Você está na página 1de 48

CONTEDO NP2 EDUCAO AMBIENTAL OPTATIVA

5 Legislao Ambiental
EDUCAO AMBIENTAL: ASPECTOS DA LEGISLAO

INTRODUO

A Educao Ambiental tem nos seus marcos legais um instrumento suficientemente eficaz, quando se deseja trabalhar sob esta tica e dimenso e se encontra possveis dificuldades institucionais, ou ainda, se tm complicados os trmites para faz-lo. Embora encontre amplo amparo legal, a Educao Ambiental traz imbuda em si um novo paradigma, que por ser novo e ser paradigma encontra resistncias. Resistncias essas que sero rompidas a partir da construo coletiva dos novos marcos conceituais.

bom que se ressalte que, quer seja do ponto de vista da Educao Ambiental no ensino formal, quer seja aquela para o trabalho no-formal, em ambas temos na legislao o amparo sua exeqibilidade.

A partir das reunies intergovernamentais e das internacionais, uma srie de acordos clamados pela sociedade mundial tem encontrado eco entre os legisladores brasileiros e, seja para dar uma satisfao sociedade internacional, seja para consolidar processos de compromissos reais com a humanidade e com o planeta, o fato que a legislao brasileira rica ao tratar dos temas ambientais de um modo geral e presente ao que diz respeito Educao Ambiental, desta forma interessante tomar conhecimento destes instrumentos para sabermos exatamente como fazer o melhor uso deles.

A Educao Ambiental est em processo de construo. Aquilo a que nos referimos como conscincia ambiental, processos de desenvolvimento sustentvel, novas formas de produo ambientalmente corretas, alm, naturalmente, dos novos desafios pedaggicos de aglutinar todos estes questionamentos num processo contnuo e continuado de ensino e de mudanas qualitativas de atitude frente ao meio ambiente e comunidade. Tudo isto nos d mostra do quanto temos para construir, questionar, inserir e valorar, no que diz respeito relao sociedade natureza.

Apesar de tudo, por serem estas coisas to novas, muitas vezes difcil conseguir o espao adequado de discusso, seja no mbito da escola, seja no mbito da sociedade como um todo. Dessa forma, conhecer e saber usar adequadamente os instrumentos legais de fundamental importncia.

Apresentaremos alguns instrumentos que tm tratado diretamente da insero da Educao Ambiental no panorama nacional, da Lei de Poltica Nacional de Educao Ambiental e de alguns outros instrumentos legais que facilitam as aes de cuidados especficos com o ambiente.

A Legislao Ambiental Brasileira, por ser muito ampla, estar indicada e disponibilizada em sites da internet.

LEI 6938/81 E O DECRETO 99.274/90

A preocupao com os processos educativos no trato das questes ambientais data desde a aprovao da Lei Nacional de Meio Ambiente (PNMA), que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.

No seu Art. 2 estabelece como objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar no Pas condies ao desenvolvimento scio econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade humana, atendendo aos princpios, dentre outros, o do inciso X:

A Educao Ambiental para todos os nveis de ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando capacit-la, para participao ativa na defesa do meio ambiente.

O Decreto n 99.274/90, que regulamenta a Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente estabelece no Art. 1 inciso VII, como competncia do Poder Pblico, em suas vrias esferas de governo, ...orientar a educao, em todos os nveis, para a participao efetiva do cidado e da comunidade na defesa do meio ambiente, cuidando para que os currculos escolares das diversas matrias contemplem o estudo da ecologia.

Observamos aqui que embora a Lei faa referncia textual Educao Ambiental, o decreto que a regulamenta faz referncia insero do estudo obrigatrio da ecologia, de modo a inserir a preocupao ambiental no currculo escolar. curioso que isso ocorra, uma vez que este decreto quase dez anos posterior Lei, quando j havia evoludo conceitualmente a Educao Ambiental, o conceito de ambiente j era entendido de forma mais ampla e se tinha j uma compreenso, de modo mais claro, da ecologia como cincia, extremamente importante nas contribuies conceituais e tericas para a Educao Ambiental.

Entender os aspectos terico-conceituais da ecologia como um modo de interpretar os ambientes e suas inter-relaes, para conserv-lo e, se for o caso, preserv-lo, um dos aspectos da Educao Ambiental. Entretanto, temos que entender a ecologia como uma cincia bem marcada no recinto da biologia, que tem um espao restrito de atuao no estudo das relaes entre os seres vivos e o espao que o cerca, levando em considerao os aspectos fsicos, qumicos e biolgicos.

A ecologia no uma cincia ambiental, uma cincia que estuda o ambiente. Entendida desta forma, temos claro que a Educao Ambiental vai importar da ecologia uma srie de conceitos essenciais ao entendimento das relaes no ambiente, do mesmo modo que vai buscar nas artes, na filosofia, na sociologia e na economia, s para citar alguns, outros tantos conceitos para construir esta imensa rede de relaes existentes no mbito scio ambiental.

importante ter clareza desses conceitos, para no confundir a amplitude da dimenso da Educao Ambiental, seja no mbito da escola, seja no mbito do trabalho com a comunidade.

A INDICAO CFE 10/86, O PARECER 226/87 E A PORTARIA 678/91

A partir da dcada de 70, quando as discusses sobre o meio ambiente passam a ser preocupao geral, e aps a Conferncia de Tbilisi, j tratada na Unidade I desse livro, o Conselho Federal de Educao comeou a receber uma srie de demandas e conseqentemente a elaborar pareceres e indicaes referentes incluso da Educao Ambiental nos currculos das escolas de educao bsica e das instituies de ensino superior.

O documento marco do CFE sobre esta matria a indicao CFE 10/86, de autoria do Conselheiro Arnaldo Niskier, que considera necessria a incluso da Educao Ambiental nos currculos de educao bsica dos Sistemas de Ensino e recomenda:

a formao de uma equipe interdisciplinar e de um Centro Ambiental em cada Unidade da Federao; a integrao escola-comunidade, como estratgia para a aprendizagem voltada para a realidade prxima; a elaborao de diagnsticos locais para a definio da abordagem relativa s prticas ambientais; e a incorporao de temas compatveis com o desenvolvimento social e cognitivo da clientela e com as necessidades do meio ambiente, considerando-se currculo como um processo que se expressa em atividades e experincias educativas dentro e fora da escola.

Este documento incorpora a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino, bem como traz em seu bojo, no mais a insero dos temas ecolgicos, mas amplia esta abrangncia para tratar dos temas ambientais, incorporando a conceituao da Educao Ambiental. No obstante faz ainda referncia metodolgica para a insero da Educao Ambiental, devendo ser esta tratada de modo interdisciplinar, ressaltando ainda a necessidade de criao de equipes interdisciplinares e centros ambientais nos estados, exatamente como proposto na Conferncia de Tbilisi.

O Parecer CFE 226/87 aprova por unanimidade a indicao 10/86, considerando a relevncia do tema, elegendo o espao da escola como aquele propcio formao ou o reforo da conscincia ambiental, atravs da Educao Ambiental. Se tomarmos algumas das primeiras reunies internacionais, como por exemplo a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972), vemos a fundamentao do parecer, uma vez que a partir de ento a Educao Ambiental passa a ser considerada como campo de ao pedaggico.

Do mesmo modo, os Princpios de Educao Ambiental, estabelecidos pelo seminrio realizado em Tammi em 1974 (Comisso Nacional Finlandesa para a UNESCO, 1974), estabelece que a Educao Ambiental um componente de todo pensamento e de toda atividade da cultura no mais amplo sentido da palavra e a reunio de Tbilisi, que determina as bases da Educao Ambiental, compreende o Meio Ambiente:

no somente como o meio fsico bitico, mas, tambm, o meio social e cultural, e relaciona os problemas ambientais com os modelos de desenvolvimento adotados pelo homem.

Estes foram alguns dos documentos que serviram de base para os educadores, de um lado, exigir do Ministrio da Educao um posicionamento claro com relao insero da Educao Ambiental no ensino formal e de outro, para elaborao do parecer, pelo relator.

A Portaria 678/91/MEC, decorrente da indicao CEF 10/86 e do parecer 226/87, determina que a educao escolar deve contemplar a Educao Ambiental, permeando todos os nveis e modalidades de ensino.

A CONSTITUIO FEDERAL

A Constituio Brasileira, promulgada em 1988, destaca em seu Captulo VI Do Meio Ambiente:

Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico:

I- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II- preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III- definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem a sua proteo; IV- exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V- controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI-promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;

VII- proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.

2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal matogrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso de recursos naturais.

5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.

6 "As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

Paralelamente, no Captulo III, da Educao, da Cultura e do Desporto, Seo I da Educao:

Art. 214 - A lei estabelecer o Plano Nacional de Educao, de durao Plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do poder pblico, que conduzam

I- erradicao do analfabetismo; II- universalizao do atendimento escolar;

III- melhoria da qualidade de ensino; IV- formao para o trabalho; V- promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas.

Assim, o princpio fundamental estabelecido para o desenvolvimento de uma poltica ambiental Educao Ambiental em todos os nveis compatvel com os fins, objetivos e organizao do sistema educativo, expresso na Carta Magna.

A insero de um captulo que trata especificamente das questes ambientais na Constituio Federal reflexo, j neste tempo, de uma srie de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, em decorrncia dos problemas ambientais emergentes e das presses populares, que se iniciam a partir da dcada de 70, com a organizao da sociedade civil brasileira. A organizao da sociedade civil reflexo das organizaes semelhantes que comeam a se formar em todo o mundo em decorrncia dos manifestos ambientalistas.

preciso identificar formas alternativas para seu desenvolvimento no decorrer do processo educativo e delimitar seu alcance. Para o cumprimento deste preceito constitucional foram posteriormente criados instrumentos legais (leis, decretos e portarias) no mbito federal, estadual e municipal.

