Histria da Evoluo dos Servios de Bombeiros O servio de bombeiros nasceu, como quase tudo o que o homem criou, por

necessidade. O fogo sempre foi uma sria ameaa a humanidade. Quando os homens ainda eram nmades, fugiam das chamas, no sendo necessrio enfrent-las. Mas a partir do momento que fixou-se na terra, obrigou-o a combat-la quando este a ameaava pessoas ou o patrimnio. Certamente a preocupao com incndios to antiga como a prpria vida social, nas diferentes culturas, porm, nossas pesquisas apontam que ao logo da histria, grandes incndios marcaram povos ao redor do mundo. E a partir dessas grandes tragdias, surgiu a necessidade de se criar um servio para fazer frente a esse tipo de sinistro. Assim nasceram as primeiras corporaes de bombeiros. H aproximadamente quinhentos mil anos atrs, nossos

antepassados humanos habitavam uma terra inspita repleta de calamidades naturais, entre elas o fogo era a mais temvel e freqente. Os incndios florestais destruam grandes reas, e o homem fugia, como os outros animais, ou se abrigava no fundo de suas cavernas. Tempos depois, sua curiosidade e inteligncia o levou a observar e controlar as chamas, produzidas naturalmente, mantendo-a acesa, dominando-a e utilizando-a para seu aquecimento e segurana, sendo inclusive um fator de poder, sobre as tribos que no detinham tal conhecimento. Este domnio ficou mais evidente ainda quando os primeiros seres humanos conseguiram produzir fogo a partir da frico (atrito) entre duas pedras de slex, sendo esta a primeira grande descoberta da humanidade. No mesmo tempo em que o homem descobriu o segredo de acender o fogo, mudou o curso de sua sobrevivncia. O fogo cada vez mais serviu para proteger e melhorar a qualidade de vida da humanidade. Passaram muitos sculos e milnios. O homem comeou a agruparse com seus semelhantes dando passo a um novo processo; a vida comunitria. Se

praticava a caa e o pastoreio e depois se descobriu a agricultura. Com o domnio cada vez maior do fogo, o homem comeou a produzir uma srie de artefatos domsticos e de guerra, at que se aprendeu a fundir metais, outro grandioso passo evolutivo. Nessa poca, o homem j no habitava mais em cavernas e o fogo estava totalmente dominado, porm as vezes se voltava contra ele, obrigando-os a criarem regras para o seu uso, a fim de defender suas casas da destruio. Assim comeou quase nos albores da humanidade, a luta organizada contra o incndio. Entre os povos antigos, os gregos tinham organizados sentinelas noturnos para vigilncia de suas cidades e faziam soar um alarme em caso de incndio. Em todas as cidades do Imprio Romano tambm estavam regulados estes servios, mas como abordamos no incio deste captulo, os bombeiros surgiram por necessidade, quase sempre depois de um grande incndio, e foi assim, que surgiu o primeiro bombeiro, segundo registros histricos, quando a capital do imprio Romano, foi devastada por um grande incndio no ano 22 a.C., e por esta razo, o Imperador Csar Augusto, preocupado por este acontecimento, decidiu na criao do que se pode considerar como o primeiro corpo de Bombeiros, cujos integrantes se chamavam vigiles, responsveis pela segurana de Roma. Este corpo serviu at a queda do Imprio Romano (476 d.C.). Este, o primeiro corpo organizado que se conhece na historia, dedicado exclusivamente a funo de bombeiro. Com os sculos, estas organizaes evoluram muito pouco. Durante a Idade Mdia se tinha no incndio um conceito relativo, consideravam um dano inevitvel. A partir do sculo XVI os artesos se espalham por toda Europa numa modesta industrializao. Os incndios so mais freqentes e se tem necessidade de combat-los de forma prtica. Mais tarde, na metade do sculo XVII o material disponvel para combate a incndio se reduzia a machados, enxades, bales, e outras ferramentas. Os pases mais avanados

