direitos inerentes dignidade humana, que so os direitos universais da DUDH potencializados nos blocos de fundamentalidade e, quando no

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Declarao de Cartagena op.cit.Terceira Concluso.

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internalizados como direitos fundamentais, conferem-lhes direitos de representao junto aos Tribunais Internacionais.

3.1.1 Internalizao dos Tratados Internacionais no Brasil e Outros Pases A incorporao das normas internacionais de proteo aos direitos humanos no direito interno dos Estados constitui alta prioridade em nossos dias: pensamos que, da adoo e aperfeioamento de medidas nacionais de implementao depende em grande parte o futuro da prpria proteo internacional dos direitos humanos, afirma Canado Trindade. Em 12 de maro de 2008, ano em que a Declarao Universal dos Direitos Humanos completa 60 anos, o pleno do Supremo Tribunal Federal, em julgamento de Habeas Corpus 87.585-TO e RE 466.343-SP, com voto histrico do Ministro Celso de Mello, coloca em pauta o reconhecimento da constitucionalidade dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos, distinguindo-os dos simples Tratados Internacionais de Comrcio. O voto do Ministro Celso de Mello, acompanhado pelos ministros do Supremo Tribunal Federal sinala a tendncia ao patamar da constitucionalidade aos Tratados Internacionais de Direitos Humanos, dando por encerrada, nessa nova compreenso a discusso anterior sobre a supralegalidade dos Tratados Internacionais, defendida pelo Ministro Gilmar Mendes526, que colocava os Tratados Internacionais de Direitos Humanos em nvel supralegal, isto em nvel superior s leis ordinrias, mas infra-constitucional, posio que adotada por pases como a Alemanha, no artigo 25527, a Argentina, no art.75528 Espanha, art. 9
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a Frana, no artigo

55530, a Grcia, artigo 28531, Paraguai, art. 9532, Portugal, art.533, entre outros pases.
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ACNUR: Um refugiado tem direito a um asilo seguro. Contudo, a proteco internacional abrange mais do que a segurana fsica. Os refugiados devem usufruir, pelo menos, dos mesmos direitos e da mesma assistncia bsica que qualquer outro estrangeiro, residindo legalmente no pas, incluindo determinados direitos fundamentais que so inerentes a todos os indivduos. Portanto, os refugiados gozam dos direitos civis bsicos, incluindo a liberdade de pensamento, a liberdade de deslocao e a no sujeio a tortura e a tratamentos degradantes. De igual modo, os direitos econmicos e sociais que se aplicam aos refugiados so os mesmos que se aplicam a outros indivduos. Todos os refugiados devem ter acesso a assistncia mdica. Todos os refugiados adultos devem ter direito a trabalhar. Nenhuma criana refugiada deve ser privada de escolaridade. Em certas circunstncias, como as de influxos em larga escala de refugiados, os pases de acolhimento podem sentir-se obrigados a restringir certos direitos, como a liberdade de circulao, a liberdade de trabalhar ou educao adequada para todas as crianas. Estas lacunas devem ser colmatadas, sempre que possvel, pela comunidade internacional. Portanto, quando no h outros recursos disponveis dos Governos dos pases de acolhimento ou de outras agncias - o ACNUR proporciona assistncia aos refugiados (e outras pessoas abrangidas) que no possam satisfazer as suas necessidades bsicas. Disponvel em <http://www.cidadevirtual.pt>. Acessado em 29 out. 2008. RE 466.343-SP, rel. Min. Cezar Peluso, j. 22/11/06, LLORENTE, Francisco Rbio e PELEZ, Mariano Daranas, p. 9 Ley Fundamental para La Repblica de Alemanha, art. 25 Las reglas generales del derecho internacional constituyen parte integrante del ordenamiento jurdico federal, tendrn prioridad sobre las leyes y crearn derechos y deberes directos para los habitantes del territrio federal

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Duas grandes discusses existem nos pases signatrios dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos: uma a que reconhece nessas normas um plus distintivo, que lhe confere um carter de supranormatividade um lugar intermedirio entre o Olimpo e os mortais, isto entre a Constituio e as Leis Ordinrias. Esta uma idia at recentemente adotada no Supremo Tribunal Federal e defendida pelo Ministro Gilmar Mendes, cuja formao constitucional vem do Direito Alemo. O segundo posicionamento o distingue Tratados Internacionais de Direitos Humanos dos demais tratados Internacionais de Comrcio e outros, sendo defendido pelo Ministro Celso de Mello, no voto do Habeas Corpus de Tocantins, que inicia este ttulo, e passa a ser colacionada neste trabalho pela importncia de suas irradiaes no Direito Brasileiro, com os comentrios de Flvia Piovesan:
luz do princpio da mxima efetividade constitucional, advertiu o Ministro Celso de Mello que "o Poder Judicirio constitui o instrumento concretizador das liberdades constitucionais e dos direitos fundamentais assegurados pelos tratados e convenes internacionais subscritos pelo Brasil. Essa alta misso, que foi confiada aos juzes e Tribunais, qualifica-se como uma das mais expressivas funes polticas do Poder Judicirio. (...) dever dos rgos do Poder Pblico - e notadamente dos juzes e Tribunais - respeitar e promover a efetivao dos direitos humanos garantidos pelas Constituies dos Estados nacionais e assegurados pelas declaraes internacionais, em ordem a permitir a prtica de um constitucionalismo democrtico aberto ao processo de crescente internacionalizao dos direitos bsicos da pessoa humana. sob esta perspectiva, inspirada na lente "ex parte populi" e no valor tico fundamental da pessoa humana, que o Ministro Celso de Mello reavaliou seu prprio entendimento sobre a hierarquia dos Tratados de Direitos Humanos, para
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Constituio Argentina. La Constitucin de la Republica Argentina, no Artigo 75, inciso 24 estabelece as regras de internalizao "Corresponde ao Congresso: aprovar tratados de integrao que deleguem competncias e jurisdio a organizaes supraestatais em condies de reciprocidade e igualdade, e que respeitem a ordem democrtica e os direitos humanos. As normas ditadas em sua conseqncia tm hierarquia superior s leis."(traduo livre) 529 Idem A Constitucin Espaola, p. 155 art. 9 n 2, afirma que: As normas relativas aos direitos fundamentais e s liberdades que a Constituio reconhece se interpretaro de conformidade com a Declarao Universal dos Direitos Humanos e os tratados e acordos internacionais sobre as mesmas matrias ratificadas pela Espanha. Ademais, no art. 96, 1, dita a regra de que: os tratados internacionais, logo que publicados oficialmente na Espanha faro parte da ordem interna espanhola. 530 Idem, p.324 Constitucin de la Repblica Francesa de 04 de octubre de 1958 Les traits ou accords rgulirement ratifis ou approuvs ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque accord ou trait, de son application par l'autre partie. 531 Idem, p.284 Constitucin de Grecia, art.28 Forman parte integrante del derecho helnico interno y tendrn um valor superior a toda dispisicin em contario de la ley las reglas del derecho internacional generalmente aceptadas, as como los tratados internacionales, uma vez ratificados por va legislativa y entados emn vigor com arreglo a las disposiciones de cada uno 532 Constituio do Paraguai, artigo 9: A Repblica do Paraguai, em condies de igualdade com outros Estados, admite uma ordem jurdica supranacional que garanta a vigncia dos direitos humanos, da paz, da justia, da cooperao e do desenvolvimento poltico, econmico, social e cultural. 533 Idem, Constituio da Repblica Portuguesa (Quarta Reviso/1997): Art. 8. (direito internacional). 1. As normas e os princpios de direito internacional geral ou comum fazem parte integrante do direito portugus. 2. As normas constantes de convenes internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na ordem interna aps a sua publicao oficial e enquanto vincularem internamente o Estado Portugus.

127 sustentar a existncia de um regime jurdico misto, baseado na distino entre os Tratados Tradicionais e os Tratados de Direitos Humanos, conferindo aos ltimos hierarquia constitucional. Neste sentido, argumentou: "Aps longa reflexo sobre o tema, (...), julguei necessrio reavaliar certas formulaes e premissas tericas que me conduziram a conferir aos tratados internacionais em geral (qualquer que fosse a matria neles veiculadas), posio juridicamente equivalente das leis ordinrias. As razes invocadas neste julgamento, no entanto, convencem-me da necessidade de se distinguir, para efeito de definio de sua posio hierrquica em face do ordenamento positivo interno, entre as convenes internacionais sobre direitos humanos (revestidas de "supralegalidade", como sustenta o eminente Ministro Gilmar Mendes, ou impregnadas de natureza constitucional, como me inclino a reconhecer) e tratados internacionais sobre as demais matrias (compreendidos estes numa estrita perspectiva de paridade normativa com as leis ordinrias). (...) Tenho para mim que uma abordagem hermenutica fundada em premissas axiolgicas que do significativo realce e expresso ao valor tico-jurdico - constitucionalmente consagrado (CF, art.4o, II) - da "prevalncia dos direitos humanos" permitir, a esta Suprema Corte, rever a sua posio jurisprudencial quanto ao relevantssimo papel, influncia e eficcia (derrogatria e inibitria) das convenes internacionais sobre direitos humanos no plano domstico e infraconstitucional do ordenamento positivo do Estado brasileiro. (...) Em decorrncia dessa reforma constitucional, e ressalvadas as hipteses a ela anteriores (considerado, quanto a estas, o disposto no pargrafo 2 do art.5 da Constituio), tornou-se possvel, agora, atribuir, formal e materialmente, s convenes internacionais sobre direitos humanos, hierarquia jurdico-constitucional, desde que observado, quanto ao processo de incorporao de tais convenes, o "iter" procedimental concernente ao rito de apreciao e de aprovao das propostas de Emenda Constituio, consoante prescreve o pargrafo 3o do art.5o da Constituio (...). preciso ressalvar, no entanto, como precedentemente j enfatizado, as convenes internacionais de direitos humanos celebradas antes do advento da EC n.45/2004, pois, quanto a elas, incide o pargrafo 2 do art.5 da Constituio, que lhes confere natureza materialmente constitucional, promovendo sua integrao e fazendo com que se subsumam noo mesma de bloco de constitucionalidade"534. Acredita-se que o novo dispositivo do art. 5, 3, vem a reconhecer de modo explcito a natureza materialmente constitucional dos tratados de direitos humanos, reforando, desse modo, a existncia de um regime jurdico misto, que distingue os tratados de direitos humanos dos tratados tradicionais de cunho comercial.

A outra grande discusso que pauta a agenda constitucional brasileira, quanto internalizao dos tratados representada nas teorias monista e dualista, segundo as quais, pela primeira, os Tratados de Direito Internacional passam a vigorar imediatamente no Brasil to s com o ato signatrio, ou, conforme a segunda, dependem da sano do Presidente da Presidente da Repblica e aprovao pelo Congresso Nacional. A vigorar a compreenso do Ministro Celso de Mello no Habeas colacionado essas teorias passaro a ter como objeto somente os Tratados Internacionais de Comrcio e outros que no os Tratados Internacionais de Direitos Humanos. 3.1.2 Acesso Justia Transnacional

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PIOVESAN, Flvia.Tratados, comentrios da Procuradora de So Paulo sobre a internalizao dos Tratado. Disponvel em: <http://www.defensoria.sp.gov.br>. Acessado em 21 out. 2008.

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A proclamao dos direitos humanos assegura efetiva proteo s pessoas, quer sob o aspecto do reconhecimento como sujeito de direito, quer sob o aspecto processual, de representao e legitimidade perante os rgos internacionais, o que implica no s a responsabilidade dos estados, como a reconfigurao dos conceitos de soberania e cidadania, questes que esto na agenda dos organismos internacionais535 e comeam a receber as indispensveis participaes dos Tribunais Internacionais536, e aportes dos Juzes de Tribunais Constitucionais537, modificando o quadro descrito por Arendt quanto operacionalidade dos direitos da Revoluo Francesa, durante as duas guerras mundiais da primeira metade do sculo XX. Canado Trindade, Juiz Brasileiro da Corte Internacional de Haia, dimensiona a importncia das recentes alteraes nos Tribunais Internacionais para o exerccio dos direitos fundamentais:
Neste incio do sculo XXI, o Direito Internacional dos Direitos Humanos vem de lograr a consolidao da capacidade jurdico-processual dos indivduos nos procedimentos perante os tribunais internacionais de direitos humanos, que buscam determinar a responsabilidade internacional dos Estados-partes por violaes dos direitos protegidos. No continente europeu, o acesso direto (jus standi) nova Corte Europia de Direitos Humanos (que substituiu as antigas Corte e Comisso europias) passou a ser outorgado a todos os indivduos sujeitos jurisdio dos Estados-partes pelo Protocolo n 11 (de 1994) de Reformas Conveno Europia de Direitos Humanos (em vigor desde 1/11/1998)538.

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PIOVESAN, Flvia.Tratados. Referncia pela autora ao Secretrio Geral das Naes Unidas, no final de 1992: Ainda que o respeito pela soberania e integridade do Estado seja uma questo central, inegvel que a antiga doutrina da soberania exclusiva e absoluta no mais se aplica e que esta soberania jamais foi absoluta, como era ento concebida teoricamente. Uma das maiores exigncias intelectuais de nosso tempo a de repensar a questo da soberania (...). Enfatizar os direitos dos indivduos e os direitos dos povos uma dimenso da soberania universal, que reside em toda a humanidade e que permite aos povos um envolvimento legtimo em questes que afetam o mundo como um todo. um movimento que, cada vez mais, encontra expresso na gradual expanso do Direito Internacional. 536 Corte Interamericana de Direitos Humanos, com a entrada em vigor, no dia 1 de junho de 2001, de seu novo Regulamento (adotado em 24/11/2000), conforme o Juiz da Corte Internacional de Haia Antonio Augusto Canado Trindade. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br>. Acessado em 22 out. 2008. 537 DELGADO, Jos Augusto. Perspectivas do Direito Constitucional para o Sculo XXI. Atente-se, como opo a ser comentada, necessidade imposta pela globalizao, experimentada, agora, pela humanidade, da determinao de um novo conceito de soberania, com perspectivas que envolvem a proteo ao meio ambiente, a configurao de novos tipos penais, a aceitao de um direito comunitrio, a universalizao do comrcio e a quebra de fronteiras para as comunicaes em decorrncia da Internet. O desafio imposto, na atualidade, aos que lutam pela imposio de o Estado atuar, unicamente, cumprindo a lei, concebido como sendo o de democratizar a Constituio. Democratiz-la, porm, de modo harmnico com todo o contexto acima descrito e envolvida pelos seus efeitos e conseqncias causadas pela globalizao e os decorrentes dos desejos e necessidades da cidadania. Disponvel em <http://bdjur.stj.gov.br>. Acessado em 21 out. 2008.
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TRINDADE, Canado. O Acesso direto Justia Internacional. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br>. Acessado em 2 dez. 2008.

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Na compreenso do ilustrado professor de Direito Internacional de Minas Gerais, o sculo XXI entra com profundas transformaes quanto representatividade pessoal, no momento em que garantida a legitimidade ao exerccio dos direitos humanos a cada pessoa em igualdade de condies com os Estados e organismos internacionais:
Trata-se como me permiti assinalar aos chanceleres dos estados-membros da Organizao dos Estados Americanos (OEA), em minha interveno na Assemblia Geral da OEA em 4 de junho ltimo - de ponto culminante de um longo processo histrico de gradual emancipao do ser humano vis--vis o prprio Estado. Como no razovel conceber direitos sem a correspondente capacidade processual de vindic-los, essa evoluo se consolidar no dia em que se adotar como venho sustentando h anos - um Protocolo Conveno Americana outorgando acesso direto dos indivduos Corte Interamericana (passando, assim, do locus standi ao jus standi). Mas j com o novo Regulamento do Tribunal, os indivduos demandantes passam a desfrutar de igualdade processual com os estados demandados. O acesso direto dos indivduos jurisdio internacional constitui verdadeira revoluo jurdica, que lhes possibilita vindicar seus direitos contra as manifestaes do poder arbitrrio, e que d um contedo tico s normas tanto do Direito Pblico interno como do Direito Internacional. Sua importncia, como ltima esperana dos esquecidos do mundo, vem de ser ilustrada, para citar um exemplo (entre vrios outros), pelo caso paradigmtico dos assassinatos dos meninos de rua (caso Villagrn Morales e outros), em que as mes dos meninos assassinados, to pobres e abandonadas como os filhos, tiveram acesso jurisdio internacional, compareceram a juzo (audincias pblicas de 28 e 29/1/1999 e 12/3/2001), e, graas s sentenas da Corte Interamericana (quanto ao mrito, de 19/11/1999, e quanto s reparaes, de 26/5/2001), que as ampararam, puderam ao menos recuperar a f na Justia humana539.

