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GOBIERNO DEL ESTADO

SECRETARA DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS ACUERDO DE COORDINACIN PARA EL ESTABLECIMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE CONTROL Y EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA Y COLABORACIN EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIN", que celebran por una parte el Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, a travs de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, representada por su titular, la C.P. CARMEN T. RAMREZ ANDRADE, a quien en lo sucesivo se le denominar LA SECRETARA, y por la otra el H. Ayuntamiento de Aguascalientes, quien se encuentra representado por la Presidente Municipal, LIC. LORENA MARTNEZ RODRGUEZ, asistida del Secretario del H. Ayuntamiento y Director General de Gobierno el MTRO. ENRIQUE MARTNEZ MACIAS, as como de la Contralora Municipal, la C.P. MARTHA ALICIA GONZLEZ MARTNEZ, a quien en lo sucesivo se le denominar EL MUNICIPIO y que celebran al tenor de los siguientes antecedentes, declaraciones y clusulas. ANTECEDENTES: I.- Como parte de las acciones para el fortalecimiento del federalismo, los Gobiernos Federal y Estatal con la participacin de los Municipios, han acordado mecanismos e instrumentos que les permiten a estos ltimos acceder a un esquema de coordinacin, para la realizacin conjunta de programas, proyectos, obras, acciones y servicios financiados parcial o totalmente con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la Federacin y del Estado. Este esquema de coordinacin est sustentado en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, cuya expresin jurdica, administrativa, programtica y financiera se concreta en los Convenios de Coordinacin, que suscribe el Ejecutivo Federal con los Ejecutivos de cada uno de los Estados, con el fin de establecer las bases y mecanismos de coordinacin entre ambos rdenes de gobierno, para vincular las acciones de los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal con las previstas en los respectivos programas estatales, de tal forma que las acciones que se convenga realizar en la entidad federativa, con la participacin, que en su caso corresponda a los Municipios interesados, sean congruentes con la planeacin nacional y estatal de desarrollo. As pues, dentro de las acciones que redundan en el fortalecimiento de los rganos de control, todos los niveles de gobierno han concertado y acordado mecanismos e instrumentos de coordinacin que permitan a los Municipios acceder a un esquema de coparticipacin en aras de alcanzar un eficiente, oportuno, honesto y transparente uso y aplicacin de los recursos que reciben de la Federacin y el Estado cuyo ejercicio y control se rige por las dis-

posiciones establecidas en la materia tanto por el Gobierno Federal como Estatal, as como por los propios convenios o instrumentos de coordinacin celebrados al efecto. II.- En virtud de lo anterior, con fecha 16 de febrero de 2012, la Secretara de la Funcin Pblica y el Gobierno del Estado de Aguascalientes suscribieron un acuerdo de coordinacin denominado FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ESTATAL DE CONTROL Y EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA, Y COLABORACIN EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIN, en el cual se desprenden acciones que permiten garantizar el correcto ejercicio de los recursos federales transferidos a la Entidad Federativa, y la ejecucin conjunta de ambos rdenes de Gobierno para fortalecer los Sistemas de Control y Evaluacin de la gestin pblica Estatal y Municipal. III.- En este orden de ideas, de la fraccin II de la clusula TERCERA del mencionado Acuerdo, se desprende que el Gobierno del Estado de Aguascalientes se compromete a celebrar Acuerdos de Coordinacin con los Gobiernos Municipales para impulsar el fortalecimiento de los subsistemas municipales de control y evaluacin de la gestin pblica, para facilitar la inspeccin, control y vigilancia del ejercicio y aplicacin de los recursos. IV.- As pues, el presente instrumento responde a las necesidades de actualizar las acciones que han venido implementndose en materia de fortalecimiento al Sistema Municipal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin, representando con ello este acuerdo, la vinculacin entre el Estado y los Municipios para la consecucin de las metas y objetivos de la gestin municipal y el plan estatal de desarrollo en un marco de respeto a la autonoma municipal y de trabajo que se han venido desarrollando, para lo cual es necesario integrar y ampliar los programas de accin conjunta, a fin de lograr un ejercicio eficiente, oportuno, transparente y honesto de los recursos presupuestales provenientes de las aportaciones federales y estatales, promoviendo e impulsando la implementacin de esquemas contables armonizados en las administraciones pblicas de los tres rdenes de gobierno y para dar continuidad al intercambio de experiencias e informacin en materia de modernizacin de la administracin pblica y prcticas de buen gobierno y de fomento de la contralora social, apego a la legalidad, rendicin de cuentas y combate eficaz a la corrupcin a efecto de lograr una mayor transparencia en la gestin pblica. V.- De igual manera y de acuerdo a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Aguascalientes vigente, LA SECRETARA y EL MUNICIPIO han decidido coordinar acciones, tendientes a fortalecer el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica en el Estado que permita transparentar la gestin gubernamental. DECLARACIONES: I.- Declara LA SECRETARA a travs de su Titular:

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a).- Que de conformidad con lo dispuesto por los artculos 2, 3, 4 y 15 fraccin XV, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Aguascalientes, es una dependencia auxiliar del titular del Poder Ejecutivo, para el despacho de los asuntos que corresponden a la Administracin Pblica del Estado. b).- Que entre sus atribuciones previstas en la fraccin II del artculo 43 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Aguascalientes, se encuentran entre otras, planear, programar, establecer, organizar y coordinar el Sistema de Control, Evaluacin y Fiscalizacin del Gobierno de Aguascalientes, manteniendo permanentemente su actualizacin. c).- Que en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, los servidores pblicos deben salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio pblico, previsto en los artculos 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 70 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Aguascalientes. d).- Que su titular se encuentra facultada para suscribir los Acuerdos, Convenios, Contratos y dems documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 9, 24 fraccin X y 43 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Aguascalientes, en relacin con las fracciones II, VI y XI del Artculo 10 del Reglamento Interior de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas. e).- Que tiene inters en concertar acciones y esfuerzos que sean necesarios con EL MUNICIPIO, con el objeto de entablar una coordinacin para el establecimiento y fortalecimiento del Sistema Municipal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin, ante el reclamo de la sociedad de hacer un frente decidido y eficaz contra los actos que se apartan de los principios que rigen la actuacin de los servidores pblicos y que fomentan la corrupcin en diversos aspectos, por lo que resulta indispensable promover una actuacin clara, transparente, honesta y eficiente, as como promover una coparticipacin comprometida y decidida de las autoridades de otros rdenes de gobierno, as como de la propia ciudadana. f).- Que para los fines y efectos legales del presente acuerdo, seala como su domicilio legal el ubicado en Jos Mara Chvez nmero 123, Centro Comercial Plaza Patria, Local 40 de la Zona Centro de la Ciudad de Aguascalientes, Ags. II.- Declara EL MUNICIPIO a travs de su Titular: a).- Que con fundamento en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los artculos 8, 9, 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Estado de Aguascalientes, EL MUNICIPIO forma parte integrante de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado

de Aguascalientes, gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, encabezado por la Presidente Municipal. b).- Que de conformidad en lo dispuesto por la fraccin XVII del artculo 38, en relacin con las fracciones X y XI del artculo 36, todos de la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes, la Presidente Municipal en representacin del Ayuntamiento se encuentra plenamente facultada para celebrar el presente Acuerdo de Coordinacin. c).- Que EL MUNICIPIO se encuentra asistido en la celebracin del presente acuerdo por el Secretario General del Ayuntamiento, as como de la Contralora Municipal, a quien se designa en este acto, dentro del mbito de su respectiva competencia, para ejecutar, dar seguimiento y evaluar el presente instrumento jurdico, as como para los efectos del ejercicio de las atribuciones y funciones que del mismo se deriven. d).- Que tiene inters en concertar acciones y esfuerzos que sean necesarios con LA SECRETARA, con el objeto de establecer una coordinacin para el fortalecimiento del Sistema Municipal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica y Colaboracin en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin, ya que comparte con el Ejecutivo Estatal el compromiso de avanzar en la aplicacin honesta y eficaz de los recursos pblicos para satisfacer adecuadamente las necesidades de la poblacin, por lo que es de su inters participar en la lucha contra la corrupcin y promover en la Entidad una cultura de transparencia, buscando con ello la eliminacin de conductas de colusin o de fomento de la corrupcin en todos los mbitos. e).- Que para los fines y efectos legales del presente Acuerdo, seala como su domicilio legal el ubicado en el Palacio Municipal, planta alta Plaza de la Patria esquina calle Coln de la zona Centro de Aguascalientes, Ags. III.- Declaran ambas partes: a).- Que derivado de las declaraciones antes vertidas, las partes celebrantes se reconocen mutuamente la personalidad jurdica con las que se ostentan y manifiestan su voluntad e inters de otorgar el presente Acuerdo, conforme a las clusulas contenidas en el mismo. b).- Que reconocen que el problema de la corrupcin afecta a todos los mexicanos, ya que frena el desarrollo nacional, atenta contra las instituciones nacionales, desalienta la participacin social y lesiona la confianza que la sociedad deposita en sus gobernantes, por lo que resulta indispensable la colaboracin y coordinacin de acciones entre los distintos rdenes de gobierno a fin de atacar en forma integral este problema social y por lo cual celebran el presente acuerdo en trminos de las siguientes CLUSULAS: PRIMERA.-LA SECRETARA y EL MUNICIPIO, convienen que el objeto de este Acuerdo es establecer acciones conjuntas para establecer y for-

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talecer el Sistema Municipal de Control y Evaluacin de la Gestin Pblica, la Colaboracin en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupcin, as como en acciones de apoyo mutuo que redunden en la Modernizacin y Transparencia en beneficio de los ciudadanos. a: SEGUNDA.- LA SECRETARA se compromete

I.- Proporcionar a EL MUNICIPIO, cuando as lo solicite asesora, capacitacin, apoyo tcnico y jurdico necesario para fortalecer la operacin del rgano de control interno municipal, as como los manuales, guas y metodologas para la realizacin de auditoras, verificaciones y evaluaciones a los recursos Federales y/o Estatales. II.- Auxiliar a EL MUNICIPIO cuando as lo solicite, en la capacitacin de los servidores pblicos en materia de control y evaluacin, de acciones de contralora social, procesos de licitaciones pblicas y procedimientos administrativos de responsabilidades. III.- Promover la participacin de EL MUNICIPIO en el establecimiento, operacin y fortalecimiento del sistema municipal de atencin ciudadana. IV.- Compartir con EL MUNICIPIO conocimientos y experiencias que hayan arrojado resultados positivos en materia de estrategias o mejores prcticas de gobierno, e innovacin gubernamental, a efecto de que los mismos puedan ser aplicados, en su caso, por los distintos rdenes de gobierno. V.- Facilitar la captacin de las quejas y denuncias, turnando las que resulten de la competencia de EL MUNICIPIO, para que se acte conforme a las facultades que les competen en materia de responsabilidades. VI.- Promover e impulsar, en el mbito de sus respectivas competencias, el intercambio de experiencias sobre mejores prcticas y la emisin o adecuacin de las disposiciones normativas en materia de quejas y denuncias. a: TERCERA.- EL MUNICIPIO se compromete

