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A propsito de la Ley de Restitucin de Tierras. Por cunto tiempo se sobrevive en la tierra prometida?
Colombia / Jickson Rodrguez Heredia
Jueves, 25 de noviembre de 2010 / Revista Pueblos La propuesta de restitucin de tierras a los desplazados impulsada por la coalicin de gobierno actual a travs de los proyectos de Ley de Tierras y de Vctimas, que en este momento se estn tramitando en el Congreso, han generado una gran expectativa en la poblacin por ser uno de los proyectos bandera de la presidencia y su gabinete. Sin embargo, lo que para algunos es la esperanza de la reforma agraria que el movimiento campesino ha demandado durante dcadas, no es ms que el complemento de un modelo rural para los empresarios agroindustriales. El Ministerio de Agricultura habla de 430.000 hectreas registradas en la Direccin Nacional de Estupefacientes, disponibles para el programa de restitucin, y de dos millones de hectreas por recuperar; pero ste no es el centro de la poltica agraria. Prueba de ello es la inconformidad del ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, ante la existencia de la UAF (Unidad Agrcola Familiar), pues la existencia de esta figura no le permitira en muchos casos la ejecucin de proyectos agrcolas industriales, ya que la extensin de tierra necesaria para estos sobrepasa los lmites permitidos. Por ejemplo, en los territorios declarados como Zonas de Reserva Campesina no se permite la tenencia de ms de una UAF. As pues, la poltica agraria no pretende la redistribucin de la tierra. Lo que para las luchas campesinas fue un mecanismo para restringir la concentracin de la tierra, para el gobierno significa una traba burocrtica. Esta interpretacin cobra sentido cuando se seala que a nivel internacional las tierras de Colombia son de las ms apetecidas por pases como China y Corea, que estn invirtiendo en compra y arriendo de tierras en el exterior. Esta estrategia ha llevado a China, por dar un ejemplo, a convertirse en uno de los mayores productores de alimentos a nivel mundial, mientras que los pases que venden y alquilan su suelo a estos gigantes tienen que importar los alimentos de mayor consumo, sometindose a los precios e incluso a las restricciones como el caso de Rusia, quien anunci que no exportara trigo a ningn precio. Colombia, particularmente, pese a la extensin y potencial de sus tierras, importa ms de la mitad de los alimentos que consume. Los ingenios azucareros y las plantaciones de palma son las nicas empresas agrcolas que no estn inmersas en los Tratados de Libre Comercio, de los cuales se presume que incrementarn las importaciones an ms. El modelo agrario que pretende constituir la administracin actual incrementa la industrializacin del campo a travs de las Zonas de Desarrollo Empresarial. Para el ministro de Agricultura la idea es que esta figura permita otorgar en concesin extensiones de tierra que superen la Unidad Agrcola Familiar a empresas agroindustriales. Esta estrategia se pretende utilizar en algunas zonas de los Llanos Orientales, donde ya se han recibido ofertas por parte de grandes empresas agroindustriales en razn de la fertilidad de la tierra. Aunque dentro de la propuesta del Ministerio de Agricultura se especifica que alrededor de las Zonas de Desarrollo Empresarial se prev la siembra de cultivos de pan coger [1] para un nmero reducido de campesinos, es claro que el campo se configura como un espacio destinado a la explotacin intensiva de la tierra y dems recursos naturales. Su tecnificacin ha implicado la expulsin de sus habitantes originarios ya sea por medio de la guerra o el empobrecimiento. Una vez establecido que el centro de la poltica agraria que se est impulsando se basa en el mercado de tierras a nivel mundial, la concentracin de la tierra y la aplicacin del modelo industrial al campo, queda por evaluarse el papel de la Ley de Tierras y su propuesta de restitucin a los desplazados, que hasta el momento, se dijo, no es el centro de la poltica agraria, pero s un mecanismo de condicionamiento y poder de negociacin ante las organizaciones de desplazados y campesinos. De estos dilogos el gobierno espera la desocupacin de las reservas naturales y forestales, la delimitacin de los suelos aptos para la agricultura y la generacin de una oferta de tierras. Este ltimo fenmeno se explica por el gran nmero de desplazados que actualmente no quieren retornar al campo, pero s dispondrn de la tierra que se les asigne para la venta. El Estado est implementando polticas en el marco de una supuesta etapa de postconflicto, cuando en muchas regiones las causas del desarraigo siguen presentes. En el campo las condiciones estn dadas para que las empresas puedan integrarse a un mercado mundial, no

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para que los campesinos puedan habitar el territorio, pues sus economas han sido reemplazadas por las importaciones, que en ocasiones no pueden acceder por el alza de precios. Cmo puede tener xito un proyecto productivo campesino cuando el mercado est saturado de productos importados? Sin el fortalecimiento de las economas campesinas no hay garanta de que los terrenos restituidos permanezcan en manos de los beneficiarios directos de la ley de tierras, la industrializacin del campo, aparte de haber deteriorado la tierra en muchas zonas del pas, ha reducido la calidad de vida de los habitantes, pues la configuracin de su espacio est diseado para el establecimiento de grandes infraestructuras y el sostenimiento de unos pocos pobladores. Artculo publicado por Periferia (Colombia) en noviembre de 2010. [1] Se denominan as aquellos cultivos que satisfacen parte de las necesidades alimenticias de una poblacin determinada.

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