Escuela Politcnica de Cuenca

Grado en Ingeniera de Edificacin

CAPTULO 2.2.FUNCIN BSICA CONSTRUCCIN: LA ORGANIZACIN.1

DE

LA

PRODUCCIN

EN

LA

DEFINICIONES. LA ORGANIZACIN DEL TALLER: CRITERIOS PRCTICOS. LA ESTRUCTURA ORGNICA DE GETIN, PRODUCCIN y CONTROL (PERSONAL). LA ORGANIZACIN ESPECFICA DE LAS TAREAS.

2.2.1.- DEFINICIONES. Podemos definir de forma general el significado de organizar dentro de un proceso productivo como estructurar las partes de un todo productivo, distribuyendo

convenientemente los recursos materiales y humanos con los que se cuenta, asignando funciones y mtodos de trabajo a fin de alcanzar los resultados perseguidos. Una buena
organizacin alcanzar dichos resultados con mayores cotas de eficacia y eficiencia, en comparacin con otras organizaciones menos buenas. En concreto, definimos la funcin bsica de la produccin en la construccin organizacin como la accin y el resultado de adaptar a las circunstancias prevalecientes en cada

caso, las condiciones y medios de produccin a fin de lograr, con eficacia y eficiencia, las previsiones efectuadas.
La puesta en produccin del sistema productivo obra requiere la organizacin de tres elementos fundamentales. a) La organizacin del taller (obra) b) La estructura orgnica de gestin, produccin y control (personal), y c) La organizacin especfica de las tareas (tajos) La organizacin del taller requerir el estudio de los siguientes aspectos. La singularidad del solar: tamao, lmites, topografa, distancias a ncleos de poblacin, prstamos, vertederos, vas de acceso, dotacin de servicios, etc. Las determinaciones del proyecto: ocupacin y volumetra de las edificaciones, trazado de viales y redes urbanas, caractersticas tecnolgicas de la obra, exigencias constructivas y de progreso de ejecucin, condicionantes contractuales, etc. Los medios, tiles y herramientas que le son arrogadas a la obra.

Con los espacios, mquinas y equipos preparados para trabajar el sistema productivo requiere personas que aporten su capacidad y voluntad de trabajo. Su participacin individual no debe ser caprichosa, es indispensable una estructura organizada y jerarquizada que encauce todos los esfuerzos individuales en la direccin deseada.

Todo el captulo basado en texto LAS FUNCIONES BSICAS DE LA PRODUCCIN EN LA CONSTRUCCIN del profesor Enrique Carvajal Salinas. CICOP, Sevilla 2001.

Juan Pedro Ruiz Fernndez

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Dispuestos los espacios y equipos de produccin (taller), contando con la capacidad y voluntad de trabajo de los medios humanos debidamente organizados (personal), solo restar indicar a cada productor la forma de proceder en su actividad propia y relacionada con los dems, implantando un mtodo o procedimiento de trabajo, el modo de usar los medios y dems cuestiones relevantes de las formas de operar en sus puestos de trabajo (tajos).

2.2.2.- ORGANIZACIN DEL TALLER: CRITERIOS PRCTICOS. La organizacin del taller en la obra requerir una serie de toma de decisiones relativas fundamentalmente a la eleccin y disposicin de cerramientos, viales, construcciones provisionales, mquinas, medios auxiliares, lugares de trabajo y acopio, y otros aspectos relativos a la disposicin y ocupacin de espacios para equipos y materiales de produccin. Siendo conscientes de que no hay dos obras iguales, apuntamos a continuacin los criterios generales a tener en cuenta para tener xito en la compleja toma de decisiones relativas a la organizacin del taller. PREVIOS: Antes de tomar cualquier decisin sobre la organizacin del taller deberemos realizar y tener en cuenta las siguientes cuestiones: Hay que visitar el solar y tomar datos precisos de su geometra, extensin, linderos, topografa, tipologa del suelo, edificaciones colindantes, accesos, distancias a poblaciones, distancias a canteras y prstamos, vertederos, servicios urbansticos, etc. Parte de esta informacin la podemos encontrar en el proyecto bsico y de ejecucin pero ser necesario confirmarla y complementarla en algunos aspectos que no sern de inters para el proyecto pero si para la organizacin de la obra. La persona o equipo que vaya a realizar la organizacin del taller debern tener un profundo conocimiento del proyecto y de las especificaciones de todo tipo que en l se prescriban. Hay que suponer que este equipo ha realizado o estar realizando la planificacin de la obra, para lo cual, el conocimiento del producto a edificar y su plazo de ejecucin son cuestiones esenciales. Tambin deber conocer la organizacin de su empresa constructora, sus caractersticas y peculiaridades, equipos y medios auxiliares disponibles, procedimientos, etc.

