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ARQUITETURA POSSVEL : OS ESPAOS COMUNS NA HABITAO DE

INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO











Vladimir Navazinas









Dissertao apresentada ao programa de Ps-Graduao
da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo
como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Mestre





rea de concentrao: Habitat

Orientador: Prof. Dr Joo Sette Whitaker Ferreira.








So Paulo - Maro de 2007
Ao Lazico, meu av. (in memoriam)
Agradeo a meus pais, Milton e Vera.
E minhas irms, Luciana e Natasha.

Gostaria de deixar um registro como agradecimento s pessoas que, de formas e em momentos
diferentes, indiretamente contriburam para esse trabalho, pois fazem parte de minha formao: o
grupo do Projeto Paulista, Srgio Kipnis e George Mills. Agradeo tambm ao Isay; o pessoal da
Peabiru (Andr, Chico, Cludia, Maria, Jorge, Mirian, Leandro, Daniel Marconi e Cris); agradeo aos
moradores dos conjuntos Che Guevara, Vale das Flores, Brasilndia B-21 e do Jd. Educandrio; ao
Fbio Luis pelo trabalho e confiana a partir do Jardim Pantanal.
No posso esquecer de agradecer o amigo Domingos, presente a qualquer momento (mesmo
quando est muito distante!).
Agradeo ao pessoal das bibliotecas da FAU da Cidade Universitria e da FAU Maranho, e os
funcionrios da Secretaria da Ps-Graduao.
Agradeo s seguintes pessoas pelas muitas contribuies que tive para este trabalho: Antonio
Carlos e Paulo Silvino do Estrela Guia; Joo Neto, Marcos e seu Chico do Vista Linda; Juscelino,
Maria Jos, Z Nogueira do Vila Mara; Wilton, Chico, Itamares e Maguila do COPROMO. A Bel e
Ricardo Gaboni, Beatriz Tone, Caio Santo Amore, Delson Jos Amador, Fernando Pinheiro, Jacko,
Ronaldo Delfino do Pantanal, Walter Maleronka, Rodrigo Garcia e ao Z Milton.
Agradeo aos amigos Ana Carolina Carmona e Andr Graziano que agentaram o tranco na PMSP,
Soraya Rodrigues, Thomaz Jensen, Toms Wissenbach, a Catu, grande amiga.
Agradeo ao Marcello e Mnica pela amizade e apoio tcnico, ao Tony Rosemberg pela elaborao do
resumo no ingls e ao Z Baravelli, pelo suporte ao trabalho.
Ao Joo Marcos, agradeo pelas informaes sobre os processos de trabalho no incio da Usina e no
COPROMO e ao Reginaldo, pelas sugestes na banca de qualificao.
Ao Fabio Mariz pelas sugestes na qualificao e muitos outros incentivos, fundamentais para a
evoluo desse trabalho.
Ao Joo Sette Whitaker pela orientao e comentrios realizados ao longo do trabalho e naquelas
horas mais crticas. Obrigado.
Um agradecimento especial Camila Maleronka.
E muito especialmente para a Carol, por me escutar bastante, e por estar ao lado sempre.
Obrigado.

RESUMO
Esta dissertao trata a questo dos espaos comuns em alguns empreendimentos de
habitao de interesse social em So Paulo. Resgata historicamente as diversas
manifestaes, nas cidades, de espaos comuns prprios de construes residenciais e de
conjuntos habitacionais. Como estudos de caso especficos, recupera quatro experincias
dos primeiros programas de construo de moradias por mutiro e autogesto realizados
em So Paulo, entre os anos 1989 e 2004, em razo de suas peculiaridades e qualidades
que os tornaram bons modelos de projetos de arquitetura habitacional de interesse social.
Procura, a partir da anlise das condicionantes dos projetos de arquitetura e urbanismo,
avaliar como os espaos comuns so geridos, como foram apropriados pelos moradores, e
em que medida tal apropriao se relaciona ou no com os usos pensados e propostos (ou
no) nos projetos originais.

Palavras-chave: Espaos Comuns; Habitao de Interesse Social; Regio Metropolitana;
Mutiro.



ABSTRACT
This dissertation covers the matter of communal areas in some public-funded housing
projects in So Paulo. It recalls the historical and varied advent, throughout cities, of such
communal areas that are usual to residential and housing project construction. Using
studies of specific cases, this research analyzes four experiences from the first public
occupant-run housing project construction programs carried out in So Paulo, between
1989 and 2004. They were selected because of the peculiarities and features that made
them such good models for public-funded architectural housing projects. The aim is to
assess, by analyzing the conditioning factors of the architectural and urbanization projects,
how the communal areas were put together, how they were utilized by the occupants, and
how such utilization is related, or not, to the possibilities previously planned or proposed in
the original projects.

Key Words: Communal Areas; Public-funded Housing; Metropolitan Region; Occupant-run
Programs.



LISTA DE FIGURAS
Capa......................................................... Uma das vilas do Mutiro Estrela Guia
figura 1 -......................................................... Desenho do falanstrio de Fourier
figura 2 ................................................................................... Casas em aldeia
figura 3 ........................................... Perspectiva para aldeia cooperativa de Owen
figura 4 ........................................................Cortes do Moinho 01 de New Lanark
figura 5 .............................................................................Familistrio de Godin
figura 6 ............................................. Planta do conjunto do Familistrio de Godin
figura 7 .................................................... Corte do trio do Familistrio de Godin
figura 8 .......................................................................................Cit Napolon
figura 9 .............................................................. Unidade de Vizinhana de Perry
figura 10 ...................Perspectivas de Atlio Correa Lima para IAP Vrzea do Carmo
figura 11 ............................ Municpio de So Paulo e habitantes em apartamentos
figura 12 ........................................................ Montagem fotogrfica So Paulo
figura 13 ......... Conjuntos Habitacionais (CH) na Regio Metropolitana de So Paulo
figura 14 ......... Implantao do Conjunto Habitacional Recanto da Felicidade-rea 1
figura 15 .....................................Seqncia 1 do documentrio As mil moradias
figura 16 .....................................Seqncia 2 do documentrio As mil moradias
figura 17 .....................................Seqncia 3 do documentrio As mil moradias
figura 18 .....................................Seqncia 4 do documentrio As mil moradias
figura 19 ..........Maquete do Centro Comunitrio do Conj. Habitacional Che Guevara
figura 20 ........... Interior do Centro Comunitrio do Conj. Habitacional Che Guevara
figura 21 ........Projeto de implantao construdo do Conjunto Ernesto Che Guevara
figura 22 ......Croqui da Primeira proposta do projeto de implantao Che Guevara
figura 23 ................................................... Frente de uma unidade do Vista Linda
figura 24 ........................................................................... Entorno do Vila Mara
figura 25 ................................................. Painel de fotos dos 4 empreendimentos
figura 26 ..................................................... Localizao do conjunto Estrela Guia
figura 27 ..................................................... Vista area do conjunto Estrela Guia
figura 28 ......................................... Entorno do Conjunto Estrela Guia-Foto area
figura 29 .................................. rea vazia ao lado do Cingapura e do Estrela Guia
figura 30 ..................................................... Planta de implantao - Estrela Guia
figura 31 ........................................................... Tipologias 1,2 e 3 - Estrela Guia
figura 32 .............................................................. Tipologias 4 e 5 - Estrela Guia
figura 33 ................Propostas de projeto para as reas condominiais Estrela Guia
figura 34 ....Casas invadidas durante as obras-comparao com as demais unidades
figura 35 ................................................................Painel de fotos - Estrela Guia
figura 36 ...................................................................... Localizao - Vista Linda
figura 37 ......................................................................Vista area - Vista linda
figura 38 ...........................................Entorno do Conjunto Vista Linda-Foto area
figura 39 ....................................................... Ampliao da unidade Vista Linda
figura 40 ........................................................Planta de implantao -Vista Linda
figura 41 ...................................... Planta das unidades habitacionais - Vista Linda
figura 42 ...................................... Cortes das unidades habitacionais - Vista Linda
figura 43 ................................................................. Painel de fotos - Vista Linda
figura 44 .......................................................................Localizao - COPROMO
figura 45 .......................................................................Vista area - COPROMO
figura 47 ...........................................Entorno do Conjunto COPROMO -Foto area
figura 47 ........................................................Processo de projeto Seqncia 1
figura 48 ........................................................Processo de projeto Seqncia 2
figura 49 ........................................................Processo de projeto Seqncia 3
figura 50 ........................................Planta de implantao do Conjunto COPROMO
figura 51 ................... Planta do Pavimento tipo e unidade habitacional - COPROMO
figura 52 ................................. Corte tpico Bloco de apartamentos do COPROMO
figura 53 .................................................................. Painel de fotos - COPROMO
figura 54 ........................................................................Localizao Vila Mara
figura 55 ........................................................................Vista area Vila Mara
figura 56 ............................................. Entorno do Conjunto Vila Mara-Foto area
figura 57 ............................................................... Corte transversal Vila Mara
figura 58 ..................................................................................Entrada portal
figura 59 ................................................ Croqui dos acessos internos Vila Mara
figura 60 ...................................................................... Implantao Vila Mara
figura 61 ........................................................Unidades habitacionais Vila Mara
figura 62 ................................................................... Painel de fotos Vila Mara
figura 63 ....................................................................... Alteraes - COPROMO
figura 64 ..................... Transformaes realizadas pelos moradores Estrela Guia.
















LISTA DE ABREVIAES
ABNT ................................................... Associao Brasileira de Normas Tcnicas
APA ....................................................................... rea de Proteo Ambiental
BNH.......................................................................Banco Nacional de Habitao
CAAP.................................................. Centro de Assessoria Autogesto Popular
CDH.............. Companhia de Desenvolvimento Habitacional do Estado de So Paulo
CDHU................................ Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano
do Estado de So Paulo
CECAP.........................................................Caixa Estadual de Casas para o Povo
CESAD .................................... Centro de Coleta, Sistematizao, Armazenamento
e fornecimento de Dados da FAUUSP
CIAM............................................Congrs Internationaux d'Architecture Moderne
CH ..................................................................................Conjunto Habitacional
COHAB-SP ............................ Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo
COPROMO .................................................... Cooperativa Pr-Moradia de Osasco
CPTM ............................................... Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
ECP..............................................................................Espao Cultural Pantanal
FAUUSP..........................................Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP
FUNAPS......- Fundo de Atendimento populao moradora de habitao subnormal
ha........................................................................................................hectare
hab................................................................................................... habitante
HIS ......................................................................Habitao de Interesse Social
IAP ............................................................ Instituto de Aposentadoria e Penses
IBGE................................................Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBA-BERLIM................................................. Internationale Bauausstellung Berlin
IDH..............................................................ndice de Desenvolvimento Humano
PAR ........................................................ Programa de Arrendamento Residencial
PMSA ........................................................... Prefeitura Municipal de Santo Andr
PMSP ...............................................................Prefeitura Municipal de So Paulo
PNE .......................................................... Portadores de Necessidades Especiais
RMSP - ..........................................................Regio Metropolitana de So Paulo
SAAL ............................................................ Servio de Apoio Ambulatrio Local
SEADE .......................................Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
SEHAB ........................................ Secretaria Municipal de Habitao de so Paulo
SEMPLA......................................................Secretaria Municipal de Planejamento
SP .............................................................................................. Subprefeitura
SNIU.................................................... Sistema Nacional de Indicadores Urbanos
TCM............................................... Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo
Uh ..................................................................................unidades habitacionais
UMM.............................................................. Unio dos Movimentos de Moradia
USP ......................................................................... Universidade de So Paulo












SUMRIO

APRESENTAO................................................................................................... 10
1. NOTAS SOBRE O ESPAO COMUM............................................................... 14
1.1. O ESPAO, O COMUM E O ESPAO COMUM............................................................. 16
1.2. ANTECEDENTES ..................................................................................................... 21
Utopia do espao comum e experincias externas.......................................................... 23
As experincias brasileiras .......................................................................................... 31
Cenrio Atual ............................................................................................................ 35
2. REFERENCIAIS PARA O PROJETO DOS ESPAOS COMUNS EM HIS................... 39
2.1. O STIO DA METRPOLE, OS SUPORTES ................................................................ 40
2.2. NORMAS, LEIS E NDICES EM COMUM.................................................................... 45
2.3. PROCESSOS DE TRANSFORMAO......................................................................... 53
2.3.1. Projeto............................................................................................................ 54
2.3.2. Obra ............................................................................................................... 65
2.3.3. Vida comunitria .............................................................................................. 67
2.4. ESPECIFICIDADE DO PROJETO .............................................................................. 72
2.4.1. Porte do conjunto............................................................................................. 72
2.4.2. Entre a casa e a rua.......................................................................................... 73
2.4.3. Equipamentos e diversidade nas reas comuns .................................................... 75
2.4.4. Os espaos reais .............................................................................................. 76
3. ESPAOS EM COMUM EM SO PAULO............................................................... 77
3.1. ESTRELA GUIA....................................................................................................... 80
3.1.1. Os suportes ..................................................................................................... 80
3.1.2. Normas, Leis e ndices. ..................................................................................... 83
3.1.3. Especificidades do projeto ................................................................................. 83
3.1.4. Processos ........................................................................................................ 90
3.2. VISTA LINDA ........................................................................................................ 94
3.2.1. Os suportes ..................................................................................................... 94
3.2.2. Normas, leis e ndices em comum....................................................................... 98
3.2.3. Especificidades do Projeto.................................................................................. 99
3.2.4. Processos .......................................................................................................105
3.3. COPROMO ........................................................................................................... 108
3.2.1. Os suportes ....................................................................................................108
3.3.2. Normas, Leis e ndices em comum.....................................................................110
3.3.3. Especificidade do projeto..................................................................................112
3.3.4. Processos .......................................................................................................117
3.4. VILA MARA .......................................................................................................... 122
3.4.1. Os Suportes....................................................................................................122
3.4.2. Normas, Leis e ndices .....................................................................................125
3.4.3. Especificidades do projeto ................................................................................125
3.4.4. Processos .......................................................................................................130
4. CAMINHOS..................................................................................................... 131
Para fora .................................................................................................................132
Para Dentro .............................................................................................................137
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................. 142











ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 10
APRESENTAO
O espao comum , nos conjuntos habitacionais, o elemento de transio entre a unidade
habitacional e o espao pblico. Configura-se, portanto, em um item importante para o
desenvolvimento do projeto. A dificuldade para trabalhar esse aspecto do programa
arquitetnico e o descaso aparente com que ele vem sendo enfrentado j oferecem
elementos suficientes para um trabalho acadmico no campo da arquitetura. A orientao
de minha atividade profissional sempre no sentido do trabalho com a habitao de
interesse social (HIS), desde os trabalhos extracurriculares durante a graduao tambm
foi um estmulo ao desenvolvimento deste trabalho.
Na graduao, a extenso universitria acabou por influenciar meu trabalho de concluso
de curso (Navazinas, 2000), no qual propunha uma nova ocupao, mediante diretrizes de
interveno e de desenho urbano, para uma rea de proteo ambiental em So Paulo, o
Jardim Pantanal da Zona Leste. A populao vivia, em meados da dcada de 90, em
unidades habitacionais em condies extremamente precrias de infra-estrutura, de
habitabilidade e salubridade com pouca oferta de equipamentos pblicos e reas de lazer
[1]. O envolvimento com a questo e com os moradores evidenciava que, alm da
contribuio tcnica premente em reas como o Jardim Pantanal (periferia tpica da cidade
de So Paulo), fazia-se necessrio reconhecer como eram travadas e mediadas as
negociaes e viabilizaes de melhorias em todos os sentidos. Logo depois, como
arquiteto, minha atuao profissional evidenciou as dificuldades inerentes aos processos de
viabilizao de projetos e obras de conjuntos de habitao de interesse social junto ao
poder pblico. Dados novos e at mesmo, inusitados (abordados durante a graduao de


1 Atualmente, em certos ncleos mais prximos ao rio Tiet, as condies ainda so extremamente precrias, no entanto,
em 8 anos, certas reas do Jardim Pantanal receberam melhorias como asfalto nas ruas, a canalizao de pequenos
crregos e a implantao das redes telefnica e eltrica. Ainda que substanciais, estas melhorias no so o bastante para
que se ofeream plenamente as condies para moradias dignas. Alm disso, complexa a situao fundiria e muito
precrias ou irregulares, quanto documentao imobiliria, as situaes individuais de ocupao.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 11
forma superficial) foram reconhecidos como condicionantes de projeto, determinando o
processo. Nesses dois momentos, tanto na graduao como na prtica profissional,
chamava minha ateno a necessidade da melhoria da qualidade de vida nos espaos
externos s unidades habitacionais. Num tecido urbano densamente construdo como a
periferia, no raro so esses os nicos espaos destinados recreao, lazer ou estar.
Definido o tema da pesquisa - os espaos comuns na habitao de interesse social (HIS) ,
o recorte especfico se deu, principalmente, atravs de um critrio baseado na prtica e nas
propostas dos projetos para a HIS a partir do final dos anos 80. Esse perodo foi
extremamente significativo quanto participao popular na formulao e na
institucionalizao de programas de autogesto para produo de habitao [2], conhecidos
por mutires autogeridos. Vale lembrar que os espaos construdos para HIS nesse perodo
cingido pela pesquisa, s foram viabilizados a partir das lutas enfrentadas pelos diversos
movimentos de moradia, que afloraram a partir dos anos 70 em So Paulo reivindicando
melhorias urbanas.
preciso lembrar que este trabalho no aborda o mutiro pelo vis especfico da
concepo do programa ou de seu funcionamento, assim como fizeram, por exemplo,
Ronconi (1995), Carvalho (2004), Felipe (1997), Bonduki (1992). Tambm no se pretende
avanar sobre o territrio em que se destaca o mutiro ou como instrumento de
participao popular e incluso social (Amaral, 2001), ou como forma de atrelar o projeto a
processos educativos. Outras abordagens focalizam o mutiro pelo ngulo da ao dos
movimentos de moradia e das lutas pelos direitos (Gohn, 1987). Vamos nos ater aos
elementos concretos, aos espaos resultantes deste modo de produo de moradia, que
pode ser entendido como inovador [3] por conta de suas prticas bem sucedidas [4] em
torno da gesto popular de recursos pblicos, dos novos procedimentos tecnolgicos ou da
renovao das prticas sociais e polticas da populao.


2 Considerando aqui, tanto o programa institucionalizado na COHAB-SP a partir da gesto de Luiza Erundina na prefeitura
de So Paulo quanto o princpio do Programa Paulista de Mutires da CDHU, quando ainda era denominado Mutiro-UMM
cujas negociaes e algumas obras foram iniciadas a partir do governo Fleury (1991-1994).
3 Lopes, J. M & RIZEK, C. (2004), pg 3-4
4 Bonduki (1996).

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 12
A dissertao est organizada da seguinte forma: A primeira parte - Notas sobre o espao
comum - desenvolve temas relativos noo de espao e s diferentes formas de
manifestao e tipologias prprias do espao comum. Subsidia ainda a segunda parte ao
apontar alguns elementos das condies brasileiras presentes nos processos de construo
do espao das cidades e tambm das habitaes, em um pas como o Brasil.
apresentado, em linhas gerais, o percurso histrico do uso comum dos espaos e dos
equipamentos, de seu incio s cidades contemporneas, cujo exemplo mais representativo
a habitao coletiva.
A segunda parte traz os referenciais utilizados na elaborao de projetos e como eles vm
determinando tanto os mtodos como as prprias configuraes dos conjuntos. De incio,
tratamos de expor as condies existentes na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP).
Sem a compreenso do processo de urbanizao articulado ao desenvolvimento scio-
econmico, no possvel entender a posio em que se encontram, alm dos quatro
conjuntos estudados especificamente nesse trabalho, tantos outros que abrigam um
grande nmero de pessoas nas periferias metropolitanas.
Seguem ento, mais trs blocos cuja abordagem se concentra em temas prprios ao
desenvolvimento dos projetos e dos processos de construo do espao urbano: normas e
leis, processos e as especificidades do projeto.
A terceira parte - Espaos em comum em So Paulo - analisa quatro empreendimentos
de habitao social produzidos num mesmo perodo, sob o mesmo processo, mas que
diferem quanto aos responsveis pelos projetos e pelo tipo de domiclio que estabeleceram.
So eles: o Estrela Guia, na Zona Oeste, com projeto da Ncleo - Assessoria a Movimentos
Populares e acompanhamento do arquiteto Fbio Mariz; o COPROMO, em Osasco,
projetado e orientado pela Usina - Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado; o Vista
Linda, na Zona Norte, projetado pela Oficina da Habitao e orientado pela Peabiru -
Trabalhos Comunitrios e Ambientais; o Vila Mara com projeto do escritrio de Hector
Vigliecca e acompanhamento da Teto Assessoria Tcnica a Movimentos Populares.
Completando o trabalho, esto as consideraes que articulam e consolidam os resultados
da pesquisa.
Procurou-se delimitar o trabalho num campo de investigao que trouxesse elementos que
permitissem verificar se, de fato, ocorreu uma aproximao da prtica da arquitetura
realidade brasileira, atravs da avaliao de como os espaos comuns foram apropriados
pelas comunidades, ou seja, quais os usos, como so realizadas a gesto e a manuteno
desses espaos. E, por fim, observar em que medida e porque as propostas originais foram
mantidas ou tiveram alteraes durante o seu uso.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO 13
* * *
FOTOS As fotos sem crdito so de minha autoria. As outras imagens tero seus crditos
informados na prpria legenda.
Os esquemas de implantao e plantas dos conjuntos foram padronizados e executados por
Ana Carolina Carmona Ribeiro.



14
1. NOTAS SOBRE O ESPAO COMUM
O espao imediato em torno residncia seja esta a casa individual, ou parte de
um conjunto, sob a forma de apartamento dentro de edifcio completa, amplia,
integra a residncia num todo alm de residencial. Todo que pode ser definido como
supercasa. Que deixa de ser privado, para ser pblico. Solidrio. Comunitrio.
.
Gilberto Freyre (1979). Oh de casa! Recife: IJNPS, 1979.


figura 1: Desenho do falanstrio de
Fourier. Obtido em
http://www.mcah.columbia.edu/dbcours
es/item.cgi?id=19971&template=subma
gnifylg&table=items

ARQUITETURA POSSVEL; OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL NA RMSP

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Qualquer que seja a forma, o modelo, o processo de produo ou o pblico a que se
destina um edifcio, o denominado espao comum um componente que pode elevar a
qualidade dos conjuntos habitacionais produzidos pelo poder pblico. Mas, em grande parte
deles, verificado o oposto: um lugar que facilita ou impulsiona processos de deteriorao
dos conjuntos. Tais possibilidades to extremas evidenciam a afirmao consensual da
necessidade de reviso no tratamento das reas comuns na habitao de interesse social
(HIS). Ao mesmo tempo, reforam o interesse cientfico para a investigao sobre as
causas desse processo, e demandam arquitetura numa ao conjunta com outras
disciplinas contribuies para a recuperao desses lugares.
Entretanto, para tratar de espaos comuns deve-se levar em considerao os aspectos
ligados tanto ao seu carter quanto ao contexto em que estes espaos so produzidos. De
um lado, esbarra-se na dificuldade ligada definio de espao comum a partir de aes e
referncias pessoais ou de grupos especficos em relao a elementos e coisas comuns. Os
contedos ou terminologias adotadas nas discusses tericas buscam as noes ou
definies do que vem a ser um espao comum, mas estas parecem difusas. Da advm a
dificuldade. Pode-se dizer que esta dificuldade tem origem em aspectos mais subjetivos. J
no segundo caso, esta barreira pode ser notada quando so tomados como referncia os
processos atravs dos quais so pensados, produzidos e utilizados os espaos construdos.
Ou seja, as particularidades de cada uma das etapas da produo so componentes
importantes para a compreenso dos produtos por elas gerados.
Na primeira parte, o bloco inicial do trabalho trar referenciais tericos sobre noes do
espao e seu entendimento na arquitetura. apresentada a definio do objeto de estudo
do trabalho e as razes do emprego do termo espao comum. O bloco seguinte procura
mostrar as diversas formas de manifestao do espao comum nas formas de
assentamento humano. Entretanto, seu enfoque o de marcar como o espao comum
pode ser compreendido a partir de uma matriz urbana gerada na modernidade. quando
surge a soluo da habitao coletiva, artifcio para a absoro do crescente contingente
populacional das cidades a partir da Revoluo Industrial. O recorte espacial seleciona
experincias europias e americanas, a partir das quais o modelo foi disseminado pelo
restante do mundo. Complementando esta primeira parte do trabalho, temos as
experincias brasileiras em habitao coletiva produzidas pelo poder pblico. Procurou-se
selecionar algumas referncias que possuem os tratamentos mais significativos em termos
de projeto e uso dos espaos comuns.

ARQUITETURA POSSVEL; OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL NA RMSP

16
1.1. O ESPAO, O COMUM E O ESPAO COMUM
As relaes entre o homem e o ambiente que o circunda expandiram o entendimento do
espao de tal forma que o termo carrega muitos significados.
Se a referncia adotada for uma contribuio um pouco mais prxima sociologia e
teoria poltica, estar presente, grosso modo, uma idia de espao identificada como o
lugar poltico na arena de disputas nas sociedades. Ou seja, basicamente, um lugar de
ao das pessoas que se encontram ou transitam em duas categorias [5] de espao: a
pblica e a privada. Geralmente, a primeira categoria pode estar relacionada ao lugar de
disputa, de discusso, de representao, de vontades coletivas, um lugar onde se define
uma unidade ou patamar comum entre os cidados [6]. Enquanto a segunda atribuda ou
ao espao necessrio para o ingresso ao pblico ou como lugar da reserva, da dedicao
famlia, da intimidade e das experincias subjetivas.
O espao tambm pode ser objeto de estudo na antropologia. Numa definio mais geral, o
espao lugar de suporte para o estudo das culturas e das relaes entre as diversas
sociedades existentes (assim como o tempo tambm referncia). Especificamente no
caso das cidades, a antropologia urbana tem realizado estudos a partir das apropriaes e
prticas culturais dos diferentes grupos que vivem nas grandes cidades contemporneas.
Nesse sentido, a antropologia nos oferece uma noo de espao como um lugar de troca.


5 Tiveram sua origem e ganharam dimenso a partir da Grcia antiga e em Roma.
6 Definies e interpretaes sobre espao pblico e espao privado podem ser vistos em Hannah Arendt quando
estabelece, dentro da teoria poltica, o espao comum, ou mundo comum, como ela denomina, como lugar entre os
homens. Um espao de mediao, do dilogo, das palavras. E assim indivduos diferentes podem estabelecer um patamar
nico entre si. J Habermas define o espao pblico como o espao da visualizao, da transparncia onde o dilogo a
ferramenta que trataria da resoluo dos conflitos e de assuntos de interesse geral. Este espao pblico, na obra de
Habermas, se configura como modelo de resistncia para o pleno exerccio de poder por parte da populao. E, por ltimo
SENNET, estabelece a coisa pblica como representao de vnculos de associao e de compromisso mtuo que existem
entre pessoas que no esto unidas por laos de famlia ou de associao ntima o vinculo de uma multido, de um
povo, de uma sociedade organizada, mais do que o vnculo de famlia ou de amizade SENNET (1997) pg. 16.

ARQUITETURA POSSVEL; OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL NA RMSP

17
E, por isso, a possibilidade de referncias em comum [7] definirem signos ou smbolos e,
assim, a cultura.
O termo espao ainda pode ser compreendido pela geografia cuja investigao se d por
caminhos prximos, ao menos nas questes pertinentes ao suporte fsico, quelas
percorridas pela arquitetura. O espao na geografia adquiriu, recentemente, componentes
relacionados s atividades humanas (a econmica, por exemplo) e s relaes sociais,
levando postura mais crtica em relao s transformaes observadas no mundo.
Tanto que SANTOS (1996) rene diversos elementos e considera o espao como um
conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de objetos e
sistemas de aes, no considerados isoladamente, mas como o quadro nico no qual a
histria se d. (1996: p.50)
Com base nessas trs idias sobre a noo de espao inicialmente apresentadas, possvel
afirmar que, em conjunto, justificam e do suporte adjetivao do nosso objeto: o
espao comum. Por ser comum, est sujeito a todos, e se aplica a um grupo de pessoas,
coisas ou objetos e, identifica ainda uma realizao, uma posse ou uma ao a partir de
vrios elementos. A noo de compartilhar os espaos no somente uma questo de
diviso do suporte fsico pelo uso, compreende tambm a realizao de aes e trocas.
Estas, por sua vez, sugerem as transformaes no prprio espao atravs dos interesses
das pessoas ou de grupos por elas formadas.
As idias de espao caminharam em duas direes: uma, onde se procura compreender o
espao concreto, de natureza fsica e, outra mais abstrata, desenvolvida pelo homem
atravs da matemtica e da geometria, onde se torna possvel representar, em alto ou em
um baixo grau de aproximao, o espao real, concreto (NORBERG-SCHULZ, 1973).


7 Definio de DOMINQUE WOLTON sobre o espao comum como lugar de troca obtido em 19 de novembro de 2005 em
http://www.wolton.cnrs.fr/glossaire/port_espaco_pub.htm: O espao comum o primeiro espao. simbolizado pelas
trocas comerciais, com o equivalente universal da moeda como meio de compensar a heterogeneidade das lnguas. Mas
todos sabemos, tambm, que no comrcio, como provaram Veneza, a Liga Hansetica e, antes deles, os Armnios, os
Fencios e muitos outros. No so apenas os bens e os servios que se trocam, mas tambm os signos, os smbolos, que
progressivamente vo tecendo um espao de familiaridade, de segurana at. A palavra comum aparece no sculo IX,
vinda do latim communis e est ligada idia de comunal e de comunidade. Um espao comum simultaneamente fsico,
definido por um territrio, e simblico, definido por redes de solidariedade.