contavam com rudimentares mquinas hidrulicas, que eram conectadas a poos de vizinhos que enchiam baldes que por sua vez eram passados de mo em mo, at a linha do fogo. No sculo XVIII Van Der Heyden inventa a bomba de incndio, abrindo uma nova era na luta contra o fogo. O mesmo Van Der Heyden tambm ganha notoriedade ao inventar a mangueira de combate a incndios. Estas primeiras mangueiras foram fabricadas em couro, e tinham quinze metros de comprimento com unies de bronze nas extremidades. O novo sistema pe fim a poca dos baldes e marca o comeo de uma nova era no ataque aos incndios, com o lanamento de jatos de gua em vrias direes, o que no era possvel no sistema antigo. A apario destas bombas de incndio fez com que se organizasse em Pars (Frana) uma companhia de sessenta guarda bombas,

uniformizados e pagos que estavam sujeitos disciplina militar. Este foi um dos primeiros Corpos de Bombeiros organizados, nos moldes do sistemas atuais, que se tem notcias. Em pouco tempo todas as grandes cidades do mundo ocidental j possuiam, seja por disposio legal ou por iniciativa das companhias de seguro, (como por exemplo na Esccia e Inglaterra) servios de bombeiros pagos. Os Corpos de Bombeiros que eram criados, foram organizados militarmente e dotados de equipamentos podendo ser pagos ou voluntrios. Os bombeiros pagos, eram os Corpos Oficiais recrutados por conta do Estado, e que cumpriam um servio permanente, seus quartis estavam distribudos de forma estratgica nas cidades. Estes constituam um Corpo organizado, sujeito a Regulamentos nos moldes militar que os mantinham sempre em servio. Recebiam um salrio pelo servio que estavam obrigados a prestar. J os Corpos de Bombeiros Voluntrios recebiam este nome por que seus integrantes queriam prestar servio de forma Voluntria, sem receber salrio algum, apenas trabalhar no combate s chamas, quando ocorria um

incndio. Os componentes destes modelos estavam motivados por uma vocao para prestar um servio para a comunidade, ou simplesmente por que trabalhavam em indstrias que apoiavam comunidade na extino de incndios. Assim, nas grandes cidades, organizadas e ricas, criavam seus servios de bombeiros profissionais, de planto vinte e quatro horas por dia, com sistemas de alarme, geralmente atravs de sinos espalhados pela cidade. Nas cidades menores, pela falta de recursos e pela menor freqncia de incndios, os servios foram criados no sistema de voluntrios, onde as prprias pessoas da comunidade, no momento de um incndio, fariam o trabalho de combate s chamas, alis como sempre havia sido feito antes da criao de bombeiros oficiais (com uso de baldes). Assim, podemos afirmar que os bombeiros oficiais foram criados a partir do acrscimo de riscos, devido a grande urbanizao das cidades, e sobretudo da industrializao, onde o capital teve que ser protegido, no s dos pensadores comunistas, mas tambm do fogo, que tinha e como tem hoje, a capacidade de reduzir cinzas verdadeiros imprios econmicos, e logicamente muitos empregos. Os dois modelos de bombeiros, ou seja, oficial e voluntrio, subsistem at hoje em quase todos os pases do mundo, na mesma idia da Europa, citada no pargrafo anterior, com uma tendncia a profissionalizao desta atividade, na medida em que a evoluo tecnolgica nos apresenta novos riscos, com conseqncias cada vez mais amplas e perigosas, sendo necessrio uma especializao dos bombeiros muito mais ecltica e adequada a essa nova realidade. Aliado a isso, como sabido, j foi o tempo em que o bombeiro s atendia incndio. Atualmente os servios destes profissionais transcenderam a este marco que os criou. Acompanhando a evoluo da sociedade e tecnolgica, os bombeiros evoluram no sentido de procurar

prevenir incndios, bem como dar assistncia a outros tipos de emergncias que no fossem apenas os incndios, o que provocou um incremento

incalculvel na sua rotina, sendo ento necessrio, alm de um planto permanente, uma capacitao especial desses profissionais. Assim temos como exemplo o bombeiro Japons, Norte Americano e Europeu, onde encontramos, especializados. nas cidades mdias e grandes, bombeiros altamente

