En das pasados, el presidente de la Repblica, Lic.

Enrique Pea Nieto, envi a la Cmara de Diputados su iniciativa de Reforma Hacendaria, misma de la que afirm trae muy buenas noticias para los mexicanos. Dicha reforma, ha sido definida como una Reforma Social, ya que propone reformar los artculos 4 y 123 de la Constitucin, para incluir el derecho a una Pensin Universal y a un Seguro de Desempleo para los trabajadores formales. Asimismo, Pea Nieto argument que es tambin una reforma justa, pues, se presume, no afectar a los mexicanos que menos tienen; nicamente pagarn ms, quienes ms ganan. La reforma, se ha dicho, no fomentar un IVA en alimentos y medicinas, y propondr desaparecer el Impuesto Empresarial a Tasa nica, (IETU); as como el Impuesto a los Depsitos en Efectivo, IDE. Igualmente, la Reforma Hacendaria simplificar y facilitar el pago de impuestos, apoyar la conservacin del medio ambiente y la salud de los mexicanos, y aumentar la inversin pblica en sectores estratgicos, como la educacin y la infraestructura. Adems, afirm el presidente, esta reforma promueve el crecimiento econmico, la formalidad y el fortalecimiento de Pemex. Es una reforma que establece un sistema hacendario ms justo, simple y transparente, en favor de los mexicanos, advirti. La Reforma Hacendaria y sus cuatro beneficios El Gobierno de la Repblica ha asegurado que, con la Reforma Hacendaria, las familias mexicanas podrn gozar de grandes beneficios, ya que con ella se buscar a obtencin de mayores recursos que contribuyan a una vida mejor para la sociedad. * Como primer gran beneficio, se encuentra la pensin universal a los adultos mayores. * En segundo lugar, se encuentra el seguro de desempleo, que proteger a los mexicanos que se encuentren en esta situacin, sin importar el motivo.

* Como tercer punto, el Gobierno ha mencionado que la educacin se mejorar, con la implementacin de escuelas de tiempo completo, ms becas en todos los niveles, y apoyo a la ciencia, tecnologa e investigacin. * Finalmente, se ha asegurado que con la Reforma Hacendaria habr una mayor inversin en infraestructura, en comunicaciones y transportes, hospitales, e infraestructura hidrulica.

Imagen: Presidencia Caractersticas y objetivos de la Reforma Hacendaria Hasta hoy, las caractersticas de la Reforma Financiera, definidas por el Gobierno de la Repblica, son las siguientes: * Es justa, ya que no incrementar el IVA a alimentos y medicinas, no tendr tratamientos especiales, y el ISR ser mayor para las personas que tengan un mayor ingreso. * Simplifica, ya que elimina el IETU e IDE, fomentar la creacin de la nueva Ley de ISR, y automatizar los trmites del SAT. * Formaliza el rgimen de Incorporacin Fiscal, el de Incorporacin a la Seguridad Social, y disminuye las cuotas de seguridad nacional. * Verde y de salud, ya que generar impuestos al consumo de combustibles con carbono, plaguicidas y bebidas azucaradas; este ltimo, debido a que somos el segundo pas con mayor ndice de obesidad. Son dos los objetivos que la Reforma Hacendaria buscar: establecer una red de proteccin social para todos y acelerar el crecimiento y la estabilidad econmica. Por qu una Reforma Hacendaria? Segn datos de Presidencia, la economa del pas no ha crecido a la altura de su potencial, en los ltimos 30 aos; el 45.5 por ciento de la poblacin se encuentra an en situacin de pobreza; el 61.2 por ciento de los mexicanos carece de acceso a la seguridad social; Mxico es el nico pas de la Organizacin y para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) que no cuenta con un seguro de desempleo; asimismo, el 60 por ciento de la poblacin que trabaja est empleado

en el sector informal; el Estado mexicano est en gran debilidad fiscal; el gasto pblico como porcentaje del PIB es apenas del 19.5 por ciento; Mxico es el segundo pas de la OCDE con mayor prevalencia de obesidad; el consumo de combustibles es muy grande, y el pas est pasando por una gran desaceleracin econmica. Por estas razones, se ha planteado la Reforma Hacendaria como un apoyo a la resolucin de los problemas en Mxico.

