DERECHO POLITICO

MATERIA DERECHO POLITICO BOLILLAS I a XIV

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Bolilla 1
La Politica *Concepto: La poltica como definicin no ha sido univoca a lo largo del tiempo. Se precisa como la poltica, una actividad humana o disciplina dentro del nucleo de las Ciencias Sociales. Al mismo tiempo aborda el estudio de fenomenos sociales y su manera de conocerlos. La voz poltica deriva del griego, se reconoce en diversas acepciones: (1) *Polis: Indentifica a la comunidad, la ciudad estado griega y reunion de ciudadanos que integran la comunidad. *Politeia: Se refiere a la constitucin, al regimen poltico a la institucin de la polis. *Politica: Implica la poltica como actividad, la ordenacin poltica de la vida, la simbosis de ciudadano e individuo. *Politik: Seala el quehacer poltico como un arte.
Etimolgicamente la palabra "poltica" proviene de ''polis", la ciudad-estado griega, a la que Aristteles define como la asociacin de varias aldeas o poblados que posee todos los medios para bastarse a si misma, alcanzando el fin para que fue formada (La Poltica, libro I,cap. 1, pgs. 4-5), siendo la ms importante de las asociaciones, puestoque comprende en s a todas las dems. En el pensamiento de Aristteles, el hombre es un ser poltico por naturaleza, que debe vivir bajo la ley (nomos). Para no vivir en sociedad debera ser un Dios o una bestia, es decir, fuera de la humanidad, en condiciones suprahumanas o infrahumanas

Carlos Fayt, dice al respecto: La Poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el Poder, la organizacin o el ordenamiento de la comunidad. Mario Justo Lpez: Ha desarrollado el tema considerando la diversidad de acepciones y manifestaciones que conlleva la palabra poltica. Cuando Lopez habla de la existencia de una realidad mltiple, explica cuales es el origen del vocablo y su derivacin de la palabra polis. En un principio esto se refera a un sistema poltico; con posterioridad, este significado se fue extendiendo y ya se incluian otros sistemas polticos- el imperio, el estado- y otros subsistemas, - las instituciones de las polis griegas u otros sistemas menores- la iglesia- como las organizaciones religiosas. Se puede destacar que la Politica, estudia la realidad humana, y esto implica convicencia en un espacio determinado, motivo por el cual debe ser importante delimitar la poltica de otras ciencias sociales. Aspectos Formales y Materiales de la Politica: La actividad formal se refiere a la accion que se realiza para lograr el concurso de voluntades ajenas. Cuando a ello se agrega un fin, la actividad deja der ser formal para convertirse en actividad material, pretendiendo de tal modo reglar la convivencia y construir, consolidar y perpetuar la sociedad. Fases de la poltica Existen fases que se ponen de relieve dentro del sistema poltico. En primer lugar la poltica supone la existencia de una estructura (relaciones de poder, diferentes jerarquas entre los hombres, instituciones, organos y normas, cuya caracteristica fundamental es la de perseguir el orden y la estabilidad). Faz estructural de la poltica: Aqui hallamos instituciones que han sido creadas por

