Mobilizao: 5% do Oramento para Assistncia Social

[Projeto de Emenda Lei Orgnica do Municpio n 02/09]

O que o PLO n Apresentao 02/2009? O retrato social da cidade de So Paulo revela uma O Projeto de Emenda
lgica contraditria: a cidade mais rica do pas concentra o maior nmero de pessoas vivendo em pssimas condies de sade, educao, renda e moradia. Entre os maiores obstculos para superar essa realidade est o limitado aporte de recursos governamentais voltados rea social. E, embora a ao estatal na rea da Assistncia e do Desenvolvimento Social tenha evoludo muito nos ltimos anos, acompanhada de crescentes investimentos, ainda h muito por fazer. Por isso, o Projeto de Emenda Lei Orgnica do Municpio (PLO n 02/09), de autoria do vereador Floriano Pesaro, determina a aplicao de, no mnimo, 5% do oramento para a rea de Assistncia Social. A proposta vem ao encontro dos anseios e necessidades da sociedade paulistana para a rea social. O objetivo desta cartilha mobilizar a sociedade em torno do tema. Disseminar essa ideia vai contribuir para que se incorpore no s a legislao paulistana, mas tambm d fora para que seja aplicada no mbito federal.

Lei Orgnica do Municpio n 02/09 uma propositura que determina a aplicao de 5% do Oramento para a rea de Assistncia Social, por meio da vinculao com a receita resultante de impostos e de transferncias ao municpio. A ideia que a aplicao da verba ocorra de maneira gradativa, atingindo o patamar mnimo de 5% em cinco anos.

Por que importante vincular recursos para a assistncia social?

Por meio da vinculao dos 5%, a poltica pblica de assistncia social conquistar um novo patamar no mbito da administrao pblica municipal, desprivilegiada do ponto de vista financeiro em relao s outras responsabilidades estatais. Com mais investimento, mais programas sero oferecidos populao. Alm disso, a vinculao garantir que o financiamento ocorra de maneira continuada e no de acordo com a boa vontade e disposio de cada governante. A estabilidade e a regularidade so necessrias para garantir a continuidade dos servios. E permite mais eficincia e eficcia nas aes.

 Isso j acontece em outras reas?

Sim, as reas de Sade e Educao tm um percentual mnimo de gastos previstos pela Constituio Federal. E o impacto positivo da vinculao de recursos para a consolidao de polticas pblicas nessas reas inegvel. Este mecanismo permite o planejamento adequado para conquistar melhores resultados.

Para quem devo divulgar essa iniciativa?

Para os profissionais da rea social, lideranas comunitrias, estudantes de Servio Social e reas correlatas, e todos os atores comprometidos com a transformao social do municpio. Estamos certos de que o momento absolutamente oportuno para fortalecer a rede de proteo social da cidade, em especial neste momento de crise econmica mundial, com reflexos em nosso municpio.

Por que importante mobilizar a sociedade em torno do tema?

A vinculao oramentria para a Assistncia Social uma demanda da sociedade civil e dos profissionais da rea. Est nas pautas das conferncias municipais, estaduais e nacionais desde 1995. A mobilizao da sociedade importante instrumento para direcionar as aes governamentais. Nas conferncias municipais de 2005 e de 2007, por exemplo, destacamos alguns avanos: os pleitos de concurso pblico ( 400 assistentes sociais ), municipalizao das medidas socioeducativas em meio aberto e dos servios estaduais com financiamento do Governo Estadual. Por isso, o envolvimento ativo dos cidados e das organizaes sociais na discusso do PLO n 02/2009 essencial para que alcancemos um montante de receitas mais justo para a poltica social da cidade de So Paulo.

Projeto de Emenda Lei Orgnica do Municpio n 02/09: Acresce pargrafo nico

ao art. 221 e ao art. 25 das Disposies Gerais e Transitrias da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, e d outras providncias. A Cmara Municipal de So Paulo PROMULGA: Art. 1 Fica acrescido o pargrafo nico ao artigo 221 da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo com a seguinte redao: Art. 221 A assistncia social, poltica de seguridade social, que afiana proteo social como di-

337.779.633

796.509.181 1.134.288.814

42.041.788.033 2.7% 27.506.290.062 2.01%

14.294.000.000 1.15%

145.847.484

17.900.244 163.747.728

SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL Total - Assistncia Social

Vereador

Receita Corrente Lquida ** %

Oramento * %

* Exerccios 2004 e 2005: dados somente da adm. direta

Art. 25. A aplicao prevista no pargrafo nico do art. 221 devera ser gradativa, atingindo o patamar mnimo de 5% (cinco por cento) em cinco anos. Art.3 Esta Emenda entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Salas das Sesses, 03 de fevereiro de 2009.

Empenhado 2004

12.478.417.826 1.31%

Art. 2 Fica acrescido o art. 25 das Disposies Gerais e Transitrias da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo, com a seguinte redao:

** Exerccio 2004: dados somente da adm. direta (Rec. Corrente - Deduo FUNDEB)/ Exerccio de 2013: Previso atualizada

Gesto Floriano Pesaro

15.200.000.000 1.02%

Empenhado 2005

14.180.428.637 1.09%

134.187.867 154.475.677

20.287.810

(...) Pargrafo nico. O Municpio deve aplicar anualmente, no mnimo 5% ( cinco por cento) da receita resultante de impostos e de transferncias para a manuteno e desenvolvimento das atividades especificas da rea de promoo e assistncia social.

