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A EXCLUSO DIGITAL: O REFLEXO DA DESIGUALDADE SOCIAL NO BRASIL

DIGITAL EXCLUSION: THE REFLECTION OF THE SOCIAL INEQUALITY IN BRAZIL


Mrcia Gorett Ribeiro Grossi1 Jos Wilson da Costa2 Ademir Jos dos Santos3

RESUMO: A incluso digital consiste no processo de democratizao do acesso s novas tecnologias digitais da informao e da comunicao, possibilitando a todos os cidados a se inserirem na sociedade informacional, a sociedade em rede de Castells (1999). No entanto, de acordo com Assumpo e Mori (2006) esta incluso no significa apenas permiti-los se apropriarem dessa nova tecnologia, mas, sobretudo, melhorar suas condies de vida. Santos (2006) complementa afirmado que a incluso digital uma faceta particular das questes de incluso social. No caso do Brasil que enfrenta vrios problemas sociais e apresenta um alto ndice de desigualdade, como pode ser observado pelo seu ndice Gini, grande a preocupao com a excluso digital. Nesta perspectiva, buscou-se nesta pesquisa verificar as aes, que envolvem programas e projetos de incluso digital que o governo brasileiro tem oferecido e, que promovem tambm a incluso social. Para atingir este objetivo, no segundo semestre de 2012, foi realizada uma pesquisa descritiva, bibliogrfica e de carter exploratrio. Verificou-se a existncia de 22 aes governamentais de incluso digital que tem contribudo com a incluso social. Alm dessas, outras esto em desenvolvimento, 94 j cadastradas no Observatrio Nacional de Incluso Digital e 108 cadastradas no Ministrio da Cincia e Tecnologia. Os resultados revelaram que os projetos e programas de incluso digital que existem hoje no so suficientes para reduzir a situao perversa da desigualdade social brasileira. E estes precisam ser transformados em polticas pblicas consolidadas, como j observado por Spagnolo (2003) que destaca a importncia das polticas pblica por parte dos governos, principalmente nos pases subdesenvolvidos, visando diminuir o fosso existente entre aqueles que tm acesso e os que no possuem acesso aos recursos da sociedade tecnolgica. PALAVRAS-CHAVE: Excluso e incluso digital. Desigualdade social. Tecnologias digitais de informao e comunicao. Coeficiente Gini.

Doutora em Cincia da Informao; Professora do Departamento de Educao e do Mestrado em Educao Tecnolgica no CEFET-MG. E-mail: marciagrossi@terra.com.br.
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Doutor em Cincia da Informao; Professor do Departamento de Computao no CEFET-MG e do Programa de Ps-Graduao em Educao na PUC-MINAS. E-mail: jwcosta01@gmail.com.
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Mestre em Educao Tecnolgica; Professor do Ensino Mdio do Estado de Minas Gerais e do Ensino Fundamental da Prefeitura Municipal de Contagem. E-mail: santosademir@hotmail.com.

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Nuances: estudos sobre Educao, Presidente Prudente, SP, v. 24, n. 2, p. 68-85, maio/ago. 2013.

ABSTRACT: The digital inclusion consists in the process of democratization of access to new digital technologies of information and communication allowing all citizens insert into the informational society, the network society of Castells (1999). However, according to Assumption and Mori (2006) this inclusion not only means allow them to take ownership of this new technology, but improve their living conditions. Santos (2006) complements stating that digital inclusion is a particular facet of social inclusion issues. In the case of Brazil, which has several social problems and presents a high level of inequality, as can be seen by its Gini index, there is a great concern with the digital exclusion. In this perspective, the aim of this research was verify the actions, involving programs and projects, of the digital inclusion that the Brazilian government has offered, which also has promoted social inclusion. To achieve this objective was made a descriptive research, bibliography and of the exploratory character, conducted in the second half of 2012. In the research was verified the existence of 22 government actions of the digital inclusion that has contributed to social inclusion. In addition, others are in development, 94 are already registered in the National Observatory of Digital Inclusion and 108 are registered in the Ministry of Science and Technology. The results revealed that the projects and digital inclusion programs that exist today are not enough to reduce the perverse situation of Brazilian social inequality. And that these need to be transformed into consolidated public policies, as already observed by Spagnolo (2003) which highlights the importance of public policy by governments, especially in developing countries in order to reduce the gap between those who have access and those who do not have access to the resources of a technological society. KEYWORDS: Digital divide and inclusion. Social inequality. Digital technologies of information and communication. Gini coefficient.

