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ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.
GiovanniPacelliAula00
AULA 00: Contabilidade Pblica: Conceito, objeto e campo de aplicao (NBCT 16.1). Composio do patrimnio pblico: Patrimnio Pblico, ativo, passivo. Bens Pblicos: De uso Especial, Dominiais e de Uso Gerais. Conceitos, aspectos legais e contbeis. Regimes contbeis na CASP (Lei 4320/1964; LRF; NBCT 16.5; MCASP). Portaria MF n 184/2008.
SUMRIO 1. Apresentao 2.Cronograma 3. Conceito, objetivo, objeto, reas de interesse e campo de aplicao da CASP, unidade contbil. 4. Patrimnio Pblico 5. Regimes contbeis na CASP 6. Processo de convergncia s normas internacionais de contabilidade: estgio atual de acordo com as orientaes do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Portaria MF n 184/2008. 7. Questes comentadas 8. Lista das questes apresentadas 49 68 41 8 25 30 PGINA 1 3
1. APRESENTAO Pessoal tudo bem? Meu nome Giovanni Pacelli e JUNTOS (eu e voc concurseiro/concurseira) desenvolveremos o aprendizado da disciplina Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico ao concurso da STN cuja prova ser realizada no dia 24/03/2013. Antes, porm vou me apresentar. Sou analista de finanas e controle da Controladoria Geral da Unio e chefio uma das Divises da Coordenao de Tcnicas, Procedimentos e Qualidade da Secretaria
Prof.M.Sc.GiovanniPacelliwww.estrategiaconcursos.com.br1de80
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Federal de Controle. Sou professor de Contabilidade Pblica e de Administrao Financeira e Oramentria em cursos preparatrios de Braslia (IGPP, Cathedra e CEPEGG), e j ministrei aulas em So Paulo (UNIEQUIPE), Belo Horizonte (Mritus e Mega) e Fortaleza (Master Concursos). J fui professor de Introduo Contabilidade no Departamento de Cincias Contbeis e Atuariais da UnB. Sou oficial da reserva do Exrcito Brasileiro. Fui aprovado no concurso da Controladoria Geral da Unio (ESAF), no concurso da ANTAQ (Cespe/UnB) e, em primeiro lugar, no concurso do Tribunal de Contas do Estado do Cear (FCC). Sou bacharel em Cincias Militares, pela Academia Militar, e em Administrao de Empresas, pela Universidade Estadual do Cear, psgraduado em operaes militares pela ESAO e mestre em Cincias Contbeis pela UnB. Atualmente Doutorando em Contabilidade na UnB. Inicialmente queria deixar claro que vivemos um momento nico, pois as alteraes em curso na disciplina esto em fase final e praticamente consolidadas. Alm, disso j ocorreram provas das diversas bancas Cespe, ESAF, FCC e Dom Cintra contendo a nova contabilidade aplicada ao setor pblico. Deu pra notar que j estive a do outro lado como aluno. Naquela poca de concurseiro o que mais queria e EXIGIA dos professores era APRENDER TUDO que j caiu em concursos na disciplina em questo. Porm, o mais importante e que sempre julguei crucial para obter sucesso nos certames era SABER DE ONDE VINHAM AS QUESTES, pois sempre tive a percepo que se em dado certame cobrado hoje a alnea a do art. 1 de determinado normativo, amanh pode ser cobrado a aliena b. Quanto ao nosso curso posso dizer que hoje no h espao para amadores neste ramo, pois estamos vivendo o momento final de transio. Ai voc pergunta: O que voc est querendo dizer com isso professor? o seguinte, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) est passando por um processo de convergncia s normas internacionais.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Pode-se dizer que este processo comeou em 2008 e que se efetivaria inicialmente em de 1 de janeiro de 2012. Porm, com a publicao da portaria n 828, de 14 de dezembro de 2011, e da portaria n 231, de 29 de maro de 2012, a mudana integral quanto nova contabilidade pblica (plano de contas, escriturao) deve ser efetuada a partir de 1 de janeiro de 2013 e encerrada at 2014 1 . 2. CRONOGRAMA DAS AULAS A seguir apresento o cronograma das aulas que se fundamentam no edital vigente: Aula aplicao 00 (NBCT Contedo Contabilidade Pblica: Conceito, objeto e campo de 16.1). Bens Pblicos: De uso 13/01/2012 Especial, Dominiais e de Uso Gerais. Conceitos, aspectos legais e contbeis. Regimes contbeis na CASP (Lei 4320/1964; LRF; NBCT 16.5; MCASP). Portaria MF n 184/2008. 01 02 Receita pblica: conceito, classificao e estgios, aspectos patrimoniais, aspectos legais. Despesa pblica: conceito, classificao e estgios, aspectos patrimoniais, aspectos legais. Lei Federal n 4.320/1964: Restos a pagar, Despesa 03 de Exerccios Anteriores, Suprimento de Fundos, 13/01/2012 Dvida Pblica. Sistemas de Informaes Contbeis: oramentrio, 04 patrimonial, de compensao e de custos (NBCT 16.2). Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil (NBCT 16.3). 13/01/2012 13/01/2012 13/01/2012 Data
Alguns manuais da STN so de uso obrigatrio desde j. Enquanto outros somente sero obrigatrios em 2014.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Transaes no Setor Pblico e Variaes Patrimoniais 05 (NBCT 16.4). Variaes Patrimoniais: Qualitativas, Quantitativas, realizao da variao patrimonial, resultado patrimonial. Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico. Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico (PCASP): Conceito, objetivo, conta contbil, teoria das contas; Aspectos 06 gerais do PCASP; Sistema do Contbil; patrimnio Registro pblico; 27/01/2013 20/01/2013
Contbil;
Composio
Estrutura do PCASP: atributos, relao de contas, Lanamentos contbeis padronizados e conjunto de lanamentos padronizados. NBC T 16.5. 07 Lanamentos contbeis tpicos. Relao entre passivo exigvel e as etapas da execuo oramentria. Balano 08 oramentrio e Balano financeiro: 03/02/2013
Conceitos, Aspectos legais, Forma de Apresentao, 10/02/2013 elaborao, anlise dos demonstrativos. NBCT 16.6. Balano patrimonial, Demonstrao das Variaes
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Patrimoniais: Conceitos, Aspectos legais, Forma de Apresentao, elaborao, anlise dos
17/02/2013
demonstrativos (NBCT 16.6). Demonstrao dos Fluxos de Caixa, Demonstrao do Resultado Econmico e Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido Conceitos, Aspectos legais, 17/02/2013 Forma de Apresentao, elaborao, anlise dos demonstrativos (NBCT 16.6). Consolidao das Demonstraes Contbeis (NBCT 16.7). Mensurao de ativos e passivos: Conceitos, avaliao e mensurao, investimentos permanentes, imobilizado, intangvel. Ativo imobilizado. Ativo 24/02/2013 Intangvel. Reavaliao, reduo ao valor recupervel, depreciao, amortizao e exausto.
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ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Provises, passivos contingentes e ativos contingentes. Sistema de custos. Normas Brasileiras de Contabilidade aplicada ao Setor Pblico (NBCT 16.8 a 16.11) e Sistema de Custos do Governo Federal. 12 13 14 15 16
Princpios de Contabilidade aplicados ao setor pblico. 03/03/2013 Sistema de Contabilidade Federal. Lei n 03/03/2013 10.180/2001, Decreto n 6.976/2009. Tratamento contbil aplicvel aos impostos e 10/03/2013 contribuies. Manual de Demonstrativos Fiscais: Relatrio de Gesto Fiscal e Relatrio Resumido de Execuo 10/03/2013 Oramentria. Manual de Demonstrativos Fiscais: Anexo de Metas 17/03/2013 Fiscais e Anexo de Riscos Fiscais. Por fim, elaborei o Quadro abaixo contendo o vnculo entre os itens
do edital e o cronograma das aulas. As aulas 01 e 02 apesar no estarem de forma direta no edital so essenciais para a compreenso das aulas 06 e 07. Item do Edital 1. Legislao e noes gerais: Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico editadas pelo CFC (NBCT 16). 1.Lei n 4.320/1964. 1.Lei n 10.180/2001, Decreto n 6.976/2009 (Sistema de Contabilidade Federal). 1.Portaria MF n 184/2008, Portaria STN n 437, de 12 de julho de 2012, e alteraes posteriores - MCASP 5 edio) 2.Procedimentos Princpios pblico. de contbeis patrimoniais: aplicados ao 2.1. setor 12 Contabilidade 00; 04, 05; (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico 06;07;09;10;11;13. Aula 00; 04, 05; 06;09;10;11;13. 03 20
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 2.2.Composio do patrimnio pblico: Patrimnio Pblico, ativo, passivo (relao entre passivo exigvel e as etapas da execuo oramentria), patrimnio lquido. 2.3.Variaes Patrimoniais: Qualitativas, 05 Quantitativas, realizao da variao patrimonial, resultado patrimonial. 2.4. Mensurao de ativos e passivos: Conceitos, avaliao permanentes, Tratamento e mensurao, imobilizado, aplicvel aos investimentos intangvel. 2.5. e 11 e 14 impostos 00 e 07
contbil
contribuies. 2.6. Ativo imobilizado; 2.7. Ativo Intangvel; 2.8. Reavaliao, reduo ao valor recupervel, depreciao, amortizao e exausto; 2.9. Provises, passivos contingentes e ativos contingentes; 2.10. Sistema de custos 3. Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico (PCASP): 3.1. Conceito, objetivo, conta contbil, teoria das contas; 3.2 Aspectos gerais do PCASP; 3.3. Sistema Contbil; 3.4. Registro Contbil; 3.5. Composio do patrimnio pblico; 3.6. Estrutura do PCASP: atributos, relao de contas. 3.6. Lanamentos de contbeis padronizados e 3.7. conjunto lanamentos padronizados;
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Lanamentos contbeis tpicos. 4. Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico: 4.1. Balano oramentrio; 4.2. Balano financeiro. 4.3. Demonstrao das Variaes Patrimoniais; 4.4. Balano patrimonial. 10 09
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 4.5. Demonstrao dos Fluxos de Caixa; 4.6. Demonstrao das mutaes do patrimnio lquido; 4.7. Notas explicativas; 4.8. Consolidao das demonstraes contbeis. 5. Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF), 5 edio (Portaria STN n 637, de 18 de outubro de 2012). Encerrando essa parte gostaria de lhe dar as boas vindas e alert-lo que nosso contedo extenso, porm completo. 15 e 16 11
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 3. CONCEITO, OBJETIVO, OBJETO, REAS DE INTERESSE E CAMPO DE APLICAO DA CASP, UNIDADE CONTBIL 3.1. Conceito, objetivo, objeto e reas de interesse da CASP A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico 2 . O objetivo da CASP fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. O Quadro 1 abaixo resume os objetivos da CASP.
