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CENTRO DE CINCIAS EMPRESARIAIS E SOCIAIS APLICADAS BACHARELADO EM DIREITO

CONSTITUIO FEDERAL DE 1967


Anlises e discusses contextuais.

Londrina

2013

CONSTITUIO FEDERAL DE 1967


Anlises e discusses contextuais.

Trabalho de avaliao apresentado Universidade Norte do Paran - UNOPAR, como requisito parcial para a obteno de mdia bimestral na disciplina de Direito Constitucional I Docente Responsvel: Prof. Trindade Turma A - 2 semestre - Noturno Andr

Londrina 2013

SUMRIO
1 INTRODUO........................................................................................... ............................... 04 1.1 JUSTIFICATIVA.................................................................................... ...........................04 1.2 PROBLEMTICA.................................................................................. ...........................04 1.3 OBJETIVOS Objetivos

1.3.1 .........05 1.3.2 ..........05

Gerais..............................................................................................

Objetivos

especficos......................................................................................

CONSTITUIR ...... 06 2.1 EMBRIOLOGIA

QUE?..........................................................................................................

CONSTITUCIONAL............................................................................... .......07 2.2 FISIOLOGIA CONSTITUCIONAL............................................................................... ...........08 2.3 FINALISMO CONSTITUCIONAL............................................................................... ...........09

CONSTITUIO

FEDERAL

DE

1967..............................................................................................11 3.1 A SOCIEDADE QUE CONSTITUIU A

CONSTITUIO..............................................................12 3.2 IMPLICAES LEGAIS ADVINDAS DA CONSTITUIO

MILITAR.............................................16 3.3 CONSEQUNCIAS JURIDICAS.......................................................................................... 19 3.3.1 PECULIARIDADES LEGAIS........................................................................................... 24 3.4 ESTRUTURA E ORGANIZAO

CONSTITUCIONAL................................................................27

CONCLUSO............................................................................................... .............................29

REFERENCIAL BIBLIOGRFICO.......................................................................................... ..........30

1. INTRODUO.
Nascida durante o apogeu dos anos de chumbo brasileiros, a constituio federal de 1967 vem como tentativa de legitimar os atos institucionais e leis complementares mantenedoras das polticas ditatoriais do governo militar. A pseudo-promulgao, a convocao armada de uma assembleia constituinte e a represso veemente com o intuito de eclipsar a razo formal e jurdica deste pas, o palco da constituio federal que substituiria, aps duas dcadas, a polaca. Aps um longo perodo de transformaes radicais na estrutura politica e jurdica, incluindo um breve perodo de regime parlamentarista, o Brasil, sob a mo forte dos generais alicerou sua forma na militarizao centralizada do poder. A Carta Magna de 1967, que em grande parte constituiu-se em letra morta, nascida para deturpar valores e manter poderes. Em meio a obras faranicas, milagres econmicos e melhoria substancial na qualidade de vida da populao arrebanhada sob ferros quentes, a constituio reeditada em 1969, ainda sim tendendo ao agravamento do quadro poltico-normativo, sendo ignorados direitos fundamentais, de modo to brutal que faria Rousseau se contorcer em seu tmulo, onde sua lpide com os dizeres liberdade, igualdade e fraternidade fora substitudo por um outdoor luminoso com o slogam quer pagar quanto? Tal mudana implica em alteraes, regimes de governo, sistemas econmicos e nos direitos fundamentais, mas no no papel exercido pelo direito. Tal papel encontra sua linha mestra na constituio vigente em um pas.

1.1 JUSTIFICATIVA
Percebe-se a necessidade de realizar pesquisas sobre o direito constitucional tendo por base sua matriz fundamental, a Constituio Federal, tomando como objeto de investigao a constituio de 1967,

bem como seus mecanismos normativos subsequentes: Emendas constitucionais de 1969 e Atos institucionais do governo militar.

1.2 PROBLEMTICA
Perante tais discusses o que pode ser ponderado? Tal texto normativo possui caractersticas pertinentes para ser considerado uma constituio? Ou ainda mais o que faz com que um compendio de textos normativos seja considerada uma constituio?

1.3 - OBJETIVOS
1.3.1 Geral A luz da doutrina vigente debrua-se este estudo, com o intuito de estabelecer anlises, ainda que superficiais, ou seja, meros vislumbres sobre a importncia da Carta magna de 1967 frente ao quadro normativo brasileiro contemporneo. 1.3.2 Especficos a) Estudar quais os mecanismos que geram, instituem e diferenciam uma constituio de outro texto jurdico; b) Esclarecer qual a finalidade de uma constituio em seus diferentes aspectos pragmticos e sintticos; c) Compreender como ocorreu o processo de criao da constituio de 1967, tendo por base seu finalismo social; d) Realizar pesquisas em contedos histrico-jurdico para avaliar de que modo a Constituio militar se diferencia das demais. e) Apresentar as especificidades da Constituio de 1967 como matriz formal do direito brasileiro em sua poca.

2 - CONSTITUIR O QUE?
Construir um compendio de textos normativos e instaurar um quadro normativo implica em bem mais que reunir decises tomadas em cpula e apresenta-las aos vassalos que se curvam aos dizeres, agora, transcritos e codificados de seu soberano. O quadro normativo o maestro que rege de forma rgida e clara o compasso que conduzir a valsa da medio de conflitos em uma nao, implicando a todos direitos e consequentes deveres. No somente propor uma direo como uma mera bssola, a Constituio o marco regulatrio mximo de poder normativo em um pas, formulado visando organizar, definir e manter o Estado, conferindo e limitando poderes para que se faa manter a ordem social, ou seja, o ordenamento jurdico nasce para manter o ordenamento social. O poder constitucional est no pice da pirmide normativa emanando ou derivando desta poderes s outras normas, hierarquizadas e classificadas as leis em um pas obedecem uma forma de poder constituinte decorrente. Exemplificado no Brasil pelo fato de cada Estado Federado possuir sua prpria constituio estadual, subordinadas s previses da Constituio Federal. Assim como apregoado pelo renomadssimo doutrinador e positivista jurdico Hans Kelsen, Teoria qual prope um escalonamento normativo piramidal, onde normas se autorregulam em cascata. Para Kelsen a constituio est no topo desta cadeia de incidncia legal. Em linhas gerais, pode afirmar que Constituio recebe tal nome, pois constitui um texto legal Deste codificado modo, que define o as funcionamento governamental. incluem-se

constituies histricas que existiram antes do desenvolvimento das modernas constituies nacionais, mas advinham do intuito de regular as relaes humanas em sociedade e garantir segurana jurdica aos cidados em seu pleno gozo de direitos que por meio de vnculos de