O PRONEA

Anteriormente aprovao da Lei 9.795/99 e sentindo a necessidade de um instrumento legal que respaldasse as aes da Educao Ambiental no Brasil e, sobretudo, no mbito governamental, foi proposto pelos Ministrio da Educao e do Desporto e pelo Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, com parceria dos Ministrios da Cultura e de Cincia e Tecnologia, o Programa Nacional de Educao Ambiental PRONEA.

O PRONEA foi aprovado pelo Presidente da Repblica em 22/12/94, a partir da Exposio de Motivos Interministerial, assinada pelos Ministros da Educao e do Desporto, do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal, Cultura e Cincia e Tecnologia. Embora se sinta a necessidade de reformar este programa, ele continua valendo, e deve ser adequado Lei 9.795/99. Em 1996, foi estabelecido um Protocolo de Intenes entre o Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da Educao, cuja finalidade era, h esse tempo, firmar uma cooperao tcnica e institucional na rea de Meio Ambiente. Em 1999, os ministros do Meio Ambiente e da Educao, assinaram um termo aditivo ao convnio de cooperao tcnica.

Os princpios que inspiram o Programa de Educao Ambiental esto baseados no fato da Educao Ambiental ser um dever constitucional do Poder Pblico, ela constitui tarefa a integrar os esforos da Unio, dos Estados e dos Municpios.

O fato do Poder Pblico ter a responsabilidade no exclui a participao da comunidade nesse processo, pois ela deve ser transformada em parceira essencial na promoo da ao educativa e na formao da conscincia da sociedade em favor da preservao ambiental para as presentes e as futuras geraes.

A preservao ambiental contempla tambm a utilizao dos recursos da natureza com sustentabilidade, de modo que o acesso a eles pelas geraes atuais permita igual acesso para as prximas geraes. Em resumo, o que se objetiva que o uso dos bens naturais seja feito com responsabilidade e conscincia dos direitos atuais e futuros da humanidade. Nota-se aqui que a despeito de haver os termos conservao e preservao, eles foram usados de maneira indiscriminada no PRONEA.

Com base nesses princpios, foram estabelecidas linhas de ao e metas com a finalidade de dotar os sistemas de ensino e a sociedade em geral dos instrumentos para uma ao nacional, a ser desenvolvida diretamente, ou atravs dos Estados da Federao, os quais sero incentivados a iniciar seus processos de elaborao dos respectivos Programas Estaduais de Educao Ambiental.

O PRONEA se traduz ento em sete linhas de ao, contemplando os diversos setores da sociedade.

- Linha de ao 1 Trata da insero da educao Ambiental no ensino formal, e apresenta a capacitao, o apoio tcnico a projetos, bem como o apoio a produo e avaliao de material didtico como as aes estratgicas para cumprir esta meta.

- Linha de ao 2 Trata da Educao Ambiental no processo de gesto, tem como meta incentivar a incorporao da gesto ambiental no exerccio das atividades de gesto pblica ou privada, capacitando os gestores e articulando os rgos de representao social, tais como Fruns

Permanentes, Associaes, Federaes e similares, como instrumentos de implementao, apoio e promoo das referidas aes.

- Linha de ao 3 Trata da realizao de campanhas especficas de Educao Ambiental para usurios de recursos naturais, com o objetivo de instrumentaliz-los no sentido de uso adequado dos recursos. As aes estratgicas para viabilizar tal objetivo esto centradas em aes educativas voltadas ao pblico-alvo, seja ele formado por profissionais ou amadores (tais como pescadores, mineradores, garimpeiros, agricultores, dentre outros), para o uso adequado do recurso natural. Alm disso, realizar campanhas nacionais como preveno de incndios florestais, respeito ao defeso, proteo de espcies ameaadas, etc.

- Linha de ao 4 Trata daqueles que atuam nos meios de comunicao e dos comunicadores sociais, tem como objetivo instrumentalizar estes profissionais para uma atuao ambiental eficiente. Para viabilizar este pleito, foram traadas aes estratgicas no sentido de disponibilizar informaes ambientais, promover capacitaes, treinamentos e seminrios, produo de material tcnico, apoio veiculao de material sobre temtica ambiental, bem como apoio e incentivo produo artstica e literria que tenham componentes da Educao Ambiental.

- Linha de ao 5 Trata da articulao e integrao das comunidades em favor da Educao Ambiental, tem como objetivo mobilizar as iniciativas das comunidades, no sentido de ampliar e aperfeioar as prticas de Educao Ambiental a elas dirigidas. As aes estratgicas decorrentes so no sentido de prestar apoio a estas iniciativas, bem como apoiar a realizao de eventos, desenvolvimento de programas e projetos voltados para estas realidades especficas.

- Linha de ao 6 Trata da articulao intra e interinstitucional, tem como objetivo promover e apoiar o intercmbio no campo da Educao Ambiental. Desta forma, sua ao estratgica era a continuidade de eventos como o Universidade e Meio Ambiente, promover periodicamente conferncias, fruns, e encontros, assim como apoiar e integrar a Rede de Formao Ambiental para a Amrica Latina e o Caribe e as comisses municipais e estaduais de Educao Ambiental.

- Linha de ao 7

Aborda a criao de centros especializados em Educao Ambiental, integrando universidades, escolas profissionais e centros de documentao em todos os estados da federao, com o intuito de viabilizar o aprofundamento dos aspectos conceituais e metodolgicos de Educao Ambiental. A estratgia decorrente a criao de uma rede de centros especializados em Educao Ambiental, de forma a consolidar estudos e pesquisas relativas ao tema, alm de promover a produo de material educativo. A estratgia mxima, neste caso, se pautava por implantar o Centro Nacional de Educao Ambiental.

LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO (LDB) LEI 9.394

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, sancionada em 20 de dezembro de 1996, traz inovaes na amplitude dos processos educativos, tratando no apenas da aquisio de conhecimentos, mas dos processos formativos do cidado. Desta forma, a LDB, ao introduzir estes novos elementos, abre espao para um processo de formao mais participativo, levando em considerao as inter-relaes decorrentes dos processos sociais e culturais.

Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.

Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Os valores sociais de solidariedade e tolerncia, condies indispensveis para o pleno exerccio da cidadania, somados aos valores expressos pela sociedade, como as suas manifestaes culturais, a sua religiosidade, so elementos que esto embutidos nos processos formativos do educando, tornando este processo parte da realidade de cada um, assim como preconiza a Educao Ambiental. Como j vimos anteriormente na Constituio Federal, a LDB apresenta a indicao para que se elabore o Plano Nacional de Educao.

Artigo 9 - "A Unio incumbir-se- de:

I- elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios".

A partir ento, de toda esta reflexo sobre a nova concepo dos processos educativos, oportuno analisar alguns aspectos do ensino fundamental. A insero de novos temas, que

vm instrumentalizar a nova concepo de ensino, so justamente aqueles do mbito de ao da Educao Ambiental: Entender o ambiente e inserir o homem numa perspectiva harmnica e participativa, integrada e humilde, onde a participao cidad signifique o respeito ao ambiente, e, conseqentemente, cultura, as relaes sociais e econmicas, e as relaes de respeito para com os seres vivos e fraternas entre os seres humanos

Artigo 32 - "O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola pblica, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: II- a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade". A definio de ambiente, como j vimos anteriormente, extrapola o espao fsico e biolgico, assumindo o espao social, das relaes humanas, que a ocorrem (Conferncia de Tbilisi). Deste modo, a formao plena do educando, sob a tica da Educao Ambiental, se d no espao interativo e indissocivel do ambiente e das relaes poltico-sociais que a se expressam, com a finalidade de formar este novo cidado, mais tico e participativo.

III- o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista aquisio de conhecimentos e habilidades e formao de atitudes e valores. A formao de atitudes e valores, explicitamente elencadas na nova LDB, suscita uma prtica educativa diferenciada, levando em conta os valores sociais, elemento determinante de uma sociedade, mote de inferncia da Educao Ambiental.

IV- o fortalecimento de vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que assenta a vida social. Do mesmo modo que o ensino fundamental, as sries finais do ensino bsico, correspondentes ao ensino mdio, tambm apresentam uma forte tnica formativa do educando, valorizando a tica, o pensamento crtico, e entendendo os processos cientfico-tecnolgicos como aqueles instrumentos de transformao social e exerccio da cidadania. Desta forma, tendo como base os parmetros curriculares j discutidos na Unidade II desse livro, tambm a Educao Ambiental se mostra como um bom instrumento para alcanar os objetivos propostos pela LDB para a educao brasileira.

Artigo 35 - "O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidades: III- o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; IV- a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina".

Artigo 36 - "O currculo do ensino mdio observar (...) as seguintes diretrizes: I- destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania". importante compreender que as diretrizes para o ensino mdio colocam no mesmo patamar e em igual nvel de importncia a tecnologia, as artes, os processos de transformao social e a comunicao idiomtica. O espao do currculo se amplia, na medida em que agrega estes novos elementos formativos, transformando o educando em agente da sua prpria educao.

Vale ainda ressaltar que o parecer 15/98, da Cmara de Educao Bsica (CEB), do Conselho Nacional de Educao (CNE) aprovou a proposio de reforma curricular para o ensino mdio e indica a elaborao conseguinte da Resoluo que estabelece as Diretrizes Curriculares para o Ensino Mdio.

Podemos ainda comentar que a reforma curricular que ocorre no ensino mdio muda a tnica da educao, antes centrada na aquisio do conhecimento, onde o educando era passivo frente ao processo, e agora uma educao pautada na formao tica e no desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico. Concluindo, a respeito da LDB, transcrevemos para voc refletir as consideraes oriundas da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, incorporadas no PCN: - educao deve cumprir um triplo papel: econmico, cientfico e cultural; - a educao deve ser estruturada em quatro alicerces: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver e aprender a ser.

POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL LEI 9795/99

Em 1993 o Deputado Fbio Feldmann props na Cmara dos Deputados o projeto de Lei 3792/93, que institua a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Este projeto de Lei, durante a sua tramitao, foi submetido anlise de vrios setores da populao (rgos do governo como MEC, IBAMA, MMA, organizaes no governamentais, universidades, dentre outras) diretamente interessados na matria, e que apresentaram vrias contribuies ao documento.

LEI No 9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999.


O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I DA EDUCAO AMBIENTAL Art. 1o Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Art. 2o A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. Art. 3o Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental, incumbindo: I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem; III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente; IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao; V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente; VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais. Art. 4o So princpios bsicos da educao ambiental: I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo; II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade; III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade;

IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais; V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo; VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo; VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais; VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural. Art. 5o So objetivos fundamentais da educao ambiental: I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e ticos; II - a garantia de democratizao das informaes ambientais; III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social; IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da cidadania; V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade; VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia; VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade. CAPTULO II DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL Seo I Disposies Gerais Art. 6o instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 7o A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao em educao ambiental.

Art. 8o As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas: I - capacitao de recursos humanos; II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes; III - produo e divulgao de material educativo; IV - acompanhamento e avaliao. 1o Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os princpios e objetivos fixados por esta Lei. 2o A capacitao de recursos humanos voltar-se- para: I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino; II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos profissionais de todas as reas; III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental; IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente; V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito problemtica ambiental. 3o As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para: I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino; II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental; III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental; IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental; V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material educativo; VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas nos incisos I a V. Seo II

Da Educao Ambiental no Ensino Formal Art. 9o Entende-se por educao ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: I - educao bsica: a) educao infantil; b) ensino fundamental e c) ensino mdio; II - educao superior; III - educao especial; IV - educao profissional; V - educao de jovens e adultos. Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal. 1o A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino. 2o Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica. 3o Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas. Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei. Seo III Da Educao Ambiental No-Formal

Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente. Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar: I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente; II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-governamentais na formulao e execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental noformal; III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes nogovernamentais; IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao; V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao; VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores; VII - o ecoturismo. CAPTULO III DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei. Art. 15. So atribuies do rgo gestor: I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional; II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao ambiental, em mbito nacional; III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de educao ambiental. Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental. Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes critrios:

I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao Ambiental; II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de Educao; III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno social propiciado pelo plano ou programa proposto. Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de forma eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas. Art. 18. (VETADO) Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental. CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao. Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 27 de abril de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza Jos Sarney Filho

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28.4.1999

Bibliografia
Ana Lcia Tostes de Aquino Leite. MMA - Ministrio do Meio Ambiente Programa Nacional de Educao ambiental. Publicado no material do Curso Bsico de Educao Ambiental distncia, do Ministrio do Meio Ambiente, Programa Nacional de Educao Ambiental, Braslia: 2001.

6 A educao Ambiental e sua Interdisciplinaridade

A EDUCAO AMBIENTAL E A INTERDISCIPLINARIDADE

A Educao Ambiental o processo em que se busca despertar a preocupao individual e coletiva para a questo ambiental, procura trabalhar a mudana cultural, a transformao social, a crise ambiental como uma questo tica e poltica. (Patrcia Mousinho, 2003)

A velocidade dos acontecimentos aumenta dia-a-dia. Nesta nebulosa psmodernidade, a educao tenta reagir e mudar antigos paradigmas. Essas mudanas, porm, dependem de uma reforma do pensamento e esta deve comear pela reformulao do pensamento didtico-pedaggico do professor.

A funo do professor ser um agente facilitador desse processo e os currculos escolares devem ser elaborados de tal maneira que haja a articulao das disciplinas para alcanar uma viso do todo. Contedos isolados devem ser substitudos por planos de ao integrados com a realidade e o todo.

A palavra interdisciplinaridade est ligada a palavra disciplina, ou seja, um complexo que rene de maneira global todas as disciplinas valorizando esta de maneira uniforme, separando a importncia de cada uma, onde o contedo e as informaes so analisadas e aproveitadas em outras reas.

O sufixo inter, tem como papel unir as disciplinas, fornecendo aos educadores condies de trabalhar de forma ampla e organizada, despertando nesses a parceria, valorizando o trabalho em conjunto, dando respaldo para os discentes sanarem suas dvidas com o educador que estiver em sala, sem estar ministrando a matria correspondente ao determinado assunto.

A ao interdisciplinar aliada s prticas pedaggicas, sendo a reconstruo dos contedos disciplinares a relao do ser-no-outro, valorizando assim a descoberta das diferenas e a riqueza da diversidade. Os fundamentos bsicos para que a interdisciplinaridade acontea so os seguintes:

Movimento Dialtico: Exerccio de dialogar com nossas prprias produes, com o propsito de extrair desse dilogo novos indicadores, novos pressupostos. Recurso da Memria: Memria registro, escrita e realizada em livros, artigos, resenhas, anotaes, cursos, palestras, e a memria vivida e refeita no dilogo com todos esses trabalhos registrados. Parceria: Tentativa de iniciar o dilogo com outras formas de conhecimento a que no estamos habituados, e nessa tentativa, a possibilidade de interpretao dessas formas. Sala de Aula interdisciplinar: A sala de aula o lugar onde a interdisciplinaridade habita [...] verificamos que os elementos que diferenciam uma sala de aula interdisciplinar de outra no interdisciplinar so a ordem e o Rigor travestidos de uma nova ordem e de um novo rigor.[...] a avaliao numa sala de aula interdisciplinar acaba por transgredir todas as regras de controle costumeiro utilizadas. Respeito ao modo de ser de cada um A interdisciplinaridade decorre mais do encontro de indivduos do que de disciplinas. Projeto de vida: Um projeto interdisciplinar pressupe a presena de projetos pessoais de vida e o processo de desvelamento de um projeto pessoal de vida lento, exigindo uma espera adequada. Busca da totalidade: O conhecimento interdisciplinar busca a totalidade do conhecimento, respeitando-se a especificidade das disciplinas: a escolha de uma bibliografia sempre provisria, nunca definitiva. (Ivani Fazenda,1995, p.81-89)

Nas escolas, a estrutura curricular, no favorece aos discentes a possibilidade de ver o mundo de forma mais complexa e mais crtica. Porm em todo processo de educao h sempre uma esperana. (Paulo Freire.,1983)p.79, afirma que. No h educao sem amor e sem esperana. Assim, na Educao Ambiental alm de uma viso crtica da realidade do planeta, o educador deve manter a esperana, pois toda verdadeira educao deve ser transformadora.

O professor deve estar cada vez mais, preparado, para reelaborar as informaes que recebe, e dentre elas, as ambientais, a fim de poder transmitir e decodificar para os alunos a expresso dos significados sobre o meio ambiente e a ecologia nas suas mltiplas determinaes.

Segundo (Vigotski, 1991), a Educao Ambiental deve ser vista como um processo de permanente aprendizagem que valoriza as diversas formas de conhecimento e forma cidados com conscincia local e planetria.

A grande maioria das atividades so feitas dentro de uma modalidade formal. Quase sempre os temas so: lixo, proteo do verde, uso e degradao dos mananciais, aes para conscientizar a populao da poluio do ar. O trabalho que est sendo realizado no Brasil ainda tmido e a presena dos rgos do governo, em relao coordenao desses trabalhos muito restrito.

Para que a Educao Ambiental possa ser inserida nos atuais sistemas educacionais, faz-se necessrio o desenvolvimento de novos sistemas educativos que propiciem prticas sensibilizadoras, oportunizando um contato com os sentidos para ampliar a percepo sobre o ambiente em que vivemos. O desafio de fortalecer uma educao ambiental prioritrio para viabilizar uma prtica educativa que articule de forma incisiva a necessidade de se enfrentar a degradao ambiental e os problemas sociais.

Os Parmetros Curriculares Nacionais - PCNs, institudos Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96, indicam as diretrizes para o educador trabalhar o tema transversal Meio Ambiente, (Iria Brzezinski, 2002).

A escola deve selecionar as prioridades e contedos, de acordo com a lugar em que se encontra inserida, levando em conta o contexto social, econmico, cultural, a sua histria e seus costumes, pois estes elementos determinam a diferena entre uma escola e outra, quanto forma de trabalhar os temas transversais

A proposta dos PCNs, com o tema Meio Ambiente, ajudaria os alunos a construrem uma conscincia global e local das questes relacionadas com o meio, para que possam assumir posies de melhoria da proteo e conservao, assim aprenderiam a desenvolver senso de responsabilidade e de solidariedade, de modo a respeitar o ambiente e as pessoas. Para planejar, elaborar e colocar em prtica um Projeto Participativo de Educao Ambiental necessrio seguir alguns passos bsicos.

Escolha do coordenador e comisso: importante que seja um educador dinamizador que apresenta as esferas cognitivas, afetivas que tenha domnio tcnico, porm de qualquer rea, nem sempre de cincias ou de biologia, pois tratando de Meio Ambiente todos ns somos responsveis. Reunio para a escolha do tema: Participao de todos os representantes da comunidade escolar, principalmente para levantamento dos problemas. O registro da reunio deve ser registrado em ata e assinada por todos pois um documento democrtico.