Debemos recordar que la organizacin, al igual que la planificacin debe ser dinmica, no solo para adaptarse a las circunstancias prevalecientes, tambin a los requerimientos de cada fase de obra y de cada momento del proceso productivo. VALLADO: Realizado el desbroce y limpieza del solar, como acondicionamiento mnimo de los espacios de trabajo y replanteo, vallar y acotar el permetro de obra es una actividad exigida. Dispondremos de las siguientes opciones de eleccin para el vallado:

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Valla de obra o valla de elementos recuperables parcial o totalmente. Para las vallas de obra y las parcialmente recuperables debemos tener en cuenta los trabajos de demolicin y transporte de escombros a vertedero cuando la valla deba ser retirada. Traslcidas, semitraslcidas u opacas. Materiales, altura, caractersticas fsicas y mecnicas de las vallas. Superficie del solar a vallar: parte o la totalidad del solar.

Las condiciones que determinarn el tipo de valla, la forma, caractersticas fsicas, superficie a vallar, etc., sern las siguientes: Condiciones legales o estticas (municipales) Plazo de ejecucin de la obra Necesidades de espacio Condiciones de seguridad Condiciones econmicas Condiciones corporativas de empresa Otras condiciones contractuales. Etc.

En ocasiones podremos optar por realizar el vallado del solar definitivo para que sirva de provisional durante el desarrollo de la obra, teniendo en cuenta que a la entrega de la misma deber encontrarse en perfecto estado para su recepcin. Por ltimo recordar que para vallar un solar, ya sea provisional o definitivamente, se ocupen espacios pblicos o no, es necesario el permiso municipal. ACCESOS: De acuerdo con el tipo de valla deberemos disponer los accesos para vehculos y peatones en nmero y dimensiones adecuadas, concretando los sistemas de apertura, tipologa, etc. Las condiciones que determinarn su diseo son las mismas que las condiciones que afectan al vallado ms las caractersticas de los vehculos que accedern a la obra, el trazado de viales y los controles de acceso previstos. Sobre este ltimo punto, se considera recomendable que se pueda realizar un control visual de entradas y salidas de obra desde la caseta de obra. VIALES: Vas en el interior del solar, ya sean peatonales o para vehculos. Es recomendable que los operarios no discurran por los viales destinados a vehculos pero eso no significa que no puedan discurrir en paralelo, con la pertinente sealizacin como ocurre en las vas urbanas de calles y acerados.

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El trazado, la anchura de vas y caractersticas fsicas y mecnicas se determinarn con arreglo a los siguientes condicionantes: Caractersticas geomtricas y topogrficas del solar Ubicacin de los accesos Trfico, tonelaje y dimensiones de los vehculos Centros de produccin, talleres y lugares de acopios y residuos Plazo de ejecucin Seguridad Econmicos Otros.

En el caso de existir proyectadas para la obra calles y acerados, deberemos utilizar dichos viales definitivos como provisionales pero sin terminar la ltima capa de rodadura o pavimento. De esta manera podramos certificar obra ejecutada, aprovechar para la misma los viales proyectados y entregarlos en perfecto estado realizando al final de la obra la ltima capa de rodadura y las soleras de acerados. EDIFICACIONES PROVISIONALES: Podemos dividir las edificaciones provisionales de obra ms frecuentes en dos grupos: Las de Oficina Tcnica formadas por la propia oficina tcnica y los almacenes de obra para herramienta y materiales sensibles. Las adscritas a la Seguridad y Salud Laboral como son los comedores, aseos, vestuarios y almacenes (estos ltimos para equipos y elementos de seguridad)

Habr que decidir el tipo de edificacin provisional: si sern de obra (que habremos de demoler al trmino de la obra), prefabricadas o adaptar edificaciones permanentes cercanas. La tipologa, el tamao y la distribucin de las edificaciones provisionales vendr dado, entre otros, por los siguientes condicionantes: El programa de necesidades Nmero de operarios (del plan derivado de mano de obra) Cuestiones normativas y contractuales (guas tcnicas: Gua Tcnica para la Evaluacin y Prevencin de los Riesgos Relativos s la Obras de Construccin) La disponibilidad de espacios Plazo de ejecucin Econmicas Etc.