Acciones Asimismo, el Gobierno de la Repblica ha planteado lo siguiente: * Se introducir un Plan de Aceleracin Econmica, que contiene medidas de reasignacin de gasto pblico por hasta 16 mil millones de pesos, mediante la firma de convenios y fondos con entidades federativas, apoyos a travs de la banca de desarrollo, elementos para fortalecer la industria de la vivienda, entre otros. * Se establecer una meta de Balance Estructural en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que le da credibilidad al Gobierno de la Repblica respecto de que el dficit que se est proponiendo para el ejercicio 2014 ser eliminado en el momento que las reformas aumenten el crecimiento econmico, obligando al Gobierno de la Repblica a que en pocas de expansin econmica genere ahorros. * Se establecer en la Ley Federal de Derechos el desliz de los precios de las gasolinas. El desliz mensual disminuir en 2014, y en 2015 disminuir an ms. * Se realizar un impulso contracclico. Para esto, se plantea solicitar de manera excepcional al H. Congreso de la Unin un dficit de 0.4 por ciento del PIB para 2013, para as evitar afectar el gasto pblico, los niveles de inversin pblica y los programas de gobierno. * Se acelerar el gasto pblico, implementando medidas inmediatas para que las dependencias federales eliminen los obstculos que han impedido el gil ejercicio del gasto. Se celebrarn convenios con las entidades federativas para expeditar la ejecucin del gasto en materia de inversin, y se crearn fondos de pavimentacin y equipamiento hospitalario para las entidades federativas, con 5 y 2.5 mmdp, respectivamente, provenientes del Ramo 23. * Se incrementar el financiamiento al Crecimiento a travs de la Banca de Desarrollo. Para los hogares, se destinar 7 por ciento del crdito inducido adicional a programas de apoyo para la adquisicin de bienes durables con ahorro

energtico. Para las empresas y productores agrcolas, 75 por ciento del crdito inducido ser canalizado a proveer garantas a PYMES y para subsidios productivos. Y para los gobiernos locales, 18 por ciento del crdito inducido se destinar para apoyar a los gobiernos locales a sustituir el parque vehicular de transporte pblico y cambiar las luminarias pblicas. * Se apoyar a la Vivienda, mediante la reasignacin de 2 mmdp para apoyar al sector vivienda con subsidios, lneas de crdito sindicadas y garantas a la Sociedad Hipotecaria Federal. Asimismo, se realizarn medidas para apoyar al consumo como rifas para cancelacin del saldo en INFONACOT y crditos para consumo de bienes durables. * Se fortalecer a Pemex, mediante la introduccin gradual del nuevo rgimen fiscal, que disminuir su carga fiscal, hasta establecer un rgimen para Pemex igual al de cualquier empresa. Las decisiones de reinversin maximizarn la rentabilidad social a lo largo del tiempo.

Foto: Respuestario Conflictos Entre los desacuerdos suscitados recientemente, se encuentra el IVA a las colegiaturas en escuelas privadas. Aunque el dirigente del PRI Csar Camacho haba dicho que su partido apoyara las reformas propuestas por el presidente Enrique Pea Nieto, el lder de la bancada prista en San Lzaro, Manlio Fabio Beltrones, adelant que no estn de acuerdo con el IVA a la educacin privada que propuso el mandatario. Como sta, existen trabas que obligarn a los legisladores a llegar a un acuerdo para beneficio del pas Las buenas noticias 1) La decisin de no cobrar el IVA a alimentos y medicinas: el IVA es un impuesto regresivo que afecta en mayor medida los ingresos de las personas con menores recursos. Segn datos de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la desigualdad en Mxico medida por el ndice de GINI, una medida de