atributividade encontravam na constituio um poder emanado do estado para implicar a outrem responsabilidade, pois por este texto legal percebido que a manuteno da ordem social direito de todos, contudo, um dever do Estado. A Constituio, por cumprir tal funo de superioridade recebe, tambm, nomes como Lei Fundamental, Lei Suprema, Lei das Leis, Lei Maior ou Magna Carta. A constituio de um pas a soma dos anseios e necessidades que regem a nao. O doutrinador Ferdinand Lassalle avalia de forma concernente a esta concepo, em sua teoria perceptvel a funo social da constituio extravasando finalidade jurdica e atingindo funo sociolgica. No possvel afirmar que uma constituio possua falhas caso tal seja formulada com base nas reais necessidades da sociedade, claro que mais que manter o Estado a constituio mantm a unidade do povo, visto que no h Estado sem povo. Pela transcrio desses fatores reais (necessidades), tem-se uma constituio jurdica. De acordo com Lassale, a Constituio jurdica invivel caso contrarie as reais necessidades da sociedade. Lassale conclui que os problemas constitucionais so problemas de poder:
A verdadeira constituio de um pas somente tem por base os fatores reais e efetivos do poder que naquele pas vigem e as constituies escritas no tem valor nem so durveis a no ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade social. (LASSALE,
Ferdinand, 2001, p. 37)

constituies

modernas,

historicamente,

nascem

da

necessidade de positivao dos direitos fundamentais, desejos j presentes nos ideais iluministas que concretizaram-se primeiramente nas revolues estadunidense e francesa e que posteriormente fora pulverizado pelos estados democrticos de direito.

2.1 EMBRIOLOGIA CONSTITUCIONAL

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A Constituio pode ser concebida de forma anloga a um organismo vivo, por ser um conjunto de normas jurdicas e cada uma de suas partes deste modo similarmente. Para uma Constituio nascer esta convocada uma Assembleia Constituinte, ou seja, convocado, excepcionalmente, um colegiado estruturado para o fim exclusivo de elaborar de uma Constituio, deste modo emerge poder constituinte originrio o primrio (poder soberano e ilimitado exercido, no caso das democracias, pelos representantes do poder legislativo, legtimos representantes eleitos da populao). A Constituio deve regular e pacificar os conflitos e interesses de grupos que integram a sociedade como um todo. Com isso, estabelece parmetros que tratam desde os direitos fundamentais de cada cidado, at a organizao dos Poderes, disposies dos deveres destes; defesa do Estado e da Democracia; Manuteno da ordem econmica e social.

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2.2 FISIOLOGIA CONSTITUCIONAL


So espcies normativas previstas no texto constitucional: Emendas Constituio; Leis Complementares, Ordinrias e Leis Delegadas; Medidas Provisrias; Decretos Legislativos; e Resolues. No existe hierarquia entre as espcies normativas elencadas no art. 59, da Constituio Federal. Com exceo das Emendas, todas as demais espcies se situam no mesmo plano. O que realmente distingue um tipo normativo de outro so os aspectos inerentes sua elaborao e o mbito de atuao destas. A apresentao de uma constituio populao ocorre de forma Outorgada ou Promulgada: Promulgada a constituio democrtica, ou seja, feita pelos representantes do povo. No Brasil temse como exemplos as constituies de 1891 (de Ruy Barbosa), de 1934, de 1946 e a de 1988, tambm conhecida como Constituio Cidad. Outorgada a constituio imposta ao povo pelo governante, exemplificadas pelas constituies de 1824, de 1937 (Getlio Vargas) e a de 1967 (Ditadura Militar). perceptvel uma a alternncia entre tais modalidades nas constituies brasileiras percebendo mudanas entre as formas das constituies que se alternam. Toda alterao ou reforma (reviso ou emenda) no organismo da Constituio s feita, pois da constituio tambm emana o poder constituinte secundrio ou derivado/reformador. O poder reformador derivado, condicionado e subordinado prpria Constituio, deste modo conclui-se que s h um Poder Constituinte Derivado, pois existe um Poder Constituinte Originrio, as alteraes ocorrem por meio de emendas e dependem da votao em Congresso Nacional. Nossa Constituio tambm prev a possibilidade de sua prpria alterao. As mudanas no texto da Constituio so chamadas de Emendas Constitucionais. As Propostas de Emenda Constituio

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(PEC) no podem ser sugeridas por apenas um parlamentar. Para serem admitidas, devem contar com o apoio de, no mnimo, um tero dos membros da Cmara dos Deputados (171 Deputados) ou do Senado (27). O Presidente da Repblica tambm pode propor mudanas na Constituio, assim como mais da metade das Assembleias Legislativas, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Para aprovar uma Emenda Constitucional, preciso realizar dois turnos de votao, em cada Casa do Congresso Nacional, com o voto favorvel de, pelo menos, trs quintos dos membros de cada Casa, em cada um desses turnos. Ou seja, 49 Senadores e 308 Deputados. Neste organismo existem rgos vitais e ou fundamentais que quando retirados ou modificados acarretam na morte do organismo (assim como o sistema nervoso central dos animais), muitas Constituies, assim como a brasileira, probem a abolio do contedo de algumas normas consideradas fundamentais (Clusulas Ptreas), onde a alterao destas ocorrer somente com a convocao de uma nova assembleia constituinte e a elaborao de uma nova constituio, so exemplos a forma federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; e os direitos e garantias individuais.

2.3 - FINALISMO CONSTITUICIONAL.


