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NDIOS TERENA: TERRITORIALIDADE E RELAES COM O ESTADO BRASILEIRO Lenir Gomes Ximenes (Doutoranda em Histria UFGD, docente da UCDB).

RESUMO O estado do Mato Grosso do Sul tem a segunda maior populao indgena do Brasil e os ndios Terena formam a segunda etnia mais numerosa do estado. Esto divididos em 13 Terras Indgenas em diversos municpios e tambm dispersos em vrios bairros de cidades do interior e da capital (Campo Grande). Neste contexto emerge a questo do territrio indgena. Algumas das reas ocupadas pelos Terena esto em processo litigioso com proprietrios rurais e encontram-se em diferentes fases de regularizao e/ou ampliao. Essa situao gera muita polmica e precisa ser debatida de forma ampla. Os ndios Terena esto em reas superlotadas nas quais no h condies econmicas de sobrevivncia para todas as famlias, obrigando muitas delas a migrarem para as reas urbanas. As disputas por escassos recursos da fauna, da flora, espao para plantio e criao de animais tambm torna a situao sociopoltica bastante tensa nas aldeias. O reduzido espao disponvel para cada tronco familiar, alm de insuficiente do ponto de vista econmico, prejudica a autonomia das famlias e seu modo de vida tradicional. Entretanto necessrio entender o processo histrico que resultou nos impasses territoriais. Faremos um recuo temporal ao sculo XIX. Desde esse perodo possvel verificar as relaes de colaborao dos Terena com o Estado brasileiro. Por outro lado, ficam evidentes as aes do poder pblico no sentido de efetivar a expropriao das terras indgenas. PALAVRAS-CHAVE: ndios Terena, terra indgena, Estado brasileiro, Mato Grosso do Sul, indigenismo.

A temtica do territrio indgena no Brasil gera grandes discusses, em um cenrio onde o pensamento neoliberal est presente em vrios setores da sociedade. o liberalismo foi compreendido e praticado como o regime que garantia a liberdade inalienvel de o indivduo possuir propriedade privada. [...] O neoliberalismo a reafirmao dos valores liberais originados do liberalismo econmico do sculo XIX (SILVA; SILVA, 2005, p. 260-261). Nesse sentido, a defesa da propriedade privada a principal bandeira neoliberal e sobrepese, muitas vezes, aos direitos originrios (anteriores ao Estado) dos povos indgenas. O Estado brasileiro est no centro do impasse referente demarcao das terras indgenas. Por um lado, tem o dever de garantir aos ndios a posse das terras consideradas de sua ocupao tradicional. Por outro, muitas dessas terras foram tituladas em favor de particulares com o aval do Estado. O governo (em suas instncias federal e estadual) vendeu, doou ou negligenciou a posse ilegal dos no ndios sobre essas reas.

O estado do Mato Grosso do Sul tem inmeros conflitos fundirios resultantes dessa situao. a segunda unidade da federao com maior populao indgena. E os ndios Terena formam a segunda etnia mais numerosa do estado. Esto divididos em 13 Terras Indgenas em diversos municpios e tambm dispersos em vrios bairros de cidades do interior e da capital. Algumas das reas ocupadas (ou reivindicadas) pelos Terena esto em processo litigioso com proprietrios rurais e encontram-se em diferentes fases de regularizao e/ou ampliao. Os ndios Terena esto em reas superlotadas nas quais no h condies econmicas de sobrevivncia para todas as famlias, obrigando muitas delas a migrarem para as reas urbanas. As disputas por escassos recursos da fauna, da flora, espao para plantio e criao de animais tambm torna a situao sociopoltica bastante tensa nas aldeias. O reduzido espao disponvel para cada tronco1 familiar, alm de insuficiente do ponto de vista econmico, prejudica a autonomia das famlias e seu modo de vida tradicional. Entretanto necessrio entender o processo histrico que resultou nos impasses territoriais. Faremos um recuo temporal ao sculo XIX. Desde esse perodo possvel verificar as relaes de colaborao dos Terena com o Estado brasileiro. Por outro lado, ficam evidentes as aes do poder pblico no sentido de efetivar a expropriao das terras indgenas.

