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Planejamento Normativo Tradicional (PNT)

o Origina-se nas primeira dcadas do sculo XX, na antiga Unio Sovitica, expandindo-se logo aps a Segunda Guerra Mundial para os pases capitalistas; o Na Amrica Latina, a expanso da concepo de planejamento normativo tradicional ocorre na dcada de 60, a pedido das organizaes Pan-americanas de Sade (OPS), pois os pases menos desenvolvidos do continente Latinoamericano receberiam auxlio financeiro, mediante a apresentao de programas que contemplassem o desenvolvimento econmico e social. Nasce, assim a necessidade de uma metodologia de planejamento;

Planejamento Normativo Tradicional (PNT)


o No Brasil, a partir da Segunda Guerra Mundial que as prticas governamentais passam a incorporar o planejamento normativo tradicional na conduo da poltica econmica, como uma forma racionalizada de organizao das informaes. Somente a partir da ditadura militar o planejamento de fato institudo como sistemtica governamental.

Planejamento Normativo Tradicional (PNT)


o Trabalha numa perspectiva em que o planejamento definido como mecanismo de controle dos fatores e das variveis que interferem no alcance dos objetivos e resultados almejados; o Assume um carter determinista em que o objeto do plano, a realidade, tomada de forma esttica, passiva;

Planejamento Normativo Tradicional (PNT)


o H uma nfase nos procedimentos, nos modelos j estruturados, na estrutura organizacional da instituio, no preenchimento de fichas e formulrios, o que reduz o processo de planejamento a um mero formalismo;

o O planejador visto como o principal agente de mudana, desconsiderando-se os fatores sociais, polticos e culturais que engendram a ao; o Tem um carter piramidal - com uns poucos planejando, outros poucos gerenciando, e uma massa de pessoas simplesmente executando;

Planejamento Normativo Tradicional (PNT)


Quem ocupa os cargos de direo, planeja.

Quem ocupa os cargos de gerncia e chefia faz a gesto.

Quem trabalha na produo e nas atividades fins, executa.

Caractersticas do Planejamento Normativo tradicional


o anti-histrico, isto , no leva em considerao a historicidade e dinamicidade dos fenmenos; o O conhecimento da realidade se d, atravs do diagnstico cientifco, concebido como verdade nica e objetiva; o Os resultados esperados vinculam-se ao conhecimento tcnico do planejador, subestimando a esfera poltica e social do planejamento; o Ignora as dificuldades e no valoriza a diversidade.

Crticas ao Planejamento Normativo Tradicional


o Tem contedo determinstico e tecnocrtico, ou seja, considera-se o futuro apenas como uma projeo do passado, ignorando-se as visveis mudanas no ambiente; o O modo como desenvolvido, isto , muitas vezes ele imposto pela alta direo, apenas considerando sua opinio e percepo de realidade, sem se deixar influenciar pelos principais interessados: os indivduos que iro execut-lo e a populao a quem se destinam as aes; o Sua aplicabilidade, ou seja, o planejamento tradicional no adequado a sistemas em que o comportamento dos seus elementos dinmico.

O que participao?
o a possibilidade de todos usufrurem dos bens, os naturais e os produzidos pela ao humana. [...] Participao no planejamento participativo inclui distribuio de poder, inclui possibilidade de decidir na construo no apenas do como ou do com que fazer, mas tambm do o que e do para que fazer, alm disto o planejamento participativo contm tcnicas e instrumentos para realizar esta participao (GANDIN, 2001, p.88).

O que participao?
o Participar de um processo de mobilizao social uma escolha, porque a participao um ato de liberdade. As pessoas so chamadas, convocadas, mas participar ou no uma deciso de cada um. Essa deciso depende essencialmente das pessoas se verem ou no responsveis e como capazes de provocar e construir mudanas. (Toro e Werneck, 2004)

O que participao?
o Para Ivandro Sales desde que haja obrigao ou
chantagem em qualquer situao h negao de participao. Obrigar a falar uma prtica autoritria. negao da participao. (SALES. et al. 2006)

Planejamento Participativo
o Planejamento participativo aquele que
possibilita uma atuao efetiva dos atores sociais no processo de elaborao, seja de um plano, seja de um projeto, sem consider-los simples receptores. No visa o lucro e sim uma (re)construo da sociedade, sendo ela baseada nos paradigmas da justia social.