concentracin del ingreso, la cual toma valores entre cero y uno, es prcticamente idntica antes y despus de considerar el impacto de la poltica fiscal (impuestos y transferencias del gasto pblico) en el ingreso disponible de los hogares. Lo anterior, refleja que la poltica fiscal no ha servido como instrumento efectivo para disminuir la desigualdad en el pas. Me parece que esto se debe, en gran parte, a la baja calidad del gasto pblico y la corrupcin, pero tambin a que tenemos un sistema impositivo regresivo. Se ha establecido la idea de que, aunque el IVA es regresivo, quienes resultan afecados por este impuesto pueden ser compensados a travs del gasto pblico. El IVA en s mismo no es malo, y en sentido de eficiencia econmica menos; pero en un contexto de gasto pblico que no contribuye para disminuir la desigualdad, no es la mejor medida. En un mundo ideal (menos corrupto, con menos desviaciones del gasto pblico y con ms igualdad) el IVA funcionara mejor. 2) Eliminar la consolidacin fiscal: este rgimen es complicado, incluso para los especialistas que se dedican a estudiarlo y aplicarlo. Se trata, en trminos muy simplistas, de una facilitacin administrativa para los grandes grupos empresariales, al grado que, por ejemplo, a un grupo que tiene 100 empresas se le permite pagar en conjunto el impuesto de todas las empresas, en lugar de que las 100 empresas paguen cada una en lo individual. 3) Cobrar una tasa de 10% a las ganancias de capital en la Bolsa: si una empresa vende sus acciones en la Bolsa tiene una ganancia de capital. Actualmente estas transacciones no tienen que pagar impuestos. El principal objetivo de este impuesto es hacer ms progresivo el sistema, ya que el 90% de los ingresos por ganancias de capital por venta de acciones en bolsa corresponden al grupo de mayores ingresos (el decil ms alto). El potencial recaudatorio de este impuesto depender del volumen de transacciones que se lleven a acabo ao con ao. Las malas noticias 1) Segn datos de la Secretara de Hacienda, se espera que con esta reforma hacendaria la recaudacin tributaria aumente en 3 puntos del PIB para el ao 2018. Es decir, que pasemos de 10% del PIB a 13% (sin incluir ingresos petroleros). Aunque esta cifra no es despreciable, en el contexto de incertidumbre respecto a la reforma, generamos, quiz ingenuamente, expectativas ms grandes. Algunos especialistas haban sugerido que para cumplir con todos los compromisos del Pacto por Mxico se necesitaba al menos aumentar la

recaudacin entre 7 y 10 puntos del PIB. As que esperbamos una reforma ms ambiciosa, con un efecto recaudatorio an mayor. 2) Eliminar la exencin del IVA la enajenacin de casa habitacin y los intereses de crditos hipotecarios. A reserva de no contar con un anlisis de incidencia que aclare sobre quin recae mayormente el peso de esta carga tributaria, en principio no distingue entre ingresos medios e ingresos muy altos. Esta medida afecta ms a los ingresos medios pues para estos hogares el peso de los intereses hipotecarios representa una carga mayor que para un hogar con ingresos ms altos. En suma, afecta a contribuyentes ya cautivos, que si bien no son hogares de bajos recursos tampoco son los ms privilegiados de la poblacin. 3) De acuerdo con cifras tanto de la OCDE como de la CEPAL, Mxico recauda poco en lo que se refiere al ISR a personas fsicas. En este sentido, aunque aumentar la tasa de ISR del 30% al 32% es un avance, queda claro que no es lo mismo ganar 40,000 pesos al mes que tener un ingreso superior a ese, el cual debera estar sujeto a una tasa mayor de ISR. LEER: Hacienda revisar alternativas para el IVA en colegiaturas Qu sigue? La parte tcnica de la propuesta original del Ejecutivo ya fue presentada, pero falta todava la parte poltica. Forzosamente, la reforma implica ganadores y perdedores (y hay que decirlo, a nadie le gusta perder). Algunos grupos cuentan con ms capacidades de cabildeo y negociacin que otros. La discusin en el Congreso incluir el desfile de grupos con intereses al respecto y afectar los resultados finales de la propuesta de reforma. El asunto no puede pasar del mes de octubre, ya que para esos momentos se debe tener aprobada la ley de ingresos por ambas cmaras. Lo que podemos prever es que lo que resta de septiembre y octubre sern intensos.