Você está na página 1de 18

1

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO PDDE Escola do Campo RESOLUO CD/FNDE n 32 de 02 de agosto de 2013. GUIA DE ORIENTAES OPERACIONAIS Orientaes Operacionais a serem observadas para recebimento, utilizao e prestao de contas de recursos financeiros destinados manuteno, conservao e pequenos reparos nas instalaes das escolas localizadas no campo a fim de propiciar adequao e benfeitoria na infraestrutura fsica dessas unidades educacionais, necessrias realizao de atividades educativas e pedaggicas voltadas melhoria da qualidade do ensino e elevao do desempenho escolar. Apresentao

As escolas localizadas no campo de maneira geral funcionam em prdios pequenos e muitas vezes em condies inadequadas de ventilao, iluminao, cobertura e piso. O mobilirio escolar desses estabelecimentos de ensino carteiras, mesas, quadro de giz, armrios, estantes, etc., muitas vezes inapropriado ou no d condies adequadas ao trabalho dos professores e ao desenvolvimento das atividades educativas com os estudantes. A adequao desses espaos de aprendizado, sem dvida, pode contribuir segurana e sade das crianas, adolescentes e jovens e s e r v i r de estmulo a sua permanncia na unidade escolar.

Diante disso, o Ministrio da Educao (MEC) props a destinao de recursos financeiros, por intermdio do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), a escolas pblicas localizadas no campo, para contratao de mo de obra e outras despesas necessrias manuteno, conservao e pequenos reparos em suas instalaes, bem como aquisio de mobilirio escolar e outras aes de apoio com vistas realizao de atividades educativas e pedaggicas. Essa destinao de recursos, denominada PDDE Escola do Campo, ser efetivada sob amparo da Resoluo CD/FNDE n 32 de 02 de agosto de 2013, nos moldes operacionais e regulamentares do PDDE, e integrar a ao denominada PDDE Estrutura, para fins de operacionalizao e monitoramento dos repasses pelo FNDE, identificao das contas bancrias especficas, bem como para execuo e prestaes de contas dos recursos pelas entidades beneficirias. Para tanto, a fim de favorecer o alcance dos resultados pretendidos, cujo objetivo precpuo consiste na melhoria da qualidade do ensino nas escolas beneficirias, e instru-las na adoo dos procedimentos necessrios ao recebimento, utilizao e prestao de contas desses recursos, seguem as principais orientaes a serem observadas. 1. Escolas passveis de serem beneficiadas com os recursos Escolas das redes distrital, estaduais e municipais que: tenham estudantes matriculados na educao bsica; estejam localizadas no campo; possuam Unidade Executora Prpria (UEx); no tenham sido beneficiadas com essa assistncia pecuniria em exerccios anteriores; e funcionem em edificao prpria da rede pblica. A relao nominal das escolas passveis de serem beneficiadas com os recursos do PDDE Escola do Campo ser divulgada no site www.fnde.gov.br, acompanhando a Resoluo n 32 de 02 de agosto de 2013.

Condies para liberao dos recursos Para garantir o atendimento em 2013, necessrio que as UEx, representativas das escolas beneficirias, acessem o sistema PDE Interativo, disponvel no endereo eletrnico http://pdeinterativo.mec.gov.br, a contar da data de sua disponibilidade: a) validem, o Termo de Declarao e Compromisso; b) anexem de 3 (trs) a 5 (cinco) fotos que evidenciem a necessidade de melhoria na infraestrutura fsica da rea e do prdio escolar onde ser feito o investimento; e c) elaborem o Plano de Aplicao para fins de monitoramento da aplicao dos recursos.

