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Editado pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica

Ano 2 Nmero 1 Julho/ 2012

Programa de enfrentamento ao crack j foi lanado em 8 estados

Foto: Secom / Governo do ES

Assinatura do termo de adeso no Esprito Santo, em 11 de julho. At 2014, o estado receber R$ 9,85 milhes da Unio.

Oito estados do pas j assinaram o termo de adeso ao Programa Crack, possvel vencer. Somente para as aes de segurana pblica previstas no plano, sero investidos R$ 45,8 milhes no Esprito Santo, Santa Catarina, Acre, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Pernambuco e Alagoas. Os recursos da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) sero usados, at 2014, para capacitao profissional e compra de equipamentos, por meio de aquisio direta e entrega. O governo federal criou protocolos para atuao policial nas cenas de uso do crack, desde o trabalho de inteligncia policial at o de polcia comunitria, devendo cada estado planejar e definir o fluxo policial de rotina e proces-

sos, conforme as necessidades e especificidades locais. O policiamento ostensivo ser feito por meio de bases mveis, equipamentos de menor potencial ofensivo e cmeras de videomonitoramento fixo. No que diz respeito capacitao, o programa prev cursos de policiamento e atendimento comunitrio, uso da fora e funcionamento das redes de ateno e cuidado. O profissional de segurana pblica dever articular suas atividades com as reas de sade e assistncia social, que ficam responsveis pelos outros eixos do programa (cuidado e preveno). Cuidado e Preveno Alm das aes policiais, includas no eixo autoridade, o Programa

Crack, possvel vencer viabiliza a ampliao da capacidade de atendimento aos usurios nos consultrios na rua, Centros de Ateno Psicossocial para lcool e Drogas, enfermarias especializadas em hospitais, Centros de Referncia Especializados para Pessoas em Situao de Rua e outras unidades de acolhimento. Ao todo, sero investidos no pas R$ 4 bilhes em recursos federais nos prximos dois anos. O programa, lanado em dezembro de 2011, uma ao conjunta entre os Ministrios da Justia, da Sade, da Educao e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, contando com o apoio da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e Casa Civil, que trata das questes relacionadas governana.

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MJ lana piloto do programa de reduo da criminalidade violenta em Alagoas

Fotos:Neno Canuto

De maneira inovadora no pas, o Ministrio da Justia (MJ) lanou, no dia 27 de junho, em Macei/ AL, a experincia piloto do Programa Brasil Mais Seguro. Por meio de um acordo de cooperao assinado pelos governos federal, estadual e municipal, a iniciativa prev o investimento de R$ 25 milhes por parte do MJ, para o desenvolvimento de aes conjuntas voltadas reduo da criminalidade violenta na capital alagoana e em Arapiraca. O programa dever induzir e promover a atuao qualificada dos rgos de segurana pblica e do sistema de justia criminal para reduo dos ndices de violncia e

criminalidade. O plano de ao do projeto piloto ter atividades de fortalecimento da percia forense e da Polcia Civil, controle de armas e articulao com o Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria, alm de policiamento ostensivo e de proximidade. Alagoas ir receber recursos para compra de equipamentos como microscpio eletrnico de varredura, microcomparador balstico e maletas para vestgios papilares. O estado tambm ter auxlio de peritos e policiais da Fora Nacional para realizar os inquritos e cumprir mandados de priso; implantao de bases m-

veis e cursos de capacitao para policiais civis que iro atuar na investigao de homicdios e policiais militares que fazem o patrulhamento ostensivo. No mbito do Poder Judicirio, a ideia criar a Cmara de Monitoramento de Processos e Ncleos de Justia Comunitria no bairro Vergel, ainda em 2012, e no bairro Clima Bom, em 2013. No lanamento do Programa Brasil Mais Seguro, tambm foram assinados termo de convnio para implantao dos Projetos Mulheres da Paz e Protejo e a Portaria do Plano de Mobilizao Nacional de Aeronaves de Segurana Pblica.