Identificao: Dados sobre a Unidade Escola (endereo, cidade, fonte) Unidade Central que pertence e do projeto (coordenador, carga horria, nome do projeto e pessoas envolvidas no projeto). Caracterizao do problema/introduo: Coloca-se um histrico do problema, suas implicaes e outras informaes que permitam o diagnstico de forma mais fiel possvel. Pode elaborar um questionrio, antes da introduo. Justificativa: Aps caracterizar o problema, explica-se o porqu do projeto, colocando evidncias de que a proposta vivel. Objetivos: So os resultados que querem alcanar (Para que o projeto?) Metodologia: Resultados parciais, concretos e diretos, elementos quantitativos e qualitativos (como fazer?) Cronograma: Um projeto tem incio, meio e fim, visualizao grfica das atividades a serem realizadas. Tempo gasto para cada atividade (Quando?) Recursos materiais e /ou financeiros: Discrio dos materiais necessrios para a realizao das atividades, bem como o valor financeiro. Avaliao: Como ser avaliado? A avaliao dever ser contnua e reflexiva, durante todas as etapas do projeto. Bibliografia: Mostrar o material terico utilizado como base para a elaborao do projeto. (Luisa Helena Silva.)

Na elaborao de um Projeto de Educao Ambiental necessrio a participao de toda a comunidade, pois Tudo o que acontece no mundo, seja no meu pas, na minha cidade ou no meu bairro, acontece comigo. Ento, eu preciso participar das decises que interferem na minha vida (Herbert de Souza, o Betinho).

Referncia bibliogrfica bsica e adicional recomenda

Born, Rubens Harry. Instituto Vitae Civilis para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz), 2002,p.79-85. Brzezinski, Iria.(Org.) LDB Interpretada: diversos olhares se entrecruzam-7.ed.- So Paulo: Cortez: 2002.

Camargo,Aspsia.(Meio Ambiente, Brasil. Avanos e obstculos ps-Rio-92.Rio de Janeiro, FGV, 2002.)p.93 95. Cascino Fbio. Educao Ambiental: princpios, histria, formao de Professores. So Paulo: Editora senac.1999)p.30-50. Conferncia Sub-regional de Educao Ambiental para a Educao Secundria Chosica/Peru 1976) mimeogr. Fazenda,Ivani, Interdisciplinarida histria teoria e pesquisa, Campinas: Papirus,1995.p.81-89 Freire, Paulo. Educao e Mudana.Rio de Janeiro:Paz e Terra,1983. p.99.11.ed. Gabeira, Fernando. Greenpeace, verde guerrilha da paz. So Paulo, Clube do Livro,1988.p.79 Lei n 9.795.(Art.1 27 de abril de 1999)http://www.planalto.gov.br/ccivil-htm). Mimeogr. Matos, Olgria C F.,Paris 1968, as barricadas do desejo. So Paulo, Brasiliense,1989 McCormick,John. Rumo ao paraso: a histria do movimento ambientalista (Rio de Janeiro:Relume-Dumar,1992) p.22-65 Meira, Rmulo Lima. Artigo: Meio Ambiente e Sustentabilidade. O Estado. So Paulo.2005 Ministrio do Meio Ambiente. Documento base. Tema Cidades Sustentveis - Agenda 21 Brasileira. Mousinho, Patrcia. Glossrio. In: Trigueiro, A. (Coord.) Meio ambiente no sculo 21. Rio de Janeiro: Sextante. 2003. Ovalles, Omar & Viezzer, Moema. Manual latino-americano de educao ambiental. (So Paulo. Gaia,1995).p.30. Reigota, Marcos. Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), Nosso Futuro Comum ( Rio de Janeiro; Ed. da Fundao Getlio Vargas,) op.cit.,1988, p. XI. Severino, Antonio Joaquim.Metodologia do trabalho cientfico.-22. Ed.ver.e amp. De acordo com a ABNT-6022.So Paulo : Cortez,2002 . Silva,Luisa Helena (ApostilaPCNs/Temas Transversais. Seminrio de Formadores II Gois. Vamos cuidar do Brasil com as Escolas)dez.2004. Mimeogr Silva,Marcos Antonio da Normas para elaborao e apre4sentao de trabalhos acadmicos ma UCG:modalidades, formatao e referncias.Goinia:Ed da UCG, 2002. Sorrentino, M. De Tbilisi a Tessaloniki, a educao ambiental no Brasil. So Paulo:SMA,1998.p27-32. __________,Cadernos do III Frum de Educao Ambiental So Paulo:Gaia, 1995. __________,Conferncia Intergovernamental de Tbilisi Gergia, ex-Unio Sovitica(1977

Vigotsky,L. A Formao social da mente. So Paulo: Martins Fontes,1991 Vitae Civilis. A implementao da Agenda 21 em pases em desenvolvimento: o caso do Brasil).So Paulo.1994. Wwwf/Eco Press. Iv Frum: de olho nas polticas pblicas. Educador ambiental: um jornal para quem faz ou quer fazer educao ambiental. Ano IV, n.16, ago./out.1997

7 O papel do professor na Educao Ambiental

O PAPEL DO PROFESSOR NA EDUCAO AMBIENTAL

A Educao Ambiental, medida que se centra em situaes-problemas" ou situaespotenciais, poder permitir a interao dos professores, das disciplinas, e a construo de marcos referenciais convergentes que possibilitem, ao longo do processo educacional, a construo da interdisciplinaridade e da compreenso da complexidade do mundo contemporneo.

Considerando a Educao Bsica, podemos destacar alguns aspectos:

- No Ensino Fundamental so perseguidos os objetivos de sensibilizao em relao aos problemas e potencialidades ambientais. Nas sries iniciais, usando as atividades como uma resposta s necessidades e caractersticas psicolgicas da infncia, as questes ambientais cumprem um papel fundamental, permitindo a ao orientada dos alunos, desafiando-os a imaginar, deliberar, sentir e descobrir algumas inter-relaes simples entre fenmenos naturais e sociais. Os procedimentos das atividades no se impem pela natureza do contedo, mas provm dos motivos e interesses do educando, da sua capacidade de investigar, descobrir e compreender o mundo que o rodeia. Nas sries finais, num ensino por reas e de carter transversal, possvel avanar na concretizao de projetos integrados e adequados a construo de uma concepo mais complexa das questes ambientais. - No Ensino Mdio se poder avanar em projetos de interveno scio-ambiental e comunitria destacando o papel das aes responsveis e participativas. O educando poder ter uma ao mais aprofundada ao se inserir nos processos de transformao da Sociedade.

Pode-se inferir aps essa leitura que o professor o principal ator das mudanas educativas propostas, que necessrio mudar as prticas de elaborao do currculo escolar, dando lugar s novas modalidades de atividades propostas nos PCNs Nacionais em relao aos Temas Transversais.

A escola dever estar aberta s transformaes de sua prtica tradicional, permitindo uma ampla participao dos professores no planejamento escolar e na definio do projeto poltico-pedaggico, devendo-se compreender ainda que a Educao no mundo contemporneo no deva permanecer fechada ao interior escolar, mas que, ao contrrio, deve abrir-se comunidade, estando a seu servio e atenta s suas necessidades.

A Educao , atualmente, um processo permanente e dinmico, que se realiza ao longo da vida do sujeito e que exige competncias e responsabilidades sociais em permanente transformao.

A incorporao da Educao Ambiental ao currculo escolar de forma transversal ou por meio de projetos pedaggicos abertos, atravs de projetos que atinjam a comunidade com a finalidade de um maior conhecimento das realidades socioambientais dos alunos, e que persigam a interveno e participao na soluo de problemas locais e suas mltiplas interaes e determinaes nos nveis regional, nacional e global, exige o trabalho conjunto do coletivo escolar, a fim de integrar esta viso no projeto pedaggico da unidade escolar.

Vivemos na sociedade do conhecimento, a grande diferena entre pases e regies de um mesmo pas, j , hoje, a possibilidade de acesso ao conhecimento e informao.

Estas caractersticas do mundo contemporneo implicam a necessidade de um processo de educao continuada dos sujeitos sociais. A sociedade atual demanda uma formao permanente e uma atualizao profissional que alcana quase todos os mbitos produtivos, como conseqncia, em boa medida, de um mercado de trabalho complexo, mutvel, flexvel e, inclusive, imprevisvel, junto a um acelerado ritmo de transformaes tecnolgicas que obriga-nos a estar aprendendo sempre coisas novas.

Esta civilizao emergente, que pretende responder crise civilizatria global a partir da construo de novos paradigmas na Cincia, na Sociedade, na Educao, na tica, entre outros mbitos, cria-nos o desafio de encontrar novos caminhos para a apropriao e produo dos conhecimentos.

A Educao se consolida alm dos espaos educativos tradicionais, e a necessidade de aprendizagens avana alm dos espaos educativos formais para se manifestar como uma necessidade de Educao permanente ao longo de toda nossa vida,

no s ao longo de toda a nossa vida, seno durante a extenso de cada dia (POZO, 1996). Nossas necessidades de aprendizagem no s esto relacionadas ao mbito profissional, dedicamo-nos a adquirir conhecimentos culturalmente relevantes para nossa insero social. Esta insero apresenta hoje, no mnimo, duas vertentes fundamentais: convertermo-nos em cidados crticos e participativos na nossa realidade mais prxima, como nossa escola, nosso municpio, nosso estado, nosso pas e, ao mesmo tempo, assumirmos a nossa responsabilidade como cidados do mundo (MEDINA, 2000).

O professor precisa ter um bom nvel de conhecimento das estratgias didticas e mtodos de ensino que faam com que um contedo complexo seja compreensvel e interessante para os estudantes, e que promovam um desenvolvimento conceitual do contedo e das estruturas mentais do aluno, ao mesmo tempo em que propiciam o desenvolvimento integral dos alunos e o exerccio prtico da cidadania.

O professor dever tambm desenvolver a capacidade de criar estratgias e mtodos de avaliao qualitativa apropriados para a Educao Ambiental e adequados situao concreta de aprendizagem em considerao, alm de propiciar a organizao participativa, interdisciplinar e transversal dos problemas e potencialidades ambientais e das diversas disciplinas envolvidas no estudo do ncleo temtico, a partir do trabalho de equipe, tanto por parte dos profissionais comprometidos no desenvolvimento da unidade de aprendizagem, como pelos estudantes.

