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Anlise Social - O Partido Nacional Renovador: a nova extrema-direita na democracia portuguesa

Anlise Social

verso impressa ISSN 0003-2573

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Anl. Social no.201 Lisboa out. 2011

O Partido Nacional Renovador: a nova extrema-direita na democracia portuguesa

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Jos Mouro da Costa* * FCSH, Universidade Nova de Lisboa, Av. de Berna, 26-C, 1069-061 Lisboa, Portugal. e-mail:jmouraocosta@gmail.com

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Resumo

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O Partido Nacional Renovador (PNR) representa o mais recente desenvolvimento na histria das organizaes e partidos de extrema-direita em Portugal. Fundado na viragem do sculo, veio preencher um espao rfo de representao partidria e romper com a tradio universalista e multirracial do nacionalismo lusitano. Assumindo um papel aglutinador entre o movimento associativo afecto extrema-direita, o partido constituiu-se como a expresso portuguesa de uma nova linhagem de partidos nacional-populistas na Europa Ocidental. Contudo, apesar de ter adquirido uma visibilidade sem precedentes entre os seus antecessores na era democrtica, o seu desempenho no plano eleitoral no feriu a tese da marginalizao da direita radical portuguesa. Palavras-chave: Extrema-direita; nacionalismo, Partido Nacional Renovador.

The PNR and the new far-right in Portuguese democracy Abstract The Partido Nacional Renovador (National Renewal Party) represents the latest development in the history of farright organizations and parties in Portugal. Established at the turn of the century, it occupied a niche unclaimed by any other party, breaking with the universalist and multiracial tradition of Portuguese nationalism. Taking on a unifying role within the far-right associative movement, the party established itself as the Portuguese manifestation of a new lineage of nationalist-populist parties in Western Europe. However, despite having acquired a visibility that was unprecedented among its predecessors in the democratic era, its performance on the electoral stage did not alter the marginal status of the Portuguese far-right. KeywordsExtreme right; nationalism; Partido Nacional Renovador.

Introduo1 No final da Segunda Guerra Mundial, a exposio das atrocidades cometidas durante o conflito, bem como a confiana nas instituies polticas e o ciclo de crescimento econmico que se lhe seguiu, deslegitimaram os herdeiros do fascismo e do nacional-socialismo na Europa Ocidental. No entanto, desde o final dos anos 70, e sobretudo a partir da dcada 80, assistiu-se ao ressurgimento da direita radical no mapa poltico europeu, bem como sua penetrao nos sistemas parlamentares em diversos pases do velho continente. Advogando um nacionalismo de recorte etnocntrico e exibindo uma retrica anti-sistema, esta nova famlia poltica procurou responder s transformaes induzidas pela globalizao e atrair os grupos mais ameaados pelos fenmenos do desemprego e da insegurana. Em Portugal, o espao da direita radical na arena democrtica foi fortemente condicionado pelas caractersticas do anterior regime, pela prpria natureza da transio e pelo clima poltico ulterior Revoluo dos Cravos. Superando um ambiente institucional pouco propcio emergncia de foras nacionalistas, a implantao do Partido Nacional Renovador (PNR) no sistema partidrio, ocorrida no raiar do sculoxxi, veio relanar o debate sobre o espao da extrema-direita em Portugal. O presente artigo pretende
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assim constituir um contributo para a compreenso do fenmeno do nacional-populismo na Europa, atravs de um olhar sobre a nova extrema-direita lusitana e a sua mais recente expresso no tecido partidrio. Partindo de uma leitura sobre dinmicas sociais e polticas que abriram caminho aos partidos exclusivistas no teatro europeu, procura-se reconstituir o essencial do trajecto do PNR. Ao mesmo tempo, sero analisadas as convulses internas e os comportamentos polticos que aproximaram o partido dos principais intrpretes da extrema-direita psindustrial, assim como os preceitos ideolgicos que permitem enquadrar o seu aparecimento no contexto de uma nova linhagem europeia. Por fim, a partir do desempenho do PNR na frente eleitoral, este artigo debrua-se sobre as actuais possibilidades de afirmao de um partido nacionalista na democracia portuguesa.

Mudana de valores De acordo com a teoria sobre valores materialistas e ps-materialistas enunciada por Inglehart (1971) no incios dos anos 70 o desenvolvimento ps-industrial das sociedades ocidentais a partir de meados dos anos 60 desencadeou uma mudana profunda nas prioridades valorativas dos cidados. As geraes do ps-guerra, conhecendo ambientes de paz, abundncia de bens materiais e sistemas de proteco social alargados, assumem como prioridades valorativas questes como a qualidade de vida, a proteco do ambiente ou a participao poltica. Ao mesmo tempo, o declnio das relaes laborais enquanto motor dos conflitos sociais, a par dos fenmenos de secularizao e atomizao, esbateram os vnculos tradicionais e o sentido de pertena (Eatwell, 2003; Ignazi, 2003). Na esfera poltica, este processo ir traduzir-se na reestruturao dos eixos de conflito ideolgico, atravs da introduo de novos ingredientes na tradicional clivagem entre esquerda e direita. As antigas fracturas de natureza econmica, centradas no papel do Estado na distribuio de riqueza ou na propriedade dos meios de produo, no mais definem em exclusivo o eixo de conflito nas sociedades psindustriais, que passa a acomodar novas clivagens de natureza no material (Eatwell, 2003; Freire, 2003a; Ignazi, 2003). As primeiras manifestaes polticas da cultura ps-moderna surgem com a revoluo jovem e os movimentos sociais dos anos 60. Esta gerao foi movida pela crtica aos princpios fundamentais das sociedades modernas centralismo poltico, industrializao e burocratizao reclamando ao mesmo tempo uma maior participao democrtica e afirmao individual. As suas reivindicaes adquirem fisionomia poltica no final da dcada de 70, com a emergncia dos partidos da esquerda libertria (Kitschelt, 1997) ou partidos Verdes (Ignazi, 1996). Adoptando formas de militncia menos rgidas e descentralizadas (Cole, 2005), os partidos Verdes apresentaram um amplo conjunto de reivindicaes sob a tnica do pacifismo, igualdade, direitos das minorias, liberdade sexual, entre outras questes (Ignazi, 2003; Kitschelt, 1997). As transformaes sociais e os novos eixos de conflito incorporados pelos partidos Verdes ou da esquerda libertria despertaram tambm novas formas de reaco de natureza no material. O ponto de transio surge nos princpios da dcada de 80, com os ecos da viragem conservadora nos pases anglo-saxnicos e a infiltrao das teses da nouvelle droite na cultura poltica da direita. Estas duas correntes iriam desencadear uma contrarevoluo silenciosa (Ignazi, 1992), que abriu caminho a uma nova vaga de extrema-direita, quer atravs do nascimento de novos partidos, quer atravs da reconverso de partidos revivalistas do fascismo (Ignazi, 2003). A transmisso destas duas correntes para a direita europeia foi inicialmente absorvida pelos partidos conservadores e desencadeou dois movimentos opostos: uma primeira dinmica centrfuga, que antecede a abordagem destas foras ao poder, sendo caracterizada pela radicalizao do discurso poltico e a politizao de temas como a imigrao ou a segurana. Um segundo movimento centrpeto accionado quando estes partidos assumem responsabilidades de governo, sendo caracterizado pela moderao do discurso e a incapacidade de responder a preocupaes por eles introduzidas. Esta polarizao geralmente acompanhada por uma acentuada crise do sistema de representao, abalado pela desacreditao das instituies e das elites, consideradas distantes dos seus representados e recorrentemente conotadas com prticas clientelares e formas de corrupo diversas. Tais atitudes produziram um contexto extremamente favorvel ao aumento da volatilidade eleitoral e constituram um fortssimo elemento mobilizador da nova direita radical europeia, proporcionando-lhe um nicho eleitoral que viabilizou a sua penetrao nas esferas de representao poltica (Ignazi, 2003; Kitschelt, 1997; Minkenberg, 2000). O desenvolvimento ps-industrial das sociedades ocidentais produziu assim dois fenmenos opostos: a afirmao individual e o reforo dos mecanismos de participao democrtica, pela mo de movimentos sociais progressistas e dos partidos Verdes; o primado da segurana sobre a liberdade, pilar da revoluo conservadora no universo anglo-saxnico, inicialmente absorvido pelo centro-direita na Europa Ocidental. Beneficiando da dinmica gerada pelos fenmenos de radicalizao e polarizao na sua abordagem ao poder, a partir do final da dcada de 70 uma nova linhagem de extrema-direita comeou a incorporar as reivindicaes introduzidas pelos partidos conservadores (Ignazi, 2003; Mudde, 2000).