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La ubicacin de las citadas edificaciones se realizar cumpliendo en lo posible las siguientes recomendaciones: Estarn fuera del barrido de la gra. Especialmente recomendable para las edificaciones que albergan trabajadores en su interior. Podr realizarse el control de accesos desde la oficina tcnica o caseta de obra.

GRUA (TRANSPORTE ORIZONTAL Y VERTICAL EN OBRA): No todas las obras pueden disponer de equipos de gra pero no cabe duda de que en la actualidad este equipo es esencial en las obras de edificacin dado que con la gra solucionamos en gran medida los transportes horizontales y verticales de materiales, equipos y herramientas. Si no es posible instalar gra, podemos solucionar los transportes verticales con montacargas y maquinillos elevadores, y los transportes horizontales con pequeos dumperes y traspaletas (amn de otros elementos manuales). Por habitual, nos centraremos en las gras torre o gras pluma. Debemos elegir la gra o gras a implantar en la obra cumpliendo todas las normas municipales, de industria y de seguridad y salud que afectan a este tipo de equipos entre las siguientes opciones: Automontante De torre fija: cimentada o sobre cajn de lastre De cajn de lastre sobre rales Una grande o varias pequeas Etc.

Veremos que la situacin de la gra o gras y su barrido condiciona la localizacin de otros elementos a organizar como casetas, viales, talleres, centros de produccin, zonas de acopios, etc. En unos casos para estar dentro y otros para estar fuera de su mbito de accin, por lo que conviene empezar la organizacin del taller situando la gra o gras y sus radios de accin. La eleccin de la gra vendr dada fundamentalmente por el tamao de pluma (radio de barrido) y potencia (carga en punta) en funcin de las distancias y cargas a transportar. Por otro lado es esencial que el barrido de la gra abarque holgadamente la planta de la edificacin en altura. Lo ideal es que la gra se site fuera de la zona a edificar pero en ocasiones es ms eficaz colocarla dentro de la planta de la edificacin (en patios de luces por ejemplo) a pesar que se tengan que realizar obras de estructura y acabados al desmontaje de la misma. Teniendo en cuenta los dos requerimientos anteriores, comenzaremos por situar la base de la torre de la gra lo ms cercana al centro de gravedad de la planta de la edificacin en altura y fijar la longitud de la pluma para que abarque la totalidad de dicha planta. En el caso de necesitar dos o ms gras, las distribuiremos con idnticos criterios evitando que las

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plumas puedan chocar con las torres y minimizando las zonas de barrido comn a efectos de minimizar riesgos. Otro factor a tener en cuenta (extensible a cualquier equipo de produccin ya sea directa o indirecta) es la disyuntiva de emplear equipos propios disponibles en la empresa no completamente adecuados o la compra o alquiler de equipos adecuados. Para la resolucin de la citada disyuntiva influirn fundamentalmente los factores econmicos. PLANTAS DE PRODUCCIN DE HORMIGONES Y MORTEROS Y OTROS TALLERES: La fabricacin de hormigones en obra, la fabricacin de mortero de cementos, pastas, la elaboracin de ferralla, fabricacin de elementos de encofrado, etc.; podrn realizarse dentro o fuera de la obra en plantas externas. La decisin de realizarlas dentro o fuera de la obra suelen basarse en dos aspectos: Fundamentalmente el econmico En segundo trmino la disponibilidad de espacios. Cuando se instalen en obra, debern situarse los diferentes equipos de produccin y talleres guardando en lo posible las siguientes precauciones: Los lugares de trabajo debern quedar fuera del alcance de la gra, no as el lugar de suministro de materias primas ni los lugares de recogida de los productos elaborados, siempre que estas operaciones sean realizadas por la gra. SEALIZACIN: Se organizar la instalacin de la sealizacin pertinente, cintas, conos, seales, carteles informativos, etc.; segn las normas de seguridad y salud laboral, el cdigo de circulacin y el plan de seguridad y salud de la obra. Recordar que como en el resto de elementos a organizar, la sealizacin no es esttica y deber adaptarse a cada momento productivo segn las circunstancias. RESIDUOS DE LA OBRA: Segn el Real Decreto 105/2008 de 1 de febrero, por el que se regula la Produccin y Gestin de los Residuos de Construccin y Demolicin, habr que disponer de zonas y o contenedores para discriminar los siguientes tipos de residuos: Ptreos y hormigones Cermicos Metlicos Vidrio Papel y cartn Madera Plsticos

