Terminos de Referencia Tablero de Mando GRI

Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana para la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco
Como parte del Compromiso del Presidente Regional Mdico Luis Picn Quedo, en la apuesta de promover proyectos de impacto regional orientados al desarrollo econmico multisectorial, la GRI asume la tarea de liderar la iniciativa de implementar un Sistema de Informacin Telemtica del Tablero de Control de Mando que permita asegurar una mejor atencin al Ciudadano Huanuqueo y Huanuqueista.
Trminos de Referencia
2013
GRH GRI 22/07/2013
Gerencia Regional de Infraestructura
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria
Trminos de Referencia para Consultora Formulacin del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil SNIP - PIP Menor Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana de la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco (Tablero de Control de Mando) Hunuco Julio 2013

Contenido del Plan de Trabajo 1. Aspectos Generales del PIP. 1.1Hiptesis del Problema o Situacin Negativa que afecta a la poblacin. 1.2Antecedentes Relacionados. El Proceso de Planificacin y Priorizacin. 1.3Optimizacin de los Recursos Disponibles para Enfrentar la Situacin Negativa que se desea revertir. 1.4Marco Legal e Institucional. 1.5Marco de Referencia. 2. Del Objetivo de la Elaboracin del Estudio de Pre Inversin. 3. Del Equipo Mnimo de Profesionales. 4. De las Actividades que se Desarrollarn durante el Proceso de Identificacin, Formulacin y Evaluacin del Proyecto. 5. Del Presupuesto para la Elaboracin del Estudio. 6. Plazos de Elaboracin del Estudio y Actividades para la Elaboracin del PIP. 7. De la Supervisin del Estudio de Pre Inversin. 8. Fuente de Financiamiento.

1. Aspectos Generales del PIP La Administracin Pblica no es ajena a la demanda externa de servicios giles e integrales, pero no siempre tiene la capacidad de ofrecerlos. En el mbito pblico existen normativas que impulsan y acompaan el desarrollo de soluciones que acerquen la Administracin Pblica a la ciudadana y las empresas que interactan con ella. No todas las entidades tienen recursos econmicos y tcnicos para implantar soluciones de Administracin Electrnica. Los planes de Administracin Electrnica no llegan a todos, ni en tiempo, ni cubren las demandas reales de las entidades.
La necesidad de contar con un Sistema de Informacin Telemtico para el adecuado Seguimiento y Control en lnea de todos los Procesos de las tres sub gerencias de la Gerencia Regional de Infraestructura basado en un enfoque de Tablero de Control de Mando permitir manejar y asegurar el gasto presupuestal de esta unidad orgnica de la Sede Central del Gobierno Regional Hunuco. Dentro de las funciones ms relevantes del sector pblico a nivel de Gobierno Regional, Provinciales, Distritales y Locales, se enmarcan los servicios al ciudadano y a la sociedad, los cuales se enmarcan en: G2E: Gobierno para el Empleado o o Ambiente de trabajo. Transparencia y eficiencia.
G2C: Gobierno para el Ciudadano o o o o Comunicacin interactiva Transparencia en el ejercicio democrtico Dotacin de servicios bsicos Oportunidades de desarrollo
G2B: Gobierno para los Negocios o o o Proveer infraestructura de apoyo Asistencia para el desarrollo empresarial e industrial Manejo eficiente del proceso 4

o Polticas de largo plazo
G2C: Gobierno para el Gobierno o o o Colaboracin Comunicacin interna y flujos Intercambio de datos e informacin
Los beneficios de una solucin TIC sobra la plataforma de Gobierno Electrnico para la GRI son los siguientes: Beneficios TIC para Gobierno Electrnico Promover el Intercambio de la Informacin Reducir Costos Descripcin
Convergencia de las TICs multisectoriales.
Trabajo sin papel para la reduccin de costos, uso de video conferencia para reducir los costos de viaje y de comunicaciones. Impuestos electrnicos para la prevencin de la evasin fiscal, Personalizaciones electrnicas para prevenir el contrabando y proteger la industria local; creacin de empleo y aumento de exportacin e ingresos sobre plataformas abiertas. DNI electrnico, Pasaporte electrnico y Sistemas de video vigilancia CCTV. Mejora de la seguridad de la red, seguridad en las aplicaciones, aplicacin de normativa legal, uso de estndares internacionales para proteccin de informacin del Gobierno. Educacin electrnica para mejorar la calidad de la enseanza cvica ciudadana. 5
Impulsar la economa e incrementar el ingreso
Antiterrorismo Incrementar la seguridad de la informacin
Reducir la brecha digital

Beneficios TIC para Gobierno Electrnico Descripcin
Impulso del desarrollo de la industria de las TICs, mejora de los servicios en reas rurales. Promocionar la eficiencia Un flujo bien definido en los procesos administrativos mejora la eficiencia.
Tabla 1.1: Beneficios TICs para el Gobierno Electrnico en la Regin Hunuco. Es importante recalcar que la regin Hunuco cuenta con uno de los indicadores de competitividad ms bajos a nivel nacional (ver Figura 1.1), casi en penltimo lugar, ello implica la necesidad de acortar las brechas de TICs; por ejemplo la regin Hunuco tiene un desfasaje de 44 aos con respecto a Innovacin Tecnolgica y un desfasaje de 26 aos en Clima de Negocios.
En el contexto internacional (ver Figura 1.2), el Per tiene un desfasaje de 14 aos con respecto a la tendencia internacional de otros pases en el uso de las TIC para el Sector Gubernamental, de ah la necesidad de contar con una solucin integral en la regin Hunuco que permita acortar estas grandes brechas tecnolgicas, que se evidencia en la carencia de Servicios Municipales en lnea a nivel regional, carencia de automatizacin de procesos Municipales a nivel Provincial, Distrital y Local, lo mismo en los escenarios de participacin ciudadana. En lo particular en la regin Hunuco recin estamos ingresando en la 1era Ola TIC que se centra en el despliegue de infraestructura de acceso y conectividad; de ah la importancia de plantear una solucin integral que permita acortar el desfasaje de la 2da 3ra y 4ta Ola TIC y a manera de un piloto dar inicio de la automatizacin de los procesos simplificados en la GRI del GRH.
Grfico 1.1: Evolucin internacional de las TICs para el Sector Gubernamental.