Uma nova famlia de extrema-direita Desde a Segunda Guerra Mundial existiram fundamentalmente trs vagas de partidos de extrema-direita na Europa Ocidental. Uma primeira vaga corresponde aos partidos revivalistas do ps-guerra e foi corporizada, em larga medida, pelo Movimento Sociale Italiano, criado em Dezembro de 1946, e o Sozialistische Reichspartei na Alemanha, fundando no mesmo ano e interditado em 1949.2 Estes partidos foram essencialmente caracterizados por uma continuidade em relao ao fascismo e ao nacional-socialismo, embora sem a organizao miliciana e o fulgor ideolgico dos seus modelos histricos. Com a segunda vaga de partidos, nas dcadas de 50 e 60, a extrema-direita apresenta um padro menos
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estruturado e coerente. Neste perodo, os mais relevantes actores polticos no quadro europeu foram, entre outros, o movimento francs Union de Dfense des Commerants et Artisants, criado em 1953, o holands Boerenpartij, fundado em 1958, e o Nationaldemokratische Partei Deutschlands que, em 1964, representa a uma primeira tentativa de reabilitao do nacionalismo alemo. No obstante o passado poltico dos seus quadros ter transportado alguns vestgios da matriz fascista, esta gerao encarnou as primeiras reaces aos ciclos de crescimento econmico acelerado que marcaram a Europa Ocidental do ps-guerra. Em paralelo com o declnio dos partidos ligados velha matriz fascista, a terceira vaga de extrema-direita no velho continente irrompe no final dos anos 70 e sobretudo com a chegada da dcada de 80. Entre manifestaes nacionalistas e regionalistas, este fenmeno adquiriu rapidamente expresso continental, com a emergncia de novos partidos em pases como a Alemanha (Deutsche Volksunion e Republikaner ), a Blgica (Vlaams Belang), a Dinamarca (Fremskridtspartiet e Dansk Folkeparti), a Frana (Front National), a Itlia (Lega Nord), a Noruega (Fremskritspartiet ), a Sucia (National Demokraterna) e a Sua (Schweizerische Volkspartei-Union). A rpida proliferao de partidos de extrema-direita beneficiou de mecanismos de natureza relacional, como o contacto institucional entre lideranas ou o contacto informal entre redes de militantes, e tambm de mecanismos de natureza no-relacional, como a disseminao de literatura estrangeira ou a divulgao no espao meditico dos casos de maior sucesso (Rydgren, 2005). Os partidos escandinavos, em particular a Dinamarca e a Noruega, foram os primeiros a conhecer fenmenos de crescimento assinalveis.3 Nas dcadas seguintes, a penetrao de partidos nacionalistas nos sistemas parlamentares e a sua consequente institucionalizao estendeu-se a outras democracias ocidentais. Em pases como a Itlia, a ustria ou a Holanda, o sucesso de foras de extrema-direita permitiu mesmo a sua participao em coligaes governamentais. No caso austraco, a passagem do Freiheitliche Partei sterreichs pelo poder foi conseguida aps um resultado prximo dos 26% nas eleies parlamentares de 1999, um desempenho sem paralelo na histria da direita nacionalista europeia. No entanto, apesar do protagonismo alcanado nestes pases, foi sobretudo a projeco poltica e a expresso eleitoral da Front National em Frana que forneceu um efeito de demonstrao e verdadeiramente despertou uma nova famlia poltica de extrema-direita na Europa Ocidental (Betz, 1994; Kitschelt, 1997; Ignazi, 2003; Carter, 2005). Criada em 1972, a Front National consegue um primeiro desempenho atpico nas eleies europeias de 1984, onde conquista 11,2% dos votos. J em 1986, beneficiando do excepcional recurso ao sistema de representao proporcional em eleies legislativas, obtm um nmero considervel de mandatos no Parlamento francs. Sustentado por uma oposio ruidosa ao fenmeno da imigrao, e sobretudo pelo carisma do seu lder histrico, Jean-Marie Le Pen, este partido foi rapidamente projectado para a arena meditica, constituindo-se desde ento como referncia ideolgica e modelo organizativo para um conjunto de novos partidos no espao europeu (Eatwell, 2002; Mudde, 2005; Norris, 2005). Em Portugal, a influncia dos nacionalistas franceses seria igualmente determinante para a implantao e afirmao da nova direita radical no tecido partidrio.

