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RESUMO CRTICO WALTZ, Kenneth N. Teoria das Relaes Internacionais. Lisboa: Editora Gradiva, 2002. Cap. V. p. 113-142.

Estruturas polticas.

Em meio a Guerra-Fria, no ano de 1970, Kenneth N. Waltz1 desenvolveu a teoria neorealista sobre as relaes internacionais. O prprio autor a define como uma teoria sistmica, construda a partir de proposies puramente tericas e gerais diferentemente da teoria empirista que o mtodo utilizado no realismo clssico (baseado no experimentalismo). Waltz a constri com argumentos anlogos a teoria microeconmica, pois considera que estruturalmente a microeconomia e o sistema internacional so similares. Ambas as teorias abstraem fatores que so considerados como no influenciadores da anlise. No caso do neorealismo a anlise centra-se na prpria estrutura internacional e todos os outros atores so abstrados (estruturas econmicas e sociais, lderes polticos, entre outros). A sua omisso no implica a sua falta de importncia. So omitidos porque queremos descobrir os efeitos esperados da estrutura no processo e do processo na estrutura (WALTZ, 2002, p. 118). Igualmente: (...) as estruturas so definidas no por todos os atores que florescem dentro delas, mas pelos mais importantes. Ao definirmos a estrutura de um sistema escolhemos um ou alguns dos muitos objetos que compe o sistema e definimos a sua estrutura mediante esses objetos. (WALTZ, 2002, p. 132). Esta estrutura dividida em trs diferentes nveis de anlise: o primeiro nvel baseia-se no princpio ordenador do sistema internacional, a anarquia. O segundo nvel relativo s unidades que compe a estrutura, no caso, os Estados: unidades entendidas como semelhantes quanto a sua tarefa na estrutura, porm diferentes quanto a sua capacidade frente a tal tarefa. Essa tarefa a garantia de sua prpria sobrevivncia no sistema internacional, configurando a estrutura como de auto-ajuda: Os estados so parecidos nas tarefas que enfrentam, apesar de no o serem nas suas capacidades para as desempenharem (WALTZ, 2002, p.136). J o terceiro nvel define-se justamente pela distribuio das capacidades pelas unidades do sistema.

Kenneth Neal Waltz (Ann Arbor, Michigan, 1924) um professor da Columbia University e um dos mais importantes estudiosos de Relaes Internacionais (RI) em atividade hoje. Foi um dos fundadores do Neorealismo, ou Realismo Estrutural, na teoria das Relaes Internacionais. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Kenneth_Waltz>. Acesso em: 25 maio. 2011.

Dessa forma, caracteriza-se o sistema como uma estrutura composta por unidades que interagem. Tal interao resulta em uma disposio das unidades que no fruto das prprias unidades, mas propriedade do prprio sistema. O conceito de estrutura baseia-se no fato das unidades justapostas e combinadas de forma diferente produzirem diferentes resultantes (WALTZ, 2002. p. 116). Ou seja, dada s combinaes entre as unidades o que ocorre so mudanas na estrutura, e no da estrutura. Essa prpria dinmica da estrutura tece a resposta para a pergunta central do autor: O porque da existncia de guerras ao longo de toda a histria no sistema internacional. Atravs da busca pela sobrevivncia (fruto do constrangimento gerado pelo sistema internacional nas suas unidades), h certa flexibilidade entre as capacidades dos Estados, configurando uma balana de poder, a qual seria um jogo das unidades pela estabilidade nas relaes internacionais (o autor considera a bipolaridade como mais estvel para o sistema por diminuir as possveis alianas existentes na multipolaridade e tambm por trazer mais transparncia nos atos polticos). O dilema da segurana se encaixa na teoria por conseqncia do constrangimento, ou seja, atravs da busca pela sobrevivncia os Estados no se submetem a cooperao sem salvaguardas com os outros Estados e esto sempre em eminncia de guerra: O motivo da sobrevivncia visto como a base de ao num mundo onde a segurana dos estados no garantida (...). (WALTZ, 2002, p.130). Outro aspecto trabalhado pelo autor a definio de soberania: Dizer que um estado soberano significa que ele decide por si mesmo como ir enfrentar os seus problemas internos e externos, incluindo se quer ou no procurar a assistncia de outros e ao faz-lo limitar a sua liberdade chegando a compromissos com eles. (WALTZ, 2002, p. 136). Quando trata da soberania, citando os problemas internos e externos, o autor trata de deixar clara a diferena entre a poltica nacional e a poltica internacional de um pas: A poltica nacional consiste em unidades diferenciadas desempenhando funes especficas. As relaes internacionais consistem em unidades semelhantes duplicando as atividades uma das outras (WALTZ, 2002, p. 137). Deixando evidente que em seus argumentos o conceito de estrutura e unidade inserida nessa estrutura esto sempre presentes. O neorealismo foi construdo em um momento em que o interesse econmico e ideolgico estava em intenso debate devido dicotomia entre EUA e URSS na Guerra Fria. Dessa forma, a teoria realista clssica estava em crise, por no tratar desses assuntos. Waltz constri sua teoria

tentando suprir as carncias do realismo no que cerne questes das esferas fora da poltica por meio dessa prpria esfera. Basicamente, as questes relativas sobrevivncia no sistema anrquico, dinmica da balana de poder, ao dilema da segurana, importncia das potncias so tratadas no novo realismo, todavia, difere quanto ao mtodo terico (sistmico) e quanto ao nvel de abstrao, pois omite as especificidades dos Estados e a importncia dada ao estado de natureza humano. Em sua obra, ao longo de todas as argumentaes muitas das analises tornam-se repetitivas: relao entre as unidades, caracterstica da estrutura como anrquica, disposio das capacidades dos Estados no sistema alm da analogia com a microeconomia trazer argumentaes falhas como: (...) o paralelo com a teoria de mercado exato. Firmas e estados so unidades semelhantes. Atravs de todas as suas variaes de forma, as firmas partilham certas qualidades: so unidades egostas que, dentro de limites impostos pelo governo, decidem por si prprias como enfrentar o seu ambiente e como trabalhar para alcanar os seus fins (WALTZ, 2002, p. 138). Nesse trecho, o autor trata de limites impostos pelo governo para questes econmicas, porm, ao se fazer a analogia quanto ao sistema internacional, quem seria o governo que traria imposies ao Estado que tenta garantir sua autosobrevivncia na estrutura? Pode-se conferir uma inexatido quanto a analogia, pois o sistema no opera sobre a unidade, o prprio neorealismo abstrai as especificidades do Estado, tratando todos de maneira igualitria quanto a funo, e trazendo a diferenciao quanto a capacidade da unidade perante a outra. Dessa forma, a analogia um limite resultante da hierarquia caracterstica da poltica interna para as questes econmicas, com uma capacidade estatal a qual se desloca pela capacidade de outra unidade traz uma incongruncia na anlise. A analogia tratada por Waltz traz ilustraes positivas visando amenizar a abstrao de sua teoria, porm, as questes econmicas esto muito relacionadas a poltica interna dos pases, a qual envolve a existncia de um lder e de uma hierarquia quanto as instituies, alm de envolver atores internacionais abstrados da anlise neorealista, dessa forma, a analogia no se torna to pontual deixando a argumentao terica essencialmente generalizada quanto a aplicabilidade para o sistema internacional.