Las soluciones de Telecentros y Telepresencia en la Sede Central del Gobierno Regional, as como en las Direcciones Regionales Multisectoriales se articulan con el enfoque del Modelo de Maslow referido a las necesidades fisiolgicas bsicas sobre de los requerimientos de la sociedad de la informacin de la regin Hunuco, desde la ptica de Gobierno para el Ciudadano y Gobierno para el Gobierno (ver Grfico 1.2). Segn el enfoque de la Pirmide de Maslow, existe una jerarqua de necesidades humanas, psicolgicas y fsicas para llegar a una plena autorrealizacin. Hoy en da gracias a las TICs desde un enfoque de Gobierno hacia el Ciudadano (G2C) y Gobierno hacia los Negocios (G2B), se lograr resultados importantes.
Grfico 1.2: Requerimientos de la Sociedad de la Regin Hunuco (G2C, G2B), basado en el Modelo de Maslow.
Para que las personas que habitan en la regin Hunuco puedan mejorar la comercializacin de sus productos, se requiere una alta dosis de Sistemas Telemticos, por ejemplo; a travs de Telecentros Multisectoriales y/o Tele Presencia, conjuntamente con Sistemas de Informacin de procesos de la Sede Central GRH de Gobierno Electrnico, todo ellos sobra una Red Dorsal Regional de Fibra de Alta Capacidad y/o una Red de Acceso Inalmbrico, toda esta infraestructura permitira mejorar el nivel socio econmico de la poblacin. Los beneficios en ahorro de tiempo de traslado y ahorro de costo de traslado justifican la inversin de infraestructura. En la Figura 1.3 se aprecia un escenario tpico de Tele Presencia aplicado entre Proveedores y Estado para acelerar las coordinaciones entre los usuarios internos y externos.
Grfico 1.3: Plataforma de Tele Presencia para el Sector Gubernamental.
1.1 Hiptesis del Problema o Situacin Negativa que Afecta a la Poblacin. Segn el diagnstico del mbito de influencia del PIP a desarrollarse; es preocupante al mostrarnos niveles de desarrollo marginal en su mayora, tratndose de mbitos con ingentes recursos naturales y ventajas comparativas potenciales para el desarrollo de las actividades agroindustriales y tecnolgicos. Este no es sino el resultado de la falta de la presencia de del estado en la zona que promueva la inversin pblica en obras de infraestructura econmica y con ello atraer las inversiones privadas para su desarrollo sostenido. El Departamento de Hunuco, est ubicada en la regin Centro del Per, su capital es la ciudad de Hunuco, tiene una extensin territorial de 36,848.9 Km2, una densidad poblacional de 22,6 Hab./Km2 (2011), consta de 11 Provincias y 77 Distritos, cuenta con una poblacin 834,054 habitantes (2011), es de clima templado, clido y una temperatura promedio de 20,2 C.
Tabla 1.1.1: Detalle de las Brechas de Competitividad y

Productividad Multisectorial de la Regin Hunuco que se desea revertir con el proyecto. De acuerdo a los indicadores de competitividad proporcionados por el CNC-MEF, la regin Hunuco tiene una brecha de desfasaje actual equivalente a 44 aos en lo que respecta a Innovacin, y una brecha de 26 aos en lo que respecta a Clima de Negocios, esto quiere decir que si no se interviene en forma adecuada, esta brecha seguir e inclusive podra acrecentarse.
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Tabla 1.1.2: Detalle de la gravedad decadente de innovacin,

competitividad de las cadenas productivas multisectoriales de la Regin Hunuco (0.85 % del PBI Nacional). El gobierno regional Hunuco, tiene como uno de sus objetivos la ejecucin de obras destinadas a mejorar la calidad de vida de sus pobladores en su mbito de accin a travs de la GRI-GRH. De acuerdo a ello una de las acciones fundamentales est orientada a la creacin de Polos de Desarrollo Socio Econmico, mediante la ejecucin de obras de infraestructura de avanzada estratgica tecnolgica. El Proyecto PIP SNIP denominado Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana para la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco, es una obra anhelada por la Gerencia Regional de Infraestructura, ya que permitir realizar un control en tiempo real del avance de las obras de infraestructura; lo cual permitir una 11

mejor comunicacin entre las empresas proveedoras de servicios, el Gobierno Regional y los Ciudadanos como usuarios finales; teniendo acceso a reportes de alerta y alarmas de retrasos de obras encaminadas a la mejora de la productividad y competitividad a gran escala proveniente de valor agregado tecnolgico multisectorial impulsado por el sector pblico y privado desde la GRI. El rea de intervencin es toda la regin Hunuco, es decir todas las localidades y Centros Poblados de nuestra regin en donde se ejecutan las obras de infraestructura promovidas por el Gobierno Regional Hunuco. La Plataforma de Gobierno Electrnico donde se desplegar el Sistema de Informacin Telemtico para Seguimiento y Control en Lnea de Obras va el enfoque del Tablero de Control de Mando, ofrece la parametrizacin e implantacin, con las siguientes funcionalidades: Multientidad. Escalabilidad. Modularidad.
Grfico 1.1.1: Detalle de la Solucin de Gobierno Electrnico.

La solucin propuesta indicado en el Grfico 1.1.1, es gil, escalable y a la vez reduce la necesidad econmica de recursos tanto materiales como humanos, pero a su vez, cubran toda la 12

escala de valor, de extremo a extremo, que necesiten las Entidades. La Plataforma de Gobierno Electrnico nace como una evolucin slida y ampliada de las iniciativas de Simplificacin Administrativa, para una solucin global de tramitacin electrnica. Dicha plataforma permite el despliegue bajo un modelo centralizado, distribuido o en Cloud Computing de cara a disponer de un servicio elstico a la demanda.
Grfico 1.1.2: Plataforma de Gobierno Electrnico.

Como lo sealado anteriormente se puede resumir que la situacin negativa de resolver a travs del presente PIP, se resume en:
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Grfico 1.1.1: Detalle de la Sntesis del Problema Situacional de las

Cadenas Productivas Multisectoriales de la Regin Hunuco.
Grfico 1.1.2: Detalle del rbol de Causas referido a la

Problemtica Situacional de las Cadenas Productivas Multisectoriales de la Regin Hunuco. 14
Grfico 1.1.3: Detalle del rbol de Efectos referido a la

Problemtica Situacional de las Cadenas Productivas Multisectoriales de la Regin Hunuco.
Grfico 1.1.4: Detalle del rbol de Medios referido a la

Problemtica Situacional de las Cadenas Productivas Multisectoriales de la Regin Hunuco.
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Grfico 1.1.5: Detalle del rbol de Fines referido a la Problemtica

Situacional de las Cadenas Productivas Multisectoriales de la Regin Hunuco.
Grfico 1.1.6: Detalle de los Medios Fundamentales y Acciones

referido a la Problemtica Situacional de las Cadenas Productivas Multisectoriales de la Regin Hunuco. Problema Central: El problema principal que enfrentan los ciudadanos, es la dificultad de acceso y adecuada calidad del servicio de Atencin Ciudadana de sus trmites documentarios que implica el avance de la ejecucin de las obras, que dificulta su 16