A Constituio por natureza e definio um documento poltico e jurdico ao mesmo tempo, que estrutura o Estado e o poder, limitandoo por regras e princpios, e estabelecendo os direitos e garantias do indivduo e da sociedade, pressupe a linha mestra que estabelece a fonte e a capacidade de praticar justia, valor j nutrido e estudado desde Aristteles na forma do direito, sendo o Direito uma realidade histrica, um dado contnuo proveniente da experincia vivenciada. O aparato perceptivo humano capta as impresses da realidade por meio

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do espao e do tempo, o processar racional deste fruto da percepo de tempo que torna todos aptos a estabelecer parmetros de que os fatos constituem a histria, e s h uma histria, pois o tempo no para. A acumulao de experincias valorativas na sociedade o que forma a noo de relaes interpessoais de poder, ou seja, tudo poltica. O direito nasce da poltica, contudo, a poltica se mantem e plenamente limitada e tutelada pelo direito. De tal modo, fecha-se o ciclo (direito sociedade poltica), o conectivo derradeiro deste ciclo a Lei Maior de uma nao. No existe Direito fora da sociedade, toda relao social uma manifestao poltica e a poltica tutelada pelo direito, tendo por parmetro a Carta Magna de um Estado. O Direito Constitucional baseia-se na Constituio Federal e tem por objetivo a estrutura bsica do Estado inserida na constituio; alm disso, h o sentido poltico-social de suas normas, o valor da autoridade e das liberdades pblicas. Toda alterao no modo operante da sociedade faz com que valores propostos em uma constituio tornemse obsoletos e no garantam mais os direitos fundamentais, fazendo com que o quadro normativo instaurado no abarque muitas das necessidades reais da sociedade mutacionada, assim como um organismo vivo que envelheceu e suas aptides biolgicas no servem mais surgindo necessidades novas, deste modo, deve ser convocada uma nova assembleia constituinte para elaborao de uma nova Carta Magna que pondere a realidade social e possa mediar eficazmente os conflitos inerentes das relaes jurdicas correspondentes sociedade. Assim como ocorrido em 1967, ano que formulou-se a

Constituio Federal que ser estudada com maiores atenes desde j, onde a sociedade brasileira deparou-se mais uma vez com uma constituio frutificada em um solo encharcado de sangue e dor, os pilares constitucionais deste perodo so a manuteno do poder obtido, mesmo que seja necessria a manipulao dos mecanismos jurdicos.

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3. CONSTITUIO FEDERAL DE 1967.


O anseio de propor um quadro normativo que condissesse a realidade poltica brasileira fez com que a lei marcial instaurada fosse tornada como costume, assim transformando os costumes em leis, o legislador parte para ambio mais elevada: reunir em texto nico e conexo todo o direito em vigor. Trata-se da criao de um cdice contendo as principais razes da usurpao de poder e limitao de direitos polticos aos insurgentes. Enquanto a nova Constituio era debatida no Congresso Nacional, o governo tinha o poder de legislar atravs de Decretos-Lei para comandar a segurana nacional, a administrao e as finanas do Estado. Para elaborar o texto jurdico foram contratados juristas nos quais o regime militar depositava total confiana, sob ordens diretas do ento presidente da repblica o General Castelo Branco, estes juristas construram a Constituio de 1967 e deram incio legalizao do Regime Militar, tambm conhecido como os Anos de Chumbo. Esta constituio consiste no cdice publicado em 24 de janeiro de 1967 e entrando em vigor no dia 15 de maro de 1967, contendo 189 artigos de lei. A carta magna inicia o seu texto invocando um Deus protetor, ponderando desta forma que neste documento no se cogita a concepo de Estado laico, Em linhas gerais, o documento um conjunto de regras de governo que regia o ordenamento jurdico do pas. H um empasse tanto entre os juristas quanto entre os historiadores e socilogos acerca da forma de origem desta constituio, uns afirmam esta ser positivada por outorga e tambm h quem sustente ter sido positivada por conveno, pois o texto elaborado pelo Governo Militar foi submetido ao referendo do Congresso Nacional antes de entrar em vigor.

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Tal Magna Carta foi promulgada apesar de os membros da oposio terem sido banidos. Trinta anos depois do golpe do Estado Novo, o Brasil ganhou uma nova constituio autoritria. A constituio representa o instaurar de um quadro normativo, sendo a lei codificada um quadro a sociedade e suas necessidades que carecem de ser tuteladas pelo direito a moldura que sustenta e fixa este quadro, pitado com pinceladas rpidas, aquecidas pelo chumbo das armas e dissolvidas nas lagrimas das mes brasileiras que perderam seus entes queridos.

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3.1 SOCIEDADE QUE CONSTITUI A CONSTITUIO.


Sociedade da dcada de 60 emergiu de uma srie de

transformaes sociais e polticas. Com a ascenso da febre socialista se alastrando pelo mundo, a sociedade criou um cenrio de importantes eventos da histria brasileira, este exemplo tem-se a inaugurao de Braslia, o Brasil ganhou a copa do mundo, o surgimento de movimentos musicais como a Bossa Nova, Tropicalismo e Jovem Guarda. O inicio da dcada foi marcado por uma crise econmica, e s no final da dcada que teve o inicio o tempo chamado milagre econmico. A inflao, que desde o governo Kubitscheck causava preocupao, e o endividamento externo como conseqncia do desenvolvimentismo, foram fatores que desencadearam a revoluo de 64 e a conseqente outorga da constituio de 67. Jnio Quadros manteve, durante seu breve governo, foco no pagamento da dvida externa e no controle da inflao, priorizou a importao e exportao primria em detrimento da industrializao interna, porm, a sua renuncia desencadeou uma crise poltica e queda no crescimento econmico, Jango, seu vice-presidente, se identificava com movimentos progressistas, os militares e os conservadores no queriam que ele sequer que ele assumisse. Joo Goulart ao assumir o poder em um cenrio conturbado reage com medidas polticas e administrativas com carter de esquerda e o aproxima dos movimentos sociais e populares, a inflao tem um crescimento desenfreado e o as reaes contrrias ao governo aumentam tanto no Brasil quanto no exterior, criado ento o Plano Trienal, que promove polticas de controle da inflao e do dficit pblico e reativar o planejamento econmico, o que no se via desde o Plano de Metas, porm a inconsistncia e a falta de apoio o tornaram invivel. Como conseqncia da falha do Plano Trienal e o descontrole da inflao, o PIB desacelerou, as importaes e exportaes e os preos subiram, o aumento da massa salarial em relao a perda

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decorrente da inflao, a desvalorizao do cruzeiro, oscilao da taxa de investimento, sendo bem menor do que no perodo JK, e o agravamento da inflao. Em 64, os militares tomaram o poder com um cenrio econmico altamente desfavorvel, havia passado em muito da hora de fazer reformas estruturais para dar fim aos problemas observados em nossa economia naquele perodo. A inflao comeou a ser combatida j em 64, no Plano de Ao Econmica do Governo, com reformas e com o combate gradual inflao. Porm o reajuste de salrio que era baseada somente na inflao passada engessou o fenmeno inflacionrio, mesmo assim, o PAEG criou bases para o milagre econmico. A partir de 67 a poltica monetria afrouxou, e possibilitou a conduo da poltica econmica para o lado do crescimento econmico, com endividamento externo, a inflao era resultado do descontrole fiscal, um processo com memria, posto que estacionrio. Isso significa que at 67 a inflao seria controlvel, por se tratar de um processo estacionrio, e depois disso o reajuste salarial elevou a persistncia da inflao e perpetuou o contexto de inflao elevada. A poltica monetria passiva e os reajustes nos preos e nos salrios davam condies para uma megainflao. O endividamento externo e choque do petrleo e conseqente escassez de financiamento internacional rumou o Brasil para o perodo que ficaria conhecido como dcada perdida. Os anos 60 foram reconhecidos como anos de mudanas, as quais promoveram transformaes na estrutura da produo e da sociedade, nos comportamentos polticos e nas manifestaes culturais. Lutava-se contra o regime de ditadura militar implantada em 1964, contra a reforma educacional, o que mais tarde provocou o fechamento do Congresso e na decretao do Ato Institucional n 5. O regime militar, instaurado no Brasil no ano de 1964 - 1965