INTRODUO Apesar do crescimento econmico que o Brasil vem apresentando nos ltimos anos, ocupando o sexto maior Produto Interno Bruto (PIB) do planeta, enfrenta ainda vrios problemas sociais e apresenta um alto ndice de desigualdade, que medido pelo coeficiente Gini, cuja escala varia entre zero (que significa o mnimo de desigualdade) a um (que significa o mximo de desigualdade). Segundo relatrio, apresentado em 2012, sobre as cidades da Amrica Latina, realizado pelo Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (ONUHabitat), o Brasil o quarto pas mais desigual dentre os pases da Amrica Latina em distribuio de renda, ficando atrs somente de Guatemala, Honduras e Colmbia. No Quadro 1 encontram-se alguns indicadores brasileiros apresentados neste relatrio.

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Quadro 1: Indicadores brasileiros apresentados no Relatrio ONU-Habitat de 2012


Indicadores Saneamento bsico gua Situao brasileira O Brasil a 19 nao da Amrica Latina em atendimento de saneamento bsico. Embora quase todo territrio urbano brasileiro esteja coberto por abastecimento de gua encanada, ainda existem muitos problemas de fornecimento em favelas e em reas na periferia das cidades, com freqentes interrupes de fornecimento. O Brasil o 14o pas da Amrica Latina, com mais pessoas vivendo em favelas. 28% da populao moram em comunidades com infraestrutura precria, sendo a grande maioria em situao informal. O Brasil o 2 maior pas poluidor da Amrica Latina, responsvel pela emisso de 23% de gases que provocam o efeito estufa na regio, s perde para o Mxico, que responsvel pela emisso de 30% dos gases poluidores na regio. So Paulo citada como uma das cidades brasileiras que mais sofrem com o trnsito. Os engarrafamentos na capital paulista ocasionam um custo adicional de operao de 15,8% para os transportes pblicos, alm disso, cada ocupante de um automvel produz, em quantidade de horas, 11 vezes mais congestionamento do que o passageiro de um nibus. A violncia e a delinqncia so consideradas as principais preocupaes dos cidados latino-americanos. A Taxa de Homicdios anual da Regio a mais elevada do mundo, com mais de 20 mortes por cada 100 mil habitantes. O Brasil um dos pases com a mais alta taxa de feminicdio, que indica todos os assassinatos de mulheres relacionados violncia de gnero, do mundo, ficando na 11 colocao na Amrica Latina. O Brasil ocupa o 11 lugar na Amrica Latina.

Favela

Poluio

Transporte

Violncia

Feminicdio

Desemprego urbano

Fonte: baseado em dados do Relatrio do programa ONU-Habitat de 2012

Soma-se a estes indicadores o alto ndice de analfabetismo no Brasil, que evidencia desigualdades sociais histricas marcadas pelo descaso governamental, que se observa pela descontinuidade das polticas publicas e a falta de um forte investimento na rea da educao. De acordo com dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) o ndice de analfabetismo no Brasil caiu 1,1 pontos percentuais em 2011 em relao a 2009. Em 2011, a taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de idade foi estimada em 8,6%. Em 2009, a taxa era de 9,7%. Entretanto, a taxa de analfabetismo funcional foi estimada em 20,4%, apresentando um pequeno aumento em relao a 2009, quando o ndice foi de 20,3%. Para diminuir estes ndices e melhorar a qualidade de vida da populao, necessrio o ataque em diferentes frentes, principalmente o analfabetismo. Portanto, fundamental o investimento na rea da educao, por meio de polticas pblicas que proporcionem aos cidados, no apenas o ingresso nas escolas, mas tambm a sua permanncia.
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A era atual, caracterizada pelas Tecnologias Digitais da Informao e da Comunicao (TDICs), tem promovido transformaes em diversos setores da sociedade, gerando uma recente realidade social marcada pelas novas formas de dominao, desigualdades e excluses. De acordo com Castells (2003), nesta nova sociedade denominada sociedade em rede, usurios so os principais produtores da tecnologia, adaptando-a a seus usos e valores e acabando por transform-la. Portanto, na sociedade em rede, altamente tecnolgica, surge uma nova desigualdade: a digital que de acordo com Santos (2006) no Brasil as causas da desigualdade digital so as mesmas que fazem do pas um dos lderes no ranking mundial em termos de desigualdade social, concentrao de renda e persistncia do latifndio, surgindo os excludos digitais. Como a desigualdade social favorece a excluso digital e, esta por sua vez refora a desigualdade social, preciso uma nova postura e um novo olhar por parte do governo para diminuir o quadro perverso da desigualdade brasileira. preciso se apropriar das TDICs, atravs de programas de incluso digital que permitam ao cidado perceber-se como parte deste mundo tecnolgico. Neste sentido, Assumpo e Mori (2006, p. 10) afirmam que os programas de incluso digital devem ser estabelecidos de forma que:
a tecnologia seja utilizada na melhoria da qualidade de vida das pessoas, e no no aprendizado da informtica isoladamente. Algumas sugestes neste sentido so o uso da tecnologia para soluo de problemas bsicos: sade, saneamento, meio ambiente; formao de redes cooperativas entre pessoas com o uso da tecnologia; produo e circulao de informaes locais, como jornais e outros veculos de comunicao comunitrios; registro e difuso da cultura local por meio das tecnologias, entre outros.