O caso portugus Nas ltimas dcadas do sculo xx, os fenmenos sociais e econmicos que caracterizaram os desenvolvimentos ps-industriais das sociedades ocidentais, assim como os comportamentos polticos que lhes surgiram associados deslocamento dos eixos de conflito e aumento da volatilidade eleitoral foram menos acentuados no caso portugus. Ao contrrio de Espanha, onde a influncia de valores ps-materialistas nas atitudes polticas se aproxima dos pases mais desenvolvidos, Portugal apresentou indcios de um processo de mudana de valores tardio (Freire, 2003a; Jalali, 2007). Igualmente em sentido oposto a outros pases da Europa Ocidental, o novo eixo de polarizao em Portugal aparenta ser perfeitamente perpendicular tradicional clivagem entre esquerda e direita (Freire, 2003a). Deste modo, os temas mais conotados com as novas manifestaes no quadro da esquerda, assim como a sua reaco conservadora, parecem, no caso portugus, t er sido de alguma maneira absorvidos (em termos ideolgicos) pelos partidos tradicionais (Freire, 2003a, p. 350). Por outro lado, as vicissitudes polticas que marcaram o perodo da transio, momento crucial da mobilizao poltica em Portugal (Jalali, 2007), determinaram que o apoio partidrio se tenha estruturado em torno do conflito pela escolha do regime, em detrimento de clivagens sociais e religiosas. A adeso Unio Europeia e o fluxo abundante de fundos comunitrios acabariam nos anos seguintes por reforar a posio eleitoral dos dois partidos centristas e consolidar o prprio sistema partidrio (Freire, 2003a). Estes factores contriburam em larga medida para explicar a ausncia das manifestaes polticas associadas aos desenvolvimentos ps-industriais. Contudo, fruto do crescimento econmico, da mudana geracional e da consolidao de fenmenos sociais que enfraqueceram os vnculos e lealdades partidrias, o final dos anos 90 e o incio do sculoxxi trouxeram consigo uma maior penetrao de valores ps-materialistas, indiciando uma inverso na tendncia at ento registada. De igual modo, algumas das transformaes polticas que caracterizaram a Europa Ocidental nas dcadas de 70 e 80, tm vindo nos ltimos anos a sofrer as primeiras rplicas em Portugal (Jalali, 2007; Zquete, 2007). esquerda, as causas e reivindicaes que marcaram a emergncia dos partidos Verdes na Europa Ocidental no despertaram nenhum intrprete poltico at final dos anos 90. Mais recentemente, a representao deste fenmeno tem vindo, ainda que de forma cautelosa, a ser atribuda ao Bloco de Esquerda (Jalali, 2007; Zquete, 2007). Esta hesitao prende-se fundamentalmente com a singularidade do partido no contexto da emergncia dos chamados partidos Verdes na Europa. Enquanto produto de uma aliana relativamente heterognea de foras de extrema-esquerda (Jalali, 2007, p. 98) em 1999, o Bloco no nasceu de uma raiz libertria . Por outro lado, o seu percurso nos primeiros anos mostrou que, quer ao nvel dos quadros polticos, quer em termos programticos, o partido no se afastou substancialmente do legado das foras polticas que estiveram na sua origem. No entanto, apesar desta singularidade, a apropriao dos temas que definem a agenda ps-industrial por parte do Bloco de Esquerda permitiu-lhe alargar de forma significativa a base de apoio dos partidos que estiveram na sua gnese. Ao mesmo tempo, a forte adeso que recolheu junto do eleitorado jovem sobretudo entre os jovens mais secularizados, com maiores nveis de instruo e residentes nos grandes centros urbanos permitiu-lhe aceder s
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esferas de representao e assim consolidar-se no sistema partidrio portugus (Freire, 2003a). direita, o peso da memria colectiva e as cicatrizes do perodo revolucionrio continuam a exercer um constrangimento fortssimo ao aparecimento de novas foras polticas direita do Centro Democrtico Social (CDS). Porm, as convulses polticas decorrentes da mudana de valores no foram em Portugal um exclusivo da esquerda. No incio da dcada de 90, em reaco ao esvaziamento poltico imposto pelos executivos de Cavaco Silva direita, o CDS, renomeado Partido Popular em 1993, introduziu na agenda poltica alguns dos temas que caracterizaram a viragem conservadora na dcada de 80 (Pinto, 1996). Com recurso a um estilo populista (Jalali, 2007), a liderana de Manuel Monteiro levou ao debate pblico questes como a segurana, o reforo da proteco social para cidados nacionais, ou a primazia da independncia nacional face aos projectos supranacionais. A politizao destes temas associou tambm o nome do partido defesa de leis de imigrao mais restritivas, polticas de segurana mais severas, e ainda adopo de uma postura eurocptica, que levou mesmo sua expulso do Partido Popular Europeu, em 1993. Por outro lado, embora j no incio dos anos 80, sob a direco de Lucas Pires, o CDS tenha experimentado uma efmera deriva liberal (Robinson, 1996), o reforo da iniciativa privada e a reduo do peso do Estado na economia regressaram igualmente ao discurso do partido no consulado de Manuel Monteiro. Estas posies e a consequente radicalizao do debate poltico contriburam para o auspicioso desempenho eleitoral do CDS-PP em 1995, quando o partido se posicionou como terceira fora nacional (Pinto, 1996). Mais tarde, j sob a liderana de Paulo Portas, a integrao do CDS-PP na coligao governamental sada das eleies legislativas de 2002 levaria o partido a moderar o seu discurso nacionalista e securitrio, bem como a realinhar o seu posicionamento europesta. Esta trajectria centrpeta acabou por no ser acompanhada pela emergncia de uma fora poltica com expresso eleitoral direita do CDS-PP. No entanto, a reaco autoritria mudana de valores na Europa Ocidental no deixou de ter os seus intrpretes em Portugal.

O Partido Nacional Renovador Com a transio desencadeada pela Revoluo do 25 de Abril de 1974, a extrema-direita em Portugal enfrentou um contexto extraordinariamente adverso, que a remeteu para uma posio marginal na cena poltica portuguesa (Gallagher, 1992; Pinto, 1995; Davis, 1998; Zquete, 2007). Despida de um projecto poltico aps o f racasso histrico da proposta integracionista e de uma nao euro-africana (Pinto, 1996, p. 246), os herdeiros da mitologia fascista acomodaram-se ao novo elenco partidrio ou afastaram-se em definitivo da arena poltica. A partir da dcada de 80, com a elite intelectual da extrema-direita distante do universo associativo remanescente, surgiram no pas as primeiras manifestaes de um novo paradigma nacionalista, associadas a um conjunto de pequenas organizaes juvenis. Carentes de referncias ideolgicas no tecido nacional, as novas geraes de activistas comeam neste perodo a absorver influncias e a assimilar o discurso de organizaes estrangeiras. A ruptura doutrinria em relao ao nacionalismo universalista e sua tradio multirracial seria assinalada pelo Movimento de Aco Nacional, fundado em 1985 por um grupo de jovens oriundos da cintura suburbana de Lisboa. Apesar de uma instvel base militante e da sua efmera existncia, esta organizao foi percursora em Portugal do discurso exclusivista que incubou a terceira vaga de partidos nacionalistas na Europa Ocidental. Inicialmente disfarado por uma roupagem skinhead e um tom racialista, este discurso introduziu em Portugal os primeiros indcios de um nacionalismo de recorte etnocntrico. Das fileiras do Movimento de Aco Nacional saram tambm alguns dos principais rostos da nova extrema-direita portuguesa, que a partir de meados da dcada seguinte iriam ter um papel determinante na edificao do Partido Nacional Renovador, na definio da sua identidade poltica, e na gradual aproximao do partido aos seus principais congneres europeus.