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el hombre, para obtener una convivencia lo ms pacfica posible, los sujetos ocupan cargos, que se trasuntan en roles y normas que darn el marco juridico en el cual deban actuar aquellos destinados a ejercer el poder, como otros que quieran alcanzarlo. Faz dinamica de la poltica: Aqu pueden seguirse dos fines uno inmediato, la ocupacin de los cargos o roles- uno mediato- el ejercicio del poder. Esto configura que la faz dinmica incluya vocacion de movimientos y cambios. Faz Agonal de la poltica: Es la lucha entre quienes no ocupan el poder, y conservacion por quienes ejercen el mismo. Faz Arquitectonica de la poltica: Se constituye con el ejercicio del poder propiamente dicho, comprendido la actividad que despliegan aquellos que tcitamente se encuentran con el poder. Las fases anteriormente descriptas deben interpretarse con un criterio integrak, comprendiendo que las mismas se encuentran entrelazadas. LA POLITICA COMO CIENCIA Y COMO ARTE Aristoteles es el primero que se preocupa por concebir a esta rama del conocimiento como ciencia. Lo cientifico de la poltica esta dado por la percepcin de las causas que impulsan los fenomenos polticos. Para esta primera aproximacin, la politica es la ciencia de la constitucin y de Ciudad- Estado. Con ella se logra la individualidad de la poltica dentro de las ciencias prcticas. Posteriormente desde la tradicin antigua y medieval hasta la era moderna la poltica se referua a todo mbito espacial donde se estudie el gobierno o el ejercicio del gobierno. En el Siglo XVIII, otra de las ciencias prcticas descriptas por Aristoteles- La EconomaSe apropiar de la palabra poltica (en este caso la economia poltica- se transforma en la ciencia de la administracin de los bienes desde el punto de vista estatal). A fines del Siglo XIX y comienzos del siglo XX, la escuela del derecho pblico agrega a la poltica la fundamentacin juridica que llevar a ser concebida como Teora General del Estado y del Derecho. El estudio del aparato estatal y del ejercicio del gobienro estar comprendido dentro de la asignatura Derecho Poltico. En la Actualidad la Poltica como ciencia circunscribe el estudio de lo poltico a la teora del Estado, del Poder, o del Sistema Poltico. Con esta singularidad se pretende delimitar la unidad de analisis por una parte y el modo procedimental para su estudio por la otra. Presentando a la ciencia poltica como ciencia novedosa, este carcter se le reconoce a partir de su introduccin a los estudios universitarios. PRECURSORES Y FUNDADORES DE LA CIENCIA POLTICA Aristoteles(384-322 A.C.):Es el primero que clasifica a la poltica y la ciencia poltica inscribiendolas en el cuadro de las ciencias. Distingue 3 operaciones del espiritu: el saber; al hacer; y el crear. As existirn tres categorias de ciencias; las ciencias tericas; la ciencias prcticas y las ciencias poticas. A su vez las ciencias tericas comprenden: las matemticas, la fisica, y la metafisica. Las prcticas incluyen la tica, la econmia y la poltica. Por ltimo en las poticas se encuentan la lgica, la retrica y la potica. En consecuencia, la poltica se inserta junto a la tica- ciencia del comportamiento individual, de la conducta personal y la moral; - y la economia- ciencia de la familia, de la casa y de sus costumbres. Se le asigna a la poltica el carcter de ciencia rectora diferenciandola netamente de la economa. Nuestra ciencia se ocupara del conocimiento de las cosas civicas- ciencia de la constitucin y ciencia de la ciudad- estado.

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Aristoteles recibe una gran influencia de Platon y siguiendo a este emprende la busqueda del buen gobierno, describiendo un Estado ideal antes de realizar un estudio y descripcion de los estados reales. El autor de La Poltica utiliza mtodo de la observacin. Parte del Estado ideal que se conformar con la siguiente concatenacin; familia, tribu, aldea, y ciudad. Pero observa las ciudades existentes y comparando sus constituciones, trata de determinar las leyes generales del mecanismo poltico. Mientras Platn parte de principios a priori, Aristoteles utiliza el metod expiremental. Por la utilizacin del metodo y la comparacin constante en sus trabajos, Prelot le asigna el papel del Creador del Derecho Constitucional y del Derecho Constitucional comparado. El metodo de la observacion es utilizado especialmente en el analisis de 158 constituciones, siendo la nica que lleg hasta nosotros la Constitucin de Atenas. Cuando clasifica los gobiernos y las constituciones divide a stos en acuerdo a los principios de cantidad y calidad. La constitucion hace referencia a principios y leyes fundamentales, y las leyes son un poducto de primera, respondiendo, siempre a un fin, el bien comn. Al hablar del individuo no puede aislarlo del estado. De all su clsica expresion del hombre Zoon Politikon (el hombre es un animal poltico. La necesidad es la base del estado, el h,mbre surge de la familia, forma la tribu, la aldea y culmina en la polis. El estado es asi una institucin natural, perfeccionado por la nocin de autarqua, y ser un medio de satisfacer las necesidades humnas, y un modo de vida, teniendo al fin perfecto del ciudadano. El bien moral del estado y del individuo se identifican. Su clasificacin de los gobiernos Formas Sanas Formas Corruptas a) Monarquia a) Tirana b) Aristocracia b) Oligarqua c) Politeia o Repblica c) Democracia o Demagogia En cuanto a la mejor forma de gobierno sostiene que el legislador debe conocer primero: la forma de gobierno, Segundo: sus intenciones, Tercero: el mejor gobierno para un pueblo y Cuarto: la forma de mejorar el gobierno ya constituido. El ciclo de los gobierno seguir el siguiente orden: monarqua, aristocracia o Republica, tirania, ologarquia, demagogia y vuelve a la republica donde concluye. Por ultimo con los cambios polticos, desarrolla la teor general de las revoluciones. Establece los procedimientos y sus diversas causas, tanto en la democracia como en la monarquia y aristocracia, finalizando con los metodos de conservacin de los gobiernos, en su sistema. Su ultimas conclusiones en la politica son para la teoria de la Revolucion de Platon. Maquiavelo (1469-1527) Fue el primer politico cientifico, su obra El Prncipe inicia la politologa moderna. En su estudio apunta esencialmente a la faz agonal de la politivca y mas que los fines destaca los medios. La conquista y permanencia en el poder ocupan la mayor parte de su tiempo. Distingue entre tica y ciencia politica. Uno de sus desvelo es el buen gobienro. Creador del termino Estado, da al vocablo un sentido moderno aunque no responda a su significado actual. Con l, la divisin Monarqua- Repblica de hace evidente. En cuanto al metodo, es ante todo un observador directa o indirecta. Despoja a la politica de toda concepcion tica o moral le brinda objetividad. Su continuo retorno al pasado, lleva al metodo historico. La virtud para Maquiavelo se conjuga plenamente con la eficacia. Analizando su obra principal, en la misma hasta el capitulo XI concreta su Trabajo en los Principados, sus clases, el modo de adquisicion y conservacion. As encontramos principados hereditarios, que provienen originariamente de la familia de quien lo posee; nuevos: que surgen como