1. As relaes entre o Estado e os ndios Terena no sculo XIX

Em 1845 foi institudo o Regulamento 426, tambm chamado Regulamento das Misses ou Regulamento da Catequese e Civilizao dos ndios, com o qual a delineava-se uma nova poltica indigenista. Foram criadas as Diretorias Gerais dos ndios (DGI) em todas as provncias. Com o novo regulamento, as terras habitadas pelos ndios passaram a pertencer ao Imprio, logo, poderiam ser vendidas pelo mesmo. As comunidades indgenas (mesmo que de etnias diferentes) deveriam ser aglomeradas em pequenos aldeamentos nas terras doadas pelo Estado para seu usufruto. Assim, sob a aparente regulamentao das aldeias estava o claro o objetivo de legalizar a expropriao dos territrios indgenas.

Um grupo de parentes est articulado em torno da figura de um lder, geralmente um velho, um ancio identificado como um tronco. O mais comum, entretanto, que a referncia seja no apenas o homem, mas o casal de velhos. (EREMITES DE OLIVEIRA e PEREIRA, 2003, p. 135). Cada tronco rene em torno de si um nmero de famlias, que ocupa determinado espao para habitao, prtica da agricultura, etc.; e tem total autonomia na conduo das demandas polticas internas.

Em 1846 foi criada a DGI no Mato Grosso2. No entanto, as disposies do Regulamento das Misses no foram cumpridas integralmente. O principal obstculo foi a dificuldade de estabelecer um padro para culturas indgenas diferentes entre si, com formas diversas de recepo desse novo modelo imposto pelo Imprio. As informaes relativas aos ndios eram de difcil acesso para os funcionrios do Estado, uma vez que o territrio era vasto e com poucos habitantes no indgenas. O ento Presidente de Provncia do Mato Grosso, Gomes Jardim (em ofcio de 1846), exps suas dificuldades para obteno de tais informaes, evidenciando o desconhecimento dos administradores em relao populao indgena. Os relatrios dos Presidentes de Provncia seguem o mesmo padro, com pouca ou nenhuma mudana a cada ano. No item Catechese e Civilisao so apresentados os empecilhos para a efetivao do Regulamento 426, e os poucos sucessos segundo a viso das autoridades. Muitos Terena prestavam servios aos regionais. Esse tambm era um dos objetivos do Imprio: empregar a mo de obra indgena de forma a beneficiar os no ndios. O intento era justificado pelo discurso paternalista que previa proteo aos indgenas e por meio da catequese retir-los da vida vagabunda e depredadora a que esto acostumados, segundo as palavras de Leverger (1853). Ainda que parcas, as iniciativas indigenistas no perodo imperial, possibilitaram o acesso de ocupantes no ndios terra e ao trabalho indgena. Dessa forma, fica claro que houve uma territorializao dos ndios induzida pelo Estado. Vargas (2003) traz contribuies relevantes para esta discusso. Segundo a autora a poltica indigenista era na verdade uma poltica das terras indgenas. O aldeamento e a catequese eram os instrumentos usados para tentar controlar essas sociedades e ao mesmo tempo apoderar-se de suas terras. A Lei de Terras (lei n. 601 de 18/09/1850), tambm contribuiu com o esplio das terras dos ndios. Com a nova lei a posse passou a ser legalizada somente por meio da compra. Passaram a existir as terras de domnio privado e as terras devolutas (de domnio pblico). O regulamento no era claro no tocante s terras indgenas, mas delegava ao Estado a obrigao de reservar parte das terras devolutas para o aldeamento dos ndios. Na prtica, a parte reservada era muito pequena e liberava grande parte do territrio ocupado pelos ndios para as novas propriedades (MOREIRA, 2002).

O Mato Grosso foi dividido em 1977, dando origem ao estado do Mato Grosso do Sul.

