DECISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES N 757 Sobre la Vigencia de la Decisin 536 Marco General para la Interconexin Subregional de Sistemas

Elctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad

* Actualizado al 15 de noviembre de 2011

LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: Los artculos 3, 22, 50, 51 y 54 del Acuerdo de Cartagena, el Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, la Decisin 536 Marco General para la Interconexin Subregional de Sistemas Elctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad y la Decisin 720; la Propuesta 275 de la Secretara General; y, CONSIDERANDO: Que el Acuerdo de Cartagena dispone que la integracin fsica ser uno de los mecanismos para alcanzar los objetivos de la Comunidad Andina; Que la interconexin de los sistemas elctricos de los Pases Miembros y los intercambios comerciales intracomunitarios de electricidad pueden brindar importantes beneficios a los Pases Miembros en trminos econmicos, sociales y ambientales y pueden conducir a la utilizacin ptima de sus recursos energticos y a la seguridad y confiabilidad en el suministro elctrico; Que para la operacin de las interconexiones intracomunitarias y el desarrollo de transacciones comerciales de electricidad entre los Pases Miembros, se han identificado aspectos legales y regulatorios que deben ser armonizados; Que es deseable que la operacin de interconexiones intracomunitarias y el desarrollo de las transacciones comerciales de electricidad entre los Pases Miembros conduzcan al desarrollo de sistemas regionales interconectados y al futuro funcionamiento de un mercado integrado de energa entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina; Que mediante la Decisin 536 de la Comisin de la Comunidad Andina se adopt el Marco General para la interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitarios de electricidad, la cual se public en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena, el 19 de diciembre de 2002; Que con el fin de fortalecer los intercambios de electricidad entre los Pases Miembros, se ha considerado necesario hacer una revisin integral de la Decisin 536; Que mediante la Decisin 720 de la Comisin de la Comunidad Andina, se suspendi la aplicacin de la Decisin 536 y se adopt un Rgimen Transitorio Aplicable a las Transacciones Internacionales de Electricidad entre Ecuador y Colombia por un periodo de hasta dos aos; Que para los intercambios de energa entre Colombia, Ecuador y Per, es necesario establecer un rgimen transitorio que permita la continuidad de los intercambios de energa, en tanto se adopte una Decisin definitiva que rija los intercambios en todos los Pases Miembros; Que durante la XXII Reunin Ordinaria del Grupo de Trabajo de los Organismos Reguladores de la Comunidad Andina (GTOR), celebrada el 6 de julio de 2010, se presentaron propuestas y un cronograma para abordar la revisin de la Decisin 536;

Que en la XXIII Reunin Ordinaria del GTOR, celebrada el 9 de diciembre de 2010, se acord solicitar a CANREL se le permita al Per suscribir acuerdos de rgimen transitorio con Ecuador para promover la interconexin elctrica y el intercambio de energa; Que, el 2 de abril del 2011, en la provincia de Galpagos, de la Repblica del Ecuador, los seores Ministros, Viceministros y Altos Funcionarios del sector energtico de las Repblicas de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per, instruyeron que a travs de los mecanismos pertinentes de la Comunidad Andina se prorrogue la vigencia de la Decisin 720 hasta que se adopte una determinacin sobre la Decisin 536, as como para que se puedan suscribir convenios bilaterales entre Ecuador y Per; Que en su XXIV Reunin Ordinaria, llevada a cabo el 20 de junio de 2011, el GTOR acord solicitar la prrroga de la vigencia de la Decisin 720. Asimismo, Ecuador y Per presentaron una propuesta conjunta de rgimen transitorio aplicable a las transacciones internacionales de electricidad entre los dos pases; Que en la XXV Reunin Ordinaria del GTOR, celebrada el 11 de julio de 2011, se recomend prolongar la suspensin de la Decisin 536 por un plazo de hasta 2 aos; Que durante su XXVI Reunin Ordinaria, celebrada los das 4 y 5 de agosto de 2011, el GTOR acord los regmenes transitorios para Colombia y Ecuador y para Ecuador y Per, en tanto se adopte una normativa comn que rija los intercambios en todos los Pases Miembros; Que el Comit Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad (CANREL), en su XIII Reunin Ordinaria, realizada el 11 de agosto de 2011, recomend prorrogar el plazo de suspensin, revisar la Decisin 536 y aprobar los regmenes transitorios para Colombia y Ecuador y para Ecuador y Per; DECIDE: Artculo 1.- Con excepcin del artculo 20, se mantiene la suspensin de la aplicacin de la Decisin 536 Marco General para la Interconexin Subregional de Sistemas Elctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad por un plazo de hasta 2 aos, con el fin de concluir la revisin de la mencionada Decisin y establecer un nuevo rgimen comunitario para los intercambios de energa elctrica entre los Pases Miembros. Artculo 2.- Durante el perodo a que se refiere el artculo 1 de la presente Decisin, el Rgimen Transitorio a aplicarse para el caso de Colombia y Ecuador ser el establecido en el Anexo I. El Rgimen Transitorio a aplicarse entre Ecuador y Per, ser el previsto en el Anexo II. Los anexos citados forman parte integrante de la presente Decisin. Las transacciones comerciales que se realicen a partir de la entrada en vigencia de la presente Decisin, se liquidarn con aplicacin de las reglas establecidas en los respectivos anexos. Artculo 3.- Los Pases Miembros no concedern ningn tipo de subsidio a las exportaciones ni a las importaciones de electricidad; tampoco impondrn aranceles ni restricciones especficas a las importaciones, exportaciones o al trnsito intracomunitario de electricidad. Artculo 4.- Los agentes que participen en contratos internacionales para la compraventa de electricidad entre Colombia, Ecuador y Per podrn utilizar el sistema arbitral previsto en el Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, con el fin de que la Secretara General o el Tribunal de Justicia diriman las controversias que se puedan suscitar respecto de la aplicacin o interpretacin de aspectos contenidos en los contratos que suscriban a tal efecto.