A SECADI/MEC informar a abertura do perodo para insero dos dados no PDE Interativo as escolas passveis de serem beneficiadas com os recursos. A liberao dos recursos do PDDE Escola do Campo est condicionada existncia de dotao oramentria e de disponibilidade financeira no exerccio. Alm dessas condies, as UEx das escolas beneficirias, at 30 de junho do ano do repasse, devero: a) possuir cadastro ativo junto ao FNDE, efetivado por intermdio do sistema PDDEweb; e b) no possuir pendncias com prestao de contas de recursos do PDDE, e de suas aes agregadas, recebidos em anos anteriores.

2. Base de clculo para o repasse O montante a ser destinado a cada escola ser calculado tomando como parmetros os intervalos de classe de nmero de estudantes matriculados na unidade educacional, extrado do Censo Escolar do ano anterior ao do repasse, e os correspondentes valores conforme tabela de referncia abaixo, sendo 70% (setenta por cento) destinado cobertura de despesas de custeio e 30% (trinta

por cento) para despesas de capital: Intervalo de Classe de Nmero de Estudantes 4 a 50 51 a 150 Acima de 150 3. Utilizao dos recursos Os recursos devem ser utilizados at 31 de dezembro do ano seguinte ao do repasse, podendo ser empregados na contratao de mo de obra para realizao de reparos e/ou pequenas ampliaes, e cobertura de outras despesas, que favoream a manuteno, conservao e melhoria das instalaes das unidades escolares beneficiadas, bem como na aquisio de mobilirio escolar e na concretizao de outras aes que concorram para a elevao do desempenho escolar, conforme exemplificado a seguir: Recursos de Custeio 70% do total 1. Obras de reparo nas paredes internas e externas (reboco, pintura, colocao de rodaps, correo de rachaduras e infiltraes, colocao de azulejos nas partes frias banheiro e cozinha etc.). 2. Instalao rede hidrulica. 3. Obras de reparo no piso (correo de falhas, rachaduras, buracos; nivelamento, colocao de revestimento etc.). 4. Obras de reparo ou de ampliao na rede hidrulica (substituio de encanamento, correo de vazamento, rachaduras etc.). 5. Obras de reparo nas janelas (substituio de vidros quebrados, colocao de fechaduras, tramelas, etc.). 6. Obras de reparo nos telhados (infiltraes, substituio de telhas quebradas, colocao de forro ou laje etc.). 7. Instalao ou reparos na rede eltrica (caixa de luz, fiao, interruptores, etc.). 8. Instalao de pias na cozinha e de loua nos sanitrios (pias e vasos). 9. Obras de reparo ou de ampliao nas instalaes eltricas (internalizao de fiao Valor do Repasse (R$) Capital (30%) 3.480,00 3.900,00 4.500,00

Custeio (70%) 8.120,00 9.100,00 10.500,00

Total 11.600,00 13.000,00 15.000,00

aparente, substituio de fios desencapados ou deteriorados, substituio de lmpadas etc.). 10. Reforma de equipamentos de cozinha (fogo a gs, geladeira etc.). 11. Reforma de mobilirio escolar (carteiras e mesas de estudantes e professor, quadro, armrio, estante etc.). 12. Pagamento de mo-de-obra (servios de pedreiro, auxiliar de pedreiro, marceneiro, eletricista, bombeiro hidrulico etc.) em conformidade com as obras a serem realizadas. (limitado a 50% do valor do custeio, incluindo os impostos/contribuies) 13. Aquisio de material escolar (cartolina, pincel atmico, lpis de cera, lpis de cor, tinta guache, papelo, cola, lpis, caneta hidrocor, papel sulfite branco, papel sulfite colorido, celofane, crepom) para atividades pedaggicas coletivas desenvolvidas pela escola; utenslios (panelas, pratos, talheres). 14. Aquisio de material de construo (areia, brita, cimento, tijolos, telhas, tinta etc.). 15. Perfurao de poo artesiano ou cisterna no terreno da escola e colocao de bomba eltrica.