A incluso digital torna-se fator predominante para o estabelecimento de uma nova cidadania que possibilite no apenas o aumento da empregabilidade, mas das condies para o desenvolvimento das comunidades e resoluo de seus problemas, participao e autonomia crtica para mudanas nas prticas polticas, promovendo a incluso social, como explica Assumpo e Mori (2006). Diante de tais pressupostos, buscou-se nesta pesquisa verificar as aes que envolvem programas e projetos de incluso digital que o governo brasileiro tem oferecido e que promovem no apenas a incluso digital, mas tambm a incluso social.

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Para atingir este objetivo, no segundo semestre de 2012, foi realizada uma pesquisa descritiva, bibliogrfica e de carter exploratrio.

DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA Relao entre a renda de desigualdade, taxa de analfabetismo e aes governamentais O Brasil um pas desigual e com alto ndice de pobreza, como pode ser observado pelo coeficiente Gini que um clculo usado para medir a desigualdade social. Foi desenvolvido pelo estatstico italiano Corrado Gini em 1912. Este ndice varia de zero a um, o zero significa o mnimo de desigualdade e o um o mximo de desigualdade. De acordo com o quadro 2, cujos dados foram levantados a partir de informaes da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), pode se observar como a desigualdade vem se apresentando no Brasil nos ltimos 20 anos. Percebe-se que ao longo das duas ltimas dcadas o coeficiente Gini vem diminuindo lentamente, j so oito anos de queda contnua, de 2002 a 2010. Entretanto, mesmo com essas diminuies, em 2007 o relatrio de Desenvolvimento Humano produzido pelo Programa das Naes Unidas (PNUD) colocou o Brasil entre o grupo dos doze pases mais desiguais do mundo, com o ndice Gini igual a 0,57 e em 2011 este ndice diminuiu para 0,515. Mas ainda a desigualdade brasileira continua sendo considerada uma das piores da Amrica Latina, ficando distante dos pases como Costa Rica, Argentina, Venezuela e Uruguai que possuem o Gini inferior a 0,49. E mesmo estando nas ltimas colocaes, o Brasil mencionado na pesquisa realizada em 2011 pela Oxford Committee for Famine Relief - Comit de Oxford de Combate Fome (OXFAM), como um dos pases onde o combate pobreza foi mais eficaz nos ltimos anos, mas ainda com muitos problemas a serem resolvidos, principalmente nas reas social e educacional. Prosseguindo a anlise dos dados do quadro 2, observa-se que durante o primeiro mandato do Governo FHC, apesar da implantao do Plano Real e do controle da inflao, a desigualdade permaneceu praticamente intocada e s melhorando um pouco a partir do segundo mandato, ou seja, durante todo seu mandato (1995-2003) o coeficiente Gini ficou praticamente estagnado em 0,60. Uma justificativa para esta estagnao social deve-se ao fato do governo FHC ter sido marcado pela efetiva implantao da poltica neoliberal no Brasil, que
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diminuiu os investimentos pblicos em reas fundamentais, como da sade, educao e segurana social (GENTILI, 2006). Foi no Governo Lula que o coeficiente Gini apresentou uma diminuio, embora o menor ndice verificado neste governo (0,53) representa uma pssima distribuio de renda, longe de alcanar o ndice dos pases desenvolvidos (abaixo de 0,3). A diminuio do Gini, a partir de 2003, foi conseqncia da implementao de programas sociais como: O Programa Bolsa Famlia (PBF): de acordo com o Ministrio do desenvolvimento social e combate fome, este programa de transferncia direta de renda, criado em 2004, beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza em todo o Pas integra o Plano Brasil Sem Misria (BSM). Tem como foco de atuao os 16 milhes de brasileiros com renda familiar per capita inferior a R$ 70 mensais. O programa possui trs eixos principais focados na transferncia de renda, condicionalidades e aes e programas complementares. A transferncia de renda promove o alvio imediato da pobreza. As condicionalidades reforam o acesso a direitos sociais bsicos nas reas de educao, sade e assistncia social. J as aes e programas complementares objetivam o desenvolvimento das famlias, de modo que os beneficirios consigam superar a situao de vulnerabilidade. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti): criado em 1996, ainda no governo FHC, articula um conjunto de aes que tem por objetivo retirar crianas e adolescentes de at 16 anos de idade do trabalho infantil, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos. Este programa concede bolsas para que a criana ou adolescente frequente a escola, promovendo ainda atividades culturais, esportivas, artsticas e de lazer em perodo complementar. O Peti compe o Sistema nico de Assistncia Social e possui trs eixos bsicos: transferncia direta de renda a famlias com crianas ou adolescentes em situao de trabalho, servios de convivncia e fortalecimento de vnculos para crianas/adolescentes at 16 anos e acompanhamento familiar atravs do Centro de Referncia de Assistncia Social e Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social . Luz para Todos: criado em 2003, teve como objetivo levar energia eltrica a 10 milhes de brasileiros residentes no meio rural at o ano de 2008 e assim universalizar o acesso energia a todas as pessoas.
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Programa Brasil Alfabetizado (PBA): criado em 2003, voltado alfabetizao de jovens, adultos e idosos e formao de alfabetizadores, tem como objetivo a universalizao do acesso educao. O programa atua integrado ao Brasil Sem Misria levando apoio tcnico para estabelecer e garantir continuidade nos estudos, sempre com foco na educao como maneira de combater as desigualdades socioeconmicas. Tambm faz parte da poltica de Educao de Jovens e Adultos (EJA). ProUni: criado em 2004, o Programa Universidade para Todos tem o objetivo de permitir o acesso de jovens de baixa renda educao superior, por meio da concesso de bolsas de estudo, integrais ou parciais. Os beneficiados so estudantes de cursos de graduao em instituies privadas de educao superior. As instituies precisam aderir ao programa e recebem em contrapartida, iseno de alguns tributos. Os critrios de seleo so os resultados dos estudantes no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) e o perfil socioeconmico. Outra ao implementada no Governo Lula foi o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), que apresentou aes para diversas reas dentro da educao, tais como: avaliao, valorizao dos docentes, administrao, ensino profissionalizante e superior, alfabetizao de jovens e adultos e verbas e custos, sendo possvel diminuir a taxa de analfabetismo entre as pessoas de 15 anos ou mais, caindo 1,8% no perodo deste governo, de acordo com dados do quadro 2. Assim, pode-se notar que a educao brasileira tem apresentado melhorias, mas ainda precisa de mais incentivo para tornar-se satisfatria. Alm disso, pode - se afirmar que existe uma forte relao entre a renda de desigualdade da populao com a educao e as aes polticas de um governo.

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Quadro 2: Relao Renda de desigualdade, taxa de analfabetismo e Governos


Anos 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Governo Jos Sarney Fernando Collor Fernando Collor Itamar Franco Itamar Franco FHC FHC FHC FHC FHC FHC FHC FHC Lula Lula Lula Lula Lula Lula Lula Lula Renda de desigualdade Coeficiente Gini 0,61 0,58 0,58 0,58 0,58 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,60 0,59 0,58 0,57 0,57 0,56 0,56 0,55 0,54 0,53 Taxa de analfabetismo (pessoas de 15 anos ou mais) (%) 20,1 19,0 17,2 16,4 16,8 15,97 14,7 14,7 13,8 13,6 13,4 12,4 11,8 11,6 11,5 10,5 10,5 10,1 10,0 9,7 9,6

Desta maneira, fundamental os governos apresentarem solues sob a forma de polticas pblicas para diminuir esses nveis to perversos de desigualdade que representam uma barreira ao crescimento econmico de um pas. Uma vez que as polticas pblicas sejam responsveis pela estabilidade econmica, minimizando a pobreza e evitando a excluso social, estando esta na sua essncia, ligadas fortemente ao Estado, pois este quem determina como os recursos so usados para o benefcio de seus cidados (SOUZA, 2006).