Planejamento Participativo
o Objetivo:
Ser mais que uma ferramenta para a administrao;

o Carter Poltico; o Trs fatores que interferem na participao atualmente: - Manipulao das pessoas pelas autoridades; - Utilizao de metodologias inadequadas; - Falta de compreenso abrangente da ideia de participao.

Planejamento Participativo
o Planejamento participativo constitudo para
responder s necessidades do planejamento social. o Nveis de participao no planejamento:
Colaborao Nvel de deciso Construo em conjunto

Elaborao do Planejamento Participativo


o O que no pode faltar: O que? Delineamento Para que ? Finalidade Como? Detalhamento; Quando? Prazo; Quem? Responsvel; Quanto? Oramento; Onde estamos? Problemas, recursos, dificuldades e possibilidades; Onde queremos ir? Viso de futuro, metas e objetivos; Como chegar l? Caminhos, estratgias a serem adotadas e aes necessrias.

Elaborao do Planejamento Participativo


o Trs momentos do planejamento participativo: Definio de um marco referencial: engloba a dimenso poltica e ideolgica. Divide-se em: - Marco situacional: compreende a realidade global da instituio; - Marco doutrinal: compreende a fundamentao terica e ideolgica de um projeto poltico e social; - Marco operativo: fixao de um processo ideal para a construo das pessoas e da sociedade. Elaborao de um Diagnstico: mediao entre a proposta e a prtica Definio da Programao: mudanas nas dimenses do ser e do fazer.

O que estratgia?
o Na Grcia Antiga, significava aquilo que o general fez. Antes de Napoleo, estratgia significava a arte e a cincia de conduzir foras militares para derrotar o inimigo ou abrandar os resultados da derrota. Na poca de Napoleo, a palavra estratgia estendeu-se aos movimentos polticos e econmicos, visando a melhores mudanas para a vitria militar (Steiner, 1969, p. 237). o Estratgia so os meios e mtodos que se dispe para analisar e conhecer a prpria realidade, resolver problemas e atingir os resultados desejados. (OLIVEIRA, 2009, p. 180)

Planejamento Estratgico
o O que planejamento estratgico?

Denomina-se planejamento estratgico, o planejamento voltado para uma viso ampla, global e de longo alcance da organizao, baseado na anlise do contexto. (TENRIO, 2005, p. 28)

Planejamento Estratgico
oFinalidade: Buscar alternativas de ao, de modo a prevenir crises e discutir novas perspectivas para a organizao.

Etapas do Planejamento Estratgico


Anlise de situao

Anlise do contexto externo


Definio da misso Definio de objetivos Elaborao do plano

Anlise do contexto interno

Definio de estratgias

Etapas do Planejamento Estratgico


o Anlise de Situao;
Anlise do contexto externo
Oportunidades Ameaas

Anlise do contexto interno


Pontos fortes Pontos fracos

Etapas do Planejamento Estratgico


o Definio da misso; A definio da misso acontece a partir das respostas s seguintes perguntas: 1- O que a organizao deve fazer? 2- Para quem ela deve fazer? 3- Para que ela deve fazer? 4- Como ela deve fazer? 5- Onde ela deve fazer? 6- Qual a responsabilidade social que ela deve ter? Misso da UFAL: Produzir, multiplicar e recriar o saber coletivo em todas as reas do conhecimento de forma comprometida com a tica, a justia social, o desenvolvimento humano e o bem comum.

Etapas do Planejamento Estratgico


o Definio de objetivos: Atravs dos objetivos, possvel acompanhar e analisar o desempenho dos responsveis por seu cumprimento. o Definio de estratgias: As estratgias constituem respostas s ameaas e s oportunidades identificadas a partir da anlise do contexto, bem como os pontos fracos e fortes encontrados na organizao.

Etapas do Planejamento Estratgico


o Elaborao de um plano -> o documento que contm: Um diagnstico da situao; Metas e objetivos a serem alcanados; Meios, recursos e instrumentos disponveis; Distribuio de responsabilidades; Forma de implantao; Cronograma; Sistemas de avaliao e controle.