Salazaristas vs. Europestas Em meados dos anos 90, j portadora de um discurso exclusivista mais refinado, a gerao sada do Movimento de Aco Nacional e de outras estruturas organizativas do mesmo perodo4, procurou capitalizar a mobilizao juvenil da dcada anterior ao servio de uma estrutura poltica mais robusta. Neste grupo renem-se nomes como Bruno Oliveira Santos, Jos Lus Paulo Henriques, Jos Pinto-Coelho e Paulo Rodrigues, partilhando no apenas uma trajectria associativa, como tambm uma conscincia europesta, moldada pelas crescentes ligaes a movimentos de extrema-direita no velho continente. Os esforos para contrariar a aridez organizativa da direita radical e para a recolocar no espectro partidrio so nesta fase partilhados com outras sensibilidades da rea nacionalista. A principal corrente formada por figuras afectas ao anterior regime e liderada por Antnio Cruz Rodrigues, histrico salazarista e figura incontornvel das hostes nacionalistas em Portugal. Ligado ao Centro de Estudos Sociais Vector no princpio da dcada de 70, Cruz Rodrigues associa-se s primeiras manifestaes partidrias da direita radical nos anos da transio, integrando o Movimento Popular Portugus, em 1974, e participando j em 1976 na refundao do Partido da Democracia Crist. No incio dos anos 90, surge frente do Ncleo de Estudos Oliveira Salazar e em 1995 parte da sua iniciativa a criao da Aliana Nacional, organizao sedeada nas instalaes da editora Nova Arrancada. Atravs desta plataforma, Cruz Rodrigues props-se reanimar alguns dos antigos projectos partidrios na rea catlica-tradicionalista do ps-25 de Abril. A convergncia de interesses com a linha saudosista levar os principais nomes da gerao ps-industrial a aderir Aliana Nacional. A tentativa de criar um partido poltico a partir da Aliana Nacional conhece dois captulos distintos. Numa primeira fase, entre 1997 e 1998, os seus dirigentes procuram reunir o limite de assinaturas legalmente imposto para a constituio de uma fora poltica de raiz. O fracasso das primeiras iniciativas levou os responsveis da Aliana Nacional a estabelecerem contactos e a procurarem unir esforos com grupos nacionalistas radicados no
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Norte do pas. As diligncias movidas revelaram-se novamente infrutferas e, face manifesta incapacidade de erguer um novo partido pela via institucional, os responsveis da Aliana Nacional traaram em 1999 uma estratgia alternativa. Contornando as exigncias legais constituio de partidos, esta estratgia consistiu na tomada de uma fora poltica existente o Partido Renovador Democrtico atravs da insero de quadros da Aliana Nacional nos seus rgos directivos e de uma ulterior converso estatutria. Criado em 1985 sob o patrocnio do presidente da Repblica Ramalho Eanes, o PRD colheu algum sucesso na sua fase inicial e desempenhou mesmo um papel determinante na obteno da primeira maioria absoluta do PSD, nas eleies legislativas de 1987. Com a dcada de 90 chegaria um perodo de declnio continuado, que conduziu o partido a um estado vegetativo aquando das primeiras abordagens da Aliana Nacional. Nesta fase, a liderana do PRD estava nas mos de Manuel Vargas Loureiro, cujo isolamento espelhava o prprio estado de decomposio em que o partido se encontrava. As conversaes com Vargas Loureiro tiveram lugar na sede da Nova Arrancada e a conduo do processo pertenceu desde incio a Jos Lus Paulo Henriques, director executivo da editora e antigo rosto mximo do Movimento de Aco Nacional. Defensor de uma aproximao ao Partido da Democracia Crist, Cruz Rodrigues permaneceu margem dos contactos preliminares. No deixando de suscitar pontuais resistncias entre militantes do PRD, o processo seria concretizado na Conveno Nacional do partido, a 13 de Novembro de 1999. Em funo do papel da Aliana Nacional enquanto base logstica das negociaes e sobretudo devido ao seu estatuto poltico, a liderana foi entregue a Cruz Rodrigues. A composio da nova estrutura correspondeu, de resto, a uma quase transposio dos rgos directivos da Aliana Nacional e nela seria j visvel a presena dominante da faco soberanista e europesta. A nova face do partido seria formalizada a 12 de Abril de 2000, com a aprovao do requerimento interposto ao Tribunal Constitucional para alterao dos estatutos, nome e smbolo. Concludo o processo, foi igualmente anunciado pela nova direco o objectivo de colocar o agora Partido Nacional Renovador nos boletins de voto, concretizando assim as aspiraes da direita nacionalista portuguesa e preenchendo um espao rfo de representao partidria em Portugal. Na sua primeira contenda eleitoral as eleies autrquicas de 2001 o PNR apresentou-se apenas nos concelhos de Lisboa e Mafra, onde obteve um total de 877 votos. A este resultado no foram alheios factores como a pesada herana financeira herdada do PRD e sobretudo o quadro de relativo anonimato em que o partido concorreu a este acto eleitoral. No obstante ter despertado algumas reaces negativas em foras polticas de esquerda, o PNR foi nos primeiros anos uma formao manifestamente desconhecida para uma larga maioria da sociedade portuguesa. Por outro lado, uma vez alcanado o objectivo que unira os vrios sectores da direita radical na segunda metade da dcada de 90, a convivncia entre as correntes fundadoras do partido entrou inevitavelmente numa nova etapa, de cuja definio dependiam as ambies e o prprio posicionamento do PNR na democracia portuguesa. A clivagem geracional e as divergncias de ordem estratgica entre estas duas linhas adquiriram novos contornos na 1. Conveno Nacional do PNR, em Janeiro de 2002, ano em que a sede do partido deixou simbolicamente as instalaes da Nova Arrancada e se transferiu para a Rua da Prata, no corao da cidade de Lisboa. Em vsperas da primeira participao do PNR em eleies legislativas, em que o partido recolheu 4712 votos5, a Conveno de 2002 trouxe para a presidncia da Comisso Directiva Paulo Rodrigues. A presena na sua direco de militantes prximos de Cruz Rodrigues prometia suavizar as diferenas entre as duas sensibilidades dominantes. Contudo, o encontro acabaria por ser controverso e a constituio de uma lista de ltima hora encabeada por Cruz Rodrigues acabou por ditar o seu afastamento dos rgos do PNR. Nos anos posteriores, as relaes entre o antigo rosto mximo da Aliana Nacional e o partido deterioraram-se de forma irreversvel, com consequncias, inclusivamente, ao nvel judicial. O afastamento definitivo da ala salazarista e o apagamento dos ltimos vestgios do paradigma nacionalista tradicional seriam consumados em 2005, na sequncia da 2. Conveno Nacional do PNR e da eleio de Jos Pinto-Coelho para a liderana do partido. Com um percurso intermitente, Pinto-Coelho iniciou a sua actividade poltica nas fileiras do Movimento Nacionalista, em 1980, colaborando em diferentes manifestaes da direita radical portuguesa nesse perodo, entre elas o Movimento Independente para a Reconstruo Nacional e a Ordem Nova. Em 1997, adere Aliana Nacional para trs anos mais tarde participar na fundao do PNR. A sua chegada liderana do partido, em 2005, ir marcar uma ruptura no estilo de liderana e nas opes estratgicas das anteriores direces, em linha com as transformaes operadas nas ltimas dcadas pelos seus principais congneres europeus. Estas mudanas tiveram repercusses a nvel interno, particularmente atravs de uma reestruturao profunda dos quadros directivos do PNR, mas foi sobretudo para o exterior que as novas orientaes se direccionaram.