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enteramente nuevos o como agregados a un estado ya hereditario; y Mixtos: cuando no son enteramente nuevos pero aparacen aadidos a un principado antiguo que ya posee. Su adquisicion provendr principalmente del valor, de la fortuna, de las armas propias, y de las armas ajenas. Pero ms importante que la adquisicin, deber ser la conservacin del principado, aspecto estrachamente ligado a un buen gobierno. Haciendo referencia al acceso del poder, al mismo por medios de maldades, su seguridad depender del uso bueno o malo de la traicin y la crueldad. Si reinar por el favor de los ciudadanos (principado civil), ya sea con el apoyo del pueblo o los grandes, deber cuidar de no oprimirlos y convertirse en su protector acorde a las circunstancias del momento. En los captulos XII aXV, hace especial mencion de los ejercitos- que proveern en esencia la defensa del regimen- y del modo en que debe conducirse el principe en el arte de la guerra. El mejor fundamento para la defensa del principe es un ejercirto con armas propias, formados por soldados y ciudadanos. La sabiduria del principe y no su ociosidad le permitiran resistir a las contrariedades cuando la fortuna cambie. A partir del capitulo XV la tecnica politica aparece en su maximo esplendor. El principe adems de saber conducirse en el arte militar, tendr bajo su poder, amigos, subditos y sus decisiones estaran acordes con las circunstancias; las virtudes o los vicios sern cualidades ligadas estrechamente a los resultados que quieran obtener. La separacion enre moral y poltica se hace mas evidente. En los captulos XXIII, XXIV, XXV, distingue la importancia de la prudencia poltica (condicion indispensable para la conservacin del Estado), y la Fortuna (que no es e esencia fatalismo, sino el saber aprovechar la Providencia cuando es favorable, y resistirla cuando se trueca en adversidad). El principal anhelo de Maquiavelo se ve expuesto en el ltimo captulo de su obra: Exhortacin para librar a Italia de los Brbaros no es mas que el deseo de encontrar una Italia unida, que desconozca divisiones de alguna ndole, esperanza que slo se podra concretar con la familia de los Mdici. Jean Bodin (1530- 1586): Es considerado el primer en dar una definicion integrak de la nocion de soberania. Su mayor importancia radica en imprimir un sello de juridicidad al nacimiento del Estado, al de reconocer en ste un origen sociolgico en base a la agrupacion de familias. Su concepcion de la repblica en su obra Los seis libros de la Repblica, distingue el recto gobierno de varias familias unidas bajo un poder comun que le es soberano. Derecho y sociedad constituyen el soporte de la supremaca del poder de la monarqua. Utiliza el metodo de la observacin con mayor agudeza que sus predecesores. Sin tener clara una teoria del Estado estudia la familia, el matrimonio, la relacion entre padres e hijos, la propiedad privada, y la esclavitud como aspectos relevantes de la union familiar. Su teoria se apoya en admitir que la familia es el origen natural de todas las sociedades, pero las mismas se encuentran sujetas a un poder soberano. Haciendo referencia a sbdito y ciudadanos, el poder supremo que es quien lo dirige no esta sometido a las leyes, y es el responsable de crear la legislacion, la que se debe respetar tanto colectuva como individualmente. Como mejor forma de gobierni establece la superioridad de la monarquia. Aunque pueden existir la aristocracia o el gobierno de un pueblo soberano el carcter de indivisible de la soberana torna mucho mas practico el gobierno de un solo. Montesquieu (1689-1755) Se constituy en el principal expositor de la teora clsica del equilibrio de los poderes, frenos y contrapesos (checks and balances). La utilizacion del metodo inductivo lo llevo a sistematizar un discurso antropologico, de donde derivara su interpretacion sociologica. Tambien apela al metodo historico y hurga en temas como la esclavitud, la lealtad civil y el derecho constitucional britanico. Dedicado mas al estudio de los gobiernos, intenta encontrar leyes que explican sociologicamente el gobierno y el

