JUSTIA E IGUALDADE EM RONALD DWORKIN: o leilo hipottico e a diviso igualitria de recursos

Fabio Alves Gomes de Oliveira*

RESUMO: O tema da igualdade tem sido central na discusso desenvolvida na filosofia poltica dos ltimos tempos. De especial interesse no contexto desse debate, a relao estabelecida entre o conceito de justia e o prprio conceito de igualdade se apresenta como alvo central, na medida em que a questo da distribuio justa em uma sociedade tambm se coloca. Em outras palavras, trata-se de perseguir o foco fundamental de uma teoria igualitarista da justia. Neste trabalho pretendo analisar mais precisamente a proposta oferecida por Ronald Dworkin, no que diz respeito ao enfoque da justia sobre a distribuio igualitria de recursos. Percebendo a importncia das noes de participao cvica, desenvolvimento comum de normas, mas rejeitando os aportes como a noo de bem comum bsico, Dworkin prope um novo modelo para se compreender a esfera da igualdade na justia liberal. Ainda sob o prisma da distribuio igualitria dos bens, e sem abrir mo do que tocam nossos anseios mais bsicos sobre a justia distributiva, este trabalho percorre a esfera da igualdade de recursos desenvolvida por Dworkin, com o propsito de analisar at onde sua teoria poderia, de fato, vislumbrar o melhor caminho para a construo de uma sociedade mais justa. Ao final deste trabalho pretendo ser capaz de apresentar a proposta da teoria dos recursos e, com isso, suscitar seus ganhos e possveis limites. Palavras chaves: Dworkin. Igualdade de Recursos. Justia Liberal. ABSTRACT: The theme of equality has been central to the discussion developed in political philosophy in recent times. Of particular interest in this debate, the relation between the concept of justice and the concept of equality is presented as a central target, in as much as the question of equitable distribution in a society also arises. In other words, it is pursuing the fundamental focus of an egalitarian theory of justice. In this article I intend to examine more precisely the proposal offered by Ronald Dworkin, with respect to the focus of justice on the equal distribution of resources. Realizing the importance of notios of civic participation, development of commonstandards, but rejecting the contributions as the basic notion of common good, Dworkin proposes a new model for understanding the sphere of equality in liberal justice. Even through the prism of equal distribution of property, and without giving up what touches our most basic desires of distributive justice, this work covers the sphere of equality of resources developed by Dworkin, with the purpose of considering how far his theory could in fact, envision the best way to build a fairer society. At the end of this article, I intend to be able to present the proposal of the theory of resources and thereby raise its earning potential and limits. Keywords: Dworkin. Equality of Resources. Liberal Justice.

1. Introduo Neste trabalho procurarei investigar o conceito de igualdade sublinhado na teoria de Ronald Dworkin. Defendendo a adoo da igualdade de recursos como a melhor esfera a ser resguardada neste conceito, a tese central oferecida pelo autor prope que uma distribuio equitativa de bens
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Doutorando do Programa de Ps-graduao em Filosofia da UFRJ; assessor e pesquisador do Ncleo de Incluso Social da UFRJ.

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justa quando satisfaz algumas premissas que promovam fundamentos slidos para a esfera da igualdade eleita: a distribuio equitativa dos recursos disponveis. Dentre os aspectos oferecidos por sua teoria, Dworkin se apia na idia de que as pessoas so responsveis pelas escolhas que fazem em suas vidas. No entanto, o prprio autor admite que esta premissa no suficiente para uma distribuio justa de bens. Isto porque Dworkin tambm est preocupado na influncia determinante que atributos naturais, tais como o talento e a inteligncia, podem ter frente disposio dos recursos em uma sociedade. Portanto, a partir da igualdade de recursos que Dworkin procura superar os impasses que, segundo ele mesmo comenta, John Rawls no conseguiu. Este comentrio pode ser verificado logo em 1975, no seu artigo The original position. Neste trabalho Dworkin se ope Rawls em diversos pontos, dentre eles, ao procedimento de representao rawlsiano. O conceito de igualdade trazido por Dworkin se traduz basicamente na disposio de recursos que as pessoas devem possuir para que possam realizar/implementar suas escolhas pessoais. Naturalmente, este tipo de argumento contraftico utilizado pelo autor herana do prprio John Rawls. No entanto, o mecanismo do contrato social s utilizado quando Dworkin para tentar nos convencer de que a esfera da igualdade eleita pela sua concepo de justia a mais apropriada. com Ronald Dworkin que retiramos o vu da ignorncia que cobria nosso olhar do mundo para o mundo e passamos a ocupar um lugar onde ns, habitantes desse espao e tempo, desejamos realizar uma diviso justa dos recursos que esto disponveis. Resta-nos saber, contudo, como Dworkin ir definir e defender os critrios que determinaro a distribuio justa desses bens. O leilo comeou. 2. A igualdade de recursos What is equality? I and II, artigos publicados em 1981, marcam os primeiros passos para o surgimento da teoria da igualdade de recursos de Dworkin. Com a idia inicial bastante semelhante quela percorrida por Rawls, Dworkin critica a posio utilitarista de justia constatando que o bemestar nunca pode ser utilizado como o nico critrio para uma anlise social bem sucedida. A igualdade de recursos defendida por Dworkin se configura, sobretudo, a partir de dois princpios bsicos que permeiam toda a sua teoria da justia: escolha e responsabilidade. A escolha como um princpio norteador fundamental tem o papel de esclarecer o que, de fato, deve ser distribudo na sociedade com a finalidade de refletir as escolhas das partes envolvidas. Este princpio permite uma avaliao sobre a relao entre a igualdade e a liberdade na distribuio das riquezas. O 24