I.- Cooperar con LA SECRETARA en el control y fiscalizacin de los recursos pblicos Federales y/o Estatales transferidos para su administracin, ejercicio y operacin, con apego a la normatividad aplicable. II.- Fortalecer los mecanismos de control interno en las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal que funjan como ejecutoras de los programas, proyectos, obras, acciones y servicios financiados con recursos federales y estatales. III.- Elaborar, en los casos en que se detecten hechos irregulares en el ejercicio y aplicacin de recursos federales o estatales, los informes de auditora e integrar los expedientes respectivos, conjuntamente con LA SECRETARA, con el fin de presentar las denuncias penales correspondientes ante la autoridad ministerial correspondiente e iniciar

en su caso, los procedimientos administrativos de responsabilidades. IV.-Compartir con LA SECRETARA conocimientos y experiencias que hayan arrojado resultados positivos en materia de estrategias o mejores prcticas de gobierno, e innovacin gubernamental, a efecto de que los mismos puedan ser aplicados, en su caso, por los distintos rdenes de gobierno. V.- Facilitar la captacin de las quejas y denuncias, turnando las que resulten de la competencia de LA SECRETARA, para que se acte conforme a las facultades que les competen en materia de responsabilidades. VI.- A travs de su rgano de control, se compromete a fortalecer las acciones de contralora social que permitan el buen uso de los recursos pblicos y la adecuada ejecucin de los Programas Sociales en el Municipio. CUARTA.- LA SECRETARA y EL MUNICIPIO se comprometen a.I.- Promover, en el mbito de sus respectivas competencias, acciones para prevenir conductas irregulares de los servidores pblicos y a fomentar una cultura del servicio pblico sustentada en valores y principios ticos. II.- Promover e impulsar, en el mbito de sus respectivas competencias, el intercambio de experiencias sobre mejores prcticas y la emisin o adecuacin de las disposiciones normativas en materia de quejas y denuncias. III.- Instrumentar, en el mbito de sus respectivas competencias los procedimientos disciplinarios en contra de los servidores pblicos que resulten responsables de irregularidades detectadas con motivo del ejercicio de recursos Federales o Estatales; asimismo, cuando de sta se presuma la comisin de algn delito, se comprometen a proceder por s o conjuntamente, a denunciar los hechos y aportar el material probatorio al ministerio pblico que competa. IV.- Coordinar sus acciones para asegurar el cumplimiento estricto de las disposiciones que contienen las leyes estatales en materia de responsabilidades de los servidores pblicos, en cuanto a la obligacin de stos para no seleccionar, contratar, nombrar o designar a quienes se encuentre inhabilitado para ocupar un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. Con el propsito de dar cumplimiento a lo previsto en el prrafo anterior, LA SECRETARA, vigilar que los servidores pblicos de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal, se abstengan de contratar, nombrar o designar a personas que estn sancionadas por Autoridad Municipal, Estatal o Federal con inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. Asimismo EL MUNICIPIO se compromete a abstenerse de contratar a las personas que estn sancionadas por una autoridad Federal, Estatal o Municipal, con inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.