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Segundo NORBERG-SCHULZ (1973), este estgio de desenvolvimento das noes de
espao ainda se mostravam insuficientes, principalmente porque tais definies no
abarcavam nenhuma parte relativa s necessidades de orientao [8] do homem. Ele
acredita na utilidade do conceito de espao para a anlise do ambiente humano em geral.
Embasa sua tese numa teoria que procura definir o espao na arquitetura a partir da
concretizao de espaos existenciais. So estabelecidos pela observao de imagens e
referncias pessoais [9] cujas origens esto, segundo ele, na infncia, entendida a partir
dos estudos de Piaget. Estes trabalhos apontam o surgimento da noo do espao no
por noes de rea, de distncia ou de ngulos, e sim pelo estabelecimento de relaes
entre as coisas, tais como, proximidade, separao, sucesso, continuidade ou
clausura*(NORBERG-SCHULZ, 1972).
* * *
Complementando a noo de espao, temos, ento, que caracterizar seu uso. O ponto de
partida para atribuir qualidades aos espaos a classificao dos mesmos entre o espao
pblico e o privado. Sinteticamente, tivemos na teoria poltica, a dualidade entre o pblico
e privado que opunha um espao de uso coletivo e da liberdade dos cidados, o espao
publico e o lugar prprio de aes destinadas aos interesses individuais e das famlias.
Tais valores, podem, como regra geral, ser aplicados na classificao dos espaos pela
arquitetura. Com isso permanecem, aqui para este estudo, as referncias de uso e de
responsabilidade pelos espaos que definem o coletivo e o individual. Porm, preciso
utiliz-las com algumas ressalvas, apontadas por Hertzberger (1999). O autor refuta a
idia dessa oposio pura e sem matizes (pg. 12). Entende que a ligao destes dois
mundos - o pblico e o privado ainda permanece, mas se realiza de forma gradual.
Baseado nos espaos de Barcelona, Sol-Morales projeta um certo embaralhamento entre
os domnios pblico e privado nos espaos urbanos contemporneos. Para ele, estaria em


8 O prprio autor, no mesmo trabalho, inicia seu texto sobre o interesse do homem na questo do espao e aponta a
necessidade de orientao como principal referncia do homem para se relacionar e se posicionar no mundo. Mas faz
uma ressalva de que tais orientaes nas civilizaes primitivas eram concretas, j que se referiam a objetos e
localidades.
9 NORBERG-SCHULZ, idem

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19
curso uma supresso constante das diferenas entre esses dois domnios. Esse processo
ocorrer, segundo Morales, quando for possvel converter o espao privado em parte do
pblico, em outras palavras: urbanizar o privado, funo atual dos espaos pblicos.
Assim, sendo nem pblicos, nem privados, os espaos tornam-se coletivos. So a
riqueza civil e arquitetnica, urbanstica e morfolgica de uma cidade e por isso, devem
receber dos arquitetos contemporneos dedicao especial. (SOL-MORALES, 2004:104).
Para a interveno nessa questo, Sol-Morales defende que se estabelea um equilbrio
nos papis na cidade: deve-se evitar a hipertrofia do espao pblico e, simultaneamente,
destinar a ateno especial s solues para a construo dos novos espaos particulares.
Isto no quer dizer que Sol-Morales tenha proposto a diminuio do papel dos espaos
pblicos, ou tampouco identificado os espaos privados como protagonista das cidades,
embora sua argumentao traga, com preciso, alguns indcios de um suposto
embaralhamento ou mesmo uma contaminao dos caracteres dos espaos pblicos e
espaos privados.
O arquiteto Herman Hertzberger classifica como inadequada aplicao, sem a devida
ponderao, desses termos pblico e privado. Utiliza exemplos de vrias regies do
mundo para demonstrar como a rigidez desses conceitos no reflete o que acontece no uso
efetivo dos espaos. Para identificar o carter de cada espao deve-se realizar, segundo
Hertzberger, uma comparao direta entre os ambientes e seus graus de acesso. Suas
definies acabam por determinar escalas entre os ambientes e tambm a relativizao dos
termos privado e pblico. O que permite, por exemplo, um mesmo ambiente ser entendido
como privado ou como pblico, dependendo de qual o ambiente esteja sendo levado em
considerao.
Apesar de diferenas entre um e outro argumento, vimos que, em ambos, para
compreenso do nosso objeto - espao comum primordial guardar a idia de transio,
de mistura ou ento de algo composto. Uma analogia possvel ao relacionar o espao
comum e a penumbra que , na sua traduo literal do latim, a quase sombra. O espao
comum, como ser empregado ao longo do trabalho, possui caractersticas tanto de espao
pblico como de espaos privados ( preciso ressaltar que nesse caso no h qualquer
analogia dos termos luz e sombra aos termos espao pblico e privado, respectivamente).
Dessa definio dos papis que assumem os espaos pblicos e privados e das idias de
transio entre eles nasce uma parte significativa do debate da sociologia urbana entre o
final da dcada de 60 e a de 70. (MOLEY, doc. eletrnico). Surgiram ali, algumas
terminologias, que pela determinao dos diferentes sentidos so ora instveis ora
ambguas: denominaes como espaos semipblicos, semiprivados ou at mesmo os

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espaos intermedirios [10] foram referncias constantes na literatura da poca. O espao
intermedirio, por sua vez, verificado nas edificaes e se configura como elemento de
transio entre os espaos externos e internos, seja pelo acesso ou mesmo pelo contato
visual entre exterior e interior. So exemplos de espaos intermedirios as varandas,
corredores com colunatas, trios, entre outros.
Sob outro ngulo, alguns termos qualificam o espao comum. Nos dois casos que
seguem, nem o uso, tampouco a responsabilidade sobre o espao so determinantes para
defini-los.
A partir da forma que surge a primeira de nossas duas qualificaes de um espao
comum. Procurou-se determin-la pela observao dos elementos das peas arquitetnicas
inseridas no espao e dos vazios entre elas. Aos espaos comuns atribuem-se qualidades
que os determinam como abertos ou fechados, descobertos ou cobertos. Uma segunda
qualificao a de espao livre se aproxima mais do tipo de espao. , grosso modo, o
espao sem a edificao, livre dela, ou mesmo, para alguns, aquele espao que sobra. Se
esse espao sobra, porque o espao livre foi determinado pela edificao. Por outro
lado, h a possibilidade de se inverter esta relao de causa e efeito: fazer com que espao
livre faa parte de um projeto em que pensado em conjunto com as edificaes. ,
tambm, um termo que pode ser notado no mbito das legislaes pertinentes ocupao
do solo onde quantificado [11].
Com esses elementos, pode-se afirmar, que as definies anteriormente apresentadas
contribuem para o entendimento, neste trabalho, do espao comum e de suas
caractersticas. Pode-se notar, sobretudo, a complexidade em definir este objeto at pelo
fato da existncia de vrias interpretaes para os mesmos lugares e que podem ser


10 O espao intermedirio, definio observada principalmente nos estudos de influncia europia, constitui uma das
bases ideolgica no ps-68 e que ampliou o entendimento do que seria o habitat, ao colocar o meio e no a unidade
habitacional em evidncia. A produo e os debates sobre a questo habitacional francesa foram intensos por conta da
forte interveno do Estado, verificada naquele perodo, que objetivava viabilizar um grande nmero de unidades que,
gerariam, conseqentemente, muitos espaos comuns de uso coletivo. (MOLEY, 2003: p. 7).
11 A qualificao ocorre somente atravs de eventuais projetos para as reas livres, j que a legislao no capaz de
contribuir para isso ao no levar em considerao a topografia e as condies reais para projeto. Veremos esse ponto
mais detalhadamente adiante.

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transferidas tambm para a relao que o prprio morador possui com esses espaos.
Enfim, esses termos podem ser aplicados tanto aos espaos imediatamente externos a
unidade, ou queles que fazem a conexo entre a residncia (espao privado) e o espao
pblico. Podem ser espaos cobertos, abertos ou internos aos edifcios multifamiliares ou
como equipamento comum aos moradores. Tambm podem ser livres de construo.
Manifestam-se, enfim, no prdio de apartamentos ou nos condomnios horizontais fechados
atravs de halls, das portarias, estacionamentos, circulaes, reas recreativas e de lazer,
equipamentos ou mesmo pelas instalaes de redes que do suporte s unidades
habitacionais. Vale reforar que so espaos privados, de uso e propriedade do conjunto de
moradores. E por isso acaba por constituir um objeto privilegiado de observao da tenso
entre o individual e o coletivo(Vaz, 2002: p.149), expostos, portanto ao conflito.



1.2. ANTECEDENTES
Segundo Magnani, so trs as formas de assentamento em diferentes momentos da
histria [12]: o acampamento, a aldeia e a cidade. E em todas elas, o espao comum pode
ser observado. A noo original de acampamento tem como caractersticas principais a
mutabilidade em suas formas e nomadismo, derivado da alterao de um modo de vida
extremamente dependente das condies climticas. Suas caractersticas fsicas indicam a


12 MAGNANI, Jos Guilherme Cantor. Introduo ao curso FLS5799 - A DIMENSO CULTURAL DAS PRTICAS URBANAS.
Aula proferida na FFLCH-USP, So Paulo, em 24 de agosto de 2005. A apresentao do curso trouxe referncias que
serviriam para o restante do curso ao apontar a distino das formas de vida e dos tipos de assentamento. MAGNANI
ressaltou que a classificao, mesmo que esquemtica, d noes da estrutura geral de cada um dos modos de vida.
Trabalhou, posteriormente, somente temas e questes pertinentes cidade. Embora estas classificaes denotem uma
evoluo temporal no significam um avano ou o aperfeioamento das formas de vida e dos tipos de assentamento.

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presena de um espao comum como ligao entre as diferentes unidades (sem
delimitao explcita) no qual so realizadas atividades em comum, por exemplo, o
compartilhamento dos alimentos, resultado de coleta e de caa feitas pelo grupo. Isso
estabelece a origem da idia de regras e convenes sociais.
Na segunda forma de assentamento, a aldeia, o homem j consegue manter-se fixo em
seu abrigo pois j tem condio de controlar os processos de plantio e da caa. O tempo
que antes era despendido para a busca de alimento reduzido, sobrando tempo livre. Alm
de supor a permanncia, a aldeia autocontida, ou seja, mantm-se majoritariamente
por quem pertence a ela. Aqui, na disposio das casas esto subentendidos significados
simblicos das relaes sociais. Fixando-se no local, a relao entre o morador e seu abrigo
faz germinar a idia de propriedade j que tem de proteg-la. O espao comum observado
sob essa forma de assentamento consistia na instalao dos primeiros sistemas de infra-
estruturas comuns e sua disponibilidade para que o espao fosse lugar das trocas de
excedentes destinados subsistncia.
Mas o que nos interessa o que acontece nas cidades, a terceira forma de assentamento
do homem. Vale ressaltar que o conceito de cidade, tal qual apresentado por WEBER
(1967) reitera que a cidade no deve ser pensada somente como uma localidade definida
por seu tamanho ou pelo nmero de pessoas [13] que nela vivem, e sim a partir dos fatores
que levaram sua fundao, como seu papel de apoio ou base para as demandas do
mercado, seja a de origem senhorial ou da corte de prncipes (grandes clientes que
determinavam de sobremaneira a possibilidade de lucro dos artesos e comerciantes de
seus domnios). Cabe destacar que sua idia de cidade determina um outro tipo de
interao entre as pessoas ao cristalizar a racionalidade da coisa impessoal. As relaes
passaram a ser pautadas, tambm, pelas aes na sociedade e no somente pela religio,
pela tradio ou pelos costumes (WEBER,op.cit).
Para entender sua origem, alm do sentido econmico do termo, preciso considerar
tambm seu sentido administrativo atravs do qual inicia a regulamentao da propriedade
imobiliria e estabelece um sentido poltico-administrativo, pela adoo de recursos como,


13 Ressalva tambm proposta por Louis Wirth em seu texto o Urbanismo como modo de vida de 1938 e que atravs de
uma proposta de definio sociolgica da cidade para o entendimento do fenmeno urbano.

figura 2: casas em aldeias com
aspectos construtivos que indicam a
fixao num determinado lugar.

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por exemplo, muralhas ou muros que protegiam a cidade de invases ou freavam o avano
dos limites das cidades e seus habitantes. As primeiras manifestaes dessa forma de
assentamento, podem ser observados no trabalho, j clssico, sobre o desenho urbano nas
cidades: Diseo de barrios residenciales- remodelacin y crescimiento de la ciudad de
Kirschenmann e Muschalek (1980).
Porm, o enfoque ser dado na cidade que surgiu ps Revoluo Industrial. E mais
precisamente, no tipo de habitao mais representativo do perodo, a habitao coletiva ou
multifamiliar [14], na qual os espaos comuns so observados.
Utopia do espao comum e experincias externas
A idia de espaos comuns foi levada ao extremo pelos socialistas utpicos. Vale ressaltar
que a denominao de utpicos deveu-se mais especificamente s propostas para os
arranjos na rea do trabalho e da economia do que s solues tcnicas ou espaciais.
As construes eram suporte para a formao de novas estruturas de organizao social
cujas formas de produo seriam diferentes daquelas at ento observadas no capitalismo,
pois no teriam como motores de propulso a concorrncia e a competio, mas sim, a
unio dos trabalhadores. Com isso, os trabalhadores superariam as condies de extrema
pobreza e explorao a que eram submetidos nas indstrias nascentes. Dentre os
utopistas, aqueles que mais detalharam os edifcios foram Charles Fourier, Robert Owen e
Jean Baptiste Godin.
Atravs de idias visionrias imbudas de cidas crticas aos destinos da chamada nova
civilizao, Fourier sistematizou o falanstrio a partir da publicao de diversos trabalhos,


14 Adotaremos a habitao coletiva como termo que define a moradia de mais de uma famlia em unidades distintas no
mesmo edifcio. H definies, no mbito da legislao urbanstica, que diferenciam os tipos pela quantidade de famlias.
O projeto pode prever, no caso do municpio de So Paulo, empreendimentos unifamiliares ou multifamiliares e verticais
ou horizontais.

figura 3: Perspectiva da aldeia
cooperativa de Robert Owen

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entre os quais se destaca Le nouveau monde industriel et socitaire, de 1829. A formao
do falanstrio tinha como origem a comuna vista como unidade padro da sociedade e
sua constituio se dava pela transformao dessas comunas que passariam de um
primeiro estgio, denominado de civilizado, para um outro estgio, o societrio. Ao atingi-
lo, as comunas adquiriam a caractersticas do falanstrio. O empreendimento abrigaria
1620 pessoas, nmero considerado ideal por Fourier, pois acreditava que existiam, nos
homens, doze tipos possveis de paixo que encerrariam 810 tipos de caracteres. De cada
tipo, dois indivduos fariam parte do grupo que moraria no falanstrio. Primeiramente, o
falanstrio foi pensado como um empreendimento rural que tornaria possvel aliar as
atividades humanas do cotidiano ao trabalho transformado em atividade prazerosa. Assim
se estabeleceria a Sociedade da Harmonia.[15] As reunies coletivas seriam realizadas em
espaos criados especialmente para tal, os seristrios ou salas das relaes pblicas. Todos
os espaos ali imaginados tm um claro objetivo: reforar laos de sociabilidade e liberar
as paixes humanas para tornar o trabalho mais produtivo.
Se como parmetro forem consideradas as formas de viabilizao das mudanas no mundo
do trabalho, outro utopista, se contrape a Fourier. Robert Owen tinha seu ideal de
revalorizao do trabalho baseado, fundamentalmente, no desenvolvimento educacional e
do trabalho como meios possveis de superar o iderio individualista corrente na poca.
Seus princpios j indicam, que os maiores benefcios para os homens seriam obtidos pela
ao coletiva e no pela soma de aes individuais.
Os espaos pensados pelo industrial britnico so frutos de seguidas experimentaes
prticas e construdos com rigor tcnico e preciso [16]. As aes nos espaos visavam o
bem comum de todos, tanto que as propriedades eram repassadas a todos os moradores e
trabalhadores que compunham a cooperativa.


15 Com citaes sobre nas mais diversas reas do conhecimento, o trabalho de Fourier, alm das propostas fsicas das
falanges, continha referncias que so estudadas, por exemplo, por feministas por causa da sua proposta de igualdade
entre os sexos - e do socialismo por conta das concepes embrionrias das cooperativas. Fourier vislumbrou tambm
medidas que indicaram concepes da liberdade sexual, pois pretendia assegurar um mnimo sexual para todos aqueles
que viveriam no falanstrio. Mais detalhes em http://charlesfourier.fr/
16 conhecido o aperfeioamento das tcnicas e das mquinas que Owen introduziu no processamento do algodo.

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Como proposta para o enfrentamento da pobreza da populao, elabora o Report to the
committee for the relief of the manufacturing poor [1817] onde prope ao governo
Britnico a criao de aldeias cooperativas (villages of co-operation) com forte
financiamento estatal para o desenvolvimento da produo industrial. [17] O suporte
espacial dessas aldeias se assemelhava formalmente s cidades antigas, pela clara
delimitao das reas internas e externas. Separava-se o espao do trabalho e dos
processamentos industrial e agrcola (as plantaes eram externas ao paralelogramo)
do espao da habitao e educao. Estes, por sua vez, faziam a clara demarcao entre o
interno e o externo. No interior dessa quadra seriam construdos os refeitrios e cozinha
coletivos. A relevncia do Report destacada por Baravelli (2006: p.18), pois ele fica
conhecido por traduzir pela primeira vez a emancipao do trabalho num plano
arquitetnico e urbanstico que combina habitao privada, servios coletivos
(principalmente de educao) e instalaes para processamento agrcola e industrial.(grifo
meu)
Ainda se atribui a Owen o ttulo de precursor das leis trabalhistas a partir das condies de
trabalho oferecidas aos seus operrios. Enquanto em New Lanark (Esccia) eram
submetidos jornada de 10 horas e meia, seus concorrentes exigiam de treze a quatorze
horas (Engels, 2006 [1880]: doc eletrnico). Numa das crises do algodo, a fbrica de
New Lanark fechou por quatro meses, mas seus operrios continuaram a receber seus
salrios integralmente. A populao em New Lanark chegou a 2500 pessoas, nmero que
no foi impeditivo para oferecer a seus operrios condies mais humanas de vida
(Engels, 1880), principalmente, por consagrar o cuidado na educao das crianas,
colocando-as em unidades adequadas desde os dois anos de idade.
A proximidade do rio Clyde facilitou a instalao de equipamentos coletivos que utilizavam
a gua, seja como matriz energtica ou simplesmente para o abastecimento das
necessidades bsicas dos moradores. Os edifcios das habitaes possuam 3 ou mais
andares com acessos e escadas em comum para as vrias unidades.


17 Ver mais detalhes sobre implicaes das experincias de Owen no mundo do trabalho e a origem das cooperativas em
BARAVELLI (2006).

figura 4: Cortes Longitudinal e transversal
do Moinho 01 de New Lanark. Aqui, a
relevncia est no sistema de
aproveitamento da gua para a
transformao em energia para a
iluminao do edifcio. Atualmente, neste
edifcio, funciona um hotel.


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Um discpulo de Fourier, Jean-Baptiste Andr Godin, nascido em 1817, tambm procurou
dar novas formas e trazer novos mtodos para o trabalho na sociedade industrial, tendo
como uma das estratgias, a interveno no espao pela construo de novas estruturas
fsicas. Depois de realizar, com 18 anos, uma grande viagem no interior da Frana em que
teve contato com os problemas da vida operria a habitao e baixos salrios , inicia
uma trajetria em que procurou viabilizar alternativas e dar oportunidades aos
trabalhadores de superar estas condies: tornou-se um grande empresrio e fundou uma
das mais tradicionais metalrgicas europias. Pde, assim, encampar a construo do
familistrio em 1860. Depois do familistrio, a produo obtida pelo empresrio e seus
trabalhadores multiplicou-se por 2,5 vezes em 6 anos por meio da introduo dos novos
meios de produo e inovaes tcnicas destinadas a aperfeioar o seu produto e a
melhorar o fabrico (Godin diversificava suas atividades, produzindo desde banheiras e
bombas dgua at placas de rua). Nesse momento, o stio industrial que contava com
mil empregados renovado totalmente, seguindo, principalmente, as teorias de Fourier e
as propostas do seu fundador para a transformao da vida dos operrios a partir das
observaes realizadas na experincia no familistrio. Tais propostas e outras impresses
foram posteriormente compiladas e expostas, em 21 captulos, na publicao intitulada
Solutions Sociales de 1871. No captulo XVIII, Etat et Habitation, descreve a gnese das
formas de habitao apontando no s a transformao dos aspectos formais mas tambm
a evoluo das tcnicas construtivas ao longo do tempo. Faz esse resgate, pois entende
que seu Palcio Social se configura como a soluo mais avanada em termos de
habitao. Fora edificado a partir de 1859 e era constitudo por:
Blocos de apartamentos ("pavilhes") voltados para uma galeria que circunda um
tribunal central interno;
Lojas cooperativas destinadas a facilitar o abastecimento dirio das famlias e
proporcionar aos habitantes uma alternativa ao comrcio tradicional das ruas da
cidade;
Espao destinado ao atendimento mdico e ao fornecimento de medicamentos;
Espao escolar freqentado pelas crianas a partir dos 2 anos de idade. As crianas
eram separadas por estgios, obrigatrios e gratuitos at os 14 anos;
Um teatro, que abrigava atividades culturais e era localizado na parte central no
Familistrio. No era somente o lugar de lazer e de cultura, mas tambm o lugar
privilegiado dos debates e das reunies que determinavam, por exemplo, as regras
coletivas;

figura 5: Familistrio de Godin, ptio
central das atividades em comum

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Godin avana ainda mais e, no captulo XX, apresenta um memorial descritivo do seu
familistrio. Detalha dimenses de janelas e portas, p-direito dos cmodos, alturas dos
parapeitos das circulaes e seus materiais, entre outros itens. Tambm define formas
mais apropriadas para se empregar nesse tipo de construo, como o caso da soluo
para as escadas comuns em curva, pois proporcionava mais conforto e segurana a todos
os grupos de habitantes do familistrio. [18]




18 As passagens de um ptio a outro tem 2m de largura. A forma semi-circular das escadas prefervel qualquer outra,
ela mais cmoda para as pessoas de todas as idades; de um lado do percurso, a jovem criana encontra as passagens
estreitas que se fixam at as grades, e os adultos, do lado oposto, encontram as passagens mais largas e mais
convenientes para seus passos. As dimenses regulares e contnuas destas escadas, torna-as tambm de fcil acesso
durante a noite, ou quando h multido e grande circulao.As escadas de grande comunicao devem ter uma largura
de passeio de 1m50 e para as vigas um semi-crculo de 2m de dimetro.Para as outras escadas so suficientes 1m20 de
passeio.A altura dos degraus no deve exceder os 16 cm.Estas escadas devem ser construdas em pedra ou em ferro
fundido e alvenaria afim de se evitar a sonoridade da madeira. Traduo de Maria Carolina Garcia (Godin, 1871: p. 450)
figura 6: planta do conjunto familistrio de Godin.
Na parte superior, esto os blocos com as unidades
habitacionais e seus respectivos espaos centrais. Os
edifcios localizados na parte de baixo da figura
abrigavam os diversos equipamentos de apoio.
figura 7: Corte do trio do familistrio de Godin

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Enquanto Fourier no conseguiu concretizar, de fato, o falanstrio, Godin e Owen
viabilizaram cada qual sua maneira espaos para suas experincias. No entanto, suas
solues ou parmetros adotados no chegaram a ser seguidos ou aproveitados para
qualquer experincia de maior abrangncia, seja de carter oficial do Estado seja por
investimentos da iniciativa privada. A no ampliao dessas experincias talvez esteja
relacionada tambm com a arquitetura desses espaos, na medida em que se verifica um
certo desequilbrio das propostas que supervalorizaram os espaos coletivos em relao
aos espaos privados. Isso fica evidente nas propostas atravs da presena de uma srie
de equipamentos comuns de apoio s habitaes, necessrios para a pretenso das
comunidades de buscar uma relativa autonomia: tanto pelas propostas no campo do
trabalho atravs das cooperativas - como tambm no modo de vida e de
desenvolvimento humano das mesmas.
* * *
Na Europa, independente do seu pblico-alvo, a origem da habitao multifamiliar foi
nica: tanto as unidades voltadas s classes mais pobres quanto s unidades direcionadas
burguesia so contemporneas. Todas tm o mesmo princpio: o de reunir um maior
nmero de famlias possvel num menor espao de terra.
Era premente a questo da habitao para a classe trabalhadora. O incio do seu
enfrentamento se deu, nas maiores aglomeraes da Europa (Frana, Alemanha e
Inglaterra), de modo a resolver os problemas de insalubridade e da insero no tecido
urbano em um contexto de grandes transformaes das cidades, at ento, sem
precedentes. Enquanto nascia a interveno estatal na questo, a iniciativa privada
tratava de construir as residncias multifamiliares com o objetivo de auferir renda,
transformando a terra em mercadoria.
Alm destes problemas mais concretos, o perodo da modernidade chega e, com ele, so
estabelecidos novos padres de comportamento do homem os quais devero ser agora
compreendidos e contemplados.[19]


19 Esta anlise da habitao coletiva como manifestao tipicamente da modernidade pode ser vista em: VAZ, Llian
Fessler. Modernidade e Moradia: Habitao coletiva no Janeiro nos sculos XIX e XX". Ed. 7 Letras / FAPERJ, Rio de
[continua]



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Um dos primeiros e mais significativos exemplos de construo de habitao onde foram
valorizados os espaos comuns a Cit Napolon, projetada por Gabriel Veugny em 1849,
sob clara influncia do falanstrio. As 194 unidades abrigariam os 500 habitantes previstos
e disporiam de servios em comum como, por exemplo, manuteno das escadas
(realizadas por um zelador), mdicos disponveis para consultas e visitas domiciliares e
ainda uma creche para as crianas pequenas que habitassem o conjunto. Porm, no a
presena destes equipamentos (o que havia sido proposto por Fourier), que o destaca
como paradigma no meio arquitetnico, mas sim a soluo adotada por Veugny para as
reas comuns de circulao e transio entre a rua e as unidades habitacionais. Ao
contrrio das escadas tpicas da poca, enclausuradas e escuras, o espao da circulao
vertical em Cit Napolon ocupa um grande trio central, sem barreiras visuais e com
razovel quantidade de luz que entra pelo telhado de vidro do trio.
Em Paris e Berlim, as habitaes multifamiliares eram mais freqentes e provocaram um
adensamento maior nos centros destas cidades se comparados com a construo das
habitaes em Londres. Eram construdas no alinhamento das ruas e eram dotadas de
ptios internos. Em Londres, por sua vez, predominavam as casas unifamiliares, as
cottages. Criadas como uma forma de obteno de renda, a sua forma consistia em bloco
de casas principais e mais caras viradas para a rua, e outras, mais baratas, com acesso por
uma rua interna e sem sada. Tanto os ptios, tpicos de Paris ou Berlim, como essa rua
interna dos cottages, constituam espaos comuns entre as diferentes unidades.
(Kirschemann, 1982)
Novas possibilidades surgem a partir das teorias de Clarence-Arthur Perry (ver figura 9)
que estabeleceram o conceito de unidade de vizinhana (UV) cuja primeira aplicao
prtica o plano urbano elaborado por Clarence Stein e Henry Wright para Radburn, Nova
Jersey, em 1929. A definio de unidade de vizinhana pode ser vista no quadro a seguir.
A herana da cidade industrial foi base para as novas experincias que introduziram as
propostas modernas. Segundo seus idealizadores, estas propostas restaurariam as
condies de vida, at ento, nada satisfatrias da cidade industrial. Em Viena, ao ser


Janeiro. J o tema da modernidade, da configurao das cidades, os novos cenrios e, principalmente, o novo
comportamento do atores modernos podem ser observados em Benjamin, Berman e Beaudelaire.

figura 8: Espao central de circulao,
acessos aos apartamentos e estar da
Cit Napolon. Fonte: Hertzberger,
1999


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contratado pela municipalidade, Ernest May contribuiu para a execuo de moradias
coletivas de tipos especficos com linguagem arquitetnica prpria para cada
empreendimento. As propostas do modernismo tinham como principal destinatrio o
proletariado urbano um coletivo , atravs da preocupao com a questo da moradia,
imposta arquitetura (pela necessidade de reconstruo das cidades no ps-guerra) e
abraada pelos arquitetos (juntamente com a questo da cidade funcional), a partir do
princpio do sculo XX.
O tema da habitao atravessa o perodo do CIAM e se torna um dos temas preferidos das
crticas realizadas por arquitetos mais jovens ao iderio moderno. Enquanto Le Corbusier e
seu grupo
considerava como Habitat os espaos destinados habitao. (BARONE, 2002:64)
os mais jovens tinham uma compreenso que
confrontava-se com os valores analticos dispostos na Carta de Atenas. Para eles,
no era mais possvel pensar urbanismo segundo a segregao funcional proposta em
1933. A noo de Habitat defendida pelos jovens sustentava-se em um conceito
ampliado que considerava no apenas a moradia, a unidade residencial, mas os
espaos de convvio e os espaos pblicos, domnios que permitiam a existncia de
uma vida coletiva no mbito da moradia. (op.cit.) (grifo meu)
Esse grupo dos mais jovens considerou que a oposio ao modo funcionalista deveria ter
como premissa, a considerao das diferenas culturais entre os grupos, comunidades e os
nveis das relaes sociais das comunidades que seriam atendidas. Isso significava a
incluso da cidade existente como dado fundamental de projeto, determinando tambm
uma concepo de projetos por escalas de cada espao (por exemplo, a vila, unidade de
vizinhana, espaos comuns). Na arquitetura funcionalista ou nas cidades funcionais a
forma derivava da expresso de eficincia (Hertzberger, 1999:146). E tambm
eram as diferenas que se manifestavam particularmente. Isto conduziu a uma
especificao extremadas dos requisitos e dos tipos de utilidade, cujo resultado
inevitvel acabou sendo mais fragmentao do que integrao, e se houve alguma
coisa a que esses conceitos no resistiram, foi ao tempo. (idem)
Isso demonstrou que, na teoria, as propostas do modernismo demasiadamente
especficas no s levaram as solues a disfuncionalidade, como tambm prpria falta
de eficincia, ao contrrio do que se imaginava. (op.cit:146) Os equipamentos coletivos
nos edifcios nasceram, portanto, obsoletos e descolados da realidade e prticas sociais da
poca.
Definio de unidade de vizinhana por Perry
1. "Tamanho. Uma unidade de vizinhana
deve prover habitaes para aquela
populao a qual a escola elementar
comumente requerida, sua rea depende da
densidade populacional.
2. Limites. A unidade de vizinhana deve ser
limitada por todos os lados por ruas
suficientemente largas para facilitar o
trfego, ao invs de ser penetrada pelo
trfego de passagem.
3. Espaos Pblicos. Um sistema de
pequenos parques e espaos de recreao,
planejados para o encontro e para as
necessidades particulares da unidade de
vizinhana devem ser providenciados.
4. reas Institucionais. Locais para escola e
outras instituies tendo a esfera de servio
coincidindo com os limites da unidade de
vizinhana, devem ser adequadamente
agrupadas em lugar central e comum.
5. Comrcio Local. Um ou mais locais de
comrcio adequados populao devem ser
oferecidos, de preferncia na juno das
ruas de trfego e adjacente a outro similar
comrcio de outra unidade de vizinhana.
6. Sistema Interno de Ruas. A unidade deve
ser provida de um sistema especial de ruas,
sendo cada uma delas proporcional
provvel carga de trfego. A rede de ruas
deve ser desenhada como um todo, para
facilitar a circulao interior e desencorajar o
trfego de passagem(PERRY, 1229 apud
BARCELLOS, 2006).


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Surgem, a partir dos anos 60 como resultado desta crtica aos princpios e espaos
propostos pela a arquitetura moderna algumas experincias a partir desse conceito mais
abrangente de habitao e com outras propostas de metodologias para o projeto (estas
sero abordadas na prxima parte).
As experincias brasileiras
tambm pela necessidade de se abrigar o grande contingente de trabalhadores presentes
nas cidades que surgem as solues de habitao coletiva e os primeiros indcios de
espaos comuns nas cidades brasileiras. Ao contrrio da Frana, onde a habitao para as
classes mais baixas foi pensada e proposta praticamente no mesmo perodo daquelas
destinadas burguesia, as nossas cidades tiveram as classes mais baixas como destino
preferencial das primeiras habitaes coletivas. Tanto que as tipologias iniciais foram os
cortios. Neles, se configuram sobretudo espaos comuns que so caracterizados pela
extrema precariedade. Por isso, foram, a partir do final do sc. XIX, o principal alvo das
intervenes de carter higienista, que objetivaram, seno a erradicao, ao menos uma
diminuio significativa desse tipo de moradia. Ainda no final do sc XIX, o cortio j era
tomado como sinnimo de insalubridade e de complicador das relaes sociais e por isso,
surge o estigma em qualquer coisa que tenha carter coletivo ou comum. Esse pensamento
tinha como argumento o fato de que o espao (entre outras coisas) por ser coletivo, no
seria assimilado nem compreendido pela populao.
Posteriormente, surgem as vilas que tambm possuem espaos comuns, todos eles
externos s unidades habitacionais. Significaram um avano em relao aos cortios nos
quais o compartilhamento do espao pelas famlias se realizava em determinados cmodos.
Alguns tipos de vilas surgiram: as operrias, as casas dos fundos ou de corredor com
poucas unidades e as vilas de meio de quadra. As vilas operrias foram criadas com o
intuito de manter os trabalhadores prximos ao local de trabalho para que fosse mais fcil
exercer o controle sobre eles. Suas reas comuns proporcionavam, alm dos acessos (de
pedestres e de veculos), outras atividades como lazer e convvio que ainda eram
resguardadas do contato direto com a rua. Nas vilas, como no caso da Vila Maria Zlia, no
Belm em So Paulo, foram construdos equipamentos (escolas, comrcio, igrejas, clubes)
que eram administrados pela indstria e utilizados pelos moradores e. Com a mesma idia
e formato de espaos comuns, porm, com outras origens e objetivos, nasceram as vilas
de casas de aluguel (Bonduki, 1998:52). Era uma prtica essencialmente rentista, que

figura 9: Unidade de Vizinhana
Proposta para Nova York Clarence Arthur
Perry. As partes em cinza e em preto
representam os locais dsos equipamentos
comuns da unidade de vizinhana.