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derecho. Su clasica definicion de que las leyes son las relaciones necesarias que derivan de la naturaleza de las cosas traer implicancias sociologicas, argumentando que la forma de la constitucion de cada estado depender de las circunstancia en que vive casa pueblo. Comprende tanto las condiciones fisicas como las disposiciones mentales y morales, el estado de las artes, el comercio, y los modos de produccion, conjuntamente con las costumbres y los hbitos que componen el carcter nacional. En su transitar politologico distingue dos nociones: la naturelaza y el principio. En la primera se define la estructura del gobierno y su mecanismo; en el segundo, el motor que hace actuar al gobierno y pone en movimiento a los ciudadanos. Las leyes politicas sern aquellas que atienden a la organizacin gubernamental y dependen de la naturaleza del gobierno. Las leyes civiles y sociales derivan del principio de gobierno. Alexis de Tocqueville (1805-1859) El autor de La Democracia en America, tuvo a su cargo el estudio del regimen penitenciario en los Estados Unidos, pero su traslado desde Francia a Amrica refleja el impacto de encontrarse con una nueva sociedad, donde imperan ideas flamantes y un sentimiento democratico movilizador de la sociedad poltica. Estudioso del Antiguo Regimen recalar en la sociologa como impulsora de la tecnica de la entrevista. Metodologicamente, adems, se constituir en el lugar de los hechos generando as un espacio para la conservacin directa. Parte de su desvelo tienen que ver con la posibilidad de igualar las condiciones de los ciudadanos. Si bien se confiesa aristcrata con cierto desprecio y temor a las masas, vislumbra la democracia como un proceso que en forma revolucionaria se impondra con el tiempo. Avizora el intervencionismo del estado como obligacin para atemperar las relaciones entre los ricos industriales y los pobres obreros. El estado se ve obligado as a inmiscuirse. Augusto Comte (1798-1853) Padre de la sociologa se convirtio en el fundador del positivismo en su intento de establecer las leyes que rigen las sociedades. Su concepto fsica social significa la posibilidad de construir una ciencia natural de los fenomenos sociales. La aplicacin del mtodo positivo constituye la base de utilizacion del metodo objetivo. La sociologia de Comte dej como un aporte la ley de tres estadios: el teolgico, el metafisico y el positivismo. La poltica ser heredera de la concepcion precedente ya que dejara de ser un arte inspirado en postulados teolgicos o metafisicos para convertirse en politica positiva. Tomar un carcter sistematico dejando de estar dirigido por principios arbitrarios y por nociones empiricas. Con Comte en realidad no finaliza la concepcin de ciencia rectora de las sociedades, sino que al contrario, comienza una nueva etapa donde la ciencia poltica va detrs de la sociologa. Carlos Marx (1818-1883) Se identifica al pensamiento de Marx como socialismo cientifco. La diferencia, segn Engels, con el socialismo topico es que quienes precedieron a Marx hablaron de un orden posible; en cambio ste sent las reglas para poder estudiar cualquier sociedad en base a la formacion de leyes, y asi obtener una explicacin respecto del origen y la evolucin de las diferentes sociedades a travs del tiempo. En sus comienzos incursiona en el plano de la Filosofia, donde obtiene su doctorado por la universidad de Jena, con su Tesis Sobre la Diferencias entre la Filosofia Natural de Demcrito y la de Epicuro. La piedra fundamental de su teora se encuentra probablemente en los Manuscritos Alemanes de 1844, pero su popularidad y su pensamiento polemista se harn visibles con El Manifiesto Comunista. Marx adems, influenci en el pensamiento sociolgico con la exarcerbacin de la lucha de clases tomada de la divisin en clases de algunos autores que lo antecedieron, pero su ascediente en la teora sociologica deriva de la importancia otorgada a la estructura y el desarrollo de la sociedad. Con el primer fundamento destaca el determinismo econmico

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como el factor preponderante en la tcnica de produccin y las relaciones de produccin; con el segundo postulado imprime un fuerte sesgo al tema del cambio y la evolucin constante para aplicar el metodo dialctico y el principio de la contradiccin e inevitabilidad de las transformaciones. El Pragmatismo y la Prudencia Poltica