Conasp apoia o projeto piloto do Brasil Mais Seguro em AL


Em sua 5 Reunio Extraordinria realizada no dia 9 de julho, em Braslia/DF, o Conselho Nacional de Segurana Pblica (Conasp) decidiu apoiar a iniciativa de implantao do piloto do Programa Brasil Mais Seguro em Alagoas. Aps ampla discusso sobre o assunto, o colegiado entendeu que a taxa elevada de homicdios naquele estado motivo urgente de implantao das aes do governo federal para reduo da criminalidade violenta. Alagoas ocupa a 1 posio no ranking de estados com maiores taxas de homicdio no Brasil. O Ministrio da Justia tambm levou em considerao a necessidade de fortalecimento da polcia civil e da percia forense, pois existem, segundo dados da Secretaria de Defesa Social (SEDS) de AL, 244 inquritos e 3.315 laudos periciais pendentes em Macei, alm de trs mil mandados de priso em aberto no estado. Das 604 solicitaes de percia para crimes de homicdio, registradas de janeiro a maio deste ano, 97% no esto com laudos concludos.

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Profissionais de segurana pblica de AL participam do chat Brasil Mais Seguro


Cerca de 80 profissionais de segurana pblica do Estado de Alagoas participaram do chat realizado no dia 12 de julho, pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica, por meio da Rede Nacional de Educao Distncia (Ead), para discutir sobre o Programa Brasil Mais Seguro. A ideia foi proporcionar uma construo coletiva da experincia piloto, levando em considerao o conhecimento dos operadores que exercem a atividade-fim. Das 20h s 21h, a secretria Nacional de Segurana Pblica, Regina Miki, e diretores da Senasp responderam perguntas e registraram as propostas dos policiais civis e militares, guardas municipais e peritos acerca dos seguintes temas: capacitao e valorizao profissional; reaparelhamento; homicdios e fortalecimento das instituies de segurana pblica; percia e Programa Crack, Possvel Vencer. Todas as sugestes sero analisadas pelas equipes tcnicas da Senasp. No que diz respeito aos mecanismos de reduo da criminalidade, Regina Miki disse que, alm do uso de equipamentos de ltima gerao, importante capacitar e valorizar o profissional para que possa desenvolver e aprimorar as tcnicas e habilidades necessrias, bem como estar em condies fsicas e emocionais para a atuao. Quanto ao reaparelhamento, foi explicado que a Senasp est auxiliando na criao da delegacia de homicdios e do novo IML e no aprimoramento dos equipamentos do Centro Integrado de Operaes de Defesa Social. Para combater os altos ndices de homicdios de Alagoas, precisamos diminuir a impunidade e melhorar a qualidade de operao de nossas polcias civis e percias, dando-lhes capacidade e tecnologia com padres internacionais. No podemos esquecer tambm de capacitar nossos policiais militares, aproximando-os ainda mais das comunidades por meio do Policiamento Comunitrio, ressaltou a secretria no chat. Os alagoanos tambm fizeram perguntas sobre o investimento de R$ 25 milhes do MJ para aquisio de maletas de percia, raio X, cromatgrafos, luzes forenses e outros equipamentos que ajudem a fortalecer a produo de provas. Os ltimos dez minutos do chat foram destinados ao Programa de enfrentamento ao crack. Os policiais puderam questionar as aes do eixo autoridade, cujos focos principais so a realizao de policiamento ostensivo nas cenas de uso de drogas, a revitalizao desses espaos, as aes de inteligncia policial e a implantao de videomonitoramento.

Especialistas e secretrios municipais avaliam o Programa Brasil Mais Seguro


A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) reuniu, no dia 4 de julho, em So Bernardo do Campo/SP, diretores do Conselho Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana (Consems) e, no dia 5, em Braslia/DF, especialistas e pesquisadores. Com os dois encontros, o governo federal pde receber contribuies a respeito da formatao do Programa Brasil Mais Seguro, cujo piloto foi lanado no dia 27 de junho, em Alagoas. A prpria implementao do Programa resultado de vrias reunies e debates como estes. Em 2011, durante o 1 Colquio de Experincias Exitosas na Preveno e Reduo de Homicdios, realizado em AL, tcnicos do Ministrio da Justia, gestores e pesquisadores debateram os rumos para a execuo de polticas pblicas de preveno e reduo da mortalidade violenta no estado. J em janeiro de 2012, houve uma reunio para verificar o andamento das aes planejadas, em que o Governo de Alagoas apresentou avanos quanto produo e anlise de estatsticas criminais e perspectiva de realizao de concurso pblico para contratao de policiais militares e civis. Alm de qualificao dos procedimentos investigativos e das aes da percia, o Programa prev maior cooperao e articulao entre as Instituies de Segurana Pblica e o Sistema de Justia Criminal (Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica). Caber ao Ministrio da Justia apoiar a aquisio de equipamentos para qualificao a investigao criminal, capacitar os profissionais de segurana pblica, fornecer suporte tcnico de desenvolvimento de projetos e criar normativa tcnica e padres de procedimento.