desarrollo socio econmico. Es decir, representa un problema potencial porque limita su desarrollo socio econmico adems que genera mayores costos de trmites y por tanto afecta la obtencin del ingreso potencial de las familias, lo cual a su vez determina el bajo nivel de vida de los pobladores de la zona. Principales Beneficios: Entre los principales beneficios de la Construccin de la Plataforma de Gobierno Electrnico de la GRI, usando Software bajo estndares de Cdigo Abierto, con una adecuada Difusin, Sensibilizacin y Capacitacin a la Poblacin del Portal de Atencin Ciudadana de la GRI, desplegando un Modelo de Atencin y Gestin Ciudadana basado en un enfoque de Tablero de Control de Mando, promoviendo e impulsando Propuestas de Normativas e Implementacin de Procesos Simplificados Mejorados de Atencin Ciudadana figuran: Implantacin de una Plataforma de Tramitacin, optimizada tanto en funcionalidades como en coste, permitiendo su despliegue en periodos cortos de tiempo y con garantas de xito. Permitir a terceros interactuar con su sector por medios telemticos, de forma que podrn iniciar un procedimiento de forma telemtica, registrar solicitudes, escritos, etc., con disponibilidad 24x7 y con mecanismos de identificacin y firma. Reducir las exigencias de atencin directa en ventanilla y los tiempos de espera fsicos de los ciudadanos y empresas, permitiendo la expedicin de documentos a travs de la Web. Agilizar la tramitacin y acceso a la consulta y gestin de los datos, mediante la consolidacin del sistema de gestin de expedientes y la racionalizacin de los procedimientos de inters. Esto permitir agilizar las gestiones y potenciar los servicios de informacin administrativa. Simplificar el mantenimiento y parametrizacin de la plataforma, mediante las herramientas de administracin pertinentes, la normalizacin de estilos y documentos, la elaboracin de toda la documentacin que constituir el catlogo normalizado de procedimientos administrativos; as como el despliegue en modo Cloud. 17
1.2 Antecedentes Relacionados. El Proceso de Planificacin y Priorizacin. El gobierno regional Hunuco tiene por finalidad promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos y el desarrollo integral, sostenible y armnico de sus circunscripcin territorial; por lo que teniendo competencias y funciones establecidas en la ley orgnica de gobiernos regionales Ley N 27867, en marco de ley de bases de la descentralizacin - Ley N 27783 y de la polticas nacionales y sectoriales. Taller de Simplificacin y Trmite Administrativo organizado por la GRPPAT con fecha 10 de Julio 2013, en el Auditorio del GRH, en el cual se da inicio a la implementacin del Proceso de Simplificacin Administrativa en la Gerencia Regional de Infraestructura. Decreto Supremo N 066-2003-PCM referido a la ONGEI.
En los Grficos 1.2.1 y 1.2.2 se muestran casos de xito implantados por el ONGEI como antecedentes reales de acciones de Gobierno Electrnico planteadas por el Gobierno Nacional, de ah la importancia de contar con un Bus de Servicio Empresarial ESB, que permita la interconexin de la plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco con la Plataforma de Gobierno Electrnico Nacional a travs de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado PIE (ver Grfico 1.2.1).
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Grfico 1.2.1: Estrategia Digital ONGEI Peruana para las Regiones.
Grfico 1.2.2: Detalle de la Plataforma de Gobierno Electrnico

para Constitucin de Empresas en 72 Horas.
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1.3 Optimizacin de los Recursos Disponibles para Enfrentar la Situacin Negativa que se desea revertir. A la fecha no existen estudios de pre inversin relacionada a la construccin de infraestructura de una Plataforma de Gobierno Electrnico Regional en el mbito de influencia del proyecto.
El Per posee una ubicacin geopoltica envidiable frente a otros pases, el cual no ha sido aprovechado adecuadamente, de modo que a travs de este proyecto se contempla la construccin de un Polo de Desarrollo Econmico que se refuerza con una planificacin concertada que permita tomar decisiones oportunas que permita definir qu hacer y cmo se va a realizar, con la finalidad de hacer transparente las conductas y actos de gestin, en cara a rendir cuentas ante los ciudadanos que habitan en la zona territorial de la Regin Hunuco. La visin de futuro concertado por todos los ciudadanos, corresponde al futuro deseado a una fecha planteada por el Bicentenario establecida en el ao 2021, en el cual Hunuco se postula como una regin lder a nivel nacional e internacional, comprometindose pblicamente las autoridades al ms alto nivel, en la persona del Presidente Regional Mdico Luis Picn Quedo, por el cual la intervencin del Perfil SNIP se justifica ya que permitir entregar competitividad e innovacin a todas las cadenas productivas de la regin, debido al alcance regional cuenta con el apoyo general de la ciudadana.
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Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Grfico 1.3.2: Detalle de la Visin Geopoltica de las Macro
Regiones Norte, Centro y Sur del Per en base al Plan Bicentenario 2021.
1.4 Marco Legal e Institucional. Constitucin poltica del Per. Ley N 27783, ley de bases de la organizacin de la descentralizacin. Ley N 27867, ley orgnica de gobiernos regionales. Legislacin de contrataciones y adquisiciones del estado. Ley N 27293, ley del sistema nacional de inversin pblica; modificada por las leyes N 28522 y 28802, su reglamento y directivas N 001-2011-EF/68.01, Anexos, formatos y guas metodolgicas sectoriales. Ley N 29482: Ley de Promocin para el Desarrollo de Actividades Productivas en Zonas Alto Andinas Ley N 27037: Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona Normas, Manuales y/o Directivas del Sistema Nacional de Inversin Pblica o Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293 modificada por Ley N 28802. Reglamentos (modificado por D.S. N 102-2007-EF del 24.11.07), Directivas, y R.M. delegaciones. Contenidos Mnimos de Perfil para Declarar la Viabilidad de un PIP, Anexo SNIP 05-A, aprobado con Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68. Anexos SNIP 09 y 10 de la Directiva SNIP 01-2011EF/68.01. Manuales, Guas Metodolgicas y Casos Prcticos de elaboracin de estudios de pre inversin relacionados 21

con el alcance del presente trabajo, colgados de la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas. Generalidades del estudio de Pre Inversin El estudio de pre inversin se formular teniendo en cuenta los contenidos mnimos establecidos por el sistema nacional de inversin pblica, ANEXOS SNIP 04 CONTENIDOS MNIMOS PERFIL PARA PIP MENOR, as como las guas, directivas, parmetros de los sectores involucrados. La elaboracin del perfil tiene por objetivo establecer los aspectos tcnicos y econmicos fundamentales: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, la puesta en marcha, la organizacin y gestin, la sostenibilidad y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio.
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1.5 Marco de Referencia. Este propsito est enmarcado claramente en los lineamientos a nivel de gobierno nacional, regional y local, en concreto: El Gobierno Regional Hunuco (GRH): Dentro del enciso b) del art. 56 de la ley orgnica de gobiernos regionales N 27867 y su modificatoria ley N 27902, establece como funciones del gobierno regional planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional, no comprendida en la red vial nacional o rural, debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional; y el enciso r) del art. 63 de la citada ley establece, entre otras competencias, mejorar la conectividad entre fluida de las vas a travs de puentes de conexin vial. En ese sentido, el gobierno regional Hunuco ha concertado y priorizado dentro del plan de desarrollo concertado y del programa de inversiones 2010 del gobierno regional. Plan de desarrollo concertado 2003-2021 del Gobierno Regional Hunuco Dimensin de Desarrollo Econmico - Productivo Objetivos principales: Mejorar la rentabilidad y competitividad de los sectores econmicos, principalmente turstica, agraria, agroindustrial y vial, con enfoque territorial y sistmico. Desarrollar ofertas productivas sostenibles con participacin de la inversin privada y mercado de destino, promoviendo una cultura exportadora a travs de organizaciones modernas, eficientes y eficaces. Plan Bicentenario del Per hacia el 2021: Decreto Supremo N 054-2011-PCM Los criterios se sustentan en la Declaratoria Universal de los Derechos Humanos, y se formulan en los siguientes lineamientos estratgicos: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas. Oportunidades y Acceso a los Servicios. 23