Da rua da Prata ao Marqus de Pombal Muito embora as ligaes com movimentos europeus sejam anteriores ao nascimento do partido, com a entrada do PNR no mapa poltico os seus dirigentes esboaram tambm os primeiros contactos institucionais almfronteiras. Procurando obter desde cedo o reconhecimento de outros partidos de extrema-direita e a cobertura de organizaes transnacionais, o partido alinhou em plataformas interpartidrias, entre as quais a Frente Nacional Europeia. No entanto, foi sobretudo no plano bilateral, ou atravs de redes informais de militantes, que os primeiros contactos foram encetados. Entre as ligaes estabelecidas pelo PNR, a Front National francesa constituiu desde cedo um parceiro privilegiado. Da formao de Jean-Marie Le Pen, os novos rostos da extrema-direita em Portugal receberam a inspirao para a sua insgnia, bem como um conjunto de rituais ensaiados ao longo de duas dcadas de aco poltica. Foi tambm com base no exemplo da direita radical francesa que a partir de 2005 o PNR redefiniu a sua orientao estratgica. Estimulada pelo resultado das eleies legislativas desse ano, em que o partido registou
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um acrscimo substancial face ao resultado de 2002, obtendo 9374 votos6, a nova Comisso Directiva inaugurou uma campanha pblica destinada a colocar o PNR na agenda meditica. Caracterizada por um hiperactivismo comunicacional (Zquete, 2007), uma forte dinmica organizativa e um tom deliberadamente provocatrio, esta campanha proporcionou direita radical portuguesa um perodo de excepcional projeco entre 2005 e 2007.

Do Atlntico aos Urais Embora em sintonia estratgica com o partido, as primeiras iniciativas com relevo nos rgos de comunicao partiram de movimentos polticos de extrema-direita, em particular a Frente Nacional, organizao criada em 2005. Reproduzindo uma iniciativa semelhante da Frente Nacional Europeia, a direita radical portuguesa saiu pela primeira vez s ruas de Lisboa em Fevereiro de 2005, num desfile contra uma eventual adeso da Turquia Unio Europeia. Esta posio, aparentemente contraditria com a hostilidade demonstrada pelos nacionalistas portugueses em relao proposta de integrao representada pela Unio Europeia e o seu alegado pendor federalista, reflectiu no apenas a crescente ligao ao tecido associativo europeu, mas sobretudo uma concepo pan-europesta, profundamente enraizada na cultura poltica da extrema-direita ps-industrial. Em contraste com os anos da Guerra Fria, em que a sombra do comunismo levou a um alinhamento pr-americano por parte das direitas radicais europeias, o nacionalismo contemporneo recuperou o mito de uma Europa do Atlntico aos Urais . Esta Europa, entendida como uma aliana de naes integralmente soberanas, assenta fundamentalmente no reconhecimento de uma herana civilizacional comum e numa matriz de valores ocidental. Assim, embora rejeitando a integrao poltica do pas em estruturas supranacionais ou quaisquer formas de governao que colidam com o primado da inviolabilidade da soberania (Partido Nacional Renovador, 2005), a nova extrema-direita no velho continente, incluindo os seus interlocutores em Portugal, no deixou de se posicionar no debate sobre as fronteiras da Europa, reclamando a existncia de um espao identitrio de natureza etnocultural. A distino entre uma Europa cultural e uma Europa institucional igualmente visvel na doutrina econmica do partido. Apesar de as questes relacionadas com o funcionamento do mercado e com o papel do Estado na economia ocuparem uma posio relativamente secundria no seu programa, o PNR apresenta uma viso soberanista sobre a integrao econmica no espao europeu. De acordo com esta linha, o partido opem-se adopo da moeda nica e a formas de integrao tendentes unificao de mercados, contrastando assim com os princpios inscritos no Tratado de Maastricht. Ao invs, o PNR defende a necessidade de intensificar as relaes comerciais com os povos europeus, atravs de prerrogativas como a abolio de barreiras alfandegrias, sem colidir com o princpio da soberania das naes.

Nas fronteiras do sistema A manifestao contra a adeso da Turquia ao bloco europeu, sem particular relevo no plano domstico, visou fundamentalmente enviar um sinal de vitalidade aos seus parceiros europeus. Desde ento, as foras vivas da direita radical portuguesa apontaram baterias agenda poltica nacional. Coincidindo com um protesto convocado por foras policiais em Junho de 2005, a extrema-direita irrompeu novamente nos palcos mediticos atravs de uma manifestao contra a criminalidade. A necessidade de reforo dos meios de represso e a dignificao da classe profissional dos polcias fizeram os ttulos na imprensa, mas o discurso securitrio e autoritarista exps um outro elemento transversal da nova linhagem europeia de extrema-direita. Inicialmente no discurso dos seus dirigentes e, mais tarde, no prprio programa oficial do PNR, o partido procurou afirmar o primado da segurana sobre a liberdade, atravs de uma retrica populista contra o sistema poltico e contra os prprios fundamentos da democracia participativa. O conceito de partido anti-sistema descreve as foras polticas que no partilham os valores fundamentais da ordem poltica na qual se inserem regime democrtico posicionando-se nas suas fronteiras e procurando minar a sua legitimidade (Sartori, 1976). A rejeio dos valores, procedimentos e instituies fundamentais da democracia constitucional, frequentemente acompanhada por uma narrativa de cariz populista, tem sido apontada como um pilar estruturante da matriz doutrinria das principais manifestaes da extrema-direita ps-industrial (Betz, 1994; Ignazi, 2003; Carter, 2005; Ivarsflaten, 2005). Embora as contingncias do xadrez democrtico e o risco de estigmatizao levem frequentemente o PNR a camuflar uma cultura poltica anti-liberal, o partido concebe o sistema como uma entidade omnipresente na vida poltica (Zquete, 2007). Uma entidade composta por uma suposta elite cultural de esquerda, pela comunicao social e sobretudo pelos partidos da esfera parlamentar (Marchi, 2010). Atravs de uma retrica populista e maniquesta, estas foras so descritas como o produto de uma dinmica gerada pela globalizao, que promove o multiculturalismo e o capitalismo, eliminando a especificidade das naes soberanas. Ao atingir as razes do sistema partidrio e do prprio regime democrtico, o discurso do PNR procura assim explorar a insatisfao crescente do eleitorado portugus face qualidade da democracia, potenciando, em particular, uma imagem muito negativa deste sobre a classe poltica (Freire, 2003b; Magalhes, 2005). Esta relao sinuosa com o regime democrtico igualmente visvel no seu discurso anti-abrilista. Nos textos emanados do partido, o diagnstico negativo da situao do pas atribudo a t rs dcadas de corrupo praticada por uma classe poltica inepta e irresponsvel (Partido Nacional Renovador, 2008). Por outro lado, embora os documentos oficiais no contenham interpretaes nostlgicas ou saudosistas do Estado Novo, os depoimentos pblicos dos seus dirigentes contrariam muitas vezes a posio oficial, assumindo um tom revanchista e enaltecendo os mritos do regime salazarista (Marchi, 2010).