Planejamento Estratgico e a Administrao Estratgica


o O Planejamento Estratgico uma ferramenta utilizada pela administrao estratgica para a operacionalizao de aes. Est relacionado forma de conduzir um processo, desde o seu posicionamento, passando pelas respostas e mantendo-se na gesto sistemtica.

Planejamento Estratgico e o Servio Social


O Planejamento, enquanto mtodo e processo, a no-improvisao em que pensamos e agimos de maneira permanente sobre a realidade, para modificla, dentro de um processo de racionalidade, com o objetivo de antecipar melhores resultados, obter solues, alternativas, reduzir riscos e incertezas. (FRITSCH, 1996, p. 130).

Planejamento Estratgico e o Servio Social


o O Planejamento Estratgico um instrumento
constitudo por tcnicas com o objetivo de racionalizar e dar direo necessidade de redefinies futuras de uma organizao, de um setor, de uma atividade (FRISTCH, 1996). o um elemento importante do ponto de vista tcnico e poltico, portanto, interessa ao Servio Social.

Planejamento Estratgico e o Servio Social


o O manuseio deste instrumento deve se sustentar
em valores ticos universais. Ou seja, deve primar pela valorizao da pessoa humana.

Elementos Importantes entre a Relao do Planejamento Estratgico e o Servio Social


o Participao:
um meio e um fim necessrio para que a mudana ou a permanncia que se almeja seja alcanada. Tem como protagonistas as pessoas.

Elementos importantes entre a relao do Planejamento Estratgico e o Servio Social


o Poder O Poder, segundo Foucault (1979), no se d, no se troca nem se retoma, mas se exerce. S existe em ao como tambm da afirmao de que o poder no principalmente manuteno e reproduo das relaes econmicas, mas acima de tudo uma relao de fora.
Ex.: grupos, comisses, conselhos, associaes etc.

A participao somente se concretiza e consolidada por intermdio de disputa de poder. O exerccio de poder uma expresso essencial, profunda e subjetiva do movimento participativo.

A prtica profissional do Assistente Social no Planejamento Estratgico


o Exige um saber terico-tcnico e poltico;
o Contribui para a formao da conscincia do cidado; o Possibilita a relao teoria/prtica.

A prtica profissional do Assistente Social no Planejamento Estratgico


o Partindo da premissa de que toda a ao do Servio Social planejada, o planejamento j tem no interior da profisso um espao reconhecido;

o O Planejamento Estratgico constitui-se como um instrumental de trabalho do assistente social que pode contribuir para a efetivao do projeto poltico profissional.

Referncias
o ALMEIDA, Laura Maria Pedrosa. Oficina de planejamento participativo.2010. Disponvel em: < http://portalsocial.sedsdh.pe.gov.br/sigas/Arquivos/capacitacao/meta% 2006/Apresentacao%20planejamento%20participativo.pdf.> Acessado em 20 de fevereiro de 2013, s 14 horas e 35 minutos.
o BARBOSA, Mrio da Costa. Planejamento e Servio Social. 4 ed. Editora Cortez. So Paulo, 1991. o FRITSCH, Rosangla. Planejamento Estratgico: instrumental para a interveno do Servio Social? Revista Servio Social e Sociedade. So Paulo, n 52, 1996.

Referncias
o GANDIN, Danilo. A Posio do Planejamento Participativo entre as Ferramentas de Interveno na Realidade. Instituto Latino-americano de Planejamento Participativo, Porto Alegre, Brasil. pp.81-95,Jan/Jun 2001. o LUSTOSA, Paulo Henrique. Planejamento e aes do governo: novos desafios. Disponvel em: http://www.ibrad.org.br/site/Upload/Artigos/14.pdf Acessado em 05 de maro de 2013.

o OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Planejamento Estratgico: conceitos, metodologias e prticas. 26. ed. So Paulo: Atlas, 2009.

Referncias
o PICCHIAI, Djair. Planejamento Estratgico: Instrumento. 2010. Acessado em: 25 de fevereiro de 2013. o SALES, Ivandro da Costa. Os Desafios da Gesto Democrtica da Sociedade Civil. (Em dilogo com Gramsci). 2. ed. CE: Edies UVA; Recife, PE: Editora da UFPE, 2006. o TENRIO, Fernando Guilherme. Gesto de ONGs: Funes gerenciais. 9. ed. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2005.