Estado y Gobernabilidad. Economa, Competitividad y Empleo. Desarrollo Regional e Infraestructura. Recursos Naturales y Ambiente.
Poltica Nacional de Gobierno Electrnico Decreto Supremo N 081 -2013 PCM Agenda Digital Peruana. Lneas Estratgicas de la Agenda de Competitividad 2012 2013. Objetivos de Electrnico. la Estrategia Nacional de Gobierno
Objetivos de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
2. Del Objetivo de la Elaboracin del Estudio de Pre Inversin. El Objetivo de la Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil SNIP denominado Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana para la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco , es la de formular una propuesta consistente para la construccin de una plataforma de Gobierno Electrnico altamente especializada para brindar el Servicio de Atencin Ciudadana en la Gerencia Regional de Infraestructura en la Regin Hunuco, que se integra con la Plataforma de Interoperabilidad del Estado PIE, circunscrito pero no limitado a lo siguiente:
Oficina Virtual
o o o o
Catlogo de Servicios Tabln Electrnico de Anuncios Normativa y Legislacin Verificacin de Servicios Electrnicos: Certificado, Sede y Firmas Cumplimiento de Estndares de Accesibilidad Fecha y Hora Oficial 24
o o

o
Acceso privado a trmites, documentos y evolucin de expedientes Acceso Externos
Gestin de Representantes y Apoderados Trayectoria Digital del Vecino Firma Electrnica y Portafirmas Notificaciones por Comparecencia Tramitador Gestor Documental y Archivo
Los sistemas de informacin hoy en da estn siguiendo dos tendencias: orientadas a aplicaciones y orientadas a procesos. Las tecnologas de informacin empresariales han pasado de las redes hacia la computacin en nube para posicionarse en movilidad, el cual permite proveer de valor aadido a clientes y usuarios finales. Estos beneficios explican la razn del crecimiento de demanda exponencial de las tecnologas mviles seguido por la computacin en nube, de acuerdo al estudio de Gartner 2012 descrito en la Tabla siguiente: 10 Primeras Prioridades de Negocio Incremento del Crecimiento Empresarial. Atraer Clientes. Reduccin empresariales. Crear nuevos productos y servicios (innovacin) Entrega operativos. Mejora de eficiencia. 6 Modernizacin de Sistemas 6 25 de resultados de costos 3 Computacin en Nube (SaaS, IaaS, PaaS). 4 Tecnologas de Colaboracin (Flujos de Trabajo). 5 Virtualizacin. 5 4 3 y retener nuevos 1 Anlisis Negocios. 2 Tecnologas Mviles. 2 Prioridad 10 Primeras Prioridades Tecnolgicas e Inteligencia de 1 Prioridad

10 Primeras Prioridades de Negocio Prioridad 10 Primeras Prioridades Tecnolgicas Legados. Mejora de mrgenes de 7 Gestin de Tecnologas de Informacin. 8 CRM. 9 Aplicaciones ERP. 8 9 7 Prioridad
rentabilidad. Atraer y retener trabajadores. Mejorar la efectividad de
marketing y ventas. Expansin a nuevos 10 Seguridad. 10
mercados y geografas.
Tabla 2.1: Caractersticas de las 10 Primeras Prioridades de Negocios y 10 Primeras Prioridades Tcnicas de los Gerentes Tecnolgicos del ao 2012 [Gartner, Enero 2012].
En este escenario, surge la necesidad de plantear una solucin tecnolgica acorde con la tendencia internacional y regional, que a travs de un sistema de informacin con enfoque basado en procesos va Tablero de Control de Mando, que permita acceder a informacin de las obras en tiempo real a travs de un centro de datos regional basado en un enfoque en nube, que provea servicios de Gobierno Electrnico para los ciudadanos habitantes de la regin Hunuco en su calidad de usuarios finales, as como a las empresas contratistas en su calidad de proveedores de servicios del sector pblico; sobre una solucin netamente basado en Cdigo Abierto, las ventajas de contar con una Plataforma de Gobierno Electrnico seran entre otros los siguientes: Caracterstica Diseo Procesos y Formularios Entidades de Datos Asocia las tareas de los procesos definidos. Posee un entorno de diseo para los procesos y formularios. 26 Descripcin

Caracterstica Consultas y Reportes Descripcin En lnea Lotes, utilizando tanto los datos manejados por los procesos, como los datos manejados por aplicaciones externas. Modelos Analticos Reglas de Negocio Desarrollo de cubos, indicadores y dashboards. Entorno programable sobre Java, javascript, web, vistas
procedimientos
almacenados,
servicios
integradas a los procesos y formularios. Exposicin SOA Publica servicios de procesos, tareas, consultas y reglas de negocio. Integracin Integracin con servicios de terceros, a travs de los procesos y formularios, sin requerir programacin. Gestin Calendarizacin De roles, grupos de trabajo y estructura organizacional. Define calendarios y plazos de ejecucin de tareas y procesos. Personalizacin Personalizacin de listas de tareas y monitores de procesos. Documentacin Generacin automtica de la documentacin, que contiene los grficos de los procesos y formularios definidos e informacin acerca de los procesos, tareas y reglas de negocio. Ejecucin Entorno personalizable Entorno de ejecucin 100% web, personalizable, intuitivo e integrado. Ventana de mensajes Mostrado al ingresar a la aplicacin con los eventos relevantes para el usuario como informacin general, nuevas tareas asignadas, tareas adquiridas atrasadas, etc. Bandejas de trabajo Personalizables por perfil: Tareas libres: Asignadas al usuario o algn grupo 27

Caracterstica Descripcin de trabajo a los que pertenece. Mis Tareas: Tareas adquiridas por el usuario (slo l puede trabajar en ellas). Resumen de trabajo: Resumen grfico del
contenido de las bandejas de trabajo, agrupado por procesos, tareas y grupos de trabajo. Interface amigable En las bandejas de entrada de destacan las tareas de acuerdo a la prioridad de los procesos y al vencimiento de los plazos de ejecucin definidos. Flujo articulado Los usuarios pueden trabajar con las tareas asignadas, completarlas, guardar el trabajo, capturarlas, liberarlas, delegarlas o elevarlas de acuerdo a la estructura organizacional. Gestin documentaria Posibilidad de adjuntar documentos en cualquier punto del proceso, alterar documentos existentes (versionndolos) y firmarlos digitalmente. Mensajera entre actores del sistema Iniciar nuevos procesos, hacer uso del sistema de mensajera instantnea entre personas y grupos, que mejora ampliamente la comunicacin entre actores del sistema. Reportes por Perfiles Ejecucin de consultas y reportes asociados al perfil del usuario. Monitorizacin y Control Monitores de procesos y Permiten acceder a la informacin asociada a todos los tareas Monitoreo y anlisis procesos creados en formato grfico y tabular. Ofrece tanto a gerentes como analistas de negocios, reportes en tiempo real, necesarios para poder anticiparse, reaccionar y adaptarse a los continuos cambios ocasionados por el mercado. 28

Caracterstica Monitoreo de tareas Descripcin Reasignacin y liberacin de tareas utilizando la estructura organizacional. Control de usuarios Gestin de procesos Administracin de licencias y suplencias. Cancelar, suspender, finalizar o retornar a un punto del proceso ya ejecutado (Rollback) Gestin documentacin de Monitor de Documentos, pudiendo realizar bsquedas por contenido.
Anlisis de Inteligencia de Negocios Data warehouse Datawarehouse cargado en tiempo real que contiene la informacin manejada por los procesos. Cubos y vistas Incluidas en la herramienta, las cuales contienen medidas (cantidades, plazos promedio de ejecucin, etc.) y dimensiones (procesos, tareas, grupos de trabajo, usuarios, fechas de inicio y fin, prioridad, etc.) Posibilidad Vistas Aproximacin vistas Exportacin de las vistas Herramientas Permite exportar datos y grficos a PDF y EXCEL. Permite crear nuevos cubos. Definir indicadores de gestin. Generar dashboards que contienen indicadores, grficos, vistas, etc. Simulacin de procesos Cuenta con una herramienta para la simulacin de los procesos. Administracin de Servicios de Tecnologas de Informacin Administracin entornos y usuarios de Se integra con LDAP para gestionar contraseas, perfiles y grupos de trabajo. 29 de de Crear Permite crear nuevas vistas para los cubos por defecto en formato tabular y grfico. las Permite llegar a niveles de los procesos involucrados.