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trousse consequncias polticas, sociais, econmicas e comportamentais complexas populao. Neste perodo a populao ficou sem vez e voz, atravs da manipulao de informaes, torturas, represses. Fica clara a crueldade que a sociedade brasileira se submeteu por meio das aes militaristas. Reflexos enraizados em nosso cotidiano, como a submisso; falta de participao poltica; critica pessoal e ainda o atraso intelectual que a maioria da populao possui. Grande parte dos brasileiros se voltaram contra o presidente, ento os militares decidiram que era hora de agir. E ento dia 31 de maro de 1964 tomaram o poder sem nenhum tiro disparado. Jango nem havia se quer preparado sua defesa. O regime militar assumiu o controle poltico, econmico e social; impondo os mais brutais acontecimentos sob a forma de violncia, censura, represso, exlio, priso e diversas outras formas de coero da sociedade. O objetivo do Estado era criar um sistema que concretizasse seu monoplio intelectual sobre a massa populacional. Mesmo que nessa complexa sociedade existiam pessoas com funes e pensamentos diferentes. Os que se opunham ao regime foram colocados para o caminho exclusivo da violncia e da represso demasiadamente utilizada pelos militares. Aps institucional, 1964, se a busca incessante num de uma estabilidade

processou

confronto

Estado-oposio,

estruturando-se enquanto um tentava dominar e controlar o outro. O militarismo pretendia a homogeneizao de toda essa sociedade, para que no houvesse outros conflitos e protestos indo de encontro e se chocando com os ideais militares. Esses ideais eram muitas vezes passados de uma forma totalmente distorcida, somente buscando o convencimento do publico em geral. O Regime Militar teve consequncias extremamente perversas em relao s condies de vida das classes dominadas. Qualquer

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divergncia era vista como negativa e imediatamente tentava-se neutraliz-las. O controle ideolgico foi vinculado por uma parcela da sociedade, fazendo com que o restante da mesma no tivesse condies de formular outra verso da realidade. Por mais que assistissem, ouvissem, lessem, pensando em estar bem informados e prontos para ativar sua voz, as informaes e as inmeras noticias eram transmitidas como elementos isolados, portanto, sem nenhum objetivo ou significado. O que tambm dificultou demasiadamente a formao de uma conscincia social foi manipulao e a forma de como foi passado a apresentao dos fatos para quem as esperava. Para neutralizar a oposio ao regime, o governo faz uso de vrios instrumentos de coero. A censura aos meios de comunicao e s manifestaes artsticas, principalmente a partir de 1969, tolhem a produo cultural. As prises, torturas, assassinatos, cassao de mandatos, banimento do pas e aposentadorias foradas espalham o medo. Os setores organizados da sociedade passam a viver sob um clima de terrorismo, principalmente aps o fechamento do Congresso Nacional, em 1966. As manifestaes pblicas desaparecem por quase uma dcada. Em meados dos anos 70 os estudantes so os primeiros voltar s ruas em defesa das liberdades democrticas. No final da dcada ressurge o movimento operrio com greves por aumento salarial e um acelerado processo de organizao. Aps o trmino da construo de Braslia, o primeiro presidente eleito foi Jnio Quadros, que seis meses mais tarde renunciara a sua posse, sem nenhuma explicao. O seu vice, Joo Goulart, assumiu o poder pouco tempo depois, devido a complicaes criadas pelos militares, porm os populares pressionaram e fizeram com que a constituio vigente fosse cumprida. Contudo, os militares condicionaram Jango a implantar o parlamentarismo. Joo Goulart, como o novo presidente ento, apoiava as

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Reformas de Base, como a reforma agrria que obrigava que as terras que no seriam usadas para produo seriam tomadas pelo governo e seriam distribudas. (Incio dos movimentos em prol da reforma agrria, como o MST, que surgiria tempos mais tarde). A alta burguesia se sentiu afetada, com medo de perder direitos e terras, passou ento a se opor ao governo vigente. Jango era defensor das ideias de esquerda motivo qual os militares dificultaram sua posse como presidente e em plena Guerra Fria, a guerra ideolgica entre capitalismo americano x socialismo sovitico. Com isso, os EUA se temeram que o Brasil virasse um aliado da URSS. Um dos principais fatores que foraram a queda de Jango, foi a presso exercida pelos norte americanos. Patrocinaram campanhas secretas contra a ascenso do presidente, com a ajuda da CIA, como por exemplo, A Marchas da Famlia com Deus pela Liberdade onde o governo era criticado. Semanas mais tarde, no dia 10 de abril, tomaria a posse o primeiro presidente da ditadura militar ou contrarrevoluo, Castelo Branco. Fator histrico que contribuiu para a promulgao da constituio de 1967, na qual decretaria o fechamento do Congresso Nacional.

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3.2

IMPLICAES

LEGAIS

ADVINDAS

DA

CONSTITUIO MILITAR
O movimento revolucionrio de 31 de maro de 1964, por foras das circunstncias, imprimiu, de logo, diversas alteraes no texto originrio da Constituio federal de 1946, por via de Atos Institucionais, Atos Complementares e Emendas. A prpria legislao ordinria, elaborada sob sua gide pelo Congresso Nacional, foi tambm afeta pelo ressurgimento dos decretosleis, expedido pelo Presidente anormal, da Repblica, lhe foi no exerccio pelo de Ato competncia ento que assegurado