intuito de Dworkin demonstrar que uma distribuio idntica de riquezas no pode ser necessariamente traduzida como uma distribuio justa. Enquanto isso, o princpio da responsabilidade implica na responsabilidade individual que cada qual tem sobre o sucesso de sua prpria vida. Trata-se de um princpio relacional no qual cada indivduo deve ser responsvel pelas escolhas que fez e faz no decorrer de sua vida. Resta ao governo a criao de mecanismos para que os cidados alcancem os objetivos refletidos outrora nos planejamentos e opes disponveis. Para defender e esclarecer como se daria o funcionamento de uma sociedade baseada na igualdade de recursos, Dworkin, bem como Rawls, utiliza uma situao hipottica. Em Dworkin, a situao se configura em um cenrio onde um grupo de pessoas encontra-se em um local com recursos naturais suficientes para a sobrevivncia de todos. Sabendo da indeterminao do tempo que essas pessoas podem viver no lugar, um acordo feito: ningum possui direito prvio a nenhum dos recursos disponveis. Ou seja, no h nenhum recurso que seja exclusivamente destinado a qualquer um dos indivduos, por qualquer razo que seja. A partir desse cenrio, Dworkin cria um modelo de diviso igualitria e legtima dos bens disponveis em uma sociedade real. Mas como fazer com que a diviso tenha uma validade do que compreendemos por justia? O problema a ser enfrentando por Dworkin de como viabilizar um modelo capaz de distribuio equitativa desses recursos. E a partir do livro A virtude Soberana que sua teoria igualitria de recursos finalmente ganha corpo. O autor acredita que a virtude soberana de uma sociedade poltica est diretamente relacionada ao carter igualitrio que a mesma possui. A igualdade aqui passa a ser pensada no apenas como um valor compatvel com a liberdade, mas, sobretudo, com os recursos que cada cidado possui a sua disposio. O envy test, ou teste da cobia, inserido por Dworkin com a finalidade de validar sua proposta. A insero deste conceito emerge com o propsito de garantir uma diviso pblica dos bens disponveis na sociedade. Este teste teria o propsito de avaliar a distribuio da seguinte forma: ao final da diviso dos recursos, se algum integrante preferir o bem adquirido por outro a diviso dos recursos no pode ser tida como igualitria. Este artifcio deveria oferecer, segundo Dworkin, um meio de impedir que a diviso dos recursos privilegie algum segmento das partes envolvidas. Mas como os representantes dessa sociedade poderiam achar uma alternativa para uma diviso mecnica desses recursos? preciso esclarecer um ponto fundamental antes de elaborar com mais profundidade a diviso dos recursos em Dworkin. necessrio dizer que o autor est imaginando uma variedade de recursos plenamente disponveis para seus indivduos numa ilha deserta. Os indivduos desta 25