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Um novo paradigma nacionalista O PNR associou-se s primeiras demonstraes pblicas organizadas pela Frente Nacional em 2005, mas s a partir de Setembro desse ano viria a assumir o papel de agente polarizador do activismo de extrema-direita em Portugal. A sua primeira iniciativa pblica passou pela convocao de uma manifestao contra a adopo de crianas por casais homossexuais, a pedofilia e aquilo que designou por lobby gay . Com este evento, o partido procurou de forma explcita difundir uma marca tradicionalista, exaltando a importncia da famlia nuclear enquanto clula bsica da comunidade, na formao de uma sucesso de geraes ligadas hereditariamente (Partido Nacional Renovador, 2008) e no equilbrio demogrfico da nao. A sucesso de eventos pblicos com a chancela do PNR estendeu-se at Maio de 2006, data de uma aco de protesto em Vila de Rei contra um projecto autrquico destinado fixao de imigrantes. Em Janeiro do mesmo ano, uma outra concentrao havia evocado a memria de emigrantes portugueses assassinados na frica do Sul, com recurso colocao de mais de trs centenas de cruzes na Alameda Afonso Henriques, em Lisboa. Esta aco procurou recriar o efeito esttico das demonstraes convocadas pela extrema-direita alem para assinalar o bombardeamento da cidade de Dresden durante a Segunda Guerra Mundial. J em Abril de 2007, a campanha do PNR conheceu o seu ponto alto com a colocao de um cartaz contra a imigrao na Praa do Marqus de Pombal que, inspirado por um polmico cartaz do Schweizerische Volkspartei-Union na Sua, arremessou definitivamente o partido para os holofotes mediticos. Os modelos utilizados, incluindo o protagonismo atribudo a Jos Pinto-Coelho enquanto rosto mximo do partido (Zquete, 2007; Marchi, 2010), expuseram uma vez mais a ligao entre os nacionalistas portugueses e as principais foras de extrema-direita no velho continente. A mensagem empunhou o grande estandarte poltico do PNR e dos movimentos polticos na sua rbita. A par de uma vocao pan-europesta e de uma postura antisistema, a exaltao de uma comunidade nacional tnica e culturalmente homognea, assim como a orientao exclusivista que lhe est implcita, constituem o elemento nuclear da matriz ideolgica do partido e da nova direita radical portuguesa. Na Europa Ocidental, as concepes exclusivistas tm sofrido mutaes ao longo da histria, sendo possvel distinguir trs paradigmas de referncia. Uma primeira concepo menos restritiva deriva do jacobinismo francs, ao estabelecer como critrio de pertena a assimilao cultural do elemento exterior comunidade. O modelo jacobino est hoje profundamente enraizado no discurso da Front National, que imputa aos imigrantes, sobretudo os de origem rabe, uma incapacidade ou recusa em assimilarem os elementos distintivos da matriz cultural francesa. Um segundo modelo emerge da tradio poltica alem, em que a cidadania emana fundamentalmente da descendncia e do vnculo sanguneo. Este modelo passvel de sustentar uma retrica anti-imigrao com base em critrios xenfobos e racistas, muito embora o legado do nazismo constitua no presente um estigma fortssimo legitimao de polticas exclusivistas. Uma terceira concepo exclusivista inspirada no modelo britnico, em que o mosaico nacional do seu imprio colonial deslegitimou historicamente a construo de um discurso exclusivista e favoreceu a consolidao de uma sociedade multinacional e multicultural (Eatwell, 2003). semelhana do paradigma britnico, tambm o nacionalismo portugus tradicional foi fundado em concepes multirraciais, intimamente associadas defesa do espao imperial e das possesses coloniais africanas (Pinto, 1994). Porm, com a descolonizao e a derrocada dos alicerces doutrinrios do nacionalismo universalista, os novos actores da direita radical portuguesa foram progressivamente abraando as correntes exclusivistas que sopravam da Europa e amadurecendo um nacionalismo de base etnocntrica. Assim, embora a sua linguagem resvale muitas vezes para um registo xenfobo e mesmo racialista, os fundamentos do novo paradigma nacionalista so sobretudo de natureza tnica. A nao concebida no apenas como uma entidade cvica e territorial, cujos membros esto sujeitos a um mesmo conjunto de leis e instituies, mas sobretudo enquanto comunidade herdeira de um legado cultural formado no decorrer da histria, que prevalece sobre o indivduo e lhe transmitido por via da descendncia. O partido aspira assim sobreposio entre etnia, enquanto unidade cultural, e Estado, enquanto unidade poltica, atravs de polticas activas de homogeneizao tnica, nomeadamente a repatriao de imigrantes, a restrio do direito de asilo ou a supresso do reagrupamento familiar. Com base nestes pressupostos, o PNR opem-se igualmente Lei da Nacionalidade em vigor desde 2006, que reforou a aquisio da nacionalidade portuguesa por via do direito de terra jus soli em paralelo com o direito de sangue jus sanguinis. Ao mesmo tempo, o partido procura legitimar a ideia de uma competio injusta entre os membros da comunidade e as minorias tnicas no acesso ao mercado de trabalho, conotando as ltimas com fenmenos como a delinquncia ou a criminalidade. Neste particular, as comunidades provenientes de pases africanos de expresso portuguesa, maioritariamente fixadas na rea metropolitana de Lisboa, tm sido o alvo preferencial de ataque no discurso anti-imigrao do PNR.