Artculo 5.- A partir de la vigencia de la presente Decisin, queda derogada la Decisin 720. Artculo 6.- Colombia, Ecuador y Per dispondrn de un plazo de hasta 120 das, contado a partir de la publicacin de la presente Decisin, para expedir los respectivos marcos normativos internos para la aplicacin plena de esta Decisin. Artculo 7.- La presente Decisin entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Dada en la ciudad de Lima, Per, a los veintids das del mes de agosto del ao dos mil once.

ANEXO I Rgimen Transitorio Aplicable a las Transacciones Internacionales de Electricidad entre Colombia y Ecuador Captulo I Reglas fundamentales Artculo 1.- La interconexin subregional de los sistemas elctricos y el intercambio intracomunitario de electricidad entre Colombia y Ecuador se har conforme a las siguientes reglas: 1. No se discriminar en el tratamiento que se conceda a los agentes internos y externos de cada pas, excepto para la oferta de electricidad, en la cual se discriminarn los precios para la demanda nacional y demanda externa. Se garantiza el libre acceso a las lneas de interconexin internacional. El uso fsico de las interconexiones ser consecuencia del despacho econmico coordinado de los mercados, el cual ser independiente de los contratos comerciales de compraventa de electricidad. Los contratos que se celebren para la compraventa intracomunitaria de electricidad sern nicamente de carcter comercial. Ningn contrato de compraventa podr influir en el despacho econmico de los sistemas. 5. La remuneracin de la actividad del transporte de electricidad en los enlaces internacionales tendr en cuenta que la aplicacin del principio de libre acceso a los enlaces elimina la vinculacin entre el flujo fsico y los contratos de compraventa internacional de electricidad. Colombia y Ecuador asegurarn condiciones competitivas en el mercado de electricidad, con precios y tarifas que reflejan costos econmicos eficientes, evitando prcticas discriminatorias y abusos de posicin dominante. Colombia y Ecuador permitirn la libre contratacin entre los agentes del mercado de electricidad, respetando los contratos suscritos de conformidad con la legislacin y marcos regulatorios vigentes en cada pas, sin establecer restricciones al cumplimiento de los mismos, adicionales a las estipulaciones en los contratos para los mercados nacionales. Colombia y Ecuador permitirn tambin la libre contratacin de sus agentes con agentes de otros pases conforme a los marcos bilaterales contenidos en la presente Decisin y dems acuerdos bilaterales que se suscriban con otros pases tambin en el marco de la presente Decisin. Colombia y Ecuador permitirn las transacciones internacionales de electricidad, de corto plazo. Colombia y Ecuador promovern la participacin de la inversin privada en el desarrollo de la infraestructura de transporte de electricidad para las interconexiones internacionales.

2. 3.

4.

6.

7.

8. 9.