Caracterstica Operacin Mantenimiento amigable Migracin Integracin SOA Seguridad Descripcin y Realiza nuevas instalaciones, instala parches, y realiza actualizacin de versiones. Migran entornos en forma completa o por actualizaciones. Publicacin y des publicacin de servicios web. Analizador de Logs, que permiten emitir reportes con los errores del sistema, cantidad de llamadas y tiempos de ejecucin para las tareas, consultas, interfaces, etc. Monitor de actividad en Brinda informacin acerca de: tiempo real -Consumo de CPU y memoria, cantidad de conexiones abiertas a la base de datos, etc. -Permite definir SLA asociados a la ejecucin de las interfaces, consultas, tareas, etc. Y monitorear el incumplimiento de los SLA. -Emisin de reportes estadsticos. -Scheduler para programar ejecuciones desde Batch.
Tabla 2.2: Caractersticas Tcnicas de la Plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco sobre enfoque de Cdigo Abierto.
A la fecha, existe un marco normativo de modernizacin y reforma del Estado, el cual debido a polticas de estado anteriores, no se logr descentralizar en nuestra regin Hunuco, ocasionando un desfasaje respecto a otras regiones; entre las normativas ms importantes tenemos las siguientes:
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Marco Legal Ley N 27658 Descripcin Ley marco de modernizacin de la gestin del Estado. Mejorar la gestin pblica y contribuir al fortalecimiento de un Estado moderno, descentralizado y con mayor participacin del ciudadano. Decreto Supremo N 031-2006 PCM Estrategia Electrnico Nacional de Aprobacin de la Agenda Digital.
Gobierno Instrumento de gestin que define las actividades informticas y coordina los esfuerzos de las entidades de la Administracin Pblica.
Decreto Supremo N 025-2010-PCM
Lineamiento 2010-2014.
de
las
Polticas
Plan
Nacional de Simplificacin Administrativa
Tabla 2.3: Listado de las Normas Legales referido a la plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco.
Hoy en da se hace imprescindible aprovechar la interrelacin administrativa y la interoperabilidad tecnolgica de las redes en banda ancha de alta capacidad, para avanzar hacia una gestin inteligente y de calidad de los servicios pblicos, anticipndose a las necesidades de los ciudadanos y las empresas, prestndoles una atencin ms personalizada y especializada por el canal de acceso que elijan. En la actualidad, las municipalidades provinciales, distritales y locales enfrentan dificultades operativas, tales como: Colas y tiempos de espera desmedidos por limitacin de recursos, soporte de papel que incrementa el presupuesto, restricciones horarios para los ciudadanos, esfuerzo de los recursos humanos para realizar tareas que podran ser automatizadas, acceso restringido a la informacin, dificultad de gestin por carecer de tableros de control automatizados, diversos de sistemas de informacin en
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mltiples plataformas legadas, ineficiencia en la gestin, escasa
cooperacin inter institucional. Las ventajas de contar con la plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco, es que permitir a las municipalidades provinciales, distritales y locales, promover la centralizacin y digitalizacin de la oferta de servicios, facilitando y agilizando el acceso de los ciudadanos a la informacin y servicios que demandan; tambin permitir mejorar y evaluar continuamente la calidad de los servicios pblicos ofrecidos; permitir tambin promover la transparencia y participacin ciudadana, estableciendo mecanismos de colaboracin para la innovacin social y el desarrollo colectivo de soluciones. Desde el punto de vista tecnolgico, la plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco, proveer una solucin en nube para conectar a los proveedores de servicios que son las municipalidades, con los consumidores de servicios que son los ciudadanos de las 11 provincias. Esta plataforma deber contar con funcionalidades bsicas tales como: Notificaciones Telemticas, Oficina virtual, Firma electrnica, Mesa de partes virtual, Escritorio de tramitacin, Portafirmas, entre otras funcionalidades. La visin de contar con la plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco, es la de implementar una forma de gestin pblica basada en el uso interactivo de las TIC en la Administracin Pblica, combinada con cambios organizativos en un enfoque de mejora continua, con la adquisicin de nuevas capacidades. Esta visin nos lleva a dos objetivos centrales: Optimizar la prestacin de servicios pblicos, el acceso a la informacin pblica y la participacin, dirigidos a la ciudadana y empresas. Mejorar los procesos internos de las administraciones pblicas, orientado a las municipalidades provinciales, distritales y locales.
32

El escenario actual es poco alentador, ya que la mayora de las gerencias, as como las municipalidades distritales no cuentan con una red de conectividad en banda ancha, lo que ocasiona la proliferacin de oficinas de enlace en las capitales de provincia; ello en cierto modo restringe el proceso de descentralizacin regional por temas netamente de limitaciones de infraestructura adecuada. De ah la importancia de plantear una solucin tecnolgica que nos permita modelar nuestro futuro desde las localidades, distritos, provincias, como regin y como pas. Con la plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco, se espera lograr lo siguiente: Una plataforma de Gobierno Electrnico Regional que permita una sociedad que participe, interacte y se relacione principalmente a travs de Internet y los medios sociales. Una plataforma de Gobierno Electrnico Regional donde predominan los programas y servicios comprensibles, accesibles, que responden a las necesidades reales de la sociedad y permiten la participacin activa. Una plataforma de Gobierno Electrnico Regional con un enfoque de relacin Administracin Administrado, centrado en, por y para la sociedad. Una plataforma de Gobierno Electrnico Regional inmersos en un cambio cultural basado en la colaboracin, y que persigue resultados socialmente innovadores. Lnea de Accin Alcance de la Plataforma de Gobierno Electrnico Regional Simplificacin, racionalizacin y homogenizacin de los Reduccin de Procesos, Plazos y Costes procedimientos administrativos. Despliegue del marco legal asociado a la administracin electrnica. Punto nico de Entrada Ventanilla nica electrnica. 33