Radicalizao e desmobilizao Alm de uma crescente afinidade com os seus congneres europeus, a campanha meditica do PNR deixou tambm a descoberto uma ligao estreita com o universo associativo da extrema-direita, assim como uma forte cumplicidade com o movimento skinhead em Portugal. O activismo skinhead em Portugal tem razes na segunda metade dos anos 80 e, como ilustrado no passado pelo Movimento de Aco Nacional, evidenciou sempre algum antagonismo em relao a estruturas polticas organizadas e uma maior propenso para organizaes secretas de base supranacional. Em 1995, medida que as ligaes entre claques de futebol e grupos neonazis se estreitavam, um episdio de violncia largamente documentado nos rgos de comunicao levaria morte de Alcino Monteiro, cidado portugus de origem cabo-verdiana. Do mesmo episdio, resultaria ainda a condenao de um grupo de skinheads, entre os quais se contava Mrio Machado, o mais influente activista de extremadireita em Portugal. Nesse perodo, foram tambm intensificados os contactos alm-fronteiras, que levariam
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criao da clula portuguesa da Irmandade Ariana, em meados da dcada de 90, e culminariam anos mais tarde com o nascimento da seco portuguesa da Hammerskin Nation uma das mais representativas congregaes internacionais e da Frente Nacional (Salas, 2007). Este processo, decisivo para a mobilizao da extrema-direita portuguesa entre 2005 e 2007, contou ainda com apoio de novos mtodos de comunicao e difuso. A internet revestiu-se de uma importncia capital, ao permitir a importao de estratgias utilizadas noutros pases e o contacto entre bolsas de militantes territorialmente dispersas. O stio de divulgao Frum Nacional, lanado em Abril de 2004, tornou-se neste perodo o mais importante veculo de comunicao para a direita radical portuguesa. Em paralelo com a Frente Nacional, este espao constituiu uma autntica agncia de mobilizao para aces de campanha incluindo as iniciativas do prprio PNR eventos culturais e encontros com a presena de figuras de referncia no panorama internacional. Contudo, ao contrrio de Espanha, onde a actividade dos grupos mais radicais se tem vindo a subordinar s orientaes dos partidos de extrema-direita, o caso portugus denotou uma aparente ausncia de controlo da estrutura partidria sobre os ncleos skinhead (Salas, 2007). Esta situao foi ilustrada de forma particularmente simblica pelas dificuldades de implantao da Juventude Nacionalista, seco juvenil do PNR. A Juventude Nacionalista nasceu de um compromisso de Jos Pinto-Coelho aquando da sua eleio para a liderana do partido em 2005, com o objectivo de enquadrar a militncia juvenil numa estrutura tutelada pela Comisso Directiva. semelhana de outras juventudes partidrias em Portugal, a criao do sector juvenil do PNR visou sobretudo cumprir um papel de mobilizao e reproduzir a mensagem do partido para as camadas mais jovens da sociedade. Actuando enquanto plataforma de recrutamento e propaganda, o seu dispositivo foi sobretudo vocacionado para escolas secundrias e universidades. No entanto, a funo aglutinadora que a Juventude Nacionalista procurou desempenhar foi desde cedo eclipsada pela hegemonia que a Frente Nacional j detinha sobre os fenmenos de militncia juvenil. Ao mesmo tempo, consciente de que s a capacidade mobilizadora dos grupos skinhead poderia emprestar aos desfiles do partido uma dimenso capaz de atrair as atenes da imprensa, o PNR delegou de uma forma tcita o papel de agente dinamizador na Frente Nacional e acomodou-se ao estatuto de brao poltico da mesma. Cultivando esta relao de complementaridade, o partido contribuiu assim para a afirmao da Frente Nacional e o esvaziamento funcional da sua prpria organizao de juventude. Por outro lado, ao acolher nas suas fileiras e lanar nos seus cortejos os grupos mais radicais, o PNR procurou manifestamente explorar o apetite da comunicao social pelos comportamentos dos seus jovens activistas, portadores de uma coreografia inspirada nas ideologias fascista e nacional-socialista. Estes comportamentos, alm de afastarem sectores nacionalistas mais moderados, acabariam por ser imputados ao prprio partido e torn-lo objecto de uma cobertura hostil e alarmista por parte da comunicao social, que secundarizou a sua mensagem poltica e corroeu as suas credenciais democrticas. Considerada pelas autoridades judiciais como uma ameaa segurana interna, a actividade dos grupos mais radicais tornou-se objecto de investigaes a partir de 2004. Desde essa data, o processo adquiriu uma grande magnitude e mobilizou diferentes rgos de polcia criminal. Na sua fase final, em Abril de 2007, as diligncias movidas pelas autoridades incluram rusgas domicilirias e buscas prpria sede do partido, produzindo um significativo nmero de acusaes e detenes. Em paralelo com o efeito de deslegitimao gerado por uma cobertura meditica adversa, estas diligncias deixaram sequelas profundas para o PNR. Por um lado, as baixas provocadas nas fileiras do movimento Skinhead pela deteno de influentes activistas reduziram substancialmente a sua capacidade de mobilizao, atestando uma vez mais a importncia da Frente Nacional na escalada meditica do partido. Por outro, as aces levadas a cabo pela Polcia Judiciria contriburam fortemente para a inibio de importantes quadros da sua j escassa base militante, comprometendo de modo irreversvel a dinmica organizativa do PNR.

O PNR na democracia portuguesa Apresentado na Conveno Nacional de 2005 e inscrito na Moo de Estratgica da Comisso Poltica Nacional Continuar para Servir Portugal o Objectivo 2009 foi o desgnio estratgico que orientou toda a aco poltica do PNR, apostado em conquistar representao parlamentar num horizonte temporal equivalente ao perodo de uma legislatura. Com esta estratgia, a direco do partido pretendeu seguir uma vez mais o exemplo de outros partidos nacionalistas na Europa Ocidental, cujo exerccio da representao poltica abriu caminho legitimao, institucionalizao e consolidao nos sistemas partidrios. Desde a converso estatutria do PRD, que permitiu direita nacionalista portuguesa recolocar-se no espectro partidrio, o seu comportamento eleitoral foi testado em eleies autrquicas, legislativas e em eleies europeias. No obstante uma ligeira tendncia de crescimento, quer em termos do nmero de votos, quer ao nvel da sua implantao territorial, o PNR permaneceu confinado a um nicho eleitoral restrito e as suas votaes foram residuais. Neste aspecto, o desempenho do partido ficou assim aqum da dinmica conseguida por outras foras de extrema-direita e longe do protagonismo conseguido pelos seus congneres em pases como Frana, Itlia, Blgica, Holanda ou ustria. A exposio meditica e as investigaes judiciais movidas actividade da extrema-direita portuguesa tiveram um impacto inegvel na desmobilizao do partido. Porm, se a redefinio estratgica do PNR a partir de 2007 se deveu sobretudo a factores de ordem conjuntural, a sua afirmao no plano eleitoral e mesmo a sua penetrao no sistema parlamentar estiveram desde sempre condicionadas por um conjunto de obstculos de natureza estrutural. A segregao poltica da direita radical portuguesa, em geral, e o insucesso eleitoral do PNR, em particular, so hoje ditados essencialmente por factores de ordem institucional, cultural e histrica. Estes factores diferenciam o caso portugus de outras democracias europeias e tornam improvvel a erupo de uma fora nacional-populista direita do arco parlamentar.
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Desempenho eleitoral do PNR entre 2000 e 2009