Quadro 1 - Papis desempenhados pela CASP Os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes em apoio ao processo de tomada de deciso. A adequada prestao de contas. O necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social 3 .
Fornecer aos usurios informaes sobre
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Considerasesetorpblicooespaosocialdeatuaodetodasasentidadesdosetorpblico.
Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na tica profissional, que pressupe
o exerccio cotidiano de fornecer informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos agentespblicos.
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1. (ABIN/Cespe/2010/Contador) objetivo da contabilidade pblica fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e dos aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso. COMENTRIO QUESTO CERTO, conforme disponvel na NBC T 16.1. A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de contas e instrumentalizao do controle social. Professor, por que tanta nfase nos objetivos da CASP? Simples pessoal. Este foi um dos dois tpicos que foram cobrados na prova discursiva para Contador na prova do MPU de 2010: Redija um texto dissertativo que apresente as diferenas entre a contabilidade pblica brasileira e a contabilidade societria. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: - o papel desempenhado pela contabilidade pblica e os recentes avanos da contabilidade societria; - as possveis perspectivas de desenvolvimento da contabilidade pblica brasileira. Dessa forma, nas redaes em que ajudei meus alunos a elaborarem recursos, observei que quem ficou mais prximo dos conceitos ilustrados no Quadro anterior teve melhor desempenho.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Quanto ao objeto da contabilidade pblica ele apenas um: O PATRIMNIO PBLICO. Antes da publicao da NBC T 16 costumeiramente considerava-se que a CASP possua quatro objetos: o patrimnio (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964); o oramento Pblico (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964); os atos administrativos (amparado nos art. 87 e 105 da lei 4320/1964); e os custos (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964). A seguir esto dispostos os artigos da lei 4320/1964:
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros. [...] Art. 87. Haver controle contbil dos direitos e obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a administrao pblica for parte. [...] Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados e administrao industrial. [...] Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar: [...] VI - As Contas de Compensao. 5 Nas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio. oramentria, financeira, patrimonial
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Dessa forma, peo cuidado que atentem para o fato de que o objeto da CASP apenas um: o patrimnio pblico; e que oramento, atos e fatos administrativos, custos so reas de interesse. Mais uma questozinha, agora sobre o objeto da CASP.
2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. COMENTRIO QUESTO 2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. ERRADO, o objeto apenas um, o patrimnio pblico.
Aproveitando a oportunidade do primeiro contato com alguns artigos da lei 4320/1964, gostaria de esclarecer alguns pontos que caem em concurso: A lei 4320/1964 que trata da CASP uma lei formalmente ordinria, mas materialmente complementar (foi recepcionada pela CF/1988). Ela materialmente complementar por tratar de matria da CF/1988 reservada lei complementar.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 3.2. Campo de aplicao Avanando um pouco mais na matria, vamos ao campo de campo de aplicao 4 Preliminar da Contabilidade Pblica que est ilustrada na Figura 1 abaixo: Figura 1: Campo de aplicao Preliminar da Contabilidade Pblica
Observa-se que a CASP utilizada obrigatoriamente pelos rgos da Administrao Direta e por parte das entidades da Administrao Indireta [Autarquias, Fundaes Pblicas e Empresas Estatais Dependentes (EED)]. Porm, o que seria uma EED? Uma EED uma empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria 5 . A Figura 2 mostra todas as empresas estatais dependentes da administrao pblica federal em 2012.
O Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis,decorrentesdevariaespatrimoniaisem: (a)entidadesdosetorpblico;e (b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuodesuasatividades,notocanteaosaspectoscontbeisdaprestaodecontas. 5 IncisoIIdoart.1daleicomplementar101/2000.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Figura 2: Todas as EED da administrao pblica federal
Fonte: DEST (2012) Como exemplo de EED, temos a Embrapa. S pra no deixar dvidas, neste caso a Embrapa deve atender simultaneamente a lei 6404/1976 (contabilidade geral) e a lei 4320/1964 (contabilidade pblica). Assim as EED so exemplos de entidades que simultaneamente devem atender a lei 6404 e a lei 4320 6 . A grande dica a seguinte: integrou o Oramento Fiscal e da Seguridade Social deve adotar a CASP; integrou o Oramento de Investimento no se aplica a CASP (pelo menos no integralmente). Por exemplo, a VALEC que uma S.A. deve adotar tanto a lei 6404/1976 quanto a lei 4320/1964. Professor j que voc deu exemplos de empresas estatais dependentes, daria para dar exemplos de entidades que pertencem apenas ao Oramento de Investimento, logo no integram o Oramento Fiscal e da Seguridade Social, e logo no adotam integralmente a CASP? D sim, vejamos a Figura 3.
IssoinclusiveestratificadopelaSTNnoManualdeContabilidadeAplicadoaoSetorPblico.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Figura 3: Instituies Financeiras Federais que integram o oramento de investimento
Diferentemente da Figura 2 que contm todas as EED, a Figura 3 apenas exemplificativa quanto s entidades integrantes do Oramento de Investimento (OI). Reforando este entendimento de que as entidades integrantes do OI no utilizam a CASP quanto ao REGIME CONTBIL, EXECUO DO ORAMENTO E DEMONSTRAES CONTBEIS, segue o disposto no art. 54 da lei 12465/2011 (LDO):
Artigo 51 [...] 5 As empresas cuja programao conste integralmente no Oramento Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo com o disposto no art. 6 desta Lei, no integraro o Oramento de Investimento. 6 No se aplicam s empresas integrantes do oramento de investimento as normas gerais da Lei n 4.320, de 1964, no que concerne ao regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Vimos at aqui, quem deve obrigatoriamente utilizar a CASP (quanto ao regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis) na administrao direta e indireta quanto aos tipos de oramento, ou seja, vimos sob a tica oramentria. Porm, estaria mais alguma entidade obrigada a utilizar CASP, ainda que no faa parte do oramento fiscal e da seguridade social? A NBC T 16 prescreve que as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo: -integralmente, as entidades governamentais (OF e OSS), os servios sociais e os conselhos profissionais; -parcialmente, as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. Pessoal, cuidado que a NBC T 16 entende (logo as bancas tambm) que o conceito de ENTIDADE DO SETOR PBLICO bem amplo. Uma entidade do setor pblico representada por: rgos, fundos e pessoas jurdicas de de direito direito pblico ou que, possuindo guardem, personalidade jurdica privado, recebam,
movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
fim
de de
arrumar conceito
esta elaborei
montanha
o Quadro 2 abaixo.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Quadro 2: Escopo do campo de atuao da CASP Entidades governamentais (integrantes do OF e do OSS). Integralmente Servios sociais. Conselhos profissionais. Personalidade Parcialmente demais entidades do setor pblico jurdica de direito privado (inclusive integrantes do OI) que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades. Pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. Ainda quanto ao campo de aplicao gostaria de esclarecer que a lei 4320/1964 e a Lei de Diretrizes Oramentrias (lei 12465/2011) definem o campo de aplicao quanto perspectiva oramentria, enquanto a NBC T 16 define o campo de aplicao quanto aos objetivos da Contabilidade Pblica [total (todos os objetivos) e parcial (apenas os objetivos de controle social e prestao de contas)]. Assim, as entidades governamentais so as entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social. Assim, fazendo uma interpretao podemos concluir que o objetivo de fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes em apoio ao processo de tomada de deciso est diretamente relacionado ao artigo 51 da Lei de Diretrizes Oramentrias.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Agora, vamos fazer mais uma questo.
3.
(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)
campo
de
aplicao
da
contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal.
COMENTRIO QUESTO 3. (SEGER-ES/Cespe/2009/Contador) O campo de aplicao da contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. ERRADO, o campo de aplicao abrange as entidades do setor pblico. Entre estas entidade esto os Conselhos Profissionais e os Servios Sociais que ficaram fora da assertiva. Quanto s entidades do oramento de investimento estas esto abrangidas parcialmente pelo campo de aplicao da CASP, o que no quer dizer que devem adotar o regime contbil da CASP, conforme vimos no art. 51 da lei 12465/2011 (LDO). Dessa forma, os servios sociais e os conselhos profissionais so entidades que devem aplicar integralmente a CASP. Reforando mais uma vez a idia que existem entidades devem adotar integralmente a CASP, mas que no integram o OF e OSS segue o disposto na lei 12465/2011 (LDO):

Art. 6 Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o conjunto das receitas pblicas bem como das despesas dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI. 1 Excluem-se do disposto neste artigo: I os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2010; II os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de autarquia; e III as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos da Unio apenas em virtude de: a)participao acionria; b)fornecimento de bens ou prestao de servios; c)pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e d)transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos do disposto nos arts. 159, inciso I, alnea c [3% FNE, FNO, FCO], e 239, 1 [40% PIS/PASEP], da Constituio.