Aps noticiar a existncia de um protocolo em 1998 Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos, que dispe sobre a criao de uma Corte Africana de Direitos Humanos e dos Povos, em claro reconhecimento de que a soluo judicial representa efetivamente a forma mais evoluda da proteo dos direitos da pessoa humana, o Juiz da Corte Internacional abre espao ao reconhecimento da dvida que o direito internacional tem para com todas as pessoas que viveram a negao de seus direitos fundamentais:
Os sofrimentos das geraes passadas, e as privaes das atuais, clamam pela imposio de limites razo de Estado, o qual foi originalmente concebido para a realizao do bem comum, e existe para o ser humano, e no vice-versa. O reconhecimento, em nossos dias, do acesso direto dos indivduos Justia Internacional revela, neste incio do sculo XXI, o novo primado da razo de humanidade sobre a razo de Estado, que acelera o processo histrico de humanizao do Direito Internacional. Tal processo, por sua vez, acarreta um retorno s prprias origens histricas do Direito Internacional, que o concebiam no como um direito estritamente interestatal, mas como o direito das gentes.540 TRINDADE, Canado. O Acesso direto Justia Internacional anteriormente citado referido registra a importncia do acesso Justia Internacional e a nova dimenso da Cidadania 540 Idem.
539

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As transformaes revolucionrias, que mudaram o eixo dos julgamentos internacionais, curiosamente, reportam-se aos sculos XVI e XVII, e aos escritos dos chamados fundadores do Direito Internacional, (especialmente os de Francisco de Vitoria, Francisco Surez e Hugo Grotius, alm dos de Gentili e Pufendorf)541, pois foram eles que advogavam o ideal da civitas maxima gentium, constituda de seres humanos organizados socialmente em estados e coextensiva com a prpria humanidade542. As novas leis de acesso Justia Internacional vem assegurar que o ser humano irrompa, enfim, mesmo nas condies mais adversas, como sujeito ltimo do Direito, tanto interno como do Direito Internacional, dotado de plena capacidade jurdico-processual.543

3.2 O PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E AS PRTICAS DA SOCIEDADE INTERNACIONAL. COMPREENSES E CASES 3.2.1 A Europa e a Dignidade dos Estrangeiros Antes das Jurisprudncias de Alemanha e Frana, dois dos pases europeus escolhidos para amostragem das decises locais so apresentados o Tratado Schengen e as suas implicaes, bem como as Diretivas Europeias do ano de 2008. O Tratado Schengen o documento resultante de diversos acordos entre pases europeus para a criao de um espao comum cujos objectivos principais so a supresso das fronteiras entre esses pases, segurana, imigrao e livre circulao de pessoas. Firmado em 14 de junho de 2006 so signatrios os seguintes pases: ustria, Blgica, Dinamarca, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Islndia, Itlia, Luxemburgo, Noruega, Portugal e Sucia. Schengenland o nome dado ao territrio que abrange Alemanha, Frana, Itlia, Blgica, Luxemburgo e Pases Baixos. As origens destes acordos remontam a Julho de 1984, com apenas dois pases signatrios, Frana e Alemanha, que foram posteriormente juntar os pases do Benelux (1985), Itlia (1990), Espanha e Portugal (1991), Grcia (1992), ustria (1995), Dinamarca, Sucia e Finlndia (1996), a Islndia ea Noruega.

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542 543

TRINDADE, Canado. O Acesso direto Justia Internacional. Disponvel em <http://www.dhnet.org.br>. Acessado em 2 dez. 2008 Idem Idem

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Pelo Tratado do territrio Schengen qualquer um dos Estados membros da Unio Europeia pode tornar-se uma parte no territrio Schengen. Atualmente, entre os pases acima mencionados, aplicam-se as seguintes medidas:

A supresso dos controles de pessoas nas frontera sinteriores, incluindo a remoo de obstculos e restriccione trfego de passagem das fronteiras de estradas no interior das fronteiras (exceto a Grcia); b) A introduo e aplicao do regime Schengen nos aeroportos e aerdromos; c)A implementao dos controlos nas fronteiras externas e medidas para melhorar a segurana das fronteiras; d)A poltica comum de vistos; e)A luta contra o trfico ilcito de estupefacientes e substncias psicotrpicas; f)Responsabilidade de asilo; g) A execuo dos pedidos de assistncia judiciria internacional.544

O Acordo de Schengen apresenta algumas particularidades quanto localizao das fronteiras, que podem ser internas ou externas.

Entende-se por fronteiras internas: as fronteiras comuns terrestres das partes contratantes, bem como seus aeroportos, tanto domsticos como os portos martimos e aeroportos, tanto quanto o ferry ligaes regulares com destino ou origem exclusivamente nos outros portos os territrios das partes contratantes e no faam escala em portos fora destes territrios. Sobre as fronteiras externas: fronteiras terrestres e martimas e aeroportos e portos martimos das partes contratantes, desde que no sejam fronteiras internas. As fronteiras internas podem ser transpostas em qualquer local que se realiza sem qualquer controlo dos indivduos.

O prprio Tratado, no entanto, ao reconhecer a insuficincia da legislao, por incapaz de prever todas as situaes, abre as possibilidades de decises estatais, ao estabelecer: no entanto, quando exigido na ordem pblica ou a segurana nacional, uma parte contratante pode decidir ser feitas nas fronteiras internas e por um perodo limitado de controlos fronteirios nacionais adaptados situao. Outras normas emanam desse Tratado de circulao no territrio europeu, sendo mais rigorosas as determinaes aplicveis s fronteiras, externas, uma vez que estas s podem ser transpostas em pontos de passagem fronteirios e durante horas de abertura, nelas incluindose os vos provenientes de terceiros pases, isto , dos pases no integrantes do Tratado.545

544 545

Tratado Schengen. Disponvel em <http://www.consilium.europa.eu>. Acessado em 20 nov. 2008. Os passageiros de um vo proveniente de pases terceiros, que embarquem num vo interno sero submetidos anteriormente, na entrada, para controlar as pessoas e um controle bagagens de mo no aeroporto de chegada do vo no exterior. O mesmo foi observado em relao aos passageiros que embarquem num vo para pases terceiros. Vo transfronteirio de circulao nas fronteiras externas so feitas em conformidade com controle mais rigoroso na verificao dos documentos e vistos depermanncia, entre outros.

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3.2.1.1 Alemanha, Fana e Espanha No incio de 2008, Brigitte Zypries, Ministra da Justia da Repblica Federal da Alemanha, em palestra na Universidade Humboldt de Berlim, declarou que um embrio gerado in vitro no tem dignidade, expressando a compreenso de que "o vulo fecundado, enquanto est no tubo de ensaio, tem somente um potencial para desenvolver todos esses elementos intrnsecos da dignidade humana546. Para a Ministra, enquanto o embrio no se encontra no tero, no tem a possibilidade de se transformar em ser humano547. Ao afirmar que dignidade s no corpo da me, provocou uma discusso sobre tica e engenharia gentica, pois ao entender que um embrio gerado in vitro tem a dignidade condicionada implantao no tero materno, adquirindo, somente a partir de ento respeito pelo valor prprio de todo ser humano e toda existncia individual, possibilidade de assumir responsabilidade prpria e de autodeterminao em sua vida548, reacendeu na Alemanha a polmica sobre os limites da pesquisa com clulas-tronco embrionrias549. As leis alems permitem a pesquisa com clulas-tronco em casos limitados, proibindo, no entanto, a sua gerao. As cobiadas clulas-tronco podem ser importadas, desde que geradas antes de 1 de janeiro de 2002, conforme dispe a legislao citada pela Ministra da Justia. Suas palavras, no entanto, geram conseqncias profundas, contrariando o escudo absoluto da dignidade humana, previsto no artigo 1 da Lei Fundamental reiteradamente citado. Brigitte Zypries defende a pesquisa com clulas-tronco, mesmo que sua obteno represente a morte do embrio de poucos dias. "O direito do cientista liberdade de pesquisa no deve ser suspenso. E no se pode negligenciar o justo interesse da sociedade numa melhor base cientfica para a medicina de transplantes e o combate ao cncer", exps. O governo e o Legislativo devem examinar se necessrio afrouxar a lei de proteo dos embries, e quando convm faz-lo. Brigitte Zypries colocou a pedra a rolar, como publicado nos jornais de circulao alemes e as reaes no se fizeram esperar : instituies como partidos polticos e igrejas, tanto protestante como catlica reagiram. As crticas

partiram inclusive dos partidos da coalizo de governo, o social-democrata e o Verde.

Deustche Weele, jornal da Repblica Federal da Alemanha. Disponvel em <http://www.dw-world.de>. Acessado em 15 jan. 2008. 547 Idem, ibidem 548 Idem, ibidem 549 Idem, ibidem

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Outros desdobramentos tiveram a declarao da Ministra, uma vez que a Alemanha, ao proibir pesquisa com clulas tronco coletadas na Repblica Alem no impe restries importao desse produto, o que causa um profundo mal estar na comunidade internacional, que relaciona, ainda que de forma exagerada, a fala da Ministra da Justia com as experincias genticas dos campos de extermnio. A notcia neste trabalho justificada pelo tratamento dispensado a ns mesmos e aos outros, isto poltica quanto s clulas tronco produzidas na Alemanha e nos demais pases, tendo em vista o tratamento diferenciado entre nacionais e estrangeiros j a partir das protees genticas. Tratando-se de legislao para os imigrantes, uma vez que a Alemanha um pas de imigrao, desde 2004 so apresentadas propostas legislativas de regulamentao dos fluxos imigratrios.Como noticiado na folha de Deustche Weele, aps meses de debate, governo e oposio entram em acordo e aprovam o projeto da nova lei de imigrao para o pas. A legislao, que por um lado mais flexvel, prev um rgido controle em questes de segurana550. Em 2007, contudo, com o incio de um forte chamamento por polticas mais incisivas por parte da Unio Europia, a Alemanha novamente legislou sobre imigrao551. As novas regras legislativas de 2007 ganharam as manchetes e a edio do jornal Deutche Welle, que resumiu a nova legislao alem aos aspectos mais importantes, para

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Notcia veiculada em Deustche Welle publicou a alterao legislativa das seguintes regras de poltica de imigrao na Alemanha, entre outras: Permanncia no pas Os inmeros vistos concedidos at hoje pelos departamentos de estrangeiros na Alemanha sero reduzidos a apenas dois tipos: permisso de permanncia com prazo limitado (befristetes Aufenthaltserlaubnis) ou permisso de domiclio por tempo indeterminado (unbefristetes Niederlassungserlaubnis); Fora de trabalho A entrada de trabalhadores no pas dever ser regulamentada de forma flexvel, de acordo com a demanda do mercado. Estrangeiros oriundos de pases no pertencentes Unio Europia s podero obter uma permisso de estada e trabalho, se for comprovado que no h nenhum alemo ou cidado da UE capaz de assumir o cargo ao qual ele se candidata. Neste caso, as permisses de moradia e trabalho sero dadas concomitantemente. Cidados altamente qualificados podero obter permisses por tempo indeterminado. Autnomos podem fixar residncia no pas quando houver algum interesse econmico ou regional especial; Direitos humanos A nova legislao ser modificada em relao aos requerentes de asilo que no so perseguidos oficialmente por outros pases e aos perseguidos por razes de discriminao sexual. Estes passam a ser considerados exilados polticos, de acordo com a Conveno de Genebra. Os vistos de curta durao (que hoje tm que ser renovados a cada trs meses) para esse grupo de pessoas ser abolido com as novas leis. Integrao A Unio passa a arcar com os custos de cursos de integrao, oferecidos aos imigrantes. Segundo o ministro do Interior, Otto Schily, este o pirmeiro passo em direo "a uma poltica sistemtica de integrao" por parte do Estado, que dispe de 50 mil vagas para esses cursos por ano; Descendentes de alemes do Leste Europeu Para o reconhecimento do status de Sptaussiedler, os requerentes devero provar domnio bsico do idioma alemo para ficarem no pas. Disponvel em <http://www.dw-world.de>,acessado em 20 de julho de 2008 Idem, O Governo alemo aprova reforma da lei de imigrao, que impe condies para a permanncia na Alemanha de estrangeiros at agora apenas "tolerados", desde que arranjem emprego at 2009. Segundo a encarregada do governo federal para a Integrao, Maria Bhmer, as novas disposies abrangero "pouco mais de 60 mil estrangeiros" com o status de "tolerados", que tm apenas uma autorizao de estada temporria, aps a qual devem abandonar o pas.J o deputado social-democrata Sebastian Edathy, especialista em questes de imigrao, calcula que a reforma da lei abranger entre 100 mil e 180 mil estrangeiros tolerados. Os nmeros oficiais falam de 174 mil estrangeiros que solicitaram asilo poltico na Alemanha e a quem foi atribudo o status de "tolerados.

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veicular em rede internacional, tendo em vista o interesse de pessoas em diferentes locais do mundo.552 O ano de 2008, no entanto, apresentou um quadro diferente na Unio Europia. Novas Diretivas Europias, votadas pelo Parlamento europeu em 18 de junho de 2008 , modificaram o quadro legislativo nos Estados integrantes da Unio Europia e causaram impacto negativo pelo fechamento das fronteiras s imigraes e ao refgio, com regras de retorno, que contrariam princpios consagrados nos documentos internacionais, como no Estatuto do Refugiado. As diretivas contemplam os seguintes aspectos: imigrantes indocumentados, possibilidade de retorno ao pas de origem e dificuldades de entrar em territrio europeu, priso por tempo de at dezoito meses para os imigrantes legais e deportao, entre outros553:

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DEUSTCHE WELLE publica a deciso do Parlamento Alemo: Com grande maioria, o Bundesrat, Cmara Alta

do Parlamento alemo, aprovou na sexta-feira 06/2007 o projeto do governo que intensifica a atual lei de imigrao, vigente j h dois anos. De acordo com as novas regras, sero implantadas as diretivas da Unio Europia para o direito de asilo e permanncia. Entre outros, a nova lei dificulta a imigrao de cnjuges de pases no-membros da Unio Europia e altera pontos centrais do direito dos estrangeiros. Em resoluo, o Bundesrat exigiu tambm o fomento da imigrao de mo-de-obra qualificada. Principais pontos da nova legislao de Imigrano na Alemanha, que entrou entrar em vigor aps o anncio no Dirio Oficial do governo alemo e modificar a lei de imigrao iniciada em 2004 pelo governo anterior, formado pela coalizo entre verdes e sociais-democratas em 2004 prev os seguintes pontos: 'Tolerados' tm que garantir o sustento e falar alemo Direito de permanncia: ser concedido a imigrantes "tolerados" que, a partir de 01/07/2007, estejam j h oito anos (solteiros) ou seis anos (famlia com filhos menores) na Alemanha, que saibam falar alemo, possam garantir seu sustento e no tenham antecedentes criminais. Do contrrio, os mesmos recebero apenas um visto de permanncia "probatrio" e tero tempo at 2009 para encontrar um trabalho. Ainda no se sabe quantos dos 180 mil imigrantes "tolerados" podero usufruir da nova lei. Segurana Interna: no futuro, podero ser requisitadas fotos e impresses digitais de cidados de pases que precisam de visto de entrada na Alemanha. Isto permitir, no caso de dvidas, a identificao de estrangeiros atravs do reconhecimento eletrnico facial. Integrao, naturalizao, imigrao Integrao: quem se recusar a participar dos cursos obrigatrios de integrao para estrangeiros poder pagar uma multa de at mil euros. Quem atrapalhar a integrao de outros, principalmente de familiares, dever ser expulso do pas. Naturalizao: para migrantes com menos de 23 anos de idade, passam a valer as mesmas regras que para migrantes mais velhos. At agora, os mais jovens no eram obrigados a comprovar a garantia do completo sustento para receber um passaporte alemo. Imigrao de cnjuge: cnjuges provenientes de pases nomembros da Unio Europia s podero imigrar se tiverem, pelo menos, 18 anos de idade. Alm disso, devem comprovar, antes de entrar no pas, que possuem conhecimentos bsicos de alemo. A nova regra tambm vale para cnjuges de cidados alemes, com exceo dos provenientes de pases privilegiados, como EUA, Austrlia e Japo, que no necessitam de visto. Mo-de-obra qualificada -Alm de tentar evitar casamentos forados, as novas regras correspondem aos novos parmetros de proteo contra a ameaa terrorista internacional. A grande crtica do Bundesrat, no entanto, diz respeito s dificuldades ainda impostas imigrao de mo-de-obra qualificada. Antes de 2005, os estrangeiros que terminassem seus estudos na Alemanha eram obrigados a deixar o pas imediatamente. Os formados tm agora um ano de prazo para encontrar um emprego, que ainda deve ser aprovado pela Agncia do Trabalho. A cmara alta do Parlamento requer que o acesso ao mercado de trabalho seja facilitado a estudantes estrangeiros. Para estrangeiros que no estudaram na Alemanha e queiram trabalhar no pas, a atual legislao exige uma renda mnima anual de 85 mil euros. Vistos para quem quiser investir na Alemanha s so dados a partir de uma soma de investimentos de 500 mil euros, quantia ainda considerada muito alta pelo Bundesrat. Tratatanto sobre os prs e contras, foi noticiado: para o ministro alemo do Interior, Wolfgang Schuble (CDU), esta uma reforma de futuro. Diz a notcia:"O cerne da lei de imigrao reformada est na melhoria das chances de integrao para estrangeiros e futuros migrantes", afirmou.