EXPERINCIAS DE INCLUSO DIGITAL NO BRASIL Para Spagnolo (2003), a excluso digital o termo utilizado para sintetizar todo um contexto que impede a maior parte das pessoas de participar dos benefcios das novas tecnologias de informao. J a incluso digital consiste no processo de democratizao do acesso s novas tecnologias e melhores condies de vida a todos os cidados, possibilitando a estes se inserirem na sociedade informacional, a sociedade em rede de Castells (1999). Santos (2006, p. 15) completa que a:
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incluso digital uma faceta particular das questes de incluso social, no se podendo empreender a primeira na ausncia da segunda. Por outro lado, a incluso (digital ou social) par da excluso (idem), sendo a prpria excluso social uma manifestao particular das desigualdades sociais, sobretudo das desigualdades que se expressam sob o rtulo da pobreza.

A incluso digital um processo que envolve muito mais do que a simples oferta de equipamentos e softwares. Incluir digitalmente permitir ao cidado o desenvolvimento de habilidades que vo de tarefas bsicas, como escrever e-mails e reconhecer um spam, a atividades complexas, como pesquisar de maneira eficaz, acessar servios e produzir um vdeo e transmitir via web (ASSUMPO e MORI, 2006, p. 2). Assim, esses autores reforam que
a incluso digital deve ser tratada como poltica pblica, de carter universal, e como estratgia para construo e afirmao de novos direitos e consolidao de outros, pela facilitao de acesso a eles. A incluso digital como poltica pblica significa que ela seja assumida ativamente pela sociedade para proporcionar o acesso aos equipamentos, linguagens, tecnologias e habilidades necessrias para usufruir das tecnologias de informao e comunicao. Essas iniciativas podem ser desenvolvidas por indivduos, empresas, governos, organizaes nogovernamentais, coletivos, movimentos sociais, grupos informais, mas principalmente de maneira co-participativa.

Nota-se que visando propiciar mudanas sociais e, por conseguinte, melhorar a vida das pessoas, as TDICs apresentam-se como um rico recurso tecnolgico capaz de nortear polticas pblicas para a democratizao e universalizao do conhecimento, bem como o acesso cultura, contribuindo para a incluso social. Neste aspecto, a incluso digital tem que perpassar pela incluso social. Incluir digitalmente significa antes de tudo, melhorar as condies de vida de uma determinada regio ou comunidade com ajuda da tecnologia (REBLO, 2005). Portanto, a incluso digital ultrapassa os limites da simples instalao de laboratrio de informtica, da concesso do uso da internet e/ou permitir o aprendizado do uso de softwares e hardwares. Somente colocar computadores nas mos das pessoas ou vend -los a um preo menor no , definitivamente, incluso digital. preciso ensin-las a utiliz-los em benefcio prprio e coletivo (REBLO, 2005, p. 2). Grossi (2008) fortalece o que foi dito por Reblo (2005) ao afirmar que para promover a incluso digital de forma segura, necessrio contar com uma equipe multidisciplinar de pesquisadores e fornecer condies essenciais para sua viabilizao, tais como: disponibilizar o canal de telecomunicao de mais baixo custo;
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fornecer hardware de baixo custo a ser oferecido; incentivar o uso de software dentro da filosofia do software livre; proporcionar treinamento e suporte a ser oferecido ao usurio. Warschauer (2005, p. 4) completa que:
a instalao de computadores nas escolas, por exemplo, uma das alternativas que se mostraram mundialmente eficientes nos pases em desenvolvimento desde que sejam levados a srio, com instrutores, equipamentos funcionando e diretrizes claras. So essas as grandes dificuldades. Em geral, o pessoal envia os computadores, discursa, sai no jornal e pronto. Cada um que se vire. Com diretrizes srias, o aluno no apenas aprende o que tem que aprender na sala de aula, mas tambm sai da escola com um ofcio. A longo prazo, notria a incluso social que aes assim podem gerar.