A natureza dos sistemas eleitorais tem sido apontada na literatura cientfica como uma condicionante institucional ao crescimento e consolidao da nova linhagem europeia de extrema-direita (Kitschelt, 1997; Eatwell, 2003; Ignazi, 2003). Os sistemas proporcionais com limiares de representao baixos tendem a favorecer os partidos com menor expresso eleitoral e, nesse sentido, oferecem aos partidos da direita radical maiores possibilidades de incurso nos sistemas parlamentares. Este factor foi determinante para a afirmao da direita radical em alguns pases do velho continente, em particular no caso francs. Para a Front National, o exerccio da representao poltica foi em larga medida possibilitado pelo recurso a limiares de representao parlamentar excepcionalmente baixos. Em Portugal, apesar da vigncia do sistema de representao proporcional, o mtodo de converso de votos em mandatos o mtodo d Hondt , entre aqueles utilizados nas democracias ocidentais, um dos menos permissivos infiltrao de pequenos partidos. Nesse sentido, apenas uma escalada eleitoral sem paralelo no repertrio da extrema-direita poderia levar o PNR ao Parlamento portugus (Zquete, 2007). No que respeita a factores de gnese cultural, os nveis de satisfao dos eleitores face qualidade das democracias tm estado intimamente relacionados com a pujana das foras anti-sistema na Europa Ocidental (Knigge, 1998; Eatwell, 2003; Ignazi, 2003). No caso portugus, os estudos conduzidos nos ltimos anos indicam que os nveis de satisfao face ao desempenho da democracia e das suas instituies mais emblemticas apresentam uma tendncia decrescente. Entre os pases da Unio Europeia, Portugal experimentou mesmo o mais pronunciado declnio desde a dcada de 80. Estes valores denunciam uma atitude de alienao dos eleitores e tambm um elevado distanciamento entre os cidados e o poder poltico (Freire, 2003b; Magalhes 2005), que poderia ser favorvel ao crescimento de um partido de extrema-direita. Porm, no obstante os sinais de descontentamento em relao qualidade da democracia, a adeso dos eleitores aos seus princpios bsicos e ao exerccio do voto, enquanto instrumento de legitimao do regime, registam nveis invariavelmente elevados em Portugal. Simultaneamente, a oposio ao sistema democrtico apresenta uma expresso residual no caso portugus, tendo sobretudo por base a defesa de mecanismos de participao menos elitistas, em detrimento de formas de governao autoritria (Freire, 2003b; Magalhes, 2005). Sinal idntico oferecido pela tendncia da absteno nas ltimas dcadas. Ao contrrio dos anos da transio, marcados por uma fortssima mobilizao cvica, os baixos nveis de participao verificados na actualidade sugerem que as atitudes de protesto tendem, na democracia portuguesa, a ser canalizadas para mecanismos de participao poltica extra-eleitoral, menos institucionalizados e mediados pelos partidos (Freire, 2003b). Quando convertidas no voto, estas atitudes incidem preferencialmente sobre eleies de segunda ordem, cujo desfecho tem um impacto menor no funcionamento dos sistemas polticos, o que tende a resfriar o voto til e a favorecer o desempenho dos pequenos partidos. Na Europa Ocidental, a descolagem da extrema-direita a partir do final da dcada de 70 aconteceu sobretudo em eleies de segunda ordem, designadamente eleies locais e eleies para o Parlamento europeu. Nas ltimas legislaturas, um nmero crescente de foras nacionalistas animou os trabalhos deste rgo, que ofereceu um palco privilegiado para a sua afirmao poltica e tambm um laboratrio para as suas experincias de agregao. No caso da direita radical portuguesa, a dinmica do PNR em eleies de segunda ordem no tem sofrido oscilaes significativas. Dado o reduzido nmero de concelhos em que o partido figurou nos boletins de voto em eleies autrquicas, esta concluso emerge fundamentalmente do seu resultado nas eleies europeias de 2004 e sobretudo de 2009, ano em que as europeias precederam as eleies para a Assembleia da Repblica. Contrariando as elevadas expectativas depositadas pelos seus dirigentes neste acto eleitoral (Marchi, 2010), a prestao europeia do PNR em 2009 no se diferenciou substancialmente do registo obtido nas eleies legislativas do mesmo ano. Alm disso, a sua votao nas europeias beneficiou ainda do sistema do crculo nacional nico, enquanto em termos nacionais o PNR no apresentou listas em todos os crculos. Nesse sentido, e semelhana de outros partidos com menor expresso, o PNR parece assim no ter captado o voto de protesto do eleitorado portugus. Por fim, alm dos obstculos de natureza institucional e cultural, a marginalizao do PNR tambm determinada por inibidores histricos. Convertido em norma constitucional desde 1976 e concretizado dois anos mais tarde na lei relativa a organizaes fascistas, o repdio social pelo nacionalismo de extrema-direita incorporou desde cedo os fundamentos do actual regime, conferindo-lhe uma natureza defensiva. Esta estigmatizao embargou qualquer movimento saudosista do anterior regime e deixou as diferentes manifestaes da direita radical portuguesa a operar num quadro legal extremamente adverso. Mais de trs dcadas volvidas sobre a queda do
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Estado Novo, o peso do passado salazarista na memria colectiva continua assim a sujeitar o PNR a um escrutnio permanente sobre as suas credenciais democrticas. Ao contrrio de outros partidos exclusivistas na Europa, que beneficiam de contextos menos restritivos, o partido recorrentemente confrontado com o espectro da ilegalidade, que oferece mltiplas condicionantes sua interveno poltica. No caso portugus, este enquadramento continua a sobrepor-se influncia que factores como o aumento da imigrao ou o cenrio de crise econmica poderiam exercer na emergncia de um partido nacional-populista (Jalali, 2007; Zquete, 2007) e susceptvel de perpetuar a marginalizao da extrema-direita.

Concluso A infiltrao em Portugal das correntes doutrinrias que na dcada de 80 estremeceram os alicerces das direitas europeias, implicou mudanas profundas para a extrema-direita portuguesa. Partindo de um discurso racialista e de estruturas associativas incipientes, os seus novos intrpretes foram consolidando uma identidade soberanista e uma conscincia europesta. Com a viragem do sculo, a gerao ps-industrial uniu esforos com outras sensibilidades para recolocar a direita radical no espectro partidrio atravs do Partido Nacional Renovador. Fruto de uma dbil situao financeira, e sobretudo de recalcadas divises entre as duas correntes dominantes, os primeiros anos revelaram uma dinmica organizativa escassa. Com o gradual afastamento da ala salazarista e a intensificao dos contactos com as principais manifestaes da nova famlia de extrema-direita no velho continente, o partido consolidou as feies etnocntricas e aguou uma retrica populista. Ao mesmo tempo, inspirada pela Front National de Jean-Marie Le Pen, a direco de Jos Pinto-Coelho adoptou uma estratgia de comunicao que visou a insero do PNR nos palcos mediticos, como plataforma para a sua afirmao na frente eleitoral. Porm, se a exposio pblica permitiu ao partido sair do anonimato e adquirir uma visibilidade nunca antes conseguida por uma fora nacionalista, a proximidade aos grupos mais radicais acabou por produzir um efeito de deslegitimao e determinar a estagnao da sua actividade poltica. Por outro lado, a projeco alcanada pela direita radical entre 2005 e 2007 acabou por no alterar a dinmica eleitoral do PNR e a sua prpria dimenso enquanto partido. semelhana das primeiras foras nacionalistas nos anos da transio, o PNR permaneceu assim confinado a uma posio marginal na democracia portuguesa.

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Recebido a 30-7-2010. Aceite para publicao a 16-8-2011.

Notas:
1 Este artigo resulta da investigao desenvolvida no mbito da tese de mestrado em Cincia Poltica e Relaes

Internacionais (FCSH-UNL), intitulada A Nova Extrema-direita em Portugal, apresentada nessa faculdade em Dezembro de 2009.
2 Na primeira vaga de partidos inscreve-se ainda o austraco Verband der Unabhngigen, constitudo em 1949 e a

partir do qual nasceria o Freiheitliche Partei sterreichs, em 1956.


3 No ano seguinte sua criao, em 1972, o Fremskridtspartiet de Mogens Glistrup entrou para o Parlamento

dinamarqus aps obter 15,9% dos votos. Ainda em 1973, o recm-criado Fremskritspartiet , conquistou 5% do eleitorado noruegus.
4 Entre as mais representativas manifestaes associativas deste perodo encontram-se o Movimento

Nacionalista, nascido em 1976, o Movimento Independente para a Reconstruo Nacional, criado no ano seguinte, e ainda a Ordem Nova, organizao fundada em 1980.
5 Nas eleies legislativas de 2002, o PNR apresentou listas em 8 crculos eleitorais: Castelo Branco, Coimbra,

vora, Lisboa, Porto, Setbal, Europa e Resto do Mundo.


6 Nas eleies legislativas de 2005, o PNR apresentou listas em 20 crculos eleitorais: Aveiro, Beja, Braga,

Bragana, Castelo Branco, Coimbra, vora, Faro, Guarda, Leiria, Lisboa, Portalegre, Santarm, Setbal, Viana do Castelo, Vila Real, Viseu, Aores, Europa e Resto do Mundo.

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Anlise Social - O Partido Nacional Renovador: a nova extrema-direita na democracia portuguesa


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