Costumo repetir sempre que uma imagem vale mais que mil palavras. Assim, a Figura 4 ilustra parte do balano oramentrio (a parte das receitas), que uma das demonstraes contbeis tradicionais da CASP, de uma entidade do Sistema S, uma entidade paraestatal que no integra nem a administrao direta nem a administrao indireta.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Figura 4: Receitas do SENAT em 2010
Observa-se
que
entidade
do
Sistema
utiliza
na
sua
classificao das receitas a classificao das receitas quanto natureza (corrente e de capital) previstas no MTO/2012 e na Portaria 163/2001. Estou partindo aqui da premissa que todos os alunos detm o conhecimento da classificao da natureza das receitas inerente disciplina Administrao Financeira e Oramentria. Porm, para o caso de que eu esteja errado na minha premissa, os Quadros 3 e 4 mostram a classificao das receitas e das despesas quanto natureza. Quadro 3: Classificao quanto natureza da despesa (1 e 2 nveis) Categoria econmica Grupos de natureza da despesa 3.1 Pessoal e encargos sociais 3.Despesas Correntes 3.2 Juros e encargos da dvida 3.3 Outras despesas correntes 4.4 Investimentos 4.Despesas de Capital 4.5 Inverses Financeiras 4.6 Amortizao da dvida Fonte: MCASP Parte I (2011).
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Quadro 4: Classificao quanto natureza da receita (1 e 2 nveis) Categoria Econmica Origem 1.1-Tributria 1.2-Contribuies 1.3-Patrimoniais 1 - Receitas Correntes 1.4-Agropecurias 1.5-Industriais 1.6-Servios 1.7-Transferncias correntes 1.9-Outras receitas correntes 2.1-Operaes de Crdito 2.2-Alienao de bens 2 - Receitas de Capital 2.3-Amortizao de emprstimos 2.4- Transferncias de capital 2.5- Outras receitas de capital Fonte: MTO 2012 Depois dessa teoria toda, nada como fazer mais uma questo pra relaxar. Vamos l ento.
4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da contabilidade pblica. a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor pblico. b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio) de rgo pblico. d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
COMENTRIOS QUESTO 4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da contabilidade pblica. a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor pblico. ERRADO, apenas as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais que devem observar integralmente as normas, conforme exposto no Quadro 4. b)A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico. ERRADO, a CASP o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 c)As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio) de rgo pblico. ERRADO, conforme visto no Quadro 4 as pessoas fsicas que se enquadrem na situao descrita, se equiparam as entidades do setor pblico. d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. ERRADO, mais um vez no esquea o objeto da CASP o patrimnio. e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. CERTO, retorne ao Quadro 3 em caso de dvida. Viu os Quadros ajudam.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 3.3. Unidade Contbil A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis. Unidade Contbil classificada em: -Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas; -Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria; -Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas; -Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Originrias. L vai mais um Quadro. Vocs viram que eu gosto desse negcio.
Quadro 5: Relao entre as Unidades Contbeis UC Descentralizada A UC Unificada X UC Descentralizada B UC Originria Y UC Descentralizada C UC Descentralizada D UC Descentralizada E UC Originria Z UC Descentralizada F UC Descentralizada L UC Originria H UC Descentralizada M UC Descentralizada N UC Originria I UC Descentralizada O
UC Consolidada T
UC Consolidada J
Observa-se que o menor nvel a UC descentralizada. No Quadro 7 acima, as UC descentralizadas A, B, C e D compem a UC originria Y, enquanto que as UC descentralizadas E e F compem a UC Originria Z. Duas UC originrias Y e Z compem a UC consolidada T. Por fim, as UC descentralizadas A, B e C compem a UC Unificada X.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. COMENTRIO QUESTO 5. (SAD/PE/Cespe/2010) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. ERRADO, a unidade consolidada corresponde a soma de duas ou mais unidades originrias. A unidade unificada corresponde a soma de duas ou mais unidades descentralizadas.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 4. PATRIMNIO PBLICO Vimos que o Patrimnio Pblico o objeto da CASP. Mas o que seria o Patrimnio Pblico? O Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. O patrimnio pblico estruturado em trs grupos: -Os ativos que so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios econmicos futuros ou potencial de servios; -Os passivos que so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios; -O patrimnio lquido que o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. A classificao dos elementos patrimoniais considera a segregao em circulante e no circulante, com base em seus atributos de conversibilidade e exigibilidade. Os ativos devem ser classificados como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critrios: -estarem disponveis para realizao imediata; -tiverem a expectativa de realizao at o trmino do exerccio seguinte. Os demais ativos devem ser classificados como no circulante.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Os passivos devem ser classificados como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critrios: -corresponderem a valores exigveis at o trmino do exerccio seguinte; -corresponderem a valores de terceiros ou retenes em nome deles, quando a entidade do setor pblico for a fiel depositria, independentemente do prazo de exigibilidade 7 . Os demais passivos devem ser classificados como no circulante. Esta nomenclatura segue a atual classificao da lei 6404/76 modificada pelas leis 11637/2007 e 11941/2009, porm somente o plano de contas obrigatrio a partir de 2012 para a Unio e Estados que adota essa classificao. Por que estou dizendo isso? Muitos concurseiros/concurseiras que esto realizando este curso dominam a disciplina Contabilidade Geral. Dessa forma, gostaria aqui de aproveitar o conhecimento j adquirido naquela disciplina. O novo plano de contas da CASP adota classificao patrimonial similar classificao patrimonial da contabilidade geral. Assim tanto no plano de contas novo da CASP quanto no plano de contas na contabilidade geral tem-se estrutura disposta no Quadro 6 abaixo. Quadro 6: Estrutura do Patrimnio Pblico conforme o Plano de Contas novo (este que ser cobrado doravante) 1.Ativo 2.Passivo 1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante 1.2. Ativo no circulante 2.2. Passivo No Circulante 2.3. Patrimnio Lquido
Exemplo: Suponhase que no processo de compra dos caas que ainda no foi concluda, se soubesse que a priori a fase externa da licitao duraria em torno de 4 anos e que fosse exigida na habilitao um depsito. Quando do depsito entraria dinheiro no caixa e surgiria uma obrigao. Tratase de uma entrada compensatria em que a entidade fiel depositria e que tem uma previso de 4 anos. Assim, apesar de ser umaobrigaoexigvelapsotrminodoexerccioseguinte,talobrigaodevecomporoPassivoCirculante.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 O Quadro 7 mostra a estrutura do Patrimnio Pblico no Plano de Contas Tradicional. Quadro 7: Estrutura do Patrimnio Pblico conforme o Plano de Contas tradicional 1.Ativo 2.Passivo 1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante 1.2. Ativo Realizvel a Longo 2.2. Passivo Exigvel a Longo Prazo Prazo 2.3. Resultado de Exerccios Futuros 1.4. Permanente 2.4. Patrimnio Lquido 1.9. Ativo Compensado1 2.9. Passivo Compensado1 Legenda: 1-Nestes grupos so controlados a assinatura e os ajustes de contratos. O que quero deixar claro que a atual estrutura operacional para fins de lanamentos contbeis utilizada na administrao pblica a que consta no Quadro 7 e que deve ser abolida a partir de 1 de janeiro de 2013. A partir de 1 de janeiro de 2013 esta estrutura operacional ser substituda (se tudo correr conforme o publicado) pela estrutura do Quadro 6. Porm, para fins tericos, em especial dos novos concursos, deve-se focar apenas no Quadro 6.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 4.1. Bens Pblicos To importante quanto saber os elementos bsicos patrimoniais saber os tipos de bens pblicos. De acordo com o Cdigo Civil os bens pblicos se dividem em: -Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; - Os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; -Os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. O cdigo civil refora ainda que os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. J os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei. Ressalta-se que no dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado. Os bens pblicos das trs categorias no esto sujeitos a usucapio. Ainda pelo Cdigo Civil que o uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem. Alm desses, exemplos tradicionais dos tipos de bens especiais, a STN considera bens de uso especial da Unio os ativos tangveis utilizados na produo ou para fins administrativos e se espera que sejam utilizados por mais de um exerccio. Considera-se nessa condio, tambm o equipamento militar especializado e os ativos de infraestrutura. Outro ponto que merece destaque que antes da publicao da NBC T 16 em 2008, eram tratados (e registrados) pela CASP apenas os bens pblicos, de uso especial e os dominiais/dominicais. Porm com a
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 edio da NBC T 16, os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no circulante (Lembra-se do Quadro 6?) da entidade responsvel pela sua administrao OU controle, ESTEJAM, OU NO, afetos a sua atividade operacional. O Quadro 8 mostra as principais diferenas quanto contabilizao e ao registro dos bens pblicos.
Quadro 8: Diferenas na contabilizao dos bens pblicos Tipo de bens Especiais Dominiais Uso comum Contabilizao Plano de contas tradicional Ativo permanente Ativo permanente No eram contabilizados Plano de contas novo Ativo no circulante Ativo no circulante Ativo no circulante Sistema utilizado no caso da Unio SPIU net SIAPA Podem ser alienados? No Sim No
Assim a contabilizao dos imveis de uso especial (registrados no SIAFI na conta 1.4.2.1.1.10.00 - Imveis de Uso Especial) dever ocorrer unicamente atravs do SPIUnet; enquanto que os imveis Dominiais/Dominicais da Unio (registrados na conta 1.4.2.1.1.12.00 Bens Dominiais/Dominicais) so cadastrados no Sistema da Secretaria do Patrimnio da Unio que chamado SIAPA Sistema o Integrado 1.4 de Administrao Patrimonial. Observe propositalmente grifei grupo Ativo permanente que atualmente utilizado na atual configurao do plano de contas exposta no Quadro 8. No novo plano de contas os bens especiais so registrados na conta 1.2.3.2.1.01.00, os bens dominiais na conta 1.2.3.2.1.03.00 e os bens de uso comum 8 na conta 1.2.3.2.1.05.00.