sociedade so provenientes de um nufrago. E por essa razo, o desfecho proposto por Dworkin caracterizado de forma que cada indivduo tenha posse de um nmero considervel e igual de conchas. Essas conchas so utilizadas como fichas para um leilo - um mtodo que busca mensurar os recursos necessrios para cada vida em particular, observando, sem dvida, o peso de cada recurso adquirido por um indivduo em relao aos demais cidados. 3. O leilo igualitrio inicial O leilo, para a teoria de Dworkin, representa o artifcio entre o mercado de bens disponveis e a diviso dos recursos entre os participantes. Para o autor, no devemos confiar apenas nas leis da disposio de mercado para se alcanar um ideal de igualdade social. Isto porque, segundo o autor, o mercado em si deixa de fora um importante atributo social a ser considerada por uma proposta mais abrangente, uma teoria da justia: as condies dos participantes detentores de recursos para aquisio dos bens disponveis compra. O mercado consiste, nesse sentido, numa ferramenta que possui duas propriedades: (i) um mecanismo de correo da desigualdade de recursos gerados a partir de escolhas individuais e; (ii) o papel de demonstrar que o motivo da diferena de riquezas entre as pessoas no pode ser a diferena de talentos naturais 1, mas as contingncias das escolhas de cada um. A partir desse esclarecimento, Dworkin tenta provar que sua opo a mais igualitria possvel quando nos convida a imaginar novamente a ilha deserta. Segundo ele, um leilo de bens jamais daria certo em uma ilha deserta ou evitaria a cobia de seus participantes ou, at mesmo, jamais teria conseguido adeptos para a soluo da distribuio das riquezas, se todos no dispusessem de uma mesma quantidade de conchas no incio do leilo o leilo igualitrio inicial. O carter de igualdade inicial no leilo se trata de um artifcio que s pode conter a prpria igualdade durante o acontecimento do prprio leilo. J com a finalizao do leilo, o que prevalece entre as relaes dos indivduos o livre comrcio. Isto significa dizer que, em pouco tempo, a igualdade de recursos almejada e alcanada na etapa do leilo ser desfeita. E para isso, Dworkin constri outra etapa para sustentar sua defesa em torno da igualdade de recursos: O seguro. 4. Sorte e azar no leilo: a necessidade do seguro Com o seguro, as pessoas tm a possibilidade de efetuar uma compra como precauo a possveis futuros danos. Dessa forma, cada um responsvel pelos bens que optaram e pelos seguros 26

que sopesaram adquirir. Ainda que algumas pessoas da ilha optem por no adquirir algum ou qualquer tipo de seguro, a igualdade inicial, ainda assim, foi garantida no artifcio do leilo. Todos possuem as mesmas quantidades de conchas e, por isso, as mesmas chances de adquirir os bens disponveis. Cabe a cada indivduo optar por adquirir um determinado bem e, em decorrncia dessa opo, ser responsvel pelos resultados positivos ou danosos dessas escolhas. E por isso que Dworkin diz no haver razo para refutar, em nome da justia distributiva, um resultado pelo qual quem se recusou a apostar2 possui menos do que aqueles que no se recusaram. E, assim sendo, a poltica distributiva defendida desenvolve uma alocao que contemple nveis iguais de bens, recursos e oportunidades de escolhas para todos os concernidos. Possveis ressalvas: (i) Os gostos dispendiosos: Algumas consideraes crticas poderiam ser direcionadas teoria da igualdade de recursos. A mais clssica delas faz referncia ao suposto cidado que possui gostos dispendiosos, como o caso da preferncia por ovo de tarambola ou da champagne, ao invs da cerveja. Esta crtica sutilmente reflete a possibilidade de notar indivduos mais satisfeitos com a realizao de escolhas no dispendiosas. Isso poderia acarretar um sentimento de injustia, sob o ponto de vista daqueles que possuem gostos dispendiosos, ao ponto de reivindicar ao governo igual considerao. Esta igual considerao implicaria na solicitao de maior quantidade de recursos para que esses pudessem satisfazer seus gostos, tal qual indivduos que possuem gostos menos dispendiosos. Para analisar esse possvel problema, Dworkin diz que a neutralidade mais eficaz exige que a mesma parcela seja destinada a cada um dos indivduos, de modo que a escolha entre gostos mais ou menos dispendiosos fosse elaborada por cada pessoa, sem nenhuma noo de que a parcela que lhe cabe ser aumentada se escolher uma vida mais dispendiosa. (DWORKIN, 2005, p.288) Para o defensor da igualdade de recursos, a existncia de indivduos com gostos dispendiosos no fundamenta uma real premissa crtica, uma vez que gostos por ovo de tarambola ou necessidade de champagne excessivo no implicam na necessidade de procedimentos reguladores de distribuio. (ii) Deficincia fsica Outro problema levantado como possvel entrave igualdade de recursos se refere ao mbito dos talentos naturais. A deficincia fsica, por exemplo, poderia incapacitar indivduos para uma livre escolha de projetos de vida quando comparados aos indivduos que gozam de uma sade 27