Neste contexto, o governo brasileiro atravs de polticas pblicas e de parcerias com instituies da sociedade civil, tem desenvolvido aes que envolvem programas e projetos de incluses digitais, tanto nas zonas urbanas quanto nas zonas rurais. Para fazer este levantamento foram consultados os sites dos Ministrios da Educao, das Comunicaes, da Cincia, Tecnologia e Inovao, do Planejamento, Oramento e Gesto. Essas aes promovem no apenas a incluso digital, mas tambm a incluso social: 1. Casa Brasil: programa que visa implantar espaos multifuncionais em comunidades com baixo ndice de Desenvolvimento humano (IDH)i, incluindo telecentros e outros servios com biblioteca popular, auditrio, oficina de manuteno de equipamentos de informtica, espaos para atividades comunitrias, bem como propiciar a incluso bancria. 2. Centro de Difuso de Tecnologia e Conhecimento (CDTC): programa que visa capacitao distncia de servidores pblicos e cidados, usando softwares livres. Oferece mais de 270 cursos em diversas reas das TDICs, alm de videoconferncias, TV e Rdio online e servidor de vdeo. 3. Centros de Incluso Digital: programa de incluso social a partir da incluso digital que visa oferecer acessos as TDICs, capacitando os cidados para a prtica da computao, para a qualificao profissional e melhoria do ensino. 4. Computador para todos: programa que visa oferecer classe C a aquisio de Hardwares com softwares livres e acesso internet atravs de financiamento subsidiado pelo Governo.

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5. Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVT): so unidades de ensino e profissionalizao destinados formao profissional e tecnolgica da populao, considerando-se o contexto social de cada comunidade e visando a transferncia de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, alm de prestar servios especializados no campo das TDICs. 6. Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (GESAC): programa que visa promover o acesso internet banda larga via satlite, s escolas, aos rgos pblicos, aos sindicatos, s igrejas, s organizaes no governamentais e governamentais, s comunidades indgenas, quilombolas e ribeirinha, tanto na zona rural quanto na urbana, atendendo, inclusive a outros programas federais de incluso digital. Por meio do site http://www.gesac.gov.br/ oferece os servios de correio eletrnico e listas de discusso. Atualmente, atravs do Projeto Formao GESAC est promovendo a incluso digital aliada incluso social, pois desenvolve educao tcnica e habilidades s comunidades onde o projeto est inserido. 7. Kits Telecentros: programa que distribui equipamentos e mobilirios para as prefeituras que desejam montar telecentros para a incluso digital e social, atravs de atividades usando as TDICs. parte do programa de incluso digital do Ministrio das Comunicaes e pretende atender todas as 5.565 prefeituras brasileiras. 8. Mar Telecentros: telecentros criados em comunidades de pescadores e que recebem equipamentos com softwares livres e conexo de internet via o GESAC. 9. Observatrio Nacional de Incluso Digital (ONID): atravs do site