Queabsorveramouabsorvemrecursospblicos,ouaqueleseventualmenterecebidosemdoao.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 5. REGIMES CONTBEIS NA CASP Durante muito tempo quando se perguntava em prova: Qual o regime da contabilidade pblica? A sua resposta deveria ser: o regime misto. Hoje se cai essa pergunta na sua prova, voc deve indagar-se: Sob o enfoque oramentrio ou sob o enfoque patrimonial? Se for sob o enfoque oramentrio a resposta regime misto, e se for sob o enfoque patrimonial a resposta regime de competncia. Professor d pra explicar melhor? D SIM. Mas antes de explicar, quero jogar um aperitivo na nossa anlise e que foi cobrado na prova discursiva de Contador do concurso do STM em 2011:
REGIME CONTBIL APLICADO CONTABILIDADE PBLICA Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes tpicos: -interpretao do art. 35 da Lei n. 4.320/1964; -interpretao do art. 50 da Lei de Responsabilidade Fiscal; -interpretao da Norma Brasileira de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico NBC T 16.5 Registro Contbil; -interpretao do Manual de Contabilidade Pblico Nacional. da Aplicado Secretaria ao do Setor Tesouro
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 5.1. Regime oramentrio Inicialmente quero deixar claro que no regime oramentrio, o regime contbil aplicado contabilidade pblica o misto. O regime misto decorre devido ao fato de que as receitas so reconhecidas (apropriadas) quando da arrecadao e as despesas so reconhecidas (apropriadas) quando legalmente empenhadas. Vamos ao que prescreve a lei 4320/1964 em seu art. 35:
Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; (Caixa/Gesto) II- as despesas nele legalmente empenhadas. (Competncia)
Agora vamos a lei complementar 101/2000 que estabelece em seu art. 50 que:
Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: [...] II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa;
No Brasil o exerccio financeiro coincide com o civil, ou seja, de 1 de janeiro a 31 de dezembro 9 . Respondendo ento a questo discursiva tanto na viso do art. 35 da lei 4320/1964 quanto na viso da lei complementar 101/2000 o regime da CASP o regime misto. Ainda nesta seara, deve-se saber (e cai em concurso) quais os casos de exceo neste regime. Considera-se como exceo ao regime caixa das receitas arrecadadas a inscrio da dvida ativa (essa costumava cair direto). Vamos fazer uma questo obre o regime oramentrio?
Art.34dalei4320/1964.
6. (Prefeitura de So Paulo/FCC/2010/ Especialista em Administrao, Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda. possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a esse imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento somente em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como pertencente ao exerccio de 2009. O procedimento adotado pela Prefeitura: (A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia tanto para a receita como para a despesa oramentria. (B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. (C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria. (D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. (E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria.
COMENTRIOS QUESTO
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 6. (Prefeitura de So Paulo/FCC/2010/ Especialista em Administrao, Oramento e Finanas Pblicas) A empresa Construes e Reformas Ltda. possui um imvel no municpio de Lmure. Apesar do IPTU referente a esse imvel ter vencido em 15/03/09, a empresa efetuou seu pagamento somente em 15/01/10. A Prefeitura contabilizou essa receita como pertencente ao exerccio de 2009. O procedimento adotado pela Prefeitura: (A) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia tanto para a receita como para a despesa oramentria. ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964, pois ela computou a receita pelo regime de competncia. (B) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. ERRADO, conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a receita e competncia para a despesa). Alm disso, a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964. (C) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria. CERTO, conforme disposto no art. 35 da lei 4320/1964. (D) no atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de competncia para a receita oramentria e de caixa para a despesa oramentria. ERRADO, de fato a prefeitura no atendeu a lei 4320/1964, porm conforme a lei 4320/64 a CASP utiliza o regime misto (caixa para a receita e competncia para a despesa).
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 (E) atendeu a Lei 4.320/64, uma vez que no Brasil adotado o regime de caixa para a receita oramentria e de competncia para a despesa oramentria. ERRADO, o procedimento da prefeitura no atendeu a lei 4320/1964. Observa-se que a questo no perguntou qual o regime da CASP (oramentrio ou patrimonial). Neste caso, consideramos o enfoque oramentrio. Sobre as excees gostaria de esclarecer, no caso das receitas, que o efeito patrimonial das receitas em regra coincide com o momento da arrecadao. Porm, mesmo nessa perspectiva (enfoque oramentrio) j se sabia que em receitas decorrentes da dvida ativa o efeito patrimonial no ocorria no recebimento (cobrana) da dvida ativa com a entrada do recurso financeiro, mas sim no momento da inscrio da dvida ativa (momento em que no h entrada de recursos, mas apenas a variao patrimonial extra-oramentria). Ou seja, j se sabia que a receita da dvida ativa seguia o regime de competncia quanto aos efeitos patrimoniais, porm a mesma somente registrada como receita para fins oramentrios (inclusive a da dvida ativa) no momento da entrada do recurso. 5.2. Regime patrimonial No regime patrimonial o regime contbil aplicado contabilidade pblica o regime de competncia. A NBC T 16.5 estabelece que as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem. Dessa forma, os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 geradores, independentemente do momento da execuo oramentria. Em resumo no importa o momento em que a receita arrecadada para se registrar os efeitos patrimoniais, mas sim o momento em que ocorre o fato gerador que d origem o direito que pode em alguns casos coincidir com o momento da arrecadao. Quanto despesa, seja no regime oramentrio, seja no regime patrimonial, o regime contbil o de competncia. Porm, o regime de competncia da despesa no enfoque patrimonial considera o fato gerador da transao, enquanto o regime de competncia da despesa no enfoque oramentrio considera que foi reconhecida a despesa antes do pagamento. Aprofundando agora a anlise da questo discursiva, observemos que na viso do MCASP, o mesmo considera que o art. 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime patrimonial, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei, no qual se determina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execuo oramentria. O MCASP refora que a parte que se refere CASP inicia-se no art. 85 da lei 4320/1964 conforme se observa a seguir:
Ttulo IX Da Contabilidade Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.

Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial. Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes e dessa execuo e e as supervenincias insubsistncias ativas passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial. Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas da no patrimnio, resultantes e indicar ou o independentes execuo oramentria,
resultado patrimonial do exerccio.
Observa-se que, alm do registro dos fatos ligados execuo oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patrimonial, de maneira que os fatos modificativos sejam levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. Por fim, a contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados administrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros. Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da execuo oramentria, em funo do FATO GERADOR, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. O que posso adiantar e que cai em prova a comparao entre o regime oramentrio e patrimonial quanto s receitas e despesas pertencentes em cada exerccio. Para melhor compreenso da nossa anlise, vou me utilizar do Quadro 9.

Etapa Quadro 9: Etapas e subnveis da receita e da despesa Receita Despesa Fixao Descentralizaes de crditos Planejamento Metodologia de projeo das receitas oramentrias oramentrios Programao oramentria e financeira Processo de licitao e contratao Lanamento Execuo Arrecadao Recolhimento Controle e Avaliao Fonte: MCASP Parte I (2011); MTO (2012). Controle e Avaliao Empenho Liquidao Pagamento Controle e Avaliao
No regime oramentrio a receita pertence ao exerccio em que arrecadada (exceto a inscrio da dvida ativa) e a despesa ao exerccio que legalmente empenhada (a STN considera no momento da liquidao, inclusive nas anlises do MCASP); enquanto que no regime patrimonial A APROPRIAO DA RECEITA pertence ao momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da arrecadao, na arrecadao ou aps a arrecadao, E A APROPRIAO DA DESPESA pertence ao momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da liquidao, na liquidao ou aps a liquidao. Professor d pra explicar mais alguma coisa sem ser muito complicado? D sim. O que o concurseiro o bom aluno (que voc lgico) deve saber so os exemplos (so poucos) e os respectivos lanamentos de eventos em que o Fato Gerador (o momento da apropriao) ocorre no caso das receitas antes, na e aps a arrecadao; e que o Fato Gerador ocorre no caso das despesas: antes, na e aps a liquidao. O Quadro 10 mostra os exemplos.

Quadro 10: Exemplos de eventos Momento da Apropriao da Momento da Apropriao da Receita Fato Gerador Registro do IPTU a Antes da Arrecadao receber, aplicao de multa, inscrio da dvida ativa Na arrecadao Receita de servios Venda a termo Aps a arrecadao (similar a receitas a vencer da Contabilidade Geral) Aps a Liquidao Na Liquidao Antes da Liquidao Despesa Fato Gerador Proviso do 13 salrio em janeiro a ser liquidado e pago em dezembro Despesas com servios de limpeza Despesas com material de consumo; despesas com aquisio de peridicos
Retornando a questo discursiva da prova do STM/2011, observa-se que na viso da lei 4320/1964 e da lei 101/2000 o regime contbil misto; enquanto que na viso da NBC T 16.5 e do MCASP o regime contbil o de competncia. No confunda apropriao da receita com receita arrecadada e pertencente ao exerccio; assim como no confunda apropriao da despesa com despesa empenhada e pertencente ao exerccio. O termo apropriao da receita est relacionado ao fato gerador e ao momento em que ocorre a variao patrimonial aumentativa que pode ser antes, na ou aps a arrecadao. O termo apropriao da despesa est relacionado ao fato gerador e ao momento em que ocorre a variao patrimonial diminutiva que pode ser antes, na ou aps o empenho/liquidao.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Faamos mais duas questes para fixar este aprendizado.