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A jurisprudncia da Alemanha atesta que nem sempre o povo tem medo do imigrante, do estrangeiro, do refugiado, como prova deciso judicial de 31 de outubro de 1990 do Tribunal Federal da Alemanha, relatado por Seyla Benhabib554:
la Corte Constitucional alemana se pronunci contra una ley aprobada por la asamblea provincial de Schleswing- Holstein el 21 de febrero de 1989, que cambiaba las calificaciones para participar en elecciones locales municipales (Bezirk) y de distrito (Kreis). La ley de 21 de febrero de 1989 propona enmendar esto en el seguiente sentido: todos los residentes de al menos cinco aos en Schleswing-Holstein, que poseyeran un permiso vlido de residencia o que necesitaran tenerlo y que fueran ciudadanos de Dinamarca, Irlanda, Holanda, Noruega, Sucia y Suiza podran votar en elecciones locales y distritales. Se escogi a estos seis estados basndo-se en la reciprocidad. Dado que estos pases permiten que sus residentes extranjeros votren en elecciones locales y en algunos casos regionales, los legisladores provinciales consideraron apropriado actuar a la recproca555.

A inconstitucionalidade desta lei eleitoral foi sustentada por 224 membros do Parlamento Alemo, todos eles membros do Partido UDC/US (Unio Democrata Crist/Unio Social Crist) conservador, o que foi apoiado pelo Governo Federal da Alemanha. Nas palavras de Seyla Benhabib

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A aprovao da Diretiva do Retorno pelo Parlamento Europeu est gerando polmica na Europa, nos Estados Unidos e em vrios pases da Amrica Latina, nas informaes do Parlamento Europeu divulgados no jornal citado. A Diretiva do Retorno regula sobre os procedimentos relativos deportao de imigrantes ilegais ("return directive") na Europa e estabelece regras mais rgidas de tratamento a imigrantes indocumentados nos pases europeus, independentemente do tempo em que os imigrantes indocumentados se encontrem no continente europeu e de sua situao familiar. Segundo anlise preliminar, a nova diretriz, entre outras disposies, estabelece que a partir de 2010 o estrangeiro que se encontrar em situao irregular em qualquer pas da UE ter entre sete e trinta dias para deix-lo, caso contrrio estaria sujeito a deteno por at seis meses, prorrogveis por mais doze meses em casos excepcionais. Uma vez deportado, ficaria impedido de ingressar na Unio Europia por at cinco anos. A Diretiva do Retorno foi aprovada sem mudanas, superando a oposio de parlamentares da esquerda e os protestos de ativistas dos direitos humanos. Sob as novas regras, j aprovadas pelos governos do bloco, os ilegais podem ser mantidos em prises especficas para esse fim por at 18 meses antes da deportao. Os pases da UE devem prover aos imigrantes os direitos bsicos, incluindo aconselhamento legal gratuito, e crianas desacompanhadas e famlias com crianas devem ser detidas apenas como ltimo recurso.O processo de negociao da lei levou anos e foi acertado pelos ministros do interior dos 27 pases membros. O texto da diretiva de retorno foi aprovado, sem alteraes, com 369 votos a favor, 197 contra e 106 abstenes no dia 18 de junho. A surpresa foi o fato de a bancada de esquerda do parlamento, incluindo os comunistas e socialistas, no terem proposto nenhuma emenda ao projeto. Caso alguma modificao fosse aprovada pelos deputados, o processo de negociao teria de ser recomeado. A aprovao integral da diretiva foi garantida, em parte, pela fora poltica do Partido Popular Europeu, principal agremiao da assemblia. A diretiva de retorno considerada a primeira participao efetiva do Parlamento europeu em decises sobre a imigrao no continente. De acordo com a Diretiva do Retorno, os imigrantes em situao irregular tm um prazo de 7 a 30 dias para o retorno voluntrio a seus pases. Aps o perodo, estaro sujeitos s sanses da lei, que prev tambm que os expulsos no podero voltar Europa por cinco anos. Se forem encontrados menores imigrantes sem acompanhamento dos pais, eles podero ser enviados a tutores ou instituies adequadas em seus pases. BENHABIB, Seyla. Los Derechos de los otros extranjeros, residentes y ciudadanos. Barcelona: Gedisa, 2005, p.144. Idem, p.144-145.

136 La Corte justific su decisin con argumento de que el cambio propuesto de la ley electoral contradeca el princpio de la democracia, tal como se establece en los articulos 20 e 28 de la Ley Fundamental de Alemanha, y segn a cual Todo el poder del Estado procede del pueblo(BverfG 83,37 Nr 3 p.39) Adems el pueblo (das Volk), que la Ley Basica de la Replubica Federal Alemana reconoce el portador de la autoridad (Gewaldt) de la que emana la Constitucin, as como el pueblo que es sujeto de la legitimacin y cracin del Estado, es pueblo alemn. Los exytranjeros no pertencen a l. La pertenencia a la comunidad556.

Outra jurisprudncia, do caso de Fereshta Ludin,

igualmente relatada por Seyla

Benhabib refere-se discriminao cultural relativa a uma professora de origem muulmana, que ministra aulas na Alemanha e que guarda semelhanas com a questo francesa, que ganhou o noticirio internacional quanto discusso aberta pelo uso da burka:

En las ltimos anos el pblico alemn y as cortes han enfrentado um desafo muy afn ai affaire dei fular en Francla. Una maestra de escuela primarla en Baden- Wrttemberg, Fereshta Ludin, de origen afgano y ciudadana alemana, insisti en poder dar clases con la cabeza cubierta (vase Emcke, 2000: 280-285). Las autoridades escolares se negaron a permitrselo. El caso ascendi hasta llegar a La Corte Constitucional alemana (BVerfG) y el30 de septiembre de 2003, La corte resolvi siguiente. Usar un fular, en el contexto presentado a la corte, expresa que la de mandante pertenece a La comunidad de fe musulmana (die islamische Religionsgemeinschaft). La corte concluy que describir tal conducta como que demuestra falta de calificacin (Eignungsmangel) para el puesto de maestra en escuelas primarlas y medlas choca con el derecho de la demandante ai acceso igualitario a todos los cargos pblicos en concordancla con el artculo 33, pargrafo 2 de La Ley Bsica (Grundgesetz) y tambin choca con su derecho a la libertad de conciencla, tal como es protegida por el artculo 4, pargrafos 1 y 2 de la Ley Bsica, no obstante sin proveer las razones requeridas y legales para hacerlo (BVerfG, 2BvR, 1436/02, IVB 1 Y 2). Aunque reconoce los derechos fundamentales de Fereshta Ludin, La corte aun as rechaz su pedido y transfiri la decisin final sobre la cuestin a las legislaturas democrticas. La legislatura provinclal responsable de todos modos tiene libertad de crear lbase legal [para negarse a permitirle ensenar con su cabeza cubierta determinando nuevamente dentro dei marco fijado por la constitucin la extensin de los artculos religiosos a permitirse en las escuelas. En este proceso, a legislatura provinclal debe tomar en consideracin la libertad de conciencla de a maestra as como de los estudlantes involucrados y tambin el derecho a educar a sus ninos por parte de las padres as como la obligacin dei Estado de mantenerla neutralidad en asuntos de visin dei mundo y religin (BVerfG, 2BvR, 1436/02,6). Aunque reconoca la naturaleza fundamental de[ os derechos involucrados]os de libertad de conciencla e igual acceso de todos a cargos pblicos- la Corte Constitucional Alemana, de forma muy similar ai Conseil d'tat, se neg a protegerlos contra la voluntad de las legislaturas democrticas. Pero ai no dejar el caso a la jurisdiccin exclusiva de las autoridades escolares y ai subrayar la necesidad de que el Estado mantenga neutralidad religiosa y de visin dei mundo en la cuestin, dio senal a los legisladores democrticos de la importancla de respetar el pluralismo legtimo de visiones dei mundo en una democracla liberal. Aun as, la corte no consider justificada su intervencin positiva para proteger el pluralismo, sino que consider que esto cae dentro dei domnio de la legislacin provinclal. Tal reticencla puede sorprender a algunos; sin duda, e hecho de que los maestros en Alemanla son
556

BENHABIB, Seyla. Los Derechos de los otros extranjeros, residentes y ciudadanos. Barcelona: Gedisa, 2005, p. 146.

137 tambin Beamten, es decir, empleados pblicos que estn bajo la jurisdiccin especlal de varlas leyes relativas al empleo pblico, puede haber desempenado un papel en el hecho de que la Corte Constitucional Alemana no quisiera intervenir en la jurisdiccin regulatorla de los legisladores. Sin embargo, es difcil evitar la impresin de que la verdadera preocupacin de la corte era ms a cuestin sustantiva que la de procedimiento, respecto de si una mujer que ostensiblemente usa un objeto que presenta su pertenencla a las tradiciones de su comunidad origen puede llevar a cabo los deberes y tareas de una funcionarla del Estado alemn. Pese ai hecho de que Ludin era una ciudadana alemana de origen afgano que haba completado con xito las calificaciones requeridas para ser maestra de acuerdo con las leyes alemanas, el significado cultura] y religioso de que llevara fular chocaba con las creenclas generalizadas respecto dei rostro pblico de una maestra en la sociedad alemana. Las dos dimensiones de sus derechos de ciudadana -el derecho a la plena proteccin bajo la ley y su identidad cultural como mujer musulmana practicante- chocaban entre s. Al dejar a discrecin de las legislaturas provinclales en qu medida se podan usar artculos de vestimenta y otros de orden religioso en las escuelas, la Corte Constitucional alemana subray las expectativas culturales y mora]es de los padres y de los ninos involucrados. El derecho a la libertad de conciencla, pese ai reconocimiento pleno de la neutralidad dei Estado respecto de los puntos de vista religiosos y otras visiones dei mundo, por tanto qued subordinado aios intereses dei pueblo democrtico de mantener su identidad y sus tradiciones culturales. La corte no present una defensa constitucional robusta dei pluralismo. Esto hubiese implicado diferenclarms marcadamente entre la condicin de la ciudadana alemana y la identidad cultural, tnica y religiosa de individuos involucrados. Por supuesto, en la medida en que en Alemanla como en tantas otras democraclas liberales es inconstitucional la discriminacin sobre a base de raza, gnero, etnicidad y religin, esta separacin formal est en alguna medida codificada en las leyes. Con todo, en el contexto de ser un funcionrio pblico dei Estado alemn, se invoc un entendimiento ms grueso y sustantivo de la ciudadana-identidad y esto aparentemente impeda la manifestacin pblica de la maestra de su pertenencla no a cualquier religin, sino al el caso Fereshta Ludin sugiere que el derecho igual de los ciudadanos a ocupar cargos pblicos para los que estn calificados y sus identidades etnoculturales especficas no coexisten simplemente em armona incluso en democraclas liberales. Los privilegios de membresa y la identidad etnocultural pueden chocar y de hecho hacen. En Las decisiones que se consideran a continuacin, concernientes al derecho de extranjeros residentes a votar en elecciones municipales y de distrito, la Corte Constitucional alemana tom nota de otro choque entre el ejercicio de la voz democrtica y no ser miembro de la nacin la que, a su vez, se caracteriz como una comunidad de destino y memoria.557

Na Frana, em 10 de fevereiro de 2004, a Assemblia Nacional da Frana votou por maioria absoluta (494 a favor, 36 contra e 41 abstenes) a proibio de uso de smbolos religiosos em todas as escolas pblicas558, o que envolvia cruzes crists, smbolos judeus e hbitos muulmanos. Para compreender a severidade desta legislao, que recebeu crticas inclusive dos aliados da Unio Europia, como os governos britnico e holands559, diz Benhabib, esclarecedor reconstruir a histria, o que feito de forma sucinta:

557

558 559

BENHABIB, Seyla. Los Derechos de los otros extranjeros, residentes y ciudadanos. Barcelona: Gedisa, 2005, p.143-145 Idem, p.134 Idem, p.143-145

138 Francia en 1989 con la expulsin de su escuela en Creil (Oise) de tres nias musulmanas que llevaban fular y siguieron con la exclusin masiva de veintitrs nias musulmanas de sus escuelas en noviembre de 1996 por decisin del Conseil d'tats. El affaire, ai que se hace referencia como un drama nacional (Gaspard y Khosrokhavar, 1995: 11) o incluso un trauma nacional (Brun-Rovet, 2000: 2), se dio luego de la celebracin em Francia dei segundo centenario de la Revolucin francesa y pareci cuestionar las bases dei sistema educativo francs y su principio filosfico, la laicit. Este concepto es difcil de traducir en trminos de la separacin de la Iglesia y el Estado o siquiera secularizacin: en su mejor sentido, se puede entender como la neutralidad pblica y manifiesta del Estado hacia todo ti o de prctica religiosa, institucionalizado a travs de una remocin vigilante e simbolos, o signos, conos e tems de vestimenta sectarios religiosos de las esferas pblicas oficiales. Pero dentro de la Repblica Francesa el equilibrio entre el respeto a la libertad de conciencia de religin individuo por un lado, el mantenimlento e una esfera pblica libre de todo simbolismo religioso, por el otro, era tan frgil que solo se necesit de las acciones de un pu1ado de adolescentes para que esta fragilidad quedara expuesta. El debate subsiguiente fue mucho ms ali de Ia disputa original y afect Ia autocomprensin de republicanismo francs para la izquierda tanto como para la derecha, el significado de la igualdad social y sexual y liberalismo vs. republicanismo vs. multiculturalismo en la vida francesa. El affaire comenz cuando el 19 de octubre de 1989, Ernest Cheniere, director dei Collge Gabriel Havez de Cred, prohibi a tres nias -Ftima, Leila y Samira- estar en clase con la cabeza cubierta. Las trs haban aparecido en clase esa maana con fulares, pese a un acuerdo alcanzado entre sus maestros y sus padres alentndolas a presentarse sin fular. Las tres nias aparentemente haban decidido usarlo una vez ms por consejo de Daniel Youssouf Leclerq, jefe de una organizacin llamada Intgrit y ex presidente de la Federacin Nacional de Musulmanes de Francia. Si bien esta apenas fue notado en la prensa, el hecho de que las ninas haban estado en contacto con Leclerq indica que el uso dei fular era un gesto poltico consciente de su parte, un complejo acto de identificacin y desafo. Al hacerlo, Ftima, Leila y Samira por un lado sostuvieron que ejercan Ia libertad de religin como ciudadanas francesas; por el otro, exhibieron sus orgenes musulmanes y norafricanos enun contexto que buscaba envolverias en un ideal igualitario, secular, de la ciudadana republicana como estudiantes de la nacin. En los anos siguientes, las ninas y sus seguidores y partidarios impusieron que el Estado francs quera ver como un smbolo privado -un tem individual de vestimenta- en la esfera pblica, desafiando as los lmites entre lo pblico y lo privado. Paradjicamente, usaron la libertad que les otorgaban la sociedad francesa y las tradiciones polticas francesas, de las que no es la menor la disponibilidad de la educacin pblica gratuita y obligatoria para todos los ninos en el suelo francs, para trasponer un aspecto de su identidad privada a la esfera pblica. Al hacerlo crearon problemas en la escuela tanto como en el hogar: ya no trataron l a escucla como un espacio neutral de aculturacin francesa sino que llevaron sus diferencias culturales y religiosas a una manifestacin abierta. Usaron el smbolo dei hogar para lograr el ingreso en la esfera pblica reteniendo la modstia requerida de ells por el lslam ai cubrirse ai cabeza; pero ai mismo tiempo dejaron el hogar para convertirse en actores pblicos en un espacio pblico civil en el que desafiaron al Estado. Los que vieron en Ias acciones de las ninas simplemente una indicacin de su opresin fueron tan ciegos ai significado simblico de sus actos como quienes defendieron sus derechos simplemente sobre la base de la libertad de religin. Los socilogos Gaspard y Khosrokhavar capturan este conjunto de negociaciones simblicas complejas de Ia siguiente manera: [El velo] refleja en los ojos de los padres y los abuelos las ilusiones de continuidad mientras que es un factor de discontinuidad; hace posible la transicin a la otredad (modernidad) bajo el pretexto de la identidad (tradicin); crea el sentimiento de identidad con la sociedad de origen mientras que su significado se inscribe en ]a dinmica de relaciones con la sociedad receptora [...] es el vehculo del pasaje a la modernidad, en el marco de uma promiscuidad que confunde distinciones tradicionales, de un acceso a la esfera pblica que estaba prohibida a la mujer tradicional como espacio de accin y a la constitucin de la autonoma individual (1995: 44-45. Traduccin

139 al castellano de la versin en ingls de Benhabib, n. dei T.]). La complejidad de las negociaciones sociales y culturales ocultas tras del simple acto de usar velo produjo uma decisin igualmente ambgua y compleja del Conseil dtat (La Corte Suprema Francesa)560.