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Sancionada lei que cria sistema de informaes de segurana pblica


Entrou em vigor, no dia 5 de julho, a Lei n 12.681/2012, que institui o Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e Sobre Drogas (Sinesp). O sistema tem a finalidade de armazenar, tratar e integrar dados e informaes que auxiliem na formulao, execuo, acompanhamento e avaliao das polticas relacionadas com segurana pblica, sistema prisional, execuo penal e enfrentamento do trfico de crack e outras drogas ilcitas. Alm de coletar e sistematizar os dados, o Sinesp poder disponibilizar estatsticas e indicadores sobre ocorrncias criminais; registro de armas de fogo; entrada e sada de estrangeiros; pessoas desaparecidas; execuo penal e sistema prisional; recursos humanos e materiais dos rgos de segurana pblica; condenaes, penas e mandados de priso; alm de represso produo, fabricao, trfico e apreenso de drogas. O Sinesp tambm tem o objetivo de promover a integrao das redes e sistemas de dados e in-

formaes de segurana pblica da Unio, dos estados e do Distrito Federal. A partir de agora, o ente federado que deixar de fornecer ou atualizar seus dados e informaes no sistema no poder receber recursos nem celebrar parcerias com o Ministrio da Justia para financiamento de programas, projetos ou aes. J o integrante que fornecer informaes no Sinesp antes do trmino dos prazos do cronograma previsto ter preferncia no recebimento de verba da Unio. Para administrar, coordenar e formular as diretrizes do sistema, haver um Conselho Gestor, cujas competncias sero definidas em regulamento. Tendo em vista que cabe ao Ministrio da Justia disponibilizar o sistema padronizado e informatizado, alm de estabelecer cronograma para adequao s normas e procedi-

mentos de funcionamento do sistema, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica realizou, em Braslia, entre os dias 14 e 16 de maio, o Encontro do I Grupo de Trabalho do Portal Sinesp. Organizado pela Coordenao Geral de Pesquisa do Depaid, com apoio da Coordenao de Inteligncia, o evento permitiu discutir e validar com representantes das 27 unidades da federao uma proposta de padronizao do registro das informaes relativas a ocorrncias e atendimentos das instituies de segurana pblica estaduais, definindo campos e contedos necessrios para registro das ocorrncias, desde a estruturao dos formulrios com definio dos campos mnimos que devem atender ao sistema nacional de informaes at a definio do contedo dos campos.

Senasp vai investir R$ 21,6 milhes em gesto da informao


A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) realizou no dia 6 de julho, em Braslia/DF, uma audincia pblica com representantes dos estados para esclarecimentos sobre o edital n 8/ 2012, que ir destinar R$ 21,6 milhes para projetos orientados ao aperfeioamento de sistemas de gesto da informao e produo de diagnsticos e planos de segurana pblica. O objetivo da Senasp que as unidades federativas implementem aes que promovam a produo da informao qualificada em segurana pblica, de forma a subsidiar as polticas pblicas da Unio, estados e Distrito Federal. As propostas devem ter oramento entre R$ 100 mil e R$ 800 mil e podem ser enviadas entre os dias 1 e 15 de agosto, pelas Secretarias Estaduais de Segurana Pblica, Polcias Civis e Militares, instituies de Percia Oficial e Corpos de Bombeiros Militares que possurem autonomia administrativa. A produo de informaes estatsticas sobre as instituies de segurana pblica do Brasil realizada pela Coordenao Geral de Pesquisa e Anlise da Informao (CGPES) da Senasp, que tem cada vez mais se preocupado em produzir diagnsticos qualificados e confiveis para fomentar polticas pblicas e dar transparncia s informaes dos rgos de segurana pblica.