1.2 Um Paralelo entre Bombeiro Mundial e Catarinense. Antes de iniciar este assunto, queremos ressaltar que para elaborar este trabalho, pesquisamos, atravs da Internet, de entrevistas e consultas outras monografias, bombeiros de mais de 50 pases, todos do ocidente, com exceo do Japo, Austrlia e Nova Zelndia. E baseado nessa pesquisa, entendemos que no existe um bombeiro igual ao outro, devido as peculiaridades de cada nao, como por exemplo: riscos, capacidade de investimento, organizao poltica, aspectos culturais, etc.. Porm notamos que h similaridade entre algumas organizaes e pode-se afirmar que, em funo da globalizao, existem certas tendncias que esto bem claras, a qual certamente dever influenciar na organizao dos bombeiros de Santa Catarina. A primeira corporao de combate ao fogo que foi criada no territrio Barriga Verde, foi no sistema de voluntrios, na cidade de Joinville (1898), e o militar surgiu quase trinta anos depois em Florianpolis (1926). Esta situao histrica se reflete at hoje, sendo que das cidades que de fato possuem servios de Bombeiros, algumas so Voluntrias, outras so Mistas (militar e voluntrios) e outras Militar. No modelo Militar a organizao estadual, e em alguns quartis, vemos a expressiva participao de voluntrios que se somam ao efetivo militar para reforar as guarnies operacionais, bem como disseminam a cultura prevencionista e protetiva que faz parte do esprito bombeiril; j o modelo Comunitrio ou Misto o bombeiro estadual, com a

parceria

dos

municpios

onde

esto

instalados,

nesses

modelos,

obrigatoriamente tem a participao de voluntrios, junto com os militares e as vezes funcionrios civis cedidos pelas prefeituras, sendo fundamental este apoio para o funcionamento dos servios emergenciais; O outro modelo, ou seja, o bombeiro Voluntrio , geralmente, mantido por uma associao local de bombeiros voluntrios, e com a subveno de recursos pblicos, sendo que diferem de outros modelos de voluntrios existente no mundo, por terem, via de regra, parte de seu efetivo remunerado, alguns em quantidades que certamente descaracteriza a sua natureza de voluntrio, como o caso da prpria cidade de Joinville, que possui quase duas centenas de bombeiros pagos. E talvez devido a essa questo histrica, citada anteriormente, no verificamos uma unidade entre o sistema voluntrio, dos outros dois. Alis, este um dos motivos da escolha do tema desta monografia. O bombeiro militar e o bombeiro comunitrio, por serem estadual, seguem uma estrutura militar, conforme determinao legal, possuindo uma organizao e procedimentos bem definidos, coordenando e padronizando aes, atravs de uma ingerncia direta do comando regional (estadual), nas rotinas de servio, dando suporte e apoio tcnico, alm de uma fiscalizao e acompanhamento administrativo. O bombeiro civil ou voluntrio, independente, onde os seus comandantes no possuem uma estrutura superior para dar suporte tcnico, cabendo a eles buscar oportunidades e meios para a continuidade dos servios, muitas vezes o prprio poder pblico municipal no se envolve ou no quer se envolver com os problemas inerentes aos bombeiros voluntrios, colocando em risco a qualidade e continuidade dos servios prestados e a prpria segurana dos bombeiros e da populao. E essa a questo principal deste trabalho. Como pode o poder pblico, tanto estadual como o municipal no absorver este servio to importante para os seus habitantes?