Lnea de Accin Alcance de la Plataforma de Gobierno Electrnico Regional Oferta de servicios pblicos telemticos 24x7. Participacin ciudadana va Telemtica. Gestin del Cambio Promover el uso de las TIC. Favorecer la cooperacin y sinergias inter institucionales. Establecimiento de los elementos tecnolgicos habilitantes Plataformas Tecnolgicas de Gobierno Electrnico Regional. Interoperabilidad en un contexto regional, nacional e internacional.
Tabla 2.4: Lneas de Accin y Alcance de los Impactos Potenciales de la Plataforma de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco.
En el Grfico 2.1 se muestra el modelo de Gobierno Electrnico Regional, encaminado a que los ciudadanos, empresas, y empleados pblicos dispongan de servicios avanzados y ubicuos que sean catalizadores de la eficiencia, transparencia y la participacin ciudadana.
34
Grfico 2.1: Esquema del Modelo de Gobierno Electrnico de la Regin Hunuco. Desde el punto de vista tecnolgico, la plataforma de Gobierno Electrnico Regional, estar basada sobre tecnologa de software libre pblico, sobre un Bus de Servicio Empresarial ESB que asegurar su inter operatividad con otros sistemas del Estado. El impacto esperado en la regin Hunuco entre otras son las siguientes: Facilita el acceso de la ciudadana a los servicios pblicos, la administracin se adapta a las nuevas formas de acceder a la informacin (cercana, ubicuidad, movilidad). Simplicidad de trmites y universalizacin de los servicios. Reduccin de los tiempos de espera y las cargas administrativas. Disminucin de los tiempos de respuesta. Capacitacin de la ciudadana y la promocin de uso de las TIC. Visin homognea de la administracin entre las diversas municipalidades. 35

Mayor calidad de la informacin y servicios. Administracin sin papeles, ahorro de costes por la generalizacin de la tramitacin electrnica. Administracin eficiente, agilidad en la tramitacin y acceso a la informacin; propiciar el mejor uso de los recursos y las capacidades de los empleados pblicos. Administracin transparente, uso de medios electrnicos que facilita la mxima difusin, publicidad y transparencia en las actuaciones administrativas. Administracin integrada, que favorece la comunicacin y sinergias entre unidades administrativas. Facilita la direccin de la toma de decisiones y la planificacin de acciones de mejora continua. Administracin sostenible, que favorece el establecimiento de redes para la relacin entre administradores, colaboracin y cooperacin inter administrativa.
En resumen, el contacto y la oferta de los servicios de la plataforma de Gobierno Electrnico de la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco, permitir aumentar la accesibilidad a los servicios para la ciudadana y ofrece posibilidades para la participacin. El diseo de un escenario de gobierno electrnico para las municipalidades favorece la comunicacin, la generacin de sinergias y por tanto, la eficiencia global en la gestin de la administracin pblica. Asimismo, la implementacin de la plataforma de Gobierno Electrnico GRI de la Regin Hunuco, basado en mtodos de trabajo y procedimientos eficientes, aaden tambin uniformidad y transparencia entre las municipalidades provinciales, distritales y locales. La implementacin de esta plataforma se realizar a travs de un plan de gestin de mejora continua que generar actitudes proactivas, de colaboracin, implicacin y motivacin interna. El modelo de tramitacin electrnica permite establecer un marco tecnolgico comn, que incrementa los niveles de eficacia en las respuestas a los cambios y a la puesta a disposicin de nuevos servicios. En ese contexto, la plataforma de Gobierno Electrnico GRI de la Regin Hunuco ser un motor para la Sociedad Peruana Digital ms democrtica, competitiva, innovadora, inclusiva y equitativa. Entre las ventajas competitivas de contar con esta plataforma de soporte se citan algunas:
Focalizar la innovacin y competitividad en la agroindustrial mediante la automatizacin industrial, sector clave del territorio Huanuqueo, dado su potencial agrcola de la zona.
36
Grfico 2.2: Detalle de la gravedad decadente de innovacin y

competitividad de la Simplificacin Administrativa que repercute sobre los sectores productivos de la Regin Hunuco (0.85 % del PBI Nacional). A continuacin se detallan los sustentos basado en evidencias del problema diagnosticado, planteando sus causas y efectos: Problema, Causas y Efectos Problema Central : Inadecuada cobertura y calidad en la prestacin de los servicios de Atencin Ciudadana en la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco.
Sustento (Evidencias) En base al Estudio de Evolucin de la Pobreza en el Per al 2011 del INEI, Hunuco se encuentra en el grupo N 1 (Cajamarca, Apurmac y Hunuco) de los departamentos ms pobres y presencia de pobreza extrema, lo cual indica la abrumadora carencia de infraestructura multisectorial, de ah la 37

Problema, Causas y Efectos Sustento (Evidencias) importancia de contar con un Tablero de Control de Mando en la GRI que permita asegurar la adecuada ejecucin de los proyectos. Causa Directa : Inapropiada infraestructura para los servicios de Atencin Ciudadana. Acorde a la DGA del CONCYTEC, la regin Hunuco tiene una participacin del 0,85% al PBI Nacional registrado el ao 2011, lo cual refleja una deficiente infraestructura de soporte para Gestin Eficiente y Eficaz de Trmites de Atencin Ciudadana tanto para proveedores como usuarios multisectoriales. El presupuesto asignado para el 2013 a la Unidad de Sistemas SGDIS de la regin Hunuco asciende a la suma de S/ 119,600, lo cual limita la promocin de implementacin de un Tablero de Control de Mando en la GRI.
Causa Directa : Insuficientes y Obsoletos Equipos de Gestin Digital.
Causa Directa : En base al reporte del ndice Regional Desmotivacin del de Competitividad CNC-MEF 2008, Personal de la GRI. Hunuco se encuentra en el puesto 23 de 24 departamentos, con indicadores que reflejan una deficiente infraestructura, lim itado desarrollo econm ico, limitado acceso a salud, educacin, bajo clima de negocios e innovacin. Es decir Hunuco es el penltimo departamento menos competitivo del pas, lo cual origina una desmotivacin en los trabajadores. Causa Directa: Inadecuada organizacin y gestin de los servicios de Atencin Ciudadana. De acuerdo al Plan Estratgico Institucional (PEI 2012- 2016) del MEF, en apartado OEGI-8 respecto a la Mejora de la gestin de los recursos pblicos, se requiere promover acciones encaminadas a mejorar la organizacin y gestin del sector pblico en las instituciones pblicas con la finalidad de llevar a cabo mejoras en la gestin de los operadores del servicio pblico de Atencin Ciudadana.
Causa Inadecuados
Directa: En base al estudio del CEPAL-2012 Procesos denom inado Perspectivas Econmicas 38

Problema, Causas y Efectos Simplificados para Atencin Pblica. la Sustento (Evidencias) de Amrica Latina 2013, en el cual para reducir la pobreza y las desigualdades, indica que se requiere impulsar un cambio estructural basado en las TICs en el Gobierno, mediante adecuados procesos de Atencin Ciudadana sobre Procesos Simplificados, que se logra con una adecuada Plataforma de Gobierno Electrnico Regional. De acuerdo al Eje Estratgico N5 del Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 del CEPLAN, respecto a al Desarrollo Regional e Infraestructura, estima una enorme brecha de necesidad en el sector de Transportes y Comunicaciones y Energa estimada en US$ 37,760 millones, equivalentes al 30% del PBI del ao 2008. En base al IMD 2009, el Per ocupa el puesto 56 de un total de 57 economas en lo que se refiere a Infraestructura Tecnolgica, lo cual hace visible la urgente necesidad de invertir en infraestructura acorde con el avance tecnolgico a nivel mundial. A nivel regional, nuestra infraestructura de TI se antigua y disfuncional frente a las nuevas tendencias de enfoque basado en procesos y resultados. Causa Indirecta : Inexistencia de Plataformas de Firma y Certificado Digital, Gestin Documentaria Digital y Repositorios. De acuerdo al Reporte del ndice de Competitividad Global 2012-2013 emitido por el Foro Econmico Mundial, el Per se encuentra en el puesto 61 de 144 pases, mientras que Chile se encuentra en el puesto 33; asimismo en dicho informe se indica que entre los factores de dificultad ms relevantes para hacer negocios son la burocracia, corrupcin, restricciones laborales y una inadecuada infraestructura. En lo particular, la GRI del GRH no cuenta con tecnologa de Firmas Digitales, mucho menos con sistemas 39
Causa Indirecta : Infraestructura vulnerable, antigua y disfuncional.