Decises da Unio Europia:


Segn la Directiva sobre la libre circulacin de los ciudadanos de la Unin561, todo ciudadano de la Unin tiene derecho a circular y residir en el territorio de otro Estado miembro como trabajador o estudiante o si dispone de un seguro de enfermedad que cubra todos los riesgos y de recursos suficientes para no convertirse en una carga para la asistencia social. Los miembros de la familia de un ciudadano de la Unin Europea tienen derecho a circular y residir en los Estados miembros con ese ciudadano. Pueden entrar en un Estado miembro si poseen un visado de entrada o una tarjeta de residencia emitida por un Estado miembro. La normativa irlandesa que adapta el Derecho interno a esta Directiva prev que un nacional de un tercer pas, miembro de la familia de un ciudadano de la Unin, slo puede residir con el ciudadano en Irlanda o reunirse con l si ya reside legalmente en otro Estado miembro. La cuestin de la conformidad de la normativa irlandesa con la Directiva se ha planteado en cuatro asuntos pendientes ante la High Court de Irlanda. En cada uno de esos asuntos, un nacional de un tercer pas entr en Irlanda y solicit asilo poltico. En todos los casos, se deneg la solicitud. Durante su estancia en Irlanda, esos cuatro nacionales contrajeron matrimonio con ciudadanos de la Unin que no tenan la nacionalidad irlandesa, pero residan en Irlanda. Ninguno de esos matrimonios es un matrimonio de conveniencia. Tras el matrimonio, cada uno de los cnyuges no comunitarios solicit una tarjeta de residencia como cnyuge de un ciudadano de la Unin. Dichas solicitudes fueron denegadas por el Minister for Justice por considerar que el cnyuge no reuna el requisito de residencia legal previa en otro Estado miembro562.

3.2.2 Amrica do Sul

Da Amrica so colacionadas decises judiciais de Argentina e Brasil, e os preceitos contidos nas Constituies da Bolvia, Chile, Venezuela, Paraguai, Peru e Guatemala demonstrar a recepo dos Direitos Humanos na Amrica Latina. Na Bolvia, o artigo 6 da Carta Poltica institu que "la dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado"; preceito
560

para

561

562

BENHABIB, Seyla. Los Derechos de los otros extranjeros, residentes y ciudadanos. Barcelona: Gedisa, 2005, p.135. Directiva 2004/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al derecho de los ciudadanos de la Unin y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (DO L 158, p. 77). Disponvel em <http://curia.europa.eu>. Acessado em 20 out. 2008. Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-127/08 Metock y otros / Minister for Justice, Equality and Law Reform. Un cnyuge no comunitario de un ciudadano de la Unin puede circular y residir con dicho ciudadano en la Unin sin haber residido con carcter previo legalmente en un Estado miembro El derecho de un nacional de un tercer pas, miembro de la familia de un ciudadano de la Unin, de acompaar o de reunirse con ese ciudadano no puede supeditarse al requisito de que haya residido con carcter previo legalmente en otro Estado miembro.

140

contido na DUDH inteiramente adotado no Estado Boliviano. Logo depois deste dispositivo de direito fundamental a Constituio da Bolvia passa a enumerar os direitos e garantas.563. No mesmo sentido, reconhecendo a Dignidade Humana como direito fundamental, a Constituio do Chile, no artigo 1, caput, primeira parte consagra o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. A Constituio da Venezuela de 1999 dispe sobre a Dignidade da Pessoa Humana no artigo 3, caput , ocorrendo o mesmo fenmeno na Constituio do Paraguai de 1992, art. 1.2 , parte final, com a redao que o Estado deve reconhecer a Dignidade Humana. Finalmente registra-se que as Constituies do Peru, no artigo 1 e da Guatemala, de 1985, no artigo 4, 1 A, consagra como direito fundamental a Dignidade da Pessoa Humana. Inicia-se a anlise de Cases com uma ao promovida em Buenos Aires, com o objetivo declarar a inconstitucionalidade de uma lei, que exige e nacionalidade argentina para o exerccio da docncia, o que vulnera o Princpio da Igualdade. Vale dizer que a Constituio da Argentina564 uma das constituies mais democrticas da Amrica Latina, pois no s permite a dupla nacionalidade, como reconhece aos estrangeiros o direito de requer-la com dois anos de residncia na Argentina, ou em prazo menor, como estabelece o artigo 20 da Constituio Argentina, que se encontra transcrita como fundamento da pesquisa. A questo do Acceso a la Docencia em el caso de los extranjeros apresenta a seguinte proposta:
La ADC plante el derecho de ensefiar como un derecho civil garantizado a todos las habitantes en virtud deI art. 14 de la Constitucin Nacional. Y si habla de "habitantes" esta implica a un grupo ms amplio que a las nacionales, esta incluye a los extranjeros. Esta proteccin se reforzara a travs de la positivizacin explcita de los derechos de los extranjeros en el art. 20 de la Constitucin Nacional. As, toda reglamentacin que distinga entre nacionales y extranjeros no estara justificada desde el punto de vista constitucional. El segundo planteo se refiere ai art. 1. inc. 1, de la CADH que prescribe no discriminar en virtud dei carcter de extranjero. Por eso considera a la categora "extranjeros" como sospechosa y exige a la reglamentacin razones ms que importantes para justificar una distincin de ese tipo. Es decir, le exige "un inters estatal urgente", razones de "peso" que el gobierno de la Ciudad no habra logrado argumentar en la disputa. El tercer planteo admite que el art. 16 exige la idoneidad como nico requisito para el acceso a un cargo pblico; sin embargo. alega que "ser argentino" no hace a la idoneidad para el ingreso o reingreso a la docencia; por ltimo. Ataca al prrafo 2 de la norma en virtud de una delegacin indebida, ya que la pauta de delegacin es
563

BLAS, Aramayo Guerrero. Dignidad: Fundamento de los derechos humanos Master en derecho penal y constitucin, catedrtico de derecho penal y clnica forense en la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, Santa Cruz de la Sierra Bolivia. Disponvel em http://www.monografias.com/trabajos10/dignid/dignid.shtml. Acessado em 10/02/2008 564 Constituo da Repblica da Argentina, op.cit., Artculo 20- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la Repblica.

141 "vaga e indefinida". Art. 113 de Ia Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires y ley 402 (LL 2000-0- 4599). (11. LA CUESTINCENTRALQUE SE DISCUTEEN "ADC v. GCBA") La Asociacin por los Derechos Civiles atac la constitucionalidad de la norma que exige el requisito de nacionalidad 6 en el marco de uma accin declarativa de inconstitucionalidad 7. Todos los votos, tanto los que conforman Ia mayora com los de la disidencia, discuten Ia siguiente cuestin, lo que no quiere decir que 10 hagan con la misma intensidad: El art. 1, inc. a), de la ley 668 (Adla, LXII-A, 551), que establece como condicin para ingresar a la docencia en el mbito de a Ciudad Autnoma de Buenos Aires ser argentino nativo, por opcin o naturalizado ... es producto del ejercicio legtimo de a facultad que, en principio, los poderes polticos tienen para trazar distinciones legales entre categorias de personas cuando ello resulte conveniente a efectos de llevar adelante sus objetivos y por el contrario, se trata de una distincin inconstitucional por responder a prejuicios o estereotipos que tienen por fin excluir del ejercicio legtimo de sus derechos a un colectivo de personnas?565

A ao foi ajuizada em razo de uma professora argentina naturalizada, boliviana de nascimento que, obtendo qualificao para o exerccio do magistrio pblico na cidade de Buenos Aires, foi impedida de tomar posse, por no ser argentina de nascimento, aplicandose, na espcie, o que exigido no Brasil somente para os cargos de Presidente da Repblica, Ministros dos Tribunais Superiores, Senadores e outros cargos representativos da Repblica, que so privativos de brasileiros natos. Outra deciso da Repblica Federativa da Argentina diz respeito extradio para a Espanha de acusado de ter participado de atos terroristas. A deciso da Suprema Corte Argentina foi a de conceder a extradio, porque o terrorismo um crime imprescritvel. No Brasil, a jurisprudncia rica nas questes que envolvem o interesse de estrangeiros, apresentando uma tendncia de efetivamente considerar a Declarao Universal dos Direitos Humanos como lei constitucionalmente material, como certificam os julgados pesquisados para esta finalidade566, com ementas colacionadas, em Anexo 3. As decises judiciais comprovam o reconhecimento pelo Supremo Tribunal Federal das irradiaes que emanam da DUDH no tratamento dispensado aos estrangeiros,

assegurando os direitos fundamentais, que resultam do postulado do due process of Law, bem como das prerrogativas inerentes garantia da ampla defesa, garantia do contraditrio, igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado
565

566

ALLEGRE, Marcelo e GARGARELLA, Roberto. (Org.) El Derecho a la Igualdad. Aportes para um constitucionalismo igualitrio. Buenoa Aires: Lexis Nexis, 2007, p. 347. Recurso Extraordinrio 633, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-8-96, DJ de 6-4-01; Rcl 2.040QO, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em 21-2-02, DJ de 27-6-03; HC 96.192, Rel. Min. Marco Aurlio, deciso monocrtica, julgamento em 25-9-08, DJE de 2-10-08; Recurso Extraordinrio 1.115, Rel. Min. Cezar Peluso, deciso monocrtica, julgamento em 15-4-08, DJE de 23-4-08; Ext 986, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 15-8-07, DJ de 5-10-07;

142

processante, como decidido no Recurso Extraordinrio 633, relatado pelo Ministro Celso de Mello. 3.2.3 Outros Estados 3.2.3.1 Estados Unidos Em estudo do Professor de Universidad Autnoma de Sinaloa, Arturo Santamara Gmez, la Propuesta de Ley HR 4437 (Ley para la Proteccin Fronteriza, Antiterrorismo y Control de la Inmigracin Indocumentada), aprobada el 16 de diciembre de 2005, fue el detonador que gener en la comunidad latina una movilizacin sin precedentes y una politizacin sbita y masiva567, porque grande parte dos imigrantes para nos Estados Unidos so considerados indocumentados, ilegais, por no portarem documentos reconhecidos como vlidos nas leis de imigrao norte-americanas, sendo anotado que:

Segn el censo de 2000, haba 8.4 millones de inmigrantes indocumentados en los Estados Unidos. Para 2005, el Centro Hispnico PEW ya estimaba la cifra en aproximadamente 12 millones. De ellos, se calculaba que 78% eran centro y sudamericanos, y 56%, mexicanos. Los hispanos en su conjunto se convirtieron desde el 2000 en la minora ms grande en los Estados Unidos y en el grupo tnico que crece con mayor rapidez en el pas. En 2006 ya eran 14.4% de la poblacin, y se estima que sern 25% en el 2050; adems de mayora en ciudades como: Los ngeles, San Diego, San Jos y San Francisco, en California; San Antonio, Houston y Dallas en Texas; Chicago, Illinois, y la ciudad de Nueva York, entre otras. Los trabajadores inmigrantes indocumentados segn el mismo Centro Hispnico,1 en el nivel nacional conforman 14% de los trabajadores de la construccin; 17% del personal que labora en la limpieza; 12% del que trabaja en restaurantes; y 25% del que labora en la agricultur568.

Esses nmeros, conforme o professor do estudo, constituem o cenrio de fundo dos acontecimentos que se deram na mobilizao dos meses de maro, abril e maio de 2006, quando milhares de imigrantes saram s ruas para protestar contras as leis do Estado da Califrnia, que probiram crianas de estudar e de receber do Estado assistncia sade, o que resultou na morte de uma criana colombiana, que desencadeou um processo de reversibilidade da lei da Califrnia, considerada inconstitucional pela Suprema Corte NorteAmericana, que aplicou a Declao Universal dos Direitos Humanos e a longa tradio de liberdade e acolhida que inspiraram os movimentos da Filadlfia e a Declarao de Virgnia. O direito ao voto que os Estados Unidos concederam aos imigrantes documentados nas

567

568

GMEZ, Arturo Santamara. El movimiento de los inmigrantes indocumentados en Estados Unidos Disponvel em <http://scielo.unam.mx>. Acessado em 20 out. 2008. Idem

143

ltimas eleies foi decisivo para a histrica deciso de Barac Hussein Obama, o primeiro Presidente Negro dos Estados Unidos569, um filho de imigrante africano com uma norteamericana.
Acompaaron a los indocumentados, en primer lugar, inmigrantes con residencia legal y ciudadanos de origen hispano. En segundo lugar, inmigrantes de Europa, Asia y frica, as como activistas y simpatizantes de otros movimientos sociales de Estados Unidos. Una encuesta de ciudadanos latinos, entre ellos electores registrados y ciudadanos que an no se han empadronado, revel que por lo menos 15% de latinos ciudadanos participaron en alguna marcha o lo hizo alguien de su familia. Amn de los ciudadanos latinos que lo hicieron por solidaridad de grupo o tnica, o bien porque son familiares, amigos o compaeros de estudios o trabajo de los inmigrantes indocumentados. Matt Barreto, investigador de Ciencias Polticas de la Universidad de Washington, citado en el diario La Opinin por la periodista Pilar Marrero14 seala que en los Estados Unidos existen 9 10 millones de hispanos registrados para votar, y si 15% de ellos particip en alguna movilizacin, quiere decir que hasta 1.5 millones de ciudadanos habra estado involucrado de alguna manera en las actividades del movimiento de todo el pas. Ms de 70% de los inmigrantes latinos entrevistados por El Pulso Latino, de la firma Garca Research Associates, afirm que iban a apoyar el llamado al gran paro latino no asistiendo a sus trabajos, comprando nada y no enviando a sus hijos a la escuela. La encuesta se realiz va telefnica en las ciudades de Los ngeles, Chicago, Nueva York, Houston y Miami y se entrevist a 761 personas. En Chicago, 71% de las personas dijeron que no iran a trabajar y 95% respondi que comprara nada. Fueron los ms jvenes, los inmigrantes con menos aos en el pas y los de menor ingreso quienes apoyaron con mayor nfasis el boicot del 1 de mayo. Otra caracterstica significativa del movimiento inmigrante es que en las marchas participan familias enteras, porque la suerte de miles de ellas depende de su situacin legal. Algunas familias inmigrantes tienen miembros con residencia legal, unos son ciudadanos y otros indocumentados. La "criminalizacin" que implicara la propuesta Sensenbrenner las impeli actuar conjuntamente para proteger la seguridad y la unidad familiar570.