10. Las rentas de congestin que se originen por la diferencia de precios en los extremos del enlace internacional, entre Colombia y Ecuador, no sern asignadas a los propietarios del mismo, sino que sern asignadas en partes iguales para cada mercado, es decir el 50% para el sistema importador y el 50% para el sistema exportador, y no sern afectadas por la ejecucin de contratos de exportacin. En caso de haber contratos de exportacin, el agente exportador deber reconocer a los mercados las rentas de congestin, en una cantidad igual a la proporcin de su intercambio horario respecto del intercambio total en la respectiva hora. 11. Los precios de la electricidad en ambos extremos de los enlaces intracomunitarios debern servir para valorar las transacciones internacionales de electricidad de corto

plazo, producto de los flujos fsicos determinados por los despachos econmicos coordinados. Durante el periodo de transicin, Colombia y Ecuador acuerdan retomar la discusin acerca del tratamiento dado a los subsidios que tienen efecto sobre el valor de las transacciones internacionales de electricidad. Captulo II Agentes participantes en las transacciones internacionales Artculo 2.- Las autorizaciones, licencias, permisos o concesiones para la actuacin en el mercado de electricidad o para la realizacin de transacciones comerciales internacionales no podrn ser negados cuando el interesado haya cumplido los requisitos sealados en la normativa de cada pas para sus propios agentes. Artculo 3.- Un agente debidamente autorizado y habilitado para comercializar internacionalmente electricidad en un pas podr realizar este tipo de actividades en el otro pas. Artculo 4.- Los entes normativos y entes reguladores de los pases intercambiarn peridicamente informacin sobre la propiedad y la participacin accionaria de los agentes en sus respectivos mercados. Captulo III Tratamiento de restricciones e inflexibilidades Artculo 5.- Las restricciones e inflexibilidades operativas asociadas con las transacciones de importacin y exportacin sern tratadas en las mismas condiciones para agentes internos y externos. Captulo IV Cargos adicionales en las transacciones Artculo 6.- La importacin y la exportacin de electricidad estarn sujetas a los mismos cargos propios del sector elctrico, que se aplican a la generacin y demandas locales. Captulo V Desarrollo de los enlaces internacionales Artculo 7.- Colombia y Ecuador establecern mecanismos para la remuneracin de la actividad del transporte de electricidad en los enlaces internacionales. Artculo 8.- Colombia y Ecuador garantizarn, en los trminos que definen las respectivas regulaciones, el acceso libre, oportuno y transparente a la informacin que los organismos y los agentes del mercado requieran para la planificacin de construccin de enlaces internacionales, incluyendo datos acerca de los recursos, oferta y demanda. Artculo 9.- En los procesos de planificacin de la expansin de los sistemas nacionales de transmisin y los enlaces internacionales, Colombia y Ecuador tomarn en cuenta la informacin de otro pas, buscando coordinar la planificacin con una visin de integracin regional. Artculo 10.- Colombia y Ecuador coordinarn los procesos dirigidos a la construccin de enlaces. En el caso de que dichos enlaces sean considerados como activos de uso comn, la coordinacin ser efectuada por los organismos encargados de la licitacin para su realizacin.

Captulo VI Remuneracin de potencia en las transacciones internacionales Artculo 11.- Los reguladores de Colombia y Ecuador propondrn una metodologa para el clculo del cargo de capacidad. Los contratos de compraventa no sern incluidos en los mecanismos de clculo para la asignacin y pago del cargo de capacidad.