Institucional n 2, de 1965. De toda essa mescla de situaes, originou-se a Constituio Federal de 24 de janeiro de 1967. Destinou-se a corrigir as falhas da anterior e, ao mesmo tempo, consolidar os ideais e as concepes do prprio movimento revolucionrio vitorioso. Como aplicabilidade do texto primitivo ainda apresentava falhas que precisavam ser corrigidas, para obstar, ainda mais, a vulnerao dos postulados bsicos, mormente de ordem moral, que a Revoluo se propusera realizar em prol da prpria segurana das instituies, foi necessria a promulgao da Emenda n1, de 17 de outubro de 1969, com vigncia a partir de 30 do ms, ato de exclusiva responsabilidade dos Ministros das trs Pastas Militares, que exerciam, ento, em conjunto, o Poder Executivo Federal. A Constituio Federal de 1967 aperfeioou muitas instituies; claudicou noutras; omitiu-se em algumas e retrocedeu em poucas. Principalmente, estruturando a ordem fundamental brasileira de maneira inusitada em setores importantes para a vida nacional, criou ou transplantou de diplomas estrangeiros os similares de varias novidades, causando impacto ou estupefao entre as mentalidades

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conservadoras ou saudosistas das frmulas quimricas, mas no eficientes a favor da natural evoluo social, poltica e jurdica. Das mudanas ocorridas da Constituio de 1964 at a Emenda n 1 de 1969 podese apontar: 1. Concentra no Poder Executivo a maior parte do poder de deciso; 2. O Presidente da Repblica passou a exercer as funes que, normalmente, caberiam ao Poder legislativo da Unio; Conferiu a competncia da proposta de emenda tambm ao Presidente da Republica (art. 50, II), que antes s poderia ser proposta segundo o quorum expressamente fixado de membros do Congresso Nacional, em suas duas casas Senado Federal e Cmara dos Deputados; ou por certo nmero de Assembleia Legislativas dos Estados, reiterada votao favorvel. 3. Reduo dos Direitos e Garantias Individuais; Restringiu a liberdade de opinio e expresso; Suprimiu a liberdade de publicao de livros e peridicos ao afirmar que no seriam tolerados os que fossem considerados (a juzo do governo) como de propaganda de subverso da ordem (a Constituio de 1967 afirmava, em princpio, que a publicao de seria de livros do a e poder peridicos pblico. de independia que no licena tolerada

Enquanto a Constituio de 1946 estabelecera propaganda processos violentos para subverter a ordem

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poltica e social art. 141, 5 - a Constituio de 1967 passou a proibir a propaganda de subverso da ordem, sem exigir a qualificao de processos violentos para a incidncia da proibio art. 150, 8). Restringe aos trabalhadores o direito de greve; Um exemplo factual, da liberdade de opinio expresso e restrio aos trabalhadores de greve, foi o caso do Lula que em 10 de abril de 1980 foi preso e julgado com base na Lei de Segurana Nacional, pois liderava uma greve de mais de um ms de durao no ABC Paulista e organizou lutava assembleias com milhares de metalrgicos no estdio de Vila Euclides. Lula pela restaurao das liberdades democrticas no pas e contra a perda de poder aquisitivo dos trabalhadores brasileiros. Devido a seu posicionamento, Lula foi destitudo da presidncia do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo, So Paulo, que sofreu interveno do governo do presidente general Joo Figueiredo.

Pelo texto primitivo da Constituio Federal de 1967, somente a pena de morte podia ser aplicada em tempo de guerra externa, logo alterou-se, a priso perptua, o banimento e o confisco tambm podem existir naquele caso, estendido guerra psicolgica adversa ou revolucionria ou subversiva.

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4. Militariza a Presidncia da Repblica, dando as Foras Armadas uma fora gigantesca; 5. Acaba com o federalismo, entre outros. Em meio toda discusso percebe-se que com toda a represso e complexidade do direito neste perodo o direito nunca deixou de existir e a constituio mesmo imposta a prova disto. Entendem alguns juristas que esta trata-se de Constituio semioutorgada, mas prevalece na doutrina o entendimento de que a Carta de 1967 foi outorgada quanto sua origem, j que o Congresso, convocado extraordinariamente pelo AI n. 4 para apreciar a proposta dos militares, no possua liberdade suficiente para alterar de forma substancial o documento. Formalmente, contudo, o Congresso aprovou e promulgou a Constituio de 1967, razo por que alguns (minoria) classificam tal Carta como sendo uma constituio positivada por conveno, dualista. Ao todo foram 17 Atos Institucionais editados e devidamente regulamentados por 104 atos complementares.

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3.3 CONSEQUNCIAS JURDICAS


A Constituio Brasileira de 1967 foi votada em 24 de janeiro de 1967 e entrou em vigor no dia 15 de maro de 1967. Foi a sexta do Brasil e a quinta da Repblica. Buscou institucionalizar e legalizar o regime militar, aumentando a influncia do Poder Executivo sobre o Legislativo e Judicirio e criando desta forma, uma hierarquia constitucional centralizadora. O texto da Constituio de 1967 foi elaborado pelos juristas de confiana do regime militar, Levi Carneiro, Miguel Seabra Fagundes, Orosimbo Nonato e Temstocles Brando Cavalcanti, sob encomenda do governo de Castelo Branco. Com maioria no Congresso, o governo no teve dificuldades para aprovar a nova Carta, em janeiro de 1967. Com ela, os militares institucionalizavam o regime militar, que comeara em 1964 com carter transitrio. O poder executivo exercia a prerrogativa de criar emendas constitucionais, sem a anuncia do Poder Judicirio e legislativo. De suas principais medidas, podemos destacar que a

Constituio de 1967: Concentra no Poder Executivo a maior parte do poder de

deciso at mesmo sobre o poder legislativo e judicirio; Confere somente ao Executivo o poder de legislar em

matria de segurana e oramento; nacional; Restringe ao trabalhador o direito de greve; Ampliao da justia Militar; Tendncia centralizao, embora pregue o federalismo; Estabelece a pena de morte para crimes de segurana

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Abre espao para a decretao posterior de leis de censura

e banimento. Ao de suspenso de direitos polticos e individuais (art.

151/cf.67 - Aquele que abusar dos direitos individuais previstos nos 8, 23, 27 e 28); Reformulao tributria nacional; Eleio indireta para Presidente da Repblica e

posteriormente para os governadores, com mandato de cinco anos; Pena de morte para crimes contra a segurana nacional; Censura e banimento; Retirada da autonomia dos Municpios; Expropriao de subversivos.