A poltica de imigrao nos EUA faz distino, igualmente, entre os imigrantes que interessam ao Estado e os outros, com os quais, paradoxalmente, os EUA mantm boas relaes comerciais. Como noticiado em Adital, recentemente mais de 200 migrantes haitianos ilegais esto presos nos Estados Unidos pelo delito de entrar ilegalmente nesse pas, uma sorte extremamente diferente em relao aos cubanos ilegais no territrio estadunidense, que recebem a proteo de uma Lei 571.

569

Notcias sobre a eleio de Barac Obama divulgam Conscientes da importncia do seu voto, latinos que so cidados americanos foram s urnas e votaram, a expressiva maioria, em Obama. De acordo com uma pesquisa da Agncia Associated Press, cerca 80% dos latinos escolheram o democrata para governar o pas no prximo ano. Os hispnicos correspondem a 15% da populao total dos Estados Unidos e 9% do eleitorado. Disponvel em <http://www.nyu.edu>. Acessado em 27 out. 2008. 570 GMEZ, Arturo Santamara., op.cit. 571 EUA - Adital/Mara Morales-WDS - informa que Mais de 200 migrantes haitianos ilegais esto presos nos Estados Unidos pelo delito de entrar ilegalmente nesse pas, uma sorte extremamente diferente em relao aos cubanos ilegais no territrio estadunidense, que recebem a proteo de uma Lei feita especialmente para eles.[...]Disponvel em <http://www.adital.com.br>. Acessado em 29 nov. 2008.

144

3.2.3.2 Austrlia: Chineses

Este um recurso contra uma sentena de um magistrado federal de 11 de Junho de 2008 que indefiriu um pedido de reviso judicial de uma deciso do Tribunal Review Refugiados ("O Tribunal"), datado de 26 de novembro de 2007 e proferido em 18 de dezembro de 2007, contra uma famlia de chineses, que se dizia perseguida pelo governo da China Comunista, por ser crist. O Tribunal tinha reafirmado a deciso de um delegado do Ministrio da Imigrao e da Cidadania que se recusara a conceder um visto para a defesa da recorrente, que requeria a condio de asilo. O Tribunal da Austrlia recusou o pedido, entendendo que a alegao era pretexto para permanecer na Austrlia, uma vez que realizadas as provas ficou esclarecido para os julgadores que os chineses nada sabiam da morte da Jesus Cristo e no sabiam, igualmente, o que era a Trindade. A exposio sucinta da questo analisada inicia com o recurso interposto contra deciso denegatria do reconhecimento da condio de refugiado, na sntese do procedimento judicial:

O recorrente um cidado da China, que chegou na Austrlia, em 25 de maro de 2007. Em 8 Maio de 2007, o recorrente apresentou um pedido de proteo de vistos com o Departamento de Imigrao e Assuntos Multiculturais, que foi negado. Em 24 de agosto de 2007, o recorrente foi ao Tribunal para uma reviso dessa deciso. A alegao de perseguio pelo estado comunista chins, em razo de convices religiosas e de pertena ao Cristianismo. O recorrente afirmou que, durante esse tempo foi espancado e sua famlia foi ameaada se no parasse de participar das atividades da Igreja Crist. Suas Bblias e outros relevantes documentos foram tomados e sua famlia foi detida at pagar para a sua libertao. O Tribunal negou provimento ao recurso, no entendimento de que as alegaes no eram verossmeis, no sendo de aceitar as alegaes e provas em relao s suas crenas e prticas crists. A concluso do Tribunal teve como fato o desconhecimento da famlia chinesa sobre uma srie de aspectos significativos do Cristianismo. Em particular, ele descobriu que: (a) no foi capaz de explicar qual grupo pertencia a ele ou denominao; (b) deram vaga e genrica provas relativas aos encontros; (c) no tinha conhecimento da crucificao de Cristo, de quando se realizou; (d) no tinha conhecimento da trindade; (e) No tinha conhecimento de como a Bblia foi definida ou estruturada, apesar de que ele havia reclamado de ter estudado a Bblia; (f) no foi capaz de recitar a orao do Senhor; g) careciam de conhecimento da Comunho. O tribunal no ficou convencido de que o recurso da freqncia igreja na Austrlia tivesse outra finalidade de no a fortalecer suas pretenses de refugiado. Assim sendo, o Tribunal ignorou esse aspecto e tambm no aceitou que havia uma chance real de o recorrente ser perseguido em razo de sua religio se fosse devolvido China agora ou no futuro razoavelmente previsvel. Por fim, embora aceite os pontos de vista expressos pelo recorrente em relao Comunidade chinesa sobre os elementos de que dispe o Tribunal no

145 aceitou a recorrente venha a sofrer graves danos por conta desses pontos de vista sobre o seu regresso, negando-lhe a condio de refugiado572.

3.2.3.3 Nova Zelndia: Dalits

Na Nova Zelndia uma ao semelhana da promovida pelos chineses na Austrlia, foi ajuizada por uma famlia de Dalits, que formam a mais baixa casta na sociedade estamental da ndia. Ao argumento de que eram refugiadas por questes religiosas, essas pessoas estavam na Nova Zelndia desde os ltimos anos do sculo XX, onde nasceram seus filhos, crianas que aprenderam a falar o ingls, idioma local. Ainda assim, nascidos em solo da Nova Zelndia, os Dalits foram deportados, sob argumentos judiciais, que no resistiriam a um razovel e equilibrado contraditrio e argumentos embasados na diversidade cultural, que implica conhecimento do sistema de castas hindu. Impressiona a deciso do tribunal local, porque - falta de uma fundamentada deciso - registrado que as crianas rapidamente so capazes de adaptar-se s expectativas da sociedade na qual esto inseridas; e os recorrentes, pais dessas crianas, presumivelmente estariam dispostos e aptos a fornecer-lhes orientaes seguras de incluso social junto aos Dalits na ndia. Na assertiva de que os recorrentes confirmam que os filhos falam punjabi, os juzes da Nova Zelndia decidiram negar o estatuto de refugiado famlia estrangeira. A questo resumida para fins de registro apresenta o seguinte contedo:
...Os recorrentes afirmam que as suas primeiras alegaes eram verdadeiras como refugiados. Depois eles dizem que, desde as suas primeiras alegaes j esto convertido ao cristianismo e no tem condies de vier nas comunidades dos Dalits na ndia, porque seus filhos nasceram na Nova Zelndia e falam perfeitamente o ingls. O marido no o nico membro da sua famlia imediata, em Nova Zelndia. O pai dele est aqui ilegalmente, depois de ter sido recusado o estatuto de refugiado. O marido diz, porm, que ele no tem nenhum contato com seu pai, que zangado com ele para atrair a ateno da polcia sobre a famlia. O marido tambm tem outros membros de sua famlia que vivem na Nova Zelndia, nomeadamente, um primo, AA. O marido da irm BB tambm est na Nova Zelndia. Ela e seu marido CC Tambm vivem na mesma cidade pequena Ilha do Norte como os recorrentes, tendo sido compartilhado o alojamento com eles por um ano e meio, no passado. Eles so tambm refugiados e requerentes tambm apresentaram recurso para a reviso. Eles tambm se converteram ao cristianismo. Segundo os interessados nesta deciso, os apelos dos seus partentes foram ouvidos e considerado por um jri constitudo diferentemente da Autoridade, que os ouviu e negou a condio de refugiado.

572

0803227 [2008] RRTA 311 (22 August 2008) DECISION RECORDRRT CASE NUMBER: 0803227 DIAC REFERENCE(S): CLF2008/35086 Refugee Status Appeals Authority New Zealand Disponvel em <http://www.nzrefugeeappeals.govt.nz>. Acessado em 16 out. 2008.

146 Os recorrentes dizem agora que esto em risco de ser perseguido no apenas como dalits, mas tambm como dalits cristos. Eles alegam que existe uma discriminao generalizada. Counsel chama as atenes das Autoridades a um artigo por Ruth Manorama, "A situao das mulheres Dalit - antigamente conhecido como Intocveis / Scheduled Castas ", apresentado Comisso para o Desenvolvimento do Parlamento Europeu em 18 de Dezembro de 2006, em que afirmado que a mulher est particularmente em risco como um Dalit por causa de seu gnero. Mais uma vez a dificuldade com o artigo Manorama que ela no aborda especificamente a situao das mulheres Dalit, no Punjab. As nicas referncias a localizao esto a Gujarat e Maharastra. O advogado das partes interessadas tambm alega que os recorrentes esto em risco porque eles tm agora "um bom conhecimento do Ingls", que no compatvel com a sua casta. Ele , com respeito, difcil de ver que um fator que no seriam visveis para os outros e qual seria, de qualquer modo, reforar as suas perspectivas de emprego, criaria ou agravar qualquer risco para eles. Alega, igualmente, o fato de as crianas terem nascido e sido criadas na Nova Zelndia que significa que elas "esto cientes de que eles so to bons como mais ningum neste pas e estamos determinados a fazer os seus pontos de vista e sentida conhecido ". Contestado quanto ao interesse das crianas, afirmou que embora no sendo partes no processo as crianas podem colocar os recorrentes em risco "por seu comportamento". O Tribunal considerou que no h nenhuma evidncia para apoiar isso. Crianas rapidamente adaptam-se s expectativas da sociedade que esto e as recorrentes por terem os seus filhos e seus interesses no corao esto dispostos e aptos a fornecer-lhes orientaes. Os recorrentes confirmam que os filhos falam punjabi. Uma vez que se concluiu que nem o recorrente tem um receio fundado de ser perseguido, negado o visto famlia dos Dalits573.

O julgamento da famlia dos Dalits mostra que os julgadores no apresentaram uma fundamentao consistente para no aceitar em territrio a famlia, que buscava amparo no instituto internacional do refgio . Os prprios termos processuais deixam emergir a dificuldade dos Dalits em retornar India, aps permanecerem em cultura diversa, proporcionando aos filhos o conhecimento do idioma ingls e experimentando uma sociedade sem castas, ao contrrio da ndia onde so conhecidos como intocveis, pois tudo o que lhes permitido usar os restos das outras castas, como afirmaram em ato pblico no Frum Social Mundial de Porto Alegre. A proteo dos direitos humanos pelos Tribunais, e os dados da imigrao internacional registrados, apresentam disparidades por vrias razes, sendo uma delas a postura cautelosa dos imigrantes que, na tentiva de proteger suas situaes precrias, em pases com leis desconhecidas e pressionados pelas notcias de que tais legislaes constituem verdadeiras blindagens tnicas, temendo a deportao e a marginalizao, no buscam legitimar suas presenas nos pases para onde vo em busca de melhores condies de vida.

573

Refugee Appeal ns 76154 Refugee Status Appeals Authority New Zealand Disponvel em <http://www.nzrefugeeappeals.govt.nz>. Acessado em 16 out. 2008.

147

Os julgamentos na Austrlia e na Nova Zelndia atestam a rejeio dos nacionais aos diferentes, e a falta de sensibilidade dos julgadores, que minizam o sofrimento dos povos provenientes de culturas diversas. As alegaes de perseguies religiosas e decorrentes de estamentos sociais feitas pelos recorrentes, na espcie, so fatos de conhecimento da comunidade internacional, sendo injustificveis as decises judiciais, que negam a condio de refugiados s famlias, que alegam perseguies religiosas e decorrente dos estamentos sociais.

3.2.3.4. Pases de Tradio Muulmana

O Direito

de

Tradio

Muulmana,

alicerado

no

Coro,

que

contm

simultaneamente uma metafsica e um cdigo tico e moral , por sua vez, a base da Lei Islmica, a Sharia h 574. Embora sendo o Coro e a Suna as fontes primrias e histricas do Direito Mulmano, sua aplicao se d mediante a interpretao pelo acordo unnime dos doutores, leitura que recebe o nome de Idjm,575 sendo essa interpretao, e no os preceitos textuais do Coro e da Suna, que determina o resultado dos julgamentos no direito muulmano, nas lies de Ren David. Os Estados da Liga rabe576 so muulmanos, o que significa que esse direito de tradio religiosa tem uma influncia abrangente no mundo rabe, sendo aplicado, igualmente, nos Estados de tradio muulmana da frica. As Constituies desses pases, contudo, em que pesem as tradies religiosas, integraram em suas Cartas Polticas a Declarao Universal dos Direitos Humanos, compatibilizando a DUDH com o direito muulmano, como consta, por exemplo, nas constituies do Egito e do Afeganisto. Essas duas Cartas Polticas oferecem subsdios compreenso da convivncia dos preceitos muulmanos com os direitos protegidos na DUDH. Com efeito, promulgada em de 11 de setembro de 1971 a Constituio que rege a Repblica rabe do Egito estabelece nos artigos 12 a 19 a preocupao com a educao religiosa e, ao mesmo tempo em que declara
574

575

576

SCHUON, Frithjof. Para Compreender o Isl Originalidade e Universalidade da Religio. Traduo de Mateus Soares de Azevedo. Rio de Janeiro: Nova Era, 2008. P.10 DAVID, Ren. Os Grandes Sistemas do Direito Contemporneo.Traduo Hermnio A. de Carvalho. So Paulo: Martins Fontes, 1993, 412. Os pases-membros originais eram Lbano, Egito, Iraque, Sria, Emirado da Transjordnia (atual Jordnia), Arbia Saudita, Imen e representantes dos rabes palestinos. Posteriormente juntaram-se Sudo, Lbia, Tunsia, Marrocos, Kuait, Arglia, Imem do Sul, Bahrein, Qatar, Om, Emirados rabes Unidos, Mauritnia, Somlia, a OLP (Organizao para a Libertao da Palestina) e Djibuti. Informao do site do Ministrio das Relaes Exteriores sobre os Estados que compem a Liga dos Estados rabes.

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indissocivel o Estado da religio, dispe nos artigos 40 a 62 sobre as liberdades e deveres pblicos nos seguintes termos:
garantida a liberdade dos cidados perante a lei (art. 40), a liberdade pessoal como direito natural (art. 41), a inviolabilidade da vida privada (art. 45), a liberdade de opinio (art. 47), a liberdade de imprensa e proibio da censura (art. 48), o direito de asilo poltico e proibio da extradio de refugiados polticos (art. 53), o direito de reunio (art. 54) assim como o de associao e de criao de sindicatos (art. 56). dever nacional todo cidado proteger e reforar os objetivos socialistas e, por ltimo, todos os cidados tm o direito de eleger, ser candidatos e expressar suas opinies mediante referendum (art. 62).577

A Carta Poltica do Afeganisto578, de 04 de janeiro de 2004, declara no artigo 1 que o Afeganisto ser uma Repblica Islmica, independente, com estado unitrio e indivisvel579. Nos artigos segundo e terceiro, estabelece que a religio sagrada do Isl a religio da Repblica Islmica do Afeganisto, embora os seguidores de outras religies sejam livres, nos limites da lei para seus rituais religiosos. Mesmo assim, textualmente registrada na Carta Poltica que nenhuma lei pode violar a santa religio Islmica. O respeito DUDH tem previso constitucional no artigo stimo, que estabelece o dever de respeitar a Carta das Naes Unidas, os acordos inter-estatais e internacionais, impedindo todo o tipo de atividades terroristas e cultivo de drogas.580 As Constituies analisadas retratam as demais Cartas de organizao poltica dos Estados da Liga rabe. A demonstrao de deciso judicial no direito muulmano parte do processo de Safyia, amplamente divulgado na imprensa internacional. Embora no trate especificamente de legislao a ser aplicado ao estrangeiro, a anlise dessa questo judicial baliza a normatividade sob o aspecto religioso.