Recursos de Capital 30% do total

1. Aquisio de equipamentos para cozinha (fogo a gs, botijo, geladeira, prateleiras etc.). 2. Aquisio de mobilirio escolar (carteiras e mesas para estudantes, em conformidade com a idade e em observncia s normas ergonmicas, mesa e cadeira para professor, quadro, armrio, estante etc.). 3. Aquisio de bomba eltrica para poo artesiano ou cisterna. 4. Aquisio de motor rabeta de poupa. 5. Aquisio de colete salva-vidas. Ateno: 1) dos 70% destinados ao custeio, at 50% poder ser utilizado na contratao de servios de mo-de-obra (pedreiro, eletricista, marceneiro, etc.); 3) vedada a aquisio de gneros alimentcios com os recursos do PDDE Escola do Campo;

4) a contratao de servios de mo de obra poder gerar a necessidade de recolhimento de impostos e contribuies. Com relao aos percentuais aplicveis aos tributos, recomenda-se que as dvidas porventura existentes sejam esclarecidas junto ao rgo contbil/financeiro da Prefeitura ou Secretaria de Educao da respectiva rede de ensino a qual a escola esteja vinculada ou junto ao rgo ou entidade arrecadadora dos respectivos tributos; e 5) vedada a aquisio e utilizao de materiais feitos a partir de amianto, tais como telhas e caixas dgua.

4. O planejamento na utilizao dos recursos A destinao a ser dada aos recursos dever atender as finalidades s quais se destinam e ser decidida pela comunidade escolar, ou seja, professores e outros profissionais da escola, estudantes, pais de estudantes e moradores da comunidade a que a escola pertence. Essa deciso deve constar em ata devidamente lavrada e assinada pelos presentes (sugesto no Anexo I) e as aes definidas devero compor o Plano de Aplicao (a ser preenchido por intermdio do sistema PDE Interativo). Esta ata dever compor a correspondente prestao de contas, assim como a Ata Final de Execuo, com o registro de que os servios planejados foram executados, devendo, esta ltima, tambm ser escaneada e postada em arquivo tipo PDF na pgina do PDE Interativo, juntamente com fotos da escola, da obra em execuo e de sua concluso.

Ateno: Aps o recebimento dos recursos, para fins de monitoramento pelo MEC, as UEx devero, no prazo de at 6(seis) meses, enviar por intermdio do sistema PDE Interativo, de 3(trs) a 5(cinco) fotos da situao e andamento da obra, assim como, de 3(trs) a 5(cinco) fotos quando da concluso da obra.

5. Sobre a agncia e conta bancria para recebimento do recurso Os recursos sero depositados em conta bancria especfica, aberta pelo FNDE para esse fim, a ser identificada pela denominao PDDE Estrutura, na mesma a g n c i a i n d i c a d a n o sistema PDDEweb para recebimento de recursos do PDDE.

6. Saldos financeiros Os saldos financeiros provenientes da no utilizao dos recursos repassados, observada a respectiva categoria econmica, devero ser empregados na contratao de servios, na aquisio de material de consumo ou permanente que concorram para a melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas beneficiadas.

8. Prestao de contas dos recursos recebidos A elaborao e a apresentao da prestao de contas dos recursos devero ser efetivadas nos moldes estabelecidos pelas normas do PDDE, devendo ser encaminhadas das UEx para as EEx (prefeituras ou secretarias de estado de educao, dependendo da rede qual a escola pertena) at 31 de dezembro. importante salientar que a prestao de contas desses recursos, apesar de seguir as mesmas regras do PDDE, deve ser feita separadamente, ou seja, os dados e documentos relativos sua utilizao devem compor um processo separado da prestao de contas, sendo obrigatrio que, nos formulrios utilizados, nos campos destinados identificao do programa/ao, seja indicada a expresso PDDE Estrutura. Isto porque os recursos do PDDE Escola do Campo integram uma ao especfica do PDDE, denominada PDDE Estrutura. Desse modo, caso a escola venha a ser beneficiria de outros recursos depositados na mesma conta da ao PDDE Estrutura, a prestao de contas deve conter tanto os lanamentos