Desta forma a Constituio de 1967 buscou institucionalizar e legalizar o regime militar, aumentando a influncia do Poder Executivo sobre Legislativo e Judicirio e criando desta forma, uma hierarquia constitucional centralizadora. As emendas constitucionais que eram atribuies do Poder Legislativo, com o aval do Poder Executivo e Judicirio, passaram a ser iniciativas nicas e exclusivas dos que exerciam o Poder Executivo, ficando os demais relevados meros espectadores das aprovaes dos pacotes, como seriam posteriormente nominadas as emendas e legislaes baixadas pelo Presidente da Repblica. No entanto ela teve curta durao, tendo em vista que em 13 de dezembro de 1968 reapareceu o Poder revolucionrio, com a edio do famigerado Ato Institucional N 5 (AI-5). Aquele Poder, transitrio por definio, havia esgotado sua misso com a edio do AI-4, que

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convocou o Congresso, extraordinariamente, para discusso, votao e promulgao do projeto que viria a ser a Constituio de 1967. Ao reaparecer, reabriu o processo revolucionrio. Apareceu, depois, a Emenda n 1 de 1969, que, praticamente, reformulou a Constituio de 1967 por inteiro, mantendo, ademais, no seu corpo, o AI-5 e os poderes revolucionrios que dele decorriam. Esta emenda intensificou a concentrao de poder no Executivo dominado pelo Exrcito e, junto com o AI-12, permitiu a substituio do presidente por uma Junta Militar, apesar de existir o vice-presidente (na poca, Pedro Aleixo). Alm dessas modificaes, o governo tambm decretou uma Lei de Segurana Nacional, que restringia severamente as liberdades civis (como parte do combate subverso) e uma Lei de Imprensa, que estabeleceu a Censura Federal que durou at o governo Jos Sarney. Assim a Constituio de 1967, em si, quase no vigorou, mas to ou mais importantes do que ela foram as complementaes e modificaes, fossem por meio de emendas, quanto por AIs (atos institucionais), que foram 17 ao todo at o fim do regime. Salienta-se, no entanto, que apesar de tantas adaptaes O regime militar, assim como Getlio no Estado Novo, no se guiou por ela. Apesar de j serem Cartas autoritrias, tanto Vargas quanto os militares de 64 preferiram governar por decreto, demonstrando claramente a supremacia do poder executivo. Os Atos Institucionais (AIs) foram to importantes quanto a prpria Constituio de 1967 para a Histria constitucional brasileira, levando-se em considerao estritamente o sentido histrico. Mas vale ressaltar que entre 1964 e 1968, o governo militar decretou os seguintes AIs: Ato Institucional Nmero Um Cassou polticos e cidados

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de oposio, marca eleies para 65; Ato Institucional Nmero Dois Extinguiu os partidos

existentes e estabeleceu, na prtica, o bipartidarismo; Ato Institucional Nmero Trs Estabeleceu eleies

indiretas para os governos dos estados; Prefeitos de capitais e "municpios rea de segurana nacional" passam a ser nomeados pelos governadores. Ato Institucional Nmero Quatro Compeliu o Congresso a

votar o projeto de constituio; Ato Institucional Nmero Cinco Fechou o Congresso,

suspende garantias constitucionais e deu poder ao executivo para legislar sobre todos os assuntos. O mais veemente foi o Ato Institucional n. 5 ao fixar: fechamento do Congresso Nacional; cassao dos mandatos eletivos; suspenso dos direitos polticos e liberdades individuais; proibio de manifestaes pblicas; ao Poder Executivo foi dada a prerrogativa de legiferar sobre todos os temas. Esta convivncia de Constituio com atos revolucionrios persiste at 13 de outubro de 1978 quando, por fora das injunes polticas, o chamado processo de distenso iniciado pelo ento presidente Geisel conduz o Brasil Emenda Constitucional n 11, que revoga os atos institucionais. Da Constituio para que frente restou o Pas vigente, viveu um regime expurgada institucional dos atos

caracterizado por uma espcie de hibridismo constitucional, posto que a embora institucionais, continuou a albergar dispositivos coerentes com o esprito autoritrio do regime de 1964, ao lado de outros, em que se podia entender uma vocao mais democrtica. Disto resultou um texto tecnicamente pouco sistemtico em

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muitos aspectos, impossvel de receber um tratamento unitrio em termos de princpios bsicos. De um lado, por exemplo, iniciativa privada era garantida uma preeminncia; de outro, diversas normas permitiam uma interveno do Estado no domnio econmico sem os correspondentes freios. O mesmo acontecia com o regime federativo, proclamado expressamente, mas imaculado por outros dispositivos que, em matria tributria, garantiam a supremacia da Unio sobre os Estados e Municpios. O texto da Emenda Constitucional n 1, de 17 de outubro de 1969 trouxe alteraes profundas Constituio de 1967, De tal modo a ser considerada por parte dos doutrinadores como uma nova Constituio. A presente emenda alterou drasticamente a constituio de 1967, que chamava-se Constituio do Brasil e a Emenda alterou para Constituio da Repblica Federativa do Brasil. As emendas constitucionais que eram atribuies do Poder Legislativo, com o aval do Poder Executivo e Judicirio, passaram a ser iniciativas nicas e exclusivas dos que exerciam o Poder Executivo. Corroborando a ideia de que tal emenda representa uma nova constituio, vem Silva:
Terica e tecnicamente, no se tratou de emenda, mas de nova constituio. A emenda s serviu como mecanismo de outorga, uma vez que verdadeiramente se promulgou texto integralmente reformado, a comear pela denominao que se lhe deu: Constituio da Repblica Federativa do Brasil, enquanto a de 1967 se chamava apenas Constituio do Brasil. (...) Se convocava a Constituinte para elaborar Constituio nova que substituiria a que estava em vigor, por certo no tem a natureza de emenda constitucional, pois tem precisamente sentido de manter a Constituio emendada. Se visava destruir esta, no pode ser tida como emenda, mas como ato poltico. (SILVA,1998, p. 89.)

A Constituio brasileira do regime autoritrio de 1964, em termos da Emenda n. 1 de 1969, acabou por enfatizar ao extremo aquela impotncia poltica genrica da sociedade civil perante uma tecnocracia estatal bem montada e estruturada. Dentre as medidas nela implementadas esto:

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1.