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tambm fez uso de casas construdas nos fundos de lotes ou de corredor como opes
viveis para que os proprietrios de lotes com grandes ocupassem seus terrenos ao
mximo, inclusive pela construo de sua prpria moradia.
Nas principais cidades do pas, Rio de Janeiro e So Paulo, o princpio do sculo passado foi
marcado por intensa atividade econmica e pelo incremento da populao, o que
demandou no s habitaes para as classes mais pobres como tambm para as classes
intermedirias e altas. Somada a esta presso demogrfica, as vantagens obtidas na
atividade da construo, em termos de retorno financeiro, eram considerveis. Neste
cenrio, surgem as habitaes multifamiliares verticais, produzidas pela iniciativa privada e
que alteraram substancialmente a paisagem urbana. A experincia carioca [20] de produo
da habitao traz o prdio de apartamentos como soluo para a moradia das classes
mdias e altas, muito embora, houvesse resistncias ela. Llian Fessler Vaz elaborou uma
anlise da habitao coletiva que, no recorte espacial da cidade do Rio de Janeiro, buscou a
partir desse objeto a habitao coletiva - compreender a modernidade. So pontos
relevantes dessa anlise: a relao entre o individual e o coletivo; a fragmentao do
espao e a distribuio funcional dos mesmos; o incio da excluso de parte da populao
dos novos espaos e novos servios de infra-estrutura criados com a construo das novas
moradias; e a importncia que a arquitetura teve como expresso de um momento
histrico atravs da habitao multifamiliar. Vale lembrar que a nomenclatura desse tipo de
habitao tambm significou, tanto no Rio como em So Paulo[21], a necessidade de se
diferenciar a habitao coletiva, para os pobres, e o prdio de apartamentos, para as
classes mdia e rica. Esta relutava em entrar e adotar uma moradia com espaos coletivos
e coisas em comum, por isso a exigncia da distino entre estes tipos de habitao
coletiva. Os argumentos contrrios adoo do apartamento se baseavam num suposto
avano da insalubridade e da precariedade observadas nos cortios


20 (VAZ, 2002)
21 Pelas mesmas razes, a resistncia a esse tipo de moradia surgiu tambm em So Paulo como aponta Nestor Goulart
Reis Filho(1973).

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Ao contrrio do Rio, onde os prdios voltaram-se primeiramente habitao, em So Paulo
[22] verificou-se, que a construo destes procurou absorver primeiramente as demandas
da expanso do comrcio e salas de escritrio, sendo posterior o emprego desses edifcios
como soluo habitacional. Segundo REIS FILHO (1973), os prdio verticais somente eram
novidade pelo tipo de moradia, pois as formas da construo e os modos de se intervir no
espao mantiveram os esquemas anteriormente observados na cidade - o de adequar as
construes aos lotes , resultando em plantas confusas nas quais os poos de ventilao
chegavam a organizar os ambientes. O boom da verticalizao em So Paulo ocorre entre
as dcadas de 50 e 70. No entanto, SOMEKH (1987) destaca que o fenmeno da
verticalizao apesar de visvel e quantificvel (pelo aumento do nmero de elevadores)
no se traduzia em aumento efetivo de densidade, ou seja, no real aproveitamento total do
potencial de construo.
O conceito de Unidade de Vizinhana apresentado anteriormente, chega ao Brasil e tem
como exemplos mais significativos a Cidade dos Motores (por ser a primeira experincia) e
as superquadras de Braslia. O trajeto dessas idias at a sua aplicao no Brasil podem
ser mais bem compreendidas no trabalho sobre unidades de vizinhana de Barcellos
(2006).
A mais representativa experincia de enfrentamento do problema habitacional, em termos
de qualidade urbanstica e valorizao dos espaos comuns s unidades, foi sem dvida, a
produo pblica dos IAPs. H, no entanto, questionamentos que pem em xeque seus
resultados urbansticos devido ao nmero reduzido de unidades produzidas (cerca de
123mil unidades habitacionais), e portanto, distantes das reais necessidades do pas.
Bonduki (1999) refuta essa tese pois no considera aceitvel verificar/estudar o alcance da
experincia do IAPs baseando-se em nmeros absolutos, mas sim pela produo
comparada com os dados e o universo poca da produo. Exemplifica que, alm do
nmero de habitantes ser bem menor poca (44,9 contra os atuais 169,59 milhes -
IBGE), eram menores tambm a parcela da populao que vivia em zonas urbanas


22 Para saber mais detalhes sobre a habitao, seja ela econmica ou mesmo voltada s classes de maior renda, que foi
produzida pela iniciativa privada, verificar as pesquisas coordenadas pelas Prof. Maria Ruth Sampaio das quais um estudo
vale destacar: a tese Produo Imobiliria e tipologias modernas So Paulo 1945/1964 de Rossela Rosseto.

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(36,08% contra 81,25% em 2000) e a populao residente em cidades maiores do que
50mil habitantes (8,7milhes anteriormente e 96,14 milhes em 2000). Numa conta
grosseira: pode-se estipular que, se as 123 mil unidades produzidas pelos IAPs fossem
ocupadas por 4 moradores, atenderiam quase 500 mil pessoas ou 5,75% dos habitantes
das grandes cidades na dcada de 50. Em nmeros atuais, os mesmos 5,75%
representariam 5,5 milhes de pessoas ou 1,35 milho de unidades a produzir. Um nmero
impossvel para qualquer programa ou prtica atual. Para efeito de comparao, o rgo
estadual responsvel pela produo de habitao, o CDHU, disponibiliza em seu site [23]
um placar de unidades produzidas. Desde a fundao deste rgo em 1967, ainda com a
denominao de CECAP, foram viabilizadas aproximadamente 410 mil unidades.
Segundo Bonduki (1999), a qualidade daqueles conjuntos tinha, como sustentculo, a
presena de uma nascente burocracia estatal atenta s reais necessidades e possibilidades
da produo habitacional, que estabeleceu diretrizes claras, formuladas pelo arquiteto
Rubens Porto (assessor tcnico do Conselho Nacional do Trabalho, rgo do Ministrio do
Trabalho). Os pontos especficos na arquitetura se encaixavam nas propostas e iderios
modernista: a racionalidade da planta, o desenvolvimento tecnolgico, a elaborao de
modelos aplicveis e eliminao da decorao suprflua, entre outros.
Uma rpida observao das perspectivas ilustrativas de Atlio Corra Lima (figura 10) para
o conjunto da vrzea do Carmo, d a clara dimenso da importncia pretendida para os
espaos comuns no projeto do conjunto da Vrzea do Carmo. O espao comum foi
ampliado, j que no se efetivou a construo das lminas maiores que seriam implantadas
entre dois blocos menores. A qualidade construtiva desses blocos notvel pela resistncia
dos materiais ao uso verificados depois de mais de 50 anos.
Dentre suas diretrizes algumas merecem destaque por influenciarem diretamente a
determinao dos espaos comuns dos prdios:
Por meio de planos urbansticos, recomendava integrar os espaos dos conjuntos
cidade, aos elementos naturais e sua paisagem;


23 Disponibilizado em http://www.cdhu.sp.gov.br/aplicacoes/internauta/perfil/oferta/uh_gestao.pdf

figura 10: Perspectivas de Atlio Correa
Lima para os espaos pblicos,
posteriormente absorvidos nas reas
dos conjuntos. Fonte: Bonduki, 1999.







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No atrelar as novas habitaes a pequenos lotes seguindo o traado urbano
existente;
Limitao da altura dos blocos em 4 pavimentos;
Liberao do piso trreo para uso comum por meio de pilotis possibilitando o
recreio das crianas;
Tambm procuraram dar preferncia ao apartamento duplex. A vantagem obtida no
emprego do sistema duplex nas habitaes, possibilitava uma economia de 15% de
espao e 20% nas despesas com corredores, mveis, iluminao etc. (PORTO, 1938 apud
BONDUKI,1999 pg 152). O salto de qualidade obtido no interior da unidade era verificado
ao possibilitar a separao de ambientes internos da casa. Entretanto, isso parece no
convencer alguns arquitetos que insistem no ponto acerca da no abrangncia dessa
experincia.
Em 1967 a COHAB-SP construiu, em Carapicuba, seu primeiro conjunto com prdios
verticais para a habitao social. At 1999, 36 dos 55 conjuntos construdos at ento
tinham unidades em prdios de apartamentos.

Cenrio Atual
Atualmente, na RMSP vivem em torno de 17,7 milhes de pessoas, dentre as quais,
4.994.933 vivem em domiclios do tipo de apartamento. Este tipo de moradia representa
cerca de 18,6% ou 929.859 dos domiclios em toda a RMSP.[24] Esse nmero engloba
todas as residncias, independentemente da forma de produo (pblica ou privada) ou da


24 Dados do IBGE; Sntese Municipal(1991) e Censo Demogrfico de 2000. Elaborao de tabelas da EMPLASA, 2002. O IBGE
diferencia os tipos de habitao pelo seu uso por ncleos familiares, para efeito de metodologia e aferio de pesquisas e
censos. So trs os tipos de habitao ou domiclio que so caracterizados no pas: a casa, o apartamento e os cmodos.

ARQUITETURA POSSVEL; OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL NA RMSP

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faixa de renda da populao a que se destina. Muito embora a parcela que viva em
habitaes multifamiliares venha aumentando lentamente, ainda bem maior a parcela da
populao que vive em casas ou cmodos. Os espaos comuns tambm podem ser notados
quando o tipo de moradia a casa unifamiliar. Isto significa que representativa a parcela
da populao que faz uso desses espaos.
Na RMSP, alm de Carapicuba, So Paulo e, mais especificamente, So Caetano do Sul,
Santo Andr, Taboo da Serra, Itapevi, So Bernardo do Campo demonstram a evoluo
da participao da residncia coletiva em ndices superiores mdia das cidades da RMSP.
Segundo a Pesquisa sobre Condies de Vida do SEADE (1998), uma das tendncias na
metrpole a da reafirmao do processo de verticalizao das moradias, com expressiva
ampliao da proporo de apartamentos entre outros tipos de unidades habitacionais.[25]
Na tabela a seguir, possvel ter a dimenso da populao, que no Brasil, convive com os
espaos comuns em apartamentos. Dentre todas as Regies Metropolitanas, a de So Paulo
tem uma parcela de domiclios do tipo apartamento prxima da mdia verificada nas
regies metropolitanas mais significativas do pas, 18,58%, a 7 mais alta em nmeros
relativos. A comparao entre 1992 e 2005 mostra um avano de 13,73% a 21,56% em
termos de domiclios, e de 10,71 a 18,62% em termos de moradores que vivem em
apartamento na RMSP. Mas ainda , muito tmido se comparados com a cidade de Santos
cujos maiores ndices de unidades habitacionais coletivas em relao ao nmero total de
domiclios de 58,09%.
Mas, se a referncia se restringir aos domiclios produzidos pela iniciativa do poder pblico,
certamente teremos uma parcela de unidades do tipo de apartamento muito maior. Vale
lembrar, que em alguns dos distritos da cidade de So Paulo, como Cidade Tiradentes,
Jaragu, Artur Alvim ou Mandaqui e em alguns municpios da RMSP como, por exemplo,
Carapicuba, a parcela da populao que vive em apartamentos mais alta do que a mdia
da RMSP. A figura 11 apresenta o tipo de domiclio em cada um dos distritos do Municpio


25 H tambm, outra tendncia que o aumento de famlias residindo em moradias tradicionalmente consideradas
inadequadas (principalmente em barracos ou favelas).


figura 11: Mapa da cidade de So Paulo
e proporo dos habitantes em
habitaes multifamiliares. SEADE
(2000)

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de So Paulo. As manchas mais escuras, em regies perifricas, so resultado da forte
atuao do Poder Pblico na construo do espao urbano da periferia, a partir da
construo dos conjuntos em grandes glebas.
Esses nmeros nos do um panorama da dimenso e da quantidade de pessoas que optam
por tal tipo de domicilio, mas certamente, no refletem as diferenas existentes dentro da
prpria categoria. (ver tabela 1) Enquanto nos conjuntos habitacionais executados pelo
poder pblico, os espaos comuns carecem de um mnimo padro de qualidade, nos
prdios de alto padro so construdos (e vendidos) como diferencial. Apesar do potencial
para receber equipamentos que pudessem qualificar o espao construdo, os problemas nos
conjuntos habitacionais tm origem no s em questes pertinentes arquitetura e ao
urbanismo, mas tambm razes de ordem poltica, social ou econmica.
Na sua maioria, muitos programas habitacionais em vigncia atualmente vm adotando os
projetos padres, com tipologias diversas: casas (normalmente no interior) e habitaes
verticais de 5 ou 7 pavimentos dependendo da topografia. Seja no PAR, na CDHU e na
prpria COHAB, esta pratica recorrente e evidencia a aplicao das mesmas solues,
independentemente do lugar. No PAR, por exemplo, o mesmo prdio serve para a periferia
de Fortaleza, Salvador, Belm, Rio ou Porto Alegre.
As propores do dficit habitacional (entre 6 e 7 milhes de moradias) nos levam a
reconhecer que suas possveis solues no tm como no considerar a industrializao da
construo e a adoo de padres que agilizem a produo macia de unidades (ou pela
aprovao dos projetos pelo poder pblico ou pela facilidade de produo em canteiro). A
padronizao em si, apesar do rano embutido na palavra (por conta dos grandes
conjuntos da periferia que acabaram sendo o principal alvo das crticas a esse modelo), no
se configura como o grande problema dos nossos conjuntos. Alm da qualidade
construtiva, muitas vezes discutvel, o fator que mais criou problemas aos conjuntos (e a
seus moradores) foi o descolamento das intervenes, ou seja, a falta de sintonia entre a
poltica habitacional e a poltica urbana.

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Tabela 1 - Domiclios particulares permanentes por situao e tipo do domiclio (Fonte IBGE,
SNIU, 200)
Varivel = Domiclios particulares permanentes (Unidade)
Situao do domiclio = Urbana
Ano = 2000
Tipo do domiclio Regio
Metropolitana
Total Casa % Apartamento % Cmodo %
Belm 407.159 359.407 88,27% 33.147 8,14% 14.605 3,59%
Fortaleza 700.549 609.258 86,97% 85.466 12,20% 5.825 0,83%
Recife 837.051 676.403 80,81% 148.976 17,80% 11.672 1,39%
Salvador 784.884 562.607 71,68% 211.047 26,89% 11.230 1,43%
Belo Horizonte 1.256.659 1.030.035 81,97% 207.696 16,53% 18.928 1,51%
Rio de Janeiro 3.231.038 2.374.795 73,50% 805.760 24,94% 50.483 1,56%
So Paulo 4.802.602 3.838.862 79,93% 892.485 18,58% 71.255 1,48%
Curitiba 717.356 595.379 83,00% 120.275 16,77% 1.702 0,24%
Porto Alegre 1.069.214 823.497 77,02% 241.323 22,57% 4.394 0,41%
Natal 226.959 207.732 91,53% 17.934 7,90% 1.293 0,57%
Grande Vitria 390.873 289.871 74,16% 97.605 24,97% 3.397 0,87%
Baixada Santista 423.199 297.182 70,22% 119.283 28,19% 6.734 1,59%
Macei 235.862 211.891 89,84% 21.664 9,19% 2.307 0,98%
Vale do Ao 131.041 118.928 90,76% 10.305 7,86% 1.808 1,38%
Campinas 641.940 562.822 87,68% 74.352 11,58% 4.766 0,74%
Londrina 174.800 150.809 86,28% 22.960 13,14% 1.031 0,59%
Maring 130.784 113.743 86,97% 16.528 12,64% 513 0,39%
Florianpolis 214.451 168.994 78,80% 44.847 20,91% 610 0,28%
Vale do Itaja 136.154 123.505 90,71% 12.151 8,92% 498 0,37%
Norte/Nordeste
Catarinense
227.833 211.115 92,66% 16.020 7,03% 698 0,31%
Goinia 454.248 385.486 84,86% 51.406 11,32% 17.356 3,82%
Regio Integrada
de
Desenvolvimento
do DF e Entorno
726.100 572.765 78,88% 121.199 16,69% 32.136 4,43%
Grande So Lus 203.174 187.106 92,09% 10.637 5,24% 5.431 2,67%
Total 18.123.930 14.472.192 79,85% 3.383.066 18,67% 268.672 1,48%
Tabela 1: Tipos de domiclio em regies
metropolitanas em 2000
Fonte: IBGE SNIU, 2000.

39
2. REFERENCIAIS PARA O PROJETO DOS ESPAOS COMUNS
EM HIS


figura 12: Cidade de So Paulo. Vista a partir o Bom
Retiro, esquerda Rio Tiet e Anhembi. direita, conjunto
Parque do Gato e centro da cidade. Montagem fotogrfica
a partir de fotos de Joo Whitaker

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

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2.1. O STIO DA METRPOLE, OS SUPORTES
O aumento populacional registrado na RMSP a partir dos anos 60 e 70 at os dias de hoje
alterou definitivamente o modo de ocupao do stio na metrpole. A ocupao que, no
princpio do sc. XX, buscava nas terras mais altas a proteo contra as enchentes e
melhores suportes que tornassem mais fceis e geis a locomoo entre os espaos da
cidade. Quando a metrpole no tinha mais condies de dispor destes parmetros para
seu desenvolvimento, novas formas de ocupao e novos mtodos de transpor os
acidentes geogrficos foram necessrios.
Quanto topografia em geral, por ser modesta, tanto na movimentao geral do terreno
quanto na variedade de aspectos morfolgicos no se constituiu como um grande entrave
s ocupaes justamente pelo fato do predomnio de morros baixos e ligeiros espiges
amorreados de pequena expresso hipsomtrica e medocre salincia. (ABSABER, 1957:
18-19). Somente nas regies mais perifricas que se observam os limites com topografia
mais acentuada (hoje j esto com o processo elevado de ocupao no caso da Serra do
Mar, ao sul e da Serra da Cantareira, ao norte).
O principal entrave na expanso da ocupao na RMSP sempre foi, no entanto, a superao
e a convivncia com a hidrografia local. Esse entrave se d por duas razes: a primeira,
pela dificuldade em percorrer, acessar ou transpor as reas prximas aos meandros dos
rios Tiet e Pinheiros e de seus afluentes; e a segunda, relacionada ocupao acelerada e
desordenada das vrzeas dos rios e reas de mananciais pela expanso da cidade. A
retificao dos rios ou da fcil e muito custosa se considerarmos os aspectos paisagsticos
e ambientais soluo das avenidas de fundo de vale, construdas sobre muitos dos
afluentes do Tiet, contriburam para a transposio e para o acesso das reas prximas
aos rios.
Quanto questo do entrave ocasionado pela ocupao acelerada e desordenada das
vrzeas, no h, num horizonte prximo, possibilidade ou propostas eficazes para sua

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

41
superao, principalmente pela magnitude do problema e alternativas reais para enfrent-
lo. [26]
Em ambas as situaes, superados ou no esses entraves, o dado fundamental o
aumento vertiginoso da mancha urbana. No perodo entre os anos de 1950 e 2000,
segundo dados do IBGE (apud MEYER, 2004) a populao da RMSP aumentou de 2,69
milhes para 17,87milhes, o que representa um aumento de 564,31%. Esse aumento foi
verificado, principalmente, pelo crescimento das cidades ao redor da capital. A parcela da
populao da RMSP que habita o municpio de So Paulo diminuiu consideravelmente,
passando dos iniciais 81,53% em 1950, aos 58,20% em 2000 [27]. Tal crescimento se d
tanto nos parmetros relativos aos aspectos demogrficos quanto queles relacionados
ocupao do territrio, mais especificamente, verificados pelas taxas de urbanizao em
cada uma das cidades. A tabela a seguir mostra, que somente dois dos 39 municpios da
RMSP, as taxas de urbanizao so inferiores a 75%, Salespolis e Juquitiba. Somente
porque estes possuem em seus domnios grandes reas de proteo ambiental ou reservas
biolgicas da Serra do Mar ainda preservadas. Em todo o resto, se observa que entre 1970
e 2000, houve uma exploso destas taxas, chegando a ponto de completar a urbanizao
em certos municpios. Dezessete municpios apresentam 100% de reas urbanizadas,
outros quinze tm taxas que variam entre 90 e 99,99%. Dentre todos eles, vale apontar o
salto nas taxas de urbanizao dos municpios de Mau, Guararema, Suzano, Guararema,
Biritiba-Mirim e Po. Todos eles localizados em pontos mais distantes de So Paulo.


26 As ocupaes em mananciais como o da Billings ou em reas de proteo ambiental (APA) como a do Tiet so exemplos
inequvocos das falhas no tratamento das questes hidrolgicas na RMSP. A ocupao na APA do Tiet foi tema do meu
Trabalho Final de Graduao na FAUUSP em 2000.
27 Dados obtidos no livro So Paulo-Metrpole de MEYER, GROSTEIN E BIDERMAN (2004)

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

42
Tabela 2- POPULAO E TAXA DE URBANIZAO
Regio Metropolitana de So Paulo-SP
Populao total Taxa de urbanizao (em %) Municpio
1970 1980 1991 2000 1970 1980 1991 2000
Aloja (SP) 9.571 17.484 37.622 59.185 74,45 92,00 91,26 95,68
Barueri (SP) 37.808 75.336 130.799 208.281 96,23 100,00 100,00 100,00
Biritiba-Mirim (SP) 9.033 13.377 17.833 24.653 36,05 56,40 82,76 84,28
Caieiras (SP) 15.563 25.152 39.069 71.221 56,06 88,57 96,69 96,15
Cajamar (SP) 10.355 21.941 33.736 50.761 40,32 88,97 94,87 94,73
Carapicuba (SP) 54.873 185.816 283.661 344.596 100,00 100,00 100,00 100,00
Cotia (SP) 30.924 62.952 107.453 148.987 95,32 95,29 100,00 100,00
Diadema (SP) 78.914 228.660 305.287 357.064 86,82 100,00 100,00 100,00
Embu (SP) 18.141 95.800 155.990 207.663 23,93 100,00 100,00 100,00
Embu-Guau (SP) 10.280 21.043 36.277 56.916 51,87 94,67 97,62 98,11
Ferraz de Vasconcelos (SP) 25.134 55.055 96.166 142.377 98,73 99,55 98,76 99,18
Francisco Morato (SP) 11.231 28.537 83.885 133.738 80,22 99,24 99,70 99,88
Franco da Rocha (SP) 36.303 50.801 85.535 108.122 54,92 86,68 92,94 92,85
Guararema (SP) 12.638 15.103 17.961 21.904 26,04 46,10 78,98 80,85
Guarulhos (SP) 236.811 532.726 787.866 1.072.717 93,58 80,10 98,74 97,85
Itapecerica da Serra (SP) 25.314 60.476 93.146 129.685 69,99 94,69 97,81 98,95
Itapevi (SP) 27.569 53.441 107.976 162.433 100,00 100,00 100,00 100,00
Itaquaquecetuba (SP) 29.114 73.064 164.957 272.942 76,06 100,00 100,00 100,00
Jandira (SP) 12.499 36.043 62.697 91.807 100,00 100,00 100,00 100,00
Juquitiba (SP) 7.267 12.492 19.969 26.459 20,99 68,95 100,00 65,71
Mairipor (SP) 19.584 27.541 39.937 60.111 28,15 68,68 84,97 79,98
Mau (SP) 101.700 205.740 294.998 363.392 99,84 100,00 100,00 100,00
Moji das Cruzes (SP) 138.751 197.946 273.175 330.241 79,46 88,41 90,36 91,48
Osasco (SP) 283.073 474.543 568.225 652.593 100,00 100,00 100,00 100,00
Pirapora do Bom Jesus (SP) 3.694 4.804 7.956 12.395 47,70 52,12 100,00 99,94
Po (SP) 32.373 52.783 76.302 95.801 97,99 99,49 99,04 98,82
Ribeiro Pires (SP) 29.048 56.532 85.085 104.508 82,92 100,00 100,00 100,00
Rio Grande da Serra (SP) 8.397 20.093 29.901 37.091 86,89 100,00 100,00 100,00
Salespolis (SP) 9.557 10.653 11.359 14.357 34,24 49,38 59,29 60,88
Santa Isabel (SP) 17.161 29.017 37.975 43.740 53,83 63,63 74,35 75,48
Santana de Parnaba (SP) 5.390 10.081 37.762 74.828 41,43 31,03 100,00 100,00
Santo Andr (SP) 418.826 553.072 616.991 649.331 99,63 100,00 100,00 100,00
So Bernardo do Campo
(SP)
201.662 425.602 566.893 703.177 93,84 90,35 97,99 98,26
So Caetano do Sul (SP) 150.130 163.082 149.519 140.159 100,00 100,00 100,00 100,00
So Paulo (SP) 5.924.612 8.493.226 9.646.185 10.434.252 99,12 98,16 97,58 94,05
Suzano (SP) 55.460 101.056 158.839 228.690 60,92 94,17 95,70 96,82
Taboo da Serra (SP) 40.945 97.655 160.084 197.644 100,00 100,00 100,00 100,00
Vargem Grande Paulista
(SP)
- - 15.870 32.683 - - 100,00 100,00
Tabela 2: RMSP - Evoluo populacional e
da taxa de urbanizao - 1970/2000
Fonte: SNIU, 2000.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

43
A expanso da mancha urbana nas grandes metrpoles, dentre
elas a RMSP, teve como fator de acelerao a industrializao,
ainda que esta empregasse uma mo de obra de baixo custo e
fosse atrasada tecnologicamente em comparao com os pases
centrais. As oportunidades de emprego na indstria
impulsionaram a ocupao nas cidades.
Entretanto, o acesso moradia era restrito. O congelamento
dos aluguis em 1942, estabelecido pela Lei do Inquilinato de
Vargas, estimulou a propriedade privada do imvel urbano sem
que houvesse alternativas s camadas mais pobres. A
conseqncia disso foi a ocupao pura e simples (Ferreira,
2005: doc. eletrnico) das terras da periferia ou a pulverizao
dos loteamentos precrios, ambos incentivados tambm pela
ampliao dos servios de transporte pblico sobre rodas.
Os conjuntos habitacionais se aproveitaram dessas condies
terra barata, transporte e o problema crnico da falta de
habitaes - e tambm influenciaram a expanso da metrpole
como apresentada acima (notadamente aqueles que foram
produzidos entre 60 e o incio da dcada de 80). Localizados
nos bairros mais distantes das periferias e mais precrios em termos de infra-estrutura ,
os empreendimentos, impulsionaram sobremaneira [28] a ocupao das terras com o
aumento da demanda por servios e pela necessidade de transporte de seus moradores
aos seus locais de trabalho. Desta forma, se o Estado mal encaminhava solues para os
problemas previamente existentes nas periferias, atestava seu fracasso ao incentivar a
construo dos conjuntos habitacionais.
Os dados expostos acima, por si mesmos, no oferecem condies que permitam realizar
uma anlise mais precisa sobre o espao urbano na RMSP, j que somente apresentam


28 Itaquera v praticamente sua populao dobrar ente 1970 e 1980 (129 mil para 256 mil habitantes). Cidade Tiradentes
tem sua populao multiplicada por 11 entre 1980 e 1991 e por 22 entre 1980 e 2000. Fonte: SEMPLA.
figura 13: Mapa da RMSP e a
localizao dos conjuntos habitacionais.
Em vermelho, conjuntos da CDHU,
amarelo, da COHAB e os azuis, os
conjuntos do programa Cingapura. A
concentrao dos CH, como se v
mais alta nas regies mais distantes do
centro. Pode-se notar que o Cingapura,,
entre os trs, ocupa as reas mais
centrais da cidade de So Paulo.
Porm, o modelo empregado, a
qualidade espacial dos conjuntos, a
qualidade construtiva, entre outros
pontos, no permitem afirmar que os
empreendimentos tenham sido
referencias de qualidade em HIS.
Fonte: LUME (2004) obtido no site
http://lume.fau.usp.br/tikiwiki/tiki-
index.php em 09/08/2006


ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

44
parmetros quantitativos. No especificam os reais problemas em cada regio da
metrpole. Estes, certamente, no advm da velocidade ou da parcela do territrio que foi
urbanizada, mas sim do fato de como se deu o processo. So conhecidas as variveis [29]
que possibilitaram esta urbanizao ao contrrio, ou seja, o que deveria ser um
preparativo para viabilizar a vida metropolitana acaba virando medida emergencial para a
resoluo de problemas.
Tais variveis contriburam significativamente para compor o cenrio da RMSP que combina
o padro perifrico (no qual no foram observadas as variveis expostas anteriormente)
e uma rea central, a cidade formal (na qual foram observadas -aparentemente, a bem
dizer - tais variveis). A disparidade ainda maior pelo fato do Poder Pblico no ser capaz
de equilibrar, na metrpole, os investimentos e as prticas administrativas, urbansticas
(por meio de instrumentos legais e reguladores) ou fiscalizatrias que pudessem contribuir
para a reduo dessa desigualdade. Alguns trabalhos exemplares, cada um com sua
especificidade, mostram detalhadamente o descontrole ou desinteresse do Estado em
intervir no espao urbano a partir de diretrizes claras de enfrentamento de seus reais
problemas. Em Fix (2001) vimos os arranjos realizados para a viabilizao de intervenes
urbanas entre a iniciativa privada e o poder pblico com claro prejuzo ao segundo, tanto a
curto, mdio ou longo prazo; no trabalho de Silva (2004), a irregularidades dos prprios
conjuntos da prpria COHAB-SP; na mesma linha de Silva, Medvedovski mantm o tema
da irregularidade em conjuntos e desloca seu objeto para o Rio Grande do Sul.
Quanto atividade econmica, tanto o municpio de So Paulo como a RMSP como um
todo, tiveram um perfil, majoritariamente composto por atividades voltadas ao comrcio e
servios. A atividade industrial se manteve num patamar de participao um pouco mais
baixo. Ferreira(2003) deixa claro que aconteceram variaes da participao dessas
atividades na composio do perfil econmico na RMSP e que so reais os nmeros de
reduo do nmero de postos de trabalho na indstria. No entanto, pondera que a
denominao de metrpole do tercirio no se justifica porque a tendncia do aumento


29 As variveis so:tratamento de resduos tanto slidos como lquidos; uma rede de transporte integrada; a disponibilidade
de equipamentos e espaos pblicos condizentes com a demanda; a demanda de insumos como gua e energia e demais
sistemas de infra-estrutura; e por fim, a necessidade de moradia e servios por conta da demanda (GRONSTEIN, 2001)

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

45
da diferena entre as vagas nas atividades tercirias em relao s atividades secundrias
ocorre h pelo menos 20 anos, ainda que lentamente. Isto no quer dizer que,
simplesmente, haja a substituio de uma atividade pela outra e que o perfil da metrpole
esteja em transformao com o grande xodo das suas indstrias. A leitura sobre o perfil
das atividades econmicas feita pelo autor em seus pormenores. Foi possvel constatar
que as oscilaes desses nmeros relacionados s atividades econmicas no levam em
conta a informalidade no trabalho, que extremamente significativa justamente no setor
industrial.
Ao combinar esse modelo de urbanizao e economia precrias, reforado o padro
perifrico o qual pode contribuir para o comprometimento dos espaos construdos na
periferia, principalmente nos empreendimentos de HIS. Este comprometimento pode se
dar, por exemplo, pela fragilidade social (quando, por exemplo, o trfico de drogas
domina um conjunto) ou pela fragilidade econmica (ocasionada pelo desemprego ou a
instabilidade de emprego). um cenrio de extremas carncias, que pode trazer
dificuldades para a populao residente nesse tipo de habitao no que diz respeito a
manter, gerir e usar os espaos que complementam a unidade habitacional.
Assim, o desenho urbano, como arranjo e desenho da implantao dos edifcios, sua
relao com as vias de circulao, sua hierarquia e o desenho dos espaos livres pblicos e
coletivos (GONALVES, 2003b) deve ser produzido nesse contexto de necessidade.


2.2. NORMAS, LEIS E NDICES EM COMUM
O quadro jurdico do uso e do parcelamento do solo e as regulamentaes dos cdigos de
edificaes especficos de cada municpio tambm interferem no projeto de HIS. Antes das
anlises das experincias pesquisadas, preciso demarcar quais so e como as diferentes

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

46
formas de viabilizao dos empreendimentos em HIS atuam sobre os espaos comuns.
Outras interferncias consistem na adequao do projeto a uma srie de parmetros
relacionados, por exemplo, s legislaes edilcias de cada municpio, s Normas de
Segurana contra incndio, s normas tcnicas como as da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT) ou algumas referncias estabelecidas por algumas Companhias de
Habitao. [30]
Foram utilizados como dados empricos, algumas experincias de projeto que serviro para
ilustrar como esses fatores externos as legislaes ou normas podem contribuir para
determinadas decises de projeto e, principalmente, para verificar qual relao entre os
mesmos e as possibilidades de apropriao dos espaos comuns pelos moradores dos
conjuntos. Para isso, preciso ter em mente que a legislao e as normas so fatores que
sofrem revises, ampliaes e transformaes, o que determina concepes e reflexes
distintas sobre os projetos de habitao ao longo do tempo.
* * *
Nos projetos para HIS, a incidncia da legislao vai de um plano urbanstico ao da
edificao. No primeiro plano, as reas comuns so quantificadas por conta de ndices
especficos[31] e delimitadas. Seus usos e suas formas so determinados juntamente com
os volumes e tambm pelas formas das construes.