referentes aos recursos destinados ao PDDE Escola do Campo, como da outra destinao de recursos que, eventualmente, venha a receber. importante ressaltar que, para facilitar a organizao e a identificao das despesas realizadas com os recursos do PDDE Escola do Campo, as notas fiscais, recibos, etc., devem ser identificadas com a expresso Pagos com recursos do FNDE/PDDE Estrutura/Escola do Campo. Essa exigncia visa evitar que haja confuso na prestao de contas dos repasses e/ou no lanamento das informaes. Por fim, na hiptese da escola no concluir as obras at a data limite de envio das prestaes de contas, a UEx dever, de igual forma, enviar EEx a prestao de contas, informando as despesas at ento realizadas e o saldo existente em conta, a ser reprogramado para utilizao no ano seguinte, de acordo com o objeto da transferncia.

9. O papel da comunidade escolar na gesto dos recursos A comunidade escolar deve definir quais as aes que sero realizadas com o recurso disponvel, participar na elaborao do Plano de Aplicao, acompanhar a utilizao dos recursos para atestar se esto sendo empregados em conformidade com o Plano de Aplicao e, ainda, verificar a qualidade do servio. Em resumo, cabe comunidade escolar: verificar a qualidade do material adquirido para realizao das obras de reparo; verificar a qualidade dos equipamentos adquiridos (mobilirio escolar, utenslios de cozinha etc.); verificar se o servio est sendo feito no prazo estabelecido e em conformidade com o que foi estipulado; acompanhar a prestao de contas e atestar se os recursos foram utilizados

estritamente com as aes de melhoria da infraestrutura da escola para a qual se destinavam, de acordo com o Plano de Aplicao definido pela comunidade; e participar ativamente da gesto do Plano de Aplicao.

10. A responsabilidade das Prefeituras e Secretarias Estaduais e Distrital de Educao Apoiar na divulgao das normas relativas aos critrios de repasse, execuo e de prestao de contas dos recursos do PDDE Escola do Campo, assegurando s escolas beneficirias e comunidade escolar a participao sistemtica e efetiva desde a seleo das necessidades educacionais prioritrias a serem satisfeitas at o acompanhamento do resultado do emprego dos recursos do programa; Disponibilizar um engenheiro ou, se no houver, um tcnico em edificaes para acompanhar a realizao das obras e dos servios, sobretudo em relao segurana das instalaes, qualidade do servio realizado e ao cumprimento dos prazos; Apoiar e propiciar as condies necessrias para a compra e entrega dos materiais e equipamentos nas escolas a que se destinam; Apoiar a UEx nos procedimentos de pesquisas de preos (que devem ser, em nmero mnimo de trs) dos bens e materiais e para contratao de mo de obra/prestao de servios, bem como auxiliar na elaborao da prestao de contas.

11. Outras recomendaes Os servios de melhoria e reparos nas instalaes da escola podem ser realizados por meio de mutiro. Esta uma forma de baratear o custo final e, assim, permitir que o recurso seja utilizado para outras aes ou aquisies, sempre em proveito da escola; Valorizar, nas aes adotadas, o conhecimento local e as caractersticas culturais das

10

edificaes locais; Na contratao de servios (de pedreiros, ajudantes e auxiliares de servio, marceneiros, eletricista etc), dar preferncia a profissionais da prpria comunidade escolar, desde que comprovada a competncia e o comprometimento com a melhoria da escola; Levar em considerao as caractersticas climticas da regio, como umidade, ciclo das chuvas, estiagens, etc; Utilizar materiais em conformidade com as caractersticas locais e, de preferncia, que possam ser adquiridos no comrcio local, de modo a favorecer a dinamizao da economia da comunidade local; Priorizar, se possvel, a utilizao de materiais que no agridam o meio ambiente e que favoream a sustentabilidade socioambiental; Utilizar materiais de maior durabilidade, que no aqueam excessivamente nos meses quentes e/ou que sejam mais resistentes a baixas temperaturas, c o n f o r m e a s especificidades regionais ; No utilizar materiais feitos a partir de amianto, tais como telhas e caixas dgua;