Aumento

do

mandato

presidencial

para

cinco

anos

(quinqunio); 2. Determina eleies indiretas para a funo de governador de Estado; 3. Extirpao das imunidades parlamentares. Alm dessas alteraes, o governo estabeleceu a Lei de Segurana Nacional, que tornava adstrita as liberdades civis, e a Lei de Imprensa que institua o rgo da Censura Federal. Nela ficava claro o menosprezo do voto como moeda bsica de barganha poltica ou o reconhecimento da superioridade dos tcnicos da racionalidade econmica sobre qualquer forma de representao popular - a desproporo de foras entre Executivo e Legislativo era, nesse sentido, ostensiva - ou a eficincia da represso militar. Isto no impediu, verdade, um desprendimento de foras econmicas, capazes de assegurar auspiciosas taxas de desenvolvimento na dcada de 70. Contudo, esse modelo constitucional desenvolvimentista do ponto de vista econmico, se, no comeo, mostrava uma predisposio para deixar a sociedade civil suficiente e aparentemente livre no seu isolamento poltico, ao correr do tempo essa liberdade foi adquirindo sua face real de concesso do Estado, em que a cidadania, como finalidade, era antes um objetivo a realizar-se no futuro (desenvolvimento econmico como condio de posterior desenvolvimento poltico). Pode-se, nesta linha de observao, entender o sentido poltico adquirido pelo movimento que culminou na Constituio de 1988, pois esta apenas se postava contra o regime autoritrio de 1964, no buscando percebidos. explicitamente nenhum modelo externo, embora, posteriormente, alguns traos da constituio portuguesa viessem a ser

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3.3.1 PECULIARIDADES LEGAIS


Mesmo em meio ao cerceamento de direitos fundamentais o direito transcorria normalmente. Havia julgamentos, advogados continuavam trabalhando na esfera cvel, administrativa e penal que no atentasse contra a ordem pblica e mesmo com o fechamento do congresso a junta militar criava leis de incidncia direta sobre o cotidiano, por exemplo, a lei do Divrcio de 1977, nesta lei filhos concebidos fora do casamento que eram discriminados, com menos direitos do que os irmos "legtimos". Com isso, o filho passava a ser "legitimado", o que era diferente do "legtimo" (fruto do casamento). S eram legalmente reconhecidas as unies oriundas do casamento. As demais relaes, sem comprovao legal, no tinham direitos, como, por exemplo, herana ou penso alimentcia. A Justia, no entanto, garantia a diviso do patrimnio

amealhado durante a unio desde que ambos tivessem contribudo diretamente para a aquisio de bens: os termos utilizados eram "concubinato" e "sociedade de fato". Esta concepo prejudicava especialmente as donas de casa que no tinham como comprovar sua participao para aumentar o patrimnio do casal e no tinham direito diviso dos bens na separao. Outro direito definido neste perodo foi o voto, este possui relevncia total e plena sobre a vida politica de um pas, o processo representativo politico o que confere soberania ao Estado e nos torna capazes de estabelecer vnculos de atributividade, desde j sabido que, a soberania popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, tendo este, valorao em igualdade e universalidade mediante plebiscito, referendo e/ou iniciativa popular, durante o perodo da ditadura e anteriormente o voto era vedado aos analfabetos, estando tal norma presente na emenda constitucional de 1969. Como definir os nveis de analfabetismo? Por conta desta incerteza, surgiam interpretaes novas na Justia Eleitoral. Onde a pessoa assinar o

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prprio nome seria como prova de alfabetizao. A Constituio de 1967 estabeleceu: "Todo poder emana do povo e em seu nome exercido". No havia referncia a representantes eleitos, muito menos participao direta. O presidente da Repblica, por exemplo, era escolhido pelo Congresso ou por uma Junta Militar. Tal manipulao evidencia o premeditar destas medidas na oitiva de cercear os direitos de voto direto e direitos polticos no somente de votar, mas de tambm ser votado. A Constituio Federal de 1967/69, fazia referencia ao Ministrio Pblico, no captulo do Poder Executivo, contudo, suas funes no eram previstas ficando este como um rgo fantasma. O direito era praticado nas macro esferas jurisdicionais pelas juntas e tribunais militares, j nos meandros micro o direito no tivera grandes alteraes processuais. Entretanto, as decises tomadas pelo mais alto escalo do governo superior revolucionrio tinham aplicaes cotidianas, como: Estribo de todo o arcabouo de poder na Segurana Nacional; Aumento dos poderes da Unio e do Poder Executivo em conflito com os interesses dos demais Poderes; Reformulao do sistema tributrio nacional; Aniquilou-se a autonomia dos Municpios. Ao Poder Executivo foi conferido o condo de legislar em matria de oramento e segurana, ao de suspenso de direitos polticos e individuais (art. 151. Aquele que abusar dos direitos individuais previstos nos 8, 23, 27 e 28), assim, instituiu-se a pena de morte para crimes de segurana nacional, a imposio de leis de censura e banimento, havendo autorizao, at, para expropriao. Uma srie de leis e dispositivos diversos eram usados para estabelecer os critrios da censura prvia a programas de TV, jornais, e produtos culturais como filmes, livros, msicas e espetculos de teatro. A lei n 5.536, de 21 de novembro de 1968, criou o Conselho Nacional de Censura, que deveria determinar a censura dos programas por faixas etrias. A maioria dos

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vetos efetivados durante a ditadura militar, contudo, amparava-se em uma lei mais antiga, os 13 captulos do Decreto 20.493/46: o regulamento do Servio de Censura de Diverses Pblicas (SCDP), que regulava da censura prvia ao direito autoral e determinava, dentre outros assuntos, que nenhum filme poderia ser exibido ao pblico sem censura prvia e sem um certificado de aprovao fornecido pelo SCDP, com validade de cinco anos. A Censura Federal foi extinta e seus agentes reaproveitados em outras funes na Polcia Federal, por determinao do artigo 23 das Disposies Transitrias. Um delegado de polcia podia assinar o prprio mandado, ou seja, autorizar a si mesmo a entrada na casa do suspeito. Era comum, tambm, a priso para averiguao. Policiais prendiam primeiro e informavam ao juiz depois. Era o equivalente atual priso temporria, s que sem ordem judicial, como exigido agora. Mesmo perante a extrema represso, muitos, direitos

fundamentais como sade e previdncia privada foram pacificados neste perodo, mesmo que a quem do esperado. A lei 6.179, de 1974, criou o benefcio chamado de renda mensal vitalcia para pessoas com mais de 70 anos que no tivessem como se sustentar. Para se habilitar, havia exigncias como ter sido filiado Previdncia Social por pelo menos 12 meses e ter exercido atividade remunerada abrangida pela Previdncia. O benefcio era de meio salrio mnimo, assim como a aposentadoria rural criada pela Lei Complementar 11 de 71, onde o chefe da famlia (em geral o homem) que contribusse como agricultor repassando ao governo Aps 65 2% sobre de a produo rural que era comercializada. anos idade, penso por morte,

aposentadoria por invalidez e auxlio funeral, este, receberia benefcio no valor de meio salrio mnimo. Alm disso, todas as empresas urbanas do pas contribuam com 2,4% por ms sobre a folha de pagamento. Contudo, no haviam benefcios para quem no