http://www.onid.org.br/portal/ rene e disponibiliza informaes e dados sobre os telecentros existentes no Brasil, alm de notcias e materiais de referncia para pesquisa sobre as TDICs. 10. Pontos de Cultura Cultura Digital: apia as iniciativas culturais locais e populares, os pontos de cultura consistem na implantao de equipamentos com softwares livres para que os agentes culturais possam produzir vdeos, udios, fotografias multimdias digitais e intercambilas via conexo da internet. 11. Banda Larga nas escolas (PBLE): lanado no dia 04 de abril de 2008 pelo Governo Federal tem como objetivo conectar todas as escolas pblicas urbanas internet, rede mundial de computadores, por meio de tecnologias que propiciem qualidade, velocidade e servios para incrementar o ensino pblico no Pas. 12. Computador porttil para professores: atravs de financiamento com condies diferenciadas e equipamentos a baixo custo, o programa prev facilitar a aquisio de
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computadores portteis para professores da educao bsica, superior e educao profissional das redes pblica e privada, bastando apenas que a escola seja credenciada junto ao Ministrio da Educao. Assim, estes professores podero se aperfeioar e se capacitar usando as novas TDICs enquanto ferramentas pedaggicas. 13. Estao Digital: programa da Fundao do Banco do Brasil que visa melhorar as condies e qualidade de vida de estudantes, donas de casa, trabalhadores, populaes tradicionais e cooperativas. As estaes digitais so espaos para a construo do conhecimento e para a participao em sociedade como forma de ampliao de oportunidades de trabalho. 14. Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades Telecentros BR: disponibiliza conexo internet, computadores, bolsas de incentivos e formao de monitores de telecentros, que recebem cursos continuados. 15. Programa SERPRO de Incluso Digital (PSID): tem como objetivo promover a incluso digital e social das comunidades excludas do acesso a TDICs. Implantado em 2003, funciona em sintonia com o Programa Brasileiro de Incluso Digital do Governo Brasileiro. 16. Programa Nacional de Informtica na Educao (Proinfo): desenvolvido pela Secretaria de Educao a Distncia (SEED) do MEC, em parceria com os governos estaduais e municipais, atravs das secretarias de educao, funcionando de forma descentralizada e tem como objetivo introduzir o uso das TDICs nas escolas pblicas, tendo os Ncleos de Tecnologia Educacionais (NTEs) como seu centro de execuo, formao de multiplicadores e assessoramento pedaggico s escolas que receberam os laboratrios de informtica. 17. Projeto Computadores para Incluso: Este projeto oferece formao profissional as jovens de baixa renda atravs dos Centros de Recondicionamento de Computadores, onde se desenvolvem cursos que recondicionam equipamentos de informtica que so doados por empresas pblicas e privados. Estes equipamentos, depois de recondicionados, so doados para escolas, bibliotecas e telecentros. 18. Quiosque Cidado: Programa que instala computadores com softwares livres educativos e conexo internet banda larga em bibliotecas pblicas, escolas e outros espaos pblicos de comunidades carentes, quilombolas e indgenas. 19. Telecentros do Banco do Brasil: O programa doa computadores, que foram substitudos pelo Banco, para comunidades carentes, implantando os telecentros comunitrios onde se desenvolvem a capacitao de monitores, cursos distncia, digitalizao e impresso de
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documentos. Promove treinamentos em informtica, disponibilizando o acesso as TDICs, para que haja o desenvolvimento local. 20. Telecentros de Informao e Negcios (TIN): programa que visa instalao de telecentros em associaes empresariais, prefeituras, ONGs e organizaes sem fins lucrativos articulando a doao de equipamentos e disponibilizando contedos voltados para o pblico que atende. Tem apoiado e atendido famlias do Programa Fome Zero. Atualmente apia cerca de trs mil entidades em todos os Estados brasileiros. 21. Territrios Digitais: projeto que leva as TDICs e a conexo internet para comunidades rurais, assegurando o acesso informao, uma rede de troca de experincias para melhoria das condies de vida da populao rural e aumento da produo. desenvolvido em assentamentos, sindicatos e casas de famlias rurais, em escolas agrcolas e comunidades tradicionais. 22. Um Computador por Aluno (UCA): projeto que tem o objetivo de promover a incluso digital atravs da distribuio de um computador porttil ( laptop) para cada estudante e professor da educao bsica de todas as escolas pblicas. Alm de computadores portteis sero adquiridos outros equipamentos que permitam fazer a conexo internet. Alm dessas experincias, outros programas esto sendo desenvolvidos no Brasil. No site do Observatrio Nacional de Incluso Digital (ONID) esto cadastrados 94 projetos e no site Incluso Digital do Ministrio da Cincia e Tecnologia encontra-se 108 projetos cadastrados. No entanto, todos os programas governamentais ou no, tm-se preocupado com a incluso digital sob a tica de que a incluso digital s alcanar xito se promover a incluso social, pois a excluso social acentua a excluso digital. O que se percebe que os programas de incluso digital enfrentam desafios e dificuldades, assim enumeradas conforme Assumpo e Mori (2006): garantia da formao e capacitao de multiplicadores da prpria comunidade como

forma de se permitir reconstruo e multiplicao dos conhecimentos tecnolgicos de acordo com as demandas locais; garantia de acesso internet banda larga como forma de difuso dos conhecimentos

produzidos localmente, acesso a servios, trocas de experincias e realizao de projetos compartilhados; criao de gesto participativa e democrtica dos programas garantindo-se que os
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destinatrios se sintam responsveis pelos equipamentos, processos e atividades. Para isto, deveNuances: estudos sobre Educao, Presidente Prudente, SP, v. 24, n. 2, p. 68-85, maio/ago. 2013.