30 A COHAB-SP, por exemplo, fazia uso, ainda nos mutires da segunda gerao, de certas referncias estabelecidas em um
caderno com algumas normas da Companhia. Outras referncias, entretanto, s eram notadas durante o processo de
anlises e reviso das peas tcnicas de cada projeto. A cada nova reviso, novas normas ou recomendaes de
solues j consagradas dentro da companhia eram sugeridas. s vezes, a quantidade de itens de uma reviso poderia
ser muito superior s observaes do comunique-se anterior, o que aumentava o nmero de revises em projeto
consideravelmente (algumas etapas chegavam a ter mais de 7 revises e na COHAB, os projetos tinham trs etapas
Estudo Preliminar, Projeto Bsico e Projeto Executivo). Isso tornava o processo longo e custoso para os tcnicos
responsveis.
31 Algumas referncias para o projeto das reas comuns podem ser observadas no decreto de HIS: Art. 45. O Conjunto
Vertical dever prever espaos de uso comum do condomnio, destinados a:I - espao descoberto para lazer, com formato
que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros), e que dever ser entregue implantado e equipado,
com rea equivalente a:a) 10% (dez por cento) da rea total do lote, no caso de edificaes com at 5 (cinco) andares;b)
20% (vinte por cento) da rea total do lote, no caso de edificaes com mais de 5 (cinco) andares;II - espao coberto
para uso comunitrio, com rea equivalente a 0,50m (meio metro quadrado) por unidade habitacional, observada a rea
[continua]



ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

47
No plano urbanstico, a forma pela qual o empreendimento viabilizado, se atravs do
condomnio [32] ou do parcelamento do solo, traz algumas conseqncias para a
determinao dos espaos comuns e especialmente do seu uso. O primeiro caso implica na
construo de todo o conjunto das casas ou unidades habitacionais de uma s vez sem
parcelamento da propriedade, pois cada uma das unidades representa uma frao ideal do
terreno, ao ocupar reas privativas e compartilhar espaos de propriedade de todos. J
no segundo caso - a viabilizao do conjunto via parcelamento do solo -, as construes
no precisam, necessariamente, serem concludas. O que se define aqui, invariavelmente,
a configurao dos lotes e a cesso de reas ao Poder Pblico por critrios
urbansticos[33]. O agente executor deste tipo de viabilizao de empreendimentos repassa
aos proprietrios dos lotes o direito de execuo das obras, mas precisa realizar os servios
de execuo da infra-estrutura bsica.
Um modo de viabilizao no exclui o outro. Qualquer assentamento, em teoria, sempre
ter seu parcelamento do solo, mas nem sempre necessita do condomnio (adotado quando
se trata de edificaes verticais ou conjuntos horizontais e no quando a proposta do
empreendimento prev casas isoladas). Este modo vem sendo muito empregado pelo
poder pblico na produo de HIS. Porm, pode acarretar problemas em longo prazo para


mnima de 20,00m (vinte metros quadrados).Pargrafo nico. A rea de lazer poder ser subdividida em mais de 1 (um)
permetro, devendo cada parcela ter formato que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros).
(...)Art. 41. O Conjunto Horizontal com mais de 20 (vinte) unidades dever prever espaos de uso comum do condomnio,
destinados a espao descoberto para lazer, com rea equivalente a 10% (dez por cento) da rea total do lote, com
formato que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros), e que dever ser entregue implantado e
equipado.
Pargrafo nico. A rea de lazer poder ser subdividida em mais de 1 (um) permetro, devendo cada parcela ter formato
que permita a insero de um crculo com raio de 3,00m (trs metros)
32 Ver Lei Federal 4591/1964, a Lei dos condomnios.
33 Ver Lei 8.766/79, a Lei Lehmann. Esta foi um avano substancial na regulamentao da ocupao do solo porque, ao
estabelecer ndices urbansticos e doar reas para o poder pblico, tornou-se possvel regulamentar e prever, nos novos
loteamentos, a infra-estrutura e equipamentos necessrios para a viabilidade da vida urbana. O avano foi ainda maior
porque as tentativas anteriores para regulamentar o parcelamento do solo no se referiam diretamente a dispositivos
relacionados diviso do espao fsico e, sim a medidas cujo objetivo maior era o de facilitar as transferncias da
propriedade da terra (VILLA, 1987). Nos loteamentos, devem ser previstas como reas pblicas: o sistema virio, as
reas livres (reas verdes e de lazer) e as reas institucionais.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

48
os moradores os quais tero que arcar com a manuteno das redes condominiais e dos
espaos comuns, ao contrrio do que ocorre nos loteamentos e empreendimentos
viabilizados pelo parcelamento do solo, onde quem arca com esses custos (teoricamente,
ao menos) o Poder Pblico.
Ainda um fator complicador para a manuteno desses espaos comuns, o fato de que,
em grande parte dos conjuntos, ainda no foram concludos o processo de regularizao
dos aspectos urbansticos e, principalmente, dos aspectos jurdicos relacionados posse
dos imveis por parte dos moradores [34]. Ao comentar sobre a regularizao, Paulo Silvino
do mutiro Estrela Guia, relaciona a falta de escritura com a falta de cuidado dos
moradores para com suas casas. Da mesma forma, a situao facilita a ocupao dos
conjuntos e das reas comuns principalmente - de forma irregular atravs dos chamados
puxadinhos, e pe prova tanto as prefeituras como os rgos executores dos
programas por conta das aes de fiscalizao. No caso da COHAB, por exemplo, o estudo
de Maria da Graa Plenamente Silva (2004) mostra que regra a irregularidade nos
conjuntos da COHAB que foram produzidos at 2000.
* * *
Um ponto no contemplado na legislao e que poderia contribuir sobremaneira na
melhoria dos espaos comuns dos conjuntos a questo do comrcio. [35] Algumas


34 Sobre a questo da regularizao vale deixar como registro a avaliao que Medvedovski (2002) faz sobre os tipos de
irregularidades existentes em conjuntos ou loteamentos. Em seu texto Diretrizes especiais para regularizao
urbanstica, tcnica e fundiria de conjuntos habitacionais populares identifica trs tipos de irregularidades que os
empreendimentos podem apresentar, a saber: a irregularidade em aspectos urbansticos (como as leis edilcias e de
parcelamento de solo); nos aspectos jurdicos (relacionados posse por parte dos moradores) e; por fim, sobre aspectos
tcnicos (relacionados inadequao de redes e de infra-estrutura urbana).
35 Em 1998, ainda na graduao, tive a oportunidade de me hospedar em um conjunto habitacional em Montevidu,
Uruguai,distante do centro da cidade. Os blocos de apartamentos de quatro pavimentos eram dispostos linearmente, num
desenho urbano que seguia uma soluo empregada nos conjuntos do BNH, Cohab, ou mesmo aqueles de fundamentos
modernistas. Tambm no era fruto da ao das cooperativas de auto-ajuda uruguaias, fator que poderia significar um
produto de maior qualidade em termos de conjunto habitacional. Mesmo assim, oferecia reas para o comrcio local
desde a construo dos conjuntos. Nesse caso especfico, relacionado ocupao por comrcio informal nos conjuntos, o
desenho urbano (como objeto isolado) resultado direto da legislao restritiva a que so submetidos os projetos de
conjuntos.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

49
medidas poderiam ser adotadas para incentivar a diversidade de usos, principalmente na
questo da viabilidade legal para a incluso desse ponto especfico como parte integrante
das polticas habitacionais. Enquanto isso no ocorre, o que se verifica que os espaos
comuns acabam recebendo toda a sorte de interferncias, principalmente aquelas
relacionadas montagem de estabelecimentos comerciais. Aproxima-se do nosso estudo,
um trabalho de Caldas(2002) cujo tema o comrcio informal nas reas comuns dos
conjuntos da COHAB-SP. Ela identifica algumas formas da ocupao irregular dos espaos
comuns para esse uso, a saber:
1. Apropriao da rea pblica destinada s reas verdes;
2. Apropriao da rea condominial, com fechamento das garagens e transformando-
as em pequenas lojas;
3. Apropriao de lotes remanescentes de propriedade da COHAB-SP, neste caso a
empresa faz o levantamento, cadastra, e de acordo com a negociao, pode fornecer
o TPUO ou TPUG (Termo de Permisso de Uso - Oneroso ou Gratuito);
4. Fechamento de garagem ou ampliao para o comrcio/servios nas casas;
5. Veculos que circulam os conjuntos vendendo diversos artigos. (CALDAS, 2002:
doc. eletrnico)
Essa demanda por reas comerciais, no atendida pelas intervenes urbansticas
resultantes da construo dos conjuntos habitacionais, ratifica a afirmao de que o poder
pblico no tem diretrizes ou intenes (ao menos imediatas) de construir os espaos
urbanos condizentes com as demandas da vida urbana.
* * *
As experincias apresentadas a seguir tambm mostram possveis interferncias das
normas ou das legislaes sobre as reas comuns dos empreendimentos de HIS. Em
projetos elaborados pela assessoria Ambiente para mutires no CDHU, Ricardo Gaboni e
Maria Isabel Cabral [36] identificaram a influncia do parcelamento do solo na construo


36 Depoimento ao pesquisador em 07 de junho de 2006. Durante os anos de 2004 e 2005, colaborei para o
desenvolvimento de projetos de urbanismo e do parcelamento do solo do mutiro Vale das Flores e do Ncleo
[continua]



ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

50
de HIS. No B14 (nomenclatura composta do tipo de edifcio padro e do parcelamento da
gleba daquela companhia), a divisa estabelecida pela companhia no se adequava a
topografia do lote. Durante as obras, percebeu-se, que pelo projeto pensado sobre o
levantamento, o muro da divisa teria de ser erguido percorrendo uma diagonal entre a
crista e p do talude. No era, tecnicamente, a soluo mais adequada. Procurou-se,
ento, facilitar sobremaneira a execuo do muro atravs do deslocamento do mesmo para
uma base plana acima da crista do talude. O resultado disso foi o acrscimo de rea
permevel ao conjunto que no estava prevista anteriormente. Noutro mutiro
acompanhado pela Ambiente na Zona Norte, o B13, a diviso da gleba determinou
interferncias significativas nas reas comuns do conjunto. O primeiro projeto deste
conjunto foi modificado a partir da necessidade em adequar a implantao dos edifcios
num terreno menor. Desta vez, a impreciso na diviso das glebas acumulou uma srie
de erros que se sucederam a cada diviso de lote para a construo dos conjuntos. Tais
erros foram responsveis pela reduo significativa das reas comuns que seriam
destinadas s vagas de estacionamento.
H pontos mais especficos das legislaes que definem, por exemplo, o nmero de vagas
para o estacionamento; as regras e normas dos acessos de veculos e pedestres;
Instalaes Eltrica e Hidrulica (redes, entradas e no caso da hidrulica, reservatrio de
conteno) entre outros.
Outras referncias para o projeto devem ser obtidas na legislao que estabelece normas
para a construo dos espaos de modo a garantir a acessibilidade total aos portadores
de necessidades especiais (PNE). A influncia disso no projeto das reas comuns notada
principalmente na circulao e acessos dos conjuntos habitacionais. Neste caso, a
experincia de projeto da Peabiru, entre 2001 e 2003, para o conjunto do Jd. Educandrio
da Associao Recanto da Felicidade, na Zona Oeste de So Paulo, emblemtica.
O convnio da associao de moradores previa inicialmente a construo de 124 unidades
habitacionais em duas reas bem prximas. As unidades seriam distribudas em blocos de


Acampamento em Taboo da Serra na assessoria Ambiente-Trabalhos para o meio habitado. No primeiro caso, se tratava
de um condomnio horizontal e o segundo caso consistiu em readequao de parcelamento do solo e projeto de
implantao do assentamento.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

51
5 andares (para a rea menor e com topografia relativamente suave) e 7 andares (para a
rea maior e de topografia muito acidentada).
A rea maior a que apresenta maior complexidade: dois de seus limites esto voltados a
duas ruas diferentes e a topografia, como j foi dito, muito acidentada. Para facilitar a
entrada no conjunto, props-se duas entradas. Porm, o desnvel entre os nveis desses
acessos era de aproximadamente 24m. Pela parte de baixo se acessa o transporte pblico
que serve o bairro, e pela parte alta do terreno se estabelecem as conexes com a
vizinhana atravs do acesso de veculos ao conjunto e da presena de um pequeno
comrcio local. O projeto do conjunto precisava, ento, atender s exigncias das normas
de acessibilidade (NBR-9050) para os Portadores de Necessidades Especiais (PNE). Dada a
diferena de nvel entre os dois acessos e a pouca disponibilidade de acessos aos edifcios
(por casa do bloco tipo H), foi necessrio projetar um conjunto de rampas entre os dois
acessos para produzir a acessibilidade total ao conjunto. Ocorre que esta srie de rampas,
a partir da inclinao exigida, somavam um percurso de mais de 200m. No se pretende
julgar aqui o mrito da questo, at porque tal exigncia reflete a conquista de direitos por
uma parcela da populao. O que importante mostrar o estabelecimento de um dado
que deve ser tambm levado em conta no projeto dos espaos comuns dos conjuntos. A
conseqncia imediata dessa soluo foi a majorao nos custos da infra-estrutura
condominial, ultrapassando os limites estabelecidos pela COHAB para este item, j que
estava prevista, tambm, a execuo de grandes (e custosas) contenes de terra por
conta da topografia acidentada do terreno.
figura 14: Na pgina seguinte,
implantao do conjunto Recanto da
Felicidade rea 1. Arquivo Peabiru.


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2.3. PROCESSOS DE TRANSFORMAO
Os processos de transformao compreendem as aes de projeto, obra e da vida
comunitria especficas de um empreendimento de um mutiro.
Vale lembrar que, embora a assinatura do convnio entre o rgo pblico e a associao de
moradores marque oficialmente o incio do processo, a formao dos grupos ocorre muito
antes disso. Assim, no se configura, como ponto de partida desses processos de
produo, o processo de projeto de arquitetura. O impulso inicial mrito das associaes
em comunidades locais ou grupos de origem formados pelos movimentos de moradia.[37]
To importante quanto esse incio o outro extremo do processo, que no se encerra na
entrega das chaves e sim, na ocupao das habitaes pelos moradores, na apropriao
efetiva dos equipamentos e de seus espaos construdos.
As trs etapas do processo de mutiro resumidas neste trabalho como projeto, obra e
vida comunitria so apresentadas a seguir com o intuito de verificar quais os reflexos de
cada uma dessas etapas no produto final que objeto deste estudo, os espaos comuns
dos conjuntos habitacionais.
* * *
Esto inseridos ao longo do texto trechos do filme As mil moradias, elaborado pela Usina
Centro de Trabalhos para o Ambiente Habitado em 1992. Ele registra o incio dos
processos de transformao do espao na rea onde est o COPROMO. O documentrio
traz algumas passagens significativas: as grandes assemblias, quando o nmero de
pessoas chegava a 3 ou 4 mil pessoas; a construo da sede inicial do centro comunitrio,
que funcionou como canteiro de obras e, principalmente, como elemento simblico da
posse do terreno pela associao; a visita dos mutirantes do COPROMO s obras de


37 Em So Paulo, os movimentos ganharam expresso e fora poltica, a partir do final da dcada de 70, ao buscarem
melhorias para as moradias, pela ampliao das redes de infra-estrutura e pela oferta de equipamentos nas metrpoles




figura 15 (de cima para baixo):
Abertura do filma As Mil Moradias
produzido pela usina em 1992;
Reunies na formao do grupo do
Copromo em Osasco; Palanque no
barraco inicial da Associao. Crdito
Usina


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mutiro em Diadema. Por fim, so apresentadas imagens tridimensionais do projeto para o
conjunto.
2.3.1. Projeto
Ao tratar do projeto de arquitetura para as reas comuns em HIS possvel observar,
como regra geral, que nem a produo de projeto, tampouco suas anlises ou crticas
conseguiram ocupar um lugar de fato na formulao dos programas habitacionais. Durante
a maior interveno habitacional no pas, ocorrida entre as dcadas de 60 e 80, os limites
restritos da preocupao em produzir habitao em massa no foram extrapolados. O
motor da poltica habitacional, sob o BNH, foi obter apoio popular a partir da interveno
pesada na economia pela gerao de empregos e pela viabilizao da casa prpria para o
maior nmero possvel de pessoas. A quantidade de unidades e a magnitude das
intervenes resultaram, contudo, na ausncia de diversidade dos usos, na inadequao ao
suporte fsico ou mesmo na desconsiderao do entorno como um dado para o projeto.
Esse aspecto das polticas pblicas de habitao - lidar com a HIS apenas em termos
quantitativos, negligenciando a qualidade - uma herana que ainda prevalece.
Paradoxalmente nesse perodo, ocorreram grandes avanos no desenvolvimento da
produo arquitetnica. consenso, que a arquitetura brasileira alcanou, ento, seu auge.
Entretanto, esse movimento no atingiu, por completo, a produo da habitao social.
Muito pelo contrrio, a partir de 1964, ocorreu um divrcio entre a arquitetura e a
moradia popular, com graves repercusses na qualidade do espao urbano
(BONDUKI,1998:318). Ou seja, a base estrutural da poltica habitacional brasileira j
desconsiderava o projeto e o espao urbano.
Esse contexto, ainda que adverso, foi solo frtil no qual germinaram propostas alternativas
tanto no nvel da formulao das polticas (com a questo da descentralizao, por
exemplo) quanto no processo de projeto (incluindo aqui a gesto do mesmo) propriamente
dito. Essas propostas ganharam corpo notadamente no final do regime autoritrio.
Especificamente no nvel do projeto, as propostas alternativas em So Paulo tiveram
influncias advindas de novas metodologias empregadas no desenvolvimento de projetos
para habitao. Isso se tornou possvel tambm porque houve o envolvimento dos prprios
agentes em atividades que aproximaram os arquitetos e a cidade real. Tal aproximao



figura 16: (de cima para baixo): Incio
da construo do canteiro; Montagem
de tesoura para galpo do centro
comunitrio; Festa de inaugurao do
galpo. Crdito: Usina


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55
confirmada pelo fato destes profissionais participarem efetivamente tanto nos projetos para
comunidades e organizaes populares, como tambm das aes que visaram a montagem
e a organizao de um aparato institucional, tecnicamente capaz de dar suporte para
conduo destes trabalhos (por exemplo, as novas formas de gesto dos empreendimentos
habitacionais).
No entanto, no somente a atuao mais comprometida, por assim dizer, foi responsvel
por esta aproximao entre o arquiteto e a cidade real. Pode-se afirmar, tambm, que
houve, no final da dcada de 1970 e na dcada de 1980, uma reorientao na formao do
arquiteto, que pode ser entendida, de modo geral, tambm como uma reao ao modelo
gerado pelas aes do BNH e do regime militar de um modo geral. Procurou-se abrir
espaos para a crtica ao projeto e s diretrizes do modernismo. Foi o momento em que os
estes profissionais tiveram contato com experincias significativas de grandes intervenes
habitacionais verificadas em cidades como Madri [38] e Berlim, no caso especfico do IBA.
Tambm ficaram conhecidas as cooperativas de vivienda por ayuda mutua do Uruguai que,
alm de terem realizado conjuntos com espaos de boa qualidade, apresentaram as
experincias em torno da autogesto de empreendimentos para a habitao social.
Alm das cooperativas uruguaias, Carrasco (2005) identifica ainda outros exemplos que
introduziram novas metodologias no desenvolvimento do projeto de arquitetura: o Projeto
Bryker, do arquiteto Ralph Erskine, as brigadas tcnicas em Portugal e o Projecto
Experimental de Vivienda em Lima (no Peru) de Aldo van Eyck. Em linhas gerais, as
propostas se caracterizavam fundamentalmente por
um novo posicionamento do arquiteto, diante dos conflitos, presentes e futuros,
existentes entre usurios, stio, programa, tecnologia e gesto do processo produtivo
e do espao construdo. O projeto arquitetnico e seu processo de elaborao foram
reavaliados e alterados, evoluindo, principalmente, no sentido de se afirmar o papel
do arquiteto como parceiro dos usurios na construo de propostas para seu espao
(CARRASCO, 2005:28).
Buscavam, assim, a humanizao dos espaos j que existia a


38 Para saber mais sobre as experincias de remodelao da cidade de Madri, ver o trabalho de Negrelos (1998).



figura 17: (de cima para baixo): nibus
no trajeto entre o COPROMO e o
mutiro em Diadema; Obras dos
prdios em Diadema; Apresentao
do apartamento aos moradores do
COPROMO. Crdito:Usina.



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possibilidade de incorporar, na produo arquitetnica, as variveis que surgem a
partir da observao e interpretao coletiva das relaes sociais que se desenvolvem
e que poderiam se desenvolver nos ambientes habitados. Esses espaos deveriam
atender necessidades construdas historicamente e, no mais, necessidades genricas
para um tipo universal de usurio. (idem:29).
Essas idias se materializaram em So Paulo na bastante conhecida experincia da Vila
Nova Cachoeirinha e no programa de mutires da gesto municipal da PMSP entre 1989-
1992 que, por sua vez, inspirou a formulao de programas habitacionais em nvel
estadual.
No processo de projeto propriamente dito, essa foi a metodologia utilizada para muitos dos
empreendimentos dos mutires. Introduziu-se a discusso do projeto com os usurios
finais como uma das etapas do processo de aquisio da moradia. Para tanto, diversos
recursos eram utilizados: atividades de interao, maquetes tridimensionais (s vezes em
tamanho real dos prprios ambientes), desenhos, oficinas, filmes, fotos. O objetivo era
instrumentalizar tecnicamente os futuros moradores para viabilizar a discusso. Esse
mtodo recebeu a denominao de projeto participativo que se contraps ao mtodo
tradicional empregado at ento.
As diferenas atribudas entre essa metodologia, mais prxima ao usurio, e aquela que
estava posta e consolidada que no previa nenhum contato entre o morador e o projeto
antes da entrega das chaves chegam a estabelecer um dos critrios para a determinao
de qualidade nos empreendimentos de habitao popular. Imagina-se que, ao contemplar a
participao, a apropriao do espao tende a ocorrer mais facilmente.
Afinal, esse processo de projeto influencia no resultado final? Para resolver as questes
colocadas durante o desenvolvimento de projetos das reas comuns, os mesmos recursos
j descritos anteriormente maquetes, desenhos, oficinas, entre outros so utilizados.
Pontos especficos so discutidos e decididos por meio de assemblias ou reunies. Para
iluminar essa discusso sero apresentadas, a seguir, algumas experincias em processos
de projeto.
Jardim Pantanal Espao Cultural
No ano de 1998, ainda na graduao tive a oportunidade de desenvolver, em conjunto com
a arquiteta Paula Zasnicoff Cardoso, um projeto de ampliao de um espao comunitrio. A
oportunidade surgiu a partir do contato com o jornalista Fabio Luis Barbosa do Santos. Ele



figura 18: (de cima para baixo): Placa
da obra; Um dos depoimentos contidos
no vdeo; Maquete eletrnica do
projeto.


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colaborava na organizao do Espao Cultural Pantanal (ECP) [39]. Esse espao comunitrio
est localizado no Jardim Pantanal da Zona Leste, regio que possui parte de seu territrio
inserida numa rea que faz parte da rea de Proteo Ambiental (APA) do Tiet. A regio
foi ocupada pela populao de baixa renda a partir de meados dos anos 80.
O trabalho naquela comunidade objetivava a construo de novas instalaes para o ECP
com o apoio financeiro que viria do Instituto Alana [40]. A contrapartida da comunidade era
debater e decidir, por iniciativa prpria, qual seria a maneira mais adequada de fazer essa
empreitada. O conselho [41], juntamente com Fbio Luis, optou por realizar um projeto
participativo e um mutiro, para eles, com tal idia, haveria maiores chances da
comunidade se apropriar do espao e, por conseguinte, aumentar o nmero de usurios e
impulsionar as atividades oferecidas pela, at ento, recm formada instituio.
A estrutura fsica encontrada inicialmente reunia um galpo multiuso de cerca de 9x18m e
uma edificao, onde funcionava o antigo centro comunitrio com 3 cmodos e um
banheiro. As melhorias viriam atravs da ampliao das instalaes, que reduziriam a
sobreposio de usos muito comum no princpio do ECP. O programa era simples: uma
nova sala para a creche e novas instalaes para os sanitrios. [42]
O projeto foi desenvolvido. Realizaram-se algumas apresentaes nas reunies do conselho
e nos intervalos das aulas noturnas de alfabetizao de adultos. Procurou-se estabelecer
um dilogo, fazendo uso dos recursos usualmente empregados no desenvolvimento do


39 O ECP, como fora pensado inicialmente, no existe mais, e assumiu o nome de Instituto Alana
(www.institutoalana.org.br). Com a alterao, acabou por ampliar os espaos fsicos e a abrangncia do atendimento
populao local com o oferecimento de diversos cursos e oficinas (teatro, alfabetizao de adultos, violo, artesanato
entre outras).
40 Os empresrios pertenciam ao grupo das famlias proprietrias desse local.
41 O conselho era formado por membros eleitos, a cada ano, pelo grupo de colaboradores que poderiam tanto ministrar os
cursos ou oficinas como realizar as tarefas administrativas ou de representao institucional.
42 As primeiras reunies, realizadas nos intervalos das aulas noturnas de alfabetizao de adultos, eram viabilizadas atravs
da retirada de algumas divisrias mveis. Eram arranjadas de modo a formar 4 ou 5 salas de aulas, utilizadas
momentaneamente, no galpo multi-uso de 9x18m. A construo desse galpo foi encampada pelo grupo da
coordenao e alguns moradores da regio atravs do mutiro, por conta da urgncia de montar um espao pois no
havia nenhuma estrutura razovel para o incio das atividades do ECP at ento.

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projeto de arquitetura: desenhos e maquetes. Essas ferramentas, entretanto, no se
configuraram como mtodo ideal para estabelecer o dilogo, e muito menos, como
estmulo participao dos usurios (o que era pretendido poca).
Ocorriam dois tipos de encontros com esta comunidade: enquanto no conselho surgiam
propostas ou dvidas, nas aulas encontrvamos uma grande dificuldade para explicar o
nosso trabalho. Nestas apresentaes dos desenhos e de maquetes, ficava claro, que para
eles, o assunto projeto precisava ser resolvido brevemente. Os desenhos ficaram
expostos num mural e qualquer um que tivesse interesse, poderia conferir e buscar as
informaes que desejasse, porm, isto no acontecia. Os ajustes necessrios somente
foram feitos no grupo reduzido do conselho. O projeto foi concludo, e na seqncia vieram
os preparativos do mutiro e a programao das obras.
Terminada a primeira obra, abriu-se uma nova perspectiva para intervir novamente no
espao do ECP. A instituio decidiu participar de um processo de seleo na Fundao
Vitae para o Programa de Apoio Educao Complementar entre os anos de 1999 e 2000.
Para isso precisou elaborar um plano no qual fossem previstas as atividades, os recursos
humanos e materiais necessrios s atividades planejadas. Havia a possibilidade de incluir,
nesse plano, um item para construo de novas instalaes cujo custo no deveria
ultrapassar uma determinada porcentagem do valor a ser repassado pela Fundao Vitae
s entidades selecionadas. Dessa forma, o projeto e os demais elementos tcnicos tiveram
que ser desenvolvidos para compor a proposta global do ECP.
No houve discusso, e muito menos, reunies para eventuais ajustes nos elementos de
projeto durante o processo. Os prazos estipulados, a necessidade de recursos para o apoio
s atividades do ECP e as exigncias embutidas na avaliao das propostas determinaram
o carter que o projeto deveria assumir. O projeto props a construo de 4 salas as quais
atenderiam o pblico participante das atividades propostas no plano, bem como abrigariam
os equipamentos adquiridos conforme o cronograma e propostas elaboradas no
documento enviado a Vitae. O plano do ECP foi aceito e o projeto executado conforme
constava da proposta inicial.
O envolvimento direto com a comunidade local do Pantanal atravs do Espao Cultural
durou, entre as duas experincias relatadas, cerca de 3 anos. Os projetos desenvolvidos
junto ao ECP, reforaram o carter consultivo do processo de projeto que se pretendia
participativo. Talvez a primeira etapa tenha influenciado as decises e meios empregados
no segundo projeto.

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59
Ncleo Tamarutaca Santo Andr
O ncleo Tamarutaca em Santo Andr tinha aproximadamente 1500 famlias e era objeto
de um programa chamado Projeto Integrado da Unidade de Gesto da Unio Europia,
realizado em conjunto com a Prefeitura de Santo Andr (PMSA). A favela est situada no
entroncamento de dois grandes eixos virios na cidade de Santo Andr. O terreno da favela
tinha duas partes distintas: uma de relevo bem suave onde, inicialmente, j se notava
casas de alvenaria; outra parte era uma encosta bem ngreme cujas habitaes eram muito
precrias, feitas de madeira e restos de diversos materiais como plstico ou papelo.
Contratado como arquiteto pela assessoria Peabiru - Trabalhos Comunitrios e Ambientais,
participei das atividades relacionadas a esse trabalho de urbanizao da favela
Tamarutaca.
O escopo geral do trabalho da Peabiru era composto por duas frentes: aquela relativa s
aes de campo (abrangendo o trabalho tcnico e o social ) e o trabalho de projeto, em
escritrio. O trabalho social consistia na criao de canais de comunicao e informao
entre a comunidade e os profissionais envolvidos no processo (incluindo aqui os tcnicos da
PMSA), logo, era essencial para a concretizao do trabalho tcnico para que as
intervenes em certos pontos radicais, verdade fossem concretizadas. O trabalho
tcnico abarcava o trabalho de campo e de escritrio propriamente dito. No local, os
tcnicos organizavam as frentes de obra, orientavam as construes das casas
(autoconstrudas), demarcavam os lotes definidos pelo projeto. A presena dos tcnicos no
local trazia uma certa garantia para a execuo do projeto de parcelamento como previsto
no projeto. Isso se explica pelo fato do remanejamento[43]das famlias (necessrios para a
viabilizao das frentes de obra) gerar um intervalo entre o retorno de cada uma delas aos
lotes. E as construes de cada uma das unidades, conseqentemente, ocorriam em


43 O remanejamento era feito por duas formas: na primeira, a Prefeitura de Santo Andr disponibilizaria algumas das
unidades de um conjunto habitacional em outra rea da cidade, muito distante da Tamarutaca e do centro da cidade; a
segunda forma s foi possvel com a construo de uma rea pulmo, um local, teoricamente, transitrio e que absorvia
o excedente de moradores que no poderiam permanecer nas suas casas, mas ficariam no ncleo em lotes delimitados no
parcelamento. Na rea pulmo, foram construdos abrigos. Neles, as condies de moradia em termos de instalaes
sanitrias, acessos, drenagem e etc, em certos momentos, chegavam a ser piores que a prpria favela.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

60
momentos distintos, podendo facilitar ganhos ou perdas de rea dos lotes destinados a
cada uma das famlias. Quanto ao trabalho no escritrio, a Peabiru foi responsvel por
desenvolver os projetos para as unidades que seriam construdas por esforo e iniciativa
dos prprios moradores. Com base nos padres de lotes definidos pelo parcelamento,
elaborou-se alguns tipos de unidades modelo [44]. Todos os modelos eram sobrados e suas
plantas procuravam, de certa forma, driblar a exigidade dos lotes ao possibilitar a
articulao entre duas ou mais unidades de modo que atendessem s necessidades das
reas de aerao e iluminao dos cmodos da casa. Isto porque o projeto deveria manter
o maior nmero de famlias possvel na rea, o que imps uma tipologia de casas
geminadas com recuos reduzidssimos ou inexistentes, tanto nos fundos como nas laterais.
Enfim, o projeto propriamente dito foi feito fora do ncleo. A participao dos moradores
se dava de acordo com a liberao das frentes de obra. Logo que se iniciavam as frentes,
os moradores eram informados e chamados ao planto dos tcnicos na rea. Num local e
num dia j determinados e reconhecidos pela populao, eram apresentadas, a cada
morador, as possibilidades de plantas. No havia muita margem de manobra para
solues muito elaboradas, o que restava era uma brecha para receber algumas
consideraes e pedidos de alteraes somente na determinao dos ambientes e sua
disposio dentro de cada um dos padres. Por exemplo: era muito solicitada a
transformao do cmodo localizado no nvel da rua em um espao reversvel, trazendo
possibilidades futuras de abrigar um comrcio ou qualquer tipo de atividade geradora de
renda. Depois desse primeiro contato, as solicitaes eram levadas para terem sua
viabilidade analisada e transformadas em projeto. O retorno j estava marcado para a
semana seguinte, quando era entregue o projeto no mesmo planto.
O processo mantinha todo o formato daquilo que j prprio do trabalho do arquiteto.