Em vrios pases da Europa, nos Estados Unidos e no Japo, verificamos a presena de organizaes voluntrias de bombeiro,

principalmente em cidade pequenas, mas em todas, a criao dos bombeiros so reguladas por lei, com uma estrutura definida, com previso de benefcios aos voluntrios, formas de participao e de apoio dos entes estatais. E nesses mesmos pases, existem o bombeiro profissional, geralmente em cidades maiores, onde, por conseqncia lgica, os riscos so maiores e a rotina de trabalho intensa, necessitando a presena de bombeiros durante as vinte e quatro horas do dia. A evoluo econmica e tecnolgica verificada em nosso planeta nas ltimas dcadas, transformaram radicalmente a vida e a rotina das pessoas. O aparecimento de grandes indstrias e o consequente

aglomeramento humano nas cidades, os sistemas de transportes, as descobertas cientficas e outros fatores trouxeram muitos problemas, que refletiu na vulnerabilidade dos seres humanos frente aos seus prprios inventos e situaes criadas. Todas essas transformaes refletiram de maneira direta na atuao das organizaes de bombeiros, o que afetou o prprio profissional do fogo, que agora ampliou a sua rea de atuao. Se a cem anos atrs, o bombeiro atendia somente chamados de incndio, talves no fosse vivel manter uma estrutura durante tempo integral, j que os incndios no eram frequentes, e as tcnicas e equipamento exigiam apenas esforos fsicos. Porm, nos dias atuais, a realidade bem diferente. A rotina de qualquer quartel de bombeiro que desenvolva atividades de salvamente, resgate, socorro pr-hospitalar, combate e extino de incndios, bem como a sua preveno, certamente deve possuir pessoal altamente especializado, com dedicao exclusiva, com uma administrao e

coordenao coerente e profissional, dada a importncia de suas atividades. E dentro desta idia, entendemos que, de acordo com o risco e demanda de

servio, uma instituio que presta um servio emergencial deve ter pessoal com dedicao exclusiva, a disposio da comunidade, necessitando ser eficiente e responsvel, com capacitao e comprometimento, tendo o Estado como seu patrocinador, por ser a atividade de bombeiro eminentemente pblica. claro que sempre haver espao para o voluntariado, at porque, no podemos despresar a vontade das pessoas que se sentem atradas pela emoo e prazer de trabalhar no bombeiro, o que sempre vem a somar, diminuindo as dificuldades relacionadas falta de pessoal. E dentro deste enfoque, entendemos que a profissionalizao do servio de bombeiro nada mais do que a prpria evoluo natural desses servios, que nasceu voluntrio, profissionalizando-se dada a implementao dos servios, aliada a complexidade e potencialidade dos riscos. Esta a concluso que chegamos em nossa pesquisa histrica e pela realidade atual dos bombeiros, conforme exposio seqente. Quando o homem combatia incndios com baldes, que eram passados de mo em mo, praticamente toda a comunidade afetada era voluntria para apagar incndios que eventualmente ocorriam. A partir do momento em que foi inventado a bomba e mangueiras de incndio (sculo XVIII), comearam a surgir os primeiros bombeiros profissionais, que de forma mais eficaz, davam uma resposta adequada aos incndios, principalmente nas grandes cidades da Europa, patrocinados pelo Estado ou por Companhia de seguros. Esta situao se fortaleceu ainda mais com a evoluo tcnolgica a partir da revoluo Industrial e consequente aumento de populao nas cidades, o que aumentava os riscos de incndios e as suas consequncias. E ainda por conta dessa evoluo tecnolgica, as populaes, principalmente as urbanas, ficaram expostas a outros perigosos riscos, ampliando ainda mais a gama de ao das corporaes de bombeiros, tais como o atendimento prhospitalar, salvamentos, resgates, alm da necessidade de agirem

preventivamente tanto na fiscalizao de obras como na educao dos cidados. Assim gradativamente, os bombeiros foram se profissionalizando para responderem eficazmente a uma demanda cada vez mais crescente. O maior exemplo desta situao o prprio Bombeiro Voluntrios de Joinville, que permaneceu essencialmente voluntrio por vrias dcadas, at que a partir do ano de 1972, teve que iniciar um processo de profissionalizao, que conta hoje com um efetivo contratado de 180 bombeiros. A profissionalizao uma necessidade, no reconhecer tal fato no querer evoluir.