7.(CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da receita pblica. 8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, patrimonial. COMENTRIOS S QUESTES 7. (CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no momento do fato gerador da receita pblica. ERRADO, o registro da receita oramentria em contas oramentrias (regime oramentrio) deve ocorrer no momento da arrecadao e no no momento do fato gerador que inerente ao regime patrimonial. dada a ocorrncia de reduo na situao lquida
8.(ANAC/Cespe/2009/rea 1) Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, patrimonial. dada a ocorrncia de reduo na situao lquida
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 ERRADO, conforme adiantei no Quadro 12 a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial pode ocorrer antes do reconhecimento da despesa oramentria, no momento do reconhecimento da despesa oramentria (aqui coincide), e aps o reconhecimento da despesa oramentria. O exemplo dado se encaixa na situao em que coincide o reconhecimento da despesa oramentria com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial razo pela qual a assertiva est errada.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 6. PROCESSO DE CONVERGNCIA S NORMAS INTERNACIONAIS DE

CONTABILIDADE: ESTGIO ATUAL DE ACORDO COM AS ORIENTAES DO CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE (CFC) E DA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL (STN).
A implantao de um Novo de Modelo de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico tem como objetivo convergir as prticas de contabilidade vigentes aos padres estabelecidos nas Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico. Esse novo modelo visa resgatar a Contabilidade como cincia, e o patrimnio da entidade pblica como objeto de estudo. Sobre o processo de convergncia, a portaria 184/2008 do Ministrio da Fazenda determinou Secretaria do Tesouro Nacional - STN, rgo central do Sistema de Contabilidade Federal, o desenvolvimento das seguintes aes no sentido de promover a convergncia s Normas Internacionais de Contabilidade publicadas pela International Federation of Accountants - IFAC e s Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC, respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislao vigente: I - identificar as necessidades de convergncia s normas internacionais de contabilidade publicadas pela IFAC e s normas Brasileiras editadas pelo CFC; II - editar normativos, manuais, instrues de procedimentos contbeis e Plano de Contas Nacional, objetivando a elaborao e publicao de demonstraes contbeis consolidadas, em consonncia com os pronunciamentos da IFAC e com as normas do Conselho Federal de Contabilidade, aplicadas ao setor pblico; III - adotar os procedimentos necessrios para atingir os objetivos de convergncia estabelecido no mbito do Comit Gestor da Convergncia no Brasil, institudo pela Resoluo CFC n 1.103, de 28 de setembro de 2007.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Dessa forma, a STN, na qualidade de rgo Central do Sistema de Contabilidade Federal, nos termos da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, e do Decreto n 3.589, de 6 de setembro de 2000, vem emitindo normas gerais para atender ao disposto no pargrafo 2, do art. 50 da Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000, de forma a padronizar procedimentos para a consolidao das contas pblicas e apresentar entendimentos gerais sobre os procedimentos contbeis nos trs nveis de governo. O Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009, por sua vez, estabeleceu alguns objetivos com o intuito de promover as adequaes necessrias para a convergncia aos padres internacionais de contabilidade, entre as quais: (i) estabelecer normas e procedimentos contbeis para a Federao, por meio da elaborao, discusso, aprovao e publicao do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP; (ii) manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico; (iii) padronizar as prestaes de contas e os relatrios e demonstrativos de gesto fiscal, por meio da elaborao, discusso, aprovao e publicao do Manual de Demonstrativos Fiscais MDF; (iv) disseminar, por meio de planos de treinamento e apoio tcnico, os padres estabelecidos no MCASP e no MDF para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; (v) elaborar as demonstraes contbeis consolidadas da Unio e demais relatrios destinados a compor a prestao de contas anual do Presidente da Repblica. Ante o exposto, observa-se que o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP faz parte das aes da Secretaria do Tesouro Nacional que se apresenta em consonncia com as Orientaes Estratgicas para a Contabilidade aplicada ao Setor Pblico no Brasil, documento elaborado pelo Conselho Federal de Contabilidade com vistas :
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 a) convergncia aos padres internacionais de contabilidade aplicados ao setor pblico; b) implementao de procedimentos e prticas contbeis que permitam o reconhecimento, a mensurao, a avaliao e a evidenciao dos elementos que integram o patrimnio pblico; c) implantao de sistema de custos no mbito do setor pblico brasileiro; d) melhoria das informaes que integram as Demonstraes Contbeis e os Relatrios necessrios consolidao das contas nacionais; e) possibilitar a avaliao do impacto das polticas pblicas e da gesto, nas dimenses social, econmica e fiscal, segundo aspectos relacionados variao patrimonial. O referido documento estabelece trs grandes diretrizes estratgicas, desdobradas em macro-objetivos, que contribuem para o desenvolvimento da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, cujas implantaes devero ocorrer a partir da celebrao de parcerias entre o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e instituies que atuam, de forma direta ou indireta, com a Contabilidade aplicada ao Setor Pblico: a) Diretriz 1 - Promover o Desenvolvimento Conceitual da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico no Brasil. b) Diretriz 2 - Estimular a Convergncia s Normas Internacionais de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico (IPSAS). c) Diretriz 3 - Fortalecer institucionalmente a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. O produto que emerge dessa construo coletiva, fruto de parcerias e debates no mbito do Grupo Tcnico de Padronizao de Procedimentos Contbeis, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Assim, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, busca promover o desenvolvimento conceitual da contabilidade aplicada ao setor pblico no Brasil, com o objetivo de tornar-se obra de referncia para a classe contbil brasileira. Em 2011 foi publicada a portaria STN 828 que alterou o prazo para adoo das partes do Manual que consta no Quadro 11.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Quadro 11: Volumes do MCASP e prazo limite de adoo
Parte Parte I Parte II Descrio Procedimentos Contbeis Oramentrios Procedimentos Contbeis Patrimoniais Prazo para adoo pelos entes
Obrigatrio desde 1 janeiro de 2012 Dever ser adotada pelos entes da Federao gradualmente a partir do exerccio de 2012 e integralmente at o final do exerccio de 2014, salvo na existncia de legislao especfica emanada pelos rgos de controle que antecipe este prazo. Dever ser adotada pelos entes de forma obrigatria a partir de 2012.
Parte III
Procedimentos Contbeis Especficos Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico Perguntas e Respostas Exerccio Prtico Demonstrativo de Estatsticas de Finanas Pblicas
Parte IV
Parte V
Devero ser adotadas pelos entes, de forma facultativa, a partir de 2012 e, de forma obrigatria, a partir de 2013.
Parte VI Parte VII Parte VIII
Ser elaborado pela STN/MF a partir de 2012 para a Unio, de 2013 para os Estados, Distrito Federal e Municpios, e de 2014 para o setor pblico consolidado.
Por fim, apresento a Figura 5 que contm a linha do tempo contendo os principais normativos que afetaram a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico os ltimos anos.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Figura 5: Principais alteraes normativas relacionadas ao processo de convergncia
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Na parte superior da Figura esto os normativos do CFC (Conselho Federal de Contabilidade) e na parte inferior os normativos da STN (Secretaria do Tesouro Nacional). Em 2007 observa-se a criao do Comit Gestor da Convergncia Brasil pelo CFC. Ainda em 2007 foram interpretados os princpios fundamentais da contabilidade aplicados ao setor pblico. Em 2008 nota-se a determinao STN que desenvolva aes integradas ao Comit Gestor da Convergncia Brasil. Ainda nesse ano a STN em Conjunto com a SOF (Secretaria de Oramento Federal) editam a primeira verso do MCASP (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico) com dois volumes. Em 2008 o CFC publica as NBC T 16: as Normas Brasileiras Contbeis Tcnicas aplicadas ao Setor Pblico. Em 2009 publicada a segunda edio do MCASP e alterada a NBCT 16 10 . Ainda nesse ano, a STN altera pela primeira vez os anexos constantes da lei 4320/1964. A STN usa como fundamento para alterar uma lei materialmente complementar por meio de portaria o artigo 113 da lei 4320/1964.
Art. 113. Para fiel e uniforme aplicao das presentes normas, o Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar sempre que julgar conveniente, os anexos que integram a presente lei. Pargrafo nico. Para os fins previstos neste artigo, podero ser promovidas, quando necessrio, conferncias ou reunies tcnicas, com a participao de representantes das entidades abrangidas por estas normas.
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criaodosubsistemadecustos. Veremosissocommaisdetalhesnasaulasseguintes.