44 Os padres de lotes foram divididos em cinco grupos, classificados por critrios como a proporo entre os lados, o tipo
de topografia ou a localizao do poo de ventilao. A partir da definio do padro eram realizadas as adaptaes
necessrias s dimenses e configuraes lote.


ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

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Conjunto Habitacional Ernesto Che Guevara
O conjunto Habitacional Ernesto Che Guevara possui 120 unidades habitacionais, divididas
em 6 blocos. Faz parte da segunda gerao [45] do Programa de Mutires da COHAB-SP.
O processo de projeto do conjunto aconteceu em duas etapas. Na primeira, os trabalhos
tcnicos foram realizados pela CAAP (Centro de Assessoria Autogesto Popular), que
desenvolveu o projeto at o nvel de estudo preliminar tanto a unidade como o tipo do
edifcio que seria implantado foram definidos. Posteriormente a mesma CAAP, teve seu
contrato rescindido [46] pela Associao de Moradores do Conjunto Residencial Ernesto Che
Guevara. Uma nova equipe tcnica deveria ser escolhida pela Associao dos Moradores
para retomar o projeto e coordenar as obras, dada a exigncia da COHAB-SP. [47]
Com a seleo da Peabiru, a proposta para a retomada do trabalho era manter o tipo das
unidades desenvolvidas pelo CAAP, o usual bloco em "H" - no s tpica das habitaes
populares, mas tambm de construes destinadas a vrios tipos de pblico. Foi mantido
tambm o sistema construtivo em alvenaria estrutural com blocos cermicos. Entretanto, a
proposta para o projeto de urbanismo consistiu em liberar uma rea entre os prdios
para que fosse utilizada como uma praa interna para o conjunto. Isso foi possvel, pois os


45 Os empreendimentos de mutiro da COHAB foram produzidos em trs geraes, segundo as definies da prpria
administrao pblica, dos movimentos de moradia e das assessorias tcnicas. O ponto de partida foi a implementao
do programa a partir do FUNAPS em 1989. A primeira gerao foi, sem dvida, a de maior impacto, tanto pelo nmero
de unidades como pela diversidade das propostas dos conjuntos. Abrange os empreendimentos realizados durante a
gesto de Luiza Erundina, mesmo que grande parte tenha sido concluda posteriormente. Pertencem a segunda gerao
os mutires iniciados ou com convnios assinados (por exemplo, os mutires City Jaragu, Recanto da Felicidade, Che
Guevara, Paulo Freire, entre outros) durante a gesto de Celso Pitta, com obras j concludas ou em fase de construo.
Por fim, da terceira gerao so os convnios assinados na gesto 2000-2004.
46 A coordenao e os moradores relataram poca que existiam algumas divergncias entre a Associao e a assessoria
anterior, por isso, o processo acabou extrapolando a competncia da prpria associao, chegando coordenao da
UMM-Leste 1 (movimento de moradia que selecionou a demanda para as vagas do empreendimento em questo). Em
conjunto, os moradores, apoiados pelo movimento decidiram romper com a assessoria. Esta, por sua vez, alegava falta
de espao para poder realizar os trabalhos preparativos para as obras.
47 A seleo da nova equipe aconteceu aps a apresentao dos trabalhos e dos profissionais das assessorias tcnicas Passo
e Peabiru que, em separado, reuniram-se com a coordenao e depois com a demanda. A definio se deu numa
assemblia pelo voto de todos os associados.

figura 19: Centro Comunitrio do
Conjunto Ernesto Che Guevara
Maquete tridimensional.

figura 20: Centro Comunitrio do
Conjunto Ernesto Che Guevara

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

62
seis blocos foram dispostos ao longo do permetro do terreno como mostra a imagem a
seguir. Diferenciando-se totalmente da outra proposta que, ao prever a implantao dos
blocos em 3 linhas de dois blocos cada, criava reas residuais e espaos reduzidos entre os
blocos e as divisas do terreno. Tambm revisamos a proposta anterior por exigncias
relacionadas s alteraes na divisa e topografia do lote (j citados no cap 2.2), e pela
necessidade de alterar o nmero de acessos de veculos e pedestres ao terreno. Era
econmica e construtivamente mais vivel, reduzirmos o nmero de acessos de dois para
somente um. Assim foi justificada a alterao do projeto de urbanismo.



figura 22: Croqui da primeira proposta
implantao

figura 21: esquerda, proposta de projeto
construda pela associao

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

63
essa altura, o processo iniciado na assinatura do convnio em 1999, chegava a 2002
ainda sem sair do papel. Somava-se a isto, o tempo dedicado formao do grupo pelo
movimento de moradia UMM-Leste 1 que j era de cerca de 2 anos. Com isso, o fator
tempo foi um dos aspectos considerados para no insistir em alteraes mais significativas
nos projetos das unidades habitacionais, que j tinham sido resultado de uma srie de
discusses coletivas. A alterao do urbanismo foi feita, mas o processo foi praticamente
conduzido pela urgncia na finalizao das peas grficas e dos documentos para a obra. A
alterao da posio dos prdios foi apresentada no prprio terreno atravs de maquete -
super reduzida, a bem dizer! , posicionada na mesma orientao do terreno. No surgiu
nenhuma objeo quanto a tal proposta. Da mesma forma, foi feita a apresentao do
projeto do centro comunitrio.
Certamente, a necessidade de reduzir o tempo de durao do desenvolvimento do projeto
e sua diviso em duas partes acarretaram a no proposio do processo de projeto e o
prejuzo do processo de discusso do mesmo.
* * *
Nos trs exemplos apresentados, pode-se notar, que apesar das particularidades de cada
um, a participao dos usurios no processo de projeto limitada. No caso do Espao
Cultural Pantanal, o equipamento comum (o lugar onde muitos freqentavam oficinas e
aulas) no serviu como justificativa para que houvesse um grande empenho dos usurios
na discusso do projeto (nem mesmo das obras). No mesmo sentido, o processo de projeto
na Tamarutaca, ainda que tivesse como objeto a prpria casa do usurio, refletiu uma clara
diviso de papis e de funes que, por sinal, so nada mais que atributos normais do
arquiteto no seu envolvimento com quem solicita o seu trabalho. No terceiro caso, o
conjunto Che Guevara, a inteno da assessoria era incluir o futuro morador no processo
de projeto, mas o processo ficou restrito votao em assemblias de elementos isolados
quadra ou praa, espcies e quantidade de rvores.
Dessa forma, a participao realizada tem mais um carter consultivo do que
propriamente participativo. Mas isso no invalida essas iniciativas, apenas ressalta os
limites e as possibilidades reais dessa participao. As decises estritamente tcnicas, a
tramitao dos documentos legais, e o trabalho de desenho em si no so compartilhados
ou submetidos a qualquer tipo de consulta ou realizados em colaborao.
Nessa avaliao dos limites e possibilidades nos processos de projeto participativo, devem
ser consideradas as atribuies dos arquitetos e os sentidos que so dados aos prprios
projetos. Nota-se que as atividades desempenhadas pelos arquitetos durante esses
processos chegam a ser superdimensionadas (assim como o so as dos moradores). Aos

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO

64
arquitetos cabem: a instrumentalizao dos moradores, a assistncia para a organizao
das associaes, a conduo das discusses coletivas, uma pretensa leitura das vontades
e desejos populares, a elaborao de oramentos, projetos e o acompanhamento das
obras. Dessa forma, qualquer anlise pode ser prejudicada ao atribuir ao projeto problemas
que so de outra ordem.
A abertura do processo de projeto ao morador de HIS o ponto que torna, dentro da
arquitetura, esse tipo experincia significativa. Porque totalmente oposta ao que era feito
anteriormente, poca do BNH. O incentivo a essa prtica foi a diretriz poltica
estabelecida para a interveno habitacional da gesto 1989-1992. Naquele momento, a
magnitude da interveno (comparada s gestes posteriores) tornou possvel a
participao de vrios escritrios e grupos de assessorias tcnicas, os quais projetaram,
entre obras iniciadas e concludas, 12.351 unidades habitacionais. Esse nmero
significativo na dimenso da prtica de projeto no Brasil, porm, distante da demanda real
por moradia na cidade [48].
Em conjunto com as associaes, a atividade de projeto permitiu o desenvolvimento de
projetos especficos para cada situao, abolindo os projetos genricos. A conseqncia
disso pode ser verificada na produo do perodo que valorizou o projeto dos espaos
comuns, no se restringindo definio tipolgica da unidade habitacional. Apesar disso,
ela est inserida no mesmo processo de produo do espao urbano, tem a mesma carga
simblica e no altera o padro de produo / expanso da cidade. Nesse sentido, podem
ser consideradas como tradicionais. Dessa forma, o projeto e os conjuntos podem ser lidos
como ilhas no tecido urbano.


48 Isso sem considerar, alm do mutiro, outras formas de proviso que foram estruturadas nesta gesto: intervenes em
favelas e conjuntos da COHAB, construdos por empreiteiras. Se somadas todas as unidades novas, a gesto do perodo
viabilizou 43.977 contra 19.738 unidades habitacionais das gestes posteriores.

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65
2.3.2. Obra
A etapa das obras na maioria dos mutires um perodo crtico [49]. Na Prefeitura de So
Paulo, muitas obras da primeira gerao (gesto 1989-1992) foram paralisadas pelos
governos subseqentes e seus convnios foram auditados com o intuito de avaliar a
capacidade das assessorias e das associaes de comandar as obras e gerir os recursos. As
obras se estenderam indefinidamente, ficando os convnios, a liberao das verbas e a
fiscalizao tcnica e financeira sujeitos s diretrizes polticas prprias de cada gesto que
estava no poder. Assim, a ao das associaes e dos movimentos tambm ficou atrelada a
esse contexto de alternncia e relativa indefinio.
Os processos relacionados s obras trouxeram, para os empreendimentos em mutiro,
uma sobrecarga de regras, convenes, direitos e deveres dos moradores perante a
associao e ao coletivo [50]. Esse perodo ainda reconhecido como um grande
obstculo a transpor em decorrncia de sua durao, na mdia muito superior s obras de
outros programas ou mesmo de obras privadas.
H tambm o entendimento de que o processo de produo das obras marcado pela
vitalidade e intensidade do envolvimento dos mutirantes. Este envolvimento pelo trabalho
possibilitaria uma certa construo de cidadania. Esta idia guarda uma secreta
afirmao de uma necessria penitncia civil como condio indispensvel para a conquista
do paraso de uma justa civilidade. (LOPES & RIZEK, 2004).


49 Entre o final de 2004 e incio de 2005, acompanhei, junto assessoria Ambiente Trabalhos para o Meio Habitado, a
Associao dos Trabalhadores por Mutiro Residencial Vitria do conjunto B-21, financiado pela CDHU. O terreno era na
Brasilndia, ao lado de outro mutiro, o B-15. Ambos j estavam com mais de dois anos de espera para o incio das
obras. No incio, era um s grupo que contratara a assessoria, depois foi dividido em dois. Enquanto a Ambiente
assessorava os moradores do Residencial Vitria, a outra associao contratou uma empreiteira, e iniciou os trabalhos 6 a
8 meses antes do Residencial Vitria. Este, por sua vez, rescindiu o contrato com a Ambiente e se desligou da Unio dos
Movimentos de Moradia. Contratou a mesma empreiteira que j estava tocando as obras da outra associaqo. Logo
depois da resciso, seu financiamento foi liberado.
50 Os documentos que estabelecem as convenes so: o Plano de Trabalho Social, o Regulamento de Obras e o Plano de
Segurana do Trabalho e so elaborados pela Assessoria em conjunto com a Associao. Esta estabelece internamente as
regras internas de pontuao, faltas, compensao por dias no trabalhados etc.

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66
De qualquer um destes pontos de vista, espera-se, pelo enfrentamento das dificuldades
inerentes obra, pelas regras coletivas definidas, ou pela vitalidade caracterstica do
perodo, o mesmo resultado: uma transferncia dessa experincia coletiva da obra
realidade que marca a entrada dos moradores nas casas.
Ainda na obra, esse processo de apropriao dos espaos pelos moradores, dar-se-ia
tambm pela aproximao entre o morador e o produto de seu trabalho: as edificaes e
os demais espaos dos empreendimentos. Isso se tornaria vivel na medida em que se
estreitassem as relaes entre os tcnicos e os mutirantes, ou seja entre o saber tcnico
e o saber popular. Nessa direo, o que estaria em jogo seria a busca de uma relativa
autonomia por parte do trabalhador da obra, atingida pela assimilao das tcnicas e
procedimentos dos processos de produo. Entretanto, no cenrio de extrema carncia,
estas suposies no necessariamente se concretizam.
As experincias revelaram que o bom andamento das obras - e do processo como um todo
- depende da viabilizao jurdica, da interlocuo com a administrao pblica e,
sobretudo, das liberaes de verba. Nos mutires, o repasse de recursos tem carter de
crdito associao: as medies averiguam se foram realizados os itens previstos no
cronograma fsico-financeiro, no caso de uma execuo parcial, a parcela ser liberada com
o desconto proporcional aos itens no executados.
D para se imaginar todas as incongruncias que esses procedimentos geram, o que
refora a importncia das associaes e tcnicos trabalharem afinados. Porque, alm
dessas dificuldades externas, so explicitados os entraves nas relaes internas s obras.
Os acontecimentos e eventos da obra tambm determinam o tipo de envolvimento e
interao dos moradores no espao construdo. Estas relaes se do entre os moradores e
entre estes e os tcnicos.
No primeiro caso, um dos conflitos comuns, notado tambm na construo do Espao
Cultural no Pantanal est relacionado dualidade entre a mo-de-obra contratada e a
mo-de-obra mutirante. Durante os dias de obra (finais de semana) a presena das
pessoas foi diminuindo at que a rotina era ter apenas o encarregado, remunerado,
presente. Com isso, as obras se prolongaram, e foi concluda graas, exclusivamente, ao
incremento da mo-de-obra remunerada. O conflito entre quem recebe e quem no
recebe e o trabalho que cada um deve desempenhar pode ser considerado uma constante
entre os mutirantes.
O desgaste da obra tambm se d pelas disputas polticas descerradas entre os membros
de coordenao, lideranas de mutires e dos movimentos. Durante as obras ficam mais

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67
claras as disputas de poder travadas dentro das associaes e na prpria relao que estas
tm com o movimento.
Durante as obras, a relao com os tcnicos e moradores se estreita. Esse o momento
mais propcio participao. Por exemplo, durante as obras do COPROMO, algumas reas
ajardinadas, previstas em projeto, foram ampliadas por iniciativa dos mutirantes, avalizada
pelos tcnicos. Estabelece-se ento, uma relao de parceria, onde os interesses dos
mutirantes e dos tcnicos convergem: o trabalho reconhecido de um a moradia desejada
do outro. No se trata, portanto, de relao de subordinao, como em uma relao
comercial convencional.
No mesmo COPROMO, a obra determinou tambm a distribuio dos apartamentos entre
os mutirantes de acordo com as afinidades descobertas no processo de construo.
Algumas equipes de obra foram mantidas, s que ocupando os mesmos lugares, andares
ou prdios por eles construdos.
Assim, a anlise da etapa permite algumas consideraes. Mais do que as discusses e
suposies que evocam a desalienao e a autonomia do trabalhador mutirante, constata-
se que a fase da obra antecipa alguns problemas de convivncia, fora algum exerccio
poltico (sem entrar no mrito da sua validade) e permite a aproximao de realidades
distintas, sem que isso implique necessariamente em que uma das partes assuma uma
posio subalterna.
2.3.3. Vida comunitria
No caso dos mutires com autogesto, as questes relativas vida comunitria percorrem
todo o processo de produo, das primeiras etapas do projeto ocupao pelos moradores
que se estende pelo tempo. Estas questes assumem grande importncia, pois, para os
moradores, a concretizao de um novo espao para moradia pressupe grandes

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68
mudanas, seja pela simples alterao do local de sua moradia seja pela melhoria das
condies de vida que a nova habitao poder trazer. Neste caso, pode-se destacar as
melhorias obtidas pela alterao dos padres construtivos e, at mesmo, pela abertura de
novas oportunidades de avano pessoal ou da famlia em termos econmicos ou sociais
depois de conquistada a casa prpria. [51]
Entre essas mudanas, uma especificamente, merece destaque: aquela que determina o
modo de vida que a famlia ter no novo espao. Um modo de vida no qual alm de sua
prpria casa, o morador ter responsabilidades e utilizar espaos em conjunto com outros
moradores, o que suscita o coletivo. Este, por sua vez, estabelecem exigncias e posturas
que podem ou no facilitar a convivncia entre aqueles que faro parte do grupo de
moradores. Principalmente, quando se percebe, que grande parcela do pblico-alvo dos
conjuntos no possui, ou pouco tem experincia de vivncia em condomnio por conta,
tambm, de suas referncias culturais. Isso pode ser afirmado pelo fato dos altos ndices
de pessoas que vieram do meio rural, ou migrantes que chegaram em busca de trabalho e
aqueles que muito viveram de aluguel (o que pouco exige em termos de responsabilidade
com o coletivo).
No caso desse pblico, a referncia de espao comum a rua, ainda que seu uso tenha
diminudo. Uma das mais conhecidas pesquisas que trataram dos espaos comuns e da sua
apropriao pela populao de baixa renda foi realizada por Carlos Nelson F. dos Santos
(1985) registrada no livro Quando a rua vira Casa
A rua tem a diversidade como caracterstica mais importante e por isso contribui para
estruturar o ambiente urbano. A apropriao desses espaos ocorre, principalmente,
porque o que l acontece tem a novidade, o inesperado como regra, fugindo
familiaridade. Isso torna o contato com o outro inevitvel. Em que circunstncias a relao


51 Um dos registros dos primrdios da organizao popular e da construo do conjunto COPROMO foi feito no vdeo As Mil
Moradias no qual selecionamos algumas passagens expostas aqui. Em um dos trechos, os mutirantes do depoimentos
sobre a aquisio de suas novas casas, as falas, ali mostradas, esto centradas na exposio das suas casas ideais e de
seus sonhos. Apresentaram, em geral, a idia dos avanos que seriam possibilitados com a construo da nova casa: ou
pelo aumento das reas, para sair do aluguel, de ter seu prprio canto, etc.

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com o estranho, ou a simples presena deste, podem ser pressentidas como portadoras de
uma ameaa? Como se d a ao profiltica ou regeneradora da diversidade? Em sntese,
porque o estranho se torna perigoso (real ou supostamente) num meio urbano onde h
diversidade? (SANTOS, 1985:p.91)
O autor apresenta um estudo aprofundado destas questes no que diz respeito
socializao nas ruas. Como esta se d, o que a facilita, impede ou a estrutura? Pode-se
enxergar aqui, talvez, algumas das razes de uma resistncia coletivizao, que
apareceria, por exemplo, na predileo por habitaes no coletivas (casas) e no pelos
apartamentos. No caso das casas, j existe esta ameaa e, obviamente, os benefcios do
contato com o outro est presente nas ruas, j nos apartamentos, os contatos sero
outros, com outras regras.
Contudo, este referencial teve de ser transformado ou ampliado. Era inevitvel o emprego
de solues em que houvesse um aumento significativo da densidade populacional. Saindo
da casa isolada no lote (ainda produzida em cidades no interior), algumas solues se
encaixavam nessa nova diretriz: as casas geminadas, as casas sobrepostas e a habitao
multifamiliar verticalizada. Nas grandes metrpoles, como no caso da RMSP, no era vivel
continuar destinando entre 60 e 100m
2
de terreno para uma unidade habitacional. Isso
exigiria cada vez mais, grandes extenses de terra, cada vez mais raras e caras. A
produo de habitao atravs do poder pblico precisava, ento, reduzir a parcela dos
custos da terra em relao aos custos totais do empreendimento. No havia outra soluo,
no momento, a no ser o adensamento, principalmente quando feito atravs do prdio de
apartamentos. Ainda assim houve, no incio desse processo, certas resistncias ao
adensamento demonstradas pelos mutirantes nas discusses sobre os projetos. [52]


52 s vezes, o adensamento indicava solues no muito usuais para a habitao popular, como, por exemplo, as casas
sobrepostas. A dificuldade de manuteno, alm das supostas complicaes trazidas pelos vizinhos so, a partir de
declaraes dos prprios mutirantes ou de seus depoimentos para assessores tcnicos, alguns dos motivos das
resistncias em relao ao apartamento. Joo Marcos Lopes (2004) lembra, em Das Utopias sem Lugar aos Lugares sem
Utopia que at mesmo as casas geminadas foram alvo de reclamaes por parte dos grupos da AMAI-Associao de
Moradia Arco ris e do Adventista (associaes criadas na primeira metade da dcadas de 80 na Zona Sul de So Paulo).
A proximidade das paredes e seu uso em comum no agradavam aos futuros moradores. Chegavam a questionar se
haveria outro jeito de construir as casas.

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70
Na primeira gerao de mutires j se notava a preocupao com esse tipo de resistncia
da populao, pois se procurava informar a populao, ainda durante as obras, a respeito
da vida em condomnio. J na segunda gerao dos mutires se institui o trabalho
social[53] que consistia na preparao dos grupos para o perodo das obras e do ps-
ocupao. No se sabe ao certo quais suas conseqncias, dada a proximidade no tempo
dessas aes (muitas nem foram concludas). O que nos interessa o fato dele ocorrer,
independente da gerao dos mutires ou do rgo promotor, simultaneamente s obras.
Fica, ento, num plano secundrio diante das questes mais objetivas e prementes
relativas ao andamento das obras. Tal preocupao no uma prtica contnua de apoio do
poder pblico nas questes referentes vida cotidiana nos conjuntos.
* * *
Voltando um pouco mais no tempo, vimos que no faltam exemplos para ilustrar a
dificuldade para se qualificar as reas comuns dos conjuntos. Algumas aes no sentido de
qualificar estes espaos foram e ainda so ensaiadas, sempre em perodos nos quais os
moradores j se encontram utilizando os espaos. Um estudo datado de 1970, h mais de
35 anos, portanto, j propunha e indicava COHAB-SP medidas necessrias para os
espaos comuns e reas lindeiras aos conjuntos de conjuntos em Sapopemba. (KLIASS,
1970). Recentemente, em 2004, a PMSP lanou o Programa Viver Melhor que caminhava
na mesma direo desse estudo feito tantos anos antes: qualificar e diversificar a ocupao
do solo nas reas internas e nas reas lindeiras aos conjuntos habitacionais atravs da
instalao de equipamentos coletivos, escolas, reas de lazer e de jogos, manuteno e
melhoria das reas verdes. O programa perdeu fora no fim da gesto passada e terminou
de vez agora na gesto 2005-08.


53 Alm da prpria construo e dos processos voltados interveno no espao, outras demandas surgiram para viabilizar
os mutires da 2 gerao. O trabalho social foi estabelecido nos convnios de forma oficial. A entrega do plano do Ao
Social e do Regulamento das Obras, juntamente com as peas tcnicas relativas infra-condominial, ao projeto de
fundaes, terraplenagem e o Plano de Segurana do trabalho, era condio que a COHAB colocava para a liberao da
primeira parcela do financiamento. Essa contagem no leva em conta a verba inicial destinada ao canteiro de obras.


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Enquanto a questo do ps-ocupao no representa uma prioridade efetiva das
companhias e rgo pblicos, os moradores reconhecem sua importncia. o que surge,
por exemplo, nesta fala de Maria Jos, do Vila Mara: o difcil no fazer casa, o difcil o
ps-moradia. Segundo Paulo Silvino, do Estrela Guia, isso acontece porque, ao entrar na
casa, acabou, o pessoal se tranca.
Os problemas mais comuns nos conjuntos consistem na manuteno e gesto do uso em
reas comuns. Parece tanto fazer a forma de produo ou o programa sob os quais foram
desenvolvidos o projeto e a obra, que os problemas so semelhantes.
Um outra questo que vale apontar a entrada efetiva da associao na rea. Na maioria
das vezes, os futuros moradores pouco tm contato ou relao com as comunidades que
vivem no entorno do empreendimento. Os mutirantes e associados vm de diferentes
bairros da cidade ou de distritos localizados na mesma regio da cidade [54]. Isso pode
gerar um certo estranhamento ou resistncia por parte dos moradores j estabelecidos em
relao aos intrusos. Foi o que ocorreu no mutiro Che Guevara. No incio dos trabalhos
no canteiro do conjunto, foi instalada uma cerca que demarcava o terreno. Essa atividade
percorreu um dia todo um sbado. J no decorrer da noite do prprio sbado, como
resposta associao, a cerca foi retirada e seus pontaletes foram queimados. Foi uma
forma de mostrar que seria difcil para os usurios e moradores da regio aceitar a idia de
perda do terreno onde era praticado o futebol dos fins de semana. Tambm foi um
aprendizado para o grupo dos moradores, que assim, procurariam se fortalecer para terem
reconhecimento perante os moradores da regio.
neste sentido da busca de fortalecimento de um grupo de moradores, que reside tambm
a proposta do mutiro. Entretanto, esta idia de unio dos moradores como forma de ir ao
encontro de objetivos e de interesses comuns tem, para o socilogo Francisco de Oliveira,
um outro carter embutido nessa aparente estabilidade. O autor explica:
Para que essas solues virtuosas funcionem (estou trabalhando com as informaes
de relatrios, evidentemente parciais, do trabalho da Usina), preciso um altssimo


54 No Che Guevara, por exemplo, muitos mutirantes moravam na regio Leste da cidade, onde fica Itaquera, bairro onde se
localiza o empreendimento.

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72
grau de coero. Essa coero uma espcie de iluso necessria. preciso criar
uma comunidade, uma identidade que no existe, e essa criao vai na direo
oposta dos processos de mercantilizao da sociedade. Esse tipo de virao que a
populao vive no plasma nenhuma experincia, no sentido thompsoniano. Plasma
apenas a experincia da carncia. Ento vem a violncia como recurso para fundar a
comunidade.
Uma liderana de Santa Maria Gorete, mutiro em Fortaleza, diz o seguinte: "Hitler
no estava errado, preciso coagir para manter a unidade da comunidade". No
exageremos, ela no est falando de cmaras de gs, est falando da iluso do povo.
preciso que exista um ente mstico chamado povo para o mutiro funcionar, e esse
povo a comunidade. Cria-se aquela comunidade ilusria, que no resiste um dia
depois de concludas as casas, para obrigar cada um a doar o prprio trabalho: isso
no formao de cidadania. Sinto muito, est no plo oposto.
E, ainda que seja exagerado chamar essa senhora de "adepta de Hitler", ela trabalha
com o mesmo mtodo. O mtodo da iluso necessria para forjar uma identidade que
no real, que no subsiste seno pelo lado das carncias. Quando essa iluso
desaparece, assim que a casa foi enfim conseguida, desaparece a coeso, desaparece
a identidade com aquele projeto. So formas, portanto, que esto na linha limtrofe,
s vezes aparecendo como exerccio de cidadania, s vezes como forma de
violncia(Oliveira, 2004:doc. Eletrnico)


2.4. ESPECIFICIDADE DO PROJETO
2.4.1. Porte do conjunto
A diminuio da oferta de terras na RMSP reduziu de forma significativa o porte dos
empreendimentos de HIS. Basta comparar os conjuntos construdos entre a dcada de 70 e
inicio da dcada de 80 aos que foram construdos a partir da dcada de 90. E por isso,

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73
talvez, tenha se tornado mais vivel a gesto dos conjuntos. Os empreendimentos
executados na gesto da prefeita Luiza Erundina so um exemplo disso.
Uma grande quantidade de unidades pode levar o projeto da habitao a no dar conta das
especificidades do contexto, do entorno e de cada morador que habitar o novo conjunto.
Joo Marcos descreve o processo de apresentao do projeto no Copromo, feito em etapas,
durante 4 finais de semanas em dois perodos por dia. No havia como discutir o projeto
em 900, 1000 famlias de uma vez. Um nmero muito grande para atender cada uma das
especificidades dos moradores em um processo de projeto. To logo o projeto for levado
aos moradores, as dificuldades e diferenas entre os moradores estaro expostas e,
provavelmente, passaro gesto do conjunto e dos espaos construdos.
2.4.2. Entre a casa e a rua
O intervalo que se define entre a casa e a rua o espao comum. Como j vimos, ele
assume fundamental importncia pelas possibilidades de usos e atividades ali realizadas.
Mas como a arquitetura pode contribuir para facilitar que estes espaos sejam valorizados
e qualificados?
A primeira idia que surge a de verificar, nos casos estudados, qual o nvel de contato
visual entre a unidade e a rua e de que forma ele se processa. Enfim, avaliar de que forma
as solues de projeto pretendem trazer o mundo exterior para dentro. (Hertzberger,
1999). Algumas perguntas podem ser feitas para procurar estabelecer tal relao como,
por exemplo: qual os cmodos da unidade tm contato com a rua? H relao entre o
tamanho das unidades e a freqncia e o uso dos espaos coletivos? Quais os espaos
comuns que fazem a transio entre a rua e a unidade?
Especificamente nessa ultima questo, o arquiteto Hertzberger estabelece um percurso
para identificar esses espaos:
Devemos considerar a qualidade dos espaos das ruas e dos edifcios relacionando-
os uns aos outros. Um mosaico de inter-relaes como imaginamos que a vida
urbana seja requer uma organizao espacial na qual a forma construda e o espao
exterior (que chamamos rua) no apenas sejam complementares no sentido espacial
e, portanto, guardem uma relao de reciprocidades, mais ainda, e de modo especial
pois com isto que estamos preocupados na qual a forma construda e o espao
exterior ofeream o mximo de acesso para que um possa penetrar no outro de tal

figura 23: Unidade do conjunto Vista
Linda. Soluo de projeto que se
mantm: uma pequena jardineira ao
lado da entrada da casa e da garagem.
Contribui tambm para no expor
diretamente rua o ambiente interno
da casa.

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74
modo que no s as fronteiras entre o exterior e o interior se tornem menos explicita,
como tambm atenue a rgida diviso entre o domnio privado e o pblico. Quando
entramos pouco a pouco num lugar, a porta da frente perde sua significao como
algo singular e abrupto; ela ampliada, por assim dizer, para formar uma seqncia
passo-a-passo de reas que ainda no so explicitamente o interior, mas ao mesmo
tempo j so menos explicitamente pblicas. (Hertzberger, 1999:79)
Definidos os processos para a transferncia das relaes entre o mundo pblico e privado
ao projeto de arquitetura, o autor prossegue, e conceitua, como elemento fundamental da
transio entre estes dois mundos, a soleira. Ela importante pois
fornece a chave para a transio e a conexo entre reas com demarcaes
territoriais divergentes e, na qualidade de um lugar por direito prprio, constitui,
essencialmente, a condio espacial para o encontro e o dilogo entre reas de
ordens diferentes. O valor desse conceito mais explcito na soleira par excellence, a
entrada de uma casa. Estamos lidando aqui com o encontro e a reconciliao entre a
rua, de um lado e o domnio privado, de outro.(...) Esta dualidade existe graas
qualidade espacial da soleira como uma plataforma, um lugar em que dois mundos se
superpem em vez de estarem rigidamente demarcados. (HERTZBERGER, 1999:32)
E sua concretizao como intervalo
(..) significa, em primeiro lugar e acima de tudo, criar um espao para as boas-vindas
e despedidas, e, portanto, a traduo em termos arquitetnicos da hospitabilidade.
Alm disso, a soleira to importante para o contato social quanto as paredes
grossas para a privacidade. (op.cit.:35).
Esses elementos colocados por Hertzberger tratam do projeto desses lugares entre a rua e
casa, objetos, portanto, de um planejamento, de um projeto. Assim, nos empreendimentos
de HIS, cabe ressaltar que estas reas planejadas (onde se determina usos e funes de
forma prvia) estabelecem diferentes formas de apropriao se comparadas com aquelas
nas quais a apropriao e seu desenvolvimento vieram ao longo do tempo como o caso
das ruas (onde os eventuais problemas e regras vo sendo criados a medida de seu uso).
Ento, os conjuntos em HIS devem propiciar a aproximao entre os moradores e as ruas,
tornando esses espaos de transio, os espaos comuns tambm determinantes na
qualificao de todo o conjunto.


figura 24: Vista dos corredores do Vila
Mara. Ao fundo da praa est em
construo a estao Vila Mara da
CPTM. A praa uma boa opo de
lazer aos moradores locais.