Conforme relatrio de Almeida Serra (1803), nos arredores de presdios, fortes e vilas, os Terena (assim como outras etnias do grupo Guan), forneciam para os no ndios diversos itens indispensveis sua manuteno: produtos agrcolas, porcos, galinhas, alm de tecerem panos e redes. Estas relaes amistosas ilustram que os Terena, em alguns momentos, souberam apropriar-se da poltica indigenista e embora no aceitando plenamente o regime dos aldeamentos, permitiram-se aprender a ler e a escrever, para depois permitirem-se tambm contribuir com a poltica indigenista (...) com o objetivo de colocar em prtica suas antigas pautas culturais de convvio (VARGAS, 2003, p. 62). Um exemplo disso evidenciado por Taunay (1931), quando de sua passagem pela aldeia terena Pirainha, em 1866. O autor observa que o capito, Jos Pedro, aprendera a ler e escrever no aldeamento quiniquinau do Bom Conselho, com Frei Mariano de Bagnaia. Em sua aldeia montou uma escola, e dentre outros feitos, conheceu o Imperador. Seu bom relacionamento com os no ndios favorecia em parte os interesses indgenas. Outro objetivo do estabelecimento de aldeias sob o controle imperial era o guarnecimento das fronteiras. A provncia do Mato Grosso tinha poucos funcionrios do Imprio e o controle sobre o vasto territrio era difcil. Nesse sentido, os ndios de algumas etnias eram tidos como aliados. O litgio na regio fronteiria entre Brasil e Paraguai no sculo XIX, envolvia diretamente os ndios estabelecidos no sul do antigo Mato Grosso. (LEOTTI, 2001) Em 1860, os indgenas eram utilizados em misses de risco. Tanto o Brasil quanto o Paraguai aliaram-se a grupos indgenas para patrulhamentos e reconhecimento da rea litigiosa entre os dois pases. A tenso culminou com a Guerra do Trplice Aliana, ou Guerra do Paraguai (1864-1870), que envolveu as populaes autctones das duas naes. Convm ressaltar que s consequncias foram tanto fsicas quanto psicolgicas para os povos indgenas, uma vez que se viam envolvidos numa guerra cujas causas desconheciam (LEOTTI, 2001). O engajamento indgena na Guerra da Trplice Aliana, no se restringiu, no caso brasileiro, aos povos da fronteira. Tambm foram recrutados ndios em outras provncias do Imprio. O maior envolvimento das etnias da regio fronteiria deve-se ao fato de que as terras ocupadas por estas estavam em territrio litigioso, como o caso dos Terena. As obras de Visconde de Taunay, militar participante e cronista do conflito platino, constituem-se como importante fonte para a temtica. Seus textos evidenciam a cooperao dos Terena com o exrcito brasileiro. Segundo ele, estes e outros ndios foram incorporados Guarda Nacional. A particularidade, no entanto, que os Terena dispuseram-se a lutar na

guerra como uma forma de resolver os problemas que tinham com fazendeiros da regio, pois j existiam dissidncias entre eles referentes aos limites das propriedades. E, alm disso, lutar contra a invaso paraguaia significava defender suas prprias terras (VARGAS, 2003). A postura destes indgenas no foi passiva. Eles no aguardaram simplesmente as determinaes das autoridades militares. De acordo com Taunay (1948) no final de 1864, ocorreu a invaso paraguaia do Mato Grosso sob o comando do coronel Resquin. Na vila de Miranda, a agitao era geral, inclusive militares fugiam. Todavia, os indgenas propuseram a defesa do territrio, mas no possuam armas, por isso pediram s autoridades de Miranda o arsenal do depsito da vila, no que no foram atendidos:
Pela madrugada chegaram os restos desordenados do primeiro corpo de caadores e tudo quanto morava nos arredores para l aflura [vila de Miranda]. A quantidade de ndios de raa chan (terenas, laianos, kinikinaus e choorons ou guans) guaicurus e at cadiuus e beakius que so, contudo, prfidos aliados, mal vistos dos brancos, era considervel, todos a pedirem em altos brados, armas e munies de que estava repleto o depsito de artigos blicos, para correrem a preparar tocaias (sic.) (TAUNAY, 1948, p. 263).