Captulo VII Transacciones internacionales de electricidad de corto plazo Artculo 12.- El despacho econmico de cada Pas considerar la oferta y la demanda del otro pas equivalente en los nodos de frontera. Los flujos en los enlaces internacionales y, en consecuencia, las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo, se originarn en el despacho coordinado entre Colombia y Ecuador, de conformidad con las respectivas regulaciones. El despacho coordinado que se determine y que sirva de base para cubrir las demandas, ser cumplido por Colombia y Ecuador y podr ser objeto de modificaciones posteriores por parte de los operadores solamente por razones de emergencia y seguridad. Los reguladores de Colombia y Ecuador efectuarn los ajustes en las normativas internas para reflejar estas causales de modificacin al despacho, as como su verificacin. Artculo 13.- Las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo nicamente estarn limitadas por la capacidad de los enlaces internacionales. En condiciones de racionamiento interno los pases no estarn obligados a exportar energa a otro sistema. Las condiciones de racionamiento debern ser objetivamente establecidas en las respectivas regulaciones. Artculo 14.- Los administradores de los mercados nacionales de Colombia y Ecuador sern los entes encargados de liquidar de manera coordinada las transacciones internacionales de electricidad. Para este fin, de conformidad con las respectivas regulaciones, los administradores de los mercados nacionales de Colombia y Ecuador liquidarn de manera coordinada los intercambios internacionales de energa, a travs de la suscripcin de acuerdos de administracin de los mercados, liquidacin de las transacciones e intercambio de informacin. Artculo 15.- Los operadores de los sistemas elctricos de Colombia y Ecuador celebrarn acuerdos para la coordinacin de la operacin de los enlaces internacionales. Artculo 16.- Los administradores de los mercados de Colombia y Ecuador constituirn garantas que cubran el monto esperado de las transacciones internacionales de electricidad de corto plazo. La metodologa para el clculo de dichas garantas ser desarrollada en conjunto por los reguladores. Slo podrn efectuarse transacciones internacionales de electricidad de corto plazo si existen tales garantas. Artculo 17.- En el pago al pas exportador se reconocer el mximo entre la oferta del pas exportador y el costo o precio marginal del pas importador, segn el caso. Este ltimo no incluir el equivalente al valor de la potencia aplicable en el caso de Ecuador, ni el valor de la confiabilidad, ni los cargos G, en el caso Colombiano. Los cargos G estn definidos como "Cargos adicionales establecidos en la regulacin vigente asignados a la Generacin de Colombia. Artculo 18.- La definicin de los precios de la electricidad en cada lado de la frontera deber considerar todos los cargos propios del sector elctrico existentes en cada sistema y expresarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica.

Captulo VIII Armonizacin de normativas nacionales Artculo 19.- Colombia y Ecuador impulsarn los cambios en sus respectivas normativas nacionales que promuevan la armonizacin de sus marcos normativos en materia de operacin de interconexiones elctricas y de transacciones comerciales de electricidad. Captulo IX Disposiciones Finales Artculo 20.- Colombia y Ecuador dictarn las normas que sean necesarias para alcanzar los objetivos previstos en el presente Rgimen Transitorio, incluso a travs de Convenios, los mismos que formarn parte del ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina. Conforme a lo previsto en el ordenamiento comunitario andino, la Secretara General publicar los textos de los Convenios en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Mediante la Resolucin de la Secretara General, y a propuesta del Comit Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad, se desarrollar la terminologa y las definiciones comunes a ser aplicadas para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente Rgimen Transitorio y de las que de l se deriven. Artculo 21.- Nada de lo previsto en el presente Rgimen Transitorio impedir que Colombia o Ecuador suscriban acuerdos con otros pases de la regin para promover la interconexin de sistemas elctricos y el intercambio internacional de energa.

ANEXO II Rgimen Transitorio Aplicable a las Transacciones Internacionales de Electricidad entre Ecuador y Per Artculo 1.- Marco General Ecuador y Per acuerdan establecer el siguiente Marco General para el intercambio de electricidad que comprenda el desarrollo de las transacciones y contratos bilaterales de suministro de electricidad, bajo los siguientes lineamientos: 1. Los intercambios de electricidad entre Ecuador y Per estarn sujetos a la disponibilidad de excedentes de potencia y energa del pas exportador, aplicando como base: a. Los excedentes de potencia y energa sern determinados por los operadores de cada pas, y sern aquellos recursos de generacin que no sean requeridos para atender la demanda interna o mantener la seguridad del suministro de cada uno de ellos, sobre la base de la normativa interna de cada pas. b. Los intercambios de electricidad no se basan en despachos econmicos conjuntos de ambos sistemas. 2. El intercambio de electricidad se realizar mediante contratos bilaterales de suministro entre los Agentes que, para tal fin, sean autorizados por las entidades que designen Ecuador y Per, hasta el lmite de la capacidad de transmisin que establezcan los operadores de los sistemas elctricos. Para tal efecto, se tomar en cuenta lo siguiente: a. En el caso de Per, se entiende por Agentes peruanos a los Generadores, los Distribuidores y los Usuarios Libres, conforme a su marco legal interno. b. En el caso de Ecuador, se entiende por Agentes ecuatorianos a los definidos conforme a su marco normativo interno. c. El suministro de electricidad, a travs de los contratos bilaterales, tendr el carcter de interrumpible, para lo cual, el operador del sistema exportador considerar el abastecimiento a su demanda, las restricciones tcnicas y las situaciones de emergencia de su sistema. d. La demanda asociada a los contratos bilaterales no requiere respaldo en potencia ni energa firme. e. Los contratos bilaterales podrn contar con mecanismos de garanta de pago y los esquemas de pago, que sean acordados por los Agentes. f. En los contratos bilaterales que suscriban los Agentes se podrn estipular mecanismos de solucin de controversias, al amparo de las normas que rigen la Comunidad Andina, o a travs de un proceso arbitral. g. Los precios en los contratos bilaterales sern estipulados por acuerdo entre los Agentes intervinientes. Ecuador y Per permitirn la libre contratacin de sus agentes con agentes de otros pases, conforme a los marcos bilaterales contenidos en la presente Decisin y dems acuerdos bilaterales que se suscriban con otros pases tambin en el marco de la presente Decisin. Dichos agentes debern estar habilitados para realizar operaciones de importacin o exportacin de electricidad de acuerdo con la legislacin interna de sus respectivos pases. 3. El tratamiento interno de los intercambios de electricidad en la programacin y operacin del despacho econmico, debe considerar las decisiones de importacin y