Problema, Causas y Efectos Sustento (Evidencias) de Gestin Documentaria, lo cual agudiza sus tiempos de respuesta. Causa Indirecta : Insuficiente capacitacin y falta de incentivo. En base al estudio de CENTRUM Catlica referente al ndice de Competitividad Regional del Per ICRP 2010, Hunuco se ubica en el puesto 18 de 24 regiones, clasificndolo en el tercer grupo de regiones que tienen un dficit de infraestructura, carencia de gasto pblico adecuado. En la Sede Central del GRH no se ha previsto la partida de capacitacin especializada en TICs, lo cual dificulta el proceso de transferencia tecnolgica hacia las gerencias y direcciones regionales. Causa Indirecta : Insuficiente implementacin del Tablero de Control de Mando. En base al estudio de ORBA-CEPAL 2012, las tarifas para 1MB de velocidad en banda ancha fija a abril 2012, en el Per representa el 5,19% del PBI, mientras que en Espaa cuesta el 0,18% y en Francia el 0,06% de su PBI. Lo mismo sucede con la carencia de sistemas de informacin con enfoque de Tablero de Control de Mando, que dificulta el monitoreo adecuado de avance de los proyectos. A nivel del Gobierno Regional, Provincial y Local, existe escasa Simplificacin (MAPRO y TUPA) de Procesos Administrativos que no permite articular la academia con el gobierno y las empresas pblicas y privadas de la regin. De acuerdo al Estudio del CNC-MEF 2008- 2011, Hunuco tiene una brecha de 44 aos en Innovacin respecto a Lima, 26 aos de retraso en Clima de Negocios respecto a Lima; ello implica la necesidad de intervenir en forma focalizada en la Plataforma Telemtica de Atencin Ciudadana de la GRI con la finalidad de mejorar la infraestructura Multisectorial con un adecuado control 40
Causa Indirecta : Falta de normalizacin de los Procesos de Simplificacin Administrativa.
Efecto Directo : Deterioro de la Eficiencia y Eficacia del Servicio de Atencin Ciudadana en la GRI.

Problema, Causas y Efectos Efecto Directo : Retraso en la Atencin Ciudadana que requieren Servicios de Trmites. Sustento (Evidencias) de avance de los proyectos. Basado en el reporte de Indicadores de Ciencia y Tecnologa 1990- 2012 del Concytec, en el ao 2012 en el Per solo se registraron 11 patentes nacionales, lo cual de por s sola evidencia la necesidad de contar con adecuada infraestructura en servicios de I&D&I en la regin. A nivel de Gobierno Regional, existe un descontento de las autoridades y ciudadana por la demora en la ejecucin de las obras de infraestructura.
Efecto Directo : Gestin En base a los indicadores del Banco inapropiada del Servicio Mundial (BD de las Naciones Unidas), de Atencin Ciudadana. en el ao 2010, solo el 6.58 %del total de exportaciones de productos manufacturados poseen valor aadido de alta tecnologa. Ello implica que no existe un adecuado Servicio de Atencin Ciudadana que permita promover la adecuada inversin en infraestructura. Efecto Indirecto : Incremento de los Costos para la Atencin Ciudadana. Efecto Indirecto : Restricciones para Gestionar y atender la demanda de Atencin Ciudadana. Efecto Indirecto : Insatisfaccin del Ciudadano (Persona Natural / Jurdica) Las demoras continuas en los trmites administrativos por parte de proveedore y ciudadanos, ocasiona incremento de costo por traslado, tiempo entre otros. La GRI del GRH no cuenta con un Tablero de Control de Mando, lo cual limita su capacidad para atender la demanda creciente de la poblacin. La regin Hunuco se encuentra entre las regiones ms pobres del Peru basado en CNC- MEF, lo cual evidencia la gravedad de insatisfaccin de la poblacin por contar con mayor y mejor infraestructura. En base a los indicadores de CTeI del Concytec, el Per se encuentra en el puesto 117 de 144 pases dentro del ranking de factores de innovacin y sofisticacin de innovacin, que 41
Efecto Indirecto : Incremento de Complicaciones y Secuelas en los Trmites.

Problema, Causas y Efectos Sustento (Evidencias) evidencia un desconocimiento de la poblacin en los beneficios que trae las TICs en la Implementacin del Gobierno Electrnico en la GRI. Efecto Indirecto : Inadecuado Control en los Procesos de Atencin Ciudadana. En base a los indicadores de CTeI del Concytec, el Per se encuentra en el puesto 61 de 144 pases dentro del ranking de Competitividad, ello indica que hay escasas iniciativas del Estado para contribuir a cerrar brechas de Infraestructura en las regiones del Per, debido a sus lim itaciones operativas de monitoreo y control de avance y cumplim iento. En base al Reporte de Productividad de la Cmara Nacional de Comercio, Produccin y Servicios 2013 (Perucmaras), los departamentos de la costa contribuyen al PBI con un 80,3%, de la sierra con un 14,6% y de la Selva con un 5,1%, lo cual muestra una desigualdad social entre las regiones del Per debido tambin a la brecha de productividad en los Servicios de Atencin Ciudadana en la GRI. De acuerdo al reporte del Banco Mundial 2010, el Per posee un GINI de 48,1%. Ello implica que a nivel pas existe una brecha de distribucin equitativa de la riqueza, donde no est llegando adecuadamente la intervencin del Estado. Para distribuir la riqueza se requiere modernizar internamente al Gobierno Regional a travs de la Plataforma de Gobierno Electrnico de la GRI.
Efecto Indirecto : Baja productividad de los servicios de Atencin Ciudadana de la GRI.
Efecto Final : Ineficiencia e Ineficacia de los Servicios de Atencin Ciudadana en la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco.
Tabla 2.1: Detalle del Sustento de Evidencias del Problema, Causas

y Efectos.
42

3. Del Equipo Mnimo de Profesionales. A continuacin el detalle de los perfiles del equipo profesional y tcnico necesarios para el proyecto:
CANTID AD
PROFESI N
FUNCIN
REQUISITOS MNIMOS
Ingeniero y/o Afines
Ingeniero y/o Afines Ingeniero y/o Tcnico
Especialista en proyectos de Gobierno Electrnico, ser el responsable de la coordinacin tcnica con su equipo de trabajo y reportar a la SGDIS los Jefe de avances de avance del proyecto del Proyecto. Sistema de Informacin Telemtico para Seguimiento y Control en Lnea basado en el Enfoque de Tablero de Comando de la GRI. Especialista en Anlisis y Diseo de Arquitecto Sistemas de Informacin sobre de Plataformas de Gobierno Electrnico de Software. Cdigo Abierto. Especialista en Programacin Avanzada Programad sobre Plataforma de Gobierno or. Electrnico de Cdigo Abierto.
Tabla 3.1: Detalle del Equipo de Profesionales mnimo necesario

para la Implementacin del Proyecto de la GRI.
Nota: Esta cantidad de recursos humanos es referencial, y
depender del proveedor asignar las cantidades en base a los plazos fijados en el proyecto.
4. De las Actividades que se Desarrollarn durante el Proceso de Anlisis Diseo e Implementacin del Proyecto. Los trabajos a desarrollar constan como mnimo de las siguientes partes: Consultora y Diseo del Sistema de Informacin. 43