A principal mudana ocorrida nas normas de 2009 foi a supresso do subsistema financeiro das NBCT 16 e
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ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Em 2010 foi publicada a terceira edio do MCASP que tambm j previu a supresso do subsistema financeiro. Alm disso, os anexos da lei 4320/1964 mais uma vez foram alterados. Em 2011 pode-se observar que houve uma nfase maior em tornar mais objetiva a implantao do subsistema de custos que antes estava mais no nvel conceitual. Ainda em 2011, o CFC atualizou a interpretao dos princpios fundamentais da contabilidade aplicados ao setor pblico. Por fim, o prazo para adoo do Plano de Contas foi prorrogado em dezembro de 2012 pela Portaria 753/2012. A Figura 6 ilustra como eram os prazos antes da alterao; enquanto a Figura 7 mostra como ficaram os prazos aps a publicao da Portaria 753/2012. Figura 6: Prazos de convergncia antes da Portaria 753/2012
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Figura 7: Prazos de convergncia aps a Portaria 753/2012
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 7. LISTA DAS QUESTES COMENTADAS Nada como fazer umas questes enquanto se espera a prxima aula. 1. (FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) O regime oramentrio aplicado ao reconhecimento da receita o: a)financeiro. b)misto. c)de competncia. d)patrimonial. e)de caixa. Sob o enfoque (regime) oramentrio o regime de reconhecimento da receita o de caixa e o da despesa do de competncia. Como ele s perguntou sobre o regime da receita, a resposta a letra E. 2.(FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) De acordo com o regime oramentrio de reconhecimento da despesa, pertence ao exerccio financeiro: a)apenas a despesa total liquidada. b)a despesa nele legalmente empenhada. c)somente a despesa efetivamente paga. d)a despesa liquidada, porm, ainda no empenhada em restos a pagar. e)somente os valores nele inscritos em restos a pagar processados. Conforme disposto no art. 35 da lei 4320/1964 que trata do regime oramentrio: pertencem ao exerccio as receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas. Logo a resposta correta a letra B.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 3. (FCC/2010/PGE RJ/Contador) As disposies contidas na Lei no
4320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a rgos da administrao direta, autarquias, empresas pblicas e empresas de economia mista. ERRADO, esto de fora da lei 4320/1964 as empresas pblicas e empresas de economia mista (o termo correto seria Sociedade de Economia Mista). Elas somente passam a adotar a lei 4320/1964 caso venham a se tornar EED (empresas estatais dependentes). 4.(FCC/2010/PGE RJ/Contador) Os regimes contbeis da receita e
despesa, segundo a Lei no 4320/64, so, respectivamente, competncia e caixa, uma vez que se consideram como pertencentes ao exerccio financeiro as receitas nele lanadas e as despesas nele legalmente pagas. ERRADO, os regime contbeis da receita e da despesa pela lei 4320/1964 so respectivamente: caixa e competncia. 5. (FCC/2011/ o TRT 24 Regio/ de Analista da Judicirio/Administrativo) contabilidade aplicada
Considerando
campo
aplicao
Administrao Pblica, correto afirmar que aquela NO se aplica: a) s autarquias. b) s empresas estatais dependentes. c) s fundaes pblicas de direito pblico. d) s empresas estatais no dependentes. e) ao poder legislativo. Apesar de a questo estar mal formulada, pois no se referiu se a aplicao integral ou parcial, entende-se que o comando da questo se referiu aplicao integral. Assim, a CASP no se aplica integralmente as empresas estatais no dependentes. Logo a resposta correta a letra D.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 6. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) O ramo da cincia contbil que aplica as teorias e tcnicas de registro dos atos e fatos administrativos com a apurao de resultados e a demonstrao de estados patrimoniais de entidades da administrao direta e indireta, sob os princpios e normas do direito financeiro e princpios fundamentais a que pertence, denominado de contabilidade: a) bancria. b) comercial. c) gerencial. d) governamental. e) industrial. Apesar de no estar idntico ao conceito previsto na NBCT 16.1, a resposta correta a letra D. 7. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) Incluem-se no campo de aplicao da Contabilidade Pblica a) os templos religiosos. b) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos. c) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras. d) as empresas de servios hospitalares. e) as associaes de poupana e emprstimo. Conforme visto no Quadro 2, as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos esto abrangidas parcialmente pelo campo de aplicao da Contabilidade Pblica. Logo a resposta correta a letra B. 8. (Assemblia Legislativa SP/FCC/2010/Tcnico Legislativo) A
contabilidade aplicada s entidades governamentais segue regras e normas especficas deste ramo das Cincias Contbeis para a gerao de informaes para seus usurios. Sobre esse assunto, considere:
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 I. As autarquias, empresas pblicas e empresas de economia mista devem elaborar as demonstraes contbeis conforme o estabelecido pela Lei n 6.404/76 e suas alteraes. ERRADO, as Autarquias elaboram suas demonstraes contbeis conforme a lei 4320/1964. II. A Lei n 4.320/64, quanto ao regime contbil, determina que pertence ao exerccio financeiro a despesa nele legalmente liquidada. ERRADO, pela lei 4320/1964 pertencem ao exerccios as despesas nele empenhadas. III. O regime contbil de caixa determina que todas as receitas devem ser recolhidas por meio de uma nica conta do tesouro nacional, estadual ou municipal. ERRADO, o regime de caixa determina que as receitas devem ser reconhecidas no momento da arrecadao. IV. Os direitos e as obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a administrao pblica for parte so controlados contabilmente. CERTO, conforme vimos na legenda do Quadro 7. Est correto o que se afirma APENAS em a)I. b)I e II. c)II e IV. d)III. e)IV. Dessa forma, a resposta correta a letra E. 9. (FCC/2007/TRF 2 Regio/Tcnico Judicirio/Contadoria) Considere as afirmativas abaixo. I. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos da Administrao Direta dos Governos Federal, Estadual e Municipal. II. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do Oramento fiscal, da Seguridade Social e Investimentos.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 III. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do Oramento fiscal e da Seguridade Social. Est correto o que se afirma APENAS em a) I. b) II. c) III. d) II e III. e) I e II. Caso esta questo fosse aplicada hoje, ela seria anulada. Primeiro porque ela no se referiu se a aplicao integral ou parcial. Segundo porque ainda que o comando da questo se referisse aplicao integral, o sistema S, que no integra o oramento fiscal e da seguridade social, adota pela NBCT 16 integralmente a CASP. No entanto, o gabarito oficial foi a alternativa C. 10. (FCC/2006/ARCE/Analista de Regulao/Contador) A contabilidade pblica obrigatria a) na Administrao direta e em empresas pblicas. b) em autarquias, fundaes e em sociedades de economia mista. c) na Administrao direta e em autarquias. d) em fundos especiais e em fundaes regidas pelo direito privado. e) em empresas pblicas e em sociedades de economia mista. Considerando que o comando da questo se referisse aplicao integral a resposta correta seria a alternativa C. 11. (FCC/2006/ TRT 4 Regio/ Analista Judicirio/Contabilidade) A contabilidade pblica obrigatria em a) empresas pblicas. b) sociedades de economia mista. c) autarquias e na Administrao direta. d) fundaes regidas pelo direito privado. e) empresas concessionrias de servios pblicos.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Considerando que o comando da questo se referisse aplicao integral a resposta correta seria a alternativa C. 12. (FCC/2005/TRE-RN/Tcnico Judicirio/Administrativa) A Contabilidade Pblica no Brasil adota o regime contbil: a) de caixa para receitas; regime de competncia para despesas. b) misto para despesas; regime de competncia para receitas. c) de competncia para receitas; regime de caixa para despesas. d) de caixa para despesas; regime misto para receitas. e) misto para despesas; regime de caixa para receitas. Considerando que o comando da questo se referisse ao regime oramentrio, a resposta correta alternativa A. 13. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica abrange as entidades pblicas e algumas entidades de natureza privada que administram recursos pblicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionais. ERRADO, conforme visto na seo 3.2 Campo de atuao a CASP abrange: -integralmente, as entidades governamentais (OF e OSS), os servios sociais e os conselhos profissionais; -parcialmente, as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. As entidades de natureza privada so abrangidas parcialmente no tange prestao de contas e instrumentalizao do controle social, e no em todos seus aspectos operacionais. 14. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municpio que disponha de uma praa onde estejam instalados diversos brinquedos comunitrios fixos, a prpria praa no integra o objeto de estudo da contabilidade pblica, mas os brinquedos instalados, sim.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 ERRADO, a praa que um bem de uso comum que absorveram recursos pblico integra o patrimnio pblico, integra o objeto de estudo da CASP. 15. (TRE-BA/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico, evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis. ERRADO, o objeto da CASP o patrimnio pblico. 16. (SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere conceituao, ao objeto e ao campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opo correta. a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico. CERTO. b)O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico. ERRADO, abrange as demais entidades do setor pblico. c)No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. ERRADO, na situao descrita as pessoas fsicas se equiparam a entidades dos setor pblico. d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico. ERRADO, os conselhos profissionais devem observar integralmente.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 e) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. ERRADO, a unidade consolidada corresponde a soma de duas ou mais unidades originrias. A unidade unificada corresponde a soma de duas ou mais unidades descentralizadas. 17. (EPE/ACG/CESGRANRIO 2010/Contador) A contabilidade pblica possui como objeto o conjunto de bens, direitos e obrigaes, vinculados administrao pblica federal, estadual ou municipal. CERTO, note que a assertiva ao invs de afirmar que o objeto o patrimnio pblico, utilizou o conceito de patrimnio pblico que est correto. 18. (APO/MPOG/ESAF/2010) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico alcana a administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as autarquias a eles pertencentes. CERTO, conforme visto na Figura 1. 19. (IBRAM/Cespe/2010/Contador) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico, as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem, utilizando, portanto, o regime contbil misto. ERRADO. Quase todo o conceito est aderente NBCT 16, com exceo do fechamento da assertiva que deveria ter usado regime de competncia.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 (MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto nas Normas Pblico. 20. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no. CERTO. 21. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas prprias. ERRADO, parte das ESP adotaro integralmente entidades governamentais, os servios sociais e profissionais) a CASP (as os conselhos Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