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2.4.3. Equipamentos e diversidade nas reas comuns
Uma efetiva melhoria da qualidade dos conjuntos habitacionais tambm pode ser atribuda
presena de equipamentos comunitrios. Certamente, os equipamentos no determinam,
por si, o sucesso de um conjunto, mas tornam-se importantes ao permitir a diversificao
dos usos dentro dos conjuntos. Isso se deve ao fato de que esses conjuntos, normalmente,
foram implantados em reas com carncia de qualquer tipo de equipamento seja pblico
ou mesmo privado.
No caso dos mutires, procurou-se atenuar estas carncias externas atravs da construo
do centro comunitrio cuja funo inicial era a de canteiro de obras. Esta soluo tornou-se
vivel pelo emprego das primeiras parcelas recebidas pelo mutiro na construo desses
espaos. Tambm contribua o fato dos tcnicos pleitearem, junto aos fornecedores,
redues nos preos dos materiais ou mesmo um acrscimo, na compra dos materiais, nas
quantidades dos itens j estabelecidos no oramento. Dessa forma procurava-se atender
aos limites para o item especfico de canteiro de obras estabelecidos no financiamento, e
sobretudo, viabilizar equipamentos permanentes e com melhor qualidade para o uso futuro
da populao. Alguns equipamentos at so utilizados pelos moradores do entorno,
gerando impactos positivos nas comunidades como, por exemplo, a padaria comunitria do
conjunto Fazenda da Juta.
Talvez, estes espaos comunitrios desses primeiros mutires (da COHAB e CDHU) tenham
influenciado a posterior elaborao das leis de HIS ou dos novos programas habitacionais.
Atualmente, a lei de HIS estabelece parmetros para a construo de reas cobertas de
lazer. E os mais recentes empreendimentos de mutires da CDHU [55] j dispem de
centros comunitrios erguidos a partir de projetos-modelo.
Outros equipamentos como, por exemplo, os playgrounds so previstos em projeto e
executados no final das obras.


55 Embora os mutires atuais da CDHU sejam apresentados e entendidos como tais, eles abandonam ou diminuem
consideravelmente a participao principalmente no processo de gesto do empreendimento. As associaes no
contratam nem executam as fundaes e a terraplenagem. Estas etapas so feitas por construtoras que entregam o
osso ao mutiro, que completar a habitao.

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76
2.4.4. Os espaos reais
Para podermos verificar a qualidade ou o sucesso dos espaos comuns de um
empreendimento de HIS faz-se necessrio considerar o uso efetivo aps um perodo de
ocupao da habitao. Por isso a denominao de espaos reais. Estes espaos reais
constituem amostras da inadequao de algumas solues empregadas em conjuntos
habitacionais, do ponto de vista das especificidades, necessidades e das prticas
quotidianas da populao atendida. Rigatti (1997) identifica, em geral, trs formas de
transformao dos espaos primeiramente concebidos:
Aumento da rea construda das unidades;
Parcelamento e ocupao dos espaos previstos como livres de edificaes,
privatizando individualmente ou coletivamente os espaos pblicos;
Re-hierarquizao dos espaos pblicos, alterando seu desenho, estabelecendo
padres mais adequados s necessidades e possibilidades da populao com
propostas distintas das originais.
No h como no relacionar estas intervenes posteriores ou os puxadinhos situao
econmica-poltica e social do pas e ao dficit habitacional gigantesco. A falta de
alternativas a estas questes capaz de, por exemplo, determinar a ampliao das
unidades dos conjuntos ou com forma de abrigar novos ncleos familiares ou, como j
vimos anteriormente, ou pela necessidade de gerao de renda. No entanto, essas
transformaes empreendidas pelos moradores tambm tm influncia direta dos prprios
projetos dos espaos comuns propostos nos conjuntos habitacionais. At porque o carter
e as formas nas quais se do as intervenes, pouco se alteram (como podem ser vistas
nos trabalhos de Rigatti (1997) e Caldas(2002). Isso indica os limites e as deficincias dos
projetos em termos de desenho urbano e tratamento das reas livres, dos acessos e da
considerao do entorno com dado de projeto.
As intervenes posteriores podem advir da incipiente legislao que dificulta, por exemplo,
a mistura de espaos comerciais e residenciais nos empreendimentos com os recursos
oriundos dos financiamentos.
Embora se imagine, que nos mutires as alteraes realizadas pelos moradores no
assumem ou no deveriam assumir propores to grandes, por conta dos seus especficos
processos de produo (incluindo aqui a etapa de projeto que , certamente, mais prxima
ao usurio), as razes as quais nos referimos acima so, tambm, a causa de muitas
transformaes do espao urbano realizadas nas favelas ou nos loteamentos precrios.

77
3. ESPAOS EM COMUM EM SO PAULO




















figura 25 Painel de fotos - em sentido
horrio, a partir do canto superior
esquerdo: rea comum no Vista Linda,
Copromo, Estrela Guia e Vila Mara.

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78
Nesta parte apresentarei os empreendimentos de habitao social selecionados como
objeto de anlise. Todos foram construdos atravs do processo de mutiro com
autogesto. O ponto de partida de anlise o projeto inicialmente previsto. Dessa forma,
pode-se comparar os diferentes estgios dos conjuntos ao longo de tempo. Isso permitiu
verificar de que modo as eventuais interferncias realizadas pelos moradores podem ser
entendidas: ou como conseqncia direta de pontos no-resolvidos em projeto ou ento
de condicionantes externas as quais no so de controle do arquiteto. A comparao entre
as solues espaciais de cada empreendimento trouxe, certamente, elementos para
discusso que foram suficientes para identificar aspectos que se apresentam ora como
problemticos ora como indicadores de qualidade na habitao da RMSP.
Os quatro empreendimentos estudados so: Estrela Guia, na Zona Oeste, com projeto da
Ncleo de Arquitetura e acompanhamento do arquiteto Fbio Mariz; Copromo, em Osasco,
projetado e orientado pela Usina Centro de Trabalho para o Ambiente Habitado; Vista
Linda, na Zona Norte, projetado pela Oficina da Habitao e orientado pela Peabiru
Trabalhos Comunitrios e Ambientais; Vila Mara com projeto do escritrio de Hector
Vigliecca e acompanhamento da Teto Assessoria Tcnica a Movimentos Populares.
Foram estabelecidos alguns critrios que ampararam a definio destes empreendimentos.
Alm da condio bsica de dispor de espaos comuns nos quais a responsabilidade e o uso
so do conjunto de moradores, procuraram-se exemplos de diferentes tipologias de
edificao vertical e horizontal. Tambm se destacam pela natureza dos agentes
envolvidos: as assessorias tcnicas (ONGs) e grupos de arquitetos que mantinham
paralelamente atividades em escritrios comerciais de arquitetura.
A sistematizao elaborada na parte anterior ser mantida para a organizao dos dados
de cada um empreendimentos. Os seguintes parmetros foram identificados:
a.O stio e os suportes;
b. Normas, leis e ndices em comum;
c. Processos;
d. A especificidade do projeto.
O primeiro parmetro (a) apresenta as referncias do lugar de cada empreendimento:
alguns de seus antecedentes histricos, suas condies morfolgicas (os elementos
naturais) e, por fim, os elementos construdos atravs da interveno do homem como, por
exemplo, as vias de acesso, as caractersticas das construes ao seu redor, ou seja, os
elementos da paisagem urbana mais significativos dos locais.
Pontos - Arquitetos

O seguinte roteiro foi elaborado para os
grupos de moradores
1-Durao do processo de projeto e
seu desenvolvimento;
2. Consultas e participao dos
moradores.
3-Ocorrncia ou no de intervenes
no desenho e nas solues de projeto a
partir no desenho;
4-Interlocuo com o poder pblico,
antes, durante e depois do projeto;
5-Contatos posteriores ao final do
projeto com os moradores;
6-Esclarecimentos anteriores para a
vida em condomnio e trabalho social;
7-Relao entre projeto previsto e os
usos;



(ver pgina seguinte)

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79
O ponto seguinte (b) explora as formas pelas quais as exigncias legais e normatizaes
influenciaram a concepo dos projetos dos espaos comuns dos conjuntos e verifica se
estas esto ou no relacionadas com a situao atual dos empreendimentos.
Na seqncia (c) esto expostos os aspectos pertinentes s atividades realizadas na
concepo do espao no desenvolvimento do projeto, nas obras e no uso do espao. Os
Processos, como designado a seguir, renem as trs etapas identificadas no captulo
anterior projeto, obra e vida comunitria.
Por fim, so apresentadas, as especificidade de cada um dos empreendimentos estudados.
Dados como: o porte do conjunto; a presena de equipamentos e a diversidade dos usos
nos espaos comuns; a relao entre a unidade e os espaos comuns; o tipo de construo
das unidades que foram empregadas; acessos e relao com a rua; alteraes feitas pelos
moradores entre outros componentes etc.
As informaes utilizadas, principalmente aquelas voltadas aos processos de projeto
(incluindo aqui as interferncias das normatizaes e das legislaes), das obras e da vida
comunitria, foram obtidas atravs de entrevistas realizadas durante a pesquisa. As
conversas seguiram, dependendo do interlocutor projetistas e arquitetos ou atuais
moradores pontos especficos e no foram dirigidas por um roteiro fixo ou pr-
estabelecido de perguntas. Os pontos especficos esto expostos na pgina anterior e ao
lado.
Pontos - Moradores

O seguinte roteiro foi elaborado para os
grupos de moradores
1- Mudana de moradia anterior e a
atual? Como se portaram os vizinhos ao
lado do conjunto que j estavam
estabelecidos, se que haviam.
2-Como foi o inicio da sua
participao no processo de mutiro?
3-Durao da obra e relato do
processo. Interrupes, resistncias,
meios de enfretamento dos problemas
decorrentes da paralisao.
4-Como esto as relaes pessoais
entre os moradores atualmente, se
comparadas quelas do perodo das
obras e de projeto?
5-Sobre a relao com as assessorias
tcnicas e o trabalho de projeto: como
foi o desenvolvimento do processo? O
que foi conquistado nesses processos?
6-Quando iniciou a ocupao do
conjunto?
7- Como feita a gesto
compartilhada no conjunto? H taxas
condominiais?
8 Os servios de manuteno so
realizados por quem?

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80
3.1. ESTRELA GUIA
3.1.1. Os suportes
O empreendimento do mutiro Estrela Guia se localiza no distrito do Jaguar pertencente
SP-Lapa Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem nesse distrito 42.429 habitantes numa rea
de 660ha. Uma densidade de 64,36hab/ha.
Morfologia
Naquilo que nomeou como as colinas e outeiros de alm-Pinheiros, ABSABER (1952)
equipara a morfologia da regio onde se localiza o Estrela Guia, margem esquerda do rio
Pinheiros, quela encontrada na margem direita o rio Tiet pela presena de flancos e
encostas bem marcadas de cuteiros alinhados e de altas colinas de nvel de 790-810m.
Nestas duas reas, segundo ele, faltam os terraos fluviais tpicos, as baixas colinas
terraceadas [56] e as colinas tabulares do nvel intermedirio principal, to nitidamente
observveis na margem direita do vale (...) porque o Pinheiros, em tdas as retomadas de


56 O termo terrao fluvial tpico se refere s baixas plataformas aluvionais, relativamente enxutas, que ladeiam, de
maneira descontnua, as principais baixadas da regio de So Paulo. Os depsitos desses terraos so constitudos por
aluvies sobrelevadas, de material arenoso ou argilo-arenoso (...). A distribuio de tais terraos, ao longo das calhas
dos principais rios, possibilita sua relao direta com o mosaico geral da hidrografia atual, salvo poucas excees. (p.
139) E o termo baixas colinas terraceadas consistem, segundo o mesmo AbSaber (1952), num relevo de declives
muito suaves e retalhados ligeiramente pelos baixos vales dos Tiet e do Pinheiros. So dispostas entre os nveis 730-
735m. (p.135)

Imagem 40: Fonte IBGE. Localizao
Estrela Guia
N

figura 26: Localizao Estrela Guia - Fonte
IBGE
N

figura 27: Vista area do Conjunto
Estrela Guia. Fonte: Cohab/SP




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81
eroso epicclicas, ps-pliocnicas, tendeu a escavar mais margem esquerda. Apenas,
aqui e acol, alguns resduos estreitos dos nveis mais baixos restaram engastados base
das colinas mais elevadas que dominam a topografia regional.(ABSABER: op.cit, p.171)
A rea do distrito corresponde a uma com topografia levemente acidentada. As colinas
pertencentes ao distrito do Jaguar tm como limites a avenida Escola Politcnica por onde
corria o rio Vermelho, hoje canalizado e os rios Pinheiros e Tiet.
Antecedentes
De origem eminentemente operria, o bairro do Jaguar cresceu substancialmente nos
meados da dcada de 30 atravs da ocupao no antigo stio da Cia Suburbana Paulista,
comprado por Henrique Dumont Vilares. O empresrio fez loteamentos e iniciou a
implantao de galpes industriais, construdos nas partes mais baixas do distrito,
prximas aos rios que delimitam o distrito.
Alm da rea que Dumont Vilares destinou ao seu empreendimento a partir dos anos 40,
um outro loteamento de grandes propores foi aquele promovido pela Companhia
Continental, o atual Parque Continental. A interveno se deu nos anos 60 para a
construo das casas e, posteriormente, j nos meados dos anos 70, pela construo do
shopping Continental.
Elementos Fabricados
O distrito tem duas partes bastante distintas. H predominncia da ocupao residencial
nos terrenos mais altos enquanto as reas das baixadas concentram as construes
destinadas s atividades industriais bem como significativos eixos virios. As residncias do
distrito variam entre aquelas de baixo padro (como no caso da favela do Jaguar) e as de
mdio-alto padro (em certos pontos do Pq. Continental). O permetro da rea definido
por grandes referenciais urbanos: a Marginal Pinheiros, a rodovia Castelo Branco, as linhas
B e C de trens da CPTM e a divisa intermunicipal (So Paulo com Osasco). O conjunto foi
inserido numa rea de urbanizao consolidada.



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figura 28: Entorno do conjunto
Estrela Guia. Fonte Cesad

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3.1.2. Normas, Leis e ndices.
O parcelamento do solo na gleba onde se localiza o terreno do Estrela Guia determinou 3
quadras que esto totalmente definidas. Outras duas quadras esto parcialmente
ocupadas. Acontece que com o parcelamento essas duas reas ficaram incompletas e sero
concludas logo se efetive a ocupao na grande rea vazia que se localiza ao lado do
Estrela Guia. Alm do Estrela Guia, um conjunto do programa Prover (mais conhecido
como Cingapura) tambm ocupou a rea, como se v, mais adiante, na figura 30.
O desenho do sistema virio e, conseqentemente, o parcelamento do solo foram objeto de
discusso entre a Prefeitura, os mutirantes e a assessoria e os moradores, cujos lotes
fazem divisa nas faces nordeste e sudeste do conjunto. Completam as parcelas destinada
s reas pblicas, as reas verdes e de lazer (livres) e institucionais. Esta foi utilizada e
definida como local da construo do centro comunitrio e canteiro da obra hoje, um
bar. As reas livres localizam-se entre o Cingapura e o Estrela Guia e possuem um
pequeno jardim, um playground e uma quadra de esportes.
A diviso interna do conjunto estabeleceu 13 lotes. Em trs deles somente uma unidade
ocupa o lote. Nos lotes restantes, toda a rea comum pertence a um grupo de unidades.
A regularizao jurdica do conjunto no foi realizada. Algumas pessoas, entre elas Antonio
Carlos, ex-coordenador da associao, participaram de algumas reunies na COHAB sobre
essas questes. Mas no h, ainda, qualquer indicao de uma resoluo rpida para esse
assunto.
3.1.3. Especificidades do projeto
A rea dos dois conjuntos um quadriltero que tem duas das divisas com o terreno vazio
da Construtora Continental. Os outros dois lados do terreno (que fazem parte do Estrela
Guia) fazem divisa com as casas de padro mdio, que esto voltadas para o bairro j
consolidado. O terreno uma faixa extensa com uma largura de cerca de 26m e apresenta
tambm pequenas nuanas quanto topografia. Procurou-se, a partir desses dados,
conceber os projetos das unidades que pudessem se adaptar a topografia e ao mesmo
tempo fossem capazes de delimitar algumas unidades de vizinhanas ao serem agrupadas.

figura 29: rea vazia ao lado do
Cingapura e do Estrela Guia.

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Para isso, foram concebidos cinco padres de plantas diferentes. Em dois desses padres
ocorreram adaptaes seja ao espelhar a planta do padro original ou por inverso dos
lances da escada que une os diversos pavimentos. Ao todo, so sete tipos de plantas,
todas elas articulveis, viabilizando assim as unidades de vizinhana.
Cada uma das casas conta com 2 dormitrios, banheiro, sala, cozinha, lavanderia externa e
um quintal. A rea mdia das unidades 62,29m
2
e a rea de terreno para cada unidade
de cerca de 60 m
2
. Ao todo, so 100 unidades habitacionais unifamiliares, de dois
pavimentos distribudas em 9 unidades de vizinhana de caractersticas semelhantes s
vilas. Com tal proposta, cada uma dessas vilas teria reas comuns que ofereceriam
lugares de convvio, lazer e estar para o grupo de moradores. Essa opo teve, segundo
Marcelo Ursini, uma grande influencia dos projetos de lvaro Siza para o SAAL (Servio de
Apoio Ambulatrio Local) no Porto. Nos croquis e primeiras verses levadas aos moradores
so claras as referncias quele projetos, principalmente nas reas comuns defronte as
casas e pelas propostas dos quintais.
Os acesso ao conjunto feito em duas posies, extremamente opostas (a razo desse
desenho est exposta a seguir nos processos relacionados ao projeto). O sistema virio,
at hoje, se configura como uma ala, que tem um nico ponto de ligao viria ao tecido
urbano existente, a rua Caetanpolis.
O projeto do Estrela Guia foi concludo somente entre 2002 e 2003 quando foram
desenvolvidos os elementos tcnicos que detalharam como seriam os desenhos de cada
uma das vilas. Foram especificados os materiais, o paisagismo, as contenes e o estudo
para algumas vagas para veculos para as reas comuns. Esses projetos foram
desenvolvidos pelo arquiteto Fbio Mariz Gonalves. o projeto procurou, alm da
arborizao e do paisagismo das reas comuns, dar especial ateno soluo do piso
externo em placas de concreto separadas por faixas de gramado que contribuiriam para a
permeabilidade do solo e no despenderiam custos muito altos relativos drenagem das
guas pluviais
O espao real do Estrela Guia sofreu transformaes pelos moradores que consistiram
basicamente no fechamento da reas comuns ou na apropriao de parcelas dessas reas
por cada uma das unidades. As diferenas de tamanhos e formas das unidades e das
vilas acarretaram apropriaes (no sentido de tomar para si e no fazer uso intenso de
algo) diversas. Por usar as divisas das casas como balizas para delimitar seu pedao do
espao comum, alguns moradores tiveram ganhos de rea expressivos (s vezes
superiores prpria rea privativa prevista inicialmente no projeto). Enquanto isso, outros

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moradores no podem (porque seu acesso o mesmo de outro morador) ou no tm
(porque suas casas esto prximas ao limite do terreno e a rua) possibilidade de adquirir
um espao maior. Outros moradores, entretanto, instalaram grades e portes para
controlar a entrada de pessoas na vila, mas mantiveram o espao comum. As
demarcaes dos terrenos foram feitas ora por grades ora por muros.


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figura 30: Implantao Estrela Guia e Cingapura. Em vermelho, as indicaes das fotos do painel na figura 35
4

2

7

Foto da capa

6

5

1

3

8

4


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figura 31: plantas das unidades habitacionais Tipologias 1, 2 e 3 Estrela Guia. Arquiteto Fbio Mariz Gonalves

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figura 32: Plantas das unidades habitacionais Tipologia 4 e 5 Estrela Guia. Arquiteto Fbio Mariz

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figura 33: Acima: Situao de trs vizinhanas antes das obras condominiais e da pintura das casas.
Abaixo: Perspectivas Ilustrativas das propostas para os espaos comuns. Vale destacar aqui a soluo adotada para o piso em placas separadas por
reas permevel e as sugestes para a arborizao, que foram pouco empregadas.
Crdito das Imagens: Fbio Mariz Gonalves

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3.1.4. Processos
A associao de moradores contratou a Ncleo Assessoria a Movimentos Populares [57]
para elaborar o projeto e acompanhar as obras. Com o fim da gesto de Erundina em
1992, o grupo tcnico inicial deixou de atuar no projeto e repassou a responsabilidade da
obra e acompanhamento das obras para o arquiteto Fbio Mariz Gonalves que manteve
a figura jurdica da assessoria. Um dos motivos alegados pelo arquiteto Marcelo Ursini para
o grupo se desligar apoiava-se na interrupo do financiamento das obras dos mutires.
Nesse tempo em que as obras ficaram paradas, ocorreu a ocupao de algumas das casas.
Dado o avanado estgio de algumas das casas e este imprevisto da ocupao, os
esforos que objetivavam o autofinanciamento da obra foram redobrados e tambm foi
estabelecida uma escala de trabalho para a viglia noturna.[58] Estes primeiros moradores
conseguiram permanecer no local, mas no receberam o restante do financiamento da
COHAB para a concluso das obras das reas comuns e pintura das casas. A foto ao lado
mostra a clara diviso entre esses dois grupos.
O projeto de implantao e do parcelamento do solo do Estrela Guia foi objeto de discusso
entre a Cohab, os moradores locais, mutirantes e a assessoria, por conta da proposta de
integrao entre os conjuntos habitacionais ao tecido urbano. Essa ligao seria localizada
no final da rua Sabi Branco (na juno dos dois renques de casa perpendiculares ver
implantao). A ligao no foi concretizada, devido a grande resistncia por parte dos


57 A Ncleo foi formada por um grupo de arquitetos recm-formados que atuavam tambm como escritrio comercial. O
envolvimento com a produo da habitao social veio depois da participao no concurso do Brs (nas reas prximas
ao Metr), e tambm pelo contato com colegas, que acompanhavam algumas associaes de moradores e chegaram
participar da gesto pblica. Contribui ainda a experincia prvia do grupo em um projeto de empreendimento no Capo
Redondo que tinha financiamento de uma agncia francesa. Esse projeto foi tinha como diretriz a diversidade de
tipologias habitacionais: casas trreas, casas sobrepostas e prdios de 4 andares. Sua organizao no terreno continha
uma grande preocupao com o desenho dos espaos comuns. A Ncleo-Assessoria Tcnica movimentos populares era
composta poca pelos arquitetos: Marcelo Ursini, Luciano Margotto, Henrique Fina, Srgio Salles e Srgio Gomes. A
assessoria tcnica criada para possibilitar a atuao junto s associaes e no programa de mutiro no existe mais, a
empresa (Pessoa Jurdica) foi fechada em 2003 com o trmino do mutiro Estrela Guia.
58 A partir do depoimento de Antonio Carlos Cardoso Sapucaia, coordenador da associao.

figura 34: As casas sem acabamento
so as casas invadidas durante as obras
e que no tiveram direito a receber as
parcelas finais do financiamento,
destinadas s fases de acabamento e
pintura e melhorias nas reas
condominiais. direita, unidade do
mutiro no invadida.


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moradores j estabelecidos [59]. Permaneceram, ento, dois acessos atuais. Somente um
permite a entrada de carros.
Fora os percalos relativos interrupo do financiamento depois de 1992, as obras
seguiram, inclusive com o emprego de verbas dos prprios moradores. Em 1996, cerca de
60% da obra estava realizada (Gonalves, 1996). Algumas alteraes do projeto foram
realizadas depois de 1992 com o objetivo de conteno dos gastos da obra (por exemplo, a
reduo da altura do p direito das casas, a substituio de um modelo de janela, por
exemplo). Foi uma medida necessria para cobrir o dficit, gerado por m gesto dos
recursos pela primeira coordenao da associao. Tambm foi uma soluo que procurou
atenuar a falta de recursos.
Com os moradores dentro de suas moradias, inicia-se o processo de discusso sobre o
projeto e obras das reas comuns. Entretanto, a nova condio dos moradores significou,
para muitos, que o mutiro j teria acabado. Isso interfere tanto nas possibilidades de
organizao da obra quanto na prpria atitude dos moradores em relao aos espaos
comuns (Gonalves, 2003). No incio do ano de 2002, foram realizadas reunies com
cada um dos grupos de moradores, j separados pela unidade de vizinhana, pelas vilas
nas quais a convivncia j se desenvolvia. O objetivo destas reunies era embasar a
elaborao do projeto, trazendo elementos levantados pelos moradores, e informar o maior
numero de pessoas possvel sobre o processo de projeto. Por isso, tais encontros foram
marcados no perodo noturno por algumas semanas. Ali, verificou-se uma grande
dificuldade, por parte dos moradores, em reconhecer que esses espaos defronte as casas
eram comuns e, por isso, no pertenciam aos moradores individualmente. Houve ainda
grande resistncia em participar da obra que, naquele momento, seria cansativa demais. A
soluo encontrada foi promover uma pequena concorrncia entre os familiares ou
conhecidos que se interessassem pela execuo dos servios. A deciso final foi tomada em
assemblia.


59 Uma referncia ao trabalho de Norbert Elias (2000) Os estabelecidos e os outsiders fruto de uma pesquisa sobre as
relaes entre distintos grupos de moradores de uma cidade na Inglaterra.

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Findo o perodo de obras, os espaos comuns em projeto receberam, progressivamente,
interferncias sem qualquer controle seja da Cohab ou Subprefeitura, seja pela prpria
associao dos moradores. Certas intervenes ocasionaram o isolamento da caixa de
entrada comum de energia eltrica em alguns terrenos, mas j se percebia, na discusso
destes projetos para as reas comuns, a tendncia ao uso individual de cada um destes
espaos.

















figura 35: Painel na folha seguinte. Em 1: Entradas de unidades ainda sem interveno. Em 2: Terrao
construdo na entrada de uma das vilas da rua Sabi Branco; Em 3 vista do lote 11 e em primeiro plano as
alteraes com muros; Em 4 as ltimas casas do renque do lote 13; Em 5, maior terreno adquirido do
conjunto pela posio privilegiada da unidade habitacional ao fundo; Em 6, a esquerda o Cingapura e a direita
o mutiro. Rua de acesso ao Estrela Guia; Em 7 uma das vilas que instalaram portes e mantiveram os
espaos comuns; Em 8, vila em aclive que mantm a configurao original de projeto, somente a
impermeabilizao total do piso interferncia dos moradores.


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3.2. VISTA LINDA 60
O empreendimento do mutiro Vista Linda se localiza no distrito do Jaragu, pertencente
SP-Perus Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem nesse distrito 145.900 habitantes numa rea
de 2.760ha. Uma densidade de 52,86hab/ha.
3.2.1. Os suportes
Morfologia
Para a descrio da morfologia do distrito do Jaragu, AbSaber (1957) recorre ao termo
as colinas e outeiros de alm-Tiet onde esto localizados alm do Jaragu, todos os
distritos da regio norte da cidade, delimitados pelo rio Tiet e a Serra da Cantareira.
Nessa regio, as reas intermedirias, em termos de relevo, so raras. Ao contrrio do que
se observa na outra margem do vale na rea central da cidade onde preciso
caminhar vrios quilmetros para atingir nveis superiores a cota 750m (ABSABER: 165).
Na zona norte, logo aps as vrzeas encontram-se ngremes ladeiras de acesso s colinas
e outeiros dos espiges secundrios entre os nveis 790-810m e vinculados serra.O


60 As informaes contidas nessa parte referente ao mutiro vista Linda, foram obtidas atravs de depoimentos dos
moradores Joo Neto Bonfim e Claudionor Francisco dos Santos, Seu Chico; informaes relacionadas ao projeto foram
obtidas no arquivo da Peabiru, pelo depoimento de Caio Santo Amore de Carvalho e pelo envolvimento do autor dessa
dissertao no projeto das reas comuns do mutiro em 2001, quando fazia parte do corpo tcnico da assessoria.

figura 36: Localizao Vista Linda. Fonte
IBGE
N

figura 37: Vista area do conjunto Vista
Linda. Obtido em
http://www.cohab.sp.gov.br/empreendi
mentos/empreendimentos_link.aspx?pr
ograma=9&empr=39

N

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autor, ainda no mesmo trabalho, aponta a presena de afloraes rochosas em vrios
pontos da regio norte.
Antecedentes
O bairro do Jaragu era local de uma antiga fazenda de propriedade de Afonso Sardinha,
portugus que teria vindo em meados do sc XVI. Amealhou grandes extenses de terras e
escravos e dedicou-se s atividades de minerao, acumulando muita riqueza. A
explorao mineral nesse territrio, principalmente de ouro, perdurou at meados do
sculo XIX quando ento, deixou de ser rentvel economicamente. Atualmente, a atividade
mineradora persiste no s em reas prximas ao conjunto Vista Linda como em outros
pontos da Zona Norte. A extrao de brita por algumas pedreiras muito comum naquela
regio. [61]
A rea vira ponto turstico nos meados da dcada de 1940. Com a passagem da Ferrovia
So Paulo- Jundia, a regio foi povoada por diversas casas ao longo dos trilhos
principalmente causa da pequena estao ali instalada. Em 1948, a regio do Jaragu
torna-se oficialmente, o sexto distrito da capital. Alm dos trilhos da estrada de Ferro,
cortam o distrito duas grandes rodovias, a Anhanguera e a Bandeirantes, que tambm
alavancaram a ocupao da regio, mesmo que lentamente.(PONCIANO, 2004:125)
Elementos fabricados
Como se percebe na figura 38, os acessos ao conjunto so reduzidos: pelo Rodoanel que
leva av Raimundo Pereira de Magalhes (eixo virio que liga Perus marginal Tiet,
passando por Pirituba e Brasilndia), ou pela Estrada de Taipas, corredor por onde chegam
os nibus que servem a regio. Essa via liga a regio do conjunto av Raimundo e a


61 Nas prprias obras do conjunto foi necessrio o emprego de explosivos para extrair pedras que interferiam no projeto.

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estao de trem do Jaragu. Alm das pedreiras que ocupam grandes extenses de terra, a
topografia tambm dificulta o acesso, pois muito acidentada, dada a proximidade do
conjunto a Serra da Mantiqueira
O bairro majoritariamente residencial e o padro das residncias o da autoconstruo,
com densidade elevada, tpica da periferia da cidade. Tambm existem nos arredores,
glebas onde foram implantados vrios outros conjuntos habitacionais, tanto da CDHU como
da COHAB-SP, que reforaram o carter extremamente residencial de baixo padro do
bairro.

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figura 38: Entorno do conjunto
Vista Linda. Fonte
CESAD/FAUUSP

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3.2.2. Normas, leis e ndices em comum
A questo legal no conjunto Vista Linda ainda um imbrglio que precisa ser resolvido. A
rea na qual se encontra o Vista Linda era particular e foi comprada pelas associaes em
nome da Associao dos Trabalhadores Sem Terra da Zona Oeste. Esta desmembrou a
gleba chamada de Rinco em lotes menores e repassou a grupos menores (entre eles o
do Vista Linda), que assinariam convnios especficos com a COHAB. Acontece que a
delimitao destas terras no estava corretamente estabelecida pela escritura, interferindo
assim nas divisas dos lotes. Ainda por cima, a transao comercial se deu, em termos
fundirios, de forma precria: atravs de um meio no muito usual dos cartrios, um
compromisso de compra-e-venda entre as partes. (CARVALHO, 2004:124-125)
O empreendimento em si foi objeto de parcelamento do solo. No houve dificuldades para
que o projeto atendesse aos diversos ndices como reas livres ou institucionais
estabelecidos pela lei do parcelamento do solo. Constituem as reas livres os jardins
localizados ao centro do terreno local onde eram maiores as afloraes rochosas. Ali
tambm se localizavam as maiores rvores. Na rea institucional, foi construdo o canteiro
de obras, hoje salo comunitrio. Outra parcela dessa rea institucional est voltada para a
Estrada da Cachoeira, onde foi inaugurado no comeo de 2005, um Telecentro [62] da
PMSP.
No acesso ao conjunto foi instalado um portal que, mesmo mantido aberto durante o dia,
indica um certo controle de acesso ao empreendimento. Na prtica, o que se v um
condomnio, embora existam parcelas do empreendimento que so de domnio pblico, por
conta da realizao do parcelamento.


62 Equipamento instalado a partir da gesto 2001-2004 da PMSP e mantido at hoje na cidade como espao no qual
disponibilizado o acesso a equipamentos e Internet e cursos gratuitos na rea de informtica.