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Fora Nacional registra aumento nos ndices de apreenso de cocana e crack


As aes da Fora Nacional de Segurana Pblica no combate ao trfico de drogas tm apresentado resultados significativos no mbito dos programas executados pelo governo federal no enfrentamento ao crime e violncia no Brasil. S no primeiro semestre deste ano, j foram apreendidos 454 quilos de cocana, quase cinco vezes o total de cocana retirada das ruas durante todo o ano de 2011 (94 kg), e 65 quilos de crack, o que representa um aumento de 200,7% na quantidade de crack apreendida no ano passado (24 kg). De janeiro a junho de 2012, tambm foram apreendidos 2.452 quilos de maconha e 168 armas de fogo. Os trabalhos de policiamento ostensivo resultaram ainda em 906 prises e 527.111 abordagens. Nesse mesmo perodo, a percia forense da Fora Nacional realizou 3.083 laudos de balstica, 228 de drogas e 112 de local de crime, alm de 443 necropsias e identificaes criminais. J as equipes de polcia judiciria da Fora expediram 2.284 intimaes, remeteram 268 inquritos ao Poder Judicirio e fizeram 1.651 inquiries, 36 representaes de priso preventiva e 106 representaes judiciais. Com um efetivo de 1.100 policiais militares e civis, bombeiros e peritos oriundos de diversos estados da federao, a Fora Nacional est atuando em 12 misses, espalhadas em todas as regies do pas. So elas: 'Defesa da Vida' no Par, Rondnia e Maranho; 'Terras Indgenas' na Bahia; Roosevelt em Rondnia, Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron) nos estados do PA, AP, AM, AC, RO, RR, MS, PR e SC; Jaragu em Alagoas; Potiguar no Rio Grande do Norte, Tekoh no Mato Grosso do Sul; Protetor no Amazonas e Par; Xingu no Par; Tambi na Paraba, Cerrado em Gois e Pacificadora no Rio de Janeiro. Dentre as finalidades dessas operaes esto o apoio aos governos estaduais e Polcia Federal no restabelecimento da ordem pblica, represso aos crimes ambientais, preservao de terras indgenas e combate ao trfico de drogas e armas na regio de fronteira.

GT discute conduta da polcia nas abordagens populao em situao de rua


O Ministrio da Justia realizou no dia 5 de julho, em Braslia/DF, a 1 Reunio do Grupo de Trabalho de Populao em Situao de Rua e Segurana Pblica. Sob coordenao da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), os debates contaram com representantes das Polcias Militar e Civil, Guarda Municipal, Movimento Nacional da Populao de Rua, Frum de Populao de Rua de Belo Horizonte, Grupo de Trabalho da Populao de Rua de Curitiba e Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. O GT foi criado em dezembro do ano passado, por meio da Portaria n 53, com o objetivo de elaborar um procedimento padro de conduta dos policiais e guardas municipais nas aes relacionadas s pessoas em situao de rua, discutindo e incentivando a capacitao permanente desses profissionais para atuarem tanto nas abordagens quanto na garantia do direito segurana dessa popula-

Foto:Isaac Amorim

o. A iniciativa permitir a implementao de polticas pblicas de segurana direcionadas a esse pblico, com o desenvolvimento de diretrizes que estabeleam aes de enfrentamento violncia e impunidade de crimes cometidos contra a populao em situao de rua. Depois da 4 e ltima reunio, que dever ocorrer ainda este a-

no, o GT ir recomendar aos estados e municpios a realizao de cursos cujos contedos e metodologias de ensino sejam aplicveis ao tema. O GT foi formado em conformidade com a Poltica Nacional para Populao em Situao de Rua, que assegura o acesso desses cidados aos programas governamentais.

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MJ cria plano nacional para mobilizar aeronaves de segurana pblica

Foto: Rodrigo Duton

O Ministrio da Justia publicou, no dia 3 de julho, a Portaria n 1302, que institui o Plano de Mobilizao Nacional de Aeronaves e Tripulaes de Segurana Pblica para auxlio na ocorrncia de catstrofes ou desastres coletivos e na preveno ao delito e violncia. O plano ser gerido pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), que ir mobilizar as aeronaves, tripulaes e equipes de apoio disponibilizadas pelos 26 estados, Distrito Federal, Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal e Fora Nacional. A portaria foi assinada pelo ministro Jos Eduardo Cardozo no dia 27 de junho, em Macei/AL, durante o lanamento do Programa Brasil Mais Seguro, que prev diversas aes na rea de seguran-

a pblica para reduo de crimes violentos, com o fortalecimento do trabalho de investigao policial e percia, implantao da polcia de proximidade, maior estmulo campanha de desarmamento, monitoramento e represso qualificada em reas onde ocorrem os maiores ndices de criminalidade. As aeronaves podero ser mobilizadas para qualquer parte do territrio nacional, em regime de cooperao, mediante solicitao do governador ou secretrio de Segurana Pblica do Estado ou do Distrito Federal. A expectativa de que, at o final de 2012, todos os estados e o DF tenham assinado o termo de adeso ao plano. As despesas com os profissionais de segurana pblica mobilizados para execuo do plano