De modo esquemtico, poderamos sintetizar as dimenses do processo de capacitao dos professores para Educao Ambiental como a inter-relao dinmica das dimenses pessoais e ticas com a dimenso scio-ambiental e a profissional (MEDINA, 2000).

A Educao Ambiental implica a revalorizao do professor e do seu papel no processo de planejamento educativo. Pretende alcanar um conhecimento significativo e compreensivo, a partir de um processo permanente de reflexo sobre a prtica cotidiana do docente, que conduzir a mudanas, numa concepo do ensino-aprendizagem no qual o eixo central seja

constitudo pelo aprendizado significativo do aluno e no pela acumulao de contedos ensinados.

Paralelamente, procura a incorporao de novos valores e atitudes ticas, exigindo, portanto, modalidades diferenciadas de avaliao para que o aluno possa exercer efetivamente uma cidadania qualificada na sociedade. A "Formao de multiplicadores para Educao Ambiental", sistematizada, de forma esquemtica, com um processo dinmico de retroalimentao permanente da Educao Ambiental.

Unir a Educao vida associ-la a objetivos concretos, estabelecer uma correlao estreita com a Sociedade, e inventar ou redescobrir uma Educao em estreita relao com o Ambiente. neste sentido que se devem buscar novos caminhos. Aprender a pensar em forma livre e crtica, a amar o mundo e faz-lo mais humano, a realizar-se mediante o trabalho criador pode ser o caminho para a construo da sociedade do futuro. Para isto, ser necessrio que se cumpra na realidade a possibilidade de igualdade de acesso educacional. A igualdade de oportunidades para aquisio do conhecimento historicamente acumulado condio sine qua non da realizao de outras novas modalidades em educao (MEDINA, 1994).

FORMAO DE MULTIPLICADORES PARA EDUCAO AMBIENTAL Apresentado no Seminrio do Ministrio de Educao. MEC/ UNESCO, Salvador, 1998.

Breve histrico do processo de formao de multiplicadores em educao ambiental

Os desafios da capacitao de professores para o processo de incorporao da dimenso ambiental nos currculos do Ensino Fundamental e Mdio impulsiona a reflexo sobre as caractersticas dos docentes e iscentes, responsveis pela efetiva implementao do processo, e sobre a instituio ou escola onde devero ser produzidas as mudanas que envolvem as atividades dos agentes sociais mencionados.

O processo de ensinoaprendizagem em Educao Ambiental fundamenta-se numa viso complexa e sistmica das realidades ambientais, concebidas como problemas e potencialidades, visando compreenso de suas inter-relaes e determinaes; ao mesmo tempo, considera o papel e as caractersticas das instituies e agentes sociais envolvidos, localizados em um tempo e espao concretos.

A incluso da Educao Ambiental, de maneira transversal, no currculo das sries iniciais, tal como indicada nos Parmetros Curriculares do MEC (PCNs, Convvio Social, tica e Meio Ambiente), implica a introduo de um processo de inovao educativa, que envolve tanto professores como alunos e comunidade, ou seja, o conjunto do coletivo escolar, envolvendo ao mesmo tempo as instncias decisrias e responsveis das Secretarias de Educao Estaduais com o apoio das Delegacias do MEC nos Estados.

A partir destas consideraes a Coordenadoria de Educao Ambiental do MEC iniciou um processo de sensibilizao e capacitao continuada dos tcnicos destas instituies iniciando, em 1996, o primeiro Curso de Multiplicadores em Educao Ambiental com o objetivo de:

- subsidiar terica e metodologicamente tcnicos em Educao para orientar a elaborao da insero curricular de Educao Ambiental; - propiciar aos participantes condies tcnicas e metodolgicas de construo de uma matriz de problemas scio-ambientais de sua regio, com o intuito de promover a insero transversal dos contedos e atividades de Educao Ambiental nos currculos do ensino fundamental e mdio; - desenvolver junto aos participantes habilidades de: percepo ambiental, anlise crtica da realidade ambiental global, nacional, regional e local, observao e registro de dados com enfoque etnogrfico; utilizao de outras linguagens como formas de registro de informao; estruturao de projetos de Educao Ambiental.

Em 1997 foi ministrado o segundo Mdulo do Curso de Multiplicadores em Educao Ambiental com o objetivo de:

- subsidiar terica e metodologicamente tcnicos em Educao para orientar a elaborao da insero curricular da Educao Ambiental e efetuar a capacitao dos professores nesta rea; - propiciar aos participantes condies tcnicas e metodolgicas de construo de matrizes pedaggicas com o intuito de promover a insero transversal de contedos/atividades de Educao Ambiental nos currculos do ensino fundamental e mdio; - desenvolver junto aos participantes habilidades de anlise e elaborao de diretrizes curriculares que possam orientar as escolas na realizao de seus planos pedaggicos e atividades didticas no processo de ensino-aprendizagem em Educao Ambiental;

- propiciar condies para que as equipes estaduais, responsveis pelos currculos nos Estados, possam fazer recomendaes para o cumprimento dos Parmetros Curriculares Nacionais - Convvio Social, tica e Meio Ambiente.

O desenvolvimento dos dois Mdulos de Capacitao foi feito com a utilizao da metodologia PROPACC - Proposta de Participao Ao para a Construo do Conhecimento (MEDINA, N. M. e SANTOS, E. C., 1999).

Dando continuidade ao processo de Capacitao de Multiplicadores, est sendo realizado este Seminrio Nacional, com o objetivo de intercmbio de experincias entre os Tcnicos das Secretarias de Educao dos Estados e as Delegacias do MEC.

A complexidade da instituio escolar

A anlise da instituio escolar, o conhecimento das relaes intra-escolares e dos diversos agentes sociais envolvidos no processo de inovao curricular so os primeiros passos necessrios para viabilizar o desenvolvimento da insero da dimenso ambiental no currculo escolar.

Em primeiro lugar, deve-se considerar que a escola est inserida num dado sistema educativo que, por sua vez, relaciona-se com um ambiente scio-cultural-histrico-econmico e natural especfico e determinante, de caractersticas complexas e em inter-relao dinmica permanente.

Ao mesmo tempo, a escola gerencia e possibilita complexas relaes entre pessoas, tanto internas, como externas, com interesses e expectativas diversas, grupos de poder que definem a micro poltica institucional, e relaes pessoais conflitivas, diversos tipos de tenses e grupos de presso diferenciados, que produzem em seu conjunto a cultura do centro educacional.

Uma transformao das modalidades de ensino-aprendizagem escolar exige uma compreenso abrangente das relaes assinaladas e, muitas vezes, a necessidade prvia de investir esforos em resolver os conflitos existentes com a finalidade de envolver na execuo das mudanas ao coletivo escolar, de forma participativa, desde o planejamento at a execuo das novas experincias educacionais.

Bibliografia bsica e adicional recomendada:

[1] ANTON, A. M. Percepcin ambiental y educacin. Madrid: Fundacin Universidad Empresa, 1995. [2] AUSUBEL, D. P. Psicologia educativa: un punto de vista cognoscitivo. Mxico: Trillas, 1984. [3] APPLE,M. Ideologa y Curriculum. Madrid, Ed. Akal, 1986. [4] BOLIVAR, A. La evaluacin de valores y actitudes. Madrid: Anaya, 1995. [5] BRANDO, Z. (org) A crise dos paradigmas e a educao. So Paulo: Cortez, 1995. [6] CARVALHO, L. M. A temtica ambiental e a escola de 1 Grau. 1989. So Paulo: Universidade de So Paulo, Tese de Doutorado. [7] DE LA TORRE, S. Didctica y curriculum. Madrid: Dykinson, 1993. [8] DEWEY, J. Como pensamos. Barcelona: Paidus, 1989. [9] DOMINGUES, J. L. O cotidiano da escola de 1 grau: o sonho e a realidade. Goinia: CEGRA/UFG, 1988. [10] FAZENDA, I. C. A. Interdisciplinaridade: histria, teoria e pesquisa. Campinas: Papirus, 1994. [11] _______. Integrao e interdisciplinaridade no ensino brasileiro. Efetividade ou ideologia? So Paulo: Loiola, 1992. [12] GARCA, M. Formacin del profesorado para el cambio educativo. Barcelona: EUB, S L. 1995. [13] MEC/BRASIL. Carta Brasileira para Educao Ambiental. Workshop de Educao Ambiental. Rio de Janeiro: 1992. [14] MEC/BRASIL. Parmetros Curriculares Nacionais. Agosto, 1996. [15] MEDINA, N. M. Elementos para a introduo da dimenso ambiental na educao escolar - 1 grau. In: Amaznia: uma proposta interdisciplinar de educao ambiental. Braslia: IBAMA, 1994. [16] ______. Especializao em Educao Ambiental na UFMT: avaliao da proposta. Revista Educao Pblica. Cuiab: Universitria. UFMT. V.2. n. 2. 1993. [17] ______. Relaciones histricas entre sociedad, ambiente y educacin. In: Apuntes de educacin ambiental 4. Montevideo: CIPFE, 1989. [18] ______. A construo do Conhecimento. IBAMA, Braslia: 1996. Srie Meio Ambiente em Debate.