Orado 2013

Empenhado 2009

21.902.413.349 2.53%

252.870.366

300.293.515 553.163.881

33.973.463.160 3.3%

reito de cidadania de acordo com os artigos 203 e 204 da Constituio Federal, regulamentados pela Lei Federal 8.742/93, deve ser garantida pelo municpio cabendo-lhe:

Tabela - Oramento

Marcos Legais da Poltica de Assistncia Social:

1988 Constituio Federal 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente ( Lei n 8.069/90) 1990 Lei Orgnica do Municpio de So Paulo 1993 Lei Orgnica de Assistncia Social ( Lei n 8.742/93) 2000 Lei da Acessibilidade da Pessoa com Deficincia (lei n10.098/00) 2003 Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/03) 2004 Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) 2004 Poltica Nacional de Assistncia Social 2005 Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS) 2006 Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB RH/ SUAS 2009 Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) 2009 Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais.

Cmara Federal

Projeto de Emenda Constitucional (PEC) n 431 de 2001 Fruto do clamor de profissionais e estudiosos da rea social desde a primeira Conferncia Nacional de Assistncia Social realizada em 1995 e ratificada em todas as outras conferncias, a Proposta de Emenda Constitucional n 431 de 2001 tem como objetivo a preservao de um financiamento mnimo para a Poltica de Assistncia Social, fixando o patamar mnimo de 5% do oramento da Seguridade Social. Assim, a aprovao do PLO n 02/2009 tornar So Paulo o exemplo nacional. Andamento da Emenda Constitucional n 431 de 2001: Aprovada em 2 turno na Cmara dos Deputados com 360 votos favorveis, o projeto de Emenda Lei Orgnica segue para anlise do Senado. Para a aprovao da Emenda necessrio: 3/5 dos votos favorveis em 2 turnos, nas duas Casas Legislativas: Cmara dos Deputados e Senado Federal. Ento, falta ainda a aprovao da PEC dos 5% no Senado. Vamos nos mobilizar para a aprovao desta proposta de Emenda Constituio, para vincularmos o Oramento da Unio em benefcio da rea de Assistncia Social.

Compromissos do vereador Floriano Pesaro com a Assistncia Social

Defesa da universalizao da Poltica Pblica de Assistncia Social e equidade entre os cidados; Fortalecimento da rea de Assistncia Social, por meio da vinculao de receitas destinadas rea (PLO n 02/09); Defesa dos direitos da populao em situao de vulnerabilidade social (crianas e adolescentes, idosos e populao de rua); Incentivo participao dos cidados na definio dos moldes da Poltica Municipal de Assistncia Social; Fiscalizao do Poder Executivo na prestao dos servios socioassistenciais; Apoio a projetos que visem a proteo de crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil, abuso e explorao sexual; Proposio de leis que objetivam a transformao social do municpio de So Paulo.

Sobre Floriano Pesaro

Vereador e socilogo, Floriano atuou como servidor pblico e trabalhou nas trs esferas de governo. Foi criador do Programa de Financiamento Estudantil (FIES), Secretrio Nacional do Bolsa Escola (criou e implantou o programa federal pioneiro de transferncia de renda) e membro do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Em So Paulo foi secretrio-adjunto da Casa Civil (Governo do Estado) e secretrio municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social. Eleito vereador em 2008, lder da bancada do PSDB na Cmara. Apresentou 135 projetos e 52 viraram leis. Foi eleito pela ONG Voto Consciente o segundo melhor vereador de So Paulo. Em 2012, foi reeleito com 37.780 votos.

Veja tambm:
Site: florianopesaro.com.br Blogs do vereador Floriano Pesaro: florianopesaro.com.br/blogdofloriano/

Como posso declarar meu apoio? O projeto tramita na Cmara

florianopesaro.com.br/orgulhodeserpolitico

Twitter: @floriano45 Facebook: /florianopesaro45 Site do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: mds.gov.br/ Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social (SEADS): desenvolvimentosocial.sp.gov.br/ Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social (SMADS): prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/ assistencia_social/ Conselho Municipal de Assistncia Social (COMAS): prefeitura.sp.gov.br/ cidade/secretarias/assistencia_social/ comas/ Conselho Nacional de Social: mds.gov.br/cnas Assistncia

Municipal. No meu site, voc pode conferir o texto do projeto na ntegra. Comente, envie mensagens, d a sua opinio e divulgue. Outra maneira de manifestar seu apoio organizar um abaixo-assinado na sua regio. Recolha os nomes, assinaturas, e-mails, RGs e encaminhe para: Cmara Municipal de So Paulo Gabinete do vereador Floriano Pesaro Viaduto Jacare, 100 sala 308 Centro CEP:01319-900 So Paulo/SP Telefone: (11) 3396-4664 E-mail: contato@florianopesaro.com.br

Realizao Floriano Pesaro Vereador Lder da Bancada do PSDB Colaborao Anna Maria Azevedo Maria do Carmo Brant de Carvalho Curta nossa pgina no facebook: www.facebook.com/5porcento

FLORIANOPESARO.com.br