Prototipado de la Solucin, personalizacin para la identidad corporativa de la Gerencia Regional de Infraestructura para su autorizacin previa. Implantacin de la Plataforma con los Procesos: o o o Procesos de la Subgerencia de Estudios (SGE) Procesos de la Subgerencia de Obras (SGO) Proceso de la Subgerencia de Supervisin y Liquidacin (SGSL) Procesos Comunes (Sub Procesos)
Oficina Virtual Interoperabilidad Electrnica con Entidades Externas (MEF, SUNAT, SUNARP, etc.) Documentos de Diseo y Manual de Usuario Capacitacin para Usuarios y Administradores
5. Del Presupuesto para la Elaboracin del Sistema de Informacin Telemtico para Seguimiento y Control en Lnea de Obras de la GRI - GRH. Valor de la Implementacin del Proyecto en la GRI: El valor referencial total estimado por los servicios de implementacin del Tablero de Control de Mando en la GRI del Sistema de Informacin Telemtico para Seguimiento y Control en Lnea de Obras ascienda a la suma de S/1166,200.00, el mismo que implica todos los costos bsicos con IGV; tipo de cambio utilizado es de S/2.80.
VALOR REFERENCIAL DEL PROYECTO:
44

VALOR ITEMs DESCRIPCION Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana de la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional Hunuco TABLERO DE CONTROL DE MANDO DE LA GRI S/. 1166,200.00 REFERENCIAL
S/.
1166,200.00
TOTAL CON IGV
Tabla 5.1: Detalle del Valor Referencial para la Implementacin del

Tablero de Control de Mando de la GRI - GRH.
6. Plazos de Elaboracin del Anlisis Diseo e Implementacin del Proyecto. 6.1 Plazos de Elaboracin del Proyecto. El Plazo para el Despliegue del Proyecto ser de 300 Das Calendarios (10 Meses), a partir de la suscripcin del contrato de servicio: en concordancia con la presentacin de informes (ver Tablas 6.1.1 y 6.1.2).
Actividad Anlisis y Diseo del Sistema de Informacin Fase I: Prototipado Fase II: Construccin Implantacin en la GRI Capacitacin TOTAL
Plazo (Meses) 1 1 5 2 1 10
45
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Tabla 6.1.1: Detalle de los Plazos por Actividades del Proyecto.
El plazo para la evaluacin de la supervisin de los informes de avance de actividades, por parte de los supervisores, jefes de PIP/UE o responsables ser de (05) das hbiles y el plazo para el levantamiento de observaciones a los informes por parte de la Empresa Proveedora sern cinco (05) das calendarios, transcurridos ello se aplicara al Contratista las penalidades establecidas en el contrato. FORMA DE PAGO PAGOS ADELANTO 1ER PAGO 2DO PAGO 3ER PAGO 4TO PAGO FORMA DE PAGO 10% Presentacin Carta Fianza 20% A LA APROBACION DEL INFORME N 01 ANALISIS Y DISEO 30% A LA APROBACION DEL INFORME N 02 PROTOTIPADO 30% A LA APROBACION DEL INFORME N 03 CONSTRUCCIN E IMPLANTACIN 10% A LA APROBACION DE CAPACITACIN
Tabla 6.1.2: Detalle de la forma de pago.

El plazo total para el levantamiento de observaciones generadas por la UE al informe final del Proyecto; sern de 10 das calendarios, transcurridos ello se aplicara a la Empresa Proveedora las penalidades establecidas en sus respectivos contratos, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
TIEMPO PROPUESTO
Plazo de Ejecucin del Proyecto
Plazo de levantamiento de observaciones de la
Plazo de levantamiento de observaciones de la

46
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria supervisin (*) 300 Das Calendarios (10 meses) 05 Das Calendarios OPI/UE (**) 10 Das Calendarios
Tabla 6.1.3: Detalle de los Plazos de Formulacin y Levantamiento

de Observaciones tanto de Supervisin como de la OPI.
(*) El levantamiento de observaciones mximo puede ser en 02 oportunidades de persistir se deber evaluar la resolucin del contrato por la incapacidad tcnica. (**) El plazo de levantamiento de observaciones se contabiliza luego de decepcionado el informe tcnico de observaciones de la supervisin y/o de la OPI, por parte del consultor.
6.2 Actividades para la Ejecucin del PIP Menor.
A continuacin se detallan las actividades para la ejecucin del PIP Menor:
Tabla 6.2.1: Detalle de las Actividades y Entregables de la

Ejecucin del Proyecto del PIP Menor SNIP Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana para la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco.
47

7. De la Supervisin del Estudio de Pre Inversin.
La supervisin del proyecto, considerando la modalidad de formulacin est a cargo del Sub Gerente de Desarrollo Institucional y Sistemas de la SGDIS-GRPPAT, debido a los tecnicismos avanzados que requiere el tema. Por lo tanto la evaluacin tcnica que realice la OPI/UE tambin servir de filtro y verificacin para el cumplimento de los criterios tcnicos, metodolgicos mnimos para la ejecucin del proyecto.
8. Fuente de Financiamiento. El estudio de pre inversin a nivel de factibilidad del estudio del PIP SNIP denominado Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana para la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco, permitir la Construccin del Tablero de Control de Mando de la Gerencia Regional de Infraestructura, el cual se ejecutar con la fuente de financiamiento de recursos ordinarios.
48

Terminos de Referencia Tablero de Mando GRI

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Mejoramiento de Cobertura y Calidad del Servicio de Atencin Ciudadana para la Gerencia Regional de Infraestructura de la Regin Hunuco

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Convergencia de las TICs multisectoriales.

Impulsar la economa e incrementar el ingreso

Antiterrorismo Incrementar la seguridad de la informacin

Reducir la brecha digital

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Grfico 1.1: Evolucin internacional de las TICs para el Sector Gubernamental.

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Grfico 1.3: Plataforma de Tele Presencia para el Sector Gubernamental.

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Tabla 1.1.1: Detalle de las Brechas de Competitividad y

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Tabla 1.1.2: Detalle de la gravedad decadente de innovacin,

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Grfico 1.1.1: Detalle de la Solucin de Gobierno Electrnico.

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Grfico 1.1.2: Plataforma de Gobierno Electrnico.

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Grfico 1.1.1: Detalle de la Sntesis del Problema Situacional de las

Grfico 1.1.2: Detalle del rbol de Causas referido a la

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Grfico 1.1.3: Detalle del rbol de Efectos referido a la

Grfico 1.1.4: Detalle del rbol de Medios referido a la

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Grfico 1.1.5: Detalle del rbol de Fines referido a la Problemtica

Grfico 1.1.6: Detalle de los Medios Fundamentales y Acciones

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Grfico 1.2.1: Estrategia Digital ONGEI Peruana para las Regiones.

Grfico 1.2.2: Detalle de la Plataforma de Gobierno Electrnico

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