[19] ______. A Educao Ambiental para o Sculo XXI. IBAMA, Braslia: 1996. Srie Meio Ambiente em Debate. [20] ______. A Educao Ambiental Formal: papel e desafios. I Conferencia Nacional de Educao Ambiental de Brasil. ANAIS. MMA, Braslia, 1997. [21] ______. Desafios en la formacin de recursos humanos para una nueva realidad: una praxis innovadora en educacin ambiental formal. PROPACC. II Congreso Internacional de Universidades para el Desarrollo Sostenible y el Medio Ambiente. ANALES. Granada: 1997. [22] ______. Breve histrico da educao ambiental. Articulo publicado in PADUA, Susana, M e TABANEZ, M (Org) et alli, Educao Ambiental: Caminhos Trilhados no Brasil, Fundo Nacional do Meio Ambiente, (FNMA) Ministrio do Meio Ambiente, (MMA) Instituto de Pesquisas Ecolgicas (IP,) Editora Pax, Braslia, DF, 1997. [23] ______. Educao Ambiental para a sustentabilidade. ANAIS. Florianpolis, Santa Catarina. Junho, 1998. I Congresso Internacional de Educao do Colgio Corao de Jesus, Educar Uma perspetiva humanstica. [24] ______. Proposta de participao-ao para a construo do conhecimento. PROPACC. VOZES. No prelo. [25] ______. Materiales de Educacin Ambiental II, Coletnea de Artculos. Lima: Universidade Marcelino Champagnat/Escuela de Postgrado, 2000. [26] ______. Formao de Multiplicadores para a Educao Ambiental. Salvador: PALESTRA DO I SEMINRIO DE EDUCAO AMBIENTAL, 1998. (mimeo) [27] ______. A Formao dos professores em Educao Ambiental. Oficina de Trabalho, COEA/MEC. Maro, 2000. [28] NOVACK & GOWIN. Aprender a aprender. 1984, Traduccin, UNESCO. [29] NOVO, MARIA. La Educacin Ambiental: bases ticas, conceptuales y metodolgicas. Madrid: Universitas, 1996. [30] _____. Pedagogia Ambiental. Madrid: 1989. (Editora?) [31] _____. El anlisis de los problemas ambientales: modelos y metodologia. Madrid: Fundacin Universidad Empresa, 1995. [32] RAMON, L.T. La investigacin-accin en la Educao Ambiental. Madrid: Fundacin Universidad Empresa, 1995. [33] REGO, T. C. Vygotsky - Uma perspectiva histricocultural da educao. Rio de Janeiro: Vozes, 1996. [34] POZO, J. Aprendices y maestros. Madrid: Alianza, 1996. [35] YUS, R. Temas transversais: em busca de uma nova escola. Porto Alegre: ArtMed, 1998.

8 Projeto em Educao Ambiental


NOES GERAIS

Um projeto um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades inter-relacionadas e coordenadas, com o fim de alcanar objetivos especficos dentro dos limites de um oramento e de um perodo de tempo dados. (ONU, 1984)

A elaborao de um projeto requer entes de tudo um ambiente adequado para o desenvolvimento das idias do grupo, requer tempo e pacincia para que se possa trabalhar em conjunto, exercitando o respeito e o dom de ouvir o outro.

A concentrao e o esprito de grupo so dois elementos essenciais para se materializar boas idias.

Alm disso, algumas variveis tornam-se muito importantes neste processo, como a distino do papel da liderana no grupo, descobrindo que o real lder reconhece os talentos individuais de cada participante, ajudando no desenvolvimento da criatividade e participao de todos, criando assim um ambiente de comprometimento com a misso coletiva criando um processo descentralizado.

A capacidade tcnica outro fator fundamental para se obter resultados positivos, no adianta ter excelentes idias se no h competncia para desenvolver uma boa estratgia de como materializ-la. Muitas vezes nossas instituies no contam com especialistas em diferentes reas, portanto ser necessrio buscar apoio junto a colegas, a outras instituies ou junto ao prprio financiador.

E por fim a criatividade e o comprometimento so virtudes para que se tenham ao mesmo tempo caminhos criativos para a realizao das atividades propostas e comprometimento com o processo que se est criando.

Elaborar projetos uma forma de independncia.

uma abordagem para explorar a criatividade humana, a mgica das idias e o potencial das organizaes. dar vazo para a energia de um grupo, compartilhar a busca da evoluo. (Kisil R., 2001)

ETAPA 1- A definio do projeto: O que queremos fazer?

O que um Projeto?

Um projeto surge em resposta a um problema concreto.

Elaborar um projeto , antes de tudo, contribuir para a soluo de problemas, transformando IDIAS em AES. O documento chamado PROJETO o resultado obtido ao se projetar no papel tudo o que necessrio para o desenvolvimento de um conjunto de atividades a serem executadas: quais so os objetivos, que meios sero buscados para atingi-los, quais recursos sero necessrios, onde sero obtidos e como sero avaliados os resultados.

A organizao do projeto em um documento nos auxilia a sistematizar o trabalho em etapas a serem cumpridas, compartilhar a imagem do que se quer alcanar, identificar as principais deficincias a superar e apontar possveis falhas durante a execuo das atividades previstas.

J que um processo participativo desde o comeo, pois no se pode realizar solues sem a participao de todos os envolvidos, o projeto se torna uma FERRAMENTA DE TRABALHO, um INSTRUMENTO GERENCIAL, um PONTO DE CONVERGNCIA de pessoas.

Conceitualmente, o projeto a menor unidade administrativa de qualquer plano ou programa.

Um bom projeto escrito tem que mostrar-se capaz de comunicar todas as informaes necessrias e por isso que, em geral, existem elementos bsicos que compem sua apresentao: o ttulo (reflete o contedo da proposta), a equipe (pessoas responsveis pela idia e sua execuo), a justificativa (definio clara do problema a ser tratado) com seus objetivos (definio clara dos objetivos gerais e especficos), os procedimentos (descrio de todas as atividades e como sero implementadas), o cronograma (datas de implementao das atividades), a avaliao (como, quando e por quem ser avaliado o projeto), a disseminao

(do projeto para o ambiente), o apoio institucional (quem apia o que o projeto prope quais as instituies envolvidas e dispostas a participar da idia).

Se o seu projeto se transformar numa proposta de financiamento e se for aprovada por algum financiador, significa que ele compreendeu o programa que a sua entidade pretende realizar, percebeu sua importncia e as possibilidades de xito. Em outras palavras, ele acredita nas metas de sua entidade, v que os objetivos seguem no mesmo rumo e v as chances de sucesso.

Como comear a elaborao de um Projeto? O trabalho comea pelo corao do projeto: a definio concreta do objeto de trabalho , os propsitos, os objetivos que se tem e uma viso clara dos problemas que se quer resolver com a realizao da idia. importante discutir a idia central da proposta desde o incio com todas as pessoas interessadas, pois seu envolvimento futuro nos trabalhos ser motivado pelas vises compartilhadas nesta primeira etapa. Para isso ser necessrio encontros ou reunies do grupo de trabalho envolvido.

Por que definir em reunio? - Para se ver a expectativa de todos e esclarecer as idias e objetivos de todos e a todos, afim de recortar o escopo do projeto e definir o pblico alvo que se quer trabalhar - Motivar todos os presentes para agir. - Reunir as informaes necessrias para escrever o projeto. - Procurar informaes sobre as fontes de recursos.

Quem deve participar? - Todas as pessoas envolvidas com o tema, especialmente as interessadas em elaborar o projeto escrito e depois participar de sua realizao.

Como fazer a reunio? - Fazer um quadro de definio do projeto na lousa ou usar papel-cartaz e caneta-piloto. Este quadro significa descrever um mapa geral do contexto em que se quer trabalhar no projeto, ou seja, analisar o conjunto de coisas e pessoas que cercam e influenciam o alvo do seu projeto.

- Preencher com idias concretas (mesmo sem ter todos os detalhes, no preciso tlos j) pedindo idias a todos os presentes, inclusive aos mais tmidos ou queles que no se acham preparados para ajudar. - Uma pessoa do grupo, que possa captar as idias que vo sendo colocadas, deve assumir a tarefa de organiz-las no quadro, tendo o cuidado de ouvir a todos e estimular a participao.

O ORGANIZADOR DA REUNIO DEVE VALORIZAR TODAS AS IDIAS E NO S AS QUE FAZEM SENTIDO PARA ELE, POIS NO FINAL QUASE TUDO PODE SER APROVEITADO, E ELE PODE NO ESTAR VENDO O QUE OUTROS ESTO

A este papel d-se o nome de facilitador, pois sua funo facilitar a reunio para que todos possam contribuir e a idia ficar mais completa, mais reconhecida e mais apropriada por todos.

Qual deve ser o produto das reunies?

Ao final do processo deve-se ter:

1 - O quadro de definio do projeto preenchido. 2 - A equipe de pessoas que vai de fato se responsabilizar pela redao do projeto. 3 - Um grupo para pesquisar fontes de recursos. 4 - Uma previso de data para a prxima reunio.

O que um Projeto precisa conter? Os principais itens que compe um projeto relacionam-se de forma bastante orgnica, de modo que o desenvolvimento de uma etapa leva necessariamente outra.

IDENTIFICAO DO PROJETO Deve conter o ttulo do projeto, o local em que ser implementado, a data da elaborao, a durao do projeto e o incio previsto.

IDENTIFICAO DO PROPONENTE/EXECUTOR Deve conter as seguintes informaes: nome, endereo completo, forma jurdica, data do registro jurdico, CGC, representante legal e ato que lhe atribui competncia, coordenador do projeto e seu endereo.

importante no se esquecer de mencionar todos os parceiros do projeto, indicando claramente quem o proponente e quem participar da execuo.

HISTRICO DE EXPERINCIA DA INSTITUIO PROPONENTE/EXECUTORA Deve conter uma descrio sucinta dos trabalhos que vm sendo realizados pela organizao, o tipo de projetos que j foram executados ou propostos e em que regio, localidade ou comunidade. Indica a experincia e a aptido da instituio em desenvolver trabalhos semelhantes ao proposto e demonstra porque ir obter sucesso.