ficam sob responsabilidade do governo federal, enquanto que o combustvel das aeronaves ser custeado pelo ente federado solicitante. O MJ conta hoje com o apoio de 132 helicpteros pertencentes s unidades federativas, PF, PRF e Fora Nacional. Caber rea tcnica da Senasp definir o nmero de aeronaves necessrias em cada operao. De acordo com a Assessoria de Aviao de Segurana Pblica do Departamento de Polticas, Programas e Projetos (Depro) da Senasp, a implantao do plano atende a uma demanda constante por parte dos estados e DF, de apoio no combate criminalidade violenta e nos resgates e salvamentos de vtimas de catstrofes naturais, como enchentes e deslizamentos de terra.
A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) doou, no dia 28 de junho, 20 pistolas de condutividade eltrica ao municpio de Contagem/MG e 10 para Acopiara/CE. O governo federal j entregou, desde o ano passado, 5.180 pistolas de menor potencial ofensivo para auxiliar no enfrentamento violncia e criminalidade no pas, de forma a assegurar o uso diferenciado da fora nas atividades dos agentes de segurana pblica. A aquisio e doao das pistolas fazem parte de um conjunto de aes da Senasp voltadas reduo da letalidade, tendo sido beneficiados 14 estados, 24 municpios e rgos estaduais e federal do sistema penitencirio, por parte do Depen, alm das polcias militares que atuam na Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron).

Senasp doou 5 mil pistolas de menor potencial ofensivo

Foto: Arquivo/Senasp

Guarda Municipal de Contagem/MG confere os equipamentos recebidos da Senasp

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Simpsio promove debate sobre segurana pblica nas fronteiras

Foto: Arquivo/Senasp

A Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) j comeou, no ms de junho, a dar encaminhamento s demandas que surgiram no I Simpsio de Segurana Pblica nas Fronteiras, realizado entre os dias 28 e 30 de maio, em Oriximin/PA. O evento, que contou com a participao da sociedade civil e representantes de rgos das trs esferas governamentais envolvidos com o tema, teve o objetivo de promover discusses sobre o enfrentamento da violncia e criminalidade nas regies de fronteira do Brasil. Na oportunidade, foi analisada a importncia do municpio e do policiamento comunitrio na segurana da fronteira e debatidos o papel das Foras Armadas e das Polcias Militar, Civil e Federal no combate aos ilcitos transnacionais e os trabalhos de inteligncia e formulao de estatsticas dos crimes fronteirios. Concomitantemente ao Simpsio, a Senasp realizou o IV Encontro

Tcnico da Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron) e o III Encontro do Grupo de Trabalho (GT) de Comunicao Integrada. Durante as atividades, os participantes avaliaram a integrao entre as instituies de segurana pblica e Foras Armadas, a atuao da Polcia Civil e da Percia Tcnica na elucidao dos crimes e o papel das universidades no estudo das problemticas de segurana pblica nas regies fronteirias. Tambm foram discutidos, dentre outros assuntos, a execuo de convnios firmados entre os estados de fronteira e o Ministrio da Justia e as aes implementadas pelos Gabinetes de Gesto Integrada de Fronteiras e Cmaras Temticas de Fronteira. Alm dos debates, a Senasp fez visitas tcnicas s instalaes policiais nas cidades de Oriximin e bidos. Os integrantes do GT de Comunicao Integrada da Enafron fizeram testes nos padres de tecnologia digital e nos equipamentos de transmisso e

recepo de dados. O grupo de trabalho tem discutido investimentos, critrios, parmetros e especificaes para implantao, nos prximos trs anos, de um sistema integrado de radiocomunicao digital nos 11 estados de fronteira. A inteno propor os locais de instalao dos Centros Integrados de Comunicaes de Fronteira, estipular municpios prioritrios para implantao e definir padres necessrios para funcionamento e manuteno do sistema. Alm de integrantes da Senasp e dos estados do AC, AM, AP, MS, MT, PA, PR, RO, RR, RS e SC, compem o GT representantes da Abin, Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Censipam/ Ministrio da Defesa, Receita Federal, Anatel, Ibama, ICMBio, Funai, Fora Nacional de Segurana Pblica e Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos do MJ.

GERNCIA DE CONTEDO REGINA MIKI CRISTINA VILLANOVA TEXTOS E DIAGRAMAO DANIELLE AZEVEDO SOUZA