A despeito da m vontade ou do temor das autoridades, em armar os ndios, esses, esperaram a populao abandonar a vila e pegaram as armas do depsito. Atitude esta que garantiu a proteo dos brasileiros, uma vez que tal armamento foi utilizado ao lado das foras imperiais e no fosse isso, teria cado nas mos inimigas. Os paraguaios, porm, vinham marchando muito vagarosamente, tanto assim que s a 12 de janeiro [1865] entraram na vila entregue pelos ndios a completo saque, principalmente no que dizia respeito ao armamento e cartuchame. E fizeram muito bem, no h contestar (TAUNAY, 1948, p. 264). Leverger expressou sua opinio a respeito da resistncia organizada pelos ndios, em relatrio de 1865:

Os ndios moradores das aldeias da vizinhana, depois da evacuao da nossa tropa e antes da entrada dos Paraguayos apoderaro se da poro de armamento que existia nos armazns militares, e com elles hostilizaro o inimigo; mas este no tardou a domar esta resistncia, que no era de esperar fosse efficaz, attendendo inferioridade de numero dos mesmos ndios e sua falta de disciplina. (Augusto Leverger, Cuiab, 17 de outubro de 1865, relatrio).

conveniente compreender o momento em que este relatrio foi produzido, pois, Chauveau e Ttart (1999, p. 33), a respeito dos fatos histricos, salientam que sua interpretao est condicionada s condies histricas nas e pelas quais eles so percebidos. Na viso das autoridades da poca ainda estava pres ente a perspectiva

etnocntrica, ou seja, atribua-se aos ndios o rtulo de menos capazes, brbaros, inferiores sociedade envolvente. Essa noo pode ser percebida no documento citado acima, quando se atribui o insucesso da defesa organizada pelos indgenas, alm de outros fatores, a uma suposta falta de disciplina dos mesmos. Taunay (2005) tambm menciona os Terena ao referir-se ao episdio conhecido como Retirada da Laguna, em de 1867. O plano das foras aliadas (Argentina, Uruguai e Brasil) era atacar com duas frentes simultneas: uma ao sul, subindo o Rio Paraguai pelo lado da Argentina at o corao da repblica paraguaia; e outra pelo norte, descendo as guas do referido rio a partir de Cuiab. Poderia ter dado certo no fossem as imensas distncias a transpor. A maior parte dos recursos blicos foi destinada s foras que atuavam pelo sul e a pequena coluna que ia pelo norte ficou merc das mais duras provaes. A citao abaixo sobre uma passagem em que essa coluna estava prximo colnia de Miranda e j contava com ajuda dos indgenas:

Recebeu logo o 17. batalho ordem de ir, alm do ponto atingido pelo 21. Realizar um reconhecimento, sob a direo do guia Lopes e em companhia de um grupo de ndios Terenas e Guaicurus, que desde algum tempo se apresentara ao Coronel. A 10 de abril, realizou-se a partida, bandeiras desfraldadas e msica testa, espetculo sempre imponente em vsperas de combate. Graas ao comandante apresentava-se o grupo em p de disciplina, que em qualquer ponto o tornaria notado (TAUNAY, 2005. p. 64).

A participao na Guerra ficou presente na memria coletiva da etnia Terena, como demonstra esta fala sobre o conflito:
, a nossa gerao, os nossos tronco, tem uma histria pra ns que... Tinha um perparo na frecha, paraguaio tava do lado de l da aroeira, ento... faz de conta que isso a uma aroeira. Ento, paraguaio escondeu de l. Ele mete uma frechada daqui, ele parte essa aroeira e pega o paraguaio. uma coisa que... eles falaram isso a, pode ser que acontece. [trecho no idioma]. A gente fica pensando... (Armando Gabriel, ndio Terena, 85 anos, 2003).

