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ETAPA 1 O que licitao?

? A licitao o meio administrativo pelo qual o poder pblico adquire os bens, obras e servios indispensveis ao cumprimento de suas obrigaes. Em linguagem bem simples: licitao a forma do governo fazer suas compras para garantir o desenvolvimento econmico, social e cultural da sociedade. Em razo de seu gigantismo, o poder pblico, nas esferas federal, estaduais e municipais, o maior comprador de bens, servios e obras do pas. necessrio rigoroso atendimento legislao para que esse grande volume de recursos seja aplicado com eficincia e economicidade. composto de diversos procedimentos que tm como meta princpios constitucionais como a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia, com o intuito de proporcionar Administrao a aquisio, a venda ou uma prestao de servio de forma vantajosa, ou seja, menos onerosa e com melhor qualidade possvel. a chamada "eficincia contratria". Isto acontece utilizando-se um sistema de comparao de oramentos chamado de "propostas das empresas". As empresas devem atender s especificaes legais necessrias, todas constantes do edital. A empresa que oferecer maiores vantagens ao governo ser a escolhida para o fornecimento do produto ou do servio, para aquisio de bens alienados pela administrao pblica ou para atuar nos regimes de concesso ou permisso em relao a servio pblico. Oferta mais vantajosa, na legislao brasileira, entende-se pelo critrio de menor preo; de melhor tcnica; de tcnica e preo; ou, por fim, a de maior lance ou oferta para os casos de alienao de bens ou de concesso de direito real de uso. Dentre estes, o critrio 'menor preo' comumente mais utilizado. Ao lado deste, figuram o critrio de 'Melhor Tcnica', quando se leva em considerao, alm do preo, a qualificao do licitante e as caractersticas de sua proposta; e 'Maior Lance', utilizado quando o objetivo alienar (vender) bens pblicos, como ocorre nos leiles. . Quais so as finalidades da licitao? A finalidade da licitao a de garantir e observar o princpio constitucional da isonomia, selecionando as propostas mais vantajosas para a Administrao Pblica quando precisa contratar com terceiros particulares, obras, servios, inclusive os de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes, segundo os princpios bsicos de impessoalidade, legalidade, moralidade, igualdade e probidade administrativa. A licitao deve ser sempre atender o interesse pblico, buscar a proposta mais vantajosa, existindo igualdade de condies, bem como os demais princpios resguardados pela constituio. . Qual a importncia de cada princpio da licitao? Os princpios licitatrios esto contidos no Art. 3 da Lei 8.666/93.

Legalidade Trata-se, de norma-princpio voltada exclusivamente para o particular, recebendo a denominao de princpio da autonomia da vontade. Ao particular, como

visto, possvel fazer ou deixar de fazer tudo aquilo que a lei no vedar. Se no h lei proibitiva, portanto, permite-se qualquer forma de atuao, positiva ou negativa, sob pena de, aquele que interferir, responder, no mnimo, por constrangimento ilegal. Igualdade - Trata-se de outro princpio abrangente de administrao pblica. de extrema importncia para o bom andamento da licitao pblica, assegurando que todos os interessados em contratar com a Administrao devem competir em igualdade de condies. Publicidade - A publicidade dos atos da Administrao, no campo da licitao pblica, de suma importncia para os concorrentes, pois d a certeza do que est ocorrendo nas diversas etapas do processo, possibilitando assim, impugnaes ao edital e mesmo a elaborao de recursos administrativos em caso de descontentamento com alguma deciso que venha a ser tomada pela comisso de licitao, ou mesmo se houver alguma irregularidade ou ilegalidade no certame. Por outro lado, confere Administrao a certeza de que a competitividade restar garantida, para a seleo da proposta mais vantajosa. Probidade Administrativa: A probidade a sua prpria expresso vernacular significa honestidade, boa-f, agir correto por parte dos administradores. Na verdade, diz respeito ao exerccio honrado, probo da funo pblica dando assim segurana jurdica aos administrados de que o interesse pblico est devidamente protegido. Em se tratando de licitao, o trato probo do procedimento, se alinha ao mesmo estar voltado para o interesse pblico maior, que o de promover a seleo mais vantajosa e acertada possvel, em condies de competio de igualdade dos interessados. Procedimentos formal - de suma importncia para o ato licitatrio, pois nele que esto contidas as regras que so irrelegveis, sob pena de se descaracterizar o intuito e invalidar seu resultado seletivo. O formalismo procedimental da licitao assegura fundamentalmente a igualdade de tratamento dos licitantes, na medida em que serve de parmetro para todos os licitantes cumprirem. Julgamento Objetivo: Este princpio diz diretamente ao tratamento igualitrio dos concorrentes. As regras de avaliao e julgamento (documental ou de proposta) previamente fixadas em edital ou na carta-convite e somente elas que sero aplicadas eleio do vencedor do certame. No se admite julgamento subjetivo ou julgamento baseado em posies pessoais dos julgadores. O princpio do julgamento objetivo est assegurado explicitamente na Lei 8.666/93. O Art. 40, Inc VII, determina que o edital dever indicar obrigatoriamente critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos. Sigilo - Esse princpio primordial para um bom andamento do procedimento licitatrio, pois se no observado contraria outros princpios como o do procedimento formal e do julgamento objetivo. Em verdade, se no observado no se est diante de licitao, visto que inadmissvel que um competidor venha a tomar conhecimento do preo do seu concorrente antes da abertura dos envelopes. Vinculao ao Instrumento convocatrio - Esse princpio primordial para um bom andamento do procedimento licitatrio, pois se no observado contraria outros princpios como o do procedimento formal e do julgamento objetivo. Em verdade, se

no observado no se est diante de licitao, visto que inadmissvel que um competidor venha a tomar conhecimento do preo do seu concorrente antes da abertura dos envelopes. Competitividade - O princpio da competitividade essencial para o sucesso do procedimento licitatrio, pois no momento em que a competio entre os concorrentes for impossvel, no se far licitao. A licitao inexiste sem disputa, sem oposio, sem conflito de propostos e ofertas ao ente pblico contratante. A estrutura do procedimento h de estar montada e funcionar de modo a ensejar a disputa, o confronto entre os licitantes. O critrio de julgamento mais comum e sem dvida imparcial o de menor preo. No caso a competitividade se circunscreve em ofertar o menor preo.