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Para el transporte de los residuos a los lugares de acopio o contenedores, es conveniente que se encuentren dentro del barrido de la gra. ACOPIOS: Los lugares de acopio sern espacios adecuados respecto a su topografa y ordenados en su trazado, dentro del barrido de la gra. El destino de estos lugares se ir renovando en funcin de los distintos materiales a acopiar para cada fase de obra. Su organizacin se realizar segn el plan derivado de materiales conociendo los ritmos de consumo y suministro. ACOMETIDAS E INSTALACIONES PARA LA OBRA: Nos referimos a las acometidas de energa elctrica agua y desages (pueden existir otras como gas, internet, etc. que pueden ser interesantes para la obra) y a las instalaciones de suministro de dichas instalaciones para la obra. Se considerar realizar las acometidas provisionales o las definitivas de la edificacin. Dichas acometidas definitivas podrn ser certificadas y en algunos casos pueden suponer ahorros en la obra por evitar las provisionales. Las acometidas, ya sean provisionales o definitivas, son necesarias para dar servicio a las edificaciones provisionales y agua y energa elctrica para la obra. Respecto al agua hay que disponer puntos de suministro en pasteras y hormigoneras, puntos de riego y curado de hormigones y eliminacin de polvo, puntos de toma en cada planta de estructura, etc. Respecto a la energa elctrica, el cuadro general de obra debe situarse en lo posible cercano a la oficina tcnica para su control. Debemos suministrar a la gra, restos de equipos que funcionen con energa elctrica y situar un cuadro por planta de estructura. Otro aspecto fundamental ser la iluminacin general de la obra y de los tajos de trabajo.

2.2.3.- ESTRUCTURA ORGNICA DE GESTIN PRODUCCIN Y CONTROL. La organizacin de las personas surge por la necesidad de coordinar y controlar la gran cantidad de oficios y operarios que intervienen en el proceso productivo obra, haciendo que una suma desorganizada de esfuerzos, ya sean individuales o de grupos, se convierta en cooperacin efectiva en orden a la concrecin del proyecto. La estructura ms usualmente establecida en las obras de construccin se asemeja a la militar (organizacin militar). Muy criticada en ocasiones tiene serias ventajas para la organizacin del personal de la obra: todo miembro de la organizacin solo tiene un inmediato superior y a su vez l es el inmediato superior de sus subordinados. La informacin fluye de arriba abajo y de abajo arriba a travs de la cadena de mando. Los deberes son de dos tipos: de gestin y de control. De gestin organizando y distribuyendo los recursos y los medios de produccin entre las distintas actividades buscando el equilibrio. De control, cuidando la calidad del producto, los rendimientos y los consumos de los factores productivos, el avance de la produccin, etc.

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Es esencial que la informacin fluya de de forma precisa, dinmica y gil. En todo momento cada persona debe saber qu debe hacerse, cmo, porqu, por quin y para cuando. En esta pgina se representan distintos organigramas correspondientes a distintas posibles organizaciones de tipo militar en funcin de la importancia y complejidad de la obra2

Copia de la figura n 20 del texto LAS FUNCIONES BSICAS DE LA PRODUCCIN EN LA CONSTRUCCIN del profesor Enrique Carvajal Salinas. CICOP, Sevilla 2001.
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2.2.4.- LA ORGANIZACIN ESPECFICA DE LAS TAREAS. La organizacin de las tareas tambin es una responsabilidad organizativa del jefe de obra, todo ello desde los siguientes puntos de vista: Es necesario determinar qu medios y personas son los ms idneos para realizar tal o cual tarea. Cada trabajo habr que combinarlo con el individuo o grupo de individuos que tengan las mejores facultades para su ejecucin. Es necesario implantar un mtodo de trabajo acorde con los medios disponibles, las facultades de los trabajadores y las circunstancias concurrentes.

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