12. Mais esclarecimentos sobre o PDDE Escola do Campo: Sobre os critrios de seleo, elaborao dos Planos de Aplicao, insero de dados no sistema, etc: 1. Servio de Atendimento ao Cidado SAC: 0800 61 61 61 2. Fale Conosco do stio do MEC: http://portal.mec.gov.br -> link SECADI (no menu a direita) -> link Fale Conosco (nas abas superiores) 3. Coordenao Geral de Polticas de Educao do Campo do MEC: (61) 2022-9011/9034/9014.

11

Sobre liberao de recursos, execuo financeira e prestao de contas: 1. Servio de Atendimento ao Cidado SAC: 0800 61 61 61 (Para falar com o FNDE digite 2 e em seguida digite 5) 2. Atendimento Institucional do FNDE: email: atend.institucional@fnde.gov.br; fones: (61) 20224135/4142/4165/4789/4808/4869/4879/4933.

12

Anexo I Sugesto de ata de reunio da comunidade para definio do plano de ao Ata da assembleia geral de definio do Plano de Aplicao para contratao de mo de obra e outras despesas necessrias manuteno, conservao e pequenos reparos nas instalaes da escola.

Aos ... dias do ms de ... de.... reuniu-se a comunidade escolar, formada por professores, funcionrios, estudantes maiores, pais de estudantes e residentes na comunidade da Escola _ para deliberarem sobre as aes a serem realizadas com os recursos do , que designou o Sr.(a)_

PDDE Escola do Campo. A reunio foi presidida pelo Sr.(a)

como Secretrio(a) desta reunio. Iniciados os trabalhos, foram esclarecidos aos participantes os principais pontos sobre o Programa, tais como o valor dos recursos de R$......(.... mil Reais), o objetivo e como pode ser gasto. Em seguida, foram discutidas as aes prioritrias a serem custeadas com os recursos, sendo cada participante ouvido em suas sugestes e argumentos. Aps os debates, os participantes da reunio decidiram por: (listar os servios a serem feitos e/ou os equipamentos a serem adquiridos). Foi esclarecido aos participantes sobre o cumprimento o prazo para a realizao das aes de acordo com o estabelecido no plano de ao da escola e a apresentao da prestao de contas at o dia 31 de dezembro do ano do recebimento dos recursos e que devem ser indicados representantes da comunidade dentre os presentes reunio para acompanhar as obras e a aquisio e entrega dos equipamentos, de modo a verificar o cumprimento das aes. Nada mais havendo a tratar, encerrou-se a reunio s Eu, Assinatura do(a) Secretrio(a). Assinatura de todos os presentes reunio _ horas. Secretrio(a) da reunio, subscrevo-me.

13

ADESO AO PDDE ESCOLA DO CAMPO

Ao acessar o PDE Interativo, a pessoa responsvel pelo cadastramento, devidamente autorizada pela direo da escola, encontrar a tela a seguir com a relao das escolas validadas ao PDDE Escola do Campo.

A adeso ao PDDE Escola do Campo se divide em 5(cinco) etapas: 1 Etapa Termo de Declarao e Compromisso. Ao clicar na aba Termo de Declarao e Compromisso o responsvel dever aceitar o Termo de Declarao e Compromisso Se recusar o Termo, o mesmo dever preencher o motivo de recusa ao Programa.

14

2 etapa - Dados da escola. As informaes sobre a escola estaro preenchidas e devem ser conferidas. Se necessrio, a pessoa dever atualizar as informaes e clicar em GRAVAR, conforme figura a seguir.

15

3 etapa - Dados do Diretor. Ao clicar na aba Dados do Diretor, o cadastrador ou cadastradora encontrar os dados em branco ou desatualizados. Dever preencher todos os campos disponveis e, ao final, deve clicar em GRAVAR, conforme figura a seguir.