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contribusse

com

Previdncia

Social.

lei

6.179,

de

1974,

regulamentava a possibilidade de uma pessoa se tornasse deficiente fsico ou mental, por meio desta lei, o deficiente receberia a penso mensal vitalcia lhe assegurava meio salrio mnimo, todavia, para se habilitar tal beneficio era preciso ter sido filiado Previdncia Social por pelo menos um ano ou exercido atividade remunerada abrangida pela Previdncia. O invlido tambm precisava provar que no tinha mais condies de exercer uma atividade remunerada, no era sustentado por ningum nem mantinha outros meios para garantir sua sobrevivncia. A sade mesmo sendo obrigao governamental,

indiscriminadamente, contudo, esta era mantida de forma inadequada pela Lei 6.439, de 1 de setembro de 1977, nesta norma o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (Inamps) se obrigava de atender somente os brasileiros contribuintes da previdncia e seus dependentes. Os demais, na maior parte das vezes, acabavam dependendo da disponibilidade de vagas em instituies filantrpicas como as Santas Casas, que se dedicavam a atender pobres e indigentes. O antigo Inamps acabou oficialmente extinto em 1993 dando lugar ao SUS (Sistema nico de Sade).

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3.4 - ESTRUTURA E ORGANIZAO CONSTITUCIONAL.


A presente Lei Maior dispem por meio de 189 artigos de lei as disposies inerentes ao funcionamento, organizao e limitaes normativa da nao. Em uma conjuntura mecanicamente ordenada percebe-se a linha mestra onde perceptvel aps leitura deste mecanismo que sua formulao e construo no foi idealizada de forma isolada, mas em clara coeso aos atos institucionais 1 a 17 e atos complementares 38 a 40. Nestes so respeitados as disposies gerais presentes na constituio, todavia, ocorre a alterao dos mecanismos de julgamento, aplicao e validao normativa, passando a estar em poder do executivo, ilustrado na figura do Marechal do Exercito, Senhor Artur da Costa e Silva, que viria a se ausentar do poder anos mais tarde por motivos de sade, abrindo a brecha ao processo lento e gradual de redemocratizao. A Constituio, que recebia a denominao de Constituio do Brasil, possua a seguinte organizao estrutural:
TITULO I Da Organizao Nacional Captulo I Disposies Preliminares Captulo II Competncia da Unio Captulo III Competncia dos Estados e Municpios Captulo IV Do Distrito Federal e dos Territrios Captulo V Sistema Tributrio Captulo VI Poder Legislativo Seo I Disposies Gerais Seo II Cmara dos Deputados Seo III Senado Federal Seo IV Atribuies do Poder Legislativo Seo V Poder Legislativo Seo VI Oramento Seo VII Fiscalizao Financeira e Oramentria Captulo VII Poder Executivo

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Seo I Presidente e Vice-presidente da Repblica Seo II Atribuies do Presidente da Repblica Seo III Responsabilidade do Presidente da Repblica Seo IV Ministros do Estado Seo V Segurana Nacional Seo VI Foras Armadas Seo VII Funcionrios Pblicos Captulo VI Poder Legislativo. Seo I Disposies Gerais Seo II Supremo Tribunal Federal Seo III Tribunais federais de Recurso Seo IV Juzes Federais Seo V Tribunais e Juzes Militares Seo VI Tribunais e Juzes Eleitorais Seo VII Tribunais e Juzes do Trabalho Seo VIII Justia dos Estados Seo XI Ministrio Pblico TITULO II Da Declarao dos Direitos Captulo I Nacionalidade. Captulo II Direitos Polticos Captulo III Partidos Polticos Captulo IV Direitos e Garantias Individuais Captulo II Estado de Stio. TITULO III Da Ordem Econmica e Social TITULO IV Da Famlia, Educao e Cultura TITULO V Das Disposies Gerais e Transitrias

Sua organizao e funo vigoraram at a chegada da nova constituio em 1988, sendo o Brasil um pas durante quase cinco anos esteve em uma democracia, mas com uma constituio ditatorial. O

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Presidente Geisel Revogara em seu governo parte dos atos reabrindo o congresso nacional e acelerando o processo de redemocratizao que culminou na Carta magna de 1988, Lei Maior brasileira at os dias atuais.

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4. CONCLUSO
Viu-se, resumidamente, que a chegada dos militares ao poder no ano de 1964 promoveu uma srie de mudanas no cenrio poltico brasileiro. Constituio Federal de 1967, como qualquer constituio, traduz a realidade social, que em constante mutao pode ser considerado o reflexo dos conflitos e mazelas da sociedade. Um governo ditatorial na nsia por parar uma tendncia de conflito ideolgico poltico age brutalmente ignorando direitos fundamentais e destruindo toda forma de ao em desconformidade aos preceitos militares. De fato, a concepo jurdica do perodo ditatorial implicou em represso e diminuio da democracia, contudo, buscava alcanar um mnimo de estabilidade e segurana jurdica, reduzida as liberdades e consequentemente os conflitos que necessitaria. A constituio de 1967 possui caractersticas peculiares e quando analisada sob a esfera constitucional, observa-se que esta foi criada no para garantir os direitos fundamentais, mas para tornar constitucionais os atos institucionais e medidas legais ditatoriais. Com relao s eleies presidenciais, a nova ordem buscou oferecer uma aparncia democrtica onde o Congresso seria responsvel por decidir que ocuparia o posto mximo do governo. Contudo, esse seria um mecanismo superficial que teria a funo de acobertar o poder de deciso dos altos escales militares que resolviam o problema da sucesso presidencial. Na verdade, o Congresso apenas confirmava uma deciso interna previamente definida pelos militares. A alterao do texto constitucional por meio da emenda constitucional de 1969 representa o remendo que faltava para concluir que toda base da estrutura de Poder na Segurana Nacional. importante lembrar, no entanto, que a constituio de 1967 era o dispositivo mximo responsvel por trazer ao campo da legalidade todos os atos de natureza antidemocrtica.

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Vale ressaltar que a interpretao judicial da Constituio de 1967 deve ter por base no somente o panorama scio-poltico brasileiro, mas tambm as influencias dos demais regimes totalitrios que influram para a incidncia do golpe militar e as formas de interpretao normativa da constituio vigente. Neste perodo independendo da forma como se concebe o estopim ao processo de mutao social e consequentemente, deflagrar mutao constitucional gerando as transformaes sociais que culminaram na reforma poltica e na constituio democrtica de 1988.

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