Pode-se seguir o seguinte roteiro:

- Nome ou tipo dos trabalhos/projetos/campanhas executados - Data ou perodo dos trabalhos/projetos/campanhas executados - Fontes financiadoras e valor do oramento (se for o caso) - Principais resultados e conquistas alcanados - Parcerias desenvolvidas com entidades financiadoras e outros rgos (governamentais ou no).

Se a organizao tiver muitos trabalhos j desenvolvidos, descreva os mais importantes e/ou os que foram desenvolvidos, pelo menos, nos ltimos trs anos. Nesse caso, anexe prospectos, publicaes, vdeos ou outros produtos sobre esses trabalhos.

No caso de rgo pblico mostre tambm a experincia e os resultados alcanados por gestes/direes anteriores nas reas de interesse do projeto.

CARACTERIZAO DO PROBLEMA e JUSTIFICATIVA A elaborao de um projeto se d introduzindo o que pretendemos resolver, ou transformar. Este problema deve ser delimitado e caracterizado para conhecermos suas dimenses, origens, histrico, implicaes e outras informaes. Esta prtica nos dar maior intimidade com o tema, permitindo um diagnstico mais fiel e definindo estratgias mais precisas para sua resoluo.

Aqui deve ficar claro que o projeto uma resposta a um determinado problema percebido e identificado pela comunidade ou pela entidade proponente.

Aps a caracterizao do problema/situao, podemos justificar a necessidade da interveno. Esclarecimentos sobre a importncia de sua realizao a nvel scio-econmico-ambiental, evidncias da sua viabilidade e outras informaes que possam auxiliar o financiador na tomada de decises devem ser enfatizadas.

Deve descrever com detalhes a regio onde vai ser implantado o projeto; situao ambiental (como os recursos naturais foram e esto sendo usados), principais atividades econmicas, nmero de famlias/pessoas direta e indiretamente envolvidas/beneficiadas com os resultados do projeto, condio de sade e educao, formas e meio de transporte, problemas ambientais e econmicos, organizaes potencialmente existentes, etc.

A justificativa uma parte muito importante em um projeto, ela deve responder: Por que executar o projeto? Por que ele deve ser aprovado e implementado?

Algumas perguntas que podem ajudar a responder esta questo: - Qual a importncia desse problema/questo para a comunidade? E para a conservao dos recursos naturais da regio? - Existem outros projetos semelhantes sendo desenvolvidos nessa regio ou nessa rea temtica? - Qual a possvel relao e atividades semelhantes ou complementares entre eles e o projeto proposto? - Quais so os benefcios econmicos, sociais e ambientais a serem alcanados pela comunidade e os resultados para a regio?

OBJETIVO GERAL

Tem-se empregado o termo objetivo geral para a situao ideal almejada, em poucas palavras, o objetivo geral deve expressar o que se quer alcanar na regio em longo prazo, ultrapassando inclusive o tempo de durao do projeto. Geralmente o objetivo geral est vinculado estratgia global da instituio.

OBJETIVOS ESPECFICOS Os objetivos especficos tambm podem ser chamados de resultados esperados. So os efeitos diretos das atividades ou aes do projeto. Ao contrrio dos objetivos gerais, que nem sempre podero ser plenamente atingidos durante o prazo de execuo do projeto, os objetivos especficos devem se realizar at o final do projeto.

METAS As metas, que muitas vezes so confundidas com os objetivos especficos, so os resultados parciais a serem atingidos e neste caso podem e devem ser bastante concretos expressando quantidades e qualidades dos objetivos, ou seja, quanto ser feito. A definio de metas com elementos quantitativos e qualitativos conveniente para avaliar os avanos. Ao escrevermos uma meta, devemos nos perguntar: o que queremos? Para que o queremos? Quando o queremos?

Quando a meta se refere a um determinado setor da populao ou a um determinado tipo de organizao, devemos descrev-los adequadamente. Por exemplo, devemos informar a quantidade de pessoas que queremos atingir, o sexo, a idade e outras informaes que esclaream a quem estamos nos referindo.

Cada objetivo especfico deve ter uma ou mais metas. Quanto melhor dimensionada estiver uma meta, mais fcil ser definir os indicadores que permitiro evidenciar seu alcance. Nem todas as instituies financiadoras exigem a descrio de objetivos especficos e metas separadamente. Algumas exigem uma ou outra forma.

ATIVIDADES So as aes previstas para a realizao do projeto, devendo ser claramente descritas e relacionadas aos objetivos especficos. Devem ser numeradas em ordem cronolgica de

execuo e indicando quando couber, unidades de medida (ex. metros, kg, dzia, litros, etc.) e quantidade. importante que as atividades sempre sejam relacionadas com os objetivos especficos ou com as metas, pois atravs da soma das atividades que se avalia a possibilidade do projeto atingir seu objetivo geral.

BENEFCIOS E BENEFICIRIOS

Devem descrever os resultados concretos e quem ser beneficiado com a realizao do projeto. De uma forma geral podem responder as seguintes perguntas:

- De quem partiu a iniciativa de elaborar o projeto? Foram realizados encontros com os beneficirios? Quantas pessoas participaram? Faa uma breve descrio do processo de elaborao da proposta. - Como se dar a participao dos beneficirios na execuo do projeto? - Como a comunidade ser beneficiada com o projeto? Atravs de quais benefcios?

ETAPA 2 O Plano de trabalho: Como vamos agir?

Neste momento todos os objetivos que foram definidos na etapa anterior tem que ter seus respectivos procedimentos de trabalho. O ideal verificar se para cada objetivo h um procedimento claro, se no um objetivo morto.

A idia central sempre que possvel justificar os mtodos de trabalho escolhidos para garantir uma maior coerncia e consistncia ao projeto.

A metodologia deve descrever as formas e tcnicas que sero utilizadas para executar as atividades previstas, devendo explicar passo a passo a realizao de cada atividade e no apenas repetir as atividades.

Deve levar em conta que as atividades tem incio, meio e fim, detalhando o plano de trabalho.

A metodologia deve responder s seguintes questes:

a) Como o projeto vai atingir seus objetivos? b) Como comearo as atividades? c) Como sero coordenadas e gerenciadas as atividades? d) Como e em que momentos haver a participao e envolvimento direto do grupo social? e) Quais as tarefas que cabem organizao? f) Como, quando e por quem sero feitas as avaliaes intermedirias sobre o andamento do projeto? g) Como e em que momentos haver a participao e o envolvimento direto do grupo social? h) Quais as tarefas que cabem organizao e ao grupo social? i) Quais so as atividades de capacitao e treinamento? Seus contedos programticos e beneficirios? j) Na disposio dos resultados, o que ser objeto de divulgao, os tipos de atividades, a abrangncia e o pblico alvo.

Deve se descrever o tipo de atuao a ser desenvolvida: pesquisa, diagnstico, interveno ou outras; que procedimentos (mtodos, tcnicas e instrumentos, etc.) sero adotados e como ser sua avaliao e divulgao.

importante pesquisar metodologias que foram empregadas em projetos semelhantes, verificando sua aplicabilidade e deficincias, e sempre oportuno mencionar as referncias bibliogrficas.

Um projeto pode ser considerado bem elaborado quando tem metodologia bem definida e clara. a metodologia que vai dar aos avaliadores/pareceristas, a certeza de que os objetivos do projeto realmente tem condies de serem alcanados. Portanto este item deve merecer ateno especial por parte das instituies que elaborarem projetos.

Uma boa metodologia prev trs pontos fundamentais:

a gesto participativa, o acompanhamento tcnico sistemtico e continuado e o desenvolvimento de aes de disseminao de informaes e de conhecimentos entre a populao envolvida (capacitao).

CRONOGRAMA

Os projetos, como j foi comentado, so temporalmente bem definidos quando possuem datas de incio e de trmino preestabelecidas. As atividades que sero desenvolvidas devem se inserir neste lapso de tempo. O cronograma a disposio grfica das pocas em que as atividades vo se der e permite uma rpida visualizao da seqncia em que devem acontecer.

ETAPA 3 O andamento do projeto: Como vamos avaliar tirar concluses e disseminar resultados?

SUSTENTABILIDADE

Alguns projetos, diferentemente do proposto, tem previso de se perpetuarem, como projetos de desenvolvimento institucional e financeiro de ONGs, programas de monitoramento de parmetros ambientais, programas de conservao de reas e outros. Nestes casos faz-se necessria a adoo de estratgias para gerao de recursos, no somente financeiros, mas

tambm humanos, uma vez que os financiadores nem sempre tero disposio de apoi-lo indefinidamente.

interessante que todo projeto tenha a perspectiva de atingir a auto-sustentabilidade ecolgica e econmica, durante e aps o trmino do repasse dos recursos. Neste sentido devese descrever com que meios e de que forma a organizao e a comunidade envolvida planejam continuar as atividades aps o trmino dos recursos.

Existem projetos que prevem a gerao de renda atravs da comercializao de produtos ou servios produzidos. Nestes casos a maioria das fontes financiadoras exige estudos de mercado que contemplem os seguintes itens: quantidade de produo no incio das atividades, quantidade de produo prevista ao final das atividades, custo de produo, preo de mercado, mercado alvo, condies de escoamento da produo, produtos concorrentes, condies de armazenagem, incremento de renda previsto com o projeto, etc.

Neste item, deve-se procurar demonstrar qual o potencial de sustentabilidade do projeto proposto. As questes a seguir servem como referncia para esta descrio:

- possvel estimar a durabilidade dos resultados e dos impactos do projeto? -Sua organizao pretende dar prosseguimento ao projeto aps o financiamento do mesmo? Explique como. -Os beneficirios ou outras instituies (comunidades, famlias, prefeituras, ONGs) pretendem dar continuidade ao trabalho aps o trmino do financiamento?

DISSEMINAO DOS RESULTADOS

A divulgao das experincias bem sucedidas de fundamental importncia, tanto para a continuidade do projeto, quanto para o impacto positivo que o projeto pretende deixar na comunidade. As aes de disseminao dos resultados tambm precisam ser pensadas dentro de cada projeto.