So exaustivos os exemplos do engajamento Terena ao lado das foras imperiais, porm sua contribuio no se restringe a isso e pode ser atestada com os servios que prestaram: tornaram-se guias por serem bons conhecedores da regio; produziram vveres, visto serem excelentes agricultores; e abrigaram no ndios em suas aldeias. Durante o evento blico, muitos habitantes da regio, refugiaram-se na Serra de Maracaju. A maior parte da populao precisou abandonar suas casas, inclusive os indgenas viram-se forados a deixar algumas aldeias. Ao subirem a referida serra, os ndios encontraram a populao de Miranda, que j havia se refugiado l, numa situao delicada.

Nem todos possuam o hbito da agricultura e estavam passando fome. Os indgenas ento comearam a plantar e dividir entre todos sua colheita. De acordo com Taunay, logo se regularizou a vida na serra:

No tardou tambm que toda a populao alli estabelecida, brancos e ndios, encarasse, com pacincia, a situao, esperando o desfecho da intermina guerra dos cinco annos, pelos paraguayos to deslealmente encelada quanto ferazmente conduzida. Nos diversos acampamentos da serra construram ranchos vastos e commodos, e, pouco a pouco, regularizou-se o modo de viver daquellas colnias hybridas, de brasileiros civilisados e ndios, sobretudo kinikinus, a que se haviam aggregado guans, terenas e laianos (sic.) (TAUNAY, 1931, p. 34).

Em sua obra Memrias (TAUNAY, 1948), menciona que os ndios, em nmero superior ao dos brancos, entretinham com estes boas convivncia e grande cooperao. Passavam entre as rondas paraguaias noite e desciam a serra de Maracaju para laar reses na plancie e tang-las para o alto dos acampamentos, abastecendo de carne as moradias dos Morros. Certos indgenas especializaram-se nesta tarefa, angariando por vez, at oito ou dez cabeas de gado bravio, sem, contudo, esquecer de apagar as pegadas. Apesar das precaues, ocorreram embates entre os ndios e os paraguaios em 1866 nas imediaes da Serra de Maracaju, quando as foras imperiais ainda estavam distantes, no Coxim. A guerra acabou, mas a luta dos Terena estava apenas comeando. O conflito alterou a configurao territorial dos ndios no sul de Mato Grosso, pois com o seu trmino, novos ocupantes chegaram regio. A despeito das contribuies indgenas, o Imprio julgou necessrio incentivar a colonizao no indgena na regio sul do Mato Grosso. Mais propriedades particulares avanaram sobre as terras dos ndios, apesar das reivindicaes dos Terena para tentarem manter seu espao.

2. As relaes entre o Estado e os ndios Terena no sculo XX

A transio do sculo XIX para o sculo XX, no teve mudanas significativas na postura do Estado brasileiro em relao aos povos indgenas. A nova repblica manteve o incentivo s ondas migratrias que tinham o objetivo de ocupar supostos espaos vazios, negligenciando a presena das populaes nativas. Importante mencionar que na primeira metade do sculo do sculo XX, o Estado, a academia e os regionais no acreditavam que houvesse densidade populacional crescente e nem preservao da identidade tnica terena, imbudos que estavam do paradigma assimilacionista. Nesse contexto foi criado o Servio de Proteo aos ndios (SPI), em 1910.