e parte adotaro parcialmente a CASP (as demais
ENTIDADES DO SETOR PBLICO). (SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo)De acordo com a Norma Brasileira de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir. 22. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao de contas. ERRADO, a CASP emprega os princpios fundamentais da contabilidade para o adequado controle do patrimnio.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 23. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica. ERRADO, de fato o campo de atuao da CASP abrange todas as entidades do setor (ESP), porm parte das ESP adotaro integralmente (as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais) e parte adotaro parcialmente (as demais ENTIDADES DO SETOR PBLICO). 24.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade governamental o oramento pblico. ERRADO, o objeto da CASP o patrimnio pblico. (SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo) Segundo o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o item a seguir com relao ao regime de Contabilidade Pblica. 25. Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo oramentria. CERTO, exatamente o que prescreve a NBC T 16.5. 26. (Auditor Interno MG/Cespe/2009) Julgue os itens seguintes, acerca do campo de aplicao da contabilidade pblica. I A normal legal bsica da contabilidade pblica a Lei n. 4.320/1964, que s pode ser modificada por lei complementar. CERTO, a lei 4320/1964 por ser materialmente complementar, somente pode ser modificada por lei complementar, apesar de ser formalmente ordinria. II Os bens de uso especial, embora integrem o conceito de bens pblicos, no devem ser incorporados ao patrimnio das entidades pblicas.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 ERRADO, os bens de uso especial integram o patrimnio pblico. III Ao oramento de investimento das estatais no se aplica o regime contbil misto, prprio do oramento fiscal e da seguridade social. CERTO, as empresas que integram o oramento de investimento no adotam o regime misto da lei 4320/1964, mas o regime de competncia da lei 6404/1976. Esto certos apenas os itens: a)I. b)II. c)I e III. d)II e III. e)I, II e III. Dessa forma, a resposta a alternativa C. (Contador/Cespe/2009/MEC/FUB)Acerca da classificao dos bens
pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens. 27.Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. CERTO, conforme dispe o Cdigo Civil e visto na sesso 4. PATRIMNIO PBLICO desta aula. 28. No dispondo lei em contrrio, consideram-se especiais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado. ERRADO, tais bens na situao descrita consideram-se dominiais conforme dispe o Cdigo Civil e visto na sesso 4. PATRIMNIO PBLICO desta aula.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 29. (FHS-ES/Cespe/2009/Analista Administrativo) Os bens de uso comum que absorverem ou absorvem recursos pblicos no integram o ativo da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, devendo os valores despendidos ser registrados em contas de compensao. ERRADO, na situao descrita da assertiva, os bens de uso comum integram o ativo no circulante. (PM Rio Branco/Cespe/2009/Contador) Com relao ao patrimnio dos entes pblicos, sua composio e avaliao, julgue os prximos itens. 30. Os bens pblicos de uso comum, indiscriminados, integram o patrimnio do rgo ou entidade. ERRADO, conforme a NBC T 16, os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao OU controle, ESTEJAM, OU NO, afetos a sua atividade operacional. Dessa forma, existe duas condies no excludentes para um bem de uso comum integrar o patrimnio da entidade: ter absorvido ou estar absorvendo recursos pblico; ou ter sido recebido em doao 31. (AFC/STN/ESAF/2008) Em obedincia Lei n. 4.320/64, o efeito patrimonial de todas as receitas reconhecido e contabilizado pelo regime de caixa. ERRADO, o efeito patrimonial da inscrio da dvida ativa uma das excees ao regime de caixa, pois contabilizado pelo regime de competncia. 32. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Todos os bens pblicos, de qualquer natureza, so objeto de registro pela contabilidade e no modelo atualmente adotado na esfera federal integram o patrimnio das entidades pblicas.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 ERRADO, no modelo atualmente adotado os bens de uso comum no so contabilizados. 33. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Os bens pblicos de uso especial so aqueles destinados ao desempenho das atividades das entidades pblicas e constam do seu patrimnio. CERTO. 34. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) No mbito federal, as estradas e vias pblicas so consideradas bens de uso especial e so objeto de registro no modelo atualmente adotado na esfera federal. ERRADO, as estradas e vias pblica so bens de uso comum e no so objeto de registro no atual modelo adotado na esfera federal. O novo modelo ser implementado efetivamente a partir de 2013. 35. (ANA/ESAF/2010/Analista) Tendo em vista as disposies da
legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao dessa disciplina no setor pblico. a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado esto obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica. ERRADO, tendo em vista que a banca no citou as NBCT 16, a banca seguiu o prescrito na lei 4320/1964, e dessa forma as empresas estatais independentes no aplicam regras de contabilidade pblica. b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, includas a as empresas estatais dependentes. CERTO. c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas do setor privado.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 ERRADO, as autarquias que integram o Oramento Fiscal e da Seguridade Social esto sujeitas a Contabilidade Pblica incluindo as operaes tpicas do setor privado. d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando desempenham papel tpico do Estado. ERRADO, tendo em vista que a banca no citou as NBCT 16, a banca seguiu o prescrito na lei 4320/1964, e dessa forma as entidades filantrpicas no so alcanadas por regras de contabilidade pblica. e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se preocupam com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de o Estado no visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria. ERRADO, um dos objetivos da contabilidade pblica fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso. 36. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das transaes relacionadas a estes recursos. ERRADO, neste caso observam parcialmente. b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem aplicar integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade. CERTO.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de profissionais desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a evidenciao do patrimnio. ERRADO, neste caso o uso integralmente. d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que gerencie ou aplique recursos pblicos. ERRADO, os existem entes no governamentais que gerenciam ou aplicam recursos pblicos que adotam parcialmente. e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e uso dos sistemas contbeis governamentais. ERRADO, o sistema S, os conselhos profissionais, por exemplo, devem adotar integralmente a CASP e no esto condicionados adeso e uso dos sistemas contbeis governamentais, pois esto fora da administrao direta e indireta. 37. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Assinale a opo correta a respeito das regras para a classificao dos elementos patrimoniais das entidades pblicas. a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a origem dos recursos. ERRADO, nas NBCT 16 no feita meno ao ativo financeiro. Alm disso, o conceito de ativo financeiro no leva em conta a conversibilidade e a origem dos recursos, mas o fato de no depender de autorizao oramentria para sua utilizao. Voltaremos com maiores detalhes na aula do plano de contas. b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade, a durao do ativo o principal atributo a ser observado. ERRADO, os principais atributos so a conversibilidade e a exigibilidade. c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor for uma entidade pblica da mesma esfera de governo. ERRADO, no h essa ressalva nas NBC T 16.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos atributos financeiro e no financeiro. ERRADO, nas NBCT 16 no feita meno ao ativo financeiro. Voltaremos com maiores detalhes na aula do plano de contas. e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no circulante com base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade. CERTO. 38. (ESAF/CGU/2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos conceitos e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, assinale Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a sequncia correta. I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico; CERTO. Lembro que entidade do setor pblico um conceito amplo abrangendo pessoas jurdicas de direito privado e pessoas fsicas. II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias para a tomada de deciso; CERTO. o que consta na NBCT 16.1: a funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de contas e instrumentalizao do controle social. III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades; CERTO, existem unidades contbeis originrias, descentralizadas, consolidadas e unificadas. IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos. ERRADO, o nico objeto o patrimnio pblico.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 a) V, V, F, F b) F, F, V, F c) V, V, V, F d) V, F, V,V e) V, V, V,V Assim, tem-se como gabarito a alternativa C. 39. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) Considere as expresses e definies abaixo, com relao classificao das Unidades Contbeis constante da NBC T 16: ( ) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas. CERTO. ( ) Definida representa o patrimnio das entidades avaliados pelo valor justo. ERRADO. No h essa classificao. ( ) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria. CERTO. ( ) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas. CERTO. ( ) Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Originrias. CERTO. Considerando F para falso e V para verdadeiro, a sequncia correta (A) V, V, F, F, F. (B) V, F, V, V, F. (C) F, F, V, V, V. (D) V, F, V, V, V. (E) F, F, F, V, V. Assim, tem-se como gabarito a alternativa D.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 40. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) O conjunto de bens e direitos, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados ou mantidos com recursos pblicos, integrantes do patrimnio de qualquer entidade pblica ou de uso comum, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios futuros inerentes prestao de servios pblicos, de acordo com a NBC T 16.2, a definio de (A) Patrimnio Pblico. (B) Ativo no circulante. (C) Ativo circulante. (D) Patrimnio Lquido. (E) Passivo no Circulante. A opo menos errada e que foi o gabarito foi a alternativa A. 41. (FCC/TCE-AP/2011/Contador) O ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da administrao direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social, cujo objeto o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor e suas obrigaes, caracteriza, hodiernamente, a contabilidade (A) societria. (B) de custos. (C) avanada. (D) rural.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 (E) pblica. Conforme vimos na aula a opo correta a alternativa E.