As propostas de divulgao podero ser planejadas em nvel local ou regional, incluindo os seguintes itens:

-Definio do que ser objeto de divulgao (metodologias, tcnicas, experincias); -Definio dos produtos por meio dos quais ser feita a divulgao (livros, artigos para revistas/jornais, vdeos, seminrios, propriedades piloto); -Definio das atividades de divulgao (palestras, reunies); -Definio da abrangncia da divulgao (local ou regional); -Definio do pblico que se pretende atingir (outras populaes com caractersticas semelhantes s dos beneficirios do projeto, rgos pblicos, setores acadmicos, organizaes no governamentais, etc.

Como podemos ver, disseminar mais do que divulgar, tornar o projeto palpvel 'a sociedade, que poder transform-lo em um novo modelo de trabalho. Deste modo, disseminar torna-se uma atitude todo o tempo de durao do trabalho.

MONITORAMENTO/AVALIAES

O monitoramento uma prtica imprescindvel para avaliar quanto do proposto vm sendo alcanado. Pode indicar a necessidade de alterao de algumas das metas ou atividades programadas.

Para que a monitoria e avaliao possa alcanar seus objetivos necessrio que se estabeleam previamente alguns indicadores quantitativos e qualitativos. Estes indicadores devem permitir, de uma maneira geral, avaliar de que forma o projeto pretende:

a ) Obter a participao da comunidade. b) Documentar a experincia em todas as suas etapas. c) Divulgar, difundir os procedimentos, acertos e erros do projeto. d) Acompanhar a realizao dos resultados e da aplicao dos recursos financeiros. e) Avaliar permanentemente o projeto, envolvendo equipe tcnica e comunidade e realizando os ajustes que se faam necessrios. f ) Observar, acompanhar, monitorar, os impactos ambientais que o projeto poder causar.

g) Aferir os resultados econmicos, para saber se o projeto auto-sustentvel.

Os indicadores de resultado permitem aferir/averiguar o progresso de cada atividade em relao aos objetivos do projeto. Em tese, se todas as atividades estiverem 100% executadas, os objetivos do projeto foram alcanados.

Ex.1 - Para saber se um seminrio proposto para 40 pessoas atingiu o objetivo, pode se usar a lista de presena para avaliar a quantidade e o relatrio do seminrio para avaliar a qualidade. Neste caso, os indicadores so: lista de presenas e relatrio do seminrio. Ex.2 - Um projeto que se prope a reflorestar 10.000 rvores poder ter como indicador de quantidade o nmero de rvores plantadas e de qualidade o nmero de rvores efetivamente crescendo aps determinado perodo. Neste caso, os indicadores podem ser: 10.000 rvores plantadas e, 95% das rvores plantadas crescendo aps doze meses. Relacione para cada atividade um ou mais indicadores de resultados, para que se possa a qualquer momento fazer uma avaliao e verificar se as atividades esto sendo executadas de acordo com o programa.

ETAPA 4 O oramento: Quanto vai custar o projeto?

ORAMENTO

Aps um planejamento detalhado das atividades, pode-se perguntar quanto custar o projeto, quando se daro as despesas e quando os recursos devero estar disponveis. O oramento um resumo ou cronograma financeiro do projeto, no qual se indica com o que e quando sero gastos os recursos e de que fontes viro os recursos. Facilmente pode-se observar que existem diferentes tipos de despesas que podem ser agrupadas de forma homognea, como por ex.: material de consumo; custos administrativos; equipe permanente; servios de terceiros; dirias e hospedagem; veculos, mquinas e equipamentos; obras e instalaes.

No oramento as despesas devem ser descritas de forma agrupada, no entanto, as organizaes financiadoras exigem que se faa uma descrio detalhada de todos os custos, que chamada memria de clculo.

MEMRIA DE CLCULO

Na memria de clculo devem ser descritos todos os itens de despesa individualmente, conforme exemplo:

- Material de consumo - so materiais como papel, lpis, embalagens para mudas, pequenas ferramentas, combustvel, etc. D a especificao do material (papel, lpis, etc.), unidade de medida (metros, kg, etc.), marca (quando couber), quantidade, custo unitrio e custo total. - Custos administrativos - so despesas correntes necessrias ao funcionamento das entidades, tais como aluguel, contas de luz, telefone, material de escritrio, etc. Normalmente se faz uma proporo do uso destas coisas para cada projeto. - Equipe Permanente - a equipe de tcnicos e outras pessoas que estaro envolvidas durante e com a implementao do projeto. Indique os tcnicos e outros profissionais que sero contratados para a execuo do projeto, dando nome (se conhecido previamente), horas que ir trabalhar quantidade e custo de cada um. - Servios de terceiros - so os servios temporrios prestados ao projeto, por pessoas fsicas ou jurdicas. Especifique o servio (servios de medio de reas, servios de engenharia florestal, etc.) unidade de medida (horas, dias, meses) quantidade, custos. - Dirias e hospedagem - so despesas correntes de viagem e estadias de pessoas da equipe em funo de atividades previstas no projeto (vistoria em campo, cursos, seminrios) ou de consultores de outras instituies solicitados para tarefas especficas. Especifique a atividade (curso, seminrio, reunio, etc.) para qual sero necessrias as dirias e/ou hospedagens. - Veculos, mquinas e equipamentos - dimensione bem a aquisio de veculos, mquinas e equipamentos e especifique o tipo de veculo (utilitrio pick up, automvel, etc.) ou do bem a ser adquirido (fax, TV, vdeo, etc.), quantidade, marca/modelo e o custo. - Obras e instalaes - Relacione o tipo (casa. galpo, depsito, etc.) de obras e instalaes necessrias implantao do projeto. Indique a unidade de medida (m), quantidade e custo. Anexe projeto ou croqui detalhado da obra: tipo de construo, prazo de execuo, reas e dependncias a serem construdas ou ampliadas, cronograma financeiro da obra, documentao comprobatria de propriedade ou cesso de posse do terreno.

Normalmente cada instituio financiadora segue uma sistemtica prpria.

CONDIES INTERNAS E EXTERNAS

Algumas fontes financiadoras pedem que se avaliem e descrevam as condies ou fatos internos e externos que podem favorecer ou desfavorecer o andamento do projeto.

Apresente sugestes e procedimentos para fortalecer as condies favorveis e para afastar e/ou modificar as desfavorveis.

Ex. Condies Internas: - Favorveis: Infra-estrutura instalada e experincia tcnica comprovada em atividades semelhantes; Alto grau de organizao e articulao do grupo social envolvido; Alto grau de aceitao da entidade perante a comunidade. - Desfavorveis: No existe grau de organizao e articulao do grupo social envolvido; Organizao ainda no bem aceita na comunidade por no seguir padres tradicionais de desenvolvimento.

Ex. Condies Externas: - Favorveis: Possibilidade de abertura de exportao dos produtos a serem fabricados/produzidos; Melhoria das condies de transporte/energia. - Desfavorveis: Oscilao do mercado fabricados/produzidos; com preos desfavorveis aos produtos a serem

Fatores climticos - perodos prolongados de chuva ou seca que podem adiantar ou atrasar etapas.

REVISO BIBLIOGRFICA

Referncias bibliogrficas que possam conceituar o problema, ou servir de base para a ao, podem e devem ser apresentadas. Certamente daro ao financiador uma noo de quanto o autor est inteirado ao assunto, pelo menos ao nvel conceitual/terico.

RESUMO

O resumo uma seo geralmente de uma pgina onde feita uma sntese do projeto. Sua funo dar uma idia geral do que se trata, seus objetivos, durao e custo, dentre outros. Escrever um bom resumo extremamente importante, pois este tem que cativar o leitor a aprofundar se no projeto e descobrir o quanto ele importante, bem intencionado e efetivo. O resumo dever ser uma das ltimas sees a ser redigida, pois ento teremos maior intimidade com o projeto.

ANEXOS

Muitas informaes que no possvel inserir em nenhuma das sees anteriores podem ser, desde que imprescindveis, transformadas em anexos. Um mapa localizando a regio ou municpio, o curriculum vitae dos principais integrantes da equipe, um histrico mais detalhado, cartas de recomendao de algumas pessoas relacionadas instituio financiadora, um relato do desempenho de sua organizao e de seu envolvimento com outras instituies atuantes na rea, etc.

importante ressaltar que nem todos os revisores se interessaro por tantas informaes quanto foram sugeridas, e portanto aconselhvel se restringir s realmente necessrias para contextualizao de sua proposta.

Pequeno Manual para Elaborao de Projetos. Realizao INSITUTO SOCIOAMBIENTAL e APREMAVI. Junho, 2001

Bibliografia consultada KISIL, Rosana Elaborao de Projetos e Propostas para Organizaes da Sociedade Civil. So Paulo. Global, 2001. (Coleo Gesto e sustentabilidade).

KISIL, Rosana - Manual de Elaborao de Projetos e Propostas - Universidade de So Paulo, l995. KELLEY, Daniel Q. - Dinheiro para Sua Causa - TEXTONOVO. 1995 MALTA, Cyra e outros - Elaborao de Projetos em meio Ambiente - INSTITUTO ECOAR,1995. ______, Um Guia para Elaborao de Propostas WWF, 1991. ______, Manual de Projetos do PDA - Projetos Demonstrativos PPG7 - Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal - 1998 ______, Manual Operativo e Formulrio para Apresentao de Projetos do FNMA - 1999 Ministrio do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal ______, Prticas para o Sucesso de ONGs Ambientalistas. SPVS/TNC/Unibanco - 1997

Textos e Adaptaes para esta Apostila Miriam Prochnow e Wigold Bertoldo Schffer Instituto Socioambiental - ISA