Uma de suas atribuies era demarcar as Reservas indgenas. No entanto, a criao das Reservas foi um processo ambguo, uma vez que reservava pequenos espaos para os ndios e liberava grandes extenses de terra para os novos (e cada vez mais numerosos) empreendimentos rurais. A poltica indigenista continuava sendo uma poltica de apropriao das terras indgenas. A constituio das atuais Terras Indgenas terena ocorreu nessa conjuntura, entre as dcadas de 1920 e 1940, deixando de fora grande parte das terras tradicionalmente ocupadas por eles. O Estado tambm negligenciou as expulses que os Terena sofreram de diversas reas, posteriormente convertidas em fazendas. Esses indgenas continuaram contribuindo com diversos servios para os regionais, auxiliando na abertura de estradas, na construo da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, na instalao das linhas telegrficas e no fornecimento de produtos alimentcios. Foram mo de obra explorada nas fazendas, onde permaneciam muitas vezes de forma compulsria, como apontam diversas obras (Oliveira, 1976; Eremites de Oliveira e Pereira, 2003; Vargas, 2003; dentre outros). Diante disso, os Terena colocavam em prtica suas antigas estratgias, ou seja, formavam comisso para cobrar do governo os servios prestados, alm de pressionar as autoridades para efetuarem a demarcao de seus territrios, j que a formao de fazendas no se fazia esperar (VARGAS, 2003). Ao longo da histria deste povo, o Estado e a sociedade envolvente, no pouparam esforos na espoliao do seu territrio e na tentativa de apagar sua distintividade tnica. Entretanto, esses indgenas mesmo, mantendo relaes amistosas, nem sempre aceitaram as determinaes dos no ndios. Em 1967 o SPI foi substitudo pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI). Porm as mudanas mais significativas vieram com as alteraes na legislao. A Lei 6.001/1973 em seu artigo 65 estabeleceu: o Poder Executivo far, no prazo de cinco anos, a demarcao das terras indgenas, ainda no demarcadas. A Constituio de 1988 tambm representou um avano na questo indgena, pois reconheceu os direitos originrios dos ndios s suas terras, e abandonou o paradigma assimilacionista (CUNHA, 1992).

Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis

preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. 2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. 3 - O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficandolhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei. 4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis (BRASIL, 1988).

Apesar da garantia desses direitos na Constituio, na prtica, eles no so respeitados. O prazo estabelecido em 1973 no foi cumprido, e segundo Cavalcante (2012) h 450 reivindicaes registradas na Coordenao Geral de Identificao e Delimitao CGID da Funai. A partir da dcada de 1990, com campo mais propcio para suas reivindicaes, os Terena passaram a protagonizar um movimento denominado por eles de Retomada, com objetivo de cobrar do Estado brasileiro a demarcao de suas terras tradicionais. Resultado disso, em 1999 a FUNAI, por meio da Portaria 533/99, estabelece o GT Grupo Tcnico para os estudos preliminares de identificao e reviso de trs terras terena Cachoeirinha, Taunay-Ipegue e Buriti. A partir disso, diversas reas entraram em processo de regularizao e ampliao, ainda inconclusos. Mato Grosso do Sul est entre os campees de concentrao de terras no Brasil, segundo Alcntara Filho (2009). Isso se reflete na influncia poltica e econmica do setor ligado ao agronegcio, e na dificuldade de regularizar as terras de ocupao tradicional dos ndios. A questo territorial gera polmica, principalmente devido forma como a disputa territorial entre ndios e fazendeiros apresentada pelos veculos de maior circulao e audincia na mdia nacional e local, muitas vezes reforando vises estereotipadas e negativas sobre os povos indgenas. Atrelado a isso esto interesses de segmentos sociais que observam somente a lgica neoliberal, sem levar em conta os direitos originrios das populaes nativas.

3. Consideraes finais

Os ndios Terena emergem na histria brasileira, no como mero coadjuvantes, ou espectadores passivos. So sujeitos histricos plenos, colaborando com o Estado brasileiro em

diversas situaes. Mas tambm reivindicando, questionando e resistindo s imposies e arbitrariedades. O Estado, por sua, vez legitimou a expropriao do territrio terena. A legislao do sculo XIX e de parte do sculo XX corroborou com o esbulho. Somente com o Estatuto do ndio (1973) e com a Constituio de 1988, a questo indgena passou a ser tratada de outra forma, ao menos no campo terico. No entanto, a regularizao das terras indgenas, inclusive terena, ainda, a principal pauta do movimento indgena no sculo XXI. O desafio do Estado resolver os graves conflitos fundirios que envolvem indgenas e proprietrios rurais, respeitando os direitos dos povos nativos, garantidos pela Constituio de 1988.

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