Gabarito das questes comentadas 1-E 6-D 11-C 16-A 21-Errado 26-C 31-Errado 36-B 41-E 2-B 7-B 12-A 17-Certo 22-Errado 27-Certo 32-Errado 37-E 3-Errado 8-E 13-Errado 18-Certo 23-Errado 28-Errado 33-Certo 38-C 4-Errado 9-C 14-Errado 19-Errado 24-Errado 29-Errado 34-Errado 39-D 5-D 10-C 15-Errado 20-Certo 25-Certo 30-Errado 35-B 40-A
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 8. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS 1. (FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) O regime oramentrio aplicado ao reconhecimento da receita o: a)financeiro. b)misto. c)de competncia. d)patrimonial. e)de caixa. 2.(FCC/2011/TRT 24/Analista Judicirio/Administrativo) De acordo com o regime oramentrio de reconhecimento da despesa, pertence ao exerccio financeiro: a)apenas a despesa total liquidada. b)a despesa nele legalmente empenhada. c)somente a despesa efetivamente paga. d)a despesa liquidada, porm, ainda no empenhada em restos a pagar. e)somente os valores nele inscritos em restos a pagar processados. 3. (FCC/2010/PGE RJ/Contador) rgos da administrao direta, As disposies contidas na Lei no autarquias, empresas pblicas e
4320/64 sobre a forma de funcionamento da contabilidade aplicam-se a empresas de economia mista. 4.(FCC/2010/PGE RJ/Contador) Os regimes contbeis da receita e
despesa, segundo a Lei no 4320/64, so, respectivamente, competncia e caixa, uma vez que se consideram como pertencentes ao exerccio financeiro as receitas nele lanadas e as despesas nele legalmente pagas.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 5. (FCC/2011/ o TRT 24 Regio/ de Analista da Judicirio/Administrativo) contabilidade aplicada
Considerando
campo
aplicao
Administrao Pblica, correto afirmar que aquela NO se aplica: a) s autarquias. b) s empresas estatais dependentes. c) s fundaes pblicas de direito pblico. d) s empresas estatais no dependentes. e) ao poder legislativo. 6. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) O ramo da cincia contbil que aplica as teorias e tcnicas de registro dos atos e fatos administrativos com a apurao de resultados e a demonstrao de estados patrimoniais de entidades da administrao direta e indireta, sob os princpios e normas do direito financeiro e princpios fundamentais a que pertence, denominado de contabilidade: a) bancria. b) comercial. c) gerencial. d) governamental. e) industrial. 7. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo) Incluem-se no campo de aplicao da Contabilidade Pblica a) os templos religiosos. b) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos. c) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras. d) as empresas de servios hospitalares. e) as associaes de poupana e emprstimo.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 8. (Assemblia Legislativa SP/FCC/2010/Tcnico Legislativo) A
contabilidade aplicada s entidades governamentais segue regras e normas especficas deste ramo das Cincias Contbeis para a gerao de informaes para seus usurios. Sobre esse assunto, considere: I. As autarquias, empresas pblicas e empresas de economia mista devem elaborar as demonstraes contbeis conforme o estabelecido pela Lei n 6.404/76 e suas alteraes. II. A Lei n 4.320/64, quanto ao regime contbil, determina que pertence ao exerccio financeiro a despesa nele legalmente liquidada. III. O regime contbil de caixa determina que todas as receitas devem ser recolhidas por meio de uma nica conta do tesouro nacional, estadual ou municipal. IV. Os direitos e as obrigaes oriundos de ajustes ou contratos em que a administrao pblica for parte so controlados contabilmente. Est correto o que se afirma APENAS em a)I. b)I e II. c)II e IV. d)III. e)IV. 9. (FCC/2007/TRF 2 Regio/Tcnico Judicirio/Contadoria) Considere as afirmativas abaixo. I. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos da Administrao Direta dos Governos Federal, Estadual e Municipal. II. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do Oramento fiscal, da Seguridade Social e Investimentos. III. O campo de aplicao da Contabilidade Pblica limita-se aos rgos e entidades integrantes do Oramento fiscal e da Seguridade Social. Est correto o que se afirma APENAS em
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 a) I. b) II. c) III. d) II e III. e) I e II. 10. (FCC/2006/ARCE/Analista de Regulao/Contador) A contabilidade pblica obrigatria a) na Administrao direta e em empresas pblicas. b) em autarquias, fundaes e em sociedades de economia mista. c) na Administrao direta e em autarquias. d) em fundos especiais e em fundaes regidas pelo direito privado. e) em empresas pblicas e em sociedades de economia mista. 11. (FCC/2006/ TRT 4 Regio/ Analista Judicirio/Contabilidade) A contabilidade pblica obrigatria em a) empresas pblicas. b) sociedades de economia mista. c) autarquias e na Administrao direta. d) fundaes regidas pelo direito privado. e) empresas concessionrias de servios pblicos. 12. (FCC/2005/TRE-RN/Tcnico Judicirio/Administrativa) A Contabilidade Pblica no Brasil adota o regime contbil: a) de caixa para receitas; regime de competncia para despesas. b) misto para despesas; regime de competncia para receitas. c) de competncia para receitas; regime de caixa para despesas. d) de caixa para despesas; regime misto para receitas. e) misto para despesas; regime de caixa para receitas.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 13. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) O campo de aplicao da
contabilidade pblica abrange as entidades pblicas e algumas entidades de natureza privada que administram recursos pblicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionais. 14. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municpio que disponha de uma praa onde estejam instalados diversos brinquedos comunitrios fixos, a prpria praa no integra o objeto de estudo da contabilidade pblica, mas os brinquedos instalados, sim. 15. (TRE BA/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico, evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis. 16. (SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere conceituao, ao objeto e ao campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opo correta. a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico. b)O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico. c)No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 e) classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias. 17. (EPE/ACG/CESGRANRIO 2010/Contador) A contabilidade pblica possui como objeto o conjunto de bens, direitos e obrigaes, vinculados administrao pblica federal, estadual ou municipal. 18. (APO/MPOG/ESAF/2010) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico alcana a administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as autarquias a eles pertencentes. 19. (IBRAM/Cespe/2010/Contador) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico, as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem, utilizando, portanto, o regime contbil misto. (MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto nas Normas Pblico. 20. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no. 21. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas prprias. Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 (SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo)De acordo com a Norma Brasileira de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir. 22. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao de contas. 23. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica. 24.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade governamental o oramento pblico. (SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo) Segundo o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o item a seguir com relao ao regime de Contabilidade Pblica. 25. Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo oramentria. 26. (Auditor Interno MG/Cespe/2009) Julgue os itens seguintes, acerca do campo de aplicao da contabilidade pblica. I A normal legal bsica da contabilidade pblica a Lei n. 4.320/1964, que s pode ser modificada por lei complementar. II Os bens de uso especial, embora integrem o conceito de bens pblicos, no devem ser incorporados ao patrimnio das entidades pblicas.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 III Ao oramento de investimento das estatais no se aplica o regime contbil misto, prprio do oramento fiscal e da seguridade social. Esto certos apenas os itens: a)I. b)II. c)I e III. d)II e III. e)I, II e III. (Contador/Cespe/2009/MEC/FUB)Acerca da classificao dos bens
pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens. 27.Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. 28. No dispondo lei em contrrio, consideram-se especiais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado. 29. (FHS-ES/Cespe/2009/Analista Administrativo) Os bens de uso comum que absorverem ou absorvem recursos pblicos no integram o ativo da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, devendo os valores despendidos ser registrados em contas de compensao. (PM Rio Branco/Cespe/2009/Contador) Com relao ao patrimnio dos entes pblicos, sua composio e avaliao, julgue os prximos itens. 30. Os bens pblicos de uso comum, indiscriminados, integram o patrimnio do rgo ou entidade. 31. (AFC/STN/ESAF/2008) Em obedincia Lei n. 4.320/64, o efeito patrimonial de todas as receitas reconhecido e contabilizado pelo regime de caixa.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 32. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Todos os bens pblicos, de qualquer natureza, so objeto de registro pela contabilidade e no modelo atualmente adotado na esfera federal integram o patrimnio das entidades pblicas. 33. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) Os bens pblicos de uso especial so aqueles destinados ao desempenho das atividades das entidades pblicas e constam do seu patrimnio. 34. (SUSEP/ESAF/2010/Analista Tcnico) No mbito federal, as estradas e vias pblicas so consideradas bens de uso especial e so objeto de registro no modelo atualmente adotado na esfera federal. 35. (ANA/ESAF/2010/Analista) Tendo em vista as disposies da
legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao dessa disciplina no setor pblico. a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado esto obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica. b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, includas a as empresas estatais dependentes. c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas do setor privado. d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando desempenham papel tpico do Estado. e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se preocupam com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de o Estado no visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 36. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das transaes relacionadas a estes recursos. b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem aplicar integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade. c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de profissionais desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a evidenciao do patrimnio. d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que gerencie ou aplique recursos pblicos. e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e uso dos sistemas contbeis governamentais. 37. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Assinale a opo correta a respeito das regras para a classificao dos elementos patrimoniais das entidades pblicas. a) No ativo financeiro deve ser observado, alm da conversibilidade, a origem dos recursos. b) Na classificao dos bens de uso nas atividades finalsticas da entidade, a durao do ativo o principal atributo a ser observado. c) O atributo exigibilidade do passivo no deve ser observado se o credor for uma entidade pblica da mesma esfera de governo. d) A segregao tanto do ativo quanto do passivo deve obedecer aos atributos financeiro e no financeiro. e) A classificao deve observar a segregao em circulante e no circulante com base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 38. (ESAF/CGU/2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos conceitos e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, assinale Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a sequncia correta. I. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico; II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias para a tomada de deciso; III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades; IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos. a) V, V, F, F b) F, F, V, F c) V, V, V, F d) V, F, V,V e) V, V, V,V 39. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) Considere as expresses e definies abaixo, com relao classificao das Unidades Contbeis constante da NBC T 16: ( ) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas. ( ) Definida representa o patrimnio das entidades avaliados pelo valor justo. ( ) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria. ( ) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas. ( ) Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Originrias.
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 Considerando F para falso e V para verdadeiro, a sequncia correta (A) V, V, F, F, F. (B) V, F, V, V, F. (C) F, F, V, V, V. (D) V, F, V, V, V. (E) F, F, F, V, V. 40. (FMP/2012/ISS-POA/Contador) O conjunto de bens e direitos, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados ou mantidos com recursos pblicos, integrantes do patrimnio de qualquer entidade pblica ou de uso comum, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios futuros inerentes prestao de servios pblicos, de acordo com a NBC T 16.2, a definio de (A) Patrimnio Pblico. (B) Ativo no circulante. (C) Ativo circulante. (D) Patrimnio Lquido. (E) Passivo no Circulante. 41. (FCC/TCE-AP/2011/Contador) O ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da administrao direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social, cujo objeto o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
ContabilidadeAplicadaaoSetorPblico STNAnalistadeFinanaseControle Prof.M.Sc.GiovanniPacelliAula00 entidades do setor e suas obrigaes, caracteriza, hodiernamente, a contabilidade (A) societria. (B) de custos. (C) avanada. (D) rural. (E) pblica. Gabarito das questes apresentadas 1-E 6-D 11-C 16-A 21-Errado 26-C 31-Errado 36-B 41-E 2-B 7-B 12-A 17-Certo 22-Errado 27-Certo 32-Errado 37-E 3-Errado 8-E 13-Errado 18-Certo 23-Errado 28-Errado 33-Certo 38-C 4-Errado 9-C 14-Errado 19-Errado 24-Errado 29-Errado 34-Errado 39-D 5-D 10-C 15-Errado 20-Certo 25-Certo 30-Errado 35-B 40-A
Pessoal o prazer foi meu. At a prxima aula. Abraos. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que aqueles que forem realizar provas da Banca Cespe podem adquirir meu livro da editora Elsevier: questes comentadas de AFO e Contabilidade Pblica. Ressalto que o mesmo o h de mais atual hoje em exerccios comentados.
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