577

578

579 580

TAVARES, Fernando Horta. Constituies dos Estados rabes: o Egito. Disponvel em <http://www.fmd.pucminas.br/Virtuajus/ano2_2/Constitucoes%20dos%20estados%20Arabes.pdf,> Acessado em 12/12/2008 The Constitution of the Islamic Republic of Afghanistan. Disponvel em http://confinder.richmond.edu/country.php Acessado em 12/12/2008. Idem. Art. 1 Afghanistan shall be an Islamic Republic, independent, unitary and indivisible state. Idem. Art.7Article Seven. The state shall observe the United Nations Charter, inter-state agreements, as well as international treaties to which Afghanistan has joined, and the Universal Declaration of Human Rights. The state shall prevent all kinds of terrorist activities, cultivation and smuggling of narcotics, and production and use of intoxicants. Em traduo livre, diz o artigo stimo da Constituio do Afeganisto, que O Estado deve respeitar a Carta das Naes Unidas, acordos inter-estatais, bem como os tratados internacionais a que aderiu Afeganisto, e na Declarao Universal dos Direitos do Homem. O Estado deve impedir todos os tipos de atividades terroristas, o cultivo e o trfico de entorpecentes e produo e uso de bebida.

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As informaes sobre a aplicao das leis nos pases de tradio muulmana esclarecem o julgamento da nigeriana Safiya Hussaini Tungar Tudu, na ltima dcada do Sculo XX. 3.2.3.5. Nigria:o Caso de Safiya581

Em 1994 foi lanado o livro Eu, Safiya, da jornalista italiana Raffaele Masto, que colocou na imprensa internacional o caso da nigeriana Safiya Hussaini Tungar Tudu, acusada de adultrio, por denncia de seu prprio irmo. A denncia de adultrio, que s aplicvel s mulheres nigerianas, e nunca aos homens, foi feita porque Saiyra estava grvida, aps manter um relacionamento amoroso com um homem casado, situao que no era de seu conhecimento. Tendo sido condenada em primeira instncia pena de morte por apedrejamento prtica que a sociedade ocidental conhece pela passagem bblica protagonizada por Jesus de Nazar Quem de vs estiver sem pecado atire a primeira pedra582o recurso interposto contra essa deciso passou a ser acompanhado por

organizaes de direitos humanos e instituies de defesa da mulher. Aps ganhar as manchetes internacionais, em grau de recurso, o processo comeou a tomar a forma da Justia, o que significa que ao olhar dos holofotes a Sharia

interpretada em ateno aos direitos humanos, que so, sim, universais, ao contrrio dos que afirmam que devem ser respeitadas as culturas que mutilam crianas e apedrejam mulheres at a morte uma vez que prticas criminosas incompatveis com o estgio de civilizao no podem ser atribudas diversidade cultural.

3.3 O DIREITO A SER SUJEITO DE DIREITO 3.3.1 A Contribuio da Hermenutica Diatpica para o dilogo intercultural em Raymon Panikkar e Boaventura Sousa Santos A partir da DUDH o indivduo, a pessoa, o homem colocado como centro da titularidade de direitos, como acentua Canotilho583 e esses direitos pretendem ser universais, quer porque a Declarao assim os define, quer porque a sua internalizao como direitos fundamentais perpassa as constituies como direitos de todos.
581

MASTO, Raffaele. Eu, Safiya a Histria da Nigeriana que sensibilizou Mundo. So Paulo, Versus: 2004 Idem, ibidem. 583 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria, op.cit., 416
582

150

A efetividade dos direitos humanos est relacionada conjugao de dois aspectos: reconhecimento desses direitos pela sociedade internacional, e a criao de instrumentos de aplicao, para que sejam operacionalizados no nvel dos Estados, que so as instituies, que possuem infra-estrutura necessria para o reconhecimento e a aplicao dos direitos escritos na DUDH. So aspectos de cultura poltica, porque dizem respeito s construes jurdicas de diferentes culturas, com valores diversos e muitas vezes conflitantes, como ocorre, por exemplo, entre a cultura ocidental e os estados orientais de tradio muulmana. Observa Boaventura, que existe uma tenso entre o Estado-Nao e a globalizao, esclarecendo que o modelo poltico da modernidade ocidental um modelo de EstadosNao soberano, coexistindo em um sistema de Estados-Nao igualmente soberanos. A efetividade dos direitos humanos, para Boaventura, conquista poltica584 em mbito nacional e a pergunta colocada pelo socilogo como ficam os direitos humanos quando se fragiliza o Estado Nacional? A resposta do professor portugus, aps analisar criticamente a simultaneidade com que o discurso dos direitos humanos convive com a sua negao, prope transformar a conceituao e a prtica dos direitos humanos de um localismo globalizado em um projeto cosmopolita. Esse caminho no se faz sem aplainar as pedras da diversidade civilizatria que afastam as culturas. necessrio enfrentar, assim, algumas transformaes e a primeira delas est na superao do debate sobre universalismo e relativismo cultural, um debate que para o professor de Portugal intrinsecamente falso, cujos conceitos polares so igualmente prejudiciais para uma concepo emancipatria de direitos humanos. Todas as culturas so relativas, mas o relativismo cultural como posio filosfica incorreto585. Contra o universalismo que reduz uma cultura outra, a proposta de Boaventura a implementao de dilogos interculturais sobre preocupaes comuns, que o autor chamada de isomrficas, convergentes, ainda que expressadas com palavras diversas. A segunda premissa consiste em perceber que todas as culturas possuem concepes de dignidade humana586, mas nem todas as concebem como ns, ocidentais, como direitos humanos. Por isso importante identificar as preocupaes isomrficas entre as diferentes culturas. A terceira premissa funda-se na incompletude das culturas, que so tambm problemticas nas suas concepes de dignidade
584

SANTOS, Boaventura Sousa, org. Reconhecer para Libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p. 441. 585 Idem, p. 441. 586 Idem, p.442.

151

humana. A quarta premissa, para o professor de Coimbra, que as culturas tm noes diferentes do que significa dignidade humana e, por fim, a quinta e ltima premissa
que todas as culturas tendem a distribuir as pessoas e os grupos sociais entre dois princpios competitivos de vnculo hierrquico. Um o princpio da igualdade opera por intermdio de hierarquias entre unidades homogneas ( a hierarquia de estratos socioeconmicos; a hierarquia cidado/estrangeiro) O outro o princpio da diferena opera por intermdio da hierarquia entre identidades e diferenas consideradas nicas (a hierarquia entre etnias ou raas, entre sexos, entre religies, entre orientaes sexuais). Embora na prtica os dois princpios freqentemente se sobreponham, uma poltica emancipatria de direitos humanos deve saber distinguir entre a luta pela igualdade e a luta pelo reconhecimento igualitrio das diferenas a fim de poder travar ambas as lutas eficazmente587.

Com essas premissas pode ser estabelecido um dilogo cultural que permita o reconhecimento e a fruio dos direitos humanos sem falsos universalismos, mas como constelao de sentidos locais, na concepo de Boaventura Souza Santos. Considerando, nessa linha de pensamento, que a troca dialogal 588no apenas entre diferentes saberes, mas entre diferentes culturas, a proposta do professor de Portugal passa pela hermenutica diatpica, o mtodo da interculturalidade de Raimon Panikkar, que prope um p em uma cultura e o outro na outra, e no somente bons ouvidos que permitam ouvir o outro, mas apurada sensibilidade para o exerccio da alteridade dialogal. Panikkar parte de sua realidade, filho que de pai hindu e de me catal,589 para sustentar a possibilidade de um dilogo que representa uma incurso a uma terra e a um cu desconhecido, onde vive o estrangeiro, tendo claro que toda a cultura es uma galaxia que vive de su prprio mythos (para evitar o sentido pejorativo da palavra mito) em el que adquire sentido concreto lo que llamamos bien, verdad, belleza y tambin realidad.590 Para o autor dos coeficientes homeomrficos, que so nada mais que pontos de aproximao entre culturas diversas, a grande questo do pensamento ocidental reduzir tudo ao raciocnio, quando o campo de compreenso muito mais amplo:
El gran divorcio del pensamiento occidental es el divorcio entre conocimiento y amor: Verbum spirans Amorem, dice en algn lugar santo Toms. Por eso yo traduzco el advaita no como nodualidad, como han traducido habitualmente los hindlogos, sino como a-dualidad, no negacin de la dualidad, sino ausencia de la dualidad. Pero, para darse cuenta de la ausencia hay que amar, uno que no ama no siente la ausencia da nadie. El darse cuenta de la ausencia es
587 588 589

590

SANTOS, Boaventura Sousa, org. Reconhecer para Libertar, op. cit 443 Idem, ibidem. PRIETO, Vitorino Prez. Raimon Panikkar El pensamiento Cristiano es trinitario, simblico y relacional. Disponvel em <http://www.iglesiaviva.org>. Acessado em 21 out. 2007, p.3-73 Mi padre, Ramun Panikkar era un hind anglicizado que lleg a recibir la medalla de oro del Imperio Britnico, aunque luego se volvi nacionalista. Proceda de una gran familia malabar-kerala, de pequeos seores en el norte de Kerala. PANIKKAR, Raimon. Paz e Interculturalidad uma reflexin filosfica. Barcelona: Herder, 2006, p.34.

152 una forma de consciencia no racionalizable, pero muy real. Yo no soy irracionalista, pero soy consciente de que hay otras maneras de pensar y expresarse que la meramente racional. Por ejemplo: decir yo entiendo que no te entiendo, que es pura contradiccin, no es lo mismo que decir yo soy consciente de que no te entiendo. El campo de la consciencia es mayor que el campo de la inteligibilidad. Mi mente no capta lo que dices, pero mi espritu es consciente de que no lo capto con la mente. Es la antropologa tripartita que yo defiendo: cuerpo, alma y espritu. Ver la polaridad implica haber superado el divorcio entre conocimiento y amor.591

Ao dar um exemplo de hermenutica diatpica, Boaventura Santos refere-se aquela que pode ter lugar entre o topo dos direitos humanos na cultura ocidental, o topos dharma na cultura hindu e o topos umma na cultura islmica
592

. o prprio socilogo que levanta a

questo de que pode ser argumentado que incorreto ou ilegtimo comparar ou contrastar uma concepo secular de dignidade humana, como so os direito humanos, com concepes religiosas 593. Contrapondo duas razes, uma das quais a distino entre secular e religioso muito mais ocidental, que hindu ou oriental e a segunda que mesmo no ocidente, o que conta como secular o produto de um consenso, no melhor dos casos obtido democraticamente, sob o mbito dos compromissos religiosos, variando muito de pas para pas594 Boaventura cita como exemplo a palavra dharma , topos a partir do qual os direitos humanos so incompletos, porque no estabelecem ligao entre o indivduo e o carma; o dharma, por sua vez, no exemplo dado tambm, incompleto, porque no se preocupa com os princpios da democracia, igualdade, autonomia.595 Outro exemplo citado por pelo professor de Coimbra a noo islmica dos direitos humanos: para alguns a posio reala que o sistema jurdico religioso do Isl, o Sharia deve ser inteiramente aplicado como o direito do Estado Islmico. Eventual conflito entre os direitos humanos e o Sharia deve ser resolvido a favor deste. Por outro lado existem os secularistas, ou modernistas que dizem que os Estados devem ser seculares596. Na-naim, professor de Harvard, critica essas duas posies e entende a possibilidade de uma chamada via per mezzo597, atravs da qual possvel encontrar uma reconciliao entre os dois sistemas598.
591

PRIETO, Vitorino Prez. Raimon Panikkar El pensamiento Cristiano es trinitario, simblico y relacional. Disponvel em <http://www.iglesiaviva.org> Acessado em 21 out. 2007, p.3-73. 592 SANTOS, Boaventura Sousa, org. Reconhecer para Libertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p.444. 593 Idem, p.444. 594 Idem, 445. 595 Idem,446 596 Idem, 448. 597 Idem, ibidem. 598 Idem, ibidem.

153

Os caminhos do dilogo conduzem possibilidade de um longo alcance de direitos humanos, sem perigos de radicalismos, que coloquem em risco as diferentes culturas. Panikkar prope o dilogo que chama dialogal, - ao contrrio do dialtico,- que consiste no em procurar convencer os outros de nossas certezas, mas um encontro no qual, baseado na confiana recproca, as duas pessoas, sem estabelecer um a priori embarquem na aventura espiritual do conhecimento. Para Panikkar esta prtica nos leva a conhecer na medida em que somos conhecidos599 e vice-versa. Boaventura Santos nesta anlise diz da insuficincia do Estado Nao, mas no de sua dispensabilidade. Sob o ponto de vista sociolgico sugere a aproximao e o dilogo, sendo avesso ao multiculturalismo como imposio de uma cultura sobre a outra. O socilogo de Portugal cita o exemplo de hermenutica diatpica entre a cultura islmica e a cultura ocidental no campo dos direitos humanos dado por Abdullahi An-na'im (1990; 1992).
Existe um longo debate acerca das relaes entre islamismo e direitos humanos e da possibilidade de uma noo islmica de direitos humanos. Este debate abrange um largo espectro de posies e o seu impacto ultrapassa o mundo islmico. Embora correndo o risco de excessiva simplificao, duas posies extremas podem ser identificadas neste debate. Uma, absolutista ou fundamentalista, sustentada por aqueles para quem o sistema jurdico religioso do Islo, a Shari'a, deve ser integralmente aplicado como o direito do Estado islmico. Segundo esta posio, h inconsistncias irreconciliveis entre a Shari'a e a concepo ocidental dos direitos humanos, e sempre que tal ocorra a Shari'a deve prevalecer. Por exemplo, relativamente ao estatuto dos no-muulmanos, a Shari'a determina a criao de um Estado para muulmanos que apenas reconhece estes como cidados, negando aos no-muulmanos quaisquer direitos polticos. Ainda segundo a Shari'a, a paz entre muulmanos e no-muulmanos sempre problemtica e os confrontos podem ser inevitveis. Relativamente s mulheres, o problema da igualdade nem sequer se pe; a Shari'a impe a segregao das mulheres e, em algumas interpretaes mais estritas, exclui-as de toda a vida pblica. (1990; 1992).

No caso em questo da cultura muulmana, que envolve direitos das mulheres, talvez antes do respeito reverencial Sharia fosse bem mais humano e religioso perguntar o que elas, mulheres, maiores interessadas, pensam de todas as teorias que lhes so aplicadas sem que tenham direito de manifestao. Um dilogo intercultural, que promova sob quaisquer nomes a universalizao dos direitos humanos, para ser realmente respeitoso, h de permitir que sejam ouvidas as vozes que os preconceitos calaram nas interpretaes fundamentalistas de exclusivo interesse masculino. 3.3.2 Estado Constitucional e Cidadania

599

PANIKKAR, op. cit. p.53.