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99
3.2.3. Especificidades do Projeto
A tipologia habitacional empregada no Vista Linda a de casas assobradadas. A rea das
casas muito generosa, tendo em mdia, 82m
2
. Muito acima, portanto, do padro de
habitao popular. Tambm foge ao padro o programa das casas: 3 dormitrios (ao
contrrio dos dois habituais), garagem coberta (o que no permitido oficialmente para
HIS), sala, cozinha e dois banheiros. So quatro os tipos de plantas de unidades que, de
maneira anloga ao conjunto Estrela Guia, so adaptveis s condies topogrficas e
posio em relao ao conjunto das casas. As unidades tornaram-se adaptveis pois a
circulao vertical interna das casas foi projetada de tal maneira que fosse possvel alterar
seu sentido sem grandes interferncias nos outros espaos das casas. A implantao das
121 unidades se deu paralelamente s curvas de nvel, dando tambm funo de
conteno s paredes entre as casas geminadas.
Iremos analisar esse conjunto como um condomnio, que a forma como est configurado
realmente. As reas institucionais foram locadas na divisa do lote com a estrada da
Cachoeira, o que no permitiu implantar casas de frente para esta via. Assim, a transio
entre a rua externa (rea pblica) e a unidade realizada pelas vielas internas ao
conjunto. O projeto das unidades previa um recuo frontal de 1m que receberia, na frente
das janelas, uma jardineira, e o restante poderia ser usado como extenso da garagem.
O tamanho das casas possibilita a instalao de alguns equipamentos e outras melhorias
em cada um dos lotes. Isso pode reduzir a freqncia com que os moradores utilizam os
diversos espaos comuns. A foto ao lado mostra uma das casas que equiparam a unidade
com um terrao aberto, outras instalaram churrasqueiras ou melhoraram o acabamentos
nos seus quintais.
O conjunto dispe de um playground, um salo comunitrio, uma quadra poliesportiva e
um salo de jogos anexados aos vestirios, estes ainda inacabados. Seus espaos podem
proporcionar algumas opes de uso tanto para o morador como para a comunidade do
entorno, que tambm utiliza seus equipamentos, principalmente a quadra.
O projeto da quadra aproveitou a declividade do terreno, o que possibilitou a incluso de
vestirios e um salo de jogos num nvel abaixo da quadra. As escadarias criadas,
juntamente com a quadra e os vestirios, facilitaram a circulao de pedestres e os
acessos aos diferentes nveis do conjunto, e o projeto para os seus patamares procurou
sugerir outros usos nos mesmos: eles foram ampliados para criar pequenas reas de estar
durante os percursos que so longos e ngremes. O paisagismo procurou preservar, ao

figura 39: Ocupao do lote de 6x12m
na sua totalidade com a ampliao da
rea construda no pavimento trreo e
superior.


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100
mximo, as rvores do local, e introduziu em alguns canteiros, forraes diferentes
daquelas j existentes anteriormente.
Para a rea institucional localizada entre o conjunto e a Estrada da Cachoeira, dois projetos
foram desenvolvidos pela Peabiru: primeiro, um centro comunitrio, que seria dotado de
salas de aula, banheiros e um pequeno auditrio que foi posteriormente descartado por
falta de verbas; o segundo projeto foi a implantao e o projeto da edificao do Telecentro
ali instalado. O projeto foi realizado pela arquiteta Mirian Lizandra Lima
As alteraes nos espaos depois da entrada dos moradores ocorreram somente dentro de
cada lote, apesar de pedidos recorrentes coordenao para realizar ampliaes que
ocupariam os espaos comuns. Tais intervenes variam entre pequenas alteraes no
andar trreo em na ocupao e ampliao da casa nos recuo frontal, at a supresso
integral das reas livres do lote com o aumento de rea construda tanto no andar trreo
como no andar superior. (como pode ser observado na figura 39)

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2

3

1

4

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6

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7

figura 40: Implantao Vista Linda. Em vermelho - indicaes das fotos do painel na figura 43


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figura 41: Vista Linda - Plantas Tipologias. Arquivo Peabiru

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figura 43: Em 1: Salo do centro comunitrio; Em 2: Vista do corredor de acesso aos vestirios; Em 3, entrada do
centro comunitrio; Em 4: Vista a partir da entrada do conjunto; Em 5: Vista das escadas externas; Em 6, renque
de casas a partir da rea do playground; Em 7: uma das pequenas praas que foram criadas nas extremidades das
quadras. A manuteno desses espaos feita por um jardineiro contratado pela associao; Em 8, vista da quadra
poliesportiva construda no final das obras. A rede de proteo em cima da quadra e a pintura do piso so itens
disponibilizados pelos moradores.

figura 42: Vista Linda Cortes das tipologias. Arquivo Peabiru

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3.2.4. Processos
Como j dito anteriormente, a gleba do Rinco, onde se localiza o Vista Linda, foi comprada
e posteriormente dividida em lotes destinados s famlias que se organizavam em torno da
Associao dos Trabalhadores sem Terra da Zona Oeste (Carvalho, 2004:p. 124).
A assessoria Oficina de Habitao (tinha como um dos colaboradores o arquiteto Vitor
Lotufo) desenvolveu o projeto das unidades, da implantao e acompanhou as obras at o
fim da gesto de Erundina na PMSP, no ano de 1992. Somente em 1997, outra assessoria
foi contratada pela Associao, a Peabiru Trabalhos Comunitrios e Ambientais. Alm de
realizar o acompanhamento das obras, a nova assessoria teria de desenvolver o projeto
executivo das unidades que, at ento, no tinham sido elaborados (apesar do andamento
das obras) e os projetos para as reas comuns do conjunto.
No Vista Linda, ocorreu a mesma paralisao das obras vista em grande parte dos mutires
iniciados na gesto de Luiza Erundina. Com o incio da gesto de Maluf na PMSP, lembra
Joo Neto, (eles) queriam glosar [63] cerca de 50% de nossa prestao de contas. Foi
preciso a interveno dos movimentos para que essa posio da PMSP fosse revista.
No ano de 1994, as obras j estavam paralisadas, esta altura, as primeiras parcelas do
financiamento viabilizaram, 53 casas que j estavam com as paredes levantadas e
coberturas concludas. Restavam as instalaes eltricas, louas, portas e janelas. Para
evitar que o conjunto fosse invadido dada a situao destas primeiras casas, a associao
decidiu ocup-las. Foi necessrio, ento, estabelecer critrios [64] e realizar sorteios das


63 A glosa o procedimento utilizado pela Cohab na prestao de contas dos mutires. Ela estabelece que, as associaes
devero restituir COHAB, os valores referentes aos gastos que foram pagos com o dinheiro do financiamento, mas que
no foram comprovados ou permitidos pelas normas dos convnios. A glosa nos mutires era muito freqente nos
primeiros empreendimentos, tambm, pela ausncia de parmetros e regras para a prestao das contas das
Associaes. Depois de duas gestes e uma nova gerao de mutires (com convnios assinados em 1999) a COHAB
ainda procurava critrios para conduzir as prestaes de contas. Para algumas associaes e assessorias surgiam dvidas
se seriam aceitos os gastos das associaes com certos equipamentos necessrios s obras como, fax, computadores,
equipamentos para cozinha entre outros.
64 Os seguintes critrios foram estabelecidos: o interesse da famlia em entrar na casa; a necessidade da famlia; e a
preferncia por quem estava em dia com as obrigaes com a Associao.

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106
unidades para as famlias que demonstrassem interesse em se mudar imediatamente.
Como forma de compensar a antecipao da entrada nas casas, os mutirantes e a
associao acordaram que, quem entrasse nas casas teria de disponibilizar uma
mensalidade maior (meio salrio mnimo) em relao quela que anteriormente pagavam.
As 68 famlias restantes manteriam a taxa que vinha sendo paga. Todas, no entanto,
deveriam comparecer s obras.
Desse momento em diante, a obra foi mantida com recursos prprios, que chegaram a
viabilizar 40 unidades e a reduzir o dficit inicial, gerado principalmente por gastos maiores
com as fundaes das casas localizadas nas partes mais baixas do terreno. Esse perodo
em que a associao foi capaz de manter a obra com recursos prprios durou cerca de 3
anos. Pelo mesmo perodo, a associao no teve acompanhamento da assessoria.
O ltimo perodo das obras ocorreu depois da regularizao das contas da associao junto
ao TCM. E foi marcado pela retomada do financiamento e a contratao da nova assessoria
a Peabiru, no ano de 1997. As 28 casas que restavam foram concludas.
Com todas as casas ocupadas, iniciaram-se os projetos para as reas comuns (incluindo o
paisagismo e novos equipamentos de lazer). Os novos equipamentos e as novas obras
foram viabilizados porque a associao aproveitou o saldo restante do financiamento [65] e
o aditamento destinado aos projetos para as melhorias urbanas nas reas comuns. Assim,
foi construda uma quadra esportiva com vestirios e melhorada a circulao de pedestres
no conjunto com a execuo de escadarias ligando as casas de baixo s reas de lazer e s
reas verdes. Nesse final tambm foram executados reparos na rede de esgoto (o conjunto
mantm uma mini estao de tratamento que no totalmente aproveitada) e a
complementao da rede de drenagem de guas pluviais. Antes dessas obras, o conjunto


65 A verba que restou foi originada pela inviabilidade tcnica de se implantar as 10 casas que restariam para completar 131
unidades (nmero inicial do convnio). Algumas famlias tambm desistiram no meio do processo, devido aos longos
perodos de paralisao. Segundo Carvalho, 2004:128 e depoimentos de Joo Neto.

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107
j dispunha de um playground e um salo comunitrio, que usado para diversos fins
como, por exemplo, festas, reunies e at velrio. [66]
Atualmente, a gesto dos espaos no Vista Linda um entrave no que se refere
manuteno dos equipamentos e das edificaes comuns e aos servios em geral. H
inadimplncia no pagamento da taxa condominial (atualmente em R$ 12,00) por parte de
alguns moradores. Por isso, foi reduzida a freqncia da manuteno dos jardins e da
limpeza das reas comuns. Joo Neto relata a dificuldade que convencer alguns
moradores da importncia do pagamento dessa taxa, estes defendem que a taxa no
necessria. Tambm se verifica a falta de empenho de alguns moradores para realizar
aes que beneficiam toda comunidade como, por exemplo, colocar o lixo no abrigo
construdo, na divisa com a Estrada da Cachoeira, especificamente para isso, j que o
Existe outro obstculo para a gesto: a no concluso das obras dos vestirios e do salo
de jogos que se localizam abaixo da quadra. A nica renda do grupo de moradores, a taxa
condominial arrecadada mensalmente, mal cobre as despesas corriqueiras do conjunto,
quanto mais as despesas para o trmino das obras. O grupo do futebol chega a cotizar
entre os usurios incluindo os no moradores a compra de tinta para a pintura do piso
da quadra. Tambm h uma pendncia em relao ao controle de acesso ao conjunto.
Hoje, apesar do porto, no h restrio alguma ao acesso, o que desejo de alguns. Por
enquanto, no h uma soluo encaminhada, ao menos em curto prazo.


66 Joo Neto, coordenador poca do mutiro, ainda vai, em algumas manhs de domingo, para o escritrio em que so
mantidos os documentos da associao. Procura realizar as atividades voltadas gesto do espao do condomnio,
esclarece possveis dvidas dos moradores, organiza os documentos, entre outras funes. Quanto organizao das
atividades no salo, recomendado aos moradores que se dirijam associao e reservem, com 15 dias de
antecedncia, o espao para que possam realizar seu evento.

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3.3. COPROMO 67
O empreendimento do mutiro COPROMO Jd. Piratininga se localiza no municpio de
Osasco, na grande So Paulo. Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem no municpio 652.593
habitantes numa rea de 6690 ha. Uma densidade de 97,54hab/ha.
3.2.1. Os suportes
Morfologia
Na poro leste do empreendimento h um antigo brao do Rio Tiet, que foi retificado na
regio. O stio do conjunto COPROMO era, se consideradas as caractersticas de drenagem
do stio, um dos casos particulares identificados por AbSaber na regio de So Paulo.


67 As informaes obtidas para a pesquisa no COPROMO foram obtidas pelos depoimentos do arquiteto Joo Marcos Lopes
(membro da assessoria Usina e um dos autores do projeto) e dos moradores Wilton, Chico, Itamares. No fim de 2004, foi
realizada uma visita ao conjunto como atividade da disciplina ministrada por Joo Sette Whitaker na ps-graduao
AUP-5703 O Desenho do Ambiente Urbano. Esta visita contou com a presena do arquiteto Wagner Germano,
tambm da Usina. Quanto ao nome do conjunto, COPROMO, (Cooperativa Pr Moradia de Osasco), este surgiu da idia
de se estruturar uma cooperativa para os integrantes do grupo inicial em Osasco, nos moldes daquelas montadas no
Uruguai. Diante da impossibilidade de se estruturar uma cooperativa, principalmente, por causa da legislao e das
demais exigncias extremamente restritivas, o grupo no teve outra sada que no fosse a de criar uma organizao da
sociedade civil sem fins lucrativos como, alis, foi a soluo encontrada pela grande maioria das associaes de
moradores reunidas para receber os financiamentos dos mutires. O nome inicial que continha a referncia
cooperativa fora apropriado pelo grupo e, por isso mantido, mas como um adendo ao registro da associao. O grupo,
ento, foi oficialmente constitudo como Associao Pr-Moradia de Osasco COPROMO.

figura 44: Localizao COPROMO. Fonte
IBGE

N

figura 45: Vista area do COPROMO.
Fonte: www.usinactah.org.br


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Sua especificidade se baseava na forma que o caminho das guas adquiriu durante a
histria naquele local. Ao invs de seguir por ramificaes e meandros divagantes em
largas plancies como ocorre normalmente no trecho de So Paulo , o Tiet, na regio
de Osasco, contornou bruscamente um morro gnissico, formando um meandro encaixado
tpico conforme define AbSaber (1957). Ali, as guas, preferencialmente, cingiam o morro
de So Joo, atual Jd. Rochdale e que faz divisa com o Jd. Piratininga, local de implantao
do COPROMO.
Antecedentes [68]
A regio era composta por um conjunto de stios onde a populao se mantinha com a
criao de gado e plantaes de milho, mandioca e cana-de-acar. E o rio Tiet era o
principal elemento de suporte a estas atividades na regio de Osasco. Assim como
aconteceu em tantos outros pontos s margens dos rios Tiet e Tamanduate, de So
Miguel Paulista ao atual ABC, nos meandros do rio era extrada argila, matria-prima
valiosa para as olarias que abasteciam o crescente mercado da cidade de So Paulo. O
escoamento da produo era feito por barcas que navegavam pelo Tiet ou por carroas
que percorriam a estrada So Paulo - Itu, atual avenida dos Autonomistas.
Boa parte dessa regio era um grande brejo (plancies aluvionais) com muitas reas
alagveis. Estas foram preteridas pelos moradores para a construo de suas casas. Por
ser alagveis e terem na sua composio, grandes parcelas de argila e areia, os solos
tambm no eram muito adequados para a prtica da agricultura. Isso tudo explica, em
parte, a preferncia pela instalao de indstrias e de comrcio que levaram Osasco,
primeiramente, condio de vila de So Paulo e, depois, a distrito de So Paulo (1918). A
populao aumentava, sem que houvesse uma preparao adequada para oferecer infra-
estrutura mnima para a seus moradores. A cidade de So Paulo no se preocupava muito
em faz-lo, pois dava preferncia ao atendimento dos habitantes do outro lado do rio. A


68 Referncias obtidas no site www.camaraosasco.org.br em 28 de novembro de 2006.

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partir de 1940 se acelera o ritmo da instalao das indstrias na regio. Com isso, a
economia do distrito tambm ganha corpo, aumentando a presso para a administrao de
So Paulo rever as reivindicaes do distrito de Osasco. O impasse fez crescer o
movimento de emancipao do distrito em relao a So Paulo, ocorrida no ano 1962 [69].
Elementos fabricados
A cidade de Osasco cortada pela rodovia Castelo Branco que separa o ncleo central da
cidade e a parte mais ao norte onde ocorreram a expanso e o crescimento mais recentes.
Paralelamente rodovia segue a ferrovia da CPTM da qual duas estaes servem a cidade
Osasco e Presidente Altino.
O bairro onde se localiza o COPROMO predominantemente residencial e tem na avenida
Getlio Vargas a principal ligao com o centro da cidade e com a rodovia castelo Branco.
3.3.2. Normas, Leis e ndices em comum
A viabilizao do Copromo, desde o inicio, foi pelo condomnio, quando j era prevista a
construo de edifcios. A regularizao jurdica ainda no est concluda. J no final deste
trabalho, um grupo de moradores foi CDHU para encaminhar e negociar a retomada do
processo de regularizao do conjunto como um todo. H, entretanto a diviso fsica feita
por um muro e gradis.


69 Mais detalhes como, por exemplo, as dificuldades iniciais vividas pelo municpio recm criado principalmente pela posio
contrria de So Paulo em relao emancipao. Esto disponibilizados em
http://www.camaraosasco.sp.gov.br/osasco/historia/

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figura 46: Entorno do COPROMO Foto Area. Fonte: CESAD/FAUUSP

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112
3.3.3. Especificidade do projeto
O COPROMO em Osasco (Grande SP) possui ao todo 1000uh divididas em 50 blocos com
cinco pavimentos. Estas unidades esto separadas em dois condomnios: um de 160uh
(oito blocos de cinco pavimentos), no Condomnio Residencial Vitria, e outro de 840uh,
em 42 blocos de apartamentos do COPROMO.
O projeto da unidade [70] foi resultado de um processo mecnico de organizao dos
espaos e dos ambientes a partir de uma pea bsica: o tijolo cermico estrutural de
11,5x24,5x11,5cm (figura 47- seqncia 1 e 2) . Era o menor elemento construtivo.
Primeiramente, gerou um mdulo de 1,25 por 1,25m (figura 47 seqncia 3), que
tambm que concentra a circulao da casa e articula outros quatro quadrados iguais
destinados aos ambientes. As dimenses dos ambientes so proporcionais ao mdulo de
(1,25 por 1,25m) da circulao tm 3,75 por 3,75m (ver figura 48 seqncia 4).
Nos quatro quadrados destinados aos ambientes foram posicionadas as reas molhadas
(o banheiro, a cozinha e a lavanderia), os dois quartos (rea de 13,70 m
2
cada um) e uma
sala (13,70m
2
) que completa o programa do apartamento. As dimenses internas desses
quadrados so 3,625 por 3,625m. A rea til de cada unidade 53,86m
2
. (ver figura 48
seqncia 5)
Da unidade inicia-se outro processo para a montagem do conjunto. Parte-se, ento, para
a montagem do andar: atravs da rotao da unidade em torno de si mesma (ver figura 48
seqncia 6) 4 unidades foram reunidas em cada andar. Com 5 pavimentos, cada bloco
acaba por juntar 20 apartamentos interligados pela escada comum, como circulao
vertical, e corredores, como circulao horizontal entre as unidades do mesmo andar
(figura 49- seqncia 7). Cada um desses blocos foi agregado a outro, montando um par,
que viria a ser o elemento, em termos urbansticos, que ditaria os espaos comuns do
conjunto. Este elemento bsico reunia, portanto, 40 unidades.


70 A partir de relato do arq. Joo Marcos Lopes, So Carlos, 31 de janeiro de 2007.

figura 47: Seqncia de montagem do
projeto o Copromo 1-bloco;2-Encaixes
dos blocos;3-mdulo da circulao


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Procurou-se implantar esse elemento bsico dois-a-dois (figura 49- seqncia 8). Assim,
criava-se uma unidade de vizinhana, ora composta por 80 unidades, ora por 160. [71]
As primeiras verses do projeto no eram capazes de resolver satisfatoriamente as
entradas dos apartamentos das duas extremidades do andar tipo. Se o corredor fosse
mantido com a mesma largura em toda sua extenso, seria preciso alterar o padro das
unidades: as portas de entrada deveriam ser deslocadas e, com isso, interfeririam na
disposio interna dos apartamentos, com prejuzos para o aproveitamento dos ambientes.
A soluo encontrada foi a de deslocar a viga metlica desse corredor, alargando o acesso
aos apartamentos, o que permitiu manter as portas nas posies inicialmente previstas.
Por outro ponto de vista, essa soluo a do deslocamento da viga metlica - poderia ser
entendida de dois modos: primeiro, como ato intencional, uma proposta certeira para
qualificar os espaos comuns do conjunto; segundo, porque essa soluo teria partido de
arquitetos que, elaboram projetos com a participao dos usurios, acompanham obras e,
sobretudo, so especialistas em lidar com as carncias [72] de um ambiente urbano como
o da metrpole.
Entretanto, o que ocorreu, de fato, que o alargamento, segundo Joo Marcos Lopes,
arquiteto da assessoria Usina, foi uma soluo essencialmente tcnica, que resolveu o
problema do acesso s unidades. O seu uso como varanda coletiva foi facilitado e somente
percebido depois que os mutirantes viraram moradores. Joo Marcos resume o que
significou as soluo adotada:para ns, o deslocamento da viga significava acesso, para o
pessoal do COPROMO, significou varanda.
H trs entradas no conjunto todo. A primeira serve somente o Condomnio Vitria (das
160uh), as outras duas atendem o restante. Por elas transitam pedestres e veculos. A
concentrao dessas entradas benfica em termos de segurana aos moradores, no


71 Tal processo levou os arquitetos a se referirem unidade como um cata-vento pelo fato de a montagem do andar ter
sido possvel ao rotacionar a unidade. Da mesma forma, a unio desses dois blocos, para os arquitetos, criava o come-
come em aluso ao jogo de video-game, sucesso nos anos 80. Segundo o relato de Joo Marcos Lopes.
72 Carvalho (2004), p. 85.

figura 48: Seqncia de montagem do
projeto o COPROMO.
4- Mdulo da circulao que forma o
quadrado dos ambientes;
5- Juno dos elementos 2 e 4,
formando uma unidade;
6-Encaixes dos blocos;3- mdulo da
circulao.


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entanto, estabelece muros altos na Rua Sete os quais bloqueiam visualmente o contato
entre a rea externa e a interna. No condomnio Vitria (das 160 unidades), as reas
lindeiras as divisas so utilizadas como estacionamento. As reas de estar e convvio no
esto voltadas para a rua.
O projeto previu um nico bolso central de estacionamento para os veculos das 1000
unidades. Isso determina, s vezes, uma distncia muito grande entre a vaga e a entrada
dos blocos. Esse grande espao faria, pelo projeto, a interligao dos 50 blocos ao
estacionamento e possibilitaria a circulao entre os ptios internos aos blocos, que
dispem de reas verdes e caminhos, servindo como reas de estar e convvio para cada
uma das unidades de vizinhana.
A principal alterao do projeto original foi a diviso das 1000 unidades em um condomnio
de 160uh e outro de 840uh. Foi erguido um muro com gradil que separa os dois espaos e
que tambm determina duas formas de apropriaes. No h, no conjunto dos 160, at
pela sua maior capacidade de controle dos acessos, nenhum fechamento das entradas dos
blocos. Interveno esta muito freqente no outro condomnio. Ali, alguns blocos
instalaram grades no recuo da caixa de medio ou nas extremidades das reentrncias de
cada prdio. Com isso, cada prdio e seus moradores procuraram estabelecer lugares mais
seguros para suas famlias j que a questo da segurana um problema na gesto da
parte de baixo do COPROMO, principalmente pelo grande nmero de apartamentos e de
pessoas que l transitam.
O comeo do COPROMO esteve extremamente ligado construo dos equipamentos
comuns. Pode-se dizer que o marco inicial do conjunto foi a grande festa de inaugurao
dos centros comunitrios que deram o suporte fsico a obra. Construdos com recursos
prprios dos associados, permaneceram at o fim das obras, quando ento foram
demolidos para darem lugar a equipamentos pblicos (um hospital e uma escola tcnica
municipais).

figura 49: Seqncia de montagem do
projeto do Copromo.
7- Andar tipo com quatro unidades;
8- Juno de dois blocos que o
elemento aplicado no terreno. Este a
unidade de vizinhana.



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figura 50: Implantao COPROMO. Em vermelho, as indicaes das fotos do painel na fig 53.

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figura 51: Planta do andar trreo do COPROMO. direita uma unidade.

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3.3.4. Processos
O grupo originou-se a partir da organizao de moradores locais que viviam numa favela
prxima ao antigo brao do rio Tiet. Durante a mobilizao outros moradores das
redondezas se incorporaram ao grupo inicial e reuniam aproximadamente 500 famlias.
Formaram o grupo A Terra Nossa, acompanhado pelo arquiteto Ricardo Gaboni, da
assessoria Ambiente-Trabalhos para o meio habitado. A assessoria Usina entrou nesse
momento de formao desse grupo e projetou um loteamento e tipologias para uma rea
pleiteada pelo grupo. Esse projeto foi possvel por que as famlias, aps serem esclarecidas
sobre o trabalho desempenhado pelos tcnicos, contratou a equipe tcnica para a
elaborao do projeto. Viabilizaram a contratao ao cotizar o custo do projeto entre as
500 famlias. Os rumores de que a COHAB faria um financiamento para as casas na reunio
levou o grupo A Terra Nossa a fazer um cadastramento de 10.000 famlias num fim de
semana [73] em que se preparavam para as obras. Dessas famlias surgiu o grupo do
Copromo.
Inicialmente, o grupo do Copromo tinha 3000 famlias, uma parte que restou daquelas
10.000 cadastradas. Logo depois dos primeiros estudos constatou-se que o terreno no
comportava tal nmero de famlias, pois resultaria uma densidade habitacional muito alta.
A assessoria Usina props fixar em 1.000, o nmero de unidades, mas para isso, foi
preciso reduzir a demanda por meio de uma seleo das famlias com critrios
estabelecidos pela associao. Tudo isso ocorreu entre 1990 e 1993. Com a definio da
demanda, iniciaram-se as reunies para a discusso do projeto, que aconteciam num grupo


73 De acordo com o depoimento de Joo Marcos.

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entre 40 e 50 pessoas da chamada coordenao ampliada. Nesse mesmo formato vieram
depois as reunies com todos os mutirantes.
O projeto do COPROMO foi, segundo Joo Marcos, resultado das experincias anteriores do
grupo da USINA, nas quais verificou-se a dificuldade em trabalhar com elementos no
padronizados. Um exemplo disso, citado por Joo Marcos, o caso das lajes projetadas
pela Usina. Nos seus primeiros projetos (26 de Julho, Diadema, Fazenda da Juta), os panos
das lajes e seus componentes (vigotas, barras de ao, etc) eram diferentes entre si. As
pequenas diferenas de tamanho das vigotas (15, 10 ou 5 cm) chegavam a causar algumas
confuses no andamento da obras, no apenas por conta da inexperincia no trabalho em
obras por parte dos mutirantes, mas tambm e principalmente, pela escala da obra (mais
de 100 unidades) e das dificuldades dela decorrentes.
No projeto foram utilizados blocos estruturais cermicos. Na poca, era uma tecnologia
recm-introduzida no pas, tanto que inexistiam normas para o uso desse bloco. Para
viabilizar o projeto, os tcnicos pesquisaram as normas americanas e alems para o uso do
bloco estrutural cermico e as utilizaram no clculo estrutural dos edifcios. No entanto, tal
soluo no convencia a CDHU a bancar tal projeto. Essa questo se desenrolou por um
bom tempo sem a aprovao da companhia. Um dos pontos mais polmicos do projeto
foi uma empena dos blocos que possui largura de 11,5cm e a altura de 5 pavimentos (cada
um 2,5m). isto gerou vrias reunies entre os projetistas e a CDHU cujos tcnicos tinham
muitas resistncias a tal soluo.
Enquanto corria o processo de projeto (que viria a ser aprovado mais frente) e eram
feitas as tratativas (e tentativas) para a obteno do financiamento, os moradores
produziam, com seus prprios recursos, peas e elementos que viriam a ser utilizados
durante as obras. Os andaimes, os painis de madeira para formas e gaiolas de fundao
foram alguns desses elementos produzidos e estocados no terreno, enquanto no existia
oficialmente o financiamento.

ARQUITETURA POSSVEL: OS ESPAOS COMUNS EM HABITAO DE INTERESSE SOCIAL EM SO PAULO


119
Um primeiro grupo de 160 unidades [74] recebeu, em 1994, o financiamento do CDHU e
iniciou as obras. Seguiam ainda as negociaes para a liberao da verba para as outras
840 unidades. Nesse nterim, 300 famlias resolveram no aguardar o financiamento da
CDHU, pois alegavam que poderiam se autofinanciar. Esse grupo recebeu o nome de
grupo dos por conta que, por sua vez, era subdividido em 3 grupos menores reunidos em
torno de diferentes lideranas. Essa diviso entre as 1000 famlias tem origem no processo
de obra em si, j que nas obras dos 160 primeiros apartamentos era invivel organizar
todas as 1000 famlias ou grupos de 300, 250 famlias num mesmo fim de semana. As
ltimas 540 unidades receberam a segunda parte do financiamento do CDHU
posteriormente e foram concludas cerca de 1 ano e meio depois das primeiras 160.
Esses trs grupos (de 160, 300 e de 540 famlias) tm comportamentos completamente
diferentes entre si, e h desavenas entre eles as quais foram transferidas fisicamente para
o conjunto. A diretoria da parte de baixo no esconde o desejo de retirar as grades da
divisa entre os dois condomnios gerados, e restabelecer, assim, o condomnio como
previsto inicialmente [75]. Mas, esse restabelecimento da configurao inicial da luta e do
projeto , para os moradores do Condomnio Vitria (as primeiras 160 famlias), algo
completamente fora de cogitao. uma disputa poltica entre as duas diretorias da
associao.
Quanto gesto dos espaos, observa-se maior proximidade e maior cuidado com as reas
comuns no Condomnio Vitria. Nos seus ptios internos ocorrem as mesmas atividades
por exemplo capoeira, encontros, brincadeiras, entre outros - que tambm acontecem no
restante do conjunto. No entanto, nas reas comuns do Condomnio Vitria h regras e
convenes mais definidas e claras para o uso destes espaos (alguns avisos esto


74 Esse nmero foi determinado pela CDHU que na poca decidiu financiar 160 unidades para cada grupo (por exemplo, a
Fazenda da Juta, Brasilndia entre outros) que pleiteava o financiamento pro mutiro. No COPROMO, por coincidncia,
cada unidade de vizinhana com os 8 prdios continha 160 apartamentos.
75 Numa outra visita realizada em conjunto com alunos de uma disciplina da FAU, visitamos somente o Conjunto COPROMO
e conversamos com o diretor desta associao. Seu discurso sempre exaltava a qualidade do seu conjunto. E mostrava,
em contrapartida, sinais de discordncia entre eles do COPROMO e os vizinhos (que se fecharam, mas fazem parte
daqui).

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120
colocados em toda a rea, regulamentando, por exemplo, os limites de horrio para o uso
dos ptios com a iluminao, o uso de bicicletas, jogos ou os cuidados com os jardins). Os
jardins so extremamente bem cuidados, mantidos regularmente por um jardineiro
contratado pelo condomnio. Recentemente, os moradores do Condomnio Vitria
realizaram a troca das instalaes da rede de gs. Alguns pontos especficos como o acerto
das formas de pagamento e a programao das obras foram discutidos em assemblia. Nos
prdios tambm so organizados, quando necessrio, alguns mutires de manuteno
como o que aconteceu recentemente para a limpeza das calhas. Tudo isso vivel tambm
porque h uma taxa condominial paga mensalmente.
Os primeiros 160 apartamentos utilizariam tambm o bolso nico para as 1000 unidades
iniciais, porm sua separao fez com que seus moradores improvisassem algumas vagas
na periferia do lote, nas reas entre os blocos e as divisas.

figura 53: Em 1: Vista do ptio as varandas; Em 2: Entrada em um dos ptios; Em 3, Caixa dgua no
estacionamento; Em 4: Entrada para unidade de vizinhana prxima portaria; Em 5: Vista geral dos ptios das
unidades de vizinhana; Em 6, Portaria; Em 7: Estacionamento; Em 8, Vista do conjunto pela rua de acesso (Rua
Sete) que liga o conjunto a avenida Getlio Vargas. Fotos: Joo Whitaker.
figura 52: Corte tpico da circulao vertical dos prdios do
conjunto COPROMO. Em cinza, as reas comuns.