4 etapa Galeria de Fotos. Ao clicar na aba Galeria de Fotos, a pessoa vai se deparar com a seguinte tela na qual ter que anexar de 3(trs) a 5(cinco) fotos da situao da escola e por um prazo de at 6(seis) meses aps o fechamento da adeso, dever anexar, de 3(trs) a 5(cinco) fotos da situao e andamento da obra, assim como, de 3(trs) a 5(cinco) fotos quando da concluso da obra.

16

5 etapa - Plano de Aplicao. Ao clicar na aba Plano de Aplicao, a pessoa vai se deparar com a seguinte tela: A ata a ser anexada, no local indicado, em arquivo PDF contendo a "ATA DO PLANO DE APLICAO" poder ser inserida aps o preenchimento do Plano de Aplicao que condio para a adeso. Em seguida, selecionar, na janela Matriz Oramentria, e iniciar o preenchimento do Plano de Aplicao, tal como foi definido na reunio realizada na escola. As aes passveis de financiamento constam nas pginas de 4(quatro) a 6(seis) deste guia, inclusive com exemplo de preenchimento do Plano de Aplicao. 5 etapa - Plano de Aplicao. Ao clicar na aba Plano de Aplicao, a pessoa vai se deparar com a seguinte tela:

17

No campo "Descrio", ela informar uma atividade que se refere a este Programa. Ao clicar no campo Preencher Itens Financiveis, poder acessar a planilha de matriz oramentria, indicada na tela a seguir. Nesta planilha h diversos campos, que definem os itens financiveis, os subitens, a unidade, a quantidade, o valor unitrio e o valor total. Clicando em cada aba possvel ver os diversos itens disponveis. O valor unitrio de cada item descrito ser automaticamente multiplicado pelo item quantidade e diminudo do total de recursos disponveis. Para excluir uma ao, s clicar no campo "X" que est no canto direito da tela. Vale notar que no alto da matriz oramentria est indicado o valor total que a escola poder gastar. O saldo disponvel nos itens de custeio e capital automaticamente alterado sempre que se acrescenta alguma ao, conforme tela a seguir. Aps clicar no boto "SALVAR", a ao registrada aparecer automaticamente. Ao lado de cada ao h um campo colorido, indicando o estgio de elaborao do Plano de Aplicao. Vermelho quer dizer que no se preencheu a ao, amarelo indica o estgio "em preenchimento", e verde indica que o recurso j foi inteiramente utilizado. Concludo o Plano de Aplicao, o cadastrador ou cadastradora deve acessar o menu direita da tela e clicar na opo "VERIFICAR PENDNCIAS". Aps constatar que o Plano no possui pendncias, a pessoa dever clicar em ENVIAR PARA ANLISE DO MEC. Vale notar que aps este momento o Plano no poder mais ser alterado.

Matriz Oramentria

Mais esclarecimentos sobre o PDDE Escola do Campo: Sobre os critrios de seleo, elaborao dos Planos de Aplicao, insero de dados no sistema, etc: 1. Servio de Atendimento ao Cidado SAC: 0800 61 61 61 2. Fale Conosco do stio do MEC: http://portal.mec.gov.br -> link SECADI (no menu a direita) -> link Fale Conosco (nas abas superiores)

18

3. Coordenao Geral de Polticas de Educao do Campo do MEC: email: coordenacaoeducampo@mec.gov.br; fones: (61) 2022-9011/9034/9014.

Sobre liberao de recursos, execuo financeira e prestao de contas: 1. Servio de Atendimento ao Cidado SAC: 0800 61 61 61 (Para falar com o FNDE digite 2 e em seguida digite 5) 2. Atendimento Institucional do FNDE: email: atend.institucional@fnde.gov.br; fones: (61) 2022-4135/4142/4165/4789/4808/4869/4879/4933.