154

A efetivao dos direitos humanos acontece dentro de determinado espao, que o Estado Constitucional, um Estado submetido ao direito, um Estado regido por leis, um Estado sem confuso de poderes. Numa palavra um Estado com qualidades 600 adotando-se a concepo de Canotilho. Este Estado Constitucional, por sua vez, chamado o moderno estado constitucional seguiu o paradigma estatalista-constitucional601, o que significa que existe uma s constituio, a do Estado e apenas um poder de criar constituies, o Poder Constituinte. Como explicita Canotilho, tendencialmente, a funo social da constituio era semelhante a do Estado: integrar e unir pessoas credos, culturas, grupos, etnias, naes e povos no mesmo territrio, e sob a soberania do Estado,602 observando o renomeado publicista que a funo integradora da Constituio carece hoje de uma profunda reviso originada pelos fenmenos do pluralismo jurdico e do multiculturalismo social, situao em que existe uma pluralidade heterognea de direitos dentro do mesmo campo social.603 Diante destas duas questes, a Constituio tradicional tem que enfrentar, na viso de Canotilho dois dilemas: o liberal e o comunitrio. Enquanto este trabalha com o cdigo binrio unidade/pluralidade, reconfigurando a pluralidade de normas jurdicas, ticos, religiosas, dentro de um territrio, o que produz a territorializao da cultura e reduz a pluralidade a uma tendencial unidade comunitria604, o dilema liberal enfrenta e dicotomia um/todos segundo as regras universais do voto ou do preo do mercado, esquecendo que as razes das regras (...) pode marginalizar outras razes as razes de outras culturas. 605 As questes multiculturais, para Canotilho, obrigam a Teoria das Constituies a fundar, estruturar e garantir um sistema constitucional pluralstico606. O Estado tradicional, o Estado Nao constitucionalizado, quer resulta no Estado Constitucional de Direito tem-se ainda como integrado pelos elementos estruturais consagrados em Westphlia: territrio, nao e soberania. Este modelo no se encontra esgotado pelas configuraes dos pases em blocos dos ltimos quinze anos, isto , nem a Unio Europia, nem o Mercosul substituram os Estados que os formam, sendo, no entanto, imperioso reconhecer que esses blocos mais notadamente a Unio Europia apresentaram
600

CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria, op.cit. 92 e 93. Idem, 1450. 602 Idem, ibidem. 603 Idem, 1451. 604 CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria, op.cit. 1451 605 CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria, op.cit. 92 e 93. 606 Idem, ibidem
601

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novas conceituaes de nacionalidade e de soberania, ampliando a primeira e reduzindo significativamente a segunda, o que j vinha acontecendo com a implementao dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos. No sculo XXI a tendncia de uma nova concepo de Estado emerge da efetividade da DUDH e das outras declaraes que lhe seguiram, pois impossvel ignorar a existncia de uma sociedade internacional atravessada pela diversidade cultural, que se movimenta por fronteiras transnacionais ainda localizadas em blocos de proximidade, mas j insuficientes para conter no s o fluxo migratrio, decorrente da busca de melhores condies de vida, da fuga de catstrofes naturais, das perseguies polticas, das guerras tribais, como tambm da inter-relao existente entre o comrcio e as pessoas de diferentes procedncias. A nacionalidade a grande questo do multiculturalismo emancipatrio, para utilizar a expresso de Boaventura Souza Santos, pois de seu contedo que emergem as questes de cidadania, tendo-se atualmente como pacfico que o nacional o cidado, o que nem sempre aconteceu, justificando-se a aplicao parcimoniosa dos direitos humanos aos que no so cidados, muito embora a declarao refira-se pessoa humana e no ao cidado. Nesse aspecto oportuna a crtica de Ferrajoli Marschall607, demonstrando especial acuidade ao perceber que Marschall reduz a personalidade cidadania. Embora reconhecendo a importncia e carga comunitria desta contribuio, oportuna a crtica no sentido de que a pessoa e no o cidado o portador dos direitos de personalidade. No h como discordar de Ferrajoli neste aspecto, acrescentando, porm, que esta pessoa portadora original dos direitos

607

FERRAJOLI, Luigi. Derechos y Garantas. La ley del ms dbil. Madrid: Trotta, 2006, p.98. El punto en el que aparecen las divergencias con los usos jurdicos se encuentra en la segunda parte de la definicin de Marshall, que resulta mucho ms importante: la ciudadana sera el status ai que se asocian ex lege todos los derechos, de forma que sta se convierte en denominacin omnicomprensiva y en presupuesto comn de todo ese conjunto de derechosque l llama de ciudadana: los derechos civiles, los derechos polticos y los derechos sociales. Esta segunda connotacin es, a mi juicio, confusa en el plano terico y ai mismo tiempo regresiva en e! plano poltico. Una nocin tan amplia de ciudadana se superpone, anulndola, a una segunda figura de status, aun ms importante quiz que Ia anterior, con Ia que se encuentran vinculados muchos de aquellos derechos aios que Marshall se refiere: e! concepto de persona (y el de personalidad). Para un jurista, la relacin establecida por Marshall entre ciudadana y las tres categoras de derechos que l mismo indica resulta arbitraria, puesto que no todos estos derechos presuponen la ciudadana como status nico que incluye a todos los dems. En la tradicin jurdica se ha mantenido siempre la distincin entre um status civitatis (o ciudadana) y un status personae (personalidad o subjetividad jurdica). Una distincin solemnemente proclamada, em forma dicotmica, en Ia Dclaration des droits de l'homme et du citoyen de 26 de agosto de 1789, que suprima cualquier anterior distincin de status, conservando nicamente dos: el status de ciudadano, es decir, Ia ciudadana, y e! de persona, es decir, Ia personalidad, extendida a todos los seres humanos. Homme y citoyen, persona y ciudadano, personalidad y ciudadana forman desde entonces, y em todas las constituciones, incluida Ia italiana, los dos status subjetivos de los que dependen dos clases diferentes de derechos fundamentales: los derechos de la personalidad, que corresponden a todos los seres humanos en cuanto individuos o personas, y los derechos de ciudadana, que corresponden en exclusiva aios ciudadanos.

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de personalidade deve ser tambm originalmente portadora dos direitos de cidadania, excluindo-se as distines entre pessoa e cidado para fins de direitos individuais, sociais e polticos. Ao perguntar se tem futuro o Estado Nacional, Habermas apresenta uma reflexo entre o Estado e a Nao, onde inicia relacionando nao ao elemento povo, integrante da noo de Estado de Westphlia. Alm da disposio jurdica, porm, assegura o filsofo nao tem o sentido de uma comunidade poltica conformada a partir de uma procedncia comum, ao menos a partir de uma lngua, de uma cultura, de uma histria comum608, atribuindo o xito do Estado Nacional s vantagens do modelo estatal definido em um territrio, mantido por tributos e monopolizador da violncia, reportando-se s idias de Marx e Weber. Ao buscar a origem da palavra nao, Habermas parte do uso clssico da lngua dos romanos, para quem tanto natio, como gens so conceitos opostos civitas.609 Fazendo o longo percurso da civitas romana aos nossos dias, passando nas universidades, ordens militares e monastrios, colnias de comerciantes medievais, etc. onde os alunos eram distribudos tendo por critrio as nacionalidades sustenta que as nacionalidades surgiram, assim atribuda por otros com la delimitacin negativa de lo extrao respecto de lo prprio610. A palavra nacionalidade passou a adquirir prestgio nos Estados estamentais, quando as nacionalidades garantiram privilgios nobreza, a quem era assegurada611 uma existncia poltica, distinguindo-a do povo e da totalidade dos sditos a partir de ento o sentido negativo transforma-se em positivo. A nacionalidade constitucional hoje um valor que se apresenta como sinnimo de cidadania, pois aos nacionais, nos mais diversos Estados so assegurados os direitos de cidadania. A sociedade multicultural retomando a originalidade do vocbulo tem na histria da nacionalidade um dos importantes pontos de reflexo para abrir o Estado Constitucional e ampliar no somente a concepo de nacionalidade que, no modelo do Estado- Nao foi absorvida como um de seus elementos, mas alicerar a concepo de cidadania, dando-lhe uma configurao ampliada para nela incluir uma nova sociedade, plural, aberta e receptiva ao que vem de fora, ao estrangeiro, imigrante e refugiado, contribuindo para a efetivao dos

608

HABERMAS, Jrgen. La Inclusin Del Outro Estudios de Teoria Poltica. Barcelona: Paids, 1999, p.84. Idem, p.86. 610 HABERMAS, Jrgen. La Inclusin Del Outro Estudios de Teoria Poltica, op.cit. p.86 611 Idem, p.87.
609

157

Direitos Humanos. Nesse sentido vlido colacionar a concepo de Cidadania trabalhada por Bertaso, para quem
O deslocamento da cidadania de uma nacionalidade estatal e seu vnculo aos direitos humanos implica autocompreenso poltica ou tico-poltica, como resposta a constante hostilidade contra estrangeiros e a carncia de reconhecimento da diversidade cultural em debate. O que se pretende alcanar com a transio da cidadania a solidariedade ao sujeito de direitos humanos internacional, na sua concreta condio de sujeitos de igual dignidade, ao contrrio de uma solidariedade grupalstica que ideologicamente amalgamou a cidadania a uma identidade tnicocultural. Ainda que a auto-afirmao de uma comunidade poltica e cultural tenha sido a justificativa para a autodeterminao de uma identidade nacional, esta no poder reivindicar homogeinizao a ponto de caracterizar assimilao das identidades minoritrias ou grupos vulnerveis 612

A Cidadania para alm das fronteiras nacionais um dos desafios para os juristas, polticos, socilogos e atores da sociedade internacional no incio deste milnio, pois libertar a cidadania do conceito de nacionalidade significa emancipar o Sujeito de Direito Internacional de todas as amarras que limitam a efetiva aplicao dos direitos humanos e, no raras vezes, dos direitos fundamentais. 3.3.3 Interconsitucionalismo e Interculturalidade em Canotilho e Hberle Canotilho abre o tema da Interconstitucionalidade e Interculturalidade relatando uma observao de Hberle, em Congresso Internacional de Histria, para quem determinadas manifestaes s podiam ter lugar em Atenas ou Roma 613, referindo-se a eventos histricos e culturais, cujo tema fosse nada mais nada menos que a cultura, o que j explicitava uma de suas preocupaes cientficas atuais, que a Teoria da Constituio como Cincia da Cultura. A proposta de Hberle atraiu o professor de Portugal, levando-o a participar no programa arrancando da proposta bsica de abertura cultural que alberga no seu seio sedimentao (tradio) transformaes (inovaes) e pluralidades (pluralismos)614. Canotilho, a partir de Hberle, como filho da Europa, pensa de incio em projeto Europeu, apresentando a proposta interconstitucional para a comunidade europia, como registra615 a partir de uma teoria que denomina teoria da interconstitucionalidade, em substituio aos conceitos de constitucionalismo multilateral (multilevel constitutionalism), de constitucionalismo cooperativo e multidimensional e de federalismo e confederalismo

612

Bertaso, Joo Martins. Op.cit. p.230 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade. Itinerrio dos Discursos sobre a Historicidade Constitucional. Coimbra: Almedina, 2006, p. 263 e 264. 614 Idem, ibidem. 615 Idem, p.265.
613

158

constitucional616.

Teoria

da

Interconstitucionalidade,

ao

estudar

as

relaes

interconstitucionais, como o nome indica, concentra em um nico espao concorrncias, convergncias, justaposies e conflitos de vrios espaos polticos. O precedente deste fenmeno est novamente na ordem medieval. A exemplo do resgate original da palavra nao realizada por Habermas, Canotilho encontra na ordem medieval o conglomerado de direitos no mesmo espao jurdico, articulado no princpio da sobreposio de ordens jurdicas, do princpio da autonomia das unidades integrantes e do princpio da participao do poder central617. A idia de uma constituio nos moldes de uma carta cultural, com foros ou competncias de interconstitucionalidade, proposta por Canotilho apresenta semelhanas com a organizao dos pases federados, como o caso do Brasil, onde existe uma Constituio Federal e cada estado da federao tem tambm a sua constituio, que obedece hierarquia constitucional. A novidade fica em sociedade multicultural com o aporte extraordinrio de Hberle e sua proposta inaudita de uma Constituio fundada na Cultura, na interculturalidade, que a partilha das culturas diferentes, em um mesmo Estatuto Poltico, para ser aplicada em um dado espao geogrfico. A origem de Constituio Cultural de Peter Hberle explicitado assim em suas palavras:
Em 1982 empreendi uma primeira tentativa programtica de conformar a teoria da constituio como uma cincia cultural. Isso recorrendo aos debates da poca de Weimar, em particular a Hermann Heller, embora tambm a outros grandes autores, como Max Weber ou Gunter Holstein. O que se pretende dizer o seguinte: as normas constitucionais no podem interpretar-se de maneira, por assim dizer, autnoma, s em si e de per si, mas que devem situar-se, desde o princpio, em seu contexto cultural. Devemos ser sensveis ao contexto cultural. Rudolf Smend escreveu j tempestivamente: embora duas constituies expressem a mesma coisa, nem por isso querem dizer a mesma coisa. Isso deve fundamentar-se agora em relao cincia cultural. Assim, talvez, tenha a liberdade de imprensa na Alemanha um contedo algo distinto do da Espanha, devido ao especial temperamento dos lderes de opinio espanhis618.

Questionado sobre como enfrentaria uma crtica formalista do ponto de vista metodolgico e se acredita que essa perspectiva pode chegar a dissolver os aspectos normativos, Hberle respondeu:

616

CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Brancosos e Interconstitucionalidade, op.cit 266 Idem, p. 266 e 267. 618 VALADS, Diego (Org). Conversas Acadmicas com Peter Hberle. Traduzido do espanhol por Carlos dos Santos Almeida. So Paulo: Saravia, 2009, p. 42.
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Em 1975 aventurei o paradigma da "sociedade aberta dos intrpretes constitucionais". Com isso se queria expressar o seguinte: quem tem relao com as formas, participa tambm, de maneira consciente ou inconsciente, de sua interpretao. O cidado que interpe um recurso de amparo e o partido que promove um processo perante o Tribunal Constitucional influem finalmente na interpretao das normas constitucionais. Posso apresentar-lhe um exemplo especialmente preciso: o papel da concepo prpria dos intrpretes e os titulares dos direitos fundamentais. O Tribunal Constitucional Federal tem tido em conta (pela primeira vez em E 24) a concepo prpria das Igrejas e sociedades religiosas, para a interpretao dos arts. 4 e 140 GG. Eu estendi essas formulaes a outros direitos fundamentais e os generalizei finalmente. Hoje se defende usualmente em matria de liberdade de associao e, sobretudo, de liberdade artstica e cientfica. Os juristas tm tido constantemente grandes dificuldades para a interpretao da liberdade artstica. Pense o senhor na delimitao da pornografia ou no ajuizamento do famoso qua.dro de Georges Gross nos tempos de Weimar: "Cristo com a mscara contra gases", que hoje se considera uma obra clssica. Os juristas tm de atender, na interpretao da liberdade artstica e cientfica, ao que o prprio artista tem criado no mbito artstico e cientfico. Isso para mim uma amostra da interpretao constitucional em sentido amplo, sobre a base de um conceito amplo de arte e cultura, como o que propusera ao final dos anos setenta o grande artista J.Beuys. Ocasionalmente poder objetar que com isso se perde em segurana jurdica. Na medida em que se possa controlar de maneira racional, essa ateno autocompreenso dos criadores e dos receptores da arte no h que temer um perigo para a fora normativa da Constituio, no sentido de meu mestre Konrad Hesse619.

Finalmente, instado a falar sobre um dos livros origem desta proposta Constituio e Processo Pblico, Hberle reafirmou o prazer que tem com a proposta de uma constituio aberta, especificando os aspectos imprescindveis de uma constituio plrima e intercultural:

Para mim o ponto de partida para qualquer reflexo sobre a Constituio, e sobre qualquer desenvolvimento de uma Constituio liberal, o homem e sua dignidade. A dignidade humana a elevou ao nvel de premissa antropolgica cultural do Estado constitucional. Graas cultura que o homem conquistou sua postura erguida, para citar, nesse caso, Ernst Bloch. Eu sei o quo bem que o senhor, querido colega Posavec, conhece a literatura cientfica alem como a francesa e a europia. O senhor se familiarizou com a profunda anlise que levou a termo o socilogo alemo Arnold Gehlen e foi chamado de Regresso cultura. Essa foi uma divisa contra Rousseau, j que considerou que o homem no se tornou homem, por exemplo, no conseguiu caminhar erguido, at que no desenvolveu emoes e cristalizaes que estudamos na histria da cultura do mundo. Isso comea na famlia: encontramos em muitas constituies alems metas educacionais comuns a todos os alemes para inculcar a dignidade humana, tolerncia, respeito s minorias e respeito mtuo pela igualdade dos direitos fundamentais. Os socilogos chamam a isso socializao cultural, e isso , para mim, indispensvel. Isso pude expressar, tambm, com uma brincadeira: quando o homem vem ao mundo e um beb, assemelha-se, em minha opinio, a um cubo naturalista, um "monte de carne". E graas cultura, aos processos culturais de socializao, que o homem adquire sua dignidade. Certamente disse Rousseau, com razo - e muitos textos confirmam sua opinio - que o homem, desde seu nascimento, possui uma dignidade humana. Penso que devemos manter essa opinio, ainda que, do ponto de vista cientfico, o desenvolvimento cultural do homem o que o dota de dignidade; e a, onde no
619

VALADS, Diego (Org). op.cit 44

160 possumos esse poder da cultura, estoura a guerra civil, com na ex-Iugoslvia ou na Ruanda. Com indignao, verificamos, nesses casos, que Thomas Hobbes teve uma parte de razo. S mediante esforos culturais, includo o que o homem faz por si mesmo, por exemplo, frente a si mesmo, e no s na escola, universidades ou famlia, que estamos em condies de oferecer uma certa garantia de que o homem atuar responsavelmente como ente cultural por excelncia. E a partir dessa hiptese que realizamos poltica constitucional, interpretao constitucional e todo esse trabalho jurdico620.