plena. Ou seja, uma desvantagem natural, como o talento, parece dizer que a distribuio de uma mesma quantidade de recursos no compreendida como uma distribuio justa. Neste ponto Dworkin tem uma tarefa complicada. A concepo da igualdade de recursos, para que seja considerada justa, parece exigir um sistema que produza desigualdades, como por exemplo, o custo diferencial de bens e oportunidades destinados queles com necessidades especiais. O importante aqui, no entanto, como fazer com que essa diferenciao econmica de bens e oportunidades para alguns grupos de indivduos, no ignore a base que fundamenta a igualdade de recursos o leilo igualitrio inicial. Neste momento, Dworkin demonstra que tipo de concepo de justia realmente subjaz sua teoria igualitria. O autor est preocupado na questo da justia em cada caso particular, no somente na soma agregada entre as partes da sociedade. Por isso, admite que para um avano poltico seja necessrio explicitar o papel da liberdade dentro de sua teoria da justia. E para seu entendimento, a liberdade um dos aspectos fundamentais para uma distribuio igualitria, havendo, inclusive, congruncia para a prpria definio do que seja uma real distribuio justa. A liberdade, de acordo com Dworkin, no deve ser compreendida como sinnimo daquilo que permitido, pois se trata de um conjunto de direitos distintos. A liberdade um instrumento pelo qual, se pode viabilizar um ideal de igualdade dentro de uma sociedade. E deste modo que Dworkin traz para o debate a liberdade em companhia da igualdade de recursos. Para o autor, a liberdade s se concilia com a igualdade quando um nmero de pessoas opta pelo direito liberdade. Isto porque percebem que somente com certo grau de liberdade possvel defender interesses particulares. E para Dworkin, isso faria com que as pessoas desejassem adquirir a liberdade em suas cotas de recursos. dessa forma que essas pessoas poderiam viabilizar a concretizao de objetivos. 5. Concluso Em Dworkin observamos a escolha por uma esfera da igualdade em que recaia sobre o Estado o dever de promoo de uma comunidade poltica justa, que respeite a esfera privada na qual os indivduos realizam sua liberdade para agir e desenvolver suas escolhas. Sua abordagem poltica elabora o procedimento do leilo em uma comunidade (a ilha deserta) disposta pela situao ideal de condies adequadas e suficientes ao processo de distribuio e ordenamento social. Diante disso, a opo pela igualdade de recursos representa a via que Dworkin acredita ser a melhor para a promoo de uma distribuio igualitria. Para isso, o autor defende a igualdade de condies para 28

todos os indivduos efetuarem suas escolhas durante o leilo. Mas at onde a proposta de Dworkin efetivamente sensvel escassez e crises sociais vivenciadas pelas sociedades atuais? Se em Rawls o processo de derivao a favor da justia origina-se dos limites da razo terica e prtica e dos pressupostos da concepo poltica, para Dworkin a justia conquistada no momento em que todos os indivduos alcanarem uma organizao que proporcione a mesma capacidade aquisitiva entre os participantes do contrato. Este pode ser, sem dvida, um importante ponto a favor da proposta oferecida por Dworkin. Com a igualdade de recursos possvel superar eventuais circunstncias onde indivduos poderiam naturalmente sofrer e necessitar de compensaes poltico-sociais previstas em uma teoria da justia inadequada. Resta-nos saber, contudo, quo inclusivo esse mtodo pode ser. Seria possvel conquistar uma sociedade efetivamente amparada pelo valor da incluso social a partir da disposio igualitria de recursos? Esta uma pergunta que permanece aberta e oferece um caminho a ser perseguido em prximos trabalhos. NOTAS:
1. Para Dworkin, os talentos naturais, bem como as capacidades inatas dos seres humanos no podem ser levadas em considerao na distribuio de riqueza, pois trata-se de um favorecimento advindo do acaso. 2. Aqui deve-se compreender apostar como o ato de adquirir ou no os seguros.

REFERNCIAS DWORKIN, R. A virtude soberana: A teoria e prtica da igualdade . Editora Martins Fontes, 2005. ______ What is Equality? Part I and II: Equality of Resources , Philosophy and Public Affairs, p. 185-243. 1981. Reprinted in Dworkins Sovereign Virtue Abridgement in M. Rosen and J. Wolff Political Thought ______ The Original Position. [1975]. In: DANIELS, N. Reading Rawls. Critical studies in Rawls' A theory of justice. Stanford: University Press, 1989. p.16-53. RAWLS, J. Uma teoria da Justia. Universidade de Braslia, 1972. ROEMER, J. Theories of Distributive Justice. Cambridge: Harvard University Press, 1996.

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