se pensar em atividades de incluso digital de carter universal atendendo as especificidades e particularidades da populao, de maneira contextualizada. Para que os programas de incluso social tenham continuidade e se transformem em polticas pblicas eficazes de incluso, as tecnologias digitais da informao e da comunicao exigem que a educao reveja seu papel se adequando a essas novas tecnologias. Isto, porque, conforme afirma Ronsani (2004, p. 8) podemos vislumbrar o alcance que a revoluo da informtica atinge em nossos dias quando percebemos a importncia do conhecimento e da informao para o mundo dos negcios da educao e da cultura . Assim, enquanto direito do cidado e dever do Estado, a incluso digital contribuir para a incluso social medida que:
possibilitar a apropriao da tecnologia e o desenvolvimento das pessoas nos mais diferentes aspectos; estimular a gerao de emprego e renda; promover a melhoria da qualidade de vida das famlias; proporcionar maior liberdade social; incentivar a construo e manuteno de uma sociedade ativa, culta e empreendedora (Portal da Cidadania Digital, 2007).

CONSIDERAES FINAIS Para Grossi (2008), um dos princpios da sociedade da informao no Brasil que todos devem ter o direito de acesso e compartilhamento de informaes e conhecimento. Transmitir o conhecimento para todos uma responsabilidade social e um compromisso para a melhoria da qualidade de vida da sociedade. Alm disso, como a sociedade passa por transformaes de toda ordem, principalmente no sentido de interrelacionar economia, cultura e informao, como mecanismo de incluso (CASTELLS, 1999), necessrio que as aes adotadas quanto incluso devam ser mais prticas do que tericas, visto que quanto mais pobre uma comunidade menos investimentos ela recebe em programas de incluso digital, aumentando, portanto, os problemas sociais (MITCHELL, 2002). As conseqncias da excluso social acentuam a desigualdade tecnolgica e o acesso ao conhecimento, aumentando o abismo entre ricos e pobres. Por isso Spagnolo (2003) destaca a importncia de uma poltica pblica por parte dos governos, principalmente nos pases

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subdesenvolvidos, visando diminuir o fosso existente entre aqueles que tm acesso e os que no possuem acesso aos recursos da sociedade tecnolgica. As TDICs necessitam ser apropriadas como mecanismos que permitam aos seus usurios melhorias de vida, transformao social, desenvolvimento econmico-cultural e formao de uma cidadania consciente, crtica e reflexiva. Assim, incluir digitalmente passa a ser incluir socialmente. Portanto, alm de proporcionar modernismo, lazer e fonte de pesquisa, as TDICs se apresentam como fonte de renda e de cidadania. Elas podem contribuir para resolver problemas de desemprego, misrias e desigualdades sociais. Por isso, a incluso digital no deve se centrar apenas na distribuio e/ou venda de computadores a preos baixos. Ela tem que gerar incluso social (WARSCHAUER, 2005). Autores como Bencini e Minani (2006) e Bobbio (2000) acreditam que a educao pode quebrar o ciclo da pobreza, que a riqueza de um pas depende, dentre outros fatores de sua produtividade, da capacitao de sua mo de obra, portanto, de pessoas instrudas, ou seja, o pas precisa ter uma taxa de escolaridade alta, por isso a importncia das polticas pblicas educacionais. A mobilizao, articulao e aes desencadeadas por governos, escolas e professores, para a implementao das tecnologias na educao evidenciam que os processos de transformao das prticas pedaggicas no dependem apenas das potencialidades das TDIC. So fortemente dependentes de vontade e ao poltica, como afirma Bonilla (2005). Nesta pesquisa verificou - se a existncia de 22 aes, que envolvem projetos e programas governamentais de incluso digital que tm contribudo com a incluso social, alm de outras que esto em desenvolvimento, sendo 94 j cadastradas no Observatrio Nacional de Incluso Digital e 108 no Ministrio da Cincia e Tecnologia, Estas aes de incluso digital tm contribudo com a incluso social, por meio desta incluso as camadas mais carentes da populao podem se beneficiar com TDICs para ter acesso e disseminar a informao e o conhecimento, alm de ter acesso ao lazer, cultura e melhores oportunidades no mercado de trabalho, mas o nmero de aes que existem atualmente no suficiente para reduzir a situao perversa da desigualdade social brasileira. Alm disso, fundamental transform-las em polticas pblicas consolidadas, evitando a descontinuidade,
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caracterstica marcante, como por exemplo, da histria da educao brasileira e, garantindo que o coeficiente Gini continue apresentando a queda que se mostra nos ltimos anos.

Nota
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Recebido em maro de 2013. Aprovado em julho de 2013.

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