A perspectiva de uma Constituio aberta e plural, enriquecida e fundada na diversidade com a adoo de um conceito de cidadania aberto e receptivo s nacionalidades como diferenas positivas encontra em Peter Hberle uma fundamentao consistente. Ao contrrio dos que sustentam a fragilidade de uma constituio assim aplicada cabe a resposta precisa do genial aluno de Hesse: existe a fora normativa da Constituio e a irradiao de efeitos jurdicos, cabendo ao Estado, que tem toda a infra-estrutura de administrao da violncia a aplicao desse novo modelo jurdico, que funda uma nova concepo com a cautela dos princpios elencados por Canotilho: sobreposio de ordens jurdicas, autonomia das unidades integrantes e participao no poder central621.

620 621

VALADS, Diego (Org). Op.cit. p.44 CANOTILHO. Brancosos op.cit.266 e 267.

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CONSIDERAES FINAIS

A temtica trabalhada nesta reflexo pretendeu responder a pergunta sobre a efetividade do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana em relao ao Estrangeiro, tendo como recortes Imigrantes e Refugiados. A resposta inegavelmente sim, apresentando, contudo, pontuais reservas. Os Estados civilizados do mundo contemporneo de tradio ocidental fundamentalizaram os direitos proclamados na DUDH, como provam as diferentes Constituies da Europa, Amrica, Estados rabes, frica e outras, bem como algumas das decises judiciais trabalhadas. As ressalvas que se apresentam nas decises judiciais, como demonstram os julgados da Alemanha, Austrlia, Nova Zelndia, Estados Unidos e pases da Amrica Latina, atestam somente que no existe uniformidade na aplicao desse princpio, cujos contornos ainda se encontram em fase de gestao pretoriana. H, no entanto, uma expressiva tendncia de crescimento sua aplicao, que decorre, entre outros fatores, da internalizao constitucional fundamentalidade e da cultura humanitria das Declaraes Universais, resultantes de encontros de cpula de representaes estatais na sede das Naes Unidas e demais foros de discusso, organismos e tribunais nacionais e internacionais. As Organizaes No Governamentais, que so os novos atores do mundo global, contriburam, igualmente, ao lado dos movimentos sociais, para a promoo dos direitos previstos na DUDH. Existe, assim, um consenso universal de que os seres humanos so portadores de uma especial dimenso transcendente, ainda que o reconhecimento da dignidade seja diversificado na sociedade internacional.

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A anlise do caso de Safyia, julgado na Nigria, sob as leis muulmanas, onde o Coro e a Sharia

h so as balizas histricas, e o Idjm, caracterizando-se como leitura atual

daqueles preceitos, determina o resultado da ao, comprova que, movido pelas foras da sociedade civil , na presena da jornalista italiana e personalidades do cenrio internacional, a universalidade dos preceitos humanitrios de direitos, que emanam da DHDH recepcionada. No caso em apreo, a visibilidade da questo judicial foi determinante para que todo o sistema de direito muulmano fosse de repente modificado para absolver Safyia. A sentena judicial absolutria demonstra que a ningum dado o direito de relativizar a vida e a integridade das pessoas em nome do respeito diversidade cultural, quando as prticas culturais so indiscutivelmente cruis s mulheres, ou quando torturam os corpos de homens e mulheres, pois essas condutas estatais so incompatveis com o reconhecimento da dignidade inviolvel da pessoa humana. No caso da nigeriana, percebemos a possibilidade de uma leitura da Sharia

h da mesma forma como ns aplicamos a equidade, sendo, afinal, efetivados os

direitos humanos de Safyia. Mesmo no mundo ocidental muito h que se aprender e muitos preconceitos precisam ser quebrados h um longo caminho de humanidade a ser percorrido. Percebe-se, porm, claramente, que existe uma nova conscincia nos tribunais, - a conscincia de que os seres humanos so portadores de especiais caractersticas, que os imunizam contra o arbtrio e os tratamentos degradantes, a partir de critrios sociais, jurdicos e polticos consolidados na Declarao Universal de Direitos Humanos, de 1948. Mais que instituto de primeira grandeza no mundo do direito, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana ontologicamente o conceito jurdico indeterminado por excelncia. Aberto e complexo, esse princpio transborda as molduras previamente legisladas, para atender multiplicidade de situaes em que homens e mulheres, negados no cerne da condio humana, sejam a ela plenamente reintegrados, sem que isso represente concesso, misericrdia, ou mera tolerncia. Corpo, cultura, emoes, intelecto, mente, esprito e aes so protegidos erga omnes, isto , contra o Estado, contra todas as instituies pblicas e privadas, e contra os demais seres humanos, a quem o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana impe prestaes positivas e negativas, ora obrigando condutas, ora proibindo procedimentos, incentivando aes e coibindo posturas, para formar uma teia de proteo intransponvel, irrenuncivel e impermevel a eventuais transgresses governamentais, institucionais ou privadas. A complexidade desse princpio, fundamentalizado e juridicizado, resulta de seu trnsito nas diferentes reas de saber, constituindo-se, em diversas pocas, e mais

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acentuadamente nos tempos atuais, objeto de enfoque inter e transdisciplinar, o que lhe confere uma especial distino no quadro geral das cincias humanas e sociais. Ao mesmo tempo em que a Dignidade da Pessoa Humana pndulo referencial de direito dos povos, ela tambm imprescindvel para a compreenso, experincias e demais atividades desenvolvidas nas reas das chamadas cincias duras. E isso se afirma, porque tanto o cientista, responsvel pelo trabalho realizado nos bancos de clulas e tecidos germinativos, que realiza uma pesquisa complexa de ponta, quanto o pesquisador da universidade, que faz uma simples entrevista sociolgica na periferia, devem ser eticamente guiados pelo Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, da qual no se podem afastar, visto que esse princpio atua como diretriz normativa com tal abrangncia que, mesmo na ausncia da regra jurdica, faz as vezes de manto protetor e seta indicativa, proporcionando no s a cobertura legal, como tambm sinalizando o caminho permitido. A partir da Declarao de Direitos de 1948, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana passou a ser o filtro legitimador inafastvel das legislaes dos povos, que redigiram, propuseram, subscreveram ou, de qualquer forma, aderiram ou acessaram esse documento histrico, fruto desta poca, feito para os tempos atuais e que significa, hoje, a mistura de testemunhos, promessas e testamentos para as geraes do novo milnio. O documento de 1948 o retrato, em preto e branco, revelado por mulheres e homens do direito, da filosofia, da poltica e da poesia, msticos, pensadores e estadistas que, exercitando a alteridade prpria condio humana, sofreram as atrocidades da barbrie, que dilacerou homens e mulheres no projeto enlouquecido de limpeza tnica, sexual, ideolgica e todas as outras delas decorrentes. Antes da existncia desse compromisso transnacional, fundado nos mais diversos princpios humanitrios, homens e mulheres de boa vontade, em diferentes contextos, na concepo de que cada ser humano absolutamente nico e sagrado, contriburam para que documentos de proteo humana fossem pensados, propostos, redigidos e publicados. A consolidao da DUDH retoma, assim, a luta emancipatria de pessoas e povos, que desde as eras mais remotas escreveram a histria da emancipao, como por exemplo, os movimentos profticos, a dramaturgia grega, o Cristianismo, a Carta de Joo Sem Terra, a Declarao de Virgnia, a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, da Frana revolucionria e todos os demais documentos que em algum instante sinalizaram a preciosidade da vida humana. Em igual sentido, as Encclicas de Paz e Boa Vontade do Papa Joo XXIII, que reconciliaram a Igreja Catlica com a mensagem original do Cristianismo. Acordos, Convenes e Tratados Internacionais foram assinados no intuito de criar e aprofundar condies de mltiplas e humanas convivncias, demarcar territrios de

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pacificao, criar direitos, estabelecer deveres e limitar poderes, o que assegura que as atuais Declaraes dos Organismos Internacionais, depositrias de normas preponderantemente propositivas, com delimitaes de poderes estatais no so criaes do sculo XX, mas contm, como os documentos que as antecederam, preceitos de indiscutvel fora civilizatria, uma vez que registram, em seus enunciados, as mais profundas intenes da sensibilidade e dos desejos humanos de promover a paz internacional ou, pelo menos, de contribuir para criar as condies da kantiana hospitalidade universal, atravs do reconhecimento do outro, da outra, em suas legitimidades, reconhecendo, ao mesmo tempo, que a vida movimento e pluralidade e que todas as culturas, com as suas especificidades, so legtimas representantes da humana dignidade, capaz de se revelar na multiplicidade de suas faces. A Declarao de 1948, a par de todas essas caractersticas, distingue-se, ainda, dos documentos que lhe antecederam, podendo ser chamada A Carta dos Povos, por excelncia, emergente que de um inferno poltico sem precedente, em que o dio racial e a insanidade do esprito se encontraram para desafiar, no seio de uma das mais refinadas culturas europias do sculo XX, os limites da barbrie humana. Antes mesmo da famosa noite dos cristais, quando foram quebradas em Berlim as vitrines judaicas622, a histria contou que em algum momento infeliz deu-se o incio ao histerismo de massa em grande e incalculvel escala. Jung refere-se ao evento, como o acordar de Wotan, um antigo deus da tormenta e da embriaguez623, que permaneceu durante muito tempo em repouso histrico e, ainda que no fosse de acreditar, teve seu reaparecimento celebrado com sacrifcios cruentos de ovelhas. Eram aqueles jovens louros, por vezes tambm moas, que se podiam ver marchando624. A partir de ento houve o salto medonho de Mozart ao monstruoso submundo Hitler e seu enlouquecido nacional socialismo. Foi nesse clima de perplexidade, dor, indignao, revolta e medo, que a humanidade se viu de repente como uma nica e solidria famlia para dizer: No! No somos isto sopra em ns a fora e a graa de um esprito transcendente e somos reincidentes portadores de uma nova criao, somos seres de desejos, de sonhos e de realizaes, porque nascemos relacionais e destinados ao infinito. Ss no somos ningum, nossa identidade cresce e construda ao ser impactada pelo rosto dos outros, das outras, de todos os outros e de todas as outras, porque so eles e elas, que nos dimensionam, interpelam, surpreendem e conduzem ao melhor do que existe potencialmente em cada um de ns. Foi para escrever esse grito contido

622

HOBSBAWM, Eric.op.cit 123 JUNG, Carl Gustav. Aspectos do Drama Contemporneo, p.4. 624 Idem, p.5
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nos infernos crematrios, e em todos os lugares onde a vida foi negada, reafirmando tudo o que somos como pessoas humanas, para alm de todas as nacionalidades e conceitos de cidadania, que significativa representao das naes, reuniu-se a partir de 1945, redigindo e publicando, afinal, em 10 de dezembro de 1948, a declarao de reconhecimento da nossa comum, frgil e relacional humanidade, gravando para o futuro a irrenuncivel dignidade inerente condio humana. A afirmao de que todos so uma s e nica humanidade, e a certeza de que a dignidade da pessoa humana est para alm dos governos, para alm dos Estados, para alm da diversidade dos povos e para alm de todo e qualquer estatuto, expressa nos mais diferentes idiomas, do prembulo ao artigo 30 da Declarao dos Direitos Humanos, deixando definitivamente registrado, que homens e mulheres so inviolveis em suas dignidades, e essa inviolabilidade da essncia do humano, constituindo uma nota diferenciada de transcendncia prpria condio, o que est na origem das expresses relacionadas dignidade, que remetem ao inegocivel, ao inatingvel, ao irrenuncivel. A partir de ento, com mais intensa persuaso tica, o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana passou a ser o caleidoscpio, a partir do qual cada ser humano, na sua singular unicidade, deve ser reconhecido e respeitado, sem qualquer distino entre nacional e estrangeiro, entre preto, branco, amarelo ou indgena, entre rico e pobre, entre homossexual, mulher, ou homem, entre proveniente do chamado primeiro mundo, ou dos pases em desenvolvimento, entre judeus, muulmanos, catlicos ou hindus. Como disse Tagore, um dos sbios chamados a opinar sobre o texto final da DUDH: Somos Todo Um. O estudo sobre o Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, como paradigma para aquilatar o tratamento dispensado ao Estrangeiro, ao Imigrante e ao Refugiado, em uma sociedade ps-moderna, que contm grandes hordas humanas, que vagam como pssaros fragilizados entre as fronteiras dos Estados, dadas s constantes movimentaes, que se tornam aparentemente mais aceleradas em razo do fenmeno da compresso tempo/espao, representou a oportunidade de aceitar a proposta atual, atraente e desafiadora de examinar temas na ordem do dia como a xenofobia, a alteridade, a identidade e o reconhecimento das diferenas. A pesquisa viabilizou a reflexo sobre conceitos socilogos, filosficos e jurdicos, como a hospitalidade, a cidadania, a nacionalidade e a soberania, permitindo (re) significaes desses institutos de direito. Nessa compreenso, a cidadania, aberta aos aportes da humanidade, a partir do Princpio da Dignidade da Pessoa Humana, estabelecido na Declarao Universal e fundamentalizado nas diversas constituies contemporneas, recebe

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interpretao na multiplicidade de culturas atravs dos atores que realizam as mais originais leituras em sociedade aberta ao multicultualismo, como acentua Hberle. A visita s diferentes culturas resultou, assim, em estudo sedutor, no qual algumas das dificuldades consistiam no afastamento do convvio com o pensamento genial de Toms de Aquino, na distncia das audaciosas idias do jovem renascentista Pico della Mirandola e das notcias comoventes que atravessaram os tempos para trazer aos dias do terceiro milnio a coragem e o humanismo de um internacionalista do porte de Francisco de Vitria, inspirando no sculo XX a criao das Instituies Estatais e Internacionais para a proteo e efetividade dos direitos humanos. Nesse aspecto surge significativa como uma das consideraes finais mais importantes o instituto transnacional do Sujeito de Direito Internacional emergente da DUDH, construdo nos ltimos sessenta anos, sob o signo da esperana. Esse novo Sujeito de Direito possui delimitado em seus gens um projeto humano de emancipao individual e coletiva. Na perspectiva de Touraine, adotada nesta pesquisa, os direitos fundamentais universalizados esto ligados pertena ao gnero humano
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. Todo o ser humano, seja quem for e esteja

onde estiver, legtimo Sujeito de Direito Internacional, sendo portador de uma dignidade inviolvel, comum espcie humana, que impe por si o reconhecimento e a proteo de Estados, instituies e pessoas. Vivemos um estgio civilizatrio que permite perceber que as discriminaes, os maus tratos, as diferentes forma de violncia e de opresso e as xenofobias de todas as cores e dimenses atentam contra a dignidade da pessoa humana, independentemente da diversidade cultural, do local onde esteja instalada e da sua relao estrutural de dominao. Nessas condies a discusso entre o universalismo e o particularismo dos direitos humanos perde sentido e surge a dignidade como medida referencial para a humanidade, pois todas as pessoas, que so Sujeitos de Direitos na ordem internacional, so livres e iguais em dignidade. O prazer da pesquisa atravessou diferentes momentos, que am das reflexes de Hannah Arendt, aos pensamentos amorosos de Levinas e Buber; da subjetividade de Honneth, passando pela indignao de Kymlicka ao comunitarismo de Taylor, cientistas polticos, sociais e filsofos, que retomaram em alguns momentos as idias de Rousseau e Kant, com referncias s pessoas que construram para a humanidade os momentos emancipatrios, entre os quais se encontram os homens e as mulheres do sculo XX que, solidrios s vozes dos que emergiram de um inferno totalitrio, escreveram a DUDH para insistir na teimosia de que um

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TOURAINE, Alain. Op.cit.p.128

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mundo novo possvel, declarando, em documento universal, que cada ser humano carrega em si o gens de toda a humanidade e por isso digno para alm de todas as fronteiras. Comprovando a intuio de Santo Agostinho os signatrios da DUDH impregnaram o documento universal com a idia de que ser humano trazer em si a inaudita liberdade de renovar a cada instante o milagre de uma nova criao.

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