exportacin reportadas por los Agentes contratantes, para lo cual cada pas expedir la normativa que corresponda. 4. La demanda asociada a los intercambios de electricidad no se tomar en cuenta para la determinacin de: a) los costos marginales de los sistemas; b) la mxima demanda del sistema exportador; y, c) las tarifas aplicables a los consumidores del sistema exportador. 5. El Agente exportador asumir, internamente en su pas, los costos marginales de su sistema, ms todos los costos asociados al intercambio de electricidad, entre los cuales se consideran los siguientes: a. Los costos adicionales de las unidades que operaron para atender la energa exportada. b. Los costos por servicios asociados a la exportacin. complementarios e inflexibilidades operativas

c. Los cargos regulados como peajes u otros que correspondan. d. Un cargo por capacidad para la exportacin, segn se determine en la normativa interna de Ecuador y Per. 6. Cuando se requiera utilizar el sistema elctrico de Ecuador o Per como trnsito y exista la factibilidad tcnica para atender un contrato con un Agente de un tercer pas, el Agente exportador deber pagar al pas de trnsito por los conceptos a que hacen referencia los literales b y c del numeral 5 del artculo 1 del presente Anexo. a. Esta operacin no obligar al pas de trnsito a suplir la energa no entregada por el pas exportador, ni afectar a su mercado interno. b. El pas de trnsito no podr utilizar esta energa para cubrir su demanda interna. 7. El Agente exportador peruano no asumir el cargo por potencia regulado asociado a la energa exportada. Al Agente exportador ecuatoriano no se le asignar pago por potencia asociado a la energa exportada. 8. El Agente importador asumir, internamente en su pas, los cargos determinados regulatoriamente, como potencia, peajes u otros que correspondan. 9. El Agente importador peruano, en el caso de atender a consumidores regulados, podr trasladar el precio contractual estipulado a dichos consumidores, slo cuando se trate de situaciones de emergencia o restricciones declaradas conforme a la normativa interna. 10. Los operadores de los respectivos sistemas se comunicarn recprocamente sobre las situaciones de emergencia o restricciones tcnicas que se produzcan en sus sistemas y que puedan afectar a los intercambios de electricidad. Artculo 2.- Compromiso de las Partes Para el cumplimiento del presente Acuerdo, Ecuador y Per se comprometen a: a. Adecuar, en caso sea necesario, su normativa interna a fin de viabilizar los intercambios de electricidad; b. Autorizar, conforme a la normativa interna de Ecuador y Per, la suscripcin de acuerdos operativos entre los operadores de los sistemas elctricos; c. Disponer que los respectivos operadores establezcan mecanismos de intercambio de informacin tcnica que sea necesaria; y,

d. Llevar a cabo programas de cooperacin en los campos de formacin y capacitacin profesional, intercambio tecnolgico y asistencia tcnica especializada, orientados, entre otros, a la planificacin y operacin de los sistemas elctricos interconectados; para lo cual, Ecuador y Per asignarn los recursos correspondientes. Artculo 3.- Desarrollo Sostenible Todas las actividades que se realicen para el cumplimiento del objeto del presente Acuerdo, se efectuarn en un contexto de Desarrollo Sostenible, considerando los estndares ambientales exigibles en la normativa de Ecuador y Per, segn corresponda.