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Para el debido cumplimiento de los compromisos asumidos en esta clusula las partes se comprometen a intercambiar mensualmente los registros de los servidores pblicos inhabilitados. V.- Promover y apoyar las acciones necesarias para integrar una base de datos que contenga la informacin de los registros de los servidores pblicos inhabilitados en las Administraciones Pblicas correspondientes. EL MUNICIPIO manifiesta su conformidad para que la informacin relativa a sus registros de servidores pblicos inhabilitados, sea incluida en la referida base de datos. Las partes convienen que LA SECRETARA ser la responsable de operar la citada base de datos y de atender, en su caso, las consultas que exclusivamente para los fines previstos en los ordenamientos de la materia, le formule algn municipio en relacin con algn servidor pblico que se encuentre inhabilitado en la Administracin Pblica Federal, Estatal y/o Municipal o inclusive en la de otras Entidades Federativas, por lo que deber adoptar las medidas que garanticen el acceso restringido a la informacin contenida en la base de datos que se integre. LA SECRETARA con objeto de sistematizar la base de datos a su cargo, determinar los medios electrnicos, a travs de los cuales EL MUNICIPIO podr remitir la informacin de los servidores pblicos inhabilitados para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico. VI.- Coordinar sus esfuerzos para incrementar la eficiencia del sistema integral de contralora social, con el propsito de impulsar la participacin activa de los individuos y grupos sociales organizados en el control, vigilancia y evaluacin de los programas, proyectos, obras, acciones y servicios realizados con los recursos Federales y Estatales. VII.- Promover en el mbito de sus respectivas competencias, acciones para fomentar en la poblacin del estado una cultura de la legalidad sustentada en valores y principios ticos. VIII.- Elevar los niveles de transparencia de la gestin pblica y el combate a la corrupcin promoviendo la publicacin de la informacin relativa a los programas, proyectos, obras, acciones y servicios financiados con recursos federales y estatales, as como de sus avances fsico-financieros, de conformidad con lo previsto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Aguascalientes. Asimismo, las partes se comprometen a compartir y promover la adopcin de prcticas exitosas en materia de transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin en los Gobiernos Estatales y Municipales. IX.- A travs de su rgano de control, efectuarn conjuntamente en el mes de diciembre del ao en curso, una evaluacin del cumplimiento a los compromisos correspondientes a este Acuerdo. X.- Promover, en el mbito de sus respectivas competencias, la eliminacin de conductas discrecio-

nales por parte de las autoridades y la instrumentacin y aplicacin de medidas tendientes a la simplificacin y automatizacin de trmites y procesos que permitan la modernizacin de la gestin pblica y en consecuencia la erradicacin de conductas proclives a la corrupcin. XI.- Promover en el mbito de sus respectivas competencias, la implementacin de esquemas contables armonizados en las Administraciones Pblicas de los tres rdenes de Gobierno, con el objeto de facilitar los trabajos de auditora, fiscalizacin, evaluacin y verificacin, propiciando as la transparencia y la adecuada rendicin de cuentas de la gestin gubernamental; desarrollar acciones para fortalecer el sistema de control y evaluacin, as como impulsar la mejora y modernizacin de las Administraciones Pblicas Estatales y Municipales. QUINTA.- Las partes manifiestan su conformidad para que en caso de duda sobre la interpretacin, formalizacin y cumplimiento del presente Acuerdo, se est a lo previsto por el comn acuerdo de las partes, atendiendo a lo establecido en los preceptos y lineamientos del similar que lo origina. SEXTA.- El presente acuerdo entrar en vigor a partir de la fecha de su suscripcin y hasta el 31 de diciembre del ao en curso, sin embargo puede darse por terminado en cualquier momento por acuerdo de las partes, sin que tal circunstancia afecte el desarrollo y culminacin de las acciones que se encuentren en proceso de ejecucin, debiendo continuar stas hasta su total terminacin. SPTIMA.- Las partes acuerdan publicar el presente documento en el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes. OCTAVA.- Las partes acuerdan que el presente instrumento podr ser modificado o adicionado de comn acuerdo y por escrito, de conformidad con lo establecido en los preceptos y lineamientos que lo originan, en cuyo caso las modificaciones o adiciones respectivas surtirn efectos a partir de la fecha en que se suscriba el documento correspondiente. El presente acuerdo se suscribe en la ciudad de Aguascalientes, a los 31 das del mes de mayo de 2013, por las partes que en l intervienen y por los servidores pblicos estatales y municipales que a continuacin se sealan: C.P. Carmen T. Ramrez Andrade, SECRETARIA DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES. Lic. Lorena Martnez Rodrguez, PRESIDENTE MUNICIPAL DE AGUASCALIENTES. Mtro. Enrique Martnez Macas, SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO Y DIRECTOR GENERAL DE GOBIERNO. C.P. Martha Alicia Gonzlez Martnez, CONTRALORA MUNICIPAL.