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121


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122
3.4. VILA MARA
O empreendimento do mutiro Vila Mara se localiza no distrito do Jardim Helena
pertencente Sub-Prefeitura de So Miguel Paulista. Segundo o IBGE/Censo 2000, vivem
nesse distrito 139.106 habitantes numa rea de 910ha. Uma densidade de 152,86hab/ha
(13 distrito mais denso da cidade da cidade).
3.4.1. Os Suportes
Morfologia e antecedentes
O Jardim Helena se assenta totalmente sobre a plancie aluvional do Rio Tiet. Muitos
cursos dgua atravessam o distrito em direo ao rio Tiet. A base dessa rea
totalmente plana. O Rio Tiet, nessa rea, mantm as formas originais em meandros com
a ocorrncia de muitas lagoas, muitas delas j aterradas e poludas devido ocupao
ilegal na vrzea do rio.
A histria do Jardim Helena se confunde com o processo de ocupao do bairro de So
Miguel Paulista cujos primeiros relatos datam de 1560, quando aconteceram os primeiros
contatos entre ndios nativos e os brancos colonizadores. Depois de trs sculos de
estagnao econmica, retomou seu crescimento impulsionado principalmente pela riqueza
criada com o ciclo cafeeiro no Estado de So Paulo no sculo XX. A primeira metade da
dcada de 1930 marcada pela melhoria no transporte terrestre que comunicava o bairro
ao restante da cidade: em 1932 inaugurada a primeira linha de nibus do bairro
Penha/So Miguel - e, dois anos mais tarde, inaugurado o ramal Calmon Viana da
Estrada de Ferro Central do Brasil, principal via de ligao com o centro da cidade. Com
estas facilidades de transporte e os preos reduzidos das terras em reas de vrzea, a
Companhia Nitroqumica Brasileira se instalou no bairro em 1935, e alterou
substancialmente o modo de vida do bairro e acelerou o processo de ocupao da regio

figura 54: Localizao do Vila Mara
Fonte IBGE
N

figura 55: Vista area Conjunto
Habitacional Vila Mara. Obtida em,
http://www.cohab.sp.gov.br/empreendi
mentos/empreendimentos_link.aspx?pr
ograma=9&empr=37


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123
por atrair um grande contingente populacional em busca das oportunidades da indstria
num perodo reduzido de tempo. No entorno, eram produzidos novos loteamentos,
inclusive por iniciativas da prpria indstria [76]. Outra empresa, a Papelok (que atua no
ramo de papel e celulose) instalou sua fbrica loteou uma rea no ano de 1956,
impulsionando ainda mais a ocupao da vrzea. A instalao de empresas beira das
margens do Rio Tiet combinada com a ocupao de reas irregulares, devido ao dficit
habitacional, contriburam substancialmente para o aumento populacional da regio.
Segundo os dados do IBGE e SEADE, o Jardim Helena ocupa a 89 posio dentre os 92
distritos do municpio de So Paulo na classificao pelo ndice de Desenvolvimento
Humano - IDH (0,404).
Elementos Fabricados
O Jardim Helena, distrito em que se localiza o conjunto Vila Mara, localiza-se entre a
estrada de ferro e o Rio Tiet. Essa posio coloca a regio numa condio de isolamento,
reforada pela Rodovia dos Trabalhadores (Ayrton Senna) cuja ligao com o tecido urbano
local se d somente em um ponto para quem vem do centro da cidade. A construo da
estao Vila Mara ir suprir a falta de uma ligao entre esse distrito com o transporte de
massas. A rua So Gonalo do Rio das Pedras, onde esto localizados pontos finais de
algumas linhas de nibus municipais, faz a principal ligao entre o entorno do
empreendimento e a avenida Oliveira Freire, o corredor onde se instalou o comrcio local.
Por ali tambm se processa a ligao entre o Jardim Helena e o centro de So Miguel.
Atualmente, o bairro de So Miguel apresenta um contraste evidente entre sua parte alta -
de reas residenciais de classe mdia, de comrcio vigoroso e relevo acidentado - e a parte


76 A vila Nitroqumica foi um loteamento viabilizado pela indstria para os seus trabalhadores. Era constitudo de casas
trreas dispostas em quadras convencionais, localizadas entre o terreno da indstria, a avenida Dr. Jos Artur da Nova e
a ligao viria entre a regio do Jardim Helena / So Miguel Rodovia dos Trabalhadores.

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124
baixa de extensas reas planas e moradias de baixo padro ou irregulares e alguns
corredores comerciais.

figura 56: Entorno do Vila Mara Foto
Area. Fonte: CESAD/FAUUSP

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125
3.4.2. Normas, Leis e ndices
Como os outros casos apresentados, o conjunto Vila Mara tambm no teve seu processo
de regularizao jurdica concludo. Foi viabilizado pela aprovao de condomnio.
3.4.3. Especificidades do projeto
O projeto para o conjunto Vila Mara tem 576 unidades divididas em dois condomnios de
288uh. O projeto foi desenvolvido pelo escritrio de Hector Vigliecca e Bruno Padovano
entre 1990 e 1991. Cada quadra do conjunto possui 12 blocos de edifcios de 4 pavimentos
incluindo o trreo.
As unidades projetadas para o conjunto tm em mdia 49,51m
2
, sendo que as unidades do
trreo possuem um quintal (cerca de 16m
2)
, permitindo a ampliao da lavanderia
posicionada nesse local. nessa rea privada percebe-se o aumento de rea das unidades.
O programa das unidades o padro: dois quartos, sala, cozinha, lavanderia e banheiro.
O destaque que deve ser dado ao conjunto a circulao interna e os acessos s unidades
dos pavimentos superiores. Esta circulao se d por um sistema composto por escadas
externas, passarelas e corredores abertos distribudos por todo empreendimento. Pode-se
dizer que ocorre uma pulverizao dos acessos no conjunto, que faz os moradores e
visitantes caminharem por diversos percursos entre a porta de sua unidade e a sada do
conjunto rua. Com isso, os espaos comuns do Vila Mara so intensificados, sobretudo no
nvel do trreo, onde tambm existem acessos s unidades desse pavimento e do segundo
pavimento. J o acesso s unidades superiores feito por 14 escadas externas
posicionadas entre os blocos nas extremidades de cada um deles. Longos corredores
localizados no 2 andar servem os apartamentos desse piso e do 3 andar. Nos blocos
posicionados na periferia do lote extremidades da quadra, os apartamentos do trreo e os
corredores do 2 pavimento tm contato visual direto com as ruas.
No desenho ao lado (figura 56) fica claro como se processam os acessos as unidades. O
eixo de circulao para o acesso as unidades concentrada em dois pavimentos, no trreo
e no 2 andar. H unidades nestes dois pavimentos e deles partem escadas comuns que
servem outras duas unidades nos pavimentos superiores (1 e 3 andares).

figura 57: Corte Transversal Tpico do
Conjunto Vila Mara. mostrada a
circulao vertical nos blocos. A mancha
em cinza representa os espaos de uso
comum.


figura 58: Entrada portal Vila Mara.
As duas torres da caixa d gua
delimitam a entrada no conjunto.


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126
Os edifcios das duas quadras mantm a demarcao j dada pela rua ao serem
implantados no alinhamento dos lotes. O projeto previa acessos ao conjunto em 3 pontos:
os pedestres entrariam pelas duas entradas portais (entre as duas caixas dgua),
posicionadas nas esquinas junto larga rua So Gonalo do Rio das Pedras e os veculos,
pela avenida do Valle, paralela a rua So Gonalo do Rio das Pedras. Uma das entradas de
pedestres no se encontra aberta.
No ptio interno, uma sutil
diferena de nvel que constitui
uma guia separa a circulao
de carros e vagas de
estacionamento e uma rea
central de estar e lazer onde as
crianas e jovens praticam
esportes e lugar de brincadeiras.
O centro comunitrio delimita um
dos lados desse ptio.
A instalao de grades nos
corredores e passarelas dos
acessos constitui a principal
transformao realizada pelos
moradores. A abertura dos
portes ali instalados,
controlada pelos moradores de
cada bloco: alguns portes
permanecem fechados durante o
dia todo e somente os moradores
das unidades da unidade de
vizinhana possuem as chaves
para a abertura desses portes.

figura 59: Acessos no conjunto Vila
Mara. As setas e linhas tracejadas
indicam as circulaes por escadas
externas e passarelas abertas no nvel
do 2 andar. As setas com linhas cheias
indicam a posio das entradas das
unidades e da escada comum interna,
que serve duas unidades. Estas ligam o
trreo ao 1 andar e o 2 andar ao
terceiro.

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127

rua So Gonalo do Rio das Pedras
figura 60: Implantao Vila Mara. Em vermelho, as indicaes das fotos do painel na figura 62.
1

6

4

8

3

2

5

7


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128


figura 62: Em 1: rua So Gonalo do rio das Pedras; Em 2: Escada externa de acesso ao 2 andar dos blocos. Nessa escada
especificamente, os dois corredores que esto servidos por ela, possuem portes de controle de acesso; Em 3, portaria;
estacionamento; Em 4, entrada do conjunto; Em 5, corredor de acesso no 2 andar; Em 6, fim do corredor, direita existe
uma escada externa; Em 7: Vista ao conjunto do ptio interno e estacionamento; Em 8, ptio central e centro comunitrio.

figura 61: Unidades Vila Mara

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129


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130
3.4.4. Processos
Havia uma ocupao na rea onde se encontra o mutiro Vila Mara que deu origem ao
grupo que encampou a luta pelo financiamento das moradias. No incio da negociao com
o Poder Pblico, segundo relata Maria Jos, a proposta dos moradores era a de obter
financiamento para casas unifamiliares, abrangendo uma rea maior com mais unidades
habitacionais. J ficavam claras as diferenas entre as reivindicaes da comunidade e as
posies da PMSP poca da definio do tipo e do nmero das unidades.
Como resultado das negociaes, a COHAB-SP encomenda o projeto que acaba sendo
apresentado a comunidade. Juscelino e Maria Jos, moradores do conjunto pouco lembram
dos processos de projeto e muito menos dos autores, os arquitetos Hector Vigliecca e
Bruno Padovano. Mas recordam dos profissionais que acompanharam as obras a Teto
Assessoria Tcnica a Movimentos Populares.
As obras comearam em 1992 e se alongaram at 2002 quando foi concluda a
pavimentao do ptio interno. No Vila Mara, tambm as obras foram paralisadas depois
de 1992. Entre 1993 e 1996, as obras foram viabilizadas por parcelas reduzidas do
financiamento e pelo esforo prprio dos moradores.
No existe uma taxa de condomnio propriamente dita e os eventuais servios so
realizados de acordo com a necessidade, como o caso da limpeza, por exemplo. Ela
feita por voluntrios que moram no conjunto, entretanto no vem atendendo a demanda.
Sem que haja uma disponibilidade financeira, os servios nas reas comuns provavelmente
dependero da boa vontade de alguns moradores e de eventuais emergncias que possam
aparecer na gesto desses espaos comuns. Isso j justificaria a adoo de uma taxa por
mnima que seja, mas que possa viabilizar no s a limpeza, como a iluminao ou a
conservao de algumas reas ajardinadas localizadas no limite da quadra. Por outro lado,
Maria Jos justifica, que a no adoo dessa taxa tem sua razo: fato dos moradores
disporem de medio individual de gua e luz (o que evita a diviso dos gastos de gua ou
gs entre os moradores, por exemplo). Embora no haja taxa condominial, h uma
pequena mensalidade paga pelos moradores para custear os trabalhos de vigilncia.
A questo da segurana, certamente, foi preponderante na instalao de grades e portes,
em pontos especficos dos acessos s unidades, de modo a impedir a livre circulao em
todo o conjunto de corredores e passarelas. Esta circulao pelos blocos parcial.


131
4. CAMINHOS


132
Os captulos anteriores trouxeram elementos que incidem sobre o processo de projeto
determinam as formas dos espaos comuns e indicam alguns usos aps a ocupao pelos
moradores. O texto que segue procura reunir estas questes e avaliar, em termos de
projeto, se as solues se adequaram ou no ao uso destinado a elas. Tais questes
levantadas e apontadas no trabalho foram analisadas sob duas perspectivas: a de fora e a
de dentro. A primeira refere-se s interferncias externas ao processo de projeto
propriamente dito. De modo geral, so estas interferncias que tornam ou no possveis,
a prtica do projeto. Sob a segunda perspectiva, observa-se, detalhadamente, os produtos
gerados nos processos de produo da habitao com base nos projetos que foram
pensados para eles.
Para fora
As nossas grandes cidades caracterizam-se pela necessidade extrema e pela pobreza..
Nesse contexto, a qualificao dos espaos comuns nos empreendimentos de HIS de
fundamental importncia, pois nesses lugares acontece toda a sorte de atividades que
amplia o conceito de moradia. O habitat humano no deve ser entendido somente como a
unidade habitacional, mas tambm todos os espaos destinados recreao, ao lazer, ao
estar. Enfim, todos os espaos onde haja qualquer experincia de vida coletiva no mbito
da moradia.
Entretanto, no apenas os espaos comuns, mas tambm os vrios empreendimentos de
HIS esto inseridos numa estrutura poltica, econmica e social que no considera o
ambiente urbano em sua complexidade. A condio geral de vida dos brasileiros corrobora
essa afirmao, principalmente quando verificados os inmeros problemas relacionados
produo habitacional recente no pas. Dentre os indicadores mais significativos para
verificar nossas reais necessidades, o dficit habitacional [77] um dos mais significativos.


77 Independentemente da metodologia adotada para se definir a inadequao dos diferentes imveis ou o dficit
habitacional, os dados sobre as grandes cidades e os estados brasileiros no so muito animadores. Por exemplo, a
[continua]



133
Por isso, independente da metodologia ou parmetro adotados na quantificao desse
problema, no muito animador o horizonte prximo. Apesar de prementes, as solues
parecem estar, por ora obliteradas.
Esse impedimento se configura por razes pertencentes a diferentes reas:
Na rea econmica, [78] o principal fator a contribuir para o bloqueio a inexistncia de
financiamentos acessveis principalmente os de longo prazo populao de baixa renda
que tornem viveis a obteno de um bem de preo elevado.
Na rea legal, a rigidez da legislao do uso do solo urbano para as HIS, como aponta
MORETTI [1997], que no permite a adoo de solues alternativas para o projeto de HIS
(s vezes, j testadas em outros lugares) capazes de responder ao desafio de se enfrentar
o dficit.
E, por fim, o obstculo no mbito poltico, formado no momento em que o Estado
brasileiro, se j no a perdeu, teve muito reduzida sua capacidade de conduzir e oferecer
referncias para as intervenes no espao urbano. Conduo esta que, no caso da
questo habitacional, se traduziria em estabelecer diretrizes tecnicamente competentes,
claras (e amplamente conhecidas do pblico) e duradouras em polticas habitacionais. E
oferecer referncias significa assumir efetivamente o controle sobre o uso e ocupao no
solo urbano, tanto na questo do planejamento em longo prazo, como no estabelecimento
de legislaes mais adequadas aos stios urbanos [79]


populao que mora em favelas chega a 20% na regio Metropolitana de So Paulo, 28% no Rio de Janeiro, 33% em
Salvador e 50% em Belm. (INSTITUTO CIDADANIA, 2000). Quanto ao dficit habitacional, o IBGE estima em cerca de
6milhes o nmero de unidades que devem ser construdas ou adequadas devido da inadequao fundiria, o
adensamento excessivo, a ausncia de banheiros ou a carncia de infra-estrutura urbana.
78 Especificamente em relao s questes econmicas o artigo de Cludio Hamilton M. Santos Polticas Federais de
Habitao no Brasil: 1964/1998. retirado no site www.ipea.gov.br em 20 de fevereiro de 2006 elucidou algumas de
minhas dvidas em relao ao processo de funcionamento dos fundos voltados habitao, desde o BNH at o final do
primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso.
79 Ao estudar a paisagem urbana da regio do Morumbi em So Paulo, Gonalves, Fbio M. (1998) comenta as
conseqncias do zoneamento como instrumento institucional para a regulamentao das edificaes na cidade. O
emprego de referncias e normas, independentemente do relevo ou das condies morfolgicas do terreno, produzem
solues anti-econmicas ou que comprometem tanto a qualidade das reas livres como a prpria qualidade das
construes realizadas. Seu trabalho refora ainda a necessidade de trazer as reflexes e os prprios marcos legais para
[continua]



134
O lampejo que surgiu com as diretrizes da poltica habitacional da PMSP no perodo 1989-
1992 pode ser citado como um bom sinal de enfrentamento dos problemas acima citados.
A prtica , ainda que distante, um sinal das possibilidades futuras de articular participao
popular, produo pblica de habitao social, incentivo prtica de projeto de arquitetura
na produo de HIS e reconhecimento da cidade real num processo efetivo de construo
das cidades. Um grande feito desta experincia foi procurar democratizar o acesso casa
prpria pela incluso de famlias de renda abaixo de 3 salrios-mnimos. Alm disso, no
mbito da arquitetura, tambm democratizou a prtica de projeto ao dar oportunidades a
vrios grupos de arquitetos (reunidos em assessorias ou escritrios de arquitetura
convencionais) que desenvolveram cerca de 200 projetos. Sua importncia foi tal que
tambm foi adotada pelo governo estadual como um dos programas para a construo de
moradias populares. A poltica habitacional foi uma das prioridades da gesto.
Contudo, a vontade de fazer e de concretizar as diretrizes estabelecidas, s vezes, se
sobreps s regras e s etapas normais de um processo de projeto, ocasionando algumas
dificuldades. Em alguns casos, os prprios projetos executivos no chegaram a ser
concludos como, por exemplo, no caso do Vista Linda. Em outros casos, os processos de
regularizao urbanstica e jurdica foram postergados. As conseqncias disso podem ser
observadas na prpria ocupao dos espaos comuns, como o caso do mutiro Estrela
Guia. A no concluso do processo de regularizao do conjunto mantm distantes tanto a
COHAB-SP como a Subprefeitura do Butant. Isso permite o parcelamento das reas
comuns e o aumento de rea sem o aval do Poder Pblico. Estas referncias em torno das
legislaes e das normas, contribuem para reforar o padro perifrico de ocupao da
cidade to marcante na paisagem urbana da metrpole.
Alm das conseqncias sociais e econmicas embutidas, o padro perifrico apresenta
fisicamente, algumas caractersticas marcantes: a autoconstruo das habitaes como
elemento base da cidade ilegal e os insuficientes e precrios elementos viabilizados pelo
Poder Pblico como, por exemplo, a infra-estrutura bsica, sistemas de transportes e
equipamentos de servios pblicos e de apoio vida dos milhares de habitantes,
moradores desses locais. nesse contexto que, em regra, os conjuntos habitacionais foram


escalas maiores como a quadra e o bairro, por exemplo (pg 89) e tambm para situaes reais de projeto, ao
contrrio das atuais situaes hipotticas.

135
implantados nos bairros e cidades mais distantes do centro. So grandes investimentos,
que mobilizam recursos vultosos, que no so aproveitados nesta oportunidade de
qualificar o entorno Nos bairros e cidades mais distantes do centro, sem infra-estrutura
adequada continuaram reproduzir em seus espaos (includas aqui as reas comuns), os
padres existentes do entorno em que foram implantados. Pois uma das formas de
qualificar esses conjuntos e seus entornos, pois os programas de habitao social do Poder
Pblico pouco ou nada trataram de qualificar estes espaos comuns, tampouco de preparar
a populao para a entrada nos conjuntos.

Entretanto, pode-se dizer que alguns processos dentro da produo dos primeiros
mutires autogeridos procuraram preencher essa lacuna das polticas habitacionais e da
poltica urbana como um todo. Os processos de projeto se assemelham s experincias que
surgiram em resposta ao CIAM ao procurar estabelecer novas prticas do projeto de
arquitetura na habitao social. Sua especificidade foi introduzir isso na poltica pblica,
mas no propriamente por ter redefinido o papel do arquiteto, j que muitos dos processos
participativos recorrem aos mesmos recursos utilizados durante qualquer tipo de projeto e
de relao entre o arquiteto e os usurios finais/clientes. Na etapa de obras, constatou-se
que ela antecipa alguns problemas de convivncia, iniciados a partir das disputas de poder
internas associao ou mesmo pelo longo e desgastante perodo em que transcorreram.
Por outro lado, permite a aproximao de realidades distintas dos tcnicos e dos
moradores -, sem que isso implique em que uma das partes assuma uma posio
subalterna.
No que diz respeito vida comunitria, a questo dos espaos comuns est
intrinsecamente ligada sua gesto. Por isso qualquer que seja o morador que os utiliza
de baixo, mdio ou alto padro , as exigncias perante o coletivo se assemelham. Os
espaos comuns no esto presentes apenas nos conjuntos de HIS. significativa a
parcela, por exemplo, dos nmeros de apartamento em relao ao total dos domiclios.
Isso sem considerar as vilas e os condomnios horizontais que tambm apresentam
espaos comuns.
No caso de HIS, os casos estudados revelaram a dificuldade para efetivar grande parte das
aes e servios do cotidiano, bem como planejar aes futuras para a melhoria dos
conjuntos. A incluso de equipamentos e de melhorias diversas so realizadas em longos
perodos de tempo e precisam superar vrios obstculos. Por exemplo, no caso do conjunto
Vista Linda, os vestirios e o salo de jogos no foram concludos porque no havia
disponibilidade financeira para tal.

136
Nas habitaes produzidas pelo mercado, todos os espaos comuns e equipamentos nas
imagens que constam dos folhetos e anncios publicitrios so concludos antes dos
moradores entrarem nas residncias. O destaque dado a estes espaos tem grande apelo
de mercado e representam distino social e conferem uma idia de segurana para o
morador, que pode realizar muitas atividades sem sair s ruas, dada a gama de
equipamentos e dos diferentes usos propostos (piscina coberta e descoberta, saunas,
espaos gourmet, garage band, pet-care, entre outros). Sugerem uma sociabilidade e
harmonia um pouco distantes da realidade. E no determinam qualquer tipo de nova
postura em relao s coisas comuns, j que, recorrentemente, um terceiro (uma
administradora) que cuida dos seus espaos comuns.
No entanto, em habitao de interesse social, verifica-se que so os moradores que tm a
iniciativa e a responsabilidade - at pela contingncia, verdade para encaminhar as
questes relacionadas a gesto do espao. Isso os aproxima mais dos espaos, reforando
a cooperao e os vnculos na vizinhana.
Em ambos casos mercado e HIS-, entretanto, deve ser compreendido que, nos espaos
comuns, a vida comunitria revela a condio da vida na cidade na qual as relaes so
pautadas pela impessoalidade.
Quanto ao processo de projeto para HIS, nota-se que as atividades desempenhadas pelos
arquitetos durante esses processos chegam a ser superdimensionadas (assim como o so
as dos moradores). Alm da relao com os moradores e o trabalho tcnico em si, os
projetos procuram muitas vezes se viabilizarem apesar das carncias. Cortes em
oramentos e solues tcnicas muitas vezes tm os custos como fator preponderante
numa deciso tcnica.
Os recursos utilizados para o projeto dos espaos comuns so os mesmos que so
empregados nos projetos das unidades e a participao que realizada tem mais um
carter consultivo do que propriamente participativo, isso no invalida essas iniciativas,
apenas ressalta os limites e as possibilidades reais dessa participao. Sobre as questes
relativas a gesto e da diviso dos espaos, Fbio Mariz aponta algumas dificuldades
especficas no trato das reas comuns com os moradores em HIS:
Conceitos mais elaborados e de difcil conceituao como a questo da
territorialidade, da gesto de espaos condominiais e coletivos, da relao com os
espaos livres pblicos, acabavam ficando fora das pautas. Mesmo o tratamento dos
espaos livres, sua pavimentao, seus jardins e sua arborizao eram raramente
debatidos e quando tratados, ficavam nos aspectos formais sem qualquer
aprofundamento dos aspectos gerenciais e funcionais (GONALVES, 2003: doc.
eletrnico. Grifo meu)

137
Para Dentro
Foi possvel identificar, nestas experincias apresentadas, algumas solues com potencial
de qualificar os conjuntos por meio de seus espaos comuns, mesmo num contexto de
extrema necessidade como o nosso. Certamente, tais solues de projeto, puderam ser
mantidas porque a gesto do conjunto contribuiu para a sua manuteno.
Entre os quatro projetos analisados, dois deles foram projetados e acompanhados por
assessorias Vista Linda e COPROMO enquanto os outros dois Vila Mara e Estrela Guia
foram desenvolvidos por arquitetos que fazem ou j realizavam projetos tambm em
escritrios convencionais de arquitetura. Embora cada processo tenha suas especificidades,
em termos de projeto e do trabalho tcnico, no h diferena entre as propostas feitas por
esses agentes. De forma geral, as propostas procuraram valorizar os espaos coletivos,
procuraram estabelecer projetos que levassem em considerao o stio e o entorno
prximo e utilizaram tipologias no usuais na habitao, entre outras diretrizes.
Se os espaos comuns dos conjuntos forem analisados com base no porte dos
empreendimentos, pode-se afirmar, que a apropriao destes espaos pelos moradores
ocorre com mais freqncia onde o nmero de unidades habitacionais menor. Pelo
mesmo motivo o nmero reduzido de unidades , so facilitados os processos de gesto
do conjunto no ps-ocupao. Dentre os casos estudados, o COPROMO o exemplo mais
adequado para corroborar essa relao entre a gesto e a apropriao dos espaos com o
nmero de unidades. A diviso em dois condomnios do empreendimento determinou um
condomnio menor de 160 unidades e outro de 840 unidades. Os moradores da rea
menor, diferentemente do restante, no instalaram grades nas entradas de cada um dos
prdios, nem dispem de maior controle nos acessos (portaria com revezamento dos
moradores).
Nos projetos dos empreendimentos de mutiro, procurou-se em linhas gerais valorizar os
espaos comuns e coletivos dando-lhes novas possibilidades de uso e, principalmente,
resgatando solues de projeto que fossem capazes de produzir bairros e no conjuntos
e tambm produzir vizinhanas e no somente unidades habitacionais. Os ptios (no caso
do Vila Mara), vilas (no Estrela Guia), o alinhamento das ruas, as quadras foram algumas
das referncias que balizaram grande parte dos projetos, recuperando, assim, a idia de
intervenes que fossem adequadas aos bairros e ao entorno prximo. Embora o
COPROMO tenha como componentes do seu sistema de espaos, os ptios internos e as
unidades vizinhana (so timos exemplos e referncias para qualquer projeto de HIS),
sua relao com o entorno e com a rua, devido ao porte do conjunto (1000uh) no
privilegiada. O espao entre a rua e os blocos e entre estes e as divisas servem como locais

figura 63: As linhas tracejadas indicam
as posies de algumas das grades
instaladas pelos moradores no
COPROMO.

138
de passagem de veculos e pedestres ou mesmo como fundos dos blocos. Dois dos quatro
conjuntos, o COPROMO e o Vista Linda mantm-se como condomnios com reduzido
nmero de acessos, por isso a relao com o entorno no parece ser to explcita como nos
dois outros casos, o Estrela Guia e o Vila Mara.
Dos quatro empreendimentos, o Vista Linda oferece aos moradores maiores opes de
espaos e equipamentos de lazer aos moradores, alm de mant-los em boas condies
apesar da dificuldade na gesto do conjunto relacionada principalmente disponibilidade
financeira da associao. No Estrela Guia, o centro comunitrio no existe mais e os nicos
e pequenos equipamentos presentes so repartidos com os moradores do Cingapura e
foram viabilizados como equipamentos pblicos como resultado do parcelamento. O
mutiro Vila Mara possui dois centros comunitrios (um em cada quadra), que esto em
condies semelhantes, os quais necessitam, fato, de algumas reformas. Os
equipamentos comunitrios do COPROMO foram destrudos to logo as obras foram
acabadas. O que significa que os usos e as atividades de estar e lazer se do
majoritariamente nos ptios internos.
Quanto s transformaes realizadas pelos moradores, o mutiro Estrela Guia, foi, sem
dvida, o que mais sofreu intervenes, h somente alguns resqucios do que se pretendia
no projeto de paisagismo. Os espaos comuns foram retalhados a partir da posio e do
formato de cada casa e parece no haver mais disposio de interferir de fato na retomada
dos espaos comuns inicialmente propostos como relata Antnio Carlos, ex-coordenador da
associao. Entretanto, ele salienta a importncia das discusses realizadas sobre os
projetos dos espaos comuns como um ponto fundamental para qualific-los, ainda que
somente permanea no plano da discusso. No mutiro Vista Linda, ao contrrio do que
ocorreu no Estrela Guia, as formas das casas foram pouco alteradas. As modificaes
ficaram restritas apenas aos lotes, o que mantm os espaos comuns sem qualquer tipo de
invaso. Isso foi possvel somente porque os lotes do Vista Linda so muito superiores a
qualquer unidade oferecida nos programas habitacionais do poder pblico e neles, cada um
dos moradores, possui espaos para as ampliaes sem enfrentar qualquer problema.



139



figura 64: Interferncias no conjunto Estrela Guia. Em azul, os espaos conquistados pelos moradores individualmente.

140
Quando a anlise se desloca para os espaos comuns de empreendimentos verticalizados
como os casos do Vila Mara e o do COPROMO, evidente que as exigncias relacionadas
manuteno de espaos comuns cobertos maior, assim como o para a manuteno das
redes de gua, luz, esgoto ou gs. Alm desses pontos, outro item que deve ser
considerado na qualificao dos conjuntos a circulao. Nos dois casos apresentados, as
solues valorizam sobremaneira os espaos de circulao: no Copromo, os moradores
apropriaram como varanda, enquanto no Vila Mara, o uso dos espaos foi intensificado pela
pulverizao dos acessos s unidades por todo o conjunto. Em ambos os casos, as
circulaes possuem corredores ou patamares abertos, voltados ou para os ptios internos
do COPROMO ou para as ruas e reas internas, como no Vila Mara.
O que se verificou tambm que, ainda, o projeto para a HIS deve ser compreendido
como um ponto de partida. A presso constante exercida pelos padres de vida e pelas
demais exigncias do cotidiano da populao tornam as construes e os projetos peas
passveis de interveno a qualquer momento. Assim, adotar solues que viabilizem ou,
de certa forma, estimulem, no futuro, as intervenes que os moradores mais
freqentemente realizam podem ser entendidas tambm como mais uma forma de
participao dos moradores no processo. J que se subtende que no projeto, a participao
ou a consulta aos usurios tambm deve ser feita.
A gesto da obra nos mutires se mostrou extremamente desgastante pelo fato das
interrupes das parcelas. Os caminhos possveis a partir da obra vo a direes opostas:
uma, onde so reforados os laos sociais entre os moradores (como ocorreu no
Condomnio Vitria, parte do COPROMO), e outra que corrobora os problemas de
convivncia j vividos durante as obras, como no caso do Estrela Guia e o Vila Mara.
Mas as experincias relatadas mostram, cada qual a sua maneira, solues que foram
possveis dentro do quadro geral brasileiro e que indicam alternativas concretas de
melhoria dos espaos das cidades. As experincias mostraram que possvel estabelecer
formas de introduo e valorizao do projeto em HIS, a comear pela viabilidade do
prprio trabalho do arquiteto, como visto no exemplo do loteamento projetado para o
grupo A Terra Nossa pela Usina em Osasco. O grupo de moradores foi informado do
papel destes profissionais e reconheceu sua importncia, chegando a contrat-los por uma
cotizao dos custos do trabalho de desenvolvimento de projetos de tipologias
habitacionais e de implantao de um loteamento do outro lado da avenida Getlio Vargas.
A partir da importncia atribuda neste trabalho aos espaos comuns, foi possvel articular
os dados dessa pesquisa e estabelecer algumas consideraes que so fundamentais ao
processo de produo destes espaos comuns em HIS:

141
em termos de processo de projeto, os procedimentos que possibilitam os futuros
moradores a expor seus referenciais devem ser mantidos;
em termos de vida comunitria, a autogesto das obras deve ser estendida, mesmo
que isso ainda implique em disputas internas. A preparao da gesto do
empreendimento e do conhecimento das regras deve ser feita antes do fim das
obras e de uma forma que no fique subjugada s atividades do canteiro de obras;
o projeto de arquitetura dos espaos comuns em HIS deve considerar a possibilidade
de sugerir espaos comuns versteis capazes de abrigar diversos usos, como os
ptios do COPROMO ou do Vila Mara e que de certa forma procurem aproximar das
unidades os espaos pblicos ou espaos abertos, como as solues das vilas do
Estrela Guia, das varandas do COPROMO ou ento dos corredores abertos do Vila
Mara.
Dessa forma, espero ter contribudo com esta dissertao para identificar quais os
caminhos que nos levam a construir espaos comuns de melhor qualidade e de onde temos
de partir. Para percorrer estes caminhos necessrio que os arquitetos e todos os demais
agentes envolvidos na produo destes espaos estabeleam um ponto comum entre o
lado de fora da arquitetura (ou seja, as condies polticas, econmicas e sociais
extremamente complexas do pas) e seu interior, ou seja, as prticas inerentes
atividade dos arquitetos e as contribuies que estes agentes possam oferecer em termos
de solues de projetos para os novos empreendimentos de HIS e, sobretudo, para os seus
espaos comuns.

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